EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE DERECHO

DOCENTE: Dra. Cs. Abg. Teresa Isabel Terán Ramírez

ASIGNATURA: Derecho Administrativo

TEMA: Sistema Nacional de Presupuesto Público

INTEGRANTES:

 Chilón Ruitón, Luz Elena

 Romero Romero, Roy
 Díaz Novoa, Victor

CICLO: VI

GRUPO: “B”

2019
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DEDICATORIA
A Dios; como ser supremo y creador nuestro, y de todo lo que nos rodea; y por
habernos dado la inteligencia, paciencia y ser el guía de nuestras vidas, a
nuestros queridos padres por brindarnos su apoyo incondicional día a día y a la
Dr. Teresa Ysabel Terán Ramírez por compartirnos sus conocimientos y
educarnos y agradecerle por su dedicación.
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AGRADECIMIENTO
A nuestra casa de estudio por ser nuestra alma mater, en el sentido de engendrar
y transformar al hombre por obra de la ciencia y el saber, por crear en nosotros,
como estudiantes, un espíritu emprendedor, capaz y darnos la salud, la
protección y el sustento necesario para poder cumplir nuestros objetivos, siendo
el motivo de nuestro esfuerzo, la fortaleza de nutro ser, el sendero de nuestra
personalidad y la fuente de nutro conocimiento y sabiduría.
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A nuestros padres, por creer en nosotros y porque cada día nos inspiran a seguir
adelante, dándonos ejemplos dignos de superación y entrega, porque en gran
parte gracias a ellos, tenemos la esperanza de cumplir nuestros objetivos que en
alguna oportunidad nos propusimos.

PRESENTACIÓN
Una de las ideas principales finalidades del Estado es la provisión de bienes y
servicios públicos de calidad que contribuyan al bienestar de la población y
favorezcan la reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a
los ciudadanos y ciudadanas en nuestro país.

El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que, en un

contexto de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos
que permita la citada provisión, revelando el resultado de la priorización de las
intervenciones públicas que realizan las entidades públicas, en el marco de las
políticas públicas definidas.

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la

Administración Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el
proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público.
De allí la necesidad que se conozca su importancia, las reglas que rigen su
funcionamiento y que además aseguran una adecuada asignación de los
recursos públicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo
responsable de la economía.

Actualmente, los desafíos que enfrenta el Sistema Nacional del Presupuesto

Público se encuentran fundamentales relacionados con i) la articulación de las
acciones del Estado (entre sectores y entre niveles de gobierno), ii) la
identificación de las entidades responsables de éxito de las intervenciones
públicas, iii) la construcción de un presupuesto plurianual con visión estratégica
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de mediano y largo plazo y iv) la mejor y el desarrollo de un soporte tecnológico

de última generación.

La Dirección General de Presupuesto Público como ente rector del Sistema

Nacional de Presupuesto considera importante difundir entre las autoridades
electas a nivel nacional, regional y local, y la ciudadanía en general, el
funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto y la dinámica del proceso
presupuestario. Con ese objetivo, ponemos a su disposición la presente
monografía El Sistema Nacional de Presupuesto Público, a fin de que comiencen
a familiarizarse con los procedimientos y reglas que buscan la eficiencia, eficacia,
transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos para el
bienestar ciudadano.

Contenido o índice

Contenido
DEDICATORIA .................................................................................................. 2
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... 3
PRESENTACIÓN ............................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6
I. EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO ......................................... 7
1. Antecedentes ............................................................................................. 7
CONCLUSIONES............................................................................................. 19
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RECOMENDACIONES .................................................................................... 20
LISTA DE REFERENCIAS ............................................................................... 21

INTRODUCCIÓN
Este trabajo pretende resaltar la importancia del presupuesto y sus fases
mostrándolo como un elemento de planificación y control expresado en términos
económicos financieros dentro del marco de un plan estratégico, capaz de ser
un instrumento o herramienta que promueve la integración en las diferentes
áreas que tenga el sector público la participación como aporte al conjunto de
iniciativa dentro de cada centro de responsabilidad y la responsabilidad
expresado en términos de programas establecidos para su cumplimento en
términos de una estructura claramente definidos para este proceso. La
clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante
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ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así
como la versatilidad del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad
para interpretar cada fase del ciclo presupuestario, o cual hace posible que la
gestión del gobierno sea organizada y controladas por el mismo. También se
muestra un resumen donde se detallan los artículos contenidos de la constitución
para la elaboración correcta del presupuesto nacional. Los presupuestos son
herramientas que el gobierno utiliza con el propósito de controlar y manejar
efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace
imprescindible la clasificación de las partes que avalan las cuentas de dichos
presupuestos esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a la
hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada genera un
equilibrio perfecto y a su vez una herramienta eficaz para la administración. Las
clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una
inclinación a nivel contable dañaría la información para la formulación y ejecución
de los programas, es preciso que cada una tenga un desarrollo a un nivel y
medida justa para su mayor comprensión y manejo tanto en el ámbito fiscal como
nivel de programación y administración. Estas son de gran ayuda pues dotan de
información a tiempo para la toma de decisiones y en algunos casos como es la
clasificación por objeto de gastos que sirven de auxiliar para mantener un control
adecuado de los gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondo
y los gastos injustificados.

I. EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

1. Antecedentes
Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de
planificación y control, tuvo su origen en el sector gubernamental a fines del siglo
XVIII cuando se presenta al Parlamento Británico los planes de gastos del reino
y se daban sobre su posible ejecución y control. (Burbano Ruiz, 2005).

En 1820, Francia y su sector público adoptaron el sistema en el sector

gubernamental y los Estados Unidos lo acogen en 1821 como elemento de
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control del gasto público y como base en la necesidad formulada por funcionarios
cuya función era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de las
actividades gubernamentales.

Después de finalizar la primera guerra mundial en 1918, Estados Unidos, aplica

el control de los gastos por utilizar mediante la herramienta del presupuesto.

Posteriormente entre 1921 y 1925, con el auge de las empresas privadas

empiezan a implementar controles en los gastos y se establece una adecuada
planeación empresarial con la finalidad de obtener márgenes de rendimientos
apropiados y en donde las empresas crecen vertiginosamente. Ante este
Crecimiento de las instituciones público el gobierno USA autorizará la creación
de la ley del presupuesto nacional.

2. Sistema Nacional de Presupuesto Público

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el
proceso presupuestario de todas las entidades del sector público todas
sus fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto
Público, dependiente del viceministerio de Hacienda, y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las
entidades y organismos del Sector Público que administran fondos
públicos (Ministro de Economía y Finanzas, 2019).
3. Dirección general de Presupuesto Público
La Dirección General de Presupuesto Público es el órgano de línea del
Ministerio, rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y como
tal, se constituye a nivel nacional como la más alta autoridad técnico-
normativa en materia presupuestaria, encargada de conducir el proceso
presupuestario del Sector Público. Depende del Despacho Viceministerial
de Hacienda.
3.1. Funciones de la Dirección General de Presupuesto Público
 Es el ente rector del sistema.
 Es la más alta autoridad técnico-normativa en materia presupuestaria.
 Principales funciones:
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Son funciones de la Dirección General de Presupuesto Público las

siguientes:

a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión

del proceso presupuestario.
b) Elabora el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector
Público y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público.
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes.
d) Promover el perfeccionamiento de la técnica presupuestaria
y la mejor de las capacidades y competencias en la gestión
presupuestaria.
e) Emitir opinión en materia presupuestaria de manera
exclusiva y excluyente.
4. Estructura de la Dirección General de Presupuesto Público
Son unidades orgánicas de la Dirección General de Presupuesto Público
las siguientes:
A. Dirección de Normatividad
La Dirección de Normatividad es la unidad orgánica dependiente de la
Dirección General de Presupuesto Público encargada de asistir,
coordinar, participar y opinar en los aspectos normativos relacionados con
las fases del proceso presupuestario del Sector Público.
Funciones de la Dirección de Normatividad
a) Brindar asistencia técnico-normativa a las direcciones de la
Dirección General, sobre normatividad presupuestaria, y otras
normas o proyectos de normas que contengan aspectos de orden
presupuestario
b) Coordinar con los órganos rectores de los sistemas de la
Administración Financiera del Sector Público y con la Dirección
General a cargo de la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, la
compatibilización de normas relacionadas con el Sistema Nacional
de Presupuesto Público
c) Formular las propuestas de la parte normativa de los anteproyectos
de la Ley Anual de presupuesto del sector Público y de Equilibrio
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Financiero del Presupuesto del Sector Público, en coordinación

con las demás direcciones de la Dirección General
d) Revisar la consistencia técnica normativa presupuestaria respecto
de las propuestas de directivas y normas complementarias
relacionadas con las fases del proceso presupuestario del Sector
Público remitidas por las direcciones de la Dirección General
e) Elaborar propuestas de directivas y normas complementarias
relacionadas con las fases del proceso presupuestario del Sector
Público con coordinación de la Dirección General
f) Proponer e implementar acciones de asistencia técnica y
capacitación en materia de normatividad presupuestaria para las
entidades del Sector Público.
g) Sistematizar y evaluar las normas legales y administración del
Sistema Nacional de Presupuesto Público, en el marco de la
promoción del perfeccionamiento de la técnica presupuestaria
h) Elaborar propuestas de opinión técnico- normativa y absolver
consultas legales referidas a proyectos de normas, al proceso
presupuestario y la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Publico
i) Las demás funciones que le asigne el/la director/a General.
B. Dirección de Calidad del Gasto Público
La dirección de Calidad del Gasto del Gasto Público es la unidad orgánica
dependiente de la Dirección General de Presupuesto Público encargada
de conducir el seguimiento de la calidad del gasto público.
funciones de la Dirección de Calidad del Gasto Público
a) Conducir el diseño e implementación de los instrumentos del
Presupuesto por resultados
b) Realizar evaluaciones sobre el desempeño y logro de
resultados de las entidades del Sector Público, y proponer
lineamientos sobre la materia
c) Establecer y conducir los mecanismos de seguimiento de
calidad del gasto público
d) Diseñar y conducir la implementación de incentivos
presupuestarios para la mejor del gasto público
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e) Intervenir, desde una perspectiva de calidad del gasto

público, en la elaboración de los lineamientos de la
programación multianual y formulación.
f) Conducir el diseño e implementación de los Programas
Presupuestales formulados por las entidades del Sector
Público
g) Elaborar el informe global de la gestión presupuestaria de las
entidades del Sector Público
h) Coordinar las acciones de cooperación internacional en
asuntos relacionados con la calidad de la gestión
presupuestaria, con participación de la Oficina de
Presupuesto, Inversiones y Cooperación Técnica y las demás
direcciones de la Dirección General según corresponda
i) Participar en la elaboración de los anteproyectos de Ley
Anual de Presupuesto Público, de Equilibrio Financiera del
Presupuesto del Sector Público, y de los sustentos
requeridos para su presentación, en lo que respecta a la
calidad del gasto público
j) Elaborar y proponer proyectos de directivas y normas
complementarias relacionadas con los instrumentos de
calidad del gasto, en coordinación con las demás direcciones
de la Dirección General
k) Proponer e implantar acciones de asistencia técnica y
capacitación en materia de calidad del gasto público
l) Elaborar propuestas de opinión y absolver consultas técnicas
en materia de calidad del gasto público.
C. Dirección de Presupuesto Temático
La dirección de Presupuesto Temático es la unidad orgánica dependiendo
de la Dirección General de Presupuesto Público encargada de conducir el
proceso presupuestario, elaborar opiniones y absolver consultas
correspondientes a Entidades del Gobierno Nacional.
Funciones de la Dirección de Presupuesto Temático
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a) Intervenir, desde una perspectiva temática, en la

elaboración de los lineamientos de la programación
multianual y formulación
b) Conducir el proceso de programación multianual y
formulación del presupuesto en las entidades del Gobierno
Nacional, de acuerdo con los lineamientos establecidos por
la Dirección de Programación y Seguimiento Presupuestal.
c) Participar en la implementación de los instrumentos del
Presupuesto por Resultados de las entidades del Gobierno
Nacional
d) Efectuar el seguimiento de los niveles de ejecución de
gastos de las entidades del Gobierno Nacional, en
coordinación con las demás Direcciones de la dirección
General, según corresponda
e) Impulsar el cumplimento de los establecidos en
instrumentos de gestión presupuestaria, para preservar el
equilibrio fiscal en las entidades del Gobierno Nacional
D. Dirección de Articulación del Presupuesto Territorial
La dirección de Articulación del presupuesto territorial es la unidad
orgánica dependiente de la Dirección General de Presupuesto Público
encargada de conducir el proceso presupuestario, elaborar opiniones y
absolver consultas asi como gestionar la asistencia técnica y articulación
territorial relacionada con Entidades de Gobiernos Regiones y Gobiernos
Locales.
Funciones de la Dirección de Articulación Territorial
a) Intervenir, desde una perspectiva territorial, en la elaboración de
los lineamientos de la programación multianual y formulación
b) Conducir el proceso de programación multianual y formulación del
presupuesto en las entidades de los gobiernos regionales y locales,
de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Dirección de
programación y Seguimiento Presupuestal
c) Participar en la implementación de los instrumentos del
Presupuesto por Resultados de las entidades de los gobiernos
regionales y locales
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d) Efectuar el seguimiento de los niveles de ejecución de gastos de

las entidades de los gobiernos regionales y locales, en
coordinación con las demás direcciones de la Dirección General,
según corresponda
e) Impulsar el cumplimiento de los establecidos en instrumentos de
gestión presupuestaria, para preservar el equilibrio fiscal en las
entidades de los gobiernos regionales y locales
f) Participar en la elaboración del informe global de gestión
presupuestal, para los pliegos de los gobiernos regionales y locales
g) Coordinar las actividades del CONECTAMEF en las materias
concernientes al Sistema Nacional de presupuesto Público, con
participación de las demás direcciones de la Dirección General
según corresponda
h) Presupuesto del Sector Público, y de los sustentos requeridos para
su presentación, en lo que respecta a las entidades de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, incluyendo a sus
empresas de ser el caso
i) Elaborar y proponer proyectos de directivas y normas
complementarias relacionadas con las entidades de los gobiernos
regionales y locales, en coordinación con las demás direcciones de
la Dirección General
j) Proponer e implementar acciones de asistencia técnica y
capacitación en temas de articulación presupuestal con gobiernos
regionales y gobiernos locales
k) Consolidar la información de los planes de asistencia técnica y
capacitación de todas direcciones de la Dirección General
l) Elaborar propuestas de opinión y absolver consultas técnicas en
materia de presupuesto territorial (Dirección General de
Presupesto Público, s.f.).

5. Sistema Nacional de Presupuesto:

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El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas

administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público.
Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que
conduce el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos
del Sector Público en sus fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.
 El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley
Marco de la Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N°
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
5.1. Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, este está

integrado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente
del Vice Ministro de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas, y por las
Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector Publico que
administración recursos públicos.

Oficinas de Presupuesto de las entidades públicas

 Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de

la entidad.
 Está sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF.
 Organiza. Consolida, verifica y presenta la información presupuestaria
generada por la entidad.
 Coordinar y controlar la información de ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los presupuestos y sus modificaciones.
5.2. Alcance del Sistema Nacional de Presupuesto

Gobierno Nacional

 Administración Central
 Organismos representativos del Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo, Poder Judicial, Universidades
Públicas y Organismos Constitucionalmente
Autónomos.
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 Organismos Reguladores.
 Organismos Recaudadores.
 Organismos Supervisores.
 Fondos Especiales.

Gobierno Regional

 Los gobiernos Regionales y sus organismos públicos.

 Empresas de los Gobiernos Regionales.

Gobierno Locales

 Los gobiernos Locales y sus organismos públicos.

 Empresa de los Gobiernos Locales.
Las empresas que forman parte de la actividad del Estado, tales como Petroperú
y el Seguro Social (ESSALUD), entre otros; se encuentran bajo la administración
del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado-
FONAFE de acuerdo a ley N° 27170.
6. Principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto
Los principios que regulan el funcionamiento del Sistema Nacional de
Presupuesto son los siguientes:

Equilibro Presupuestario: Es la correspondencia entre los ingresos y los

recursos a asignar de conformidad con las públicas de gastos. Está prohibido
incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.

Universalidad y Unidades: Todos los ingresos y gastos del Sector Público se

sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Información y Especificidad: El presupuesto y sus modificaciones deben

contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y
seguimiento de los objetivos y metas.

Exclusividad Presupuestal: La Ley de presupuesto del Sector Público contiene

exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.
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Anualidad: El presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide

con el año calendario. En ese periodo se afectan todos los ingresos percibidos y
todos los gastos generados con cargo al presupuesto autorizado en la Ley Anual
de Presupuesto del año fiscal correspondiente.

Equilibrio Macrofiscal: Los presupuestos de las entidades preservan la

estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal.

Especialidad Cuantitativa: Todo gasto público debe estar cuantificado en el

presupuesto autorizado a la entidad. Toda medida que implique gastos públicos
debe cuantificarse mostrando su efecto en el presupuesto autorizado a la entidad
y cuyo financiamiento debe sujetarse estrictamente a dicho presupuesto.

Especialidad Cualitativa: Los presupuestos aprobados a las entidades se

destinan exclusivamente a la finalidad para la que fueron autorizados.

De no Afectación Predeterminada: Los fondos públicos de cada una de las

entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos públicos en el
Presupuesto del Sector Publico.

Integridad: Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su

importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaran indebidos
por la autoridad competente.

Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos: las políticas de gasto

público deben establecerse en concordancia con la situación económica y la
estabilidad macrofiscal, y su ejecución debe estar orientada a lograr resultados
con eficiencia, eficacia, economía y calidad.

Centralización Normativa y descentralización operativa: El sistema Nacional

del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo.
Corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

Transparencia Presupuestal: El proceso de asignación y ejecución de los

fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal,
brindando o difundiendo la información pertinente, conforme la normatividad
vigente.
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Principio de Programación Multianual: El proceso presupuestario se orienta

por el logro de resultados a favor de la población, en una perspectiva
multinacional, y según las prioridades establecidas en los Planes Estratégicos
Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo
Concertado.

Adicionalmente, el Sistema Nacional de Presupuesto reconoce como principios

complementarios el de legalidad y el de presunción de veracidad recogidos por
la Ley N° 27444, y cuyo contendido es el siguiente:

Principio de Legalidad: Las autoridades administrativas deben cumplir sus

funciones de acuerdo a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.

Presunción de Veracidad: Se presume que los documentos y declaraciones

presentados responden a la verdad.

7. Legislación Nacional

Los principales que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto se sustentan

en las siguientes normas:

 La constitución Política del Perú artículo 77°.

 La Ley N° 30970 General del Sistema Nacional de Prepuesto
 TUO de la ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal- Ley N°
27245, aprobado por el DS N° 066-2009-EF, y la Ley de
Descentralización Fiscal- Decreto Legislativo N° 955.
 La Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Es importante concordar el principio de Legalidad con el artículo 31° de la Ley

N° 28411 que dispone que la Contraloría General de la Republica y los Órganos
de Control Interno de la Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del
presupuesto público, comprendiendo la correcta gestión y utilización de los
recursos y bienes del Estado; según lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control de la Controlaría General de la Republica- Ley N° 27785.

El congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria.

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7.1. Presupuesto Público

El presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por medio del

cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de las
necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través de la
provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados
por medio del presupuesto.

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender

durante el año fiscal, por cada una de las entidades que conforman parte del
Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

7.2. Etapas del Proceso Presupuestario

El proceso presupuestario comprende cinco etapas:

a) Etapa de Programación
Durante esta etapa las entidades programar su propuesta de presupuesto
institucional y el Ministro de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto
de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.

La programación presupuestaria es ala etapa inicial del Proceso

Presupuestario en la que la entidad estima los gastos a ser ejecutados
en el año fiscal siguiente, en función a los servicios que presta y para el
logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones
siguientes:
 Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
 Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la
cuantificación de las metas, programas y proyectos para
alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.
 Estimar los fondos Públicos que se encontrarán disponibles para
el financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el
monto de la Asignación Presupuesto a la entidad.
 Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto,
en función a la Asignación Presupuestario Total.
b) Etapa de formulación:
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En esta etapa se determina la estructura funcional programática del

pliego y las metas en función de las escalas den propiedades,
consignándose las cadenas de gastos y las fuentes de financiamiento.
En la formulación presupuestaria los pliegos deben:
 Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática
del presupuesto de la entidad para las categorías
presupuestaria Acciones Centrales y las Asignaciones
Presupuestaria que no resultan en productos-APNOP. En el
caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura
funcional y la estructura programática establecida en el diseño
de dichos programas.
 Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias:
Programas Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones
Presupuestales que no resultan en productos- APNOP.
 Registrar la programación física y financiera de las
actividades/acciones de inversión y/u obra en el sistema de
Integrado de Administración Financiera- SIAF.
c) Etapa de Aprobación:
El presupuesto público se aprueba por el congreso de la Republica
mediante una Ley que contiene el límite Máximo de gastos a ejecutarse
en año fiscal.
d) Etapa de Ejecución
En esta etapa se atiende las obligaciones de gastos de acuerdo al
presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública, tomando
en cuenta la programación de compromiso de compromisos Anual (PCA)

CONCLUSIONES
Los presupuestos pueden conllevar a una serie de ventajas, tales
como; ayudar a especificar los objetos a mediano y largo plazo, ayudar
a analizar los problemas futuros e identificar las diferentes alternativas,
proporciona las normas de funcionamiento que sirven para obtener
mejores rendimientos. Entre los presupuestos también pueden
presentar muchas limitaciones; entre ellas que, están basados en
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estimaciones, deben ser adaptados constantemente a cambios

importantes que surjan, su ejecución no es automática. Otras
limitaciones que pueden percibirse es que puede existir la incapacidad
de la dirección para comprender su sistema, que los directivos se
preocupan por el detalle o tratan de controlar los factores equivocados,
la falta de respaldo por parte de la dirección al sistema presupuestar.
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como
previsión de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo,
por lo general un año. El presupuesto es un documento que permite a
los gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y
evaluar la consecución de sus objetos.
Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, por
el contrario, ahorrar, en cuyo cao el presupuesto presentara un
superávit. Para sí mayor comprensión y mayor control los
presupuestos clasifican las cuentas con el fin de crear un sistema de
información confiable y una herramienta que le permitirá adquirir una
ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y
optimizando sus operaciones. El Presupuesto Nacional es un
instrumento de planificación a corto plazo (para un año) tiene entre sus
fines y objetivos aprobar los lineamientos de la política en la asignación
de recursos financieros, los mismos que rigen la administración
económica y financiera en forma anual de los diversos organismos del
Estado. Es importante mostrar una clasificación adecuada para el
presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad las
informaciones hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los
fondos del estado y se justifican de ancudamente los gastos del
mismos.

RECOMENDACIONES

1. Realizar esfuerzos para presentar el Presupuesto Público de tal forma

que, atendiendo a la complejidad de las disciplinas involucradas, tambien
satisfaga, la información presupuestaria, el principio de claridad y
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comprensión, tanto para especialistas en la materia como para la

población en general, entendiendo que esta última constituye el verdadero
propietario del patrimonio nacional.

2. Descentralizar la Gestión Pública transfiriendo responsabilidades a

niveles de gobierno subnacionales y municipales, con el objeto de facilitar
el acercamiento de la misma a la población, para crear un espacio de
práctica transparente sobre la gestión de los recursos públicos.

3. Apoyar la gestión presupuestaria pública en el diseño y aplicación de

herramientas tecnológicas que faciliten la sistematización del proceso de
evaluación y seguimiento, incorporando el uso de indicadores que
permitan conocer oportunamente el cumplimiento de los objetivos y metas
propuestas.

4. Diseñar indicadores que deben involucrar a los distintos sectores,

tomar en cuenta las prioridades del gasto y los resultados que se pueden
alcanzar. Debe quedar en claro en qué términos y tiempos se
solucionarán los problemas de la sociedad y las características de los
compromisos asumidos por la autoridad política.

LISTA DE REFERENCIAS

 Burbano Ruiz, J. E. (2005). Obtenido de

https://www.gestiopolis.com/evolucion-historica-de-los-presupuestos-
ensayo/
 Dirección General de Presupesto Público. (s.f.). Obtenido de Dirección
General de Presupesto Público: https://www.mef.gob.pe/es/quienes-
somos/organizacion/organos-de-linea/308-acerca-del-
ministerio/organos-de-linea/534-direccion-general-de-presupuesto-
publico
 Ministro de Economía y Finanzas. (septiembre de 2019). Obtenido de
Ministro de Economía y Finanzas:
 EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162/29-conceptos-
basicos/78-sistema-nacional-de-presupuesto-publico
 Ruiz, J. E. (2005). presupuesto. Obtenido de
https://www.gestiopolis.com/evolucion-historica-de-los-presupuestos-
ensayo/