PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE

CONSULTORES DE LÍNEA, CONSULTORES

POR PRODUCTO Y CONSULTORES
Resolución Administrativa APS/DPC/DJ/N° 432-2011 de 23 de
noviembre de 2011

1. ¿Cómo se definen los consultores?

El artículo 1° del Decreto Supremo No. 0778 de 26 de enero de 2011,
establece las siguientes definiciones:
Consultores del Sector Público:
a) Consultor de Línea. Es la persona natural que presta Servicios de
Consultoría de Línea en el sector público conforme lo dispuesto por las
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
b) Consultor por Producto. Es la persona natural que presta uno o más
Servicios de Consultoría en el sector público conforme lo dispuesto por
las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
Consultores del Sector Privado:
a) Consultor. Para efectos del SIP, Consultor es toda persona natural que
presta servicios en una entidad privada, por un tiempo determinado y de
manera independiente en el marco de una relación contractual civil.

2. ¿Cuáles son las definiciones aplicables al pago de los Consultores de

Línea, Consultores por Producto y Consultores?
Para los efectos del pago de contribuciones se establecen las siguientes
definiciones:
a) Contratante: Es la entidad pública o privada que contrata los
servicios de un Consultor de Línea, Consultor por Producto o Consultor.
b) Contrato de Consultoría:
i. En el caso de Consultores de Línea y Consultores por Producto,
corresponde al Contrato por Servicios de Consultoría en el sector público
conforme lo dispuesto por las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios.
ii. En el caso de Consultores, corresponde a la relación contractual
civil.
c) Fecha de Pago del Contrato de Consultoría: En el caso de Consultores de Línea y
Consultores por Producto, corresponde a la fecha de pago de los montos acordados en el
Contrato de Consultoría.
i. En el caso de Consultores, corresponde a la fecha de pago de los montos acordados
en la relación contractual civil.
d) Vigencia del Contrato de Consultoría: Es el periodo comprendido entre la fecha de
inicio establecida en el Contrato de Consultoría o relación contractual civil hasta la fecha
de conclusión del mismo.

3. Que requisitos se deben cumplir para ser considerado Consultor en el

SIP
Para poder ser considerado Consultor dentro del Sistema Integral de
Pensiones – SIP, se deben cumplir de manera conjunta en algún mes
durante la vigencia del contrato de Consultoría, las siguientes
características:
a) Ser persona natural.
b) Que su Contratante sea una persona jurídica.
c) Tener suscrito Contrato de Prestación de Servicios de Consultoría.
d) Que la retribución del Contrato de Prestación de Servicios de
Consultoría no sea por Comisión.
e) Que el Total Mensual o ingreso Cotizable sea igual o superior a un (1)
Salario Mínimo Nacional, vigente a la fecha de pago.
f) Que la duración del Contrato de Prestación de Servicios de Consultoría
sea igual o mayor a treinta (30) días calendario y, que el servicio sea
prestado por a1 menos veinte (20) días.
(Se considera como día de trabajo, el trabajo prestado por al menos ocho
(8) horas continuas o discontinuas durante la jornada laboral).
Por lo tanto, en caso de no reunir alguno de estos requisitos esenciales,
la persona contratada no podrá ser considerada como Consultor dentro
del SIP y no tendrá la obligación de presentar el comprobante de pago de
Contribuciones, de la misma forma el Contratante no tendrá la obligación
de exigir dicho comprobante.

4. ¿Los Contratantes tienen alguna obligación?

Todo Contratante se encuentra en la obligación de registrar en la AFP correspondiente, a
través del Formulario de Registro de Consultores - FRC, el inicio, ampliación o conclusión
de los Contratos de Prestación de Servicios de sus Consultores hasta el último día hábil
del siguiente mes al del reporte.
Por ejemplo.
a) El inicio de todos los Contratos de Prestación de Servicios de Consultoría suscritos en
el mes de junio deberán ser reportados como máximo hasta el 31 de julio.
b) La conclusión de los Contratos de Prestación de Servicios de Consultoría o si
corresponde su ampliación que hubieran sucedido durante el mes de Julio deberán ser
reportados como máximo hasta el 31 de agosto.

5. ¿Cuál es el Plazo para el Pago de Contribuciones de los Consultores?

 Las Contribuciones realizadas por un Consultor de Línea, Consultor
por Producto o Consultor a través de un Agente de Retención, deberá
efectuarse como máximo hasta el último día hábil del mes siguiente de
devengado el salario.
Ejemplo:
Periodo Trabajado: 01 a1 31 de julio de 2012.
Plazo para el Pago de Contribuciones: 31 de agosto de 2012.
 Las Contribuciones realizadas por un Consultor de Línea, Consultor
por Producto o Consultor que no se realicen a través de un Agente de
Retención, deberán efectuarse antes de la Fecha de Pago del Contrato del
Consultoría.
 En caso de que el Contratante decida no ser Agente de Retención,
este tiene la obligación de exigir la presentación del Comprobante de
Pago de Contribuciones antes de efectuar los pagos establecidos en
Contratos de Prestación de Servicios de Consultoría.

6. ¿Qué conceptos debe Cotizar un Consultor de Línea, Consultor por

Producto o Consultor?
El Adjunto del Decreto Supremo N° 0778, establece las siguientes
estructuras de Contribución:

Tipo de Asegurado Consultores

Detalle Porcentaje Menor de 65 Mayor de 65
de Aporte años años
Aporte Patronal Solidario 3% NO APLICA NO APLICA
Aporte Solidario del Asegurado 0,50% APLICA APLICA
 Cotización Mensual 10% APLICA APLICA
Prima por Riesgo Común 1,71% APLICA NO APLICA
Prima por Riesgo Laboral 1,71% APLICA NO APLICA
Comisión 0,50% APLICA APLICA
Aporte Nacional Solidario de Dependientes 1% 5% 10% APLICA APLICA

Tipo de Asegurado Consultores con Pensión de Jubilación o Vejez o Rentistas

del Sistema de Reparto
Deciden Aportar al SIP Deciden No Aportar al SIP
Detalle Porcentaje de Menor de 65 Mayor de Menor de 65 Mayor de 65
Aporte años 65 años años años
Aporte Patronal Solidario 3% NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA
Aporte Solidario del Asegurado 0,50% APLICA APLICA APLICA APLICA
Cotización Mensual 10% APLICA APLICA NO APLICA NO APLICA
Prima por Riesgo Común 1,71% APLICA NO APLICA APLICA NO APLICA
Prima por Riesgo Laboral 1,71% APLICA NO APLICA APLICA NO APLICA
Comisión 0,50% APLICA APLICA APLICA APLICA
Aporte Nacional Solidario de Dependientes 1% 5% 10% APLICA APLICA APLICA APLICA

Tipo de Asegurado Consultores con Pensión de Invalidez por Riesgos

Previsionales
Detalle Porcentaje de Aporte
Aporte Patronal Solidario 3% NO APLICA
Aporte Solidario del Asegurado 0,50% APLICA
Cotización Mensual 10% APLICA
Prima por Riesgo Común 1,71% (De acuerdo al Grado de
Invalidez conforme a
Prima por Riesgo Laboral 1,71%
regulación de la APS)
Comisión 0,50% APLICA
Aporte Nacional Solidario de Dependientes 1% 5% 10% APLICA

7. ¿Cómo se puede determinar el monto para el pago de Contribuciones

de los Consultores?
Corresponde dividir el Monto Total establecido en el Contrato de
Consultoría entre la cantidad total de meses que dura el Contrato.
Para el cálculo se debe considerar que la división del Monto Total
establecido en el Contrato de Consultoría entre el número de meses de
duración del mismo, es independiente de los días trabajados en estos
meses.
Ejemplo.
 Fecha de inicio de vigencia del Contrato: 20/09/2012
 Fecha de conclusión del Contrato: 05/11/2012
 Monto Total establecido en el contrato: Bs15.000.

MES DÍAS CALENDARIO MONTO SOBRE OBSERVACIÓN

EL QUE DEBE
PAGAR

Septiembre 11 5.000 NO PAGA

Octubre 31 5.000 PAGA
Noviembre 5 5.000 NO PAGA
Totales 47 15.000
8. ¿Dónde se solicita el Formulario de Pago de Contribuciones?

Los Formularios de Pagos de Contribuciones se solicitan en las AFP que

deberá contar con los mismos, y otorgar asesoramiento para su llenado y
suscripción en todas las oficinas, puntos de atención para la libre
disposición del público en general.

Asimismo, están disponibles los formularios electrónicos los cuales

pueden ser llenados e impresos desde el sitio web de la AFP
correspondiente.

Contrato de trabajo como consultor en Bolivia

Contrato de trabajo como consultor en

Bolivia
El contrato de trabajo en Bolivia desde luego está amparado por la ley general
del Trabajo e implica beneficios sociales para el trabajador. Sin embargo en
Bolivia también está permitido el contrato como consultor. Según la
Resolución de la Autoridad en Pensiones AP129/2011 establece los tipos de
consultores para entidades públicas y privadas en Bolivia y reglamenta las
obligaciones del consultor (ya no digamos trabajador) y de la entidad.

Objeto de la Resolución de Autoridad en Pensiones acerca

de contratos de consultores

Esta resolución establece los procedimientos para el pago de aportes de:

Consultores de Línea
Consultores por Producto
Consultores

y define a los:

Consultores de Línea

Es la persona natural que presta servicios de Consultoría de Línea en el sector

publico de acuerdo a las Normas básicas del SABS.

Consultores por Producto

Es la persona natural que presta uno o más servicios de Consultoría de Línea

mas servicios de Consultoría de Línea en el sector publico de acuerdo a las
Normas Básicas del SABS

Consultor (para el sector privado o independiente)

Es la persona natural que presta servicios en una entidad privada por

un tiempo determinado y de manera independiente en el marco de una
relación contractual civil.
Todo consultor está en la obligación de realizar el pago de sus aportes a partir
de febrero de 2011 independientemente de la de fecha de su contratación.

PLAZOS PARA CONSULTORES LINEA

Las contribuciones a través de un Agente de Retención deben efectuarse hasta

el ultimo día hábil del mes siguiente de devengado el salario.

Las contribuciones que NO se realicen a través de un Agente de Retención

deben efectuarse antes del pago por el
Contratante, quien tiene la obligación de exigir la presentación del
comprobante de pago.

PLAZO CONSULTORES POR PRODUCTO Y

CONSULTORES PRIVADO

Las contribuciones al SIP deben efectuarse antes del pago por el Contratante,
quien tiene la obligación de exigir la presentación del comprobante de pago.

DETERMINACION DEL MONTO

Todos los consultores de línea y consultores deben efectuar el pago al SIP

sobre el total mensual de la suma de todos sus contratos de consultoría monto
que no puede ser menor a un SMN.

CONSULTOR POR PRODUCTO

En caso de Consultores por Producto las contribuciones señaladas se
realizarán mensualmente sobre el monto resultante de dividir el monto total
del contrato entre la duración del mismo.

CÓMO REALIZAR LAS

CONTRIBUCIONES
Las contribuciones de los Consultores y Trabajadores Independientes al
Sistema Integral de Pensiones se declaran y pagan a través del nuevo
“Formulario de Pago de Contribuciones de Independientes” y el nuevo
“Formulario de Pago de Contribuciones de Independientes Mayores de 65
años”.

A continuación mostramos el Formulario de Pago de Contribuciones para

Independientes (FPCI) de Futuro:

QUE PASA CON LOS CONSULTORES?

La situación que viven los consultores en Bolivia es cada vez peor, pues el 100% de los
profesionales que aceptan un contrato de consultoría, no tienen ningún derecho y si muchas y
recargadas obligaciones.

Los consultores no tienen derecho a seguro social, salud, vacación, aguinaldos o primas,
bonos y ningún derecho laboral, esto está establecido en los contratos y normas bolivianas.

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Artículo 13.

I. Los derechos reconocidos por esta Constitución son inviolables, universales,

interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos,
protegerlos y respetarlos.
Artículo 46.

I. Toda persona tiene derecho:

1.Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que
le asegure para sí y su familia una existencia digna.

2.A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.

II. El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

Artículo 48.

I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.

II. Las normas laborales se interpretarán y aplicarán bajo los principios de protección
de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la
sociedad; de primacía de la relación laboral; de continuidad y estabilidad laboral;
de no discriminación y de inversión de la prueba a favor de la trabajadora y del
trabajador.

LEY GENERAL DEL TRABAJO

Art. 4.- Los derechos que ésta Ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables, y será nula
cualquier convención en contrario.

Empero y pese a que la constitución Política del Estado y la Ley del Trabajo manifiesta de
manera clara que todos los ciudadanos tenemos los mismos derechos los consultores estan al
margen de lo establecido en la Ley.

La pisoteada Ley del Trabajo es sobrepasada por un Decreto Supremo de contratación de

bienes y servicios, que da pie a la contratación de profesionales mediante consultoría, burlando
la Ley tan mentada y difundida por el actual gobierno y que en su momento fue la bandera de
lucha de muchos profesionales que pensaron que si se podían proteger sus derechos laborales
y sus fuentes de trabajo, nada más falso pues ahora se han incrementado las obligaciones y
disminuido y casi aminorado los derechos, por ejemplo, los consultores en línea quienes
trabajan con horarios establecidos de trabajo de 8 horas diarias, no gozan de ningún beneficio
laboral ya nombrado líneas arriba.
El Estado Plurinacional no reconoce a los consultores el status de Funcionarios Públicos
conforme el Estatuto del Funcionario Público, tampoco son trabajadores al amparo de la Ley
General del Trabajo, son trabajadores "sin derechos", ninguno cuenta con más respaldo que el
contrato privado el cual firman, sin embargo todos están sujetos a la responsabilidad de la ley
SAFCO, desconociéndose por tanto el principio de la realidad laboral puesto que estos
consultores mantienen con el Estado Plurinacional ; subordinación, dependencia y trabajo por
cuenta ajena conforme son los elementos que ampara la Ley General del trabajo.

El trabajo de consultor se dice que es mejor remunerado que los que están en planillas esto es
totalmente falso pues no se toma en cuenta que estos no tiene estabilidad laboral, no tiene
seguro médico, no gozan de beneficios al cumplirse el tiempo de la consultoría, son como el
mismo Estado los ha llamado "personal eventual", pagan impuestos y ahora pagan el bono
solidario establecido en la Ley 0065 y sus reglamentos.

Las obligaciones de los consultores crecen y cada vez son mayores, cuales?

1.- Pago de Impuestos altos por servicios profesionales, pagos que deben hacerse de manera
mensual

2.- Pago de AFP, bono solidario. Que ahora es obligatorio de acuerdo a la Ley 065

3.- Descuentos por cumplimientos de contrato.

4.- Montos cada vez menores en los contratos.

Esta es la situación actual de quienes vienen trabajando en las distintas Instituciones Publicas
o Privadas como consultores ya sea por producto o en Linea, nadie se atreve a reclamar,
porque simplemente es despedido y no le queda otra opción que aceptar condiciones que
no están acorde a los muchos beneficios que gozan cada vez menos personas en nuestro país.