Legislación Minera en Chile

Osvaldo Martinez Reyes

Legislación minera y ambiental

Instituto IACC

09-12-2019
 Desarrollo

Usted es propietario de mineras a lo largo del país, y pretende la concesión de una que se instalará
en la II región. Se ha definido que debe ser desarrollada del tipo extracción subterránea, debido a
la ubicación del mineral. Se requiere saber y desarrollar lo siguiente:

a) ¿Qué pasos debe seguir para poder obtener la concesión? (Apoyarse en lo estipulado en el
Código Minero que se encuentra en los recursos adicionales de la semana).

El primer paso es realizar un escrito solicitando la concesión de exploración y explotación además

de los estudios geológicos, este es un documento denominado pedimento y manifestación, en este
debe contener los datos del solicitante como por ejemplo razón social (persona natural o jurídica),
domicilio, ubicación del yacimiento, superficie del terreno tipo de mineral, y debe ser presentado
a un juez de letras que sea de la comuna en la que se ubique el yacimiento a explotar como por
ejemplo la ciudad de la Serena. Luego de la revisión y confirmación de concesión será notificada
por medio de una resolución judicial en el mes próximo a la presentación. Si, por el contrario, el
informe contiene observaciones, el juez ordenará ponerlo en conocimiento del solicitante quien, a
su vez dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la resolución respectiva, éste deberá volver
a adjuntar la solicitud, el plano, o ambos, a las observaciones del Servicio, o bien objetar las
observaciones negativas realizada con fundamentos sobre dichas observaciones.
De ser satisfactorio el trámite de concesión este de ser presentado a al conservador de minas el
cual cumple una función parecida al de bienes raíces, el cual se encarga de tramitar el registro de
la concesión o propiedad, luego de este paso se deben presentar los documentos al
SERNAGEOMIN el cual hará una revisión completa de los planes de acción para la extracción,
planes de seguridad, además de procedimientos que se vean conectados con la extracción como
por ejempló procesos de tronadura, relaves, equipos pesados, procedimientos en caso de
emergencias y control de eventos que puedan dañar el medio ambiente o a las personas además de
los protocolos de el cierre de faenas junto con su planes de mitigación.

b) ¿Debo incluir el plan de cierre? ¿Qué ítems debe contener el plan de cierre? (Apóyese en lo
dispuesto en el Reglamento Minero que se encuentra en los contenidos adicionales de la semana).
Desde antes del inicio de sus operaciones, cualquier empresa minera deberá́ presentar ante el
SERNAGEOMIN un proyecto de Plan de Cierre de la faena completa, el que en un principio
corresponderá a nivel de ingeniería conceptual. Según el artículo 4 de la Ley 20.551 “la empresa
minera no podrá iniciar la operación de la faena minera sin contar, previamente, con un plan de
cierre aprobado” (SERNAGEOMIN, 2014)
La empresa al comenzar su actividad, se le requiere presentar una garantía en la cual debe cubrir
cada aspecto que pueda ver afectada a las comunidades, así como también el medio ambiente. Esta
garantía al momento de cumplirse cada requisito, informe o auditoria, es liberado por el
SERNAGEOMIN el cual emitirá el certificado de cierre final, o si es el caso de un cierre temporal
se lleva a cabo un trámite similar, con un certificado de cierre temporal.
Si al transcurso de 10 años el dueño de la empresa minera decide cerrar debe llevar a cabo el
proceso para la obtención de su certificado de cierre temporal o final. De no llevarse a cabo el
cumplimiento del plan de cierre, es de exclusiva responsabilidad del dueño o la minera. En cambio,
la ejecución del plan de cierre es responsabilidad de los representantes legales, a los cuales se les
puede sancionar con 20 a 50 UTM por infracción y de 40 a 100 UTM si es que hay incumplimientos
reiterados.

c) ¿Considerando que se trata de una mina en la que se desarrollará extracción del tipo subterránea,
que condiciones debo tener en relación al cuidado del ambiente laboral interno (me refiero a
cuidados en el ambiente físico)?

Para el caso de una mina subterránea se debe considerar un reglamento especifico en el cual
contemplen los siguientes aspectos como por ejemplo, Control de ingreso de personas a las faenas,
medios de transportes que se utilizan en la mina, ubicación de ventilaciones y vías de escape, la
ubicación y existencia de refugios internos donde los trabajadores que puedan ser afectados por un
derrumbe, sean capaces de encontrar elementos para su sobrevivencia en caso de que deban
permanecer un periodo en él. Uso y manejo de explosivos (reglas para su manipulación, elección
y uso), tránsito y operaciones de equipos en interior de la mina, fortificación de paredes y
estructuras, protocolos de emergencias, manipulación, almacenamiento y uso de sustancias y
elementos peligrosos, operación del método de explotación, reconocimiento y desarrollos. Además,
se debe establecer la prohibición de realizar trabajos, trasladar personas y trasportar explosivos y/o
accesorios sobre baldes de equipos de carguíos o cualquier elemento que no esté destinado para
ello. Además, se establece que en todos los lugares donde acceda personal, el ambiente deberá
ventilarse por medio de una corriente de aire fresco, de no menos de tres metros cúbicos por
minutos. Se establece que el procedimiento de la tronadura, será obligatorio el uso de instrumentos
detectores de gases, los cuales serán utilizados por personal debidamente capacitados, y que estos
procesos se hallan difundido con anticipación al disparo.
Todo trabajador que ingrese a una mina subterránea, deberá saber anticipadamente sus condiciones
de tránsito, ventilación y seguridad, además debe estar capacitado para ello, en cuanto evitar
peligros como:
• Condiciones de salud, físicas y síquicas.
• Conocimiento del sector y de los peligros que puede enfrentar al ingresar a una Mina
• Caída de rocas.
• Humos tóxicos.
• Inundaciones importantes con agua.
• Piques “escondidos” bajo agua.
• Estocadas “colgadas” con peligro de corrida de “saca”.
• Huinches, cables y cordeles en malas condiciones.
 Bibliografía

IACC (2016). Legislación minera en Chile II. Legislación Minera y Ambiental. Semana 3.