¡Bicentenario: ¡Nada que Celebrar!

, evidencia el etnocidio en contra de nuestra co-

munidad y el resultado progresivo de una discriminación de facto, que se remonta a
Bicentenario:
¡Nada que celebrar!
los orígenes de la república de Colombia, puesto que dio continuidad a la esclavitud
y exclusión estructural afrodescendiente, iniciada desde la diáspora.
Para contrarrestar este proceso de discriminación histórico de los afrodescendien-
tes en Colombia y, en atención al momento conmemorativo de la Nación, nuestra
recomendaciones están dirigidas al Estado colombiano, su sociedad e instituciones,
para que implementen sin más dilación una política integral de reparación histórica, Informe sobre los Derechos Humanos de las Comunidades Afrocolombianas en el
que corrija la discriminación y desigualdad estructural y reverse la crítica situación
humanitaria actual, con el fin de que las comunidades afrocolombianas podamos marco de la “celebración” de los doscientos años de vida republicana en Colombia.
conservar nuetra existencia, territorio, cultura y patrimonio en paz y seguridad.

GLOBAL
AFRODES RIGHTS
Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados Partners for Justice
 Bicentenario:
¡Nada que celebrar!

Informe sobre los Derechos Humanos de las Comunidades

Afrocolombianas en el marco de la “celebración”
de los doscientos años de vida republicana en Colombia.

Julio de 2010

Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados

Partners for Justice
© AFRODES
© GLOBAL RIGHTS Partners for Justice

Este documento es producto de un proceso participativo en marco

de un proyecto financiado por United States Institute for Peace.
Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados
(AFRODES) fue creada en 1999. Es una organización de base
conformada por más de 15000 familias afrocolombianas en si-
tuación de desplazamiento forzado. Su misión es orientar, apoyar,
acompañar, asesorar, capacitar e interlocutar en defensa de los
derechos e identidad cultural de los afrocolombianos. AFRODES
busca generar alternativas de vida digna para sus afiliados, me-
diante la sensibilización de la sociedad colombiana frente al des-
plazamiento de las comunidades negras y proponiendo al Estado
políticas para la solución efectiva de los problemas. En la actuali-
dad AFRODES apoya, a lo largo del país, procesos de articulación
de más de 100 organizaciones de población afrocolombiana en
situación de desplazamiento forzado.
www.afrodes.org, afrodescolombia@gmail.com
GLOBAL RIGHTS Partners for Justice, es un grupo de defensa de
los derechos humanos. Trabaja con activistas locales para cambiar
la injusticia y ampliar las nuevas voces en el discurso global. A
través de las oficinas alrededor del mundo, ayuda a los activistas
a crear sociedades justas con estrategias probadas para efectuar
cambios:
• “Buscamos justicia para las víctimas de abusos de sus derechos
humanos”.
• “Trabajamos para promover la igualdad racial y de género, y
ayudar a individuos y comunidades a empoderarse para cam-
biar sus sociedades”.
• “Trabajamos a través de nuestras oficinas en Asia, África, Amé-
rica Latina, Europa y Estados Unidos, aliándonos con defenso-
res de derechos humanos locales para consolidar su eficacia,
combatiendo abusos en sus países”.
• “Estamos enfocados en desarrollar las habilidades de los ac-
tivistas locales, quienes son esenciales para dirigir las preocu-
paciones en derechos humanos y la promoción de la justicia a
través de documentos y exponiendo los abusos, conduciendo
hacia la educación comunitaria y movilización, generando así
la defensa legal y las reformas políticas a la justicia, a favor de
las poblaciones afectadas”.

www.globalrights.org info@globalrights.org

Con el espíritu de las Naciones Unidas, estimulando los esfuerzos colectivos

a nivel internacional (Resolución 49/184), este informe se pone a disposición
del público y de todas las personas interesadas para consultarlo o utilizarlo.
Se autoriza la reproducción del texto para fines educativos y no comerciales,
con la condición de que se reconozca a las instituciones autoras.
Las opiniones, resultados, conclusiones y recomendaciones expresados en
esta publicación son de Global Rights Partners for Justice y AFRODES, y
no reflejan necesariamente las opiniones de The United States Institute of
Peace – USIP–.

Supervisión del Informe

Carlos Quesada, Director del Programa de America Latina
Global Rights
Consultor
Helmer Quiñones- Afrodes
Dirección Editorial
Maria del Pilar Lopez Patiño
ALTA VOZ Editores
altavozeditores@gmail.com
Diseño y diagramación
Óscar Giovanny Méndez Beltrán

ISBN 978-958-98940-3-3
Bogotá D.C., agosto de 2010
 CONTENIDO

PRESENTACión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Siglas y Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Capítulo 1. Marginación histórica de la población afrocolombiana:

discriminación y desigualdad estructural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Discriminación y derechos: antecedentes normativos étnico-territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Derechos socioeconómicos vulnerados: exclusión estructural afrocolombiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Discriminación estructural afrocolombiana: la ausencia de la legislación antidiscrinación . . . . . . . . . . . . . . 17

Desterritorialización y desplazamiento forzado de la población afrocolombiana:

Capítulo 2. etnocidio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Origen del desplazamiento afrocolombiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Desplazamiento y grupos étnicos: afrocolombianos y raizales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Análisis territorializado: desplazamiento afrocolombiano y usurpación de los territorios ancestrales . . . . . . . . . 23
Desplazamiento diferencial: mujeres, niños, niñas y jóvenes afrocolombianos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Desplazamiento y desterritorialización afrocolombiana: motivos y autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Fallas en la política de atención: profundización de la desigualdad y la pobreza de la población
afrocolombiana desplazada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Asesinatos, amenazas y persecuciones a los líderes y lideresas afrocolombianos

Capítulo 3. y sus procesos organizativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Vidas sin retorno: asesinatos de líderes y lideresas del movimiento étnico-territorial afrocolombiano. . . . . . . . . 38
Desprotección de los líderes y lideresas étnico-territoriales afrocolombianos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Señalamientos, amenazas y acusaciones infundadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Etnocidio organizativo afrocolombiano: la desarticulación del movimiento étnico-territorial . . . . . . . . . . . . . 43
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Referencias
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Anexos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Anexo 1. Distribución poblacional afrocolombiana por departamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Anexo 2. Población desplazada afrocolombiana y raizal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Anexo 3. Desplazamiento territorializado de niños, niñas y jóvenes afrocolombianos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Anexo 4. Casos de asesinatos contra lideresas y líderes de movimiento étnico-territorial afrocolombiano . . . . . . . . . . . . . 61
Anexo 5. Amenazas de los grupos paramilitares contra organizaciones de desplazados, procesos organizativos afrocolombianos,
líderes y defensores de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
 Presentación

1. La Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados, Afrodes, con la asesoria y acompaña-

miento técnico de Global Rights Partners for Justice, y con el apoyo financiero del United
States Institute of Peace (USIP), presenta a continuación su tercer Informe sobre los Dere-
chos Humanos de las Comunidades Afrocolombianas.

2. El informe analiza y actualiza la situación de derechos humanos de las comunidades afroco-

lombianas y hace seguimiento a las valoraciones y recomendaciones presentadas en nuestro
anterior informe sobre los derechos humanos de la población afrocolombiana: Luces y Contra
Luces sobre la Exclusión (2007).

3. Luces y Contra Luces sobre la Exclusión puso en evidencia, en audiencia ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y en presencia del Gobierno colombiano1, la dis-
criminación de facto de la población afrocolombiana, consistente en condiciones históricas de
marginación y extrema pobreza, profundizadas en las últimas décadas por la intensa guerra por
el control territorial adelantada por los grupos armados –paramilitares, guerrillas, Fuerza Públi-
ca- en medio del destierro y desplazamiento forzado de más de un millón de afrocolombianos
de sus comunidades y territorios ancestrales.

4. Como constató la CIDH2, “[E]l informe [presentó] recomendaciones al Estado colombiano y a la

comunidad internacional, orientadas a la superación de la exclusión de los afrocolombianos”,
solicitando a su vez “a la CIDH que requiera al Estado el diseño de un plan de acción para la
promoción y protección de los derechos humanos y la prevención de infracciones al derecho
internacional humanitario; que se garantice de manera efectiva el derecho a la consulta a las co-
munidades afrodescendientes; que se aseguren los recursos suficientes para la gestión del Plan
Nacional de Desarrollo 2006-2010; que se concluya el proceso de reglamentación de la Ley 70 y
que se apruebe una ley sobre discriminación que establezca sanciones penales y disciplinarias”.

5. Luces y Contra Luces también exigió al Estado colombiano, como paso importante para
la solución de la crisis, reconocer la dimensión étnica subyacente a la violación masiva de los
derechos humanos y étnico-territoriales de la población afrocolombiana, y adoptar de manera
urgente, dadas las profundas fallas detectadas en la política de respuesta implementada, “un
enfoque diferencial dentro de las políticas y programas que desarrolla el gobierno al respecto”.

1 CIDH, 131º Período de Sesiones (2008).

2 CIDH, Comunicado de Prensa Nº 10/08.

 6. En aquella audiencia también informamos sobre la persecución estratégica y sistemática de
nuestras organizaciones y procesos organizativos, los continuos asesinatos y amenazas a nues-
tros líderes y lideresas, y la desatención e impunidad asociada a la respuesta del Estado. Con
base en todo ello recomendamos al Gobierno colombiano: “[A]fianzar la capacidad y la gestión
institucional del Ministerio del Interior y de Justicia para garantizar de manera integral la protec-
ción de los líderes y lideresas de las organizaciones sociales afrocolombianas que velan por la
defensa de los derechos de esta población”.

7. Ahora bien, como mostraremos en el desarrollo de este nuevo informe, a pesar de que el Go-
bierno colombiano fue puesto en conocimiento de las profundas vulneraciones a los derechos
de las comunidades afrocolombianas y de que el mismo gobierno recogiera desde entonces las
valoraciones y recomendaciones presentadas, subrayando además “el esfuerzo realizado”3 por
Afrodes ante la CIDH, es importante precisar que: hasta la fecha tales recomendaciones no se
han traducido en una política de respuesta integral que proteja, atienda y repare a la población
afrocolombiana víctima de discriminación y desigualdad estructural y del exacerbado conflicto
armado que ha conducido a su expulsión y destierro; la impunidad es latente.

8. Para mostrar la continuidad y profundización de la crisis humanitaria afrocolombiana este in-

forme muestra la persistencia de la discriminación de facto evidente en la crítica situación
de los derechos socioeconómicos de la población afrocolombiana, la continuidad de su des-
plazamiento y confinamiento forzado, y la agudización de la estratégica desarticulación del
movimiento social afrocolombiano con el aumento de las persecuciones a los procesos organi-
zativos y las amenazas y asesinatos sistemáticos de nuestros líderes y lideresas. Situación que
por su masividad, sistematicidad, violencia y continuidad configura el ya denunciado “proyecto
de aniquilamiento contra nuestro pueblo”4: nuestro actual etnocidio.

9. ¿Por qué titulamos este tercer informe ¡Bicentenario: ¡Nada que Celebrar!? Precisamente,
porque el etnocidio en contra de nuestra comunidad es el resultado progresivo de una discri-
minación de facto que se remonta a los orígenes de la república de Colombia, pues se dio
6 continuidad a la esclavitud y exclusión estructural afrodescendiente iniciada desde la diáspora;
de hecho, Colombia logró su independencia en 1810 y sólo en 1851 su Congreso decretó la
abolición de la esclavitud, vigente parcialmente desde 18525.

10. Para contrarrestar este proceso de discriminación histórico de los afrodescendientes en Colom-
bia y, en atención al momento conmemorativo de la Nación, nuestra recomendaciones están
dirigidas para que el Estado colombiano, su sociedad e instituciones, implementen sin más
dilación una política integral de reparación histórica que corrija la discriminación y desigualdad

3 CIDH, Comunicado de Prensa Nº 10/08.

4 AFRODES/Global (2007:03).

5 Véase al respecto “Los Negros que no Celebraron el Martes” en:

http://www.elespectador.com/articulo-214364-los-negros-no-celebraron-el-
martes.
 estructural y reverse la crítica situación humanitaria actual, con el fin de que las comunidades
afrocolombianas puedan seguir con su existencia, territorio, cultura y patrimonio en paz y
seguridad.

11. El presente informe, como los anteriores, ha sido construido tomando como principal insumo
nuestras propias experiencias: el Informe es el resultado de la sistematización de nuestras vi-
vencias y reflexiones cotidianas. Por ello se realizaron, entre otras acciones, talleres regionales
con más de 100 líderes de procesos organizativos afrocolombianos, especialmente, represen-
tantes de consejos comunitarios, líderes étnico-territoriales, organizaciones de víctimas y de
población desplazada. Estos talleres se adelantaron a lo largo del último año en ciudades como
Buenaventura, Quibdó, Tumaco, Cali, Cartagena y Bogotá, y aportaron valiosa información sobre
la actual crisis.

12. Fueron insumos complementarios a este ejercicio autónomo y crítico los desarrollos normativos
y programáticos relacionados o que inciden en la garantía y protección de los derechos de la po-
blación afrocolombiana, por ello prestamos especial atención a los desarrollos jurisprudenciales
para la protección de los derechos fundamentales de la población afrocolombiana presentados
por la Corte Constitucional, en contraste con los avances o fallas de la política pública imple-
mentada para responder a la crisis humanitaria afrocolombiana. Para caracterizar la magnitud
del desplazamiento sobre los territorios ancestrales afrocolombianos, tomamos como insumo el
registro ofrecido por el Sistema de Información de Población Desplazada (SIPOD-Acción Social,
31 junio 20106).

13. El Informe se complementa igualmente, entre otras, con tres importantes valoraciones interna-
cionales de la crisis humanitaria afrocolombiana, a saber: (i) la Declaración de la Experta
Independiente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones de las Minorías, Señora
Gay McDougall, en su visita a Colombia en febrero de 2010; (ii) las Observaciones Finales
del Comité para la eliminación de la Discriminación Racial al informe presentado por
Colombia (CERD 75º período de sesiones, agosto de 2009); y (iii) las Observaciones Preli-
minares de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos tras la Visita del 7
Relator sobre los Derechos de los Afrodescendientes y Contra la Discriminación
Racial a la República de Colombia (27 marzo de 2009); informes que coinciden en su
llamado de atención sobre la gravísima situación humanitaria afrontada por la población afro-
colombiana.

14. También fueron insumos informes, investigaciones y demás documentos de instituciones y or-
ganizaciones que tienen por objeto la situación y derechos de la población afrocolombiana,

6 Información suministrada por el Departamento Nacional de Planeación,

en respuesta de la petición formal realizada por Afrodes a su Grupo de
Proyectos Especiales (Coordinación Desplazados).
 particularmente de la II Encuesta Nacional de Verificación (II ENV-2008) adelantada y procesada
por el Centro de Investigaciones sobre el Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia
(CID), y presentada en Decimotercer Informe de la Comisión de Seguimiento a la Política Pública
sobre el Desplazamiento Forzado.

15. Para presentar los resultados de este esfuerzo analítico, nuestras conclusiones y recomendacio-
nes, el informe se articula en tres capítulos:

El Capítulo 1 introduce nuestra valoración de las condiciones sociodemográficas y te-

rritoriales de la población afrocolombiana, constatando la discriminación y desigualdad
estructural, económica, sociales y políticas que antecede y enmarca nuestra crisis humani-
taria actual.

El Capítulo 2 actualiza nuestro análisis cuantitativo y cualitativo del desplazamiento y

destierro forzado de nuestra comunidad, demostrando de nuevo el desproporcionado
impacto del mismo sobre los territorios ancestrales y población afrocolombiana, y el
pobre desempeño de la política de protección, prevención y atención hasta ahora imple-
mentada.

El Capítulo 3 finaliza mostrando el más grave problema que afecta en la actualidad a las
comunidades afrocolombianas, a saber: la estrategia de desarticulación de nuestro movi-
miento social por medio de la persecución sistemática a nuestros procesos organizativos, y
las amenazas y asesinatos de nuestros líderes, lideresas étnico-territoriales y defensores de
derechos humanos.

Por último, luego de constatar estas asimetrías que en su mutua conexión configuran nues-
tro progresivo etnocidio, presentamos nuestras conclusiones y recomendaciones.

8 16. Como en nuestros informes anteriores, esperamos que los análisis y recomendaciones aquí pre-
sentados sean considerados e integrados por los diversos actores institucionales, nacionales e
internacionales, responsables y comprometidos en el esfuerzo de promoción y protección de los
derechos e integridad del Pueblo Afrocolombiano.
 Siglas y Abreviaturas

ACABA Asociación Campesina del Río Baudó.

ACADESAN Asociación Campesina del San Juan.
ACIA Asociación Campesina Integral del Río Atrato.
ANUC Asociación Nacional de Usuarios Campesinos.
AS Acción Social (Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional).
ASCOBA Asociación de Consejos Comunitarios y Organizaciones del Bajo Atrato.
ASOCASAN Asociación Campesina del Alto San Juan.
ASODES Asociación de Desplazados con Dignidad y Seguridad Social.
ASHUDEBOL Asociación Humanitaria de Bolívar.
ACNUDH Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
CC Corte Constitucional.
Centro de Investigaciones sobre el Desarrollo de la Universidad Nacional
CID
de Colombia.
CDHNU Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
CERD Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial.
CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
COCOCAUCA Coordinación de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base del Pueblo
Negro del Pacífico Colombiano.
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social.
9
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
DIH Derecho Internacional Humanitario.
DDHH Derechos Humanos.
GED Goce Efectivo de los Derechos.
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
MIJ Ministerio del Interior y de Justicia.
MOVICE Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado.
RUPD Registro Único de Población Desplazada.
SIPOD Sistema de Información de Población Desplazada.
SNAIPD Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la
Violencia.
CAPÍTULO I

Marginación histórica de la población

afrocolombiana: discriminación y
desigualdad estructural

Reconocemos que el colonialismo llevó al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las

formas conexas de intolerancia y que los africanos y los afrodescendientes fueron víctimas del
colonialismo y continúan siéndolo de sus consecuencias. Reconocemos los sufrimientos causa-
dos por el colonialismo y afirmamos que, dondequiera y cuando quiera que ocurrieran, debieran
ser condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo. Lamentamos también que los efectos
y la persistencia de esas estructuras y prácticas se cuenten entre los factores que contribuyen a
desigualdades sociales y económicas duraderas en muchas partes del mundo de hoy.
Declaración de Durban (párrafo 14).

Discriminación y derechos: antecedentes nor-
mativos étnico-territoriales
17. Como fue reconocido en la Declaración de Durban,
el colonialismo llevó al racismo, la discriminación racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que
afectaron a los africanos y afrodescendientes y con-
tinúa teniendo graves efectos en nuestros días. Estos
efectos se rastrean desde los orígenes del Estado co-
lombiano quien, luego de su independencia en 1810,
mantuvo esclavizada a la población afrodescendiente,
liberada tan solo en 1852. No obstante, como lo puso
en evidencia la excluyente Constitución de Colombia
de 1886 (vigente hasta 1991), nuestra discriminación
estructural no terminó, con la abolición. La Constitución
de 1886 oficializó como religión a la doctrina católica,
el español como única lengua y no hizo referencia al-
guna a los afrodescendientes y nativos americanos que
habitábamos el país (cf. Maldonado. 2008:231).
18. Esta discriminación de facto prosiguió en el si-
glo XX, como lo hizo patente la Ley 114 de 1922, que
establecía de manera eminentemente racista que el
Ejecutivo promovería la migración hacia nuestros te-
rritorios para “mejorar” las condiciones étnicas de la
nación. Esta discriminación estructural tuvo uno de sus
peores antecedentes con la Ley Segunda de 1959, ya
que ésta declaró como baldíos (territorios deshabita-
dos y propiedad del Estado) los territorios en los que
los grupos étnicos se asentaban ancestralmente, afro-
colombianos y nativos americanos.
19. Nótese que esta ley, cuyas consecuencias son laten-
tes en la actualidad, negaba los derechos de propiedad
consuetudinarios que sobre tales territorios tenían los
indígenas y afrodescendientes y, además, justificó y dio
lugar a un nuevo período de depredación económica y
usurpación violenta de nuestros territorios y recursos;
estrategia de desterritorialización y desplazamiento

11
 forzado que, como veremos, ha sido progresivamente
adelantada hasta hoy.
20. En respuesta a esta crítica situación desde la dé-
cada del setenta los afrodescendientes comenzaron a
desarrollar procesos organizativos para promover sus
derechos fundamentales y étnico-territoriales7 y, a su
vez, resistir a la invasión territorial y la exacción de
recursos a ella asociada8. En medio de este proceso
de movilización desde la década del ochenta el Es-
tado colombiano comenzó un progresivo proceso de
democratización que conllevó, entre otras, a que se
ratificaran dos importantes marcos normativos para la
protección de los derechos étnico-territoriales de la po-
blación afrocolombiana:
La Ley 22 la Convención Internacional sobre la Eli-
minación de Todas las Formas de Discriminación
Racial, adoptada por Colombia en 1981 y una dé-
cada después la Ley 21, que incorporó el Convenio
169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales.
21. En la década del noventa el esfuerzo articulado
del movimiento social étnico-territorial afrocolombiano
e indígena también se tradujo en normas de derecho
étnico-territorial en el sistema jurídico interno, al inser-
tar un importante conjunto de ellas en la constitución
democrática y social de Colombia establecida desde
1991. La Constitución de Colombia de 1991 democra-
tiza y hacer de la Nación un Estado Social de Derecho y
reconoce a los grupos étnicos como elementos funda-
mentales de nuestra rica constitución social y cultural9.
12 La Constitución de 1991 también reconoció de forma
específica las reivindicaciones del movimiento étnico
territorial afrocolombiano, ordenando que:
7 Así, a finales de los 70 y durante toda la década del ochenta nacen
importantes procesos organizativos de base afrocolombianos como
OCABA, Organización Campesina del Bajo Atrato, ACADESAN, Aso-
ciación Campesina del San Juan, Asocasan, Asociación Campesina del
Alto San Juan, ACIA, Asociación Campesina Integral del Río Atrato,
ACABA, Asociación Campesina del Río Baudó, OBAPO, Organización
de Barrios populares de Quibdó, ANUC, Asociación Nacional de Usua-
rios Campesinos, y asociadas a la etnicidad y cultura, otras tales como
la Asociación Cívico Cultural ACTUAR, Asimbonanda, Tigritudes y
Cimarrón (entre otras).
Constitución de Colombia de 1991.
Artículo Transitorio 55
Dentro de los dos años siguientes a la entra-
da en vigencia de la presente Constitución,
el Congreso expedirá, previo estudio por
parte de una comisión especial que el Go-
bierno creará para tal efecto, una ley que
les reconozca a las comunidades negras
que han venido ocupando tierras baldías
en las zonas rurales ribereñas de los ríos
de la Cuenca del Pacífico, de acuerdo con
sus prácticas tradicionales de producción, el
derecho a la propiedad colectiva sobre las
áreas que habrá de demarcar la misma ley.
En la comisión especial de que trata el
inciso anterior tendrán participación en
cada caso representantes elegidos por las
comunidades involucradas. La propiedad
así reconocida sólo será enajenable en los
términos que señale la ley. La misma ley es-
tablecerá mecanismos para la protección de
la identidad cultural y los derechos de estas
comunidades, y para el fomento de su de-
sarrollo económico y social.
Parágrafo 1º.- Lo dispuesto en el presente
artículo podrá aplicarse a otras zonas del
país que presenten similares condiciones,
por el mismo procedimiento y previos es-
tudio y concepto favorable de la comisión
especial aquí prevista.
Parágrafo 2º.- Si al vencimiento del térmi-
no señalado en este artículo el Congreso no
hubiere expedido la ley a la que él se refiere,
el Gobierno procederá a hacerlo dentro de
los seis meses siguientes, mediante norma
con fuerza de ley.
22. En cumplimiento de este mandato constitucio-
nal el Congreso de la República, con la consulta y
participación del movimiento social étnico-territorial
afrocolombiano, desarrollo la Ley de Comunidades Ne-
gras o Ley 70 en 1993. Esta ley determina el marco
8 La población afrodescendiente desde los 70 comenzó resistiendo a em-
presas como Maderas del Darién, Maderas del Atrato, Maderas Urabá y
compañías mineras como la Compañía Minera del Chocó, entre otras.
9 Con esta Constitución el Estado colombiano se reconoce como democrá-
tico y social (Art. 1), y reconoce como fundamental el carácter plural y
multicultural de la Nación, soportando esto último en una importante se-
rie de Principios Fundamentales que protegen a los grupos étnicos (C.P.
Arts. 7, 8 y 10) y garantizan el carácter igualitario y no discriminador de
nuestra nación (Art. 5 y 13).
normativo de derechos étnico-territoriales de las comu- Mapa 2. Distribución Geográfica Territorios Colectivos
nidades afrocolombianas; neutralizando parcialmente Población Afrocolombiana
la invisibilización institucional enmarcada en viejas
leyes como la Ley 2 de 1959. La Ley 70 estructura el
mapa de territorios ancestrales ahora colectivos de las
comunidades afrocolombianas (Tabla 1), y establece el
conjunto específico de derechos étnicos, políticos, eco-
nómicos y sociales de nuestra población. Esta ley fija
a su vez las proyecciones de etnodesarrollo necesarias
para la superación de la discriminación estructural tal
como fueron comprendidas entonces por el movimien-
to étnico-territorial afrocolombiano, y ordena al Estado
que para su implementación apropie los recursos que
sean necesarios (Ley 70. Art. 61).

Tabla 1. Territorios Colectivos de Comunidades Negras

o Afrocolombianas Reconocidos en Desarrollo de la Ley
70 entre 1996 y 2010.
Número
Departamento Área (HAS, M2 ) Familias
de títulos

Antioquia 12 240.777,38 2.428

Valle del
30 340.251,87 6124 Fuente: Comisión Intersectorial para el Avance de la Población
Cauca
Afrocolombiana, Palenquera y Raizal 2010.
Nariño 41 1.083.788,22 18.337

Chocó 57 2.966.283,79 29.237

23. Como esperamos mostrar a continuación, este
Cauca 17 574.614,95 6.935 marco normativo interno e internacional hasta la fe-
Risaralda 2 4.816,06 251 cha no ha garantizado el goce efectivo de los derechos
de la población afrocolombiana10. Más aún, algunas
Total 159 5.210.535,426 63.312 normativas en desarrollo, como la titulación colec-
Fuente: Comisión Intersectorial para el Avance de la Población tiva de nuestros territorios ancestrales (ordenada en 13
Afrocolombiana, Palenquera y Raizal 2010. el Artículo Transitorio 55 y la Ley 70) y los derechos

10
Como hemos venido señalando existe una brecha de implementación
extrema entre lo que las normas establecen, nuestro derechos, y lo que
la política pública garantiza a la población afrocolombiana, la ejecución
de la política. Estas fallas estructurales del Estado, que profundizan la
ya agrava vulneración de los derechos de la población afrocolombiana,
fueron puestas de manifiesto en nuestro más reciente análisis sobre nor-
matividad y políticas públicas, titulado consecuentemente Del Dicho al
Hecho hay Mucho Trecho (Afrodes, mayo 2010). En esta investigación
constatamos que si bien existen múltiples normas de derecho interna-
cional e interno dirigidas a la promoción y garantía de los derechos de
la población afrocolombiana, las mismas no se traducen en estrategias
de protección y garantía o en políticas públicas efectivas que den cum-
plimiento a estos derechos. Omisión que desde nuestra perspectiva no
solo se constituye como una fuente de vulneración agravada de nuestros
derechos, sino que además, hace patente el componente estructural de
la exclusión y discriminación directa del Estado a la población afroco-
lombiana. Para descargar Del Dicho al Hecho… , informe antecedente
de esta investigación, como también los demás informes aquí citados y
construidos por Afrodes váyase a www.afrodes.org Para profundizar en
la situación de las mujeres afrocolombianas desplazadas véase especial-
mente Vidas ante la Adversidad (2008).
 privilegiados sobre nuestros recursos han sido violen-
tamente reversadas.
24. Esta asimétrica situación se explica al menos por
dos importantes factores, de un lado, la violencia sis-
temática ejercida por los grupos armados sobre las
comunidades afrocolombianas en los últimos 15 años
y, de otro, por el incumplimiento de los compromisos
normativos que el Estado colombiano debería garanti-
zar de forma efectiva a la población afrocolombiana11.
Para entender este transfondo, sin embargo, debemos
partir de una mínima comprensión de las influencias
históricas que han operado y determinan la configu-
ración territorial y social actual de las comunidades
afrocolombianas; siendo este el objeto de la sección
que presentamos a continuación.
Esclavitud y resistencia: distribución demográ-
fica y territorial afrocolombiana
El legado de la esclavitud sigue teniendo
un profundo impacto en las vidas de las
comunidades Afrocolombianas, Negras,
Raizales y Palenqueras.
Señora Gay McDougall (2010).
25. La distribución territorial y demográfica de los
afrodescendientes en Colombia se puede explicar al
menos por dos factores relacionados con la discrimi-
nación y exclusión estructural heredada de la sociedad
esclavista. El primero de ellos tiene que ver con la diás-
pora africana y la trata de esclavos del período colonial
entre los siglos XVI y XIX, situación que conllevó al
14 destierro violento y traída forzada de los africanos es-
11
Como le relató una mujer afrocolombiana a la Experta Independiente de
Naciones Unidas sobre Cuestiones de Minorías, señora Gay McDougall
en su vista oficial al país en febrero de 2010, “las leyes son correctas, sin
embargo no ha pasado nada.” (Gay McDougall. 2010:3)
12
Antes del violento período de la conquista en América vivían
70.000.000 de personas y al menos 100.000.000 millones más en el
África; pueblos que fueron brutalmente conquistados y parcialmente
destruidos. En 1619 ya se habían transportado un millón de negros
de África como esclavos a América del Sur y el Caribe, y para 1800
se habían esclavizado entre 10 y 15 millones a lo largo de toda Amé-
rica (Zinn. 2008, Caps. II y IX). Este inhumano pasado da cuenta de
nuestras raíces africanas como también de nuestra actual presencia en
América: nuestra afrodescendencia.
clavizados a la conquistada América12, muchos de los
cuales entraron por las costas Pacífica y Atlántica del
país, particularmente por el puerto de Cartagena, asen-
tándose, principalmente, a lo largo de los ríos y campos
de estos ricos territorios para realizar los trabajo for-
zados de exacción intensiva de los recursos mineros y
agrícolas.
26. El segundo factor, de vital importancia para
entender tanto los orígenes del movimiento social
afrocolombiano como los recónditos asentamientos
en donde yacen algunas de nuestras comunidades,
nos conduce de inmediato al proceso de resistencia
ancestral: el cimarronaje, las rebeliones y las fugas
que condujeron a nuestros ancestros desde el mismo
comienzo de la diáspora africana a conseguir la liber-
tad y a construir los primeros asentamientos libres
de América13.
13
Así nacieron los Palenques de Zaragoza en 1598, 1626 y 1659; Car-
tagena en 1600, 1619, 1650, 1663, 1696 y 1799; Montañas de María,
dirigido por la Negra Leonor en 1633; Sierras de María por Domingo
Criollo y Pedro Mina en 1694; Norosí y Serranía de San Lucas dirigidos
por Juan Brun y Cunaba en 1694; Sierras de Luruaco dirigido por Do-
mingo Padilla y Francisco Arará en 1693; Montañas de Coloso y Tibú
por Domingo Criollo en 1684; Marinilla, Río Negro y Giradora en 1706;
Tadó en 1728, Guayabal de Síquima (Cundinamarca) en 1731; Tocaima
en 1758; Río Yurumanguí y Cali por Pablo en 1772; Cartago y Cerritos
por el Negro Prudencio, en 1758; Río Saija (Valle) en 1819. Santa Marta
fue quemada en por los cimarrones de la Ramada en 1554, en Cartagena
intentaron algo similar en 1621. (Historia del Pueblo Afrocolombiano.
Perspectiva pastoral. CEPAC. Diciembre 2003. P. 33.) Citado Grueso y
otros (2007:8, nota 9).
27. Estos dos factores, íntimamente conectados, dan adolescentes (0 a 24 años), el 39,7% son mujeres y
cuenta de por qué los afrocolombianos tienen su pre- hombres adultos (25 a 59 años), y el 7,5% adultos ma-
sencia demográfica especializada aún a lo largo de las yores (60 años o más).
excluidas costas del Pacífico y el Atlántico colombiano.
Situación constatada por el último censo general de po- Tabla 2. Distribución de la Población Afrocolombiana
blación realizado en Colombia en el 2005 (DANE), ya por sexo y edad.
que de los 4.311.757 personas que se autorreconocie-
Sexo
ron como afrocolombianos, equivalentes al 10,5% del Grupos de Edad Total
Hombre Mujer
total de la población del país14, el 75,3% habitan aún en
los territorios de la región Pacífica (44,1%) y Atlántica Datos absolutos
(34,7%). El resto, sin embargo, se distribuye a lo largo 0 a 14 738.701 701.653 1.440.354
y ancho del país con amplia presencia en los principales 15 a 24 418.995 417.643 836.638
centros urbanos como: Bogotá, Cali, Barranquilla, Bue- 25-59 832.993 878.997 1.711.990
naventura, Cartagena, Santa Marta y Medellín. 60 años o más 152.986 168.789 322.775
Total 2.143.675 2.168.082 4.312
Gráfico 1. Porcentajes Población Afrocolombiana por % Columna
Departamento. 0 a 14 34,5% 32,40% 33%
Guainia 1%
Huila 1% 15 a 54 19,5% 19,3% 19,4%
Tolima 1%
Boyacá 1% 25-59 38,90% 40,50% 39,70%
Casanare 1%
Bogotá, D.C. 1% 60 años o más 7,10% 7,80% 7,50%
Vaupés 2%
Norte de 2% Total 100% 100% 100%
Amazonas 2%
Quindío 2% % Fila
Caldas 3%
Meta 3% 0 a 14 51,30% 48,70% 100%
Vichada 3%
Santander 3% 15 a 24 50,10% 49,90% 100%
Cundinamarca 3%
Caquetá 4% 25-59 48,70% 51,30% 100%
Arauca 4%
Risaralda 5% 60 años o más 47,40% 52,60% 100%
Putumayo 6%
Guaviare 6% Total 49,70% 50,30% 100%
Magdalena 10%
Atlántico 11%
Antioquia 11% Fuente: Censo General 2005 - Información Básica, DANE, Colombia.
Cesar 12% Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007. Afrodes/Global
Córdoba 13% 2008.
La guajira 15%
Sucre 16%
Nariño
Cauca
19%
22% 15
Valle Del 27%
Bolívar 28%
14
El censo general de 2005 pone en evidencia que los afrocolombianos
Archipielago 57% no somos una “minoría” como lo sugería el censo de 1993 según el
Chocó 82% cual la Población Afrocolombiana era equivalente tan solo al 1,5% del
0% 20% 40% 60% 80% 100% total de la población colombiana (502.233 afrocolombianos). De hecho,
mediciones alternativas muestran que la Población Afrocolombiana está
Fuente: Comisión Intersectorial para el Avance de la población entre 7.8 y 11.3 millones de personas, es decir, entre el 18 y 26% del
Afrocolombiana, Palenquera y Raizal 2010. Véase distribución censal total de la población colombiana. El Plan Nacional de Desarrollo de
afrocolombiana en el Anexo 1. la Población Afrocolombiana “Hacia una Nación Pluriétnica y Multi-
cultural” (1998), la Población Afrocolombiana corresponde al 26% de
la población (11.3 millones). A este esfuerzo se suman estimaciones
28. Es importante precisar además que en términos alternativas (Urrea, Ramírez, Viáfara, 2004) que señalan que la Pobla-
ción Afrocolombiana puede estar entre el 18% y 22% (7.8 millones).
de distribución poblacional por género, del total de La incertidumbre de estos múltiples cálculos evidencia la necesidad
la población afrocolombiana el 49,7% son hombres, de avanzar no sólo en estudios poscensales para establecer el verdade-
mientras que el 50,3% restante son mujeres. Mientras ra situación demográfica de los afrodescendientes en Colombia, sino
también, en la metodología de estimación de reconocimiento étnico del
que en términos etários el 52,8% son niños, niñas y próximo censo general (Afrodes, 2006, 2007).
 Mapa 2. Distribución Demográfica y Territorial
Afrocolombiana.
Fuente: Comisión Intersectorial para el Avance de la población
Afrocolombiana, Palenquera y Raizal.
Derechos socioeconómicos vulnerados:
exclusión estructural afrocolombiana
29. A partir de lo establecido es claro que la población
afrocolombiana habita mayoritariamente en los terri-
torios ancestrales del pacífico y el caribe colombiano,
y, como veremos, en estos territorios aún es latente la
16 marginación estructural heredada del período de es-
clavitud. De hecho, los departamentos de población
mayoritaria afrocolombiana son a su vez “[L]os cinco
departamentos con el porcentaje más alto de pobla-
ción viviendo por debajo de la línea de pobreza o en
15
Respuesta cuestionario del estado colombiano al comité para la elimi-
nación de la discriminación racial de las naciones unidas (2009. Ver
Respuesta Pregunta No. 4).
16
Situación de Salud en Colombia: Indicadores Básicos. Citado en ACNU-
DH (2010:20, nota pie 35).
17
Véase Conpes 3660 de 2010, Diagnóstico, Eje Problemático 2: Bajos
niveles de escolaridad debido a dificultades de acceso, permanecía y ca-
lidad en el ciclo educativo dificultando la superación de la pobreza.
situación de extrema pobreza (Bolívar, Cauca, Chocó,
Córdoba y Nariño)” (ACNUDH. 2010:19).
30. Más aún, si se es afrocolombiana, se vive 10,8
años menos que el resto de las colombianas (66,7 y
77, 5 años respectivamente) y, si se es afrocolombiano,
se vive 5,7 años menos que los no afrocolombianos
(70,3 y 66,4 años, respectivamente). Los índices críti-
cos se extienden a las tasas de natalidad y maternidad
afrocolombiana, pues mientras la proporción de niños
menores de un año que mueren para el general de los
colombianos es de 21 por cada 100 mil habitantes,
la misma tasa para los niños afrocolombianos es del
doble, 44 de cada 100 mil de ellos mueren antes de
un año, situación similar para las niñas (26,9 y 48,1
respectivamente)15. Asimismo, mientras la tasa nacio-
nal de mortalidad materna es de 73 muertes por 100
mil habitantes; en Chocó, principal departamento de
población afrocolombiana, es de 250 muertes por 100
mil habitantes y en Cauca, 12516.
31. La desigualdad estructural afrocolombiana se ex-
tiende también al derecho a la educación. En efecto,
aunque se reconoce que la educación es un derecho
fundamental que juega un papel central en el desarro-
llo humano del individuo y su comunidad, no obstante,
“el 10% de los niños y niñas afrodescendientes de 6 a
10 años no tendrían acceso a la educación, lo que equi-
vale a un porcentaje de inasistencia superior en 27%
al de los niños y niñas mestizas. En la educación básica
secundaria los niños y niñas afrodescendientes de 11
a 14 años sufrirían una falta de cobertura del 12%. El
27% de los afrocolombianos entre 15 y 16 años está
fuera de la educación media” (CIDH, 2009, párrafo 38).
Además, persisten altos niveles de analfabetismo, alta
deserción escolar y serias limitantes para acceder a la
educación superior para la población afrocolombiana17.
32. Esta desigualdad estructural afrocolombiana fue
recientemente constatada por el Consejo Nacional
de Política Económica y Social en su diagnóstico de
2010 (Conpes 3660), evidenciando de nuevo la pobre-
za extrema de la población afrocolombiana, tanto en
términos absolutos como en relación con el resto de
la población y como esto incide en las limitadas opor-
tunidades que tiene la población afrocolombiana para
16
acceder a un modelo de Desarrollo Humano Sostenible. bajos en materia de salud, educación, vivienda y agua
El Conpes constató, a su vez, que persisten importantes potable” (CIDH. 2009, párrafo 35). Así, pues, a pesar
rezagos en los diferentes indicadores socioeconómicos, del los avances normativos arriba reseñados, hemos
coberturas de acueducto, esperanza de vida, acceso y de concluir que ha sido inefectiva para contrarrestar
calidad de la educación y en las altas tasa de natalidad los problemas estructurales de la población afrocolom-
y mortalidad infantil (Tabla 3). biana: la persistente discriminación de facto heredada
desde la colonia.
Tabla 3. Persistencia de las Desigualdades de la
Población Afrocolombiana Discriminación estructural afrocolombiana: la
Población ausencia de la legislación antidiscrinación
Indicador Nacional
Afrocolombiana
34. Aunque son múltiples los factores que convergen
Necesidades Básicas 27,8 43,1
Insatisfechas (2005) en la discriminación estructural afrocolombiana, la per-
Índice de Condiciones de Vida 78,8 69,3 sistente discriminación de facto tiene como transfondo
(2005) la ausencia histórica en Colombia de una legislación
Índice de Desarrollo Humano 0,78 0,67* que castigue efectivamente las múltiples formas de
Línea de Pobreza 49,2% 78,5* discriminación que vulneran los derechos de nuestras
Línea de Indigencia 14,7% 48,7%* comunidades. Situación altamente preocupante sobre
Cobertura de Acueducto 91% 69% todo si se tiene en cuenta que tales asimetrías fueron
Urbano 2007 reconocidas por el Estado colombiano en su último in-
Tasa de Mortalidad Infantil 22 76,00* forme al CERD (2008:15) señalando, entre otras, que:
Tasa de Natalidad 19,92 31,29 “las comunidades afrocolombianas e indígenas aún
Años de Hombres 70,3 64,6 son víctimas de distintas formas de discriminación ra-
esperanza de cial en el país”.
vida al nacer Mujeres 77,5 66,7
Fuente: Conpes 3660 (todos los indicadores menos IDH y Esperanza 35. Este reconocimiento estatal y la omisión de me-
de vida), DNP 2005 (IDH, LP, LI), Réplica de Colombia al CERD 2009 didas efectivas para responder a este problema, pone
(esperanza de vida). Cálculo para el departamento de Chocó.
de manifiesto que el Estado colombiano se muestra
33. Este crítico diagnóstico también fue evidencia- inconciente a propósito del impacto negativo que la
do por la CIDH señalando que “los afrocolombianos discriminación tiene en la libertad y bienestar de nues-
registran los indicadores sociales y económicos más tra población, dadas las limitaciones de acceso a la
educación y a otros bienes sociales y la posibilidad de
participación en los diferentes espacios de interacción 17
del social en el Estado colombiano, sea estos públicos
o privados.

36. La discriminación estructural no es difícil de ad-

vertir si observamos que aunque los afrocolombianos
y afrocolombianas son el 25% de la población del
país18, no obstante, no hay afrocolombianos ni en los
altos cargos del Estado, ni en el sector privado, medios

18
Información ofrecida por la Defensoría del Pueblo de Colombia a la Ex-
perta Independiente de las Naciones Unidas para las Minorías señora
Gay McDougall (2010:2).
 de comunicación, industria, mercado financiero y de
servicios (entre otras); discriminación que se mantiene
aún si él o la afrodescendiente tiene niveles simétricos
de educación.
37. A propósito de todo esto, el más reciente diagnós-
tico de CERD (2009) señala lo siguiente:
13. El Comité toma nota de que el Estado parte
reconoce la persistencia de la discriminación
racial y sus causas históricas que han provo-
cado la marginación, pobreza y vulnerabilidad
de los afrocolombianos y los pueblos indígenas,
pero le preocupa que no exista una disposi-
ción general que prohiba la discriminación por
motivos de raza. También le preocupa que la
legislación que tipifica como delitos los actos
de discriminación racial no sea plenamente
compatible con el artículo 4 de la Convención.
El Comité lamenta tomar conocimiento de que
recientemente el proyecto de ley de lucha con-
tra la discriminación no ha obtenido el apoyo
político necesario en el Congreso.
18. El Comité expresa su preocupación por el he-
cho de que, a pesar de las políticas nacionales
relativas a las medidas especiales, en la prácti-
ca los afrocolombianos y los pueblos indígenas
siguen teniendo grandes dificultades para dis-
frutar de sus derechos y siendo víctimas de una
discriminación racial de facto y de marginación,
y particularmente vulnerables a las violaciones
18 de los derechos humanos. También preocupan
al Comité las causas estructurales que perpe-
túan la discriminación y la exclusión del acceso
a los derechos socioeconómicos y al desarrollo,
incluso en las esferas del empleo, la vivienda y
la educación. En particular preocupa al Comité
que las políticas relativas a las medidas espe-
ciales no vayan acompañadas de asignaciones
de recursos suficientes, incluso en los ámbitos
departamental y municipal, y que su aplicación
no se supervise eficazmente.
38. Así pues, vemos como la discriminación y la des-
igualdad estructural, evidente en la exclusión social y
los bajos niveles de satisfacción y bienestar de la po-
blación afrocolombiana, demuestra una vez más la
persistencia de los graves riesgos vitales afrontados
por la población afrocolombiana, como también la fal-
ta de aplicación de las recomendaciones presentadas
por Afrodes al Estado para responder a estos complejos
problemas de discriminación estructural, en especial
aquella dirigida a la creación de dicha legislación (Afro-
des)19.
39. Esta omisión estatal evidencia una vez más la poca
consideración del Estado colombiano a las iniciativas de
participación y propuestas que presenta no solo nues-
tra comunidad y movimiento social étnico-territorial
(Ley 70, OIT 169), sino también, aquellas presentadas
y reiteradas por las instituciones intergubernamen-
tales, particularmente el CERD. De ahí la conclusión
ampliamente compartida por los procesos organizati-
vos y por la población afrocolombiana, según la cual,
nuestra exclusión social en sus múltiples dimensiones
estructurales está íntimamente ligada al componente
racial. Discriminación de la que es responsable el Es-
tado colombiano no solo por la marginación histórica
afrocolombiana, sino también, por su evidente falta de
compromiso para reversarla.
40. A continuación veremos cómo esta discriminación
de facto se ve exacerbada en todas sus dimensiones
estructurales por la estrategia de desterritorialización
y desplazamiento forzado adelantada por las acciones
violentas de los grupos armados, profundizada hasta
límites intolerables por las reiteradas fallas del Estado
en su deber y obligación de proteger y garantizar los
derechos e integridad de las comunidades afrocolom-
bianas y sus víctimas20.
19
Luces y Contra Luces también recomendó al Estado promover la legisla-
ción en contra de la discriminación y el racismo (Afrodes/Global Rights.
2007).
20
El Estado tiene la función indelegable de prevenir, proteger y garantizar
el pleno disfrute de derechos en su jurisdicción (ACNUDH. 2010:72).
CAPÍTULO 2

Desterritorialización y desplazamiento
forzado de la población afrocolombiana:
etnocidio
No podemos cerrar los ojos y menos quedarnos callados ante la gravedad de lo que está suce-
diendo en nuestros territorios. Tampoco podemos ocultar el temor que nos embarga al ver como
avanza la destrucción de las selvas que nos brindaron refugio y nos dan vida, alegría y libertad.
Tememos perder lo que indígenas y negros hemos construido durante tantos años de conviven-
cia pacífica entre nuestros pueblos, respetando las leyes que nos dicta la naturaleza, a la cual
hemos atado nuestras vidas y de las cuales dependen el bienestar y el futuro de las presentes y
futuras generaciones de nuestros pueblos.
Declaración de los Pueblos afrocolombianos e indígenas del territorio-
región del pacífico y sus organizaciones de base (18 de abril de 2010).

41. Cuando Afrodes en la audiencia de 2007 solici-
taba a la CIDH recomendar al Estado “el diseño de
un plan de acción para la promoción y protección de
los derechos humanos y la prevención de infraccio-
nes al derecho internacional humanitario”, sin duda,
nuestra red de organizaciones lo hacía con el pro-
pósito de que se exigiera al Estado cumplir sin más
dilación con la obligación constitucional de “reconocer
y proteger la diversidad étnica y cultural de la Nación
Colombiana”(C.P. Art. 7), y, consecuentemente, con el
deber de proteger a las comunidades afrocolombianas
“en su vida, honra, bienes y demás derechos y liberta-
des” (C.P. Art.3).
42. Al hacer esta exigencia en términos de las normas
internacionales de derechos humanos apelábamos a su
vez a la protección y garantías de estos mecanismos,
especialmente: (i) la Declaración Universal de los De-
rechos Humanos; (ii) la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; (iii) el Pacto Internacional de Dere-
chos Económicos Sociales y Culturales; (iii) el Convenio
169 de la OIT; el Derecho Internacional Humanitario; y
(iv) los Principios Rectores de los Desplazamientos In-
ternos de las Naciones Unidas21. Todo ello, de un lado,
con el propósito de obligar al Estado a cumplir con sus
compromisos normativos de carácter internacional y, de
otro, ligar tal cumplimiento a los mecanismos interna-
cionales encargados de garantizar estas obligaciones.
21
Estos mecanismos fueron reconocidos por la Corte Constitucional en el
Auto 005 como el marco normativo internacional de protección de los
derechos de los afrocolombianos (véase Auto 005 de 2009). Colombia
además ratifico desde 1965 la Convención Internacional para la Elimi-
nación de Todas las Formas de Discriminación Racial, central dentro del
marco de nuestros derechos.

19
 43. A pesar de que existe un amplio inventario nor-
mativo de promoción y protección internacional de
nuestros derechos fundamentales y étnico-territoriales,
y de que en el derecho interno en Colombia se instituye-
ra la Ley 70 de 1993 y el carácter de sujetos de especial
protección constitucional para las comunidades afro-
descendientes22 (C.C. Auto 005 de 2009), el impacto
del desplazamiento sobre las comunidades afrocolom-
bianas, es desproporcionado. Además, aún persiste la
“discrepancia entre las disposiciones normativas y su
implementación”: característica de la situación huma-
nitaria en Colombia (CDHNU, 2010:3 párrafo 10).
45. Así comenzó la contraofensiva armada para
desmantelar los derechos sobre los territorios ances-
trales de los afrocolombianos reconocidos por la Ley
70. Estrategia soportada principalmente en el uso
indiscriminado de la fuerza, adelantada gracias a la
desprotección estatal que ha mantenido en condición
de extrema vulneración a las marginadas comunida-
des afrocolombianas, la promulgación de leyes que
vulneran los derechos de nuestra comunidad, y como
siempre, los “discursos de desarrollo” dirigidos en apo-
yo a los mismos megaproyectos que ponen en riesgo

Origen del desplazamiento afrocolombiano

44. No es una coincidencia que el mismo mes en que

comenzó la titulación colectiva y en el lugar específico
en donde ésta comenzó, a saber, el municipio de Riosu-
cio en la cuenca del Río Atrato, tan solo días después,
el 26 de diciembre de 1996, hiciera entrada el Bloque
paramilitar Elmer Cárdenas asesinando y desplazando
a la población afrocolombiana y demás que habitaban
desde siglos atrás en estos territorios. Situación que
empeoró el 14 de enero de 1997 con la entrada en
los territorios colectivos y ancestrales afrocolombianos
de la fuerza pública y el bombardeo indiscriminado de
las cuencas de los ríos Salaquí, Truandó, Domingodó y
Cacarica, generando el desplazamiento inmediato de
más de 20.000 afrocolombianos23.

20
22
Esta atención especial debe entenderse, como lo vienen señalando las
comunidades afrocolombianas, en términos del enfoque diferencial ét-
nico afrocolombiano. Al respecto véase AFRODES Adopción Enfoque
Diferencial Étnico-Afrocolombiano en las Políticas Públicas de Des-
plazamiento Forzado y/o Confinamiento. Análisis y Recomendaciones.
Bogotá D.C., abril de 2010. También Afrodes/C.N.O.A/ORCONE Polí-
tica Pública con Enfoque Diferencial para la Población Afrocolombiana
en Situaciones de Desplazamiento Forzado o Confinamiento. Propuesta
para la Construcción. Bogotá. D.C. noviembre de 2008.
23
Aunque muchos de los procesos de base que soportaban los derechos
étnico-territoriales de los afrocolombianos y la titulación colectiva
fueron desarticulados por el impacto desmedido del desplazamiento,
líderes y lideresas y víctimas sobrevivientes comenzaron a rearticular
sus procesos organizativos para responder a la crítica situación huma-
nitaria. Pronto se articularon los primeros Comités de Desplazados en
Urabá, Riosucio, Carmen de Atrato, Bojayá, Baudó y en el Cantón de
San Pablo (1997). En 1998 y, en medio de la más cruda violencia, na-
cieron nuevos Comités en el Pacífico como los de Tutunendo, La X,
Muguirrí y Munguidó en la parte rural del municipio de Quibdó. Otros
líderes y lideresas del movimiento étnico afrocolombiano fueron forza-
dos a salir y se dirigieron hacia las grandes ciudades, Cartagena, Cali,
Medellín, Bogotá, entre otras. De esta manera, en 1999 coinciden en
Bogotá Marino Córdoba (presidente de la Organización Campesina del
bajo Atrato), Eusebio Mosquera (presidente del Consejo Comunitario
de Playa Aguirre), Diego Luis Heredia (miembro de la Junta Directiva
de la Organización para el Desarrollo de San Alejandro, ODESAN) y
Jattan Mazzot Ilelle (miembro de la Organización Cívico Cultural Ac-
tuar), todos además representantes de las comunidades en la Comisión
Consultiva Departamental de Chocó. Así, en abril de 1999 tal rearticula-
ción dio como resultado la creación de Afrodes, la Asociación Nacional
de Desplazados Afrocolombianos.
la supervivencia de los negros como grupo cultural, y
la del Pacífico como uno de los ecosistemas de mayor
diversidad biológica del planeta (Escobar. 2008:19).24
46. Esta compleja gama de factores vienen generado
una profunda ruptura de nuestras comunidades y pro-
cesos organizativos, y también una fuerte desconexión
con nuestros medios culturales, de producción ancestral
y ecosistema, situación que sumada a la profundiza-
ción de la discriminación y la desigualdad en medio
de este desbordado desplazamiento y confinamiento25
afrocolombiano, configuran el destino fatal que vienen
advirtiendo nuestras comunidades: nuestro progresivo
etnocidio.
Desplazamiento y grupos étnicos: afrocolom-
bianos y raizales
47. En el mismo momento en que comenzó a pronun-
ciarse el desplazamiento forzado de las comunidades
afrocolombianas, Colombia estipuló la Ley 387 (1997),
por la cual adopta ”medidas para la prevención del
desplazamiento forzado, la atención, protección, con-
solidación y estabilización socioeconómica de los
desplazados víctimas de la violencia en la República de
Colombia” y prescribe “[G]arantizar atención especial a
las comunidades negras ”e indígenas sometidas al des-
plazamiento en correspondencia con sus costumbres, y
propiciando el retorno a su territorios”. Sin embargo,
la población afrocolombiana ha tenido que afrontar
el impacto desproporcionado en términos cuanti-
tativos y cualitativos del desplazamiento forzado
Como constató también la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
24
para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos huma-
nos en Colombia en el 2008 “los grupos indígenas y afrocolombianos,
que representan un porcentaje considerable de la población desplazada,
se han visto particularmente afectados. Esta situación se debe en parte
a su ubicación en territorios estratégicos para la dinámica del conflicto
armado, y en parte por la marginación y discriminación que han sufri-
do. También se han visto afectados por proyectos productivos de gran
envergadura impuestos sobre sus territorios colectivos, por normas que
desfavorecen la explotación campesina tradicional, por el desarrollo de
grandes proyectos de infraestructura (como represas que pueden afectar
negativamente el medio ambiente) y, en ocasiones, por las fumigaciones
aéreas de cultivos ilícitos” (ACNUR. 2008:30).
El confinamiento afrocolombiano, que se configura como una violación
25
agravada del derecho de libertad de nuestra población, es el producto de
interno sobre las comunidades afrocolombianas y
en la protección de sus derechos individuales y co-
lectivos (C.C. Auto 005 de 2009).26
48. En efecto, si tomamos como referencia la infor-
mación de grupos étnicos ofrecida por el SIPOD (corte
31 junio de 2010), de los 3.425.496 personas despla-
zadas en Colombia hasta el 2009, el 8,4% (288.783)
se autoreconocen como afrocolombianos y raizales
(284.762 y 4021 respectivamente)27. De ellos, entre el
2008 y 2009 fueron forzados a desplazarse 67.488, es
decir, el 23% del total. Evidentemente, nuestra reco-
mendación para “el diseño de un plan de acción para
la promoción y protección de los derechos humanos y
la prevención de infracciones al derecho internacional
humanitario” (Afrodes/Global, 2007) fue desatendida
y poco efectiva para detener la expulsión progresiva de
nuestro grupo étnico.
Gráfico 2. Población Afrocolombiana y raizal
desplazada (1997-2009).
50000
45000
47017
Total Exp. 43337
40000
Afroracial
35000
30000 288.783 27010 30699
25000 23655
23500
20000
13524
24151
15000 16213
10000 3678
12074 16928
5000 2328 4669
0
ND 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Negro(a) o Afrocolombiano(a) y Racial del Archipiélago de
San Andrés y Providencia.
Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 Junio 2010. Cálculos Afrodes.
21
una mezcla de factores de riego, principalmente combates, amenazas y
restricciones forzadas a las labores cotidianas de producción y movili-
zación de nuestra población en territorios de disputa entre los actores
armados, legales e ilegales.
26
El Auto 005 es el resultado del trabajo articulado entre organizaciones
afrocolombianas y la Corte Constitucional en el marco del seguimiento
a la sentencia T-025: estado de cosas inconstitucional en materia de des-
plazamiento en Colombia. De ahí que el mismo recoja múltiples valora-
ciones presentadas por Afrodes en su trabajo de incidencia ante la Corte
hasta la promulgación del Auto. Como hace explicito las menciones e
inclusiones del trabajo de Afrodes en el Auto, nuestra red de organizacio-
nes jugó un papel central para que nuestra comunidad consiguiera este
importante mecanismo de protección constitucional.
27
Vea Anexo 2.
 49. Cabe precisar además que el 78% (225.500) de los
expulsados que se autorreconocen como afrocolombia-
nos o raizales fueron forzados a desplazarse durante
el período de 2002-2009, es decir, en el marco de
la llamada Política de Seguridad “Democrática”28.
Situación que pone en evidencia el componente poco
democrático de la política en términos de garantizar
la seguridad y derechos de la población afrodescen-
dientes. Cabe preguntarse ¿quién se beneficia de esta
política?
51. En este punto es importante precisar que la cifra
de 288.784 expulsados raizales y afrocolombianos
(correspondiente al 8% del total desplazados) puede
invisibilizar la verdadera magnitud del desplazamiento
forzado de la Población Afrodescendiente en Colom-
bia, ya que ésta sólo corresponde a los desplazados
que aceptan responder la pregunta de pertenencia ét-
nica, pues el 76% de las personas desplazadas que se
registran en el sistema no la responde y el 4% de la
información del Sistema no se encuentra disponible29.

50. Sin duda no lo fueron las comunidades étnicas. 52. De ahí una de las dificultades para cuantificar la
Nótese, por ejemplo, que de los 288.784 desplazados verdadera dimensión de la crisis humanitaria de las
raizales y afrocolombianos que reconoce el registro, la comunidades afrocolombianas y el peligro de tomar
mayoría de ellos (78%) fueron desplazados de forma como única fuente o como fuente confiable tan solo
progresiva en el gobierno de Uribe Vélez (2002-2009). la información de autorreconocimiento étnico ofrecida
En efecto, mientras nuestra población expulsada repre- por el Registro30.
sentaba el 5% del total de desplazados en 2002, en
53. De hecho, existen numerosos cuestionamientos a
2006 ya éramos el 11% y en 2009 los desplazados
las cifras oficiales por el alto subregistro que presentan
raizales y afrocolombianos correspondían al 16% del
del desplazamiento de la población afrocolombiana.
total de expulsados.
Según la Corte Constitucional (Auto 005 de 2009)
ello obedece a varias situaciones específicas: (i) que
Tabla 4. Progresión desplazamiento afrocolombianos los afrocolombianos preferimos quedarnos en nuestro
y raizal en el marco de la política de seguridad
democrática (2002-2009). territorio como una forma de resistencia al desplaza-
miento y al destierro; (ii) la existencia del fenómeno
Porcentaje del confinamiento; (iii) la ocurrencia de desplazamien-
Años Política Total Total Participación
Seguridad Desplazados Desplazados Afro-raizal tos de corta duración y de retornos sin condiciones
Democrática Colombia Afro-Raizal Desplazamiento de seguridad; y (iv) que los sistemas de información
Colombia
para la población desplazada han fallado al incluir a
2002 448632 23655 5% los afrocolombianos como víctimas del desplazamiento
forzado.
2003 253739 16928 7%

22 2004 233480 16213 7% 54. Como veremos en lo que queda de este capítulo,
para salvar estas limitaciones, Afrodes ha venido imple-
2005 267501 23500 9%
mentando un análisis territorializado que, sobre la base
2006 286791 30699 11% de las cifras de expulsión de los territorios ancestrales
2007 329834 47017 14%

2008 298338 43337 15%

28
Política que cabe mencionar se ha nutrido de forma importante con los
fondos de Estados Unidos en el marco del muy controvertible Plan Co-
2009 150625 24151 16% lombia.
29
Conpes 3660, ver nota 31.
Subtotal 2268940 225500 10% 30
Este fatal error es reiterativo en los diagnósticos oficiales, entre otras,
Total en el reciente Conpes 3660 (mayo de 2010), a pesar de que esta política
3425496 288783 8%
General desarrolla el Plan Integral con el objeto de Promover la Igualdad de
Oportunidades para la Población Negra, Palenquera, Afrocolombiana y
Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 junio 2010. Cálculos Afrodes. Raizal.
afrocolombianos ofrecidas por el SIPOD, permite fijar de
manera más precisa el impacto real del desplazamiento
forzado sobre las comunidades afrocolombianas.
Análisis territorializado: desplazamiento
afrocolombiano y usurpación de los territorios
ancestrales
55. De los territorios ancestrales con títulos colectivos
(50 municipios31) 516.867 personas han sido expulsa-
das entre 1997 y 2009. El 50,8% de los expulsados
son hombres (262.536) mientras el 49,2% son mujeres
(316.675). Llama la atención que el 49% de los expul-
sados de nuestros territorios colectivos (252.779) son
niños, niñas y adolescentes32. Situación que constata
de nuevo el peso excesivo del desplazamiento forza-
do sobre los grupos sujetos de especial protección
constitucional, como lo son los niños, niñas, jóvenes y
mujeres (Corte Constitucional: Autos 218, 333 de 2006
y 251 de 2008).
Gráfico 3. Población Desplazada Territorios Colectivos
Afrocolombianos (1997-2009).
120000
100000 49568
80000 TC 516.867
60000 22586 22600
47866 27793
11821
40000 17311
25610
4865 7841
20000 6097
4299 28125 22330
5336 6137 4196 15881 7776
0
ND 1997 y 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ant.
Hombres Desplazados Territorios Colectivos.
Mujeres Desplazadas territorios Colectivos.
Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 Junio 2010. Cálculos
AFRODES.
56. Ahora bien, adviértase que los territorios colectivos
afrocolombianos no solo han sido un centro de gran
expulsión de desplazados, sino también de recepción,
pues al menos 320.688 desplazados han sido recibidos
en estos territorios hasta el 2009. Situación compleja
que aumenta el nivel de vulneración de las comunida-
des afrocolombianas, sobre todo si tenemos en cuenta
que los desplazados que son recibidos en los territorios
colectivos llegan a lugares en los que las condiciones de
no repetición son mínimas, como lo pone de manifiesto
el que más de medio millón de desplazados hayan sali-
do de allí. Este factor de riesgo podría explicar por qué,
como informa Comisión de Seguimiento (2008:65), el
15,3% de los expulsados afrocolombianos han sufrido
más de un desplazamiento.
Gráfico 4. Recepción Población Territorios Colectivos
Afrocolombianos (1997-2009).
50,000
45,000 22833
Total Recp.
16480 18349 TC 320.688
40,000
17252
35,000
30,000 11573
13,574
15960
25,000 22,405 19,814 9104
10822
10065
20,000 5651
9104
16,537
15,000 18,386 18,811
10,000
3006
12,574 9,861
14,605
5,000 78100 9,955 8,904
0 3,138
2,443 5,890
ND 1997 y 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ant.
Hombres Recibidos Territorios Colectivos.
Mujeres Recibidas territorios Colectivos.
Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 Junio 2010. Cálculos Afrodes.
57. El impacto del desplazamiento forzado sobre
los territorios ancestrales afrocolombianos se torna
más que preocupante si a los territorios colectivos les
sumamos los municipios de población mayoritaria afro-
Total Exp.
31
Antioquia: Anorí, Frontino, Murindó, Segobia, Sopetrán, Turbo, Urrao,
18640
15010 16601
Vigía del Fuerte, Yondó, Zaragoza; Cauca: Guapi, López, Timbiquí;
27408
Chocó: Acandí, Alto Baudó, Atrato, Bahía Solano, Bajo Baudó, Bo-
24939 jayá, Cértegui, Condoto, El Cantón de San Pablo, El Litoral de San
15097 17066
14769
Juan, Itsmina, Juradó, Medio Baudó, Medio San Juan, Novita, Nuquí,
Quibdó, Río Iro, Río Quito, Riosucio, Sipí, Tadó, Unguía, Unión Pana-
mericana; Nariño: Barbacoas, El Charco, Francisco Pizarro, La Tola,
23
Maguí, Mosquera, Olaya Herrera, Policarpa, Roberto Payán, Santa
Bárbara, Tumaco; Risaralda: Pueblo Rico; Valle del Cauca: Buenaven-
tura.
32
Para consultar la información consolidada del desplazamiento de niños,
niñas y jóvenes en el período 1997-2009 en los territorios colectivos y/o
con Población Afrocolombiana significativa ver Anexo 3.
33
Antioquia: Anorí, Apartadó, Carepa, Chigorodó, El Bagre, Frontino,
Murindó, Nacoclí, Segobia, Sopetrán, Turbo, Urrao, Vigía del Fuerte,
Yondó, Zaragoza; Caldas: Marmato, Riosucio, Supía, Argelia; Cauca:
Buenos Aires, El Tambo, Guapi, López, Timbiquí; Chocó: Acandí, Alto
Baudó, Atrato, Bagado, Bahía Solano, Bajo Baudó, Belén de Bajirá, Bo-
jayá, Carmen del Darién, Certeguí, Condoto, El Cantón de San Pablo, El
Litoral de San Juan, Itsmina, Juradó, Medio Baudó, Medio San Juan, No-
vita, Nuquí, Quibdó, Río Iro, Río Quito, Riosucio, San José del Palmar,
Sipi, Tadó, Unguía, Unión Panamericana; Nariño: Barbacoas, El Charco,
Francisco Pizarro, La Tola, Maguí, Lallama, Mosquera, Olaya Herrera,
Policarpa, Roberto Payán, Santa Bárbara, Tumaco; Risaralda: Misistrató,
Pueblo Rico; Valle del Cauca: Buenaventura, Calima, Dagua.
 colombiana (75 municipios33). De estos municipios han
sido forzados a desplazarse 705.110 personas hasta
el 2009, 50,5% de los cuales corresponden a hom-
bres (356.085) y 49,5% a mujeres (349,025). Como
en el caso de los territorios colectivos los más vulnera-
dos continúan siendo los niños, niñas y adolescentes,
quienes representan el 47,7% del total de personas
expulsadas (333.990). Cabe resaltar además que entre
2002 y 2009 (política de seguridad democrática) las
mujeres afrocolombianas han sido significativamen-
te más afectadas por el desplazamiento.
58. Esta desbordada estrategia de expulsión parecería
no tener razón si, como vimos en el capítulo 1, con-
sideramos que la Población Afrocolombiana ha sido
históricamente marginada de la participación política
del país (descartando con ellos posibles fines políticos)
y además, ha sido excluida de la distribución de los be-
neficios socioeconómicos, pues es la más pobre entre
los pobres (de modo que la riqueza no es el principal
motivo). Preguntemos entonces, ¿cómo explicar esta
desterritorialización y desbordada violencia sobre las
comunidades afrocolombianas?

59. Como las comunidades afrocolombianas y sus

Gráfico 5. Expulsión Municipios Población Mayoritaria
Afrocolombiana (1997-2009).
organizaciones lo han venido valorando, esta pregun-
ta tiene al menos dos posibles respuestas: la primera
y obvia es que detrás de la estrategia del desplaza-
11435
ND
10858 miento afrocolombiano no hay otra cosa más que la
1997 y
58083
60173 Total Exp. usurpación de tierras, pues la región Pacífica es una
705.110

1998
11016 de las más ricas del país y del mundo, en biodiversi-
11064

6350 Expulsados Territorios

dad, petróleo, minas, madera, etc.34 En segundo lugar,
1999 6693 Mayoria Afrocolombiana
cuando hemos reflexionado a fondo sobre el impacto
36769 Expulsadas Territorios
2000 18544 Mayoria Afrocolombiana diferencial que este fenómeno ha tenido sobre nues-
2001
39119
35169
tras comunidades y la sistemática y extrema violencia
2002
30891 que soporta esta estrategia35, sale a la luz que la misma
31561

19559
tiene como trasfondo el componente étnico que hemos
2003 20961
venido denunciando: la discriminación racial36.
11627
2004 11908

24619 60. Así las cosas, no extraña que al ampliar nuestro

2005 25258

22138
análisis territorializado a los municipios con población
2006 24183

34720
2007 37251

31385
2008 34797

24
18374
2009 20605

Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 Junio 2010. Cálculos Afrodes.

Según la Declaración de Bruselas sobre las violaciones de los Dere-

34
chos Humanos en Colombia, “[L]as comunidades indígenas y afrodes-
cendientes son vulnerables por ocupar territorios ricos en términos de
recursos” (Tribunal Internacional de Opinión. 2008:5, §5) La Comisión
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2010:17) precisa ade-
más que en este proceso de destierro “la población desplazada podría
haber perdido entre 1,2 y 10 millones de hectáreas como consecuencia
directa del desplazamiento. La mayoría de estas tierras sigue en poder de
victimarios y sus testaferros. Además, es de suma preocupación que se
registren numerosas amenazas y asesinatos contra personas que lideran
o participan en procesos de restitución de tierras”. Aunque no existe una
cifra precisa sobre la usurpación de los territorios afrocolombianos, sin
duda un gran porcentaje de los mismos corresponden a nuestros territo-
rios ancestrales afrocolombianos.
35
Como precisa Grueso (2007:5) tal “estrategia tiene como resultado crí-
menes de Lesa Humanidad (masacres selectivas, violaciones, emplaza-
miento y desplazamiento forzado) con graves impactos para la población
afro colombiana, y que tiene su principal causa en la disputa por el te-
rritorio por su ubicación en sitios de importancia geoestratégica en el
territorio nacional y sus zonas de frontera”.
36
Los panfletos de los paramilitares (2010) nos amenazan de “persecución,
muerte y exterminio” (Anexo 5).
significativa afrocolombiana (en total 14237) consta-
táramos que esta estrategia sistemática de destierro
y expulsión ha alcanzado dimensiones excesivas y
desbordadas, pues hasta el 2009, 1.277.366 per-
sonas han sido forzadas a salir de sus territorios; de
ellas, el 49,4% corresponden a mujeres (631.483)
y el 50,6% restante son hombres (645.883). Nue-
vamente los más afectados son los niños, niñas y
adolescentes, quienes representan el 49,4% del to-
tal de desplazados (616948); 385.501 son niñas y
niños (entre 0 y 14 años) y 231.447 jóvenes (entre
15 y 24 años).
61. Nótese además que 1.277.366 expulsados de
estos municipios equivalen al 37,3% del total de des-
plazados del país (3425496 hasta 2009, corte SIPOD
31 de junio). Situación que muestra que 37 de cada
cien desplazados han salido de territorios afrocolom-
bianos, demostrando, entonces, no solo el impacto
desbordado que la violencia tiene sobre nuestros te-
rritorios, sino también, el factor de riesgo agravado y
continuo en el que tienen que vivir las comunidades
afrocolombianas, en medio de las fallas de la política
de atención implementada por el Estado en su com-
ponente de prevención y protección.

Tabla 5. Cifras consolidadas de desplazamiento forzado y recepción en los territorios afrocolombianos.

CIFRAS DE DESPLAZAMIENTO DE MUNICIPIOS POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA
EXPULSIÓN
Total a
Subgrupo ND <1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2009
M/pios
Territorios 10201 97434 12234 8495 39946 48196 44930 33192 15617 30107 35706 56707 52732 31370 516867
Colectivos
M/pios TC
o Pob.Afro 22293 118256 22080 13043 55313 74288 62452 40520 23535 49877 46321 71971 66182 38979 705110
Mayori.
M/pios Afro
42699 185399 33299 31417 98646 138462 142384 73923 53207 99690 84782 121419 113105 58934 1277366
Significativo
NACIONAL 120392 185664 76865 99165 279337 395133 448632 253739 233480 267501 286791 329834 298338 150625 3425496
RECEPCIÓN
Total a
ND <1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2009
M/pios
Territorios 178 45238 6144 4961 29259 36294 37160 26148 11541 19059 20683 33789 30565 18969 320688
Colectivos
M/pios TC
o Pob.Afro 422 78002 14108 11382 55272 53452 48956 28900 14328 24326 24366 39128 33840 20460 446942
Mayori.
M/pios Afro
3083 126853 51548 46923 200771 245542 250077 130705 115817 149402 170946 221011 184369 88242 1985289
Significativo
NACIONAL 7931 153102 80632 82293 360139 423666 451324 255321 237151 268534 289695 333836 313522 164913 3422059 25
Fuente: SIPOD, Acción social. Corte 30 junio 2010. Cálculos afrodes.

Antioquia: Anorí, Apartadó, Arboletes, Bello, Carepa, Caucasia, Chi-

37
gorodó, El Bagre, Frontino, Girardota, Itaguí, Medellín, Murindó,
Mutatá, Necoclí, San Juan de Urabá, Segobia, Sopetrán, Turbo, Urrao,
Vigía del Fuerte, Yondó, Zaragoza; (Total: 23). Atlántico: Barranquilla,
Luruaco, Malambo, Repelón, Soledad. (Total: 4). Bogotá DC: (Total:
1). Bolívar: Altos del Rosario, Cartagena, Magangue, Mahates, María
la Baja, San Pablo, Turbaco. (Total: 6). Caldas: Marmato, Riosucio,
Supía. (Total: 3). Cauca: Argelia, Buenos Aires, Caloto, El Tambo,
Guapí, López, Miranda, Patía, Puerto Tejada, Santander de Quilichao,
Suárez, Timbiquí, Villa Rica. (Total: 13). Cesar: Copey, Tamalameque,
Valledupar. (Total: 3). Chocó: Acandí, Alto Baúdo, Atrato, Bagadó, Ba-
hía Solano, Bajo Baudó, Belén de Bajirá, Bojayá, Carmen del Darién,
Certeguí, Condoto, El Cantón de San Pablo, El Carmen de Atrato, El
Litoral de San Juan, Itsmina, Jurado, Lloro, Madio Atrato, Medio Bau-
dó, Medio San Juan, Novita, Nuquí, Quibdó, Río Iro, Río Quito, Río-
sucio, San José del Palmar, Sipi, Tadó, Unguía, Unión Panamericana.
(Total: 31). Córdoba: Ayapel, Lorica, Montelíbano, Montería, Moñitos,
Puerto Escondido, San Antero, San Bernardo, Tierra Alta. (Total: 9).
Cundinamarca: Girardot. (Total: 1). La Guajira: Riohacha. (Total: 1).
Magdalena: Ciénaga, El Banco, Santa Marta, Zona Bananera. (Total:
4). Meta: Villavicencio. (Total: 1). Nariño: Barbacoas, El Charco, Fran-
cisco Pizarro, La Tola, Maguí, Mallama, Mosquera, Olaya Herrera,
Policarpa, Ricaurte, Roberto Payán, Santa Bárbara, Tumaco. (Total:
13). Norte de Santander: Ocaña. (Total: 1). Quindío: Armenia. (Total:
1). Risaralda: Dos Quebradas, Mistrató, Pereira, Pueblo Rico. (Total:
4). Santander: Barrancabermeja, Bucaramanga. (Total: 2). Sucre: San
Benito Abat, San Onofre, Santiago de Tolú, Sincelejo. (Total: 4). Va-
lle del Cauca: Buenaventura, Buga, Cali, Calima, Candelaria, Dagua,
El Cerrito, Florida, Jamundí, Palmira, Pradera, Tuluá, Yumbo, Zarzal.
(Total: 14).
 62. Esto también lo pone en evidencia que de los 77
eventos de desplazamiento masivo que se registraron
en Colombia en el 2009 (19.181 personas masiva-
mente expulsadas), el 67% corresponden a población
afrocolombiana (12.934 expulsados), en 28 despla-
zamientos masivos ocurridos en los departamentos
afrocolombianos del Pacífico como Nariño, Chocó,
Cauca, Valle del Cauca, y Antioquia (CODHES. 2010:3).
Durante 2009, como lo constató el Representante de
la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señor
Christian Salazar Vilkmann (2009), los afrodescen-
dientes también fueron gravemente afectados por
los confinamientos.
63. El impacto desbordado del desplazamiento
forzado sobre las comunidades afrocolombianas
demuestra una vez más lo que las organizaciones y
procesos organizativos afrocolombianos han venido
reiterando en los últimos años, a saber, el proyecto
sistemático de destrucción y aniquilamiento dirigido
contra nuestras comunidades: el progresivo etnoci-
dio afrocolombiano.
Desplazamiento diferencial: mujeres, niños,
niñas y jóvenes afrocolombianos
64. Como hemos venido indicando a lo largo de
este balance sobre el impacto territorializado del
desplazamiento forzado sobre las comunidades afro-
colombianas, quienes han tenido que asumir la peor
carga de esta tragedia han sido las mujeres, los niños,
26 niñas y jóvenes afrocolombianos.
65. En efecto, las mujeres afrocolombianas han sido
víctimas especiales del destierro forzado afrocolom-
biano, pues 631.483 de ellas han sido expulsadas de
los municipios con población significativa afrocolom-
biana (142 Municipios. Gráfico 6). Asimismo, luego del
desplazamiento en su calidad de víctimas las mujeres
38
Para profundizar en el análisis de las condiciones humanitarias y retos
afrontados por las mujeres afrocolombianas en el marco del desplaza-
miento véase: Vidas Ante la Adversidad. Informe Sobre la Situación de
los Derechos Humanos de las Mujeres Afrocolombianas en Situación de
Desplazamiento Forzado. Afrodes/Global. Bogotá, 2008. En www.afro-
des.org
afrocolombianas profundizan su afectación debido a la
discriminación múltiple que las revictimiza por ser mu-
jeres, pobres, desplazadas y negras.
66. A causa del desplazamiento forzado las mujeres
afrocolombianas también son víctimas de desprotec-
ción jurídica porque en la mayoría de los casos los
bienes del núcleo familiar, incluida la tierra, están titu-
ladas a sus esposos y debido a ello ven vulnerados sus
derechos a la propiedad, patrimonio y a la reparación.
Como lo señalan las lideresas y mujeres afrocolombia-
nas estas mujeres en muchos casos llevan las pesadas
cargas de sus núcleos familiares, debido a la perdida
o ausencia de su pareja, y deben soportar a su vez las
duras condiciones de violencia que los actores arma-
dos imponen sobre sus vidas: violaciones, acoso sexual,
reclutamiento de sus hijos, asesinatos de sus seres que-
ridos, entre otras formas de violencia.
67. Estas múltiples vulneraciones de las mujeres afro-
colombianas, como indicó la Corte Constitucional en el
Auto 092 de 2008, son agravadas por fallas estructu-
rales en la política de atención ofrecida por el Estado, y
muy especialmente, porque las mujeres afrocolombia-
nas han vivido en condiciones históricas y estructurales
de discriminación y exclusión38.
Gráfico 6. Desplazamiento de las Mujeres Municipios
Población Afrocolombiana (1997-2009).
50.393
124.424
34.2401
310.112
ND
Niñas
186.663 Jóvenes
Adultas
Adultas mayores
Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 Junio 2010. Cálculos Afrodes.
68. Los niños, niñas y jóvenes llevan sin duda la peor
carga del desplazamiento forzado afrocolombiano, ya
que a causa de éste ven cómo se destruyen sus núcleos
familiares, cómo se interrumpen o frustran sus procesos
educativos, y cómo pierden la conexión con sus parien-
tes y amigos. Además de ello son forzados a ingresar en
las filas de los diferentes grupos armados y, en algunos
casos, son llevados a ello por la desprotección y desarti-
culación familiar o por las extremas condiciones de vida
que hacen que algunos de ellos vean en las supuestas
oportunidades que les ofrecen los grupos armados una
opción para superar la trampa de la pobreza.
69. Estos niños, niñas y jóvenes, no solo son expuestos
a la violencia extrema y a los actos criminales cometi-
dos en medio del conflicto armado, sino que además
muchos de ellos tienen que experimentar la violencia
en carne propia, pues los asesinos los tiene como sus
principales blancos, como lo ha puesto en evidencia la
“limpieza social”, y muy particularmente los mal lla-
mados “falsos positivos” o asesinatos extrajudiciales39.
De otro lado, la violencia sexual desplegada masiva-
mente en contra de nuestras mujeres por los grupos
armados es dirigida en su mayoría contra las indefen-
sas niñas afrocolombianas40.
70. Estos vulnerados jóvenes, niños y niñas afroco-
lombianos, que además son víctimas de múltiples
formas de discriminación en su calidad de desplaza-
dos, configuran el grupo más amplio de desplazados
de los municipios con población significativa afroco-
lombiana (en total 142), ya que 616.948 han sido
forzados a desplazarse (1997-2009).

Tabla 5. Cifras consolidadas de desplazamiento forzado niños, niñas, jóvenes municipios afrocolombianos.
TOTAL EXPULSIÓN NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES MUN POBLACIÓN SIGNIFICATIVA AFROCOLOMBIANA
HOMBRES MUJERES
Año TOTAL
Niños Jóvenes SUBTOTAL Niñas Jóvenes SUBTOTAL
ND 2714 3270 5984 2584 3152 5736 11720
1997 y ant. 20244 13404 33648 18978 12884 31862 65510
1998 4620 3142 7762 4455 3006 7461 15223
1999 4225 2722 6947 4124 2691 6815 13762
2000 9450 6169 15619 8830 6029 14859 30478
2001 17087 14670 31757 16227 14049 30276 62033
2002 19518 15050 34568 18450 14627 33077 67645
2003 11927 8341 20268 11492 8222 19714 39982
2004 9003 5446 14449 8407 5427 13834 28283
2005 17231 9153 26384 16569 9237 25806 52190
2006 16791 8079 24870 16018 8261 24279 49149
2007 24345 10110 34455 22758 11118 33876 68331
2008 21845 8753 30598 20887 9898 30785 61383
2009 13457 4854 18311 12876 5636 18512 36823
27
Total general 197762 115124 312886 187739 116323 304062 616948
Fuente: SIPOD, Acción Social. Corte 30 Junio 2010. Cálculos Afrodes.

40
39
Aunque no existen cifras exactas de cuantos crímenes extrajudiciales
se han cometido contra la población afrocolombiana, especialmente
nuestros jóvenes, según la Comité de Derechos Humanos de Naciones
Unidas (2010:5) la cifra de estos crímenes asciende a más de 1200
casos, muchos de ellos en la impunidad como lo evidencias las pocas
sentencias condenatorias obtenidas. Al respecto el CERD (2009, §14)
expresó su particular preocupación por la persistencia de graves viola-
ciones de los derechos humanos cometidas contra los afrocolombianos
y los pueblos indígenas, como asesinatos, ejecuciones extrajudiciales,
o reclutamientos y desapariciones forzados en el contexto del conflicto
armado.
En su reciente informe el CDHNU (2010:6) expresó su preocupación
ante información que indica cifras alarmantes de violencia sexual contra
mujeres y niñas. Violaciones cuya responsabilidad es atribuida a miem-
bros de las FARC-EP y de los grupos armados ilegales surgidos del pro-
ceso de desmovilización de organizaciones paramilitares. Además, el
CDHNU expresa su grave preocupación acerca de casos en los cuales
los presuntos responsables son miembros de la fuerza pública y que en
la mayoría de estos casos las víctimas han sido niñas. Preocupa además,
como indicó el CERD (2009, § 16), que las mujeres y los niños de las
comunidades afrocolombianas e indígenas sean particularmente vulne-
rables entre la población de desplazados y carezcan de una asistencia y
una protección eficaces y diferenciadas.
 Desplazamiento y desterritorialización
afrocolombiana: motivos y autores
71. Como esperamos haber mostrado el desplazamien-
to y destierro forzado de la población afrocolombiana
ha sido adelantado en medio de múltiples vulneraciones
al DIH y a los DDHH de la población afrocolombiana.
Esta crítica situación humanitaria fue constatada por
la CIDH en sus Observaciones (2009:13) indicando
como [L]a población afrocolombiana ha sido víctima
de masacres, ejecuciones selectivas, desaparicio-
nes, torturas y tratos crueles e inhumanos, violencia
sexual, actos de hostigamiento y amenazas por par-
te de los actores del conflicto armado que buscan
expandir el control sobre el territorio mediante el
desplazamiento forzado, aterrorizar a la población
civil, obtener información sobre grupos adversarios
y perpetrar actos de “limpieza social”. Violaciones
a los DDHH y al DIH que como reconoce la CDHNU
(2010:4) incluyen ejecuciones extrajudiciales y el reclu-
tamiento de niños para el conflicto armado.
72. Estas graves vulneraciones a los derechos de las
comunidades afrocolombianas son a su vez los princi-
pales motivos del desplazamiento forzado de nuestra
población. Según señala la población afrocolombiana
(Tabla 6) en esta estrategia sistemática de expulsión
y violencia convergen diferentes factores de terror y
riesgo: el 37% de los afrocolombianos señalan como
principal motivo de desplazamiento las amenazas di-
rectas, el 21,7% los asesinatos (12,4% de familiares y
9,3 de vecinos o amigos), el 12% encuentra como prin-
cipal motivo las masacres y el 11,7% los combates. En
esta estrategia de terror también aparecen como moti-
vos de desplazamiento afrocolombiano, entre otras, las
amenazas indirectas (8,7%), la desaparición forzada
(2,2%), el reclutamiento forzoso (2,0%), las torturas
(0,5%) y las detenciones arbitrarias (0,4%).
73. Estas violaciones al DIH, los DDHH y étnico-terri-
toriales de la población afrocolombiana, de las que
son víctimas especiales los jóvenes, niños, niñas y mu-
jeres afrocolombianas, son cometidas en su mayoría
por grupos armados como los paramilitares (39%),

Tabla 6. Motivos de desplazamiento forzado de la población afrocolombiana.

Grupo de personas desplazadas inscritas en el rupd, por años de desplazamiento
Principal motivo de desplazamiento
Total Antes de 1999 De 1999 a 2004 2005 en adelante
Amenazas directas 37,2 28,9 36,0 42,8
Amenazas indirectas 8,7 16,4 7,7 8,6
Asesinato de familiares 12,4 5,6 14,4 9,3
asesinato de vecinos o amigos 9,3 17,7 10,1 4,9
Masacres 11,9 16,5 12,5 8,9
28 Torturas 0,5 0,0 3,0 1,1
Desaparión forzada 2,2 0 3,0 1,1
Secuestros 0,4 0,8 0,3 0,3
Detenciones arbitrarias 0,4 0,8 0,3 0,3
Minas 0,1 0,0 0,2 0,0
Combates 11,7 5,4 10,6 16,7
Atentados 1,0 0,8 0,8 1,7
Fumigaciones 0,1 0 0,0 0,2
Reclutamiento forzoso 2,0 2,0 1,7 2,7
Otro 1,9 5,9 2,1 0,4
Fuente: II ENV, 2008. Comisión de seguimiento y CID-UNAL.
Tabla 7. Autores del desplazamiento forzado de la población afrocolombiana.
Grupos Familiares de personas desplazadas inscritas en el rupd, por años de
desplazamiento
Presuntos autores
Total Antes de 1999 De 1999 a 2004 2005 en adelante
Paramilitares (AUC) 39 41,3 43,2 27,4
FARC 18,9 9,1 18,1 24
ELN 1,2 0,9 1,4 1
Grupos guerrilleros sin identificar 14,6 13,4 13,6 17,6
Fuerza pública 0,7 0 0,5 1,4
Bandas emergentes 0,7 0 0,4 1,7
Otro 0 0 0 0
Más de un grupo 12,4 22 9,8 16,2
No responden 0,7 0 0,6 1,4
No saben 11,8 13,2 12,5 9,4
Fuente: II ENV, 2008. Comisión de seguimiento y CID-UNAL.

grupos guerrilleros (33,5%) y, en menor proporción,
por la fuerza pública (0,7%)41 y las llamadas bandas
emergentes (0,7%). Cabe precisar que aunque en los
años más recientes (después de 2005) siguen siendo
los paramilitares el principal factor de destierro de la
población afrocolombiana (27,4%), aumenta el se-
ñalamiento de las FARC como autor sustancial del
desplazamiento forzado afrocolombiano (24%).
74. En este punto es importante señalar que aunque
los grupos armados son los ejecutores de las acciones
violentas que conducen al desplazamiento forzado y
confinamiento de la población afrocolombiana, queda
aún por precisar quiénes son los actores intelectuales
(reales) de estos crímenes, pues en estos convergen,
entre otros, los intereses de diversos actores econó-
micos y políticos. Sobre estos últimos cabe decir que
hasta noviembre de 2009 se habian adelantado 93
casos en contra congresistas relacionados con orga-
nizaciones paramilitares, los principales responsables
del desplazamiento afrocolombiano y para la misma
fecha se habían iniciado 249 casos más en contra de
gobernadores (12), alcaldes (166), diputados (13) y
concejales (58)42.
75. La incidencia de los intereses económicos en el
desplazamiento afrocolombiano también fue constata-
da por la Experta Independiente de Naciones Unidas
sobre Cuestiones de las Minorías en su visita a nuestros
territorios y comunidades, señalando al respecto que
entre las causas del desplazamiento afrocolombiano
no solo convergen los intereses de los grupos armados
que buscan tierras para los cultivos ilícitos, sino tam-
bién, los planes de desarrollo que han escogido estas
regiones para las inversiones de monocultivo, planes
que incluyen el cultivo de palma de aceite y banano,
concesiones mineras, ganadería extensiva, operaciones
madereras y otros intereses económicos (Gay McDo-
ugall. 2010:5).
76. Al respecto el CERD (2009, § 19) también señaló
su preocupación por las denuncias que dan cuenta de
la adquisición fraudulenta por terceros de los territo-
rios afrocolombianos y la ocupación de los mismos por
grupos armados con fines lucrativos para desarrollar
cultivos ilícitos y monocultivos, que deterioran el suelo 29
y amenazan la seguridad alimentaria de las comuni-
dades afectadas. Respecto a esta evidente vulneración
de los derechos étnico-territoriales de las comunidades
afrocolombianas será importante agregar que, como lo
prescribe la Ley 70 en su artículo 15, tales ocupacio-
41
Como precisa la CDHNU (2010:16) en el año anterior (2009) el impacto
de los desplazamientos forzados provocados por grupos armados ilegales
surgidos del proceso de desmovilización de organizaciones paramilitares
en los departamentos de Antioquia, Chocó, Córdoba y Nariño fue parti-
cularmente preocupante.
42
Todos ellos elegidos durante el polémico período de reelección del Go-
bierno Uribe 2006-2009. Ver CDHNU (2010) sección D, párrafo 32.
 nes sobre nuestros territorios ancestrales adelantadas comunidades se ha venido profundizando debido a la
por personas no pertenecientes a nuestro grupo étnico, precaria atención recibida por nuestra población en el
deben ser consideradas para todos los efectos legales marco de la política de atención hasta ahora imple-
como poseídas de mala fe43. mentada. No han sido efectivas ni siquiera las medidas
de respuesta proyectadas en el nuevo Plan Nacional
77. En relación con estas “economías de usurpación y
para la Atención a la Población Desplazada por la Vio-
terror” el departamento de Derechos Humanos y DIH
lencia (Decreto 250 de 2005), a pesar de que el mismo
de la Fiscalía Nacional de la República, capturó a los
prescribe que “para la formulación y desarrollo de las
primeros 24 “empresarios” responsables del desplaza-
actividades que operan el Plan, se tendrán en consi-
miento forzado y la invasión de áreas territoriales de
deración las características de la población sujeto o
población afrodescendiente en las cuencas de los ríos
grupos involucrados en la atención, en términos de
Curvaradó y Jiguamiandó y en la zona del Bajo Atrato
género, edad, etnia, así como sus patrones sociocultu-
(Chocó)44. La población afrocolombiana y sus organiza-
rales”.
ciones celebraron estás capturas, sin embargo, alientan
para que se adelanten a fondo los demás procesos ju- 80. En efecto, el 69% de la población afrocolombiana
diciales respectivos para que se castigue a los múltiples desplazada señala no haber recibido ninguna ayuda de
responsables de cuello blanco que están detrás de tan atención inmediata, a pesar de que éste es el primer
violentos crímenes, en un proceso que garantice a las componente de la respuesta institucional posterior al
víctimas y comunidades, la verdad, la justicia, la repa- desplazamiento (Tabla 8). Más aún, el 76,4% de los
ración y muy especialmente, la no repetición. afrocolombianos y afrocolombianas afirma no haber
recibido alimentación, el 83,4% tampoco recibió ele-
78. Como mostraremos a continuación, a las fallas
mentos de aseo, el 86% no recibió utensilios de cocina
reseñadas en el componente de prevención y protec-
y el 82% no recibió ni camas ni colchonetas. Este com-
ción de la política de atención integral desarrollada
ponente alcanza el desmedido 90% de incumplimiento
por el Estado colombiano, coordinada por Acción So-
en relación con otras medidas de atención como la
cial e implementada por el SNAIPD, deben sumársele
valoración médica, psicológica, vestuario, albergue y
también, como ha venido reiterando la población afro-
acceso a medicinas.
colombiana durante más de una década de precaria
atención por el Estado colombiano, fallas estructurales
en los demás componentes de la política, como en: la
atención humanitaria inmediata y de emergencia, el
componente de estabilización socioeconómica y, muy
especialmente, fallas en reparación y restitución.
30
Fallas en la política de atención: profundiza-
ción de la desigualdad y la pobreza de la pobla-
ción afrocolombiana desplazada

79. Como ha venido reiterando la población afroco-

lombiana la crisis humanitaria afrontada por nuestras

43
Mientras discutimos la permanencia digna de las comunidades en el
territorio, planificando nuestro desarrollo y ordenando nuestras prácti-
cas de manejo de los recursos ambientales, llegan otros intereses eco-
nómicos egoístas que desbordan nuestras fuerzas, arruinando nuestras
culturas, hiriendo de muerte al territorio y desestructurando las organi-
zaciones de los pueblos ancestrales, los verdaderos dueños del Pacífico
colombiano. Declaración de los Pueblos afrocolombianos e indígenas
del territorio-región del pacífico y sus organizaciones de base. (18 de
abril de 2010).
44
Véase al respecto El Tiempo “Fiscalía General Ordena la Captura de 24
Empresarios que Operan en el Chocó”. En: http://www.elespectador.
com/noticias/judicial/articulo-204023-fiscalia-general-ordena-captura-
de-24-empresarios-operan-choco
Tabla 8. Fallas en la política: ayudas inmediatas entregadas a la población afrocolombiana desplazada.
Grupos Familiares de personas desplazadas afrocolombianas inscritas en el rupd
Ayudas Inmediatas Recibidas
Total Solo un hogar De 2 o más hogares Más de 10 hogares
Valoración médica 6,8 5,9 8,2 6,4
Valoración psicosocial 4 4,2 5,3 3,2
Alnergue temporal 7,1 3,9 7 8,8
Atención médica uregencias 5,7 5,2 7,5 5,1
Medicinas 5,7 5 9 4,4
Alimentación 23,4 19,5 22,7 25,6
Elementos de aseo 16,6 17 17,2 16,1
Utencilios de cocina 16,3 18 14,5 16,3
Camas/colchones 18 15,9 17,2 19,4
Vestuario 5,1 4,7 3,3 6,3
Alguna 30,4 27,3 31,1 31,5
Todas 0,3 0,9 0 0,2
Ninguna 69,6 72,7 68,9 64,5
Fuente: II ENV, 2008. Comisión de seguimiento y CID-UNAL.

81. En el componente de Atención Humanitaria, los la brecha de desigualdad entre la población afrocolom-
resultados son más que desalentadores: el 99,5% de biana y el resto del país45.
la población afrocolombiana afirma no haber recibido Tabla 9. Fallas en la política: ayudas humanitarias
el conjunto de ayudas normativamente comprendidas entregadas a la población afrocolombiana desplazada.
en este componente. El 38% de los afrocolombianos Población desplazadas
Ayudas Humanitarias de
afirma no haber recibido ni mercados ni bonos de ali- afrocolombianas inscritas en
Emergencia
el rupd que recibió AHE
mentos, el 51% no recibió auxilio para arriendo y un
Mercados o bonos 61,8
porcentaje igual señala no haber recibido afiliación a Auxili para arriendo 49
salud, el 58% no recibió los elementos de cocina, el Afiliación a salud 48,6
60% no recibió los de aseo, y más del 70% tampoco Elementos de cocina 41,7
recibió cupos escolares ni capacitación, más del 80% Elementos de aseo 39,7
no recibieron vinculación a proyectos productivos y más Camas/Colchonetas 39,7
del 90% no recibieron ni documentos de identidad, ni Cupos escolares 23,2
asistencia jurídica y tampoco protección. Todo lo cual Capacitación 22,9
configura una vulneración a los derechos socioeconó- Vinculación a proyectos 31
16,8
micos y civiles de la población afrocolombiana. productivos
Documentos de identidad 9,8
Fallas en la Política de Atención: profundiza- Asistencia y orientación
4,6
jurídica
ción de la desigualdad y la pobreza de la
Protección 4,5
Población Afrocolombiana desplazada Alguna 83
82. Estas fallas de la respuesta institucional tienen im- Todas 0,5
Ninguna 17
plicaciones que van mucho más allá de la ausencia de
Fuente: II ENV, 2008. Comisión de seguimiento y CID-UNAL.
algunos bienes y servicios. De hecho, lo que las fallas
tienen por consecuencia es la profundización de la dis- 45
Como constató la Comisión de Seguimiento en su informe No XIII “la
Población Afrocolombiana víctima de desplazamiento muestra indicado-
criminación de facto que ha afectado a la Población res sociales más críticos que la Población Afrocolombiana en general”.
Afrocolombiana a largo de la historia, aumentando así (2008:66).
 83. En efecto, mientras el 49,2% de los colombianos satisfactorias se agravan si consideramos que la brecha
está por debajo de la línea de pobreza (Tabla 3), la de desigualdad y pobreza de la población afrocolom-
población afrocolombiana desplazada que aparece por biana desplazada se presenta también si se la compara
debajo de ella es del 96,5% (Tabla 10). La gravedad de con la población desplazada en general.
esta situación alcanza extremos insospechados si con-
sideramos que mientras solo el 14,7% de la población Tabla 11. Insuficiencia alimentaria de la población
colombiana está por debajo de la línea de indigencia, afrocolombiana desplazada.
para los desplazados afrocolombianos esta cifra es del
Indicadores de Afrocolombianos
el 78,4%. Total rupd
Insuficiencia Alimentaria rupd

Consumieron menos
Tabla 10. Fallas en la política: pobreza extrema de la de lo que deseaban
población afrocolombiana. por falta de alimentos 71,6 63
o falta de dinero para
Hogares con comprarlos
personas desplazadas
Nivel de ingresos laborales Se quejaron hambre
afrocolombianas incritas en
el rupd por falta de alimentos o 55,3 45,6
dinero para comprarlos
Superior o igual a la línea de
3,5
pobreza. Dejaron de consumir al
Superior o igual a la línea de menos algún desayuno,
21,6 almerzo o comida por 66,8 50,1
indigencia.
falta de alimentos o
Fuente: II ENV, 2008. Comisión de seguimiento y CID-UNAL. dinero para comprarlos
Alguno de los anteriores 78,8 67,6
84. Dadas las fallas estructurales de la política de
atención para garantizar el goce efectivo de los de- Todos los anteriores 48,9 37,3

rechos de la población afrocolombiana víctima del Ninguno de los

desplazamiento, no extraña la inseguridad alimentaria
en que vive nuestra población: más del 70% señalan
que consumieron menos alimentos de los que desea-
ban por falta de éstos o dinero para comprarlos, más
del 65% afirma que dejaron de consumir al menos un
desayuno, almuerzo o comida, y más del 55% de los
afrocolombianos desplazados se quejaron de hambre
(Tabla 11). Estas condiciones sociales y económicas in-
32
21,2 32,4
anteriores
Fuente: II ENV, 2008. Comisión de seguimiento y CID-UNAL.
85. Estas fallas asociadas a las dificultades de la po-
blación desplazada para acceder a las garantías de
atención y protección institucional establecida en el
marco de la política, como lo informó la Comisión de
Seguimiento (2008) se presentan también en relación
con el componente de estabilización socioeconómica
en sus programas de generación de ingresos, vivienda,
empleo y tierras. Fallas que, como han venido infor-
mando las víctimas afrocolombianas, se extienden a
la política de reparación, pues en la práctica tiende a
tener un carácter de asistencia humanitaria y hasta la
fecha no contempla una verdadera reparación integral;
lo cuál se constata por el Comité de Derechos Huma-
nos de Naciones Unidas (2010:3),

86. Este Comité también ratificó lo que las comuni-

dades vienen señalando en relación con el programa
de reparación por vía administrativa (Decreto 1290 de
2008), como su gradual implementación y que no re-
conoce claramente el deber de garantía del Estado. El
Comité observó además que si bien al final de 2009
280.420 víctimas se habían registrado en el marco de
la Ley Nº 975 de 2005, no obstante, solo se ha otorga-
do reparación para víctimas por vía judicial en un solo
caso. (CDHNU. 2010:8). Este conjunto de fallas explican
por qué el Comité reafirma lo que la población afroco-
lombiana ha venido señalando en los últimos tiempos,
“que la atención para la población desplazada sigue
siendo inadecuada y caracterizada por la asignación
insuficiente de recursos y la falta de medidas integrales
para brindar una atención diferenciada”.
87. Estas fallas también explican por qué la Corte
Constitucional en el Auto 008 de 2009, luego de cons-
tatar las persistentes limitaciones del goce efectivo de
los derechos de la población desplazada, declarara la
persistencia del estado de cosas inconstitucional en
materia de desplazamiento forzado en Colombia, y el
no cumplimiento de las obligaciones cargo de las auto-
ridades responsables, Acción Social y las instituciones
que convergen en el SNAIPD, de las órdenes complejas
que para su superación había presentado la Corte des-
de el 2004 con la Sentencia T-025.
88. De ahí que la Corte Constitucional, luego de cons-
tatar la profundidad de la crisis humanitaria de los
desplazados y confinados afrocolombianos, confirmara
también en el Auto 005 de 2009 las fallas estructurales
en la política de atención que el Estado ha dispensa-
do a nuestra comunidad y prescribiera, la necesidad
de que la política pública de atención a la población
La Corte ordenó a Acción Social, y a las instituciones que convergen en
46
el SNAIPD, diseñar y poner en marcha un plan específico de protección y
atención para cada una de estas comunidades; un plan de caracterización
de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por
la población afrocolombiana; poner en marcha la ruta étnica propuesta por
Acción Social dentro del proyecto de protección de tierras y patrimonio;
una estrategia que le permita adoptar en cada caso y de manera urgente,
las medidas necesarias para garantizar que la Población Afrocolombiana
confinada, reciba atención humanitaria de emergencia de manera integral,
oportuna y completa, respetando los criterios de especificidad cultural
aplicables; diseñar un plan integral de prevención, protección y atención
a la Población Afrocolombiana, con la participación efectiva de las comu-
nidades afro y el pleno respeto por sus autoridades constituidas, y de las
autoridades territoriales concernidas; y el cumplimiento de las medidas
provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos
en relación con las Comunidades de Jiguamiandó y Curvaradó”.
afrocolombiana desarrolle un enfoque integral de aten-
ción diferencial, que sea sensible a nuestros riesgos
especiales, a los factores transversales que inciden en
el desplazamiento y el confinamiento de nuestra po-
blación y a los riesgos particulares que impactan de
manera desproporcionada nuestros derechos.46
89. Debemos concluir este balance institucional, sin
embargo, reiterando la no implementación de las
medidas de protección de nuestros derechos funda-
mentales ordenadas por la Corte. Situación también
patente en el último informe que el SNAIPD presentó
a la Corte Constitucional sobre el cumplimiento de sus
órdenes (1 de julio de 2010)47, ya que luego de un año
y seis meses de que la Corte prescribiera las órdenes
del Auto 005 (26 de enero de 2009), y en los Autos 092
y 251 de 2008, el informe del gobierno tan solo dio
cuenta de un conjunto de planes y diseños parciales no
materializados en soluciones a los graves problemas
que afronta nuestra comunidad48.
33
47
Véase Informe del Gobierno Nacional a la Corte Constitucional sobre la
Superación del Estado de Cosas Inconstitucional Declarado Mediante la
Sentencia T-025 de 2004, sección 9.5 Enfoque Diferencial: Comunidades
Negras y Afrocolombianas.
48
La no implementación de las medidas ordenadas por la Corte Cons-
titucional también había sido previamente constatada por la Defen-
soría del Pueblo en su Informe de Seguimiento al Cumplimiento de
las Órdenes Contenidas en los Autos de Seguimiento a la Sentencia
T-025 de 2004, precisando que “Vale la pena señalar que los avances
en el diseño del plan integral de prevención, protección y atención
a la población afro colombiana, se encuentran en fase documental,
puesto que no se ha generado un proceso de participación efectiva de
las comunidades y el pleno respeto por sus autoridades tradicionales,
así como de las autoridades territoriales concernidas” (Defensoría del
Pueblo. 2009:67).
 90. Este balance desfavorable de la política de aten-
ción implementada también fue adelantado por la
Experta Independiente de Naciones Unidas sobre
Cuestiones de las Minorías, señora Gay McDougall, en
los siguientes términos:
En mis visitas con los funcionarios y las institucio-
nes del Estado, incluyendo el Ministerio del Interior
y Justicia y Acción Social, se me ha participado de
un sinnúmero de Planes de Acción, iniciativas de
política y programas exclusivos para el desplaza-
miento en educación, salud y vivienda, pero en
realidad su implementación es difícil de identificar y
los recursos y los resultados no están a la altura de
las expectativas y de las necesidades de los afroco-
lombianos. Es evidente que los recursos financieros
otorgados a los proyectos que lucen bien sobre el
papel en demasiados casos no están llegando a las
comunidades que requieren urgentemente los ser-
vicios que se les han prometido (Gay McDougall.
2010:5-6).
91. Esta crítica situación humanitaria de las comuni-
dades afrocolombianas también fue denunciada el 10
de diciembre de 2009, por el señor Christian Salazar
Vilkmann, Representante de la Oficina en Colombia del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los De-
rechos Humanos, señalando la alta preocupación de su
oficina “por el impacto que el conflicto armado interno
tiene en los pueblos indígenas y afrodescendientes, lo
mismo que la difícil situación que enfrentan estos pue-
blos en cuanto al ejercicio de sus derechos económicos,
sociales y culturales”.
92. Esta evidente brecha de implementación en la
política pública de atención del Estado colombiano
explica por qué las comunidades afrocolombianas
34 advirtieron en su informe sombra a la Corte Consti-
tucional (julio de 2010) el desconocimiento total del
desarrollo o implementación de las órdenes emitidas
Colectivo/Red de Organizaciones de Población Afrocolombiana en Si-
49
tuaciones de Desplazamiento Forzado y/o Confinamiento, INFORME
DE SEGUIMIENTO SOBRE EL CUMPLIMIENTO A LAS ÓRDENES
CONSTITUCIONALES EMITIDAS EN EL AUTO 005 y 008 DE 2009.
9 de julio de 2010. Véase en www.afrodes.org.
Para profundizar en el contenido de esta iniciativa véase Adopción Enfo-
50
que Diferencial Étnico-Afrocolombiano en las Políticas Públicas de Des-
plazamiento Forzado y/o Confinamiento. Análisis y Recomendaciones.
Afrodes. Bogotá D.C. abril de 2010. Este y demás trabajos de Afrodes se
pueden descargar de www.afrodes.org
por el tribunal para la atención diferencial de las comu-
nidades afrocolombianas debido a que:
Las dinámicas institucionales no han logrado fa-
cilitar los procesos participativos requeridos ni
tampoco la inclusión efectiva del enfoque dife-
rencial étnico-afrocolombiano en la política de
atención implementada por el Estado, todo lo cual
tiene como consecuencia, una respuesta institucio-
nal débil y fragmentada que implementa políticas
públicas inadecuadas e ineficientes que no ga-
rantizan el Goce Efectivo de los Derechos de la
población afrocolombiana y, por lo tanto, tampoco
reversan el estado de cosas inconstitucional.49
93. Es importante notar que los procesos de partici-
pación a los que hacen referencia las comunidades
afrocolombianas en su informe a la Corte Constitucio-
nal se refieren a las múltiples iniciativas que a efectos
de buscar soluciones que garanticen el goce efectivo de
nuestros derechos han venido realizando nuestras or-
ganizaciones en los últimos años. Iniciativas de las que
son un ejemplo aquellas presentadas al Estado colom-
biano por Afrodes en la audiencia a la CIDH en el 2007,
como también, la iniciativa que desde 2008 impulsan
las organizaciones afrocolombianas de desarrollar una
Mesa Temática Afrocolombiana50 para garantizar la
incorporación del enfoque diferencial étnico afroco-
lombiano de forma efectiva en la política de atención,
y garantizar los vulnerados derechos a la participación
y la consulta previa e informada de nuestros procesos
organizativos y comunidad (Ley 70, OIT 169). Reco-
mendaciones que, como se infiere de la persistencia
de la actual crisis humanitaria afrocolombiana, hasta la
fecha no han sido implementadas.
94. En resumen, para la población afrocolombiana la
Corte Constitucional con el Auto 005 abrió la ruta para
reconocer el impacto diferencial del desplazamiento, la
violencia, la discriminación y la desigualdad estructural
vivida por nuestras comunidades, ofreciendo una luz
de esperanza de que luego de casi dos siglos de ex-
clusión y dos décadas de desatención de las víctimas
y comunidades afrocolombianas, la política pública de
atención implementada por el gobierno a través del
SNAIPD, adecuaría su desarrollo a las necesidades y ca-
racterísticas diferenciales de nuestro grupo étnico. Sin
embargo, debemos concluir que a pesar de este avance
normativo, la discriminación de facto, la violencia y la
continua desprotección y desatención del Estado, no
solo no se han detenido, sino que tristemente, como lo
vienen informando nuestros líderes y comunidades, se 35
han venido profundizado.
95. Como veremos a continuación, esta crítica si-
tuación de la población afrocolombiana se ha visto
agravada por la progresiva estrategia de desarticula-
ción de nuestro movimiento social, adelantada en las
últimas décadas por los actores armados, quienes con
persecuciones e intimidaciones sistemáticas amena-
zas y asesinatos de nuestros líderes étnico-territoriales
y defensores de derechos humanos, atentan contra la
integridad de nuestras comunidades y la subsistencia
de nuestro grupo étnico.
CAPÍTULO 3

Asesinatos, amenazas y persecuciones

a los líderes y lideresas afrocolombianos
y sus procesos organizativos
El Comité insta al Estado Parte a adoptar medidas exhaustivas para proteger la seguridad y
promover el bienestar de la gran población de desplazados internos en Colombia, constituida
principalmente por personas de las comunidades indígenas y afrocolombianas y, como cuestión
de prioridad extrema, garantizar la seguridad de los indígenas y líderes de la comunidad afro-
colombiana y defensores de derechos humanos en todo el país que han tratado de proteger los
derechos de esas comunidades. (CERD. 1999, § 25)

96. Si alguien le dijera a un desinformado que en
los últimos 15 años han asesinado a más de cuaren-
ta importantes líderes sindicales de su país, sin duda,
podría no creerlo y si lo hiciera, estaría seguro de que
esto supondría una estrategia selectiva de exterminio
en contra de estos líderes. Si además le dijeran que
en la actualidad los demás líderes y lideresas sindica-
les están amenazados de persecución, exterminio y
muerte, ciertamente, no le quedaría duda alguna de
que se está adelantando tal estrategia. Esta sensación
es precisamente la que acompaña a las comunidades
afrocolombianas y sus procesos organizativos en la
actualidad: en los últimos años (1996-2010) se han
asesinado al menos a 42 reconocidos líderes y lidere-
sas afrocolombianos, 8 de ellos tan solo a julio de 2010
(Anexo 4).
97. La explicación de todo ello la hemos venido ade-
lantando a lo largo de este escrito, pues dijimos que
son precisamente ellos y ellas, nuestro movimiento ét-
nico-territorial, quienes consiguieron el paradigmático
artículo constitucional AT-55 (1991), la Ley 70 (1993)
y sus decretos reglamentarios y, más recientemente, en
el proceso de resistencia étnico-territorial y defensa de
nuestros derechos humanos, el también paradigmáti-
co Auto 005 emitido por la Corte Constitucional en el
2009. Todo ello, como hemos visto, en medio de un
conflictivo clima de desigualdad estructural, discrimi-
nación racial y violencia.
98. En este capítulo final veremos cómo en las últi-
mas décadas se ha venido desarrollado una estrategia
de persecución y desarticulación en contra de este im-
portante movimiento étnico-territorial afrocolombiano.
Para ello haremos énfasis especial en la desbordada
escala de persecución acontecida en los últimos tres
años (2008-2010) en contra de nuestros líderes y li-
deresas y defensores de nuestros derechos. De esta
manera damos seguimiento a la recomendación que
hiciera Afrodes ante la CIDH en 2007, a saber: “Afian-
zar la capacidad y la gestión institucional del Ministerio
del Interior y de Justicia para garantizar de manera

37
 integral la protección de los líderes y lideresas de las
organizaciones sociales afrocolombianas que velan por
la defensa de los derechos de esta población”.
Vidas sin retorno: asesinatos de líderes y
lideresas del movimiento étnico-territorial
afrocolombiano
Nos preocupa la manera como
continúa el genocidio contra
nuestro grupo étnico de comuni-
dades negras que atenta contra
nuestro proceso organizativo.
Cococauca (enero 26 de 2010).
99. Sin duda, como lo hemos venido reiterando, sobre
el Estado colombiano recae el deber y obligación de
hacer cumplir el marco normativo y demás garantías
que amparan a la población afrocolombiana, individuos
y colectivo, líderes y procesos organizativos. Además,
“[L]a fuerza pública tiene como papel principal la pro-
tección de todas las comunidades al máximo de su
capacidad.” (McDougall, 2010:4). Asimismo, es deber
primario del Estado proteger el derecho fundamental
a la vida, pues esta es condición de posibilidad de los
demás derechos; de ahí lo fundamental de los dere-
chos a la seguridad e integridad personal de nuestra
población, especialmente la seguridad e integridad de
nuestros importantes líderes y lideresas. No obstante,
como veremos a continuación, el Estado colombiano no
ha garantizado el cumplimiento a estos compromisos.
100. En efecto, Afrodes, al igual que diferentes orga-
38 nizaciones de derechos humanos y étnico-territoriales
afrocolombianas, entre ellas, nuestros Consejos Co-
munitarios, a lo largo del proceso de destierro y
Esta carta iba dirigida directamente a los entonces responsables, Vicepre-
51
sidente Sr. Franciscos Santos Calderón, Ministro de Interior y de Justicia
Sr. Fabio Valencia Cossio, Director de Acción Social Sr. Diego Molano,
Director del Programa Presidencial DDHH y DIH Sr. Carlos Franco, con
copia a Rafael Bustamante, Director Derechos Humanos, Min. Interior y
Justicia; Rosa Carlina García, Directora Comunidades Negras, Min. In-
terior y Justicia; Hernando Toro, Director Nacional. Promoción y Divul-
gación de DDHH, Defensoría del Pueblo; Horacio Guerrero, Defensor
Delegado para los Indígenas y Minorías Étnicas, Defensoría del Pueblo;
Mario González, Procurador Delegado Prevención en Materia DDHH y
Asuntos Étnicos.
desplazamiento de nuestra población hemos venido
siendo víctimas de persecuciones, amenazas y asesina-
tos de nuestros líderes y lideresas. Esta persecución fue
profundizada entre abril y mayo de 2010 cuando reci-
bimos una serie de Amenazas emitidas por los grupos
paramilitares Águilas Negras y los Rastrojos. Amenazas
que nos declaran como Enemigos, Objetivo Militar y
Plan de Exterminio, al igual que a otras organizaciones
de derechos humanos y de víctimas, entre otras, algu-
nas de reconocido prestigio nacional e internacional
como CODHES, PNUD y WOLA (Anexo 5).
101. A raíz de estos hechos Afrodes, además de po-
nerlos en conocimiento de las autoridades judiciales,
envío una petición al Gobierno Nacional el 21 de mayo
de 201051, con el objeto de:
“Solicitar su apoyo para enfrentar la grave situa-
ción de seguridad contra nuestras vidas en razón
de amenazas explícitas que recibimos [la semana
pasada] por parte del grupo armado ilegal de-
nominado Las Águilas Negras; una situación que
también afecta a muchas de las organizaciones
afrocolombianas que trabajan con nosotros, así
como a un conjunto significativo de organizacio-
nes de derechos humanos comprometidas con la
defensa de los derechos nuestras comunidades”.
102. De este modo, reforzábamos nuestra citadas re-
comendaciones de 2007, y alertábamos sobre el grave
factor de riesgo que suponían estas nuevas amenazas.
Nótese sin embargo que a pesar de solicitar la protec-
ción de las autoridades responsables, un mes después
de nuestras denuncias y peticiones, y ante el silencio
y la clara omisión de las mismas en su obligación de
protegernos, tuvimos que ver caer asesinado al impor-
tante líder afrocolombiano Jair Murillo, miembro de
la red de organizaciones de Afrodes de la ciudad de
Buenaventura. Este reconocido líder afrocolombiano
estaba coordinando la movilización de las organiza-
ciones de desplazados internos y las comunidades de
Buenaventura para realizar una marcha en Bogotá por
la dignidad y los derechos humanos de nuestra comu-
nidad, prevista para el 18 de julio. Marcha a la que no
pudo asistir, pues fue asesinado el 17 de julio de 2010
por desconocidos, mientras caminaba por el barrio Lle-
ras, en Buenaventura.
103. En días anteriores y con un patrón simétrico de jóvenes en riesgo. El líder juvenil fue asesinado
persecución habían sido asesinados los líderes y lide- por desconocidos en el barrio Nelson Mandela
resas: de Cartagena.
• 3 de julio, Andrés Medina (Colectivo Afroco-
• 18 de mayo, Rogelio Martínez (Movice). Ro-
lombiano Son Bata). Este líder y gestor cultural
gelio era un miembro del movimiento de las
afrocolombiano de 24 años, cuyo proyecto
víctimas (Movice) y un líder de los desplazados
según decía era "robarle jóvenes a la guerra
internos que encabezó los esfuerzos para ase-
con arte, música y cultura", fue asesinado en
gurar la devolución de tierras, presuntamente
Medellín por dos hombres armados que le pro-
robados por las fuerzas paramilitares en 2001,
pinaron tres tiros en la cabeza.
a 53 familias en un área conocida como la fin-
ca Alemania. Fue brutalmente asesinado por • 21 y 22 enero, José Félix Orejuela y Milton To-
desconocidos mientras caminaba por el barrio rres. Milton Torres era el Tesorero del Consejo
Lleras, en Buenaventura. Comunitario y destacado líder de Cococauca.
José era Presidente de la Junta de Acción Co-
• 20 de mayo, Estrella Hinestrosa Robayo (ASO-
munal de Noanamito y etnoeducador y líder de
DES) Estrella era una defensora de los derechos
Cococauca. Fueron asesinados en hechos in-
de las mujeres de reconocida trayectoria e
dependientes a tiros por desconocidos. A José
importante líder de desplazados, quien era
después de asesinarlo le cortaron una mano52.
presidenta de la Asociación de Desplazados
con Dignidad y Seguridad Social, ASODES. Fue 104. Esta serie sistemática de asesinatos se efectúo
asesinada en Granada Meta por dos hombres no solo a pesar de las peticiones y denuncias de las
en moto que le propinaron cuatro tiros. organizaciones afrocolombianas, sino además de las
• 23 de mayo, Alexander Quintero (Presidente recomendaciones que en el mismo espíritu hiciera un
de Asociación de juntas de Acción Comunal año antes la CIDH en sus Observaciones, luego de
del Alto Naya). El líder afrocolombiano estaba reconocer la extrema pobreza y la violencia genera-
apoyando activamente el proceso de recons- lizada contra nuestras comunidades, y la vulneración
trucción social, verdad y reparación para las especial de los líderes y lideresas afrocolombianos, víc-
víctimas de la brutal masacre de 2001 de al me- timas continuas de amenazas, atentados y asesinatos.
nos 110 personas en el río Naya. Él trabajaba
105. En aquel entonces la CIDH recomendó al Esta-
con las víctimas y desplazados para garantizar
do colombiano “[A]doptar medidas para cumplir con
el respeto de los derechos territoriales de las
la obligación de proteger de la violencia a los afro-
comunidades afrocolombianas. Fue asesinado
por desconocidos en Santander de Quilichao,
colombianos y los consejos comunitarios a los cuales 39
Cauca.
• 6 de junio, Jaider Julio (Ashudebol). Este im-
portante líder afrocolombiano de la Asociación
Humanitaria de Bolívar, era ampliamente re-
conocido por su trabajo cultural y social. En el
hecho fue herida su hija de tres años. Jaider
lideraba un proceso con la Secretaria de In-
terior del Distrito de Cartagena, desde donde
desarrollaba un programa de resocialización de

Véase el Comunicado completo de Cococauca en https://www.protec-

52

tionline.org/Milton-Grueso-Torres-lider-de.html
 pertenecen, en especial, en el caso de los niños y ni-
ñas, las mujeres y sus líderes” (CIDH, marco de 2009,
Recomendaciones 1). Otro tanto hizo el CERD en su
informe de agosto de 2009 señalando su preocupación
por las amenazas contra líderes afrocolombianos e
indígenas y el asesinato de algunos de esos líderes,
instando así al Estado parte a intensificar las medi-
das destinadas a proteger la seguridad de los líderes
afrocolombianos e indígenas (2009, § 15).
106. Esta persecución sistemática contra los líderes
y proceso organizativos afrocolombianos tiene viejos
antecedentes puesto que fue denunciada también
desde el 2007 por Ascoba, cuando en sesión técni-
ca ante la Corte Constitucional el 18 de octubre de
ese año, denunciara que desde que comenzaron los
desplazamientos en el año 1996, por incursiones de
las AUC y la presencia de las FARC en nuestros terri-
torios ancestrales, habían sido asesinados 25 líderes
de comunidades afrocolombianas (Auto 005 de
2009).
107. En el mismo marco Afrodes denunció ante la Cor-
te Constitucional la persistencia de amenazas contra
las organizaciones de población desplazada, la omisión
de las autoridades ante las denuncias y peticiones de
protección, y la dificultad que todo esto implicaba para
garantizar la participación efectiva de nuestras comu-
nidades (Auto 200 de 2007).
108. La Corte Constitucional en atención a estas
denuncias y luego de constatar que el sistema de pro-
tección que implementa el Ministerio del Interior y
40 de Justicia a través del Comité de Reglamentación y
Evaluación de Riesgos, CRER, no incorporaba un en-
foque diferencial que respondiera a las especificidades
y necesidades particulares de los sujetos de especial
protección constitucional como los afrocolombianos,
precisó los deberes de protección mínimos del Estado
colombiano en relación con los derechos a la vida y la
seguridad de las personas de la población desplazada,
en particular de sus líderes y representantes, y prescri-
bió que:
Las autoridades deben prestar una atención par-
ticular a los casos en los cuales quienes solicitan
protección son sujetos de especial protección cons-
titucional, tales como indígenas, afrocolombianos,
personas de la tercera edad, madres cabeza de
familia, menores de edad, docentes amenazados,
personas con discapacidad, personas con orien-
tación sexual diversa, defensores de derechos
humanos, entre otros (Auto 200 de 2007).
109. Nótese, sin embargo, que a pesar de este con-
junto de indicaciones normativas, tanto de la Corte
Constitucional con el Auto 200, como las proferidas en
2009 por la CIDH y el CERD, a las que se deben sumarse
las reiteradas recomendaciones, denuncias y peticiones
de los líderes, organizaciones y procesos organizativos
afrocolombianos, hoy la población afrocolombiana
constata con tristeza que desde las denuncias de As-
coba y Afrodes ante la Corte Constitucional en el 2007
hasta nuestros días han sido asesinados al menos 17
líderes y lideresas afrocolombianos más (Anexo 4).
110. De modo que si sumados a éstos recientes
asesinatos los 25 líderes asesinados hasta 2007 de-
nunciados por Ascoba ante la Corte, podemos concluir
que desde que comenzó el destierro y desplazamien-
to afrocolombiano han sido asesinados al menos 42
líderes y lideresas de nuestra movimiento étnico-te-
rritorial y humanitario. Todos ellos, como vimos, ante
la reiterada omisión, desprotección y fallas del Estado
colombiano en su deber de protegerlos.
Desprotección de los líderes y lideresas étnico-
territoriales afrocolombianos
111. Cuando analizamos las amenazas que anteceden
la serie de asesinatos de líderes y lideresas afroco-
lombianos emitidas por los –nunca desmovilizados y
siempre actuales– grupos paramilitares en contra de
nuestras comunidades, vemos que en ellas convergen
sus interés por las políticas del gobierno, nuestros te-
rritorios y los recursos que de ellos pueden explotarse
(Anexo 5). De hecho una de las imputaciones más re-
currentes en las amenazas emitidas nos señalan de
OBSTACULIZAR LAS  POLITICAS DEL GOBIERNO
COLOMBIANO, (sic) COMO DICEN SER LLAMA-
DOS  DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS.
Hay dos importantes razones para no desatender el
transfondo de esta amenaza relevante igualmente para
entender la reiterada omisión y desprotección de las
autoridades competentes; ambas relacionadas con la
política del gobierno anterior (2002-2010) y las estruc-
turas paramilitares que cooptaron durante este período
al Estado colombiano.
112. La primera de ellas se trasluce al analizar las
políticas de desarrollo promovidas por el gobierno y re-
sistidas por las comunidades afrocolombianas debido a
los impactos negativos y la ausencia de consulta previa
en su desarrollo, entre ellas: (i) la explotación indiscri-
minada de la minería; (ii) las fumigaciones que afectan
igual los cultivos de coca y los cultivos de ‘pancoger’;
(iii) la complicidad de las autoridades ambientales
al dar licencias o permitir la explotación a escala co-
mercial de nuestros territorios ancestrales, con los
monocultivos; (iv) los megaproyectos de infraestruc-
tura, como el proyecto de desarrollo y modernización
portuaria en Buenaventura; (v) la militarización de los
ríos; y (iv) las políticas públicas, planes económicos y
reordenamientos jurídicos, en su mayoría decretos pre-
sidenciales, que alteran las garantías de acceso, uso y
manejo de nuestros territorios colectivos (entre otras)53.
113. La segunda de ellas aparece cuando contrasta-
mos las políticas resistidas por nuestras comunidades
con las políticas efectivamente implementadas por el
gobierno en nuestros territorios en los últimos años
(2002-2010). De hecho si observamos la más reciente
Para profundizar en este diagnostico véase Declaración de los Pueblos
53
afrocolombianos e indígenas del territorio-región del pacífico y sus
organizaciones de base. (18 de abril de 2010) en: http://zapateando2.
wordpress.com/2010/04/22/declaracion-de-los-pueblos-afrocolombia-
nos-e-indigenas-del-territorio-region-del-pacifico-y-sus-organizaciones-
de-base/
política del Consejo Nacional de Política Social (Conpes
3660 de 2010), que en desarrollo del Plan Integral de
Largo Plazo para Población Negra, Palenquera Afroco-
lombiana y Raizal, presenta la Política para Promover
la Igualdad de Oportunidades para nuestras comuni-
dades, podemos observar como la misma señala como
políticas de “beneficio” a nuestra comunidad en los
últimos años:
• La política de seguridad democrática (2002-
2010); y,
• El desarrollo a escala de monocultivos. 8.878
hectáreas cultivadas con palma en Tumaco,
506 hectáreas con palma en Guapi, 8.878
hectáreas renovadas con cultivos de palma y 1
planta biodiesel construida en Tumaco (Produc-
ción de 2 mil litros/día); entre otras.
114. Ahora bien, si contrastamos estos supuestos be-
neficios con los intereses reales de nuestra comunidad,
vemos cómo las comunidades afrocolombianas no solo
no se han beneficiado en lo más mínimo de políticas
como estas, sino que por el contrario, se han visto vio-
lentadas y perjudicadas por las mismas. De ahí nuestra
resistencia al violento desarrollo de las mimas. De la
política de seguridad democrática porque ha supuesto
la militarización, bombardeo y fumigación indiscrimina-
da de nuestro territorio, con daños irreparables como la
destrucción de comunidades, crímenes sexuales y eje-
cuciones extrajudiciales a manos de la fuerza pública,
destruyendo además selvas, fauna, campos y fuentes
hídricas, y poniendo en riesgo nuestras seguridad ali-
mentaria y social. Esto, sin prestar el único servicio que 41
tal política podría garantizar a nuestra comunidad, la
seguridad.
115. De otro lado, los monocultivos y las políticas aso-
ciadas a proyectos de alto impacto, como la minería
industrial y los macroproyectos de turismo e infra-
estructura, pues estos son las “economías del terror”
de las que hicimos referencia cuando hablábamos de
la captura de nuestras tierras ancestrales para planes
de desarrollo macroeconómico. Proyectos que, como
dijimos, son una de las principales fuentes del interés
desmedido por nuestros territorios, ya que los mismos
 requieren para su implementación, además de grandes
extensiones de territorio, que éstos sean fértiles y ricos
en recursos. De ahí que en medio de estos proyectos
de “desarrollo económico” se haya adelantado la usur-
pación de nuestros territorios y sus recursos hídricos,
en medio del brutal destierro y desplazamiento de sus
ocupantes ancestrales: nuestras vulneradas comunida-
des.
116. Esta difícil situación vivida por las comunidades
afrocolombianas y sus procesos organizativos étnico-
territoriales en las últimas décadas es presentada por
la Experta Independiente de Naciones Unidas sobre
Cuestiones de las Minorías, señora Gay McDougall, en
los siguientes términos:
Los megaproyectos han desplazado a muchos afro-
colombianos: se trata de operaciones económicas,
a menudo con la participación de compañías nacio-
nales y multinacionales que fomentan el gobierno
para atraer el desarrollo y beneficio económico a
toda Colombia. Sin embargo, las comunidades
sienten grandes temores por la intromisión a los
derechos a la tierra y el impacto medio ambiental
adverso. Sin embargo, ante semejantes intereses
económicos y megaproyectos, parecería que los
derechos de las comunidades son derechos “in-
cómodos” y que las leyes que se promulgan para
protegerlos son igualmente incomodas (McDou-
gall. 2010:6).
117. Este complejo marco social explica dos elementos
centrales para la comprensión de la crisis humanitaria
afrocolombiana que trascienden la explicación con-
vencional de la materialización del conflicto armado.
El primer elemento nos conduce a la estrecha relación
42 entre las “economías del terror”, el paramilitarismo y
los planes y políticas (y políticos) del gobierno; la infil-
tración del sistema social y político colombiano por los
grupos armados, particularmente por los paramilitares.
118. El segundo elemento, en cambio, nos traslada a
la relación entre el actual destierro y desplazamiento
afrocolombiano y la resistencia al mismo adelantada
por nuestros procesos organizativos, líderes y lideresas,
pues es precisamente esta relación la que explica la
íntima conexión entre los actores político-económicos
que se benefician directamente con esta estrategia de
destierro y con el actual asesinato y persecución de los
líderes y lideresas que resisten y protegen los derechos
de la Población Afrocolombiana.
Señalamientos, amenazas y acusaciones infun-
dadas
119. Ahora bien, si analizamos las acusaciones que se
adelantan en este progresivo proceso de destrucción
de nuestras comunidades y movimiento étnico-territo-
rial, podemos observar como las mismas nos señalan
de tener relaciones con grupos guerrilleros (sic)
que supuestamente defienden los derechos
humanos y de escondernos detrás de una fa-
chada de defensores mientras apadrinamos las
políticas de Chávez y las FARC. Nótese que estas
acusaciones, además de desconocer que nuestras co-
munidades también son víctimas de las FARC y demás
grupos guerrilleros, podrían sugerir, de forma superfi-
cial, que detrás de ellas simplemente está el rechazo
de los grupos de ultraderecha a las supuestas polí-
ticas comunistas o de izquierda promovidas por
los defensores de los derechos humanos y colectivos
de nuestras comunidades. Sin embargo, esta lectura
dejaría de lado el origen de tales acusaciones, ¡recor-
demos!
120. Como advirtió en el 2006 el informe de la Mi-
sión Internacional de Investigación Sobre la Situación
de los Defensores de Derechos Humanos en Colombia
(2006) las acusaciones de “terroristas” “guerrille-
ros” “subversivos” y demás con el mismo contenido
proferidas en contra de los defensores de derechos
humanos tienen sus orígenes en los discursos de altos
funcionarios del gobierno (2002-2010). Esto lo ejem-
plifican, entre otras, las declaraciones “realizadas por
el [ex]presidente de la República el 16 de junio de
2004 en la ceremonia de promoción de la policía,
en las que sostuvo que Amnistía Internacional ‘no
condenaba las violaciones del derecho internacional
humanitario cometidas por guerrilleros’, ‘legitimaba
el terrorismo y que esta organización debía escoger
entre quedarse con los terroristas que asesinaron a
nuestros policías o quedarse con las instituciones co-
lombianas y respetarlas’.”54
54
Ibíd.
121. De la misma importancia son las declaraciones
del 8 de mayo de 2006, en las que el expresidente
afirmó que “aparecen muchas voces bravuconas con-
tra la Seguridad Democrática y mansurronas frente al
terrorismo, mucha firmeza para maltratar la seguridad
democrática, total debilidad para condenar el terroris-
mo… por eso el país va a tener que escoger ahora si
vamos a seguir ahora sí vamos por el mejoramiento
de la seguridad democrática como camino a la paz o
vamos a retroceder para que el comunismo disfrazado
le entregue la patria a las FARC.”55
122. Como señala el informe del Observatorio para
la Protección de Defensores de Derechos Humanos
(2006:24), ya desde el 2004 el Director de la Oficina
en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos advertía de este
peligroso fenómeno señalando que:
“Altos funcionarios del Gobierno nacional
cuestionaron la naturaleza del trabajo de las or-
ganizaciones de derechos humanos acusándolas
de estar al servicio del terrorismo. Esto debilita la
legitimidad y las perspectivas de respeto de las
mencionadas directivas, y puede alentar acciones
contra la libertad y la intimidad de personas rela-
cionada con la defensa de derechos humanos o con
el movimiento sindical.
123. Esta crítica situación, como lo vienen informando
también los líderes y lideresas afrocolombianos en los
últimos años, ha sido un patrón recurrente en el accio-
nar de los grupos paramilitares en contra de nuestras
comunidades. De esta manera, a la relación directa en-
tre los intereses materiales de los grupos armados, los
proyectos de desarrollo y la captación del Estado por
estructuras paramilitares, debe sumársele la conexión
estrecha entre las imputaciones y señalamientos en
contra de defensores de derechos humanos promovida
por altos funcionarios del gobierno, patentes también
en los discursos amenazantes y señalamientos recien-
tes de los grupos paramilitares Águilas Negras y los
Rastrojos en contra de nuestros líderes y procesos or-
ganizativos.
124. Como señala al respecto el informe del Obser-
vatorio56 estos grupos paramilitares, evidentemente
no desmontados con la entrada en vigor de la Ley de
Justicia y Paz (Ley 975 de 2005), asumen en sus ame-
nazas a las organizaciones de defensa de los derechos
humanos la defensa de las políticas impulsadas por el
gobierno para justificar sus acciones. En este marco no
es de extrañar que no hay en contra de tales amena-
zas una posición directa de rechazo por las autoridades
respectivas, a pesar de que las amenazas se han puesto
en conocimiento público y las organizaciones afroco-
lombianas han solicitado constantemente al gobierno
rechazo de las mismas. Contrario a esto, persisten los
señalamientos públicos infundados de funcionarios del
gobierno en contra de las organizaciones y defensores
de derecho humanos57.
125. Esto pone en evidencia una vez más, no solo
la irresponsabilidad de los funcionarios públicos que
profieren estas acusaciones infundadas y la incapa-
cidad o falta de voluntad del Estado para rechazar y
castigar los actos cometidos por estas organizaciones,
sino también, debido a la impunidad y concurso con la
que estos grupos armados adelantan estas intimida-
ciones contra nuestras comunidades, la sensación de
legitimidad e impunidad que incide tanto en el incre-
mento de la vulnerabilidad de nuestros amenazados
líderes y procesos organizativos, como en la percepción
constante en estos grupos, de que es posible vulnerar
nuestros derechos étnico-territoriales y humanos con
total impunidad.
Etnocidio organizativo afrocolombiano: la des-
articulación del movimiento étnico-territorial
126. La impunidad con la que se han venido adelan- 43
tando los asesinatos antes señalados, las amenazas
y persecuciones contra nuestros procesos organiza-
tivos, los destierros y desplazamientos en contra de
nuestras comunidades, como lo vienen informando
55
EL Observatorio, Informe de la Misión Internacional de Investigación
sobre la Situación de los Defensores de Derechos Humanos en Colombia
(2006:24).
56
El Observatorio, Misión Internacional de Investigación Sobre la Situa-
ción de los Defensores de Derechos Humanos en Colombia (2006:21).
57
Como bien señaló el informe del CERD “algunos miembros de las fuer-
zas armadas han estigmatizado públicamente a las comunidades afroco-
lombianas e indígenas” (CERD 2009, § 14).
 nuestras comunidades y líderes, ha conducido a una
progresiva escalada de acciones de estos grupos en
contra de nuestras comunidades, como la reciente
masacre de las Águilas Negras en contra de 8 mine-
ros artesanales en la comunidad de la Toma; mineros
ancestrales que en el momento hacían parte de la re-
sistencia para mantenerse en la territorio ancestral,
avasallados por proyectos de minería industrial que
pretenden desplazar a los afrocolombianos allí asen-
tados desde el siglo XVII.
127. Estos atentados y otros en contra de la vida e in-
tegridad de las comunidades afrocolombianas y, muy
específicamente, contra nuestros procesos de resis-
tencia humanitaria, líderes y procesos organizativos,
dada su prolongación en el tiempo y su masividad,
configuran un patrón sistemático de violencia, que
amenaza con la destrucción de nuestro grupo étnico,
pues el 90% de los desplazados afrocolombianos no
piensa regresar a sus territorios58 y también, con la
desarticulación del movimiento étnico-territorial de
resistencia que durante los últimas décadas ha venido
reivindicando los derechos de nuestras comunidades
44
y en la actualidad ha soportando la crisis y defensa
humanitaria de nuestro grupo étnico territorial.
128. De esta manera, la discriminación racial, la des-
igualdad y exclusión estructural, las múltiples formas
de violencia ejercidas sistemáticamente en contra de
nuestra comunidad, los asesinatos, las amenazas, las
persecuciones, los crímenes extrajudiciales, las desapa-
riciones, las detenciones arbitrarias, las masacres, las
violaciones, la usurpación, el reclutamiento forzado, los
desplazamientos, los confinamientos, los señalamien-
tos, etc., es decir, todos los crímenes reseñados a lo
largo de este informe, y la omisión del Estado en su
deber de proteger a las comunidades afrocolombianas,
nos permiten finalizar reafirmando lo que hemos veni-
do reiterando durante el desarrollo de este informe:
“que la vulneración sistemática, masiva y prolon-
gada de nuestros derechos humanos, políticos,
culturales, sociales, económicos y étnico-territoriales,
y el asesinato selectivo de nuestros más importan-
tes líderes y lideresas, con la creciente persecución
a nuestros proceso organizativos, configuran una
situación humanitaria extremadamente crítica para
las comunidades afrocolombianas: nuestro progre-
sivo etnocidio”.
58
Véase pregunta por intención de retorno en II ENV-PD 2008, Comisión
de Seguimiento-UN-CID.
Conclusiones
129. Aunque el Estado colombiano ha avanzado en el
desarrollo de un marco normativo de protección y pro-
moción de los derechos humanos y étnico-territoriales
de las comunidades afrocolombianas, a lo largo del
informe hemos constatado el incumplimiento general
de dichos compromisos y la persistencia de la discrimi-
nación de facto de la población afrodescendiente en
Colombia.
130. Vimos a lo largo del informe cómo continúa la
profundización de la discriminación estructural en
medio de la actual violencia, sumiendo así a las comu-
nidades afrocolombianas, desplazadas y confinadas,
en una de sus peores crisis a lo largo de su existencia
étnico-territorial. De un lado nuestras comunidades
se enfrentan a la violencia intensa adelantada por los
diferentes actores armados, a la usurpación forzada e
indiscriminada de sus territorios ancestrales y, también,
a la extracción intensiva de sus recursos naturales y
biodiversidad territorial.
131. La población afrocolombiana también resiste a
diferentes tipos de proyectos de expansión económica
promovidos por el propio Estado, y como producto de
las agresivas políticas de fumigación del mismo, tam-
bién se enfrenta al deterioro irreversible de sus recursos
naturales; afectando con ello sustancialmente nuestros
cultivos de pan coger y ríos; y, con ello, nuestra posibi-
lidades de subsidencia y seguridad alimentaria.
132. Todo esto es el resultado de la omisión del
Estado colombiano en su deber de proteger la integri-
dad, patrimonio, cultura y territorios de la población
afrocolombiana, y por la mala atención ofrecida a las
vulneradas víctimas afrocolombianas, al no brindarle
la atención integral y diferencial debida, sino como vi-
mos, una política desintegrada, insuficiente, inoportuna
e inadecuada.
133. A causa de todo ello, la población afrocolombia-
na afronta una vulneración sistemática de sus derechos
humanos y étnicos territoriales, agravada por la po-
breza extrema y estructural de nuestra población, y la
profundización de la misma como producto del des-
plazamiento forzado: los desplazados afrocolombianos
han sido conducidos a niveles de indigencia.
134. En medio de esta crítica situación humanita-
ria, sin embargo, las comunidades afrocolombianas
y sus excluidas e irrespetadas autoridades étnico-te-
rritoriales y procesos organizativos, han encontrado
en la Corte Constitucional un legitimo componente
del Estado Social de Derecho colombiano, pues este
tribunal ha ofrecido garantías de justicia a los afroco-
lombianos y ha cumplido con el deber constitucional
de proteger los derechos fundamentales de la pobla-
ción afrocolombiana.
135. En cumplimiento de este deber la Corte Cons-
titucional ha constatado la exclusión estructural
afrocolombiana, y el impacto desbordado del actual
conflicto armado y social colombiano sobre nuestras
comunidades y ha ordenado al gobierno colombiano
el desarrollo de una política integral de protección y
atención diferencial para la población afrocolombiana,
la inmediata protección de nuestros territorios (Auto
005 de 2009), y la protección reforzada y diferenciada
de las mujeres, niños, niñas y jóvenes afrocolombianos,
que como vimos, son las víctimas más sensibles en esta
crisis humanitaria afrocolombiana.
136. A pesar de todo ello, a lo largo del informe
constatamos el incumplimiento de estas órdenes de
protección y atención emitidas por el tribunal cons-
titucional, como también, de las recomendaciones
presentadas por Afrodes al Estado colombiano en el
2007 ante la CIDH, dirigidas a corregir los problemas
45
 estructurales y humanitarios que afectan a nuestra po-
blación. En seguimiento a esas recomendaciones en
este informe:
• Constatamos la persistencia de la desigualdad
y discriminación de la población afrocolombia-
na, puesta de manifiesto en la persistencia y
profundización de la pobreza extrema y en la
vulneración de sus derechos, civiles y socioeco-
nómicos.
• El análisis espacial sobre las tendencias de ex-
pulsión de los afrocolombianos adelantado a
partir de la información del sistema de registro
(SIPOD) puso en evidencia la continuidad de
la estrategia de usurpación y destierro ejerci-
da en las últimas décadas sobre los territorios
colectivos o de población afrocolombiana.
Confirmando que las tendencias de desplaza-
miento forzado relacionadas con la violación
sistemática de los DDHH, el DIH y los derechos
étnico-territoriales de la población afrocolom-
biana continúan en curso.
• El desbordado desplazamiento de la población
afrocolombiana puso de manifiesto la falla
estructural de la política pública en su com-
ponente de prevención y protección, como
también, el componente poco democrático de
la llamada política de seguridad democrática
en términos de protección de los grupos étni-
cos afrodescendientes.
• Verificamos también que el desplazamiento
forzado de la población afrocolombiana es mo-
46 tivado por múltiples factores de violencia entre
los que destacan las amenazas, los asesinatos,
las masacres y los combates. Siendo los grupos
armados como los paramilitares y las guerrillas
de las FARC y el ELN los principales responsa-
bles de estos reprochables crímenes.
• Comprobamos igualmente que persisten las fa-
llas en la política de atención en sus diferentes
componentes, ayuda humanitaria, estabiliza-
ción socioeconómica, reparación y restitución y
es clara la ausencia de un enfoque diferencial
de respuesta.
• Constatamos como en medio de las fallas
estructurales de la política de atención, la
población afrocolombiana accede con limitacio-
nes extremas a los beneficios normativamente
estipulados. Vimos como el desarrollo de esta
fragmentada política vulnera los derechos
socioeconómicos de la población afrocolom-
biana desplazada, situación manifiesta por sus
precarias condiciones de vida, su inseguridad
alimentaria y por la extrema pobreza e indigen-
cia en la que se encuentra.
• Las fallas de la política de atención también
evidenciaron que aún no se han incorporado
las prescripciones normativas ofrecidas por la
Corte Constitucional en el sus Sentencias so-
bre desplazamiento, ni tampoco, las órdenes
específicas de atención diferencial establecidas
por el alto tribunal en el Auto 005 de 2009. In-
cumplimiento que reitera la denunciada brecha
de implementación existente entre la normati-
vidad y la ejecución de la política.
• Por último, observamos la crítica situación de
los líderes, lideresas y procesos organizativos
de población afrocolombiana que en la actua-
lidad son víctimas de amenazas, intimidaciones
y demás formas de violencia como los asesina-
tos selectivos y sistemáticos. Situación que es
conocida por el Estado y; sin embargo, no se
traduce en una política de atención que garan-
tice su protección y sus vidas.
137. De ahí que podamos concluir que hasta la fecha
nuestras recomendaciones y las de los organismos in-
tergubernamentales y estatales resultan inefectivas, ya
que no se han traducido en una política de respuesta
integral que proteja, atienda y repare a la población
afrocolombiana. Por ello, la crisis humanitaria afro-
colombiana se ha seguido profundizando hasta el
punto de que la misma es entendida y expresada por
los procesos organizativos afrocolombianos y por el
general de nuestra población, como un proyecto de
aniquilamiento contra nuestro pueblo: nuestro actual
etnocidio.
Recomendaciones
138. Sin duda, el reconocimiento del componente ét-
nico y estructural que subyace a la crisis humanitaria
de la población afrocolombiana demanda la inclusión
urgente del enfoque diferencial en las instituciones
y políticas del Estado colombiano. También demanda
la readecuación integral de las fragmentadas políticas
públicas hasta ahora implementadas, en considera-
ción de que hasta ahora han fallado en el deber de
garantizar los derechos e integridad de la población
afrocolombiana.
139. Por lo tanto, presentamos a continuación las dife-
rentes propuestas y alternativas de solución planteadas
en las últimas décadas por los procesos organizativos y
el movimiento social afrocolombiano, en su constante
intento para que el Estado colombiano, la sociedad y
las instituciones responsables, nacionales e internacio-
nales, contribuyan a la superación de la crítica situación
humanitaria que afecta a nuestra población.
140. En reconocimiento de que Colombia promovió
ante las Naciones Unidas el año 2011 como el año
internacional de las personas de ascendencia
africana59, y reiterando la necesidad de reparación
histórica y estructural de la población afrodescendiente
en Colombia, este Informe pone en consideración las
siguientes recomendaciones:
Orientadas a la superación de la exclusión
estructural
Al Estado colombiano:
Con apropiación suficiente y oportuna de recursos insti-
tucionales y financieros, de orden nacional y territorial:
• Implementar el enfoque diferencial étnico-afro-
colombiano de forma integral y transversal en
todos los componentes, desarrollos e institucio-
nes del estado. Para promover y garantizar esta
iniciativa se podrá diseñar una institución o me-
canismo de coordinación, monitoreo, asesoría
y consulta, liderada y manejada por población
afrocolombiana, que cuente con la participa-
ción y consulta efectiva de organizaciones y
procesos organizativos afrocolombianos.
• Atendiendo el carácter de desarrollo constitu-
cional de la Ley 70 de 1993, soportado en el
Artículo Transitorio 55 de la Constitución Po-
lítica de Colombia, el Estado debe derogar las
disposiciones jurídicas, de política pública o de
otra índole que atenten contra los derechos
colectivos y territoriales establecidos en la Ley
70. El Estado debe garantizar que toda inter-
vención de sus diferentes ramas de poder, toda
medida normativa o política sea coherente y en
consideración de los derechos y obligaciones
contenidos en ésta Ley, priorizando el derecho
a la consulta previa y a la participación de las
comunidades afrocolombianas. El Estado debe
cumplir también, entre otras disposiciones de
la Ley 70, con el Art. 61 según el cual “El Go-
bierno apropiará los recursos necesarios para la
ejecución de la Ley”.
• De conformidad con la Ley 70, desarrollar un
mecanismo de seguimiento y control de las
acciones públicas y privadas de intervención
económica o estructural que tengan impacto
sobre los territorios colectivos o ancestrales
afrocolombianos. El mecanismo debe garan-
tizar la política constitucional de igualdad, y
59
Naciones Unidas, Asamblea General, Resolución A/c.3/64/L.44/Rev.1.
20 de noviembre de 2009.
47
 evaluar cualquier medida de impacto sobre
comunidades afrocolombianas y sus territo-
rios. En caso de detrimento patrimonial o de
los recursos, el mecanismo debe garantizar las
medidas legales para la protección y reparación
efectiva de la respectiva comunidad.
• Promover de forma diferencial, con apoyo
técnico y financiero oportuno y suficiente, los
planes de etnodesarrollo, etnoeducación y
demás iniciativas de los procesos de base afro-
colombianos. De manera específica, fortalecer
y apoyar los planes y proyectos construidos por
los Consejos Comunitarios de los territorios co-
lectivos de las comunidades afrocolombianas.
• Sobre la base del enfoque diferencial, fortalecer
los procesos de análisis y visibilización de los
aspectos demográficos, sociales, económicos y
territoriales de la vida y procesos de las comu-
nidades afrocolombianas.
• Instar al Congreso de la República para que dé
trámite de forma prioritaria una Ley que pena-
lice y sancione las prácticas de discriminación
racial. Esta Ley debe garantizar, entre otras, la
protección y reparación de las víctimas de este
tipo de prácticas.
141. Vemos positivamente el desarrollo de algunas
iniciativas parciales del Plan Integral en la Política para
Promover la Igualdad de Oportunidades para la Población
Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal; sin embar-
go, también vemos con preocupación que las medidas
48 proyectadas en el Conpes 3660 de 2010 son parciales,
desintegradas y no corresponden con la magnitud de la
desigualdad estructural existente. Consideramos que se
requieren medidas de mayor alcance a las proyectadas
para reducir las amplias desigualdades entre la pobla-
ción afrocolombiana y el resto de la población evidentes
en todos los indicadores socioeconómicos, y corregir la
profundización de la exclusión como resultado del con-
finamiento y desplazamiento afrocolombiano. Por tal
razón, se deben adelantar acciones afirmativas de mayor
alcance, con indicadores de cumplimiento, evaluación y
seguimiento, entre otras para:
• Promover y garantizar la igualdad educativa de
la población afrocolombiana, haciendo énfasis
especial en el acceso universal a la educación
media y superior.
• Eliminar las desigualdades de ingreso y acceso
en términos laborales y productivos; integrar
la política de generación de ingresos (Conpes
3616).
• Eliminar las desigualdades de acceso a bienes y
servicios públicos.
• Garantizar el derecho y acceso al sistema de
salud.
• Reducir la alta tasa de mortalidad infantil y de-
más indicadores negativos de natalidad.
• Aumentar la esperanza y calidad de vida de la
población afrocolombiana.
• Garantizar el acceso de los afrocolombianos a
todos los niveles y espacios de la función pú-
blica, estableciendo cuotas de participación
–como mínimo– correspondientes a su densi-
dad demográfica.
A la comunidad internacional:
• Promover acciones diferenciales y específicas
para impulsar el desarrollo político, económico,
social y cultural de la población afrodescen-
diente en Colombia. Específicamente, es central
que los Estados, organizaciones e instituciones
multilaterales o de otra índole, en especial,
Banco Mundial, Banco Interamericano, Unión
Europea y Estados Unidos, introduzcan clau-
sulas diferenciales en sus políticas, programas
y proyectos de cooperación o relación con el
Estado colombiano, tendientes a (i) la protec-
ción y garantía de los de derechos humanos y
étnicos de las comunidades afrocolombianas, y
(ii) promover acciones afirmativas o específicas
dirigidas al etnodesarrollo integral de la pobla-
ción afrocolombiana.
• Solicitar al Estado colombiano el cumpli-
miento de los instrumentos internacionales
 de garantía y protección de los derechos fun- de la Población Afrocolombiana desterrada,
damentales y/o étnicos de la población desplazada y confinada, para ello se deben
afrocolombiana, en especial: a) Convenio tener en cuenta los lineamientos presenta-
169 OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales; dos por las organizaciones de desplazados y
b) Convención para la Eliminación de Todas procesos organizativos de Población Afroco-
las Formas de Discriminación Racial; c) La lombiana.
Convención sobre la Eliminación de Todas las
• Reiteramos la necesidad de que el Estado y sus
Formas de Discriminación contra la Mujer; d)
instituciones consideren e integren los diag-
la Declaración del Plan de Acción de la Cuarta
nósticos y recomendaciones construidos por
Cumbre de la Américas de Mar de Plata en
las organizaciones y procesos organizativos
2005, y e) la Declaración y Programa de Ac-
afrocolombianos.
ción de Durban 2001.
• Crear, en el marco institucional del SNAIPD,
• Promover y motivar a los diferentes organismos
la Mesa Temática Afrocolombiana; como he-
e instituciones internacionales, especialmen-
mos venido reiterando este espacio permitirá
te, las del Sistema de Naciones Unidas, para
garantiza la adopción efectiva del enfoque
que realicen visitas y elaboren informes rela-
diferencial étnico-afrocolombiano y la par-
cionados con la situación y protección de la
ticipación y consulta previa de la población
población afrocolombiana, con énfasis específi-
afrocolombiana y sus procesos organizativos,
co en la mujer, los niños, las niñas y los jóvenes
en correspondencia con el Convenio OIT 169
afrocolombianos.
y la Ley 70.
• Solicitar a la Organización de Estados Ame-
• Implementar un mecanismo de información
ricanos que acelere el proceso de redacción
que permita caracterizar cuantitativa y cua-
y aprobación del proyecto de Convención In-
litativamente a la población afrocolombiana
teramericana contra el Racismo y Toda Forma
desplazada y confinada, y que sea sensible al
de Discriminación, y recomiende al Estado co-
carácter diferencial de los colectivos y miem-
lombiano su adhesión inmediata a la misma.
bros de nuestra comunidad, en especial, niños,
• Solicitar al Sistema de Naciones Unidas reco- mujeres, adultos mayores y discapacitados. Este
mendar al Estado de Colombia que ratifique mecanismo debe determinar pautas y rutas
el artículo 14 de la Convención para la Elimi- precisas para mejorar el registro (SIPOD) de la
nación de Todas las Formas de Discriminación población afrocolombiana desplazada y confi-
Racial, que permitirá la presentación de los ca- nada, y garantizar que el registro sea oportuno
sos individuales. y la atención sensible a las características dife-
49
renciales de las víctimas.
Orientadas a la superación de la crisis huma-
• Realizar una política de protección y atención
nitaria afrocolombiana, la protección de los
de emergencia dirigida a contrarrestar el im-
DDHH, el DIH y demás derechos fundamen-
pacto desproporcionado del desplazamiento y
tales:
la violencia en los territorios colectivos o an-
Al Estado colombiano: cestrales afrocolombianos. Esta política que
debe tener un Plan de acción y un enfoque
• Adoptar sin más dilación el enfoque dife- protección y atención humanitario (DDHH,
rencial dentro de la estructura institucional, DIH), con recursos institucionales y financieros
políticas públicas, planes y programas desa- suficientes, información continua y precisa, con
rrollados en respuesta a la crisis humanitaria diagnósticos y seguimiento permanentes de la
 crisis humanitaria afrocolombiana y de los fac-
tores de peligro o riesgo que la generan.
• Crear un mecanismo interinstitucional especí-
fico, con apoyo de la comunidad internacional,
que evalué el impacto de la ocupación forza-
da, usurpación y depredación de los territorios
colectivos o ancestrales, y que tenga los meca-
nismos legales y el alcance institucional para
suspender, reversar y restituir los derechos de
propiedad sobre los territorios ancestrales ile-
galmente ocupados y apropiados durante el
proceso de desplazamiento y confinamiento de
la población afrocolombiana.
• En correspondencia con esto, el Estado debe
fortalecer los mecanismos de acompañamiento
y protección de los Consejos Comunitarios afec-
tados, de manera especial, en los municipios con
mayor impacto en términos de confinamiento o
desplazamiento forzado afrocolombiano.
• Asimismo, fortalecer y crear espacios institucio-
nales de participación y consulta a la población
afrocolombiana desplazada a nivel territorial,
garantizando la asignación de espacios y recur-
sos para una participación efectiva.
• Cumplir con las órdenes de protección espe-
A la comunidad internacional:
cial de la población afrocolombiana emitidas
por la Corte Constitucional en sus Sentencias
y Autos de seguimiento, específicamente con
las órdenes impartidas en el Auto 005 de
2009 para la atención diferencial y recono-
50 cimiento de la dimensión estructural y étnica
del desplazamiento afrocolombiano. Asimis-
mo, deben cumplirse las órdenes de los Auto
200 de 2007, 092 y 251 de 2008, dirigidas a
protección especial de mujeres, niños, niñas y
adolecentes afrocolombianos, líderes y lidere-
sas, sobre quienes ha recaído principalmente
el peso desmedido de la violencia y el despla-
zamiento forzado.
• En correspondencia con esto, cumplir con la
orden de la Corte Constitucional de utilizar
los Principios Rectores de los Desplazamientos
Internos como base para los planes, políticas
y demás medidas de atención y protección de
la población afrocolombiana. Como señala la
Corte la interpretación de los derechos de su-
jetos de especial protección que protegen a los
afrocolombianos deben interpretarse con arre-
glo a los Principios Rectores 2, 4 y 9.
• Solicitar al Ministerio del Interior y de Jus-
ticia que garantice de manera integral la
protección de los líderes, lideresas y procesos
organizativos afrocolombianos que trabajan
por promover y defender los derechos de la
población afrocolombiana. Debe ponerse es-
pecial atención en los líderes y lideresas que
promueven los derechos de las víctimas y la
protección de sus patrimonios y tierras; se
debe realizar un plan de protección priorita-
ria sobre aquellos que en la actualidad están
amenazados o afectados por inminentes fac-
tores de riesgo.
• Desarrollar un programa integral de reparación
de los derechos de las víctimas afrocolombia-
nas, garantizando a su vez la no repetición, la
verdad y la justicia.
• Instar a las instituciones internacionales que
cooperan o desarrollan sus actividades Colom-
bia, a que incorporen el enfoque diferencial.
En consecuencia con ello, deberán establecer
destinaciones presupuestales y programáticas
específicas para la población afrocolombiana
desplazada y confinada. De igual forma, debe-
rán solicitar al Estado que incorpore el enfoque
diferencial de protección y atención a la pobla-
ción afrocolombiana desplazada y confinada,
condicionando las ayudas financieras y técnicas
entregadas al Estado a la consecución de este
fin y para la protección y garantía de los DDHH
y el DIH de nuestras comunidades.
• Desde una perspectiva diferencial, fortalecer
los mecanismos de veeduría, seguimiento y
 evaluación de la situación humanitaria de las
comunidades afrocolombianas y de los alcan-
ces de la política de respuesta institucional en
términos de atención y protección a nuestras
comunidades.
• Priorizar a las organizaciones de población
afrocolombiana en las convocatorias o progra-
mas de desarrollo o intervención que realicen
en el país. Asimismo, ofrecer apoyo financiero
y técnico a las organizaciones encargadas de
la defensa y promoción de los derechos de las
víctimas de población afrocolombiana.
A la sociedad colombiana:
• Las organizaciones e instituciones, en especial
las afrocolombianas, deben priorizar la inclusión
de la problemática del desplazamiento forzado
y el confinamiento en sus agendas de traba-
jo, así como apoyar y visibilizar los esfuerzos
de las organizaciones y procesos organizativos
que promueven y protegen los derechos de las
víctimas.
• Las universidades y el sector académico en ge-
neral deben promover el reconocimiento social
e histórico de las comunidades afrodescendien-
tes; deben, a su vez, promover la etnoeducación
y profundizar en el análisis y visibilización de la
situación humanitaria de la población afroco-
lombiana.
• Los medios de comunicación deberán visibilizar
e incluir a la población afrocolombiana evitan-
do imágenes estereotipadas o discriminatorias
tanto de la población afrocolombiana en gene-
ral como de su población desplazada. Informar
a la comunidad nacional de forma imparcial y
oportuna sobre las violaciones de DDHH y DIH
de las que son víctimas los afrodescendientes
en los territorios.
51
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de Colombia. 2004.
Anexos

Anexo 1. Distribución poblacional afrocolombiana por departamento.

Participación % de los
Distribución % de la población
Departamentos Población afrocolombiana afrocolombianos
afrocolombiana
en el departamento
Valle del Cauca 1.092.169 25,3 27,2
Antioquia 598.006 13,9 11,0
Bolívar 497.667 11,5 27,6
Chocó 286.011 6,6 82,1
Nariño 270.530 6,3 18,8
Cauca 256.029 5,9 22,2
Atlántico 227.291 5,3 10,8
Córdoba 192.051 4,4 13,2
Sucre 121.738 2,8 16,1
Magdalena 110.349 2,6 9,8
Cesar 105.412 2,4 12,1
Bogotá, D.C. 97.885 2,3 1,5
Guajira 91.773 2,1 14,8
Cundinamarca 73.651 1,7 3,4
Santander 60.008 1,4 3,2
Risaralda 43.562 1,0 5,1
Archipiélago de San Andrés 33.861 0,8 57,0
Caldas 22.659 0,5 2,5
Norte de Santander 22.123 0,5 1,8
Meta 17.983 0,4 2,6
Boyacá 16.646 0,4 1,4
Tolima 15.831 0,4 1,2
Quindío 12.744 0,3 2,5
Putumayo 12.106 0,3 5,7
Caquetá 11.670 0,3 3,7
Huila 11.537 0,3 1,2
Arauca 5.958 0,1 4,1
Casanare 4.004 0,1 1,4

57
 Participación % de los
Distribución % de la población
Departamentos Población afrocolombiana afrocolombianos
afrocolombiana
en el departamento
Guaviare 2.883 0,1 5,9
Vichada 1.126 0,0 2,8
Amazonas 874 0,0 2,0
Vaupés 270 0,0 1,6
Guainía 185 0,0 1,0

Total Nacional 4.316.592 100,0 10,6

Fuente: Cálculos propios con base en información del DANE. (Viáfara, 2007).

Anexo 2. Población desplazada afrocolombiana y raizal.

Personas Desplazadas de grupos étnicos Negro(a) o Afrocolombiano(a) y Raizal

TIPO DE DESPLAZAMIENTO
PERTENENCIA ÉTNICA AÑO TOTAL
INDIVIDUAL MASIVO
ND 2288 7 2295
1997 10264 2982 13246
1998 3209 354 3563
1999 4309 312 4621
2000 10455 1460 11915
2001 17192 9628 26820
2002 18602 4878 23480
2003 11155 5665 16820
NEGRO(A) O AFROCOLOMBIANO(A)
2004 13818 1944 15762
2005 21362 1553 22915

58 2006 28713 1581 30294

2007 39478 7032 46510
2008 39656 3099 42755
2009 20647 3119 23766

SUBTOTAL 241148 43614 284762

ND 33 33
1997 262 16 278
RAIZAL DEL ARCHIPIELAGO DE SAN
1998 110 5 115
ANDRES
1999 39 9 48
2000 153 6 159
 Personas Desplazadas de grupos étnicos Negro(a) o Afrocolombiano(a) y Raizal

TIPO DE DESPLAZAMIENTO
PERTENENCIA ÉTNICA AÑO TOTAL
INDIVIDUAL MASIVO
2001 178 12 190
2002 165 10 175
2003 93 15 108
2004 449 2 451
2005 544 41 585
RAIZAL DEL ARCHIPIELAGO DE SAN
ANDRES 2006 399 6 405
2007 500 7 507
2008 577 5 582
2009 383 2 385

SUBTOTAL 3885 136 4021

TOTAL GENERAL (NEGRO Y RAIZAL) 245033 43750 288783

Anexo 3. Desplazamiento territorializado de niños, niñas y jóvenes afrocolombianos.

 TOTAL EXPULSIÓN NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES TERRITORIOS COLECTIVOS (50 MUN)

HOMBRES MUJERES
Año TOTAL
Niños Jóvenes SUBTOTAL Niñas Jóvenes SUBTOTAL
ND 753 932 1685 674 857 1531 3216
1997 y ant. 10282 6718 17000 9676 6468 16144 33144
1998 5660 1596 991 1568 1000 2568 3559
1999 1060 741 1801 1063 690 1753 3554
2000 3210 2160 5370 2988 2080 5068 10438 59
2001 5836 5104 10940 5616 5016 10632 21572
2002 6106 4828 10934 5908 4748 10656 21590
2003 5377 3919 9296 5336 3959 9295 18591
2004 2598 1735 4333 2383 1619 4002 8335
2005 5290 2846 8136 5114 2883 7997 16133
2006 7152 3480 10632 6686 3638 10324 20956
2007 11569 4740 16309 10975 5328 16303 32612
2008 11304 4366 15670 10910 5058 15968 31638
2009 7377 2512 9889 7172 2950 10122 20011

Total general 83574 46842 130416 76069 46294 122363 252779

 TOTAL EXPULSIÓN NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES MUN POBLACIÓN MAYORITARIA AFROCOLOMBIANA (75 MUN)

HOMBRES MUJERES
Año TOTAL
Niños Jóvenes SUBTOTAL Niñas Jóvenes SUBTOTAL
ND 1431 1734 3165 1346 1711 3057 6222
1997 y ant. 13080 8634 21714 12291 8260 20551 42265
1998 2999 1994 4993 2925 1980 4905 9898
1999 1703 1099 2802 1690 1106 2796 5598
2000 4407 2948 7355 4133 2881 7014 14369
2001 9055 7981 17036 8766 7729 16495 33531
2002 8509 6627 15136 8161 6486 14647 29783
2003 6464 4714 11178 6338 4774 11112 22290
2004 3979 2617 6596 3639 2503 6142 12738
2005 8346 4507 12853 8118 4569 12687 25540
2006 9196 4464 13660 8675 4698 13373 27033
2007 14371 5926 20297 13618 6584 20202 40499
2008 14148 5486 19634 13561 6386 19947 39581
2009 9023 3146 12169 8735 3739 12474 24643

Total general 106711 61877 168588 101996 63406 165402 333990

TOTAL EXPULSIÓN NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES MUN POBLACIÓN MAYORITARIA AFROCOLOMBIANA (142 MUN)

HOMBRES MUJERES
Año TOTAL
Niños Jóvenes SUBTOTAL Niñas Jóvenes SUBTOTAL
ND 2714 3270 5984 2584 3152 5736 11720
1997 y ant. 20244 13404 33648 18978 12884 31862 65510
1998 4620 3142 7762 4455 3006 7461 15223
1999 4225 2722 6947 4124 2691 6815 13762

60 2000 9450 6169 15619 8830 6029 14859 30478

2001 17087 14670 31757 16227 14049 30276 62033
2002 19518 15050 34568 18450 14627 33077 67645
2003 11927 8341 20268 11492 8222 19714 39982
2004 9003 5446 14449 8407 5427 13834 28283
2005 17231 9153 26384 16569 9237 25806 52190
2006 16791 8079 24870 16018 8261 24279 49149
2007 24345 10110 34455 22758 11118 33876 68331
2008 21845 8753 30598 20887 9898 30785 61383
2009 13457 4854 18311 12876 5636 18512 36823

Total general 197762 115124 312886 187739 116323 3040662 616948

Anexo 4. Casos de asesinatos contra lideresas y líderes del movimiento étnico-territorial afrocolombiano.

CASOS DE ASESINATOS CONTRA LIDERES, LIDERESAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS DE

POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA (2008- Agosto 2010)
Lideresa o líder Respuesta
Año Hechos/Circunstancias Perpetrador Denuncias Pronunciamientos
Asesinado(a) institucional

El 24 de junio 2008 presuntos pa-

ramilitares entraron en la aldea de
Candelilla del Mar, se apoderaron
de Felipe y mantuvieron cautiva
a la comunidad. Después de dos
horas, el grupo armado liberó a
la comunidad con la excepción de
Felipe Landazury. Los miembros de
la comunidad fueron puestos en
libertad, pero luego oyeron dispa-
Felipe Landazury (Con- ros. Las personas que más tarde Información
2008 sejo Comunitario de regresaron al lugar encontraron Paramilitares no Disponi- IND IND
Bajo Mira)* que Felipe Landazury estaba ase- ble (IND)
sinado. Felipe Landazury era un
destacado líder afrocolombiano
nombrado por su comunidad para
ser el próximo Presidente del Con-
sejo Comunitario. Felipe era cono-
cido por ser gran defensor de los
derechos étnico territoriales y opo-
nente firme a - los monocultivos-
la cultivación de la palma de aceite
en los territorios colectivos.

“El 29 de junio Doña Chila, como

se conocia popularmente a esta
importante líder, fue muerta a
tiros cuando regresaba a su casa
en la ciudad de Buenaventura des-
pués de un evento que había orga-
nizado para los niños desplazados
61
internos. Doña Chila fue el presi-
dente de la Asociación de Muje-
Martha Cecilia Oban- Desconocido
2008 res Desplazadas de San Francisco IND IND IND
do (ASODESFRAN)* (D)
(ASODESFRAN). Ella había traba-
jado con la Oficina de la Mujer y
Género de la Alcaldía de Iscuandé,
Nariño, antes de convertirse ella
misma en desplazada. Doña Chila
fue una prominente líder de des-
plazados que han trabajado duro
para mejorar la situación de los
desplazados internos.“
 CASOS DE ASESINATOS CONTRA LIDERES, LIDERESAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS DE
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA (2008- Agosto 2010)
Lideresa o líder Respuesta
Año Hechos/Circunstancias Perpetrador Denuncias Pronunciamientos
Asesinado(a) institucional

Por defender el territorio colecti-

vo y oponerse a seguir cultivando
coca fue asesinado este líder del
Consejo Comunitario Alto Mira y
Frontera en Tumaco, Nariño. Ar-
menio Cortés, miembro de la junta
directiva del consejo comunitario, Autoridades,
Divulgación
fue asesinado a tiros por desco- Defensoría
pública por la
nocidos en el barrio Carbonera del del Pueblo, Investigación
Armenio Cortés Consultoria para
municipio de Tumaco. Según Co- Procuraduría sin resulta-
2008 (Consejo Comunitario D los derechos
dhes Cortés había sido declarado y admi- dos conoci-
Alto Mira)**** humanos y el
objetivo militar de las Farc junto nistración dos.
desplazamientos,
con los otros cuatro integrantes municipal de
CODHES.
de la junta directiva por haberse Tumaco.
opuesto en más de una ocasión a
la siembra de cultivos de coca para
ese grupo guerrillero en sus terri-
torios y por haber incluido a esa
comunidad en los programas de
sustitución del gobierno.

“Carta a Presiden-
te, Sr. Alvaro Uribe
Vicepresidente, Sr.
El 14 de octubre Walberto Hoyos Francisco Santos
Rivas, líder comunitario del Cur- Ministro del In-
varadó ha sidoasesinado por los terior, Sr. Fabio
paramilitares conocidos como Valencia Cossio
cuando se encontraba en la Zona Ministro de De-
Humanitaria de Caño Manso, ubi- fensa, Dr. Juan
cada en el territorio colectivo del Manuel San-
Curvaradó, participando de una tos Calderón
Walberto Hoyos Rivas
reunión con la comunidad. Los pa- Aguilas Ministro de Re-
2008 (líder comunitario Autoridades N
ramilitares lo insultaron diciéndo- Negras laciones Exte-
Curbaradó)**
le: « hijo de puta ». Unos minutos riores, Sr. Jai-
despues que se retirararon, los pa- me Bermúdez
ramilatares regresaron. Tomaron Fiscal General de
el cuerpo sin vida de WALBERTO lo la Nación, Sr. Ma-
colocaron boca arriba y le dispara- rio Iguarán Arana
ron en el rostro y el cuello nueva- Procurador Ge-
mente luego se retiraron del lugar neral de la Na-
62 en motocicletas sin placas. ción, Sr. Edgardo
Maya Villazón
Otras Autorida-
des”.

El 10 de febrero este lider local

Odolfo Orejuela afrocolombiano de la cuenca del
2009 FARC IND IND IND
Mosquera* Río Cacarica fue brutalmente ase-
sinado.

El 2 de marzo desconocidos obli-

garon a abordar a Manuel Garcés,
Consejo Comunitario
2009 miembro del consejo y de la comu- D IND IND IND
de Cuerval
nidad, y fue encontrado al siguien-
te día asesinado.
 CASOS DE ASESINATOS CONTRA LIDERES, LIDERESAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS DE
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA (2008- Agosto 2010)
Lideresa o líder Respuesta
Año Hechos/Circunstancias Perpetrador Denuncias Pronunciamientos
Asesinado(a) institucional
El 14 de abril fue asesinada esta
Ana Isabel Gómez líder chocoana Presidente de la
Pérez (Presidenta Junta Junta de Desplazados del Munici-
2009 D IND IND IND
de Desplazados del pio de Los Córdobas (Córdoba) y
Municipio de Córdoba) miembro del Comité de Familiares
Víctimas de Córdoba (Comfavic).
Solicitud de
medidas de
El 30 de abril recibió amenazas protección
de muerte por medio de panfle- Carta el 15 de Fiscalía a la
to entregado a Ricaurte Angulo, mayo de 2009 a Policía, la
coordinador de la mesa municia- Rafael Bustaman- respuesta
pal de organizaciones de pobla- te, directos del consistió en
ción desplazada, los perpetradores programa de pro- invitación
señalanan que “van a matar a las tección del Minis- a reunión
Erlendy Cuero Bravo Aguilas
2009 familias, que debían callarse los Fiscalía terio del Interior sobre
(Afrodes) Negras
pronunciamientos que se hacen en solicitando medi- “recomen-
las tutelas”. No había duda de la das de protección daciones de
seriedad de las amenazas ya que y transporte para seguridad”
en similares circunstancias el 14 continuar con las y entrega
de abril una dirigente de pobla- actividades de li- de carta con
ción desplazada en Córdoba fue derazgo. recomen-
asesinada. daciones de
autoprotec-
ción.

Copias de la de-
nuncia, pronun-
El 18 de junio este líder de pobla- ciamiento a la
Antonio Blandón
2009 ción desplazada fue brutalmente D Fiscalía opinión pública y N
(Afrodes Cartagena)
asesinado en Cartagena. al Alto Comicio-
nado de las Na-
ciones Unidas.

El 15 de julio en la ciudad de
Rubén Valencia Cobao fue asesinado a tiros este
2009 (Consejo Comunitario miembro del Consejo por un hom- D IND IND IND
de Manglares)* bre desconocido que lo siguió has-
ta su casa.

2009
Consejo Comunitario
El 22 de noviembre el sr. Plinio So-
lís fue asesinado en la comunidad
D IND IND IND
63
del Bajo Guapi de Boca de Napí, perteneciente al
Consejo Comunitario.

En enero la junta directiva del Con-

sejo Comunitario de Micay y CO-
COCAUCA recibieron amenzas, Pronunciamientos Investigación
José Félix Orejuela y
situación que generó el desplaza- de rechazo CO- en proceso,
Milton Torres (Consejo
2010 miento forzado de la zona y el 21 y D Autoridades COCAUCA, or- sin resulta-
Comunitario del Micay
22 de enero fueron asesinados los ganizaciones de dos informa-
y COCOCAUCA)*
lideres José Félix Orejuela y Milton DDHH. dos.
Torres en la zona (Noaminto-López
de Micay).
El 10 de abril recibió varias llama-
Ricaute Angulo das que lo iban a matar y a toda Aguilas
2010 Fiscalía IND N
Valencia (Afrodes) su familia. El sábado siguiente ma- Negras
taron a su hijo en Buenaventura.
 CASOS DE ASESINATOS CONTRA LIDERES, LIDERESAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS DE
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA (2008- Agosto 2010)
Lideresa o líder Respuesta
Año Hechos/Circunstancias Perpetrador Denuncias Pronunciamientos
Asesinado(a) institucional

El 18 de mayo 2010 el defensor de

los derechos humanos y el agricul-
tor Rogelio Martínez es asesinado
por un grupo de encapuchados en
Sucre (San Onofre). Rogelio era un
miembro del movimiento de las
víctimas (MOVICE) y un líder de los
desplazados internos que encabe-
zó los esfuerzos para asegurar la
devolución de tierras, presunta-
Pronunciamien-
mente robados por las fuerzas pa-
Rogelio Martínez tos de rechazo
2010 ramilitares en 2001, a 53 familias D Autoridades IND
(Movice)* organizaciones
en un área conocida como la finca
de DDHH.
Alemania. Según la ONG Consul-
toría para los Derechos Humanos
y el Desplazamiento (CODHES)
Rogelio es el líder No 34 de des-
plazados internos en ser asesinado
desde 2002. Él estaba en la ame-
naza de muerte emitida contra
organizaciones de desplazados y
líderes emitida por los Rastrojos el
10 de abril de 2010.

La Red de Asocia- Por estos he-

ciones de Pobla- chos no se
ción Desplazada han emitido
del Ariari, REDA- pronuncia-
RIARI, que agrupa mientos de
a siete asociacio- las autorida-
nes de seis muni- des, ni se han
cipio, rechazó el reportado
hecho y envió una capturados.
solicitud de Ac- Los asesinos
ción Urgente para pudieron
protección de los abandonar
líderes y la pobla- el lugar del
El 20 de mayo esta defensora de crimen con
ción desplazada
los derechos de las mujeres e im- total tranqui-
en general del
portante líder de desplazados, lidad a pesar
Ariari, ya que en
quien era presidenta de la Asocia-
64 2010
Estrella Hinestrosa
Robayo (ASODES)*
ción de Desplazados con Dignidad D Autoridades
otros municipios,
como El Castillo,
de la presen-
cia cercana
y Seguridad Social, ASODES***, al lugar de
se han reporta-
fue brutalmente asesinada en los hechos,
do homicidios de
Granada Meta por dos hombres de una Es-
desplazados e in-
en moto que le propinaron 4 tiros. tación de
cluso la desapari-
ción forzada de la Policía y de
señora Alba Nelly la sede del
Murillo vinculada Batallón XXI
a la Asociación de Vargas***.
Desplazados de
El Castillo, quien
además era la
presidenta de la
Junta de Acción
Comunal de la
vereda La Esme-
ralda***.
 CASOS DE ASESINATOS CONTRA LIDERES, LIDERESAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS DE
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA (2008- Agosto 2010)
Lideresa o líder Respuesta
Año Hechos/Circunstancias Perpetrador Denuncias Pronunciamientos
Asesinado(a) institucional

El 23 de mayo fue asesinado en

Santander de Quilichao, Cauca.
El líder afrocolombiano estaba
apoyando activamente el proceso
Alexander Quintero de reconstrucción social, verdad y
Pronunciamientos
(Presidente de reparación para las víctimas de la
de rechazo or-
2010 Asociación de juntas brutal masacre de 2001 de al me- D Autoridades IND
ganizaciones de
de Acción Comunal nos 110 personas en el río Naya.
DDHH.
del Alto Naya)* Él trabajó con las víctimas, inclui-
do los desplazados internos y para
garantizar el respeto de los dere-
chos territoriales de las comunida-
des afrocolombianas.

El 5 de junio recibió la siguiente

amenaza “ojo somos los mismos
de siempre te estamos mirando in-
formante de la justicia, no fallamos
ya lo sabe, tiene 15 días para que
Horacio Riascos Suárez desaparezca, somo paramilita-
2010 Paramilitares Fiscalía IND N
(Afrodes) res” El 22 de junio, luego de estas
amenazas y otras que se extienden
desde el 2007 cuando fue víctima
de intento de homicidio y le propi-
naron 6 tiros, fue asesinado su hijo
de 20 años (Jhon Riascos).

El 6 de junio fue juvenil asesinado

en el barrio Nelson Mandela de
Cartagena este importante líder
Captura de
afrocolombino, ampliamente re- Pronunciamien-
los supuestos
conocido por su trabajo cultural y tos de rechazo
Jaider Julio autores ma-
2010
(Ashudebol)
social. En el hecho fue herida su
hija de tres años. Jaider lideraba
D Fiscalía de la comunidad,
organizaciones de
teriales; pro- 65
ceso en in-
un porceso con la Secretaria de DDHH.
vestigación.
Interior del Distrito, desde donde
desarrollaba un programa de re-
socialización de jóvenes en riesgo.

En julio el fotógrafo afrocolom-

biano y cineasta Rodolfo Flórez
desaparece en Cali. El Sr. Flórez
Rodolfo Flórez
conformó la fundación afrocolom-
2010 (Fundación una Vida D IND IND IND
biana ‘Por Una Vida Mejor “ que
Mejor)*
apoya proyectos artísticos para jó-
venes en el puerto de Buenaven-
tura.


 CASOS DE ASESINATOS CONTRA LIDERES, LIDERESAS Y DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS DE
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA (2008- Agosto 2010)
Lideresa o líder Respuesta
Año Hechos/Circunstancias Perpetrador Denuncias Pronunciamientos
Asesinado(a) institucional

Frente al
hecho, las
autoridades
organizaron
un amplio
operativo
y ya tienen
identificados
a los dos
jóvenes ho-
El 3 de julio este alegre y telento-
micidas que
so gestor cultural de 24 años, cuyo Pronunciamientos
son parte
Andrés Medina proyecto era “robarle jóvenes a la Banda de rechazo de la
del combo
2010 (Colectivo Afrocolom- guerra con arte, música y cultura”, Criminal IND comunidad, Alcal-
delincuencial
biano Son Bata)^ fue asesinado en Medellín por dos “la Curvita”. día y Ministerio de
conocido
hombres armados que le propina- Cultura.
como ‘la
ron 3 tiros en la cabeza.
Curvita’ y
que opera
en el barrio
Nuevo Con-
quistadores
donde vivía
Andrés, pero
aún no han
sido captura-
dos.

Comunicado pú-
blico de AFRODES
con copía a auto-
ridades e institu-
ciones nacionales
El 17 de julio este importante líder e internacionales,
de Afrodes fue brutalemtne asesi- especialmente
nado por desconocidos mientras Fiscalía, Corte
caminaba por el barrio Lleras en Constitucional,
Buenaventura. El líder afrocolom- Vice Presiden-
biano estaba coordinando la mo- Fiscalía, cia, Embajada de
vilización de las organizaciones de Fuerza Públi- EE.UU, ACNUR,
2010 Jair Murillo (Afrodes) desplazados internos y las comuni- D ca y Ministe- WOLA, Global N
dades de Buenaventura a partici- rio Interior y Rights, Experta
66 par en una marcha en Bogotá por
la dignidad y los derechos huma-
Justicia Independiente
Naciones Uni-
nos que estaba prevista para el 18 das para Asuntos
de julio. Él estaba en la amenaza de las Minorías,
de muerte emitida por las Aguilas Alto Comisionado
Negras el 14 de mayo de 2010. para los Derechos
Humanos para
Colombia, Em-
bajada Británica
en Bogotá, entre
otras.

Fuente: AFRODES. Los casos señalados con* fueron amablemente suministrados por Washington Office on Latin America “Asesinatos y amena-
zas contra líderes de los afrocolombianos, las comunidades y sus Defensores (2010)”. Con ** fue tomado de la Organización Salva la Selva en:
http://www.salvalaselva.org/protestaktion.php?id=330 Con *** fue tomado de la Red Derecho y Desplazamiento en http://derechoydesplazamiento.
ilsa.org.co:81/node/419. Con**** de Codhes en http://www.codhes.org/index.php?option=com_content&task=view&id=340. Con ^ de Territorio
Chocoano en http://www.territoriochocoano.com/secciones/informacion-general/884-asesinado-en-medellin-gestor-cultural-del-colectivo-afroco-
lombiano-son-bata.html
Anexo 5. Amenazas de los grupos paramilitares contra organizaciones de desplazados, procesos organizativos
afrocolombianos, líderes y defensores de derechos humanos.

LOS RASTROJOS - COMUNICADO PÚBLICO  # 003

Abril  10  de 2010
Luego de un nuevo  exhaustivo y largo proceso de inteligencia que incluyó seguimientos e infiltraciones directas
a organizaciones sociales, entre otras actividades, de varias organizaciones de  derechos humanos, Desplazados y
sindicalistas en los departamentos de  Nariño y Norte, Centro y pacifico del Valle, Norte del Valle, Cauca, Putumayo,
Risaralda, Quindío, Tolima, Caldas, Cundinamarca, Meta, Boyacá y Antioquia y comprobadas sus relaciones
con grupos guerrilleros y que supuestamente defienden los derechos humanos, los Comandos Urbanos de Los
Rastrojos  hemos llegado a las siguientes  claras y precisas conclusiones:
1.     Cominar a todas estas organizaciones a dejar de lado el discurso subversivo arcaico en favor de los derechos
e ideologías de los narcoterroristas de las FARC y ELN y todos sus cómplices del pasado y del presente,
atacando las buenas y nobles intenciones del alto gobierno a favor de la paz,  o de lo contrario iremos
más allá de las amenazas y regresaremos a las actuaciones de los 90 sin piedad ni temor alguno. Nuestras
exhaustivas investigaciones nos permiten dar el ultimátum.
2. Declarar objetivo militar permanente y enemigos a organizaciones como: CREAR, ARCO IRIS, COMITÉ
DEPARTAMENTAL DE DERECHOS HUMANOS, FUNDEPAZ,OPDDI, FUNDHEFEM,CODHES, FUNDEMUD,
MOVICE, PNUD, ESCUELA DE LOS PASTOS, PASTORAL DE TUMACO, UNIPA,  FUNHUMANA JESUS CORRALES ,
CAMAWARI,CORPORACION JURIDICA HUMANIDAD VIGENTE,ROSARIO AGUILAR,C,N,D, MIRYAM CLEMENCIA
RUIZ MOLINA DE CALDAS, ACDPODEU, DE APARTADO, ASODESA DE SALGAR, ASODER DE RINEGRO MARTHA
LUCIA CASTAÑO, LUCILA CASTAÑO DE MEDELLIN, FANNY ROJAS  DE MEDELLIN COOTRASOL, LUIS MORALES
HURTADO “ANDES” YASMIN ALEXANDRA ARANGO MARQUEZ “JCF”,”FUNHUMANA RISARALDA “ JAVIER
A SANCHEZ,”ASOCODEMAN” PROGRESAR”GENARO GONZALEZ, RAMON EMILIO VILLA DE MEDELLIN Y
TODAS LAS ORGANIZACIONES. MISAEL DELGADO RADA, ”ASOSIDEMOS” MORALES, ADECAC DE BOGOTA,
ROSALIANO RIASCOSRODRIGUEZ “COOPMINH,CAPITOLINORIAÑO CAMACHO”FUNSOYJUS” MARCO
BASTIDAS “ASONACOL”JADER ANCIZAR CHICHAMBO DE TUMACO “ RUTBER MENDEZ DE ARMENIA”ASODECAL
HENRY RODRIGUEZ C” JOSE EFRAIN RIVAS DE PEREIRA,”FRANCISCO J COLLAZOS,DEL VALLE, “FUNCOLB
RUBEN FLOREZ MURILLO,” JUAN CARLOS CASTRO DE REDEPAZ VALLE” ASOPRONIR”, ALEXANDER LOPEZ
“SENADOR” JORGE ENRRIQUE ROBLEDO” GUILLERMO JARAMILLO “SENADOR, COLECTIVO DE ABOGADOS
JOSE VALVEAR RESTREPO”LUIS EDUARDO AÑES, ALFONSO CAICEDO,HERMANA ALBA ESTELA, HIPOLITO
RENNTERIA, FREDY GUERRERO, FELIPE FLOR, POLODEMOCRATICO DE LAS REGIONES DONDE TENEMOS
JURIDICCION Y SUS INTEGRANTES, y muchos mas que según nuestras infiltraciones  tienen relación directa
con mandos de la guerrilla de las   FARC  y el ELN. 
3.   Los rastrojos nos reservamos nuestro derecho de continuar en la lucha por un por un país libre de escorias
como ustedes que lo único que hacen es  está engañando a las personas  enseñándoles  doctrinas  comunistas 
contrarias a nuestras ideas y los compromisos del estado a favor de la clase más necesitada.
4.     Suspender de inmediato la campaña de lavado de cerebro en que están comprometidas estas organizaciones
por toda la geografía de Nariño, Norte del Valle y Eje cafetero, corrompiendo mentes con sus ideologías que
alteran el orden público conseguido después de una larga lucha. No nos hacemos responsables por lo que
les pueda pasar a los líderes de estas organizaciones si sabemos que están en nuestros territorios. 67
 
EN ALGUN LUGAR DE COLOMBIA, Y EL VALLE DEL CAUCA
Abril 10  DE 2010
 
NUESTRA LUCHA SERA DESDE EL PRINCIPIO HASTA EL FIN  CONTRA NUESTROSD ENEMIGOS  LAS FARC Y EL
ELN COMO SUS                        ORGANIZACIONES AMIGAS.
 
GRUPO ARMADO LOS RATROJOS – COMANDOS URBANOS

NOVENO BOLETIN AGUILAS NEGRAS

Mayo 10  de 2010
EN EL AMBITO DEL RECONOCIMIENTO DEL AREA DE EXPOSICION DEL BLOQUE METROPOLITANO LAS AGUILAS
NEGRAS EN BOGOTA Y LOS MUNICIPIOS    DE CUNDINAMARCA Y ANIVEL NACIONAL CONTINUAMOS DECLARANDO
 OBJETIVO MILITAR Y PLAN DE EXTERMNINIO Y LES REITERAMOS UNA VEZ MAS QUE CONTINUAREMOS
DECLARANDOLOS OBJETIVO  MILITAR POR SER SAPOS  HIJUEPUTAS  VENDIDOS, Y POR OBSTACULIZAR
LAS  POLITICAS DEL GOBIERNO COLOMBIANO, COMO DICEN SER LLAMADOS  DEFENSORES DE DERECHOS
HUMANOS, Y NO CREA QUE SE PUEDEN ESCUDRIÑAR ENTRE OFICINAS DE PROCURADUIRIA Y DEMAS ENTES. 
LOS TENEMOS EN LA MIRA Y DESDE YA PUEDEN DARSEN POR MUERTOS Y DERROTADOS PARTIDA DE
HIPOCRITAS CANALLAS.
Y CABE MENCIONAR QUE SABEMOS QUIENES SON LOS QUE LIDERAN ESTAS TRIFULCAS Y DISQUE  LLAMADAS
TOMAS DONDE GANA SON POCOS.
PERO SI UTILIZAN A LOS MAS PENDEJOS, DESEN POR BIEN SERVIDOS QUE PRONTO SABRAN QUIEN SIGUE.
GIOVANNI JIMÉNEZ AGUDELO, PRESIDENTE DE CODHES, MARCO ROMERO, CAPITOLINO RIAÑO, GUSTABO
ALBERTO MUÑOZ, ELIECER CHAVEZ,  DANIEL RENDON, EL NEGRO JULIAN, EDUARDO CAMACHO, SARA
VALES, MYRIAM, RONCANCIO, JAVIER, RIGOBERTO, ROSALIANO,  HECTOR CHAVARRO, SANDRA LOAIZA, YIMI,
SANDRA TAFUR, ANTONIO ARIZA, RAFAEL, RAFAEL RIVERA, ROBERTO, YANNETH, MYRIAM VARGAS, ANGELA,
DUCUARA, CLAUDIA DE LA HOZ, CABILDOS INDÍGENAS DE TOTORÓ, YANACONA, GUAMBIA, COCONUCO, PÁEZ,
NAUDETH MARGOT ESPITIA UPARELA, IVÁN MORENO ROJAS, PARMENIO , CUÉLLAR, JAIME DUSSÁN Y JESÚS
BERNAL AMOROCHO,PEDRO VICENTE OBANDO, RENE GARZÓN, LOS EX CONCEJALES DE BOGOTÁ ALVARO
ARGOTE, ORLANDO SANTISTEBAN Y ROBERTO SÁENZ, CAMILO FAJARDO CABRERA, PEDRO VICENTE OBANDO
ORDOÑEZ, CARLOS.
Y AUN SE SIGUEN ESCONDIENDO DETRÁS DE UNA FACHADA DE DEFENSORES Y MEJOR AUN A PADRINAN LA
POLITICA DE CHAVES Y DE LAS FARC.
POR LO CUAL DECLARAMOS OBJETIVO MILITAR A LAS CITADAS ONGS QUE SE DISFRAZAN DE DEFENSORAS DE
POBLACION DESPLAZADA Y DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS DON TILDAN LA POLITICAS EN CONTRA
DEL GOBIERNO.
DECLARAMOS DE MUERTE Y SEGUIMIENTO A: LIGA DE MUJERES DESPLAZADAS,  ANDESCOL, FUNDACION VIVE,
FENSUAGRO, CORPOCAM, SUTEQ, ACEU, FEU, ASPU, ORIQUIN, MUJERES EN PIE DE LUCHA POR UNA COLOMBIA
PRODUCTIVA, UTP, SINALTRAINAL, ASODUNIR, SINTRAUNICOL,  JUCO, CRIDEC,  ASOCIACIÓN NACIONAL DE
AFROCOLOMBIANOS DESPLAZADOS (AFRODES), AFRODES BOGOTÁ – CUNDINAMARCA ABCUN, ASOCIACIÓN
DE AFROCOLOMBIANOS DESPLAZADOS- REGIONAL BUENAVENTURA (AFRODESBUENAVENTURA), ASOCIACIÓN
DE CABILDOS INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA (ACIN), ASOCIACIÓN DE DESPLAZADOS DE CONDOTO
(ASODESCON), ASOCIACIÓN DE DESPLAZADOS DEL BAUDÓ (ASODESBA), ASOCIACIÓN DE DESPLAZADOS DE
NOVITA (ASODESNOV), ASOCIACIÓN DE INGENIERO AFROCOLOMBIANOS, INGEDSA LTDA, ASDEP, ASODEFENSA,
ASOSISALUD, ASOCIACIÓN UNIDOS DE TUMACO CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES DEL BAJO
ATRATO (ASCOBA), ASOCIACION DE DESPLAZADOS DOS DE MAYO (ADOM), ASOCIACIÓN DE FAMILIARES DE
LA VIOLENCIA POLÍTICA DE RIOSUCIO, CHOCÓ, ASOCIACION DE FAMILIAS DESPLAZADAS BUSCANDO FUTURO
(ASGADEBUF), ANTIOQUIA, ASOCIACIÓN DE MUJERES AFRODESCENDIENTES DE YOLOMBO (ASOMUAFROYO),
ASOCIACIÓN DE MUJERES DESPLAZADAS (ASOMUDESPA), ASOCIACIÓN DE MUJERES MINERAS DE
PALOBLANCO, BUENOS AIRES CAUCA, ASOCIACIÓN DE ORGANIZACIONES POPULARES DE MICAY (ASOPOMY),
ASOCIACIÓN JUNTOS POR EL PROGRESO (J UNPRO), ASOCIACIÓN MINGA, ASOCIACIÓN MUNICIPAL DE
MUJERES (ASOM),CAMPAÑA PERMANENTE, TIERRA, VIDA Y DIGNIDAD, COLECTIVO DE ABOGADOS JOSÉ
ALVEAR RESTREPO (CCAJAR), CONSEJO COMUNITARIO GENERAL DEL SAN JUAN (ACADESAN), CONSEJO
COMUNITARIO MAYOR DE LA ORGANIZACIÓN POPULAR CAMPESINA DEL ALTO ATRATO (COCOMOPOCA),
68 CONSULTORÍA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESPLAZAMIENTO (CODHES), CORPORACIÓN JURÍDICA
YIRA CASTRO, CORPORACION SISMA MUJER, (FEDEAFRO), FUNDACION INTEGRAL PACIFICO NARIÑENSE
(FIPAN),FUNDADESPLAZADOS, FUNDACIÓN CAMINANDO,  (FCSPP), FUNDACIÓN DOS MUNDOS, FUNDACIÓN
HUELLAS DEL PACIFICO (FUNHUPAC), FUNDACIÓN INFANCIA FELIZ, BARRANQUILLA, FUNDACIÓN MUJER Y VIDA,
FUNDACIÓN NUEVO MILENIO, META, FUNDACIÓN ROSTROS Y HUELLAS DEL SENTIR HUMANO “GARIFUNA”,
FUNDACIÓN SIEMPRE UNIDOS, FUNDACIÓN SOCIAL AFROCOLOMBIANOS DEL PACIFICO COLOMBIANO
(FUSAFROPAC), GRUPO DE MUJERES FLOR DEL CAMPO DE LA BALSA -BUENOS AIRES CAUCA, GRUPO DE
MUJERES LAS ORQUÍDEAS DE CASCAJERO -BUENOS AIRES CAUCA, GRUPO DE MUJERES NUEVO AMANECER
DE AGUA BLANCA -BUENOS AIRES CAUCA, GRUPO DE MUJERES PRODUCTORAS EN ACCIÓN -BUENOS AIRES
CAUCA, GRUPO DE MUJERES RENACER DE HONDURAS- BUENOS AIRES CAUCA, INSTITUTO DE ESTUDIOS
PARA EL DESARROLLO Y LA PAZ (INDEPAZ),” (MILLER ANGULO).
SABEMOS DONDE VIVEN LOS RECORRIDOS QUE HACEN CON QUIENES  ANDAN Y SABEMOS QUE  ESTAN
COBRANDO LAS AYUDAS DEL GOBIERNO.
ESPERAMOS QUE LES HAYA QUEDADO CLARO QUE SEGUIREMOS CON USTEDES……………………………….……….
BLOQUE CENTRAL DE LAS AGUILAS NEGRAS