1

ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE BARBOSA

(SANTADER) PERIODO 2016 - 2018

YURANY ALEXANDRA ALMANZA SANTANA

yalmanza6@estudiantes.areandina.edu.co1
KAROL JULIETH GARZÓN AYALA
kgarzon10@estudiantes.areandina.edu.co2
JEIMY STEFANY LÓPEZ SÁNCHEZ
jlopez247@estudiantes.areandina.edu.co3
WENDY ALEXANDRA TORRES ALVARADO
watorres15@estudiantes.areandina.edu.co4
XIMENA TORRES ALVARADO
ytorres49@estudiantes.areandina.edu.co5
LEYDI NATALIA TORRES OLMOS
ltorres105@estudiantes.areandina.edu.co6

Resumen

Por medio de la siguiente investigación se describirá brevemente el análisis realizado

respecto al plan de desarrollo presentado en el año 2016 y la rendición de cuentas año tras año
hasta el 2018, se realiza de manera comparativa logrando identificar los aspectos que se cumplen
y los que no se llevan a cabo y de acuerdo a esto se identifica que hay un buen porcentaje de
cumplimiento en lo propuesto, por parte de la administración del municipio.

Palabras clave

Presupuesto, ingresos, gastos, indicadores, finanzas, cumplimiento.

Abstract

1
Estudiante de Contaduría Pública Fundación Universitaria del Área Andina
2
Estudiante de Contaduría Pública Fundación Universitaria del Área Andina
3
Estudiante de Contaduría Pública Fundación Universitaria del Área Andina
4
Estudiante de Contaduría Pública Fundación Universitaria del Área Andina
5
Estudiante de Contaduría Pública Fundación Universitaria del Área Andina
6
Estudiante de Contaduría Pública Fundación Universitaria del Área Andina
 2

The following research will briefly describe the analysis carried out regarding the development
plan presented in 2016 and the accountability year after year until 2018. It is done in a
comparative manner, identifying the aspects that are met and those that are not met. they are
carried out and according to this it is identified that there is a good percentage of fulfillment in
the proposal, on the part of the administration of the municipality.

Keywords

Budget, income, expenses, indicators, finance, compliance.

Introducción

El presente artículo expone un análisis del plan de trabajo que realizó la administración
municipal de Barbosa – Santander, para el periodo 2016-2019 contra los resultados que se
presentan en el informe de rendición de cuentas al año 2018. La investigación se divide en dos
partes, la primera parte muestra la planeación cumplida, que contiene lo general del municipio,
aspecto financiero, víctimas del conflicto, desarrollo socioeconómico y ambiente, aspecto
ambiental y deporte y cultura; y la segunda parte contiene la planeación no cumplida que se
divide en el aspecto general del municipio, aspecto ambiental y temas relacionados con deporte y
cultura. Esto con el fin de identificar los puntos que son claves para el desarrollo del municipio y
contemplarlos dentro del presupuesto para el año 2020.

1. Actividades ejecutadas

1.1. General del Municipio

Teniendo en cuenta en el informe emitido por la inspección municipal de policía urbana y la

dirección de tránsito y transporte del municipio de Barbosa Santander, se pueden identificar los
resultados presentados que se basan en:
 La implementación del código nacional de policía para el municipio, enseñando de
manera pedagógica cuales son las normas que se deben cumplir.
 3

 Mejoramiento de los índices de seguridad en el municipio en comparación de los índices

a nivel nacional, se realizaron ferias de seguridad vial escolar y capacitaciones para llevar
a cabo el cumplimiento de este objetivo.
 Trabajo conjunto con el comercio formal en la implementación del código nacional de
policía.
 Reparación y mejoramiento del CCTV (seguridad cámaras), se implementaron cámaras
de seguridad con el objetivo de brindar seguridad a las personas del municipio.
 Mejora de la convivencia ciudadana.
 Trabajo continuo con las juntas de acción comunal.
 La convivencia ciudadana ha mejorado dentro del municipio, se ha mejorado el espacio y
la habitabilidad en el municipio.
 La protección del espacio público ha mantenido constancia y protección del mismo, pues
la llegada de venta ambulante en la presente anualidad ha sido masiva.
 Mejoría en las herramientas de trabajo conjunto con la Policía Nacional.
 Mejoría en la presencia de la administración municipal en las instituciones educativas, se
han realizado charlas y ferias donde se ve la presencia del personal administrativo
fortaleciendo el índice de desarrollo de los niños de acuerdo a las actividades que
realizan.
De estos aspectos se puede inferir que, en el tema relacionado con la seguridad, el municipio
implementó estrategias que le permitieron llevar a cabo este objetivo ya que se presentaron
menos hurtos a residencias, hurtos a personas, homicidios y lesiones personales, sin embargo, se
presentan casos en lo que es importante seguir trabajando.

1.2. Financiero

Teniendo en cuenta el informe de gestión de la secretaría de hacienda del municipio de Barbosa

Santander, donde menciona que ha venido realizando gestiones en cuanto al recaudo de los
recursos por medio de los impuestos, como son el predial, el ICA y la sobretasa a la gasolina,
muestran la siguiente grafica donde se evidencia el comportamiento de los ingresos en los años
2015, 2016, 2017 y 2018 respectivamente.
 4

Fuente: Informe de gestión, Secretaría de Hacienda Barbosa Santander (2018)

De la anterior gráfica se puede determinar que efectivamente hay un crecimiento en el recaudo
de los impuestos, pero teniendo en cuenta que se ven afectados por los incrementos que asigna el
gobierno año a año, el cambio de tarifas y el índice de precios al consumidor; la tendencia de que
incrementen se identifica; sin embargo es de resaltar la gestión realizada por los administrativos
del municipio ya que no se presentan caídas en el recaudo, lo que asegura el cumplimiento de
objetivos en los que incurre el factor económico.
En siguiente gráfica, la secretaría de hacienda muestra el comportamiento del estado de la
situación financiera de los años 2015, 2016, 2017 y 2018.

Fuente: Informe de gestión, Secretaría de Hacienda Barbosa Santander (2018)

 5

De la gráfica anterior se puede analizar que los activos para el año 2018 ascienden de manera
significativa, al igual que los pasivos, y esto se debe a lo relacionado con las inversiones en el
municipio, por otra parte el comportamiento del patrimonio se mantuvo similar a los años
anteriores, esto porque el crecimiento en los activos y pasivos fue proporcional para el año 2018.

1.3. Víctimas del conflicto

Esta es una problemática que se ha venido presentando en el municipio ya que las personas
desplazadas por la violencia migran a municipios donde puedan sobrevivir, la estrategia para los
municipios es buscar la forma de ayudarlos y ubicarlos y que al igual que todos los habitantes
aporten al mejoramiento. De acuerdo al informe de gestión presentado por la Secretaría General
del municipio de Barbosa, se pueden rescatar los siguientes aspectos que se lograron llevar a
cabo:
 Mejoramiento mesas de trabajo, se implementó como parte de una política de victimas
acorde con el desarrollo del municipio, una política de trabajo con los integrantes de la
mesa y a su vez mesas comunicación directa en Comité Territorial de Justica
Transicional.
 Generación de plan de contingencia de atención a víctimas, donde se establecen las
medidas a tener en cuenta a la hora de prestar el servicio a éstas personas, dentro de este
plan también se establece un mejoramiento a los procesos de capacitación y la
conmemoración del día de las víctimas del conflicto armado.
 Actualización de plan de acción territorial, que de acuerdo con el Artículo 174 de la Ley
1448 y el Artículo 254 del Decreto reglamentario 4800 de 2011, los Planes de Acción
Territorial (PAT) contemplan las medidas de prevención, atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado, los cuales deben ser elaborados
por los departamentos, municipios y distritos para una vigencia de cuatro años en
concordancia con los periodos de lo mandatarios locales, y deben guardar coherencia con
el Plan Nacional de Atención a Víctimas y los Planes de Desarrollo Territorial.

1.4. Desarrollo socio económico y ambiente

El siguiente punto de análisis es la parte de desarrollo económico y ambiente del Municipio, de acuerdo al
Informe de Gestión de la Secretaría de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente para el año 2018, se
resaltan los logros obtenidos por la administración en cuento a producción y competitividad y
sostenibilidad.

1.4.1. Producción y Competitividad

El siguiente es un cuadro que muestra la meta que la administración se planteó y un indicador de lo
realizado.
 6

META RESULTADO INDICADORES UNIDADES

Capacitar 350 fincas certificadas en Número de fincas certificadas en

354
café en los cuatro años de gobierno el cultivo de Café

Capacitar 200 fincas en buenas Número de fincas con la

prácticas agrícolas en el periodo de Capacitación en Buenas Prácticas 354
gobierno Agrícolas

100 fincas beneficiadas del abono Número de fincas beneficiadas

orgánico obtenido del en residuos sólidos orgánicos y
300
aprovechamiento de residuos su aprovechamiento en el campo
sólidos orgánicos en el cuatrienio de Barbosa

Tener 2 empresas de economía

Número de empresas de
solidaria rural debidamente 5
Economia Solidaria Rural
constituidas
Fuente: Informe de gestión, Secretaría de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (2018).
Para llevar a cabo las actividades anteriormente señaladas, se realizaron convenios con el comité
de cafeteros y se dio apoyo a empresas que contribuyen con el desarrollo económico del
municipio.
1.4.2. Sostenibilidad
Informe de sostenibilidad Municipio de Barbosa Año 2018

META RESULTADO INDICADORES PORCENTAJE/UNIDAD

Gestionar un acuerdo de
voluntades con el municipio
Porcentaje de elaboración
de Puente Nacional para la 100%
del Acuerdo de Voluntades
protección y manejo integral
de la quebrada Semiza

Implementar el plan integral

de residuos sólidos (PGIRS)
del municipio
Implementar la catedra del
agua en todos los colegios del
municipio
Realizar 1 campaña mensual
para incentivar la separación
de residuos sólidos en la
fuente
Porcentaje de
30%
implementación del PGIRS
Porcentaje de aplicación de
la Catedra del agua en 30%
colegios
Numero de campañas de
Separación de residuos 5
sólidos en la fuente
 7

Hacer 1 campaña inteligencia Campañas de inteligencia

ecológica en cada festival del ecológica en cada festival del 1
río Suárez río Suárez
Porcentaje de
Proyecto de silvicultura
implementación del proyecto 1
urbana
de silvicultura urbana
Capacitar a 15 recicladores y No. de recicladores y/o
dos asociaciones de asociaciones de Barbosa
recicladores de Barbosa en capacitadas en buenas 20
buenas prácticas de manejo de prácticas de manejo de
basuras basuras.
Desarrollo de 30 conferencias No. de conferencias y/o
y/o talleres de educación talleres de educación 10
ambiental ambiental
Realizar 2 campañas anuales 2 campañas anuales de
de reforestación y limpieza de reforestación y limpieza de 6
microcuencas en el cuatrienio microcuencas
Esterilizar 150 gatos y 150 No. Perros y gatos
70
perros al final del cuatrenio esterilizados
Fuente: Informe de gestión, Secretaría de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente (2018).
De acuerdo al informe, la administración realizó la capacitación y mejoramiento en el tema de
reciclaje y recolección de basuras, también se realizaron charlas incentivando al cuidado y ahorro
del agua, esto porque es necesario para el bienestar de la comunidad, por esta misma razón se
realizó la unión con Puente Nacional para cuidar y proteger la quebrada Semiza.

1.5. Ambiental

La secretaría de desarrollo del municipio de Barbosa Santander al finalizar el año 2018, presenta
su informe de gestión en el factor ambiental, donde se identifican las siguientes actividades que
se llevaron a cabo para el cumplimiento de los objetivos propuestos:
 Gestionar recursos para la protección de la nutria del río Suárez, especie en vía de
extinción.
 Crear el Consejo de Gestión del Riesgo
 Hacer gestiones para fortalecer el cuerpo de bomberos voluntarios de Barbosa
 Capacitar a la defensa civil en gestión del riesgo
 Elaborar el estudio de gestión del riesgo del municipio de Barbosa
 Hacer 10 campañas de prevención de incendios en establecimientos comerciales
 Implementar el plan integral de residuos sólidos (PGIRS) del municipio
 8

 Aprovechamiento de 2800 Ton de residuos orgánicos al año.

 Implementar la catedra del agua en todos los colegios del municipio
 Realizar 1 campaña mensual para incentivar la separación de residuos sólidos en la fuente
 Capacitar a todas las Juntas de Acción Comunal en silvicultura urbana
 Implementar el proyecto de silvicultura urbana de Barbosa con la reforestación y
paisajismo de 20 Has con plantas y árboles nativos para adaptar el territorio al cambio
climático
 Hacer 1 campaña inteligencia ecológica en cada festival del río Suárez
 Capacitar a 30 jóvenes en aprovechamiento de material reciclable
 Capacitar a 4 Instituciones educativas en silvicultura urbana
 Capacitar a 15 recicladores y dos asociaciones de recicladores de Barbosa en buenas
prácticas de manejo de basuras
 Realizar el primer encuentro departamental de juntas de acción comunal “medio
ambiente y desarrollo social”.
 Hacer el primer encuentro de semilleros de investigación ambiental
 Desarrollo de 30 conferencias y/o talleres de educación ambiental
 Elaborar 1 material de capacitación ambiental en formato digital
 Realizar 2 campañas anuales de reforestación y limpieza de microcuencas en el cuatrienio
 Apoyar la campaña de control de la bolsa plástica en el comercio de Barbosa,
promocionando formas alternativas como los canastos.
La ejecución de estas actividades fueron en el año 2018 y lo que se puede analizar es que hubo
un buen cumplimiento por el área a cargo, ya que se le dio solución a problemáticas que se
estaban presentando en el municipio como lo son el manejo de las basuras y el cuidado del
medio ambiente; y lo importante es que fue mediante la educación, utilizando sensibilizaciones
tanto a adultos y niños para reflejar la importancia de los buenos hábitos para con el medio
ambiente.
1.6. Deporte y cultura

En el informe de desarrollo también se evidencian actividades de deporte y cultura que se

llevaron a cabo durante el periodo y se relacionan a continuación:
 Beneficiar a 500 niños de los programas de la Biblioteca pública en el periodo de
gobierno
 9

 Ampliar en 200 metros cuadrados la infraestructura de la Biblioteca destinada a la

ludoteca
 Crear la escuela de danza
 Crear la escuela de formación musical
 Crear 10 escuelas de formación deportiva en las disciplinas de futbol, microfútbol,
patinaje, atletismo, baloncesto, voleibol, natación, tejo, ajedrez y deportes extremos.
 Crear el evento: aeróbicos al parque, con funcionamiento semanal
 Beneficiar a 1200 niños, niñas y adolescentes en las escuelas de formación deportiva.
 Tener 300 personas beneficiadas de aeróbicos al parque en Barbosa y en el Corregimiento
de Cite durante los cuatro años de gobierno.
 Incluir 100 niños, niñas y adolescentes en la escuela de danza
 Vincular 100 niños, niñas y adolescentes a la escuela de música
 Beneficiar a 50 jóvenes en la escuela de formación musical
 Dar dos presentaciones al año de las escuelas culturales del municipio
 Involucrar a las bandas musicales, grupos de teatro, grupos culturales del municipio
mediante presentaciones semestrales gratuitas al público
 Hacer caminatas ecológicas en el municipio dos veces al año para difundir buenos
hábitos y conciencia ambiental.
 Hacer un recorrido en bicicleta nocturna dos veces por mes, para difundir el uso de la
bicicleta y reducir el sedentarismo.
De lo anterior se puede concluir que también se tuvo en cuenta el bienestar y recreación de los
niños y jóvenes del municipio, este es un aspecto muy importante ya que contribuye con la
disminución de problemas con alcohol y drogas, lo que suelen hacer los jóvenes en sus tiempos
libres, lo que se busca con estas actividades es que el tiempo libre sea invertido en escuelas de
formación de actividades secundarias que fomenta el desarrollo cultural del municipio.
2. Actividades no ejecutadas

Teniendo en cuenta el plan de desarrollo municipal, se evidencia frente a los informes de gestión
presentados que no se llevaron algunas actividades en diferentes aspectos como se menciona a
continuación:
2.1. General

Los siguientes fueron metas planteadas que no se pudieron llevar a cabo por la administración del
municipio a nivel general:
 10

 Implementar la hora zanahoria para establecimientos de expendio de licor, bares y

discotecas, así como la hora zanahoria para menores de edad.
 Estudios, diseño, construcción y dotación del centro de paz y conciliación-Casa de
Justicia
Lo que la administración menciona es que para el año 2019, se tendrán en cuenta estas
actividades ya que son de vital importancia para la seguridad y el desarrollo del municipio.

2.2. Ambiental

En el plan de desarrollo para el municipio de Barbosa, se tuvieron en cuenta factores que

afectaban directamente el medio ambiente, se planeó un plan de ordenamiento territorial donde
se identificara toda la fauna y la flora con la que cuenta el municipio, esto para poder establecer
estrategias de cuidado y conservación para fuentes naturales de agua y la vegetación en general.
Al revisar los informes a 2018, se identifica que no se han realizado estos objetivos propuestos y
que son de gran importancia para la calidad de vida de la comunidad en general. A continuación
se nombran algunas actividades que van en torno al cuidado del medio ambiente que están
pendientes por ejecutarse:
 Protección de la quebrada Semiza
 Socialización y adquisición de la ronda del río Suárez
 Gestionar un acuerdo de voluntades con el municipio de Puente Nacional para la
protección y manejo integral de la quebrada Semiza
 Hacer la disposición final de 7500 Toneladas de basuras al año, haciendo uso eficiente del
material reciclable y orgánico

2.3. Deporte y Cultura

Igualmente, en el tema de deporte y cultura, se plantearon unas actividades que si bien, en los
informes anteriores, se identifica un buen cumplimiento, por otra parte hay actividades
importantes en las cuales no se cumplió y se consideran importantes para el desarrollo y la
integridad del municipio, estas actividades fueron:
 Crear el evento cine al parque en familia una vez al mes
 Fortalecer el festival de música, danza y declamación del colegio Inscomercio, llevándolo
a los escenarios públicos para estimular el aprovechamiento del tiempo libre
 Crear el cine club de la Biblioteca pública dirigido a jóvenes y adultos.
 11

 Realizar divulgación de todos los eventos culturales realizados mediante la página web y
medios de comunicación
 Fortalecer la Casa de la Cultura de Barbosa Santander

Como se evidencia, son actividades que requieren de gestión por parte de la administración del
municipio, que no son difíciles de cumplir y que requieren el compromiso tanto de las personas
como de la administración municipal, por lo que es indispensable que se logre el cumplimiento
en los años siguientes y de esta manera lograr que la comunidad cuente con lugares y escuelas de
formación que mejoren la cultura de las personas del municipio.

Conclusiones

 De acuerdo a lo analizado en las actividades ejecutadas respecto al plan de desarrollo, se

puede concluir que hubo un buen porcentaje de cumplimiento de acuerdo a lo planeado.
 En cuanto a seguridad, con la implementación del código nacional de policía y las
socializaciones que se realizaron del mismo, se redujeron los índices de inseguridad en el
municipio respecto a años anteriores.
 Se puede identificar que en el aspecto financiero, el municipio realizó un buen manejo de
los ingresos ya que no se presentaron decrementos en el estado de la situación financiera
presentado por la Secretaría de Hacienda municipal.
 En cultura y deporte se implementaron varias estrategias que ayudan a los niños, jóvenes
y adultos a aprovechar el tiempo libre en actividades que fomenten su conocimiento y
desarrollo cultural.
 En cuanto al medio ambiente, hubo un cumplimiento significativo, ya que se logró dar
importancia al aprovechamiento de los desechos, desde los colegios hasta la comunidad
en general, sin embargo falta la actualización del plan de ordenamiento territorial donde
se podrán identificar los aspectos clave para la conservación de fuentes hídricas, flora y
fauna del municipio.
 12

Bibliografía

RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 - Ing. Deyanira Ardila González - Barbosa Santander.

(2019). Tomado de https://www.youtube.com/watch?v=nhn0Y45mDtM

Dirección de tránsito y transporte informe de gestión.pdf. (2019). Tomado de

https://drive.google.com/file/d/1DQBwco8l_bMb917WFsbUaL9BC6a_uQbH/view

Informe de gestión INSPECCION DE POLICIA URBANA 2018 2018.pptx. (2019). Tomado de

https://drive.google.com/file/d/1eQXeaf-xU5-bQwd03R6sk0FMAx1pgF2N/view

INFORME DE GESTION INSPECCION DE POLICIA RURAL 2019.pptm. (2019). Tomado de

https://drive.google.com/file/d/1o7Eb_ZVoIJzTm8vDiAw9IWWz4zKbXs1U/view