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Agosto 2018
OBJETIVOS
19977
DATA ESTADÍSTICA
Sistema Especializado en Reporte de casos sobre Violencia Escolar (SíseVe), del
Minedu:
Desde 15 de setiembre de 2013 hasta 31 de julio de 2018: 19 977 casos registrados.
2 690 casos son de violencia sexual contra estudiantes.
ENARES 2015:
El 75.3% de niñas y niños de 9 a 11 años y el 73.8% de adolescentes de 12 a 17 años han
sido víctimas de violencia por sus pares en la IE.
El 34,6% de adolescentes de 12 a 17 años de edad alguna vez en su vida fueron víctimas
de violencia sexual.
DERECHOS DE LAS Y LOS ESTUDIANTES
A LA PROTECCIÓN DE SU DIGNIDAD,
BUEN TRATO Y RESPETO DE SU
INTEGRIDAD
IMPORTANCIA DE LA IE PARA SUPERAR DIVERSOS
TIPOS DE VIOLENCIA
Ley Nº 28044, Ley General de Educación. Artículo 53:
Los estudiantes constituyen el centro del proceso educativo. Les asiste el derecho a
contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y docentes responsables de su
educación y desarrollo integral, así como de recibir buen trato y adecuada orientación.
Artículo 28: “Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar
por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del
niño y de conformidad con la presente Convención.”
Artículo 19: Deber de los Estados Partes de adoptar todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma
de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los
padres o las madres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a
su cargo.
Artículo 37: Deber de proteger al niño contra tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
DERECHO A LA PROTECCIÓN CONTRA LA
VIOLENCIA
Base Legal: Constitución Política
Artículo 3-A: A que se le brinde buen trato, lo que implica recibir protección y educación
no violenta en un ambiente armonioso, solidario y afectivo, en el que se le brinde
protección integral, por parte de sus educadores, autoridades administrativas,
públicas o privadas, o cualquier otra persona.
Artículo 18: Tienen derecho a la protección de sus derechos, por parte de los directores y
demás personal de sus instituciones educativas, quienes deberán comunicar a la
autoridad competente sobre los casos de:
Maltrato físico, psicológico, de acoso, abuso y violencia sexual en su contra.
Desamparo y otros casos que impliquen violación a sus derechos.
Otros hechos lesivos.
DERECHO A LA PROTECCIÓN CONTRA LA
VIOLENCIA
• La ética, que inspira una educación que promueve valores de paz, solidaridad, tolerancia
y pleno respeto a las normas de convivencia.
• La equidad, que garantiza iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en el
sistema educativo de calidad.
• La calidad, que garantiza condiciones adecuadas para una educación integral,
pertinente, flexible y permanente.
• i) La cultura de paz y no violencia, que promueve valores y actitudes que rechaza todo
tipo de violencia y discriminación, afirma la vida, la libertad individual, la libertad de
pensamiento, la solidaridad, la igualdad entre hombres y mujeres y en general aquellos
derechos a que se refiere el Capítulo I de la Constitución Política del Perú”.(*)
(*) Literal incorporado por el Artículo 2 de la Ley N° 30810, publicada el 07 julio 2018.
DERECHO A LA PROTECCIÓN CONTRA LA
VIOLENCIA
Base Legal: Reglamento de la Ley Nº 30403, que prohíbe uso del CFH
contra niños, niñas y adolescentes
Garantías:
Todo acto de índole sexual propiciado por un adulto o adolescente para su satisfacción.
Puede consistir en lo siguiente:
Actos con contacto físico (tocamiento, frotamiento, besos íntimos, coito interfemoral,
actos de penetración con el órgano sexual o con las manos o los dedos u otro objeto
que pueda causar daño).
Actos sin contacto físico (exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo del
agresor o tercera persona, imponer la presencia en que la niña o niño se baña o utiliza
los servicios higiénicos, obligado a presenciar y/o utilizado en pornografía, acoso sexual
por medio virtual o presencial, entre otros).
Tratándose de niñas, niños y adolescentes no se considera necesaria que medie la
violencia o amenaza para considerarse como violencia sexual.
2 La mayoría de las víctimas calla porque:
Tiene miedo a crear problemas en su familia.
Tiene miedo a ser rechazada/o.
Siente culpa o vergüenza
Es amenazado/a.
Tiene dificultad para comunicarse
• Como consecuencia de la violencia.
• Por presentar una discapacidad.
• Por tener otro idioma.
Comúnmente, el abusador o abusadora es un familiar conocido y en quien
confían.
ALCANCES
“LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LA
CONVIVENCIA ESCOLAR, LA PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES”
Y NORMAS CONEXAS
ENFOQUES
Base Legal: Lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar, la Prevención y
la Atención de la Violencia contra Niñas, Niños y Adolescentes
Entre pares
Del personal de IE pública o privada hacia estudiantes
Por familiares o cualquier otra persona
PREVENCIÓN - GESTIÓN:
Determinar el órgano responsable de implementar las acciones que contribuyan a la
convivencia democrática en las IE.
Brindar asesoría técnica.
Incorporar la convivencia democrática en el Proyecto Educativo Regional.
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN:
Suscribir convenios con entidades públicas o privadas para la prevención o
atención: protección integral y recuperación/atención de salud mental.
RESPONSABILIDADES DE LA DRE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN:
Supervisar y evaluar las acciones de la UGEL sobre violencia sexual de personal de IE contra estudiantes
(celeridad, confidencialidad, no revictimización, reinserción escolar de víctimas, permanencia, prevención).
Realizar investigaciones que identifiquen y promuevan entre los grupos vulnerables (pueblos indígenas y
personas afroperuanas) practicas favorables a la protección de NNA.
Elaborar estadísticas sobre violencia sexual contra estudiantes en IE de la región (prevención y gestión
regional).
Consolidar y analizar información proporcionada por las UGEL, respecto al uso del portal SíseVe y el
Libro de Registro de Incidencias, a fin de formular las propuestas de mejora correspondientes.
RESPONSABILIDADES DE LA DRE Y UGEL
Base Legal: R.M. Nº 066-2018-MINEDU que aprueba Norma Técnica «Orientaciones para la
constitución de las Brigadas de Protección Escolar (BAPE) en las Instituciones
Educativas de la Educación Básica»
PREVENCIÓN:
ATENCIÓN:
Supervisar y acompañar a las IE en el cumplimiento de medidas de prevención (incluir en RI normas sobre el
comportamiento del personal respecto a estudiantes y prohibición de todo tipo de violencia) y protección (información
inmediata a autoridades; permanencia sin desatender recuperación para garantizar integridad física y psicológica de NNA;
confidencialidad y reserva del caso).
Actuar con celeridad ante denuncias por violencia ejercida contra estudiantes (protección oportuna).
Supervisar que el Comité de Tutoría y Orientación Educativa de las IE brinde atención a casos de violencia de
acuerdo a los Protocolos para la Atención de la Violencia Contra NNA
RESPONSABILIDADES DE LA UGEL
ATENCIÓN:
Padres/madres pueden presentar, ante el director o la directora, o UGEL, la denuncia de un
hecho de violencia contra estudiantes de manera individual, o colectiva; también, de manera
verbal o escrita (tienen calidad de declaración jurada).
Si se presenta una denuncia por un hecho de violencia contra un estudiante respecto del cual
no se tiene vínculo filial, el director de la IE convocará a padre/madre de víctima y levantará
acta simple disponiendo medidas de protección y atención, de manera simultánea. Dicha acta
se remitirá a UGEL en el plazo de 24 horas.
Toda medida de protección aplicada en la IE, debe contar con autorización expresa de
padres/madres o tutores.
CASOS TIPO SOBRE VIOLENCIA SEXUAL
CONTRA ESTUDIANTES
CASOS ATENDIDOS EN LA DP
ICA: Estudiante fue víctima CEM: a fin de verificar que otorguen asistencia Legal,
de violación sexual en una psicológica y social a la victima y su familia. (les brindaron
institución educativa de asistencia psicológica y social)
nivel inicial, presuntamente Hospital: para coordinar atención médica de la víctima.
(Otorga SIS gratuito y brinda tratamiento psicológico)
por parte del director de la
Región policial: para verificar la situación del presunto
IE. denunciado, quien ya tenía orden de captura.
DREI: para conocer el estado del procedimiento disciplinario
realizado al director y las medidas adoptadas para la
protección de la victima y prevención de casos. (No acepta
renuncia de director denunciado, amplían investigación en
La OD recibió la denuncia de la
madre de la niña y realizó
contra de auxiliar y docente de aula).
intervención ante las siguientes MPFN: Conocer el estado del proceso, asegurar la atención
instituciones educativas: adecuada de la víctima en las investigaciones (se realizaron
diligencias y se requirió prisión preventiva para director
denunciado)
CASOS ATENDIDOS EN LA DP
Convocar a los padres de familia de la víctima y levantar un acta simple donde se registre: la fecha, los
Director/a de Institución hechos, la identificación del agresor o la información necesaria que permita su individualización.
Educativa El director de la IE debe aplicar de oficio la separación preventiva del docente que es denunciado en vía
Ley 29944, artículo 44; reglamento administrativa o judicial del delito contra la libertad sexual, y da cuenta al director de la Ugel.
artículo 86; En el plazo máximo de 24 horas debe remitir la denuncia presentada contra el docente ante la Ugel, así
Resolución Ministerial Nº 0519-
como de la PNP o el Ministerio Público.
2012-MINEDU. Directiva 019- Orienta a familia de estudiantes sobre los servicios locales para la atención integral de menor víctima
2012-MINEDU/VMGI-OET (CEM, postas médicas, hospitales).
Debe garantizar la continuidad educativa del menor (permanencia); y la reserva y confidencialidad que
el caso amerita.
Ante omisión del director de la IE de aplicar la separación preventiva, el director de Ugel la dispone.
Dispone el retiro del docente de la IE, durante la investigación preliminar y por opinión favorable de la
Comisión de procesos disciplinarios, en los siguientes casos: artículo 48.a y 48.b (falta grave) y artículo
UGEL
49 d, e, f, g y h (falta muy grave).
Ley 29944, artículos 44 y 49;
Debe actuar con celeridad ante denuncia formulada contra un docente acusado de violencia en agravio
reglamento, artículo 86
de un estudiante.
Durante separación preventiva o retiro del docente, el jefe de personal de Ugel debe garantizar la
continuidad del servicio educativo ante ausencia del profesor de la IE.
Si ocurre violencia a estudiante por persona ajena a la institución
Responsable Obligación
Docentes Los docentes deben denunciar los casos de violencia contra mujer o integrantes
Ley 30364, artículo 15 del grupo familiar que conozcan en el desempeño de su actividad.
PRINCIPALES GARANTÍAS:
Director/a comunica hecho a la UGEL remitiendo la denuncia escrita o el acta de denuncia suscrita
por los padres de familia o apoderados, y adjuntando copia de la denuncia hecha ante la Policía
Nacional o el Ministerio Público.
Instrumento: oficio a UGEL para que tome las acciones administrativas.
Se separa preventivamente al personal de la IE presunto agresor y se pone a disposición de la
UGEL.
Instrumento: R.D. separando preventivamente a la o el supuesto agresor. .
En la institución educativa privada, bajo responsabilidad, se debe informar a la UGEL sobre el
hecho, adjuntando copia de la denuncia hecha ante la Policía Nacional o el Ministerio Público.
Instrumento: oficio a la UGEL.
PROTOCOLOS PARA ATENCIÓN DE VIOLENCIA
SEXUAL EN AGRAVIO DE ESTUDIANTES
PROTOCOLO 05: personal de la IE a estudiantes
Director/a apoyará a otras u otros estudiantes afectados indirectamente por el hecho de violencia,
realizando acciones que contribuyan a restablecer la convivencia y la seguridad en la IE. Se puede
solicitar apoyo a la UGEL, Centro de Emergencia Mujer (CEM), DEMUNA u otras entidades
especializadas de la sociedad civil.
PROTOCOLOS PARA ATENCIÓN DE VIOLENCIA
SEXUAL EN AGRAVIO DE ESTUDIANTES
PROTOCOLO 05: personal de la IE a estudiantes
SEGUIMIENTO (permanente):
Director/a asegura permanencia de la o el estudiante víctima de violencia sexual en el sistema
educativo y garantizar que se le brinde el apoyo emocional y pedagógico respectivo.
Instrumento: ficha de seguimiento (modelo en portal SíseVe).
PROTOCOLOS PARA ATENCIÓN DE VIOLENCIA
SEXUAL EN AGRAVIO DE ESTUDIANTES
PROTOCOLO 05: personal de la IE a estudiantes
Este año se conmemora el 70º de su proclamación y la campaña por su aniversario propone hacer hincapié
en que:
RECUERDA:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
(Art. 1º DUDH)
En acción por tus derechos
994536739 – odancash@defensoria.gob.pe