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RAPPORT DE STAGE

3ème année FACULTÉ


POLYDISCIPLINAIRE ERRACHIDIA
SCIENCES ECONOMIQUES ET
GESTION

Présenté par :

Youssef HJIRA

2019-2020

Province ERRACHIDIA Du 25 septembre au 310 octobre

Division du Budget et Marché


Sommaire
REMERCIEMENT: ................................................................. 3
INTRODUCTION : ................................................................. 4
PARTIE I :APERCUE GENERAL ET PRESENTATION DU
PROVINCE ERRACHIDIA ....................................................... 5
1.1. APERÇUE GENERAL ................................................................. 5
1.2. HISTOIRE ................................................................... 6
1.3. PRESENTATION DE DIVISION DU BUDGET ET MARCHE ............................. 6
1.4. L’ORGANIGRAMME DE LA DIVISION .............................................. 7
1.5 GESTION DE PROJET ......................................................................... 8
PARTIE II : LE SERVICE DES MARCHES ................................... 9
2.1DEFINITION D’UN MARCHE ....................................................................... 9
Les types des marchés : ................................................................................ 9
2.2. LES DIFFERENTS MODES DE PASSATION D’UN MARCHE ..................................... 10
2.3 LE DEROULEMENT DES APPELS D’OFFRES ..................................................... 10
A) Avant la publication ............................................................................... 10
B) la publication ......................................................................................... 11
2.4 LE DOSSIER D’APPEL D’OFFRE .................................................................. 11
Présentation des dossiers des concurrents ................................................. 12
2.5 EXAMEN DES OFFRES .......................................................................... 13
A) Les cas d’élimination d’une candidature ................................................ 13
B) Examen de l’offre technique................................................................... 14

PARTIEIII : LE SERVICE DE LA COMPTABILITE ...................... 15


3.1 L’APPROBATION DE MARCHE .................................................................. 15
3.2 EXECUTION DE MARCHE ....................................................................... 15
3.3 LES DECOMPTES ET LES ATTACHEMENTS ...................................................... 18
Les pièces justificatives des décomptes : .................................................... 19
1
Retenue de garantie ................................................................................... 19
Les pièces justificatives de retenue de garantie .......................................... 20
3.4 LES TYPES DE DEPENSES TRAITEES PAR LE SERVICE DE LA COMPTABILITE.................... 20
Création de la dépense sur site GID ............................................................ 20

PARTIE IV : SERVICE DE LA LOGISTIQUE.............................. 22


4.1 LES OBJECTIFS ET LES MISSIONS DE LA LOGISTIQUE........................................... 22

CONCLUSION ..................................................................... 23

2
Remerciement:
Durant cette période de stage où j’ai pu acquérir les notions de base
de la gestion de la dépense publique, et approcher la gestion
administrative de la comptabilité publique dans ces divers volets
économiques, financiers et juridiques.

Un grand merci a monsieur le wali de la région Draa-Tafilalt qui ma


autorisé à effectuer ce stage de formation au sein de ses unités
administratives.

Je remercie aussi monsieur le chef de la division du budget et marché


ainsi que tous les cadres et agents de cette division.

Une reconnaissance spéciale à mes parents, au corps enceignant et à


l’équipe pédagogique de la faculté poly-disciplinaire.

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Introduction :

Dans le cadre de mes étude, et dans le but d’approfondir mes


connaissances dans le domaine économiques, De maitre en pratique
mes divers connaissance théoriques, d’avoir un esprit de travail en
groupe, et aussi un contact avec le milieu professionnel, j’ai décidé
d’effectuer un stage au sein de la province d’Er-Rachidia division du
budget et marché du 25/9/2019 jusqu’au 31/10/2019

Ce stage a été l’opportunité pour moi pour connaitre de près toutes


les démarches et les étapes de la comptabilité et les marchés
publiques et de voire en claire la relation légale qui lie l’entreprise à
l’administration dans ce domaine

Ce rapport traite les points suivants :

 Contexte général de stage


 Etude Bibliographique
 Démarche administrative des marchés publics
 La comptabilité publique

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Partie I :APERCUE GENERAL ET PRESENTATION
DU PROVINCE ERRACHIDIA

1.1. Aperçue général


La province d'Errachidia, anciennement nommée province de Ksar Es-Souk, est
une province à dominante rurale de la région marocaine de Dra Tafilalt, dont
elle est la plus importante au niveau de la superficie. Elle tire son nom de son
chef-lieu, la ville d'Errachidia. La province est considérée comme l’une des
régions les plus importantes du Maroc sur le plan historique.

La province d'Errachidia est composée de :

 28 communes dans le cadre de la décentralisation ;


 13 caïdats rattachés à 4 cercles dans le cadre de la déconcentration.

À 7 communes urbaines ou municipalités (Errachidia, chef-lieu de la province,


Arfoud, Boudnib, Goulmima, Jorf, Moulay Ali Chérif et Tinejdad), s’ajoutent 21
communes rurales ainsi réparties par cercle et caïdat :

 cercle d'Arfoud :
 caïdat d'ArabSebbahZiz : Es-sifa et ArabSebbahZiz,
 caïdat de Fezna-AarabSebah : AarabSebbahGheris et Fezna ;
 cercle d'Er-Rissani :
 caïdat d'Er-Rissani : Bni M'hamedSijelmassa, Er-Rissani et Es-Sfalat,
 caïdat d'Et-Taous : Et-Taous,
 caïdat de Sidi Ali : Sidi Ali ;
 cercle d'Errachidia :
 caïdat d'Aoufous : Aoufous et Er-Rteb,
 caïdatd'OuedNaam : OuedNaam,
5
 caïdat de M'daghraLkeng : Chorfa M'daghra et Lkeng ;
 cercle de Goulmima :
 caïdat d'Aghbalou N'kerdous : Aghbalou N'kerdous,
 caïdat de Gheris : Gheris Es-Soufli, Gheris El Ouloui et Tadighoust,
 caïdat de Melaab : Melaab,
 caïdat de Ferkla : Ferkla Es-Soufla et Ferkla El Oulia,
 caïdat d'Amellagou : Amellagou.

1.2. Histoire
Créée en 1956 sous le nom de Ksar Es-Souk, la province d'Errachidia est habitée
depuis longtemps par les Berbères. Viennent ensuite les Arabes, et son
territoire fut le point de départ de la route commerciale vers l'Afrique sub-
saharienne, particulièrement vers Tombouctou.

En 2009, en raison de la création de la province de Tinghir, la province


d'Errachidia a perdu les communes rurales de M'ssici, de H'ssyia, d'Alnif, d'Aït
Hani et d'Assoul

1.3. Présentation de division du budget et marché


La division du budget et marché se compose de 3 services : le service de
marché, le service de comptabilité et le service de logistique et archives. Ils se
complètent pour assurer le bon déroulement de la dite division par
l’application des techniques de planifications et de programmations
budgétaires et la mise en œuvre des procédures comptable.

Les activités principales :

 l’exécution et répartition du budget


 Préparer et finaliser les documents budgétaires
 Les annonces et publications des marchés
 Veiller sur le bon fonctionnement de la wilaya (en assurant les
véhicules, le mobilier…)

6
1.4. L’organigramme de la division

le wali de la région DRAA-


TAFILALET gouverneur de la
province d'Errachidia
M. Bouchaab YAHDIH

Secrétaire générale

M.Driss DEGOUJ

Chef de la division du budget et


des marchés

M.Lahcen BOUSSERDANE

Chef de service de
Chef de service des Chef de service de
la logistique et des
marchés la comptabilité
archives
M.Ibrahim KHAYIOUI Mme. Zineb Mebroure M.Rachid SLIMANI

7
1.5 Gestion de projet

Taches Date
Début de stage : première rencontre avec le chef de la 01/10/2019
division du budget et des marchés : M. Lahcen
BOUSSERDANE.
J’ai débuté mon stage au service des marchés.
Description général de service des marchés par le chef
de service.
Lire et Analysé le contenu de décret N° 2.12.349 du 8 02/10/2019
joumada1 1434 relatif aux marchés publics
J’ai assisté à une séance d’ouverture des plis des 03/10/2019
concurrents en une séance publique et au dressement
du P.V
J’ai pu examiner et voire de prêt les dossiers 04/10/2019
administratifs, techniques et financiers des concurrents
J’ai appris comment lancé un appel d’offre au portail des 07/10/2019
marchés publics et effectué une recherche avancé et
exacte d’un tels marché
Récapitulation de tout ce que j’ai appris au service 08/10/2019
J’ai subi un test pour évaluer tout ce que j’ai appris au 09/10/2019
service
J'ai rejoint le service de comptabilité dont le chef est 10/10/2019
Mme Mebroure Zineb qui m’a présenté les objectifs de
service et son rôle dans la division
Comment comptabiliser les dépenses en général Du 11/10/2019
(l’engagement, mandatement, paiement, les pénalités…) Jusqu’au le
18/10/2019
La procédure de calcul des indemnités de déplacement Du 21/10/2019
Jusqu’au le
22/10/2019
La méthode de paiement de la facture d’eau et 23/10/2019
d’électricité et la création des dépenses sur le site GID
Mode de calcul et virement des salaires Du 24/10/2019
Jusqu’au le
Logistique et inventaire Du 28/10/2019 au
30/10/2019
8
Fin de stage 31/10/2019
Partie II : Le service des marchés

2.1Définition d’un marché


contrat à titre onéreux conclu entre, d'une part, un maître d'ouvrage et,
d'autre part, une personne physique ou morale appelée entrepreneur,
fournisseur ou prestataire de services ayant pour objet l'exécution de
travaux, la livraison de fournitures ou la réalisation de prestations de
services tels que définis ci-après :

a) Marchés de travaux : contrats ayant pour objet l'exécution de


travaux relatifs notamment à la construction, à la reconstruction, à la
démolition, à la réparation ou à la rénovation, à 4 l'aménagement et à
l'entretien d'un bâtiment, d'un ouvrage ou d'une structure ainsi que
les travaux de reboisements.

Les marchés de travaux comprennent également les prestations


accessoires aux travaux tels que les sondages, les forages, les levées
topographiques, la prise de photographie et de film, les études
sismiques ou études géotechniques et les services similaires fournis
dans le cadre du marché.

b) Marchés de fournitures : contrats ayant pour objet l'achat ou la


location avec option d'achat de produits ou de matériels. Ces marchés
englobent également à titre accessoire des travaux de pose et
d'installation nécessaires à la réalisation de la prestation
c) Marché de service : contrats ayant pour objet la réalisation de
prestations de services qui ne peuvent être qualifiés ni de travaux ni
de fournitures

LES TYPES DES MARCHES :


 Marché-cadre
 Marchés reconductibles
 Marchés à tranches conditionnelles

9
 Marchés de conception-réalisation

2.2. Les différents modes de passation d’un marché


Le marché public passe par plusieurs étapes avant le commencement des
travaux. Le maitre d’ouvrage doit d’abord exprimer son besoin pour déterminer
le mode de passation c.-à-d. soit :

 Appel d’offre Ouverte : il doit être public et annoncé au journal pour que
toutes les entreprises intéressées puissent participer
 Appel d’offre avec Présélection : après demande de candidature en
passe à l’étude et la sélection des entreprises admis qui vont déposer
leur offre financière
 Appel d’offre Restreint : le maitre d’ouvrage invite certain entreprise
pour soumissionner au marché
 Marché Négocié : le maitre d’ouvrage négocie directement avec une
entreprise spécifié
 Marché sur Concours : le marché est cédé à celui qui gagne le premier
prix de concours
 Bon de Commande : la valeur doit être inférieure à 200 000 DH. Le
maitre d’ouvrage contacte quelque entreprises et choisi le moins disant

2.3 Le déroulement des appels d’offres

A) AVANT LA PUBLICATION
Huit jours avant la publication de l’appel à la concurrence le président de la
commission informe tous les membres pour donner leurs observations avant
l’expiration de délai.

La commission d’AO est constitué par :

• Président
• 2 membres (suppléant du président)
• Représentent de la trésorerie générale
• Représentent de Ministère de la finance si le montant dépasse
10
50 000 000 Dh TTC

B) LA PUBLICATION
L’administration publie l’avis d’appel d’offre dans les journaux en arabe et en
français ainsi que dans le portail des marchés publics au moins 21 jours avant
l’ouverture des plis, si le montant dépasse 63 000 000 Dh pour les marchés de
travaux ou 1 600 000 Dh pour les marchés de fourniture et service le délai sera
fixé à 40 jours minimum

Le maitre d’ouvrage publie aussi un bordereau des prix détail estimatif qui est
destiné à permettre la comparaison des prix

Les concurrents peuvent retirer le dossier au prés de l’administration ou via le


portail des marchés publics (www.marchespublics.gov.ma)

Le soumissionnaire a le droit de demander des éclaircissements 7 jours avant la


date d’ouverture des plis .Le maitre d’ouvrage dispose de 7 jours pour
répondre à une demande et en informer les autres concurrents.

Le maitre d’ouvrage peut exiger aux concurrents des échantillons pour


s’assurer de la qualité de produit fournit.

2.4 Le dossier d’appel d’offre


Pour soumissionner à un marché public les candidats doivent présenter un
dossier qui se compose de :

1- Dossier Administratif :
 Caution provisoire
 Déclaration sur l’honneur
 Règlement de Consultation (RC)paraphé sur toutes les pages et signé à la
dernière page avec la mention manuscrite « lu et accepté »
 Cahier des prescriptions spéciales (CPS) paraphé sur toutes les pages et
signé à la dernière page avec la mention manuscrite« lu et accepté »

11
 Pour le groupement, une copie légalisée de convention constitue du
groupement

2- Dossier Financière :
 l’acte d’engagement
 Bordereau des prix signé et cachet

3-Dossier Technique :
 Une note indiquant les moyens humains, techniques et l’expérience
professionnelle
 Attestation de références

4- Complément de Dossier :
Le concurrent ayant présenté l’offre la plus avantageuse doit envoyer son
complément de dossier dans un délai de 7 jours après l’ouverture des plis. Il
contient :

 Attestation CNSS
 Attestation Fiscale Personne Physique
Personne Morale
 Registre de commerce
 Statue de la société

PRESENTATION DES DOSSIERS DES CONCURRENTS


1. Un pli fermé
2. Le nom et l’adresse de concurrent
3. L’objet de marché
4. La date et l’heur de la séance publique d’ouverture des plis
5. L’avertissement que « les plis ne doivent être ouverte que par le
président de la commission d’appel d’offre lors de la séance d’examen
des offres »
6. Le pli contient l’offre administrative, financière et l’offre technique si elle
est demandée
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2.5 Examen des Offres

A) LES CAS D’ELIMINATION D’UNE CANDIDATURE


• Les concurrents qui n'ont pas
présenté les pièce exigées
Ecartement • Les concurrants qui n'ont pas
relatif a l'état respecté les prescription en matière
de présentation de leurs dossiers
du pli
• Ceux qui ne satisferont pas aux
conditions prévue par l'article 24

• 25% inférieur a l'éstimation pour un


Offre marché de tarvaux
anormalement • 35% inférieur a l'éstimation pour un
basse marché de fourniture et service

Offre
• 20% supérieur à l'éstimation de
anormalement marché
excessive

• aucune offre n'a été deposée ou


presentée
Offre
• aucun concurrant n'a réussit la
infructueux phase d'éxamen des dossiers ou la
phase d'offre financière

Généralement,13le concurrent qui a présenté l’offre


financière la moins distante gagne le marché
B) EXAMEN DE L’OFFRE TECHNIQUE
L’offre technique est évaluée comme suite :

Méthodologie et démarche de produit (50 points) 50

EXPERIANCE10ans 30

CHEF DE PROJET (30 EXPERIANCE5ans 10


points)

EXPERIANCE 5ans 0
EQUIPE
TECHNIQUE INGENIEUR OU
20
DOCTORANT

CONSULTANT
BAC + 3 10
(20points)

MOIN DE BAC + 3 0

La Note éliminatoire est 70

Après achèvement opération d’examen des dossiers et l’acceptation


des justifications des prix bas ou excessive de certains articles, le MO
informe l’attributaire dans un délai qui ne dépasse pas 5 jours et le
dossier doit être envoyé au service de la comptabilité pour
l’approbation de marché

14
PartieIII : le service de la comptabilité

3.1 L’approbation de marché


L’approbation du marché ne doit être approuvée qu’après expiration d’un délai
de 15 jours à compter de la date de l’achèvement des travaux de la commission
d’ouverture des plis et il doit être notifié à l’attributaire dans un délai
maximum de 75 jours à compter de la séance d’ouverture des plis.

Cette durée peut être prolongée jusqu’à 30 jours par le processus


de « Maintien d’offre »

L’attributaire doit déposer la caution définitive dont le montant est de 3% de la


valeur du marché dans un délai de 30 jours qui suivent la notification de
l’approbation du marché, après cette opération il reçoit l’ordre du
commencement pour exécuter officiellement et selon les délais et les
conditions prescrits les travaux. Tous Les concurrents récupèrent alors leurs
cautionnements provisoires.

3.2 Exécution de marché


L’ordre de service prescrit le délai d’exécution des travaux qui doit être
respecté sauf force majeur, dans ce cas il en informe le MO et arrête les
travaux par ordre d’arrêt.

Exemple : supposons que le délai est de 2 mois, le projet commence le 01


Octobre et se termine le 30 novembre, la situation réel des travaux est comme
suit

25 Octobre 30 Octobre
0 Début Fin
01Octobre 05 Novembre

Travaux en arrêt Reprise des travaux


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Si le délai est dépassé sans cause le porteur du projet subit une pénalité.

Les pièces relatives aux pénalités :

 La décision
 Le n° de marché
 Objet de marché
 Le nom de la
société
 Date d’approbation
de marché
 Daté et visé

Annexe N°1
 Note de calcul pour pénalité de retard
 N° et objet de
marché
 Montant de
marché
 Date
d’approbation
Annexe N°2

 Date d’ordre de
service de
commencement
 Délai d’exécution

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 Nombre de jour de retard

 Code informatique

Annexe N°3
 Bordereau d’émission

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Annexe N°4
 Bordereau des prix
 Ordre de recette

NB : la formule de calcul des pénalités est comme suit :


Montant de marché × 1/1000 × N° de jour

3.3 Les décomptes et les attachements


Au cours des travaux l’entreprise doit fournir l’attachement (Relevé journalier
des travaux et des dépenses effectués par un entrepreneur) et le décompte (un
document écrit remis par le pouvoir adjudicateur ou l'entité adjudicatrice au
titulaire du marché qui constate les sommes dues au titre de l'exécution du
marché).
L'attachement est préparer par la division technique signé par le représentant
de l'entrepreneur, par le bureau d’étude et par le maitre d'œuvre ou son
représentant chargé du contrôle des travaux. Il sert de base à la facturation dans
les marchés à prix unitaires

Exemple Montant de marché : 100 000 DH

Attachement Attachement Attachement


1 2 2

Décompte Décompte Décompte


provisoire N°1 provisoire N°2 définitive

20 000,00 DHs 50 000,00 DHs 30 000,00 DHs


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NB : la durée entre deux attachements est au minimum un mois

LES PIECES JUSTIFICATIVES DES DECOMPTES :


Le premier décompte :

 CPS (copie + original)


 Ordre de service de commencement (copie + original)
 O.S de notification de l’approbation de marché (copie + original)
 Caution définitive (copie + original)
 O.S de l’arrêt et reprise en cas de présence
 Etat d’engagement (en double, copie + original)
 Décompte rédigé par système GID
 Ordonnancement de paiement + Avis de paiement
 Bordereau d’émission

Décompte n°2-3…x :

 Bordereau d’émission en double exemplaire


 Ordonnancement de paiement + Avis de paiement
 O.S de l’arrêt et reprise en cas de présence

Le dernier décompte :

 Bordereau d’émission en double exemplaire


 Ordonnancement de paiement + Avis de paiement
 Révision des prix+ copie certifié
 Décompte définitive
 Procès-verbal provisoire
 Décompte rédigé par système GID

RETENUE DE GARANTIE
La retenue de garantie est une somme d'argent représentant 10% du montant total
des travaux qui cesse de croitre lorsqu’elle atteint 7% de montant initiale du

19
marché. La retenue de cette somme permet au maître d'ouvrage d'exercer une
pression sur l'entreprise jusqu'à exécution complète et correcte des travaux.

LES PIECES JUSTIFICATIVES DE RETENUE DE GARANTIE


 P.V Définitive + copie conforme
 Décompte définitive + copie conforme
 Bordereau d’émission 2 copie
 Mandat
 Avis de paiement

3.4 Les types de dépenses traitées par le service de la


comptabilité
On distingue 4 types principaux de dépense traitée par le SC :

Le marché :(déjà définit en détail au page 8)

Le bon de commande : ce sont des contrats établis entre le pouvoir


adjudicateur et des opérateurs économiques et dont l’exécution est
progressive, suivant la production des bons. Le principal avantage de ce type de
marchés réside dans la liberté qu'il offre aux acheteurs publics par rapport aux
procédures de passation.

Conventions ou contrats de droit commun : sont des conventions ou des


contrats qui ont pour objet soit la réalisation de prestations déjà définies quant
aux conditions de leur fourniture et de leur prix et que le maître d'ouvrage ne
peut modifier ou qu'il n'a pas intérêt à modifier soit la réalisation de
prestations qui en raison de leur nature particulière peuvent être passées selon
les règles de droit commun.

Bon de commande200.000DH sous forme defiche navette100.000DH

Marché et convention  400.000DH fiche navette 400.000DH

CREATION DE LA DEPENSE SUR SITE GID


GID(gestion intégré de la dépense) est un système d’informatisation budgétaire
et comptable permettra l’optimisation de la gestion de la dépense
20
Publique dans les meilleures conditions de fiabilité, célérité et efficacité qui
permettra d’atteindre les objectifs suivants:

■ L’accélération du traitement des actes liés à la dépense dans le respect

De la législation en vigueur ;

■ La rationalisation et la simplification des circuits et des procédures

D’exécution des dépenses publiques, à travers le principe de la saisie

Unique de l’information et de sa communication aux partenaires

Concernés ;

■ Le rapprochement des écritures et la concordance à tout moment,

Entre les comptabilités des différents intervenants dans le processus

D’exécution de la dépense ;

■ L’accélération du processus d’élaboration des lois de règlement ; grâce à

L’élaboration des tableaux de bord nécessaires à un meilleur suivi de

L’exécution des actes liés à la dépense de l’Etat

LE SYSTÈME GID PREND EN CHARGE


■Toutes les dépenses (hors dette publique et rémunérations du personnel) ;

■ Tous les actes de la dépense publique, depuis l’ouverture des crédits jusqu’à
l’élaboration de la loi de règlement ;

■ Toutes les composantes du budget de l’Etat (Budget Général, Budget Annexe,


Compte Spéciaux du Trésor et S.E.G.M.A. Il implique également, tous les
intervenants dans l’exécution de la dépense publique (D.B, Ordonnateurs,
CGED et TGR).

21
La création de la dépense sur site de GID passe par les
étapes suivantes :
1. Sur site GID sélectionné Créer
2. Gestion dépense
3. Création dépense
4. Créer nouvel acte
5. Insertion publicitaire
6. Objet de la dépense
7. Désignation (PROVINCE ERRACHIDIA par exemple)
8. Signature (Mr Le Wali ou Mr Le secrétaire général)
9. Enregistré la date
10.Le montant
11.Type de tières (Entreprise Nationale/Etablissement Public par exemple )
12.Identifiant Fiscale
13.Ajouter le mode de paiement
14.Ajouter le Compte RIB
15.Et en fin valider

Partie IV : Service de la Logistique


Le service de la logistique s’intéresse au gestion des flux physiques, et les
données (informatives, douanières et financières) s'y rapportant, dans le but de
mettre à disposition les ressources correspondant à des besoins (plus ou
moins) déterminés en respectant les conditions économiques et légales
prévues, le degré de qualité de service attendu, les conditions de sécurité et de
sûreté réputées satisfaisantes.

4.1 Les objectifs et les missions de la logistique

 Assuré le transport et établir les bon de carburant pour chaque missions


 Affectation des moyens de transports aux auxiliaires d’autorités
(MKADEM, CHEIKH…)

22
 Entretient des bâtiments et logements administratives
(entretient+plomberie+menuiserie+nettoyage…)
 Garantir une meilleure organisation des divers événements qui passe au
sein de la WILAYA (les fêtes officielles…)
 Achats du matériels et mobiliers au profit de la WILAYA et les postes de
commandements (pachalik, les annexe administratifs, cercle, caïdat. 35
commandements en total)
 Comptabilisation du diverses factures (notamment du carburant et les
réparations)
 Inventaire pour mobiliers et matériels informatique
 Elaborer le programme prévisionaire des dépenses.
Conclusion

23

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