FUEROS SINDICAL Y CIRCUNSTANCIAL

En una misma empresa puede que existan varios sindicatos: de base, gremial, de
industrial.

El artículo 39 de la Carta, establece el derecho que tiene los trabajadores y

empleadores “a constituir sindicatos y asociaciones, sin intervención del
Estado” y el artículo 55 superior “garantiza el derecho de negociación colectiva
para regular las relaciones laborales”.

En las empresas en que coexistan varias organizaciones sindicales, ha

desaparecido la exclusividad o la obligación de representación conjunta en cuanto
a la negociación y contratación colectiva, pudiendo entonces cada uno de los
sindicatos discutir con el empleador las condiciones de trabajo, lo cual
implica presentar pliegos de peticiones y negociarlos de manera libre, a través de
sus propios representantes.

'las negociaciones en referencia pueden culminar con la firma de convenciones

colectivas de trabajo, pero el Artículo 1° del Decreto 904 de 1951, establece la
prohibición de la existencia de dos convenciones en una misma empresa:

"No puede existir más de una convención colectiva de trabajo en cada

empresa. Si de hecho existieren varias vigentes, se entenderá que la fecha de la
primera es la de la convención única para todos los efectos legales. Las
posteriores convenciones que se hubieren firmado se consideran incorporadas a
la primera, salvo estipulación en contrario". (La negrilla no es del texto).

De la disposición transcrita se establece, que lo procedente jurídicamente es que

la primera convención que hace referencia a la más antigua en el tiempo sea la
vigente y la otra u otras se integren a ésta, con lo cual se tendrá una sola
convención colectiva de trabajo en la empresa, que será la que rija los contratos
de trabajo.

Pese a lo anterior, también consideramos que el trabajador sindicalizado que

reúna las condiciones necesarias para ser beneficiario de las varias regulaciones
que resultaren de estos procesos de negociación colectiva, no podría
favorecerse de la totalidad de los beneficios acordados por cada uno de los
sindicatos, sino que habría de optar por la aplicación única e integral de una
regulación específica, de la cual desea recibir beneficios.

sobre la coexistencia de' Convenciones Colectivas y Pactos Colectivos debe tener

en cuenta la siguiente normativa:
El Artículo 481 del Código Sustantivo del Trabajo, sobre los pactos colectivos, que
predica:

"ARTICULO 481. CELEBRACIÓN Y EFECTOS. <Artículo modificado por el

artículo 69 de la Ley 50 de 1990. E: nuevo texto es el siguiente:> Los pactos entre
empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las disposiciones
establecidas en los Títulos II y III, Capitulo 1, Parte Segunda del Código Sustantivo
del Trabajo, pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o
adhieran posteriormente a ellos."

Y el Artículo 70 de la Ley 50 de 1990:

"ARTICULO 70. Adiciónase al Capítulo II del Título II Parte Tercera del Código
Sustantivo del Trabajo, el siguiente artículo: Prohibición.

Cuando el sindicato o sindicatos agrupen más de la tercera parte de los

trabajadores de una empresa, ésta no podrá suscribir pactos colectivos o
prorrogar los que tenga vigentes. "

Por regla general, los pactos colectivos, celebrados por trabajadores no

sindicalizados y, las convenciones colectivas, firmadas con trabajadores
pertenecientes a un sindicato, son compatibles, (i-salvo la excepción
establecida en ésta última norma, que impide celebrar o prorrogar los primeros, si
en la empresa hay un sindicato mayoritario, esto es, que agrupe más de la tercera
parte del total de trabajadores,

Sobre este aspecto concreto se pronunció la Corte Constitucional en los siguientes

términos:

"6. Pacto colectivo y convención colectiva de trabajo. (...)

e) El patrono goza de libertad para celebrar con los trabajadores no

sindicalizados pactos colectivos, que pueden coexistir con convenciones
colectivas de trabajo. No obstante, esta regla .general tiene su excepción en el art.
70 de la ley 50 de 1990 („.). Dicha excepción encuentra su justificación en la
circunstancia de que cuando en la convención colectiva sea parte un sindicato
cuyos afiliados excedan de la tercera parte del total de los trabajadores de la
empresa, aun con posterioridad a su firma, las normas de la convención se
extienden a todos los trabajadores de la misma, sean o no sindicalizados. (Art. 471
S.S. T. subrogado art. 38 decreto ley 2351 de 1965). De esta manera la ley
reconoce el derecho de fa mayoría de los trabajadores, afiliados al sindicato, para
regular a través de la convención las condiciones de trabajo en la empresa, admite
la preeminencia de la organización sindical frente al resto de trabajadores no
sindicalizados, y de la convención sobre el pacto, resultando en esta forma
fortalecido el derecho de asociación sindical, pues evita que el patrono pueda a
través de la celebración de pactos colectivos con la minoría de los trabajadores
crear condiciones de trabajo más favorables que contribuyan a desestimular la
afiliación al sindicato y lo conviertan en minoritario." (El subrayado es
nuestro)(Corte Constitucional, Sentencia SU-342/95)

Concepto o definición de fuero sindical.

El fuero sindical es un derecho considerado por la misma constitución nacional
en su artículo 39:

«Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás garantías

necesarias para el cumplimiento de su gestión.»

El fuero sindical es la figura jurídica que protege a los directivos de un sindicado

de ser despedidos sin la previa intervención de un juez laboral, y de ser
trasladados de lugar de trabajo.
La protección es contra un despido injusto e ilegal, permitiendo sólo el despido
justo pero con previa validación de la autoridad judicial competente.

Derechos que protege el fuero sindical.

El fuero sindical en sí protege el derecho de los trabajadores a constituir y

pertenecer a un sindicato.

protege el derecho del trabajador a no ser despedido, a no ser trasladado y a

que sus condiciones laborales no le sean desmejoradas, como consecuencia y
respuesta a su actividad sindical conforme el artículo 405 del código sustantivo
del trabajo.

Es decir, el fuero sindical tiene como finalidad proteger al trabajador de que el

empleador lo castigue por promover actividades sindicales en sus instalaciones.
Con ello se evitan las posibles represalias de un empleador descontento con sus
trabajadores por sindicalizarse.

Trabajadores protegidos por el fuero sindical.

El artículo 406 del código sustantivo del trabajo señala expresamente los
trabajadores que están cobijados y protegidos por el fuero sindical, y son los
siguientes:

 Los fundadores de un sindicato, desde el día de su constitución hasta dos

(2) meses después de la inscripción en el registro sindical, sin exceder de
seis (6) meses.
 Los trabajadores que, con anterioridad a la inscripción en el registro
sindical, ingresen al sindicato, para quienes el amparo rige por el mismo
tiempo que para los fundadores.
 Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato,
federación o confederación de sindicatos, sin pasar de cinco (5)
principales y cinco (5) suplentes, y los miembros de los comités
seccionales, sin pasar de un (1) principal y un (1) suplente. Este amparo se
hará efectivo por el tiempo que dure el mandato y seis (6) meses más.
 Dos (2) de los miembros de la comisión estatutaria de reclamos, que
designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones sindicales, por
el mismo período de la junta directiva y por seis (6) meses más, sin que
pueda existir en una empresa más de una (1) comisión estatutaria de
reclamos.

La protección del fuero sindical es exclusivamente para estos trabajadores y por el

tiempo allí estipulado.
Despido de trabajadores con fuero sindical.

Los trabajadores con fuero sindical sí pueden ser despedidos pero deben concurrir
los siguientes requisitos:

1. Debe existir una justa causa para su despido.

2. La justa causa endilgada debe ser calificada o validada previamente por
un juez laboral.

En consecuencia, el empleador debe desplegar todo un acervo probatorio para

que no quede duda de la justa causa en que ha incurrido el trabajador
sindicalizado que goza del fuero, y así convencer al juez de la justeza del despido
que se persigue.

Fuero sindical en contratistas independientes.

Por regla general los sindicatos están conformados por trabajadores vinculados
con un contrato de trabajo, no obstante, no existe una ley que prohíba a los
sindicatos afiliar un contratista independiente vinculado con un contrato de
servicios, por lo tanto tal posibilidad existe.

Al respecto se pronunció el ministerio del trabajo en concepto 5514 del 23 de

marzo de 2016:

Para terminar se mencionara lo referente a la afiliación por parte de los

contratistas, al respecto las normas y jurisprudencia citadas no contemplan la
posibilidad de que los contratistas formen parte del sindicato de Empresa de la
entidad contratante, debido a que los Contratos de prestación de servicios son
regulados por el Código Civil y/o Mercantil o la Ley 80 de 1993, en donde las
partes son Contratante – (pudiendo ser una Entidad pública o una Persona jurídica
privada según sea el caso) y Contratista, quien se obliga a realizar determinada
actividad de manera autónoma a favor del primero, quien a su vez se obliga a
pagarle los honorarios pactados.

No obstante, tampoco establece una prohibición expresa al respecto, en cuanto

a la afiliación a sindicatos de gremio o de industria, por lo tanto si el contratista
goza de la garantía de fuero sindical, el empleador deberá solicitar autorización
ante la jurisdicción laboral para proceder a dar por terminado su contrato.»

En consecuencia, es posible que un contratista independiente goce de fuero

sindical con las garantías que este ofrece.

Diferencias entre el fuero circunstancial y el fuero sindical

El fuero circunstancial y sindical son figuras jurídicas creadas para proteger el
derecho de asociación de los trabajadores, y aunque en principio pudieran
confundirse, son figuras completamente diferentes y tienen un tratamiento
diferente incluso en lo procesal.

Dichas figuras jurídicas emanan del derecho de asociación.

El fuero circunstancial es un mecanismo de protección del que gozan los

trabajadores que presentan un pliego de petición a su empleador que impide
que este los despida sin justa causa.

Este fuero aplica a todos los trabajadores sin importar si están o no

sindicalizados, excepto a los trabajadores que cumplen funciones directivas en la
empresa.

Este beneficio está contenido en el artículo 25 del decreto 2351 de 1965:

«Los trabajadores que hubieren presentado al patrono un pliego de peticiones no

podrán ser despedidos sin justa causa comprobada, desde la fecha de la
presentación del pliego y durante los términos legales de las etapas establecidas
para el arreglo del conflicto.»

Vale precisar que el fuero circunstancial protege al trabajador del despido sin
justa causa más no del despido con justa causa, que de presentarse faculta a
la empresa para que proceda a realizar el despido.

1º) Fuente legal.

Fuero Circunstancial: Artículos 25 del Decreto 2351 de 1965 y 10º del Decreto
1373 de 1966.

Fuero Sindical: Artículo 405 Código Sustantivo del Trabajo, modificado por el
artículo 1º del decreto 204 de 1957.

2º) A quiénes cobija.

Fuero Circunstancial: a “los trabajadores que hubieren presentado al patrono un

pliego de peticiones” que comprende a los “afiliados al sindicato o a los no
sindicalizados”. Luego, es patente que esta garantía foral también protege a los
trabajadores no sindicalizados que presenten un pliego de peticiones tendientes a
la firma de un pacto colectivo. Se impone recordar lo que la Corte en sentencia de
11 de mayo de 2006, radicado 26726, razonó en el sentido de que están excluidos
de este fuero los trabajadores que desempeñen cargos de alta dirección o
jerarquía dentro de la empresa, con capacidad de compromiso y de
representación, dado que no pueden “pretender estar acogido por el pliego de
peticiones que la organización sindical presentó, en tanto los intereses
empresariales, de los cuales en su calidad de alto directivo lo comprometían,
estaban en contraposición con los suyos propios, lo que resulta inadmisible”.

Fuero Sindical: a los fundadores de un sindicato; los trabajadores que, con

anterioridad a la inscripción en el registro sindical, ingresen al sindicato; los
miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato, federación o
confederación de sindicatos, sin pasar de cinco (5) principales y cinco (5)
suplentes, y los miembros de los comités seccionales, sin pasar de un (1) principal
y un (1) suplente; y a dos (2) de los miembros de la comisión estatutaria de
reclamos, que designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones
sindicales.

Entonces, para poder gozar de fuero sindical, el trabajador debe estar afiliado a la
organización sindical. Expuesto de otra manera, los trabajadores no sindicalizados
no pueden ser protegidos a través de esta figura.

3º) Periodo en que opera la protección.

Fuero Circunstancial: desde el momento de la presentación del pliego de

peticiones al empleador hasta que se haya solucionado el conflicto colectivo
mediante la firma de la convención o del pacto, o quede ejecutoriado el laudo
arbitral, si fuere pertinente o en aquellos casos en donde se verifique la
terminación anormal del conflicto colectivo.

Fuero Sindical: a los fundadores de un sindicato, desde el día de su constitución

hasta dos (2) meses después de la inscripción en el registro sindical, sin exceder
de seis (6) meses; a los trabajadores que, con anterioridad a la inscripción en el
registro sindical, ingresen al sindicato, para quienes el amparo rige por el mismo
tiempo que para los fundadores; los miembros de la junta directiva y subdirectivas
de todo sindicato, federación o confederación de sindicatos, se hará efectivo por el
tiempo que dure el mandato y seis (6) meses más; y a dos (2) de los miembros de
la comisión estatutaria de reclamos, por el mismo período de la junta directiva y
por seis (6) meses más. En caso de cambio en los miembros de la Junta Directiva,
el antiguo miembro continúa gozando del fuero durante los tres (3) meses
subsiguientes, a menos que la sustitución se produzca por renuncia voluntaria del
cargo sindical antes de vencerse la mitad del periodo estatutario o por sanción
disciplinaria impuesta por el sindicato, en cuyos casos el fuero cesa ipso facto
para el sustituido; y en los casos de fusión de dos o más organizaciones
sindicales, siguen gozando de fuero los anteriores directores que no queden
incorporados en la Junta Directiva renovada con motivo de la fusión, hasta tres (3)
meses después de que ésta se realice.

4º) Para qué los ampara.

Fuero Circunstancial: Para no ser despedidos sin justa causa, desde el momento
de la presentación del pliego de peticiones al empleador hasta que se haya
solucionado el conflicto colectivo mediante la firma de la convención o del pacto, o
quede ejecutoriado el laudo arbitral, si fuere pertinente, o en aquellos casos en
donde se verifique la terminación anormal del conflicto colectivo. En el evento en
que el empleador considere que un trabajador incurrió en una de justa causa, no
es imperativo que acuda previamente ante el juez del trabajo para solicitar el
permiso para terminar el contrato de trabajo, la justeza o no se determina
posteriormente al fenecimiento de la relación laboral.

Fuero Sindical: Para: (i) no ser despedidos; (ii) ni desmejorados en sus

condiciones de trabajo; y (iii) ni trasladados a otros establecimientos de la misma
empresa o a un municipio distinto, sin justa causa, previamente calificada por el
juez del trabajo.

5º) Trámite procesal.

Fuero Circunstancial: Por no consagrar la ley un trámite especial, el asunto se

surte a través de un proceso ordinario de primera instancia.

Fuero Sindical: De conformidad con el capítulo XVI del Código Procesal del
Trabajo y de la Seguridad Social, se debe tramitar por medio de un procedimiento
especial.

6º) Contestación de la demanda.

Fuero Circunstancial: El término para contestar el escrito inaugural del proceso es

dentro de los 10 días siguientes a la notificación del auto admisorio de la
demanda, vale decir, por fuera de audiencia pública.

Fuero Sindical. Se contesta dentro de audiencia pública.

7º) Notificación de la sentencia de segunda instancia.

Fuero Circunstancial: se profiere en audiencia pública de juzgamiento, por lo tanto

se notifica en estrado, estén o no presentes las partes.

Fuero Sindical: se falla de plano, dado que no hay audiencia pública y por ello se
notifica por edicto.

8º) Procedencia del Recurso Extraordinario de Casación.

Fuero Circunstancial: Contra la decisión de primera y segunda instancia procede

el recurso de casación, en el primer evento per saltum, de cumplirse los requisitos
establecidos en la ley.

Fuero Sindical: no es viable el recurso de casación.

9º) Prescripción:
Fuero Circunstancial: 3 años contados a partir de la fecha del despido.

Fuero Sindical: Las acciones que emanan del fuero sindical prescriben en dos (2)
meses. Para el trabajador este término se contará desde la fecha de despido,
traslado o desmejora.

10º) Concurrencia de fueros.

Pueden existir eventos en los cuales en un mismo trabajador confluya el fuero

sindical y circunstancial. Bajo esta arista, aquél podrá ejercitar las dos acciones
ante el juez competente e incluso ventilarse simultáneamente, eso sí, respetando
los trámites pertinentes.”

__________________________

En la CUT se acabarán los sindicatos de base

https://www.portafolio.co/economia/finanzas/cut-acabaran-sindicatos-base-
200400

La Central Unitaria de Trabajadores (CUT) se fijó un plazo de seis años para

transformar sus 746 sindicatos de base en no más de 20 sindicatos por actividad
económica.(VER GRAFICO)

POR: agosto 30 de 2006 - 05:00 a.m.

Con ello, la central obrera busca revitalizar el sindicalismo colombiano para evitar
que tenga un entierro de tercera en momentos en que, según sus dirigentes, se
necesita con mayor urgencia la presencia de organizaciones sindicales fuertes
para defender a los trabajadores. Terminar con la figura de un sindicato en cada
empresa es una tarea que arrancó desde el pasado viernes, cuando finalizó el V
congreso de la Central Unitaria.

En los próximos seis años (hasta el 2012), los cerca de 650.000 trabajadores
afiliados a los 746 sindicatos de base de la CUT pasarán a engrosar las
organizaciones sindicales de industria o de actividad económica, de las cuales ya
hay 17 definidas, salud y seguridad social, sector financiero y seguros, cemento y
construcción, administración publica, servicios públicos domiciliarios y transporte.
Se trata, según el presidente de la CUT, Carlos Rodríguez, de aumentar el poder
de negociación frente a los empleadores y el Gobierno.

El objetivo es, además de aglutinar a los que ya están sindicalizados, vincular de

manera directa a los trabajadores independientes, que se cuentan por millones, y
los trabajadores de una empresa que quieran hacerlo sin tener que conformar un
sindicato de base. Haciendo caso omiso del tipo de contrato (a término fijo,
indefinido, tercerizado, temporal, etc.), la CUT estimulará la vinculación al
sindicato de área de los empleados y obreros que hoy, aunque quisieran hacerlo,
no cuentan con la facilidad para ello o por temor a ser despedidos o de que no les
renueven el contrato.

La CUT, que aplicará una figura llamada autonomía sindical, promoverá la

afiliación de cualquier número de trabajadores de una empresa (uno, dos, tres,
cuatro…), con lo cual los sindicatos de base pasarán a ser historia pues se
considera que, con la globalización de la economía, estos ya no tienen nada que
hacer y lo que se impondrá, como está sucediendo en otros puntos del planeta,
son los sindicatos de industria. En Colombia, un poco más de 830.000
trabajadores se encuentran sindicalizados (además de la CUT están la CGT, la
CTC y grupos independientes), la mayoría perteneciente al sector público.