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COMENTARIO A LA LEY DE QUIEBRAS

EXPEDIENTE N.º 21.436

MANUEL BRICEÑO LOPEZ.

Master en Auditoria Financiera Forense.


Especialista en Impuestos y Finanzas.

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Web: www.mybsolucionesjuridicas.com. Lic. Manuel Briceño López E-mail: mbricenol@gmail.com
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INTRODCUCCIÓN.

En la corriente legislativa está la ley 9334 que la denominada Ley Concursal. Me he interesado en
hacer comentarios a la citada Ley, porque considero que es necesario para el bien de los
empresarios, que una Ley tan seria como debe ser la Ley concursal tenga un análisis muy acertado.
Ciertamente se encuentra una raigambre de normas en nuestro Ordenamiento Jurídico y muchas
obsoletas que dejan claro y evidente, que definitivamente era necesario un cambio a nivel jurídico
de un cuerpo normativo debidamente unificado, autónomo; sea, que se valga así mismo sin
necesidad de integraciones rigurosas que hacen que el tratamiento o la aplicación sea más
compleja. No obstante, a lo anterior, debemos de partir que esa unificación no solo debe verse en
un aspecto jurídico, donde lo que se pretende erradicar la mora judicial; porque no es solo un
aspecto de mora judicial, es un aspecto social, macroeconómico que afecta al país; pues de verdad,
la necesidad de esta herramienta que abarque tanto lo jurídico como lo financiero es necesario para
una solución del país.

El fundamento del proyecto, se base en celeridad; pero no obstante considero que esa celeridad
persigue una satisfacción al acreedor y no para el empresario sumido en una situación concursal,
que se le brinde la ayuda para salir adelante como en efecto es la corriente actual, por lo que deja
mucho que desear en la modernidad que suponen es esta Ley como se verá más adelante y si es de
total acierto que la ley está sobre la base de objetivos de CNUDMI Ley Modelo de Insolvencia
Transfronteriza de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

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CAPLTULO PRIMERO

FINALIDAD Y PRINCIPIOS:

Parte el primer artículo en determinar soluciones justas y funcionales a crisis patrimoniales de


deudores privados contemplados en la Ley, que se encuentren en situaciones concursales
siguientes criterios de proporcionalidad y razonabilidad. El principio de proporcionalidad es un
principio constitucional de corriente alemana que ha venido a aplicarse en las normas ordinarias,
la primera en aplicar estos conceptos constitucionales fue la Sala Constitucional, luego regulado
en el Código Procesal Contencioso Administrativo más que todo en temas de cautelares, y copia
exacta el actual Código Procesal Civil; pero debe entenderse que estos, son principios
constitucionales, estos principios evitan una que una conducta sea desproporcionadas, para tales
efectos se debe analizar bajo los subprincipios de: I- Idoneidad; II- Necesidad; III-
Proporcionalidad en sentido estricto; con ello, se entra al análisis de la ponderación de los intereses
en fuego. Es importante establecer que estos principios deben ser aplicados bajo los mandatos de
optimización, donde el Juez debe de actuar sobre las base fácticas y jurídicas que le permitan
adentrar a la solicitud que se pide. Bajo este principio es evidente que el juez debe actuar de manera
acertada en cuanto a las solicitudes entre ellas las medidas cautelares que se le pidan.

La ley parte de principios como el de: 1- Igualdad; 2 Universalidad Objetiva y subjetiva y el


impulso oficial; no obstante estos principios deben entenderse de sobra conocidos, deben utilizarse
principios más modernos, más en un mundo tan globalizado como el actual donde está la cuarta
revolución industrial 4.0. El principio primordial que debe existir y darse énfasis que la ley no lo
hace pues solo hace referencia, es conservación de la empresa, dando énfasis fomentar o
estimular, en primer lugar, la reorganización efectiva de empresas viables y el emprendedurismo
de éstas. La conservación de la empresa debe ser el principio por excelencia que debe imperar, y
no debe ser solo enunciado como un principio nada más; debe agregarse que el intervertor debe

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buscar los medios posibles de la conservación de la misma y demostrar que la empresa no se puede
salvar; sino lo hizo, no debe devengar honorarios, pues un interventor no de partir únicamente de
diligenciar un proceso sino de conservar y debidamente demostrado sus actuaciones en asegurar
que la empresa puede sobrevivir bajo la dirección de éste.

Tal como se indicó el avance de sistema tecnológicos, hacen que la empresa sea casí empresas
virtuales, y la Ley no toma en consideración este tipo de comercio, por lo que debe y definir qué
se entiende como patrimonio. Esto por cuanto la norma parte como presupuesto objetivo la
insuficiencia patrimonial. No obstante la norma no define qué es una insuficiencia patrimonial, y
cuándo es que se está ante esa insuficiencia patrimonial “ Los negocios financieros tradicional
experimenta un periodo de disrupción con el crecimiento y desarrollo de temas tales como
macrodatos, blockchain, monedas criptográficas y la inteligencia artificial (IA), entre otros.
De hecho, ya se está analizando como norma contable la Criptomoneda, NIF C-22, como
activos virtuales y esto debe ser considerado a mí parecer.

Por ello, debe definirse a qué se refiere la norma con insuficiencia patrimonial,
determinando también con ello si se refiere a un aspecto de liquidez entendido como flujo
de caja; o bien, a un aspecto meramente patrimonial de la empresa. El definir el insuficiencia
patrimonial de forma general y no transitoria, no es suficiente como presupuesto para determinar
esa insuficiencia, entendido el termino patrimonio como lo que tengo en activos una vez deducido
los pasivos. Esto es lo que considero que se debe valorar correctamente. La insuficiencia
patrimonial no es un aspecto de presunción, pues las declaraciones ante la administración; así como
los estados financieros auditados de acuerdo a las NIFF y las NIAS, como también podría ser
aplicada la Ley Sabarnex Oxley, es evidente que no se trata de una presunción sino de hechos
situación reales de comprobación inmediata-

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CAPITULO SEGUNDO:

SECCIÓN TERCERA

SOLICITUD DEL DEUDOR.

La solicitud del proceso concursal del deudor y patrimonio

En primer lugar, no se comprende por qué tanta prioridad al “patrimonio patrimonio autónomo”,
que puede suponerse como sabemos que es el fideicomiso. Si partimos de un fidieciomiso de
garantía, en el cual algunos Bancos han y están destrozando empresas bajo esa figura donde
rematan los bienes de los empresarios en lujosos hoteles, rechazando impugnaciones siendo juez
y partes – comentario que se hizo en el libro de Administración-, siendo que los redactores tienen
temor en ser claros que también entra en juego el fideicomiso en garantía. Ya se tiene claro que
esta figura pese ha llamarse fideicomiso de garantía, es una hipoteca donde quien está asegurado
mil por mil es el Banco acreedor. Por ello, debe aclararse bien “que formen parte de patrimonio
autónomos”..

Preocupa un poco el error del término utilizado “estados financieros y contables”, debe ser un error
de transcripción, inciso 14 pues los estados financieros son contables. Si es una gran ventaja la
propuesta para superar la crisis que permite la norma puede presentarse en la solicitud. Por ello los
Estados financieros deben comprender los cinco estados así como el diagnóstico financiero; para
determinar claramente si la empresa va a salir adelante; claro está, siempre pensando el principio
de conservación que debe ser el primer principio por excelencia.

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En cuanto al aviso de los acreedores considero que es innecesario en el sentido que se debe de
presentar los avisos con la solicitud, cuando debe ser al revés, presentar la solicitud y luego avisar
a los acreedores que ya está presentada, y las ejecuciones deben ser paralizadas desde el momento
que se presentó la solicitud. Lo anterior, porque los bancos con los fideicomisos de garantía donde
utilizan el estribillo de “patrimonio autónomo”, ejecutan las garantías en un plazo de un mes; por
lo que, al resolver el Juzgado de manera tan lenta, evidentemente ya no existen estos bienes. La
norma indicac que luego de presentada la solicitud el actor tiene cinco días para presentar esos
avisos, lo cual a mi criterio deben ser por lo menos diez días en virtud de la envergadura de la
empresa. Pero, si es nombre la norma en cuanto indica que la suspensión comienza desde la
presentación de la solicitud.

El fundamento del proyecto, se indicó que como elemento objetivo la cesación de pago de dos o
más obligaciones; no obstante, el artículo 14 le da derecho al acreedor con solo un título legalmente
válido sin que sea necesario que esté vencida. Mucho proteccionismo al acreedor y debe analizarse
con sumo cuidado.

El artículo 14.3, establece los requisitos de la demanda, agrega la “presunción de insuficiencia


patrimonial”, que tal como se indicó no se trata de presunción; como también de finir lo que es la
insuficiencia patrimonial. Se indica que no es una presunción porque perfectamente el artículo
13.9 indica la prueba de oficio, lo cual perfectamente previo a todo proceso el Juez puede solicitar
al deudor, que presente los estados financieros en plazo de ocho días, si el deudor tiene flujo de
caja, se vería la posibilidad de rechazar la solicitud una vez que se determina que existe un buen
flujo de efectivo. Esto es importante, pues como se ha visto el Juzgador Concursal se ha convertido
en Juzgado de Cobros para algunos abogados. Esta Ley no hace como limitar esa situación.

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