UD.1.

REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ALOJATIVA EN CANARIAS

1. INTRODUCCIÓN
La actividad de alojamiento tiene una importancia capital dentro del conjunto de actividades
turísticas. La Ley de Ordenación del Turismo en Canarias (LOTC), se ocupa de esta actividad en
el Capítulo III de su Título II, art.31. A efectos de esta Ley, ejercen actividades turísticas
alojativas “todas aquellas empresas en que se preste un servicio de alojamiento desde un
establecimiento abierto al público y mediante precio”, entendiéndose que dicho servicio de
alojamiento es turístico “cuando se oferte en libre concurrencia la estancia en el
establecimiento (de alojamiento turístico) temporal, sin constituir cambio de residencia para la
persona alojada".

Las características de la prestación de servicios de alojamiento turísticos vienen reguladas más

concretamente en el Decreto 142/2010, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad
Turística de Alojamiento, que modifica o afecta a otras normativas reguladoras de este
subsector, tal y como se señala en el siguiente cuadro. Se simplifica la clasificación de los
establecimientos que se dedican a esta actividad, suprimiendo algunas modalidades, tipos y
categorías de establecimientos que se recogían en la LOTC de 1995.

Por otra parte, hay que reseñar la existencia en Canarias de una normativa que regula el uso a
tiempo compartido en alojamientos turísticos, que de manera supletoria se complementa con
una norma de carácter estatal.
Ley 7/1995, Ley de Ordenación Varios artículos de esta ley están referidos o afectan a la actividad
del Turismo en Canarias. turística de alojamiento:
- Art.13 y 14 sobre derechos y deberes de las empresas turísticas.
- Art.15, sobre derechos del usuario turístico.
- Art. 37, Sobreexplotación.
- Art. 38- 41, Principio de Unidad de Explotación.
- Art. 75-77, sobre Régimen sancionador
- Art. 78-80, Sanciones y órganos competentes
Decreto 142/2010, 4 octubre, El Reglamento de la Actividad Turística de Alojamiento deroga total o
por el que se aprueba el parcialmente, las siguientes normas, además de otras disposiciones
Reglamento de la Actividad de menor rango,
Turística de Alojamiento y se  Decreto 149/1986, de ordenación de establecimientos
modifica el Decreto 10/2001, hoteleros, excepto art. 3.c y 35 (aplicable a las pensiones).
22 enero (BOC 17, 5.2.2001),  Decreto 23/1989, sobre ordenación de apartamentos turísticos ,
por el que se regulan los excepto anexos I y II (aplicables a apartamentos 1 y 2 llaves y
estándares turísticos villas de 4 y 5 llaves).
 Decreto 18/1998, de 5 de marzo, de regulación y ordenación de
los establecimientos de alojamiento de turismo rural, derogado.
Decreto 50/2011, por el que se establecen los formatos y características de las placas distintivos de los
establecimientos turísticos de alojamiento, de restauración e intermediación turística
Decreto 113/2015 de 22 de mayo por el que se aprueba el Reglamento de las viviendas vacacionales
de la CCAA
Decreto 232/2010, de 11 de Su objetivo es establecer estándares o requisitos mínimos aplicables
noviembre, por el que se a establecimientos turísticos de alojamiento ubicados en suelo
establece el régimen aplicable rústico de las islas de la Gomera, El Hierro y La Palma previstos en el
en las islas de El Hierro, La artículo 7.2 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de
Gomera y La Palma a los ordenación territorial de la actividad turística en dichas islas.
establecimientos turísticos de
alojamiento en suelo rústico
Decreto 116/2013, de 19 de Modifica los artículos 12 sobre Calidad y 31 sobre condiciones para la
diciembre, de modificación del revocación de la autorización turística.
Reglamento de la actividad

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turística de alojamiento
aprobado por Decreto
142/2010, de 4 de octubre.
Ley 4/2012, de 6 de julio, de contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de
adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio y normas
tributarias. Ley estatal por la que se rigen la contratación de alojamientos en régimen de
aprovechamiento por turnos.
Decreto 272/1997, de 27 noviembre, por el que se regulan los alojamientos turísticos en régimen de
uso a tiempo compartido en Canarias.
Real Decreto 2545/1982, de 27 Ley estatal por la que se rige la creación de campamentos de
de agosto, sobre creación de turismo (campings).
campamentos turísticos.
Decreto 168/1996, de 4 de julio, se regulan las características de las hojas de reclamaciones y el
procedimiento de tramitación de las reclamaciones

DECRETO 142/2010, de 4 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad

Turística de Alojamiento y se modifica el Decreto 10/2001, de 22 de enero, por el que se
regulan los estándares turísticos.

Tiene por objeto ordenar la actividad de alojamiento turístico desarrollada en establecimientos

ubicados en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias.

1. CONCEPTOS BÁSICOS
A los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
 Establecimiento turístico de alojamiento: Inmueble, conjunto de inmuebles o parte de los
mismos que, junto a sus bienes muebles, constituye una unidad funcional y de
comercialización autónoma, explotados por una única empresa que oferta servicios de
alojamiento con fines turísticos, acompañados o no de otros servicios complementarios.
 Servicio de alojamiento turístico: Servicio de estancia ofertado en libre concurrencia y
prestado de forma temporal. Se distingue entre Servicios obligatorios y complementarios
(los ofrecidos de forma accesoria al servicio de alojamiento y, en su caso, de alimentación).
 Servicio de alimentación: Servicio consistente en ofrecer comidas y bebidas.
 Unidad de alojamiento: Pieza independiente de un establecimiento turístico de
alojamiento destinada a uso exclusivo y privativo del usuario turístico, dotada de la
infraestructura, equipamiento, mobiliario y enseres necesarios, donde se pueden
desarrollar distintas actividades de esparcimiento, aseo, sueño, y en su caso, conservación,
manipulación y consumo de alimentos.
 Catálogo de servicios y uso de equipamientos del establecimiento: Documento realizado
en soporte papel o en cualquier otro tipo de soporte, que debe recoger como mínimo,
información relativa a condiciones de acceso, horarios, actividades y servicios del
establecimiento, así como las condiciones económicas o precios de utilización de equipos,
instalaciones y servicios no comprendidos en el precio del servicio de alojamiento. Deberá
indicarse además, las actividades y servicios especialmente susceptibles de generar riesgos
para la salud o seguridad del usuario con indicación de la naturaleza, características,
posibles responsabilidades que pudieran derivarse.
 Listas de precios: Son los documentos en los que se relacionan los precios de los distintos
servicios ofertados por el establecimiento.

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2. MODALIDADES, TIPOLOGÍAS Y CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS ALOJATIVOS
Se define la oferta turística de alojamiento en dos modalidades principales: hotelera y
extrahotelera.

2.1. La modalidad hotelera

Se define el establecimiento hotelero, como aquél establecimiento turístico de alojamiento
que ofrece los servicios de alojamiento y alimentación, y se distingue dentro de esta
modalidad 4 tipos de establecimientos según la clasificación del suelo en el que se asientan,
los servicios prestados y el diseño arquitectónico o tipología edificatoria:
a) Hotel, establecimiento turístico de alojamiento que ofrece los servicios de alojamiento y
alimentación.
b) Hotel urbano, establecimiento hotelero ubicado en suelo urbano consolidado no turístico.
Ambos se clasificarán en seis categorías identificables de una a cinco estrellas y una superior
de cinco estrellas gran lujo.
c) Hotel emblemático: establecimiento hotelero ubicado en suelo urbano consolidado no
turístico.
d) Hotel rural, ubicado en un inmueble enclavado en suelo rústico.
Ambos se clasifican en una única categoría. La edificación de ambos tipos de establecimiento
deberá constituir bienes inmuebles integrantes del patrimonio histórico de la Comunidad
Autónoma de Canarias.

2.2. La Modalidad extrahotelera

El establecimiento extrahotelero se define como aquel establecimiento turístico de
alojamiento que ofrece servicio de alojamiento acompañado o no de otros servicios
complementarios.
La modalidad extrahotelera comprende los siguientes tipos de establecimientos:
a) Apartamento: Compuesto por unidades de alojamiento dotadas del equipamiento e
instalaciones necesarias para la conservación, manipulación y consumo de alimentos. Se
clasifica en tres categorías identificables de tres a cinco estrellas.
b) Villa: Compuesto por una o varias unidades de alojamiento de tipología edificatoria
aislada, dotada de zonas verdes de uso privativo y del equipamiento e instalaciones
necesarias para la conservación, manipulación y consumo de alimentos.
c) Casa emblemática: Ubicada en inmueble situado en suelo urbano consolidado no turístico,
cuya edificación constituye un bien integrante del patrimonio histórico de la Comunidad
Autónoma de Canarias, y que está dotada del equipamiento e instalaciones necesarias
para la conservación, manipulación y consumo de alimentos.
d) Casa rural: Ubicada en un inmueble enclavado en suelo rústico, y cuya edificación
constituye un bien integrante del patrimonio histórico de Canarias, dotada del
equipamiento e instalaciones necesarias para la conservación, manipulación y consumo de
alimentos.
Estas tres últimas tipologías tendrán una única categoría identificable.
e) Vivienda vacacional: el Decreto 113/2015 de 22 de mayo, que aprueba el Reglamento de
las viviendas vacacionales en la Comunidad Autónoma de Canarias, modifica algunos
aspectos regulados por el Decreto 142/2010, para incorporar a la modalidad extrahotelera
esta nueva tipología, definidas como “ las viviendas, que amuebladas y equipadas en
condiciones de uso inmediato y reuniendo los requisitos previstos en este Reglamento, son
comercializadas o promocionadas en canales de oferta turística, para ser cedidas
temporalmente y en su totalidad a terceros, de forma habitual, con fines de alojamiento
vacacional y a cambio de un precio”. En dicho Reglamento se establecen las condiciones de
uso y los requisitos de equipamiento y funcionamiento.

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 Quedan expresamente excluidas del ámbito de aplicación de este Reglamento, las
edificaciones ubicadas en suelos turísticos que se encuentren dentro de las zonas turísticas
o de las urbanizaciones turísticas, así como las viviendas ubicadas en urbanizaciones
turísticas o en urbanizaciones mixtas residenciales turística.

Los hoteles, hoteles urbanos, apartamentos y villas podrán ser establecimientos compatibles,
pudiendo presentar en los establecimientos propios de su tipología, unidades de alojamiento
características de otras, debiendo clasificarse en este caso, en la tipología que prevalezca en
función del número de unidades.

3. REQUISITOS DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS DE

ALOJAMIENTO.
La previsión de estos requisitos resulta fundamental para fijar la modalidad de alojamiento
turístico, y dentro de cada una de ellas, para fijar su categoría.

3.1. Requisitos de equipamientos y dotaciones comunes:

En los Anexos I, II y III se establece la superficie mínima para cada zona y tipología de
establecimiento. Así se distingue:
 La zona general del establecimiento, que queda constituida por los espacios destinados a
la interrelación de las personas usuarias turísticas, tales como el vestíbulo, que alberga la
recepción, salones, terrazas, aseos generales (obligatorios en todas los establecimientos
de la modalidad hotelera), andenes y aparcamientos. La recepción deberá estar atendida
las 24 horas, excepto en apartamentos de 3* que cuenten con menos de 10 unidades de
alojamiento, que quedan exentos de contar con vestíbulo y recepción.
 La zona de alojamiento, se identificarán todas y cada una de las unidades de alojamiento
mediante numeración o denominación específica, que figurará en el exterior de la misma;
asimismo, se exige que cada una de ellas disponga de un cartel de sensibilización
medioambiental, en el que se especificarán recomendaciones de tipo medioambiental y
de ahorro en el consumo de recursos.
 La zona de servicios y exteriores, en la que se incluyen:
o La zona de servicios y mantenimiento, donde se desarrollan las actividades necesarias
para el funcionamiento y mantenimiento del establecimiento, tales como la cocina,
almacenes, cuartos de limpieza, offices, cuartos de residuos, vestuarios de personal y
los cuartos de máquinas e instalaciones. Estas dependencias deben estar en
condiciones adecuadas de limpieza, calidad y servicio.
o La zona de exteriores y esparcimiento, constituida por los espacios ajardinados y los
espacios del establecimiento en el que se desarrollan actividades de ocio, deportivas y
prácticas de juegos.

Se definen además las formas de accesos a las distintas zonas, mediante pasillos, ascensores,
diferenciando entre accesos para usuarios y servicios en función de la categoría del
establecimiento; descripción de las zonas públicas y servicios que deben contener; obligación
de contar con recepción atendida las 24 horas cuando sea obligatorio, en la que se debe
disponer de las hojas de reclamaciones, el listado de precios , catálogo de servicios y uso de
equipamientos y, un panel informativo, de los horarios de las comidas, de las actividades de
animación y de la realización o celebración de eventos, en su caso.

En el Anexo 4º, tablas 4.1, y 4.2 se establece el equipamiento mínimo de las unidades de
alojamiento, entendiendo su uso no necesariamente incluido en el precio del servicio de
alojamiento.

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Los establecimientos hoteleros y extrahoteleros podrán disponer de equipamiento convertible
en cama, que no computará a efectos de capacidad de alojamiento, para su uso por menores
de 12 años.

3.2. Requisitos de servicios a prestar por los establecimientos de alojamiento

La legislación canaria distingue entre servicios mínimos, servicios complementarios, y al
margen de éstos y de modo expreso, hace referencia al servicio de alimentación.
 Servicios mínimos: se prestarán, como mínimo, los servicios relacionados en las tablas 5.1
y 5.2 y 5.3 del Anexo 5º. Dichos servicios deben prestarse durante las 24 horas del día,
salvo las excepciones previstas en el referido anexo.
 Servicios complementarios: Podrán ofertarse cuantos servicios complementarios al de
alojamiento se estimen oportunos, debiendo tener una calidad proporcional a la del
propio establecimiento que los presta, debiendo facilitar al cliente información sobre los
mismos a través de un catálogo, que se pondrá a su disposición en la recepción y en cada
unidad alojativa, en el que deberán incluirse los precios de utilización de tales servicios, las
condiciones de acceso etc.
 Servicio de alimentación: Se establecen determinadas exigencias a tener en cuenta.
Los hoteles de tres a cinco estrellas y cinco estrellas gran lujo contarán con espacio propio
mientras que los hoteles urbanos, emblemáticos y rurales, así como los hoteles de una y
dos estrellas, podrán prestar el servicio de alimentación en el salón.
Las terrazas debidamente acondicionadas pueden ser consideradas espacio propio para
ofertar el servicio de alimentación.
Los establecimientos de cuatro y cinco estrellas y de cinco estrellas gran lujo, contarán
además, como mínimo, con dos restaurantes, siendo al menos uno de ellos, a la carta,
debiendo cumplir con el requisito de disponer, en su caso, de carta de platos y carta de
bebidas.

4. REQUISITOS DE FUNCIONAMIENTO:
El Decreto 142/2010, introduce importantes cambios que recaen en la esfera de la
administración y funcionamiento del establecimiento. Entre ellos, se suprimen las
disposiciones relativas a la presentación preceptiva en fecha determinada de las listas de
precios para ser selladas; a la fijación de unos horarios determinados para el comienzo y
término del derecho de ocupación de las unidades de alojamiento; a la relación tasada de
porcentajes en concepto de indemnización en los casos de anulación de reservas por plazo en
que se realicen; a la designación de una persona que dirija el establecimiento, con relación a la
capacidad y clasificación de los mismos, al considerar que son actividades inherentes a la
gestión de cada uno de los establecimientos y no deben regularse de forma general, sino
atender a la particularidad de cada uno.
Concretamente, el Decreto 142/2010 establece los siguientes aspectos:
 Publicidad: La información y publicidad respecto a sus servicios e instalaciones deberán
ser precisas y veraces, conteniendo, como mínimo, la modalidad, tipología y clasificación
del establecimiento, nombre comercial, datos identificativos de la empresa explotadora y
domicilio de ésta.
 Idiomas de la información: La información y publicidad de los servicios ofertados, el
catálogo de servicios y de uso de equipamientos, y el cartel de sensibilización
medioambiental, se redactarán como mínimo en español y otro idioma de libre elección.
Los establecimientos turísticos de alojamiento deberán contar con personal que hable
español.
 Formalización de reservas y ocupación: Previamente a la formalización de la reserva o
contratación de los servicios, se informará de las condiciones de acceso al establecimiento,
horas de entrada y salida, admisión de animales de compañía, régimen de reservas y

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 precios del servicio de alojamiento. Los establecimientos ubicados en el medio rural,
informarán sobre las condiciones de acceso a los mismos.
 Derecho de admisión: Sin perjuicio del derecho de admisión, los usuarios de los
establecimientos turísticos de alojamiento podrán, con carácter general, acceder a los
servicios y equipamientos de los mismos que figuren en el catálogo.
 Inscripción en el registro de usuarios turísticos: Se efectuará previamente a la ocupación
de las unidades de alojamiento, con mención al nombre, apellidos y sexo, junto con la
fecha de entrada y salida, tras la entrega y aceptación, mediante firma, del documento de
admisión del servicio de alojamiento. El documento de admisión debe recoger, como
mínimo, las condiciones extractadas del contrato, con indicación de los horarios y de los
precios a cobrar por el servicio de alojamiento, en el supuesto de que la contratación no se
hubiese realizado con anterioridad.
 Las listas de precios deberán colocarse en lugar visible y de fácil lectura y contener la
fecha en que se publiciten o anuncien públicamente y, por tanto, se apliquen. No se
podrán cobrar precios superiores a los indicados, ni cobrar por conceptos no solicitados u
ofertados.
 Placa-distintivo: Con el formato y características de cada tipología, se situará en el
exterior, junto a la entrada principal del establecimiento y en sitio muy visible.
 Calidad: (art. 12 modificado por el Decreto 116/2013). Con el fin de reforzar su
competitividad, los establecimientos de alojamiento podrán disponer de alguna
certificación de calidad y de gestión medioambiental, basado en los procedimientos de
gestión para la mejora de la calidad enmarcados en algunos de los sistemas de normas de
calidad existentes, preferentemente los basados en el Sistema de Calidad Turística
Español y en el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS),
establecido por el Reglamento (CE) nº 1221/2009, del Parlamento Europeo y de Consejo,
de 25 de noviembre de 2009. La adhesión a cualquiera de tales sistemas facultará a los
establecimientos que obtengan tales certificaciones a exhibir el sello o distintivo
correspondiente. La exhibición de tales distintivos antes de su obtención, o tras su
revocación, podrá tener la consideración de publicidad engañosa.

5. REQUISITOS PARA EL INICIO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE ALOJAMIENTO.

Se establecen unos requisitos comunes a las distintas actividades turísticas de alojamiento:

 Comunicación previa al Inicio de la actividad y declaración responsable: Con anterioridad

al inicio de la actividad, se comunicará al Cabildo Insular correspondiente este hecho y se
cumplimentará declaración responsable manifestando la observancia de los requisitos
previstos en el Decreto correspondiente. Este entregará al declarante las hojas de
reclamaciones, el cartel anunciador de las mismas y el libro de inspección.
A partir de este momento, la persona titular de la explotación podrá operar en el mercado
con la clasificación pretendida, correspondiendo al Cabildo Insular la comprobación del
cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos. En caso de incumplimiento de
alguno de los citados requisitos, se concederá a los titulares de la explotación, un plazo de
entre diez días y tres meses para su subsanación. Transcurrido el plazo de subsanación,
cuando se compruebe el incumplimiento de alguno de los requisitos declarados o
establecidos en la normativa, el Cabildo lo comunicará a la Inspección Turística.
Excepcionalmente, la actividad turística de alojamiento se someterá a autorización previa,
pero sólo en los casos en los que por razones medioambientales o de ordenación del
territorio, esté legal o reglamentariamente restringida o limitada la creación de
alojamiento turístico.
En estos supuestos, con carácter previo a la licencia municipal de obras, las personas
titulares o explotadoras de establecimientos turísticos de alojamiento deberán obtener la

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 correspondiente autorización administrativa de los proyectos técnicos de construcción,
ampliación y rehabilitación, y que será otorgada por el respectivo Cabildo Insular.
 Modificaciones de datos: Se deberá comunicar cualquier modificación que afecte a los
datos o manifestaciones presentados al inicio de la actividad.
 Cese de la actividad: Deberá comunicarse el cese definitivo de la actividad
correspondiente en un plazo máximo de treinta días siguientes al mismo, haciendo
entrega además, del libro de inspección y de las hojas de reclamaciones del
establecimiento. Asimismo, el cese podrá declararse de oficio, mediante comprobación
fehaciente de tal hecho, previa audiencia al titular de la explotación.
Cuando el cese sea temporal y supere los cuatro meses, se deberá comunicar esta
circunstancia en el mismo plazo previsto. También se comunicará la fecha de reapertura
en el plazo máximo de 10 días contados desde el momento en que la misma se produzca.
 Dispensas: Se podrá dispensar, con carácter excepcional y de manera justificada, el
cumplimiento de algunas de las condiciones mínimas previstas para los establecimientos
alojativos por razones técnicas, las características del establecimiento, el entorno o la
capacidad del mismo.
 Hojas de reclamaciones: Deberán tener a disposición de las personas usuarias, hojas de
reclamaciones ajustadas al modelo oficial regulado en la normativa turística, sin perjuicio
de las que fueren exigibles en otras materias. Asimismo se colocará en lugar visible el
cartel anunciador de la existencia de hojas de reclamaciones.
En el supuesto de reclamaciones basadas en precios, se entregará a la persona usuaria,
junto con las hojas de reclamaciones, copia del listado de precios, sellado, datado y
firmado por el titular del establecimiento o persona encargada de este y en defecto de
estos, por algún empleado del mismo.
Se adjuntará a la copia de las hojas de reclamaciones que el establecimiento está obligado
a remitir a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma, copia del listado de
precios entregado a la persona usuaria.
 Revocación de la autorización (art. 31. Modificado por Decreto 116/2013): La
autorización podrá ser revocada por el Cabildo Insular competente, en los siguientes
supuestos:
a) Por la extinción de la personalidad del titular.
b) Por la inactividad comprobada de la empresa durante un periodo superior a seis
meses.
c) Por el incumplimiento de las condiciones contenidas en la autorización.
La revocación de la autorización se efectuará previa audiencia al interesado, en su caso, y su
resolución será inscrita en el Registro General Turístico.”

6. DISPOSICIONES ESPECIALES:
La entrada en vigor de este Decreto tiene los siguientes efectos:
 Los establecimientos existentes a la entrada en vigor de este Decreto disponen de un
plazo de tres años, contado desde aquélla, para adaptarse al mismo. No obstante, se les
exime del cumplimiento de las previsiones contenidas en los artículos 13.2 y 14.3 y 4 del
Reglamento de la actividad turística de alojamiento, referidos a superficie útil y acceso a
diferenciado para usuarios y personal de servicio y acceso rodado a establecimientos
rurales.
 A las casas rurales y hoteles rurales existentes se les exime de la condición de estar
situados en edificación que constituya un bien integrante del patrimonio histórico de la
Comunidad Autónoma de Canarias
 Los hoteles apartamentos existentes, se clasificarán de oficio como hoteles, dentro de la
categoría que les corresponda.

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 Las pensiones existentes, mantendrán la clasificación que ostenten, resultándoles de
aplicación, lo previsto en los artículos 3.c) y 35 del Decreto 149/1986, de 9 de octubre, de
ordenación de establecimientos hoteleros, y en el artículo primero y anexo I de la Orden
de 10 de diciembre de 1986, de la Consejería de Turismo y Transportes, reguladora de los
distintivos de los establecimientos hoteleros.
 Los apartamentos clasificados en las categorías de 1 y 2 llaves, y las villas clasificadas en
4 y 5 llaves, mantendrán la clasificación que ostenten a la entrada en vigor del presente
Decreto, resultándoles de aplicación, en cuanto a los requisitos mínimos que deben
cumplir, lo previsto en los anexos I y II del Decreto 23/1989, de 15 de febrero, sobre
ordenación de apartamentos turísticos.
 Los hoteles rurales clasificados en las categorías 1 y 2 palmeras mantendrán la
clasificación que ostenten en el momento de la entrada en vigor de la presente normativa.
Hasta que no se culmine la adaptación de los instrumentos de ordenación urbanística al
Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, a las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias y
demás instrumentos de ordenación de los recursos naturales y del territorio, y se
incorporen o actualicen los catálogos arquitectónicos municipales de bienes integrantes
del patrimonio histórico de Canarias, las exigencias a los hoteles rurales y emblemáticos y
a las casas rurales y emblemáticas contenidas referida a la integración de dichos inmuebles
en el patrimonio histórico de Canarias, podrán ser sustituidas por el informe preceptivo
del órgano competente del Cabildo Insular, que acredite las características del inmueble
desde el punto de vista de su interés histórico, arquitectónico, artístico, arqueológico,
etnográfico, paleontológico, científico o técnico.
 Los hoteles clasificados en cinco estrellas a la entrada en vigor del presente Decreto,
podrán acceder a la categoría de cinco estrellas gran lujo cumpliendo los requisitos y
estándares previstos en el Reglamento de la actividad turística de alojamiento, previa
reclasificación efectuada por el cabildo insular competente.

http://www.grancanaria.com/turismo/es/area-profesional/tramites/listados-de-
establecimientos/

LEY 7/1995 de Ordenación del turismo de Canarias.

Art. 38-41 de la LOTC: EL PRINCIPIO DE UNIDAD DE EXPLOTACIÓN

La explotación turística de los establecimientos de alojamiento, en sus distintas modalidades,

deberá efectuarse bajo el principio de unidad de explotación.

Dicho principio aparecía regulado, inicialmente en la LOTC, siendo objeto de modificación

posterior por la Ley 5/1999, de 15 de marzo.

A los efectos de esta ley, se entiende por unidad de explotación someter a una única empresa
la actividad de explotación turística alojativa en cada uno de los establecimientos, conjunto
unitario de construcciones, edificios, o parte homogénea de los mismos, cuyas unidades
alojativas habrán de estar destinadas en su totalidad a la actividad turística a la que están
vinculadas, debiendo dejarse constancia registral de tales extremos en los casos y términos
previstos por la legislación específica.

La explotación turística a la que se hace referencia, comprende el desarrollo de toda aquella

actividad de gestión, administración y dirección comercial propias de la prestación del
servicio de alojamiento turístico.

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El art. 39 de la Ley 5/1999, dispone que las empresas que llevan a cabo la explotación turística
“podrán adoptar cualquiera de las formas y modalidades propias de una actividad empresarial,
debiendo ostentar, con carácter previo a su ejercicio, título habilitante expedido por los
propietarios, salvo en los supuestos en que sean éstos quienes lleven a cabo directamente la
explotación, mediante cualquiera de los medios organizativos referidos en esta norma, entre
los que se entiende incluido la comunidad de propietarios”.
El título habilitante deberá constar documentalmente y tendrá que presentarse ante la
Administración Turística competente, acreditando su autenticidad.
La legislación canaria prevé la posibilidad de dispensar de la aplicación de este principio de
unidad de explotación, en los casos que en los que se observe que entre las diferentes
unidades del inmueble existe una total independencia de acceso, servicios, zonas comunes,
instalaciones y equipamientos.
El incumplimiento de las normas legales relativas al principio de unidad de explotación está
catalogado en la LOTC como una infracción muy grave, pudiendo imponerse una sanción que
oscila entre 30.001 y 300.000 euros.

Art.37. Control de la sobrecontratación de la capacidad alojativa.

Las empresas alojativas serán responsables frente a sus usuarios y ante la Administración de
las situaciones de sobrecontratación, creadas por el exceso de reservas que no pueda ser
atendido.
En caso de sobrecontratación la empresa está obligada al alojamiento del usuario que la sufre
en otro establecimiento de la misma zona y de categoría como mínimo igual a la ofertada,
sufragando los gastos de traslado hasta el establecimiento que definitivamente lo aloje.
De no ser posible alojar al usuario en las condiciones establecidas, la empresa deberá alojarlo
en cualquier otro, indemnizándolo por todos los daños que se ocasionen, incluido el sufrido
por pérdida de vacaciones, en su caso.
Las eventuales responsabilidades de los operadores turísticos en esta materia, serán
depuradas en el expediente que se instruya.
Cuando se produzca la situación a que se refiere el apartado 1 de este artículo, será anuncia -
da en cartel legible desde la recepción del establecimiento en el que se indiquen los derechos
y responsabilidades a que dé lugar, según esta Ley.
Se tipifica como infracción grave la sobrecontratación de plazas que origine exceso de reservas
que no pueda ser atendido, salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos previstos
en los números 2 y 3 del artículo 37 de esta ley y que la estancia se ha desarrollado a
satisfacción del usuario turístico. La cuantía de la sanción oscila entre 1.501 y 30.000 euros.

OTRAS NORMAS REGULADORAS DE LA ACTIVIDAD ALOJATIVA

1. APROVECHAMIENTO POR TURNO DE BIENES INMUEBLES DE USO TURÍSTICO.

Además de la tradicional forma de explotación de un hotel o complejo de
apartamentos, existe desde hace décadas una nueva forma de explotación que ha
llegado a alcanzar un importante peso en la industria turística mundial, española y
canaria (situando a Canarias en la segunda potencia mundial en esta modalidad de
explotación).

Se trata de la multipropiedad o TIME SHARING que consiste en establecimientos

(hoteles o apartamentos ) con un sistema de explotación basado en la adquisición del
” derecho de uso de un alojamiento por tiempo determinado, dejando para otros
titulares el derecho de usarlo el resto del tiempo”. Es decir, consiste en la compra por

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parte de una persona del derecho al uso o disfrute de un período de vacaciones al año
(medido en semanas) en una unidad de alojamiento en un complejo turístico durante
un número de años determinados.

El aprovechamiento por turnos de bienes inmuebles se regula por la Ley 4/2012, de 6 de julio,
de contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de adquisición de
productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio y normas tributarias.
La existencia de esta ley no impide el ejercicio de las CCAA de sus propias competencias, y en
este sentido, la CCAA de Canarias regula este tipo de alojamientos en régimen de uso a tiempo
compartido en el art. 46 de la LOTC, desarrollando algunos aspectos de dicha regulación en el
Decreto 272/1997 de 27 de noviembre.

2. CAMPAMENTOS (Campings)
Todas las Comunidades Autónomas excepto la de Canarias tienen una normativa propia sobre
campamentos turísticos. La única referencia a ellos se contenía en el artículo 32 de la LOTC, al
definir las modalidades de alojamiento, precepto que fue modificado posteriormente por la
Ley 14/2009 de 30 de diciembre.
Dado este vacío legal, en la CCAA de Canarias deberá aplicarse a los campamentos turísticos la
normativa estatal, y más concretamente, el Real Decreto 2545/1982, de 27 de agosto, sobre
creación de campamentos turísticos.
Este decreto define los campamentos turísticos como aquellos espacios de terreno
debidamente delimitado, dotado y acondicionado para la ocupación temporal, con
capacidad para más de 10 personas que pretendan hacer vida al aire libre, con fines
vacacionales o turísticos y utilizando para el alojamiento tiendas de campaña,
caravanas u otros elementos similares fácilmente transportables.
En cuanto a su clasificación, hay que decir que pueden ser:
 Públicos, cuando pueden ser utilizados libremente por cualquier persona, incluso
mediante precio.
 Privados, los instalados por las corporaciones y organismos públicos, para uso
exclusivo de sus miembros o asociados, salvo que se admita al público en general,
percibiendo directa o indirectamente, precio por su utilización, en cuyo caso serán
públicos.
Esta norma abarca también otros aspectos relacionados con precios, cambios de
titularidad, cierre, etc.
Pueden ser de categorías de Lujo, primera, segunda y tercera.
Hay que resaltar que existen otras actividades similares, como la acampada libre o aquellas
actividades que se desarrollan complementariamente al turismo rural, a las que no se les
aplica esta normativa.

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 UD.1. ACTIVIDADES.
REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ALOJATIVA EN CANARIAS

Supuesto
Las familias Camino Parejo y Hermoso Cabello, suelen compartir vacaciones desde hace varios
años, pero este verano han optado por distintos destinos insulares y modalidades de
establecimientos alojativos. Al término de sus vacaciones se reúnen para comentar sus
experiencias que, por lo que parece, no fueron del todo satisfactorias.

Los Camino Parejo (el matrimonio y un niño de 1 año) optaron por un hotel rural en una de las
islas occidentales. Según su propio relato, los problemas empezaron el mismo día de la llegada.
Al parecer no fueron convenientemente informados de algunos aspectos importantes en el
momento de efectuar la reserva. Llegar al hotel fue todo un suplicio, pues el barco llegó con
retraso a la isla y se les echó la noche encima. El hotel, de reciente apertura, era poco conocido
y se ubicaba en una zona rural bastante aislada y de difícil acceso para su viejo coche.
Cuando llegaron, el hotel no disponía de cuna por lo que la primera noche el niño debió dormir
en la cama de sus padres. Consiguieron cuna a partir de la noche siguiente, pero para ello
tuvieron que plantarse en recepción y discutir largamente con el recepcionista que pretendía
cobrar por cada noche de uso. La gota que colmó el vaso fue que tampoco disponía de wifi en
el hotel, lo contrario de lo que decía la información turística que habían consultado para la
elección del hotel.

Por su parte, los Hermoso Cabello (el matrimonio, su hija de 9 años y su perrita LiLi) tampoco
tuvieron la estancia que esperaban. Su destino de vacaciones fue una de las islas mayores en
un hotel emblemático: un magnífico inmueble señorial del s. XVII ubicado en una ciudad no
capitalina. El primer problema se presentó a la llegada al hotel: NO SE ADMITEN MASCOTAS.
¡No puede ser,!, si eligieron específicamente ese establecimiento porque en su web ponía que
sí se admitían, se quejaban enfadados. Según el recepcionista, eso ya no era posible, pues
habían tenido algunos problemas con mascotas y, tanto el mobiliario como el resto de clientes,
no toleraban bien la presencia de animales. Debían actualizar la información de la web. Al final
para no dejarlos marchar, el hotel hizo una excepción y les permitió alojar a Lili.
Pero sus problemas no acabaron, y fueron de espacio por un lado, pues en la habitación
apenas cabían la cama de matrimonio y la extra que se dispuso para la niña, y por otro, de
ruido. En la planta baja del hotel se ubicaba una terraza de verano que abría cada noche hasta
las 2 de la mañana, lo cual resultaba agotador no solo por el volumen de la música, sino por el
ir y venir de gente y coches hasta tan tarde. La guinda la puso la carta de precios, pues algunos
de los servicios que consumieron durante su estancia no tenían precio publicado por lo que
entendían que eran gratuitos. En concreto, les querían cobrar 4€ por el alquiler de la caja
fuerte de su habitación, a lo que se negaron en rotundo, pero es que además, les pretendían
cobrar un suplemento diario por el uso del parking del hotel.

1. Consulta el Decreto 142/2010 por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad

Turística de Alojamiento y la LOTC 7/1995, comenta los siguientes aspectos:
a) ¿Tienen razón ambas familias en sus quejas respecto a los servicios prestados por
ambos establecimientos? Expón tu opinión.
b) ¿Se pueden haber vulnerado derechos de estos usuarios turísticos?
c) ¿Qué alternativa tienen para reflejar sus quejas?
d) ¿Qué diferencias y similitudes existen entre ambos tipos de establecimiento de acuerdo
con la definición dada en el Reglamento de la actividad de alojamiento?

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2. Analiza la información contenida en el Anexo del Reglamento que regula la actividad
turística de alojamiento (aprobada por Decreto 142/2010):
a) Comenta las diferencias que aprecies en los requisitos respecto a sus instalaciones y
servicios. Consulta para ello las tablas contenidas en los anexos 1, 2, y 5.1.
 Diferencias entre un hotel rural y un hotel emblemático;
 Diferencias entre un hotel y un hotel urbano ambos de 3*.

b) Comenta las diferencias que aprecies en el equipamiento mínimo en las unidades de

alojamiento exigibles a todas las categorías, y las que se exigen a un hotel 5*GL, respecto a
dimensiones de las camas, dotación de ropa, amenities. Consulta para ello las tablas de los
anexos 4.1 y 4.2,

3. Buscar en internet un ejemplo de establecimiento alojativo ubicado en Canarias que

corresponda a cada tipología, diferenciando entre sus servicios mínimos (de acuerdo con su
modalidad, tipología y categoría) y complementarios, y en consecuencia, intenta definir el
tipo de cliente al que se dirige. Explica, en su caso, las razones que justifican la inclusión de
sus inmuebles en el Registro de Patrimonio Histórico de Canarias.
Ojo, no se trata de copiar la información literalmente de su web o catálogo, sino elaborar un
trabajo de redacción y síntesis.

http://www.grancanaria.com/turismo/es/crea-tus-vacaciones/donde-dormir/buscador/
http://www.gobiernodecanarias.org/turismo/dir_gral_ordenacion_promocion/alojamiento/in
dex.html

Modalidad, tipología y nombre comercial Placa identificativa

4. Test.
Indica la respuesta correcta, salvo que se indique lo contrario.
1. La Ley de Ordenación del Turismo en Canarias (LOTC), es de obligado cumplimiento para:
a. Administraciones, organismos y empresas públicas que desarrollen su actividad
relacionada con el turismo en el archipiélago canario.
b. Cualquier tipo de empresa privada cuya actividad comprenda servicios relacionados
directa o indirectamente con el turismo, y que sea calificada como turística por el
gobierno de Canarias.
c. Todos están obligados a su cumplimiento
2. En caso de sobrecontratación en establecimientos alojativos, la LOTC establece que el
empresario estará obligado a:
a. Alojar al turista en otro establecimiento de la misma zona y de categoría como mínimo
superior a la ofertada, sufragando los gastos de traslado hasta el establecimiento en el
que, definitivamente, lo aloje.
b. Alojar al turista en otro establecimiento de la misma zona y de categoría como mínimo
igual a la ofertada, aunque los gastos de traslado debe sufragarlos el turista.
c. Alojar al turista en otro establecimiento de la misma zona y de categoría como mínimo
igual a la ofertada, sufragando los gastos de traslado hasta el establecimiento en el
que, definitivamente, lo aloje.

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3. De acuerdo con la legislación canaria debe ser considerado como usuario turístico:
a. La persona que utiliza los establecimientos y bienes turísticos o recibe los servicios que
le ofrezcan las empresas de esa naturaleza y que como cliente los demanda y disfruta.
b. Toda persona, ya que el usuario turístico es un consumidor más que no tiene más
derechos que éste.
c. Sólo es considerado usuario turístico el no residente que viene en viaje turístico a
Canarias.
4. Indica cuál de los siguientes no es un derecho de los usuarios turísticos contemplados por la
LOTC:
a. Derecho a recibir del establecimiento turístico bienes y servicios acorde en naturaleza
y calidad con la categoría que ostente el establecimiento.
b. Derecho a la información previa, completa y veraz sobre los servicios que se le oferten.
c. Derecho a la devolución total de la estancia en caso de sobrecontratación y desvío a
otro establecimiento en cualquier caso.
5. Todo usuario turístico tiene derecho a que la información que reciba sobre los servicios que
les oferten sea veraz, y el incumplimiento de este derecho por las empresas turísticas:
a. No comporta ningún tipo de responsabilidad para ella.
b. Dará derecho al usuario turístico a presentar ante la Administración una reclamación y
a exigir de la misma una indemnización.
c. Dará derecho al usuario a recibirlos de la empresa que los ofertó, en las condiciones
anunciadas o a la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
6. La Ley de Ordenación del Turismo de Canarias exige que toda actividad turística se
desarrolle:
a. Con respeto al medioambiente, si bien no establece cláusulas de responsabilidad
alguna.
b. Con respeto al medio ambiente, a los Espacios naturales y a la cultura, estableciendo
que quienes dañen los recursos naturales deberán responder en todo caso.
c. Con respeto al medio ambiente, pero nada establece en relación a la cultura.
7. De acuerdo con la legislación canaria, la actividad turística alojativa es prestada por todas
aquellas empresas que:
a. Presten un servicio de alojamiento desde un establecimiento abierto al público y
mediante precio, sin perjuicio del tiempo que el particular pueda ocupar dicho
alojamiento.
b. Presten un servicio de alojamiento desde un establecimiento abierto al público y
mediante precio, sin constituir cambio de residencia para la persona alojada.
c. Presten un servicio de alojamiento, con independencia del tiempo y ya sea con o sin
contraprestación.
8. De acuerdo con la normativa reguladora de la actividad alojativa en Canarias, los
establecimientos turísticos de alojamiento se clasifican en dos modalidades:
a. Hoteles y apartamentos.
b. Hotelera y extrahotelera
c. Urbana y rural
9. De acuerdo con la normativa reguladora de la actividad alojativa en Canarias, la ubicación en
suelo urbano consolidado no turístico será un criterio para clasificar a :
a. Los hoteles y casas rurales.
b. Los hoteles urbanos, hoteles emblemáticos y casas emblemáticas.
c. Las villas y apartamentos.
10. De acuerdo con la normativa reguladora de la actividad alojativa en Canarias, formar parte
de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Histórico de la CCAA de Canarias, será un
requisito para:

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 a. Todo tipo de establecimiento alojativo que se construya a partir de la entrada en vigor
de esta normativa.
b. Todos los establecimientos de la modalidad extrahotelera.
c. Para los hoteles emblemáticos y casas emblemáticas, y para los hoteles rurales y casas
rurales que se creen a partir de la entrada en vigor de esta normativa.
11. Los apartamentos se clasifican:
a. En dos categorías identificables de 2 y 3 estrellas.
b. En tres categorías identificables de 3 a 5 estrellas
c. En 5 categorías identificables de 1 a 5 estrella
12. Los establecimientos turísticos de alojamiento se distribuyen en las siguientes zonas:
a. Zona general y zona de alojamiento.
b. Zona general, zona de alojamiento, zona de servicios y de exteriores.
c. Zona general interior y zona exterior.
13. Los carteles de sensibilización medioambiental:
a. Sólo se exige en los hoteles de 4 y 5 estrellas
b. Se exige en todas y cada una de las unidades de alojamiento de los establecimientos
turísticos, cualquiera que sea su modalidad y tipología.
c. Sólo se exige en los hoteles de 5 estrellas y 5 estrellas gran lujo.
14. El nuevo Decreto de ordenación de la oferta turística alojativa distingue los siguientes tipos
de establecimientos hoteleros:
a. Hotel, hotel urbano y hotel rural
b. Hotel , hotel urbano, y hotel emblemático.
c. Hotel, hotel urbano, hotel rural, hotel emblematico.
15. La exigencia de contar con dependencias de vestíbulo y recepción:
a. Es obligatoria para todos los establecimientos hoteleros.
b. Es obligatoria para todos los tipos de establecimientos turísticos alojativos, excepto los
apartamentos de 3 estrellas que cuenten con menos de 10 unidades alojativas.
c. Sólo es obligatoria para los establecimientos hoteleros de más de 4*
16. La tenencia de mamparas en el baño,
a. Es un requisito d equipamiento mínimo exigido a todas las tipologías de alojamiento
turístico.
b. Es un requisito de equipamiento mínimo exigido a los hoteles de 5*GL
c. Es un requisito de equipamiento mínimo exigido a todas las categorías hotelera.
17. Disponer de cunas en el establecimiento alojativo,
a. Es un servicio obligatorio
b. Es un servicio complementario
c. Es un servicio obligatorio sólo en los hoteles de 4* y superior.
18. La tenencia de habitaciones tipo suite,
a. Es un requisito de equipamiento mínimo para todos los establecimientos hoteleros de
4* y superior.
b. Es requisito para todos los establecimientos alojativos de categoría superior a 4*
c. Es requisito para los hoteles de 5*GL
19. La información sobre horarios, condiciones de acceso, precios de utilización de servicios no
incluidos en el servicio de alojamiento, actividades a realizar y los riesgos que éstas entrañan:
a. Se especificará en la entrada junto a la placa distintiva de la modalidad y categoría del
establecimiento.
b. Se dará a conocer a través de los ttoo y agencias intermediarias, en sus catálogos
correspondientes.
c. Se dará a conocer en el catálogo de servicios editado en soporte papel u otro soporte
disponible que estará a disposición del cliente en habitación y recepción.

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20. Toda información y publicidad referida a los servicios e instalaciones deberán:
a. Ser veraces y precisas.
b. Contener información sobre la modalidad, tipología, y clasificación del establecimiento
así como nombre comercial e información sobre la empresa explotadora.
c. Las respuestas anteriores son válidas.
21. Toda la información y publicidad, catálogo de servicios y cartel se sensibilización
medioambiental, se redactará:
a. En español, inglés y alemán.
b. En español e inglés
c. En español y otro idioma de libre elección, como mínimo.
22. Es obligación del establecimiento alojativo: (indica la respuesta incorrecta)
a. Informar previamente a la formalización de la reserva o contratación de servicios,
sobre condiciones de acceso, horario de entrada y salida, si se admite animal de
compañía,
b. Informar una vez contratados los servicios sobre los horarios de entrada y salida, y
precios.
c. Informar previamente a la formalización de la reserva o contratación de servicios
sobre los precios del servicio de alojamiento y régimen de reserva.
23. En el momento de llegada al establecimiento turístico,
a. La normativa establece que se deberá registrar al cliente mencionando nombre y
apellidos, sexo, fechas de entrada y salida.
b. La normativa no establece requisitos referidos a la información requerida al cliente si
porta un bono de agencias.
c. La normativa exige que el cliente registre su firma en el documento que contendrá sus
datos de identificación y fechas de entrada y salida.
24. Respecto a precios, la normativa establece: (indica la respuesta incorrecta)
a. Que los precios deberán estar anunciados y publicitados en lugar visible y de fácil
lectura.
b. Que los precios deberán ser presentados en la administración turística
correspondiente a principios de cada año para su sellado antes de su entrada en vigor.
c. Que no se podrán cobrar precios superiores a los indicados, ni cobrar por conceptos no
solicitados u ofertados.
25. No disponer de la placa identificativa correspondiente o bien de anuncios o carteles
considerados obligatorios, puede ser considerado,
a. Una infracción leve
b. Una infracción grave
c. Una infracción muy grave.
26. Disponer de alguna certificación de calidad turística o bien de gestión medioambiental,
a. Es una obligación para las empresas alojativas a partir de esta normativa.
b. Es un acto voluntario por parte de las empresas turísticas, considerado como
adecuado para reforzar la competitividad de las mismas.
c. Es una obligación sólo para las empresas hoteleras de categoría superior a 4*
27. Las autorizaciones previas al inicio de la actividad de alojamiento son obligatorias: (indica
la respuesta incorrecta)
a. Ya no existen a partir de esta normativa y no se ha previsto otro sistema sustitutivo.
b. Se sustituye por la obligación de comunicar con antelación el inicio de la actividad,
acompañada de una declaración por la cual el titular de la explotación se
responsabiliza del cumplimiento de los requisitos exigidos para la actividad.

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 c. Se mantienen en aquéllos casos en que por razones medioambientales o de
ordenación territorial esté restringida o limitada legalmente la creación de alojamiento
turístico.
28. Carecer de las correspondientes hojas de reclamaciones, no facilitarlas, o no tramitarlas en
tiempo y forma, se considerará:
a. Una infracción grave
b. Una infracción leve
c. Una infracción muy grave
29. El incumplimiento por del principio de unidad de explotación, puede dar lugar a:
a. A la revocación de la autorización de que dispusiera o a no ser autorizada su actividad.
b. Que los establecimientos alojativos no puedan ser ofertados para uso turístico, ni
incluidos en los catálogos de agencias de viajes.
c. Ser incluida en el registro de actividades turísticas no reglamentadas.
30. A partir de este reglamento de la actividad turística: (indica la respuesta incorrecta)
a. Desaparecen las pensiones y las casas rurales como establecimientos turísticos,
b. Se mantienen las pensiones, y los apartamentos clasificados en 1 y 2 llaves, así como
las villas clasificadas en 4 y 5 llaves; los hoteles-apartamentos pasarán a ser hoteles.
c. Se mantiene la clasificación de los hoteles rurales en 1 ó 2 palmeras, obtenida
anteriormente a la normativa, y se les exime de la obligación de que su edificación
constituya parte integrante del patrimonio histórico de Canarias.

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