EPIGRAFE

Dios nos entregó un planeta puro y

hermoso, yo pregunto ¿qué clase de
ruina le vamos a entregar a nuestros
hijos y nietos?.

Anónimo

1
 ÍNDICE
DEDICATORIA ........................................................................Error! Bookmark not defined.
EPIGRAFE ............................................................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN.....................................................................Error! Bookmark not defined.
ÍNDICE .................................................................................................................................... 2
I. CONTAMINACION AMBIENTAL ................................................................................ 4
1.1. PROBLEMÁTICA .................................................................................................. 4
1.2 OBJETIVOS ........................................................................................................... 8
1.3 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ...................... 9
II. MARCOTEÓRICO .......................................................................................................... 10
2.1. ANTECEDENTES ............................................................................................... 10
2.1.1. Nivel Internacional ............................................................................................ 10
2.1.2. Nivel Nacional ............................................................................................. 10
2.1.3. Nivel Local .................................................................................................... 11
2.2. DESARROLLO DE LA TEMATICA CORRESPONDIENTE AL TEMA
INVESTIGADO ................................................................................................................ 14
2.2.1. Definición de términos ................................................................................ 15
2.2.2. Marco legal ................................................................................................... 38
III. CLASIFICACION DE LA CONTAMINACIÓN ..................................................... 28
3.1. Clasificación de los contaminantes .................................................................. 28
3.2. Su Origen.............................................................................................................. 28
3.3. Contaminantes más Comunes .......................................................................... 28
3.4. Medidas ante la Contaminación ........................................................................ 29
3.5. Medidas Correctoras Dependiendo Del Foco De Contaminación .............. 29
3.5.1. Automoción y transporte: ........................................................................... 29
3.5.2. La política de salud ambiental en el Perú................................................ 29
3.5.3. Facilitación Del Comercio Que Fomenta La Salud ................................ 30
3.5.4. Transparencia y Participación ................................................................... 30
3.5.5. Situación de la Salud Ambiental en el Perú ............................................ 30
3.6. Salud Ambiental en Emergencias y Desastres............................................... 31
3.7 Políticas Nacionales Respecto A Salud Ambiental ........................................ 32
3.8. Los requerimientos básicos para un ambiente saludable ............................. 33
3.9. Acciones urgentes a realizar para un ambiente saludable en Perú ............ 33
3.10. Participación en la Gestión Ambiental a Nivel Global ............................... 35

2
 3.11 Monitoreo de la Salud Ambiental ...................................................................... 35
3.12. Que puede hacer un Profesional en Cuanto a Salud Ambiental ............. 36
3.13. Carga ambiental de enfermedades en el Perú como consecuencia de la
contaminación .................................................................................................................. 37
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 48
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 49
ANEXOS ............................................................................................................................... 52

3
 I. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

1.1. PROBLEMÁTICA

La contaminación Ambiental por años viene siendo un factor determinante

en la salud pública; a consecuencia de gases contaminantes, residuos
sólidos y aguas servidas, se ha incrementado enormemente debido a una
falta de atención por parte de las autoridades y sensibilización de la
sociedad.

El mal empleo de los recursos naturales y el mal uso de los servicios

turísticos y de transporte que aunado a las malas políticas de protección
al ambiente dañan y desgastan cada vez más el ecosistema

A nivel internacional
En México

La ley federal mas importante en materia de ambiente, es la ley General

del Equilibrio Ecológico y la protección al ambiente (LGEEPA) .en sus
artículos 5°,7°,8° se establecen la facultades de los estados y de los
municipios respectivamente para formular conducir y evaluar la política
ambiental en los respectivos niveles de administración pública en dicha
ley establece la competencia de la Federación para expedir normas
oficiales, así como la vigilancia de su cumplimiento.

En Centro América

Las EIA en Centroamérica fueron por mucho tiempo realizadas a solicitud

de los organismos internacionales multilaterales, fundamentalmente por el
Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Costa Rica fue el primer país en contar con regulaciones ambientales, a

4
través del Código de Minería (Ley No. 6797 de 1982). Guatemala fue el
segundo país en la región en introducir la EIA; lo hizo en 1983, mediante
el Decreto Ejecutivo No. 68-86.

Belice fue el tercer país al aprobar en octubre de 1992 the Environmental

Protection Act. Honduras introduce las EIA mediante la Ley General del
Ambiente en 1993. Nicaragua lo hace en 1994. En 1998, El Salvador y
Panamá adoptan sus legislaciones relacionadas con EIA.

Tanto Guatemala (2003), Costa Rica (2004) y Panamá (2006) han

introducido elementos armonizados del proceso de EIA, mediante
reformas a la legislación existente en cada país.

En la actualidad todos los países cuentan con un sistema de EIA y con

legislación ambiental que las respalda. La mayoría de las legislaciones
son de los años noventa (con excepción de Guatemala que es del 2003).

A nivel sudamericano En Argentina

En la República Argentina no existe una Ley Nacional que determine las

características que debería tener un Estudio de Impacto Ambiental. Sin
embargo, muchas Provincias y la Ciudad de Buenos Aires han avanzado
en el dictado de Normas y Procedimientos para la realización de una
Evaluación de Impacto Ambiental o simplemente de parámetros de
referencia para determinar casos puntuales de contaminación.

A nivel Nacional

La Evaluación del Impacto Ambiental en el Perú, es un tema aún

5
novedoso, la ley 27.446 de Abril del 2001 precisa lo que es el SEIA
como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas, expresadas por medio de
proyectos de inversión y que deben ser incorporadas en lasa diferentes
actividades que se impactan sobre el ambiente y contribuyan al
desarrollo sostenible.

Como lección aprendida, se puede decir que es necesario contar con la

Le y Marco del Sistema de Gestión Ambiental, para allí partir hacia la ley

del Sistema de EIA, la ley peruana establece que tiene por objeto,
asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo nacional del
Ambiente –CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales
en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de
ellas: superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

A Nivel Local
Según estudios realizado por el gobierno regional en el Plan de
desarrollo concertado del año 2014, El Cambio Climático, es un
enfoque que no es muy conocido por la población sin embargo si les
explica porque se produce, la población sí explica que sabe que al no
cuidar el territorio, al no tratarse adecuadamente la basura, al no
respetar las áreas verdes y de cultivo, etc. están ocasionando este
cambio climático.

El 38% contestó que no conocía bien el tema, como concepto; pero la

percepción y comentarios fuera del cuestionario manifiestan que sí están
sensibles frente al tema del cuidado del medio ambiente. Incluso
6
reconocen las campañas de difusión que al respecto se han promovido
desde instancias públicas y privadas.

PANTA (2003),reportó que los residuos sólidos domiciliarios de Chiclayo

tuvieron los siguientes componentes: materia orgánica 73,30%, material
inerte 8,07%, papel-cartón 5,29%, plásticos 3,87%, residuos peligrosos
3,66%, vidrio 2,28%, metales 1,80%, cueros y trapos 1,52%. La
densidad ponderada de los residuos sólidos domiciliarios es de 321,26
kg/m3. La producción per cápita ponderada de residuos sólidos
domiciliarios es de 0,44 kg/hab/día. Con respecto a la producción diaria
de residuos sólidos urbanos es de 251,16 t, de los cuales 236,44 t son
residuos sólidos municipales y 14,72 t de residuos sólidos no
municipales.

PUICÓN (2007), señala que la composición promedio de residuos

sólidos del distrito de Motupe, Provincia de Lambayeque, expresados en
porcentajes son: metales 4%, papeles y cartones 3,25%, residuos
peligrosos 0,85%, plásticos 4,85%, vidrios 3,0 %, chatarra 1,25%, y
materia orgánica 82,85%.

SAAVEDRA, O. (2011), en su tesis “Lineamientos Principales Para La

Implementación De Un Plan De Gestión Ambiental Integral De Los
Residuos Sólidos Urbanos Municipales De La Ciudad Lambayeque”, De
La Universidad Pedro Ruiz Gallo; precisa que en Lambayequedurante un
largo periodo, el único tratamiento que se dispensó a los residuos
urbanos fue su recogida y posterior traslado a determinados puntos más
o menos alejados de los núcleos habitados donde se depositaban para
que la mera acción de los organismos vivos y los elementos
favoreciesen su desaparición. Mientras en su composición predominaron
las materias orgánicas y los materiales de origen natural (cerámica,
tejidos naturales, vidrio, etc.), y las cantidades vertidas se mantuvieron
en niveles pequeños, no supusieron mayor problema.

Así mismo en el ítem de conclusiones, arriba a que Los Residuos sólidos

7
 urbanos municipales de la ciudad de Lambayeque básicamente están
compuestos por 73,53 % de Materia orgánica y 26,47 % de Material
inorgánica, observándose variaciones que dependen del lugar donde
fueron colectados.

1.2 OBJETIVOS
Objetivos General

Identificar, predecir y evaluar los efecto de la contaminación a fin de

implementar las medidas de mitigación que eviten y/o disminuya la
contaminación e introducir medidas que optimicen beneficios
generados a partir del diseño y ejecución de una propuesta, como eje
estructurador del desarrollo e inductor de la recuperación y valorización
del espacio en todo aspecto.

Objetivos Específicos
 Describir, caracterizar y analizar el medio ambiente físico, biótico,
cultural y socio económico). Esto incluye la identificación de las Áreas
de manejo Ambiental que deben ser tratados de manera especial
durante el estudio e investigación como ecosistemas ambientales
sensibles, áreas hidromórficas, áreas naturales protegidas,
asentamientos humanos, sitios arqueológicos o históricos, etc.
 Identificar los tipos de contaminación y agentes contaminantes, definir,
evaluar los efectos de los impactos directos e indirectos para el
desarrollo de actividades durante la etapa de estudio y diseño de la
propuesta y su repercusión en la salud de la población.
 Elaborar las Medidas Mitigadoras o preventivas, lineamientos del Plan
de Manejo Ambiental, correspondiente a las medidas de mitigación de
impactos ambientales.
 Conocer como la contaminación ambiental ha deteriorado al medio que
nos rodea.

8
1.3 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Para entender la importancia debemos entender que la interacción entre
el ser humano con el ambiente y los recursos naturales, inmersos en
este último componente, es inevitable; la interacción es representado por
un sistema complejo y sus resultados pueden ser efectos positivos y
negativos, estos últimos causan preocupación creciente ya que se
relaciona con la pérdida en general y que está muy relacionado con la
economía global y sus proyecciones al futuro tanto de riesgo como de
incertidumbre.

Es importante saber, que toda actividad realizada por el hombre genera

algún problema de contaminación ambiental. No obstante, ante estas
conductas, la naturaleza tiene una capacidad de atenuación natural de
los contaminantes ambientales, logrando reducir el grado de impacto
negativo por medio de métodos físicos, biológicos.

Es por ello que los Estudios de Impacto Ambiental deben mostrar el

riesgo ambiental inicial, en caso no existan planes de prevención y
mitigación, y si los hay obtendríamos el riesgo ambiental final. Este
último riesgo deberá ser viable ambientalmente y económicamente, para
que así al proyectarnos al futuro los mecanismos de atenuación natural
sumados con el plan de gestión de la prevención de la contaminación
generen mejores expectativas en términos de salud ambiental y en el
desarrollo sostenible.

A pesar de la capacidad de atenuación natural que tiene la naturaleza, la

contaminación ambiental aumenta, debido al aumento de las actividades
humanas, y con ello la acumulación de la contaminación, entonces la
capacidad de carga que tiene la naturaleza (mecanismos de atenuación
natural) será insuficiente. De este modo al proyectarnos al futuro, los
estándares de calidad ambiental fijados actualmente, no serán
suficientes para controlar el efecto sinérgico que ha logrado la
contaminación ambiental a lo largo de los años que ha venido
acumulándose.
9
 II. MARCOTEÓRICO

2.1. ANTECEDENTES
2.1.1. Nivel Internacional

Luis M. Jiménez Herrero (2000), señala que aunque muchos

países han hecho grandes esfuerzos para reducir la contaminación
y la degradación de recursos, la situación en general, sigue
empeorando. Los países ricos consumen el 76% de los recursos
totales de materia prima y energía, dejando a los países en
desarrollo con un grave problema de escasez y de deterioro
ambiental. Ecológicamente, sería imposible para la tierra proveer
de suficientes recursos a la población mundial si todos los países
consumieran de la misma forma que los países desarrollados lo
hacen.

Buchholz (1993) sugiere que en un principio, las preocupaciones

ambientales abarcaban únicamente la contaminación del aire y del
agua, ya que eran la forma de contaminación más visible. Grupos
de activistas en Estados Unidos empezaron a luchar por la
protección del ambiente, teniendo como resultado la creación de
nuevas leyes referentes a los problemas ambientales, y la creación
de organismos dedicados a la protección de los recursos naturales,
como la Agencia de Protección del Ambiente (EPA-Environmental
Protection Agency) .

2.1.2. Nivel Nacional

Southern Peru Copper Corporation realizo un resumen detallado

del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Minero Tía
María (el proyecto), ubicado en el distrito de Cocachacra, provincia
de Islay, en la Región Arequipa.

10
 El presente Estudio de Impacto Ambiental fue elaborado por un
equipo profesional multidisciplinario y se sustenta en la aplicación
de métodos científicos, tecnológicos y prácticas aceptadas tanto
nacional como internacionalmente, así como en un riguroso control
de calidad en todos los procesos comprendidos para la elaboración
de un EIA, de la calidad requerida por SPCC y por el MINEM a
través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM).

La compañía Energética Veracruz hizo el Estudio de Impacto

Ambiental del “Proyecto Central Hidroeléctrica Veracruz 730 MW”,
donde se ubica en el Norte de Perú sobre el Río Marañón cuyo
objetivo es la de contribuir y satisfacer la demanda parcial de
energía eléctrica del Sistema Interconectado Nacional SEIN

El presente Estudio de Impacto Ambiental, por su parte tiene como

objetivos principales, la predicción, identificación, y mitigación de
los posibles impactos ambientales negativos que se puedan
generar y fortalecer los impactos positivos, derivados de las
actividades a desarrollarse para la implementación de la Central
Hidroeléctrica Veracruz 730 MW en referencia, en el marco del
desarrollo sostenible.

2.1.3. Nivel Local

Según estudio realizado en el Plan de Desarrollo Concertado del
Gobierno Regional de Lambayeque, del 2014, el Otro problema
ambiental está relacionado a la pérdidas de tierras agrícolas por
expansión de las ciudades; existe una elevada tendencia de
urbanización y de ocupación del suelo para fines de viviendas,
industrias y comercio sin regulación adecuada, dando lugar la
pérdida de importantes áreas de tierras agrícolas de gran valor
productivo y el surgimiento de centros poblados como ciudades y
pueblos que en su mayoría creadas sin una planificación para
soportar el crecimiento poblacional (Chiclayo, La Victoria, José
11
Leonardo Ortiz, Monsefú, Reque, Eten, Ferreñafe, Pucalá, Cayaltí,
Pomalca, Tumán, Lambayeque etc).

Reconociendo de que es prioritario implementar políticas y

mecanismos de manejo de suelos y agua para menguar el
problema de la contaminación y la expansión urbana, de lo
contrario la salinidad de los suelos seguirá incrementándose..

En ese sentido precisan que Estas potencialidades a pesar de ser

escasas y limitadas están sufriendo un proceso de contaminación
que afectan a la salud (ocasionados sobre todo por las actividades
del hombre) principalmente en las aguas de la parte media y baja
de las cuencas, generados principalmente por sedimentos de
desechos orgánicos, aguas servidas sin tratamiento (domiciliarios,
industriales, hospitalarios), sustancias químicas utilizadas en las
actividades industriales o en la agricultura, como el exceso de riego
en cultivos de arroz y caña de azúcar en los que se aplican gran
cantidad de fertilizantes y plaguicidas; además de pasivos mineros
en la parte alta de las cuencas (Cajamarca); así como de estudios
exploratorios mineros en los valles de Zaña y Chancay. En el
primer caso por ejemplo se han determinado presencia de metales
pesados como As, Fe, Cu, Pb, Zn.

En cuanto al agua para consumo doméstico no es adecuadamente

tratada, sobre todo en las ciudades como Chiclayo donde las redes
de agua y desagüe por su antigüedad colapsan y provocan
inundaciones de aguas residuales, contaminando el suelo, aire, etc.

En la zona marino costero se vienen realizando prospecciones

petroleras por parte de empresas privadas en el lote Z-6, que
puede afectar perniciosamente a Lambayeque, cuyos impactos
ambientales que podrían generarse durante la exploración y
explotación estarían relacionados con la eventual contaminación
del agua, producto del derrame de petróleo, que suele darse en
12
este tipo de operaciones al momento de su extracción y descarga
en puerto.

Asimismo los resultados de monitoreo de las aguas en las playas

del litoral lambayecano nos muestran que están contaminadas, así
en los meses de verano se incrementan el número de coliformes
(Coliformes/100 ml de agua) en las caletas de San José y Santa
Rosa. Además por las aguas residuales que provienen las
principales ciudades costeñas (Chiclayo, Lambayeque, La Victoria,
José L. Ortiz, Monsefú, Eten y caletas pesqueras) y de la actividad
agrícolas a través de colectores y drenes que desembocan en el
mar.

Otro escenario `preocupante en Lambayeque es la deforestación

constituye un problema ambiental serio en Lambayeque y está
asociado con la tala indiscriminada de los bosques secos y
húmedos para fines diversos: Leña, fabricación de carbón, industria
de cajones, ampliación de frontera agrícola y sobrepastoreo. Según
un estudio realizado por el Proyecto Algarrobo en 1997 determinó
que los niveles de extracción forestal para estos fines se realizan a
un ritmo mayor que la capacidad de regeneración de los bosques,
el ritmo de deforestación es de 2 m3/ha/año, siendo su
recuperación solo de 1.2 m3/ha./año, lo que significa un total de 7
mil Has. /año, la mayor depredación del bosque se realiza en el
sector Olmos con más de 1,736 ha por año.

La deficiente gestión de los residuos sólidos constituye sin duda el

problema ambiental más serio que afecta la salud de la población,
en particular de las personas y grupos localizadas en espacios con
alta vulnerabilidad (pobreza):

Según el Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales en el

Perú, 2008 del Ministerio del Ambiente, el departamento de
Lambayeque generó 549 TM/día, el 3.32% respecto al país (16,541
13
 TM/día), siendo uno de los 10 departamentos con mayor
generación de residuos sólidos del país; asimismo, según
información de la municipalidad provincial de Chiclayo en el 2008,
la ciudad de Chiclayo generó un promedio de 413 TM/día.

En Lambayeque y en el país los ruidos constituyen otro de los

principales problemas ambientales que afecta el comportamiento
fisiológico y psicológico de la población; originados principalmente
por las actividades del hombre; siendo el sector industria
(mecánica) y transporte (terrestre y aéreo) los que más
contaminan.

En transporte, existe un gran volumen de unidades vehiculares

registrados (más de 127 mil entre vehículos motorizados,
motocicletas y mototaxis) y dado a su estado de antigüedad, como
los que existen en la ciudad de Chiclayo, cuyo parque automotor
tiene un promedio de 21 años, es la que genera la mayor
contaminación sonora, los tubos de escape y el uso indebido de
bocinas de combis y mototaxis son los que contribuyen de manera
alarmante a la contaminación.

La contaminación atmosférica de Lambayeque es cada vez más

evidente, originados principalmente por el consumo energético de
fuentes móviles y fijas; es decir, por los impactos del transporte
motorizado, la industria, comercio, servicios, residuos sólidos,
cuyos impactos están generando preocupaciones constituyendo un
problema de salud pública. Las emisiones de partículas y gases
ponen en peligro el equilibrio ambiental que se agudiza por los ya
conocidos efecto invernadero y la reducción de la capa de ozono.

2.2. DESARROLLO DE LA TEMÁTICA CORRESPONDIENTE AL TEMA

INVESTIGADO
14
2.2.1. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Clima
Es el estado promedio de la atmósfera en lapsos de tiempo muy
grandes y es modulado por un conjunto de fenómenos que
caracterizan el estado medio atmosférico de un lugar.

Geología
Es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la
Tierra, y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo
del tiempo geológico.

Geotecnia
Se encarga del estudio de las propiedades mecánicas, hidráulicas e
ingenieriles de los materiales provenientes de la Tierra

Ecosistema
El ecosistema es el conjunto de especies de un área determinada
que interactúan entre ellas y con su ambiente abiótico; mediante
procesos como la depredación, el parasitismo, la competencia y la
simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del
ciclo de energía y de nutrientes.

Flora
Se refiere al conjunto de las plantas que pueblan una región (por
ejemplo un continente, clima, sierra, etc.), la descripción de éstas,
su abundancia, los períodos de floración, etc.

Fauna
Es el conjunto de especies animales que habitan en una región
geográfica, que son propias de un período geológico o que se
pueden encontrar en un ecosistema determinado

Impacto ambiental
El efecto que produce una acción sobre el medio ambiente en sus
15
distintos aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad,
a los efectos de un fenómeno natural catastrófico

Medio ambiente
Se entiende todo lo que rodea a un ser vivo. Entorno que afecta y
condiciona especialmente las circunstancias de vida de las
personas o de la sociedad en su conjunto.

Temperatura
Es una magnitud referida a las nociones comunes de caliente, tibio
o frío que puede ser medida con un termómetro.

Precipitación pluvial
La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae dela
atmósfera y llega a la superficie terrestre

Evaporación
Es un proceso físico que consiste en el paso lento y gradual de un
estado líquido hacia un estado gaseoso, tras haber adquirido
suficiente energía para vencer la tensión superficial.

Vientos
Es el flujo de gases a gran escala. En la Tierra, el viento es el
movimiento en masa del aire en la atmósfera en movimiento
horizontal. Günter D. Roth lo define como «la compensación de las
diferencias de presión atmosférica entre dos puntos

Geomorfología
Es la ciencia que tiene como objeto el estudio de las formas de la
superficie terrestre enfocado a describir, entender su génesis y
entender su actual comportamiento

Recursos hídricos
Se constituyen en uno de los temas naturales renovables más
16
 importante para la raza humana. Tanto es así que las recientes
investigaciones del Planeta Saturno se dirigen a buscar vestigios de
agua en otros planetas y lunas, como indicador de la posible
existencia de vida en ellos

Eco regiones
Es un área geográfica relativamente grande que se distingue por el
carácter único de su morfología, geología, clima, suelo. Hidrología,
flora y fauna.

2.2.2. TIPOS DE CONTAMNINACION

Contaminación visual:
Es un tipo de contaminación que afecta o perturba la visualización
o rompe la estética de una zona o paisaje, y que incluso puede
llegar a afectar la salud, impacto ambiental de los individuos o zona
donde se produzca.

Se trata además de los abusos “no arquitectónicos” que alteran la

estética, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que
generan, a menudo, una sobre estimulación visual agresiva,
invasiva y simultánea.

Estos elementos que causan este tipo de contaminación, pueden

ser letreros en cantidad, pasacalle, tendidos eléctricos,
amontonamiento de basuras en las calles, casetas y/o puestos
improvistos de vendedores.

LA sociedad de consumo que actúa sin conciencia social, ni

ambiental es la que avala (o permite) la aparición y sobresaturación
de estos contaminantes. Esto se evidencia tanto en poblaciones
rurales como en urbanas. Pero lógicamente es en las metrópolis,
donde todos estos males se manifiestan más crudamente.

17
Todos estos elementos descriptos influyen negativamente sobre el
hombre y el ambiente disminuyendo la calidad de vida.

La cartelera publicitaria es el agente más notorio por su impacto

inmediato, creando una sobre estimulación en el ser humano
mediante la información indiscriminada, y los múltiples mensajes
que invaden la mirada. Así el hombre percibe un ambiente caótico y
de confusión que lo excita y estimula, provocándole una ansiedad
momentánea mientras dura el estímulo.

La simultaneidad de estos estímulos a la que se ven sometidos, por

ejemplo, los automovilistas, pueden llegar a transformarse en
disparadores de accidentes de tránsito. Dado que pueden llegar a
generar distracción, e incluso a imposibilitar la percepción de las
señales indicadoras de tránsito. Esta situación, inevitablemente,
actúa también en detrimento de los mismos medios de
comunicación, mimetizando los diferentes signos y señales a que
se somete a los individuos, camuflándose mutuamente y perdiendo
fuerza la clara lectura del mensaje.

Pero estos agentes también afectan notoriamente al espacio físico.

Se ven así fachadas destruidas u ocultas por la superposición de
carteles, estructuras metálicas y chimeneas. La arquitectura
aparece desvalorizada y miniaturizada. El cielo oculto por cables y
antenas. El espacio público desvirtuado e invadido por postes,
sostenes de carteles, refugios; el tránsito peatonal entorpecido; y la
vegetación destruida. Este panorama es terriblemente agresivo
para el hombre común, imaginemos cuánto lo es para un
discapacitado, niño o anciano.

Esta situación no sólo atenta contrala belleza del espacio urbano,

sino también sobre la lectura poco clara que tienen los individuos
del mismo, dificultando la identificación del habitante con su ciudad.

18
Contaminación Auditiva o Acústica:
Es aquella que expresa un exceso de sonido y altera las
condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si
bien el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como
las otras contaminaciones, también puede causar grandes daños
en la calidad de vida de las personas si no se controla
adecuadamente.

 contaminación acústica se refiere al ruido (entendido como

sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades
humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que
produce efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental
de las personas.

Este término está relacionado con el ruido debido a que se da,

cuando el ruido es considerado como un contaminante, es decir,
un sonido molesto que puede producir efectos nocivos,
fisiológicos y psicológicos para las personas.

Causas de la contaminación acústica

Son aquellas relacionadas con las actividades humanas como el
transporte, la construcción de edificios y obras públicas, las
industrias, la música en los mercados peruanos, el claxon en lña
ciudad por todo, entre otras.

Contaminación por Basuras y Escombros:

La contaminación por olores hace referencia a la producción de
olores fuertes y desagradables, resultado de actividades como
procesamiento de alimentos, utilización de pinturas, curtiembres,
entre otros, arrojo de basura en lugares inadecuados.

Contaminación por Emisiones Atmosféricas:

Se entiende por contaminación atmosférica La presencia en el
aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño
19
o molestia grave para las personas y bienes de cualquier
naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales,
reducir la visibilidad o producir olores desagradables.

La contaminación atmosférica
Es la alteración que causa efectos perniciosos en los seres vivos
y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas.
Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son
los procesos industriales que implican combustión, tanto en
industrias como en automóviles y calefacciones dióxido y
monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros
contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten gases
nocivos en sus procesos productivos, como cloro o
hidrocarburos que no han realizado combustión completa.
Residenciales, que generan.

La contaminación atmosférica puede tener carácter local,

cuando los efectos ligados al foco se sufren en las
inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las
características del contaminante, se ve afectado el equilibrio
general del planeta y zonas alejadas a los focos emisores.

Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente

a la atmósfera como el dióxido de azufre SO2, que daña
directamente la vegetación y es irritante para los pulmones.

Contaminantes secundarios son los que se forman mediante

procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los
contaminantes primarios o sobre especies no contaminantes en
la atmósfera. Los contaminantes secundarios son: el ácido
sulfúrico, SO4H2, que se forma por la oxidación del SO2, el
dióxido de nitrógeno NO2, que se forma al oxidarse el
contaminante primario NO y el ozono, O3, que se forma a partir
del oxígeno2.
20
Ambos contaminantes, primarios y secundarios pueden
depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o
húmeda e impactar en determinados receptores, como
personas, animales, ecosistemas acuáticos, bosques, cosechas
y materiales. En todos los países existen unos límites impuestos
a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud
de la población y su bienestar.

Contaminación del suelo:

Es la presencia de compuestos químicos hechos por el hombre
u otra alteración al ambiente natural del suelo.

Esta contaminación generalmente aparece al producirse una

ruptura de tanques de almacenamiento subterráneo, aplicación
de pesticidas, filtraciones de rellenos sanitarios o de
acumulación directa de productos industriales.

Los químicos más comunes incluyen derivados del petróleo,

solventes, pesticidas y otros metales pesados. Éste fenómeno
está estrechamente relacionado con el grado de industrialización
e intensidad del uso de químicos.

En lo concerniente a la contaminación de suelos su riesgo es

primariamente de salud, de forma directa y al entrar en contacto
con fuentes de agua potable. La delimitación de las zonas
contaminadas y la resultante limpieza de esta son tareas que
consumen mucho tiempo y dinero, requiriendo extensas
habilidades de geología, hidrografía, química y modelos a
computadora.

Contaminación Lumínica
La contaminación lumínica puede definirse como la emisión de
flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades,
21
direcciones, rangos espectrales u horarios innecesarios para la
realización de las actividades previstas en la zona en la que se
instalan las luces.

Un ineficiente y mal diseñado alumbrado exterior, la utilización

de proyectores y cañones láser, la inexistente regulación del
horario de apagado de iluminaciones publicitarias,
monumentales u ornamentales, etc., generan este problema
cada vez más extendido.

La contaminación lumínica tiene como manifestación más

evidente el aumento del brillo del cielo nocturno, por reflexión y
difusión de la luz artificial en los gases y en las partículas del
aire, de forma que se altera su calidad y condiciones naturales
hasta el punto de hacer desaparecer estrellas y demás objetos
celestes.

Es indudable que el alumbrado exterior es un logro que hace

posible desarrollar múltiples actividades en la noche, pero es
imprescindible iluminar de forma adecuada, evitando la emisión
de luz directa a la atmósfera y empleando la cantidad de luz
estrictamente necesaria allí donde necesitamos ver. Toda luz
enviada lateralmente, hacia arriba o hacia los espacios en donde
no es necesaria no proporciona seguridad ni visibilidad y es un
despilfarro de energía y dinero.

Sobre este grave problema, hasta el momento, existe escasa

conciencia social, pese a que genera numerosas y perjudiciales
consecuencias como son el aumento del gasto energético y
económico, la intrusión lumínica, la inseguridad vial, el dificultar
el tráfico aéreo y marítimo, el daño a los ecosistemas nocturnos
y la degradación del cielo nocturno, patrimonio natural y cultural,
con la consiguiente pérdida de percepción del Universo y los
problemas causados a los observatorios astronómicos.
22
Estos perjuicios no se limitan al entorno del lugar donde se
produce la contaminación -poblaciones, polígonos industriales,
áreas comerciales, carreteras, etc.-, sino que la luz se difunde
por la atmósfera y su efecto se deja sentir hasta centenares de
kilómetros desde su origen.

Contaminación de las Aguas

El agua pura es un recurso renovable, sin embargo puede llegar
a estar tan contaminada por las actividades humanas, que ya no
sea útil, sino más bien nociva y algunas de los factores que
pueden contaminar las fuentes hídricas son:

.Agentes patógenos. Bacterias, virus, protozoarios, parásitos

que entran al agua proveniente de desechos orgánicos.
Desechos que requieren oxígeno.- Los desechos orgánicos
pueden ser descompuestos por bacterias que usan oxígeno para
biodegradarlos. Si hay poblaciones grandes de estas bacterias,
pueden agotar el oxígeno del agua, matando así las formas de
vida acuáticas.
Sustancias químicas inorgánicas.- Ácidos, compuestos de
metales tóxicos (Mercurio, Plomo), envenenan el agua.
Los nutrientes vegetales pueden ocasionar el crecimiento
excesivo de plantas acuáticas que después mueren y se
descomponen, agotando el oxígeno del agua y de este modo
causan la muerte de las especies marinas (zona muerta).

Sustancias químicas orgánicas.- Petróleo, plásticos,

plaguicidas, detergentes que amenazan la vida.

Sedimentos o materia suspendida.- Partículas insolubles de

suelo que enturbian el agua, y que son la mayor fuente de
contaminación.
Sustancias radiactivas que pueden causar defectos congénitos
y cáncer.
23
 Calor.- Ingresos de agua caliente que disminuyen el contenido
de oxígeno y hace a los organismos acuáticos muy vulnerables.

Fuentes Puntuales Y No Puntuales

 Las fuentes puntuales descargan contaminantes en
localizaciones específicas a través de tuberías y alcantarillas.
Ej.: Fábricas, plantas de tratamiento de aguas negras, minas,
pozos petroleros, etc.

 Las fuentes no puntuales son grandes áreas de terreno que

descargan contaminantes al agua sobre una región extensa.
Ej.: Vertimiento de sustancias químicas, tierras de cultivo, lotes
para pastar ganado, construcciones, tanques sépticos.

Contaminación Radiactiva
Se denomina contaminación radioactiva a la presencia no deseada
de sustancias radiactivas en el entorno. Esta contaminación puede
proceder de radioisótopos naturales o artificiales.

La primera de ellas se da cuando se trata de aquellos isótopos

radiactivos que existen en la corteza terrestre desde la formación
de la Tierra o de los que se generan continuamente en la atmósfera
por la acción de los rayos cósmicos. Cuando, debido a la acción del
hombre, estos radioisótopos naturales se encuentran en
concentraciones más elevadas que las que pueden encontrarse en
la naturaleza (dentro de la variabilidad existente), se puede hablar
de contaminación radiactiva. Ejemplos de estos radioisótopos
pueden ser el 235U, el 210Po, el radón, el 40K o el 7Be.

En el segundo caso, el de los radioisótopos artificiales, los

radioisótopos no existen de forma natural en la corteza terrestre,
sino que se han generado en alguna actividad del hombre. En este
caso la definición de contaminación es menos difusa que en el caso
24
 de los radioisótopos naturales, ya que su variabilidad es nula, y
cualquier cantidad se podría considerar contaminación. Por ello se
utilizan definiciones basadas en las capacidades técnicas de
medida de estos radioisótopos, de posibles acciones de limpieza o
de peligrosidad (hacia el hombre o la biota). Ejemplos de estos
radioisótopos artificiales pueden ser el 239Pu, el 244Cm, el 241Am
o el 60Co.

Es común confundir la exposición externa a las radiaciones

ionizantes (p.ej. en un examen radiológico), con la contaminación
radiactiva. Es útil en este último caso pensar en términos de
suciedad cuando se habla de contaminación. Como la suciedad,
esta contaminación puede eliminarse o disminuirse mediante
técnicas de limpieza o descontaminación, mientras que la
exposición externa una vez recibida no puede disminuirse.

2.2.3. CAUSANTES DE LA CONTAMINACION

Los contaminantes Físicos
Se refiere a aquellos que al adicionarse al ambiente, su sola
presencia altera la calidad de sus componentes, es decir son
caracterizados por un intercambio de energía entre persona y
ambiente en una dimensión y/o velocidad tan alta que el organismo
no es capaz de soportarlo. Por varias razones el contaminante
físico que más está relacionado con la geología ambiental es la
radiactividad (natural o artificial). Por ejemplo: Algunas formas de
energía como el ruido, luz intensa, radiaciones ionizantes,
vibraciones, temperaturas, presión, etc.

La contaminación, "en el interior de su hogar, oficina o escuela"

puede tener su origen en:

Ondas electromagnéticas

25
Las ondas electromagnéticas se generan normalmente a través de
los aparatos y antenas de telefonía móvil, comunicación móvil de
datos, WiFi, WiMax, teléfonos inalámbricos DECT, televisión digital
terrestre (TDT), radiotelefonía con recursos compartidos, radares.

Radiactividad
Usualmente en el interior de los inmuebles; procede principalmente
de los terrenos y de determinados materiales de construcción o de
decoración, como basaltos o granitos, algunas cerámicas y
hormigones y ciertos tipos de gres.

Alteraciones geológicas
Las alteraciones geológicas provocan distorsiones en el campo
magnético terrestre. El nivel de radiactividad ambiental y el campo
magnético natural aumentan, disminuye o se altera por la presencia
de aguas subterráneas, fallas geológicas, fracturas del terreno,
áreas de contacto entre diferentes tipos de materiales, cuevas,
yacimientos metalíferos y materiales en descomposición, entre
otros.

Campos electromagnéticos
Los campos electromagnéticos alternos están generados
habitualmente por instalaciones eléctricas en viviendas y oficinas,
cables, aparatos, motores, tomas, suelos y techos técnicos, líneas
de alta y media tensión y transformadores urbanos.

Campos eléctricos continuos

Los campos eléctricos continuos o electrostáticos se generan en
moquetas, cortinas, textiles y papeles pintados de materia sintética,
lacas o revestimientos, entre otros.

Campos magnéticos continuos

26
Los campos magnéticos continuos se generan en piezas metálicas
de camas, colchones, muebles, equipos, vigas y otros elementos
ferromagnéticos empleados en la construcción.

Los contaminantes Biológicos

Son organismos o restos de organismos que afectan la calidad del
aire en espacios cerrados. Algunos de ellos pueden deteriorar las
superficies, no sólo en interiores sino también al aire libre. Estos
contaminantes se desplazan a través del aire y son a menudo
invisibles. Los más comunes podemos mencionar las bacterias, el
musgo, los mohos, la caspa de mascotas, la saliva de los gatos, los
ácaros del polvo, las cucarachas y el polen. Las siguientes son
algunas de las muchas fuentes de las que provienen estos
contaminantes:

MOHOS y sus esporas así como sus metabolitos

Origen: Daños de humedad, puentes térmicos, defectos de
construcción, materiales de construcción, errores de renovación,
ventilación, climatización, obras de rehabilitación, entorno, etc.

HONGOS DE LA LEVADURA y sus metabolitos

Origen: Zonas húmedas, problemas de higiene, provisiones de
productos alimenticios, desperdicios, equipos, tratamiento de agua,
instalaciones sanitarias, etc.

BACTERIAS y sus metabolitos

Origen: Daños de humedad, daños de materias fecales, problemas
de higiene, provisiones de productos alimenticios, desperdicios,
equipos, tratamiento de agua, instalaciones sanitarias, etc.

ÁCAROS y otros alérgenos

Origen: Ácaros, sus excrementos y metabolitos, contaminación de
moho, higiene, polvo doméstico, animales domésticos, humedad
deconstrucción, ventilación, registros, etc.
27
2.2.4. CLASIFICACION DE LA CONTAMINACION
Clasificación de los contaminantes
Estado físico:
Sólidos, líquidos, sistemas aerodispersos. Dependiendo de la
combinación reciben diferentes nombres:
 Polvo: Sólidos.
 Smoke: Humo, sólido y gas.
 Fog: Niebla, líquido y gas.
 Smog: combinación de Smoke y Fog.

Composición Química:
 Gases: Como el nitrógeno, hidrógeno.
 Vapores: Agua, hidrocarburos, solventes.
 Compuestos: Óxidos de azufre, NOx, COx, CFCs.

Su Origen:
Primarios:Son los que permanecen en su estado desde que salen
de la fuente.
Secundarios:Se transforman en la atmósfera por efectos
fotoquímicas,
Reacciones de tipo térmico y reacciones en solución

Contaminantes más Comunes:

 Óxidos de azufre
 Óxidos de nitrógeno
 Óxidos de carbono
 Partículas
 Hidrocarburos
 Ozono (O3)
 Metales Pesados
 Fluoruros
 Ruido
 Olores
28
 Medidas ante la Contaminación
Medidas preventivas:
 Planificar el uso del suelo.
 Evaluar el impacto ambiental.
 Usar fuentes de energía renovables.
 Recurrir a programas de investigación y desarrollo.
 Educación ambiental.

Medidas correctoras:
 Depurar el aire (filtro que retiene partículas).
 Usar chimeneas que diluyan la concentración de
 Contaminantes

2.2.5. MEDIDAS CORRECTORAS DEPENDIENDO DEL FOCO DE

CONTAMINACIÓN
Automoción y transporte:
 Potenciar el trasporte colectivo.
 Usar combustibles más limpios.
 Depurar gases de combustión.
 Aumentar la eficacia de motores y turbinas.

LA POLÍTICA DE SALUD AMBIENTAL EN EL PERÚ.

Respeto a La Vida en un Entorno Saludable
La Autoridad de Salud, los agentes productivos y la sociedad en su
conjunto, tienen el deber general de actuar respetando y
promoviendo el derecho a la vida en un entorno saludable y al
consumo de recursos y bienes inocuos, toda vez que la salud
ambiental es implícita a las funciones esenciales de salud pública; y
como tal, integra el contenido esencial del derecho
constitucionalmente reconocido a la salud.
Enfoque Preventivo
La Autoridad de Salud competente priorizará las actividades
preventivas y de difusión de la Política y Legislación en Salud
29
 Ambiental, así como las actividades de los Sistemas de
Prevención, Control de Riesgos y Peligros, involucrando a la
sociedad civil organizada.

Decisiones Basadas En Evidencia Científica

Las decisiones en materia de salud ambiental y las medidas para la
gestión de los riesgos deben estar sustentadas en la evaluación de
los riesgos, así como en la mejor evidencia científica disponible.

2.2.6. FACILITACIÓN DEL COMERCIO QUE FOMENTA LA SALUD

La Autoridad de Salud debe asegurar la inocuidad de los alimentos
y productos libres de sustancias nocivas que son objeto del
comercio nacional e internacional, favoreciendo el intercambio
comercial.
2.2.7. TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN
La población y los agentes productivos deben disponer de
mecanismos de participación adecuados y de fácil acceso en
temas de salud ambiental, siendo deber de las Autoridades de
Salud de nivel Nacional, Regional y Local brindar de manera
oportuna, confiable y transparente, toda la información necesaria
para que puedan ejercer dicha participación.

2.2.8. SITUACIÓN DE LA SALUD AMBIENTAL EN EL PERÚ

El Perú tiene una extensión territorial de 1, 285,216 km2 divididos
en tres grandes regiones naturales (Costa, Sierra y Selva) y 84
zonas de vida de las 103 existentes en el mundo.

Se define como un país multicultural, plurilingüe, multiétnico, de

diversidad geográfica, lo que da una idea de la enorme complejidad
natural, histórica y social que ha ido conformando la realidad actual
del país.

En el año 2006, la OMS, reportó que de las 102 enfermedades,

grupos de enfermedades y traumatismos a nivel mundial, los
30
 factores ambientales y ocupacionales contribuyeron a la carga de
morbilidad en 85 categorías. Ver Anexo Nº 01

Asimismo, en regiones en desarrollo el 25% de la carga de

mortalidad eran atribuibles a factores ambientales y ocupacionales,
mientras que en regiones desarrolladas sólo el 17% se atribuye a
estas causas. Las enfermedades con la mayor carga absoluta
atribuible a estos factores son la diarrea, las infecciones de las vías
respiratorias inferiores, las lesiones accidentales, la malaria, el
retraso mental causado por plomo, etc.1 La población peruana
asciende aproximadamente a 28 millones de habitantes, de los
cuales casi el 75% reside en áreas urbanas, en dicho contexto, los
problemas ambientales y ocupacionales generados en las grandes
ciudades y áreas rurales, debido a los inadecuados e insuficientes
sistemas de abastecimiento de agua y de saneamiento, manejo
inadecuado del medio ambiente y/o desarrollo de proyectos sin el
adecuado estudio de impacto ambiental que incluyan estudios de
línea base en salud, así como los malos hábitos de higiene y
desconocimiento por parte de los pobladores, actividades
antropogénicas, patrones culturales que han producido
consecuencias que incluyen entre otros la presencia de diversas
enfermedades como las diarreicas, malaria, dengue, enfermedad
de chagas, transmisión de zoonosis, entre otras, así como la
generación de conflictos socio ambientales. Ver Anexo Nº 04, 05 y
06

2.2.9. Salud Ambiental en Emergencias y Desastres

Dado el hecho que el Perú está ubicado en una zona
geográficamente
vulnerable a desastres naturales y emergencias, es propenso a
eventos
adversos como sismos, lluvias torrenciales con los consecuentes
aluviones, deslizamientos y derrumbes, friajes en la zona de sierra,
generando falta o deterioro de la calidad del agua para consumo
31
 humano, así como inadecuada disposición sanitaria de los residuos
sólidos domésticos, escombros, residuos peligrosos entre otros,
pudiendo ocasionar la contaminación de cursos de agua, áreas de
cultivo agrícola y por ende de los alimentos, además de la
presencia no controlada de vectores y roedores, que impactan en la
vida y salud de la población.

Los recientes sismos de gran magnitud ocurridos en Sud América y

en el Perú, pueden volver a ocurrir en cualquier momento; cabe
recordar el sismo de magnitud 7.9 grados en la escala de Richter
ocurrido el 15 de agosto de 2007, cuyo epicentro se localizó en el
mar de Pisco, departamento de Ica, causando graves daños en
varios departamentos del sur del país. En el mencionado suceso
resultaron afectadas 21 provincias y 148 distritos, con 655,674
personas entre damnificadas y afectadas, un total de 596 fallecidos
y pérdidas millonarias en daños materiales.

Durante el año 2008, se registraron un total de cuatro mil quinientas

noventa y nueve emergencias ocasionadas por la ocurrencia de
fenómenos naturales, a nivel nacional, dejando un saldo de un
millón cuatrocientos sesenta y cuatro mil veintinueve personas
entre damnificadas y afectadas, ciento setenta y un mil seiscientos
treinta y tres viviendas afectadas y destruidas y ciento veintidós mil
quinientos cuarenta y cuatro hectáreas de cultivo afectadas.
Apurímac fue la región con mayor número de emergencias, registró
un total de 508, y la que registró el menor número de eventos fue la
Libertad con 18 emergencias.

2.3.0. POLÍTICAS NACIONALES RESPECTO A SALUD AMBIENTAL

Las políticas nacionales se sustenta en la articulación y la
coordinación entre los tres niveles de gobierno, donde prevalece en
principio la preservación de la calidad del Agua para consumo
humano, calidad del aire, la preservación de las tierras agrícolas, el
mejoramiento del ambiente urbano y la preservación de la
32
 diversidad biológica.
No obstante las autoridades muchas veces soslayan o no cumplen
con su función; lo que deviene en problemas salud repercutiendo la
economía estatal y la de los hogares sobre todo aquellos que no
tienen recursos económicos.

Tal es el caso por ejemplo lo acaecido en la ciudad de Chiclayo en

el 2012 – 2013 donde el cambio de tuberías de desague ocasiono
contaminación ambiental con el desenlace de que ocurrieran
marchas de los afectados e involucramiento de autoridades de los
colegios profesionales y de algunas universidades.

Se puso en evidencia la falta de garantía que tiene nuestro país

para solventar incidentes como estos donde afectan en mayor
escala a la población más vulnerable, por la falta de ética por parte
de las autoridades.
A todo esto se suma la interacción humana que día a día produce
más contaminación sea del aire, agua o suelos. Ver Anexo Nº 02.

2.3.1. LOS REQUERIMIENTOS BÁSICOS PARA UN AMBIENTE

SALUDABLE
Cinco requerimientos son básicos para un ambiente saludable: aire
limpio, agua potable y suficiente, seguridad alimentaria y nutrición
adecuada, convivencia segura y pacífica, y ecosistema estable y
apropiado para la supervivencia humana.
2.3.2. Acciones urgentes a realizar para un ambiente saludable en
Perú
 Detener todo tipo de tala de bosques y proteger los bosques
en forma estricta y eficiente.
 Controlar la caza de las especies de la fauna y sólo autorizar
con base a estudios de poblaciones.
 Inventariar los recursos genéticos nacionales y establecer
una base de datos de acceso público, incluyendo los
conocimientos tradicionales de las poblaciones aborígenes.
33
 Inventariar y proteger ecosistemas importantes y en
proceso de degradación con prioridad en los manglares; los
humedales de la Costa; los ecosistemas marino costeros, en
especial los cercanos a las grandes ciudades; las lomas
costeras; los bosques secos y algarrobales de la Costa Norte;
los relictos de los bosques húmedos de las vertientes
occidentales del norte; las lagunas y pantanos andinos; los
bosques andinos de keuña y kishuar; los bosques de neblina de
las vertientes orientales; y los ríos costeros.
 Fortalecer la gestión de las Áreas Naturales Protegidas por
el Estado con la creación de un organismo técnico
independiente (Servicio o Instituto de Áreas Naturales
Protegidas).
 Inventariar las tierras deforestadas y que tengan aptitud a ser
concesionadas para cultivos forestales.
 Inventariar, monitorear y proteger las especies de la flora y
fauna en peligro de extinción, y las especies endémicas del
país.
 Monitorear los recursos pesqueros para controlar la
sobrepesca. El IMARPE, unainstitución científica de prestigio,
debe continuar con el monitoreo y sus decisiones y
recomendaciones son muy importantes para el futuro de la
pesca.
 Mejorar las normas ambientales para evitar los impactos
negativos en el ambiente y en la salud pública de la industria
pesquera, y establecer los LMP de las emisiones al aire y al
agua.
 Acceso oportuno y abierto a la información.
 Mejorar el marco legal sobre los derechos de pesca y su
control para evitar la sobrepesca.
 Fortalecer la capacidad de investigación del IMARPE.
 Proteger determinados ambientes marinos como zonas de
reproducción y conservación de la biodiversidad.
 Ordenar la pesca artesanal, que también ejerce una presión
34
 excesiva sobre los recursos pesqueros costeros.
 Fomentar mayor valor agregado, como la industria pesquera
para consumo humano directo.
2.3.3. Participación en la Gestión Ambiental a Nivel Global
El Perú forma parte del concierto global de la preocupación por
el ambiente y ha ratificado diversos compromisos internacionales
al respecto.

El seguimiento del cumplimiento de los compromisos

internacionales asumidos por el país deberá ser parte de una
gestión ambiental moderna, en coordinación estrecha con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y los sectores involucrados del
nivel central, regional y local. Esto implicará generar capacidades
para afrontar este reto internacional.

Uno de los aspectos a considerarse en la gestión ambiental será el

desarrollar propuestas para aprovechar las oportunidades que
ofrecen determinados compromisos internacionales para lograr
el apoyo técnico y financiero internacional. En este sentido, es de
alta prioridad lo siguiente:

Cooperación técnica y financiera internacional para una gestión

ambiental eficiente, eficaz y transsectorial.

Fortalecimiento del FONAM, del PROFONANPE y otras

instituciones para atraer inversiones a través del MDL y otros
mecanismos internacionales válidos, de la conservación de la
biodiversidad y las compensaciones por servicios ambientales,
como la conservación de bosques (compensaciones por no tala) y
de certificados de carbono con cultivos forestales.
2.3.4. MONITOREO DE LA SALUD AMBIENTAL
Cuantificar los efectos sobre la salud mediante el monitoreo o la
vigilancia de la salud de las poblaciones requiere de la selección de
indicadores apropiados de salud, el desarrollo de métodos de
35
 monitoreo y la evaluación de la calidad de los datos. Resulta de
gran importancia la normalización de los indicadores de salud y la
armonización de las técnicas de muestreo y de medición. Estos
hacen posible la comparación de los datos de diferentes
jurisdicciones. Las estrategias de monitoreo de la salud involucran
la aplicación de métodos diferentes para conseguir resultados de la
manera más eficaz en función de los costos Las estrategias de
monitoreo dependen de la infraestructura de salud pública
disponible. El uso de registros hospitalarios y de los servicios de
asistencia médica es más factible en países que cuentan con
sistemas de salud pública de cobertura nacional, administrados de
forma centralizada, que en países donde la mayoría de los
servicios son brindados por agencias independientes de atención
médica y organizaciones privadas. Las estrategias de vigilancia con
base en encuestas de muestras representativas pueden ser una
alternativa más realista en algunas situaciones. Ver Anexo Nº 03.
2.3.5. QUE PUEDE HACER UN PROFESIONAL EN CUANTO A SALUD
AMBIENTAL
El papel de los profesionales de la salud ambiental consiste en
aplicar sus conocimientos y la experiencia para ayudar a la
comunidad a comprender los riesgos ambientales para la salud, y
para analizar los enfoques técnicos y sociales para reducir o
eliminar las exposiciones humanas y su impacto sobre la salud.

Unir las fuerzas en una etapa temprana con profesionales de otras

disciplinas ayudará a investigar y analizar el problema desde todos
los ángulos y para implementar la solución tan eficientemente como
sea posible.

No se puede proveer toda la información específica requerida sobre

cada peligro, pero puede buscar y de hecho encontrará la
información adicional para concretar mediante observación,
investigación, análisis y actuación en asociación con otros
profesionales y la comunidad.
36
2.3.6. CARGA AMBIENTAL DE ENFERMEDADES EN EL PERÚ COMO
CONSECUENCIA DE LA CONTAMINACIÓN
 Las enfermedades transmitidas por el agua, la contaminación
atmosférica y la intradomiciliaria son las de mayor incidencia y
que originan altos costos en tratamientos y muertes. Los niños
menores de 5 años son los más afectados y vulnerables ante
estos problemas.
 Se estima que cada año se producen cerca de 8 millones de
casos de diarrea en niños menores de 5 años.
 Cerca de 4 000 personas mueren cada año por enfermedades
producidas por la deficiente calidad del aire.
 Cada año fallecen al menos 1 000 niños por enfermedades
asociadas a la contaminación intradomiciliaria.
 Cerca de 2 000 niños son afectados por la contaminación de
plomo y sufren las consecuencias.
 Los problemas de enfermedades asociadas al agua y a la
contaminación del aire tienen un costo estimado de 6 000
millones de soles anuales.

37
 III. MARCO LEGAL

3.1. MARCO LEGAL

La república del Perú manifiesta su política en materia ambiental con
la adopción de la Constitución Política de 1979.desde entonces, el
concepto de respeto al Medio Ambiente, se ha materializado mediante
una legislación ambiental definida, y una de la estructura institucional
del, país para favorecer a la implementación de dicha reglamentación.

Teniendo presente los objetivos de la Agenda 21 de la Cumbre de Rio

de Janeiro, el Perú ha establecido normas ambientales en diversos
sectores a fin de dotarse de una verdadera estrategia de desarrollo
sostenible.

A continuación se citan normas ambientales existentes que están en

relación con el mejoramiento y ampliación de las redes primarias y
secundarias y que serán consideradas en el Estudio de Impacto
Ambiental para la electrificación del distrito de Huarmaca.

 A nivel Nacional
 En el sector Energía
 Otras Normas Relacionadas

3.1.1. NORMAS AMBIENTALES A NIVEL NACIONAL

El establecimiento de las Normas Ambientales en el Perú, se
inicia formalmente con la Constitución Política de 1979, que
en su artículo 123° establece lo siguiente:
“Todos tienen derecho de habitar en ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la preservación delpaisaje y naturaleza. Todos
tienen el deber de conservar dicho ambiente.

Es obligación del estad prevenir y controlar la contaminación

ambiental”.
38
Este principio se ratifica en la constitución de 1993, luego del
Referéndum del 31 de Diciembre del mismo año, en su
artículo 2° inciso 22. Asimismo, el Capitulo III precisa las
acciones que el Estado debe tomar para la protección del
ambiente y los recursos naturales, y los requisitos para la
elaboración de los estudios de impacto ambiental.

En tal contexto, en el año 1990, el Congreso de la Republica

estableció el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales que propongan los principios básicos que hay que
tener en cuenta para la gestión ambiental de los Recursos
Naturales.

Asimismo, el 22 de Diciembre de 1994, el Congreso

Constituyen aprueba la Ley N° 26410 o Ley del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), quien es el organismo
responsable de velar por el ambiente y patrimonio cultura de
la nación.

De acuerdo con los principios dictados por la Constitución

del país, la Republica del Perú, dicta el Decreto Legislativo
N° 757 o Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada. Posteriormente, el 13 de Mayo de 1997, se
modifican los artículos 51 y 52 de dicho Decreto y se crea la
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades.

Además, el Código Penal ha tipificado los delitos contra la

ecología, precisando estas disposiciones en el Titulo XIII.
Con el fin de evitar contradicciones entre diferentes
actividades del gobierno se dicto una Norma para formalizar
denunciar por los delitos tipificados en el Código Penal, a
través de la Ley N° 26631 del 21 de Junio de 1996, que
39
 señala que antes de admitir una denuncia por delito
ecológico, la autoridad judicial debe solicitar el informe de la
autoridad sectorial competente.

La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 67

que el Estado determina la política nacional del ambiente. Es
en cumplimiento de este mandato que el MINAM aprobó por
decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del año 2009 la
política nacional del ambiente, cuyo objetivo es mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo
plazo y el desarrollo sostenible del país, bajo el principio de
respeto de los derechos fundamentales de la persona

La política nacional del ambiente se rige bajo los principios

de transectorialidad, análisis costo-beneficio, competitividad,
gestión por resultados, seguridad jurídica y mejora continua,
y se estructura sobre la base de cuatro ejes temáticos, a
saber: (i) conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica; (ii) gestión
integral de la calidad ambiental; (iii) gobernanza ambiental; y
(iv) compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.

3.1.2. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
establece la política ambiental de la Republica del Perú,
definiendo el derecho de la persona y las obligaciones del
Estado en la materia. Su objetivo es “la protección” y la
conservación de l medio ambiente y de los recursos
naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la
persona humana a base de garantizar una adecuada calidad
40
 de vida”.

Algunos de los temas principales que tarta el Código

comprenden:
 La planificación ambiental, la protección del ambiente y
las medidas de seguridad, evaluación y control.
 El patrimonio natural, la diversidad genética, los
ecosistemas y las áreas naturales protegidas.
 El patrimonio natural y cultural
 Los recursos energéticos
 La población y la salubridad humana, etc.

Asimismo, introduce ciertos principios básicos e importantes

para la gestión de los recursos naturales, como son:
 El principio del “contaminador pagador”
 La obligación de presentar EIA para cada nueva
operación
 El principio de la participación ciudadana

En el capitulo II Articulo 10 dice: “Los Estudios de Impacto

ambiental solo podrán ser elaborados por las instituciones publicas
o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad
competente. El costo de su elaboración es de cargo del titular del
proyecto o actividad.

En el capitulo IV Articulo 14, establece que “la autoridad

competente se encargara de aplicar las medidas de control y
muestreo para velas por el cumplimiento de la misma. El articulo 18
del mismo capitulo, habla de las medidas a tomar en caso de
peligro inminente de contaminación del medio ambiente, pero
actualmente ha sido derogado.

En su capitulo V el Articulo 20 dice “La evaluación técnica del

ambiente, y de los recursos naturales corresponde a la autoridad
41
 competente. Asimismo, el Articulo 22 otorga a la Autoridad
Ambiental la facultad de inspeccionar y exigir la información que
permita verificar el cumplimiento de las disposiciones legales.

En el Capitulo VI, el Articulo 28 establece que las empresas

publicas y privadas y en general toda persona que pueda causar
daño al medio ambiente están obligadas a incorporar adelantos
científicos y tecnológicos para reducir y eliminar el efecto
contaminador.

3.1.3. Ley de Consejo Nacional del Ambiente

Por medio de la Ley N°. 26410 del 22 de Diciembre de 1994
se crea la CONAM, organismo que dicta la política nacional
en materia ambiental. Esta ley establece los objetivos del
CONAM y sus funciones, entre las cuales e destaca la de
establecer el Plan Nacional de Acción Ambiental.

Esta ley establece los objetivos del CONAM y sus funciones,

entre las cuales e destaca la de establecer el Plan Nacional
de Acción Ambiental y la de establecer criterios generales
para la elaboración de EIA. Asimismo, se define la estructura
orgánica y funcional del CONAM.

En su Artículo 13, la ley establece los objetivos del CONAM:

a) Promover la conservación del ambiente a fin de

coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana
sobre la base de garantizar una adecuada calidad de
vida.

b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico,

el uso sostenible de los recursos naturales y la
conservación del ambiente.
El Artículo 4, establece las funciones del CONAM:
42
a) Formular , coordinar , dirigir y evaluar la política nacional
ambiental, así como velar por su estricto cumplimiento

b) Coordinar y concertar las acciones de los sectores y de

los organismos del Gobierno Central, así como la de los
Gobiernos Regionales y Locales en asuntos ambientales,
a fin de que estas guarden armonía con las políticas
establecidas.

c) Establecer los criterios y patrones generales de

ordenamiento y calidad ambiental, así como coordinar
con los sectores la fijación de los límites permisibles para
la protección ambiental.

d) Proponer mecanismos que faciliten la cooperación

internacional para alcanzar los objetivos de la política
nacional ambiental.
e) Establecer criterios
f) Supervisar el cumplimento de la política nacional
ambiental y de sus directivas sobre el ambiente, por
parte de las entidades del Gobierno Central, Gobiernos
regionales y Locales.
g) Fomentar la investigación y educación ambiental, a si
como la participación ciudadana, en todos los niveles.
h) Resolver en última instancia administrativa los recursos
impugnativos interpuestos contra resoluciones o actos
administrativos relacionados con el ambiente, en las
cosas que señale el reglamento de la presente ley.

i) Proponer proyectos de normas legales y emitir opinión en

materia ambiental en las cosas que sea pertinente.
j) Demandar el inicio de las acciones administrativas civiles
u/o penales correspondientes en los cosas de

43
 incumplimiento de las políticas normas y/o directivas que
emanen el CONAM.
k) Fomentar la investigación y documentación sobre los
conocimientos y tecnologías nativas relativas al
ambiente.
l) Promover y consolidar la información ambiental de los
distintos organismos públicos.
m) Establecer el Plan Nacional de Acción Ambiental.
n) Proponer la creación y el fortalecimiento de loso medios,
instrumentos y metodologías necesarias para la
elaboración de las valorización del patrimonio natural de
la Nación.
o) Elaborar anualmente un informe Nacional sobre el estado
del Ambiente en el Perú y ,
p) Las demás que le corresponden de acuerdo a la Ley.

3.1.4. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN

PRIVADA D.L N° 757
Esta Ley fue creada por el decreto Legislativo N° 757 del 13
de Noviembre de 1993, posteriormente el Código del Medio
Ambiente modifica substancialmente varios artículos del
mismo, a fin de armonizar las inversiones privadas, el
desarrollo socio económico, la conservación del medio y el
uso sostenible de los recursos naturales.

En tal sentido, nuestro proyecto deberá considerar en toda

su amplitud el contenido del Titulo VI “De la Seguridad
Jurídica en la Conservación del Medio Ambiente” (Artículos
49 al 52).

Según su Artículo 50, la autoridad competente para la

aplicación de las disposiciones del Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales en las actividades
44
 eléctricas, es el Ministerio de Energía y Minas. Además,
exige la elaboración y aprobación de los estudios de impacto
ambiental, los cuales aseguraran que las actividades que se
desarrolle la empresa no excedan los estándares adoptados
por la autoridad competente, para la protección del medio
ambiente.

3.1.5. LEY DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
La ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades N° 26786, es promulgada por el Presidente de la
Nación el 13 de Mayo de 1997. Dicha Ley surge como una
modificación del Decreto Legislativo otorgando a manera, se
modifica el articulo N° 51 de dicho decreto legislativo
otorgando a las Autoridades Sectoriales Competentes, las
responsabilidades de comunicar al CONAM sobre las
actividades que podrían exceder los niveles tolerables de
contaminación y que deberían presentar estudio de impacto
ambiental. Asimismo, propondrá al CONAM los requisitos
para la elaboración del EIA, el trámite para la aprobación de
dichos EIA.
Asimismo, se modifica el Articulo N° 52 del Decreto
Legislativo N° 757 indicando, que en los casos de peligro
grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad
Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM, podrá
disponer la adopción de medidas de seguridad propuesta
por parte del titular de la actividad.

3.1.6. CÓDIGO PENAL D.L N° 635

El Código Penal, Decreto Ley N° 635 del 08 de Abril de
1991, es su titulo XIII, Delitos contra la Ecología, reglamenta
claramente el que infringiendo las normas sobre protección
de medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos solidos
gaseosos o de cualquier otra naturaleza.
45
Asimismo, establece las penas para quien caza, capture o
recolecte especies de fauna o flora protegidas o en época de
veda. De la misma manera, a quien destruya o dañe
bosques u otras formaciones vegetales protegidas, el
funcionario público autoriza o el profesional que informa a
sabiendas sobre un proyecto no conforme con los planos
previstos.

Otras leyes que eventualmente deberán ser observadas por

el proyecto particularmente durante la fase de construcción
son:

 Ley general de Aguas, que establece la clasificación de

las diferentes calidades de agua, de acuerdo a su uso ,
fijando niveles máximos permisibles de concentración de
metales y otros compuestos de acuerdo a cada clase.

 Ley General de Salud, que está orientada a la protección

de la salud humana, debiendo ser observada por toda
persona que realiza actividades en el Perú.

 Código sanitario del Perú ( Decreto ley 17505)

 Ley de Concesiones eléctricas.

 Reglamento para la disposición de basuras mediante el

empleo del Método de Relleno Sanitario (Decreto ley N°
25).

 Reglamento del Título IV “De las Aguas Subterráneas” de

la Ley General de Agua (Decreto Supremo N° 274-69-
AP/DGA).

46
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente (Decreto Supremo N° 007-85-
VC).

La Guía Ambiental describe en detalle las actividades a tener

en cuenta para realizar un estudio de impacto ambiental en el
caso de proyectos eléctricos.
Esto incluye los siguientes aspectos:
 El conocimiento del proyecto
 La determinación del área de influencia
 La situación ambiental del área de influencia
 La evaluación de los impactos ambientales
 Las medidas de mitigación y/o control ambiental
 El Plan de Manejo Ambiental
 La selección de la alternativa más favorable para la
protección ambiental.

47
 CONCLUSIONES

 Existe débil sensibilización en cuanto a salud Ambiental en nuestra

nación incluso en las esferas del Estado que es quien erige la política
nacional respecto a salud ambiental.

 Bajo nivel de educación y por ende escasa participación de los

ciudadanos de las políticas respecto a la preservación del medio
ambiente.

 Sanciones drásticas para los funcionarios del estado quienes en sus actos
prescindan o soslayen el impacto ambiental de la ejecución de obra sea
están públicas o privadas. Así mismo el impacto ambiental con relación a
toda actividad económica.

 Escaso presupuesto que derivan los gobiernos locales y Regionales para

enfrentar la lucha contra la contaminación ambiental, repercutiendo en la
salud de los ciudadanos en su economía y en la del estado.

 El adoptar las medidas preventivas y de mitigación, a través de la

educación o la sensibilización de la comunidad en general, con la
participación de entes públicos y privados; así como fomentar el
Programa de Educación Ambiental tendiente a incentivar una cultura de
protección y conservación de las especies vegetales y animales.
 Se incidirá en forma positiva con relación a la contaminación.

48
 BIBLIOGRAFIA

 Perú, Ministerio de Salud, Dirección General de epidemiología. Análisis de la

situación de salud del Perú - 2005. Lima: DGE/MINSA; 2006.
 Preparación del Ministerio del Ambiente. España: PCM; 2008.
 Oportunidades de un país diferente. Lima, Perú. Perú: BANCO MUNDIAL 2006.
 Diagnóstico Ambiental Del Perú, Perú: Grupo de Trabajo Multisectorial; 2008
 Biodiversidad, pobreza y bionegocios, Perú: BRACK, A. 2004
 Tesis de la UNPRG· lineamientos principales para la implementación de un plan
de gestión ambiental integral de los residuos sólidos urbanos municipales de la
ciudad lambayeque” . sc. oscar saavedra Tafur
 Plan de desarrollo concertado 2014 de la Region Lambayeque

49
50
 linkografia

 http://www.minsa.gob.pe/dgsp/archivo/ponencias/ponencia02.pdf
 https://onedrive.live.com/?cid=2292E9D7AAF75A25&id=2292E9D7AA
F75A25%21114
 http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n

51
ANEXOS

52
Anexo Nº 01

53
 Anexo Nº 02

Interacción entre las actividades humanas y el ambiente físico y químico.

(Adaptada de OMS, 1992a)

54
 Anexo Nº 03

CARACTERÍSTICAS DE ALGUNOS ENFOQUES SELECCIONADOS PARA EL

CONTROL DE LA SALUD.

Anexo Nº 04

55
Indicadores útiles en las evaluaciones de impacto ambiental.

56
Anexo Nº 05

57
Anexo Nº 06

58