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DE PORTO VELHO
PME 2015 - 2024
RELATÓRIO DA 1ª AVALIAÇÃO
VERSÃO PRELIMINAR
BIÊNIO 2015-2017
PME/PVH/RO
Assessoria Técnica
Fernando Salioni de Sousa
2
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
DE PORTO VELHO
RELATÓRIO DA 1ª AVALIAÇÃO
VERSÃO PRELIMINAR
BIÊNIO 2015-2017
PME/PVH/RO
Porto Velho/RO
2018
3
COMISSÃO INTERNA DE ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DO MUNICÍPIO DE
PORTO VELHO – PORTARIA Nº 0025/2017/ASTEC/GAB /SEMED
_____________________________________
*Equipe de produção dos relatórios sobre a execução das metas, não nomeados na Portaria nº
0025/2017/ASTEC/GAB/SEMED, devendo fazer parte da sua composição em nova publicação retificada.
4
SUMÁRIO
LISTA DE ABREVIATURAS..................................................................................................6
APRESENTAÇÃO....................................................................................................................8
INTRODUÇÃO....................................................................................................................... 10
META 1....................................................................................................................................16
META 2....................................................................................................................................28
META 3....................................................................................................................................38
META 4....................................................................................................................................64
META 5................................................................................................................................... 76
META 6................................................................................................................................... 90
META 7................................................................................................................................. 100
META 8................................................................................................................................. 110
META 9................................................................................................................................. 121
META 10............................................................................................................................... 133
META 11............................................................................................................................... 143
META 12............................................................................................................................... 152
META 13............................................................................................................................... 160
META 14............................................................................................................................... 166
META 15............................................................................................................................... 178
META 16............................................................................................................................... 190
META 17............................................................................................................................... 200
META 18............................................................................................................................... 214
META 19............................................................................................................................... 221
META 20............................................................................................................................... 253
5
LISTA DE ABREVIATURAS
E SIGLAS
7
APRESENTAÇÃO
Por fim, salientamos que este documento apresenta o resultado dos espaços de
diálogo e constitui-se no Relatório de Avaliação Versão Preliminar do 1° Ciclo de
Monitoramento das Metas do PME: Biênio 2015-2017. Compõem-se de uma introdução e de
capítulos específicos para cada meta. Na descrição de cada meta são apresentados os seus
respectivos indicadores para monitoramento, o período observado, informações relevantes
8
sobre a execução do indicador no período, informações complementares, fonte de
comprovação do indicador, planilhas de monitoramento da meta, e nota técnica, quando
necessário.
Com esse documento, o município entrega à sociedade porto- velhense uma análise
atualizada sobre o cumprimento das metas previstas para o período de dois anos, permitindo a
análise e dimensionamento dos desafios que se impõem para o alcance dos objetivos traçados.
Espera-se, com isso, que o mesmo possa auxiliar na compreensão, à luz do que preconiza o
documento constitucional, se o direito à educação de qualidade para todos está sendo
efetivamente oferecido de forma igualitária.
Cesar Licorio
Secretário Municipal de Educação
9
INTRODUÇÃO
A intenção deste documento não é apenas propor a atualização dos indicadores que
embasaram a consolidação do Plano Municipal de Educação, publicado em 24 de junho de
2015, mas também propor o alinhamento do mesmo com as metas e estratégias do Plano
Nacional de Educação (PNE) e do Plano Estadual de Educação (PEE). No processo contínuo
de monitoramento, avaliação e aperfeiçoamento das atividades, o documento também tem
como objetivo apresentar perspectivas de fomento ao debate para o alcance dos resultados
proposto no Plano.
O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho foi aprovado pela Lei
n° 2.228, de 24 de junho de 2015, com vigência para o período de 2015 a 2024. A execução
no período planejado será objeto de monitoramento contínuo e avaliações periódicas por
instâncias institucionais que poderão divulgar em seus respectivos sítios, analisar e propor
políticas públicas para assegurar a implementação das estratégias e o cumprimento das metas,
assim como a revisão dos percentuais de investimento público.
10
As instâncias de monitoramento e avaliação definidas no Artigo 7º da Lei n° 2.228,
de 24 de junho de 2015, que aprova o Plano Municipal de Educação, do Município de Porto
Velho para o decênio 2015/2024, e dá outras providências, são:
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
14
META 1 .
...............................................
UNIVERSALIZAR, ATÉ 2016, A
EDUCAÇÃO INFANTIL NA PRÉ-ESCOLA
PARA AS CRIANÇAS DE 4 (QUATRO) A
5 (CINCO) ANOS DE IDADE E AMPLIAR
A OFERTA DE EDUCAÇÃO INFANTIL EM
CRECHES, DE FORMA A ATENDER, NO
MÍNIMO, 50% (CINQUENTA POR CENTO)
DAS CRIANÇAS DE ATÉ 3 (TRÊS) ANOS,
ATÉ O FINAL DA VIGÊNCIA DO PME
........................................................................
TA 1 15
META 1
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
I – EDUCAÇÃO INFANTIL
19
Meta 01 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões Plano Estratégico para Fortalecer e
Metas Prazo Estratégias Prazo Orçamentárias desenvolver as ações para o alcance da
Colocar o nº e o valor Meta
Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-escola para crianças de 4 e 5 anos de idade e ampliar a oferta da Educação Infantil em creches de forma a atender, no
Obs: No primeiro ano de vigência do PME
1.1 Garantir a Lei nº 2.114, de 18 de (2015) havia 32 escolas da Rede Municipal
ampliação em no de Ensino que ofertavam atendimento a
dezembro de 2013 - PPA
mínimo 20% (vinte por Creche. Já no segundo ano de vigência,
cento), a cada biênio, - 2014-2017 período estabelecido na estratégia, o número
das escolas de educação de escolas passou para 35;
09.01.12.365.203.1.263
infantil do Sistema
Municipal de Ensino e Dessa forma, no primeiro biênio (2015-
2015: Valor: R$
a oferta de vagas às 2017) houve um aumento de 3 escolas, o que
2016 1.468,800,00
crianças de até 3 anos corresponde ao aumento de 10%. O
de idade, desde o indicador portanto, foi atingido em 50%;
2016: Valor: R$
segundo ano da
vigência do PME. (Eixo 1.468.800,00 Construir e/ou ampliar as escolas de
Estruturante: Metas de Educação Infantil;
2017: Valor: R$
expansão. PNE 1.1 ou
Rede Física. PNE 1.5) 1.468.800,00 Ampliar a oferta de vagas na Creche.
1.4. Adequar as
unidades de ensino aos Dados com previsão para os próximos anos;
padrões de
infraestrutura do Fundo Será feito previsão orçamentária para o PPA
Nacional do 2018-2021 para reforma e manutenção;
Desenvolvimento da
Educação (FNDE)
conforme legislação As escolas que estão sendo construídas,
Sem previsão
vigente, sendo 20% 2018- mesmo antes da vigência do PME, são todas
(vinte por cento) das 2024 orçamentária no padrão FNDE.
escolas em um prazo de
três anos, e 80%
(oitenta por cento), até
o final da vigência do
PME. (Eixo
Estruturante: Padrões
Nacionais de qualidade.
PNE 1.13)
20
1.5 Assegurar
parâmetros de Recompor Comissão de Monitoramento para
qualidade dos serviços acompanhar o funcionamento das escolas
de Educação Infantil instituídas pela Portaria nº
através de avaliação, a 244/ASTEC/GAB/SEMED/2014;
ser realizada a cada dois
anos, desde a vigência Estruturar instrumental com base nos
do PME, efetivando a “Parâmetros Nacionais de Qualidade para a
supervisão, o controle e Educação Infantil” e “Indicadores de
a adoção de medidas de Qualidade na Educação Infantil”;
melhoria da qualidade
dos serviços oferecidos Implementar monitoramento.
pelas instituições Sem previsão
2017
públicas e privadas, a orçamentária
fim de aferir qualitativa
e quantitativamente a
infraestrutura física,
quadro de pessoal, as
condições de gestão, os
recursos pedagógicos, a
acessibilidade entre
outros indicadores
relevantes, conforme
legislação vigente.
(Eixo Estruturante:
Avaliação. PNE 1.6)
Lei nº 2.114, de 18 de
1.6. Garantir a dezembro de 2013 - PPA - No ano de 2016 foram inauguradas 2 (duas)
construção de pelo - 2014-2017 escolas PROINFÂNCIA, sendo uma escola
menos 2 escolas a cada 09.01.12.365.189.2.222 no primeiro ano e outra no segundo ano de
ano, desde a vigência vigência do PME. Dessa forma, o percentual
do PME, pelo poder 2015: Valor: R$ atingido da estratégia foi de 50% nos dois
público, para 20.861.220,00 primeiros anos de vigência;
2015
atendimento à demanda
da Educação Infantil. 2016: Valor: R$ - Está programado recurso para o próximo
(Eixo Estruturante: 32.282.710,00 PPA 2018-2021 para continuidade dessa
Metas de expansão. ação;
PNE 1.1 e Rede Física. 2017: Valor: R$
PNE 1.5) 39.496.584,00 Nota Técnica nº 03-Sugestão de unificação e
adequação da redação.
1.7. Realizar, desde o
primeiro ano da A Secretaria Municipal de Educação realiza
vigência do PME duas ações através do Setor de Informações
levantamento da Educacionais/DIEIEFUN/DPE/SEMED, que
demanda, por creche e são:
pré-escola, como forma 1.RECENSEAMENTO ESCOLAR:
de planejar a oferta e realização de cadastro visando levantar dados
verificar o atendimento
para posterior planejamento educacional, a
da demanda manifesta,
fim de procurar estabelecer estratégias de
criando mecanismo de Sem previsão
2015 novas vagas;
pesquisa que orçamentária
demonstrem em
percentual, anualmente, 2. CHAMADA ESCOLAR: Garantir oferta
a elevação da oferta de de vagas para atender nova demanda.
vagas para a educação
infantil. (Eixo
Estruturante:
Demanda. PNE 1.3 e
Levantamento de
demanda. PNE 1.16)
21
1.8. Garantir desde a
vigência do PME em No Distrito de São Carlos temos uma escola
regime de colaboração em Regime de Colaboração com o Estado,
com o estado e União, o destacamos também o Memo. Int. nº
atendimento 52/2017/DIEJAEER/DPE/SEMED, já foi
educacional das solicitada à SEDUC a Cooperação Técnica
populações do campo e Educacional abrangendo escolas, que estão
povos tradicionais, em fase de verificação das possibilidades de
preferencialmente, em parceria entre SEDUC e SEMED;
suas respectivas
comunidades, por meio Realizar levantamento de demanda através
do redimensionamento da Chamada Escolar Rural;
territorial da oferta,
limitando a nucleação Celebrar Termo de Cooperação.
de escolas e o Sem previsão
2015
deslocamento de orçamentária
crianças, garantindo que
estas possam
permanecer em seus
locais de origem, de
forma a atender às
especificidades dessas
comunidades,
assegurando consulta
prévia. (Eixo
Estruturante:
Atendimento em
comunidades indígenas,
quilombolas e do
campo. PNE 1.10)
1.9. Construir
instituições de ensino Ainda não houve construção de escolas para
de educação infantil, ampliação do atendimento a creche no campo
para atendimento à Lei nº 2.114, de 18 de mesmo tendo sido planejado no PPA 2014-
faixa etária de creche, dezembro de 2013 - PPA 2017, em virtude de contingência de recurso.
considerando as - 2014-2017 Porém, de acordo com o Memo Int. nº
especificidades 52/2017/DIEJAEER/DPE/SEMED, a
geográficas, culturais e 2015: Valor: R$ Divisão de Engenharia/SEMED informou
locais para o 17.885.017,00 que está programado recurso para o próximo
atendimento 2015
PPA 2018-2021 para efetivação da ação
progressivo anual de, 2016: Valor: R$
Também por conta de pendências em obras
no mínimo, 05% (cinco 9.633.463,00
por cento) da demanda anteriores ao período, o que impede até o
reprimida do campo e 2017: Valor: R$ presente que a SEMED receba recursos para
povos tradicionais, 7.464.600,00 obras;
desde a vigência do
PME. (Eixo
Estruturante: Metas de Nota Técnica nº 03-Sugestão de unificação e
expansão. PNE 1.1) adequação da redação.
22
1.10. Ampliar e/ou
reformar em regime de - Não houve ainda regime de colaboração
colaboração com a com a União, no entanto para essa estratégia
União a partir de 2016, já havia previsão de recurso no PPA 2014-
no mínimo, 70% 2017. Porém, devido a recessão de recursos,
(setenta por cento) das houve queda na arrecadação, por isso foi
unidades de ensino necessário remanejamento orçamentário.
existentes para
- Está programado recurso para o próximo
implantação ou Lei nº 2.114, de 18 de PPA 2018-2021 para executar essa ação
ampliação de vagas na
dezembro de 2013 - PPA através de:
Educação Infantil na
faixa etária de 4 e 5 - 2014-2017
1. Realizar levantamento de demanda,
anos, para a população
2015: Valor: R$ através da Chamada Escolar Rural;
do campo e povos
tradicionais, 816.000,00
2. Ampliação de salas de aula nas escolas de
respeitando as normas 2016
2016: Valor: R$ Educação Infantil ou de Ensino Fundamental
de acessibilidade e
1.468.800,00 para ampliar o atendimento à Educação
outras exigências
Infantil, onde apresentar demanda reprimida.
necessárias ao
atendimento desse 2017: Valor: R$
público, conforme o 1.468.800,00
Programa Nacional de
Construção e
Reestruturação de
escolas, considerando a
localização geográfica e
condições climáticas da
região. (Eixo
Estruturante: Metas de
expansão PNE 1.1 e
Rede física PNE 1.5)
1.11. Garantir desde a De acordo com o Memo nº
vigência do PME, o 164/CMTE/SEMED, de 11/10/2016, deverá
transporte escolar de ser feito articulação e planejamento entre os
qualidade, em regime setores da SEMED para prever a execução
de colaboração com dessa estratégia.
União e o estado, a fim
de que cada ente
assuma suas
responsabilidades de
forma a assegurar a
escolarização dos Sem previsão
estudantes oriundos das orçamentária/ não
2015
populações do campo e contemplou a Educação
povos tradicionais, Infantil
atendendo aos
princípios básicos de
segurança exigidos pelo
Departamento Nacional
de Trânsito
(CONTRAN/DENATR
AN) e as normas de
acessibilidade. (Não
contemplando em
nenhum Eixo)
1.12. Realizar As escolas de Educação Infantil estão
sistematicamente, desde realizando o controle de frequência escolar
a vigência do PME, o de acordo com a Resolução nº 12/CME-14.
controle da frequência
escolar. (Eixo Sem previsão
2015
Estruturante: orçamentária
Monitoramento do
acesso e da
permanência. PNE
1.14)
23
Estratégia em andamento, na Rede Pública
1.13. Garantir, Municipal de Ensino 90% dos professores da
Lei nº 2.114, de 18 de
gradativamente, a partir Educação Infantil das escolas do campo
dezembro de 2013 - PPA
do segundo ano da possuem formação específica em Pedagogia;
vigência do PME, a - 2014-2017
contratação, lotação e No ano de 2017 foi realizado o concurso
09.01.12.365.189.2.222
condições de emergencial Edital nº 012/SEMAD/2017
permanência de para contratação de professores com
2015: Valor: R$
profissionais formados 2016 formação em Pedagogia para atendimento
em Pedagogia nas 9.607.022,00 das áreas urbana e rural, para suprir a
escolas do campo, que necessidade apresentada;
2016: Valor: R$
prestem atendimento a
educação infantil. (Eixo 10.283.693,00 Há gratificação por exercício de zona rural,
Estruturante: sendo uma das suas finalidades assegurar a
2017: Valor: R$
Formação de permanência.
11.008.025,00
professores. PNE 1.8)
Fonte: Os dados de matrículas de 2014 a 2016 são do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP .Disponível em: http://portal.inep.gov.br.sinopses-
estatisticas-da-educacao-basica . Os dados de matrículas 2017 são do Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de Educação
Disponível em: http://estatistica.seduc.ro.gov.br/wp-content/uploads/2018/03/Matr%C3%ADcula-por-Idade-na- Educa%C3%A7%C3%A3o-Infantil-em-2017.pdf
Dados Populacionais http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm .Técnico colaborador responsável pelos cálculos: José Zacarias Santos
(DIEB/DPE/SEMED)
24
do município de Porto Velho, nos anos de 2014 a 2017, foi calculada com base no percentual
que eles representavam dentro da população a partir do último recenseamento (2010). Esses
percentuais eram respectivamente 6,61% (faixa etária de 0 a 3 anos) e 3,36% (faixa etária de 4
e 5 anos). Sendo assim, a partir da estimativa das populações de 0 a 3 anos e de 4 e 5 anos,
prosseguiu-se ao cálculo, ano a ano, para se chegar ao percentual de crianças na escola,
comparando à população residente no município das faixas etárias citadas nos indicadores 1A
e 1B, com as matrículas informadas no INEP. A regra aplicada para mensurar o percentual da
população que frequenta a escola/creche em relação a população total do município, foi regra
de três simples.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a
Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta. Já no relatório do
primeiro ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-2017, observou-se a
inclusão dos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (Disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne).
É pertinente ressaltar que na Rede Pública Municipal de Ensino são ofertadas
anualmente uma média de 3.050 novas vagas para a pré-escola, na Chamada Escolar da zona
urbana. No entanto, de acordo com o Setor de Informações
Educacionais/DIAIED/DPE/SEMED, ainda resta um número considerável de vagas sem
preenchimento, pois estas não são de interesse da comunidade, devido ao local/zona onde são
ofertadas. Outro fator de grande relevância, que deve ser considerado para atingir o indicador,
é o levantamento de demanda sem atendimento no Campo (Chamada Escolar Rural) para
planejar oferta de vagas. Essas hipóteses podem ser as explicações para queda do número de
matrículas no segundo ano de vigência do PME.
Já na faixa etária de 0 a 3 anos, são ofertadas anualmente uma média de 1.500 novas
vagas para a Creche (2 e 3 anos, público atendido pela Rede Municipal de Ensino), na
Chamada Escolar da zona urbana. O que pode explicar a regressão do número de matrículas
no biênio 2015-2017 foi a oferta maior de vagas na pré-escola, tendo em vista a iminência da
universalização da pré-escola. É relevante considerar o planejamento de oferta de novas vagas
para a creche através da Chamada Escolar Rural.
Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da mesma até
2024, bem como fortalecer as articulações no território do Município de Porto Velho,
intensificando as ações com foco na expansão da rede e recursos humanos.
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico observou-se que a estratégia 1.1 em sua redação, restringe apenas a oferta para a Secretaria
Municipal de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da
Estratégia 1.1 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho
de 2015, necessita de adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação para a estratégia:
Conclusão
Estratégia 1.1- “Garantir a ampliação em no mínimo 20% (vinte por cento), a cada biênio, das
escolas de educação infantil do Sistema de Ensino e a oferta de vagas às crianças de até 3 anos de
idade, desde o segundo ano da vigência do PME”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura
25
NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de supressão de Estratégia
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
observou-se que a estratégia 1.2 em sua redação, em síntese, se resume na própria Meta.
Histórico
Entendendo que a redação do Plano deve ser bem clara, consistente e objetiva, sugere-se que seja
excluída a estratégia, com a finalidade de tornar o Plano objetivo e exeqüível.
Estratégia 1.2- “Ampliar para 100% o atendimento às crianças de 4 e 5 anos de idade, até 2016”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura
Analisando a redação das Estratégias 1.6 e 1.9 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Histórico Educação Infantil, observa-se que as mesmas estão contempladas nos eixos estruturantes: Metas de
expansão - 1.1 e Rede Física 1.5 do PNE- Lei nº 13.005/2014 e contemplam toda clientela da
Educação Infantil.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) as estratégias 1.6 e 1.9
Análise técnica do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
necessitam de unificação.
Estratégia 1.6- “Construir desde a vigência do PME, em regime de colaboração com o Estado e a
União, instituições de Educação Infantil, respeitando as normas de acessibilidade, segundo
programa nacional de construção e reestruturação de escolas, bem como de aquisição de
equipamentos, visando à expansão e a melhoria da rede física de escolas públicas de educação
infantil, considerando as peculiaridades locais”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas ao eixo 1.2 – Combate à desigualdade.
Histórico
Estratégia 1.14- “Garantir que ao final da vigência do PME, seja inferior a 10% (dez por cento) a
diferença entre as taxas de frequência à educação infantil das crianças de até 3 (três) anos oriundas
do quinto de renda familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda per capita mais baixo”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura
26
NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.8 – Formação de professores PNE-
Lei nº 13.005/201.
Estratégia 1.15- “Promover a formação inicial e continuada dos professores da Educação Infantil,
garantindo progressivamente que até o final da vigência do PME, o atendimento seja feito por
profissionais com formação superior”.
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.9 – Pesquisa PNE- Lei nº
13.005/201.
Estratégia 1.16- “Estimular, durante a vigência do PME, parcerias com as instituições de Ensino
Superior de modo a garantir a elaboração de currículos e propostas pedagógicas capazes de
incorporar os avanços de pesquisas relacionadas ao desenvolvimento e aprendizagem das crianças
de 0 (zero) a 5 (cinco) anos”.
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.11 – Atendimento educacional
especializado PNE- Lei nº 13.005/201.
Estratégia 1.17- “Priorizar o acesso à Educação Infantil com a oferta do atendimento educacional
especializado complementar ou suplementar aos alunos com deficiências, transtornos do espectro
autista e altas habilidades/superdotação, assegurando a educação bilíngue, nessa etapa da Educação
Básica”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura
27
NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 08
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.12 – Apoio às famílias
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.15 – Busca ativa PNE Lei nº
13.005/2014.
Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.17 – Tempo integral
28
META 2 .
...............................................
UNIVERSALIZAR O ENSINO
FUNDAMENTAL DE 9 (NOVE) ANOS
PARA TODA A POPULAÇÃO DE 6 (seis)
A 14 (QUATORZE) ANOS, E GARANTIR
QUE PELO MENOS 90% (NOVENTA
POR CENTO) DOS ESTUDANTES
CONCLUAM ESSA ETAPA NA IDADE
RECOMENDADA, ATÉ O ÚLTIMO ANO
DE VIGÊNCIA DESTE PME.
........................................................................
29
META 2
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
II - ENSINO FUNDAMENTAL
Percentual das pessoas 6 a 14 anos que frequentam ou já concluíram o Ensino Fundamental (taxa de
Indicador 2 A escolarização líquida e ajustada).
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O 100% 100% 100% 100% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
PERÍODO/ DADO OFICIAL http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php -
É o dado apresentado pelos ACESSO 3 ABRIL 2018
estudos do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira –
INEP
META ALCANÇADA NO 94% Dados Dados Dados Minicenso Local da Região-Município PVH
PERÍODO/ DADO http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
não não não
MUNICÍPAL acessado no dia 23/03/2018 as 9 :00 horas.
É o dado produzido pelas disponív disponív disponív http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pesquisas realizadas pelo pne/2-ensino-fundamental/indicadores
eis eis eis
município acessado no dia 23/03/2018 as 10:00 horas.
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no dia 23/03/2018 as 9 :00 horas. 2http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/2-ensino-fundamental/indicadores
acessado no dia 23/03/2018 as 10:00 horas.
30
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/2-ensino-fundamental/indicadores,acesso 23/03/18 Às9h
De acordo com as figuras acima, o Indicador 2A, trata do percentual das pessoas 6 a
14 anos que frequentam e os que concluíram o Ensino Fundamental. O percentual ainda não
atingiu 100% (cem por centos), no ano de 2014 apresentou o percentual de 94% (noventa e
quatro por cento), com um déficit de 6% (seis por cento). Os demais dados referente aos anos
de 2015, 2016 e 2017 não estavam disponibilizados, porém estima-se que já tenha atingido a
meta de universalização do Ensino Fundamental. No entanto, é necessário observar os dados
referentes aos estudantes que devem concluir o Ensino Fundamental na faixa etária de 6 a 14
anos, para propor ajuste em programas e projetos para adequar a correção do fluxo nessa faixa
etária, a fim de que os estudantes possam concluir a etapa na idade recomendada/certa.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 2 – Meta sobre Ensino Fundamental , seguem
os seguintes dados, conforme Planilha com o Indicador 2 B- abaixo:
Percentual de pessoas com 16 anos com pelo mesmo o Ensino Fundamental concluído.
Indicador 2B
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 95% 95% 95% 95% Censo Demográfico 2010 –
DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos do http://simec.mec.gov.br/pde/gra
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas ficopne.php -ACESSO 3
Educacionais Anísio Teixeira – INEP ABRIL 2018
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 53% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região-
DADO MUNICÍPAL Município PVH
não não disponíveis
É o dado produzido pelas pesquisas http://simec.mec.gov.br/pde/gra
realizadas pelo município disponívei disponíve ficopne.php -ACESSO 3
ABRIL 2018
s is
Meta 2 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo Fortalecer e desenvolver as
Colocar o nº e o
ações para o alcance da Meta
valor
2.1 Disciplinar no âmbito do sistema de
Universalizar, ensino, a organização flexível do trabalho 2015- Todas as escolas
até 2016, a pedagógico adequação do Calendário atingidas pela enchente do
Educação escolar de acordo com a realidade local, fenômeno da época;
Infantil na pré- identidade cultural e com as condições 2016- Escolas atingidas pela
escola para climáticas da região, desde o primeiro enchente e escolas que
ano da vigência do PME.(Eixo Ação não dependem do transporte escolar,
crianças de 4 e
Estruturante Flexibilização Pedagógica 2016 financiável. difícil acesso;
5 anos de idade
P 2.7 PNE) 2017 escolas que dependem do
A e ampliar a
R oferta da transporte escolar, difícil acesso
T Educação 2015 alguns calendários sofreram
E adequações para atender a
Infantil em A
B creches de 2024 necessidade local, conforme
forma a PME e Art. 28 da LDB.
atender, no 2.2. Oferecer atividades extracurriculares 2015/2016/2017- Ação contínua
mínimo, 50% aos estudantes, a fim de garantir a em parcerias com as esferas
(cinquenta por permanência e o estímulo ao estaduais, nacional, seguimento
cento) das desenvolvimento de habilidades e privado e outras Secretarias;
crianças de até competências, inclusive mediante a
3 anos, até o 2015 Parcerias
realização de certames e concursos
final da municipais e a participação em concursos
vigência do estaduais e nacionais, desde a vigência do
PME PME. (Eixo Estruturante Atividades
extracurriculares 2.12 PNE);
33
2.3. Garantir que, desde a vigência do 2015- Ação de Capacitação e
PME todas as escolas de ensino Realização de Estudos para a
fundamental reformulam seus Projetos atualização dos Projetos
Político- Pedagógicos anualmente, Político- Pedagógicos;
estabelecendo metas de aprendizagem,
em conformidade com a organização do Ação não 2016- 10 escolas com PPPs
currículo, respeitando a diversidade 2015 financiável aprovados - DIIE/SEMED;
cultural e regional. (Eixo estruturante:
Base Nacional Comum Curricular do 2017- 41 escolas com PPPs
Ensino Fundamental PNE 2.2, Nota aprovados - DIIE/SEMED;
técnica de Unificação das estratégias 2.3
e 2.4 do PME); Nota Técnica de Unificação das
estratégias 2.3 e 2.4 do PME);
2.4. Garantir desde o segundo ano da
vigência do PME, recursos financeiros 2015/2016/2017 - Estratégia em
que venham proporcionar a inovação de andamento;
práticas pedagógicas, com a utilização de
recursos educacionais que assegurem a Nota técnica unificação das
melhoria do ensino, a permanência e a estratégias 2.3 e 2.4 do PME);
2018- Assessorando
aprendizagem dos estudantes, das escolas
2024
urbanas e das escolas do campo,
considerando suas especificidades. ( Eixo
estruturante Tecnologia pedagógicas
articuladas 2.6 PNE, Nota técnica
unificação das estratégias 2.3 e 2.4 do
PME);
35
2.4 do PNE e Eixo Estruturante Estímulo
a habilidades esportivas 2.13 PNE e Nota
Técnica de Unificação das Estratégias
2.13 e 2.14 do PME);
2.14. Garantir desde o primeiro ano da
vigência do PME, recursos para 2015/2016/2017 - Estratégia em
implantar e implementar projetos na área Lei n.2.114 de andamento;
de Educação Física, desporto e cultura,
18/12/2013.
no ensino fundamental, em 100%( cem
Programa 207.(
por cento) das escolas. (Eixo Estruturante 2015 Nota Técnica de Unificação das
Monitoramento do acesso e permanência PPA 2013 a Estratégias 2.13 e 2.14 do PME.
2.4 do PNE e Eixo Estruturante Estímulo 2017)
a habilidades esportivas 2.13 PNE e Nota
Técnica de Unificação das Estratégias
2.13 e 2.14 do PME);
2.15. Dotar os Núcleos de Ensino 2015/2016/2017 Ação contínua
Municipais, com lotação de 1(um) 100% dos núcleos atendidos.
Especialista em Educação/ Supervisão, a
fim de acompanhar e apoiar as atividades Nota Técnica de Unificação das
educativas das escolas do campo, desde Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
primeiro ano de vigência do PME. (Eixo 100% dos núcleos 2.16 e 2.24 do PME.
estruturante Tecnologia pedagógicas 2015 atendidos.
articuladas 2.6 PNE, Eixo Estruturante
Acompanhamento individualizado 2.3
PNE, Eixo Estruturante flexibilização
pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12,
2.15, 2.16 e 2.24 do PME);
2.16. Garantir desde o primeiro ano da 2015/2016/2017- Ação contínua
vigência do PME, o levantamento do em andamento;
número de escolas e turmas em
funcionamento, comparando o número de
profissionais em exercício somado a Nota Técnica de Unificação das
projeção dos processos de aposentadoria Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
e o déficit de profissionais em exercício 2.16 e 2.24 do PME.
somado a projeção dos processos de
aposentadoria e o déficit de profissionais,
para atuar, como Especialistas em
Educação/ Orientador e supervisor
Nota Técnica de
Pedagógico, a fim de que no segundo ano
2015 adequação.
da vigência do PME se viabilize a
realização do concurso público para
preenchimento da necessidade levantada,
conforme o estudo apresentado na área
rural do município. (Eixo estruturante
Tecnologia pedagógicas articuladas 2.6
PNE, Eixo Estruturante
Acompanhamento individualizado 2.3
PNE, Eixo Estruturante flexibilização
pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12,
2.15, 2.16 e 2.24 do PME);
2.17. Dotar 100% (cem por cento) das 2015- Executada em parceria
escolas com acervo didático, paradidático com FNDE/PNLD;
e literário em quantidade suficiente para 2016- Executada em parceria
atender as unidades de ensino da Estratégia sendo com FNDE/PNLD;
educação básica, em todos os níveis e 2017- Executada em parceria
executada em
modalidades, conforme planejamento com FNDE/PNLD;
2021 parceria com Ação contínua em andamento;
pedagógico macro estruturante, até o
término da vigência do PME (Eixo FNDE/PNLD
Estruturante Base Nacional Comum
Curricular do Ensino Fundamental 2.2
PNE);
37
2.23. Assegurar no Orçamento Recurso insuficiente.
Plurianual, recursos financeiros para a Ação prevista no
construção e manutenção de alojamento PPA 2013 a 2017.
para permanência de professores e
Porém não foi
professoras lotados em unidades de
ensino do campo, desde a vigência do executada,
2015 recurso
PME. (Eixo Estruturante Direitos de
aprendizagem 2.1 PNE e Eixo insuficiente.
Estruturante Atendimento em
comunidades indígenas,quilombolas e do
campo 2.10)
38
16 nos 16.619 6110 18.465 6397 20.311 escolas que 22.342 7220
dependem do
transporte
escolar,
difícil acesso
Estimativa( 36.8% 32.3% Dados não disponibilizados 32.3%
6 a 14 anos
16 nos
Fonte: Os dados de matrículas de 2014 a 2016 são do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP
Disponível em: http://portal.inep.gov.br.sinopses-estatisticas-da-educacao-basicaOs dados de matrículas 2017 são do Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de
Educação. Disponível em: http://estatistica.seduc.ro.gov.br/wp-content/uploads/2018/03/Matr%C3%ADcula-por-Idade-na- Educa%C3%A7%C3%A3o-Infantil-em-2017.pdf
Dados Populacionais http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2000/estimativa_tcu.shtm
Caderno de Orientação e Construção PNE/PEE/PME página 17; Caderno Construindo Indicadores Educacionais os Municípios página 10;
A base de cálculo para chegar ao percentual que as faixas etárias de 6 a 14 anos, bem
como de 16 anos, representam dentro da população geral/total do município de Porto Velho,
nos anos de 2014 a 2017, foi efetuada conforme os Cadernos de Orientações e Construção
PNE/PEE/PME, página 17; Caderno Construindo Indicadores Educacionais os Municípios,
página 10, com base no percentual que eles representavam dentro da população a partir do
último recenseamento (2000), e com estimativa de projeção de 10% ano. Sendo assim, a partir
da estimativa das populações de 6 a 14 anos e de 16 anos, disponibilizados pelo setor de
estimativa da Secretaria Estadual de Educação, informações disponibilizadas via e
mail:daid.semed@gmail.com, datado de 03 de abril às 17h 58min, prosseguiu-se ao cálculo,
ano a ano, para se chegar ao percentual de crianças na escola, comparando à população
39
residente no município das faixas etárias citadas nos indicadores 2A e 2B, com as matrículas
informadas no INEP. A regra aplicada para mensurar o percentual da população que frequenta
ou frequentaram o Ensino Fundamental em relação a população total do município, foi regra
de três simples. Quanto à população de 6 a 14 anos, houve um aumento de matrícula de
0.71% no ano de 2015, em relação ao ano de 2014; no ano de 2016, continuou crescente com
um aumento de 3.82%, enquanto que no ano de 2017 houve uma redução nas matrículas de
0.74%. Quanto à população de 16 anos, do ano de 2014 para o de 2015, houve um aumento
nas matrículas de 4.49%, já no ano de 2016 houve uma redução de 1.09%, enquanto que no
ano de 2017 houve um aumento nas matrículas de 12.35%.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a
Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta. Já no relatório do
primeiro ciclo de monitoramento das Metas do PME: Biênio 2015-2017, observou-se a
inclusão dos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne), porém até apresente data não obtivemos a
atualização do mesmo no portal , no que diverge, pois em conformidade com a PNE - Lei nº
13.005/2014, a cada 2 anos, o INEP deverá publicar estudos para aferir a evolução das metas,
com informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito nacional. De
acordo com o art. 5º, §2º do PNE, a cada 2 (dois) anos, ao longo do período de vigência deste
PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP
publicará estudos para aferir a evolução no cumprimento das metas estabelecidas no Anexo
desta Lei, com informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito
nacional, tendo como referência os estudos e as pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo
de outras fontes e informações relevantes, porém, não foi disponibilizado dados referente ao
ano de 2015, 2016 e 2017.
Analisando a redação da Meta 2 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Ensino
Histórico Fundamental, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014. No item
correspondente ao percentual 90% encontrasse desajustado, pois o percentual correto é 95% dos
estudantes concluam essa etapa na idade recomendada.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da meta 2
necessita de adequação no percentual devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Portanto, propõem- se a adequação na redação da Meta 2.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 2 – “Universalizar o ensino fundamental de 9 anos para toda a população de 6 a 14 anos e
garantir que pelo menos 95%(noventa e cinco por cento) dos estudantes concluam essa etapa na idade
recomendada até o último ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves
Meta Assinatura
40
NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.3 e 2.4
Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia 2.3 “Garantir que,
Histórico
desde a vigência do PME todas as escolas de ensino fundamental reformulam seus Projetos Político -
Pedagógicos anualmente, estabelecendo metas de aprendizagem, em conformidade com a organização
do currículo,respeitando a diversidade cultural e regional.” e a estratégia “2.4 Garantir desde o
segundo ano da vigência do PME, recursos financeiros que venham proporcionar a inovação de
práticas pedagógicas, com a utilização de recursos educacionais que assegurem a melhoria do ensino, a
permanência e a aprendizagem dos estudantes,das escolas urbanas e das escolas do
campo,considerando suas especificidades”, tratam do Eixo Estruturante Base Nacional Comum
Curricular do Ensino Fundamental 2.2 do PNE, se tornam redundantes.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia 2.3 e estratégia 2.4
Análise Técnica do PME - Lei Complementar nº 2.228, fazendo-se necessário a unificação, pois ambas tratam do
mesmo eixo estruturante.
Estratégia 2.3- “Garantir, desde a vigência do PME, que todas as escolas de ensino fundamental
reformulem seus Projetos Político-Pedagógicos anualmente, estabelecendo metas de aprendizagem, em
conformidade com a organização do currículo, levando em conta a Base Nacional Comum Curricular,
respeitando a diversidade cultural e regional, de maneira a garantir a permanência e a aprendizagem
dos estudantes, das escolas urbanas e das escolas do campo, considerando suas especificidades”.
Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves
Meta Assinatura
Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia “2.6 - Assegurar
Histórico
que a equipe gestora e o Conselho Escolar, desde o primeiro ano da vigência do PME, realizem a
avaliação e aprovação dos materiais didáticos- pedagógicos a serem adotados, conforme a faixa etária
do estudante, garantindo o cumprimento dos critérios de seleção referentes a não discriminação de
nenhuma ordem.” e Estratégia “2.7 Promover desde o segundo ano da vigência do PME, formação
continuada no uso dos materiais didático-pedagógicos aos docentes do 1º ao 9º ano do Ensino
Fundamental, considerando as especificidades de cada ano escolar e modalidade atendida”, tratam do
Eixo Estruturante Direitos de Aprendizagem 2.1 do PNE e Eixo Estruturante Acompanhamento
Individualizado 2.3 do PNE, tornando-se redundantes, podendo ser unificadas.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.6 e 2.7 do
PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Estratégia 2.6- “Promover desde o segundo ano da vigência do PME, formação continuada no uso
dos materiais didático-pedagógicos aos docentes do 1 ao 9 ano do Ensino Fundamental, considerando
as especificidades de cada ano escolar e modalidade atendida, garantindo o cumprimento dos critérios
de seleção, do material, referentes a não discriminação de nenhuma ordem”.
41
NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental
Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 e 2.24
Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Histórico Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia “2.11. Garantir o
quarto ano PME, salas de apoio didático-pedagógico com laboratórios de Matemática e Ciências, no
mínimo, um por escola, para atender 100%( cem por cento) dos estudantes do ensino fundamental
Eixo estruturante Tecnologia pedagógicas articuladas 2.6 PNE, Eixo Estruturante Acompanhamento
individualizado 2.3 PNE, Eixo Estruturante flexibilização pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 e 2.24 do PME), 2.12 Garantir, gradativamente,
lotação de profissionais capacitados e/ou habilitados, em 100% das escolas, nos setores de apoio
pedagógico, inclusive laboratórios de informática, bibliotecas,salas de recurso e outros, até o final da
vigência do PME”, “2.15 - Dotar os Núcleos de Ensino Municipais, com lotação de 1(um) Especialista
em Educação/Supervisão, a fim de acompanhar e apoiar as atividades educativas as atividades
educativas das escolas do campo, desde primeiro ano de vigência do PME”, “2.16. Garantir desde o
primeiro ano da vigência do PME, o levantamento do número de escolas e turmas em
funcionamento,comparando o número de profissionais em exercício somado a projeção dos processos
de aposentadoria e o déficit de profissionais em exercício somado a projeção dos processos de
aposentadoria e o déficit de profissionais, para atuar, como Especialistas em Educação/ Orientador e
supervisor Pedagógico, a fim de que no segundo ano da vigência do PME se viabilize a realização do
concurso público para preenchimento da necessidade levantada,conforme o estudo apresentado na área
rural do município” e “2.24. Elaborar desde a vigência do PME a construção do plano de expansão da
rede física do Sistema Municipal de Ensino, em regime de colaboração com o estado e União, no que
tange o financiamento para reestruturação, aparelhagem e contratação de pessoal nas comunidades do
campo e povos tradicionais, para que até o último ano da vigência do PME, tenha-se por extinta 100%
(cem por cento) das salas multianuias, e garantindo o atendimento ao segundo segmento do ensino
fundamental”, contemplam os Eixos Estruturantes Acompanhamento Individualizado 2.3 e
Flexibilização Pedagógica 2.7 do PNE, podendo ser unificadas.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
2.16 e 2.24 do PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Estratégia 2.11- “Garantir, gradativamente, lotação de profissionais capacitados e/ou habilitados, em
100% das escolas, nos setores de apoio pedagógico, inclusive laboratórios de informática, de
Matemática, de Ciências, bibliotecas, salas de recurso e outros, até o final da vigência do PME”.
Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Histórico Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia “2.13. Assegurar
desde a aprovação do PME, a instituição de recursos financeiros, humanos e logísticos no Plano
Plurianual- PPA do Município para operacionalização do Programa Saúde na Escola/PSE e 2.14
Garantir desde o primeiro ano da vigência do PME,recursos para implantar e implementar projetos na
área de Educação Física, desporto e cultura, no ensino fundamental, em 100%( cem por cento) das
escolas ”, contemplam os eixos estruturantes Monitoramento do Acesso e Permanência 2.4 e Estímulo
a habilidades desportivas, podendo ser unificadas.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.13 e 2.14 do
PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.
42
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Estratégia 2.13- “Assegurar desde a aprovação do PME, a instituição de recursos financeiros, humanos
e logísticos no Plano Plurianual - PPA do Município para operacionalização do Programa Saúde na
Escola/PSE e implementação de projetos na área de Educação Física, desporto e cultura”.
Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Histórico Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que as estratégias “2.18.
Assegurar o atendimento do Transporte Escolar terrestre e fluvial para todos os estudantes e
profissionais da educação que residam / e ou trabalhem em escolas localizadas em áreas fora do
perímetro urbano,não coberto pelo serviço de transporte coletivo,conforme prevê o item “J” da
cartilha do FUNDEB”,respeitadas as normas de acessibilidade, desde a vigência do PME, 2.19.
Avaliar continuamente a partir da vigência do PME, por meio de Comissão legalmente constituída,
também, com a participação de membros da sociedade civil, a qualidade do atendimento ofertado no
transporte escolar terrestre e fluvial, em 100% (cem por cento) da frota e rotas do município,
assistidas por meio de recurso municipal, estadual e federal” e 2.20 Realizar em regime de
colaboração com o estado e a União, a manutenção de estradas e pontes que são rotas do transporte
escolar, considerando as situações precárias em que as mesmas se encontram no período mais intenso
das chuvas no inverno amazônico, fator que agrava a situação das estradas e dificulta a qualidade na
prestação do serviço de transporte escolar que é compartilhado entre o município e o estado, desde a
vigência do PME, contemplam os eixos estruturantes Atendimento em comunidades indígenas,
quilombolas e do campo 2.10, Monitoramento do acesso e permanência 2.4 PNE, podendo ser
unificadas.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20
do PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.
43
META 3.
...............................................
FORTALECER E AMPLIAR, A PARTIR DO
PRIMEIRO ANO DA VINGÊNCIA DO PME, A
PARCERIA EXISTENTE ENTRE O GOVERNO DO
ESTADO E O EXECUTIVO MUNICIPAL, A FIM DE
PACTUAREM UM ACORDO DE RESPONSABILIDADES
CONJUNTAS, PARA O ATENDIMENTO DA OFERTA DO
ENSINO MÉDIO, COM ESPECIAL ATENÇÃO ÀS
POPULAÇÕES DO CAMPO E POVOS TRADICIONAIS
COM IDADE DE 15 (QUINZE) A 17 (DEZESSETE) ANOS.
........................................................................
3 44
META 3
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIA
Sugestão de Nota Técnica META 3 - Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para
toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigência deste PNE, a
taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85%.
45
De acordo com as figuras acima, o Indicador 3A, referente à Porcentagem de jovens
de 15 a 17 anos na escola – Taxa de atendimento percentual da população de 15 a 17
anos que frequenta a escola ou já concluiu a educação básica, ainda não atingiu 100% da
meta. O indicador apresentou em 2014, 82,0% conforme Senso da Educação Básica em 2015,
ano base 2014. Os dados de 2015 e 2016 ainda não foram publicados no portal PNE em
movimento. Os anos de 2015 e 2016 ainda não estão disponíveis nos portais do SIMEC e
PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos da Educação Básica,
disponibilizam o número de matrícula na faixa etária de 15 a 17 anos. No ano de 2015 foram
realizadas 13.551(treze mil, quinhentas e cinquenta e uma) matrículas, no ano de 2016,
13.430 (treze mil, quatrocentas e trinta) e em 2017, 13.877 (treze mil, oitocentas e setenta
sete) matrículas (http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-educacao-basica,
acessado no dia 22/03/2018, às 10:00 horas). Nos dados da pesquisa realizada no site do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, endereço Eletrônico Dados
Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm, estão
disponibilizados os dados estatísticos do estado de Rondônia, população geral, inviabilizando
o cálculo de alunos dessa faixa etária. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.
Em pesquisa realizada no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística –
IBGE, endereço Eletrônico Dados Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que não é possível realizar uma base de cálculo para a Meta 3. Nos elementos
disponíveis nos endereços eletrônicos no INEP, os dados de matrículas divulgadas são por
município de forma geral, e os dados divulgados no site do IBGE são do último censo
demográfico (2010). Esses fatores dificultaram a realização do monitoramento e avaliação da
meta, não podendo aplicar a base de cálculo (quadro abaixo) com a seguinte fórmula: número
de matrículas da população de 18 a 24 anos ÷ População x 100.
Em conformidade com a Lei nº 13.005/2014, de 25 de junho de 2014, no parágrafo
2º do artigo 5º determina que “a cada 2 (dois) anos durante a vigência do PNE, o Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP publicará estudos
para aferir a evolução no cumprimento das Metas estabelecidas no anexo da referida Lei, com
informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como
referência ao estudos e as pesquisas de que trata o artigo 4º, sem prejuízo de outras fontes e
informações relevantes o município de Porto Velho que pertence ao Estado de Rondônia
aguarda a publicação dos mesmos para aferimento e monitoramento da Meta 3 nos anos
correspondes ao Biênio 2015-2017”.
46
Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino Médio – Taxa líquida de
Indicador 3B matrícula
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos 85% 85% 85% 85% http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
estudos do Instituto Nacional de pne.php
Estudos e Pesquisas Educacionais http://www.observatoriodopne.org.b
Anísio Teixeira – INEP r/metas-pne/3-ensino-
medio/indicadores
META ALCANÇADA NO 40% Dados não Dados não Dados não http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL disponíveis disponíveis disponíveis pne.php
É o dado produzido pelas http://www.observatoriodopne.org.b
pesquisas realizadas pelo r/metas-pne/3-ensino-
município medio/indicadores
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no dia 22/03/2018 as 10:22 horas.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/3-ensino-medio/indicadores acessado no dia 22/03/2018 as 10:00 horas.
Meta 3 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as
Metas Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº e o ações para o alcance da Meta
valor
Fortalecer e ampliar a 3.1 Realizar a partir da vigência deste Incluído a ação na chamada escolar do município;
partir do primeiro ano PME levantamento anual para
de vigência do PME, a identificação da demanda reprimida Levantamento de dados realizado pela gerencia de
das populações na faixa etária de 15 a estatísticas da SEMED e incluído como demanda.
parceria existente entre
17 anos residente no campo, a fim de
P o governo do estado e assegurar em colaboração com o
A o executivo municipal, Governo Federal e o Estado o
R a fim de pactuarem um atendimento a demanda identificada
T acordo de (Nota técnica de adequação, para
E responsabilidades 2015 contemplar a estratégia 3.9. Busca
2015
conjuntas, para o A ativa da população de 15 a 17 anos) Não se aplica
B 2024
atendimento da oferta
do Ensino Médio, com
especial atenção ás
populações do campo e
povos tradicionais com
idade de 15 (quinze) a
17 (dezessete) anos.
48
Dados Dados Dados
82,0 não não não
% disponíve disponíve disponíve
Meta executada no período is is is
Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino Médio – Taxa líquida de matrícula
INDICADOR 3B 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
8 9 0 1 2 3 4 5
Meta prevista
Fonte: Os dados de matrículas de 2014 a 2016 são do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP Disponível em: http://portal.inep.gov.br.sinopses-estatisticas-da-
educacao-basica. Os dados de matrículas 2017 são do Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de Educação Disponível em:
http://estatistica.seduc.ro.gov.br/wpcontent/uploads/2018/03/Matr%C3%ADcula-por-Idade-na-Educa%C3%A7%C3%A3o-ensinomédio-em-2017.pdf. Dados Populacionais não
encontrados http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm
50
NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 3
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.2 (Eixo Estruturante 3.1- Renovação do Ensino Médio e 3.4 - Esporte
e Cultura - PNE)
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando as estratégias da Meta 3 PME – Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
estruturante que contemplasse a Renovação do Ensino Médio e Esporte e Cultura PNE- Lei nº
13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 3.2 para contemplar o eixo e
Histórico
auxiliar no êxito da meta.
Análise De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
técnica Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.2.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 3.2- “Estimular a partir da vigência deste PME parceria com Estado e Governo Federal por
meio dos institutos federais a renovação do Ensino Médio, integrando práticas pedagógicas com
abordagens interdisciplinares á teoria e prática, por meio de círculos escolares que organizem de maneira
flexível e diversificada, conteúdos obrigatórios e eletivos articulados em dimensões como Ciência,
trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e a prática desportiva integrada ao currículo escolar do Ensino
Médio”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura
51
NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 5
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.4 (Eixo Estruturante 3.6 – Universalização do ENEN - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
Histórico estruturante da Universalização do ENEN PNE-Lei nº 13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a
inclusão da Estratégia 3.4 para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.4.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 3.14- “Incentivar a partir da vigência deste PME as instituições de Ensino Médio da União,
Estado e Município que direcionem os conteúdos programáticos do Exame Nacional do Ensino Médio –
ENEM, que se relacionam com o Currículo do Ensino Médio – Base Comum que permitam a paridade de
resultados relacionando-se com os sistemas de avaliação da Educação Básica – SAEB, como critério de
acesso a Educação Superior”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura
52
NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 7
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.6 (Eixo Estruturante 3.8. Frequência dos beneficiários de programas
de transferência de renda e 3.13 Prevenção à evasão por preconceito e discriminação - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228,, não foi encontrado nenhum eixo
Histórico estruturante da Frequência dos beneficiários de programas de transferência de renda e Prevenção à evasão
por preconceito e discriminação PNE- Lei nº 13.005/2014 , diante desta necessidade propõe-se a inclusão
da Estratégia 3.6 para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.6.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 3.6- “Promover o fortalecimento e o monitoramento do ingresso e permanência de alunos que
recebem programas de transferência de renda, no Ensino Médio, quanto ao aproveitamento escolar e a
interação com a coletividade, bem como as ações de prevenção à evasão escolar por motivos de
preconceito e discriminações de alguma natureza, criando sistemas de amparo e outras formas de exclusão
a partir da vigência deste PME”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura
53
META 4.
...............................................
UNIVERSALIZAR, PARA A POPULAÇÃO
DE 4 (QUATRO) A 17 (DEZESSETE) ANOS,
O ATENDIMENTO ESCOLAR AOS ESTUDANTES
PÚBLICOS ALVO DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
NA REDE REGULAR DE ENSINO E GARANTIR
ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO
A PARTIR DE 0 ANO DE IDADE, ÀS PESSOAS COM
DEFICIÊNCIA, TRANSTORNOS GLOBAIS DO
DESENVOLVIMENTO E ALTAS
HABILIDADES/SUPERDOTAÇÃO, PREFERENCIALMENTE,
NA REDE REGULAR DE ENSINO, ATRAVÉS
DE SISTEMA EDUCACIONAL INCLUSIVO, DE
SALAS DE RECURSOS MULTIFUNCIONAIS
OU SERVIÇOS ESPECIALIZADOS, PÚBLICOS OU
CONVENIADOS.
........................................................................
54
META 4
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
IV - EDUCAÇÃO ESPECIAL/INCLUSIVA
55
Percentual da população de 4 a 17 anos de idade, público alvo da educação especial
matriculados na rede regular de ensino.
Indicador 4 A FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ http://www.observatori
DADO OFICIAL1 odopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do pne/15-formacao-
100% 100% 100% 100%
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas professores/indicadores
Educacionais Anísio Teixeira – INEP Acesso em 20/03/2018
às 15:30
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ http://www.observatori
DADO MUNICIPAL 2 odopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pne/15-formacao-
pelo município professores/indicadores
Dados não
I.1.1.1.1. 83% 100% 100% Acesso em 20/03/2018
disponíveis
às 15:35
Minicenso Local da
Região- Município
PVH
56
Analisando esses dados, percebemos que eles demonstram resultados crescentes
entre os anos de 2015 e 2016, com os seguintes resultados: em 2015, havia 2.041 alunos
público alvo da educação especial matriculados em instituições de ensino no município de
Porto Velho, dos quais 1.771 estavam incluídos em classes comuns do ensino regular; em
2016, o quantitativo de matrículas do público alvo da educação especial em instituições de
ensino foi elevado para 2.366 alunos, dos quais 2.086 incluídos em classes comuns do ensino
regular.
Ainda assim, consideramos ser necessários ajustes em políticas públicas que
desencadeiem ações eficazes de forma a garantir o acesso, a permanência e o sucesso desses
alunos na educação básica até 2024.
Meta 04 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano
de atendimento
58
09.01.12.367.0
Acompanhamento anual
4.4 Ofertar desde a vigência do PME, cursos de 21.2.347 – Ações realizadas
Língua Brasileira de Sinais (LIBRAS) e Braille Capacitação de anualmente e de forma
– 2015 a 2014
aos professores da Educação Básica, lotados em educadores contínua (2015/2017);
escolas, no exercício da docência e, Educação
gradativamente, aos demais profissionais da Especial = -Formação continuada dos
educação; (Não contemplada em eixo estruturante R$1.000,00 profissionais da educação
do PNE). em parceria com a DIFOR.
2014
bilíngüe na EMEIEF
dezembro de 2005, e dos artigos 24 e 30 da
Bilíngue Porto Velho;
Convenção Sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência, bem como a adoção do Sistema - Implantação e
Braille de leitura para cegos e Tadoma para os implementação da SRM na
surdos-cegos; (Contemplada no eixo estruturante EMEIEF Bilíngüe (2017).
2015 4.7 Braile e Educação Bilingue LIBRAS/ Língua
a portuguesa do PNE).
2024
4.6 Desenvolver pesquisas interdisciplinares desde
2017.
Transtornos Globais do desenvolvimento com - As ações previstas não
restrições que justifiquem medidas de atendimento foram executadas.
educacional individualizado; (Contemplado no
eixo estruturante do PNE 4.11 Pesquisa – Nota
P técnica nº 2 de adequação) incluir o termo altas
habilidades/superdotação.
A
4.7 Fomentar desde o primeiro ano da vigência do
R
Acompanhamento anual –
59
4.10 Proporcionar ao estudante que apresenta
Acompanhamento anual –
acesso às informações, aos conteúdos curriculares anualmente e de forma
e ao ensino de linguagens e códigos específicos de contínua (2015/2017);
2015 a 2014
comunicação, sinalização e tecnologias assistivas
até 2017.
que atendam as suas necessidades especificas,
desde a vigência do PME;
- Realizado pelos
Nota técnica de Unificação nº 3 com as 4.8 4.9 e profissionais especialistas
4.15 – Contemplada no eixo estruturante 4.6 – das SRM.
Espaço físico, materiais e transporte.
Acompanhamento anual –
PME, que as instituições de ensino viabilizem
- Sem previsão
com deficiência intelectual que não tenham
2015 a 2014
alcançado os resultados de escolarização previstos - As ações previstas não
no art. 32, inciso I da LDB 9394/96, foram executadas.
encaminhando para educação de jovens e adultos
ou para cursos profissionalizantes, quando for o
caso, nos turnos diurnos ou noturnos; Não
contemplada em eixo estruturante do PNE.
Acompanhamento
Orçamentária até
do PME, a continuidade da escolarização dos anualmente e de forma
- Sem previsão
anual – 2015 a
estudantes com deficiência na educação de jovens contínua (2015/2017);
2017.
2014
e adultos, preferencialmente no turno diurno;
(Contemplado no eixo estruturante do PNE 4.12
Continuidade do atendimento escolar– Nota
técnica de unificação nº 5 com a 4.13) - Oferecido no noturno.
60
4.16 Promover desde o quinto ano da vigência do Ações realizadas
Acompanhamento anual
- Sem previsão
– 2015 a 2014
a 3 anos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento, observado o que dispõe a Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece
as Diretrizes e Bases da Educação Nacional; - Vem sendo executada
(Contemplada no eixo estruturante 4.2 – através do atendimento da
“Atendimento das crianças de 0 a 3 anos). demanda manifesta.
Acompanhamento
Orçamentária até
vigência do PME 1(uma) sala pólo para
- Sem previsão
anual – 2015 a
atendimento específico de estudantes com Altas
- As ações previstas não
2017.
2014
Habilidades/Superdotação, e ampliar
foram executadas.
gradativamente, conforme a demanda apresentada;
Contemplada no eixo estruturante 4.5 Apoio,
pesquisa e assessora, do PNE.
Acompanhamento
Orçamentária até
- Sem previsão
Especializado/AEE por especialistas habilitados,
conforme Art. 12 da Resolução nº -Não contemplada no
2017.
4/2009/CEB/CNE, através da criação de cargos de PCCRS.
professor licenciado para o AEE, bem como
tradutor e intérprete em libras; Não contemplada
em eixo estruturante do PNE.
Acompanhamento anual
- Sem previsão
– 2015 a 2014
instituições de ensino públicas e privadas, que
-As ações previstas não
prestam atendimento a estudantes com deficiência,
foram executadas.
transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotação. (Contemplada no
eixo estruturante 4.14 – “Indicadores de
qualidade”)
61
monitoramento, conforme informações obtidas no site
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne.
Vale ressaltar, porém, que o percentual de 100% atingido no Indicador 4A nos anos
de 2015 e 2016 foi obtido com referência nas matrículas desses alunos na rede regular de
ensino, considerando que desses, todos foram atendidos.
Analisando o Indicador 4B, é possível observar um aumento considerável na taxa de
matrículas dos alunos com necessidades educacionais especiais em classes comuns, em
contrapartida às matrículas em classes especiais ou instituições especializadas, diminuíram.
Histórico Analisando a redação da Meta 4 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Educação Especial,
observa-se que a mesma está desalinhada com o PNE - Lei nº 13.005/2014 no indicador 4B referente a
demanda de 0 a 03 anos de idade, somente de 04 a 17 anos.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 4 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação da Meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
META 04: “Universalizar para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes público
alvo da educação especial na rede regular de ensino e garantir atendimento educacional especializado às
pessoas com Deficiência, Transtorno do Espectro Autista e Altas Habilidades/Superdotação,
preferencialmente, na rede regular de ensino, através de sistema educacional inclusivo, salas de recursos
multifuncionais ou serviços especializados, públicos ou conveniados”.
Responsável pela
Inez Will Bezerra.
Meta Assinatura
Estratégia 4.6- “Desenvolver pesquisas interdisciplinares desde o segundo ano da vigência do PME, em
parceria com Instituições de Ensino Superior, para subsidiar a formulação de políticas públicas
intersetoriais, que atendam as especificidades educacionais de estudantes com Deficiência, Transtornos
do Espectro Autista e Altas Habilidades/superdotação com restrições que justifiquem medidas de
atendimento educacional individualizado”.
Responsável pela
Meta Assinatura Inez Will Bezerra.
62
NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva
Estratégia 4.8- “Implantar e implementar a partir do quarto ano de vigência do PME, programas
suplementares que promovam a acessibilidade nas instituições públicas para promover o acesso e
permanência dos alunos com deficiência por meio da adequação arquitetônica, do transporte acessível, e
a disponibilização, a todos os alunos público alvo da educação especial, de materiais didáticos
específicos e de recursos de tecnologias assistivas, assegurando ainda no contexto escolar, a
identificação dos alunos com altas habilidades/superdotação”.
Responsável pela
Meta Assinatura
Inez Will Bezerra.
Estratégia 4.20- “Garantir a educação inclusiva, por meio da inserção de referenciais teóricos, teorias
da aprendizagem e dos processos de ensino e aprendizagem, nos cursos de formação para profissionais
da educação, inclusive em nível de pós- graduação, de forma a atender a demanda, sem exclusão de
alunos com deficiência, transtorno do espectro autista e altas habilidades/superdotação no ensino regular
com a oferta do atendimento educacional especializado complementar e ou suplementar”.
Responsável pela Inez Will Bezerra.
Meta Assinatura
63
NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva
Estratégia 4.22- “Articular parcerias com instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem
fins lucrativos, conveniadas com o poder público objetivando ampliar a oferta de formação continuada,
produção de material didático acessível necessários a participação e aprendizagem dos alunos público
alvo da educação especial bem como apoiar o atendimento integral dos mesmos com a participação das
famílias e da sociedade na construção do sistema educacional Inclusivo”.
Responsável pela Inez Will Bezerra.
Meta Assinatura
64
META 5 .
...............................................
ALFABETIZAR TODAS AS CRIANÇAS,
NO MÁXIMO, ATÉ O FINAL DO
3º (TERCEIRO) ANO
DO ENSINO FUNDAMENTAL,
DESDE A VINGÊNCIA DO PME.
........................................................................
65
META 5
V - ALFABETIZAÇÃO
Sugestão Nota Técnica - Meta 5 – “Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final
do 3º ano do Ensino Fundamental”.
66
Estudantes com proficiência insuficiente em leitura (nível 1 da escala de proficiência)
INDICADOR
5A META ALCANÇADA NO PERÍODO Fonte do indicador
ANO BASE 2014 2015 2016 2017 http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
META PREVISTA 0% 0% 0% 0% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
META 31% 31% 37% 37% pne/12-ensino-superior/indicadores
Executada Acesso em 18/03/2018 às 23:30
no período http://inepdata.inep.gov.br/analytics/saw.dll?biee
home&startPage=1
Acesso em 05/04/2018 as 15:30
68
Estudantes com proficiência insuficiente em matemática (níveis 1e 2 da escala de proficiência)
INDICADOR
5C META ALCANÇADA NO PERÍODO Fonte do indicador
ANO BASE 2014 2015 2016 2017 http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
META PREVISTA 0% 0% 0% 0% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
META 74% 57,1% 44,6% 44,6% pne/12-ensino-superior/indicadores
Executada Acesso em 18/03/2018 às 23:30
http://inepdata.inep.gov.br/analytics/saw.dll?
no período bieehome&startPage=1
Acesso em 05/04/2018 as 15:30
69
PME; Eixo Estruturante 5.3, que trata das Tecnologias Educacionais, localizadas na
estratégia 5.6 PME;
5.4 Eixo Estruturante, que trata da Inovação localizada na 5.1 do PME; 5.5 Eixo Estruturante,
que trata da Alfabetização de criança do campo, indígena, quilombola e de populações
itinerantes, e do campo localizada na estratégia 5.7 PME; 5.6 Eixo Estruturante, Formação
Inicial e Continuada localizada na estratégia 5.6; e 5.7 Eixo Estruturante, Alfabetização de
Pessoas com Deficiência 5.8 PME. Contudo, foi proposta a unificação das estratégias 5.2 e
5.6 do PME, por se tratarem do mesmo eixo.
Quanto ao Monitoramento, percebeu-se durante o andamento que as ações
necessitam serem articuladas. Foi perceptível uma segmentação no trabalho desenvolvido,
principalmente no que diz respeito de uma meta que necessita regredir a 0%. Todos os setores
necessitam alinhar as ações para alcançar o objetivo, apesar de perceber que a Secretaria tem
ações voltadas para o cumprimento da meta, elas se apresentam isoladas, portanto,
insuficientes, além do envolvimento de todos os departamentos e divisões da Secretaria
Municipal de Educação, se faz necessário o apoio dos outros entes envolvidos com trocas de
informação e apoio logístico, recursos humanos, e o cumprimento dessa meta do território de
Porto Velho.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, canalizar políticas públicas, através de ações que fortaleçam os anos inicias da
alfabetização, por tratar-se da base da Educação Básica. Os alunos precisam ter seus direitos
de aprendizagens garantidos, ou seja, sair lendo funcionalmente. Para que isso ocorra, o tripé
da valorização deve ser fortalecido: melhores condições de trabalho, espaço físicos
adequados, formação continuada ao professor Alfabetizador, focado na aprendizagem do
aluno, adequação das Matrizes Curriculares, e por último, uma seleção dos profissionais mais
bem qualificados para assumir essas turmas.
Meta 5 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Plano
Estratégic
o para Previsões
Fortalecer Orçamentár Plano Estratégico para
e
desenvolve Prazo Estratégias Prazo ias Fortalecer e desenvolver as ações
r as ações Colocar o nº para o alcance da Meta
para o e o valor
alcance da
Meta
final do 3º (terceiro) ano do ensino fundamental desde a
Meta 5: Alfabetizar todas as crianças no máximo até o
70
2015-
5.3. Estruturar desde a vigência do PME, até 2018
2016-
os processos pedagógicos de alfabetização, nos
2017-articulação no currículo para
anos iniciais do ensino fundamental, articulando- Contemplad
que a progressão ocorresse de
os com as estratégias desenvolvidas na pré-escola, 2017 o no PPA e
maneira a garantir os direitos de
com qualificação e valorização profissional; (Eixo LOA
aprendizagens e a progressão
Estruturante 5.1 Articulação entre o Ensino
(DIEB-SEMED).
Fundamental e Pré Escola PNE)
2015- Ação financiada pelo
Governo Federal ANA e PNAIC;
2016- Ação financiada pelo
Governo Federal ANA e PNAIC; s
2017- Foi criado a avaliação
institucional Avalia Porto Velho
5.4. Realizar periodicamente a avaliação da Ação
(DIEID-SEMED)Apresentar
aprendizagem dos estudantes do 1º ciclo do ensino financiada
Boletins informativos para
fundamental e implementar medidas pedagógicas pelo
aplicação da prova;
que favoreçam a alfabetização de todos os 2024 Governo
Aplicar a Prova Institucional para
estudantes, até o final do 3º ano do ensino Federal
as unidades urbanas e rurais da
fundamental;.(Eixo Estruturante 5.2 Avaliação ANA e
Rede Municipal de Porto Velho;
Nacional PNE ) PNAIC
Descrever os resultados obtidos em
Relatórios Descritivos;
Formular um planejamento de
intervenções pedagógicas para as
escolas embasadas nos resultados
d a A N A .
2015-Foi realizado a adesão ao
PNAIC para ofertar Formação
Continuada aos professores da
rede;
71
2015- Atendimentos ao surdo;
5.8 Assegurar desde o segundo ano da vigência do 2016-A rede municipal atende
PME, que as turmas de mais de 1.100 alunos com
estudantes em fase de alfabetização, sejam deficiência;
compostas de no máximo de 20 2017- A rede municipal atende
Contemplad mais de 1.100 alunos com
estudantes por sala de aula. (Eixo Estruturante
o no PPA e deficiência (Fonte DIEB-SEMED).
5.7 Alfabetização de Pessoas com Deficiência
LOA
PNE)
Meta 5 – Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º ano do Ensino Fundamental.
Meta 5: Alfabetizar todas as crianças no máximo até o final do 3º (terceiro) ano do ensino fundamental
desde a vigência do PME.
Meta prevista 0% 0% 0% 0%
Meta executada
31% 31% 37% 37%
no período
Estudantes com proficiência insuficiente em escrita (níveis 1,2 e 3 da escala de
INDICADOR proficiência)
5B
2014 2015 2016 2017
Meta prevista 0% 0% 0% 0%
Meta executada 51% 34,5% 44,66% 44,66%
no período
Estudantes com proficiência insuficiente em matemática (níveis 1e 2 da escala de
INDICADOR proficiência)
5C
2014 2015 2016 2017
Meta prevista 0% 0% 0% 0%
Meta executada 74% 57,1% 44,6% 44,6%
no período
72
Considerando a Meta 5 e sua extrema necessidade de cumprimento, pois é
inadmissível que as crianças entrem na escola e saiam sem saber ler, recomenda-se o
fortalecimento da articulação dentro da Secretaria Municipal de Educação e, concomitante, o
fortalecimento das parcerias com os outros entes envolvidos como SEDUC, Sindicatos das
Escolas Particulares que abrangem o território do Município de Porto Velho, a fim que sejam
ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para execução da Meta 05.
73
META 6 .
...............................................
AMPLIAR A EDUCAÇÃO EM TEMPO
INTEGRAL EM, NO MÍNIMO,
60% (SESSENTA POR CENTO) DAS
ESCOLAS DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO,
DE FORMA A ATENDER O ENSINO FUNDAMENTAL
ATÉ O FINAL DO PERÍODO DA VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
META 6 74
META 6
Meta 6 – Ampliar a educação em tempo integral em, no mínimo, 60% (sessenta por
cento) das escolas do Sistema Municipal de Ensino, de forma a atender o Ensino
Fundamental até o final do período de vigência deste PME. (Nota Técnica de adequação)
A Educação Integral está amparada pela Constituição Federal do Brasil de 1988, nos
Artigos 32 e 34 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB, na Lei Federal nº.
11.788, de 25 de setembro/2008, com o objetivo de oferecer ensino em tempo integral nas
unidades escolares da rede pública e garantir a permanência dos estudantes na escola com a
adoção de um currículo integrado, bem como a qualidade na educação com base no Índice de
Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) e no Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho - PME, aprovado pela Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho
de 2015.
Diante do exposto, por entender a relevância da Educação Integral, o município de
Porto Velho iniciou a indução da proposta de Educação Integral em meados de 2008, com a
adesão ao Programa Mais Educação. Em 2009, lançou o Programa Integrando Saberes,
ampliando, gradativamente, a oferta de complemento escolar. Além da permanência do
Programa Mais Educação, no ano de 2012 foi lançado o Projeto Guaporé de Educação
Integral em 5 escolas da rede pública de ensino e em 2014 foi implantado o Projeto de
Educação em Tempo Integral, contemplando mais 10 escolas. Mesmo entendendo a
importância da Educação Integral no sistema de ensino, o recém Projeto de Educação em
Tempo Integral foi desativado no ano de 2017, devido a dificuldades de recursos humanos,
estruturais e materiais. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da
mesma até 2024, bem como fortalecer as articulações no território do Município de Porto
Velho.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 6 – Educação Integral, observa-se o seguinte
dado, conforme Planilha com o Indicadores Indicador 6A:
75
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 03/04/2018 às 21:
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 03/04/2018 às 21:00
Indicador 6 B Percentual de escolas públicas com ao menos um aluno que permanece no mínimo 7 horas
diária em atividades escolares
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA NO PERÍODO/ 50% 50% 50% 50% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
DADO MUNICÍPAL pne/6 Educação Integral/indicadores
É o dado produzido pelas pesquisas Acesso em 21/03/2018 às 16h53min
realizadas pelo município
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 58% 62% Dados Dados http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL não Acesso em 21/03/2018 às 16h56min
não
É o dado produzido pelas pesquisas disponí Minicenso Local da Região- Município PVH
realizadas pelo município disponív veis
eis
76
De acordo com dados disponibilizados nas figuras acima, o Indicador 6 B, referente
percentual de escolas públicas com ao menos um aluno que permanece no mínimo 7 horas
diárias em atividades escolares no município de Porto Velho, houve avanço da meta no ano de
2015. Conforme censo escolar, o indicador apresentou no ano de 2015, um percentual de
62,%. Os dados referentes ao ano de 2016 não foram disponibilizados no portal do PNE em
Movimento. Os dados referentes ao ano de 2017 ainda não foram publicados no portal PNE
em Movimento. Embora o site http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/6-educacao-
integral/indicadores, do observatório PNE, aponte um percentual para o biênio 2015-2017, a
linha pesquisa realizada é do SIMEC, apresentando portanto, uma diferença nos percentuais.
Em pesquisa realizada no portal INEP http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-
estatisticas-da-educacao-basica, acessado no dia 03/04/2018, às 19h10min, os dados
estatísticos não disponibilizaram as informações de escolas públicas com alunos em tempo
integral no território de Porto Velho. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação.
77
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B EDUCAÇÃO INTEGRAL
78
Meta 6 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as ações
Metas Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº eo para o alcance da Meta
valor
6.1 Promover com apoio da União a
oferta gradativa de educação básica As atividades em parte, ampliam a jornada escolar de mais de
pública em tempo integral, desde o
25% (vinte e cinco por cento) dos alunos da educação básica da
primeiro ano da vigência do PME, por
meio de atividades de acompanhamento rede para, no mínimo, sete horas diárias em cinco dias por
pedagógico e multidisciplinares, semana, com alimentação escolar. Em parte, não atingiu 25%,
inclusive culturais e esportivas, de forma Contemplado no PPA e correspondente a 9,69 %. Existem dificuldades para a
que o tempo de permanência dos LOA permanência e ampliação das atividades em tempo integral,
2014 a pelas estruturas inadequadas dos prédios escolares. A Secretaria
estudantes na escola, ou sob sua
2024
responsabilidade passe a ser igual ou 09.01.12.361.311.2.80 de Educação não está ampliando a jornada de trabalho dos
superior a 7 horas diárias durante todo o 7 professores para atender tempo Integral, pois não houve
ano letivo, com a ampliação progressiva anteriormente planejamento para que os professores tivessem
da jornada de professores em uma única suas jornadas de trabalho em uma única escola na perspectiva de
escola; (Eixo estruturante Ampliação atender a educação em Tempo Integral.
do tempo 6.1 PNE – Nota Técnica
unificação das estratégias 61 e 6.6 do
PME)
6.2 Instituir em regime de colaboração,
desde o primeiro ano da vigência do
Meta 6: Ampliar a educação em tempo integral em, no mínimo, 60% (sessenta por cento) das escolas do Sistema Municipal de Ensino, de forma a atender o ensino fundamental até o final do período de vigência deste PME
79
diversidade local PNE 6.7. Nota
Técnica de adequação da redação).
P
A
R Ampliar a educação em tempo integral em, no mínimo, 60% (sessenta por cento) das escolas do Sistema Municipal de Ensino, de forma a atender o ensino fundamental até
T o final do período de vigência deste PME. (Sugestão de ajuste em Nota Técnica para adequação da meta).
E Porcentagem de escolas públicas da Educação Básica com matrículas em tempo integral.
INDICADOR 6 A
C 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
25%
25% 25% 25%
Meta prevista
Dado Dado
s não s não
dispo dispo
Meta executada no período 24% 29%
nívei nívei
s s
INDICADOR 6 B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
81
faz-se necessário a unificação da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.2- “Instituir em regime de colaboração, programa de reforma e ampliação de
escolas e construir pelo menos (1) uma escola por ano com padrão arquitetônico e de mobiliário
adequado ao atendimento em tempo Integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com
crianças em situação de vulnerabilidade social”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura
82
peculiaridades locais, assegurando a estes, o acesso e permanência nas atividades em tempo
integral”.
83
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.10 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação das estratégias.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.9- “Adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola,
direcionando a expansão da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades
recreativas, esportivas e culturais”.
Responsável pela Fernanda Oliveira de Souza
Meta Assinatura
84
META 7 .
...............................................
ASSEGURAR, DESDE A VINGÊNCIA DO PME,
A QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA EM
TODAS AS ETAPAS E MODALIDADES, COM
MELHORIA DO FLUXO ESCOLAR E DA
APRENDIZAGEM, DE MODO A ATINGIR
OU SUPERAR AS MÉDIAS NACIONAIS
PROJETADAS PARA O IDEB.
........................................................................
85
META 7
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
A Meta 07 tem como objetivo fomentar a qualidade da Educação Básica nas etapas:
Educação Infantil, Séries Iniciais do Ensino Fundamental, Séries Finais do Ensino
Fundamental e Ensino Médio, para a melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem, de modo a
atingir as médias estabelecidas pelo IDEB, como mostra a tabela abaixo:
86
desde 2015, por meio da metodologia do Programa “Acelera Brasil”. A evolução do
atendimento dos estudantes pelo programa pode ser verificada na tabela abaixo:
Diante das ações realizadas, ainda outras efetivas precisam ser implementadas, a fim
de assegurar que a qualidade da Educação Básica na idade certa seja alcançada, sendo
imprescindível a garantia de recursos orçamentários que deem subsídios à materialização das
políticas educacionais.
Considerando a plataforma do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 07 - sobre Aprendizado Adequado na Idade
Certa, temos os seguintes dados, conforme Planilha com os indicadores abaixo:
87
legitimada pela Portaria nº 126/2017, de 09 de junho de 2017, e pelo Decreto nº 14.571, de 29 de
junho de 2017, da rede municipal de ensino.
Considerando a Plataforma do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 7 – sobre Aprendizado Adequado na Idade
Certa, temos no Indicador 7b as seguintes informações abaixo:
Avaliando os dados do Indicador 7B, verificou-se que a meta nacional de 4.5 prevista
para o ano de 2015 não foi alcançada. A meta atingida pelo município foi de 3.7, nos anos
finais do Ensino Fundamental.
Considerando os dados do indicador 7C, em consulta à plataforma do
simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como fonte de pesquisa a respeito a situação da
Meta 7 – Meta sobre Aprendizado Adequado na Idade Certa, temos:
88
No Indicador 7C, dados referentes apenas ao estado de Rondônia não são
apresentados pela http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, dificultando a aferição da
meta. Em pesquisa realizada no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE,
endereço Eletrônico Dados Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que este também só apresenta dados do estado e não dados municipais
específicos. Diante disso, não é possível realizar uma base de cálculo para o indicador 7C e,
portanto, sugere-se que esforços sejam realizados a fim de que se disponibilizem dados para
avaliação da progressão ou não da meta.
89
e saúde dos profissionais de Educação, 7.26 - Memória Nacional, 7.27- Educação Básica
privada e 7.28 - Políticas de estímulos às escolas. Para aferir a evolução das estratégias e o
alcance da meta é necessário, com urgência, adequação das políticas públicas de educação no
território do município de Porto Velho – RO.
Meta 7 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
7.4 Regularizar o fluxo escolar do Sistema Municipal - Programa de correção de fluxo contando com
de Ensino, visando reduzir gradativamente, a a parceria do Instituto Ayrton Senna com o
2017
defasagem idade/ano, nos cinco primeiros anos, da Contemplado no PPA e objetivo de corrigir a distorção idade série
ATÉ
vigência do PME; (Contemplado no Eixo Estruturante LOA 115 existente na rede pública decorrente das
2021
do PNE 7.12: Tecnologias educacionais) reprovações e evasão escolar através dos
programas: “Acelera Brasil” e “Se Liga”.
90
- Ampliação e implantação de novos
laboratórios de informática e um técnico para
7.7 Expandir, em no mínimo 40% (quarenta por dar suporte aos programas educacionais.
cento) até o quinto ano da vigência do PME, o acesso - Participação nas edições do programa “Jovem
à rede mundial de computadores em banda larga de Senador”- torna obrigatório a disponibilidade
alta velocidade e que até o final da década, a relação de internet para os alunos do ensino
computador/aluno seja de 1(um) computador para fundamental e médio, que seleciona jovens de
cada 3(três) alunos, nas escolas da rede pública de todos os estados por meio de um concurso
Contemplado do PPA e anual de redação;
educação básica, promovendo a utilização pedagógica 2017
LOA 141 - Programa Banda Larga nas Escolas;
das tecnologias da informação e da comunicação;
(Contemplado nos Eixos Estruturantes do PNE 7.15:
Acesso a internet e relação computadores/aluno, - O “e-Cidade” é formado por 11 módulos. O
7.22a: Informatização da gestão e 7.22b: Formação) primeiro a ser implantado foi o da educação,
inicial e continuada do pessoal técnico das secretarias que se encontra em fase de homologação pela
de Educação. Coordenadoria Municipal de Tecnologia da
Informação Comunicação e Pesquisa (CMTI),
responsável sistema no Município.
Meta 7 – Fomentar a qualidade da educação básica em todas etapas em modalidades, com melhoria do fluxo
escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb.
91
Avaliando o primeiro ano de monitoramento da Meta 7 do PME , observou-se que
não houve articulação no primeiro ano de vigência do Plano. Já no segundo ano de vigência,
houve reunião entre Gerência da Educação Básica – SEDUC e Gerência da Divisão de
Educação Básica - SEMED, na qual foi pontuado o andamento da Meta 07 no território do
município de Porto Velho, que não se tratou da articulação propriamente dita, pois colocou-se
apenas o andamento das ações no município e ao final da reunião, a Secretaria do Estado
questionou em quais ações a Rede Municipal de Ensino necessita de apoio para efetivação do
Plano, informando que as parcerias devem ser fortalecidas nas estratégias referentes à
ampliação da rede, transporte escolar rural e recursos humanos.
Estudando o período de avaliação do relatório de monitoramento em seu primeiro
ano, observou-se que a Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta,
bem como não foi preenchido nenhum número representativo, pois as consultas foram através
do site http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma
equivocada, onde é apresentada a numeração correspondente à Meta 1 e não o da Meta 7.
Nesse período de monitoramento, não foi observado nenhum alinhamento na meta e nem nas
estratégias do PME ao PNE.
Considerando que a Meta 07 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, pois a responsabilidade de sua execução perpassa por diversos setores, segmentos e
secretarias, recomenda-se o fortalecimento da articulação com outras Secretarias (SEDUC-
RO, SEMASF, SEMUSA, SEMAD, Sindicato das Escolas Particulares e o território do
Município de Porto Velho), a fim que sejam ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para
execução da Meta 07.
Avaliando a redação da Meta 7 do Plano Municipal de Educação- PME na Lei Complementar nº 2.228, que
trata do Aprendizado adequado na idade certa, encontra-se desalinhada em relação ao Plano Nacional
Histórico
de Educação - PNE na Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise consonância com a redação da mesma, pois será criado o Sistema Nacional de Educação, para tanto se faz
técnica necessário a adequação na redação.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Meta 7: “Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas em modalidades, com melhoria do
fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb”.
92
NOTAS TÉCNICAS DE INCLUSÕES
93
Estratégia 7.13- “Articular as parcerias necessárias para a implementação das políticas públicas de
formação em serviço, principalmente para os profissionais que atuam em unidades de ensino com
baixo Ideb da rede pública municipal de ensino, a fim de promover, programas de Pós- Graduação
Lato Sensu e Stricto Sensu, com vista à formação de profissionais da educação básica no município”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura
94
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Pisa”.”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa temática em
conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.16.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.16- “Assegurar aos alunos brasileiros, no contexto da realidade educacional, acesso ao
conhecimento internacional podendo ser avaliado pelo Programa Internacional de Avaliação de
Estudantes – PISA, tomado como instrumento externo de referência, internacionalmente
reconhecido”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.17
95
NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa
Numeração Nota Técnica nº 10
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia nos eixos estruturantes “Apoio técnico e financeiro à gestão
escolar” e “Programas suplementares de material didático, transporte, alimentação e
assistência à saúde”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta dos eixos estruturantes relacionados a
Histórico “Apoio técnico e financeiro à gestão escolar” e “Programas suplementares de material didático,
transporte, alimentação e assistência à saúde”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia
que contemple essas temáticas em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de
Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.19
96
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.21- “Implementar programas específicos para a formação dos docentes e discentes, com
atuação nas escolas do campo, em atendimento às especificidades do Ensino Fundamental”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura
97
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Políticas intersetoriais para apoio integral às famílias”, portanto faz-se necessário acrescentar
uma estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano
Nacional de Educação – PNE.
. De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.24.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.24- “Implantação dos conselhos escolares com propósito de que a educação seja
assumida com responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das
políticas públicas educacionais, promovendo a criação de rede e apoio integral às famílias, como
condição para melhoria da qualidade educacional”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura
98
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Educação Básica privada”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa
temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.27
99
META 8 .
...............................................
ELEVAR A ESCOLARIDADE MÉDIA DA
POPULAÇÃO DO CAMPO, DE 18 A 29 ANOS,
DA REGIÃO DE MENOR ESCOLARIDADE DO
MUNICIPIO DE ATÉ 25% (VINTE E CINCO POR CENTO)
DOS MAIS CARENTES, E IGUALAR A ESCOLARIDADE
MÉDIA ENTRE NEGROS E NÃO NEGROS
DECLARADOS AO INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE, COM
VISTAS A REDUÇÃO DA DESIGUALDADE SOCIAL.
........................................................................
META 08 100
META 8
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
101
Indicador 8 A Escolaridade média da população de 18 a 29 anos de idade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 12 anos 12 anos 12 anos 12 anos Censo Demográfico 2010 –
DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos do http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas pne/8-scolaaridademédia/indicadores
Educacionais Anísio Teixeira – INEP Acesso 12/03/2018 às 15:58
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados não Dados não Dados não Minicenso Local da Região-
disponíveis disponíveis disponíveis
DADO MUNICIPAL Município PVH
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pelo município pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados não Dados não Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
disponíveis disponíveis disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
102
Os dados de 2015 e 2017, referentes ao Indicador 8B Escolaridade Média da
população de 18 a 29 residentes na área rural, ainda não foram publicados do portal PNE em
Movimento, nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados
estatísticos do http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia
,http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICIPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
103
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.
Descrição do indicador
Indicador 8D Razão entre a escolaridade média de negros e não negros na faixa etária de 18 a 29 anos
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 100% 100% 100% 100% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICIPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
Descrição do indicador
Indicador 8E Percentual da população de 18 e 29 anos com menos de 12 anos de escolaridade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 0% 0% 0% 0% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 48% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
104
Os dados de 2015 a 2017, referentes ao Indicador 8 E, que trata da Escolaridade
Média da população de 18 a 29 anos pertencentes aos 25% mais pobres (renda domiciliar per
capita), até a presente data ainda não foram publicadas do portal PNE em Movimento, nos
portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 85% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
105
Percentual da População de 18 e 29 anos entre os 25% mais pobre com menos de 12
Indicador 8G anos de escolaridade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 0% 0% 0% 0% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 68% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 52% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58
106
Os dados de 2015 a 2017, referente ao Indicador 8 H, que trata do Percentual da
População negra entre 18 a 29 com menos de 12 anos de escolaridade, até a presente data só
obtivemos os dados relacionados ao ano de 2014/2013, os demais anos ainda não foram
publicadas do portal PNE em Movimento, nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa
realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia.
De acordo com a PNE - Lei nº 13.005/2014, a cada 2 anos o INEP deverá publicar
estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente federado e
consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, "a cada 2 (dois) anos,
ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes”,
porém não foi disponibilizado dados referente ao ano de 2015-2017, inviabilizando a aferição
da Meta 8 em todos os seus indicadores, prejudicando a análise da pesquisa tanto no âmbitos
da evolução quanto no ajuste de proposituras de políticas públicas. Diante do exposto, fica
inviável aferir a evolução da meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio
2015-2017, impossibilitando o fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.
107
8.5, no entanto, não será necessário unificar as referidas estratégias, pois ambas tratam de
finalidades distintas. Na estratégia 8.4 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante
Busca Ativa PNE 8.6. Na estratégia 8.6 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante
Educação de Jovens e Adultos PNE 8.2. Na estratégia 8.7 do PME, há a contemplação do
Eixo Estruturante Educação Profissional Técnica PNE 8.4 e Nota Técnica de adequação da
redação. Na estratégia 8.8 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante Acesso a Exames
de Certificação PNE 8.3.
A situação atual do monitoramento e avaliação da meta foi prejudicada devido à falta
de articulação intersetorial do território de Porto Velho, bem como a falta de informações dos
portais oficiais do PNE, que não apresentam dados referentes ao biênio 2015/2017. Essas
informações são de extrema relevância para realizar o monitoramento e posterior avaliação.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no município de Porto Velho –
RO e nos sites oficiais do Plano.
Meta 8 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver
Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº e o as ações para o alcance da Meta
valor
8.1. Institucionalizar desde a vigência do PME, 2015 Não realizado
“Elevar a programas que contemplem o desenvolvimento 2016 Não realizado
escolaridad de tecnologias para correção de fluxo, 2017 Não identificado
2017
e média da acompanhamento pedagógico individualizado, Não informado
população recuperação e progressão parcial, priorizando
de 18 a 29 estudantes com rendimento escolar defasado;
anos, de ( Eixo Estruturante Correção de Fluxo PNE 8.1)
modo a 8.2. Sistematizar desde a vigência do PME, a 22015 Não realizado
alcançar no diversificação curricular, integrando no processo 2016 Não realizado
mínimo 12 formativo a preparação para o mundo do trabalho 2017 Não identificado
anos de e a inter-relação entre teoria e prática, nos eixos
estudo no ciência, trabalho, tecnologia, cultura e cidadania, 2024
último ano adequando a organização do tempo e do espaço
de vigência pedagógico;
deste ( Eixo Estruturante Educação Profissional PNE
Plano, para 8.4 )
as 8.3. Aderir e executar, desde a vigência do PME, 2015 Não realizado
populações os programas federais, estaduais e municipais 2016 Não realizado
do campo, instituídos como estratégias de atendimento 2017 Não identificado
da região educacional às especificidades das populações do
2017 Não informado
de menor campo;
P escolaridad (Eixo Estruturante Correção de Fluxo PNE 8.1 e
A e no País e Eixo Estruturante Monitoramento do Acesso
R dos 25% PNE 8.5)
T mais 8.4. Estruturar desde a vigência do PME a oferta 2015 Não realizado
E pobres, e 2015 de vagas nos diferentes níveis e modalidades de 2016 Não realizado
igualar a A ensino para as populações do campo, de forma a 2017 Não identificado
B escolaridad 2024 atender a demanda diversificada existente,
2024 Não informado
e média concentrada nas comunidades e a margem das
entre oportunidades necessárias ao prosseguimento dos
negros e estudos;
não negros ( Eixo Estruturante Busca Ativa PNE 8.6)
declarados 8.5. Instituir desde o terceiro ano da vigência do 2015 Não realizado
à Fundação PME, programa municipal de incentivo a 2016 Não realizado
Instituto permanência na escola do estudante do campo e 2017 Não identificado
Brasileiro povos tradicionais, estabelecendo parcerias com
de instituições públicas e privadas e demais órgãos 2024 Não informado
Geografia governamentais;
e (Eixo Estruturante Monitoramento do Acesso
Estatística PNE 8.5 e Eixo Estruturante Correção de Fluxo
(IBGE).” PNE 8.1)
8.6. Ampliar desde a vigência do PME, em 2015 Não realizado
regime de colaboração com o governo do estado, 2016 Não realizado
a oferta dos anos finais do ensino fundamental (6º 2017Não identificado
ao 9º ano) e ensino médio com qualificação
profissional aos diversos segmentos que
constituem a população do campo e povos
2015 Não informado
tradicionais, que estejam fora da escola e com
defasagem idade/ano, associada a outras
estratégias que garantam a continuidade da
escolarização, após a alfabetização inicial;
( Eixo Estruturante Educação de Jovens e
Adultos PNE 8.2)
108
8.7 Assegurar, desde o terceiro ano da vigência 2015 - Distrito de São Carlos – Lago do Cuniã -
do PME, a construção de no mínimo 3 (três) Escola Francisco Braga;
escolas adequadas ao desenvolvimento da
metodologia da Pedagogia da Alternância, como
estratégia de profissionalização, fixação do jovem 2016 Distrito de São Carlos – Lago do Cuniã -
trabalhador do campo e povos tradicionais junto a Escola Francisco Braga;
família e, com oferta de ensino médio integrado a
educação profissional em curso técnico, para 2017 Distrito de São Carlos – Lago do Cuniã -
2017 Não informado Escola Francisco Braga;
atendimento dos diversos segmentos
populacionais do campo, sendo 1 (uma) no
primeiro quadriênio, 1 (uma) no segundo
quadriênio e 1 (uma) até o final da vigência do
PME;
( Eixo Estruturante Educação Profissional
Técnica PNE 8.4 e Nota técnica de adequação da
redação )
8.8. Garantir acesso gratuito a exames de 2015 Não realizado
certificação da conclusão do ensino fundamental 2016 Não realizado
e médio desde a vigência do PME; 2007 Não informado 2017 Não identificado
( Eixo Estruturante Acesso a Exames de
Certificação PNE 8.3. )
META 8 – Elevar a escolaridade média da população do campo, de 18 a 29 anos da região de menor escolaridade do município de até 25% (vinte e
cinco por cento) dos mais carentes, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística – IBGE, com vistas a redução da desigualdade social.
Escolaridade média da população de 18 a 29 anos de idade
INDI
CAD 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2023 2024 2025
OR 8 14 2022
A
Meta 12 12 12 anos 12 anos
previ an anos
sta os
Meta X Dados Dados Dados não
execu não não disponíveis
disponí disponívei
tada
veis s
no
perío
do
Escolaridade média da população de 18 a 29 anos residente na área rural
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 202
CAD 14 5
OR 8
B
109
Percentual da população de 18 e 29 anos com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
E
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 48 Dados não Dados Dados não
execu disponívei não disponíveis
% s dispon
tada
íveis
no
perío
do
Percentual da população de 18 e 29 anos residente no campo com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
F
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 85 Dados não Dados Dados não
execu % disponívei não disponíveis
s dispon
tada
íveis
no
perío
do
Percentual da população de 18 e 29 anos entre os 25% mais pobres com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
G
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 68 Dados não Dados Dados não
execu % disponívei não disponíveis
s dispon
tada
íveis
no
perío
do
Percentual da população negra entre 18 e 29 anos com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
H
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 52 Dados Dado Dados
execu % indispon s indisponív
tada íveis indis eis
no ponív
perío eis
do
110
Indicador 8.E apresentou em 2014, 48% de sua meta executada no período. O Indicador 8.F
apresentou em 2014, 85% e sua meta executada no período. O Indicador 8.G apresentou em
2014, 68% de sua meta executada no período. O Indicador 8.H apresentou em 2014, 52% de
sua meta executada no período. Nos demais anos, não há indicação de evolução gradual da
meta.
Avaliando o processo de monitoramento do biênio 2015-2017, faz-se necessário que
as metas sejam aferidas de forma fidedignas conforme estudos do diagnóstico local, bem
como o fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia 8.7 PME - Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da estratégia 8.7.
111
META 9 .
...............................................
ERRADICAR O ANALFABETISMO ABSOLUTO
E REDUZIR O ANALFABETISMO FUNCIONAL
DA POPULAÇÃO COM 15 ANOS OU MAIS,
ATÉ O FINAL DA VINGÊNCIA DO PME.
........................................................................
112
META 9
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
113
De acordo com a figura acima, o Indicador 9 A, referente à alfabetização da
população de 15 anos ou mais, a Educação de Jovens e Adultos – EJA, o município de Porto
Velho já ultrapassou a meta prevista em 0,5%, conforme pesquisa realizada no site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no 19/03/2018, às 10h11min, e
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/9-alfabetizacao-educacao-jovens-
adultos/indicadores - acessado no 03/04/2018. Contudo, a equipe avaliou que é necessário dar
continuidade nas ações, para que se possa manter o bom resultado, pois os dados
disponibilizados indicam o ano de 2014, ano-base que antecede a aplicação do PME aprovado
em junho de 2015.
Analisando a planilha do Indicador 9B, temos os seguintes dados abaixo:
Taxa de analfabetismo funcional de pessoas com 15 anos ou mais. O Objetivo
Indicador 9 B desse indicador é reduzir em 50%
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
META PREVISTA PARA O 50% 50% 50% 50% http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
acessado no 19/03/2018 as 10:11h.
PERÍODO/ DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pne/9-alfabetizacao-educacao-jovens-
É o dado apresentado pelos estudos do adultos/indicadores- acessado no 3/04/2018
114
20% em 2014, da meta prevista para o período, pois na Meta 09 do PME, a referência ao
analfabetismo funcional é especificada com o termo “reduzir”, não apresentando nenhum
percentual, contudo no PNE, o indicador é de 50%. Para tanto, na tabela acima a meta
prevista para o município de Porto Velho em 2014 é de 21%, e a situação atual no referido
ano é de 20%, demonstrando a proximidade da previsão, conforme pesquisa em
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no 19/03/2018, às 10h11min. Em
virtude do portal não apresentar atualização dos dados, esta avaliação fica impossibilitada,
pois os dados disponibilizados indicam o ano de 2014, ano-base que antecede a aplicação do
PME aprovado em junho de 2015.
115
Meta 09 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance da
Colocar o nº e
Meta
o valor
9.1 Realizar diagnóstico dos
jovens e adultos com ensino
fundamental e médio incompletos
para identificar a demanda ativa na
2015
educação de jovens e adultos, Não se aplica
desde a vigência do PME; (Eixo
Estruturante 9.2- Diagnostico da
Demanda- PNE)
116
9.7 Realizar em todas as Unidades
de Ensino, desde o segundo ano da
vigência do PME, avaliação e
divulgação dos resultados dos
Programas da EJA, bienalmente, 2016 Não informado
como instrumento para assegurar o
cumprimento das metas do PME.
(Eixo Estruturante 9.6 – Avaliação
- PNE)
9.8 Garantir a oferta de EJA Não houve demanda de alunos.
diurno, desde o segundo ano da
2016 Não se aplica
vigência do PME. (Eixo
estruturante 9.3)
9.9 Assegurar e ampliar desde a Oferta de vagas para EJA em 16 escolas
vigência do PME, a oferta gratuita da rede municipal.
da educação de jovens, adultos e
idosos como direito humano, a
todos os que não tiveram acesso à 2015 Não se aplica
educação básica na idade própria,
através de programas específicos
de alfabetização. (Eixo
Estruturante 9.12)
9.10 Estabelecer parceria com o Adesão ao Programa Brasil Alfabetizado
Estado, desde o primeiro ano da em parceria com a rede estadual.
vigência do PME, para ampliar o
atendimento educacional à EJA.
2015 Não se aplica
(Eixo Estruturante 9.8 – EJA em
estabelecimentos penais - PNE)
Nota Técnica nº 2 – Adequação
117
3. FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES ALFABETIZAÇÃO E
ALFABETISMO FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTOS
118
implantação do Sistema Nacional de Educação.
119
NOTA TÉCNICA – META 09 Alfabetização de Jovens e Adultos
Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia 9.13 PME Eixo Estruturante Programa Nacional de
transferência de renda 9.4 do PNE -
Colaboradora Sandra Sara
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 9 PME – Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado
nenhum Eixo Estruturante Programa Nacional de transferência de renda 9.4 do PNE- Lei nº
13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 9.13 para contemplar o
eixo e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar a estratégia da Meta 9 do
PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da
Estratégia 9.13.
Propõe-se a inclusão de Estratégia
Conclusão
Estratégia 9.13 - “Aderir a programas federais com benefício de transferência de renda para
jovens e adultos que frequentarem a EJA”.
120
META 10 .
...............................................
MANTER A OFERTA DE EDUCAÇÃO DE
JOVENS E ADULTOS NA FORMA INTEGRADA
À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, NO ENSINO
FUNDAMENTAL, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
META 10 121
META 10
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
Sugestão Nota Técnica Meta 10 – “Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das
matrículas de Educação de Jovens e Adultos, nos Ensinos Fundamental e Médio, na forma
integrada à Educação Profissional.”
122
META http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php,
ALCANÇADA corresponde ao indicador 10 no site
NO http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/10-
PERÍODO/ educação profissional/indicadores Acesso em
DADO 21/03/2018 às 18:29
Dados não
MUNICÍPAL 1% 3% 0,5% disponíveis
É o dado
produzido
pelas pesquisas
realizadas pelo
município
123
Educação Técnico-Profissional, aumentando sua eficácia, sanadas essas questões, em nível de
Ensino Fundamental e Médio. (Rede Municipal e Rede Estadual.)
Meta 10 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance
Colocar o nº e
da Meta
o valor
124
10.1 Manter o programa 2016 - 02 escolas com 100 alunos
nacional da educação de jovens cada concluída em agosto;
e adultos voltado à conclusão
do ensino fundamental e à
educação profissional inicial,
de forma a estimular a
conclusão de todas as etapas da
Sem previsão
Educação Básica, 2015
orçamentária
considerando a oferta na zona
urbana e rural, desde o
Meta 20 – Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por cento), com recursos do tesouro municipal para complementação do FUNDEB.
125
características desses
estudantes;
(EIXO ESTRUTURANTE
diversificação O
CURRICULAR 10.6 PNE)
10.5 Fomentar, em regime de 2016-Realizada em formação com os
colaboração com o estado, professores da rede municipal com a
desde o primeiro ano da Editora Moderna; formação com os
coordenadores das escolas.
vigência do PME, a produção
de material didático, o
desenvolvimento de currículos
e metodologias específicas, os
instrumentos de avaliação, o
acesso a equipamentos e
2015 Sem previsão
laboratórios e a formação
orçamentária
continuada de docentes das
redes públicas que atuam na
educação de jovens e adultos
articulada à educação
profissional;
126
e não governamentais que
ofertem cursos
profissionalizantes, que
possam atender o público da
EJA, na zona urbana e rural.
(Eixo Estruturante Formação
Inicial e Eixo Estruturante
Atendimento a pessoas com
deficiência
Histórico Analisando a redação da Meta 10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que
trata do EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, está parcialmente desalinhada com
o PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é necessário alinhada/em consonância com a do
nacional, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 10 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação da Meta.
127
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 10.10 PME em consonância eixo estruturante pesquisa 10.10
Atendimento as pessoas privadas de liberdade.
Colaboradoras Ariane Cavalcante dos Santos e Gracita Stresser Galvão
Histórico Analisando a redação da Meta 10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que
trata do EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, está parcialmente desalinhada com
o PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é necessário alinhada/em consonância com a do
nacional, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a inclusão da estratégia 10.10
Propõe-se a inclusão:
Conclusão Estratégia 10.10- “Articular junto a Rede Estadual a ampliação da oferta da Educação de Jovens e
adulto em conjunto com a educação profissional, para atender as pessoas privadas de liberdade nos
estabelecimento penais, assegurando-se formação especifica dos professores e implementação de
diretrizes nacionais em regime de colaboração.
128
META 11 .
...............................................
ARTICULAR AÇÕES JUNTO AO ESTADO
E À UNIÃO PARA TRIPLICAR AS MATRÍCULAS
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO,
ASSEGURANDO A QUALIDADE
DA OFERTA, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
META 11 129
META 11
XI – EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
Sugestão de Nota Técnica META 11 “Articular ações junto ao estado e à União para
triplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a
qualidade da oferta e expansão de 50% no segmento público, desde a vigência do PME.”
130
O SIMEC não apresentou dados do Indicador 11-A e não apresentou o Indicador 11-
B consoante ao Observatório do PNE. E, ainda, a meta para Indicador 11-A é apresentada em
número absoluto, e para o Indicador 11-B, em porcentagem, como mostram as figuras abaixo:
131
Considerando o Indicador Auxiliar 11B: Novas Matrículas de Educação Profissional
Técnica na Rede Pública, os dados demonstraram elevação de 710 novas matrículas no biênio
2014-2015, mas para os biênios seguintes não se observou disponibilidade de dados para
mensurar as novas matrículas. Observando os dados, avalia-se que haja esforços para a
melhoria da organização e disponibilização dos dados, bem como a garantia de investimento à
proporção das novas matrículas planejadas.
As figuras abaixo justificam os dados do Indicador Auxiliar 11-B.
132
contemplada no Eixo Estruturante 11.9 – Atendimento a populações do campo, povos
indígenas e quilombolas, do PNE, pois não prevê explicitamente a educação profissional a
outras especificadas como povos indígenas e quilombolas. Quanto à Estratégia 11.4 –
Criação de novos programas de corporativismo – esta encontra-se contemplada em dois
eixos estruturantes do PNE: no 11.5 – Reconhecimento de programas, e no 11.4 – Estágio.
Em conseguinte, as Estratégias 11.5 – Oferta de ensino médio profissional técnico na
Pedagogia da Alternância, e 11.6 – Oferta de cursos de capacitação profissional na
Pedagogia da Alternância, do PME, estão redundantes, sendo as duas, tanto uma como a
outra, contempladas no Eixo Estruturante 11.5 – Programas de Reconhecimento, do PNE, a
qual também assegura a Estratégia 11.4 do PME citada anteriormente. Quanto à Estratégia
11.7– Aderir aos programas federais, está estreitamente associada à Estratégia 11.1 -
Expansão das matrículas pelos institutos federais do PME, estando também contemplada no
Eixo Estruturante 11.1 do PNE. Diante disso, sugestionou-se em nota técnica os seguintes
alinhamentos: Adequação e unificação das Estratégias 11.1 e 11.7 do PME, consoante ao Eixo
Estruturante 11.1 do PNE; adequação da Estratégia 11.3 do PME ao Eixo Estruturante 11.9 do
PNE; adequação e unificação das Estratégias 11.4, 11.5, e 11.6 do PME ao Eixo Estruturante
11.5 do PNE, e por fim, a inclusão de estratégias que contemplem os seguintes Eixos
Estruturantes do PNE: 11.6 – Oferta de matrículas gratuitas por entidades privadas de
formação profissional, 11.8 – Avaliação, 11.10 – Atendimento a pessoas com deficiência,
TDAH e superdotação, 11.12 – Programas de assistência estudantil, e 11.14 - Sistema
nacional de informação profissional. A inclusão dessas estratégias apresenta-se como garantia
para a mobilização de esforços e de investimentos que possam efetivar a elevação do acesso à
educação profissional e da qualidade necessária a esta. Em face do exposto, portanto,
sugestiona-se a tomada de medidas mais concretas por parte dos entes federados, a fim de
que se assegure a triplicação das matrículas na educação profissional técnica de nível médio, e
a elevação de 50% em novas matrículas até o final do plano.
Meta 11- Planilha de monitoramento prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para
Orçamentárias
Meta Prazo Estratégias Prazo Fortalecer e desenvolver as
Colocar o nº e o
ações para o alcance da Meta
valor
11.1 Fomentar desde o
primeiro ano da vigência
Articular
do PME, a expansão das
ações
matrículas de educação
junto ao
profissional técnica de
Estado e a
nível médio nos institutos
União
federais de educação,
para
ciência e tecnologia,
triplicar as
levando em consideração
matrículas Não se aplica Envio de Ofício nº 220/2017 o
a responsabilidade dos
de qual solicita informações a
institutos na ordenação
educação 2015 Vigên respeito das ações referentes à
territorial, sua vinculação
profission A cia do Meta;
P com arranjos produtivos,
al técnica 2024 Plano Reunião com representantes das
A sociais e culturais, locais
de nível Instituições envolvidas.
R e regionais, bem como a
médio
T interiorização da
asseguran
E educação profissional.
do a
(Nota técnica de
qualidade
B adequação e unificação
da oferta,
com a estratégia 11.7 do
desde a
PME, conforme o eixo
vigência
estruturante 11.1 - Acesso
do PME
à rede Federal, do PNE)
133
11.2 Fomentar desde o
segundo ano da vigência
do PME, a expansão da Envio de Ofício nº 220/2017 o
oferta de educação qual solicita informações a
profissional técnica de respeito das ações referentes à
nível médio na Meta;
modalidade de educação a Reunião com representantes das
Vigên
distância com a finalidade Instituições envolvidas.
cia do Não se aplica
de ampliar a oferta e
Plano
democratizar o acesso.
(Estratégia contemplada
no Eixo estruturante 11.3
– Educação a Distância -
do PNE)
134
Eixo Estruturante 11.5 –
Programas de
Reconhecimento - do
PNE)
11.6 Realizar desde a
vigência do PME, em
regime de colaboração
com a União e o estado,
os estudos visando a
oferta de curso de
Envio de Ofício nº 220/2017 o
capacitação dos
qual solicita informações a
profissionais na
Vigên respeito das ações referentes à
metodologia da Pedagogia
cia do Meta;
da Alternância.
Plano Reunião com representantes das
(Nota técnica de
Instituições envolvidas
adequação e unificação
com as estratégias 11.4 e
11.5 do PME, conforme o
Eixo Estruturante 11.5 –
Programas de
Reconhecimento - do
PNE)
11.7 Aderir aos
programas federais de
financiamento para a
educação profissional
durante a vigência do Envio de Ofício nº 220/2017 o
PME, garantindo a qual solicita informações a
manutenção e a melhoria Vigên respeito das ações referentes à
dessa modalidade de cia do Meta;
ensino. (Nota técnica de Plano Reunião com representantes das
adequação e unificação Instituições envolvidas
com a estratégia 11.1 do
PME, conforme o eixo
estruturante 11.1 - Acesso
à rede Federal, do PNE)
META 11 - Articular ações junto ao Estado e a União para triplicar as matrículas de educação profissional técnica de nível médio
assegurando a qualidade da oferta, desde a vigência do PME.
Matrículas de Educação Profissional Técnica
P INDICAD
A OR 11 A
R 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 2025
T 8 9 0 1 2 3 4
E Meta 5.224.584 5.224.584 5.224.584 5.224.584
prevista
C Meta
Dados não
executada disponíveis
no período 2.622 3.493 3.547
135
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que este
já sugestionava alinhamento da Meta 11 do PME com a Meta 11 do PNE, no que refere à
inserção de percentual para mensuração da oferta de elevação das novas matrículas de
educação profissional do segmento público. Quanto às estratégias, o relatório apontou como
resultado do período, articulação com o governo federal, a saber, a adesão ao Programa
PROJOVEM Campo.
Avaliando o relatório de monitoramento do segundo ano de vigência do plano, foi
possível observar nota técnica solicitando alinhamento da Meta 11do PME consoante à Meta
11 do PNE, ratificando o apontado no relatório do primeiro ano, mas diferindo na
porcentagem proposta, por entendimento de que o percentual de 50% apontado meta do PNE
referia-se ao Indicador 11-A, e que o número absoluto impossibilitaria o aferimento da meta.
Devido a essa interpretação, fora apontado também percentual menor que da nacional. Assim,
a Ficha C do relatório de monitoramento do segundo ano apresentou a meta prevista como
100% em cada ano no Indicador 11-A, e como meta executada no ano 2015, o percentual de
12% - não observado nas fontes da avaliação atual. Observou-se também que para o Indicador
11-B não havia dados constantes no Observatório do PNE.
Diante disso, avaliando a trajetória dos monitoramentos do PME, sugere-se que o
alinhamento da meta seja realizado consoante à do PNE, bem como as estratégias do PME
sejam alinhadas, conforme os eixos estruturantes do PNE (sugestionado em nota técnica). E,
sobretudo, avaliam-se imprescindíveis para a concretização da meta ações efetivas de
articulação dos entes públicos e privadas, subsidiadas, inclusive por previsão orçamentária.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da Meta 11 do
Análise técnica Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, devido a
implantação do sistema nacional de educação faz-se necessário adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 11 – “Articular ações junto ao estado e a União para triplicar as matrículas da educação profissional
técnica de nível médio, assegurando a qualidade da oferta e expansão de 50% no segmento público, desde
a vigência do PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura
136
Conclusão
Estratégia 11.1- “Fomentar desde o primeiro ano do PME, a expansão das matrículas de educação
profissional técnica de nível médio nos institutos federais de educação, ciência e tecnologia, levando em
consideração a responsabilidade dos institutos e na ordenação territorial, sua vinculação com arranjos
produtivos, sociais e culturais, locais e regionais, a interiorização da educação profissional, aderindo,
inclusive, aos programas federais de financiamento para a educação profissional”.
Responsável Vanderleia Pereira Nevis
pela Meta
Assinatura
137
NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional
Numeração Nota Técnica n° 5
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo Estruturante 11.6 – Oferta de matrículas gratuitas
por entidades privadas de formação profissional – do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.6 - Oferta de matrículas gratuitas, – do PNE, diante disto propõe-se inclusão de
estratégia que contemple o eixo.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 11.5- “Fomentar a oferta de matrículas gratuitas de Educação Profissional técnica de nível
médio pelas entidades privadas, inclusive pelas de ensino superior, vinculadas a sindicatos e entidades
sem fins lucrativos”.
138
NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional
Numeração Nota Técnica n° 8
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo estruturante 11.12 – Programas de assistência
estudantil, do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.12 – Programas de assistência estudantil, do PNE, assim, propõe-se inclusão de
estratégia que contemple esse eixo..
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.7- “Fomentar programas de assistência estudantil junto a União e o Estado visando garantir
condições necessárias para a permanência dos estudantes e à conclusão dos cursos”.
139
META 12.
...............................................
ELEVAR, EM REGIME DE COLABORAÇÃO,
A TAXA BRUTA DE MATRÍCULA NA EDUCAÇÃO
SUPERIOR PARA 50% (CINQUENTA POR CENTO)
E A TAXA LÍQUIDA PARA 33% (TRINTA E TRÊS
POR CENTO) DA POPULAÇÃO DE 18 A 24
ANOS, ASSEGURANDA A QUALIDADE DA
OFERTA, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
140
META 12
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
141
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 12/03/2018 às 15:58.
142
De acordo com as figuras acima, o Indicador 12 B, referente Porcentagem de
matrículas da população de 18 a 24 anos na Educação Superior – Taxa líquida de matrícula,
ainda não atingiu 33% da meta. O indicador apresentou em 2014, 19%, conforme senso da
educação superior em 2015, ano base 2014. Os dados de 2015 e 2016 ainda não foram
publicadas do portal PNE em Movimento. O ano de 2015 e 2016 também ainda não está
disponível nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal do INEP os dados
estatísticos da Educação Superior, http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-
educacao-superior acessado no dia 14/03/2018 as 14:42 horas, não existe informações
publicadas do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os dados estatísticos do
Estado de Rondônia. Diante do exposto fica inviável aferir a evolução da meta no período de
monitoramento e da avaliação. Portanto, é necessário ajustes em construir mecanismos
eficazes de disponibilização de informações para produção de relatórios e avaliações.
143
Meta 12 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões Plano Estratégico para Fortalecer e
Metas Prazo Estratégias Prazo Orçamentárias desenvolver as ações para o alcance
Colocar o nº e o valor da Meta
Elevar em regime de colaboração, a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 a 24 anos assegurando
144
Nacional de Estudos e Pesquisas vigência de região, estado e regiões
Educacionais Anísio Teixeira do metropolitanas, inviabilizando a
(INEP) e do Instituto Brasileiro plano. pesquisa de dados no grupo de alunos
de Geografia e Estatística de 18 a 24 do município de Porto
(IBGE) para orientar o Velho.
desenvolvimento das políticas
públicas voltadas à educação
superior no município, desde o
primeiro ano da vigência do
PME (Nota técnica de
Supressão)
145
12.3)
146
BASE DE CÁLCULO
ANO 2014 2015 2016 2017
FAIXA ETÁRIA População Matrícula População Matrícula População Matrícula População Matrícula
18 a 24 anos
147
Avaliando a redação da Estratégia 12.2- PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo
Estruturante – Estrutura Física e Recursos Humanos da 12.1 e 12.10 Acessibilidade do PNE Lei nº
Histórico 13.005/2014 é necessário estar em consonância com a mesma, na redação do PME Lei Complementar
nº 2.228, de 24 de junho de 2015 diz: 12.2. Estimular a expansão e a estruturação das instituições de
educação superior pública cujo ensino seja gratuito, por meio de apoio técnico e financeiro do governo
federal, mediante termo de adesão e programa de reestruturação na forma de regulamento, que
considere a sua contribuição para a ampliação de vagas, de acordo com as necessidades dos sistemas
de ensino e dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educação básica, desde o primeiro ano da
vigência do PME.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário adequar à estratégia 12.2 do PME Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a revisão/adequação na redação
da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 12.2- “Estimular a expansão de estruturação das instituições de educação superior pública
juntamente com acessibilidade e aumentar o recurso humano cujo ensino seja gratuito, por meio de
apoio técnico e financeiro do governo federal, mediante termo de adesão e programa de reestruturação
na forma de regulamento, que considere a sua contribuição para a ampliação de vagas, de acordo com
as necessidades dos sistemas de ensino e dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educação
básica e também as questões de acessibilidades dos acadêmicos que desta necessite, desde o primeiro
ano da vigência do PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura
Estratégia 12.3- “Assegurar desde a vigência do PME, parcerias que garantam a realização de estágios
Conclusão supervisionados não remunerado nos cursos de pedagogia, licenciatura, bacharelado e nas mais
diversas áreas do conhecimento visando um trabalho sistemático de conexão entre formação
acadêmica dos graduandos e as demandas da rede pública de educação básica, favorecendo ao
acadêmico as condições para relacionar teoria e prática”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura
148
estratégia 12.4 do PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a
revisão/adequação na redação da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 12.4- “Propor desde a vigência do PME, ações que articulem a Educação Superior, com
foco nos processos produtivos sustentáveis, voltados para a realidade local e regional, incluindo as
demandas das comunidades tradicionais quilombolas e indígenas, estimulando o ingresso,
permanência, conclusão e formação de profissionais para atuação nestas populações”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura
149
A redação da Estratégia 12.9 Estimular, desde o primeiro ano da vigência do PME, a ampliação de
Histórico programa permanente de iniciação à docência a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a
fim de incentivar a formação de profissionais do magistério para atuar na educação básica; do PME
Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 não está em consonância com o PNE Lei nº
13.005/2014.
Análise técnica De acordo com o PNE a Lei nº 13.005/2014 é necessário o PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
junho de 2015, estar em consonância, tornando necessária a supressão da estratégia.
Propõe-se o seguinte:
Conclusão
Supressão da estratégia 12.9, por não contribuir nem auxiliar com alcance da meta do PME.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura
Análise técnica De acordo com o PNE a Lei nº 13.005/2014 é necessário o PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
junho de 2015, estar em consonância, tornando necessária a supressão da estratégia.
Propõe-se o seguinte:
Conclusão
Supressão da estratégia 12.12, por não contribuir nem auxiliar com alcance da meta do PME.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura
150
NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior
Numeração Nota Técnica nº 11
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.9 (Eixo estruturante 12.6 - Financiamento Estudantil e 12.20 -
FIES – PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a estratégias da Meta 12 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Financiamento Estudantil e o FIES, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 12.7
para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
151
META 13.
...............................................
GARANTIR, DESDE A VIGÊNCIA DO PME,
EM REGIME DE COLABORAÇÃO COM O ESTADO
E A UNIÃO, QUE TODOS OS PROFISSIONAIS DA
EDUCAÇÃO BÁSICA MUNICIPAL POSSUAM
FORMAÇÃO ESPECÍFICA DE NÍVEL SUPERIOR,
OBTIDA EM CURSOS DE LICENCIATURA NA
ÁREA DE CONHECIMENTO EM QUE ATUAM.
........................................................................
ETA 13 152
META 13
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
153
Porcentagem de mestres e doutores no corpo docente das instituições de Educação Superior
Indicador 13 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O 75% 75% 75% 75% Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos http://www.observatoriodopne.org.br/
estudos do Instituto Nacional metas-pne/13-professores-
de Estudos e Pesquisas titulados/indicadores Acesso em
Educacionais Anísio Teixeira 26/03/2018 às 14:12
– INEP http://simec.mec.gov.br/pde/graficop
ne.php Acesso em 26/03/2018 às
17:08
META ALCANÇADA NO Dados não Dados não Dados não Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/
disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis
PERÍODO/ DADO metas-pne/13-professores-
MUNICIPAL titulados/indicadores Acesso em
É o dado produzido pelas 26/03/2018 às 14:12
pesquisas realizadas pelo http://simec.mec.gov.br/pde/graficop
município ne.php Acesso em 26/03/2018 às
17:08
Não foi possível colher dados, pois a Meta 13 não está em consonância com o Plano
Nacional de Educação – PNE. O observatório do PNE não apresenta dados para o município
de Porto Velho – RO, apenas para o estado de Rondônia.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/13-professores-titulados/indicadores Acesso em 26/03/2018 às 14:12
154
Não foi possível colher dados, pois a Meta 13 não está em consonância com o Plano
Nacional de Educação – PNE. O observatório do PNE não apresenta dados para o município
de Porto Velho (RO), apenas dados estaduais.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/13-professores-titulados/indicadores Acesso em 26/03/2018 às 14:20
De acordo com o PNE - Lei nº 13.005/2014, a cada 2 (dois) anos, o INEP deverá
publicar estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente
federado e consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, a cada 2
(dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes, porém
não foram disponibilizados dados referentes ao ano de 2015, 2016 e 2017.
155
Meta 13. Para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário, com
urgência, adequação das políticas públicas de educação superior no território do município de
Porto Velho (RO).
Meta 13 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Plano Estratégico para
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo Fortalecer e desenvolver as
Colocar o nº e
ações para o alcance da Meta
o valor
P 13.1 Institucionalizar a política municipal de
A formação e valorização dos profissionais da
R educação, de forma a ampliar as possibilidades de SUPRIMIR SUPRIMIR SUPRIMIR
T formação em serviço, a partir do primeiro ano de
E 2015 vigência deste PME;
A 13.2 Implementar programas específicos para a
B 2024 formação dos profissionais da educação, com
atuação nas escolas do campo, em atendimento as
SUPRIMIR SUPRIMIR SUPRIMIR
especificidades das populações tradicionais e da
Educação de Jovens e Adultos, desde o primeiro
ano de vigência deste PME;
Meta 13. Elevar a qualidade da Educação Superior pela ampliação da proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de Educação
Superior para 75%, sendo, do total, no mínimo, 35% doutores. (Nota técnica de adequação na redação - sugestão)
P
A
Porcentagem de professores da Educação Básica com curso superior
R 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
T INDICADOR 0
13A 2
E 5
75% 75% 75% 75%
Meta prevista
C Dados não Dados não Dados não Dados não
Meta executada disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis
no período
Proporção de docências com professores que possuem formação superior compatível com a área de conhecimento em que lecionam na educação básica
INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
13B 0
2
5
35% 35% 35% 35%
Meta prevista
156
colocado que não há percentual que indique a evolução da meta. Avaliando o processo de
monitoramento do biênio 2015-2017, a meta está inconsistente com o Plano Nacional de
Educação, impossibilitando a aferição da sua evolução no território do município de Porto
Velho - RO. Faz-se necessário que a meta seja corrigida conforme PNE, bem como o
fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.
4. ANEXO NOTA TÉCNICA – META 13 - TITULAÇÃO DE PROFESSORES DA
EDUCAÇÃO SUPERIOR
Meta 13: “Elevar a qualidade da Educação Superior pela ampliação da proporção de mestres e doutores
do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de Educação Superior para 75%, sendo,
do total, no mínimo, 35% doutores”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
157
tradicionais e da Educação de Jovens e Adultos, desde o primeiro ano da vigência do PME”, não está em
consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014 portando sugere-se a supressão da mesma.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia da
meta 13.2 do PME não está em consonância com o eixo estruturante. Portanto é necessária a supressão
da mesma.
Conclusão Propõe-se a supressão da estratégia:
Estratégia 13.2- “Implementar programas específicos para a formação dos profissionais da educação,
com atuação nas escolas do campo, em atendimento as especificidades das populações tradicionais e da
Educação de Jovens e Adultos, desde o primeiro ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Estratégia 13.2 – “Pesquisa – Propor por meio de parcerias com as Instituições de Ensino Superior a
elevar a qualidade das universidades, de modo que atinjam, efetivamente, a pesquisa institucionalizada,
articulada a programas de pós-graduação stricto sensu e verificar a formação de consórcios entre
instituições públicas de Educação superior, assegurando maior visibilidade nacional e internacional às
atividades de ensino, pesquisa e extensão. a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
158
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 13 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse
fluxo e qualidade, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 13.3 para
contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) propõe-se a
inclusão da Estratégia 13.3 para contemplar os eixos estruturantes citados e auxiliar no êxito da
meta.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Estratégia 13.3 – “Acompanhar a evolução gradual da taxa de conclusão média dos cursos de
graduação presenciais nas universidades públicas, de modo a atingir 90% e, nas instituições
privadas, 75% em 2020, e a melhoria dos resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 anos,
pelo menos 60% dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a 60% no
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no último ano de vigência, pelo
menos 75% dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a 75% nesse exame,
em cada área de formação profissional”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) propõe-se a
inclusão da Estratégia 13.4 para contemplar os eixos estruturantes citados e auxiliar no êxito da
meta.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
159
META 14
.
...............................................
GARANTIR, GRADUALMENTE, DESDE A VIGÊNCIA
DO PME, EM REGIME DE COLABORAÇÃO
COM A UNIÃO E O ESTADO, FORMAÇÃO DE 100%
(CEM POR CENTO) DOS PROFESSORES DA EDUCAÇÃO
BÁSICA EM NÍVEL DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU
E, NO MÍNIMO 50% (CINQUENTA POR CENTO)
EM NÍVEL DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU,
ATÉ O TÉRMINO DA VIGÊNCIA DO PME,
GARANTINDO-SE NO PRIMEIRO QUINQUÊNIO 50%
(CINQUENTA POR CENTO) DOS PERCENTUAIS REFERIDOS.
........................................................................
14 160
META 14
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
161
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 28//04/2018 às 18:58.http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/14-pos-graduacao
De acordo com a PNE - Lei nº 13.005/2014 a cada 2 (dois) anos o INEP deverá
publicar estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente
federado e consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, "a cada 2
(dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes”, porém
não foram disponibilizados dados referentes ao ano de 2014 a 2017, diante desta situação fica
inviável aferir a evolução da meta no período avaliado do biênio 2015-2017.
162
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B META 14 PÓS- GRADUAÇÃO.
163
Meta 14 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Orçamentári Plano Estratégico para Fortalecer e
Pra
Metas Estratégias Prazo as desenvolver as ações para o alcance da
zo
Colocar o nº Meta
e o valor
14.1 Realizar em regime de
colaboração o planejamento
estratégico para
dimensionamento da
demanda por formação e
fomentar a respectiva oferta
por parte das Instituições 2015 - não houve ação executada;
Não se aplica
Públicas de Educação 2016 -não houve ação executada;
201
Superior, de forma articulada 2017- Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
5
às políticas públicas de solicita informações a respeito das ações
A 2015
formação da União, do referentes à Meta;
202
estado e do município, desde 2017 - Reunião com representantes das
4
o primeiro ano da vigência Instituições envolvidas.
do PME;
Elevar (Eixo Estruturante Fomento
em à pesquisa 14.2, Eixo
regime de Estruturante Desigualdade
colaboraç 14.5, Eixo Estruturante
ão, a taxa Gênero 14.8 do PNE e Nota
bruta de Técnica de Adequação)
matrícula
na 2015 não houve ação executada;
educação 14.2 Informar às Instituições 2016 -não houve ação executada;
superior Públicas de Educação 2017- Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
para 50% Superior a necessidade de solicita informações a respeito das ações
(cinquent ampliação de oferta de referentes à Meta;
a por cursos de Pós-Graduação 2017 - Reunião com representantes das
cento) e a Lato Sensu e Strictu Sensu Instituições envolvidas.
taxa (Profissional), de modo a 2015 Não se aplica
P
líquida atender a demanda da rede
A
para 33% municipal de ensino, desde o
R
(trinta e primeiro ano da vigência do
T
três por PME(Eixo estruturante
E
cento) da Fomento à pós-graduação
populaçã 14.1 e Nota Técnica de
B
o de 18 a Adequação)
24 anos
asseguran
do a 14.3 Articular as parcerias
qualidade necessárias para a
de oferta, implementação das políticas
desde a públicas de formação em
vigência serviço, junto às Instituições
do PME de Ensino Superior (IES),
prioritariamente as públicas,
a fim de promover, desde o
primeiro ano da vigência do Vigênci
Sem informações complementares.
PME programas de Pós- a do Não se aplica
Graduação Lato Sensu e Plano
Stricto Sensu, com vista à
formação de profissionais da
educação básica no
município; (Eixo
Estruturante Educação à
Distância 14.4 e Eixo
Estruturante Expansão e
interiorização 14.6 do PNE
e Nota técnica de adequação)
164
14.4 Garantir a partir de
2017, recursos financeiros
para promover, em regime
de colaboração, a oferta de
curso de Pós-graduação
Stricto Sensu (mestrado
profissional) para os
profissionais da rede pública
municipal de ensino,
assegurando a oferta de 60
vagas, distribuídas em duas
2015 Não se aplica Sem informações complementares.
turmas no primeiro ano, e a
cada três anos a oferta de
mais 60 vagas, perfazendo
um total de 180 vagas, até a
conclusão da vigência do
PME; (Eixo Estruturante
Fomento a Pós-graduação
14.1, Eixo Estruturante
Expansão e interiorização
14.6 do PNE e Nota técnica
de adequação)
165
Número de títulos de doutorados concedidos por ano.
INDICADOR 14 B
202 202
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2023 2025
2 4
Meta prevista 25.000 25.000 25.000 25.000
Dados Dados Dados não Dados
não não disponíveis não
Meta executada no disponív disponív disponíve
período eis eis is
Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/14-pós-graduação/indicadores acesso no dia 12/03/2018. 15:58.
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 12/03/2018 às 15:23
Analisando a redação da Meta 14 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Pós-Graduação,
Histórico observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE- Lei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 14 do PME – Lei
Complementar nº 2.228, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação, portanto faz-se
necessário adequação da meta.
166
NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação
Analisando a redação da Estratégia 14.1 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico estruturante Fomento à pesquisa 14.2, Eixo Estruturante Desigualdade 14.5 e Eixo Estruturante Gênero
14.8 do PNE-Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE, portanto
sugere-se adequação da estratégia 14.1.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.1 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.
Analisando a redação da Estratégia 14.2 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico estruturante Fomento à pós-graduação 14.1PNE- Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está
desalinhada..
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.2 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia em conformidade ao eixo
estruturante.
167
Analisando a redação da Estratégia 14.3 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico Estruturante Educação à Distância 14.4 e Eixo Estruturante Expansão e interiorização 14.6-PNE- Lei nº
13.005/2014, observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE- Lei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.3 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia em conformidade do eixo
estruturante..
Analisando a redação da Estratégia 14.4 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico Estruturante Fomento a Pós-graduação 14.1 e Eixo Estruturante Expansão e interiorização 14.6 do PNE-
Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está desalinhada ao eixo estruturante.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.4 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.
Analisando a redação da Estratégia 14.5 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Pós-graduação,
Histórico observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE- Lei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.5 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.
168
Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo.
Meta Assinatura
Analisando a redação da Estratégia 14.6 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo
Histórico Estruturante Financiamento estudantil 14.3 PNE-Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está
desalinhada no eixo estruturante.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.6 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.7 (Eixo estruturante 14.9 – Internacionalização da pesquisa – PNE)
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Histórico Internacionalização da pesquisa, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.7 para auxiliar no
êxito da meta.
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.8 (Eixo estruturante 14.10 – Intercâmbio científico e tecnológico –
PNE)
169
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Intercâmbio científico e tecnológico, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.8 para auxiliar no
êxito da meta.
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.9 (Eixo estruturante 14.11 – Pesquisa e inovação – PNE)
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Histórico pesquisa e inovação, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.9 para auxiliar no êxito da meta.
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.10 (Eixo estruturante 14.12 – Formação de Doutores - – PNE)
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Histórico formação de doutores, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.10 para auxiliar no êxito da
meta.
170
NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.11 (Eixo estruturante 14.13 – Desempenho Científica e Tecnológico
– PNE)
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Desempenho Cientifico e Tecnológico, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.10 para auxiliar
no êxito da meta.
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.12 (Eixo estruturante 14.14 – Fomento à pesquisa – PNE)
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Fomento à pesquisa, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.12 para auxiliar no êxito da meta.
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.13 (Eixo estruturante 14.15 – Pesquisa e patentes – PNE)
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse
Histórico Pesquisa e patentes, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.13 para auxiliar no êxito da meta.
171
META 15
.
...............................................
GARANTIR, EM REGIME DE COLABORAÇÃO
ENTRE A UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIO, NO
PRAZO DE CINCO ANOS, DESDE A VIGÊNCIA DO
PME, QUE 100% (CEM POR CENTO) DOS
PROFESSORES DA EDUCAÇÃO BÁSICA POSSUAM
FORMAÇÃO ESPECÍFICA DE NÍVEL SUPERIOR,
OBTIDA EM CURSO DE LICENCIATURA NA ÁREA DE
CONHECIMENTO EM QUE ATUAM.
........................................................................
15 172
META 15
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
XV – FORMAÇÃO DE PROFESSORES
Conforme, a pesquisa do dia 23 de fevereiro de 2018 às 15:05 o dado disponível no site http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, corresponde ao indicador 15 B e é ano de
2013. Por esse motivo utilizou-se a ferramenta disponível no site http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/15-formacao-professores/indicadores Acesso em 23/02/2018 às 15:15.
173
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 23/02/2018 às 15:05
174
É o dado produzido pelas pesquisas disponívei professores/indicadores
realizadas pelo município s Acesso em 21/02/2018 às 16:14
176
Meta 15 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Meta Orçamentárias
Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance da
s Colocar o nº e o
Meta
valor
15.1 Formar em nível superior 100% (cem por cento) dos - Envio de Ofício nº 220/2017 o qual solicita
informações a respeito das ações referentes
professores em efetivo exercício da docência na
à Meta;
educação básica do município, por meio da oferta de - Reunião com representantes das
Instituições envolvidas.
cursos de licenciatura, presencial e a distância, nas áreas
2015/2020 Não se aplica
de conhecimento em que atuam, até o quinto ano da
vigência do PME; (Contempla o Eixo estruturante
Formação inicial 15.10)
P
A 15.2 Fomentar a expansão de oferta de cursos de 2ª - Envio de Ofício nº 220/2017 o qual solicita
R informações a respeito das ações referentes
licenciatura para 100% (cem por cento) dos professores
T à Meta;
E 2015 que estejam em efetivo exercício da docência e atuando - Reunião com representantes das
A Instituições envolvidas.
fora da área de sua primeira formação, desde o primeiro 2015 Não se aplica
B 2024
ano da vigência do PME; (Contempla o Eixo estruturante
Formação continuada 15.9)
Meta 15 – Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 ano de
vigência deste PME, política municipal de formação dos profissionais da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do
art. 61 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica
possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam (Nota
técnica de adequação na redação - sugestão)
C Proporção de docências com professores que possuem formação superior compatível com a área de
INDICADOR 15B conhecimento em que lecionam na educação básica
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
0
2
5
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
177
47,2% 46,3% 45,1% Dados
não
Meta executada no disponíve
período is
Porcentagem de docentes do Ensino Médio que possuem formação superior na área em que lecionam
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
0
INDICADOR 2
AUXILIAR C 5
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
50% 49% 47,5% Dados
não
Meta executada no disponíve
período is
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/15-formacao-professores/indicadores Acesso em 21/02/2018 às 16:14
178
NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 15.3
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico A redação da estratégia 15.3 PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que trata do
eixo Programas Específicos de formação PNE- Lei nº 13.005/2014 15.5, encontra-se restrito a rede
municipal e faltando o público alvo, portanto sugere-se a adequação na redação da estratégia.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia 15.3 PME-Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 - em conformidade ao eixo estruturante Programas
Específicos de formação, portanto faz-se necessário a adequação na redação da estratégia 15.3.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 15.3- “Implantar até o terceiro ano da vigência do PME parceria em regime de colaboração
para uso de salas equipadas com tecnologias de informação e comunicação, a fim atender os professores
da educação básica participantes dos programas de formação inicial e continuada na modalidade à
distância”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
179
do PME deve ser incluída conforme descrito abaixo.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:
Estratégia 15.7- “Articular-se com as IES para criar programa de iniciação à docência a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formação de profissionais para atuar na
educação básica; no território de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Estratégia 15.9- “Incentivar em parceria com União, Estado e IES a realizar a reforma no currículo das
licenciaturas no município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
meta Assinatura
Estratégia 15.10- “Garantir em parceria com União, Estado e as IES, via avaliação, regulação e
supervisão da educação superior, a implementação das diretrizes curriculares no território de Porto
Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Estratégia 15.11- “Valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de formação de nível médio
e superior dos profissionais da educação no município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de
vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
180
NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores
Numeração Nota Técnica nº 9
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.12 (Eixo estruturante 15.9 – Qualificação - PNE - Lei nº
13.005/2014).
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Qualificação, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.12 para contemplar o eixo e
auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia
15.12 do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:
Estratégia 15.12- “Acompanhar em parceria com a União, Estados e IES a Implementação de cursos
especiais para formação superior, nas respectivas áreas de atuação, aos docentes com formação de nível
médio, não licenciados ou licenciados em área diversa da de atuação docente, em efetivo exercício no
território de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia da
meta 15.13 do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:
Estratégia 15.13- “Realizar parceria com os Institutos Federais e as IES a incluir oferta de cursos
técnicos de nível médio e tecnológicos de nível superior destinado à formação, nas respectivas áreas de
atuação, dos profissionais da educação no município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de
vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Estratégia 15.14- “Criar uma política de formação continuada para os profissionais da educação, em
colaboração entre os entes federados no território de município de Porto Velho (RO), a partir do quarto
ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
181
eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.15
do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:
Estratégia 15.15- “Criar um programa de bolsas de estudos para os professores de idiomas das escolas
públicas de educação básica, e realizem estudos de imersão e aperfeiçoamento nos países que tenham
como idioma nativo as línguas que lecionem no município de município de Porto Velho (RO), a partir do
quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
Estratégia 15.16- “Desenvolver formação docente para a educação profissional que valorizem a
experiência prática, por meio da oferta, nas redes estaduais e municipais de educação profissional, de
cursos voltados à complementação e certificação didático-pedagógica de profissionais experientes no
município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura
182
META 16
.
...............................................
OFERTAR PARA 100% (CEM POR CENTO) DOS
PROFESSORES DA EDUCAÇÃO BÁSICA,
CURSOS DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM SUA
ÁREA DE ATUAÇÃO, CONSIDERANDO AS
NECESSIDADES, DEMANDAS E CONTEXTUALIZAÇÃO
DO SISTEMA DE ENSINO, ATÉ O SEXTO ANO
DA VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
183
META 16
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
META 16 - Ofertar para 100% (cem por cento) dos professores da Educação Básica,
cursos de formação continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades,
demandas e contextualização do sistema de ensino, até o sexto ano da vigência do PME.
(Nota Técnica de adequação na redação)
Sugestão de Nota Técnica META 16 “Assegurar formação continuada a todos (as) os (as)
profissionais da Educação Básica, conforme a área de atuação destes, considerando o
contexto dos sistemas de ensinos e suas necessidades, e formar 50% (cinquenta por cento)
dos professores da Educação Básica, em nível de pós-graduação, até o último ano de
vigência do PME.”
Percentual de professores da educação básica com pós-graduação lato sensu ou stricto sensu.
Indicador 16 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O
PERÍODO/ DADO OFICIAL Censo Demográfico 2010 –
É o dado apresentado pelos estudos do IBGE/SIMEC
Instituto Nacional de Estudos e 50% 50% 50% 50% http://simec.mec.gov.br/pde/graficopn
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira e.php
– INEP Fonte: Censo da Educação Básica –
2013
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ http://www.observatoriodopne.org.br/me
Dados não
DADO MUNICIPAL 31,5% 34% disponíveis tas-pne/16-Formação continuada e pós-
28,9%
É o dado produzido pelas pesquisas graduação de professores/indicadores
realizadas pelo município Acesso em 02/04/2018 às 15:58
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 02/04/2018 às 15:58.
185
O Indicador Auxiliar 16-B foi disponibilizado pelo Observatório do PNE, não
constando no portal do SIMED, como mostra a figura acima.
No Indicador Auxiliar 16 –B, temos os seguintes dados, conforme Planilha abaixo:
186
pública, e 16.2, que se refere à expansão da oferta de cursos de formação continuada em
serviço do PME são contempladas no Eixo Estruturante 16.1 – Planejamento Estratégico - do
PNE, e a Estratégia 16.3, que se refere a instituir programa específico de formação continuada
para profissionais da educação que atuam em escolas do campo, comunidades indígenas e
ribeirinhas, do PME está contemplada no Eixo Estruturante 16.2 – Política nacional de
formação de professores, do PNE. Não há, todavia, no PME, estratégias que contemplem os
Eixos Estruturantes 16.4 - Portal do Professor, 16.5 - Bolsas de Estudos, e 16.6 -
Implementação do Plano Nacional do Livro e Leitura, do PNE. Diante disso, sugeriu-se a
adequação da Meta 16 do PME em nota técnica, conforme a Meta 16 do PNE. Quanto às
estratégias, sugestionou-se em nota técnica a adequação e a unificação das Estratégias 16.1 e
16.2, consonante ao Eixo Estruturante 16.1- Planejamento Estratégico, do PNE. A respeito da
Estratégia 16.3 do PME, foi realizado sugestão de adequação consonante à Estratégia 16.2 –
Políticas Nacional de Formação de Professores do PNE. Para alinhar o PME ao PNE e garantir
que a meta se efetive por meio das estratégias, sugeriu-se em nota técnica a inclusão dos Eixos
Estruturantes 16.3 – Acervo de Obras, 16.4 – Portal do Professor, 16.5 – Bolsas de Estudos, e
16.6 – Implementação do Plano Nacional do Livro e Leitura, do PNE. As ações de
monitoramento da Meta 16, bem como das estratégias, no período de 2014 a 2017 não
ocorreram de forma aprofundada, devido à necessidade de maior articulação entre as
instituições do território, a fim de potencializar o levantamento dos dados para aferição da
meta. Somado a isso, as informações dos portais oficiais não apresentam informações em todos
os campos buscados no monitoramento. Diante disso, portanto, considerar os fatores que
impossibilitaram o êxito no monitoramento é necessário, para que novas ações sejam
implantadas na finalidade de promover monitoramento mais profundo.
187
Meta 16 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer
Orçamentárias
Meta Prazo Estratégias Prazo e desenvolver as ações para o
Colocar o nº e o
alcance da Meta
valor
Ofert 16.1 Articular junto às
Instituições de Ensino Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
ar
Superior, públicas e privadas, a solicita informações a respeito das
para
oferta de cursos de formação ações referentes à Meta;
100%
continuada nas diversas áreas Reunião com representantes das
(cem
do conhecimento, para atender Instituições envolvidas.
por
Não se aplica
cento aos professores da rede pública
) dos municipal de ensino, desde o
2015 Vigênc Parceria com a Fundação LEMANN
profe primeiro ano de vigência do
A ia do – Curso Gestão para a
ssore PME. (Nota técnica de
2024 Plano Aprendizagem.
s da unificação entre as estratégias
educa 16.1 e 16.2 PME)
Parceria com o Instituto Federal do
ção
Amazonas. Edital n°75/2014 – vagas
básic remanescentes em Curso de pós-
a, graduação nas áreas de Educação
curso
Musical, Cultura Afro-brasileira, e
s de
História. (30 vagas em cada curso).
form
P
ação 16.2 Fomentar a expansão da Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
A
conti oferta de cursos de formação solicita informações a respeito das
R
nuad continuada em serviço, a fim ações referentes à Meta;
T
a em de atender aos profissionais da Reunião com representantes das
E
sua rede pública de ensino, Instituições envolvidas.
área inclusive por meio de
B
de programas de Educação a Parceria com o Instituto Federal do
vigênci
atuaç Distância, nas diferentes áreas Amazonas. Edital n°75/2014 – vagas
a
ão, do conhecimento, níveis e remanescentes em Curso de pós-
Vigênc Não se aplica
consi modalidades de ensino, desde graduação nas áreas de Educação
ia do
deran o primeiro ano da vigência do Musical, Cultura Afro-brasileira, e
Plano
do as PME. (Nota técnica de História. (30 vagas em cada curso).
neces adequação unificação das O curso é em EAD.
sidad estratégia 16.1 e 16.2 do PME,
es, conforme o Eixo estruturante Parceria com a Fundação LEMANN
dema 16.1 – Planejamento – Curso Gestão para a
ndas estratégico, do PNE) Aprendizagem.
e
conte 16.3 Instituir em regime de Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
xtuali colaboração com a União e o solicita informações a respeito das
zação estado, programa específico de ações referentes à Meta;
do formação continuada para Vigênc Reunião com representantes das
siste profissionais da educação que ia do Não se aplica Instituições envolvidas.
ma atuam nas escolas do campo e Plano
de comunidades indígenas e
ensin ribeirinhas, desde o primeiro
o, até ano da vigência do PME.
188
o (Nota técnica de adequação da
sexto estratégia 16.3, conforme o
ano Eixo estruturante 16.2 –
da Política Nacional de Formação
vigên de Professores, do PNE).
cia
do
PME
META 16 - Ofertar para 100% (cem por cento) dos professores da educação básica, cursos de formação continuada em sua área de
atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualização do sistema de ensino, até o sexto ano da vigência do PME.
(Nota técnica de adequação na redação)
P Percentual de professores da educação básica com pós-graduação lato sensu ou stricto sensu.
INDICADOR 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
A 16 A 8 9 0 1 2 3 4 5
R 50% 50% 50% 50%
T Meta prevista
E Meta executada 28,9% 31,5% 34% Dados não
disponíveis
no período
C
Professores de Educação Básica com Formação Continuada
INDICADOR 201 201 202 202 202 202 202 202
16 B 2014 2015 2016 2017
8 9 0 1 2 3 4 5
Meta prevista 100% 100% 100% 100%
Meta executada 24% 25,8% 28,2% Dados não
disponíveis
no período
Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/16-professores-pos-graduados/indicadores acesso no dia 02/04//2018. 12:46
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 02/04/2018 às 12:48
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da Meta 16
Análise técnica do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, devido
a implantação do sistema nacional de educação faz-se necessário a adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 16: “Assegurar formação continuada a todos (as) os (as) profissionais da educação básica ,
conforme a área de atuação destes, considerando o contexto dos sistemas de ensinos e suas
necessidades, e formar 50% (cinquenta por cento) dos professores da educação básica, em nível de
pós-graduação, até o último ano de vigência do PME.”
Reponsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Meta Assinatura
191
META 17 .
...............................................
VALORIZAR OS PROFISSIONAIS DO
MAGISTÉRIO DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL,
DE FORMA A EQUIPARAR O SEU VENCIMENTO
BÁSICO AO DOS DEMAIS PROFISSIONAIS COM
ESCOLARIDADE EQUIVALENTE, ATÉ O QUINTO
ANO DE VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
ETA 17 192
META 17
2. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
193
Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com
Indicador (17) Auxiliar A escolaridade equivalente no inicio de carreira
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% LC nº 527/14,
MUNICIPAL 528/15, 612/16 e
683/17.
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 82% 82% 85% 85% LC nº 527/14,
MUNICÍPAL 528/15, 612/16 e
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
683/17.
194
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B VALORIZAÇÃO
PROFISSIONAL
195
necessidade da inclusão desta estratégia no PME, pois em nada irá contribuir para o alcance de
meta.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro biênio, a partir dos
resultados observados na Ficha B, com base apenas no vencimento básico do profissional do
magistério, podemos observar que o profissional no inicio da carreira percebe um percentual de
aproximadamente de 85% dos demais, e no final de carreira percebe um percentual de 11% dos
demais profissionais com escolaridades equivalente.
Considerando que esta Meta 17 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, na qual perpassa por diversos setores, seguimentos e secretarias, recomenda-se o
fortalecimento da articulação com outras secretarias (SEMPOG, SEMFAZ, PGM, CGM, SGG
e SEMAD e o território do Município de Porto Velho), a fim de chegar a um consenso, para
que ao final do sexto ano tenhamos alcançado a meta estabelecida, tendo em vista que já
solicitamos reuniões em 2016 e 2017 e não conseguimos chegar a uma solução.
Salientamos ainda que foi recebido na Secretaria Municipal de Educação, o Oficio nº
007/ASGOV/SGG/2018, de 08/01/2018, onde consta em anexo o Parecer nº
253/2017/SL/PGM, sugerindo que sejam tomadas as devidas providências no sentido da
judicialização de inconstitucionalidade formal da Lei Municipal nº 2228/2015, no tocante aos
efeitos suspensivos da Meta 17 e também que a SEMED, SEMPOG, SEMFAZ e SGG realizem
reuniões para tratar o assunto pertinente, para que possam ser ajustadas as Políticas Públicas
para o fortalecimento e a execução da Meta 17.
Meta 17 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões Plano Estratégico para
Pra Orçamentárias Fortalecer e desenvolver as
Metas Estratégias Prazo
zo Colocar o nº e ações para o alcance das
o valor Estratégias
equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais com escolaridade
Meta 17 – Valorizar os profissionais do magistério da rede pública municipal, de forma a
17.1. Implementar, em até dois anos, desde a 2015 (não houve evolução)
vigência do PME, no 2016 (não houve evolução)
âmbito do município, plano de carreira para os 2017 (não houve evolução)
profissionais do magistério da rede pública da
Contemplado
educação básica, observados os critérios 2017
no PPA e LOA
estabelecido na forma da Lei nº 11.738, de julho
141
de 2008, garantindo a implantação do
cumprimento da jornada de trabalho em único
estabelecimento escolar ( Eixo estruturante 17.3
– Plano de Carreira Adequação na redação)
P 17.2. Elevar durante a vigência do PME, as 2015 (não houve evolução)
A gratificações de pós-graduação, mestrado e 2016 (não houve evolução)
Contemplado
R doutorado, respectivamente, para 30% (trinta por 2017 (não houve evolução)
2024 no PPA e LOA
T 201 cento) Especialista, 50 % (cinquenta por cento)
141
E 5 Mestrado e 100% (cem por cento) Doutorado
equivalente, até o quinto ano da vigência do PME.
196
3.FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 17 VALORIZAÇÃO
PROFISSIONAL
Meta 17 – Valorizar os profissionais do magistério da rede pública municipal, de forma a equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais com
escolaridade equivalente, até o quinto ano da vigência do PME. (Nota Técnica adequação da meta)
Meta 17 - Valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas da educação básica, a fim de equiparar seu rendimento médio dos (as) demais
profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência deste PME. (Sugestão de ajuste em Nota Técnica para adequação da meta)
Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente no inicio de carreira
INDICADOR 17A 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
100 100 100 100
Meta prevista % % % %
P Meta executada no período 82% 82% 85% 85%
A Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente no final de carreira
R INDICADOR 17B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
T
E 100 100 100 100
Meta prevista % % % %
C Meta executada no período 11% 11% 11% 11%
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, não foi possível criar
um indicador, a fim de avaliar a evolução da meta.
Com a criação dos Indicadores Auxiliares 17A e 17B, com a evolução apenas no
Indicador Auxiliar 17A de 3%, podemos observar que até o sexto ano de vigência do PME a
meta não será alcançada.
Portanto, é necessário o fortalecimento das articulações no território do município de
Porto Velho, a fim de verificar a possibilidade de atender a meta.
197
Base de Cálculo da Meta 17
GOJ TAF Grupo Geral LC 384 Grupo Saúde
Indicad Vencimen
Base Legal Ano Técnico de Média Professor %
or to Auditor do
Procurador Advogado Auditor Contador Controle Classe E Classe F Classe C Classe D Classe F
Tesouro
Interno
17 A Inicial 2.571,71 2.267,97 2.571,71 2.267,94 2.116,08 847,32 1.702,11 3.789,42 2.058,79 3.827,65 7.008,30 2.820,82 2.119,17 82%
LC nº 527/14 2014
17 B Final 22.047,80 19.309,75 22.047,80 19.309,32 17.940,27 7.778,50 2.138,99 4.810,76 2.571,72 4.835,85 8.907,07 11.238,85 2.409,91 11%
17 A Inicial 2.597,43 2.290,65 2.597,43 2.290,62 2.137,24 1.528,44 1.719,13 3.827,32 2.079,38 3.865,92 7.078,38 2.910,18 2.140,36 82%
LC nº 568/15 2015
17 B Final 22.268,28 19.502,85 22.268,28 19.502,41 18.119,67 7.856,29 2.160,38 4.858,87 2.597,43 4.884,20 8.996,14 12.092,25 2.434,01 11%
17 A Inicial 2.597,43 2.290,65 2.597,43 2.290,62 2.137,24 1.528,44 1.719,13 3.827,32 2.079,38 3.865,92 7.078,38 2.910,18 2.220,36 85%
LC nº 612/16 2016
17 B Final 22.268,28 19.502,85 22.268,28 19.502,41 18.119,67 7.856,29 2.160,38 4.858,87 2.597,43 4.884,20 8.996,14 12.092,25 2.514,01 11%
17 A Inicial 2.627,82 2.327,42 2.627,82 2.317,42 2.167,25 1.546,33 1.739,24 3.872,10 2.103,70 3.911,15 7.161,20 2.945,59 2.246,34 85%
LC nº 683/17 2017
17 B Final 22.528,82 19.730,59 22.528,82 19.730,59 18.331,67 7.948,20 2.185,66 4.915,71 2.672,82 4.941,35 9.101,40 12.237,78 2.543,42 11%
198
4. NOTA TÉCNICA 1 META 17 VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL
NOTA TÉCNICA – META 17 Valorização Profissional
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 17
A redação da Meta 17, que trata da valorização profissional, não está em consonância com o PNE -
Lei nº 13.005/2014. A redação atual da meta diz: Valorizar os profissionais do magistério da rede
pública municipal, de forma a equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais
Histórico
com escolaridade equivalente, até o quinto ano da vigência do PME.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 será equiparado o rendimento médio dos profissionais da
Análise técnica educação e não o vencimento básico e o prazo de vigência serão até o sexto ano de vigência e não
quinto, tornando necessária a revisão/adequação na redação da meta.
Propõe-se a adequação:
Conclusão Estratégia 17.1 – “Plano de Carreira; Realizar as adequações necessárias na Lei Complementar
360/2009 que dispõe sobre Planos de Carreira, Cargos e Remuneração dos Profissionais da Educação
da Rede Pública Municipal de Porto Velho, observados os critérios estabelecidos na Lei nº 11.738, de
16 de julho de 2008, com implantação gradual do cumprimento da jornada de trabalho em um único
estabelecimento escolar quando possível”.
Responsável pela Edson Nascimento dos Reis.
Meta Assinatura
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - PNE a estratégia 17.1 trata-se do eixo Piso salarial nacional,
Análise técnica diante do exposto faz necessário a inclusão da 17.6 do PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
junho de 2015.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 17.6 – “Constituir, por iniciativa da Secretaria Municipal de Educação, até o final do
primeiro ano de vigência deste PME, fórum permanente, para acompanhamento da atualização
progressiva do valor do piso salarial nacional para os profissionais do magistério público da educação
básica”.
Responsável pela Edson Nascimento dos Reis.
Meta Assinatura
199
META 18
.
...............................................
GARANTIR A REFORMULAÇÃO DO PLANO
DE CARREIRA, CARGOS E REMUNERAÇÃO DOS
PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO DO SISTEMA
DE ENSINO, PROGRESSÃO FUNCIONAL, FORMAÇÃO
INICIAL E CONTINUADA E JORNADA DE
TRABALHO E CARREIRA DOS PROFISSIONAIS EM
EDUCAÇÃO, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
TA 18 200
META 18
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
201
Porcentagem de sistemas de ensino com plano de carreira definido.
Indicador 18A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO Minicenso Local da
OFICIAL MUNICIPAL Região - Município
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto 100% PVH
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 100% 100% 100%
Anísio Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO Minicenso Local da
MUNICÍPAL Região - Município
100%
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo 100% 100% 100% PVH
município
202
A comissão atualmente encontra-se em fase de finalização e apresentação ao
executivo municipal, com as devidas justificativas das necessidades de alteração, supressão,
complementação, inclusão e/ou atualização da redação, bem como relatório final dos
trabalhos realizados pela comissão, para posterior envio à Secretaria Municipal de
Administração. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da mesma
até 2024.
203
professores com habilitação específica das escolas municipais abrangidas neste Termo de
Cooperação, que atuavam nas turmas do 6° ao 9° anos, repassadas à rede estadual de ensino,
mediante solicitação formal do Estado, sem prejuízo de vencimentos, benefícios e demais
vantagens, por dois anos, com observância da legislação vigente.
Na Estratégia 18.3, sugerimos a adequação da redação que tange sobre o Eixo
Estruturante Concurso, já foram iniciadas as providências para a criação do Sistema de
Avaliação Institucional do Município, sendo elaborado o Projeto de Lei Complementar para a
instituição de prêmio aos servidores das escolas que cumprirem ou superarem as metas
estabelecidas para a melhoria do IDEB.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no território do município de
Porto Velho – RO.
Meta 18 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as ações para o alcance da
Metas Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº e o valor Meta
progressão funcional, formação inicial e continuada e jornada de trabalho e carreira dos profissionais em educação, desde a vigência do
204
R
T
100 100 100 100
E % % % %
Meta prevista
C 100 100 100 100
% % % %
Meta executada no período
Existência de ações de regulamentação e de valorização da carreira do magistério.
INDICADOR AUXILIAR 18B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
100 100 100
X
% % %
Meta prevista
X 20% 60% 80%
Meta executada no período
205
NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.5
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, precisa
ser adequada a redação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.6.
206
NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente
Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de inclusão de Estratégias 18.7 – Eixo estruturante Censo PNE 18.5.
Avaliando a estratégias 18.5 do Eixo estruturante Censo PNE, detectou-se que no - PME- Lei Complementar nº
2.228, não consta nenhum estratégia que se relacione com o eixo Estruturante do Censo, por tanto, a necessidade de
Histórico
se incluir uma estratégia.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.7.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.8.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME,
devido à criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia
18.9.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 18.9 – “Priorizar o repasse de transferências federais voluntárias, na área de educação, para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios que tenham aprovado lei específica estabelecendo plano de
Carreira para os (as) profissionais da educação”.
207
META 19 .
...............................................
ASSEGURAR CONDIÇÕES PARA FORTALECER
A EFETIVAÇÃO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA
DA EDUCAÇÃO, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
META 19 208
META 19
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS
209
indicadores auxiliares que apontam para a existência de práticas de gestão democrática.
Embora a gestão democrática da educação esteja amparada na legislação educacional (leia
análise do Cenpec), sua efetivação em cada uma das redes públicas de ensino é ainda um
imenso desafio para o País.
A Gestão Democrática para a Rede Pública Municipal de Ensino de Porto Velho foi
instituída pela Lei Complementar nº 196, de 25/11/2004, que dispõe sobre a gestão
democrática, disciplina a escolha de diretores e dos vice-diretores das escolas públicas
municipais da zona urbana e rural, e dá outras providências. Dada a necessidade de
atualização da lei e para atender à Meta 19, o município instituiu comissão de estudo em
2015, e desde então procura adequar a legislação para atender as novas necessidades.
210
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso
OFICIAL MUNICIPAL Local da
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira – INEP
Região-
Município
PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO X 86,74% 86,74% 86,93% Minicenso
MUNICÍPAL Local da
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
Região-
Município
PVH
211
Federal que, desde 2009, vêm considerando inconstitucional a escolha de Dirigentes Escolares
por meio de Eleições Diretas, tendo em vista a característica dos cargos ou funções serem de
confiança e, portanto, de livre nomeação e exoneração, conforme dispõe a Constituição
Federal, em seu artigo 37 e a Lei Complementar nº 385/2010 (Regime Jurídico dos Servidores
Municipais). Para tanto, a Secretaria instituiu a Portaria nº 261/2016-ASTEC/GAB/SEMED,
de 13/12/2016, de comissão de estudos e proposição das normas sobre a Gestão Democrática
na Rede Pública Municipal de Ensino e dá outras providências. Em janeiro de 2016, a
Secretaria formulou uma consulta à Procuradoria Geral do Município - PGM, que originou o
Processo n. 09.0028-000/2016, que ainda está em tramitação.
212
meta é necessário, com urgência, adequação das políticas públicas de educação no território
do município de Porto Velho – RO.
.
Meta 19 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as ações
Metas Prazo Estratégias Prazo Orçamentárias
para o alcance da Meta
Colocar o nº e o valor
19.1 Ampliar e acompanhar os programas de 09.01.12.122.161.1.05 Realizada 01 Formação para os Conselheiros do CACS-
apoio e formação de conselheiros, dos 09 VLR$ 36.000,00 FUNDEB e do CAE em parceria com a Escola do Legislativo,
Conselhos de Alimentação Escolar, Conselhos 09.01.12.122.161.1.05 em 2016. Destinadas salas específicas para o CACS-FUNDEB,
de Acompanhamento e Controle Social do 65 o CAE e o FPEM na Sede da SEMED, todas equipadas com
FUNDEB, e de outros, e aos representantes VLR$ 36.000,00 mesas e cadeiras, computadores, climatizadas, e está sendo
educacionais em demais conselhos de 09.01.12.122.161.1.05 disponibilizado o transporte aos Conselheiros nos dias
acompanhamento de políticas públicas, 67 agendados para as reuniões. Os Atos de nomeação dos membros
garantindo a esses os recursos financeiros, VLR$ 40.000,00 dos Conselhos está atualizado. O do FPEM encontra-se em
espaço físico adequado, equipamentos e meios 09.01.12.122.161.1.05 tramitação. Foram disponibilizados recursos humanos para o
2015
de transporte para visitas à rede escolar, 68 apoio administrativo ao funcionamento dos Conselhos e do
visando o bom desempenho de suas funções, VLR$ 15.000,00 FPEM. A SEMED está custeando o deslocamento dos
desde a vigência do PME; (Eixo estruturante 09.01.12.122.161.1.05 Conselheiros quando da visita às Escolas e da participação em
formação de conselheiros 19.2 PNE). 70 eventos do interesse dos Conselhos.
VLR$ 24.000,00
19.2 Fortalecer a gestão escolar com o apoio 09.01.12.122.161.1.05 Em 2016 foram realizadas apenas reuniões de caráter
técnico e formativo nas dimensões: 70 administrativo, no Gabinete da Secretária/SEMED. Pauta:
pedagógica, administrativa e financeira, VLR$ 24.000,00 Eleição de diretores/processo de indicação de
garantindo a participação da comunidade diretores;Cumprimento do horário integral dos diretores
escolar na definição das ações do plano de escolares; Cuidados no gerenciamento do recurso da merenda
aplicação dos recursos e no controle social, 2015 escolar; Gerenciamento de conflitos (evitar acordos internos);
desde o primeiro ano da vigência do PME; Prestação de contas dos recursos financeiros; Sistema de Gestão
(Eixo estruturante legislação para a gestão Educacional; Transporte escolar; Decreto de Contingenciamento
democrática nas escolas 19.1 PNE. Nota de despesas; Redução de hora-extra; Entre outros.
técnica de adequação na redação).
2015
A
19.3 Estimular o fortalecimento de Conselhos 09.01.12.122.161.1.05 Para os conselhos escolares havia uma previsão orçamentária,
2024
Escolares e do Conselho Municipal de 70 contudo, não foi realizada a capacitação em virtude do
Educação, como instrumentos de participação VLR$ 24.000,00 contingenciamento de recursos, através do Decreto nº 14.222 de
e fiscalização na gestão escolar e educacional, 09.01.12.122.199.1.07 08/06/16.
inclusive por meio de programas de formação 2015 20
de conselheiros, assegurando-se condições de VLR$ 1.928,00
funcionamento autônomo, desde a vigência do
META 19: Assegurar condições para fortalecer a efetivação da gestão democrática da educação, desde o primeiro ano da vigência do PME.
213
19.7 Assegurar e estimular a participação e a 09.01.12.361.234.2.09 Será feito o levantamento nas escolas e solicitado que seja
consulta de profissionais da educação, 22 VLR$ 57.000,00 encaminhado ate a divisão DIE cópias das realizações das
estudantes e seus familiares, na formulação reuniões através de Ata para construção do PPP e Regimento
dos Projetos Político-Pedagógicos, currículos com a participação da comunidade escolar.
escolares, planos de gestão escolar e
2015
regimentos escolares, desde o primeiro ano da
vigência do PME; (Eixo estruturante
Participação dos Projetos Político Pedagógico
19.6 PNE, unificação das estratégias do 19.6 e
19.7 PME).
19.8 Garantir formação continuada com foco Está previsto nove (9) capacitações para os Gestores/Secretários
nas dimensões: pedagógica, administrativa, 09.02.12.128.029.2.07 Escolares.
financeira e jurídica para os representantes dos 63 VLR$ 119.341,00 Datas: 29 de março, 27 de abril, 07 de junho, 30 de Junho, 28 de
segmentos constituintes do colegiado escolar, julho, 30 de agosto, 28 de Setembro, 26 de Outubro, 30 de
a fim de fortalecer a efetivação da gestão Novembro e 22 de Dezembro com os temas: “Sensibilização em
democrática na rede municipal de ensino, Prol do Avança IDEB” e Eleição de Diretor para Conselheiro do
desde o segundo ano da vigência do PME; CME, Conselho Escolar; Projeto Político Pedagógico;
(Eixo estruturante Prova Nacional Seletiva de 2016 Regimento Escolar; Escrituração Escolar e Prestação de Contas;
Diretores 19.8 PNE). O gestor escolar e o gerenciamento dos recursos públicos; O
Projeto Político Pedagógico: o papel do gestor na elaboração e
execução do PPP; O gestor e o gerenciamento de pessoas;
Relações Interpessoais; Formação e fortalecimento dos
Conselheiros Escolares; CAPACITAÇÃO EM
ESCRITURAÇÃO ESCOLAR E ORIENTAÇÕES
ADMINISTRATIVAS-Escolas Urbanas/79 Escolas
19.9 Instituir comissão institucional para atuar Não informado Foi solicitado através de oficio a SEDUC parceria dessa
sistematicamente no acompanhamento e Secretaria de Estado da Educação no sentido de disponibilizar
monitoramento das ações de gestão escolar, um técnico do Núcleo de Gestão Democrática/SEDUC que
relativo ao desenvolvimento dos programas e pudesse auxiliar as técnicas do Programa de Gestão Democrática
projetos educacionais advindos das políticas a compreender a execução e funcionalidade do Prêmio Gestão
públicas, desde o primeiro ano da vigência do 2015 Escolar, a fim de garantir o cumprimento da estratégia 19.10 do
PME; (Eixo estruturante Fortalecimento dos Plano Municipal de Educação,
Conselhos 19.5 PNE). Ação colaborativa é muito importante, pois refletirá
positivamente nas ações de mobilização e participação efetiva
das escolas municipais no referido Prêmio, que ainda ocorrem
timidamente na rede municipal de Porto Velho.
19.10 Implantar o Prêmio Gestão Escolar, 09.01.12.122.199.1.07 Foi orientado em reuniões de gestores a participação no Prêmio
como instrumento de fortalecimento e 21 Gestão Escolar na medição dos avanços e fragilidades em sua
qualificação das equipes gestoras nas escolas VLR$ 1.000,00 unidade, através da autoavaliação, estruturado a partir de quatro
públicas, com foco na mobilização da dimensões, propostas pelo Prêmio Gestão Escolar. Se faz
comunidade para a participação nos diferentes necessário:
processos envolvidos na gestão escolar e na Registrar as reuniões em atas e fotos;
melhoria da qualidade do ensino, desde o 2016 Registrar os projetos (elaboração, execução e conclusão) em
segundo ano da vigência do PME. documentos e fotos;
Atas do Conselho Escolar tratando sobre assuntos diversos;
Prestação de contas transparente.
E Maiores orientações serão dadas posteriormente, quando for
lançado oficialmente.
Meta 19 – Assegurar condições para fortalecer a efetivação da gestão democrática da educação, desde o
primeiro ano da vigência do PME. (Nota técnica de adequação na redação).
Meta 19 - Assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efetivação da gestão democrática da
Educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade
escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.
Porcentagem de entes da federação com leis específicas da gestão democrática
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INDICADOR 19ª
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
100% 100% 100% 100%
Meta executada no
período
Porcentagem de escolas que possuem Conselho Escolar funcionando regularmente
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INDICADOR
AUXILIAR 19B
P Meta prevista X 100% 100% 100%
R período
T Porcentagem de escolas que elaboraram o Projeto Político Pedagógico com
E INDICADOR participação da comunidade escolar
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
AUXILIAR 19C
C Meta prevista 100% 100% 100% 100%
214
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
100% 100% 100% 100%
Meta executada no
período
Conselhos de acompanhamento e controle social funcionando regularmente
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INDICADOR
AUXILIAR 19E
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
100% 100% 100% 100%
Meta executada no
período
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 19 do PME - Lei Complementar nº
2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da Meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, ao eixo
estruturante Criação do Fórum Permanente de Educação. Por esse motivo faz-se necessária a inclusão da estratégia
Análise técnica
19.11.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, ao eixo
estruturante Fortalecimento dos Grêmios e APMs. Por esse motivo faz-se necessária a unificação das estratégias 19.4
Análise técnica
e 19.5.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, ao eixo
estruturante Projetos Político Pedagógico. Por esse motivo faz-se necessária a unificação das estratégias 19.6 e 19.7.
Análise técnica
216
NOTA TÉCNICA – META 19 - Gestão Democrática
Analisando a redação da estratégia 19.2 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Legislação para a Gestão
Democrática nas Escolas Gestão Democrática, encontra-se desalinhada ao PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos
Histórico
realizados é necessário está ajustada a do nacional, devido à implantação do Sistema Nacional de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento do Eixo Estruturante 19.2 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da estratégia.
217
META 20.
...............................................
AMPLIAR O INVESTIMENTO PÚBLICO EM
EDUCAÇÃO, DE FORMA A ATINGIR, NO MÍNIMO,
30% (TRINTA POR CENTO), COM RECURSOS DO
TESOURO MUNICIPAL PARA COMPLEMENTAÇÃO
DO FUNDEB, COM AMPLIAÇÃO GRADATIVA DE
0,5% (ZERO VÍRGULA CINCO POR CENTO) AO ANO,
DURANTE O PERÍODO DA VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................
ETA 20 218
META 20
219
O percentual definido de ampliação para o atendimento da meta de financiamento da
educação está sendo executado gradativamente a cada exercício financeiro, observando-se as
ações supletivas e redistributivas da União, dos Estados e do Município em favor da
manutenção e desenvolvimento do ensino da Educação Básica.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 20 – Financiamento da Educação, não
obtivemos informações dos indicadores para mensurar os avanços correlatos a Educação no
Município de Porto Velho no Portal.
Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por cento), com
recursos do tesouro municipal para complementação do FUNDEB.
Indicador 20 Auxiliar A FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO OFICIAL 30% 30% 30% 30% VIII (LDB, ART.
72)
META ALCANÇADA NO RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO VIII (LDB, ART.
MUNICÍPAL 72)
27,34% 28,47% 30,86% 27,44%
É o dado produzido pelas
pesquisas realizadas pelo
município
220
educação foi de 27,34%, no exercício de 2015, a aplicação foi de 28,47%, demonstrando um
aumento no percentual de 1,13%, já no exercício de 2016, foi aplicado o percentual de
30,86%, perfazendo um aumento no percentual de 2,39% em relação a 2015, e no exercício de
2017, foi aplicado 27,44%. Considerando que no exercício de 2017 podemos perceber uma
redução de 3,42% em relação ao aplicado no exercício anterior, de qualquer forma, a redução
apresentada não interfere no índice de ampliação previsto na Meta 20, mas consideramos a
necessidade do monitoramento mais preciso no avanço do Indicador 20 auxiliar A.
Ampliar gradativamente 0,5% (zero vírgula cinco por cento) ao ano, durante o período da vigência do
Indicador 20 Auxiliar B PME.
FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO OFICIAL 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% VIII (LDB, ART.
72)
META ALCANÇADA NO RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO VIII (LDB, ART.
MUNICÍPAL 72)
2,34% 2,67% 5,76% 2,29%
É o dado produzido pelas
pesquisas realizadas pelo
município
Fonte: http://consultapublica.portovelho.ro.gov.br/consultapublica/rreo em 12.03.2018
221
nosso território municipal trata das compensações advindas das Usinas Hidrelétricas do
Madeira, PNE-20.3, a PME-20.4 e 20.5, que se referem ao Eixo Estruturante Implementação
do CAQ PNE-20.7, a PME- 20.6 e 20.8, que se referem ao Eixo Estruturante Controle Social
PNE-20.4, a PME-20.10, que se refere ao Eixo Estruturante Cooperação PNE-20.9, a PME-
20.13, que se refere ao Eixo Estruturante Lei de Responsabilidade Educacional PNE-20.11, e
a PME-20.14, que se refere ao Eixo Estruturante Critérios para a Distribuição dos Recursos
Adicionais PNE-20.12. Foi incluído o Eixo Estruturante 20.5- Investimentos e Custos por
Aluno PNE – Nota Técnica de Inclusão de Estratégia 20.15, e o Eixo Estruturante 20.10
Complementação de Recursos PNE – Nota Técnica de Inclusão de Estratégia 20.16.
O monitoramento de prazos e ações das estratégias descritas na Ficha B demonstra a
evolução das previsões orçamentárias, conforme dados obtidos pelo Sistema CP Cetil
utilizado pela Prefeitura Municipal de Porto Velho. Com base na arrecadação municipal é
feito o repasse de 25% em cumprimento ao art. 212 da Constituição Federal para
complementação do FUNDEB. Dentre as 14 (quatorze) estratégias elencadas pelo PNE- Lei
n° 13.005, em 25 de junho de 2014, foi sugerida a inclusão de mais 02 (duas), para assim
estarmos buscarmos alcançar a meta é necessária a adequação das políticas públicas de
educação no território do município de Porto Velho – RO.
Meta 20 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance da
Colocar o nº e o
Meta
valor
Meta 20 – Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por cento),
222
20.8. Garantir a capacitação dos membros dos conselhos de controles sociais, 2015
com a colaboração do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e Ministério - 2015 – 1.700,00 Os recursos financeiros destinados a
Público de Rondônia, desde o primeiro ano da vigência do PME (Eixo 2016 – 9.460,00 capacitação dos conselheiros são garantidos
2017
Estruturante Controle social 20.4- PNE); (nota técnica Nº 02 de unificação 2017 – 14.860,00 conforme consta na LOA’s.
com o Eixo 20.6).
20.11. Viabilizar, desde a vigência do PME, por meio da Secretaria Municipal 2015
de Educação, recursos financeiros destinados à aquisição, confecção, Não se aplica
-
reprodução, publicação e distribuição de materiais pedagógicos necessários à 2017 recurso Previsto para 2018.
realização de projetos de iniciativa escolar nas áreas de Arte-Educação, Cultura
e Desporto Escolar na área do campo;
20.13. Aprovar, desde o primeiro ano da vigência do PME, no prazo de um 2015 Não se aplica recurso.
ano, Lei de Responsabilidade Educacional, assegurando padrão de qualidade na - Não se aplica
educação básica, no município, aferida pelo processo de metas de qualidade e 2017 recurso
por institutos oficiais de avaliação educacionais; (Eixo Estruturante Lei de
Responsabilidade Educacional 20.11- PNE);
20.14. Definir critérios para distribuição dos recursos adicionais dirigidos à 2015
educação ao longo do decênio, que considere a equalização das oportunidades Não se aplica recurso;
- Não se aplica
educacionais, a vulnerabilidade socioeconômica e o compromisso técnico e de 2017 recurso
gestão do sistema de ensino, desde a vigência do PME. (Eixo Estruturante
Critérios para distribuição dos recursos adicionais 20.12- PNE); Sugestão de inclusão da estratégia em
nota técnica;
20.15. Recorrer, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas 2015
Educacionais Anísio Teixeira (INEP), análise e acompanhamento frequente dos - Não se aplica Sugestão de inclusão da estratégia em
investimentos e custos aplicados por aluno da Educação Básica, em todas as
2017 recurso nota técnica.
suas modalidades (Eixo Estruturante Investimentos e Custos por aluno
20.5- PNE);
Ampliar gradativamente 0,5% (zero vírgula cinco por cento) ao ano, durante o
INDICADOR 20B período da vigência do PME.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
223
Avaliando o Relatório de Monitoramento no Biênio 2015-2017, observou-se que na
Ficha C houve evolução na meta, sendo auferido no primeiro ciclo, o percentual de 28,47%,
com a evolução de 2,67% da meta; no ano de 2016, houve uma evolução de 30,86% auferindo
em 5,76% da meta; já no segundo ciclo, houve decréscimo em razão das constantes quedas
nas principais receitas que contribuem para a manutenção e desenvolvimento do ensino básico
onde ouve uma evolução de 27,44, auferindo 2,29% mas que não comprometeu na aplicação
dos investimentos da Educação Básica da meta prevista do PME, conforme planilhas de
evolução estabelecida acima, que são informações fidedignas conforme relatório da
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino – MDE, apresentado ao Tribunal de Contas do
Estado de Rondônia - TCE/RO, bimestralmente para verificação.
Histórico Analisando a redação da Meta 20 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Financiamento
da Educação, não está em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é
necessário está ajustada a do nacional, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 20 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação urgente na redação da Meta.
224
NOTA TÉCNICA – META 20 Financiamento da Educação
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o alinhamento
Análise técnica das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto faz-se necessário a
inclusão da estratégia 20.15.
Propõe-se a inclusão:
Conclusão
Estratégia 20.15- “Recorrer, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira (INEP), análise e acompanhamento frequente dos investimentos e custos aplicados
por aluno da Educação Básica, em todas as suas modalidades”.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o alinhamento
Análise técnica das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto faz-se necessário a
inclusão da estratégia 20.16.
Estratégia 20.16- “A União deverá complementar com no mínimo 20% do Fundo Municipal de
Manutenção do Desenvolvimento da Educação Básica que não atingir o piso estabelecido
225
nacionalmente por aluno”.
NOTA TÉCNICA – 30 Prazo de Execução da Lei Complementar nº 2.228 Plano Municipal de Educação PME
Numeração Nota Técnica nº 30.1
Assunto Sugestão de correção do prazo de execução da Lei Complementar nº 2.228 , 24 de junho de 2015,
Plano Municipal de Educação PME
Avaliando o prazo da duração da Lei Complementar nº 2.228, 24 de junho de 2015, Plano Municipal
de Educação PME, constatou-se que a mesma tem vigência com duração de apenas 9 (nove) anos de
Histórico 2015 à 2024, diante desta propõe-se a correção do período de vigência da Lei decenal.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as Leis PEE e PME Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a correção do período de
vigência da Lei.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Vigência de 10(dez) anos 2015 a 2025.
Responsável Juliene Rezende Oliveira Vieira
NOTA TÉCNICA – 31 Revisão Artigo 7º e 8° da Lei Complementar nº 2.228 Plano Municipal de Educação PME
Numeração Nota Técnica nº 31.1
Assunto Sugestão de esclarecimento dos Artigos 7º e 8° da Lei Complementar nº 2.228 Plano Municipal de
Educação PME
226
227