Plan de Vida Zenu

FUNDACION COLOMBIA DIFERENCIAL Y ÉTNICA
-FUNCOLDIE-
RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

LOS MUNICIPIOS DE PUERTO LIBERTADOR Y MONTELÍBANO
DEP. CORDOBA
Página 1 de 193
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, MINORÍAS Y ROM
PLAN DE VIDA DEL PUEBLO ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
JUNIO DE 2014
FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

Nit 900596792-7
Teléfono: 7958630 - Celular: 311 6499421
Dirección: Calle 16 No. 4-25 Oficina 403. Edificio Continental
Bogotá – Colombia
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 2 de 193
Contenido
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................................... 7
1. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ...................................................................... 9
1.1. RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................................................................................11
1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA.......................................................................................................................................14
1.3. FISIOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ...................................................................................15
1.4. HIDROGRAFÍA.............................................................................................................................................................17
1.5. CLIMA .............................................................................................................................................................................19
1.6. DESARROLLO AGROPECUARIO ...........................................................................................................................21
1.7. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ..........................................................................................................25
1.8. POBLACIÓN ..................................................................................................................................................................30
1.9. CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA ................................................................................................................32
Vías...........................................................................................................................................................................................33
1.9.1. EDUCACIÓN ....................................................................................................................................................33
SALUD ..............................................................................................................................................................................35
1.9.3. CULTURA ..........................................................................................................................................................38
1.9.4. ENERGÍA, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO .........................................................................39
2. POBLACIÓN INDÍGENA ..............................................................................................................................................40
3. VIOLENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA ..............................................................................43
3.1. GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .............................44
3.2. HOMICIDIOS EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ................................................................................51
3.2.1. GRUPOS VULNERABLES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .............................52
3.3. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ...................................................................................54
3.4. SECUESTRO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .................................................................................56
3.5. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .............................................57
3.6. PRESENCIA DE LA FUERZA PÚBLICA EN CÓRDOBA ..................................................................................58

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 3 de 193
4. CULTURA ZENÚ..............................................................................................................................................................59
4.1.1. TERRITORIO ANCESTRAL PUEBLO ZENÚ ..................................................................................60
4.2. ORGANIZACIÓN DEL UNIVERSO – COSMOVISIÓN ......................................................................................61
4.3. ORGANIZACIÓN SIMBÓLICA DEL TERRITORIO ...........................................................................................62
4.4. ORGANIZACIÓN SOCIOPOLÍTICA ZENÚ...........................................................................................................63
4.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ZENÚ ......................................................................................................................63
5. SITUACIÓN DE LOS ZENÚ .......................................................................................................................................63
5.1. AFECTACIONES EN LOS TERRITORIOS ZENÚ POR LA PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS ..64
5.2. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL TERRITORIO ZENÚ .......................................................................67
5.3. DERECHOS HUMANOS DE LOS INDÍGENAS ...................................................................................................69
6. DIAGNÓSTICO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO ZENU ALTO SAN
JORGE........................................................................................................................................................................................70
6.1. COMPONENTE DE VIVIENDA ...............................................................................................................................70
6.1.1 Metodología ........................................................................................................................................................74
6.2. SITUACIÓN SOCIAL Y DEMOGRÁFICA DE VIVIENDA .................................................................................81
6.3. TERRITORIOS Y ESPACIALIDADES ENCONTRADAS Y DIVERGENTES ...............................................90
6.4. VIVIENDAS, ESPACIOS DOMÉSTICOS, AGUAS Y VIDA COTIDIANA ......................................................98
6.5. INFRAESTRUCTURAS COMUNITARIAS Y VIDA DEL PUEBLO ZENÚ ................................................ 103
6.6. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL COMPONENTE EN VIVIENDA, TERRITORIO, SANEAMIENTO DE
AGUAS E INFRAESTRUCTURA ................................................................................................................................... 104
6.7. RECOMENDACIONES PARA ENTES MINEROS ........................................................................................... 105
7. COMPONENTE SALUD EN LOS ZENÚ .......................................................................................................... 106
7.1. PRESENCIA INSTITUCIONAL............................................................................................................................. 106
7.2. OFICIOS DE LA MEDICINA TRADICIONAL ................................................................................................... 108
7.2.1. PARTERAS .................................................................................................................................................... 108
7.2.2. PERSONAS QUE COMPONEN (O SOBANDEROS) .............................................................. 109

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 4 de 193
7.2.3. LOS CURANDEROS ................................................................................................................................. 109
8. DIAGNÓSTICO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD Y PROPUESTAS DE
SOLUCIÓN DE LOS CABILDOS INDÍGENAS DEL ALTO SAN JORGE PARA EL PLAN DE
VIDA .......................................................................................................................................................................................... 111
8.1. PRIORIZACIÓN GENERAL ................................................................................................................................... 111
8.2. CONTAMINACIÓN .............................................................................................................................................. 113
8.2.1. LA EXPOSICIÓN AL MATERIAL DE DESECHO DEL FERRONÍQUEL ....................... 113
9. DIAGNÓSTICO PLAN DE VIDA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO ZENU
TORNO ROJO, CENTRO AMÉRICA, GUACARÍ - LA ODISEA, PUERTO URÉ- PUEBLO
FLECHA, BOCAS DE URÉ, PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD........................................................ 118
Fuente: http://sigotn.igac.gov.co/siganh ................................................................................................................. 118
9.1. GENERALIDADES ................................................................................................................................................... 119
9.1.1 GOBIERNO...................................................................................................................................................... 119
9.1.2 REGLAMENTOS INTERNOS ................................................................................................................ 119
9.2. PROYECTOS PRODUCTIVOS............................................................................................................................... 120
9.3. CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ZENÚ ........................................................... 121
9.4. DAÑOS AMBIENTALES ...................................................................................................................................... 124
9.5. CERROMATOSO S.A. .............................................................................................................................................. 125
9.6. LA EMPRESA ........................................................................................................................................................... 126
10. COMUNIDAD INDÍGENA GUACARÍ – LA ODISEA................................................................................. 128
10.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 128
10.2. COMPONENTE VIVIENDA ................................................................................................................................ 128
10.3. COMPONENTE GOBIERNO PROPIO ............................................................................................................. 130
10.4. COMPONENTE EDUCACIÓN ............................................................................................................................ 132
10. 5. COMPONENTE SALUD ............................................................................................................................... 132
10. 6. COMPONENTE PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 135
11. COMUNIDAD INDÍGENA DE CENTRO AMÉRICA .................................................................................. 136

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 5 de 193
11.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 136
11.5. COMPONENTE SALUD ....................................................................................................................................... 140
11.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................. 143
12. COMUNIDAD INDÍGENA PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD ..................................................... 144
12.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 144
12.3. COMPONENTE GOBIERNO PROPIO ............................................................................................................ 146
13. COMUNIDAD INDÍGENA PUENTE DE URÉ – PUEBLO FLECHA............................................................ 151
13.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 151
13.2. COMPONENTE DE VIVIENDA ......................................................................................................................... 151
13.4. COMPONENTE DE EDUCACIÓN ..................................................................................................................... 153
13.5. COMPONENTE DE SALUD ................................................................................................................................ 154
13.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 158
14. POBLACIÓN INDÍGENA CABILDO BOCAS DE URÉ ............................................................................ 158
14.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 159
14.5. COMPONENTE SALUD ...................................................................................................................................... 162
14.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 166
15. COMUNIDAD INDÍGENA CABILDO TORNO ROJO....................................................................................... 166

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 6 de 193
15.1. TERRITORIO ........................................................................................................................................................... 166
15.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................. 173
16. MATRIZ LÍNEAS DE ACCIÓN PLAN DE VIDA .......................................................................................... 174
17. CONCLUSION ............................................................................................................................................................. 191
18. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................................................ 192

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 7 de 193
INTRODUCCIÓN
La caracterización socio-demográfica, dentro de la visión territorial, pretende generar y analizar

información de variables demográficas y sociales, para la elaboración del Plan de Vida Zenu; a
su vez, para identificar las limitantes y potencialidades de los Recursos Humanos y Físicos del
Territorio, con el fin de elaborar propuestas de inversión física y social, que permitan mejorar la
competitividad y la calidad de vida de los indígenas. Se propugna por el mejoramiento de la
calidad de vida y de la equidad social con condiciones de vida más igualitarias, donde se tenga
la oportunidad de acceder a los servicios públicos y al mercado laboral, favoreciendo la
participación política efectiva en la toma de decisiones que involucren a sus comunidades.
En los acápites del presente diagnóstico se contempla una evaluación general de los siguientes
aspectos poblacionales y sociales:
 Dinámica demográfica y poblacional desde una perspectiva étnico-cultural, estructura,

comportamiento del crecimiento a nivel urbano y rural, composición por edades,
migraciones.
 Cobertura y calidad de la infraestructura social (saneamiento básico, servicios públicos,
vivienda, educación y salud).
 Cobertura y pertinencia de la educación.
 Estado de la infraestructura vial.
 Modo de producción propio.
El estudio etnológico se realizó en seis

cabildos del pueblo Zenú del Alto San
Jorge: Puerto Colombia - La Libertad,
Bocas de Uré, Pueblo flechas, Puente de
Uré, Centro América, Torno Rojo y
Guacarí - La Odisea. Estos se encuentran
asentados en zona de afectación directa
de la mina Cerro Matoso S.A, entre el
corregimiento de Torno Rojo perteneciente
al municipio de Puerto Libertador y los
corregimientos de Pueblo Flechas y Bocas
de Uré pertenecientes al municipio de San
José de Uré.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 8 de 193
En este informe, también se incluyen de manera generalizada, las características históricas y
geográficas del departamento de Córdoba, en donde se muestra un panorama que da cuenta
de su historia y su transformación.
La población indígena que existió y aún existe en el

departamento, ocupa un lugar muy importante en
este informe, pues hace parte fundamental de la
historia no sólo por sus aportes culturales y sociales,
sino porque son una población vulnerable, que ha
sufrido violación de sus derechos por la presencia
de grupos ilegales al margen de la ley y por la
violencia en general.
Foto tomada por el Antropologo Juan Roberto Rengifo,
Cabildo Torno Rojo. Córdoba Colombia.
Los aspectos de mayor afectación comunes a las seis comunidades indígenas son la falta de
servicios de salud, acceso a la misma y la pobreza extrema. La principal actividad productiva de
los hombres es el jornaleo, pero son muy mal pagos y a la baja remuneración, debe sumarse
que la demanda de jornaleros disminuye al tiempo que la necesidad de trabajo aumenta en las
comunidades indígenas, lo que se agudiza por la falta de productos para comercializar. Esta
situación genera una mayor presión hacia la búsqueda de empleos o formas de producción
alternativas. La ausencia de oferta laboral, de personal calificado y no calificado de
Cerromatoso S.A para la inclusión de los indígenas en la actividad económica de la empresa,
es muy sentida en las comunidades Zenú.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 9 de 193
1. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
Información departamental
Ciudad capital Montería
Municipios 30
Área (Km2) 25.020
Población 2014 (Censo 2005- Dane) 1.683.782
Cabeceras 871.320
Resto 786.747
PIB departamental anual 2011 (p)- Millones de pesos (Dane) 10.564.000
Participación porcentual PIB Nacional 1,70%
Per Cápita (Millones de pesos) 6.27
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI 2005 (Dane) 59,10%
Cabeceras 42,60%
Resto 76,50%
Recursos Presupuesto de Inversión 2014- Millones de pesos 1.414.882
Recursos Per Cápita 2014 (Pesos)
SGP Per Cápita 850.625

Inversión Per Cápita 840.417
FUENTE: DNP-DDT-DIFP
Inversión 2014 por Pilares del PND Córdoba1
1 Regionalización del Presupuesto de Inversión 2014 - Ajustada

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 10 de 193
Fuente: DNP-DIFP
Inversión 2014 por Pilar / Objetivo PND CORDOBA (Millones de pesos)
Pilar/objetivo PND
Igualdad de oportunidades para la prosperidad social 864.003
Política Integral de desarrollo y protección social 549.722
Promoción social 191.307
Acceso social a servicios 122.779
Políticas diferenciadas para la inclusión social 195
Crecimiento sostenible y competitividad 442.040
Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo 404.840
Competitividad y crecimiento de la productividad 35.515
Innovación para la prosperidad 1.685
Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo 44.390
Respuesta a la ola invernal 43.749
Gestión ambiental para el desarrollo sostenible 622
Gestión del riesgo de desastres: Buen gobierno para comunidades seguras 18
Soportes transversales de la prosperidad democrática 42.250
Apoyos transversales al desarrollo regional 36.463
Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana 5.787
Consolidación de la paz 22.199
Derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional 9.947
Justicia 9.760
Seguridad – orden público y seguridad ciudadana 2.492
Total general 1.414.882
Fuente: DNP-DIFP

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 11 de 193
Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones se distribuyen así:
Concepto Total
Educación 799,345
Salud 388,587
Propósito general 103,631
Agua potable 82,435
Fonpet 39,659
Alimentación escolar 11,607
Asignaciones especiales 7,004
Total General 1,432,268
Fuente: DNP-DDT
1.1. RESEÑA HISTÓRICA
La historiografía regional costeña señala que, en el siglo XIX, el territorio del departamento de
Córdoba se dividía en tres provincias: Lorica, Chinú y Nieto. Esa distribución territorial se originó
por la dinámica migratoria de una población económicamente activa con fuerte vocación
agrícola-ganadera que se ubicó en la región, dando lugar a la creación de sectores
especializados según su actividad económica. A partir de ese momento histórico, la provincia
de Lorica se caracterizó por la dinámica de comerciantes y ganaderos que años más tarde se
consolidó como uno de los centros ganaderos, agroindustriales y culturales más importantes de
la región caribe del país.
Las provincias del Estado de Bolívar se crearon entre 1852 y 1859. En el año de 1860 existían
las provincias de Barranquilla, Sabanalarga, Cartagena, El Carmen, Mompox, Magangué,
Corozal, Sincelejo, Lorica y Chinú. “La provincia de Lorica existió desde la organización del
Estado federal de Bolívar como un reconocimiento a la importancia de esta población en el área
del bajo y medio Sinú, hasta que Montería la fue desplazando a finales del siglo XIX. La de
Chinú se organizó un poco más tarde, como resultado tanto del interés en golpear el poder
político del partido conservador, que tenía en Corozal su principal fortaleza, y que había sido el
cantón y/o la provincia más grande de esta parte de la región Caribe colombiana como también,
gracias al auge de la ganadería, que había tenido en esta población una especie de avanzada
de colonización de un territorio de frontera, que se extendía hacia los bajos cursos de los ríos
San Jorge y Cauca. La provincia de Nieto tuvo corta existencia y fue creada, al igual que la

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 12 de 193
anterior, para afectar los intereses de los conservadores que tenían en Ciénaga de Oro un fortín
gracias a familias como los Burgos.
La jurisdicción de algunas de esas provincias no se correspondía de manera exacta con el

actual territorio del Departamento de Córdoba, pues, verbigracia la de Chinú, comprendía
poblaciones del actual departamento de Sucre, al igual que la de Nieto. Pero ello no era un
problema pues desde el último cuarto siglo XIX las gentes de las Sabanas tenían conciencia de
la integración de sus intereses y formas de vida y cifraban sus esperanzas en la integración de
circuitos económicos y mercantiles que ligaban a poblaciones que hoy pertenecen a
jurisdicciones diferentes”.2
Sin embargo, los agudos problemas fiscales que se suscitaron entre 1860 y 1870 propiciaron la
eliminación de las provincias que tenían un constante déficit fiscal por parte de los
gobernadores. Una década después de la llegada al poder de Rafael Reyes, se redactó la
Constitución centralista de 1886 con la que se cambió el nombre del país a República de
Colombia y convirtió a los Estados Soberanos en departamentos. Se debe aclarar que si bien
los departamentos tienen su origen en la división territorial administrativa diseñada durante la
época de la Nueva Granada, la cual se organizaba en provincias; es con la constitución de 1886
que adquieren la categoría de departamentos. Los departamentos como forma administrativa
territorial nacional. Atlántico en 1905 y Córdoba en 1951.
Desde 1952 Montería se convierte en la capital del recién creado departamento de Córdoba;
fecha en la que se separa territorialmente del departamento de Bolívar. Históricamente las
primeras movilizaciones poblacionales, para la consolidación de asentamientos en el actual
territorio de la ciudad de Montería, datan del siglo XVIII. En el Plan de Desarrollo
departamental, por una gestión solidaria y comprometida del 2008 al 2011, se compiló una
información sobre la reseña histórica del departamento de Córdoba en la que se va mucho más
allá en el tiempo: “El territorio cordobés estuvo en su inicio ocupado por dos familias: la Zenú o
‘Señores del Valle del Sol’, cuyos asentamientos fueron las cuencas de los valles del Sinú y
San Jorge, y la Caribe, ubicada en la zona Costanera.
2Documentos para la historia del departamento de Córdoba Informes de los gobernadores de las provincias
de Lorica, Chinú y Nieto, 1835-1882 Sergio Paolo Solano D. Roicer Flórez Bolívar (Editores) Universidad de
Cartagena de Indias. Abril de 2009.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 13 de 193
A la llegada de los españoles, los Zenúes contaban con una estructura social y económica
reflejados en sus trabajos de orfebrería y cerámica. En el mismo sentido produjeron expertos
tejedores y dieron origen a notables avances en botánica y astronomía.
La raza del cordobés es indudablemente el producto del cruce entre los Zenúes que habitaron
en el departamento en la época precolombina, los negros traídos del África durante la colonia,
árabes inmigrantes especialmente de Líbano y Siria, y los colonizadores hispanos. Cada grupo
aportó elementos genéticos, históricos y folclóricos que hacen de este departamento (y de toda
América) una zona rica desde todo punto de vista.
No obstante, la raza mestiza se encuentra en mayor proporción en el medio y bajo Sinú, donde
la mezcla con inmigrantes sirio-libaneses es apreciable. Negros hacia la zona costera e
indígenas para el alto Sinú y San Jorge donde también están concentrados grupos de mulatos
(negro y blanco) y zambo (negro e indio).
Esta cultura se destacó por sus labores agrícolas y pesqueras, gracias a la calidad de los
suelos que habitaron, sus principales cultivos fueron la yuca y el maíz, así mismo mostraron
avances en canales de riego, para plantíos en un área de 200.000 hectáreas.
En la época de la conquista, arriban españoles tales como: Rodrigo de Bastidas, Juan de la

Cosa, Pedro de Arias, Alonso de Ojeda, Francisco Pizarro y Martín Fernández, quienes figuran
como líderes de expediciones españolas a través del territorio Cordobés, pero ninguno de los
cuales subsistió a las arremetidas de los aborígenes, a excepción de Pedro de Heredia quien si
logra atravesar el departamento de norte a sur, hasta la Ciénaga de Ayapel, dominando a los
indígenas.
Como consecuencia de esta conquista, la cultura indígena tuvo abrupta ruptura en el proceso
de evolución de su sociedad, absorbiendo desde afuera un régimen político, social y
administrativo que produjo su dispersión por el valle medio del San Jorge.
Para principios del siglo XIX, los valles del Sinú y San Jorge no se habían integrado al modelo
económico capitalista, es decir, su economía se basaba todavía en la agricultura y ganadería,
en forma muy incipiente.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 14 de 193
A mediados del siglo XIX llegan al territorio cordobés compañías Francesas como lo fueron:
Dujardin, Lacharme y Striffler con el objetivo de la explotación del cerro de Higuerón en el Alto
Sinú, generando un cambio positivo para las regiones.
La crisis económica mundial de los años 30 obligó el desalojo de estas compañías del territorio,
frenando el crecimiento de la economía cordobesa. Se inicia entonces en el país la política de
sustitución de importaciones, lo que resintió a los pueblos del Sinú y San Jorge.
En el año 1919, el General Prisciliano Cabrales planteó a su vez que la provincia de Lorica se
dividiera para crear el alto Sinú con capital Montería, es entonces que en 1935 era tan arraigada
la crisis administrativa del departamento de Bolívar que Alberto Enríquez Torres, gobernador de
la época consideró necesaria e inaplazable la división territorial. Finalmente, el 18 de diciembre
de 1951, el señor Presidente Laureano Gómez Castro, refrendó su rúbrica al pie de la Ley 9 de
1951, histórico documento que le dio vida propia a la nueva entidad político-administrativa
denominada departamento de Córdoba.
Los municipios que lo integraban eran los de Montería, Tierralta, Cereté, San Pelayo, San
Carlos, Lorica, Sahagún, Chinú, Chimá, Purísima, San Bernardo del Viento, Ciénaga de Oro,
San Antero, Ayapel, Planeta Rica y Montelíbano. El 10 de junio salió el Decreto Número 1.392
de 1952, por el cual se reglamentaba la Ley Novena de 1951 que había creado el departamento
de Córdoba”.
1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Córdoba está situado en la parte noroccidental de Colombia sobre la
extensa Llanura del Caribe (132.000 km²) a los 7° 22’ y 9° 26’ de latitud norte y a los 74° 47’ y
76° 30’ de longitud al oeste de Greenwich. Hace parte de la región Caribe colombiana, con una
extensión de 25.058 km², limita por el norte con el océano Atlántico, por el oeste, sur y
suroriente con Antioquia y al este con Bolívar y Sucre. La costa cordobesa es de 124 Km. y va
desde Arboletes en límites con Antioquia hasta Punta de Piedra en límites con el Departamento
de Sucre.
Mapa 3Departamento de Córdoba-Colombia
3 Online. Tomado de http://www.colombiassh.org/site/IMG/png/Cordoba_A3.png

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 15 de 193
1.3. FISIOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
“El territorio departamental del Córdoba está conformado por dos grandes áreas: una plana y
otra de montañas y colinas; a la primera pertenecen los valles del Sinú y San Jorge, donde
están situados la mayor parte de los municipios que tienen el más alto desarrollo económico
departamental. Son tierras formadas por depósitos aluviales que los ríos han ido acumulando a
través de miles de años, consideradas de alta fertilidad y dedicadas en su mayoría a la
ganadería.
La segunda región está constituida por las estribaciones de la cordillera Occidental, repartida en
tres grandes ramales conocidos con los nombres de serranías de Abibe, Ayapel y San
Jerónimo, las cuales se originan en el nudo de Paramillo (Antioquia); la serranía de Abibe ocupa
el lado occidental y sirve de límite entre los departamentos de Córdoba y Antioquia; este ramal
se subdivide en dos serranías, la de El Águila y Las Palomas y termina en el mar Caribe cerca
de la punta Arboletes.
La serranía de San Jerónimo es el ramal central, conserva inicialmente la dirección norte y

luego se dirige al nordeste, en territorio de los departamentos de Córdoba, Sucre y Bolívar;
separa las cuencas hidrográficas de los ríos Sinú y San Jorge. El ramal oriental es la serranía

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 16 de 193
de Ayapel, la cual se desprende hacia el nordeste y sirve de límite entre Córdoba y Antioquia;
separa las cuencas hidrográficas de los ríos San Jorge y Cauca. Además de las serranías
mencionadas, el departamento de Córdoba presenta algunos accidentes orográficos
destacados como el alto de Quimarí, el cerro Murrucucú y la cuchilla de San Antonio”.4
a. Zona plana
Representa aproximadamente el 60 por ciento de la superficie total del departamento y está

formada por la gran llanura del caribe. Esta zona posee elevaciones que no superan los 100
metros sobre el nivel del mar (msnm) y alberga los valles aluviales de los ríos Sinú, San Jorge y
el área costera. La mayor parte de los municipios están en esta zona, donde la actividad
agroeconómica es intensa.
b. Zona montañosa
Está conformada por ramificaciones de la cordillera occidental. Cuando el sistema andino llega
al Nudo del Paramillo se trifurca y penetra al departamento así: al occidente la serranía de
Abibe que más al norte se bifurca tomando los nombres de El Águila y Las Palomas. Por el
centro penetra la serranía de San Jerónimo y por el oriente la serranía de Ayapel.
Serranía de Abibe
Fue bautizada así por los Zenúes, es la más larga de las tres y sirve de límite occidental con el
departamento de Antioquia. Es en esta serranía donde se presentan los siguientes cerros:
Carrizal (2.200 msnm), Quimarí (2.000 msnm), La Gloria (320 msnm), Las Palomas (700
msnm), Carepa, entre otros. Faltando unos 58 Km. para llegar a la costa y a la altura del cerro
La Gloria, se bifurca formando la serranía de El Águila que se occidentaliza y la serranía de Las
Palomas. Esta última separa las aguas que corren hacia el río Canalete y la parte media y baja
del Sinú.
Serranía de San Jerónimo
4 Online. Tomado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cordoba.html

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 17 de 193
Es la segunda en extensión y corre en sentido sur-nordeste. Este sistema separa la hoya del
Sinú de la del San Jorge y presenta picos como el Murrucucú con 1.270 m y a partir del cual
desciende vertiginosamente formando una serie de colinas que van desde los 200 m a los 100
m. Algunos cerros importantes son: Pando, Mellizas, Mula, Flechas, Betancí, Pulgas, Higuerón,
Moncholo y las Mujeres.
Serranía de Ayapel
Es la de menor longitud y corre en dirección sur-nordeste. Separa la hoya del río San Jorge de
la del Cauca. Sirve como límite oriental con Antioquia. Sus cerros más importantes son: Matoso
(260 m), importante por su riqueza en ferroníquel, Oso (600 m) y Alto Don Pío (200 m)”. 5
1.4. HIDROGRAFÍA
“El sistema hidrográfico de Córdoba está conformado por el Valle del Sinú, que abarca
1.207.000 hectáreas, y recoge los afluentes del sur del departamento; la zona del Valle de San
Jorge, que abarca 965.000 hectáreas en el sureste del departamento, y canaliza las aguas de la
Ciénaga de Ayapel hacia la depresión momposina; y la zona de los ríos Canalete y Mangle,
ubicada al noroeste del departamento.
En todo el departamento hay 846 kilómetros de ríos principales y más del doble de afluentes y
otros cauces. Existen también 110.000 hectáreas de ciénagas y una apreciable cantidad de
aguas subterráneas -que según la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San
Jorge, CVS- no cuantificadas en su totalidad.
Los principales ríos, el Sinú y el San Jorge, nacen en el Nudo de Paramillo, y corren
paralelamente en sus primeros tramos, separados únicamente por la serranía de San Jerónimo.
• El río Sinú nace a una altura de 3.960 metros sobre el nivel del mar y corre de sur a
norte por un trayecto de más de 460 Kilómetros, desembocando en la bahía de Cispatá, en el
golfo de Morrosquillo. Su hoya hidrográfica abarca un área total de 13.874 kilómetros cuadrados
de los cuales 12.600 pertenecen a Córdoba. En su margen izquierda tiene como afluentes los
ríos Verde y Esmeralda; y en la derecha los ríos el Manso, Saiza, Tucurá, Piru, Jui, Urrá,
5 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 18 de 193
Salvajin, Betancí, Caimanera, el Deseo y Aguas Prietas. El caudal de río varía desde 60 metros
cúbicos en verano hasta 700 metros cúbicos en invierno.
• El río San Jorge nace junto al Sinú y corre igualmente de sur a norte hasta desembocar
en el río Cauca, que a su vez tributa al Magdalena en la depresión momposina. Recorre 368
kilómetros, siendo sus partes alta y media, pertenecientes al departamento de Córdoba. Sus
tributarios son los ríos San Pedro, Sucio y Uré. Registra un caudal mínimo de 24 metros cúbicos
por segundo y uno máximo de 697 metros cúbicos.8
• El río Canalete nace en el municipio de Canalete y desemboca en el mar Caribe,

después de un recorrido de 63 kilómetros”. 6
Como dato curioso, según la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San
Jorge (CVS), “en todo el departamento hay 846 Kilómetros de ríos principales y más del doble
de afluentes y otros cauces. Existen también 110.000 hectáreas de ciénagas y una apreciable
cantidad de aguas subterráneas aun no cuantificadas.
En detalle, Córdoba se ha distribuido en dos grandes zonas hídricas que corresponden a los
ríos Sinú y San Jorge, se excluye el río Canalete. Las áreas hídricas son las siguientes: costa,
estuario, Cuenca del Sinú y Cuenca del San Jorge.
a. Área costera
La costa cordobesa se extiende desde la punta de Arboletes hasta Punta de Piedra, recorriendo
los municipios de Los Córdobas, Puerto Escondido, San Bernardo del Viento, Moñitos y San
Antero. En total son 124 Km. de costa y 6 Km. en promedio de anchura. Las corrientes fluviales
en la costa son pocas, pero se pueden mencionar los ríos Canalete y Mangle.
b. Área estuarina
Esta zona no surgió sino hasta finales de los años 50, cuando luchas entre campesinos y
hacendados de la región aledaña a la desembocadura del Sinú modificaron su curso. Cuando el
río cambió su desembocadura de Cispatá por la de Boca de Tinajones, aquella se salinizó
6 Online. Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Colombia).

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 19 de 193
formándose un ecosistema de estuario y el naciente delta permitió el depósito de muchas
especies y control del Sinú. Se calcula que la extensión de esta zona es de 130 km² y se ubica
en los municipios de San Bernardo del Viento, San Antero y Lorica, incluyendo ambos deltas y
los caños del Lobo, Salado, Sicará y las ciénagas de Garzal, Corozo y Ostional”.7
De acuerdo con el Plan de Desarrollo de Córdoba, las zonas del Sinú y san Jorge son las más
importantes y las ciénagas más importantes del departamento son la de Lorica, Betancí y
Ayapel.
a. Ciénaga Grande de Lorica

Ubicada en la margen izquierda del Sinú, con una extensión de 3.045 km², se ubica entre los
municipios de Lorica, Purísima, Momil y Chimá. Sus principales tributarios son los caños de San
Carlos, Aguas Prietas y el Bugre que es un ramal del Sinú.
b. Ciénaga de Betancí
Los indígenas finzenúes le colocaron este nombre por la abundancia de peces que albergaba.
Etimológicamente proviene del guajiba Betá = pez y Ncí = lugar que huele. Es decir, lugar
donde huele a pez o donde están los peces. Su extensión es de 1200 km² y se ubica en
jurisdicción del municipio de Montería. Recibe aguas de las quebradas Betancí, Ñeque y León.
c. Ciénaga de Ayapel
Ubicada en la margen izquierda del río San Jorge, recoge los excedentes acuíferos de éste y en
ocasiones del Cauca. Tiene una extensión de 2.500 km² en donde se ha formado un verdadero
complejo agrario. Vierten ahí sus aguas las quebradas de Trejos, Escobilla y los caños San
Matías y Guayabal”.8
1.5. CLIMA
Córdoba recibe vientos del sistema pacífico, vientos alisios del sudeste y nordeste, también las
brisas marinas del Caribe. La lluvia media anual va desde los 1.000 mm en el bajo Sinú y la
costa, hasta los 4.000 mm al sur. La mitad del territorio recibe un promedio anual que va desde
7 Online. Tomato http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html


Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 20 de 193
los 1.400 y 1.800 horas de luz/año, un 40 por ciento está entre 1.800 y 2.200 horas de luz/año y
en ciertos municipios como Sahagún, Chinú y en la depresión momposina, este promedio
aumenta y puede variar desde los 2.200 a los 2.600 horas luz/año en promedio.
Debido al escaso promedio de altitud que tiene el territorio cordobés, la zona inferior de la
atmósfera, llamada troposfera, presenta una alta temperatura de aire que en promedio es de
32°C.
Con base en las precipitaciones y temperaturas -según la clasificación de climas de Wladimir
Koppen- la mayor parte del territorio está en la zona tropical lluviosa (A) ya que su temperatura
supera los 20°C y las precipitaciones están por encima de los 750 mm anuales. Dentro de esta
misma zona tropical lluviosa, se presenta hacia el sur un clima muy húmedo de selva ecuatorial
con lluvias durante todo el año (Af). Hacia la parte media y baja del Sinú y del San Jorge, se da
un clima húmedo durante todo el año, pero con períodos menos lluviosos (Am).
La parte baja del Sinú, excepto en la desembocadura y a la altura de los municipios de Ciénaga
de Oro, Sahagún, Chimá, Chinú, Lorica y Purísima hay un clima de Sabana, periódicamente
húmedo y con lluvias cenitales (Aw). En la desembocadura del Sinú hay clima seco de baja
latitud (B), de tipo BSwh o clima de sabana xerófilo cálido, con lluvias cenitales. El piso térmico
es cálido.
El suelo cordobés es muy rico y variado hecho que se explica, entre otras cosas, por su zona de
montañas y colinas, de litoral, planicie fluviolacustre y los de planicie aluvial y de piedemonte.
De Cordillera
Con elevaciones de más de 500 m.s.n.m. La encontramos en el alto Sinú y San Jorge.
De Colina
Son elevaciones poco prominentes que ocupan la mayor parte del territorio. A este nivel ya el
sistema andino decrece y las elevaciones no superan los 500 msnm.
De Litoral
Presenta dos zonas: la primera es la estuarina ubicada en la bahía de Cispatá, los suelos son
ricos en materia orgánica, blandos y de textura limosa. La vegetación tipo manglar es
predominante, excepto en el caño Sicará donde predominan las hierbas. En segunda instancia
se encuentra el suelo marino propiamente dicho donde los suelos no poseen buen drenaje.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 21 de 193
De Planicie Fluvio-Lacustre
A lo largo del Sinú, San Jorge y Canalete. Hay suelos de planicie aluvial inundables en las
zonas bajas y cenagosas aledañas a la ciénaga de Ayapel, principalmente. Los no inundables
se ubican en los diques naturales de los valles sinuanos y sanjorjanos.
Aluvial de Piedemonte
Estos son suelos formados sobre abanicos aluviales por los riachuelos, arroyos y quebradas
que descienden de la zona medular de la serranía del Abibe y San Jerónimo. Se presentan, al
tiempo, suelos con buenos y malos drenajes, fertilidad variable y con la regulación del hombre
se aumenta la producción agrícola y ganadera.
1.6. DESARROLLO AGROPECUARIO
Las 2.502.060 hectáreas que tiene Córdoba, por uso de suelo se distribuye así: 209.400
(8.36%) son agrícolas, 1.580.600 (63.17%) pecuarias, 600.000 (23.98%) forestales 112.060
(4.47%) otros usos: ciénagas, humedales y ríos. La potencialidad agropecuaria sobrepasa el 75
por ciento del área departamental.
De los más de 2 millones y medio de hectáreas de suelo cordobés, 390 hectáreas (19%) se
consideran tierras con menores limitaciones para uso agrícola.
De acuerdo al Boletín Económico del Banco de la Republica, el abastecimiento de carne bovina

creció y las exportaciones son por valor de US $129 millones con un incremento del 78% frente
al periodo del 2006 consumiendo Venezuela el 99.5 por ciento, se elevaron los precios del
producto conforme el IPC, el aumento mayor se registró en Cartagena, Barranquilla y Montería
frente al país.
La principal fuente de la economía del departamento de Córdoba es la ganadería, siendo uno

de los más importantes centros ganaderos del país. La agricultura cuenta con una de las
regiones potencialmente más ricas “los valles de los río Sinú y San Jorge”; los principales

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 22 de 193
cultivos son: el maíz, algodón, sorgo, arroz, yuca, plátano y ñame. Lo anterior se hace más
comprensible al examinar en más detalle algunos indicadores de la producción departamental.9
En efecto, para el año 2005 el sector primario representó casi el 27 por ciento del PIB cordobés,
que a su vez corresponde al 9 por ciento el subsector agrícola y el 18 por ciento al subsector
pecuario.
Sin embargo, la producción agropecuaria se ha mantenido constante, con ligeras variaciones

interanuales a lo largo de los últimos 25 años, lo que ha ocasionado la perdida de participación
en el contexto general, puesto que la producción total se ha venido incrementando a una tasa
real promedio del 4 por ciento en ese mismo periodo, configurándose así el efecto de la
tercerización de la economía cordobesa.
El departamento de Córdoba tiene una estructura económica inadecuada que impide diversificar
la actividad productiva de las regiones, generar productos con valor agregado y elevar el nivel
de ingresos de sus habitantes.
Aquí se revela además que Córdoba es fundamentalmente ganadería y minería, pues el sector
servicios contiene una serie de actividades alejadas de la media y alta tecnologías,
consecuencia de haber transitado hacia ese sector sin haberse industrializado. Se continúa con
el crecimiento que vive la región reflejado en los indicadores de oferta y demanda interna y
externa, tuvo un incremento en el 2007 en la exportación de ferro níquel del 154.6 por ciento
frente al 2006.
En el siguiente gráfico se aprecia que la industria transformadora de materias primas solo

representa el 3.5 por ciento del PIB en 2005.
Fuente :Dane
9 Plan de desarrollo de Córdoba 2008-2011, por una gestión solidaria y comprometida.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 23 de 193
Pero pese a todo el potencial disponible la situación es la siguiente:
• Existe disminución de los niveles de rendimiento en los sistemas agrícolas, por la falta
de materiales adaptados al medio, susceptibles a plagas, inapropiados en post cosecha
y con altos costos de producción.
• Poca Agregación de Valor al Producto.
• Deterioro de los suelos y agua por la alta incidencia de agroquímicos y poca

disponibilidad de semillas limpias para la producción agrícola.
• Desconocimiento de Mercados
• Bajos niveles de asociatividad y formación empresarial de los productores y actores de

los diferentes eslabones de la producción, que se refleja entre otros aspectos en el
desconocimiento básico del ordenamiento legal que rige y orienta la actividad acuícola y
pesquera.
• Dispersión de la información relacionada con los subsectores y ausencia de un sistema

oficial de información acuícola y pesquero.
• Deficiencia en la prestación del servicio de asistencia y asesoría técnica y restricción de

acceso a las diferentes tecnologías de producción y manejo post cosecha,
especialmente de las especies priorizadas en agenda interna (tilapia)
• Dificultad para el acceso al crédito e incentivos para el desarrollo de la actividad acuícola

y pesquera
• Deficiente conocimiento del mercado interno y externo de productos pesqueros y sus

oportunidades de negocios.
• Subutilización de la infraestructura disponible en la región para el desarrollo y

masificación de la actividad acuícola y poca infraestructura de apoyo.
• Deficientes programas de masificación genética en bovinos, caprinos y equinos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 24 de 193
• Deficiente políticas sectoriales técnico financieras que incentiven el encadenamiento
productivo de carne y leche.
• Deficiente apoyo a la organización gremial ganadera.
• Deficiente apoyo y acompañamiento a la organización empresarial de la industria

manufacturera de quesos y sus derivados lácteos.
• Deficiente conocimiento del nivel tecnológico del sector pecuario.
• Poca cultura Empresarial de los Productores por la falta de capacitación sobre aspectos
organizacionales, empresariales, tecnológicos y ambientales10.
Los Productos o Actividades de las Apuestas Productivas son:
a. Agroindustria:
• Productos de ganado bovino, ovino y caprino, con énfasis en cárnicos, derivados lácteos
y cueros.
• Forestales: restauración de áreas protectoras y transformación de la madera.
• Acuicultura: producción de tilapia.
• Frutas: plátano hartón, papaya, sandía, berenjena, ají, ahuyama, papaya, maracuyá
amarillo, mango, marañón, limón.
• Hortalizas procesadas: berenjena.
• Cacao.
• Caucho.
b. Minería y Energía Níquel y Carbón.
c. Artesanías y Joyería, Artesanías en Caña Flecha, Enea, Cuero, Madera y Cepa de Plátano.
d. Servicios Turismo sostenible: sol y playa, ecoturismo, agroturismo.
10 Ibíd. P. 31-32

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 25 de 193
El turismo y las artesanías cordobesas como elementos fundamentales para la creación de
nuevos empleos en territorio departamental, considerando el enorme potencial dado por las
condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas
actividades, se le detectaron las siguientes debilidades:
• Pocos incentivos Turísticos a nivel nacional.
• Ausencia de mercadeo e imagen del departamento.
• Falta de infraestructura para montajes de festivales (dulce, artesanías, etc.).
• No existe conciencia del Turismo y las Artesanías como una de las principales
actividades económicas de la región.
• Señalización y promoción turística deficiente.
• No existe una base de datos que registre artesanos y sitios para el turismo alternativo.
1.7. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Según el Diagnóstico de Derechos Humanos de Córdoba, presentado por la Gobernación de

ese departamento en el 2008 y procesado y geo referenciado por el Observatorio del Programa
Presidencial de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República, el departamento de
Córdoba con una extensión territorial de 23.980 Km2, está ubicado en la región de la Costa,
limita al norte con el Mar Caribe, al occidente con el departamento de Antioquia, al oriente con
Sucre y al sur con los departamentos de Antioquia y Bolívar.
Se divide política y administrativamente en 30 municipios, de ellos, Tuchín y San José de Uré
fueron aprobados por la Asamblea municipal en junio de 2007.
Su población es de 1.472.699 habitantes, de los cuales 743.886 vive en las cabeceras
municipales, mientras que 728.813 lo hacen en la zona rural; de los anteriores, el 76,10 por
ciento de población rural y el 42,47 por ciento de población urbana, tienen necesidades básicas
insatisfechas e indicadores como el desempleo y el analfabetismo son de los más altos de la
Costa. El 10,39 por ciento de los habitantes son indígenas y el 13,21 por ciento
afrocolombianos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 26 de 193
Su capital Montería concentra el 26 por ciento de la población total y el PIB departamental
constituye el 2,30 por ciento del PIB nacional. Córdoba es uno de los 5 departamentos más
pobres del país, pues un 28 por ciento de su población se encuentra bajo la línea de indigencia
y su cobertura en acueducto apenas llega a un 33 por ciento.
En la segunda gran región del departamento, la montañosa, que se ubica en la parte sur, se
encuentra el Parque Natural de Paramillo, reserva natural que alberga una de las mayores
concentraciones de fauna y flora nativa del norte de Suramérica y donde nacen los ríos Sinú y
San Jorge.
Trayectoria política del departamento de Córdoba11
Las coaliciones dentro del liberalismo y el conservatismo: del Frente Nacional a finales de la
década de 1990.
Los clanes familiares han jugado un papel fundamental en la conformación del poder político,
burocrático y electoral del departamento, desde 1952, momento del nacimiento de Córdoba.
Durante la década de 1950 y, luego, en el periodo del Frente Nacional (1958-1974), la
configuración política giró en torno a coaliciones dentro de los Partidos Liberal y Conservador.
En el conservatismo se generó una división entre dos alas de poder: los laureanistas, que se
agruparon en torno a Manuel Antonio Buelvas y Ramón Martínez Vallejo, y los ospinistas,
reunidos bajo el liderazgo de Amaury García, Enán Burgos y Remberto Burgos Puche; esta
última coalición logró mantenerse después del Frente Nacional y asumió liderazgos políticos
importantes en Córdoba.
El Partido Liberal, también se agrupó en dos bandos políticos: por un lado, los liberales
navarristas, grupo al que pertenecían Antonio Navarro, Edmundo y Libardo López Gómez y “el
viejo” Alfonso de la Espriella (Padre de Miguel Alfonso de la Espriella). El otro grupo estaba
conformado por los liberales aministas (de José Gabriel Amín), con Germán Bula Hoyos,
Marcos Díaz Castillo y Jesús Rodríguez Corrales12.
11 Monografía Político Electoral Departamento de Córdoba 1997 a 2007. Misión de Observación Electoral
(MOE) y Corporación Nuevo Arcoíris.
12 Online. http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0089/download.php?archivo=articulo06

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 27 de 193
Con la terminación oficial del Frente Nacional, el departamento de Córdoba vio surgir nuevas
agrupaciones y líderes políticos. Esto repercutió, por un lado, en una ampliación de los clanes
familiares dentro del Partido Liberal, y, por el otro, en la aglutinación del Partido Conservador
alrededor de Amaury García y Miguel Escobar Méndez.
De las dos tendencias liberales frente nacionalistas se desprendieron tres movimientos políticos
que irían a tener vigencia hasta finales de la década de 1990. En primer lugar, en 1974 emergió
la figura política de José Francisco Jattin como representante a la Cámara. Este político, que
tenía su fortín electoral en Lorica, configuró el movimiento Insurgencia Liberal, luego de que
Marcos Díaz Castillo (aminista) apoyara su candidatura a la Cámara. A este mismo movimiento
se adhirió Jorge Ramón Elías Nader, quien fuera senador y gobernador de Córdoba, desde ese
momento se consolidó la unión política entre la familia Elías y la Jattin. Para finales de la
década de 1980, además de la curul de la Cámara, de Francisco José Jattin, surgió la
candidatura de Jaime Lara Arjona al mismo cuerpo colegiado.
A comienzos de la década de 1990 la estructura política de Insurgencia Liberal, contaba con un

representante a la Cámara, en cabeza de Lara Arjona, y dos curules en el Senado, lideradas
por Francisco Jattin y Jorge Elías. Los tres parlamentarios de Insurgencia Liberal electos en
1994 terminaron involucrados en el proceso 8.000. Jorge Elías Nader fue vinculado porque a su
“campaña al Senado en 1994 entraron varios cheques provenientes de empresas fachadas del
Cartel de Cali por un valor cercano a los 500 millones de pesos”13; aunque el proceso contra
Elías Nader no llegó a sentencia, el senador decidió renunciar a su curul y no presentarse más
como candidato al Congreso. Jaime Lara Arjona, representante a la Cámara, fue investigado y
condenado en el proceso 8.000 “por un juez sin rostro a 60 meses de prisión y al pago de una
multa de 367 millones 35 mil 131 pesos por haber incurrido en el delito de enriquecimiento
ilícito; al comprobarse que la empresa Inversiones Ara, fachada del Cartel de Cali, le había
pagado varias cuentas de hospedaje al ex congresista. Ésa no fue la única sanción de Lara
Arjona, la Procuraduría lo condenó por enriquecimiento ilícito durante su desempeño como
secretario de la Comisión Segunda de la Cámara, entre 1988-1989. Finalmente, el senador
Francisco José Jattin también fue investigado en el proceso 8.000; aunque la Corte Suprema no
lo condenó. El Concejo de Estado determinó la pérdida de su investidura y la imposibilidad de
presentarse a cargos de elección popular, aduciendo como una de las razones, el apoyo que
13Online. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-609821. “Elías Renunció A Su Curul”.

Publicación eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación 12 de julio de 1997.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 28 de 193
Jattin brindó al “narcomico”, articulo que pretendía dejar sin vigencia el proceso 8.000 y las
investigaciones por enriquecimiento ilícito a cargo de la Fiscalía y la Corte Suprema.
Posterior a las investigaciones realizadas por la justicia colombiana contra estos políticos, la
estructura Insurgencia Liberal perdió sus dirigentes y se vio en la necesidad de hacer un relevo
generacional. Para las elecciones de 1998, Flora Sierra de Lara, esposa de Jaime Lara, asumió
la curul en el Senado y Zulema Jattin, hija de Francisco Jattin, asumió la curul en la Cámara de
Representantes.
Zulema Jattin fue secuestrada por las Autodefensas Unidas de Colombia el 23 de Octubre de
2000, cinco días antes de las elecciones locales, lo cual produjo un debilitamiento de la
representación del jatinismo, o antigua Insurgencia Liberal, que, para entonces, tenía el aval de
Apertura Liberal. Este grupo no ganó ninguna Alcaldía en las elecciones de 2000 y sólo
posicionó dos diputados en la Asamblea Departamental, y 38 concejales en todo el
departamento, en su mayoría en los municipios de Chimá, Lorica y Puerto Libertador.
Como consecuencia de los efectos del proceso 8.000, el dominio paramilitar en Córdoba y la
reorganización partidista que se estaba dando desde la década de 1990, la antigua Insurgencia
Liberal acudió a dos estrategias para mantenerse en el mapa político del departamento: por un
lado, abandonó el liberalismo para integrar una fuerza política uribista (Apertura Liberal, en
2002, y el partido de la U, en 2006) y por otra, hizo aparentemente pactos con los paramilitares
para las elecciones de 2002 y 2006, lo cual es aún materia de investigación judicial.
Otra tendencia liberal muy influyente, posterior al Frente Nacional, fue Mayorías Liberales, que
se consolidó como la tendencia liberal mayoritaria desde la década de 1980. Los líderes
históricos de esta colectividad fueron Libardo y Edmundo López Gómez y, a comienzos de la
década de 1990, le heredaron las banderas de su movimiento a Juan Manuel López Cabrales,
que fue elegido primero a la Cámara de Representantes, en 1986, y, luego, al Senado de la
República, desde 1994 hasta 2006. Durante la década de 1990 y el año 2000, esta tendencia se
consolidó como la oficial del liberalismo y obtuvo la mayor tajada electoral y burocrática del
departamento, hasta que Juan Manuel López fue detenido y, posteriormente, condenado por la
Corte Suprema de Justicia en el proceso de la parapolítica.
A esta tendencia política perteneció Miguel Alfonso de la Espriella, quien heredó las banderas
políticas de su padre Abelardo de la Espriella y hasta las elecciones del año 2002 hizo parte de

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 29 de 193
la estructura electoral de los López. En el año 2002 rompió su compromiso político con Juan
Manuel López, consiguió apoyo de Salvatore Mancuso, hizo fórmula con Eleodora Pineda y,
juntos, se convirtieron en las revelaciones políticas de Córdoba; fueron avalados, en 2002, por
el Movimiento Popular Unido (MPU), dirigido por el ex senador del Valle Carlos Abadía,
condenado en el proceso 8.000. En el año 2003, de la Espriella hizo parte de los fundadores del
movimiento Colombia Viva, pero a las elecciones de 2006 se presentó al Senado con el aval de
Colombia Democrática, movimiento dirigido por Mario Uribe. Su auge en 2002 fue tan
vertiginoso como lo fue su caída en el 2007, cuando empezó a ser investigado y posteriormente
sentenciado por parapolítica.
Finalmente, la tercera tendencia liberal significativa, que surgió después del Frente Nacional,
fue el Movimiento de Integración Popular (Mipol), fundado a mediados de la década de 1980 por
el fallecido Salomón Náder Náder, quien logró una curul en la Cámara de Representantes, en
1986, y, posteriormente, encabezó la representación de Mipol en el Senado, desde 1990 hasta
2002. Esta tendencia emergió de los liberales aministas del Frente Nacional. Mientras Francisco
Jattin -que empezó avalado por el aminismo y, luego, lideró Insurgencia Liberal- controló el
municipio de Lorica, Salomón Nader fue el barón electoral del municipio de Sahagún. En el año
2002 Salomón Nader le heredó las banderas de su movimiento político a su hijo, Mario
Salomón, quien, en 2006, se unió al oficialismo liberal, encabezado por Juan Manuel López
Cabrales. A Mipol perteneció también Reginaldo Montes, quien fue electo a la Cámara de
Representantes, en 2002, con el aval de este movimiento, sin embargo, en el año 2006 asumió
el liderazgo de Cambio Radical en el departamento y resultó reelecto con este aval.
Por su parte, la fuerza política conservadora fue encabezada por Julio Manzur, luego de la
muerte de Amaury García Burgos, en 199314. Este último había sido dos veces gobernador de
Córdoba, ministro de Salud y congresista durante veinte años, su fortín político estaba en
Buenavista, Cereté, Montelíbano, Canalete y Montería. Tras el asesinato de García, Manzur
asumió las riendas del conservatismo, primero, a través de la Nueva Fuerza Democrática y,
luego, dentro del partido oficialista, convirtiéndose en senador desde 1994 hasta el presente. En
1998, su fórmula a la Cámara fue Luis Carlos Ordosgoitia, posteriormente investigado en el
proceso de la parapolítica por su participación en el llamado Pacto de Ralito. Ordosgoitia fue
absuelto por la justicia al considerar que, a pesar de su participación en dicho Pacto, no se
había beneficiado electoralmente pues perdió las elecciones para su reelección en 2002.
14 Online. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-102919

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 30 de 193
1.8. POBLACIÓN
Según el Plan de Desarrollo Departamental, Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de

Córdoba 2012-2015, al comparar el crecimiento de la población de Colombia con el crecimiento
de la población en el departamento de Córdoba, se observa un comportamiento similar desde el
año 1985 hasta el año 2000. De este año en adelante, las proyecciones del Dane indican que la
población de Córdoba va a tener un crecimiento mayor al crecimiento de la tendencia de la
población del país, lo que indica que a mediano plazo, es imperativo realizar mayores esfuerzos
en la población Departamental en relación con otros departamentos, en especial en temas de
bienestar social como salud y educación y en económicos como la generación de empleo.
Según el Dane, en la actualidad habitan el Departamento 794.094 hombres y 813.564 mujeres.
Para el año 2.016, el Departamento Nacional de Estadística proyecta un crecimiento del 5,84
por ciento de la población de hombres y de 6,07 por ciento de la población de mujeres.
Al comprar la diferencia entre la población masculina y femenina desde el año 2.000 hasta la
actualidad, se puede determinar que aunque en el primer quinquenio de la primera década del
siglo la población masculina creció más que la femenina, de ahí en adelante las distancias se
han acortado, e incluso llegarán a ser casi iguales en términos absolutos en el 2.016. La gráfica
siguiente muestra la tendencia general de la diferencia en valores absolutos de la población del
departamento por género; mediante el cálculo del índice de masculinidad o el número de
hombres por cada 100 mujeres al nacer, o en cada grupo de edad de una población, lo cual
valida la necesidad de implementar un enfoque diferencial de género en las políticas públicas
debido a la importancia de esta población en Córdoba.
Del total de la población cordobesa en el 2005, de acuerdo al Censo Dane, el 13.17 por ciento
son Afro Colombianos, correspondiente a 193.963 habitantes concentrados en la Zona
Costanera del Departamento y el municipio de San José de Uré. Y 152.450 habitantes del
departamento son indígenas equivalente al 10.35 por ciento y se encuentran concentrados en
los municipios de Tuchín, San Andrés de Sotavento, Purísima, Momil, Chimá Chinú, Sahagún,
Ciénaga de Oro, Tierralta, Montelíbano, Puerto Libertador.
Mapa15 Político Administrativo del Departamento de Córdoba

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 31 de 193
El Departamento de Córdoba, de acuerdo a la Corporación Autónoma Regional de los Valles

del Sinú y del San Jorge – CVS, se divide en seis (6) subregiones; partiendo de la estructura
político administrativa de los distintos municipios del departamento de Córdoba:
 Subregión Alto Sinú, comprende los municipios de Tierralta y Valencia.
 Subregión San Jorge, a ella pertenecen los municipios de Planeta Rica, Buenavista,
Ayapel, Montelíbano, Pueblo Nuevo, Puerto Libertador, San José de Uré y La Apartada.
(Se incluye nuevo municipio).
 Subregión Sinú Medio, la integran los municipios de Montería, Cereté, San Pelayo,
Ciénaga de Oro, Cotorra y San Carlos.
 Subregión Costera, la integran los municipios de Canalete, Los Córdobas, Puerto
Escondido, Moñitos, San Bernardo del Viento y San Antero.
 Subregión Sabana, integrada por los municipios de San Andrés de Sotavento, Chinú,
Sahagún.
 Subregión Ciénaga Grande, integrada por los municipios de Lorica, Chima, Purísima,
Momil y Tuchín.16
16Plan de desarrollo Departamental. Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015, P.
20-21

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 32 de 193
1.9. CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA
De acuerdo con el Departamento Nacional de Estadísta, para medir este indicador se recurrió al
NBI que busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades
básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo
fijado son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas
inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados,
Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no
asisten a la escuela.
Cuando un hogar o vivienda presenta carencia en alguno de estos indicadores básicos se
clasifica con necesidades básicas insatisfechas NBI, cuando presenta dos o más carencias en
estos indicadores se clasifican dentro de la categoría de miseria.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia, ha estimado los siguientes
resultados para Colombia y Córdoba con base en las mediciones de la encuesta nacional de
hogares del Departamento Nacional de Estadística.
En cuanto al Índice de Condiciones de Vida, desarrollado por el Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo en Colombia, Departamento Nacional de Planeación y la Misión para la
descentralización y focalización del gasto social, informa sobre el grado de vulnerabilidad de las
personas o los hogares, lo que no significa una separación entre pobres y no pobres. Se
construye con base en el concepto de la multidimensionalidad ya que resume varias ópticas que
determinan una medida de estándar de vida, de acuerdo a la realidad del país. Para el período
calculado por el Departamento Nacional de Planeación, se demuestra que si bien el
Departamento presenta indicadores por debajo del comportamiento del país, muestra una
tendencia con mayor pendiente que este. Por tanto ha avanzado con mayor celeridad en temas
claves como riqueza física colectiva, capital humano individual, capital social básico y riqueza
física individual, variables que son parte de este índice, aunque queda explícita la tarea de
avanzar para ubicarse a los niveles Nacionales.17
17 Ibíd. P. 33-34

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 33 de 193
Vías18
En materia vial el departamento cuenta con 7.009,29 Km de vías, de los cuales 1.548,94 Km,
corresponden a las vías denominadas nacionales cuyo mantenimiento está a cargo de la
nación, (incluyendo 971,14 Km de vías terciarias que anteriormente eran de responsabilidad de
caminos vecinales). A cargo del departamento hay 589,46 Km de vías secundarias, de las
cuales 358,07 Km (60,75%) está en estado regular-malo, y 4.877,51 Km corresponden a vías
terciarias municipales, de las cuales 4.173,09 Km (85,56%) se encuentran en estado regular -
malo.
El Gobierno departamental, dado el deterioro de la red vial, deberá seguir los lineamientos del
gobierno nacional con el fin de poder acceder a los recursos del Plan Nacional de Desarrollo y
de un crédito con la banca multilateral avalado por el gobierno nacional, para poder en el
mediano tiempo atender el mantenimiento y arreglo.
1.9.1. EDUCACIÓN
La Secretaria de Educación Departamental, basa su diagnóstico en tres componentes
fundamentales para el sector como son: cobertura, calidad, y eficiencia. De los 30 municipios
del Departamento, hay 3 certificados (Montería, Sahagún, Lorica), entre los 27 restantes dos se
encuentran en proceso de certificación (Montelíbano y Cereté) y 25 faltan por iniciar su proceso
de certificación.
Se cuenta con una matrícula total de 270.777 estudiantes.
Para atender esta población estudiantil, se cuenta con una planta aprobada de 10.202
personas, de los cuales 8.858 son docentes, 736 son directivos docentes y 608 administrativos.
19
Tabla: Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Córdoba
Urbanos Rural Total

Oficiales 70 308 378
18 Online.
https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/Plan_Desarroll
o_Cordoba.pdf
19 Plan de desarrollo Departamental. Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015, P.
43

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 34 de 193
No oficiales 79 11 90
Total 149 319 468
La matrícula para el 2007 fue de 266.416 estudiantes en el sector oficial.
La evolución de la cobertura educativa ha mostrado avances significativos en los últimos 4 años

en los municipios no certificados del departamento de Córdoba. Pasó de 244.055 en 2004 a
266.416 cupos en 2007, con un incremento de 22.361 cupos
A la vez que se presentan avances en todos los niveles, se evidencia la necesidad de focalizar
los esfuerzos para garantizar la permanencia en el sistema en los niveles de básica secundaria
y media, dado que un alto número de niños que no accede al nivel preescolar (48%), un pico en
1° indicando alta repitencia y extra edad por debajo; una alta disminución promedio anual de
matrícula en cada grado de primaria del 15 por ciento; una alta disminución promedio anual de
matrícula en cada grado de 6° a 11° del 17 por ciento. En el resto del Departamento el 42 por
ciento de los que ingresan al sistema no termina la primaria, el 57 por ciento no termina la
secundaria y el 62 por ciento no logra culminar la media.
La deserción registrada para el año 2007 fue de 8.12 por ciento, según las estadísticas de los
formularios Dane, es de anotar que la deserción en el sector oficial es por lo general más alta
que en el privado, y más elevada en la zona rural que en la urbana; Las tasas de deserción más
elevadas se presentan entre los 11 y 17 años, edades correspondientes a los niveles de
educación secundaria y media, se estima que el 50 por ciento de los niños de estas edades que
inician la secundaria abandonan las aulas y no terminan la media.
En cuanto al analfabetismo en Córdoba, éste ha venido aumentando hasta el punto que hemos
superado la media nacional y la de nuestros vecinos departamentales; es preocupante observar
que en el 2000 el analfabetismo en Córdoba (16.6%) era más del doble que a nivel nacional
(8.1%), con el agravante que el indicador de la zona rural cordobesa en los últimos años se ha
elevado al 23.3 por ciento, frente a un 17 por ciento a nivel nacional. De acuerdo al Censo Dane
2005 la tasa de analfabetismo es de 21.82 por ciento en el territorio departamental, equivalente
a 121.381 personas.
Pese a estos indicadores, uno de los más importantes del estado de la calidad de la educación
es el desempeño de los estudiantes en pruebas que miden el nivel de desarrollo de

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 35 de 193
competencias durante su paso por el sistema educativo: competencias básicas, ciudadanas y
laborales, como las evaluaciones Saber y SaberPro.
Para la evaluación de estudiantes, el ICFES, ahora SaberPro, ajustó las pruebas Saber (5º y 9º
grados) y las pruebas de Estado (grado 11º) a los estándares y lineamientos curriculares
desarrollados por el Ministerio de Educación Nacional en las áreas de lenguaje, matemáticas,
ciencias naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas, articulando de esta manera
los estándares y la evaluación.
Un dato importante es que Córdoba se encuentra por debajo de los promedios nacionales en
las áreas de Matemáticas, y Lenguaje en ambos niveles, en cambio en el área de Ciencias
Naturales, superó el promedio nacional en el grado 5º puesto que 6 municipios superan el
promedio nacional en más de 5 por ciento
SALUD
En el departamento de Córdoba, a marzo 31 de 2008, las coberturas del régimen subsidiado
contra Dane – NBI y Sisbén son 84.5 por ciento y 58.1 por ciento respectivamente. Al finalizar
la vigencia 2007, el panorama que se presenta en el departamento de córdoba en materia de
aseguramiento es el siguiente:
No. de
Régimen personas
Subsidiado 137.420
Contributivo 282.526
Población
vinculada 412.773
Régimen Especial 40.000
Total 1.472.699
Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental de Córdoba, 2007.
Según el Plan de Desarrollo de Córdoba 2008-2011, el departamento no cuenta con unidad de

atención materno-infantil, que permita mejorar la calidad de la atención de las gestantes y el
parto, y con ello lograr disminuir la tasa de mortalidad materna y de muerte peri-natal que se
registran año tras año. De igual manera es notoria la falta de una unidad de atención pública en

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 36 de 193
salud mental del orden departamental, que permita atender sin la necesidad de salir por fuera
del territorio cordobés, con uno de los males más crecientes de los últimos tiempos en esta
sección del país.
Existe un creciente deterioro de las plantas físicas, en la mayoría de los centros hospitalarios y
una gran obsolescencia en los equipos científicos al servicio de los mismos.
El Banco de Sangre público, presenta deficiencias que no permiten una mayor dinámica desde
la misión institucional para atender las necesidades de la población que la requiera. No existe
un centro de rehabilitación para adolescentes y jóvenes fármacos dependientes.
Frente a la mortalidad infantil, El promedio nacional de mortalidad infantil, es del 19 por ciento,
siendo, La Guajira quien tiene los mayores índices. Por departamentos el comportamiento es
así: Bolívar (16), Atlántico (19), Córdoba (28), Sucre (26), estas cifras se calculan sobre la base
de cada 1.000 niños nacidos vivos.
De acuerdo con la información suministrada por la Secretaría de Desarrollo de la Salud
Departamental en el año 2006, la cifra reportada de muertes por salud en niños y niñas
menores de 1 año fue de cuatrocientos diez (410) y menores 1 a 4 años de sesenta y seis (66),
teniendo como causas de estas muertes en menores de 1 año los trastornos respiratorios del
periodo perinatal (prematuros que no tienen el sistema respiratorio maduro), malformaciones
congénitas, asepsia bacterial del recién nacido (infecciones), deficiencias nutricionales y
anemias, meningitis, retardo en el crecimiento fetal, bajo peso al nacer. En menores de 1 a 4
años las causas de muerte fueron: infecciones respiratorias agudas, tumores malignos del tejido
linfático, deficiencias nutricionales y anemias, enfermedades infecciosas intestinales (parásitos),
otras enfermedades del sistema digestivo.
De igual forma en el año 2007 se presentaron 322 casos reportados de muerte perinatal (entre
la semana 28 de gestación y los primeros 7 días después del parto) y 41 casos de muerte
materna, considerando que en el 2007 las muertes maternas eran prevenibles en un 92.1 por
ciento.
Según el Observatorio del Delito Departamental, los niños entre 0 y 14 años reportados que
murieron por accidentes en el 2007 en el departamento de Córdoba fueron 32 y hasta marzo del
2008 van 7 menores teniendo como causas: colisión en moto, inmersión, intoxicación,
problemas personales, deslizamiento de tierra, caída accidental.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 37 de 193
En cuanto a la Tasa Global de Fecundidad, según la serie de estudios del DANE, es decir el
número medio de hijos nacidos vivos por mujer de una multitud hipotética de mujeres no
expuestas a la mortalidad, y sujetas a las tasa de fecundidad por edad de un momento durante
la totalidad de su período reproductivo en el período 2000-2005 a nivel nacional es de 2.62 por
mujer y 78.90 por mil mujeres y para el Departamento de Córdoba es de 2.92 por mujer y
91.70 por cada mil mujeres. En el período 2005-2010 a nivel nacional es de 2.48 por mujer y a
nivel departamental es de 2.71 por mujer y 84.10 por cada mil mujeres. Así mismo en el período
2010-2015 La tasa de fecundidad a nivel nacional es de 2.37 por mujer y a nivel departamental
es de 2.58 por mujer y 80.o por cada mil mujeres. (Nota: Según la Encuesta Nacional de
Educación Sexual y Reproductiva del 2005, la tasa global de fecundidad es del 2.6)
La Tasa Bruta de Natalidad, que mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de la

población relacionando en número total de nacimientos con la población total de un año
determinado para el promedio Nacional en el período 2000-2005 es del 22.31 por cada mil
habitantes y el Departamento de Córdoba es del 22.73 por cada mil habitantes y en el período
2005-2010 es del 21.03 por cada mil habitantes.
En el caso de la nutrición, la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia (Ensin),

reporta que en el departamento de Córdoba, el 15 por ciento de los niños entre 0 y 4 años
presentan un retraso de crecimiento comparado con la tasa del país que es del 12 por ciento; el
55.4 por ciento de la población señala que no tiene suficiente dinero para comprar todos los
alimentos, cuando el promedio nacional es de 40.8 por ciento; el 45.1 por ciento de los niños
cordobeses entre uno y cuatro años sufre de anemia y en mujeres en edad fértil el promedio es
de 47.3 por ciento; el 15.1 por ciento de los menores entre los 10 y 17 años sufren de delgadez
comparado con el promedio del país que es de 7.3 por ciento; el número de niños y niñas
menores de 1 año que estuvieron hospitalizados por problemas nutricionales, fueron 25 niños y
de 1 a 5 años fueron 21 niños según informe del Registro Individual de Prestación de Servicios
2007 (Rips).

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 38 de 193
1.9.3. CULTURA20
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de Colombia, en la Ley General de Cultura

(Ley 397 de 1997), en el Decreto 000244 de marzo 23 de 1999 se estableció la estructura
orgánica de la administración departamental y dio vida administrativa a la Secretaría de Cultura.
Desde su creación ha procurado promover la ejecución de una política cultural a partir de la
perspectiva de definir a la Cultura como el fundamento y la razón de ser del desarrollo humano
integral. En el sector cultural se identifican las siguientes debilidades:
 Bajos índices de lectura entre la población cordobesa, con énfasis en niños y jóvenes
estudiantes, afectando sensiblemente la calidad educativa y generando deserción
escolar.
 Carencia de material bibliográfico actualizado, equipos, implementos y nuevas
tecnologías limitando la prestación de un servicio eficiente al público.
 Inexistencia de bibliotecas públicas en seis municipios y en comunidades asentados en
resguardos indígenas y comunidades afrocolombianas.
 Falta de integración y coordinación entre el sector cultural y el educativo en la ejecución
del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Públicas.
 Estado de desprotección total en que se encuentra el creador y gestor cultural por parte
de Sistema de Seguridad Social en Salud en el departamento.
 Poco compromiso de las administraciones locales para implementar la Política Pública
de Seguridad Social del Creador y Gestor Cultural.
Además de trabajar por solucionar la problemática identificada, se debe también apoyar tanto a
los artistas, creadores o gestores culturales y artesanos, así como los diferentes eventos y
manifestaciones culturales del departamento de Córdoba.
Se requiere crear espacios de cultura y convivencia ciudadana donde el arte popular tenga
mayor cabida y las nuevas expresiones artísticas como teatro, música, danza, fotografía,
pintura, entre otras, sean aceptadas y promovidas.
Se deben apoyar la conservación y recuperación del patrimonio cultural tangible e intangible.
Con el Plan Nacional de Lectura y Biblioteca se han beneficiado 19 municipios equivalente al
63,33 por ciento de total de los municipios, con el programa Construcción del Gobierno Japón,
20Online.
o_Cordoba.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 39 de 193
se han beneficiado 4 municipios correspondiente al 13,33 por ciento de total de los 30
municipios, quedando pendientes por dotar el 30 por ciento de los municipios y el 13,33 por
ciento de los municipios pendientes por crear.
A través de la escuela de Bellas Artes y Humanidades de Córdoba, durante el 2007 a más de
2.100 usuarios en los procesos de formación en las áreas de música, danza, teatro y artes
plásticas.
1.9.4. ENERGÍA, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
En el territorio departamental existe un total de 296.674 viviendas, de las cuales, en el sector

urbano se encuentran localizadas 155.241 y las restantes 141.433 en la zona rural. Córdoba,
cuenta con un total de 263.130 con servicio de energía eléctrica, de los cuales 152.098
corresponde a la zona urbana, y 111.032 a la zona rural. De igual manera, y de acuerdo con
registros numéricos suministrados por la empresa Electricaribe, un total de 33.544 viviendas en
el territorio cordobés no cuentan con el servicio de energía eléctrica, de ellas, 3.143 están
localizadas en la zona urbana y 30.401 en la zona rural.
De manera porcentual, la cobertura de energía eléctrica en Córdoba es de 86.0 por ciento a

nivel general y que corresponde a 97.7 por ciento en la zona urbana, y 77.7 por ciento a la zona
rural.
Para el primer componente del sistema de acueducto - captación, se cuenta con un total de 23
captaciones, de las cuales el 17.39 por ciento está en buen estado, 65.21 por ciento en regular
estado y 13.04 por ciento en mala condición.
Para el segundo componente -aducción- se cuenta con 23 sistemas, de los cuales 8.7 por
ciento se encuentra en buen estado, 43.0 por ciento son regulares y 47.82 por ciento están
deteriorados.
Del sistema de desarenada se tiene 20; de ellos un 20 por ciento presenta buenas condiciones,
35 por ciento regulares y 50 está en mal estado. Para el sistema de conducción se reportan 23:
13.04 por ciento en buen estado, 69.56 por ciento regulares y 17.39 por ciento malos.
Respecto a las plantas de tratamiento, de 23 en total, el 17.40 por ciento está en buen estado,
61% presenta algunas deficiencias y 21.73 está deteriorada; en cuanto a los tanques de

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 40 de 193
almacenamiento, en el 39.13 por ciento de los municipios son suficientes mientras que en el
60.87 por ciento muestran insuficiencia. Finalmente, es de destacar que 14 municipios cuentan
con planes maestros de acueducto, formulados desde el 2005.
En cuanto al sistema de alcantarillado, el 13.04 por ciento de los municipios cuentan con
emisario final en buen estado físico, 52.17 por ciento en regular estado y 4.34 por ciento en mal
estado. Así mismo, 16 municipios poseen tratamiento de aguas residuales, de las cuales el
37.5 por ciento se encuentran en buen estado, 51 por ciento en regular estado y 12.5 por ciento
en mal estado. 17 municipios cuentan con planes maestros de alcantarillado, formulados desde
el 2005.
Para el caso de aseo y rellenos sanitarios, en Córdoba se producen 3.526,86 ton/mes de

residuos sólidos de las cuales 2.999 ton/mes se disponen en botaderos a cielo abierto y 527,64
ton/mes en rellenos sanitarios no muy bien operados.
2. POBLACIÓN INDÍGENA
En el departamento de Córdoba se encuentran dos Etnias Indígenas: los Embera Katíos y los
Zenúes ubicados en los siguientes resguardos21:
Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento: Se encuentra conformado por 7

municipios del departamento de Córdoba que son: San Andrés de Sotavento, Sahagún,
Ciénaga de Oro, Chinú, Chimá, Momil y Purísima; de este mismo Resguardo encontramos
asentamientos en los municipios de San Antero, Lorica, San Pelayo y Cereté; de igual forma se
encuentra en el municipio de Momil, la Asociación de Cabildos de San Pedro de Alcántara que
la constituyen 12 cabildos menores que poseen tierras adjudicadas por el Incora.
Resguardo Indígena Zenú del Alto San Jorge: Se encuentra ubicado entre los municipios de
Puerto Libertador y Montelíbano, están en vía de constitución y cuenta con tierras adjudicadas
por el Incora, compuesto por 36 cabildos menores.
21Online. Tomado de
o_Cordoba.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 41 de 193
Resguardo Indígena Embera Katío del Alto Sinú: Se encuentra dividido en dos: el Ibagadó y el
Karagaby, ubicados en el Municipio de Tierralta.
Resguardo Ibagadó: Se encuentra representado por los Cabildos Mayores de los Ríos Verde y
Sinú, están cobijados por las medidas cautelares de protección del pueblo Embera Katío,
otorgada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CIDH-, en la actualidad la
Empresa URRA S. A. se encuentra cancelando los dineros por Indemnización.
Resguardo Karagaby: Está conformado por: la Alianza de Cabildos de los Ríos Esmeralda y
Fracción del Sinú, el Cabildo Mayor Tradicional Embera Katío, el Consejo
Tradicional de Cabildos, con estas comunidades Embera Katío se está llevando
a cabo el proyecto de Comunidades en Riesgos del Ministerio del Interior y de
Justicia.
Resguardo Indígena Dochamá: conformado por la comunidad Embera Katío que se encuentra
en los Municipios de Puerto Libertador y Montelíbano.
La salud en estas comunidades está a cargo de una empresa para los que se encuentran
vinculados al Régimen Subsidiado en Salud. Para los no vinculados, éstos son atendidos de
acuerdo al Decreto 1811 reglamentario en salud Indígena que dice: “La Prestación de Los
Servicios en Salud a los Indígenas es gratuita en Las entidades del Estado, a través de la red
Hospitalaria del Departamento, con el apoyo de la Gobernación de Córdoba” de igual forma en
las Secretarías del Interior y Participación Ciudadana y la de Salud, de igual forma se han
desarrollado programas del Plan de Atención Básica en Salud en la parte de promoción y
prevención de enfermedades, en el que las comunidades a través de sus Caciques y Nokos,
Mayores escogen las personas que lleven a cabo estos programas, sin embargo existe una alta
incidencia de enfermedades transmisibles como la EDA, la IRA y la tuberculosis, por lo que se
hace necesario que se sigan implementando estos programas al interior de las comunidades
Indígenas del Departamento.
Con el fin de mejorar la atención en salud a estas comunidades, se hace necesario construir
nuevos centros de salud, de igual forma hay que mejorar y dotar las ya existentes; el total de la
población afiliada al Régimen es del 65 por ciento.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 42 de 193
La educación es atendida por los diferentes centros educativos del departamento con
profesores nombrados por el Gobierno Departamental y escogidos por las comunidades
indígenas según sus tradiciones y costumbres; en la actualidad existen 35 profesores para el
pueblo Embera Katío y 93 para los Zenúes, La educación superior es atendida por las
diferentes entidades Públicas del país a través de convenios con los diferentes Resguardos.
La Infraestructura en educación es deficiente: se han construido 4 escuelas en el Resguardo

Indígena Embera Katío del Alto Sinú. En las comunidades Zenú la población es atendida en las
instalaciones existentes, sin embargo hacen falta mejores locaciones, mejoramiento y dotación;
la deserción escolar en estas comunidades es alta, debido al bajo ingreso económico de estas
familias, lo que obliga a muchos padres a sacar de los planteles educativos a los niños, que
luego inician actividades laborales en la mayoría de los casos como “tinteros” para ayudar al
sustento de la familia.
Al interior de los asentamientos de la población Indígena ubicada en el departamento, se

presenta una baja cobertura y calidad de acueducto, alcantarillado y disposición de desechos
sólidos y líquidos, debido a la insuficiente infraestructura para atender éstos servicios básicos.;
de igual forma en el ámbito de vivienda se presenta hacinamiento, y no hay programas en la
actualidad que lleven a mitigar la problemática existente.
Los resguardos indígenas Ibagadó y Karagaby se han visto afectados no solo por el impacto
generado por la construcción de la hidroeléctrica “Urrá” en su territorio ancestral, sino también
por la situación generada por el conflicto armado interno que vive actualmente el país.
El Departamento de Córdoba es uno de los principales escenarios del conflicto armado del país,
la zona de conflicto en este departamento está determinada por dos valles, el del Alto Sinú y el
del Alto San Jorge, en las estribaciones de la cordillera occidental. La geografía del
departamento hace que éste se convierta en un codiciado corredor estratégico que comunica el
Urabá con el interior del país, haciendo que por el afán de ganar su control, se presenten
constantes pugnas entre los diferentes actores armados. De otra parte, en esta zona existen
cultivos de Coca, lo que hace que se aumenten las tensiones por el dominio de la misma.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 43 de 193
Tabla: Población Indígena en Córdoba por Municipio
Municipio Resguardo Población aproximada

Ciénaga de Oro San Andrés de Sotavento Córdoba- Sucre 5485
Chima San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 3426
Chinú San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 3272
San Andrés de sotavento San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 57.437
Sahagún San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 6354
Momil San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 2365
Purísima San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 2252
Montelíbano Cañaveral 1235
Montelíbano Dochama 546
Montelíbano Zenú del Alto San Jorge 3154
Puerto libertador Zenú del Alto San Jorge 5810
Puerto libertador Dochama 267
Tierralta Ibagadó 2375
Tierralta Karagaby 2544
Fuente: Gobernación de córdoba 2008-2011
3. VIOLENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA
Es de resaltar la presencia de yacimientos de oro, ferroníquel y carbón, ganado vacuno y

cultivos agrícolas. De igual forma, en el municipio de Tierralta, se encuentra la hidroeléctrica
Urrá y a futuro el proyecto Urrá II. El hecho de que el 66 por ciento del Paramillo se encuentra
en comunicación con el Urabá antioqueño vuelve al departamento de Córdoba en un corredor
estratégico para los grupos armados ilegales.22
En este sentido, es de especial relevancia la zona de Paramillo al sur, que durante el período
colonial sirvió de refugio a reductos de las etnias Zenú y a negros fugados de las minas de oro
del Bajo Cauca antioqueño, así como a los indígenas Embera Katío procedentes del Chocó.
Para 1950, se surtió una segunda colonización, de tipo agrícola costeña y antioqueña y a partir
de ahí, con la disputa de los partidos liberal y conservador, se convirtió en escenario de
22Informe de Córdoba. Comisión ciudadana de reconciliación. Universidad del Sinú. Centro de estudios
sociales y políticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 44 de 193
confrontación, donde fuerzas externas llegaban, desalojaban a los moradores anteriores y
hacían su propio repoblamiento. Dicha zona ha vivido al ritmo de las constantes luchas
territoriales entre los grupos insurgentes (FARC, ELN, ERP y EPL), de las autodefensas (Accu y
AUC) y actualmente de bandas criminales emergentes (Los Traquetos y los Vencedores de San
Jorge), constituyéndose en un codiciado corredor estratégico que comunica al Urabá con el
interior del país. Además, es un área propicia para la siembra de cultivos de coca (385.3
hectáreas en 2002, tras su disminución desde 1999 a raíz de la fumigación de cultivos
contemplada dentro del Plan Colombia), el transporte de drogas ilícitas e insumos para su
procesamiento, el tráfico de armas y el establecimiento de retaguardias para los grupos
armados. De igual manera ha sido escenario de agudos conflictos de tierras entre campesinos
desposeídos y grandes hacendados ganaderos.
En la época de la Violencia, la pugna entre conservadores y liberales dio origen a guerrillas

liberales lideradas por Mariano Sandón, en el río Sinú, y Julio Guerra, en el río San Jorge, como
respuesta a la expulsión de sus tierras, que sufrieron los campesinos por parte de líderes
conservadores; dichas estructuras se desarmaron durante la amnistía de Gustavo Rojas Pinilla
en 1953. Sin embargo, las tierras prometidas nunca fueron entregadas y los hombres de Guerra
se organizaron nuevamente y asumieron las luchas agrarias de comienzos de los sesenta,
integrando las filas del EPL. Por su parte, Sandón, quien había sido nombrado corregidor de
Batatas (Tierralta) fue asesinado en 1972.
En 1967, el EPL escogió al Paramillo como centro de despliegue de sus acciones armadas; el
sur de Córdoba se convirtió desde entonces hasta inicios de los ochenta en su escenario de
expansión. Tras la creación en 1977 del PNNP, la Brigada XI del Ejército Nacional desarrolló
una campaña contra dicha guerrilla y en 1991, el EPL se desmovilizó y las FARC y las
autodefensas empezaron a ocupar sus zonas de influencia (Urabá, Planeta Rica y Puerto
Libertador).
3.1. GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
Por su parte, las FARC tras la VII Conferencia en 1982 replantearon sus objetivos políticos, con
la expansión de su presencia en regiones del país de significación económica y/o geopolítica.
Por ello, en 1984 impulsaron en el Paramillo los primeros cultivos de coca y entre 1993 y 1995,

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 45 de 193
tras la desmovilización del EPL14, empezaron a incursionar en la región, desdoblando unos
frentes del bloque José María Córdoba y creando los frentes 57, 58, 18 y columnas móviles. Su
acción militar se enmarcó dentro de una lucha constante de posiciones con las autodefensas
por el acceso al Urabá antioqueño. Sin embargo, su estrategia ha sido similar, pues en sus
incursiones han dado muerte a personas consideradas redes de apoyo, como sucedió en Juan
José, Batatas, Pueblo Bello y Valencia. 23 Después de 2005, comenzaron a incrementar su
presencia en el área en el marco de las negociaciones entre el Gobierno y las autodefensas,
pretendiendo ocupar posiciones dejadas por estas estructuras, y enfrentándose a las bandas
criminales, que han surgido con el mismo objetivo. En la actualidad, esta guerrilla actúa a
través del bloque Noroccidental y de 4 frentes principalmente: el frente 5, que tienen presencia
en Tierralta, ríos Esmeralda y Verde; el frente 18, que hace presencia en área de Tierralta río
San Jorge y Llanos del Tigre; el frente 36 en Puerto Libertador, Montelíbano y riberas de los ríos
San Jorge y Río Sucio, el frente 58, que delinque en Tierralta, riberas del río Esmeralda, en
Batatas, La Resbalosa, Río Verde, Guadual, Alto Joaquín, en el suroccidente del municipio de
Tierralta.
Adicionalmente, tiene presencia la columna móvil Mario Vélez, actuando sobre las riberas de los
ríos Sinú y Esmeralda al sur de Tierralta y la compañía Manuel Cepeda Vargas, en el sector del
Achote, comunidad indígena de Pita y en el río Esmeralda, también en Tierralta. Con respecto a
las otras guerrillas que tienen su presencia en la zona, el ELN tiene en la zona caribe el Frente
de Guerra Norte y a pesar de que hacía presencia en la mina de Cerro Matoso con el frente
Astolfo González en los años noventa, su presencia actualmente es marginal.
Por su parte, los grupos de autodefensa consolidaron en este departamento una de sus áreas
fuertes de influencia a nivel nacional. A raíz de la presencia del EPL en el Paramillo, surgió un
factor de presión sobre la zona bananera del Urabá antioqueño y la región ganadera del sur de
Bolívar y Córdoba. Como consecuencia, y sumado al interés de ampliación y consolidación de
dominios territoriales de los terratenientes tradicionales, surgió en Saiza (Tierralta) en los
setenta, una junta de hacendados y ganaderos que organizaron los primeros grupos de defensa
privada, primer antecedente de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (en adelante
Accu), comandados por Fidel y Carlos Castaño, conocidos entonces como Los Magníficos, que
aparecieron en la primera mitad de la década de los ochenta.
23El conflicto armado colombiano en los años noventa: cambios en las estrategias y efectos económicos.
Camilo Echandía Castillo. En: Colombia Internacional 49-50, Bogotá 2000.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 46 de 193
A partir de 1988, las autodefensas comienzan su expansión desde el Magdalena Medio,
nordeste de Antioquia y sur de Córdoba, hacia otras regiones, como Sucre, Urabá y el Bajo
Cauca antioqueño. En Tierralta, las Accu empezaron a perfilarse como la nueva estructura
preponderante dentro de las autodefensas y en 1990 es el grupo de mayor crecimiento,
contrario a lo que estaba sucediendo en Caquetá, Putumayo y Meta. Sin embargo, el Gobierno
logró que Fidel Castaño aceptara la desmovilización de sus hombres en 1991, en la Finca Las
Tangas en el Alto Sinú, paralelamente a la desmovilización del EPL, para lo cual distribuyó
cerca de 16.000 hectáreas de tierra a campesinos y organizó la Fundación por la Paz de
Córdoba (Funpazcor), que ofreció asistencia técnica y financiera a más de 2.500 familias, lo que
le significaron a la familia Castaño y sus asociados influencia política en la región, además de
contribuir a expandir su poderío.
Sin embargo, a partir de 1993 los grupos de autodefensa comenzaron a crecer nuevamente,
pues las FARC y el ELN intentaron ocupar la mayor parte del territorio que antes dominaban
estas estructuras. Ante esta situación, los Castaño volvieron a la clandestinidad e irrumpieron
en el eje ganadero de Urabá en 1994, año en el que presuntamente murió Fidel; a partir de ese
año, su hermano Carlos empezó a consolidar su poder en el valle del Alto Sinú y en el cinturón
bananero de Urabá, organizando las Accu, con el fin de combatir a la guerrilla e impedir la
consolidación de la Unión Patriótica como principal fuerza electoral de la región.24
Se inició entonces un proceso de expansión de las Accu, conocidas como los Mochacabezas,
Los Colimocha, Los Chalises, Los Tangueros o Los Masetos. Posteriormente en 1996, las Accu
se expandieron a Sucre, Bolívar, Magdalena y Cesar y en 1997 y 1998 a Meta, Guaviare,
Nordeste antioqueño, Chocó, Casanare, La Guajira, sur de Bolívar, Oriente antioqueño,
Putumayo, y Caquetá.
En abril de 1997, las Accu convocaron a dirigentes y líderes de diferentes organizaciones de

autodefensa para la creación de las Autodefensas Unidas de Colombia (en adelante AUC),
como una federación de grupos independientes, cuyo estado mayor era integrado por siete
miembros liderados por Carlos Castaño y repartidos en frentes localizados en Antioquia, Chocó
y Córdoba, Magdalena Medio, Cesar y Santanderes, Casanare, Meta, Cundinamarca, Tolima,
Huila, Caquetá, Guaviare y Putumayo.25
En el departamento, las acciones de las AUC se desplegaron a través de 4 bloques: el bloque
24 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf

25 Carlos Castaño: Mi confesión. Mauricio Aranguren. Bogotá, 2001.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 47 de 193
Córdoba, con Salvatore Mancuso como líder en todo el departamento; el bloque Héroes de
Tolová dirigido por Diego Murillo alias Don Berna, con centro de acción en Valencia; el bloque
Mineros, al mando de alias Cuco Vanoy actuando en Puerto Libertador, Montelíbano, la
Apartada y Ayapel y el bloque Élmer Cárdenas, coordinado por alias el Alemán, actuando en los
municipios de Canalete, Los Córdobas, Arboletes y San Juan de Urabá. 26
Es así como la dinámica de la confrontación en la región, entre 1993 a 1995, se caracterizaba

por la presencia de las FARC en Tierralta, Montelíbano, Planeta Rica, Valencia y Puerto
Libertador, y a partir de 1996, por el desplazamiento de éstas por presión de las Accu, hacia
Sucre y el Norte y Bajo Cauca antioqueño. Entre 1997 y 2001, las FARC llevaron a cabo una
contraofensiva contra las Accu en el Paramillo, en Tierralta, Montelíbano y Puerto Libertador,
llegando en 1998 a incursionar en la base de Tolobá, cuartel principal de Carlos Castaño.
Por lo anterior, desde 1999 las Accu emprendieron una estrategia de tipo “tenaza” para repeler
las hostilidades y las FARC lograron el dominio sobre los corredores en Juan José, La Rica y
Puerto López, en Puerto Libertador y Montelíbano; las autodefensas por su parte ejercían
presión sobre los municipios de Toledo, Cañasgordas, Giraldo, Ituango y Buriticá, y a partir de
1999 trataron de expandirse y recuperar algunas zonas, objetivo fallido pues en 2001 perdieron
dominio sobre Tarazá, Puerto Libertador, Montelíbano, Tierralta, Briceño, Urama y Buriticá, que
se convirtieron en municipios en disputa.
Por su parte, el Ejército Nacional tiene presencia en Montería a través de las Brigadas XVII y XI,
el Batallón de Infantería Junín, el Batallón Contraguerrillas No. 10 y el Gaula, con jurisdicción en
todo el departamento, así como el Batallón de Infantería Rifles en Ayapel. Además, todos los
municipios cuentan con presencia de la Policía.
Los combates entre el Estado y los grupos armados ilegales empezaron a manifestarse con
más énfasis en 2003, y se incrementaron en 2004, con la inauguración de la operación Motilón,
dirigida contra los frentes 18 y 34 de las FARC que arrojó como resultado, entre otros, del
hecho de 21 desertores.27
Actualmente, el área estratégica de operaciones de la Fuerza Pública está conformada por el
Paramillo, Alto Sinú, Alto San Jorge, Bajo Cauca antioqueño y Mojana sucreña, en la cual se
26 Córdoba: Antes y después de Ralito. En: Documentos para la reflexión No 2, Grupos Políticos, iglesias y
conflicto armado. Universidad del Sinú. Febrero de 2007.
27 Colombia: Balance de seguridad 2001-2003. Informe Fundación Seguridad y Democracia. 2004

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 48 de 193
han desarrollado operaciones como la Escorpión, que tiene como objetivos a los frentes 5, 18 y
58 de las FARC, así como a los narcotraficantes y nuevas bandas emergentes (Traquetos), que
se ubican en la zona de Bocas del Manso, Juan José, Tierradentro, Tres Playitas y Llanos del
Tigre y que hasta el momento ha logrado un total de 35 capturas. Por otro lado, se desarrolla en
el norte la operación Soberanía, sobre los 266 Km. de las troncales Caribe y Occidente que
atraviesan el departamento.
Finalmente, se establecieron acciones de erradicación lideradas por el Batallón Junín, que han
arrojado como resultado desde 2004, cerca de 705 hectáreas de erradicación manual y 15.700
hectáreas asperjadas entre Córdoba y Antioquia, en poblaciones de Tierralta y Valencia, para
un total en el primer semestre de 2007 de 3.148 hectáreas erradicadas.
En noviembre de 2002, en Tierralta, el Gobierno Nacional y las AUC iniciaron negociaciones de

paz y en mayo de 2004 acordaron la creación de una zona de ubicación (en adelante ZU), con
el fin de facilitar la consolidación del proceso de paz, que entró en vigencia el 1 de julio de 2004,
a través de la Ley 782 de 2002. Los corregimientos que integraron dicha zona son El Caramelo,
Santa Fe de Ralito, Bonito Viento, Nueva Granada, Santa Marta y Palmira, con una extensión
de 368 km2 - lo que representa el 7 por ciento de la extensión total del municipio -, cuya
vigencia llegó hasta el 31 de diciembre de 2005, dando paso al proceso de reincorporación a la
vida civil de cerca de 20.000 combatientes.28
En diciembre de 2004, se dio inicio a la desmovilización del denominado bloque Norte de las
AUC, que poseía frentes en Córdoba, Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena, La Guajira y Cesar
con sucesivas desmovilizaciones hasta marzo de 2006. En lo que respecta a Córdoba, en enero
de 2005 se desmovilizaron 925 hombres pertenecientes al bloque Córdoba en Santa Fe de
Ralito (Tierralta); en junio del mismo año, 464 hombres del bloque Héroes de Tolová dejaron
sus armas en la vereda Rusia Ocho (Valencia); en enero de 2006, 2.789 hombres del bloque
Minero lo hicieron en Tarazá (Antioquia) y finalmente 793 hombres del bloque Élmer Cárdenas
en abril de dicho año en Unguía (Chocó). 29
Las regiones abandonadas por las AUC se convirtieron en escenarios de competencia entre la
guerrilla, narcotraficantes y nuevos actores ilegales. Las denominadas bandas criminales
emergentes han reeditado las prácticas extorsivas de las antiguas autodefensas y han hecho en
28 Defensoría del Pueblo, IR No. 043-05.

29 Ver: www.altocomisionadoparalapaz.gov.co

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 49 de 193
casos como los de Montería y Valencia, reclutamiento forzado de antiguos integrantes de estos
grupos.
La primera es una disidencia del bloque Héroes de Tolová, llamada los Traquetos, al mando de
alias Míster, después de la captura de alias Cobra, que actúa en Valencia y Tierralta; existen
hipótesis que indican que su objetivo es entablar una confrontación con los desmovilizados del
bloque Córdoba, por las tierras que fueron dominio de Salvatore Mancuso, donde estarían
también implicados el Alemán y Jorge 40. La segunda es la llamada Vencedores de San Jorge,
disidencia del bloque Alto Sinú y San Jorge, llamados “grupo delta”, al mando de alias Niñito y
Flaco, que tiene presencia en la vereda Playa Rica del corregimiento Tierra dentro, hasta la
vereda El Palmar en el San Jorge, en Puerto Libertador y Monte Líbano; sobre esta estructura
se sabe que actúan en escuadras de 15 integrantes y que luego de hacer pública su existencia
en febrero de 2006, se retiraron del área bajando su perfil, apareciendo 10 meses más tarde
con el nombre de Águilas Negras. El reclutamiento en la zona ha sido muy visible, y se habla de
hombres que llegaron de Caucasia (antiguos integrantes del bloque Central Bolívar).30
Por otra parte, se debe considerar que no sólo han llegado los ex-combatientes de la región,
sino también provenientes de otras zonas como el Catatumbo y el Urabá, haciendo de Córdoba
el segundo departamento receptor de esta población después de Antioquia, con 3.749 hombres
y mujeres. Sobre el particular, vale la pena resaltar que las expectativas generadas por la
extensión de la ayuda humanitaria - derivada del Decreto 395 - han ocasionado un efecto
negativo en algunas zonas por el no pago o por la suspensión de la ayuda humanitaria.
Adicionalmente, existen denuncias acerca del reclutamiento, que ha generado una alta
movilidad de esta población entre las zonas del país, entre ellos de Córdoba hacia la Sierra
Nevada, hacia los Llanos Orientales, así como del Bajo Cauca antioqueño al sur de Córdoba.
Para los desmovilizados, la falta de oportunidades laborales combinada con los riesgos en
materia de seguridad, pueden ser un incentivo para tomar la decisión de volver a delinquir, no
sólo para conseguir ingresos sino también protección.
Actualmente en el departamento, a abril de 2007, 3.608 desmovilizados han sido atendidos a
nivel institucional, de los cuales, 3.376 se ubican en los municipios de Montería, Tierralta,
Valencia, Montelíbano, Planeta Rica, Cereté, Lorica, Ciénaga de Oro, La Apartada, Sahagún, y
Puerto Libertador, en su mayoría zonas críticas y de los cuales, 1.015 tienen trabajo, donde se
incluye la variable informal que no constituye para el Dane una fuente de ingreso confiable.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 50 de 193
Respecto de esta población, la mayoría son jóvenes entre 18 y 26 años, que vivían en las
cabeceras municipales y en Montería, con bachillerato, pero desempleados que laboraban
ocasionalmente o aprendían algún oficio. 31 La mayoría de desmovilizados se ubicaron en
Montería, donde en asentamientos subnormales y populares vive el 70 por ciento de sus
habitantes con altos índices de desempleo y presencia de pandillas.
Paralela a esta problemática se encuentran las víctimas de la confrontación armada. Es tal el

número de afectados que las víctimas están formulando 18 denuncias diarias.32 En el caso del
CTI de Montería, se tramitaron 1.393 denuncias en el año anterior y el Comité Civil de
Familiares, Victimas, Reconciliación y Paz de Córdoba (Comfavic) recientemente envió otras
903; provienen en su mayoría de Tierralta y Valencia, en la década de los noventa (60%), por
homicidio y desaparición forzada en contra de agricultores, donde el 79.7 por ciento señala
como autores a grupos de autodefensas.33 En lo que respecta a las declaraciones de la Ley de
Justicia y Paz, la Fiscalía tiene cerca de 188 declaraciones, la Procuraduría 16, la Defensoría
del Pueblo 140 y la Personería de Montería 55, mientras que Comfavic tiene inscritas cerca de
3.000 personas. Ante tal escenario, dentro de las indagatorias de los líderes de las
autodefensas, el jefe del bloque Córdoba, Salvatore Mancuso, hizo una relación detallada de
334 asesinatos que fueron asumidas como de responsabilidad colectiva de las estructuras bajo
su mando, pero que finalmente hasta ahora no ha permitido la responsabilidad penal
individual.34
Se presenta a continuación un panorama general de la situación de derechos humanos en el

departamento de Córdoba entre los años 2003 y 2006, en cuanto a las tendencias del
homicidio, masacre, secuestro y desplazamiento forzado.
31 Los Desmovilizados De Base: ¿Cuál Es El Futuro? En: Documentos Para La Reflexión. Distintos aspectos
sobre El Proceso De Negociación Gobierno- Auc. Centro de Estudios Sociales y Políticos. Montería, 2005.
32 18 denuncias diarias contra paramilitares en Colombia. En: El Diario La Prensa Online Octubre 28 2006. En:
www.cnrr.org.co
33 Estadísticas aportadas por la Fiscalía General de la Nación seccional Montería, Córdoba.
34 El top 10 de las confesiones. Revista Cambio 734. Julio 2007

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 51 de 193
3.2. HOMICIDIOS EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
Pese a que en Córdoba se han visto algunos incrementos de la tasa de homicidio por 100.000
habitantes (hpch) en 1990, 1996 y 2000, en el periodo considerado, la tasa departamental no
supera la nacional. A su vez, estos picos corresponden a sucesos que pueden ser identificados,
pues 1990 coincide con la ofensiva de las autodefensas contra el EPL; 1996 da cuenta del
enfrentamiento entre las autodefensas y las FARC en Tierralta, buscando vulnerar la
retaguardia de la guerrilla y extenderse hacia Urabá, y el aumento de la tasa en 2000 se
enmarca dentro la estrategia de las FARC de atacar las bases de las autodefensas.
Sin embargo, la información estadística disponible desde 1990, revela una tendencia creciente
en la intensidad de la confrontación armada hacia finales de esa década, producto de la disputa
entre las FARC y las autodefensas por el dominio sobre el sur del departamento, así como de
corredores hacia las zonas costaneras y de conexión con Bolívar, Montes de María y el Urabá
chocoano y antioqueño. En ese año, las tasas de Pueblo Nuevo, Buenavista, Puerto Libertador,
Valencia, Los Córdobas y San Carlos superan el promedio nacional; en 1991 y 1992,
Buenavista y Puerto Libertador; en 1993, Valencia; en 1995, Las Córdobas, Valencia y Puerto
Escondido; en 1996, Tierralta y Puerto Escondido; en 1999, Los Córdobas, Puerto Libertador y
Tierralta; en 2000, Buenavista, Tierralta, Las Córdobas y Canaletes; en 2001, Puerto Libertador
y en 2003 San Carlos y San Antero.
Sin embargo, durante el periodo considerado en este estudio, la tasa de homicidio en el

departamento de Córdoba viene presentando un decrecimiento, ubicándose muy por debajo del
promedio nacional. La tasa departamental presenta su pico más alto en 2006, al registrarse una
tasa de 18,8, que parece coincidir con la presencia de bandas criminales ubicadas en el sur. A
nivel municipal, durante 2006 se registró un incremento en las tasas de homicidio de Tierralta
(46), Montelíbano (43) y Puerto Libertador (13), municipios que históricamente han tenido tasas
por encima de la tasa nacional; adicionalmente, se presentaron incrementos en Pueblo Nuevo,
Ayapel, Momil y Los Córdobas, los cuales no presentaron tasas elevadas en el período 2003–
2005, lo que parece indicar para los dos primeros una difusión de la violencia desde municipios
que presentan tasas históricas elevadas como Tierralta, Puerto Libertador y Montelíbano hacia
municipios vecinos. Momil es receptor de la dinámica de Sucre y finalmente Los Córdobas se
ubican en la zona costera en límites con Antioquia y cercano a Panamá y puertos como
Buenaventura, que han presenciado alteraciones de orden público en los últimos años, producto
del narcotráfico.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 52 de 193
Cabe señalar que a pesar de haberse registrado en 2006 una disminución en las tasas de
homicidio de Montería y Valencia, éstas continúan estando por encima de la tasa nacional
(37,37), no sólo en 2006, sino también durante todo el período estudiado. Esta situación está
fuertemente relacionada con el escalamiento de la confrontación armada, donde los actores
ilegales buscan atemorizar a los civiles que habitan zonas de valor estratégico o económico; en
este sentido, Montería presenta un repunte en sus cifras de homicidios, debido al aumento en la
delincuencia común en la capital y al incremento desmedido de muertes por sicariato, que en el
departamento han alcanzado niveles alarmantes a partir de 2004, en poblaciones como Cereté,
Lorica, Montelíbano, Montería, Puerto Libertador, Sahagún y Tierralta. Debe resaltarse por otra
parte que la situación de los homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de
Chimá, Puerto Escondido y San Carlos, al registrar tasas de homicidio muy por debajo de la
tasa nacional.35
3.2.1. GRUPOS VULNERABLES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
En cuanto a homicidios de grupos vulnerables, durante el periodo considerado, se vieron

afectados mandatarios locales, docentes, periodistas e indígenas. Según información de la
Federación Colombiana de Educadores (Fecode), entre 2003 y 2006 se registraron 14
homicidios de docentes en el departamento. En 2003, fue asesinado un maestro en Chimá, en
2004 fueron muertos tres profesores en Montería, Tierralta y Sahagún; en 2005, fueron
ultimados 4 maestros en Montería y 1 en Puerto Libertador, y en 2006 2 en Montería y 1 en
Sahagún, Momil y Purísima, respectivamente.
De estas víctimas, 10 eran sindicalizadas (64%) y estaban afiliadas en su totalidad a la

Asociación de Maestros de Córdoba (Ademacor); las 4 víctimas restantes no eran afiliadas a
ningún sindicato.
En este sentido, en 2004 se elaboró un informe de riesgo donde se señalaban las múltiples
amenazas de las autodefensas en contra del Sindicato de Trabajadores Universitarios
(Sintraunicol) y de otras organizaciones sindicales, a quienes se les acusaba de presuntos
subversivos. Esta situación era relacionada con la consolidación de las autodefensas en el
35 Online. http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 53 de 193
centro y norte del departamento, con procesos de victimización de las organizaciones sociales.
En ese mismo año, se denunció la presión de grupos de autodefensa sobre el Consejo Superior
de la Universidad de Córdoba, para la toma de decisiones acerca de elección de directivas y
representantes, así como de la rendición de cuentas.36
Con respecto a las comunidades étnicas, en Córdoba existen comunidades indígenas en los
municipios de Purísima, Momil, San Andrés de Sotavento, Chima, Chinú, Ciénaga de Oro,
Sahagún, pero sobretodo en Tierralta y Puerto Libertador al sur de Córdoba. Por otra parte, la
población afro descendiente se ubica en su mayoría en la zona costera, es decir, en San
Bernardo del Viento, Moñitos, Puerto Escondido y Los Córdobas.
En la región, se encuentran dos etnias que son los Embera Katío y los Zenú. Por su ubicación
geográfica dentro de los territorios en disputa, los Embera Katío (Aproximadamente 500
familias), ha sido el grupo más vulnerado en el departamento; sin embargo, entre 2003 y 2006,
8 indígenas fueron muertos en San Andrés de Sotavento y Tierra alta, de los cuales, 3 eran
Embera Katío, 3 Zenú y 3 sin precisar.
En la actualidad, los Embera tienen medidas cautelares otorgadas en 2001 por la CIDH,
originadas en el hecho de que en su resguardo en Tierralta se desarrolló el proyecto
Hidroeléctrico de Urrá, que comprende un embalse con capacidad para 32 millones de m3, que
representa el 17 por ciento de la capacidad nacional. A mediados de la década de los noventa,
el movimiento indígena inició una campaña de acciones sociales y políticas para obligar a la
Empresa Urrá S.A. a cumplir los compromisos adquiridos y al Gobierno Nacional a garantizar
sus derechos sobre su territorio ancestral. Sin embargo, la defensa de sus derechos los colocó
en la mira de los ataques indiscriminados contra sus territorios y bienes, a tal punto que varios
de sus líderes fueron asesinados o desaparecidos, como Alonso Jarupia Domicó, Kimi Pernía
Domicó y Augusto Lana Domicó.37 Tal situación motivó la Declaración de Zambudó en 1999, en
la que el pueblo indígena comunicaba su decisión de mantenerse al margen de la confrontación
armada; sin embargo, esta declaración no fue respetada por los actores armados.
Adicionalmente, en 1998 la Corte Constitucional tuteló los derechos a la supervivencia, la
integridad étnica, cultural, social y económica, la participación y al debido proceso de esta etnia,
ordenando al Incora y al Ministerio del Interior unificar en un solo resguardo a la comunidad y a
la empresa Urrá, a indemnizar a la comunidad por la vulneración del derecho a consulta previa
sobre su territorio, con una indemnización mensual de 135.000 pesos por persona durante 20
36 8 El consejero Mancuso. Semana.com. Septiembre 2004.

37 Kimy y los muertos que se tragó el Sinú. El colombiano. Series especiales. www.elcolombiano.com

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 54 de 193
años a cada uno de los miembros de la comunidad,38 lo cual en cierta medida ha provocado la
alteración de las costumbres, la pérdida del sentido de lo étnico y lo colectivo, así como el
despilfarro de los beneficiarios. 39
La división Política del departamento de Córdoba está conformada por 30 municipios y dividida
en 7 subregiones así: Centro (Montería); Ciénaga (Lorica, Momil, Chimá, Purísima, Cotorra),
Sinú Medio (Cereté, San Pelayo, San Carlos y Ciénaga de Oro), Sabana (Sahagún, Chinú,
Tuchín y San Andrés de Sotavento), San Jorge (Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Buenavista,
Ayapel, Montelíbano, Puerto Libertador, La Apartada y San José de Uré).
3.3. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
Como se ha anotado anteriormente, en los años sesenta, se dio un proceso de colonización de

las zonas altas ubicadas al sur del departamento de Córdoba, a la cual se vinculó
estrechamente el EPL, lo cual a partir de los setenta hizo del secuestro, el boleteo y la vacuna
ganadera una sofisticada industria. Lo anterior llevó a que algunos hacendados, en alianza con
narcotraficantes, a promover la aparición de los grupos de autodefensa en la región. De ahí que
Córdoba haya sido reconocida como el departamento donde las autodefensas tuvieron su cuna
y fortín, pues el dispositivo de las AUC en el Paramillo fue el más importante en el país. Como
resultado de la acción de estas organizaciones, tan sólo en 1988 murieron 88 personas víctimas
de masacres, año durante el cual se presentaron dos masacres emblemáticas en la región; una
masacre, ocurrida en Buenavista en el caserío Mejor Esquina el 3 de abril, cuando las
autodefensas dieron muerte a 28 personas, una de ellas profesor de la escuela veredal y las
restantes 27 campesinos, en su mayoría jóvenes, cuando celebraban el día de pascua. Cabe
anotar que 6 de las víctimas eran miembros del Frente Popular, organización política de
izquierda que había nacido en 1986 y que era considerado por los autores como el brazo
político del EPL; el otro homicidio múltiple sucedió en el municipio de El Tomate, cuyos
habitantes eran considerados por las autodefensas como simpatizantes del EPL, cuando el 30
de agosto, hombres armados se apropiaron de un autobús público y mataron a cinco pasajeros,
incluido el conductor esposado al volante y posteriormente ejecutaron a otros diez residentes,
tras sacarles de sus casas, incendiando 22 de éstas.
38 Sentencia T-652/98. Corte Constitucional 10 de noviembre de 1998.

39 ¿Humo blanco? Semana.com Marzo 2005

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 55 de 193
Dentro de esta estrategia de terror con fines de provocar el desplazamiento forzado, el
abandono de tierras o simplemente la no organización comunitaria, se pueden nombrar
masacres como la ocurrida en Saiza (Tierralta) en julio de 1999, cuando las autodefensas
asesinaron a 13 personas y provocaron el desplazamiento de cerca de 500 familias, y la
sucedida en septiembre de 2000, en la vereda Naín (Tierralta), donde las autodefensas
ultimaron a 11 personas y en el mismo municipio a orillas del río Sinú fueron encontrados un
año más tarde 11 campesinos con muestras de haber sido asesinados a garrotazos y
posteriormente descuartizados con machete.40
Durante el periodo 2003–2008, se registraron un total de 10 casos de masacres, que arrojaron

un total de 47 víctimas. El año 2008 fue el que concentró tanto la mayoría de los casos (7) como
de las víctimas (32). Los municipios de Zaragoza (Antioquia), Puerto Libertador y San Antero
(Córdoba), y Sincelejo (Sucre), fueron los lugares donde ocurrieron la mayoría de las masacres,
reportándose 2 casos en cada uno de dichos municipios. No obstante, es importante resaltar la
situación de Córdoba, puesto que de los 7 casos de masacres que se reportaron en 2008, 5
ocurrieron en este departamento (es decir el 71% del total), en los municipios de Puerto
Libertador, San Antero, Montelíbano, con dos masacres en los dos primeros y una en el tercero.
La crítica situación del departamento en el último año (2008) parece estar relacionada con los
enfrentamientos entre bandas delincuenciales al servicio del narcotráfico por el control de los
cultivos ilícitos que están en la zona, más específicamente en Puerto Libertador, en particular
entre los Paisas y las estructuras al mando de alias Don Mario.
Si se compara el número de casos de homicidios múltiples registrados en los municipios que
integran la región de los Zenú, con el total de casos reportados a nivel departamental, se
observa que los diez municipios de Córdoba que integran dicha región concentraron el 75 por
ciento del total de las masacres ocurridas en todo el departamento (6 de los 8 casos que reportó
Córdoba en dicho periodo), mientras que los seis municipios de Sucre aglutinaron el 50% de los
casos de masacres ocurridos a nivel departamental (2 de 4 homicidios múltiples).
Con respecto a los autores de las masacres que se presentaron en la región, de los 10 casos, 3
fueron atribuidas a bandas criminales, mientras que las 7 restantes no tuvieron un autor
identificado.
40Base de datos de la sala de estrategia nacional de la presidencia de la república, Bitácora de prensa del
observatorio de Derechos Humanos y Cinep.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 56 de 193
3.4. SECUESTRO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
El secuestro afectó de forma importante al departamento en los años ochenta con el auge del
EPL, que utilizaba este delito como una forma de financiar su lucha armada. Posteriormente, en
contravía de los principios fundadores de las autodefensas, el registro demuestra que la
mayoría de los casos fueron cometidos por este grupo, lo que evidencia su paulatina incursión
en el secuestro extorsivo como fuente de financiación para la promoción y agudización de la
confrontación. Los municipios cordobeses más afectados a finales de los noventa por este delito
fueron Tierralta y Montería. 41
Sin embargo, con hechos como la desmovilización de las autodefensas y la intensificación de

las operaciones desarrolladas por las Fuerzas Militares en el sur del departamento en los
últimos años, este delito ha venido presentando una tendencia a la baja, a pesar de que las
FARC, mayor responsable de los plagios a nivel nacional, actúe en el departamento, pues este
grupo dedica más su estrategia en la región a la protección del corredor natural con el Urabá y
las zonas de cultivos ilícitos. De acuerdo con datos de Fondelibertad, entre 2003 y 2006 se
registraron 16 secuestros en el departamento. De éstos, 6 ocurrieron en el año 2003, 6 en 2004,
2 en 2005 y 2 en 2006. Los municipios más afectados durante todo el período fueron Montería
con 4 secuestros y Tierralta con 2. El 40 por ciento de los secuestros registrados fueron
extorsivos y el 60 por ciento restante, simples. Al examinar estos porcentajes por año, se
encuentra que los secuestros extorsivos y los simples tendieron a disminuir en 2005 y 2006 en
un 67 por ciento.
En este período, las FARC fueron responsables del 19 por ciento de los secuestros, actuando
principalmente en los municipios de Chinú y Tierralta, con 1 y 2 secuestros respectivamente. En
cuanto a la delincuencia común, ésta fue responsable del 50 por ciento de los secuestros,
afectando especialmente a las poblaciones de Montería (3) y Puerto Libertador, Sahagún, San
Andrés de Sotavento, San Antero y Valencia con 1 secuestro cada una; las autodefensas, el
ELN y autores sin establecer, del porcentaje restante. De las cifras anteriores, no se puede
descartar que, por la consolidación del control de la Fuerza Pública, las FARC haya perdido
espacio para llevar a cabo secuestros y que hayan subcontratado su comisión a la delincuencia
común, que es el mayor autor en el departamento.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 57 de 193
3.5. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
La tenencia y concentración de la tierra en Córdoba siempre ha sido un factor de conflicto en el

departamento, pues ha originado luchas que como se vio en la introducción, dieron origen a
manifestaciones de intento de reforma agraria violentas y no violentas en la región. Sin
embargo, actualmente según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, el 77.1 por ciento de los
predios de Córdoba menores de 20 hectáreas, ocupan el 15.7 por ciento de la superficie,
mientras que el 4.5 por ciento de los predios mayores de 100 hectáreas ocupan el 51 por ciento
de la superficie. Así mismo, el Incora, en los 40 años que funcionó en Córdoba (1963– 2003)
tituló 387.391 hectáreas de baldíos y adjudicó 134.174 hectáreas por otras modalidades, de los
cuales cerca del 40 por ciento de estas tierras habían sido apropiadas de manera irregular y
forzada; el Incoder por su parte recibió del Incora 2.948 solicitudes de familias desplazadas
aspirantes a subsidios de tierras, de las cuales 969 (32.8%) dejaron abandonadas 38.738
hectáreas tanto en Córdoba, como en el Urabá antioqueño y chocoano; en el Incoder reposan
141 solicitudes de campesinos y pequeños propietarios que pidieron protección para 4.338
hectáreas que poseen en distintos lugares del departamento.
Poblaciones enteras fueron sometidas al desplazamiento forzado, lo que dejó como

consecuencia que en 1994, Montería tuviera 34 barrios de autoconstrucción reciente, en los
cuales, el 30 por ciento de los habitantes eran desplazados; 17.421 personas desplazadas
provienen del entorno rural, lo que constituye el 90 por ciento de las personas expulsadas en
este departamento. Entre 1994 y 1996, con la ocupación por parte de las FARC de los territorios
abandonados por las guerrillas desmovilizadas, entre ellas el EPL, el ERP y la CRS, los grupos
armados privados reiniciaron sus actividades, conformando las Accu, por lo que el
desplazamiento aumentó y a medida que avanzaba la incursión de estas estructuras en las
regiones aledañas, parte de los desplazados de estas regiones llegaron hasta el territorio
cordobés. 42
Del otro lado está el fenómeno de compra de tierras por parte de narcotraficantes. A partir de
los años ochenta, se empezó a hablar en la región de personas antioqueñas que estaban
comprando propiedades, y traían el personal de seguridad y de labores; a partir de este
período, los líderes campesinos que habían dirigido luchas por la recuperación de sus tierras en
la década de los setenta empezaron a ser desaparecidos, asesinados y la mayoría
42 Ibíd. Online

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 58 de 193
desplazados. En la época, cuando se desarrollaba una guerra contra el Cartel de Medellín, el
Das reveló un dossier que explicaba cómo en Urabá y Córdoba se había configurado una
verdadera contrarreforma agraria, cuyas tierras pasaron a manos de reconocidos
narcotraficantes y nacientes miembros de las autodefensas que comenzaban a usufructuar el
negocio de la seguridad, donde se hablaba de más de 300.000 hectáreas de las mejores tierras
del valle del Sinú y de Urabá.43
Respecto del tema de retornos y reubicaciones, Córdoba es uno de los departamentos con más
experiencias en reubicaciones de población desplazada. Entre 1997 y finales del 2001, el Incora
había adquirido 6 predios en Montería, Valencia y Montelíbano, con un área de 3.482 hectáreas
para 357 familias y posteriormente se adquirieron otros 6 predios en Tierralta, Puerto Libertador
y Montelíbano, con un área de 2.000 hectáreas para 128 familias. Así mismo, durante 2001 y
2002, se presentaron algunos casos de retornos masivos de población en Tierralta y de
reubicaciones en Montería, Valencia y Montelíbano. 44 Por su parte, en la zona rural de
Montería, a partir de la problemática presentada, se adquirieron predios para la reubicación de
familias desplazadas en los corregimientos de Las Palomas y Nueva Lucía, cuyos predios
fueron llamados El Quindío o Palencú (para 61 familias) y Los Llantos divididos en la Duda
Tomate o Valle Encantado (para 15 familias de Córdoba, Antioquia, Chocó y Guajira) y la Duda
Nuevo Horizonte (para 111 familias de Antioquia, Córdoba y Chocó).
3.6. PRESENCIA DE LA FUERZA PÚBLICA EN CÓRDOBA45
En Córdoba, la Fuerza Pública hace presencia a través de la Brigadas XI del Ejército, con sede
en Montería de la cual hacen parte el Batallón de Servicios No. 11, el Batallón de Infantería No.
31 Rifles, el Batallón de Infantería No. 33 Junín, el Batallón Plan Especial Energético Vial No. 5,
la Fuerza de Tarea Sucre, y los Batallones de Contraguerrillas No. 10 y 11. Además, existe un
43Informe del Das publicado por la Revista Semana, 1989. En: La Ley De Justicia y Paz En La Costa Caribe.
Indymedia. Julio 2006. http://colombia.indymedia.org/news
44 El proceso de reubicación de población desplazada por la violencia en predios rurales del municipio de
Montería. Víctor Negrete. Acnur. Fundación del Sinú. 2002
45 45 Online. Tomado de: http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA. Observatorio del
Programa Presidencial de derechos Humanos y DIH

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 59 de 193
Gaula, con jurisdicción sobre todo el territorio y cuenta con un departamento de Policía y
estaciones en todos los municipios.
En Antioquia, se encuentran la XVII Brigada del Ejército con jurisdicción en la región del Urabá y
que cuenta con el Batallón de Infantería No.31 Voltigeros, el Batallón de Infantería No.32
General Francisco de Paula Vélez y el Batallón de Contraguerrillas No.35 Coronel Jaime
Gerardo Díaz López.
Finalmente, en Sucre hace presencia la XVII Brigada Móvil y el Batallón de la Infantería de
Marina. De igual forma, está operando un comando departamental de la Policía y estaciones en
los municipios de Sincelejo y Toluviejo.46
4. CULTURA ZENÚ47
Debido al proceso de colonización, los rasgos culturales del pueblo Zenú se perdieron. No
obstante, se sabe que fueron excelentes orfebres y tejedores, también sobresalieron por su
asombroso manejo de la ingeniería hidráulica en una zona que se caracteriza por su alto nivel
de pluviosidad y de inundaciones. Es así como el pueblo Zenú construyó un complejo sistema
de canales que llegó a cubrir 65.000 hectáreas entre los ríos Sinú y San Jorge. Los
investigadores coinciden en señalar que el sistema funcionó casi dos mil años.
La sociedad estaba dividida en tres sectores dominados por miembros de una misma familia. El
sector de los Finzenú, ubicado sobre el río Sinú, estaba dedicado al tejido y la cestería; los
Panzenú, localizados sobre el río San Jorge, producían los alimentos y los Zenúfana, ubicados
entre los ríos Cauca y el Nechí, trabajaron la orfebrería.
Dentro de los rituales de esta etnia, cabe destacar las ceremonias de muerte, conocida como el
festival funerario, que realizaban los Finzenú. La vida y la muerte era un solo viaje para los
Zenú, quienes creían que la corriente los arrastraba por el gran río de la vida que
desembocaba en el río de la muerte.
El mundo que atravesaba ese río era similar al que ellos utilizaban, lleno de canales que
regaban tierras fértiles cubiertas de árboles con flores y frutas de oro. Los Zenú no le temían a
46 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08 A.I. del 29 de febrero de 2009.
47 Online. En http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 60 de 193
la muerte y cuando alguien moría se enterraba su cuerpo en medio de una fiesta48.
4.1. MITO DE ORIGEN ZENÚ49

La creencia en las deidades ancestrales no parece estar muy clara en la memoria de los Zenú;
esto se debe a la fuerte apropiación cosmológico-religiosa del catolicismo, a la que el pueblo
Zenú se vio expuesto y en el que la Virgen María juega un papel fundamental.
Sin embargo, a pesar de que ya no hablan su lengua nativa, gracias a su tradición oral, que han
intentado mantener, creen en Ixitoco como dios creador.
Cuentan los abuelos que Ixitoco creó a Mexión y Manexka, la primera pareja que hubo, los
llamó sus hijos y ellos tuvieron como hijos a Momíl, Arachi, Chimá, Betancí y Tuchín.
4.1.1. TERRITORIO ANCESTRAL PUEBLO ZENÚ50
48 Online. Tomado de: http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA. Observatorio del

49 Medina, A. (2009). Los “Tuchineros”: la sangre zenú de la Guajira Intercultural. Maicao al día.
http://resguardoscolombia.org/private/documentos/503/e18c5b_zenau_organizaciaon_del_univer
so_y_organizaciaon_simbaolica_del_territorio.pdf
50 http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/Colombia_Zen%C3%BA_indigenous_culture
_200BC_-_1600AD.png

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 61 de 193
4.2. ORGANIZACIÓN DEL UNIVERSO – COSMOVISIÓN
La concepción del mundo mitológico Zenú está directamente asociada con el sombrero vueltiao,
pues se dice que “Mexión y Manexka vivían en el cielo con sus hijos [...] Su hijo Tarra, con los
ángeles llamados mensajeros, construyeron una capa inmensa de caña de flecha, y Mexión le
dio una forma cónica para poder observar desde arriba lo que pasaba en la tierra”51.
Las fibras estaban entrelazadas en espiral y el mundo se distribuía así: en el cielo o
parte de arriba del sombrero estaba Mexión, Manexka y sus primeros hijos; en la parte
intermedia estaba la flora y fauna, la naturaleza creación de los dioses; y en la última
parte del sombrero estaban los descendientes de los hijos de Mexión y Manexka. Al
percatarse, estos seres subieron por el sombrero y fueron al cielo, y hubo tanto peso
que el sombrero cónico se aplanó, y quedó como el sombrero que conocemos hoy en
día. La naturaleza no aplastó a los otros humanos que permanecían en la parte inferior,
en las últimas espirales del sombrero, por lo que quedó en forma de ala. Es por esto
que la plantilla del sombrero es el cielo, la encopadura es donde está la naturaleza, sus
pintas representan la flora y fauna, y las alas es donde está la abundancia de las cosas,
pues cuando cayó el sombrero cónico todas las materias vegetales, como los hilos,
quedaron ahí. Según el pensamiento Zenú, el cosmos está conformado por tres capas
superpuestas: el cielo, el mundo del medio y el mundo debajo de la tierra.
En el cielo se encuentra Dios, Jesucristo y Espíritu Santo. Sin embargo, la gente no parece
tener una idea clara respecto a la trinidad católica. En el cielo se encuentran las almas humanas
que no murieron de “muerte mala” y que gozan de vida eterna. De los santos, por su parte, no
se sabe muy bien si pertenecen al cielo o al mundo de los humanos. También se piensa que
éstos son los indios mediadores entre los humanos y Dios: “A los santos se acude para hacer
51 Mendoza, W. (2010). Ordenando el Universo Zenú. Tuchín. Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento.
trabajo o amor, detener huracanes, provocar lluvias, etc.”
so_y_organizaciaon_simbolica_del_territorio.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 62 de 193
oraciones y peticiones, pueden ser “manipulados” con el fin de hacer milagros: curar a
enfermos, conseguir favores.
“Luego se encuentra el mundo del medio, lugar que habitan los seres humanos. En este mundo
se corre el riesgo de que los muertos contagien a los vivos con “mal de aire”, razón por la que
no es común ver cementerios cerca de las comunidades. Las tumbas son cerradas con
“mogotes” (túmulos funerarios) para proteger a sus muertos de los brujos, que pueden
transformar cadáveres en pescados sin espinas.
Por último está el mundo de abajo, el subacuático. Éste hace referencia a los lugares salvajes y
de selva virgen. En este lugar hay “agua viva”.
4.3. ORGANIZACIÓN SIMBÓLICA DEL TERRITORIO52
En la cosmología Zenú existen lugares en los cuales moran “espíritus del monte” y que son
considerados sagrados por el fuerte misticismo que se les ha atribuido. Los lugares que son
llamados por ellos “ojos de agua viva” son cuevas, lagunas y arroyos pertenecen al mundo
subterráneo, de los que se dice están interconectados por túneles. Estos lugares se localizan
fuera de los pueblos y es allá, en los montes, en donde están los sitios sagrados de los
abuelitos indígenas. Estos sitios también son considerados peligrosos, ya que “es en el monte
donde el hombre puede de repente chocar con los espíritus que le causan “susto”; es decir,
enfermedad”
52Drexler, J. (2002). “¡EN LOS MONTES, SÌ; AQUÍ, NO!” Cosmología y Medicina Tradicional de los Zenúes, Costa
Caribe Colombiana. Quito: Ediciones Abya-Yala.
so_y_organizaciaon_simbaolica_del_territorio.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 63 de 193
4.4. ORGANIZACIÓN SOCIOPOLÍTICA ZENÚ
La comunidad indígena Zenú está organizada a través de cabildos locales, sin embargo la
mayoría de la comunidad no mantiene una unidad territorial o comunitaria. Es así por ejemplo
que en las regiones de Sucre y Córdoba las comunidades se encuentran agrupadas alrededor
del Cabildo Mayor del Resguardo de San Antonio de Sotavento y en la zona del Alto San Jorge,
funcionan los cabildos locales. Las comunidades organizadas están aglutinadas en la
Organización Indígena de Antioquia.
4.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ZENÚ
La principal actividad productiva del pueblo Zenú es la horticultura, que a su vez se combina
con la crianza de animales domésticos. Se cultiva plátano, yuca, fríjol, ñame, cacao, malanga,
entre otros alimentos. La actividad agrícola de la comunidad está destinada básicamente a la
subsistencia y al autoconsumo de sus integrantes. En los departamentos de Córdoba y Sucre,
donde mucha tierra es propiedad privada, es frecuente que el indígena se emplee como
asalariado en fincas y haciendas. En este sentido, el problema de la tierra ha sido una
constante dentro de la comunidad, pues los intereses privados entran en conflicto con el
proceso de recuperación cultural del pueblo Zenú53.
5. SITUACIÓN DE LOS ZENÚ
Durante el periodo 2003–2008, la base del Observatorio de DH y DIH de la Vicepresidencia de

la República registró un total de 6 homicidios de integrantes de la comunidad indígena Zenú.
No obstante, entre 1988-2002, la cifra de homicidios de miembros de dicha comunidad fue de
41, para registrar un total de 47 asesinatos en 20 años.
El año más crítico dentro del periodo analizado fue 2003, año en que se reportó un total de 4
homicidios.
Sin embargo, dentro de los 14 años anteriores, 1997, 1998 y 2002 también se registraron cifras
altas en materia de homicidios de integrantes de esta etnia, reportando 8, 5 y 4 casos
respectivamente.
53 Ibíd.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 64 de 193
El municipio de Caucasia (Antioquia) fue el lugar donde se aglutinaron los asesinatos del
periodo estudiado, con 3 hechos. De los 6 asesinatos del periodo analizado, 5 fueron atribuidos
a autores desconocidos, mientras que 1 fue atribuido a las autodefensas. El caso que fue
atribuido a las autodefensas correspondió a la muerte de un indígena de 22 años de edad,
quien fue asesinado el 15 de junio de 2003 en el municipio de San Andrés de Sotavento
(Córdoba).
A pesar de que en 2008 no se registraron homicidios de integrantes de dicha comunidad, se
debe anotar que en 2009, durante el primer semestre se registraron 2 asesinatos. Es así como
el primer caso de 2009 se reportó en el municipio de Puerto Libertador (Córdoba), el 21 de abril,
cuando presuntos integrantes de la banda criminal denomina Águilas Negras, desaparecieron a
los hermanos Santiago y Climado Banquet Charrasquiel, quienes eran miembros del cabildo
Torno Rojo, tras haberse negado a transportar a miembros de dicha organización criminal. El 23
de abril fue encontrado a las orillas del río San Pedro, el cuerpo de uno de los hermanos, motivo
por el cual 5 familias, entre éstas la familia de la víctima se desplazaron por temor a represalias.
El segundo caso ocurrió el 13 de mayo, cuando desconocidos asesinaron al Gobernador del
Cabildo Indígena Zenú, Luís Manuel Martínez Velásquez, hecho reportado en el municipio de
Caucasia (Antioquia).
5.1. AFECTACIONES EN LOS TERRITORIOS ZENÚ POR LA PRESENCIA DE GRUPOS

ARMADOS 54
En el territorio de asentamiento de los Zenú, la presencia tanto de estructuras guerrilleras como

de grupos de autodefensas y miembros de la delincuencia organizada, se explica por el gran
valor geoestratégico del territorio, así como por las condiciones geopolíticas, sociales,
económicas y ambientales de la zona. En este sentido, la zona habitada por los Zenú se
caracteriza hoy en día por poseer territorios con presencia de cultivos ilícitos, como es el caso
de Caucasia y Zaragoza (Antioquia) y Montelíbano y Puerto Libertador (Córdoba) y por tener
corredores estratégicos entre las zonas costeras y de cultivos, a través de los cuales se
movilizan armas y drogas.
54 Ibíd.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 65 de 193
Es así como en la región de los Zenú se encuentran corredores que integran y comunican los
departamentos de Antioquia, Córdoba y la Costa Atlántica, a través del Nudo de Paramillo y la
cuenca del río San Jorge55.
Asimismo, está el corredor conformado por los municipios de Sincelejo y Toluviejo (Sucre), que
por un lado del primero conduce a Tolú, que a su paso por Toluviejo comunica con San Onofre
y San Antero (Córdoba), ruta estratégica para la comercialización de los derivados de la hoja de
coca proveniente principalmente del sur de Bolívar y del Bajo Cauca antioqueño, hacia el mar
Caribe56.
En Antioquia, otro corredor está conformado por los municipios que integran el golfo de Urabá
de donde sale la cocaína proveniente del sur de Córdoba (entre los que están Puerto
Libertador y Montelíbano).
Es así como en una perspectiva histórica, esta zona fue influenciada por la confrontación
armada. Sin embargo, en los años recientes, la dinámica de la confrontación en la región
cambió y en la actualidad ésta se explica en gran medida por la presencia de nuevas bandas
emergentes al servicio del narcotráfico. Las FARC hacen presencia en la zona con los frentes
18, 36 y 58 que tienen su centro de actividades en los municipios de Puerto Libertador,
Montelíbano (Córdoba) y Caucasia (Antioquia); de igual forma están actuando en la región los
frentes 4 y 5 en los municipios de Arboletes, Necoclí, San Pedro de Urabá y Zaragoza
(Antioquia); en Sucre, se encuentra el frente 35 en la región de los Montes de María,
conformado por Morroa, Palmito, Sincelejo y Toluviejo.
En cuanto al ELN, este grupo hizo presencia en la zona habitada por los Zenú desde sus
orígenes; no obstante, en la actualidad su área de influencia es marginal. Los frentes que
representaron a esta estructura fueron el frente José Antonio Galán que se ubicó en los
municipios del Bajo Cauca antioqueño (específicamente en Caucasia y Zaragoza) y el frente
Jaime Bateman Cayón, cuyas milicias actuaban en Sincelejo (Sucre).
Con respecto a las autodefensas, estas estructuras incursionaron en la región habitada por los
Zenú a mediados de los noventa con las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá
(Accu), que hicieron presencia en gran parte del departamento de Córdoba y en la región del
Urabá antioqueño. Por otra parte, a finalizar los noventa y comenzar el año 2000, el bloque
Córdoba encabezado por Salvatore Mancuso, hizo presencia en todo el departamento y el
bloque Sinú y San Jorge tuvo su área de influencia en los municipios de Puerto Libertador,
Montelíbano y Planeta Rica, entre otros. Adicionalmente, el bloque Élmer Cárdenas se ubicó
55 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 006-06, del 9 de febrero de 2006. Pág. 2
56 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08A.I, del 29 de febrero de 2008. Pág. 4

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 66 de 193
principalmente en el Urabá antioqueño, el bloque Mineros incursionaba en el municipio de
Caucasia y Zaragoza (Bajo Cauca antioqueño) y el bloque Héroes de los Montes de María hizo
presencia en Sucre, bloque que estaba liderado por Rodrigo Mercado Antonio Pelufo, alias
Cadena.
Las autodefensas hicieron presencia en la zona hasta principios de 2006, año en el que
culminaron los procesos de desmovilización que se originaron en el marco de las negociaciones
de paz con el Gobierno Nacional.
En esta medida, el bloque Córdoba se desmovilizó el 18 de enero de 2005, cuando 925
hombres dejaron las armas en Santa Fe de Ralito, jurisdicción del municipio de Tierralta; el
bloque Sinú y San Jorge también lo hizo en ese mismo año; el bloque Élmer Cárdenas
comenzó a dejar las armas en septiembre de 2005, proceso que culminó el 12 de abril de 2006;
el bloque Mineros se desmovilizó con 2.789 combatientes el 20 de enero de 2006 y el bloque
Héroes de los Montes de María se desmovilizó el 14 de julio de 2005 (594 hombres depusieron
las armas).57
En la actualidad en la región se ha identificado la presencia de bandas criminales al servicio del

narcotráfico, que se organizaron con posterioridad a los procesos de desmovilización de las
autodefensas. En esta medida, en Córdoba por ejemplo, se identificó en un primer momento a
la banda delincuencial denominada Los Traquetos, comandado por alias Mister, la cual sería
una disidencia del bloque Héroes de Tolová, que actuó en Valencia y en Tierralta y estaba al
mando de Don Berna.
Una segunda estructura delincuencial es la llamada Vencedores de San Jorge, que sería
disidencia del bloque Alto Sinú y San Jorge, que tuvo presencia en los municipios del San
Jorge, Puerto Libertador y Montelíbano. A pesar que esta banda había aparecido en la zona
hacia 2006, se retiraron y volvieron a aparecer a mediados de 2007, pero ya con la
denominación de Águilas Negras.58
Asimismo, es importante mencionar que en dicho año se presentó una mutación de dichas
bandas y surgieron en el panorama de la confrontación dos nuevas estructuras criminales: Los
Paisas y las denominadas Héroes de Castaño o Águilas Negras de Urabá; la primera, al
parecer, una disidencia del bloque San Jorge de las autodefensas que tiene como área de
57Online. En http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/web/libro/Libro.pdf.
58Online. En Diagnóstico departamental de Córdoba.
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/departamentos/2008/cordoba. Pdf. Pág. 7.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 67 de 193
influencia a los municipios de Montelíbano, Puerto Libertador, Buenavista, Planeta Rica,
Montería, Valencia y Tierralta y las segundas al mando de Daniel Rendón Herrera alias Don
Mario, que tiene presencia en una amplia zona que corresponde con el área de influencia del
desmovilizado frente Élmer Cárdenas y por lo tanto su influencia se extiende desde los
municipios del sur de Córdoba hasta Chigorodó (Antioquia), incluyendo el municipio de
Montería.
En Sucre, se ha reportado después de la desmovilización la presencia de unas estructuras

denominadas Los de Barranquilla, Los 40, Los Paisas y Los de Sincejelo.59
Lo anterior ha obligado a la Fuerza Pública a incrementar sus acciones contra dichas

organizaciones delincuenciales. En esta medida, por ejemplo el 15 de abril de 2009 en una
operación realizada por agentes de la Policía se logró la captura de Daniel Rendón Herrera,
alias Don Mario en la vereda Manuel Cuello jurisdicción del municipio Necoclí (Antioquia).60
5.2. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL TERRITORIO ZENÚ61
Según las estadísticas reportadas por la Agencia Presidencial para la Acción Social, durante el
periodo 2003-2008, se desplazaron en la región de los Zenú 35.772 personas dentro de la
dinámica de expulsión.
El comportamiento del desplazamiento forzado por expulsión se incrementa paulatinamente

entre los años 2003 hasta 2008. Entre los dos últimos años del periodo, el incremento es
significativo. En efecto, entre los años 2007 y 2008 el número de personas que salieron de la
región aumentó en un 42 por ciento, al pasar de 6.075 en 2007 a 8.617 en 2008. Vale la pena
resaltar que desde el año 2007 las personas expulsadas de la región de los Zenú superan a las
recibidas, mientras que en los cinco primeros años, la dinámica de recepción superó
ampliamente a la de expulsión en la zona estudiada.
59 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08 A.I. del 29 de febrero de 2008. Pág. 4
60 Boletines Diario del Das. Boletín Número 106.
61 Online. Tomado de: http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA. Observatorio del

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 68 de 193
Dentro de la dinámica de expulsión, los municipios más afectados en la región en el periodo

considerado son en orden de importancia: Puerto Libertador en Córdoba, que concentró el 28
por ciento (10.041 personas desplazadas) del total de personas desplazadas en el periodo;
Montelíbano (Córdoba), con 6.830 personas desplazadas, lo que en términos porcentuales
equivale al 18 por ciento del total de personas desplazadas; Toluviejo (Sucre), que aglutinó el 9
por ciento (3.215); Sincelejo (Sucre), con 2.457 personas desplazadas, lo que representó el 7
por ciento; San Pedro (2.077 personas desplazadas) y Necoclí (1.991 personas desplazadas),
dos municipios del departamento de Antioquia, lo que en términos porcentuales representa el 6
por ciento del total regional. Por otra parte, el 95 por ciento de las personas (33.993) se
desplazó individualmente y el restante, 1.779 personas, lo hicieron de forma masiva.
Así mismo, durante el periodo 2003-2008 del total de personas que se desplazaron dentro de la
dinámica de expulsión en la región Zenú, el 4 por ciento (1.267 personas) se identificaron como
miembros de una etnia indígena.
Dentro de una comparación departamental, la situación en materia de desplazamiento forzado

de los indígenas Zenú ubicados en los municipios del departamento de Córdoba es crítica. En
efecto, los municipios que hacen parte de la región de los Zenú en el departamento de Córdoba
concentraron el 45 por ciento (18.469) del total de personas desplazadas en ese departamento
durante el periodo 2003-2008 (41.277). En los municipios sucreños de la región de los Zenú se
desplazaron por expulsión 8.495 personas, lo que representa el 23 por ciento del total
departamental en el mismo periodo (36.488).
Por otra parte, la dinámica de desplazamiento forzado por recepción, aumentó entre 2003 y
2004. Entre los años 2005 y 2007, el número de personas recibidas presentó una fuerte caída
hasta 2007, en el que el número de personas desplazadas tanto por recepción como por
expulsión fue similar. A partir de ese año, el número de personas recibidas creció nuevamente,
aunque en pequeñas proporciones, hasta llegar a 7.675 en 2008.
Durante el periodo 2003-2008, en la región de los Zenú los municipios que mayor número de
personas recibieron fueron Sincelejo (Sucre), que concentró el 50 por ciento (23.515) del total
regional para el periodo. Le sigue, Puerto Libertador (Córdoba) con 7.242 personas recibidas, lo
que en términos porcentuales equivale al 15 por ciento del total de la región y Montelíbano
(Córdoba), con 5.310 personas recibidas, lo que representa un 11 por ciento del total de la
región Zenú. El número importante de personas desplazadas que se dirigen hacia Sincelejo, se
explica en gran parte por ser capital de departamento.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 69 de 193
El 95 por ciento (45.195), del total de personas que se desplazaron hacia la región de los Zenú
lo hicieron individualmente; las restantes 2.092 personas lo hicieron dentro de la dinámica del
desplazamiento masivo.
Para finalizar, es preciso anotar que los municipios cordobeses de la región de los Zenú
concentraron el 42 por ciento (15.587) del total de personas desplazadas recibidas en el
departamento de Córdoba (37.202) en el periodo 2003-2008. Por otra parte, los municipios de la
región de los Zenú ubicados en el departamento de Sucre, aglutinaron el 85 por ciento (26.775)
del total de personas desplazadas dentro de la dinámica de recepción en el departamento en el
periodo 2003-2008 (31.432).
5.3. DERECHOS HUMANOS DE LOS INDÍGENAS
Los grupos armados ilegales han atropellado arbitrariamente la autonomía de los resguardos
indígenas. Estos actores tienen presencia permanente por causa del conflicto armado que se
libra en esta región, violando sus derechos humanos y los derechos que como pueblos
autónomos detentan y son reconocidos en el convenio 169 de la OIT, ratificado en Colombia
con la Ley 21 de 1991. Estos grupos armados ilegales paramilitares, guerrillas y las bandas
criminales ilegales se han establecido en el departamento de Córdoba desde décadas
anteriores sembrando el terror y la violencia, abusado de las comunidades indígenas de
diferentes maneras: mediante el reclutamiento de menores de edad, las amenazas, la
restricción del tránsito por sus territorios, el secuestro, la prostitución infantil y el despojo
territorial simple.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 70 de 193
6. DIAGNÓSTICO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO ZENU ALTO SAN
JORGE
6.1. COMPONENTE DE VIVIENDA
Esta parte del documento constituye un informe conclusivo del estudio etnológico en materia de
territorio, vivienda, infraestructura y saneamiento de aguas que el Ministerio del Interior y de
Justicia realizó en seis cabildos del pueblo Zenú del Alto San Jorge: Puerto Colombia La
Libertad, Bocas de Uré - pueblo flecha, Puente de Uré, Centro América, Torno Rojo y Guacarí-
La Odisea. Estos se encuentran asentados en zona de afectación directa de la mina Cerro
Matoso S.A, entre el corregimiento del municipio de Puerto Libertador de Torno Rojo y los
corregimientos del municipio de San José de Uré de Pueblo Flechas y Bocas de Uré (Cf. Mapa
1 y Tabla Co1).62
El Municipio Comunidad Coordenadas El

La Odisea 7°52'53.58" N - 75°36'3.73"O
Puerto Libertador Centro América 7°55'44.58" N - 75°35'41.31"O
Torno Rojo 7°58'12.93" N - 75°33'10.93"O
Bocas de Uré-
7°56'30.30" N - 75°30'42.92"O
Pueblo flecha
San José de Uré
Puente Uré 7°55'52.66" N - 75°31'57.27"O
Puerto Colombia 7°53'17.45" N - 75°30'48.01"O
62 Es de notar que previamente a la fase en campo, el área de cubrimiento de este estudio eran 7 comunidades en su totalidad. Sin
embargo, la entrada al cabildo Unión Matoso –Pueblo Flechas se vio obstaculizada por motivos políticos y de conflicto entre dicho cabildo
y Cerro Matoso S.A. Sin embargo, cabe aclarar que, a lo largo del trabajo de campo, se llevaron a cabo tres acercamientos. El primero se
realizó el 19 de noviembre de 2013, el segundo se desarrolló el 21 de noviembre de 2013 (tal como consta en el acta No. 1 del
23/11/2013 firmada por la gobernadora Sandra Corrales y los antropólogos Juan Roberto Rengifo y Lilian A. Monroy en representación
del equipo de trabajo de la Agencia Nacional de Minería) y el tercero se llevó a cabo el 15 de diciembre de 2013 entre la Junta directiva del
cabildo, el doctor Carlos A. Angarita F. del Ministerio del Interior, Dirección de Asuntos Indígenas, Minoría y Rom y los antropólogos Juan
Roberto Rengifo y Juan Mauricio Ballesteros, representantes del equipo de trabajo de la Agencia Nacional de Minería .

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 71 de 193
El principal propósito de analizar la situación de vivienda es analizar las representaciones

simbólicas, los usos, las disposiciones y las formas de re-ordenamiento espaciales y
habitacionales que estos pueblos indígenas le han dado a su territorio, tanto en tiempos
pasados como presentes. Sobre esta base, los objetivos específicos de esta indagación
antropológica versan en:
1. Determinar los procesos de significación y re-significación sociales asociados al

territorio, como son: la tierra, la vivienda y el agua, desde los anclajes históricos y
étnicos específicos a cada cabildo.
2. Identificar las estructuras, los diseños y distribuciones poblacionales de las viviendas

alrededor del territorio, las perspectivas y proyectos futuros alrededor de la vivienda.
3. Determinar las formas de acceso y uso de caminos, infraestructuras de servicios

públicas, fuentes y canales hídricos, sus problemáticas sociales asociadas, su impacto
en las condiciones y calidad de vida en los habitantes de cada cabildo y las expectativas
frente a la problemática.
Esto con el fin de comprender, desde una perspectiva comparativa y procesual, las
contingencias, las tensiones, las transformaciones y posibles soluciones que estos elementos
han traído y mantenido en la vida cotidiana de las poblaciones de cada territorio, tanto a nivel
público como íntimo o privado.
En la esfera pública estas tensiones, cambios y contingencias sociales pueden apreciarse tanto
en las distribuciones y acceso a la tierra como en los usos, desusos e impacto de
infraestructuras públicas, tales como caminos internos y de acceso, centros comunitarios y de
recreación, torres de energía y acueductos. En la esfera de lo privado estos tres aspectos
repercuten en las formas de ocupación y construcción de las viviendas, su distribución
alrededor del territorio, el manejo del saneamiento básico en los hogares y su impacto en la vida
cotidiana de los habitantes que las ocupan. En ambas esferas se trazan continuidades y
conflictos alrededor del agua, no sólo en su dimensión socio-sanitaria y de consumo humano,
sino también en su dimensión simbólica. Esta última dimensión la entendemos como relación y

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 72 de 193
hecho social, con formas de mediación y eficacia propias y particularmente situadas dentro de
los escenarios histórico-políticos que han configurado culturalmente a los territorios en cuestión.
Considerando que por territorio indígena hemos de entender lo definido en la Sentencia T-

601/11 de la Corte Constitucional Colombiana, según la cual “los territorios indígenas son
entidades territoriales, las cuales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro
de los límites de la Constitución y la ley” y que la vivienda la entendemos de acuerdo con el
calificativo de “vivienda digna” establecido en el artículo 51 de la Constitución Política de 1991,
adoptamos como horizonte analítico y metodológico un enfoque hermenéutico de corte
antropológico, con el fin de caracterizar e identificar a las comunidades indígenas nombradas,
que se encuentran asentadas en el Departamento de Córdoba, especialmente en los municipios
ya citados. Esto con el fin de comprender, desde una perspectiva comparativa y procesual, las
contingencias, las tensiones, las transformaciones y posibles soluciones que estos elementos
han traído y mantenido en la vida cotidiana de las poblaciones de cada territorio, tanto a nivel
público como íntimo o privado.
En la esfera pública estas tensiones, cambios y contingencias sociales pueden apreciarse tanto
en las distribuciones y acceso a la tierra como en los usos, desusos e impacto de
infraestructuras públicas, tales como caminos internos y de acceso, centros comunitarios y de
recreación, torres de energía y acueductos. En la esfera de lo privado estos tres aspectos
repercuten en las formas de ocupación y construcción de las viviendas, su distribución
alrededor del territorio, el manejo del saneamiento básico en los hogares y su impacto en la vida
cotidiana de los habitantes que las ocupan. En ambas esferas se trazan continuidades y
conflictos alrededor del agua, no sólo en su dimensión socio-sanitaria y de consumo humano,
sino también en su dimensión simbólica. Esta última dimensión la entendemos como relación y
hecho social, con formas de mediación y eficacia propias y particularmente situadas dentro de
los escenarios histórico-políticos que han configurado culturalmente a los territorios en cuestión.
De acuerdo con esto, se determinó lo siguiente:
1. El progresivo aumento de complejos habitacionales en condiciones de hacinamiento en

zonas de riesgo por inundación, derrumbes y filtración de aguas subterráneas.
2. La ausencia de alcantarillado e insuficiencias en las formas de distribución de las aguas

y capacidad de los acueductos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 73 de 193
3. El deterioro de los materiales en que están construidos los techos, las paredes y los
pisos de las viviendas por plagas asociadas al comején y polillas.
4. El progresivo hacinamiento poblacional en viviendas de aproximadamente 7 metros

cuadrados (4m de largo por 3m de ancho) como consecuencia del aumento de familias
(de naturaleza patrilocal) que conforman un solo hogar y comparten un mismo alimento.
De tal forma que, en una vivienda de 7 metros cuadrados duermen 9 nietos y 4 adultos
en 3 camas, siendo 4 personas el promedio por cama. A lo que se suma que tanto
niños/as como adultos duermen juntos sin que se considere las diferencias
intergeneracionales.
5. La presencia de “piscinas de agua llovediza”(o agua estancada) a una distancia inferior a

un metro de las viviendas, con floras y faunas vectores de enfermedades.
6. La ausencia de saneamiento básico de los baños y de tratamiento de basurales.
7. La presencia de sistemas hídricos (quebradas, ríos y aguas de pozos) contaminados por

“escoria” minera, mercurio, hierro y material carbónico.
8. La progresiva ausencia y reducción de los peces locales en los ríos y quebradas por
contaminación, lo que representa una alarma que repercute en la falta de alimentación,
la imposibilidad de la reproducción material e inmaterial a nivel cultural de las
comunidades.
9. El aumento de un progresivo sistema de endeudamiento social y económico en el pago

del servicio de la luz y energía eléctrica que es insostenible para el 90% de los
habitantes de la totalidad de los cabildos.
10. La ubicación de la infraestructura eléctrica (torres de luz y energía) de empresa locales

en proximidades inferiores a 5 metros de complejos de viviendas y/o escolares.
11. La falta de pavimentación de vías de acceso y de calles interior a cada cabildo.
12. La falta y/o readecuación de complejos recreativos, lúdicos y/o deportivos en un 80% los
cabildos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 74 de 193
6.1.1 Metodología
En este orden de ideas, la caracterización en “Territorio, Vivienda, Infraestructura y

Saneamiento de Aguas” se ha concentrado en profundizar cada uno de estos pilares causales,
sin desconocer la existencia de otros que complementen y contribuyen a comprender, desde la
voz y el punto de vista nativo, los procesos de conformación y conflictividad territorial, referentes
tanto a la propiedad/carencia de las tierras, las relaciones tierra-familia-vivienda y condiciones
de vida socio-sanitarias en materia de agua e infraestructura. Las expectativas y proyectos
futuros entorno a cada uno de los puntos posibles son considerados como los focos para el
análisis de posibles soluciones y/o propuestas.
En este sentido, este estudio se ha configurado en tres fases. Cada una de ellas se ha realizado
con cada cabildo Zenú que participó del estudio, en el tiempo contractual establecido para tal
fin:
1. Etnografías sobre territorio(s) y espacialidades encontradas y divergentes en territorio de
los cabildos.
2. Estudios etnográficos sobre vivienda, espacios domésticos, agua y vida cotidiana.
3. Estudios sociales sobre infraestructuras comunitarias.
Cada una de éstas da pie a un capítulo. Su tiempo de desarrollo fue pactado con las
autoridades de cada cabildo, procurando destinar una tercera parte a cada fase, según
cronograma general de trabajo de campo. Dado que el enfoque de este estudio es participativo,
el cronograma de visitas y encuentros con cada comunidad se vino ajustando y consultando
semanalmente con cada gobernador/a indígena y su respectiva junta. La escogencia de esta
metodología en la programación de actividades se sostiene en el enfoque diferencial avalado y
fortalecido por la Legislación Indígena Colombiana en el Decreto 4633 de Asuntos Indígenas.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 75 de 193
En general, las actividades que se llevaron a cabo consistieron en:
1. El reconocimiento de la zona de los cabildos con acompañamiento del Coordinador de

Educación del Cabildo Mayor del Alto San Jorge.
2. La recolección de información pertinente para la temática en entidades municipales,

tales como San José de Uré y Puerto Libertador.
3. El establecimiento de contactos y del cronograma con actores claves de cada cabildo.
4. La presentación y concertación de acuerdos con cada autoridad para la realización del

estudio etnológico y mesas de trabajo.
5. La entrega de los contenidos y agenda temática de la caracterización y de las mesas de

trabajo.
Es de aclarar que de cada encuentro consta un acta de reunión y de acuerdos establecidos por
cada cabildo.
Durante la “Tercera semana” se llevó a cabo la caracterización en los temas presentados y se
acordaron los cronogramas para las capacitaciones en Legislación Indígena (en responsabilidad
de delegado del Ministerio del Interior) y las Mesas de Trabajo en materia. A partir de la “Quinta
Semana” se trabajó de manera conjunta con las capacitaciones, brindando apoyo logístico a las
mismas y se dio paso para culminar la caracterización.
Asimismo, se implementaron mesas de trabajo en cada cabildo de manera conjunta con los
temas de producción, trabajo, alimentación y género.
El total de las actividades realizadas fue de 50. Éstas se distribuyeron del siguiente modo:
• Talleres sobre planos y mapas sociales: 7
• Entrevistas a profundidad y semi-estructuradas: 17
• Recorridos y visitas a la comunidad: 9

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 76 de 193
• Grupos focales: 6
• Conversaciones informales y talleres de creación: 8
• Mesas de Trabajo: 9
De éstas se tienen productos diversos que se sustentan en:
• Documentacion recopilada, mapas sociales sobre losl territorio elaborados a mano

alzada en territorio, una selección de fotografías diarias durante el levantamiento de la
informacion.
Cada uno de los grupos de actividades contiene una técnica de investigación cualitativa. Todas
mantienen un objetivo específico, tal como se reporta en la siguiente tabla:
Actividad Objetivo específico
Elaborar participativamente mapas y planos del pasado, presente

Talleres “Planos y
y/o futuro como estrategia de visibilizarían de los sueños
Mapas Sociales”
comunitarios. Conocer por medio del dibujo la realidad social.
Recolectar desde las fuentes primarias la información sobre los
Entrevistas
temas de interés.
Recorrer el territorio de manera guiada con miras a lograr un
Recorridos y visitas
acercamiento a la comunidad y vivir su cotidianidad.
Brindar un espacio de diálogo, escucha y negociación de los
Focus Groups distintos saberes de los actores de la comunidad, sobre temas de
interés común.
Conversaciones Recolectar información primaria desde la misma cotidianidad de
informales y talleres los actores, procurando mantener la naturalidad y espontaneidad
de creación. del encuentro
Identificar de manera conjunta las problemáticas, necesidades y
Mesas de Trabajo
posibles soluciones de la comunidad.
Imágenes a-f. Talleres “Planos y mapas sociales” realizados en las seis comunidades:
a) Torno Rojo
Puerto Colombia- La Liberad

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 77 de 193

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 78 de 193
c. Guacarí- La Odisea d. Puente de Uré
e. Bocas de Uré – publo flecha f. Centro América

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 79 de 193
En cuanto al “Territorio”, los principales nudos de contenido que se trabajaron fueron:
• Configuraciones territoriales y espaciales del pueblo Zenú del Alto San Jorge.
• Historias del territorio Zenú del Alto San Jorge (una por cada cabildo).
• Tierras, lotes y territorialidad.
• Representaciones y formas simbólicas del territorio.
• Tensiones y conflictos territoriales entre el pueblo Zenú del Alto San Jorge y sus actores
no-indígenas más próximos.
• Territorio, expectativas y proyectos de vida.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 80 de 193
• Formas de organización y re-organización espaciales y territoriales al interior de los
cabildos.
En cuanto a “Vivienda”, los principales ejes de contenido que se trataron fueron:
• Estado actual de las viviendas: Diseños estructurales y de cimientos.
• Distribuciones de las viviendas a lo largo del territorio.
• Formas de ocupación y distribuciones espaciales de los escenarios domésticos de

vivienda.
• Acceso y manejo del agua al interior de las viviendas.
• Saneamiento básico.
• Hogar, vida y espacios domésticos.
• Perspectivas y proyectos futuros alrededor de la vivienda, anhelados por los miembros

de cada cabildo.
En cuanto a “Saneamiento básico en manejos de aguas e infraestructura”, los nudos de

contenido que se desarrollaron fueron:
• Formas de acceso al agua.
• Territorio, vida, río y agua.
• Problemáticas socio-ambientales existentes alrededor del agua en cada cabildo.
• Estado actual de caminos, vías de acceso, acueducto y alcantarillado, infraestructura

para los servicios públicos y para la recreación y deporte.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 81 de 193
6.2. SITUACIÓN SOCIAL Y DEMOGRÁFICA DE VIVIENDA
Cabildo Estado de la resolución
Torno Rojo Resolución 0107 del 24 de diciembre de 2009.
Guacarí-La Odisea Resolución 0006 del 28 de enero de 2009.
Centro América Resolución 0006 del 28 de enero de 2009.
Puente de Uré – pueblo fleche Resolución 0006 del 28 de enero de 2009.
Bocas de Uré Resolución 0024 del 26 de octubre de 2009.
Puerto Colombia- La Libertad Sin resolución a diciembre de 2013.
Según los datos reportados en el Censo Poblacional del “Resguardo Indígena Zenú del Alto
San Jorge en Municipios de Puerto Libertador y Montelíbano, departamento de Córdoba” (con
actualización entre diciembre de 2012 y diciembre 2013)63, los cabildos nombrados, poseen
situaciones sociales y demográficas particulares en materia de vivienda, tenencias de la tierra,
servicio de agua, disposición de las basuras y servicio sanitario. En cuanto al estado actual de
63Para el año 2013, estos censos pudieron haber presentado algunas modificaciones poblacionales,
debido al crecimiento de tasas de natalidad y de alianzas entre miembros de cada comunidad. Dado
que en el momento de realización de este estudio los cabildos se encontraban en procesos de
actualización de datos hasta el 31 de diciembre de 2013, la adquisición de un registro censal del año en
curso se vio limitada. Sin embargo se deja en claro que los datos acá presentados pudieron haber
tenido cambios hasta la fecha.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 82 de 193
cada uno de los territorios en los que se encuentran estos cabildos, se podría sostener lo
siguiente:
• De la totalidad de los cabildos sólo 5 tienen resolución vigente a la fecha, tal como se
reporta en la siguiente tabla:
• De la totalidad de los cabildos, la mitad no posee propiedad sobre la tierra, el 33,3 por
ciento posee algún tipo de notificación legal sobre la tierra y/o se encuentra en proceso de
adquisición de la misma, y el sólo el 16,6 por ciento restante mantiene título de propiedad sobre
la tierra. En detalle, esta situación se aclara en el siguiente cuadro:
Cabildo Estado de tenencia de la tierra

Torno Rojo En proceso de escrituración de las tierras dentro del territorio
Sin proceso de escrituración de las tierras, con notificaciones de

Guacarí-La Odisea
tierras por medio de procesos de compra-venta notariales.
Sólo el 0,07% tiene escrituras de tierras y/o vivienda dentro
Centro América
del caserío que conforma el cabildo.
Puente de Uré – Pueblo
Sin proceso de escrituración de las tierras dentro de su territorio.
fleche
Bocas de Uré Sin proceso de escrituración de las tierras dentro de su territorio.
Con escrituración de las tierras dentro del territorio en su
Puerto Colombia-La
totalidad por reubicación territorial sin acuerdo previo con la
Libertad
comunidad, impulsada por Cerro Matoso S.A., en el año 2006
• La proporción de casas y familias varía de acuerdo al número poblacional en cada

cabildo, constatándose que el número total de personas en las seis entidades autónomas es de
1789 individuos. Entre estos, las viviendas por número de familias se distribuyen del siguiente
modo:
Cabildo No. De viviendas No. De familias
Torno Rojo 285 139

Guacarí-La Odisea 39 35

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 83 de 193
Centro América 87 110
Puente de Uré – Pueblo fleche 31 42
Bocas de Uré 73 73
Puerto Colombia - La Libertad 40 44
• Las condiciones de las viviendas se ven sujetas variables que dan cuenta de: estado de
la vivienda, la tenencia de la tierra, los servicios de agua, los servicios sanitarios, los servicios
de energía, el manejo de las basuras y el estrato socio-económico. Tomando como muestra,
tres de los seis cabildos con mayor número poblacional se puede determinar que:
a. En el Cabildo Torno Rojo, el panorama de vivienda se sustenta en cuatro situaciones. Éstas

son:
1. Situación A: Vivienda propia, con acueducto, con servicio de energía por factura (luz),
con manejo de basura a través de la quema, con inodoro y estrato socio-económico 1.
2. Situación B: Vivienda arrendada, con acueducto, con servicio de energía por factura
(luz), con manejo de basura a través de la quema, con inodoro y estrato socio-
económico 1.
3. Situación C: Vivienda arrendada, con pozo, con servicio de energía por factura (luz), con
manejo de basura a través de la quema, con inodoro y estrato socio-económico 1.
4. Situación D: Vivienda sin estado definido (no se sabe si es propia o arrendada), con
pozo, con servicio de energía por factura (luz), con manejo de basura a través de la
quema, con manejo de basura a través de la quema y estrato socio-económico 1.
El índice de personas por familia en este cabildo varía de 2 a 9 miembros, siendo la media 5.5.
El porcentaje de incidencia de cada una de estas situaciones se presenta en la siguiente tabla:
Porcentaje
Situación de
Incidencia
A 22%

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 84 de 193
B 11%
C 38%
D 29%
Esto muestra que cerca de la mitad de la población tiene vivienda que no le es propia, con
servicio de energía por facturación (luz), con inodoro, con acceso al agua por medio de pozos
comunitarios y/o artesanales y con manejo de basura a través de la quema de la misma.
b. En el Cabildo Centro América, el panorama de vivienda se sustenta en cuatro situaciones.

Éstas son:
1. Situación A: Vivienda en usufructo, con tierra no propia pero en usufructo, sin servicio de
agua, con taza campesina como servicio sanitario, con manejo de basura a través de la
quema y de estrato socio-económico 1.
2. Situación B: Vivienda en usufructo, sin reportar estado de tenencia de la tierra, con pozo
como forma de obtención del agua, con letrina como servicio sanitario, con manejo de
basura a través de la quema y de estrato socio-económico 1.
3. Situación C: Vivienda propia, sin reportar estado de tenencia de la tierra, con pozo, con
letrina como servicio sanitario, con manejo de basura a través de la quema y de estrato
socio-económico 1.
4. Situación D: Vivienda propia, con tenencia propia de la tierra, con pozo, con letrina,
manejo de basura a través de la quema y de estrato socio-económico

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 85 de 193
El índice de personas por familia en este cabido varía de 2 a 8 miembros, siendo la media 5. El
porcentaje de incidencia de cada una de estas situaciones se presenta en la siguiente tabla:
Porcentaje de
Situación
Incidencia
A 2%
B 38%
C 57%
D 3%
Esto muestra que más de la mitad de la población es propietario de la vivienda, no registra

tenencia alguna de la tierra, posee servicio de energía por facturación (luz), letrina, con acceso
al agua por medio de pozos comunitarios y/o artesanales y con manejo de basura a través de la
quema de la misma.
c. En el Cabildo Guacarí-La Odisea el panorama de la vivienda puede trazarse a partir de seis

situaciones. Éstas son:
1. Situación A: Vivienda propia, con usufructo de la tierra, sin servicio sanitario, sin servicio de
energía, no registra uso de servicio de agua, sin manejo de basura y de estrato socio-
económico 1.
2. Situación B: Vivienda propia, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como servicio
sanitario, con pozo, con servicio de energía por facturación (luz), con manejo de basura a través
de la quema y de estrato socio-económico 1.
3. Situación C: Vivienda arrendada, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como
servicio sanitario, con pozo, con servicio de energía por facturación (luz), con manejo de
basuras a través de la quema y de estrato socio-económico 1.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 86 de 193
4. Situación D: Vivienda propia, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como servicio
sanitario, con pozo, con manejo de basuras a través de la quema, con servicio de energía por
facturación (luz) y de estrato socio-económico 1.
5. Situación E: Vivienda propia, con usufructo de la tierra, con inodoro como servicio sanitario,
con pozo, con manejo de basuras a través de la quema, con servicio de energía por facturación
(luz) y de estrato socio-económico 1.
6. Situación F: Vivienda en usufructo, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como
servicio sanitario, con pozo, con manejo de basura a través de la quema, con servicio de
energía por facturación (luz) y de estrato socioeconómico 1.
El índice de personas por familia en este cabido varía de 2 a 12 miembros, siendo la media 7. El
porcentaje de incidencia de cada una de estas situaciones se presenta en la siguiente tabla:
Porcentaje de
Situación
Incidencia
A 8.5%
B 32%
C 17%
D 34%
E 2,50%
F 5%
Esto muestra que cerca de la media poblacional de este cabildo es propietaria de la vivienda, no
registra tenencia alguna de la tierra, posee servicio de energía por facturación (luz), inodoro,
con acceso al agua por medio de pozos comunitarios y/o artesanales y con manejo de basura a
través de la quema de la misma.
d. En el Cabildo Bocas de Uré – Pueblo flecha, las necesidades alrededor de la vivienda se

sustentan en que “el 99 por ciento de las casas son de madera reciclada”.
(Gobernador del Cabildo, entrevista 18/12/2013). A este aspecto se suma la falta de acueducto
y alcantarillado, a pesar de la existencia de aguas contaminadas en los pozos para el consumo,
aterrados (conductos de agua) y quebradas. Al respecto cabe resaltar que, al igual que en los
cabildos Torno Rojo y Puente de Uré, en éste existen viviendas que se encuentran en zonas de

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 87 de 193
alto riesgo debido a que se localizan en cercanía a aguas de ríos y quebradas invadidas de
“cerros de escoria que arroja la mina matosera”, hierro y residuos sólidos tóxicos. Tal impacto
ambiental ha sido característico de las quebradas de Uré (circundante a los cabildos Puente de
Uré y Bocas de Uré), quebrada de Can (circundante al cabildo Bocas de Uré), quebrada El
Tigre (circundante al cabildo Puente Uré) y Río San Jorge (circundante al cabildo Torno Rojo).
Según cuenta uno de los habitantes de Puente de Uré:
“Las aguas de la quebrada de Uré son el desaguadero de la empresa matosera. Ese

desaguadero en que se ha convertido nuestra quebrada nos está dañando, porque cuando
estas aguas se ensucian, se ensucia también nuestras almas, nuestros cuerpos y nuestras
vidas. ¿Es que estos matoseros ya tendrán sucias sus cuerpos que nos quieren contaminar?”
(Nota de diario de campo, tomada de conversación informal del 5/12/2013).
• Las situaciones en paralelo que viven los cabildos de Puente Uré y Bocas de Uré en
relación con la disposición de las viviendas en zonas de riesgo inundable a lo largo del año, se
suman a esta declaración. Tal como se constató en la Mesa de Trabajo del 11 de diciembre de
2013 en Puente de Uré, “los lotes de las viviendas son bastantes reducidos en tierra; las casas
de las partes bajas se hacen inundables en invierno”.
Por su parte, en Bocas de Uré la disposición de las viviendas en la zona inundable de la

quebrada de Uré se ven constantemente obligadas a enfrentar un doble panorama: la vida
frente a aguas corredizas infectadas de desechos mineros e industriales, residuales tóxicos y
desechos de animales, tales como marranos, y eses humanas, la falta de alimento y la filtración
de aguas subterráneas en los cimientos estructurales de las viviendas.
El elevado riesgo en que se encuentran las viviendas de ambos cabildos ha inducido a la

creación de vectores de enfermedades y ha inhabilitado la entrada de peces a los territorios de
estos cabildos. Esta situación también se ha presenciado en Torno Rojo.
De acuerdo con el estudio etnológico presentado por el antropólogo Juan Roberto Rengifo, para
la Agencia Nacional de Minería (2013), esto ha de pensarse como un factor que pone en riesgo
físico y cultural a las susodichas comunidades Zenú, ya que el río, las quebradas y los peces no
sólo se identifican con ser las fuentes de alimentos y de vida física, sino el canal simbólico a
través del cual el ser-en-el-mundo Zenú adquiere valor. Si bien este punto se desarrollará de
manera transversal a lo largo de los capítulos que integran este informe, basta, por ahora, decir
que el significado cultural asociado al ser Zenú se entiende si, desde un punto de vista

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 88 de 193
morfológico, se asume al prefijo ze- y al sufijo –nu como significantes de “hombres de aguas”
(Líder de Puerto Colombia, entrevista, 26/12/2013).
A este significante se ve asociado el de tierra/territorio, cuyo valor simbólico puede sintetizarse

a través del siguiente poema, creado oralmente por un grupo de 4 mujeres madres y cabezas
de familia del cabildo de Puerto Colombia-La Libertad, en un taller de creación literaria sobre los
significados colectivos del territorio y la tierra, llevado a cabo el 9 de diciembre de 2013. El
poema se titula “Nuestro planeta tierra” y expone que:
“Nuestro planeta tierra
Es un lugar indígena porque hay descendencia La tierra es la madre nuestra
Que es propiedad de uno, Propiedad propia,
El pedacito donde puedo sembrar, Espacio, lugar donde uno vive: Planeta Es donde
sobrevivimos,
De donde sale lo que usted come: La tierra”.
En esta creación literaria se identifican diversos significados asociados al territorio y a la tierra.

Ya, en el título, el territorio se significa como “nuestro planeta tierra”. Este “planeta nuestro” se
asume como “lugar indígena”, cuya principal característica es la “descendencia” y cuyo rasgo
distintivo es la presencia de la tierra como “madre nuestra” que es “propiedad propia”. Ésta se
configura como “el pedacito” apto para la siembra y, de tal forma, la obtención de alimentos. Sin
embargo, Puerto Colombia- La Libertad, tiene como uno de los problemas prioritarios e
inmediatos “la falta de tierra y terreno para vivir dignamente” (Mesa de trabajo realizada por el
antropólogo Juan Roberto Rengifo en vivienda, grupo de jóvenes, mujeres y adultos de Puerto
Colombia-La Libertad, 18/12/2013). Al indagar acerca del significado de “vivir dignamente”, los
integrantes de la mesa de trabajo denotaron que:
“Vivir dignamente es tener una vida dentro de nuestro territorio, sin que se nos reduzca lo que
hemos sido, somos y seremos como indios… a nosotros nos gusta la tierra pa’ la siembra y
nuestra vida… Sin tierra no somos nada, y por eso no sentimos vivir con dignidad… ¿o usted
cree que usted viviría como quiere vivir y según lo que es al borde de la escoria de una
empresa como Cerro Matoso?”

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 89 de 193
Para comprender el significado de la expresión “sin que se nos reduzca lo que hemos sido,
somos y seremos” es pertinente aclarar que Puerto Colombia-La Libertad sufrió un proceso de
reubicación territorial impuesto por el actor minero en el 2006. Desde el punto de vista nativo,
este proceso ha sido percibido como:
“Desplazamiento violento del caserío en el que vivíamos y que, a la fecha de 1960, tenía 26.5
hectáreas. Con la reubicación a las que nos obligaron los matoseros - o si no fíjese usted si salir
de su casita en la mañana a trabajar en la que vivía en la montaña y llegar por la tarde a
enterarse que usted ya no vive allá por mi hermano y sin que la empresa me consultara, que
sus cosas están en una casa ya lista a la orilla de la carreta es violento- fuimos como cortados
de nuestro territorio y reducidos a casas que incluso están mal hechas y que no son dignas. Acá
no estamos dispuestos a agradecer nada a nadie…como se nos ha dicho varias veces desde la
empresa que vivíamos en cambuches, nosotros decimos que acá vivimos en un caserío no
digno, con casas que se nos caen y con olores a húmedo, polverín, basura, gasolina y calcina.
Allá vivíamos en el campo al cien por ciento, con olores a agua, tierra fértil, pura flor de amor y
perfume. Y, ¿ahora?” (Mujer, habitante de Puerto Colombia, entrevista 29/12/2013).
A la luz de lo anterior, ¿qué significado trasluce la falta de tierra para una comunidad como
Puerto Colombia? Considerando el análisis realizado del poema expuesto, la ausencia de tierra
simboliza la desaparición de un “planeta nuestro”, o mejor de un lugar, y un ser-en-el-mundo,
indígena propio y apropiado para las generaciones presentes y futuras. Simboliza además la
pérdida del vínculo con la madre, con el cultivo, la siembra y, por ende, la carencia de una vida
con dignidad.
• Al igual que los otros cabildos de San José de Uré y Puerto Libertador presentados, la
carencia de tierra dentro de cada territorio indígena repercute en una necesidad primordial,
cuyas propuestas de solución se encuentran sujetas a cada contexto socio-histórico y cultural
particular. Cada uno de estos contextos se analizará en el capítulo segundo de este estudio.
Este documento consta así de tres momentos, cada uno de ellos está desarrollado a
profundidad en forma de capítulo. El primero de estos (segundo después de la introducción) se
titula “Territorio(s) y espacialidades encontradas y divergentes”, el segundo se denomina
“Viviendas, espacios domésticos, aguas y vida cotidiana Zenú” y el tercero se titula
“Infraestructuras comunitarias y vida del pueblo Zenú”. En cada capítulo se profundizarán los
nudos de contenidos presentados en el apartado III de esta introducción y se dará relevancia al
desarrollo de los 14 puntos presentado en el apartado I de este capítulo introductorio.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 90 de 193
Trazados estos tres momentos, se procederá a concluir. Este documento finaliza entonces
presentando líneas de acción que orienten el Plan de vida de las comunidades.
6.3. TERRITORIOS Y ESPACIALIDADES ENCONTRADAS Y DIVERGENTES
En el caso particular de los seis cabildos, cada territorio puede ser pensado como una
configuración social que se construye alrededor de juegos de capital simbólico en campos
políticos específicamente situados. En cada campo, intervienen actores específicos, cuyos
intereses y praxis políticas varían de acuerdo con intereses económicos particulares en la
avanzada agresiva del capitalismo tardío y las necesidades de hacer valer el derecho
fundamental a la vida (sancionado en Colombia por la Constitución Política de 1991 en sus
artículos 3 y 11), el derecho a la tierra, la salud, la vivienda digna y a la identidad étnica propia.
Estos derechos se han visto afectados y vulnerados en las poblaciones zenú del área
considerada por actores mineros y ganaderos quienes, a pesar de orientar esfuerzos en el
desarrollo de “acciones sociales comunitarias”, van en avanzada y expansión de un capital,
cuyo actuar principal se caracteriza por limitar, reducir, contaminar y circunscribir los territorios
indígenas a periferias rurales y/o islas naturales, en las cuales el acceso a las condiciones
mínimas de vida (alimentación, agua, abrigo, vías, saneamiento etc.) se ve cada vez más
escaso.
A este respecto, vale traer a colación las palabras de uno de los alguaciles de Bocas de Uré en
relación con la situación de los pozos en la comunidad:
“Los pozos…esos no funcionan, ni han funcionado. Son como coger un poco de manteca y
fíjese usted lo que sale. Esos no funcionan, ni funcionaron” (entrevista, 10/12/2013).
Éstas se complementan con la reflexión que hace uno de los habitantes de Puerto Colombia-
Libertad acerca de los impactos ambientales y cambios que han venido sufriendo el paisaje y la
comunidad en conjunto. Refiere que:
“El impacto de la empresa es que nos… o sea, pues…Sí, las casas se están deteriorando,
están rajadas todas ya con peligro para uno… es el impacto que tiene la empresa… que si
tendríamos la oportunidad, pediríamos que tiraran la escoria a más de 800 metros de nuestras

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 91 de 193
casas. Acá con usted en nuestro territorio alcanzamos a ver la escoria a 800 metros. Sí la
escoria es eso negro (silis) que viene hacia acá.
Cuando la brisa corre, lo primero que nosotros absorbemos es todo eso en el verano, o sea
cuando está seco. O sea cuando eso es demasiado caliente, eso cuando llueve hoy al rato ya
está subiendo el polvo. Entre más días, viene más pa’ acá. Eso es por aquí, por la parte alta
donde está. Pero aquí, por detrás de este rastrojo, había una represa que era muy grande, que
ante’ nosotros podíamos pescar, podíamos cazar nosotros ponche, pero ahora ya no. Eso era
una represa inmensa, grandísima. Hoy en día la llenaron de pura escoria; ya nosotros no
podemos ir porque eso está tapado.
¡Y aquí se han ido acabando las tradiciones!
La fauna de aquí, de nuestro territorio…
Aquí este territorio se fundó hace siete años. Aquí nosotros fuimos reubicados por la empresa.
Hubo casas que las reubicaron sin avisarle a uno. Este es el impacto que genera la empresa a
la gente… vinieron de Ayapel y de Montelíbano oficiales para construir nuestras casas para
tener una mejor vida, pero creo que estamos peor de lo que estábamos allá…
Allá, el territorio estaba a un kilómetro de aquí. Desde allá nos reubicaron hace 7 años. Aquí
somos todos unidos… vivimos en casas de material… aquí estamos encima de la escoria,
encima de la piedra, porque aquí no nos ven, aquí nos cae una piedra y nos revienta.
Aquí estamos, con el mayor número de casas rajadas de un lado a otro. No sabemos porque
es: o es el impacto de la mina o la mala construcción o el suelo, no se sabe que es… Hay casas
que están en peor estado con toda una pared casi en el suelo…” (Entrevista, 26/11/2013).
El impacto cultural y social de la “empresa”- tal como se hace referencia localmente a Cerro
Matoso S.A. y la Fundación San Isidro- se trasluce en coordenadas que dan a conocer la
situación de vulnerabilidad étnica en la que un cabildo como Puerto Colombia- La Libertad se
encuentra. Elemento significativo en este territorio es la atribución moral que el habitante otorga
a “la escoria”; es decir “eso negro que viene hacia acá, cuando la brisa corre” y que, en el
temporada de verano es “lo primero que nosotros absorbemos”.
Desde el punto de vista nativo, esta atribución moral se entiende por el grado de afectación y/o
deterioro que “la escoria” produce en la población zenú de este cabildo. Su grado es tal que
repercute significativamente (de manera negativa) en las vidas de sus habitantes en niveles,

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 92 de 193
tales como el derecho a la vivienda digna, el reconocimiento territorial indígena, asociado a
procesos de adscripción y auto-adscripción identitaria, y al desarrollo productivo, según los usos
y costumbres (centradas en la transmisión de valores y conocimientos) propios.
Una evidencia de lo dicho repercute en las formas culturales en que el paisaje de una entidad
territorial indígena como la de Puerto Colombia- La Libertad se ha venido transformando.
Asumiendo, desde la ecología cultural de J. Steward (1955), que el entorno ambiental es uno de
los factores primordiales que contribuyen a la configuración del orden social en una comunidad,
es posible concebir estas transformaciones como maneras en las que se han venido
introduciendo cambios culturales en dichos cabildos. Tal como se refiere a través de las
palabras del habitante, estos cambios repercuten significativamente en las formas de
producción económica, alimentación y hábitat que producen y reproducen la vida cotidiana
dentro del territorio.
Al hablar de las transformaciones del paisaje asociadas a la escoria, el habitante relata que
detrás del “rastrojo” se encontraba, por ejemplo, una represa “que era muy grande”, en la que
se podía “pescar…pero ahora ya no. Era una represa inmensa, grandísima y hoy en día la
llenaron de pura escoria”.
La desaparición de la represa y la sucesiva aparición de materia residual minera señalan un

cambio ambiental que, en forma paralela, sucede con un cambio cultural: la reubicación
sucedida en 2006. Ésta es vivida como un hecho impuesto, o “sin avisarle a uno”, que sucedió
en tiempos recientes a costa de la población. Su única y principal meta era permitir la expansión
territorial de Cerro Matoso hacia un confín que, para ese entonces, hacía parte de la finca
Puerto Colombia, lugar donde se encontraba el “caserío de indios”.
Según cuentan los integrantes del comité de vivienda y territorio que se formó en dicho cabildo,
a raíz de mi visita como miembro del equipo de antropólogos preocupados por estudiar las
problemáticas en vivienda, territorio, producción, gobernabilidad e identidad cultural, la historia
de este pueblo inició años atrás a 2006, hace 40 años atrás en una finca, en la que se promovía
la figura del “campamentero”, como forma de vinculación laboral de los habitantes del caserío, y
de sus respectivas familias. Sin embargo:
“Cuando el dueño de la tierra decide vender a Cerro Matoso S.A. porque era la empresa que
pagaba a mejor precio, entonces al venderla le exige al dueño que sí le compra, pero tiene que
reubicarnos a nosotros, porque a la empresa no le interesan territorios de nosotros por ningún
lado. Entonces se nos metieron ya directamente por leyes, porque según él, el territorio de

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 93 de 193
Puerto Colombia se encontraba en la finca. La finca pagaba el catastro y nosotros no
pagábamos el catastro. Igual ellos nos pelearon por ese lado, porque sí, ellos podían vender la
finca que le pertenecía a Puerto Colombia, entonces nos teníamos que ir del caserío ese,
porque le debíamos mucha plata al dueño de la finca por el catastro que él había pagado
durante 30 o 40 años. Entonces nosotros le vimos ligero y aceptamos la reubicación y nos
ofrecieron buenas cosas que las que teníamos allá. Pensábamos que estar a la orilla de la
carretera nos daría mejor posibilidades” (entrevista, 26/11/2013).
La reubicación fue consecuencia de la necesidad de que el espíritu del capitalismo minero

avanzara en el proceso de privatización de las tierras que han rodeado a la mina. El proceso de
reubicación se llevó a cabo en las costeras de rutas principales. Las casas se encuentran
localizadas al borde de las carreteras, teniendo a su disposición un acueducto. En relación con
la representación del territorio, se ve la ausencia de vegetación, fauna y alimento, el detalle
distribucional de las viviendas en una distancia no mayor a 10 metros, la carencia de agua y de
tierra para cultivar.
Hay presencia de viviendas aisladas, la mayoría se encuentran agrupadas en complejos de tres

a ocho casas. Vistos en conjunto, ambos mapas dejan ver el proceso de cambios -y su
correlativo impacto- que ha tenido el territorio de la comunidad Puerto Colombia-La Libertad.
Cabildos como Torno Rojo, Guacarí-La Odisea, Bocas de Uré, Puente de Uré y Centro América
han vivido, a su vez, dinámicas de transformación ecológica propias en cada uno de sus
territorios. Caso particular al respecto puede ser visto en las relaciones entre territorio, río y
pesca que miembros de cada uno de estos cabildos expresaron.
En Bocas de Uré, este proceso de cambio se narra de la siguiente manera:
“Llegamos a Bocas de Uré hace 35 años. De ahí para acá había mucho pescado, tráfico de
camiones recibiendo pescado por todo lado. Había buen pescado, y se lo lleva para afuera y de
aquí para allá hemos estado batallando con la pesca, y de ahí hemos estado con ese problema:
las aguas se crecen, el agua se pone turbia, es contaminada y el pescado desaparece. Ya el
pescado no se ve y se va pa’ arriba del San Jorge. Ahí no lo atrapa pero nadie. Pero cuando
llegaba ese pescado venía engüebado.
¿El agua?, ¿el río?, tienen un significado, sí. El río únicamente ahora sirve por el balastro,
porque sale ahora una persona a pescar y se viene con una librita, o, a veces, se viene sin nada
pa’ la casa. El día de balastro sale a 20.000 pesos. Y si le va bien al mes hace 300.000, pero

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 94 de 193
por acá el trabajo es muy escaso…Nosotros el agua de la quebrada ya casi no la consumimos
como antes, incluso por lo regular la gente no se baña con esa agua. Aquí usamos y
construimos los pozos por nosotros mismos.
¿De qué recuerdo yo de este pueblito?, ¿qué tengo que recordar? Que antes todo era muy
bueno, mucho pescado” (fragmento de entrevista a adulto mayor, 2/12/2013)”.
De manera complementaria, Don Aluviano M.64 –habitante del cabildo- cuenta que:
“Una historia era que por allá no existía yo cuando los primeros llegaron a Bocas hace 120
años. Bueno que yo recuerde cuando mi niñez este era un pueblecito pa’ que, más pequeño
pero muy humilde. Pero la gente sobrevivía no tan acosada o estresada en cuanto a lo
económico y la alimentación. Eran muy difíciles las vías de acceso: a Montelíbano sólo
podíamos ir por vía fluvial o si no teníamos que caminar 2 kilómetros.
De las 40 familias que éramos en mi niñez, quedamos hoy día aquí 25. Lo que era esa época
sobrevivíamos de cultivo de arroz, maíz, yuca; eso era por temporada en el invierno. La otra
forma de vivir de ahí para acá era de pescado. Le digo era de una fecha: de noviembre-
diciembre hasta el mes de abril. Se sobrevivía con mi familia de pescado, ahora no. Vivimos de
lo que se consigue y la cosechita del hogar. Hace falta el alimento de pescado… Y, en esa
época, si uno se dedicaba a la pesca uno ganaba más dinero que en las empresas. La pesca se
fue acabando, hasta que actualmente eso ya no existe.
La época de mayor decaída empezó del 2003 para acá, del 85 al 95 se vivía tranquilo y
relajado. Los turistas venían de Medellín. Esto aquí era una belleza. Ellos venían con el
propósito de pescar y se iban al río y cogían lo que eran las épocas de Semana Santa y fin de
año” (fragmento de entrevista a habitante de cabildo, 2/12/2013).
En ambos fragmentos las modificaciones ecológicas se relacionan con la presencia o ausencia

del pescado, la actividad de la pesca y las condiciones del río. A diferencia de las épocas
pasadas, en la última década, los movimientos estacionales de las aguas del río, su color turbio
y su grado de contaminación han transformado el curso ecológico de peces, cuyas hembras
venían “engüebadas” desde la zona “de arriba” del río San Jorge.
64Nombre ficticio para proteger la identidad del informante. De aquí en adelante se usarán nombres ficticios
con el mismo fin.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 95 de 193
La vida cotidiana alrededor de la pesca que retratan ambos testimonios se ha visto afectada en
tiempos presentes. Esto ha venido reflejando cambios ecológico-culturales en el entorno que
han repercutido tanto en la intimidad familiar como en formas de sustento económico, asociadas
al turismo y la venta de pescados en la región. En la esfera de lo familiar, estos cambios han
redundado en las formas de consecución del alimento diario y, por ende, de la dieta.
En la esfera de lo económico, la pesca se ha visto limitada, por el mismo estado de

contaminación y suciedad de ríos y quebradas. Ésta ha sido remplazada por la actividad del
balastro, sin que esto signifique pérdida de los valores simbólicos del río como “agua”, “vida”,
“todo”, “nosotros”, “ser e historia Zenú” y de la pesca como “vida” y “alimentos nutritivos”.
Cada uno de estos valores halla elementos de significación en cada cabildo.
En Bocas de Uré, el río como “agua”, “vida” y “nosotros” se relaciona con “el pescado que cae
de distintas aguas y que llega engüebado de la zona de arriba para nutrirnos y hacernos vivir.
El río es un pescado macho, transportador de vida, el agua es un pescado hembra que permite
que la vida se dé, es como nosotros los Zenú: nuestras hembras dan y cuidan la vida, pero el
hombre contribuye a crearla y mantenerla” (fragmento de entrevista a profundidad grupal a
hombre y mujeres de la comunidad, 6/12/2013).
En Guacarí- La Odisea, el río es:
“Vida, porque es ahí donde están los peces, que son parte esencial de nuestra vida. Los peces
somos nosotros, quienes buscamos vivir en agua viva. Sí, como esa de los pozos de la
naturaleza que el río los llena para nosotros poder bañarnos y cuidarnos sin que nos
preocupemos por esos otros cuatro pozos construidos hace ya 3 años y que ninguno ha
servido” (fragmento de entrevista grupal a jóvenes de la comunidad, 12/12/13)

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 96 de 193
El nombramiento y la correlativa identificación de los jóvenes con los pozos y su agua es una
constante cultural que se entiende en la medida en que se visualiza su territorio. En éste se
extienden cinco pozos con profundidades entre 300 metros y 2500 metros, según consta en la
siguiente tabla:
Nombre del pozo Profundidad

Altamira NR
Mata Lata 2,500 m
El Cemento 1,300 m
Boca Grande 300 m
El Guarumo 300 m
Existen los ríos y quebradas circundantes, tales como la quebrada El Guarumo, la quebrada
Boca Chiquita y la quebrada San Antonio, las cuales riegan un pozo con el mismo nombre. Al
preguntarles a los jóvenes acerca de la mayor preocupación que les atañía con respecto al
estado de los pozos respondieron al unísono “la contaminación del agua, especialmente de las
quebradas”. Según relataban, la contaminación era reciente y se debía a la presencia cercana
de industria como Gecelca 3 y Cerro Matosa S.A. En efecto, antes de la llegada de este sector
a la zona, “el agua era muy buena y los ríos eran más amplios y grandes” (fragmento de
entrevista grupal a jóvenes, 12/12/13).
No obstante esto, la situación de la escasez del agua en épocas de verano es una constante en
este territorio, definido como tal, en cuanto “terreno”, “comunidad” y “tradiciones y costumbres
Zenú” (entrevista a miembro de la Junta Directiva del Cabildo, 25/11/2013).
A esto se suma el hecho de que “el nivel poblacional en La Odisea está bajando
progresivamente por falta de agua. Lo cual es un problema grave que si no se mitiga pronto yo
diría que su tendencia a desaparecer es demasiado alta” (entrevista a Jorge Luis Bedoya,
secretario general de Planeación del Municipio de Puerto Libertador, 11/2013). A esto se suma
el confinamiento territorial que ha sufrido dicho cabildo, por parte de finqueros y hacendados
que, por medio de “la Ley” (i.e. grupos paramilitares de influencia como Las Águilas), les han
restringido el acceso y uso de fuentes hídricas, como los pozos. Esto, a pesar de que, desde la
cosmovisión del susodicho pueblo, cada pozo puede entenderse como fuente de vida.
Según palabras del Secretario General de Planeación del Municipio de Puerto Libertador
(11/2013), la Odisea, en conjunto, con Torno Rojo y Centro América son los cabildos que

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 97 de 193
mayoritariamente reciben familias que han sido forzadas a desplazarse de sus tierras. Sin
embargo, a nivel gobierno, no se han dirigido programas y/o acciones concretas en materia de
vivienda para víctimas. Para el funcionario, en el actual gobierno del Presidente Santos, ha
habido una ausencia de proyectos de retorno y restitución de tierras en las zonas donde se
sitúan estos tres cabildos. Si bien Torno Rojo lo considera como “una república independiente
con 85 por ciento de población indígena”, afirma la necesidad de priorizar y “ajustar planes de
vida de las comunidades a planes de desarrollo del municipio”; lo cual, según su punto de vista,
supone dar relevancia a las víctimas en materia de vivienda, a pesar de que en ese
corregimiento no haya propietarios de las tierras y de los predios.
Según el gobernador actual de Torno Rojo, “en una sola vivienda somos 4 ó 5 familias…nos
encontramos reducidos por los terratenientes y la empresa de Matoso, aquí esto es duro”
(Gobernador Torno Rojo, reunión 22/11/2013). Esto representa una de las causas del
hacinamiento al cual este pueblo está sometido. Es más, en lo que se denomina territorio del
cabildo Torno Rojo (cuyos límites se extienden hasta el Río San Jorge), “las calles todas son de
piedra, no se puede caminar, con basuras y viviendas de tabla que se dañaron hace cuatro
años y no han reparado” (miembro del Comité de vivienda y territorio del cabildo, conversación
informal, 4/12/12).
Esta noción territorial se complementa con aquella dada por Don Domingo en el cabildo Centro
América. Según cuenta Domingo:
“El territorio es donde estamos incluidos todos y no hay excepción de persona, porque es algo
en el que se puede convivir; es la unidad. Pero hay personas que no ven esto. A ellas lo único
que le interesa es la producción y la explotación, pero lo que no saben es que están en nuestro
territorio y, porque sólo nos falta el dinero, ellos no nos dejan producir, ni que produzcamos
juntos lo que nos gusta, ni para ellos. Estar acá, en lo que la mina se ha comido de nuestro
territorio, parece ser una guerra, que es así tal cual, el comején y el humano. Mientras el animal
disfruta comiéndose la madera que nos permite parar nuestras viviendas y nuestras vidas, el
humano debe luchar para eliminarlo y, hasta limpiarle sus heces que deja. Pero es una plaga,
donde sus heces están por toda parte, tal cual la escoria” (Domingo, entrevista, 3/12/2013).
Los significados que el habitante de Centro América refiere sobre el territorio de su comunidad
se entretejen con los de Torno Rojo, y confieren a la noción de territorio su configuración
simbólica, anclada en experiencias y formas de sociabilidad claves para comprender los
procesos de construcción del territorio, las tensiones y los conflictos que genera. Como reflejan

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 98 de 193
los relatos presentados, la delimitación del territorio de cada cabildo se relaciona con la
presencia de distintos actores, en los que revierte una identificación específica. Por un lado, el
actor minero de Cerro Matoso es clave para conformar y disputar simbólicamente estos
territorios y, por el otro, el actor Zenú (o comunidad de cada cabildo) es fundamental en esta
disputa.
Caso particular al respecto ha sido el desacuerdo, e incluso el malestar, que en Puerto

Colombia - La Libertad generó la mejoría de viviendas promovidas por la Fundación. Varios de
los habitantes de la comunidad comentaron que:
“Otra vez, vienen a hacer las cosas acá a mi casita y dejarla peor. Si me la vienen a dañar,
prefiero que no me le hagan nada y no ese hueco en la pared que usted ve ahí”.
“Estamos cansados de promesas por parte de estos… Sí, como nos dijo Doña L, nosotros antes
podíamos estar viviendo en cambuches, pero éramos felices y comíamos, ahora vivimos peor
en casas de material mal construidas, a la orilla de la carretera, tragando polvo y
enfermándonos. ¡Qué proyecto pa’ nosotros el de Cerro Matoso!”.
6.4. VIVIENDAS, ESPACIOS DOMÉSTICOS, AGUAS Y VIDA COTIDIANA
El objetivo de este aspecto es dar cuenta de las estructuras, los diseños y las distribuciones
espaciales de las viviendas alrededor de cada territorio. Esto con el fin de presentar el estado
actual de las viviendas, sus principales problemáticas y posibles soluciones.
Ya, uno de los integrantes del comité de vivienda y territorio de Puerto Colombia-La Libertad,
argüía que una “vivienda digna” es “una vivienda de material, que pueda estar ahí dentro, que
no me pueda mojar, que haya servicios de recolección de basuras, con espacio para los hijos y
las parejas, con los servicios” (nota del diario de campo, 13/12/2013). Otros sostenían, en
Bocas de Uré, que para construir una vivienda había que efectuar un armado de casa en tres
pasos. El primero de estos es disponer de los seis “horcones” que van a aguantar la casa, para
luego, poner las dos sentaderas y finalmente las tirantas.
Una vivienda “enmesada” la conforman dos sentadoras (o vigas verticales), tres tirantas y seis
horcones. Como paso sucesivo se encuentra el “alevante”, necesario para los dos polos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 99 de 193
Sucesivamente, está el paso de “tirar la madera del techo”, empezando por las esquinas,
dividiéndola. “Si la casa es grande se lleva cuarenta varas de maderas, si es pequeña unas
veinte”. Por último se procede a colocar las “baretillas” en el techo, por lo cual si es de zinc con
palma viene el encinte con baretilla.
De forma tradicional la vivienda Zenú se ha construido de este modo. Según me decían en

Centro América, así se transfiere un lazo simbólico entre el hombre y la mujer, una vez
acuerdan un tipo de alianza matrimonial.
Este lazo se caracteriza por la unión y la fuerza, y se encuentra proyectado en la manera como
se edifica el hogar. “Sin los horcones las sentaderas no se paran, y sin las sentaderas los
horcones aguantan la casa, pero no de manera completa.
En el caso de la pareja la mujer es el horcón y el hombre es la sentadera. Por eso en unión son
fuerza, unión y vida que tiene el centro en el hogar” (mujer de Centro América, conversación
informal, 29/11/2013).
Esa unión y fuerza es perceptible en el entrelazado que junta y tensiona a ambos elementos,
una vez se encuentran para sostener el techo.
Este detalle de la vivienda tradicional Zenú, construida en palma amarga, refleja la centralidad
del hogar en la cotidianidad del pueblo Zenú, y, articula significados culturales entre la vida, la
vivienda y el hogar.
Detalle de la unión entre horcón y sentadera en una vivienda tradicional del cabildo Zenú Centro América

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 100 de 193
Estos significados se relacionan con la vida familiar de los miembros de cada cabildo.
Detentan además la necesidad de pensar en una “vivienda indígena digna”, en la que el estado
actual de las viviendas sea mejorado, e incluso superado, para “no dejar que las casas se
caigan”.
Una problemática común a los seis cabildos ha sido el endeudamiento que ha generado el
servicio de luz a las distintas poblaciones; éste no sólo presenta irregularidades en los procesos
de facturación (ya que no se entiende porque un recibo de luz en Bocas de Uré es más costoso
que uno en Monte Líbano, por ejemplo), sino en la negación de alumbrado público, que se le
cobra a estas comunidades, pero no se le brinda.
Saneamiento básico
En materia de saneamiento básico de las viviendas y usos de agua en ámbitos domésticos se

podrían proyectar las siguientes estadísticas, sacadas de las sesiones de charla en las mesas
de trabajo que en este campo sostuvimos con cada cabildo.
Las estadísticas exponen que:
• En Centro América el 70 por ciento de la población tiene taza campesina y

poceta con paredes.
• En Torno Rojo un baño lo utilizan 5 familias y éste se sitúa externamente.
• En Puente de Uré – Pueblo Flecha, el total de la población usa la taza campesina

por falta de acueducto y alcantarillado, y falta de agua.
• En Guacarí- La Odisea aproximadamente el 60 por ciento de la población no

tiene baño.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 101 de 193

• En Guacarí- La Odiseas aproximadamente el 40 por ciento usa la taza
campesina y pocetas que se hunden, por falta de acueducto y alcantarillado.
• En Bocas de Uré, el total de la población no cuenta con acueducto o

alcantarillado y el 95 por ciento de los pozos que se encuentran están
contaminados y rebozados.
• En Puerto Colombia- La Libertad, la deficiencia en letrinaje, alcantarillado y agua

potable es de un 98 por ciento.
A estos descriptivos se le puede sumar el uso de las aguas lluvias en ciertos cabildos y en otros
no.
Por ejemplo, mientras que en Bocas de Uré no se implementa el agua lluvia para ningún tipo de
labor doméstica dado su alto índice de toxicidad, en cabildos como Centro América y Puerto
Colombia La Libertad, este tipo de agua es almacenado y recuperado a través de canales de
zinc que están dispuestos en los vértices del techo con su respectivo vacío. Estas aguas son
utilizadas para lavar ollas y pisos y, anteriormente, servían para hacer el alimento.
En la actualidad, es sabido por las comunidades que este tipo de agua trae calcina “que cae de
la empresa” y que resulta ser tóxica. Sin embargo, un sinnúmero de viviendas preservan la
estructura de canal.
Cabildo Centro América. Canal de zinc para recolectar agua lluvia y recipiente con agua lluvia
recolectada.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 102 de 193

Las fallas estructurales, las condiciones de sobreocupación de los espacios de vivienda y las
expectativas y proyectos de vida frente a la vivienda, han permitido a cada comunidad pensar
en una propuesta, o conjuntos de soluciones, frente a los problemas que atañen a la vivienda.
Estas soluciones se sustentan en la idea de una “vivienda digna” para el pueblo Zenú. Esta idea
expresa su significatividad a través de distintos elementos.
Para la comunidad del cabildo de Bocas de Uré la vivienda digna se define como “vivienda
nueva”, de bloque, revocada, con alcantarillado y con servicios públicos, tres habitaciones, y
baño interno.
Para la comunidad Torno Rojo “la vivienda digna” es una “casa de material, con su baño
interior” y con la separación de las habitaciones entre generaciones y géneros. De manera
semejante, en Puerto Colombia La Libertad, la idea de “vivienda digna” se relaciona con la
amplitud de los espacios, tanto al interior como el exterior de la casa, que permitan sembrar y
cultivar los productos deseados. Para los miembros del comité de vivienda de este cabildo, una
vivienda digna para una familia zenú debería de tener entre diez y quince hectáreas para la
siembra que se ha de convertir tanto en alimento de sustento diario como en producto de venta.
La “vivienda digna” se relaciona así, con la manutención y el acceso a la tierra, más que a la
propiedad sobre la misma. Y, por tanto, para “lograr obtenerla hay que construir una vivienda
nueva” (habitante de Guacarí- La Odisea, 7/12/2013).
A la luz de uno de los habitantes de Centro América una vivienda digna es “una vivienda sin
ningún tipo de comején… que sea de material y no de madera, con las paredes de material y el
piso de cemento… que sea casa propia”. Complementario a esto, para los habitantes de Puente
de Uré, una “vivienda digna” es “una vivienda de material, bien hecha, en la que se pueda estar
ahí tranquilo, que no me pueda mojar, que haya servicio de recolección de basura, con espacio
para los hijos, la pareja y con todos los servicios de luz y gas”.
Frente a lo expuesto, podríamos decir en síntesis que los elementos que denotan una vivienda
digna para las seis comunidades del pueblo zenú aquí presentadas son:
• “Vivienda nueva”.
• Vivienda con servicios públicos.
• “Casa de material”.
• Casa con baño interior.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 103 de 193

• Casa con habitaciones separadas y con amplitud de espacios y tierra.
• Casa sin ningún tipo de plaga.
• Casa propia.
• Casa con servicios de recolección de basura
6.5. INFRAESTRUCTURAS COMUNITARIAS Y VIDA DEL PUEBLO ZENÚ
El objetivo principal de este punto es determinar las formas de acceso y uso de caminos,
infraestructuras de servicios públicas, junto con sus problemáticas sociales asociadas y el
impacto que éstas han generado en las condiciones y calidad de vida en los habitantes de cada
cabildo.
Uno de los principales problemas sociales que aquejan las comunidades en relación con las
infraestructuras de energía y su respectiva prestación de servicio ha sido el sistema de
endeudamiento y mala facturación que empresas como Electro Caribe han generado en estos
territorios.
Este sistema de endeudamiento para el pago del recibo de la luz se ha caracterizado por
producir costos elevados a los habitantes de los cabildos, en la mayoría de los casos,
impagables e incluso insostenibles, considerando que la media de ingresos salariales de estas
poblaciones es inferior al SMMLV. Por ejemplo, en Centro América, el endeudamiento de la
gente ha llegado a 1’000.000 de pesos, por el arrastre de deudas anuales que (si bien son
amortiguadas con la condición de que el deudor se encuentre mensualmente al día con los
pagos) se han generado con el transcurso de años. Lo particular, al respecto, es que una vez se
asume este tipo de convenio y no se llega a pagar la cantidad requerida mensual, la deuda
aumenta y el capital abonado se pierde. Esto ha generado, a nivel general, un malestar en las
comunidades, ya que no entienden, por un lado las razones de los elevados precios si el
consumo es mínimo. Así por ejemplo, en Guacarí- La Odisea los consumos, y valores
respectivos, son los siguientes:
• Por una nevera, 2 bombillos y un ventilador que se usa en la noche y con contador, se
paga 40.000 pesos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 104 de 193

• Por un televisor, una nevera, dos ventiladores, 2 bombillos y un contador, se paga
40.000 pesos.
• Por dos bombilllos, una nevera, un televisor con cable pegado sin contador, se paga
38.000 pesos.
Esto sin contar que, en comparación con los precios de energía, que por un consumo similar se
manejan en Montelíbano, estos se elevan a casi más de la tercera parte. Como solución a esta
problemática en el cabildo Bocas de Uré se ha propuesto, como línea de acción, la asignación
de subsidios por parte del gobierno para servicios públicos. A la par de esto, en Centro América,
se ha propuesto como línea de acción para mitigar esta problemática la posibilidad de que
Gecelca establezca un convenio con las comunidades de su área de influencia para la
asignación de energía de forma gratuita o a bajo costo.
6.6. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL COMPONENTE EN VIVIENDA, TERRITORIO,

SANEAMIENTO DE AGUAS E INFRAESTRUCTURA
En las mesas de trabajo que se llevaron a cabo con cada Cabildo en la última semana de
trabajo de campo, se lograron establecer líneas concretas de acción para crear el Plan de Vida
de estas comunidades, en el componente trabajado a lo largo de este estudio. La metodología
que se implementó en estas mesas fue la siguiente:
1. Discusión acerca de las necesidades prioritarias de la comunidad: Clasificación de

problemáticas y necesidades según prioridad y nivel de inmediatez.
2. Presentación y debate sobre las expectativas y posibles soluciones frente a las

problemáticas detectadas.
3. Creación del panorama de ruta para alcanzar posibles soluciones, haciendo énfasis en
el enfoque diferencial.
De acuerdo con lo observado en campo, se podría concluir que los principales problemas que
atañen a los cabildos considerados son: fallas en cimientos y estructuras en las viviendas,
hacinamiento, ausencia de agua potable y contaminación de las aguas, malas condiciones de
puentes y caminos, falta de escrituración de las tierras -en la mayoría de los cabildos-, ausencia
de un sistema de manejo ambiental de las basuras, el acelerado incremento del sistema de

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 105 de 193

endeudamiento local hacia el servicio de luz (tanto del hogar como pública) y falta de sistema
de alcantarillado y de adecuación y/o construcción de acueductos.
Las soluciones que surgen al respecto por parte de las comunidades, se sitúan así en: obtener
una vivienda digna, lograr la asignación de tierras dentro del territorio de cada cabildo y la
respectiva escrituración de los lotes, consolidar planes para el manejo de basurales, lograr la
pavimentación de las vías, lograr la construcción de acueductos y alcantarillado con respectiva
tecnificación y tratamiento de aguas y lograr acuerdos para el subsidio del servicio de la luz en
los cabildos. En este sentido, entonces, futuras acciones, por parte del Gobierno y sus entes
ministeriales, deberían dirigirse, en su carácter urgente y de manera prioritaria a:
Diseñar, ejecutar y evaluar el Plan de construcción de vivienda rural indígena zenú, avalado por
el enfoque diferencial. (2). Diseñar, ejecutar y monitorear el Plan de realización y seguimiento
en la escrituración de tierras de cada cabildo. (3). Proponer licitaciones y/o monitorear contratos
para la pavimentación y mejoramiento de vías y construcción de acueductos y alcantarillado en
cada cabildo. (4). Ejecutar un Plan para el manejo de basuras y reciclaje, con el aval y la
participación de la comunidad Zenú de cada cabildo. (5). Ejecutar estudios ambientales y
sociales sobre la calidad de las aguas que circundan a cada cabildo, y promover formas
comunitarias de empoderamiento y participación para el cuidado y mantenimiento de las aguas
y (6). Diseñar un Plan para recuperar la concepción cultural del río y de todos los elementos
significativos que para la comunidad tiene, desde su cosmovisión hasta los elementos más
cotidianos de su representatividad, respetando los usos y costumbres de cada cabildo Zenú.
6.7. RECOMENDACIONES PARA ENTES MINEROS

• Ejecutar estudios ambientales y sociales sobre la calidad de las aguas que circundan a
cada cabildo, y promover formas de empoderamiento y participación comunitarios para
el cuidado y mantenimiento de las aguas.
• Diseñar un Plan para el mejoramiento cultural del río, respetando los usos y costumbres
de cada cabildo Zenú.
• Entrar en proceso de diálogo efectivo y de cumplimiento con las comunidades (no

impositivo), en materia de vivienda y territorio.
• Entrar en proceso de diálogo y negociación para ampliaciones y readecuaciones

territoriales.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 106 de 193

• Crear canales de participación colectivos que permitan la recuperación de las aguas en
los territorios Zenú.
• Ejercer un control sobre la contaminación ambiental y articular esfuerzos sociales

centrados en la cooperación mutua Zenú y CMSA que permitan impulsar proyectos en
las comunidades, desde un enfoque étnico y diferencial, en material de territorio y
vivienda e infraestructura.
7. COMPONENTE SALUD EN LOS ZENÚ
7.1. PRESENCIA INSTITUCIONAL

La presencia institucional toma importancia en Montería para el acceso en salud de las
comunidades indígenas, ya que es en este lugar donde se encuentra una mayor oferta de
especialistas, entre los cuales se encuentran: clínicas, fundaciones, laboratorios, Cruz Roja
Colombiana, Universidad, IPS del Sinú, entre otros.
Así mismo dada la cercanía con Montelíbano, se facilita el acceso a especialistas donde está la
clínica San Jorge, el hospital local, la fundación Panzenú, la EPS Caprecom, desde el régimen
subsidiado la IPS Disalud entre otros que favorecen el acceso. De forma oficial, algunas
instituciones que tienen que ver con la salud, han venido prestando distintas clases de servicio
a las comunidades indígenas, como lo muestra la tabla siguiente.
Municipio San José de Uré
Territorio Presencia institucional
San José de Si bien se encuentra la ESE Uré Salud, IPS San José de Uré, del régimen contributivo están las EPS:
Uré Saludcoop y Coomeva, y de régimen subsidiado Confacor, Salud Vida, Endi Salud y Consalud.
-La mayoría la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se
encuentran afiliados Confacor, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU.
-Se tiene un centro médico, pero no funciona

Bocas de Uré
- Se realizó a un curso básico de salud de 80 horas
-Se hacen jornadas de vacunación y brigadas con poca regularidad.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 107 de 193

La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se
Puente Uré – encuentran afiliados Confacor, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU.
Pueblo
Flechas
- Se realizó un curso básico de salud de 80 horas
La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y está en nivel uno y las IPS a las cuales se
encuentran afiliados Confacor, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU.
Puerto -Se realizó un curso básico de salud de 80 horas

Colombia -
La Libertad
-Se tiene comité de salud.
-Se hacen brigadas, pero a veces entre una y otra pasa un año.
Municipio Puerto Libertador
Comunidad Presencia institucional

Clínica Bijao IPS, ESE CAMU Divino Niño, fundación solidaria de salud de Bijao, IPS a
Puerto Libertador
las cuales se encuentran afiliados, Consalud.
La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las
IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU
-Se presentan brigadas de salud con poca regularidad

Centro América
-Se hacen charlas sobre prevención en el colegio con poca regularidad (San Isidro,
Gecelca)
-Vacunación
Cabildo Guacarí la Odisea IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU
-Se requiere una brigada de salud.
Torno Rojo
IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 108 de 193

7.2. OFICIOS DE LA MEDICINA TRADICIONAL
En lo referente a la educación propia, se ha explorado la forma mediante la cual se transmiten
los saberes de la medicina tradicional en el ámbito familiar y comunitario, así como sus
repercuciones para las configuraciones identitarias generacionales del ser Zenú.
En cuanto a la medicina tradicional se han identificado actores claves y se ha trabajado

alrededor de la etnobotánica, la práctica y oficios de partera, personas que componen (o
sobanderos); y se presentan casos de algunas personas que cumplen el oficio de parteras,
manejo de plantas, y componedora o sobandera. Así como de los mecanismos de transmisión
de dichas prácticas ya que con el pasar del tiempo esos conocimientos se van perdiendo.
7.2.1. PARTERAS
El oficio de partera inicia con las mamás y las abuelas, ya que antes no había médico, yo cogí
la visión, aprendí y eso no es pa’ todo el mundo, se necesita ánimo, ya que una mujer no debe
tener miedo pa’ nada, porque una mujer huele muy feo cuando alumbra, cuando una mujer está
de parto, uno la examina, se lava las manos, limpias, uñas limpias, cuando le caben dos dedos
pa’ lado y lado y cuando la siente es porque esta coronando, se alumbra, luego se baña, se
coteja que es desmochar la tripas del ombligo y amarar,
Cuando se complica toca meter las manos para poder sacar la placenta para alcanzarla con la
mano y hacer pujos para poder sacarla y se suelta la hemorragia, yo lo único que dije: Señor
ayúdame en esto, todo lo he tenido que ver con mi Dios, yo le pido con todo y le sobé la barriga,
la cargué a la cama.
Una creencia de la Virgen del Carmen para las mujeres que van parir, se amarra la estampita a
la cintura, esa oración que casi nadie se la aprende, ya que si a la hora de la muerte no la ha
dado su cuerpo queda en pena.
Vale la pena mirar que son pocos los hombres que aprenden el oficio ya que culturalmente este
es un oficio de mujeres, si bien se practican con las esposas ya que no es bueno tocar la mujer
de otro, pero si ha ayudado alumbrar a varias mujeres.
Las parteras ven la barriga y se sabe si es niño o niña, y ahora a la mujer se le pregunta que si
tiene ánimo de alumbrar con una partera o que si se va al centro de salud.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 109 de 193

7.2.2. PERSONAS QUE COMPONEN (O SOBANDEROS)
Antes se hacían tablillas para componer, con la cascara de la yuca y con eso se entablillaba, el
cogollo del plátano biche, no se inflamara se pasaba por candela para que no se inflamara,
• Cuando la mano está abierta, se usa una penca de plátano
• Cuando la mano está abierta, se busca una pelada señorita para que lo cierre
Los que componen saben al tocar si está descompuesto o partido, pero uno hace los primeros
auxilios tradicionales, no se colocan vendas ya que le hacen daño porque chupan, por eso se
pone cartón.
7.2.3. LOS CURANDEROS

En los cabildos del interior si hay curanderos, los abuelos si saben, los que saben, ellos dicen si
la persona tiene el carácter, pero en el tiempo de antes si se enseñaba pero ahora no.
Los curanderos que hay, dicen que la planta medicinal es buena ya que antes uno no iba al
médico y lo que usaban era las plantas, que aprendieron el oficio de sus familiares abuelos y
bisabuelos; estos conocimientos se pasan mirando, preguntando, con las explicaciones.
Un aspecto interesante del proceso es que hay saberes que pasaban de hombre a mujer
porque si no se dañan, pero que si es de hombre a hombre o mujer a mujer se compra o se
roba.
En este apartado se enunciaran algunas plantas y sus beneficios:
• Jagua, a mis hijos les doy el purgante para la rasquiña.
• Ruda, sirve pa un mal de cuerpo, además sirve para la contra para las picaduras rayada.
• Yerbabuena, cuando tiene la lombriz.
• Achiote el polvo del coco y corozo, para las quemaduras.
• Leche y papeleta de azul, para baños de quemaduras.
• Mata ratón (los cogollos), ayuda a botar la placenta.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 110 de 193

• Papaya, es purgante, vitamina, cocina.
• Olivo, el aceite que sirve pa´ componer.
• Coclé, sirve para los dolores de la rodilla, las coyunturas.
• Salvia, sirve pa´ la tos.
• Limón, resfriados.
• Limón criollo, controla el colesterol.
• Ajo, limpia la sangre.
• Pomelo, evita muchas enfermedades.
• Naranja, para las gripas malas que dan.
• Singamochila, para los riñones.
• Aguacate, la hoja sirve para las inflamaciones.
• Jengibre, saca el aire.
• Ají picante, para el mal de ojo.
• Anamú, se toma para la gripa.
• Raicilla, para las venéreas.
Utilización de pantas para
• Baños
• Tomas
• Para componer o sobar
Curandero de Culebra:

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 111 de 193

Se aprendió del bisabuelo que era artesano en ello, ya que uno al mirar sabe si la picada es
grande o pequeña, de acuerdo a la forma y como se ve la persona y las complicaciones se sabe
cuál es el tratamiento, si es purgante, un baño ya sabe que contra se usa ya que a algunos les
queda sangre especialmente si esta negra y tienen que botarla, si le queda la sangre lo revienta
y de ahí se le acumula, se va contaminando y se muere la persona.
8. DIAGNÓSTICO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD Y PROPUESTAS DE

SOLUCIÓN DE LOS CABILDOS INDÍGENAS DEL ALTO SAN JORGE PARA EL PLAN DE
VIDA
A partir del trabajo desarrollado en campo con siete comunidades indígenas Zenú que
pertenecen al área de influencia y afectación de la mina Cerro Matoso S.A. se hace el análisis
de las necesidades y por ende de las situaciones problemáticas que se identificaron con cada
comunidad.
8.1. PRIORIZACIÓN GENERAL
Solicitan en todas las comunidades Centros de salud eficientes con dotación de medicinas e
instrumentos quirúrgicos, personal médico y enfermeras las 24 horas del día. Ambulancias
permanentes las 24 horas. Y capacitación en primeros auxilios.
Las seis comunidades indígenas Zenú solicitan el fortalecimiento de la Medicina Tradicional.
Medicina Tradicional
Situación problemática Descripción
Antes no había necesidad de ir donde el médico porque tenían la medicina,

Olvido de la Medicina Tradicional “nuestra medicina tradicional, nuestros médicos tradicionales” y eso, se ha ido
olvidando y se ha ido perdiendo la raíz.
Las plantas medicinales han ido desapareciendo, las niñas y los niños ya no
Pérdida de las Plantas medicinales
conocen esas plantas, entonces eso genera una problemática.
Falta de capacitación Se necesita capacitación para el manejo de la tierra y en plantas medicinales.
“Como indígenas queremos que se forme nuestro pueblo indígena, formar
Falta de tierra por problemas de inundaciones nuestro pueblo indígena, que se forme con todas las de la ley, entre ellas la
tierra que es la que no tenemos, con un puesto de salud, bien dotado.”
Medicina comunitaria, tradicional, la de las plantas, las parteras, los
Fortalecimiento de la Medicina Tradicional
sobanderos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 112 de 193

Falta de capacitación Médicos tradicionales indígenas
Cuadro Componente de Salud
Componente de Salud
Falta Capacitación en
Se requiere capacitación en primeros auxilios en casos de emergencias.
Primeros auxilios
Se presentan casos de dengue clásico, de malaria también, entonces es necesario realizar unas brigadas
competentes; también se encuentra la problemática de la rasquiña en la piel que genera inconvenientes
Proliferación de
en la salud; se ha presentado otra problemática que es el cáncer, acelerado, especialmente en las
Enfermedades
mujeres, “hemos dicho que viene a raíz de la contaminación que hay en el medio ambiente, llámese silicio
de Cerro Matoso, contaminación”.
Deficiente Prestación Para cualquier enfermedad o molestia las personas tienen que hacer cola para apartar cita, gastar dinero
de Servicios de Salud en pasajes, y a veces no se puede conseguir la cita, esa es una problemática grave.
Falta de Transporte
para Personas Se presenta escasez de transporte para lograr la atención y altos costos.
Enfermas y Heridas
Problemas de salud por causa de la contaminación
Contaminación
Al bañarse en los ríos y quebradas, inmediatamente da rasquiña, por eso se

dejó de hacer esta actividad; los pescadores comentan que ya ni los pescados
Contaminación del Agua
sobreviven ahí, así es que no tienen qué pescar; además el agua de los pozos
también está contaminada.
Hay muchas afecciones respiratorias, se han venido presentando, de cáncer

Contaminación del Aire
de pulmón ha habido varios fallecimientos.
Por esta razón el mango se madura viche, esto quiere decir que el maguito
esta así y en un momento se arruga y se cae y ya, o sale con unas manchas
blancas o negras y sale perforado por dentro, entonces los frutos no sirven;
esto, por ejemplo, también le pasa a la guanábana.
Contaminación de la Tierra
Cuando los médicos revisan a algún niño de la zona, preguntan: ¿ustedes
dónde viven? Y después de responderles dicen que el niño lo que tiene es
infección en la piel, que no lo dejen caminar descalzo y no lo dejen jugar con
tierra, por la contaminación.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 113 de 193

La temporada invernal es un medio que facilita la proliferación de
enfermedades en las comunidades indígenas, presentándose particularmente
Problemas Dermatológicos y Respiratorios
problemas respiratorios, como por ejemplo la gripa; otro factor que afecta
enormemente a estas poblaciones son los problemas en la piel.
8.2. CONTAMINACIÓN
Los indígenas solicitan a la empresa de Cerro Matoso S.A. agendar varias reuniones para
visibilizar soluciones y mitigar el daño ambiental que día a día deteriora el medio biótico en el
que se encuentran inmersas las comunidades indígenas.
8.2.1. LA EXPOSICIÓN AL MATERIAL DE DESECHO DEL FERRONÍQUEL
Partiendo de la preocupación manifiesta por la comunidad, acerca del impacto en salud

derivado de la explotación industrial de ferroníquel, se consideró diseñar una herramienta que
permitiera dimensionar la existencia de dichos fenómenos en la población sujeto; comenzando
por una revisión de la literatura médica relacionada con las consecuencias en la salud de las
personas que se exponen al Níquel y al Hierro, poniendo especial atención a las exposiciones
crónicas por vía aérea, de tal manera se pudo encontrar que dichos elementos pueden causar
irritación y reacciones de tipo alérgico en piel, conjuntivas y vía aérea superior, asma y cáncer
siendo más frecuentes el cáncer bronquial, de senos paranasales y laríngeo, de la misma
manera se han descrito Cáncer gástrico, renal y algunas neoplasias hematológicas, sin
olvidarnos de la fiebre del metal.
Con la intención de hacer simple la aplicación de la herramienta se pretendió detectar la

presencia de síntomas asociados a las patologías ya mencionadas, además detectar de alguna
manera la gravedad que revisten dichos síntomas, preguntando por la necesidad de atención
hospitalaria en uno o varios episodios; se incluyeron preguntas específicas acerca de la
presencia de asma o algún tipo de tumor, diseñando así una herramienta lo más sencilla
posible, que permitiera aplicarla por núcleo familiar partiendo de lo común a lo raro y de lo
simple a lo complejo.
Dado este panorama se realizó un muestreo mediante la aplicación de 191 encuestas a los
pueblos Zenú del Alto San Jorge de las de las cuales, en cuanto a participación, tuvo el mayor

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 114 de 193

porcentaje de opinión el cabildo Torno Rojo con el 40 por ciento, luego Puerto Colombia - La
Libertad con el 17 por ciento y los cuatro restantes sumaron el 43 por ciento de participación
como lo muestra la siguiente gráfica:
Gráfica 1 Encuesta aplicada a las Comunidades Indígenas
La siguiente gráfica nos muestra que la mayor participación en la aplicación de la encuesta fue
femenina, con el 81 por ciento de opinión y la masculina fue del 19 por ciento, esto se debe a
que en el día los hombres salen muy temprano a trabajar y llegan en horas de la tarde casi
noche a sus hogares, la mujer es la encargada de las cosas internas del hogar y están atentas
de los temas en cuanto a la salud de la familia.
En la gráfica “Consulta al Médico” Se identifica una marcada tendencia en las seis

comunidades indígenas donde los factores de riesgo en salud pública de la poblacion con un
alto porcentanje son la tos, brotes en la piel y vejigas entre otros por lo que es aconsejable
realizar una inspección,vigilancia y control desde epidemiologia y salud ambiental, realizando un
monitoreo que permitan identificar factores de riesgo a partir de la epidemiología.
Gráfica Consulta al Médico

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 115 de 193
Al observar la siguiente gráfica general indica que el 67 por ciento de la poblacion ha asistido a
consulta médica y ha estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados lo que
muestra que hay una fuente de exposición o un evento de riesgo que genera un impacto
negativo en la salud de la población Zenú del Alto San Jorge.
Gráfica 4 Consulta al médico- hospitalización
Nótese que la gráfica 5 Diagnóstico de Asma, presenta cómo al 28 por ciento de la poblacion le
han diagnosticado asma, lo que obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y
comunitario, que promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma, y que

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 116 de 193

a su vez redunde en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad y en la
salud general de la población.
Gráfica 5 Diagnóstico de Asma
En la Gráfica 6 Diagnóstico de algún tipo de tumor o cáncer, El 20 por ciento de casos

diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado teniendo en cuenta que estos constituyen un
grupo de enfermedades con grandes repercusiones sociales, económicas y emocionales. En la
actualidad los altos índices de morbimortalidad por cáncer y tumores malignos en Colombia
ameritan intervenciones oportunas, eficientes y coordinadas para lograr el impacto esperado a
nivel poblacional e individual sobre su incidencia, discapacidad, calidad de vida y mortalidad.
Gráfica 6 Diagnóstico de algún tipo de tumor o cáncer
Dentro del 20 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor encontrados se presentan
los siguientes:

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 117 de 193
 Tumor en el costado izquierdo del tórax.

 Cáncer en la matriz, fallecimiento.
 Madre de 43 años, tumor en la matriz extirpado.
 Madre de 32 años fallecida por cáncer en el útero.
 Quiste benigno en un ovario.
 Tumor benigno en el seno extirpado.
 Cáncer de matriz, 35 años.
 Tumor en la mano.
 Tumor en el muslo.
 Hematoma en la cadera.
 Cáncer de cuello uterino, dos hermanas fallecidas por lo mismo.
 Tumor en el vientre.
 Quiste en el ovario, 23 años, extirpado.
 Tumor en el glúteo, 6 veces operado y se vuelve a presentar.
 Hombre de 70 años fallecido por dolor en la cabeza.
 Problemas de la tiroides, como un tumor para operación.
 Cáncer de mama.
 Quiste en el ovario.
 Cáncer en el ovario, 58 años.
 Puede tener una masa, pero como no tiene EPS ni plata no se puede hacer el examen.
 Cáncer de la próstata, 50 años.
 Cáncer en el colón, fallecido, 62 años.
 Masa en el seno.
 Masa en el seno, está en tratamiento.
 Masa en el seno, 33 años, en tratamiento por el ovario.
 Cáncer en la matriz, operado.
 5 fallecidos por cáncer, cabeza, cara, cólon, estómago y seno.
 Quiste en un ovario extirpado hace 8 meses.
 Matriz, estómago, garganta, piel y cabeza.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 118 de 193

 Masa en la tiroides.
 Miomas en la matriz.
 Hematoma o apostema en la pierna derecha.
 Hematoma en seno y glúteo.
 Cáncer en la sangre, hombre, 21 años.
 Tumor en el brazo.
 Bolas o masas en ambos costados del tórax y leucemia.
 Tumor en el abdomen, extirpado.
 Niño, 16 años, con masas en la escápula y en la mandíbula.
9. DIAGNÓSTICO PLAN DE VIDA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO

ZENU TORNO ROJO, CENTRO AMÉRICA, GUACARÍ - LA ODISEA, PUERTO URÉ-
PUEBLO FLECHA, BOCAS DE URÉ, PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD
Mapa:
Fuente: http://sigotn.igac.gov.co/siganh

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 119 de 193

9.1. GENERALIDADES
9.1.1 GOBIERNO
Como herencia directa de su organización prehispánica, los resguardos indígenas del pueblo
Zenú conservaron, hasta hace poco, una organización basada en los Cacicazgos, en donde la
autoridad principal era el Capitán o Cacique, un hombre de mayor edad y experiencia que
guiaba a la comunidad y garantizaba su cohesión. Sin embargo, desde la década de los
noventa, esta autoridad tradicional ha sido reemplazada parcialmente por el Gobernador del
Cabildo Menor. El liderazgo del pueblo Zenú es el resultado de numerosas estrategias que
buscan el ejercicio político en unas condiciones específicas promovidas por la legalidad del
resguardo y del cabildo. El cabildo es la entidad política que reúne los cargos en el gobierno de
las comunidades, a partir del cual se ordenan y controlan las relaciones políticas. La distribución
en Cabildos es la manera en que se centraliza el poder en las comunidades. Poca capacidad de
interlocución con las autoridades civiles, militares y empresas privadas.
9.1.2 REGLAMENTOS INTERNOS

La socialización del derecho interno ha sido fundamental en la vida de los pueblos, pues ha
hecho que sea posible que los principios básicos se mantengan o recuperen, a partir de la
cosmovisión de cada cultura. Es así como los reglamentos internos para las comunidades se
constituyen en una posibilidad de fortalecer la autonomía, la justicia propia y la diversidad
étnica.
Los cabildos solicitan la elaboración de los reglamentos internos con el fin de fortalecer el
proceso organizativo y político de sus comunidades. Proponen la capacitación por parte del
Ministerio del Interior en derecho mayor y justica propia con el objetivo de recuperar la
legislación propia que se trasmite a partir de la oralidad de generación en generación. Es así
como los reglamentos internos para las comunidades se constituyen en una posibilidad de
fortalecer la autonomía, la justicia propia y la diversidad étnica.
Las autoridades indígenas Zenú requieren además, diseñar y construir los reglamentos internos
en los Resguardos Indígenas, para que se establezcan mecanismos de control y de protección
de las semillas tradicionales, frente a la biopiratería y también para impedir la introducción de
transgénicos en territorio Zenú.
Con relación a la Consulta Previa, se exige que se incluya en los reglamentos internos de cada
uno de los resguardos, debido a que en muchas ocasiones se desconoce la autonomía; en
muchos de los casos las leyes no son conocidas por los indígenas ni por las autoridades civiles

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 120 de 193

(Gobernaciones y Alcaldías), debido a que cuando se hacen las intervenciones, se desconoce
el debido proceso a la consulta previa o por lo menos la autorización por parte de la comunidad
y en el caso de los indígenas es debido a la falta de formación en jurisprudencia indígena.
9.2. PROYECTOS PRODUCTIVOS

Las comunidades indígenas: Torno Rojo, Guacarí - La Odisea, Centro América, Bocas de Uré,
Puente de Uré- Pueblo flechas, Puerto Colombia - La Libertad, presentan una serie de
necesidades a nivel de proyectos productivos que van en detrimento de la calidad de vida de los
indígenas Zenú. La ausencia de proyectos para el fomento de la Agricultura y Ganadería
Propia, la falta de capacitaciones en temas organizativos y técnicos, solicitud de préstamos para
la comercialización, levante y cría de ganado vacuno, la falta de herramientas idóneas y de
insumos técnicos para desarrollar los proyectos productivos, está afectando la soberanía
alimentaria de las comunidades, como también la búsqueda de la economía básica de las
familias y de la misma comunidad. Solicitan en especial el apoyo para la siembra y producción
de productos de pancoger tales como: maíz, yuca y plátano. No hay promoción del cultivo de la
caña flecha, insumo necesario para la elaboración de artesanías, no existen planes de
promoción de la cultura por medio del sombrero ‘vueltiao’. Estas cadenas productivas se
podrían incrementar para el mejoramiento de la economía de las seis comunidades indígenas:
Torno Rojo, Guacarí - La Odisea, Centro América, Bocas de Uré, Puente de Uré, Puerto
Colombia - La Libertad y principalmente para el mejoramiento de la seguridad alimentaria y la
estabilización social de las comunidades indígenas.
“Para las culturas Zenú, el maíz es un elemento fundamental y soporte de nuestra cultura, de
los sistemas productivos y de la soberanía alimentaria de nuestro pueblo”. En la actualidad
conservan y cultivan más de 25 variedades criollas de maíz con una amplia cultura culinaria a
base de este alimento sagrado; se autodenominan “hijos del maíz”. El centro de diversidad del
maíz de la región Zenú está ubicado cerca de la zona donde se establecen los cultivos
tecnificados de maíz en la región Caribe. Existe una real amenaza que las semillas transgénicas
se crucen con las variedades criollas y las contaminen. Debido a la contaminación ambiental se
ocasionó la escasez de animales para la caza y la pesca en las seis comunidades indígenas:
Torno Rojo, Guacarí - La Odisea, Centro América, Bocas de Uré, Puente de Uré- Pueblo
Flecha, Puerto Colombia - La Libertad.
Se requiere respetar y adoptar la decisión de los pueblos indígenas Zenúes de declarar su

Territorio Libre de Transgénicos, y apoyar a las autoridades indígenas de los Resguardos en las
actividades de control y monitoreo de los cultivos y alimentos transgénicos que entren al

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 121 de 193

territorio. Igualmente adoptar las medidas necesarias para que en los programas
gubernamentales de fomento agrícola y de ayuda alimentaria dirigida hacia los pueblos
indígenas, no se promueva ni se entreguen semillas ni alimentos transgénicos.
Las seis comunidades indígenas se oponen a aceptar el propósito del gobierno nacional y de
las transnacionales como Monsanto y Dupont de introducir al país maíz transgénico, y
especialmente en la región Caribe, dado que es un centro de diversidad de maíz. Las
autoridades y comunidades indígenas se comprometen a conservar y defender las semillas
tradicionales, sistemas productivos tradicionales y soberanía alimentaria, basados en sistemas
agroecológicos sostenibles. En el ámbito de las organizaciones de la sociedad civil: Solicitan a
las organizaciones de la sociedad civil acatar, asumir, difundir y apoyar la declaración del
Resguardo Indígena Zenú como Territorio Libre de Transgénicos.
9.3. CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ZENÚ 65

Consentimiento libre, previo e informado. Derecho a decir NO. En Colombia la gran mayoría de
los proyectos, no solo mineros, se realizarán en territorios colectivos de comunidades indígenas
y afro descendientes. Es preocupante el aumento de concesiones en estos territorios pues,
como lo afirma el estudio realizado por la casa de pensamiento de la ACIN, mientras que en el
año 2007 había 1.600 concesiones en el 2010 subió a 6.287; hasta el momento se han
otorgado más de 935 licencias de explotación, 444 licencias de exploración, 446 autorizaciones
temporales (especialmente para construcción de infraestructura). Estos contratos, licencias,
permisos y autorizaciones vigentes cubren un área de 2 millones 927 mil hectáreas. En total las
45.124 solicitudes presentadas y en trámite superan los 35 millones de hectáreas; y de los 33
distritos mineros existentes, 16 se sobreponen con más de 200 resguardos indígenas. Las
concesiones auríferas en territorios indígenas se concentran en Antioquia, Córdoba, Chocó,
Caldas, Risaralda, Huila, Tolima y Cauca, en donde los principales concesionarios en territorios
indígenas son: Kedahda (Anglogold Ashanti), Mineros S.A., Cerromatoso, L.A. Muriel Mining
Corporation, Bateca Seca S.A., Mónica Uribe, Minerales del Darién y James Valdiri. Con el
panorama anteriormente expuesto, es necesario insistir en la creación de mecanismos que
garanticen a las comunidades una adecuada participación sobre los proyectos y políticas que
los afectan por ser aplicadas en sus territorios.
65Online. http://ediciones.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2012/02/libro_Comunidades-Mineria.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 122 de 193

Este instrumento ha sido una pieza clave en la reivindicación de los derechos de las
comunidades, y es así como desde el año 1993, la Corte Constitucional ha fallado cerca de 28
tutelas a favor de los pueblos indígenas en casos de violación del derecho al territorio por
proyectos de intervención o grandes obras de infraestructura, sin consulta previa.
Ej. El pueblo Zenú Katío del Alto Sinú (represa Urrá I), Mandé Norte (sentencia T- 769), entre
otros. Y seguramente, por esta misma razón también se caerá la reforma al Código de Minas.
Algo que no se entiende es como el decreto N° 1320 de 1998, que sienta un marco para los
procedimientos de consulta con los pueblos indígenas, sigue siendo aplicado, aunque tanto la
Corte Constitucional como la OIT hayan concluido en múltiples ocasiones que dicho decreto es
incompatible con el Convenio N° 169 y han llamado a los ministerios competentes a revisarlo.
“En la T-769/09 de la Corte Constitucional, se da un avance al derecho a la participación, el

consentimiento libre, previo e informado; el cual debe ser aplicado especialmente cuando se
encuentra en peligro la vida de los afectados y la supervivencia como comunidad. Uno de los
grandes logros obtenidos con la constitución de 1991 es el reconocimiento del carácter
multiétnico y pluricultural de la Nación Colombiana. Así como el haber otorgado a las
autoridades indígenas, facultades para ejercer funciones públicas, legislativas, administrativas y
jurisdiccionales en sus territorios, de conformidad con sus propias normas y procedimientos,
usos y costumbres.
La constitución política de Colombia imputa al Estado el deber de promover las condiciones

para que se respete la igualdad y de adoptar medidas en favor de grupos vulnerables, de forma
tal, que todos reciban la misma protección y trato por parte de las autoridades, y gocen de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin discriminación alguna (art. 13, C. P.).
En ese sentido, la Corte Constitucional ha tutelado los derechos fundamentales de los pueblos
indígenas en varias ocasiones. Algunos derechos tutelados por la Corte son:
• Derecho a la propiedad de sus tierras y territorio,
• Derecho a la participación, a través de la consulta y consentimiento previo, libre e informado,
• Derecho colectivo a la supervivencia
• Derecho al respeto a su cosmogonía y

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 123 de 193

• Derecho a la autonomía política, cultural y territorial y a la justicia propia.
Uno de los principales pronunciamientos que la corte constitucional ha hecho, para tutelar los
derechos de las comunidades indígenas es la sentencia T-025 de 2004, por medio de la cual
declaró el desplazamiento forzado como un estado de cosas inconstitucional. Como desarrollo y
seguimiento de esa sentencia, la corte ha proferido el auto 004 de 2009, mediante el cual se
ordenan varias medidas para subsanar el éxodo de las comunidades indígenas. En dicho auto,
la Corte Constitucional se refiere a la situación de las comunidades indígenas como una
emergencia tan grave como invisible. Según la corte, una de las causas de esta grave situación
son los “Procesos territoriales y socioeconómicos conexos al conflicto armado interno, que
afectan sus territorios tradicionales y sus culturas. Por su grave impacto sobre la integridad
étnica de los pueblos indígenas, la Corte se refiere particularmente a: 1) el despojo territorial
simple por parte de actores con intereses económicos sobre las tierras y recursos naturales de
propiedad de las comunidades indígenas, acentuado por la precariedad en la titulación de
tierras; 2) la aplicación de operaciones aéreas de fumigación de los cultivos de coca, realizados
de manera inconsulta, desconociendo la sentencia SU-383 de 2003 o sin adoptar medidas de
prevención para evitar el éxodo, y las afectaciones indiscriminadas contra los cultivos de
subsistencia, salud, ambiente, y recursos naturales, entre otras; y 3) el desarrollo de actividades
económicas lícitas o ilícitas en territorios indígenas”.
Derecho a no ser desplazados e impacto diferencial.
En el mencionado auto 004 de 2009, la Corte afirma que las comunidades indígenas se
encuentran “atrapados en medio del conflicto, sin que ninguna de las partes respete su no
involucramiento ni su especial protección, ni reconozca su particular vulnerabilidad y fragilidad,
lo que se manifiesta en otras vulneraciones en el confinamiento y en el desplazamiento forzado.
Según el auto las modalidades que caracterizan el desplazamiento son: (a) desplazamiento
masivo hacia las cabeceras municipales cercanas o hacia las ciudades; (b) desplazamiento
progresivo -gota a gota- hacia las ciudades; (c) desplazamiento itinerante a otros sitios del
territorio, otras comunidades u otros grupos étnicos; y (d) desplazamiento desde territorios no
constituidos en resguardos, hacia los resguardos.”
Derecho de los indígenas a la propiedad colectiva sobre la tierra.
Las tierras comunales de grupos étnicos, son de propiedad colectiva y tienen el carácter de ser
inalienables, imprescriptibles e inembargables. La Corte Constitucional ha reconocido

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 124 de 193

permanentemente que la propiedad colectiva de las comunidades indígenas sobre sus
resguardos y territorios tiene el carácter de derecho fundamental”66.
9.4. DAÑOS AMBIENTALES67

Altos niveles de contaminación por causa de emisiones atmosféricas derivadas de la actividad
del proyecto de Cerromatoso S.A. Las Siete Comunidades Indígenas solicitan de manera
urgente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que a partir del seguimiento
del Plan de Manejo Ambiental de la Mina de Cerromatoso, se realicen visitas de verificación de
la valoración comparativa que se solicitó en la Audiencia Pública realizada el 17 de Septiembre
del año 2010. Evaluar antes de la implementación del proyecto, el estado actual de los recursos
naturales del área de influencia de la mina y realizar la medición de los alcances que han tenido
las diferentes acciones adelantadas por la empresa para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de su área de influencia.
Los daños ocasionados al medio ambiente, que se derivan de la extracción aurífera en las
zonas de influencia directa, se manifiestan como impactos sobre el recurso hídrico y
ecosistemas acuáticos por: I) La gran cantidad de agua requerida para esta actividad, que
revierte contaminada a los cuerpos de agua superficiales y subterráneas, además de las
descargas contaminantes provenientes de los asentamientos humanos mineros. II) La
reducción en disponibilidad, cantidad y calidad del cuerpo hídrico derivada de la explotación
minera a cielo abierto, sobre terrazas aluviales y lecho menor de las fuentes hídricas, que
involucra cortes profundos que interceptan los niveles freáticos y ocasiona su abatimiento y,
desde luego, afecta el normal flujo de las aguas freáticas de la zona minera hacia la quebrada,
observándose contaminación y colmatación de fuentes hídricas superficiales, como caños,
quebradas y ciénagas en general, como consecuencia de la remoción de materiales del suelo y
subsuelo en la fase de exploración y explotación, bien por el descapote o el arranque de
material aluvial para su lavado gravimétrico. III) La alteración de la calidad del agua por el
aporte de sedimentos, cargas orgánicas y químicas expresadas como drenajes ácidos, metales
pesados, grasas, aceites y combustibles que generan la restricción del uso y cambios en el
hábitat y productividad del ecosistema y, IV) Otras contaminaciones producidas por sedimentos,
66 Online. http://ediciones.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2012/02/libro_Comunidades-Mineria.pdf
67Online. Tomado de:
http://www.defensoria.org.co/red/anexos/pdf/02/Informe167%20Resoluci%F3n%2058.pdf

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 125 de 193

cargas orgánicas, aceites y grasas, combustibles y lubricantes, metales pesados como
mercurio, que provocan daños bilógicos, ambientales y atmosféricos.
La extracción aurífera refleja daños que se manifiestan de la siguiente manera:
a. Activación de procesos erosivos aguas arriba (erosión remontante) y aguas abajo (erosión
lateral, degradación del lecho).
b. Áreas degradadas por el uso irracional del suelo.
c. Colmatación de ciénagas.
d. Alta sedimentación y taponamiento de caños que interconectan el complejo cenagoso.
e. Alteración en los cauces de las diferentes fuentes de agua.
9.5. CERROMATOSO S.A.

La concesión para explorar y explotar yacimientos de níquel en Montelíbano, Córdoba, por parte
de Cerro Matoso S.A. venció el 30 de septiembre de 2012 el Gobierno negoció con la
multinacional BHP Billiton las condiciones en las que manejará la concesión. El ferroníquel
producido allí se exporta en su totalidad para hacer acero inoxidable y Colombia se ha
convertido en uno de los principales productores mundiales.
El 30 de marzo de 1963, el Ministerio de Minas de la época y Richmond Petroleum Company of

Colombia suscribieron el contrato 866-63 y unos años más tarde el 1727, para explorar y
explotar níquel en el municipio de Montelíbano, Córdoba durante 25 años, con una prórroga
máxima de cinco años.
Estos contratos que cubren una extensión de 686 hectáreas entraron en vigencia en 1982 y
vencen a finales del próximo mes.
Si solo se tratara de estos contratos la discusión sería sencilla. Pero resulta que en junio de
1997, la empresa obtuvo otra licencia de exploración (la 051) sobre un área de 52 mil hectáreas
en los municipios de Montelíbano, Puerto Libertador y Planeta Rica en Córdoba; así como
Tarazá y Cáceres en el departamento de Antioquia, que comenzó a operar en 1999.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 126 de 193

Esta concesión vence en el 2029 y tiene dentro de su área las casi 700 hectáreas que habían
sido otorgadas mediante el contrato 866. Lo raro, y es el meollo de la discusión hoy en día, es
que en esta nueva concesión se estipuló que, una vez venciera el contrato 866, las áreas de
ese título se incorporarían automáticamente en los términos y condiciones pactados en el
contrato 051. Debido a esa ‘incorporación automática’ del área es que Cerro Matoso alega que
su concesión va hasta el 2029 con la posibilidad de ser prorrogada hasta el 2044.
Como en las 863 hectáreas concesionadas inicialmente está ubicado el 90 por ciento del níquel
mientras que el contrato 051 solo abarca el 4 por ciento, el propósito del segundo
contrato firmado durante la época de Samper no fue otro que cambiar ilegalmente la concesión
inicial, que de acuerdo al respectivo Código Minero no se podía prorrogar sino por cinco años
más antes de volver a manos de la Nación.
La Empresa, por su parte, dice que el contrato 051 tiene que ser entendido en el contexto en el
que se firmó. El gobierno de Cesar Gaviria, con Juan Manuel Santos a la cabeza como Ministro
de Comercio Exterior, emprendió una política de apertura económica que implicó la
privatización de varias empresas del Estado, entre ellas la participación a través del LFI en
Cerro Matoso. En 1996, ya durante el gobierno de Samper, Cerro Matoso pagó 10,2 millones de
dólares contra la firma del contrato 051 propuesto por el Gobierno para valorizar las acciones
del LFI y en febrero de 1997 se hace el martillo y se venden las acciones por 172 millones de
dólares.
9.6. LA EMPRESA68
La empresa le ha planteado al Gobierno dos caminos: acogerse a la prórroga hasta el 2029 que
permite el contrato 051 o revertir los activos al Estado, según el contrato 866, y pagarle un
arriendo mensual como quedó en la modificación que sufrió ese contrato en 2005. El cánon
pactado es del 1,25 por ciento sobre las utilidades después de impuestos. Así las cosas, BHP
Billiton pagaría 140 millones mensuales de arriendo, teniendo utilidades declaradas de 17 mil
millones mensuales, a pesar de que se trata de activos del Estado que valen 1.4 billones. “Es ni
más ni menos el equivalente a tener un lujoso apartamento, valorado en 1.400 millones,
arrendado por apenas 140 mil pesos mensuales”.
68
Online. http://lasillavacia.com/historia/cerromatoso-la-punta-del-iceberg-del-pulso-minero-34641

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 127 de 193

Durante la rendición de cuentas del Ministerio de Minas y Energía, a finales de julio en
Cartagena, Cárdenas dijo que Cerro Matoso tiene asegurada su permanencia para la
explotación de la mina hasta 2029, gracias al acuerdo suscrito en 1996.
“Apuntó, sin embargo, que el concesionario negocia con el Gobierno la ampliación de ese
acuerdo para llevarlo hasta el año 2044”, según El Espectador.
Sin embargo, Cárdenas dijo que “nuestra respuesta es sí a Cerro Matoso pero solo si se
mejoran las condiciones para el Estado colombiano”. Y añadió que “si se llegara a acordar una
prórroga”, la empresa tendría que pagar más del 2 por ciento en contraprestaciones,
comprometerse a hacer nuevas inversiones y comprometerse con una cláusula social.
“Un proyecto que vende 800 millones de dólares al año no puede pensar que su
responsabilidad social es de 1,5 millones”, dijo.
De su intervención se dedujo que si no se hace la prórroga en todo caso se le arrendará la

infraestructura a Cerro Matoso porque así está en el contrato. “Como funcionario público tengo
que honrar lo que es legal en este momento y tengo que darle presunción de legalidad a este
contrato”, dijo Cárdenas. A lo cual Robledo le replicó: “No podemos relacionarnos con el mundo
si partimos sobre la base de que el Estado colombiano no pueda decir que no, ni siquiera en
casos tan aberrantes como este”.
El debate va a continuar. Lo más probable es que con esta creciente oposición, el Gobierno
conseguirá que la empresa duplique el canon de arrendamiento o se comprometa a una mayor
inversión social.
Pero lo que ya quedó en evidencia con este debate es que las concesiones mineras son un
tema taquillero políticamente y que su negociación de ahora en adelante tendrá que ser
discutida públicamente.
Esto, obviamente, pone nerviosas a las multinacionales que confían en que las condiciones que
pacte el Gobierno con ellas no se muevan al calor de los debates políticos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 128 de 193

10. COMUNIDAD INDÍGENA GUACARÍ – LA ODISEA
CENSO CABILDO GUACARÍ - LA

ODISEA
TOTAL TOTAL TOTAL

FLIAS HOMBRES MUJERES
35 59 43
TOTAL 104
POBLACIÓN
10.1. TERRITORIO
Tal como se puede apreciar en la imagen 4, el territorio Zenú de Guacarí - La Odisea, en su
área central, se caracteriza por tener una calle principal y seis salidas hacia las distintas
haciendas o fincas. Estas son: Hacienda El Tesoro (salida a Boca Grande), hacienda San
Nicolás (entrada principal) y hacienda Los Recuerdos del propietario Franklin Marcelo (salida a
Alto mira). Cada una de estas salidas dista una de los otros, pocos metros. El caserío se
caracteriza por tener una iglesia, llamada La Odisea, una escuela y 39 viviendas. Las viviendas
se encuentran distribuidas del siguiente modo: 29 viviendas individuales, 4 viviendas fuera del
casco urbano (o zona central), y 6 familias viviendo en no propiedad. Dentro de la zona central
del caserío 4 personas no tienen hogar. Las familias indígenas están distribuidas a lo largo de la
calle y la entrada principal. A su vez, los lotes están organizados de manera rectangular en
perímetros de 20 metros por 25 metros. De acuerdo con habitantes de la comunidad, el espacio
ideal de tierra equivaldría a 3 hectáreas por persona, sin embargo cabe resaltar que en un lote
de 20m x 25m viven hasta 3 familias.
10.2. COMPONENTE VIVIENDA

En Guacarí- La Odisea, las viviendas son de material en su mayoría. Sin embargo, la totalidad
de las mismas se encuentran rajadas o quebradas por fisuras tangenciales a los bordes de las
paredes que derivan, a la luz de la comunidad, por el impacto de la explotación y exploración
minera en la zona y/o por la baja calidad del suelo. Sin saberse de manera específica la causa
de esta anomalía, se hace urgente para los habitante priorizar esfuerzos, en materia de estudio
y desarrollos de vivienda, que mitiguen y controviertan esta situación, ya que estas fisuras han
dañado las estructuras de las viviendas, de tal manera que éstas pueden desvanecerse a corto
plazo.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 129 de 193

Vale la pena traer a colación el modelo de “casa culimba” (o “mocha”) que se encuentra con
frecuencia en La Odisea. Éstas se caracterizan por tener un espacio al descubierto que no fue
construido por el programa de vivienda de la alcaldía municipal, sea porque el propietario había
escogido una segunda habitación y el baño afuera de la casa, o el baño interno y una sola
habitación. Frente a este panorama, este tipo de vivienda ha quedado con espacios vacíos,
cuya función dentro de la distribución espacial del hogar es nula. En este sentido, el mayor
problema que aqueja este cabildo en relación a la vivienda son las fallas estructurales y de
diseño que presentan las casas, adicionalmente a estos se le suman los problemas con los
materiales.
La falta de espacio ha generado que miembros de un hogar deban dormir junto con las
herramientas de trabajo y costales de arroz en cuartos que presentan fracturas en las paredes o
aberturas mayores.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 130 de 193
Dormitorio en una vivienda Zenú del cabildo Guacarí- La Odisea
10.3. COMPONENTE GOBIERNO PROPIO

Cabildo Guacarí- La Odisea
Cargo Nombre
Gobernador Edwin Negrete
Suplente Antonio Oviedo
Secretaria María Causil
Síndica Marlina Martínez
Fiscal Isaías del Toro
Alguacil Mayor Isaías Martínez
Este cabildo se conformó en el 2000 y, al igual que Centro América y Puente Uré, obtuvo
reconocimiento de Min Interior mediante Resolución 0006 del 28 de enero de 2009. Allí, han
ejercido 4 gobernadores desde que se conformó el cabildo. Janis del Toro fue hasta diciembre
de 2013 la gobernadora del cabildo y estuvo en el cargo los últimos dos años; presentó su
renuncia irrevocable al cargo, porque no está de acuerdo con algunas ideas del cabildo en

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 131 de 193

general y porque no quiere seguir en una actividad “que la desgasta mucho y le quita
demasiado tiempo a otros asuntos, como sus estudios que realiza en Montelíbano y Montería.
El gobernador electo es Edwin Negrete, quien manifestó que una de las razones para que Janis
no siguiera en su cargo fue el descontento que causó en la comunidad el hecho de estar
gestionando cosas por medio de Amaury Navarro y sin el consentimiento de los demás
miembros.
Por eso él se postuló para gobernador, porque sabía que iba a obtener la mayoría de los votos
de la comunidad; así, su actitud es consecuente con lo que se decida en el Cabildo Mayor,
porque también piensa que es preciso tener unidad entre los cabildos menores y no realizar
acuerdos por aparte ni generar expectativas con promesas de la fundación San Isidro, que por
sus testimonios, han sido casi siempre parcialmente cumplidas o incumplidas del todo.
De otra parte, en esta comunidad existe una JAC presidida por la señora Edilsa Pitalua, quien
asume desde hace 8 años el cargo. Ella dice que la relación con el cabildo es bastante
conflictiva porque desde un principio el cabildo determinó que las familias que no hubieran
hecho parte de la organización, quedarían excluidas de todo proceso y participación que
beneficiara a la comunidad en general.
Así, uno de los principales problemas ha sido determinar el censo “oficial” del cabildo y de la
JAC, puesto que hay miembros de un mismo núcleo familiar que pertenecen a ambas
organizaciones por separado.
Por su parte, Janis del Toro manifiesta que desde que empezó el proceso de demanda contra la
empresa, la relación entre las dos organizaciones comunitarias ha sido aún más conflictiva. Ella
dice que en los días de la protesta de octubre de 2013, la presidenta de JAC comunicaba a la
empresa cuántos y quiénes del cabildo se desplazaban al lugar del acontecimiento, lo que
generó una indignación generalizada en el cabildo y algunos problemas familiares también.
La situación allí es similar a la de otros cabildos, en donde los miembros que están por fuera del
cabildo no se asumen como indígenas y sostienen que es necesario mantener vigente la JAC
porque de lo contrario no habría organización que los representara, ni podrían hacer parte de
los programas que la empresa lleva a cabo con las JAC de las comunidades en donde realiza
su trabajo de “responsabilidad social”.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 132 de 193

10.4. COMPONENTE EDUCACIÓN
Para explorar el componente educación en ésta comunidad se inició con una visita al Centro
Educativo Guacarí La Odisea, el cual atiende a la población de básica primaria de la
comunidad. La comunidad expreso la deficiencia en el componente educativo.
10. 5. COMPONENTE SALUD
La comunidad asegura que falta capacitación en primeros auxilios para atender casos de
emergencia. Existe una mala prestación de servicios de salud. A los usuarios les dan una cita
médica para 15 ó 20 días después aunque se trate de una cita urgente.
Otro factor que los aqueja es que no existe transporte para personas enfermas o heridas. Ante
la falta de ambulancia, en situación de emergencia, les toca salir del pueblo en hamacas, motos
o en burro. Exigen un hospital de primer nivel cerca.
Un alto porcentaje de la población de La Odisea aseguró que ha sufrido de brotes de piel,

vejigas, congestión nasal, fiebre, sensación de debilidad tos y pérdida de peso, entre otras.
Muchos de los habitantes aseguran que han asistido a consultas médicas por las patologías
mencionadas y que, incluso, han estado hospitalizados a causa de éstas. Un gran porcentaje de
la población, padece o tiene algún familiar con cáncer y/o tumores. Los más frecuentes son
cáncer en la matriz, cabeza, colon, estómago, senos, piel y garganta.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 133 de 193

Se observa en la siguiente Grafica 3, que el 83 por ciento de la población corresponde a
población femenina y solo el 17 por ciento de esta población es masculina.
Gráfica 1 Género
En la gráfica 4, se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en salud publica de

la población, con un alto porcentanje en brotes en la piel, vejigas entre los dedos,
enrojecimiento de los ojos, tos y perdida de peso, entre otras.
Gráfica 2 Pregunta sobre síntomas
La gráfica 5, indica que el 82 por ciento de la población encuestada, ha asistido a consulta

médica y ha estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra
que hay una fuente de exposicion o un evento de riesgo que genera un impacto negativo en la
salud de la población de La Odisea.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 134 de 193

Gráfica 3 Consulta al Médico
Nótese que la grafica 6 presenta que al 41 por ciento de la población, le han diagnosticado
asma, siendo la lectura más alta frente a las otras comunidades.
En el reporte de la Gráfica 7, El 30 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es

muy elevado, teniendo en cuenta que constituyen un grupo de enfermedades con grandes
repercusiones sociales, económicas y emocionales.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 135 de 193

Gráfica 5 Diagnóstico de algún tipo de cáncer o tumor
 Cáncer en la matriz, operado hace un año.

 5 fallecidos por cáncer, cabeza, cara, colon, estómago y seno.
 Quiste en un ovario extirpado hace 8 meses.
 Matriz, estomago, garganta, en la piel y en la cabeza.
 Masa en la tiroides.
 Miomas en la matriz.
10. 6. COMPONENTE PRODUCCIÓN
El modo de producción propio constituye la forma de obtener los medios de subsistencia de los
indígenas. La comunidad pide consolidar un modelo de negocio que les permita lograr recursos
permanentes que se proyecten a largo plazo. Sugieren empleabilidad propia con proyectos,
cooperativas y/o empresas con recursos propios.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 136 de 193
11. COMUNIDAD INDÍGENA DE CENTRO AMÉRICA
CENSO CENTRO AMERICA

TOTAL TOTAL
TOTAL FLIAS HOMBRES MUJERES
110 167 149
TOTAL 316
POBLACIÓN
11.1. TERRITORIO
En relación con el cabildo Centro América, se puede decir que el casco urbano se encuentra
rodeado por fincas y haciendas específicas. Éstas constituyen sus límites junto con la quebrada
San Pedro. Estas fincas son: Finca La Ilusión, hacienda Bariloche y hacienda Floresta. Su
distribución espacial es de tipo barrial, siendo reconocidos a la actualidad los barrios: Bella
Aurora y La Floresta. En este cabildo además, el territorio se concibe como parte autónoma y
vigilante, ante el ingreso de fuerzas o grupos armados al margen de la ley, por lo cual éste se
concibe cómo una entidad distante y “que no permite el ingreso de los paramilitares”

Las paredes de las viviendas están dañadas por el comején quebradas y el estado de la
madera es muy precario. Las viviendas se han construido con materiales muy deficientes.
Centro América. Perfil de fachada de vivienda en el barrio La Floresta.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 137 de 193
Estado actual de vivienda en el barrio La Floresta
En relación a la ocupación y distribución espacial del espacio doméstico, se observa que en la

comunidad de Centro América, las distribuciones espaciales frecuentes están dadas por una
casa de 3 habitaciones, con una sala, cocina a leña y baño.
Cargo Nombre
Gobernador Joaquín Rojas
Suplente Ana Peñate
Secretaria Rosa María Gil
Síndico Rafael Márquez

Fiscal Gustavo Peñate
Alguacil Mayor Alfonso Flórez

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 138 de 193

Este cabildo se conformó en el 2000 y obtuvo reconocimiento de Min. Interior mediante
Resolución 0006 del 28 de enero de 2009. Cuando la comunidad asume organizarse por medio
de cabildo indígena; no todos los habitantes pasan a formar parte de él porque no todos se
asumen como indígenas, pero esta actitud ha sido cambiante, porque fue distinto en el 2000,
cuando se empezó a hablar de cabildo, a la situación dada en el 2009, cuando lo reconoce el
Min. Interior. Actualmente la JAC existe “sólo de nombre, porque sus miembros ya no se
reúnen”, como lo manifestó el gobernador Rojas; éstos miembros están por fuera del cabildo
indígena porque no se asumen como tales, ya que es ‘población mestiza’ que ha ido llegando
en los últimos años por desplazamiento forzado de otras regiones del departamento.
El gobernador Rojas ha mantenido su cargo desde la conformación del cabildo, porque tiene el
reconocimiento de la comunidad que año tras año lo ratifica, mediante voto abierto, en las
asambleas generales que se convocan en la primera semana de diciembre. Al igual que en los
demás cabildos, cada año el gobernador respectivo presenta su carta de renuncia, de acuerdo
a las disposiciones legales, aunque no de manera irrevocable y el cabildo en plenaria vota por
su continuidad, o si es el caso, por los candidatos que eventualmente se postulen para ocupar
el cargo, lo cual es algo que no ocurre con frecuencia en Centro América.
Joaquín Rojas es además de gobernador de su comunidad, el síndico del Cabildo Mayor, lo

cual hace que haya una relación estrecha con éste y se sigan todas sus disposiciones. Al igual
que en las dos comunidades anteriores, en Centro América los estatutos que se siguen son los
mimos del Cabildo Mayor; aún están en el proceso de definir los suyos, con las particularidades
y participación de la propia comunidad. Hasta el momento no han tenido que imponer sanciones
o castigos por infligir alguna falta al interior del cabildo, pero en caso de que esto ocurriera, se
ejecutaría lo que el Cabildo Mayor dispusiera, que dependiendo de la falta se emplearía cepo o
trabajo comunitario.
Es de anotar el carácter notoriamente sincrético del cabildo indígena de Centro América, ya que
sus miembros son ‘cristianos evangélicos’. Antes de empezar cualquier reunión, realizan una
oración encomendándose “al señor Jesucristo para que los guíe en la toma de las mejores
decisiones”. Esto ocurría también al inicio de las reuniones con el equipo de antropólogos que
llevó a cabo el presente trabajo. Algunos de sus miembros manifestaron que no ven
inconveniente de “ser indígenas y estar al mismo tiempo guiados por Dios, de acuerdo a la
Biblia”; no obstante, lo que se pudo observar fue un marcado desarraigo cultural respecto a ser
Zenú, ya que como se analiza en el capítulo de identidad cultural, conservan pocos elementos

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 139 de 193

constituyentes de un ethos tribal indígena, debido a una ruptura que hunde sus raíces en las
migraciones históricas de los habitantes de San Andrés de Sotavento.

Para la gran mayoría de pueblos indígenas el conocimiento surge de la relación entre los seres
humanos y la naturaleza; así para los zenués la formación se produce a través de la experiencia
con el medio. Entonces el conocimiento y los saberes originados de esta forma, se trasmiten de
padres a hijos y constituyen una parte importante de su identidad cultural. Esto quedó
demostrado durante el recorrido guiado que se adelantó por el caserío, ya que se pudo apreciar
cómo los indígenas de esta comunidad conservan tradiciones culturales que han sido
enseñadas y aprendidas en el seno familiar y que hoy aún persisten.
En el trabajo de campo se observó que varias familias conservan la tradición del pilado del
arroz:
Sin embargo, existe la preocupación por adquirir aquellos conocimientos propios de la cultura
occidental, los cuales les servirán de herramienta para el empoderamiento de la comunidad.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 140 de 193
11.5. COMPONENTE SALUD

En la comunidad debido a la frecuente contaminación se ha generado una proliferación de
Enfermedades, hay deficiente prestación de servicios de salud, ausencia de transporte para la
movilización de los enfermos. No hay un centro de salud dotado con todo lo necesario para la
atención de los primeros auxilios.
Los indígenas de Centro América aseguran que antes no había necesidad de ir donde el
médico porque tenían la medicina tradicional, “nuestra medicina, nuestros médicos
tradicionales” y eso se ha ido olvidando y se han ido perdiendo sus raíces. De igual forma las
plantas medicinales han ido despareciendo, las niñas y los niños ya no conocen esas platas y
eso genera una problemática para la comunidad. También dicen que necesitan capacitación y
asesoría en cuanto a las plantas medicinales para las personas del cabildo.
En cuanto a la proliferación de enfermedades, se presentan casos de dengue clásico y de

malaria, entonces se hace necesario realizar unas brigadas correspondientes. También se
encuentra la problemática de la rasquiña de la piel.
Hay personas con cáncer acelerado, especialmente en las mujeres “hemos dicho que viene a
raíz de la contaminación que hay en el medio ambiente llámese silicio de cerro Matoso,
contaminación”.
También se quejan de la deficiente prestación del servicio de salud, ya que para cualquier
enfermedad o molestia, las personas tienen que hacer largas filas para apartar la cita, tienen
que gastar dinero en pasajes y a veces no se puede conseguir la cita. La falta de transporte y
de ambulancia es otra de las problemáticas, pues para lograr la atención deben desplazarse y
sus gastos se incrementan.
Dentro del grupo de personas que tiene cáncer o tumores se destacan los tumores en las
extremidades, en el abdomen, en el tórax, en la mandíbula y leucemia.
*MEDICINA TRADICIONAL
- Solicitan la implementación de un proyecto para recuperar la medicina tradicional.
- Solicitan un proyecto para el fortalecimiento de las plantas medicinales con huerta tradicional.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 141 de 193
De la población encuestada en el Cabildo de Centro América, en la gráfica 8, se observa que el

80 por ciento corresponde a población femenina y solo el 20 por ciento a poblacion masculina;
esto se debe a que las mujeres se destacan en el cuidado de su entorno inmediato, marcado
por sus relaciones más íntimas, mientras que los hombres suelen estar más pendientes de los
factores de riesgo externos y el trabajo.
Gráfica 6 Género
En la siguiente gráfica 9, se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en salud

pública de la poblacion con un alto porcentanje en tos, enrojecimiento de los ojos y brotes en la
piel, vejigas, entre otros.
Gráfica 7 Pregunta sobre Síntomas

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 142 de 193

La gráfica 10, indica que el 39 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta médica y ha
estado hospitalizada varias veces, y que un 34 por ciento lo ha hecho en alguna ocasión por los
sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra que hay una fuente de exposicion o un
evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la poblacion de Centro
América.
Nótese que la grafica 11 presenta que al 8 por ciento de la poblacion le han diagnosticado
asma.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 143 de 193

En la gráfica 12, el 28 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado.
Gráfica 10 Diagnóstico de algún tipo de Cáncer
Dentro del 28 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor que se presentan se
encuentran los siguientes:
 Hematoma o apostema en la pierna derecha.
 Hematoma en seno y glúteo.
 Cáncer en la sangre, hombre, 21 años.
 Tumor en el brazo.
 Tumor en el abdomen, extirpado.
 Bolas o masas en ambos costados del tórax, y leucemia.
 Niño, 16, años con masas en la escápula y en la mandíbula.
11.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN
indígenas. La comunidad solicita consolidar un modelo de negocio que les permita lograr
recursos permanentes que se proyecten a largo plazo. Sugieren empleabilidad propia con
proyectos, cooperativas y/o empresas con recursos propios.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 144 de 193

12. COMUNIDAD INDÍGENA PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD
12.1. TERRITORIO
Es un territorio que se distribuye espacialmente a lo largo de una carretera que vincula las vías
hacia Montelíbano y hacia San José de Uré. Su área es de 21 hectáreas, correspondiente a
9.938 m2. Conecta con el cabildo de Pueblo Flechas y tiene un lago denominado Rastrajao El
Zapal. Gran parte de las viviendas están distribuidas espacialmente a lo largo de la ruta
principal y poseen luz eléctrica en su totalidad. Cuenta, además, con una escuela y con una
lotificación simétrica de los terrenos, en su totalidad con escrituras.
Las casas de Puerto Colombia La Libertad se caracterizan por ser o bien de material o bien de
madera. La razón de esto, es que los nuevos pobladores no cuentan con los recursos
necesarios para edificar su vivienda en material, mientras que a los antiguos, a raíz de la
reubicación, le fueron asignadas las viviendas de concreto.
Cabildo
Puerto
Colombia La
Libertad.
Detalle de
fachada de
viviendas.
Las dimensiones de estas viviendas son estándar y prescriben problemas en cuanto a los
cimientos de los pisos. La razón de esto puede ser diversa. Sin embargo, este pueblo indígena
se la atribuye al tráfico de camiones que circulan en la ruta principal, a lo largo de la cual se
sitúa este cabildo y a la carga de explotaciones mineras en la zona. Como punto aclaratorio,

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 145 de 193

vale la pena apreciar la construcción de una vivienda tradicional Zenú al lado de la de concreto.
El motivo de esto, remite a que “la vivienda en palma es más abierta y más fresca y cómoda,
mientras que la de concreto es para dormir y ya, porque no hay espacio donde circular” (ama de
casa, entrevista, 9/12/2013).
En cuanto a los espacios de distribución domésticas de estas viviendas de concreto, se puede

decir que estos son reducidos en metros y que en promedio tienen dos habitaciones, una cocina
y el baño afuera.
En la actualidad, Cerro Matoso, por medio de la Fundación San Isidro ha venido realizando un
“Plan de Mejoramiento de Vivienda” en Puerto Colombia, sin embargo en este estudio no se
logró detallar en profundidad cuales eran sus objetivos y metodología, debido a la falta de
cumplimiento de reuniones con los directivos de la Fundación.
La información acerca de este Plan que se pudo obtener fue de primera mano por parte de
habitantes y miembros de la Junta Directiva del cabildo de la comunidad, quienes se mostraron
reacios a que este proceso de mejoramiento de vivienda se llevara a cabo, dado que, a criterio
de ellos, éste debería versar en una re-construcción de las mismas, en concordancia
participativa de toda la comunidad.
Al respecto, cabe aclarar que los canales de negociación de la Fundación con la comunidad
son ausentes, en la medida en que no son asertivos y se centran en expresar medidas
impuestas, sin que exista vía a la negociación y al diálogo propositivo con la comunidad.
Es de detallar, además, la limitación que este estudio encontró en cuanto al acceso de la

información sobre documentación, que la Fundación estuviera adelantando sobre la materia en
las comunidades. La justificación de esto deriva en la falta de sistematización de información
que permita comprender cómo Cerro Matoso S.A. se aproxima a las comunidades y lleva a
cabo la implementación y/o adecuación de sus “políticas” sociales. Dentro de este análisis cabe
detallar además la necesidad de consolidar un Plan de construcción de vivienda rural indígena
para el pueblo Zenú, considerando un enfoque étnico y diferencial, en el que intervinieran tanto
el actor minero como el Estado.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 146 de 193

Cargo Nombre
Gobernadora Stella Hoyos
Suplente Omar Támara
Secretaria Yadenis Coneo
Síndica Omaira Támara
Fiscal Jaime Fernández
Alguacil Mayor Jader Cogollo
Este cabildo se conformó en agosto del 2009 y aun no tiene reconocimiento de Ministerio del
Interior. Hasta antes de esta fecha estaban organizados en JAC y su presidenta es la actual
gobernadora. También se convoca una asamblea general a finales de diciembre de cada año
para elegir los miembros de la junta directiva del cabildo. Se realizan elecciones con voto
abierto y la gobernadora es la única que se ha mantenido en su cargo desde la creación del
cabildo, ya que los demás miembros del mismo se cambian cada año.
Los estatutos que poseen son los mismos del cabildo mayor, aunque manifiesta su gobernadora
que están construyendo unos propios. Desde el momento de conformación del cabildo, no se
han visto en la necesidad de sancionar o castigar a alguien que haya cometido alguna falta. En
caso de que esto ocurriera, dicen que lo remitirían al cabildo mayor para que le aplique la pena
respectiva, que sería el cepo o trabajos comunitarios; cabe señalar que estos castigos no
habían sido empleados antes de que la comunidad se organizara mediante cabildo indígena, lo
que ocurre es que adoptan estas prácticas (que de facto no se han llevado a cabo) porque
representa un uso y costumbre de lo indígena.
En esta comunidad ya no existe JAC, puesto que todos sus miembros pasaron a conformar el
cabildo indígena. Hay 4 familias que en el último año decidieron no seguir haciendo parte del
cabildo, lo cual fue algo que se les respetó, aunque también ocasionó que no se les tuviera en
cuenta para cualquier ayuda o intervención que se haga en la comunidad. De otra parte, este
cabildo solicitó ante el Concejo Municipal de San José de Uré, que la comunidad de Puerto

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 147 de 193

Colombia se constituyera en un corregimiento más del municipio, puesto que de esta manera
podrían acceder a recursos y beneficios. Dicen que si un miembro de su comunidad lograra
formar parte del Concejo Municipal, se intentarían evitar los problemas de corrupción y
abandono que existen en la administración municipal. Ellos hacen la comparación con la
comunidad de Pueblo Flechas, en la cual uno de sus líderes hace parte de dicho concejo y ha
logrado obtener cosas positivas para su cabildo.

Para esta comunidad, la prestación del servicio de salud es deficiente y no existe una
ambulancia permanente. Además se requiere de capacitación en primeros auxilios. La
comunidad pide una atención diferencial y permanente como indígenas. Entre los factores de
riesgo de salud pública están: enrojecimiento de la piel, fiebre, brotes y vejigas en distintas
partes del cuerpo. Los habitantes aseguran que han tenido o algunos de sus familiares han
padecido cáncer de tórax, de matriz y de útero, entre otros.
Solicitan fortalecer la medicina tradicional y el roll de los curanderos y parteras.
Se obseva en la gráfica 13, que el 70 por ciento de la población que contestó la encuesta en
Puerto Colombia, la Libertad, es femenina y solo el 30 por ciento es poblacion masculina.
Gráfica 11 Género

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 148 de 193

Como lo muestra la gráfica 14, Se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en
salud pública de la población con un alto porcentanje en enrojecimeinto de la piel, fiebre y
brotes en la piel, vejigas, entre otros.
Brotes en la piel

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 149 de 193
La gráfica 15 indica que el 32 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta y ha estado

hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados (gráfica 14) y si le sumamos el 34
por ciento que en alguna ocasión lo ha sido, muestra que hay una fuente de exposición o un
evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la poblacion de Puerto
Colombia, la Libertad.
Nótese que la gráfica 16, presenta cómo al 24 por ciento de la poblacion encuestada le han
diagnosticado asma.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 150 de 193

El 21 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado teniendo en cuenta
que constituyen un grupo de enfermedades con grandes repercusiones sociales, económicas y
emocionales. Ver gráfica 17.
 Tumor en el costado izquierdo del tórax.

 Cáncer en la matriz, abuela fallecida.
 Madre de 43 años, le extirparon un tumor en la matriz.
 Madre de 32 años fallecida de cáncer en el útero.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 151 de 193

 Quiste benigno en un ovario.
 Tumor benigno en el seno, extirpado.
 Cáncer de matriz, 35 años.
En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que existe una falta
de oferta laboral; no tienen productos para comercializar. Pobreza extrema. Escasos y en
ocasiones inexistentes ingresos familiares. Solicitan proyectos productivos a largo plazo.
Insuficiencia de proyectos piscícolas y de productos de pancoger.
13. COMUNIDAD INDÍGENA PUENTE DE URÉ – PUEBLO FLECHA
13.1. TERRITORIO
Puente Uré y Pueblo Flecha son comunidades que limita a 600 metros con la quebrada El Tigre
y a menos de 10 metros de la quebrada de Uré. La escuela es el único predio que cuenta con
escrituras (EE), mientras que la mayoría de las vivienda y lotes no la tienen (FE). Del mismo
modo que sucede en Puerto Colombia - La Libertad, a este cabildo lo atraviesa una carretera
principal que tiene como destino final Puerto Libertador. Entre la distribución espacial se
reconocen cuatro sectores principales, los cuales son: Sector La Unión (situado a 500 metros
del Sector Las Flores), Sector Las Flores (situado a 400 metros del Sector Puente), Sector
Puente y el Sector de Los Clavos. El territorio se encuentra fragmentado espacialmente y
cuenta con la presencia de dos plantas de producción en su territorio: una de producción de
cemento y otra de extracción de ferroníquel.
13.2. COMPONENTE DE VIVIENDA

Las casas mantienen un distanciamiento entre sí. Existen viviendas edificadas de material,
techo zinc con piso de cemento y baño exterior remodelado por una de las empresas locales,
como garantía al crecimiento de su propiedad. Si bien es cierto que son pocas las casas que,
por ejemplo en este cabildo, han recibido ayudas concretas por parte de empresas como
Carbones del Caribe o Gecelca, este caso, es uno de los pocos que, a lo largo de los últimos
diez años, ha cumplido reiterativamente con los requisitos que exigen las empresas para llevar
a cabo su inversión social. Sin embargo, este tipo de vivienda contrasta con las otras viviendas
que fueron construidas con materiales muy deficientes y algunas solo cuentan con un baño de
letrina público para tres familias.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 152 de 193

Cabildo Puente de Uré. Viviendas construidas con materiales muy deficientes.
Cabildo Puente de Uré. Estilo de vivienda 2 construida con materiales donados por las empresas de la
región.
Cargo Nombre
Gobernadora Yomaris Suarez
Suplente Jorge Tirado
Secretaria Ana Eloisa Suarez
Síndica Olga Díaz
Fiscal Henry Suarez
Alguacil Mayor Remberto Suarez

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 153 de 193

Este cabildo se conformó en el 2001 y obtuvo reconocimiento de Ministerio del Interior mediante
Resolución 0006 del 28 de enero de 2009. Sólo ha habido 2 gobernadores, la actual lleva en su
cargo 4 años porque la comunidad la ha ratificado por su buen desempeño; los demás cargos
de junta directiva se rotan todos los años. Este cabildo también realiza una asamblea general
todos los años, en la primera semana de diciembre, para elegir nueva junta directiva por voto
abierto y redactan el acta de posesión que llevan al alcalde municipal para su firma. Al igual
que el cabildo de Puerto Colombia, en Puente Uré la comunidad disolvió la JAC y a partir del
2001 se organiza mediante cabildo indígena, con las ‘dificultades’ que plantea el proceso de
auto-reconocimiento étnico como descendientes de zenúes.
El cabildo ha sido desde el comienzo liderado predominantemente por mujeres, la gobernadora

actual lleva 4 años en su cargo y sus hermanas y otros familiares han ocupado diferentes
cargos dentro del cabildo. Puente Uré es la comunidad más pequeña, sólo 30 núcleos familiares
la conforman, aunque son por lo general de una misma familia extensa. El apellido Suarez
representa una de las familias que migraron del resguardo de San Andrés de Sotavento; el
señor Gilberto Suarez, padre de la gobernadora y secretaria, fue el primer gobernador del
cabildo y tenía conocimiento de este tipo de organización, porque recuerda de niño cómo era
este aspecto en San Andrés.
El Cabildo por los estatutos del Cabildo Mayor y acata las orientaciones y decisiones que
emanan de su junta directiva, de igual manera sucede con su posicionamiento respecto los
asuntos de la mina Cerro Matoso. Israel Aguilar cuenta con toda la confianza de la Gobernadora
Yomaris, porque su padre Gilberto hacía parte de los procesos organizativos indígenas en cuyo
seno se formó Aguilar. Por eso Puente Uré entiende lo importante que es mantener unidad, lo
cual implica seguir las disposiciones que se asuman desde el Cabildo Mayor.
13.4. COMPONENTE DE EDUCACIÓN

En esta comunidad se visitó el centro educativo, el cual se hallaba fuera de las actividades
escolares por finalización de año lectivo 2013. Sin embargo, esto no fue un impedimento para
explorar el tema, a través de un diálogo con la única docente con que cuenta el plantel, Jakeline
López. De esta forma fue posible conocer que el lugar cuenta con dieciséis niños y niñas de
diferentes edades, clasificados en distintos grados desde el cero hasta quinto de primaria. Los
estudiantes deben recibir clases juntos en la misma aula, la cual imparte la mencionada
profesora.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 154 de 193
13.5. COMPONENTE DE SALUD

Le solicitan a Cerromatoso S.A proponer estrategias de prevención y atención en salud para los
indígenas de todas las comunidades y brigadas permanentes de salud. Manifiestan su total
inconformidad por la ineficiente prestación y acceso a los servicios de salud.
*Propuestas para los componentes de salud
- Carnetizar a 45 indígenas para ser atendidos en salud.

- Centro de Salud cercano.
- Subsidio para las personas que acompañan a los enfermos a Montería o a otros lugares para
ser atendidos.
- Jornadas de vacunación para los infantes.
- Talleres para la utilización de anticonceptivos.
- Jornadas de Odontología.
- Jornadas de Salud dirigido a todos los indígenas de diferentes edades.
La comunidad solicita fortalecer el roll de los médicos tradicionales y de las parteras.
En la siguiente gráfica 16, Se obseva que el 73 por ciento de la población que contestó la
encuesta es femenina y solo el 27 por ciento de poblacion masculina.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 155 de 193
Gráfica 16 Género
Se percibe en la gráfica 19, una marcada tendencia en factores de riesgo en salud pública de la
población con un alto porcentanje en fiebre, tos y brotes en la piel, vejigas y demás.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 156 de 193

La gráfica 20, indica que el 64 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta médica y ha
estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra que hay una
fuente de exposicion o un evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la
poblacion de Puente Uré.
Nótese que la gráfica 21, presenta que al 27 por cienro de la poblacion le han diagnosticado
asma, lo que nos obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y comunitario que
promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma y que a su vez
redunden en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad y en la salud
general de la población.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 157 de 193

El 32 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado teniendo en cuenta
que constituyen un grupo de enfermedades con grandes repercusiones sociales, económicas y
emocionales, cosa que se percibe de observar la gráfica 22.
Las formas de cáncer más presentes en la comunidad son:

 Cáncer en el ovario, mujer de 58 años.
 Puede tener una masa, pero como no tiene EPS ni plata, no se puede hacer el examen.
 Cáncer de la próstata, señor de 50 años.
 Padre de 62 años falleció de cáncer en el colón.
 Masa en el seno.
 Masa en el seno, mujer de 33 años, en tratamiento por el ovario.
 Masa en el seno, en tratamiento.
Frente a las problemáticas, los habitantes piden carnetizar a los 45 indígenas para que sean
atendidos en salud. Crear un centro de salud cercano y otorgar subsidio para las personas que
acompañan a los enfermos a Montería o a otros lugares para ser atendidos.
En cuanto a la medicina tradicional, hay pocos sobanderos, parteras y no tiene ningún médico
tradicional, además existen pocas plantas medicinales en la zona. Otro factor que los limita es
que hay poco espacio para sembrar las plantas medicinales. Así las cosas, la propuesta de la

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 158 de 193

comunidad es desarrollar un proceso para retomar la medicina tradicional, también
capacitaciones en medicina alternativa, capacitar a personas para que recuperen el trabajo de
sobanderos, parteras y médicos tradicionales, así como sembrar nuevas plantas y que en cada
hogar se tengan de esas plantas para que cuando las necesite estén a la mano.
La población de Puente de Uré tiene factores de riesgo en salud pública como fiebre, tos, brotes
en la piel, asma y vejigas, y gran parte de la población ha asistido a citas médicas por estos
síntomas, y ha sido hospitalizada por causa de los mismos.
Muchas personas aseguran que no saben si tiene tumores o cáncer porque no hay facilidades
para hacerse los exámenes pertinentes. El cáncer de ovario, de próstata, de seno y de colón
son los más comunes en esta población.

indígenas. En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que las
seis comunidades buscan construir estrategias y alianzas, que fortalezcan la economía propia
para lo cual solicitan el apoyo de la empresa privada y del gobierno nacional a través de
Talleres de capacitación para el trámite y solicitud de créditos para los cabildos. Talleres de
capacitación en artesanías.
14. POBLACIÓN INDÍGENA CABILDO BOCAS DE URÉ
CENSO CABILDO BOCAS DE URÉ

TOTAL
TOTAL FLIAS HOMBRES TOTAL MUJERES
62 147 92
TOTAL 239
POBLACIÓN

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 159 de 193

14.1. TERRITORIO
El cabildo Bocas de Uré se caracteriza por tener límites naturales de carácter hídrico. Hacia el
oriente limita con la quebrada de Uré, hacia el norte limita con la quebrada de Can, mientras
que hacia el noroccidente confina con el río San Jorge. Hacia el oriente limita con la Finca La
Coquera, mientras que hacia el Sur se encuentra con Finca Los Clavos y Finca Puerto
Colombia. Un rasgo paisajístico característico del cabildo es la presencia del terraplén, cuya
función ha sido evitar la avanzada de las inundaciones hacia el barrio Puerto Colombia, el cual
se encuentra en bajada y colando con la quebrada. Frente al terraplén sobresale una estructura
de metal, cuya función es canalizar al agua del río, una vez éste se encuentre en creciente y
tienda a invadir tierra firme. En cuanto a la distribución espacial del cabildo, es posible decir que
éste se encuentra conformado por barrios cinco barrios: •Barrio Nueva Esperanza Barrio El
Algarrobo, Barrio Casa Nueva (o Barrio Nuevo), Barrio Florida, Barrio Nueva Esperanza, Barrio
Puerto Colombia. En el centro del poblado está la cancha de fútbol y al vértice de la misma, se
encuentran el acueducto (fuera de funcionamiento desde períodos de elecciones municipales
sucedidas hace 3 años), la sala de primeros cuidados médicos (abandonada y con cultivo de
polillas, murciélago y animales roedores) y la tienda del billar.

“El 99 por ciento de las casas son de madera reciclada” (Gobernador del cabildo, Mesa de
trabajo en vivienda, 18/12/2013) y gran parte de ellas, se encuentran en cercanía al sistema de
alumbrado público y energía. Según cuentan los habitantes, empresas como ISA entraron al
territorio del cabildo bajo un ficticio convenio de trabajo y/o de empleabilidad de población Zenú
que se cumplió solamente durante la fase de levamiento de las torres de energía. Una
problemática común a los seis cabildos ha sido el endeudamiento que ha generado el servicio
de luz a las distintas poblaciones; éste no sólo presenta irregularidades en los procesos de
facturación (ya que no se entiende porque un recibo de luz en Bocas de Uré es más costoso
que uno en Monte Líbano, por ejemplo), sino en la negación de alumbrado público que se le
cobra a estas comunidades, pero no se le brinda.
Cabildo Bocas de Uré. Detalle de complejo habitacional. Entrada al barrio “Barrio Nuevo”.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 160 de 193

En Bocas de Uré, la distribución del espacio doméstico se caracteriza por seguir dos modelos:
el primero es una casa de dos habitaciones y una sala, con un baño exterior y el segundo sería
dos habitaciones, con un baño exterior y un fogón de leña. A estos hay que sumarle el problema
de hacinamiento y de falta de espacio en las viviendas.
Cargo Nombre
Gobernador Náfer Álvarez
Suplente Noris Sierra
Secretario Luis Alberto Suárez
Síndica Nellys Pereira
Fiscal Tatiana Fuentes
Alguacil Mayor Neder Gil
Este cabildo se conformó en el 2002 y recibió reconocimiento de Min. Interior mediante

Resolución N° 0024 del 26 de octubre de 2009. A final de cada año, en la primera semana de
diciembre, realizan una asamblea general para elegir los miembros de la junta directiva. Sin
embargo, estas asambleas han sido una formalidad, ya que desde el 2011 la comunidad ha
ratificado las personas en sus respectivos cargos porque consideran que han desempeñado
una buena labor.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 161 de 193

Por esta razón, llegaron al acuerdo de que su gestión durara 3 años consecutivos y las
asambleas de fin de año sirven para expedir el acta de posesión que luego llevan a la alcaldía
de San José de Uré para que su alcalde la firme.
En la comunidad de Bocas de Uré existe, además de cabildo, Junta de Acción Comunal (JAC)
representada por un presidente. La relación entre éste y gobernador de cabildo ha sido distante
y en ocasiones hostil, lo que ha ocasionado una fractura al interior de la comunidad que se
manifiesta en contraposiciones de pensamiento y en exclusión mutua de ciertos procesos o
logros que cada organización ha logrado.
El presidente de JAC se llama José Arrieta y comenta que esta organización es la fundadora de
la comunidad y que lo que se ha logrado desde entonces (construcción de escuelas, proyectos
de vivienda, etc.) se debe al trabajo realizado por la Junta.
Esto precisamente es motivo para seguir manteniendo la organización porque, según dice, “una
comunidad sin JAC es débil y sin aspiraciones de progreso”; además, sostiene que desde que
el cabildo fue creado no ha logrado nada para el bienestar de la comunidad y que cuando ésta
trató de integrarse en una sola organización comunitaria, las exigencias del cabildo eran
bastantes debido a la cantidad de reuniones que se programaban, las cuales eran de carácter
obligatorio porque de lo contrario serían expulsados.
Además de Cabildo y JAC, existe también Consejo Comunitario que representa a la población
afrodescendiente. Éste fue creado en el último año y sus miembros también hacen parte de la
JAC, sin embargo, de acuerdo a lo conversado con su presidenta, Nazly Ibáñez, reconoce la
importancia de conformar una organización que represente los intereses de una minoría étnica
porque sabe que la Constitución la reconoce. Además porque según ella, Bocas de Uré fue
fundada por sus bisabuelos, quienes eran palenqueros y se asentaron en ese lugar por la
riqueza del territorio y por lo alejada que estaba de los pueblos “blancos”.

En esta comunidad se visitó la institución educativa que acoge a la población indígena de Bocas
de Uré: Sagrado Corazón de Jesús. De igual forma se logró realizar un primer contacto con el
rector de la misma, Nivaldo Sacramento Vitola, quien manifestó abiertamente las principales
problemáticas que se viven en el plantel, que alberga a estudiantes afrodescendientes,
mestizos e indígenas. La institución atiende a población desde el grado cero, correspondiente a

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 162 de 193

preescolar; la básica primaria, la básica secundaria y la media académica. No obstante su
amplia cobertura, posee problemas de bajo rendimiento escolar, deserción y deficiencia en el
funcionamiento de servicios públicos como agua y luz.
El puesto de salud no funciona porque actualmente se encuentra invadido de murciélagos y

está lleno de sus excrementos, deteriorado y no tiene dotación; es pequeño y tampoco cuenta
con personal para la atención. No existe un servicio permanente de ambulancias.
Ante esto, al comunidad pide recuperar el centro de salud, rehabilitarlo y que se programe la
dotación de las medicinas e instrumentos médicos, que se asigne el personal necesario,
médicos y enfermeras, las 24 horas del día., y un medio de transporte médico que permanezca
estable para la comunidad.
En cuanto a las plantas medicinales la comunidad solicita capacitación y asesoría en este

aspecto tradicional, sobretodo, en cuanto al uso de las plantas medicinales.
Apoyar la labor de las parteas y sobanderos
En cuanto a enfermedades, la comunidad presentan síntomas frecuentes como enrojecimiento

de ojos, episodios de confusión, tos, brotes en la piel y vejigas, entre otros.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 163 de 193
Centro de Salud Abandonado
Estado de deterioro del Centro de Salud
*Solicitan recuperar el centro de salud, rehabilitarlo y que se programe la dotación de medicinas

e instrumentos médicos, que se asigne el personal necesario, médicos y enfermeras las 24
horas del día. Debido a la constante contaminación en los cauces de los ríos, aérea y de la
tierra se han proliferado múltiples enfermedades.
Lo anterior se agudiza por el consumo de agua no potable y la inexistencia de servicios

públicos.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 164 de 193
En la siguiente gráfica 23 se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en salud

pública de la población, con un alto porcentanje en confusión, seguido por molestias en los ojos,
tos y brotes en la piel, vejigas entre otros.
Gráfica 21 Pregunta sobre Síntomas
La gráfica 24, indica que el 75 por ciento de la población encuestada ha asistido a consulta
médica y ha estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra
que hay una fuente de exposicion o un evento de riesgo que genera un impacto negativo en la
salud de la poblacion de Bocas de Uré.
Gráfica 22 Consulta al médico

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 165 de 193

Nótese que la gráfica 25 presenta que al 17 por ciento de la poblacion encuestada le han
diagnosticado asma, lo que nos obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y
comunitario que promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma y que
a su vez redunden en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad y en la
salud general de la población.
La siguiente gráfica 26 indica que la poblacion encuestada no tiene algún tipo de tumor o
cancer.
Gráfica 24 Diagnóstico de algún tipo de Cáncer o Tumor

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 166 de 193

En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que los indígenas de
la comunidad manifiestan que han sentido la marginación, la desigualdad y la falta de
oportunidades laborales por parte de las empresas que realizan actividades económicas en su
territorio. Además, manifiestan su inconformidad por la inexistencia de proyectos que fomenten
su desarrollo económico a largo plazo. Solicita apoyo económico con proyectos de producción y
comercialización a favor de la artesanía tradicional Zenú, para la elaboración de los productos
de cestería y artesanías en especial joyas en orfebrería.
15. COMUNIDAD INDÍGENA CABILDO TORNO ROJO
CENSO CABILDO TORNO ROJO
TOTAL FLIAS TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES

139 260 243
TOTAL 503
POBLACIÓN
15.1. TERRITORIO
Por último, el cabildo Torno Rojo es un corregimiento amplio. La distribución de las viviendas
concierne distintos espacios dentro del territorio, siendo los más poblados las áreas de entrada
al cabildo y las zonas que rodean la cancha de fútbol. Existen casas en zonas de fincas
ganaderas, cuyo distanciamiento de la parte central del cabildo es de aproximadamente un
kilómetro. Cerca al río San Jorge se encuentran también casas pertenecientes a la entidad
territorial, siendo éstas viviendas principalmente de pescadores. El barrio en el que se
encuentran se denomina Las Estrellas. A la fecha (diciembre de 2013), dentro del territorio
existen familias embera-katío que han migrado del norte de Córdoba. Dentro de la historia
ecológica del cabildo cabe notar el desplazamiento que sufrieron las viviendas cercanas al río
San Jorge como consecuencia de una avalancha. Asimismo, dentro de la historia territorial cabe
nombrar la muerte de peces por asfixia, “ya que se llenaron de lodo de río”; como consecuencia

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 167 de 193

de la ruptura de una montaña de tierra. Este evento significativo en la historia del poblado, es
aún hoy en día recordado y narrado, con el fin de ser transmitido de generación en generación.

Torno Rojo es un cabildo en el cual, más de la mitad de la población se encuentran sin baño o
con baño sin funcionamiento. A este problema de los baños se añade el problema de
saneamiento de las viviendas, ya que varias de éstas mantienen no solamente aguas
empozadas, y/o “piscinas de agua lluvia” que actúa como vector de enfermedades, sino también
basurales a sus espaldas.
El manejo de aguas residuales y de basuras en Torno Rojo es mínimo y, al igual que en zonas
de riesgo de otros cabildos, las viviendas que se disponen en dicha zona están predispuestas a
inundaciones, derrumbes y/o deslizamiento de tierra. La falta de espacio, y el progresivo
hacinamiento en las viviendas del territorio ha dificultado la movilidad dentro del mismo.
Cabe además resaltar que, más de 50 por ciento de la población vive en zona de riesgo, siendo
la cancha, situada al centro del poblado, el único lugar que no se inunda.
Cabildo Torno Rojo. Ubicación de una vivienda en el paisaje de aguas estancadas del territorio.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 168 de 193
El Cabildo se conformó en el año 2000 y obtuvo reconocimiento mediante resolución N° 0107

del 24 de diciembre de 2009. El señor Eluvin Camargo ha sido el gobernador desde la creación
del cabildo; además actualmente es el gobernador suplente del Cabildo Mayor, lo que supone
una estrecha confianza entre los líderes de ambos cabildos. De hecho ha sido así siempre, ya
que el señor Camargo es uno de los gobernadores con más experiencia y edad respecto a los
demás, ha estado desde un comienzo en los procesos organizativos indígenas de la región y ha
sido una persona influyente en la configuración de Israel Aguilar como líder principal y actual
gobernador mayor.
La Asamblea general que se realiza a final de cada año, sirve para elegir a los demás miembros
de la junta directiva del cabildo, porque el gobernador ha sido ratificado cada año. Es evidente
que la comunidad tiene plena confianza en sus capacidades de liderazgo y en la gestión
desarrollada como gobernador; él, por su parte, presenta siempre su carta de renuncia, pero no
es más que una formalidad porque se debe expedir un acta de posesión, que luego es llevada a
la alcaldía de San José de Uré para que el alcalde de turno la firme.
Cerca del 60 por ciento de los habitantes de la comunidad pertenece al cabildo indígena, es
decir un poco más de 80 familias de las 139 que conforman Torno Rojo. El restante 40 por
ciento hace parte de la JAC. Si bien las relaciones entre los respectivos líderes no son
conflictivas, sí hay un marcado distanciamiento respecto a los procesos que cada una lleva. Así
por ejemplo, cada organización llega a unos acuerdos diferentes y por distintos caminos
respecto a la Fund. San Isidro, Gecelca y otras empresas o instituciones que hacen o han
hecho presencia en la comunidad.
El presidente de la JAC es un joven de 27 años llamado Juan Carlos González, quien recuerda
que de niño acompañaba a sus padres a las reuniones del cabildo. Sin embargo, dice que con
los años nunca vio un impacto real y beneficioso en la comunidad por gestión del cabildo,
porque las reuniones eran muy largas y no se legaban a acuerdos concretos. Es por eso que
decide fortalecer la labor de la JAC y formarse como líder para, según él, poder hacer algo
concreto en su comunidad, la cual considera que tiene múltiples problemas generados no sólo
por la presencia de la mina, sino por falta de organización de la gente.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 169 de 193

La comunidad considera la formación escolar como un aspecto fundamental para el
mejoramiento de la calidad de vida; sin embargo, está muy inconforme por la ineficiente calidad
del servicio de educación. Solicitan educación que rescate la lengua Zenú.

La comunidad manifiesta su molestia por la inexistencia de un centro de salud eficiente. Agrega
que se deben impartir Talleres de capacitación en promoción de la salud y prevención de la
enfermedad. Teniendo en cuenta los altos índices de contaminación ambiental que atentan
contra la salud los indígenas piden elaborar e implementar un proyecto para el manejo y control
a favor de la protección del medio ambiente.
Se obseva en la gráfica 27 que más del 90 por ciento de la población que contestó la encuesta
en Puerto Colombia es femenina y solo el 7 por ciento de la población es masculina.
Gráfica 25 Género

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 170 de 193
Se encuentra en la gráfica 33, una marcada tendencia en factores de riesgo en salud pública de
la población con un alto porcentanje en tos y brotes en la piel, vejigas, entre otros, por lo que es
aconsejable realizar una inspección, vigilancia y control desde epidemiologia y salud ambiental,
realizando un monitoreo que permita identificar factores de riesgo desde epidemiologia.
Brotes en la piel

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 171 de 193

Vejigas en la piel
El 79 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta y ha estado hospitalizada por los

síntomas anteriormente mencionados, lo que muestra que hay una fuente de exposicion o un
evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la poblacion de Torno Rojo.
Nótese que la gráfica 28 presenta que al 33 por ciento de la poblacion le han diagnosticado
asma, lo que nos obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y comunitario, que
promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma y que a su vez redunde
en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad, y en la salud general de la
población.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 172 de 193
En la gráfica 29, el 14 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado,
teniendo en cuenta que constituyen un grupo de enfermedades con grandes repercusiones
sociales, económicas y emocionales.
Gráfica 27 Diagnóstico de algún tipo de Cáncer o Tumor
 Tumor en la mano.
 Tumor en el muslo.
 Hematoma en la cadera.
 Cáncer de cuello uterino, dos hermanas fallecidas por lo mismo.
 Tumor en el vientre.
 Quiste en el ovario, mujer de 23 años, extirpado hace 5 años en Montería.
 Tumor en el glúteo, 6 veces operado y se vuelve a presentar.
 Hombre de 70 años fallecido por dolor en la cabeza.
 Problemas de la tiroides, como un tumor para operación.
 Quiste en el ovario, Cáncer de mama.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 173 de 193

Al igual que en los demás cabildos Zenú, la población sufre de brotes, vejigas y tos, por lo que
es aconsejable realizar una inspección, vigilancia y control de epidemiología y salud ambiental.
En esta población algunos habitantes sufren de tumores en la mano o en el muslo, hematomas
en la cadera, cáncer de cuello uterino y tumor en el vientre.
indígenas. En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que las
seis comunidades buscan construir estrategias y alianzas, que fortalezcan la economía propia,
para lo cual, solicitan el apoyo de la empresa privada y del gobierno nacional. Las seis
comunidades piden consolidar un modelo de negocio basado en la producción y
comercialización de las artesanías, en especial del ancestral “sombrero vueltiao” y de joyas de
orfebrería Zenú, que funcione mediante contactos internacionales que les adquieran sus
productos. Solicitan proyectos para el fomento de la Agricultura y Ganadería Propia la falta de
capacitaciones en temas organizativos y técnicos, solicitud de préstamos para la
comercialización, levante y cría de ganado vacuno. La falta de herramientas idóneas y de
insumos técnicos para desarrollar los proyectos productivos, está afectando la soberanía
alimentaria de las comunidades, como también la búsqueda de la economía básica de los
indígenas de las seis comunidades. Estas cadenas productivas se podrían incrementar para el
mejoramiento de la economía de las seis comunidades indígenas: Torno Rojo, Guacarí - La
Odisea, Centro América, Bocas de Uré, Puente de Uré- Pueblo Flecha, Puerto Colombia-La
Libertad y principalmente para el mejoramiento de la seguridad alimentaria y la estabilización
social de las comunidades indígenas.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 174 de 193

16. MATRIZ LÍNEAS DE ACCIÓN PLAN DE VIDA
En la matriz se detallan, de manera transversal, los componentes base del Plan de Vida del
Pueblo Zenu, Alto San Jorge. La información se relaciona en seis ejes a ser pensados como
pilares de futuros proyectos y acciones afirmativas a llevar a cabo en las comunidades del
pueblo zenú que hicieron parte del estudio. El objetivo de este cuadro es ilustrar dichos
componentes para futuros análisis y/o intervenciones.
PROBLEMÁTICA DERECHO LÍNEA DE OBJETIVO ENFOQUE ACTIVIDADES

VULNERADO ACCIÓN ESPECIFICO DIFERENCI
Compo.
PROBLEM CAUSA CONSECUE PRELIMINA AL

A S NCIAS R
El Constitución Priorización Garantizar el

desconocimi Política de la desarrollo de
la falta de Perdida ento de las Nacional(CPN constitución la autonomía, Protección Recursos para
adjudicació del autoridades ) de derecho integral del la compra de
n y goberna indígenas en resguardo y propio en el territorio tierra para la
titulación bilidad, el territorio. Derecho a la ampliación. territorio. indígena constitución y
de tierras autonom vida. para el ampliación del
para ía y Desplazami fortalecimien resguardo.
constitució soberaní ento de los Derechos a la Reconocimi to de los
n y a en el indígenas niñez. ento de los Garantizar la usos y Solicitar a
ampliación territorio. por el derechos consulta costumbres. INCODER y el
TERRITORIO
de control Derecho a la territoriales previa para la Ministerios de

resguardo Perdida territorial por identidad. del pueblo salvaguarda Medio Ambiente,
de la grupos Zenú. los derechos Vivienda y
Las tierras riquezas armados al Derecho a la del territorio Desarrollo
ancestrale de los margen de Plena Proyectos para el manejo Territorial la
s se recursos la ley. Autonomía. productivos y control de titulación de las
encuentran ambient acorde a las los recursos tierras para el
en manos ales. Reclutamien Derecho a l necesidades naturales. Resguardo.
de los tos de goce efectivo de las
terratenien Desplaz indígena de nuestro comunidade Proyectos
tes. amiento para la territorio de s. productivos para
del guerra. acuerdo a la mejorar la
Incursión territorio Ley de Origen, Consulta economía del
de grupos por Madres el Derecho previa para pueblo Zenú.
armados, grupos viudas del Mayor, la ejecución

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 175 de 193

explotació armados conflicto Derecho a la de proyectos Capacitación y
n minera cabeza de Propiedad ambientales. publicación en
en los Desapar familia. Colectiva. consulta previa.
territorios ición de Reparación
indígenas los sitios Hacinamient Derecho a la integral e Participación en
del pueblo sagrado o en el integridad indemnizaci la mesa
Zenú. s. territorio. cultural. ón de los permanente
impactos nacional de los
Títulos Desinteg Desabasteci Derecho a ambientales. sistemas.
mineros en ración miento en la vivir en
el territorio de la economía y condiciones Garantizar la Capacitación en
familia. la seguridad de Dignas. salvaguarda derechos
alimentaria. del pueblo humanos con
Falta de Derecho a la Zenú. enfoque
tierras Violación de no diferencial.
para la derechos discriminación Inclusión en
producci constitucion la mesa Elaboración de
ón ales. Derecho a la nacional de una propuesta
económi libre territorio de construcción
ca como Deforestació determinación en la que recoja
cultivos n del medio de los insumos
de pan ambiente Pueblos.Derec territoriales para
coger, como ho a la las ETI¨S. del
patios bosques constitución y pueblo Zenú..
producti nativas, Protección de
vos y arroyo, ríos, la Construcción y
levanta ojos de agua familiaDerech concertación de
miento y animales. o a la libre proyectos del
de movilidad Consejo de
especies Desaparició dentro del Política
menores n de los territorioDerec Económica y
y recursos ho a la Social
mayores naturales. preservación (CONPES) para
. del hábitat el pueblo Zenú.
naturalDerech
Contami o a la Capacitación
nación preservación para la
ambient del hábitat formulación de
al por la naturalDecreto Ley Orgánica de
explotaci 2164/1995Ley Ordenamiento
ón 89 de Territorial
minera 1890Convenio (LOOT) para los
169 de la reconocimientos
Organización de los derechos
Internacional territoriales.
del Trabajo –
OIT- Ley 21
de 1991 art. 2

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 176 de 193

Parte II
Tierras
(arts.13,14,
15,16, 17,
18,19)Derech
os
reconocidos
en la
Declaración
de las
Naciones
Unidas sobre
los Derechos
de los Pueblos
Indígena.
PROBLEMÁTICA DERECHO LÍNEA OBJETIVO ENFOQ ACTIVIDADES

VULNERAD DE ESPECIFIC UE
PROBLEM CAUSAS CONSE O ACCIÓN O DIFERE
Compo.
A CUENCI PRELIM NCIAL

AS INAR
El La constante Violació Constitución Impleme Reformar el

deterioro vulneración a n de los Política ntación sistema de
de las las normas de derecho Nacional de salud de la Diseñar Construcción de
condicione protección y s (CPN) program ley 100 program un modelo de
s de vida, respeto a los humand as de parra as con salud para la
el goce de derechos o. Derecho a la atención adecuarlos a enfoque ejecución de los
un entorno humanos vida, con los sistemas diferenci perfiles
físico colectivos del Enferme enfoque de al para epidemiológicos
adecuado, pueblo Zenú. dades Derecho a la diferenci culturales, elevar la de la región.
la por al para territoriales calidad
convivenci La limitación contami Gobernabilid NNA de la de vida La creación de
ad,
SALUD
a y la de cobertura nación (niños, población del programas de

armonía en salud y la ambient niñas y indígena. pueblo protección
del pueblo baja calidad al por la Derecho a la adolesc Zenú. integral de
Zenú. de la misma explotaci Diversidad entes), población en
por la ón étnica y primera condición de
inadecuada minera. cultural, infancia, discapacidad.
implementació mujeres,
n de los Improce Derecho a la anciano Aprobar una
servicios de dente salud, s y política pública
Desconoci salud a la relación població consolidada que
miento de población entre las Derecho a la n garantice las
la indígena. práctica familia, discapac condiciones
medicina s de la culturales de los
Derecho a la

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 177 de 193

tradicional Restricción al medicin dignidad itada. saberes de los
que hace servicio de a personal, médicos
parte de salud con tradicion Tener tradicionales.
los usos y enfoque al con la Derecho al vivienda
costumbre diferencial medicin s dignas Proyectos de
s. preventiva y a reconocimie de saneamiento
de calidad. occident nto y acuerdo básico para
al. protección a los población
Escasos de las usos y indígena.
recursos y Bajo prácticas costumb
baja gestión calidad medicinales res. Campañas de
para ampliar la de vida tradicionales prevención de la
cobertura y y Derecho al Diseño mortalidad
elevar la bienesta reconocimie de infantil por
calidad del r de la nto de lo program desnutrición.
servicio de població Pluricultural, as de
saneamiento n Zenú Derecho a la saneami Proyectos
básico. integralidad ento seguridad
básico. alimentaria, de
Derecho al patios
productivos,
Falta de agua establecimie para el
potable para nto de mejoramiento de
las patentes y la dieta
comunidades Derechos de Participa
indígenas. autor como ción de
propiedad los
intelectual cabildos
en el
Derecho a la SGP.
igualdad.
Desconocimi
ento a la
Ley 691 de
2.001, Ley
21 de 1991
art.5, 24, 25,

Ley 1450
2.011 art.
243
Declaración
de las
Naciones
Unidas
Sobre los
Pueblos

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 178 de 193

Indígenas.
PROBLEMÁTICA DERECHO LÍNEA DE OBJETIV ENFOQU ACTIVIDAD

VULNERAD ACCIÓN O E ES
Compo.
PROBLEM CAUSAS CONSECUEN O PRELIMIN ESPECIFI DIFEREN

A CIAS AR CO CIAL
El pueblo Desarticul La vulneración Legitimaci Desarrolla

Zenú no ación de los ón, r e
ejerce entre los derechos a la Constitución reglament implement Aplicación Implementac
plenament planes de autonomía y a Política ación y ar y ión de
e el vida y los la Nacional real plenament desarrollo procesos de
derecho a planes de gobernabilidad (CPN) efectiva de e los de la capacitación
la desarrollo. dentro del la acuerdos aplicación para la
autonomía territorio. Derecho a la incorporac nacionales de la sensibilizaci
y al autonomía. ión de los , autonomía ón y
GOBERNABILIDAD
gobierno planes de internacio de capacitación

propio, por vida nales y los derecho en
la no Limitación de indígena derechos propio y la legislación
aplicación El la autonomía y Derechos dentro de colectivos justicia indígena a
de las incumplimi el respeto a colectivos los planes relacionad propia los entes
normas ento de sus derechos operativos os con la territoriales y
legales los se ven en el anuales autonomía fuerzas
existente y derechos vulnerados por Territorio la en materia y el armadas
por falta de constitucio el Unidad y la de derecho públicas.
desconoci nales por desconocimie Cultura financiació propio.
miento de acción u nto por las n y
las omisión instancias administra
entidades por los públicas y ción. Capacitació
funcionari Derecho a n en la
admirativa
libre

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 179 de 193

s locales, os privadas. Autodetermi normatividad
departame públicos y nación de indígena.
ntales, privados al los pueblos
regionales no indígenas.
y reconocer Desconocimie Aceptació
nacionales. la nto a la n y Recursos
autonomía consulta aplicación para el
y el previa como Derecho al absoluta equipamient
autogobier derecho territorio de de la o y el
Desconoci no de los fundamental. Propiedad consulta sostenimient
miento de Zenues. colectiva. previa y el o de la
la guardia derecho a guardia
indígena la indígena.
con la Choque entre autodeter
guardia de La los alcaldes, Derecho a la minación.
seguridad imprecisió gobernadores,
del pueblo n del y corporación Libre Recursos
Zenú. reconocimi autónoma Determinaci para el
ento de la regional, áreas ón, Derecho Participaci fortalecimien
política protegidas por al libre ón en la to del
pública el desplazamie mesas de sistema
que aprovechamie nto dentro concertaci jurídico para
Desconoci implica el nto y control del territorio. ón en lo la creación
miento del acatamien de las local, del tribunal
Cepo to de los autoridades departame indígena
como derechos Zenues. ntal y Zenú.
instrument a la Derecho a nacional.
o de autonomía la Identidad
control en y el e Integridad
la gobierno No se tiene Cultural. Proyecto
aplicación propio. coordinación para la
del entre la creación de
derecho guardia cepos para
propio. indígena y las Derecho a la el control del
fuerzas Pervivencia, derecho
armadas de Derecho popio.
Colombia. fundamental
a
la
Participación
,
Ley 89 de
1890,
Ley 21 de
1.991 arts.
2, 3,

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 180 de 193

6,79,10, 12,
14,18, 26
T.025/1993
Auto
004/2009
Declaración
de las
Naciones
Unidas
Sobre los
Pueblos
Indígenas
PROBLEMÁTICA DERECHO LÍNEA OBJETIVO ENFOQ ACTIVIDADES

VULNERADO DE ESPECIFIC UE
PROBLE CAUSAS CONSE ACCIÓN O DIFERE
Compo.
MA CUENCI PRELIM NCIAL

AS INAR
Desconoci Falta de La Constitución Financia Garantizar Autono Reconocimiento

miento de conocimie pérdida Política Nacional ción rubros para mía en del SEIP a
una nto de una de la para la el la través de
educación educación cultura, (CPN) investiga financiamien educaci herramientas
con integral y valores, ción, to de la ón jurídicas en el
enfoque con saberes Derecho a la impleme aplicación, intercult marco político,
diferencial enfoque e identidad, ntación implementac ural y organizativo en
en la diferencial identida y ión y administ el componente
EDUCACIÓN
educación en las d en lo Derecho a la ejecució operatividad rativa. pedagógico-

formal y el institucion individua n del de le político-
desconoci es l como educación, sistema educación organizativo.
miento educativas en lo de propia –
de una del colectivo Derecho al libre educaci SEIP-. Financiamiento
educación gobierno. . desarrollo de la ón y ejecución de
intercultur interculturalidad, propia proyectos
al El no Deserció SEIP. investigativos.
reconocimi n Derecho a Que
ento por escolar mantener y Constru responda al Creación de
parte del preservar la cción de fortalecimien plazas para

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 181 de 193

gobierno lengua materna. un to de educadores
en una modelo cultura, Indígenas.
educación Derecho a una pedagóg autonomía,
multiétnica educación propia. ico territorio y Creación del
y indígena diversidad. componente
pluricultur Derecho a la Zenú. etno pedagógico
al para el e las escuelas.
pueblo Niñez. Facilitar
Zenú. e Construcción,
Derecho a la increme adecuación,
No se integridad cultural ntar el dotación y
cuenta y promoción de acceso sostenimiento
con ella. a de las aulas
profesores gratuito escolares.
indígena Derecho al a la
para la Trabajo, educaci Financiación
implement ón para la
ación de Derecho a una técnica, elaboración de
un nuevo vida digna, superior materiales
currículo. Derecho a la y didácticos,
igualdad. especiali lúdicos que
zación contengan los
Decreto 804/95 desde el saberes
enfoque ancestrales y
Decreto 2500 conocimientos
diferenci
Falta de al. propios de la
espacios de 2010, Ley 1450 cultura.
adecuado de 2011,
s para la
implement Ley 21 de 1991
Investig
ación de la arts. 2, 7,Parte VI Financiamiento
ación de
educación Educación y de programas
la
propia lengua de
Medios de sensibilización,
materna
Comunicación concientización
del
Pueblo y evaluación,
26, 27,28, 29 y la
Zenú. para generar la
Declaración de las
deserción
Naciones Unidas escolar de los
indígenas.
Sobre los Pueblos
Impleme
Indígenas
ntación
del
, la
Decreto Capacitación a
2500 de las escuelas del
Declaración de las
2010. gobierno en la
Naciones Unidas
educación
Sobre los
intercultural.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 182 de 193

Pueblos
Indígenas.
PROBLEMÁTICA DERECH LÍNEA DE OBJETIVO ENFOQUE ACTIVIDAD

O ACCIÓN ESPECIFIC DIFERENCI ES
Compo.
PROBLEM CAUSA CONSEC VULNERA PRELIMINAR O AL

A S UENCIAS DO

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 183 de 193

Falta de El pueblo Constituci Crear una Garantizar y Usos y Capacitació
presupu Zenú se ón Política emisora fortalecer las costumbres n en medios
Falta de esto encuentra Nacional comunitaria y dinámicas y en las de
Visibilizaci para la en un sistemas de procesos formas comunicació
ón y medio impleme estado de (CPN) comunicación culturales, propias de n
divulgación ntación culturizaci para el políticos y comunicació comunitaria.
que de ón por la Derecho a fortalecimiento organizativo n para el
faciliten el proyecto invasión la de la cultura, s propios de fortalecimien
fortalecimi s de de informació autonomía, la cultura to de la
ento de la investiga personas n. educación Zenú. cultura Zenú
cultura. ción, foráneas. etc.,
educativ Dotación de
os, equipos e
informati Derecho Reconocer implementac
Falta vos, La Creación de la protección ión de
proteger comunic permeabili a la libre cartillas de los sitios tecnología
conocimien ativos y dad de la pedagógicas y sagrados. para la
to de la tecnológ cultura por expresión lúdicas. puesta en
traducción icos de parte de marcha de
oral carácter los medios la emisora.
diferenci de Implementar
comunicac Derecho a Dotación, la emisora y
al
ión que la mantenimiento sistemas de
CULTURA
Perdida de produce Diversidad y comunicació Edificación

lengua una sostenimiento n de
nativa Étnica y de los medios comunitaria. infraestructu
incompatib
cultural. tecnológicos ra para la
ilidad y
desarmoní de información emisora.
a entre la que garantice
Perdida de comunida el Fortalecer
los sitios Derecho a la medicina
d fortalecimiento
sagrados. la tradicional Publicación
y pervivencia
integridad de la cultura. de cartillas,
étnica videos, y
afiches para
Perdida de y cultural. la
los Promover y divulgación
médicos Derecho a apoyar la de la cultura.
tradicional la
investigación
es autodeter
de la memoria
minación.
inmaterial y la
lengua nativa. Capacitació
Derecho al n e
Trabajo. intercambio
Ley 21 de de medico
1991 arts. Promover en tradicionales
2, 7,20,23, las mesas de .
26, 30, 31 concertación
el

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 184 de 193

Declaració fortalecimiento
n de las y protección
Naciones de la cultura
Unidas
Sobre los
Pueblos
Indígenas Diseño,
aprobación e
Convenio implementació
de n de política y
UNESCO. programas .
para la
protección de
sitios sagrado.
Levantamiento
y registro de
los sitios
sagrados por
parte de las
autoridades.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 185 de 193
PROBLEMÁTICA DERECH LÍNEA DE OBJETIVO ENFOQUE ACTIVIDAD

O ACCIÓN ESPECIFIC DIFERENCI ES
Compo.
PROBLEM CAUSA CONSEC VULNERA PRELIMINAR O AL

A S UENCIAS DO
La Falta de Deterioro Constituci Construcción, Implementar De acuerdo Implementar

introducció conocimi de la ón Política implementació estrategia y a los uso y programas y
n de ento, economía Nacional n operativa y mecanismos costumbres proyectos en
productos atención local y la financiera de ancestrales el marco de
y semillas prioritari desarmoni (CPN) permanente protección, para tener construcción
transgénic a y zación y des sistema ejecución y una y
as al país oportuna desequilibr económico sostenimient economía operatividad
que por io en la propio e o de un propia y del sistema
acaban parte de calidad de Derecho a intercultural sistema autónoma, de
con la gobierno vida del una vida del pueblo económico para tener economía
dieta , para pueblo digna. Zenú, acorde propio del un propia.
propia. defensa Zenú a los usos y pueblo desarrollo
de los costumbres, Zenú. del pueblo
recursos autonomía y Zenú.
genético Derecho a autodetermina Realización
Uso s desarrollar ción. de
excesivo nativos, una Recuperar, investigacio
de para economía defender y nes para la
producto garantiz de conservar recuperació
ECONOMIA
químicos ar una acuerdo a las semillas n de los

como soberaní los usos y criollas, recursos
fertilizante, a costumbre sistemas genéticos
pesticidas alimenta s de las productivos, que se
y ria comunida tradicionales encuentra
plaguicidas encamin des. , culturales y en vía de
que ados a soberanía extinción.
acaban la alimentaria,
con la construc basados en
medre Derecho sistemas
ción e
tierra. a la agroecológic Realizar
impleme
diversidad os capacitación
ntación
étnica y sostenibles. y difusión
de la
cultural. sobre la
operativi
Fumigació dad de estrategia
n de sistema de la
glifosato económi defensa y
que afecta Derecho a control de
co
los cultivos la nuestra
propio e
y animales. Subsisten simillas
intercult
cia. criollas y
ural del
pueblo economía

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 186 de 193

Perdida de Zenú propia.
las
semillas Derecho a Financiación
criollas de la en los
identidad. Autodeter procesos de
minación investigació
de los n de los
Pueblos productos
locales del
Derecho a pueblo
la Salud Zenú.
Derecho al Financiación
a proyectos
territorio productivos,
especies
Derecho a mayores y
la especies
autodeter menores.
minación,
Financiación
Derecho al a proyectos
Trabajo, de pan
Ley 21 de coger.
1991, arts.
2, 7,20,23, Financiación
a campañas
en defensa
de la
Declaració soberanía
n de las alimentaria,
Naciones preservación
Unid la diversidad
cultural y
as Sobre productiva.
los
Pueblos Financiación
de un
Indígenas. mercado
local con
productos
limpios

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 187 de 193
PROBLEMÁTICA DERECH LÍNEA DE OBJETI ENFOQU ACTIVIDADES

O ACCIÓN VO E
Compo.
PROBLEM CAUSA CONSECUE VULNERA PRELIMIN ESPECI DIFEREN

A S NCIAS DO AR FICO CIAL
Intervenció Explotac Escases de Constituci Garantizar Fortalec Reconoci Formación de

n y ión los recursos ón Política el er los miento y planes de manejo y
apoderami delibera naturales. Nacional reconocimi proceso aplicabilid riesgos ambientales.
ento da de ento legal s de ad plana
deliberado los Desequilibri (CPN) e recupera de las Capacitación en la
de los recursos os y institucion ción, autoridade responsabilidad de
recursos naturale desarmonía Derecho a al de las conserv s la contaminación
naturales s por s de la la Vida autoridade ación, ancestrale ambiental.
dentro del parte de madre Digna s protecci s
territorio empresa naturaleza. ambiental ón, ambiental Reconocimiento de
por parte s en los Derecho a es cuidado es la autoridad
de las territorio Contaminaci la tradicional y control indígenas ancestral ambiental
institucione s. ón ambiental indígena de los en el indígena.
s del por la Autonomía del pueblo recursos territorio y
estado, por Favoreci polución de Zenú. naturale ante el Proyectos de
el miento la Derecho s. estado recuperación de
desconoci de las explotación a la cuencas, arroyo,
miento de empresa ambiental. identidad ojos de agua y
las s étnica y nacederos de agua.
AMBIENTE
autoridade privada, Control cultura.

s mixta y territorial por Recuperación de
tradicional públicas grupos Derecho áreas nativas de la
es para la armados al a la comunidad.
ambientale explosió margen de igualdad.
s dentro n de los la ley para la Proyectos de
recursos negociación Derecho al plantación de
del
territorio. naturale de los desarrollo árboles nativos de la
s. recursos. local de región.
La venta acuerdo a
de títulos Desarrol Amenazas, Usos y Proyecto de
mineros en lo de muertes Costumbr recuperación de
los actividad selectivas y es. especies nativas.
territorios es desplazamie
económi nto por el Derecho al Capacitación en
indígenas.
cas control de territorio consulta previa.
indiscrim los recursos de
inada en naturales. propiedad Construcción e
Deforestaci el colectiva. implementación del
ón y territorio. Enfermedad plan salvaguarda.
pérdida de esepidemiol Derecho a
las ógicas la salud. Proyectos de
saneamiento básico

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 188 de 193

cuencas producidas Derecho e infraestructura.
hidrográfic por la a la
as. Violació explotación integridad Proyectos de
n de minera. étnica capacitación en
Perdida de autonom cultural. manejo de residuos
las ía de la Secamiento sólidos y líquidos.
especies y autonom de las Derecho a
bosque ía de la cuencas de la Construcción de
nativos por autorida agua (ríos, participaci acueducto y
la d arroyo, ojos ón en alcantarillados.
deforestaci ambient de agua, decisiones
ón. al. nacimientos y medidas
de agua). en
Contamina Las particular
ción institucio Calentamien las
ambiental nes de to global y relacionad
por estado cambio as
multinacion no climático.
ales y prioriza con la
transnacio los extracción
nales que recursos de
desconoce para la recursos
n las atención natural
comunidad de la
es població es en su
indígenas n en territorio
saneami
ento .Ley 21 de
básico 1991 arts.
6, 15
Declaració
n de las
Naciones
Unidad
sobre los
Derechos
de los
Pueblos
Indígenas

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 189 de 193

PROBLEMÁTICA DERECH LÍNEA DE OBJETI ENFOQU ACTIVIDADES
O ACCIÓN VO E
Compo.
PROBLEM CAUSA CONSECUE VULNERA PRELIMIN ESPECI DIFEREN

A S NCIAS DO AR FICO CIAL
En el La La (CPN) Financiaci Garantiz Ejercer la Coordinación entre

pueblo incursió impunidad ón del ar los autonomía el sistema jurídico
Zenú se n de absoluta de Derecho a tribunal derecho en el ordinario con el
han grupos los muertos la vida indígena s territorio sistema jurídico
cometido armados y Derecho a del pueblo fundame para el indígena del pueblo
delitos de al desaparicion la Zenú. ntales control, Zenú.
lesa margen es de los identidad. individua defesa de
humanidad de la ley indígenas. Participaci les y los Proyectos de
, ocasion Derecho ón en las colectivo derechos capacitación de
desplazami a la Señalamient a la mesas s del humanos jurisdicción
ento, deslegiti os por los Autonomía permanent pueblo de indígena.
muertes mación grupos es para la Zenú acuerdo a
selectivas de las armados al Derecho a divulgació los usos y Participación de la
que han autorida margen de la familia. n de la costumbre justicia transicional
afectado la des la ley por violación s, para la para alcanzar la
integridad tradicion tener apoyo Derecho a de los resolucion paz.
de la ales del estado la derechos es de
comunidad indígena colobiano. protección humanos. conflictos Intercambio con
DERECHOS HUMANOS
, y que s. Étnica y interno de otros países que

han Utilización Cultural, Reconoci los cabildo han pasado por la
quedado Múltiples de la Auto miento indígenas justicia transicional
impunes. delitos comunidad gestión desde lo con enfoque
de indígena con local, diferencial.
violación como departame
de los escudo para Poderes ntal, Capacitación en la
derecho la guerra. propios. nacional e ley de victima con
s dentro internacio enfoque diferencial
del Implementac Derecho nal del
territorio. ión de los a la Mujer. derecho Programa de
falsos mayor, protección al pueblo
Desapar positivos Derecho derecho Zenú.
ición con a los propio,
forzada indígenas adolescent justicia Garantizar el retorno
de del pueblo es. propia y de las víctimas
líderes, Zenú. jurisdicció desplazadas por el
goberna Derecho al n especial conflicto armado.
dores, Reclutamien territorio indígena.
autorida to de Niños, Colectivo
des niñas y Prevenció
jóvenes a Derechos n,
tradicion
ales. los grupos Niños. atención y
armados al protección
margen de Derecho a
Perdida de los
la

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 190 de 193

de la ley. Integridad derechos
goberna Cultural y humanos
bilidad promoción y
dentro de ella derechos
del constitucio
territorio. Derecho a nales.
la libre
determina
ción de los
Pueblos,
Ley 21 de
1991 arts.
2,
3,7,9,10,3
3
Declaració
n de las
Naciones
Unidas
Sobre los
Pueblos
Indígenas.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 191 de 193

17. CONCLUSION
Múltiples factores tales como desnutrición, hambre, miedo, abandono Estatal y las continuas
transgresiones a sus derechos fundamentales, han generado que el acceso pleno al goce
efectivo de sus derechos como pueblo Zenú en los componentes de salud, educación, cultura,
gobierno y justicia propias, territorio y seguridad alimentaria, sean cada vez menos alcanzables,
haciéndolos más vulnerables y pobres económica y culturalmente. Los abusos cometidos por la
actividad económica de las empresas que laboran en la región, van en detrimento del medio
ambiente y la salud de los indígenas Zenú. El abuso violento por parte de los colonos en sus
territorios y por los grupos armados ilegales socava y debilita el tejido social y cultural de la
etnia, su dimensión más profunda y su espiritualidad, enraizada en su territorio ancestral, en su
madre tierra. Por todo lo anterior se debe apoyar todo esfuerzo comunitario para el
mantenimiento de los valores y prácticas culturales tradicionales de los Zenú.
A través de la caracterización y el análisis etnológico propuesto en el documento PLAN DE

VIDA PUEBLO ZENÚ se espera que se faciliten desde diferentes instituciones, entes
territoriales, Nacionales y desde el mismo pueblo Zenú los proyectos aquí consignados sobre
las líneas de acción que sirven de insumo para mitigar la vulnerabilidad de derechos
identificados en cada componente que yacen en este Plan de Vida de las comunidades del Alto
San Jorge.
Para la construcción de este documento como principio de base se opto por llevar a cabo un
análisis estructurado de necesidades y/o problemáticas que aquejan a cada cabildo en el
tiempo presente. Se contemplo el tiempo pasado que cada comunidad narra haber tenido como
perspectiva y herramienta complementaria para el análisis, haciendo valer cada forma de
oralidad en la transmisión de saberes étnicos. Esto con el objetivo último de acordar de manera
participativa y dialógicas futuras posibles soluciones y/o propuestas alrededor de los
componentes que se presentan en este plan de vida.

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 192 de 193

18. BIBLIOGRAFÍA
 Documentos para la historia del departamento de Córdoba Informes de los

gobernadores de las provincias de Lorica, Chinú y Nieto, 1835-1882 Sergio Paolo
Solano D. Roicer Flórez Bolívar (Editores) Universidad de Cartagena de Indias. Abril de
2009.
 http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html
 Plan de desarrollo Departamental. Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de
Córdoba 2012-2015.
 Monografía Político Electoral Departamento de Córdoba 1997 a 2007. Misión de

Observación Electoral (MOE) y Corporación Nuevo Arcoíris.
 http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0089/download.php?archivo=articulo06
 http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-609821. “Elías Renunció A Su Curul”.

Publicación eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación 12 de julio de 1997.
 https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territoria
l/Plan_Desarrollo_Cordoba.pdf
 Informe de Córdoba. Comisión ciudadana de reconciliación. Universidad del Sinú.

Centro de estudios sociales y políticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007.
 El conflicto armado colombiano en los años noventa: cambios en las estrategias y

efectos económicos. Camilo Echandía Castillo. En: Colombia Internacional 49-50,
Bogotá 2000.
 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08A.I, febrero 2006, 2008.
 Los Desmovilizados De Base: ¿Cuál Es El Futuro? En: Documentos Para La Reflexión.

Distintos aspectos sobre El Proceso De Negociación Gobierno- Auc. Centro de Estudios
Sociales y Políticos. Montería, 2005.
 Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario

(DIH) de la Vicepresidencia de la República. Observatorio de Conflicto Corporación

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org
-FUNCOLDIE-

DEP. CORDOBA
Página 193 de 193

Nuevo Arco Iris. Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y división político
administrativa del Dane.
 Córdoba: Antes y después de Ralito. En: Documentos para la reflexión No 2, Grupos

Políticos, iglesias y conflicto armado. Universidad del Sinú. Febrero de 2007.
 Colombia: Balance de seguridad 2001-2003. Informe Fundación Seguridad y

Democracia. 2004

Nit 900596792-7
www.funcoldie.org

Plan de Vida Zenu

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan de Vida Zenu

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

FUNDACION COLOMBIA DIFERENCIAL Y ÉTNICA

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

PLAN DE VIDA DEL PUEBLO ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

La caracterización socio-demográfica, dentro de la visión territorial, pretende generar y analizar

 Dinámica demográfica y poblacional desde una perspectiva étnico-cultural, estructura,

El estudio etnológico se realizó en seis

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

La población indígena que existió y aún existe en el

Foto tomada por el Antropologo Juan Roberto Rengifo,

Cabildo Torno Rojo. Córdoba Colombia.

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

SGP Per Cápita 850.625

Inversión 2014 por Pilares del PND Córdoba1

1 Regionalización del Presupuesto de Inversión 2014 - Ajustada

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

1.1. RESEÑA HISTÓRICA

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

La jurisdicción de algunas de esas provincias no se correspondía de manera exacta con el

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

En la época de la conquista, arriban españoles tales como: Rodrigo de Bastidas, Juan de la

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA

3 Online. Tomado de http://www.colombiassh.org/site/IMG/png/Cordoba_A3.png

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

1.3. FISIOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

La serranía de San Jerónimo es el ramal central, conserva inicialmente la dirección norte y

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

Representa aproximadamente el 60 por ciento de la superficie total del departamento y está

Serranía de San Jerónimo

4 Online. Tomado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cordoba.html

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

5 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

• El río Canalete nace en el municipio de Canalete y desemboca en el mar Caribe,

6 Online. Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Colombia).

FUNCOLDIE - Fundación Colombia Diferencial Y Étnica

RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

a. Ciénaga Grande de Lorica

7 Online. Tomato http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html