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Las unidades del Ejército de Siria han llevado a cabo una operación militar en el campo occidental de Alepo, rompiendo
MUNDO
ENERO 2020
JUEVES 30
¿En qué consisten las enmiendas a la Constitución
de Rusia propuestas por Vladímir Putin?
G geopolítica
enrique moreno gimeranez
El presidente de la Federación de
Rusia, Vladímir Putin, en su discur-
so anual ante la Asamblea Federal
el pasado 15 de enero ha propuesto
una serie de enmiendas constitucio-
nales que fortalecen la vida política,
económica y social del país, y susci-
taron una gran repercusión a escala
internacional. En efecto, cualquier
cambio al interior de la sociedad
rusa –por el poder geoestratégico de
la nación euroasiática en el plane-
ta– despierta gran interés mundial.
«Hoy, algunas asociaciones po-
líticas públicas están planteando
la cuestión de adoptar una nueva
Constitución. Quiero responder de
inmediato: creo que no hay necesi-
dad de esto. El potencial de la Cons-
titución de 1993 está lejos de ago-
tarse», expresó el mandatario ruso
en su intervención.
En su lugar, presentó enmiendas
constitucionales para el debate que,
a su juicio, «son razonables e im-
portantes para el mayor desarrollo
de Rusia como un Estado de dere-
cho donde las libertades y los dere-
chos de los ciudadanos, la dignidad
humana y el bienestar constituyen
el valor más alto».
LAS ENMIENDAS CONSTITUCIONALES
El proceso en marcha parte de la
necesidad de construir una Rusia
más fuerte, próspera y moderna, a
tono con el escenario actual, e impli-
ca cambios sustanciales en el sistema
político y el trabajo de los poderes eje-
cutivo, legislativo y judicial.
En primer lugar, Putin planteó
limitar la prioridad del Derecho
Internacional en la nación. La pro-
puesta concibe que «los requisitos
del derecho y los tratados interna-
cionales, así como las decisiones
de los organismos internacionales,
pueden ser válidos en el territorio
ruso solo hasta el punto de que no
restrinjan los derechos y libertades
del pueblo y los ciudadanos, y no
contradigan la Constitución».
Por otra parte, el mandatario ruso
ha sugerido formalizar a nivel cons-
titucional los requisitos obligatorios
para quienes ocupan cargos de im-
portancia crítica para la seguridad y
la soberanía nacionales. Esta medi-
da implicará a los jefes de las enti-
dades constitutivas, a los miembros
del Consejo de la Federación, a los
diputados de la Duma del Estado, al
Primer Ministro y sus suplentes, a
los ministros federales, a los jefes de
las agencias federales y a los jueces.
Se establecen como requisitos para
estos cargos no tener permiso de re-
sidencia o ciudadanía extranjera ni
ningún otro documento de este tipo.
En el caso de los candidatos presi-
denciales, las obligaciones incluyen
las líneas frontales de los terroristas del Frente Al-Nusra (autoproclamado Frante Fath Al-Sham) y atacando con fuego
de artillería y misiles sus depósitos de combustible y armas, según reporta este miércoles la agencia oficial local sana. De
acuerdo con Hispantv, la información señalaba además que la ofensiva dejó un gran número de muertos y heridos entre
los extremistas y causó la huida de otros.
 País más extenso del mundo.
 Potencia energética, económica y
militar.
 Estado poseedor de armas nucleares.
haber tenido residencia permanente
en Rusia durante al menos 25 años y
ningún permiso de residencia o ciu-
dadanía extranjera, y no solo durante
la campaña electoral, sino también en
cualquier momento previo.
Hasta la fecha, en la Carta Magna
rusa solo se exigía para este alto car-
go ser ciudadano mayor de 35 años
y tener residencia permanente en la
Federación de, por lo menos, diez
años. Se estipula, además, que una
misma persona no puede ocupar el
cargo de Presidente de la Federa-
ción rusa por más de dos periodos
consecutivos.
Teniendo como premisa la res-
ponsabilidad social del Estado se
formula también incluir una dis-
posición en aras de que el salario
mínimo en Rusia no sea inferior
al mínimo de subsistencia de las
personas económicamente activas.
Aunque existe una ley al respecto,
se plantea conferirle rango consti-
tucional, junto con los principios de
pensiones decentes, con un ajuste
regular de las pensiones de acuerdo
con la inflación.
Otra de las medidas señala la rele-
vancia de aumentar sustancialmen-
te el papel de los gobernadores en la
toma de decisiones a nivel federal, y
de fijar el papel del Consejo de Esta-
do en la Constitución rusa.
Especial acogida en la Asamblea
Federal tuvo la propuesta de otor-
gar a este órgano una mayor res-
ponsabilidad en la formación del
Gobierno. Para ello se sugiere mo-
dificar los artículos 111 y 112 de la
Ley de leyes, con el objetivo de per-
mitir que la Duma del Estado de-
signe al Primer Ministro de la Fede-
ración de Rusia, y luego a todos los
viceprimeros ministros y ministros
federales por recomendación del
Primer Ministro. Bajo este proce-
dimiento, el Presidente tendrá que
nombrarlos, por lo que no tendrá
 Miembro permanente del Consejo
de Seguridad de Naciones Unidas.
 Gran tradición histórica, científica
y cultural.
derecho a rechazar a los candidatos
aprobados por el Parlamento.
Las características geográficas, po-
líticas, económicas, culturales e his-
tóricas de la Federación de Rusia
sustentan un razonamiento de Putin,
expuesto en su intervención el pasado
15 de enero: el país «no puede avanzar
adecuadamente e incluso existir de
manera sostenible como una repúbli-
ca parlamentaria. Rusia debe seguir
siendo una república presidencial
fuerte». Al respecto, defendió la po-
testad del Presidente de determinar
las tareas y prioridades del Gobierno;
su derecho de destituir al Primer Mi-
nistro, sus suplentes y ministros fe-
derales en caso de ejecución indebida
de funciones o debido a la pérdida de
confianza; el mando directo sobre las
Fuerzas Armadas y todo el sistema de
aplicación de la ley.
Además, propuso que el Presidente
designe a los jefes de todas las agencias
de seguridad después de consultar con
el Consejo de la Federación. Este prin-
cipio podría aplicarse también a los fis-
cales regionales, luego de las consultas
pertinentes.
Por último, Putin destacó la im-
portancia de que la Carta Magna
consagre la subordinación de los
jueces solo a la Constitución y a la
ley federal, entre otros cambios en
el poder judicial.
CUATRO PRINCIPIOS
En su intervención ante la Asam-
blea Federal, Vladímir Putin esbozó
cuatro principios, a nuestro juicio
esenciales, para la comprensión de
este proceso.
 Su carácter democrático.
El Presidente ruso ha enfatizado
en que las propuestas realizadas
no limitan la discusión sobre posi-
bles enmiendas a la Constitución y
llamó a «la discusión pública más
amplia», más allá de los debates
de las asociaciones públicas, los
partidos, las regiones y la comuni-
dad jurídica.
Se insiste en la relevancia de la
opinión de los ciudadanos como
portadores de la soberanía y la
principal fuente de poder. En este
sentido, Putin consideró «necesario
celebrar una votación de los ciuda-
danos rusos sobre el paquete com-
pleto de las enmiendas propuestas a
la Constitución de la Federación de
Rusia. La decisión final debe tomar-
se únicamente sobre la base de sus
resultados (…). En el análisis final,
todo lo decide la gente, tanto hoy
como en el futuro».
 El principio de renovación de los
altos cargos.
Con el sistema propuesto se busca
garantizar la rotación de «aquellos
que están en el poder u ocupan altos
cargos en otras áreas», una renova-
ción «indispensable para la evolu-
ción progresiva de la sociedad y el
desarrollo estable que puede no ser
infalible, pero asegura que lo más
importante, los intereses de Rusia,
sigan siendo inmutables», de acuer-
do con el mandatario de la nación
euroasiática.
 La Asamblea Federal con mayor
responsabilidad en la formación
del Gobierno.
Las propuestas formuladas en
este sentido contribuyen a que la
Duma del Estado y los partidos
parlamentarios consoliden su pa-
pel y trascendencia, así como la in-
dependencia y responsabilidad del
Primer Ministro y otros miembros
del gabinete, con una cooperación
más efectiva entre los poderes le-
gislativo y ejecutivo.
 Rusia debe seguir siendo una re-
pública presidencial fuerte.
El proceso constitucional está en
marcha y ya se han visibilizado los
primeros resultados. Tras la dimi-
sión del gabinete, encabezado por
Dmitri Medvédev, el pasado 15 de
enero, el primer ministro ruso, Mi-
jaíl Mishustin, presentó el 21 de ene-
ro el nuevo gabinete de Gobierno
del país al presidente Vladímir Pu-
tin. Por su parte, el mandatario ruso
orientó la formación de un grupo de
trabajo para redactar las propues-
tas para enmendar la Constitución
de la Federación, compuesto por 75
políticos, legisladores, académicos y
figuras públicas.
En días recientes, la Duma Esta-
tal de Rusia (Cámara Baja del Par-
lamento) ha aprobado en primera
lectura el proyecto de ley sobre las
enmiendas a la Constitución. Quizá
una segunda lectura acontecerá en
febrero y, posteriormente, deberá
efectuarse la votación ciudadana.
Sin duda, este 2020 significará un
año de tareas históricas e innovado-
ras en aras de un mejor desarrollo
de la sociedad en Rusia, con el apor-
te de su pueblo.