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Módulo 2. Estado, Constitución y Gobierno.

Unidad 1. Relación entre la Constitución, el Estado y el
Gobierno.

Sesión 1. Antecedentes, Concepto y Relación de

Constitución-Estado-Gobierno.

Docente en línea
Licenciada Eva Licona Sandoval

Mayté Rocío Cruz Cercas

Agosto 2019
Universidad Abierta y a Distancia de México

Licenciatura en Derecho
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Actividad 1. Constitución y Estado

1. Lee en tu texto de apoyo los apartados “Antecedentes y acepciones de

Constitución, Estado y Gobierno” y “Relación entre Estado y Gobierno”.
2. Analiza las fuentes sugeridas.
3. En un cuadro comparativo identifica las bases señaladas por Burgoa sobre la
corriente que indica que la Constitución crea al Estado y las de Carré de
Malberg que distingue la Constitución del orden jurídico.

Burgoa Carré de Malberg

Burgoa sostiene en su libro “Derecho Por su parte Carré de malberg nos dice en
Constitucional Mexicano (2009) 2ª. su libro “” que el origen del Estado no puede
Edición” que la sola independencia de ser reducido a un acto jurídico, sino que es
México no fue suficiente para convertirse un hecho no susceptible de calificación
en un nuevo Estado, sino que fue necesaria jurídica.
la instauración de un derecho fundamental Propone que dicho hecho generador del
primario, refiriéndose a la promulgación de Estado, consiste en que un grupo nacional
la Constitución de 1824, la cual, refiere, fue se haya constituido en una colectividad y
un ordenamiento más o menos permanente estar provisto de órganos que actúan por su
y que, por lo tanto, es la fuente creativa del cuenta y en su nombre a partir de que se
Estado Mexicano. organiza, esta comunidad se convierte en
Estado.
“No se puede definir jurídicamente al
Estado ni reconocer y determinar su
naturaleza y su consistencia efectivas, sino
después de haber conocido, teniéndolas en
cuenta, sus instituciones de derecho
público y de derecho constitucional.”
(Malberg, 1998)
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4. Señala en otro cuadro las características de los siguientes elementos fácticos

del Estado:

a. Pueblo
b. Poder Político
c. Territorio

Elementos Características
Es un grupo de seres humanos que se
unen en colectividades, Burgoa lo describe
de esta forma: “Este elemento es la
colectividad humana que
Pueblo
permanentemente se asienta en el territorio
del Estado miembro, formando parte del
pueblo o nación del Estado federal o de la
población total de éste.” (Burgoa, 2009)
Es el poder a cuya autoridad la población
acepta estar sometida: “…es sino el poder
de imperio que se traduce en actos de
Poder Político autoridad legislativos, administrativos y
jurisdiccionales, cuyo conjunto integra las
funciones públicas respectivas.” (Burgoa,
2009)
Este elemento se refiere a la geografía que
ocupa cierta población: “Cada Estado
miembro tiene evidentemente “su”
Territorio
territorio, pues sin este elemento su
existencia ni siquiera podría concebirse.”
(Burgoa, 2009)
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Actividad 2. Tipos de Estado y Formas de Gobierno

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. Consulta las fuentes bibliográficas sugeridas.
3. En un cuadro a doble entrada, señala las características de los tipos de Estado
y otro sobre las formas de gobierno.

Tipos de Estado Características

Unitario “El Estado unitario tiene su origen en la
centralización realizada por los
absolutismos europeos, después
configurados jurídicamente por la
burguesía, cuyos principales exponentes
se dieron en Gran Bretaña, Francia, y
España.” (Torruco, 2001)
Compuesto Son aquellos que cuentan con varios
estados independientes y que, cada
uno tiene una organización política y
económica independiente, un ejemplo
podría ser el Vaticano.
Confederación Es la unificación de los Estados que
comparten sus leyes pero
manteniendo su soberanía y su
autonomía.
Federal Es la unión de varios Estados que
integran uno mayor regidos bajo una
constitución, otorgando parte de su
soberanía.
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Formas de Gobierno Definición Características

Cuenta con la participación
cativa de los ciudadanos
“Término referido para
quienes eligen a sus
designar a una de las
gobernantes a través de
formas de gobierno en
elecciones, participando en
Democracia que puede ejercerse el
el desarrollo de las
poder político del y para
facultades por medio de las
el pueblo.” (Gobernación,
instituciones como el
s.f.)
referéndum, el plebiscito,
etc.
Aquí el gobierno no tiene
limitación jurídica y ejerce
“Régimen autoritario,
su poder para concentrarlo,
normalmente con la
a través de un pequeño
Autocracia concentración de todo el
grupo de personas. Estos
poder en un dictador o
son llamados Estados
déspota.” (Federal, 2019)
totalitarios como pueden ser
los islámicos.
Esta forma de gobierno está
representada por un
monarca quien es el jefe de
“Organización del Estado Estado, pero no de
en la que la jefatura y Gobierno.
representación supremas Existe la monarquía
son ejercidas por una absoluta en donde el
Monarquía
persona que, a título de monarca no tiene límites y
rey, ha recibido el poder no existen los derechos
por vía hereditaria y puede humanos.
transmitirlo del mismo La monarquía parlamentaria
modo.” (Federal, 2019) en donde el monarca ve
limitado su poder a través
del parlamento.
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Y la monarquía
constitucional, en donde las
decisiones son plasmadas
en constituciones que se
consagran en un pacto
estatal.
“Organización del Estado “res publica”, la cosa
cuya máxima autoridad es pública, es una forma de
elegida por los ciudadanos gobierno en la que el poder
República
o por el Parlamento para un está dividido para su
período determinado”. ejercicio y para observar lo
(Federal, 2019) que es de interés común.
Cuando lo integra una sola
Nacionales nación como en el caso de
México.
Cuando lo integran varias
Plurinacional
naciones.

Actividad Integradora. Relación entre Estado,

Constitución y Gobierno

Redacta un ensayo cubriendo los siguientes puntos:

1. ¿Cuál es la relevancia respectiva del análisis jurídico y político de la

Constitución?
2. ¿Cuál es la relación entre la Constitución, el Estado y del Orden Jurídico?
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Relevancia Respectiva del Análisis Jurídico y Político de

la Constitución y la Relación entre la Constitución, el
Estado y el Orden Jurídico.
M2. U1. S1. Actividad Integradora. Relación entre Estado,
Constitución y Gobierno.

Docente en línea

Licenciada Eva Licona Sandoval

Mayté Rocío Cruz Cercas

Agosto 2019

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Licenciatura en Derecho
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Introducción

El análisis de la constitución no sólo debe llevarse a cabo en el ámbito jurídico y político, el

análisis de esta norma suprema se puede abordar desde cualquier punto de vista ya que
son múltiples las materias que regula y que deben ser estudiadas en su totalidad, sin
embargo, el tema que nos ocupa en este momento es desde el punto de vista jurídico y
político, pero no podríamos ahondar en ello sin antes conocer un su ámbito histórico.

Por otra parte, en este trabajo, abordaremos, también, la relación que existe entre el orden
jurídico, la constitución y el Estado, el cual no podría existir sin la presencia del orden
jurídico pues para que exista una regulación en el Estado es necesario observar su
organización y su funcionamiento.

Así que para llevar a cabo dicha regulación es, de igual forma necesario, que exista un
conjunto de normas jurídicas que deben ser generales, obligatorias y coercitivas para
normar tanto la convivencia social como la organización y el funcionamiento del mismo.

Es por ello que, a la cabeza de todas las normas existentes en México, se encuentra la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, además de los tratados
internacionales que se han firmado por parte del Estado mexicano para la protección de los
derechos humanos.

El conjunto de normas y tratados sirven para la salvaguardar los derechos de la población

del Estado y es ahí en donde podemos observar la relación entre uno y otro, pues el uno
no podría funcionar de forma correcta sin el otro.

Es claro que no podremos agotar el tema en tan poco espacio, pero si trataremos de dirigir
nuestra a tención a aquellos puntos importantes de las perspectivas del análisis tanto
jurídico como político de la Constitución para abordar sin demora lo solicitado.

Relevancia del análisis jurídico y político de la Constitución

Desde la perspectiva política la constitución podría definirse como el contrato o pacto social
a través del cual el pueblo adopta para fijar las bases de las reglas necesarias para la
convivencia pacífica en sociedad y la creación de un gobierno democrático basado en los
valores como la justicia, la dignidad, la igualdad, la equidad y la libertad.
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Aunque se dice fácil, para llegar a esta constitución muchos años y muchos eventos
tuvieron que tener lugar para la creación de este ordenamiento, para poder llevar a cabo un
verdadero análisis de nuestra constitución es de suma prioridad conocer esos eventos a
través de los cuales se dieron las condiciones para llegar a lo que conocemos hoy como
nuestra Carta Magna.

Como lo hemos estudiado anteriormente la costumbre ha sido una de las fuentes formales
más importantes y antiguas del derecho, así que podemos afirmar que nuestro sistema
jurídico mexicano es el resultado de la mezcla cultural producida en la conquista, a través
de la cual se fue “adoptando” el sistema romanista.

Porque, como todos sabemos, a la llegada de los españoles nuestros nativos contaban con
un sistema jurídico diferente el cual fue desechado por los conquistadores e implantado sus
usos y costumbres, entre ellas su sistema jurídico.

Mucho se ha escrito al respecto y muchos autores extranjeros coinciden en ensalzar la labor

de los españoles al “civilizar” a los barbaros indígenas mal llamados “indios” que
encontraron en una tierra que para nada imaginaron, con una población muy digna, con tal
riqueza natural, cultural y en conocimientos que quisieron esconder en el fondo de sus
escritos a modo para alabar al rey de España y glorificar las acciones que por mucho no
tendrían nada de gloriosas. Pero esto sería un tema para otro estudio.

Trescientos años pasaron después de la llegada de los españoles y en ese periodo una
nueva raza comenzaba a surgir, los mestizos, mescla de indígenas nativos de las tierras
ocupadas con los españoles llegados de la península, además de los criollos, hijos de
españoles pero que habían nacido ya en territorio mexicano.

La constitución desde su perspectiva política

La independencia

Trescientos años de esclavitud y saqueo lograron que la población, compuesta ya en su

mayoría por criollos y mestizos, estuvieran descontentos con las autoridades, ya hacía
tiempo que se habían dado las primeras señales del deseo de libertad, pero para 1810 un
cura de nombre Miguel Hidalgo junto con muchos otros héroes de la nación, tenían todo
planeado para iniciar la tan anhelada independencia y el 16 de septiembre de ese mismo
año se alzaba en un grito el pueblo de México en contra de los opresores.
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Los eventos se fueron sucediendo uno tras otro, entre triunfos y derrotas, entre
fusilamientos y asesinatos, entre una alhóndiga de Granaditas y el fusilamiento del cura
Hidalgo el 30 de julio de 1811. Un evento trascendental que no podemos dejar de lado es
la promulgación de la constitución de Cádiz en 1812 ya que este evento fue decisivo para
la consumación de nuestra independencia.

Cuando hubo los primeros levantamientos independentistas, las clases privilegiadas

estaban en contra del movimiento, condenándolo y repudiándolo, principalmente la iglesia
católica la cual a través de sus sacerdotes excomulgaban a todo aquel que tuviera nexos
con personas que se creyera que tenían que ver con la independencia.

Para 1812, cuando el clero, junto con las demás clases privilegiadas como la militar se dan
cuenta que al promulgarse la constitución de Cádiz perderían sus privilegios, puesto que al
ponerse en vigencia esta constitución tendría efecto también en las colonias españolas
como lo era México, fueron cambiando su postura acerca de la independencia y comenzaba
a crecer, en estos círculos la idea de sumarse a la lucha, pero de una forma discreta.

Años después y viendo que los cambios en su estatus eran inminentes, buscan alguien que
pudiera representar al espíritu de la libertar por la que se luchaba y a la que mucho habían
condenado, para que llegara a un acuerdo con los poco independentistas que aún
quedaban, entre ellos, el más importante Vicente Guerrero.

De esa forma es nombrado Agustín de Iturbide como el representante de las fuerzas

conservadoras quien se lanza en una travesía de siete meses en los cuales tuvo algunos
enfrentamientos, pero llegando finalmente a su objetivo, encontrar a Vicente Guerrero y
firmar un pacto con él, así se crea el ejercito de las tres garantías que finalmente entra a la
Ciudad de México el 27 de septiembre de 1821, con un acuerdo firmado y bajo la tutela del
clero y del virrey en turno.

Hemos estudiado anteriormente que el primer acercamiento a un documento legal para

nuestro nuevo país se dio, oficialmente, en el año 1814 con el documento llamado “Decreto
Constitucional para la Libertad de la América Mexicana” que entre sus elaboradores
podemos mencionar a José María Morelos y Pavón.

En este documento se establece el régimen republicano como forma de gobierno para

nuestro territorio, se impone la religión católica como única, se divide el estado en los tres
poderes que ya conocemos, y se decreta la igualdad para todas las personas ante la ley.
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Aunque mucho se ha dicho de este documento puesto que algunos han sostenido que no
fue realmente una constitución y que fue copiada de la constitución de Cádiz o que tiene
mucha similitud con la constitución de Francia; lo cierto es que este documento es el
precursor de lo que hoy tenemos como el mayor ordenamiento jurídico en nuestro país.

Existen autores que, a través de su análisis político a cerca de la constitución de

Apatzingán, defienden la postura de que es un documento completamente original, aunque
con ciertas similitudes con otros análogos, sin embargo, existen otros más que no
concuerdan con esta postura.

En nuestra opinión, la constitución de Apatzingán fue un documento que no solo ayudo a la

organización de un nuevo Estado independiente, sino que sentó las bases para nuevos
proyectos como lo fueron las siguientes constituciones. Quizá el momento no era el
adecuado, quizá la forma de hacerlo no fuera la mejor pero indudablemente reflejaba el
sentir de los independentistas quienes creían que era posible alcanzar la estabilidad de un
país independiente.

Al concluir el movimiento de independencia se adopta el imperialismo como régimen de

gobierno encabezada por el General Agustín de Iturbide, quien al tener desavenencias con
el congreso lo disuelve en un acto de autoritarismo por lo cual, posteriormente, fue obligado
a dirimir.

Seguido de esto se convoca a un nuevo congreso Constituyente bajo la consigna de crear

un estado federal y así es como para el 4 de octubre de 1824 es sancionada por el congreso
general constituyente la nueva Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos,

Esta constitución estableció la soberanía de la nación mexicana, sigue siendo la religión

católica la única que se puede profesar en este país, se establece que el gobierno es
republicano, representativo y federal con una división de funciones en ejecutivo, legislativo
y Judicial.

El poder legislativo se divide en dos cámaras, de diputados y senadores, mientras que el

poder ejecutivo recaía en una sola persona, en cuanto al poder judicial sería en la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.

Posteriormente y bajo los intereses de reforma liberal y la situación política y económica

inestable del país llevan a la creación de las siete leyes constitucionales entre 1835 y 1836
poniendo fin al sistema federal y estableciendo el centralismo.
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20 años después en 1856 se promulga el Estatuto Orgánico Provisional de la República

Mexicana que sirve de base para la expedición de una nueva constitución Federal de la
República Mexicana en 1857 y que estableció el derecho a la libertad de expresión, el
desconocimiento de los títulos nobiliarios, la supresión de fueros eclesiásticos y militares,
la amortización de los bienes eclesiásticos y la libertad de religión, entre otras.

El 5 de febrero de 1917 y después de las luchas internas de la revolución mexicana de

1810, se promulga la Constitución de ese año que es considerada como la primera
constitución social del mundo, dado su contenido a favor de los trabajadores mexicanos; el
establecimiento de la educación gratuita y obligatoria; y lo que se refiere a la tenencia de
tierra.

La promulgación de esta constitución además sirvió para que Venustiano Carranza lograra
el reconocimiento de su gobierno ante el gobierno extranjero y se afianzara en el poder a
pesar de la división interna que existía en ese momento en territorio nacional.

La constitución de 1917 es la que está hoy en vigor en México, es el principio fundamental

sobre el cual descansa nuestro sistema jurídico, la supremacía de la constitución política
de los Estados Unidos Mexicanos es nuestra Carta Magna de la que emanan las leyes y es
la ley suprema de toda la Unión, como lo dice en el artículo 133 de dicho ordenamiento.

La Constitución Desde su Perspectiva Jurídica

Por otro lado, vista desde la perspectiva jurídica la Constitución es la ley fundamental de un
gobierno democrático que crea normas que regulan la forma de organización y la estructura
del Estado a través del cual se proclaman las garantías individuales, los valores supremos
y los principios éticos de las personas, así como también la estructura social, económica,
jurídica y política.

Las múltiples interpretaciones sobre el significado de la Constitución que se han afirmado en

tiempos más recientes concuerdan en la valorización de la persona humana y de sus
derechos que se convierten en punto central de la concepción del Estado y de su
Constitución. (Vergottini, 2004)

Estos valores y principios son considerados como el principio jurídico del Estado y su
Constitución, por lo tanto, se convierten en normas del derecho positivo, sostiene este autor
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y nos dice también que el objeto de una constitución es limitar la acción arbitraria del
gobierno, garantizar los derechos de las personas y disciplinar la intervención del poder
soberano.

Promulgada el 5 de febrero de 1917, la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos contiene 136 artículos divididos en 7 títulos, siendo los primeros 29 artículos los
que tutelan las garantías individuales. En ella podemos encontrar normas que nos hablan
de las personas, de la nación, en éste primer título encontramos el artículo 3º. Que nos dice
que la educación debe ser gratuita, obligatoria y laica y del cual dimana la ley Federal de la
educación.

También encontramos, dentro del mismo ordenamiento el artículo 27 que es el que se

refiere a la tenencia de la tierra, declarando que todas las tierras que habían sido usurpadas
a los campesinos durante la época del porfiriato tenían que ser devueltas a sus legítimos
dueños, aunque no tuvieran un título de propiedad y permitiendo que se aprovecharan las
tierras que no estuvieran siendo usadas de forma apropiada para el beneficio de la
sociedad. De este se desprende la ley Agraria.

El titulo segundo que se refiere a la soberanía nacional y de la forma de gobierno, nos habla
en su artículo 39 de la soberanía nacional y que el poder dimana del pueblo, en el artículo
40 se refiere a la voluntad del pueblo para convertirse en república y cómo se integra la
federación.

En el título tercero nos habla de la división de poderes, del poder legislativo, de la elección
e instalación del congreso, de la composición de las cámaras, de la iniciativa y formación
de las leyes, de las facultades del congreso, del poder ejecutivo y del poder judicial.

En el titulo cuarto se refiere a las responsabilidades de los servidores públicos, de sus

funciones y las sanciones correspondientes. En el quinto de los estados de la federación y
de la ciudad de México.

En el sexto nos habla del trabajo y la previsión social, del artículo 123 que estableció la
jornada laboral de 8 horas por seis días a la semana, estableció un salario mínimo y una
remuneración equitativa para todas las personas que realizaran el mismo trabajo, extendió
el derecho a organizarse, permitió que los trabajadores negociasen colectivamente y se dio
reconocimiento del derecho de huelga. De este se desprende la Ley Federal del Trabajo.
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Es sabido que la constitución de 1917 ha sufrido un sin número de reformas, pero podemos
observar por su contenido que no ha perdido la esencia que se le plasmó en aquellos
tiempos en que el país necesitaba un timón, una guía para su establecimiento y crecimiento
como un país libre, soberano y democrático.

Relación entre la Constitución, el Estado y el Orden Jurídico

El orden jurídico es el conjunto de normas que la autoridad política ha declarado

obligatorias, el Estado por otro lado, lo entendemos como el conjunto de seres humanos en
un determinado territorio a quienes se le aplican dichas normas, todo esto respaldado por
una Constitución que señala la forma del Estado, es decir en ella se establecen el tipo de
Estado, sus poderes y los órganos de gobierno que corresponden según el tipo de este.

Es de señalar que entre ellos existe una relación estrecha ya que el orden jurídico es
coordinado, sistematizado y jerarquizado y deriva de un proceso de creación y de aplicación
y su validez se fundamenta en una Constitución que le proporciona forma y contenido.

A su vez, la Constitución es la que regula la creación de las normas jurídicas generales, es

decir, la creación de leyes. Además de ser la responsable de dar estabilidad a las decisiones
que se toman acerca de la forma de ser del Estado siendo la suma de los factores reales
del poder a través de un acuerdo de voluntades. es pues, el pacto político de los agentes
soberanos en un mismo territorio dentro del cual se ejerce su poder.

Conclusión

Después de la independencia se requirió contar con un fundamento jurídico para organizar

un gobierno y legitimarlo para que fuera obedecido y de esa forma dar paso a un nuevo y
eficiente sistema de gobierno, no sin enfrentarse a varios obstáculos como la falta de
acuerdo para el tipo de gobierno que debería implementarse, la resistencia de grupos
privilegiados y de ministro y jueces que se empeñaban en repetir prácticas jurídicas
tradicionales.

De esa forma se puso en marcha un nuevo orden jurídico que tendría como objetivo
enfrentarse con las características de una población que debía transitar de un antiguo
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régimen a un estado moderno llegando así a la promulgación de la Constitución en el año

1917 encontrando al fin el cobijo por parte de la sociedad modernizada y de las instituciones
hambrientos de un gobierno republicano, federal y liberal estable.

Finalmente, el Estado moderno se presenta con una estrecha relación con el orden jurídico
pues a través del desarrollo constante del Estado desde la organización arbitraria y
despótica a las instituciones jurídicamente reguladas y limitadas a través de normas
establecidas por una constitución que a su vez regulan el comportamiento del hombre en
sociedad.

Por lo tanto, se puede afirmar que no hay sociedad alguna que pueda existir sin un orden
jurídico, como a su vez un orden jurídico sin constitución y una constitución sin Estado.

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Bibliografía
Burgoa, I. (2009). Derecho Constitucional Mexicano. En I. B. O., Derecho Constitucional Mexicano
(págs. 90-189). Ciudad de México: Porrua.

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https://dej.rae.es/lema/autocracia

Gobernación. (s.f.). Sistema de Información Legislativa. Obtenido de

http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=67

López, L. A. (2005). La Forma Federal de Estado. México: Universidad Nacional Autónoma de

México.

Malberg, C. d. (1998). Teoría General del Estado . México: Fondo de Cultura Económica.

Nacional, S. d. (26 de mayo de 2016). Gobierno de México. Obtenido de

https://www.gob.mx/sedena/documentos/4-de-octubre-de-1824-fue-promulgada-la-
constitucion-federal-de-los-estados-unidos-mexicanos?state=published

Salmorán, R. E. (2002). Introducción al Estudio de la Constitución. Ciudad de México: Universidad

Nacional Autónoma de México.

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Torruco, J. G. (2001). Derecho Constitucional Mexicano. México: Porrúa.

Vergottini, G. D. (2004). Derecho Constitucional Comparado. México: Universidad Nacional

Autónoma de México.

Legislación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.