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I. VISTOS:
El Escrito presentado por el señor Fedor Aniceto Vega de fecha 19 de junio de 2017
por el que interpone nulidad en contra de la Resolución Directoral Regional N° 816-
2017-GOREMAD-GRRNYGA/DRFFS, la Opinión Legal N° 109-2017-GOREMAD-
GRRNYA-OJA y el Informe Tecnico N° 634-2017-GOREMAD/GRRNYGA-
DRFFE/CCJC, y;
II. ANTECEDENTES:
expediente administrativo solicitado del señor Fedor Aniceto Vega a folios (220 al
280).
III. ANALISIS
Que, en ese marco, al no existir recurso de nulidad, por aplicación del principio de
informalismo conforme a lo dispuesto en el numeral 1.6 del Artículo IV del Decreto
Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, y el artículo 221 del mismo
cuerpo legal, señala que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no
será obstáculo para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero
carácter; a fin de atender el interés del administrado debe adecuarse dicha solicitud a un
recurso de apelación.
Que, del escrito de apelación del administrado FEDOR ANICETO VEGA se tiene los
siguientes fundamentos facticos:
Que, conforme al Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, en su
artículo 1.2) del Art. IV de Principios del Procedimiento Administrativo pregona el principio del
debido procedimiento administrativo estableciendo que: “Los administrados gozan de los
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos
y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente, a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y producir pruebas; a
solicitar el uso de la palabra cuando corresponda; a obtener una decisión motivada,
fundada en derecho, emitida por autoridad competente y en un plazo razonable; y a
impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación
propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo”.
Que, en el Artículo 215° numeral 215.2 de la Ley 27444, Texto Único Ordenado de la Ley del
procedimiento Administrativo General (Decreto Supremo N° 006-2017-JUS) establece: "Sólo
son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trámite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. La
contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su
consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso
Administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
Que, la resolución objeto de impugnación por parte del recurrente, no reúne los presupuestos
jurídicos contenidos conforme al artículo 3° numeral 2 y 4 así también el artículo 6° de la Ley
27444, Texto Único Ordenado de la Ley del procedimiento Administrativo General (Decreto
Supremo N° 006-2017-JUS) , por cuanto se advierte que el administrado en fecha 31 de mayo
del 2017 es notificado con la Resolución Directoral Regional N° 816-2017-GOREMAD-
GRRNYGA/DRFFS en la que resuelve;
ARTICULO PRIMERO: DECLARAR IMPROCEDENTE, la solicitud de otorgamiento de
Concesión de Productos Forestales diferentes a la madera-castaña, debido a que existe
superposición con solicitudes de PFDM de fecha anterior a la presentada por el
administrado según los fundamentos expuestos.
ARTICULO SEGUNDO: SE ORDENA AL AREA DE CATASTRO retirar del sistema la
solicitud presentada por el señor Fedor Aniceto Vega.
ARTICULO TERCERO: SE DISPONE que el señor Fedor Aniceto Vega se puede
presentar durante la publicación que realice la señora Adelina Quispe Condori, con la
documentación debidamente sustentada ya adecuada a la Ley Forestal, el Reglamento
para la Gestión Forestal y a los lineamientos para otorgamiento de contrato de concesión
con fines no maderables, ecoturismo y conservación.
Que, se tiene de los actuados de los administrados Fedor Aniceto Vega y Adelina Quispe
Condori e informes emitidos por la autoridad administrativa; de la evaluación de la
documentación que obra en el expediente administrativo y de la Resolución Directoral Regional
N° 816-2017-GOREMAD-GRRNYGA/DRFFS de fecha 31 de mayo del 2017;
Que, mediante estos informes se evidencia que no se hizo una revisión exhaustiva
mediante georeferenciación por parte del área de catastro, para efectos de determinar
la existencia o no de superposición ya que es de apreciarse que mediante Informe
Técnico 62-2017-GOREMAD-GRRNYGA-DRFFS-AC/EMCH de fecha 24 de mayo del
2017, el encargado del Área de Catastro remite al Director Regional Forestal y Fauna
Silvestre-GOREMAD, un mapa e informe, resultado de solicitud de concesión de
castaña por el administrado Fedor Aniceto Vega, concluyendo que el área solicitada se
encuentra superpuesta a tres solicitudes de concesión de castaña, siendo que a la
fecha de solicitud de la administrada Adelina Quispe Condori ya existía solicitudes
anteriores con el mismo objeto conforme el Informe Técnico 62-2017-GOREMAD-
GRRNYGA-DRFFS-AC/EMCH indicado líneas arriba y de conformidad al artículo 7.2
Sobre la Evaluación del Contenido de la Solicitud y el numeral 7.2.1 de la Resolución
de Dirección Ejecutiva N° 105-2016 SERFOR/DE señala En la evaluación del
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Telf.: (0051) (082) 571199 / 572646 – Fax: (0051) (082) 571199
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“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION NACIONAL”
“MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PERÚ”
ARTICULO 84.3.- cuando hubiera más de una solicitud para una misma área con
el mismo objeto de aprovechamiento, se evalúan todas las solicitudes
presentadas, y se otorga la concesión a la propuesta que obtuvo mayor puntaje.
Que, nuestro ordenamiento jurídico – administrativo, prevé y señala los requisitos que
deben reunir las declaraciones de las Entidades Públicas para que generen efectos
jurídicos sobre los derechos, intereses y obligaciones de los administrados; estableciendo
que cuando estos requisitos no concurren en la declaración expresada en el Acto
Administrativo, este resulta como invalido, en ese extremo el Decreto Supremo N° 006-
2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, en su Art. 10° establece y señala
expresamente los vicios que invalidan la declaración de la Entidad y originan su nulidad
de pleno derecho al señalar que; “(…) son vicios del acto administrativo que causan
su nulidad de pleno derecho, los siguientes; 1) La Contravención a la Constitución,
a las Leyes o las Normas reglamentarias; 2) El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez (…)”.
OPINION:
En los hechos a que se refiere, el recurso interpuesto; ésta Oficina Regional de Asesoría
Jurídica, OPINA:
Atentamente.
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Puerto Maldonado,
VISTOS:
El Escrito presentado por el señor Fedor Aniceto Vega de fecha 19 de junio de 2017
por el que interpone nulidad en contra de la Resolución Directoral Regional N° 816-
2017-GOREMAD-GRRNYGA/DRFFS, la Opinión legal N° 109-2017-GOREMAD-
GRRNYA-OJA y el Informe Técnico N° 634-2017-GOREMAD/GRRNYGA-
DRFFE/CCJC; con Informe Legal Nº 42-2018-GOREMAD-ORAJ;
CONSIDERANDO:
Que, en fecha 24 de mayo del 2016, la administrada Adelina Quispe Condori presenta
documentos solicitando se le otorgue un área para el aprovechamiento de otros
productos de bosque (castaña), en contrato de concesión, dirigido al Director Regional
de la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre (folios 01-110).
Que, en fecha 24 de mayo del 2016, la administrada Adelina Quispe Condori presenta
documentos faltantes con el fin que se le otorgue un área para el aprovechamiento de
otros productos de bosque (castaña), en contrato de concesión, dirigido al Director
Regional de la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre (folios 111-119).
Que, mediante escrito de fecha 19 de junio del 2017 el administrado Fedor Aniceto
Vega interpone nulidad contra la Resolución Directoral Regional N°816-2017-
GOREMAD-GRRNYGA/DRFFS de fecha 31 de mayo del 2017, Opinión Legal N° 109-
2017-GOREMAD-GRRNYGA-DRFFS-OAJ y el Informe Técnico 634-2017-
GOREMAD/GRRYGA-DRFFS/CFNM/CCJC a fojas (190 al 214).
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IV. ANALISIS
Que, en ese marco, al no existir recurso de nulidad, por aplicación del principio de
informalismo conforme a lo dispuesto en el numeral 1.6 del Artículo IV del Decreto
Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, y el artículo 221 del mismo
cuerpo legal, señala que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no
será obstáculo para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero
carácter; a fin de atender el interés del administrado debe adecuarse dicha solicitud a un
recurso de apelación.
Que, del escrito de apelación del administrado FEDOR ANICETO VEGA se tiene los
siguientes fundamentos facticos:
Que, conforme al Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, en su
artículo 1.2) del Art. IV de Principios del Procedimiento Administrativo pregona el principio del
debido procedimiento administrativo estableciendo que: “Los administrados gozan de los
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos
y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente, a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y producir pruebas; a
solicitar el uso de la palabra cuando corresponda; a obtener una decisión motivada,
fundada en derecho, emitida por autoridad competente y en un plazo razonable; y a
impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación
propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo”.
Que, en el Artículo 215° numeral 215.2 de la Ley 27444, Texto Único Ordenado de la Ley del
procedimiento Administrativo General (Decreto Supremo N° 006-2017-JUS) establece: "Sólo
son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trámite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. La
contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su
consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso
Administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
Que, la resolución objeto de impugnación por parte del recurrente, no reúne los presupuestos
jurídicos contenidos conforme al artículo 3° numeral 2 y 4 así también el artículo 6° de la Ley
27444, Texto Único Ordenado de la Ley del procedimiento Administrativo General (Decreto
G O B I E R N O R E G I O N AL D E M AD R E D E D I O S
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Que, se tiene de los actuados de los administrados Fedor Aniceto Vega y Adelina Quispe
Condori e informes emitidos por la autoridad administrativa; de la evaluación de la
documentación que obra en el expediente administrativo y de la Resolución Directoral Regional
N° 816-2017-GOREMAD-GRRNYGA/DRFFS de fecha 31 de mayo del 2017;
ARTICULO 84.3.- cuando hubiera más de una solicitud para una misma
área con el mismo objeto de aprovechamiento, se evalúan todas las
solicitudes presentadas, y se otorga la concesión a la propuesta que
obtuvo mayor puntaje.
Que, nuestro ordenamiento jurídico – administrativo, prevé y señala los requisitos que
deben reunir las declaraciones de las Entidades Públicas para que generen efectos
jurídicos sobre los derechos, intereses y obligaciones de los administrados; estableciendo
que cuando estos requisitos no concurren en la declaración expresada en el Acto
Administrativo, este resulta como invalido, en ese extremo el Decreto Supremo N° 006-
2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, en su Art. 10° establece y señala
expresamente los vicios que invalidan la declaración de la Entidad y originan su nulidad
de pleno derecho al señalar que; “(…) son vicios del acto administrativo que causan
su nulidad de pleno derecho, los siguientes; 1) La Contravención a la Constitución,
a las Leyes o las Normas reglamentarias; 2) El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez (…)”.
SE RESUELVE:
ARTICULO CUARTO.- NOTIFICAR a los interesados Fedor Aniceto Vega, a la señora Adelina
Quispe Condori, y a las instancias del Gobierno Regional con las formalidades de ley.