Reforma Energética: ¿Retroceso Negro o Avance Verde?

Reforma Energética: ¿Retroceso negro o avance verde?
Andrés Siles Fabián

Flores Figueroa Guillermo Manuel
Tovilla Morales Adriana Soledad
Instituto Politécnico Nacional

Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional
Unidad Oaxaca
Maestría en Ciencias en Conservación y Aprovechamiento de Recursos Naturales
Reforma Energética ¿Retroceso o avance? 2
Resumen
La reforma energética en México, abre las puertas a la posibilidad de inversión por terceros,
para la participación en la explotación y manejo del petróleo y la generación de energía. El
petróleo ha sido base de la economía mexicana y, dado que la demanda de dicho
hidrocarburo es cada vez mayor, existe una tendencia a incrementar la exploración y
explotación del mismo principalmente en aguas profundas.
Varios métodos de exploración y extracción pueden ser aplicados, y de esta manera extraer
cada vez más “oro negro” para su utilización, dando con ello pie a incrementar los impactos
ambientales negativos asociados a éste tipo de actividades debido a la continua utilización
de petróleo como fuente de energía.
Se visualiza un escenario general que permite, hacer un comparativo del costo de 1 MWh
generado en una central termoeléctrica convencional vs el costo de 1 MWh en un parque
eólico, se revisan los impactos ambientales asociados a ambos tipos de generación, y se
observa la viabilidad de evitar la quema de combustibles fósiles si se instala mayor
capacidad de generación con energías alternativas.
Si apostamos por el uso de energías renovables y limpias, para sustituir cierta cantidad del
petróleo utilizado en la generación de energía eléctrica en el país, tales como la energía
eólica, podemos ver una mayor viabilidad en el aspecto económico y ambiental alineándose
congruentemente al concepto de sustentabilidad, visualizando a la reforma energética,
como un avance verde en lugar de poder ser interpretada como un retroceso negro.
Keywords: Reforma energética, sustentabilidad, termoeléctrica, eólica, combustóleo.

Introducción
Hacia cualquier lado que dirijamos la mirada, si existe la intervención de la mano del
hombre, es casi seguro que encontraremos uso de petróleo.
Pinturas, aceites, plásticos, combustibles, y un sin número de productos que utilizamos día
a día y de los cuales no somos ya conscientes en cuanto a su fabricación y a su
manufactura, mucho menos de la materia prima utilizada para fabricarlos o producirlos,
tienen como base al petróleo.
El petróleo, como recurso no renovable es sin duda, después del uso del carbón mineral,
aquello que se impuso como el recurso natural más demandado para producir
combustibles, y como consecuencia, ha sido el hidrocarburo dominante empleado para
generar energía.
Además de la gran cantidad de aplicaciones, el petróleo ha sido un factor fundamental en el
desarrollo económico y político mundial. Para el caso de México, durante la época
contemporánea, el petróleo cobró un gran auge convirtiéndose en el recurso clave para el
desarrollo de la economía nacional ya que ha fortalecido al sector industrial, el uso e
incremento en la producción de vehículos automotores así como productos derivados de
éste. Por lo anterior, la historia económica del país está estrechamente ligada al petróleo, el
cual, actualmente, se ha convertido en un polémico tema de discusión debido a la Reforma
Energética propuesta el 12 de Agosto del 2013, que posteriormente fue aprobada,
promulgada y finalmente publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de
Diciembre del mismo año.
Dicha reforma energética consiste fundamentalmente, en permitir la intervención a

empresas privadas mediante concesiones, para aumentar la exploración y explotación del
petróleo así como contratos para la transmisión y distribución de energía.
Desafortunadamente el empleo de combustibles fósiles (derivados del petróleo) tienen

impactos ambientales negativos tales como la emisión de gases de efecto invernadero,
contaminación de suelos y acuíferos por mencionar algunos. Con la tendencia a
incrementar la exploración del petróleo en aguas profundas, ante la falta de un marco legal
ambiental eficiente y la poca experiencia de las autoridades ambientales para evaluar este
tipo de actividades, aumenta la probabilidad de dañar ecosistemas marinos, aunado a los

impactos ambientales ya existentes.
El objetivo del presente trabajo es identificar un área de oportunidad para hacer un

planteamiento que permita sustituir el petróleo empleado en la producción de energía
eléctrica, por energías alternativas, como la eólica. La idea de desarrollar este documento
surge a partir de hacernos las siguientes preguntas: ¿La Reforma Energética es un avance?,
¿O podría verse como un retroceso al “pretender crecer” en la necedad de seguir utilizando
más combustibles fósiles?.
Sabemos actualmente ya de las energías verdes, limpias y renovables. Diferentes

documentos han sido escritos en beneficio y prueba de las bondades del uso de energías
como la eólica, la energía solar y el uso de biocombustibles para generar energía eléctrica
y, retomando que la energía generada con combustibles fósiles contribuye a la emisión de
gases de efecto invernadero, volvemos a cuestionar específicamente, si entonces la reforma
energética: ¿es un retroceso negro o podemos verla como un avance verde?.
Metodología
Primeramente se revisó la legislación mexicana vigente en materia energética, dado que los
recursos legales existentes mencionan el concepto de sustentabilidad, se procedió a hacer
una revisión de la definición de dicho término y en seguida, se determinaron los tipos de
generación de energía instalada en el país.
Posteriormente se describieron los procesos de generación de energía a partir de ciclo

combinado y centrales termoeléctricas, ya que son los tipos de plantas generadoras de
energía que predominan actualmente. A su vez, se investigó que para operar este tipo de
tecnologías se requiere de un derivado del petróleo llamado combustóleo, lo cual ocasiona
la demanda continua de éste combustible fósil. También se revisó la forma en que se genera
la energía eólica.
Se buscó el costo de generación de energía de 1MWh en una central termoeléctrica

convencional y se comparó con el costo de 1MWh de energía generada en un parque eólico.
Seguidamente, se revisaron los impactos ambientales asociados a cada uno de éstos dos
tipos de generación y todo lo anterior se plasmó en un cuadro comparativo hasta identificar
cuál de las dos resulta más viable económicamente y que se alinea de una mejor forma al
concepto de sustentabilidad.
Reforma Energética: ¿Retroceso negro o avance verde?
El enunciado oficial del Gobierno Federal, difundido en medios masivos de comunicación

respecto al tema de la Reforma Energética es el siguiente:
“La iniciativa que el Ejecutivo Federal somete a la consideración del Congreso de la
Unión propone que el Artículo 27 de la Constitución vuelva a decir lo que el Presidente
Lázaro Cárdenas dejó escrito, palabra por palabra, para desarrollar la industria petrolera
bajo la rectoría del Estado. Asimismo, se promueve el desarrollo de un sistema eléctrico
nacional basado en principios técnicos y económicos, bajo la conducción y regulación del
Estado.
Los objetivos de esta Reforma Energética son los siguientes:
(i) Mejorar la economía de las familias: Bajarán los costos de los recibos de la luz y el
gas. Al tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio, lo que
resultará en alimentos más baratos.
(ii) Aumentar la inversión y los empleos: Se crearán nuevos trabajos en los próximos
años. Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio millón de empleos
más en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en todo el país.
(iii) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libertad a cada empresa en sus
decisiones para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirán siendo
empresas 100% de los mexicanos y 100% públicas.
(iv) Reforzar la rectoría del Estado como propietario del petróleo y gas, y como
regulador de la industria petrolera”
Luego de revisar la información anterior se procedió a leer lo que legalmente está

estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, después de la
Reforma Energética para conocer lo que se plantea.
Tras una revisión del documento se observó que sufrieron modificaciones los artículos 24,
27 y 28 con lo cual se corroboró que la propiedad de las Tierras y aguas comprendidas
dentro de los límites del territorio nacional, ha sido objeto de estudio y de cambio en el
último año (2013), que los recursos naturales son propiedad de la nación y que corresponde
al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y
sustentable y por tanto bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad el
estado debe apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la
economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio
general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
Fundamentalmente se encontró que la reforma energética mexicana tuvo por objeto

permitir la intervención de empresas privadas bajo la lógica de que corresponde
exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así
como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en estas
actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares y tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos
o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no
se otorgarán concesiones. Con el propósito de obtener ingresos para el Estado que
contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nación, ésta llevará a cabo las actividades de
exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos mediante asignaciones a
empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares
resaltando que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación y así deberá
afirmarse en las asignaciones o contratos otorgados por el Ejecutivo Federal.
Posteriormente se revisó el marco legal referente a lo que son las energías verdes
encontrando las siguientes leyes:
A) Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la energía (L.A.S.E.)

B) Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética (L.A.E.R.F.T.E.)
En la primera, se destaca que México cuenta con instrumentos legales que establecen
estrategias, objetivos, acciones y metas que pretenden alcanzar el uso óptimo de la energía
para regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias
para generar electricidad.
La segunda, tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y

las tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del
servicio público de energía eléctrica, así como establecer la estrategia nacional y los
instrumentos para el financiamiento de la transición energética. La transición energética no
sólo representa un cambio de enfoque en el sector energético para alcanzar los objetivos
anteriores, es además un proceso a través del cual es posible disminuir las emisiones de
gases de efecto invernadero, mitigar el impacto ambiental del sector y contribuir a combatir
los efectos del cambio climático.
Derivado de lo anterior se verifica que con la legislación actual existe la posibilidad de:
1) Aumentar la explotación del petróleo.

2) Incrementar la capacidad instalada de generación de energía renovable.
3) Atraer inversión privada para la explotación del petróleo y la generación de energía.
4) Que se busca lograr la mayor sustentabilidad posible en materia energética,
disminuir los gases de efecto invernadero y cuidar al medio ambiente.
Con los cuatro puntos mencionados, surge un área de oportunidad para generar un
escenario que alineándose a la legislación vigente permita promover la sustentabilidad, al
menos en lo que respecta en la generación de energía.
La definición de sustentabilidad introduce un elemento esencial: las generaciones futuras,

implica atender las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones de atender las suyas, lo cual se traduce en un principio de responsabilidad o
justicia intergeneracional, bajo la obligación moral de “no poner en peligro las condiciones
para supervivencia indefinida de la humanidad sobre la Tierra” o bien, no hipotecar ni la
libertad de elegir entre las opciones disponibles de vida ni la igualdad de recursos y
capacidades para atender las necesidades básicas de las futuras generaciones.
Dado que la legislación vigente pretende promover la sustentabilidad resulta interesante

hacer una propuesta para disminuir el consumo de combustibles fósiles mediante la
sustitución de tecnologías alternativas para la generación de energía.
Tras la lectura de la legislación vigente, se procedió a la identificación de los procesos de

exploración y extracción del petróleo, así como una revisión general del impacto ambiental
ocasionado por dichas actividades, incluyendo diagramas de bloques que explican y

clasifican los procesos mencionados.
En la industria petrolera cuando se habla del término exploración se refiere a la búsqueda

de nuevos yacimientos de hidrocarburos. El petróleo puede estar en el mismo lugar donde
se formó (en la "roca madre") o haberse filtrado hacia otros lugares (reservorios) por entre
los poros y/o fracturas de las capas subterráneas. Uno de los primeros pasos en la búsqueda
del petróleo es la obtención de fotografías o imágenes por satélite, avión o radar de una
superficie determinada. El siguiente esquema muestra la clasificación de los métodos más
usuales para la exploración del petróleo.
Inspeccionar con rayos X una cuenca

sedimentaria, con la carta geológica
obtenida, se identifica la existencia de
Métodos consisten en
rocas petrolíferas alcanzables y se perfora
un pozo. En uno de cada diez pozos se
Geológicos llega a descubrir petróleo y sólo dos de
cada cien dan resultados que permiten su
explotación de forma rentable.
Métodos de
exploración
El uso de técnicas como gravimetría,

magnetometría y prospección sísmica;
para obtener datos del tipo de rocas.
Métodos Geofísicos consisten en Con las cuales se elabora un “mapa” del
subsuelo que permitirá determinar en
qué zonas es más probable que pueda
existir petróleo.
Sondeos electromagnéticos para la

exploración de petróleo y gas.
Comprende dos tecnologías
relacionadas entre sí, los levantamientos
Métodos marinos consisten en
magnetotelúricos y los levantamientos
electromagnéticos con fuentes
controladadas que proporcionan
conocimientos del subsuelo .
Fig. 1 Métodos de exploración del petróleo. Fuente: Autor
La demanda de petróleo natural exige buscar yacimientos en zonas casi inaccesibles. Las
plataformas petrolíferas extraen petróleo del mar. Las instalaciones terrestres son menos
complejas, pero en ocasiones han de instalarse en lugares inhóspitos.
Aunque en un principio se empleó el método de percusión, cuando los pozos petrolíferos
estaban situados a poca profundidad y bajo rocas de gran dureza, dicha técnica desde
mediados del siglo XX dejó paso al método de rotación, ya que la mayor parte del petróleo
se ha determinado que se encuentra a una profundidad de entre 900 y 5.000 metros, aunque
hay pozos que llegan a los 7.000 u 8.000 metros. A continuación se muestran los métodos
de extracción del petróleo.
Se emplea un trépano de acero duro,

suspendido por medio de un cable,
Método de percusión que penetra en el suelo por golpes
verticales. Dicho método ya casi no es
utilizado.
Métodos de extracción
En este caso, el trépano perfora el

suelo mediante un movimiento de
rotación, este movimiento se acelera,
Método de rotación
de petróleo
haciendo que la perforación de las

últimas capas se culmine por medio de
descargas explosivas.
Utilizan plataformas o torres en aguas

Perforación profundas, que suelen ser flotantes;
dicha torre sirve para suspender y
submarina hacer girar un tubo de perforación en
el cual va situado una broca.
Utiliza altas presiones con las que un

Fracking fluido se inyecta en el subsuelo, lo que
ocasiona una fractura.
Fig. 2 Métodos de extracción del petróleo. Fuente: Autor
La polémica técnica de fracking podría aplicarse en nuestro país en los siguientes años; no
son pocos los ciudadanos estadounidenses, australianos, españoles e ingleses que se oponen
a este método en su territorio. La polémica reside en la posibilidad de que pueda afectar al
ambiente, contaminando mantos acuíferos y en determinadas circunstancias se sospecha
que causa temblores de tierra. Quizá la mayor preocupación del procedimiento la constituya
el líquido inyectado a presión para provocar las fracturas (dicho líquido está conformado de
agua, arena, cerámica y químicos tóxicos) y liberar el gas que es recuperado por una tubería
recubierta en parte con una camisa de cemento, compuesto por un propelente hecho con
arena de cuarzo y un aditivo para evitar la fricción, el cual es muy tóxico; además, se
requieren millones de litros de agua, lo que puede acaparar y contaminar el líquido en zonas
donde este recurso sea escaso.
La Reforma Energética tiende a aumentar las inversiones en actividades de exploración y

extracción petrolera principalmente en pozos profundos, por lo cual se revisaron los
impactos ambientales asociados a estas actividades y se concluye que México no cuenta

con un marco jurídico apropiado para garantizar la preservación del medio ambiente marino
ante el aumento de exploración de petróleo en aguas profundas.
En general, la evaluación del impacto ambiental de la exploración de petróleo fósil y su

explotación están relacionadas con la contaminación, en particular a los derrames de
petróleo. Sin embargo, esta es una visión limitada de las implicaciones del problema, ya
que hay otros efectos nocivos que se asumen para el medio ambiente marino. A su vez,
algunos de los criterios para evaluar y hacer frente a estos efectos adicionales han surgido y
deben ser incorporados a la legislación de este tipo de actividades. Este razonamiento es
aplicado a la exploración y explotación de petróleo en el suroeste del Golfo de México con
el objetivo de contribuir al desarrollo de un marco regional para la gestión sostenible de los
recursos naturales del agua marina.
Se revisó la aplicación de un análisis de 10 criterios y 38 atributos de sustentabilidad y los
impactos causados por esta actividad para 26 instrumentos legislativos mexicanos. Los
resultados muestran un fracaso del 51% a 92 % en el control de los impactos marinos de
perforación de petróleo en el mar y su explotación. Los atributos que deben ser reforzados
en el marco jurídico mexicano ya existente incluyen estudios sísmicos, control de la
explosión, redes de distribución de petróleo , el desarrollo de la plataforma petrolera , el
dragado, la apertura del canal , y la descarga de agua de lastre. Por otra parte, dos de estos
instrumentos legales clave que regulan el impacto ambiental de petróleo en el mar deben
ser mejorados que son: Norma 149 -SEMARNAT- 2006 y las directrices regionales de
guías para la Evaluación de Impacto Ambiental en este tipo de actividades.
La exploración y explotación de petróleo en pozos profundos tienden a contaminar el
medio ambiente marino y lo anterior resulta de gran relevancia ya que debe ser parte de las
acciones inmediatas que deben tomar las instancias gubernamentales posterior a la reforma
energética.
Después de visualizar la problemática ambiental que puede surgir a partir de la Reforma

Energética, se hace la propuesta de disminuir la necesidad de exploración y explotación de
petróleo, al menos para lo que se destina a la generación de energía eléctrica, por lo cual se
investigaron los porcentajes de los tipos de generación de energía instalados en México,

como se muestra en la siguiente figura.
Figura 3. Gráfica de datos acumulados anuales para 2012

Fuente: (Moreno, 2013; CIDAC)
Se verificó que actualmente en México existe poca capacidad instalada de generación de

energías alternativas, siendo las predominantes las de ciclo combinado y las
termoeléctricas. Al 2012 se observó que tan solo el 0.7% corresponde a fotovoltaica y un
2.2% las eoloeléctricas.
Una planta termoeléctrica es una obra de infraestructura en la cual se encargan de generar
energía eléctrica a partir de la energía liberada en forma de calor gracias a la quema de
combustóleo.
El combustóleo es una fracción del petróleo que se obtiene como residuo durante un
proceso de destilación fraccionada; es el combustible más pesado de los que se puede
destilar a presión atmosférica. Está compuesto por moléculas con más de 20 átomos de
carbono, es un líquido viscoso de color negro, insoluble en agua que se usa como
combustible para plantas de energía eléctrica, calderas y hornos.
Para separar al petróleo en todas sus fracciones hay que calentarlo. Así, a medida que sube
la temperatura, los compuestos con menos átomos de carbono en sus moléculas (y que son
gaseosos) se desprenden fácilmente; después los compuestos líquidos se vaporizan y
también se separan, y así sucesivamente se obtienen las diferentes fracciones. Una de estas,
y de las ultimas en ser obtenidas, incluye al combustóleo.
Cuando el combustóleo es encendido, el calor generado por esta combustión calienta

grandes cantidades de agua, cuyo vapor tiene la finalidad de generar energía cinética en las
toberas de las turbinas y hacer que estas se muevan. Dicho movimiento de los álabes se
recoge en la flecha de la turbina. El movimiento mecánico anterior, tiene como finalidad
crear un campo electromagnético en el devanado o embobinado principal, en donde se
recoge la energía eléctrica. A continuación se muestra un esquema del proceso de una
central termoeléctrica.
Figura 4. Proceso de generación energía en una central termoeléctrica.

Fuente: (Laine, 2009; Ingeniería y Ciencia)
Una Central Térmica de Ciclo Combinado es un sistema que se basa en una turbina de gas
y en el posterior aprovechamiento del calor residual a través de un ciclo de vapor, para
generar energía eléctrica.
Una turbina de gas funciona mediante calentamiento por combustión del aire comprimido
por un compresor, acoplado a la propia turbina. Al expandirse los gases en la turbina se
produce un trabajo que es convertido en energía eléctrica por un alternador. El combustible
principal es, en general, gas natural y en menor proporción combustóleo. Los gases que
salen de la turbina se encuentran a temperaturas superiores a los 600°C. Su calor es
aprovechado en una caldera de recuperación para producir vapor que, a su vez, al ser
expandido en una turbina de vapor produce trabajo que igualmente es convertido en energía
eléctrica. Esta combinación de ambos ciclos mediante la turbina de gas y la turbina de
vapor, permite un mejor aprovechamiento del calor de combustión, obteniéndose un
rendimiento global, en general, superior al 55%, mientras que en las centrales térmicas
convencionales se consigue un 35%. En la figura siguiente se muestra un esquema de lo
anterior.
Figura 5. Sistema de una central térmica de ciclo combinado. Fuente: (Laine, 2009; Ingeniería y
Ciencia)
De acuerdo a datos proporcionados por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) al

Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), las centrales de ciclo combinado son
las que tienen los costos de generación más elevados, de 530 pesos por MegaWatt-hora
(MW-h), mientras que centrales de carbón y de combustóleo operadas por la misma CFE
registran costos de 293 y 360 pesos por MW-h destinados a gastos de combustible,
respectivamente.
Por otro lado, se describe la generación de energía eléctrica a partir de la energía eólica. La
energía del viento que es posible captar con una máquina eólica es directamente
proporcional a la densidad del aire, a la superficie de barrido y al cubo de la velocidad del
viento. Existen perturbaciones como resultado de otras fuerzas y, además, a escala local, la
orografía ejerce un efecto muy importante sobre las características del viento.
En una turbina de viento hay un rotor que posee de 2 a 3 hojas que son empujadas por el
viento, lo que provoca que el rotor gire la flecha del generador para producir electricidad.
En un parque eólico, se agrupan turbinas de viento en arreglos. Los parques eólicos
evacuan la electricidad producida desde su centro de transformación mediante una línea de
transmisión hasta una subestación de distribución, la cual recibe la energía producida y que
ésta suministra hasta el usuario final (vivienda, fábricas, etc.)
Se estima que la energía contenida en el viento es aproximadamente el 2% del total de la

energía solar que alcanza la Tierra, lo que supone casi dos billones de toneladas
equivalentes de petróleo (TEP) al año (200 veces mayor que la que consumen todos los
países del planeta), si bien, en la práctica, sólo podría ser utilizada una parte muy pequeña
de esa cifra, por su aleatoriedad y dispersión (del orden del 5%).
Fig. 6 Funcionamiento de un aerogenerador. Fuente: (Urbina, 2010; di-conexiones)
Algunos de los impactos negativos asociados a la construcción de parques eólicos son, en

general, la afectación de poblaciones y hábitat de especies endémicas que muchas
ocasiones están en peligro de extinción.
Resultados
La Reforma Energética, como se mencionó anteriormente, crea un área de oportunidad para

incrementar la inversión de energía renovable y, dado que la exploración en aguas
profundas es una actividad en la cual se tiene muy poca experiencia y una deficiencia en la
Legislación Ambiental, lo que más converge a la definición de sustentabilidad, es la
sustitución de la energía generada a partir de combustibles fósiles por energías alternativas
tales como la eólica y solar.
Derivado de lo anterior, se hizo un escenario comparativo de los costos e impactos
ambientales asociados a la generación de energía eléctrica a partir del combustóleo en los
procesos termoeléctricos vs la energía producida por aerogeneradores.
Uno de los problemas asociados a las centrales termoeléctricas es la contaminación
provocada por los gases emitidos a la atmósfera, durante la quema del combustóleo. Dichas
centrales tienen un impacto atmosférico, acuático y terrestre. El primero se debe a la

emisión de gases contaminantes y partículas sólidas que provocan el incremento del efecto
invernadero y la lluvia ácida, debido a su combustión; el segundo por la acidificación de
ríos, lagos y mareas negras por derrame accidental en la extracción y en el transporte del
combustible y el tercero que es la agresión por un vertido accidental durante la extracción y
transporte del combustible, la contaminación visual del paisaje y deterioro de la
infraestructura de obra civil por la caída de lluvia ácida.
La emisión de residuos a la atmósfera y los propios procesos de combustión que se
producen en las centrales térmicas tienen una incidencia importante sobre el medio
ambiente, uno de los cuales son las emisiones a la atmósfera por la combustión de
derivados del petróleo, principalmente por el bióxido de azufre (SO2) y partículas
suspendidas como los sulfatos. En México, la generación de electricidad produjo el 57% de
las emisiones totales de SO2 durante el año 2001, alcanzando 1.7 millones de toneladas. En
lo que respecta a NOx, las emisiones de este sector ascendieron a 297 mil toneladas.
La planta termoeléctrica de Tuxpan, Veracruz cuenta con tres chimeneas que descargan
gases provenientes de la combustión; las emisiones de cada unidad de generación se
muestran en el siguiente cuadro, para bióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOx)
y partículas menores de 10 micras.
Tabla 1. Emisiones de gases contaminantes producidos por una central termoeléctrica. Fuente:
(Garibay, 2003; INE)
Dentro de los efectos que se producen por contaminantes generados por termoeléctricas y
sus impactos a la salud humana; respecto a las partículas suspendidas (PM), éstas producen
asma, agravación de éste, aumento de los síntomas respiratorios como tos, bronquitis
crónica, enfermedades cardiovasculares y mortalidad prematura. El bióxido de azufre (SO2)

reduce la función pulmonar, agravación del asma, enfermedades respiratorias, alteración en
las defensas pulmonares y agravación de enfermedades cardiovasculares preexistentes.
CFE en la actualidad utiliza en promedio 200 000 barriles por día de combustóleo
suministrados por PEMEX. Se sabe que en el año 2000 la termoeléctrica de Tuxpán
“Adolfo López Mateos”, para generar 15 000 GW-h anuales requirió 3.7 millones de m3 de
combustóleo. En el 2005, Gustavo Salvador Torres, el entonces subdirector del centro
nacional de control de energía de CFE, reveló que para producir 1 MW-h en centrales que
utilizan combustóleo operadas por la CFE se registraron costos de 360 pesos. Un barril de
combustóleo contiene aproximadamente 159 litros, entonces para generar 1 MW-h se
requieren 0.246 m3 de combustóleo. Además de los costos del combustible, este tipo de
instalaciones requieren una elevada inversión inicial para la construcción de infraestructura,
gastos de operación y mantenimiento. En un estudio de costos y parámetros de referencia
para la formulación de proyectos de inversión en el sector eléctrico del 2009, llevado a cabo
por la subdirección de programación de la CFE, se determinó que en una termoeléctrica
convencional con dos unidades instaladas de 350 MW cada uno se requiere una inversión
de 399.91 pesos para infraestructura, 1084.72 pesos de combustible y 83.66 pesos por
gastos de operación y mantenimiento, lo cual en total representa un costo de 1568.29 pesos
por cada MW-h.
Por otro lado, existen empresas privadas interesadas en invertir en proyectos de energía
renovable, principalmente en parques eólicos, tales como GAMESA, VESTAS, ENEL
GREEN POWER e IBERDROLA entre otras. ENEL GREEN POWER, en el municipio de
Charcas, San Luis Potosí, realizó una inversión de 142 millones de euros dedicados a
inversión en infraestructura, gastos de operación y mantenimiento que equivalen a 2, 463,
700,000.00 pesos M.N. tomando como referencia un costo de 17.35 pesos por cada euro al
17 de enero del 2012, con una capacidad instalada de 100 MW, correspondientes a 50
aerogeneradores de 2 MW cada uno, con lo cual se tiene estimado una generación de 260
GW-h anuales. Se considera un periodo de vida útil de al menos 25 años, que representa un
costo anual aproximado de 98, 548,000 pesos y por lo tanto para generar 1 MW-h se
invierten 379.03 pesos M.N.
De acuerdo a la información anterior, se muestra una tabla comparativa de los costos

implicados para generar 1 MW-h en una central convencional termoeléctrica vs un parque
eólico, los impactos ambientales asociados y otras consideraciones relevantes.
Termoeléctrica con
Parámetro a evaluar Parque eólico
combustóleo
Costo de generación $/MWh $ 1,568.29 $ 379.03
Impacto visual Contaminación visual del Contaminación visual del
paisaje paisaje
Afecta vegetación en el lugar Afecta vegetación en el lugar
en que se instala la planta y en que se requieren instalar
líneas de transmisión, los aerogeneradores y líneas
contamina el suelo por vertido de transmisión. Se requieren
Impacto ambiental terrestre accidental durante la grandes extensiones de tierra.
extracción y transporte de
combustible y deterioro de
infraestructura de obra civil
debido a la lluvia ácida.
Acidificación de ríos y lagos No impacta
Impacto ambiental acuático con lo cual se altera el pH del
agua ocasionando daño al
ecosistema marino
Emisión de Dióxido de No emite gases
carbono (CO2), Dióxido de contaminantes ni partículas
Azufre (SO2) y óxidos de sólidas
Nitrógeno (NOx), contribuye
negativamente al Cambio
Impacto ambiental atmosférico climático y produce en
poblaciones humanas
aledañas problemas de vías
respiratorias.
En el sitio de construcción se Afectación de poblaciones y
Afectación de especies afectan especies endémicas hábitat de especies
endémicas dependiendo del lugar en que endémicas. Impacta
se ubique la central principalmente a las aves.
generadora.
Además de los impactos ya No se consideran los impactos
mencionados, durante la asociados a la producción de
extracción de petróleo y la tecnología de
producción de combustóleo se infraestructura, principalmente
tienen aunados otros en la fabricación de
Otras consideraciones impactos. No se consideran aerogeneradores. Este tipo de
los impactos asociados a la proyectos son viables de
producción de la tecnología de financiar ya que existen
infraestructura. Los costos del inversionistas interesados en
combustóleo son muy los mismos o a su vez pueden
variables ya que dependen de ser financiados con recursos
la disponibilidad del recurso, del Estado.
los costos en el mercado
mundial de petróleo y la
inflación. Para generar cada
MWh se requieren 0.246 m3
Tabla 2. Cuadro comparativo de producción de energía de una planta

Termoeléctrica y un parque eólico.Fuente:Autor.
Se observa que al menos en estos dos casos resulta más viable económicamente la
generación de 1 MW-h de energía eólica con respecto a la termoeléctrica, siendo 4.13
veces más cara la segunda tecnología. Se tiene un mayor impacto ambiental negativo al
instalar y operar las plantas termoeléctricas respecto de las eólicas.
Conclusiones
De acuerdo a la definición de sustentabilidad enunciada anteriormente los parques eólicos

se alinean con una mayor congruencia al hecho de atender las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones de atender las suyas, lo cual se
traduce en un principio de responsabilidad o justicia intergeneracional, bajo la obligación
moral de “no poner en peligro las condiciones para supervivencia indefinida de la
humanidad sobre la Tierra”, a diferencia de las plantas termoeléctricas.
El pronóstico de demanda de energía tiene una tendencia de incrementarse día con día. La
evolución histórica del 2001 al 2010 presenta un crecimiento del 2.6% y en el 2010 la
demanda registró un incremento del 5.2%. Para el periodo 2011-2026 se espera una tasa
media anual de 4%, de acuerdo a la información presentada en el Programa de Obras e
Inversiones del Sector Eléctrico. De acuerdo a indicadores petroleros establecidos por
PEMEX se verificó para el periodo 2009-2014 que el precio del combustóleo varía
continuamente, lo cual dificulta predecir con exactitud los costos de dicho combustible y,
los cuales pueden afectar en el costo de generación de energía a partir de combustibles
fósiles; en el año 2009 un litro de combustóleo costaba 6.64 pesos M.N. mientras que en
marzo del 2014 costó 8.50 pesos M.N. con lo cual se evidencia lo anterior.
De acuerdo al proyecto ejecutivo del parque eólico de ENEL GREEN POWER y a un
informe del IFAI (Instituto Federal de Acceso a la Información), se observó que una de las
problemáticas asociadas en este tipo de proyectos es la obtención del punto de
interconexión a la infraestructura eléctrica del Sistema Eléctrico Nacional, el cual otorga la
Subdirección de Programación de CFE siempre y cuando no comprometa la estabilidad de
dicho sistema.
De acuerdo a las Leyes vigentes lo congruente y viable técnica, económica y
ambientalmente, es que se impulsen este tipo de proyectos de energías alternativas y se
inicien desmantelamientos de las plantas termoeléctricas y de ciclo combinado

principalmente. En este sentido la Reforma Energética, dependiendo de la directriz que se
le conceda, puede ser un avance verde si se hace lo posible o si se toman las acciones
necesarias para disminuir los impactos ambientales, sustituyendo el empleo de
combustibles fósiles por energías limpias y sustentables con el medio ambiente; en caso
contrario, el hecho de impulsar una mayor exploración y producción de combustibles de
origen fósil, al menos en lo que respecta a generación de energía eléctrica, sería una
necedad e incongruencia y entonces representaría un retroceso ya que se estaría ignorando
el concepto de sustentabilidad y cuidado al medio ambiente al que tanto hace énfasis la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la propia reforma energética.
Dado que la legislación vigente pretende promover la sustentabilidad, resulta interesante
hacer una propuesta para disminuir el consumo de combustibles fósiles mediante la
sustitución de tecnologías alternativas para la generación de energía.
Las emisiones de CO2 generadas durante los procesos de generación de energía, son la
principal causa del efecto invernadero y por cada GW-h generado se emiten a la atmósfera
aproximadamente 500 Ton de CO2, cuya emisión puede evitarse si se tienen más proyectos
de energías renovables y menos de combustibles fósiles.
Aunque esta evaluación proporciona un escenario comparativo, es necesario hacer un

estudio de todas las centrales termoeléctricas y de ciclos combinados instalados en el país y
de todas las centrales eólicas y solares aplicando la misma metodología. En caso de que se
cumplan las mismas condiciones o aproximadas, entonces sería viable dejar de consumir al
200,000 barriles de combustóleo diariamente así como evitar la exploración y extracción
de petróleo; sobre todo en pozos profundos, con lo cual se minimizaría el riesgo de
impactar negativamente al medio ambiente y de poner en riesgo la disponibilidad de este
recurso que es necesario para la fabricación de muchos otros productos de consumo.
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Reforma Energética: ¿Retroceso Negro o Avance Verde?

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Reforma Energética: ¿Retroceso negro o avance verde?

Andrés Siles Fabián

Instituto Politécnico Nacional

Keywords: Reforma energética, sustentabilidad, termoeléctrica, eólica, combustóleo.

Dicha reforma energética consiste fundamentalmente, en permitir la intervención a

Desafortunadamente el empleo de combustibles fósiles (derivados del petróleo) tienen

tipo de actividades, aumenta la probabilidad de dañar ecosistemas marinos, aunado a los

El objetivo del presente trabajo es identificar un área de oportunidad para hacer un

Sabemos actualmente ya de las energías verdes, limpias y renovables. Diferentes

Posteriormente se describieron los procesos de generación de energía a partir de ciclo

Se buscó el costo de generación de energía de 1MWh en una central termoeléctrica

Reforma Energética: ¿Retroceso negro o avance verde?

El enunciado oficial del Gobierno Federal, difundido en medios masivos de comunicación

Luego de revisar la información anterior se procedió a leer lo que legalmente está

Fundamentalmente se encontró que la reforma energética mexicana tuvo por objeto

A) Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la energía (L.A.S.E.)

La segunda, tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y

1) Aumentar la explotación del petróleo.

La definición de sustentabilidad introduce un elemento esencial: las generaciones futuras,

Dado que la legislación vigente pretende promover la sustentabilidad resulta interesante

Tras la lectura de la legislación vigente, se procedió a la identificación de los procesos de

ocasionado por dichas actividades, incluyendo diagramas de bloques que explican y

En la industria petrolera cuando se habla del término exploración se refiere a la búsqueda

Inspeccionar con rayos X una cuenca

El uso de técnicas como gravimetría,

Sondeos electromagnéticos para la

Fig. 1 Métodos de exploración del petróleo. Fuente: Autor

Se emplea un trépano de acero duro,

En este caso, el trépano perfora el

haciendo que la perforación de las

Utilizan plataformas o torres en aguas

Utiliza altas presiones con las que un

Fig. 2 Métodos de extracción del petróleo. Fuente: Autor

La Reforma Energética tiende a aumentar las inversiones en actividades de exploración y

impactos ambientales asociados a estas actividades y se concluye que México no cuenta

En general, la evaluación del impacto ambiental de la exploración de petróleo fósil y su

Después de visualizar la problemática ambiental que puede surgir a partir de la Reforma

investigaron los porcentajes de los tipos de generación de energía instalados en México,

Figura 3. Gráfica de datos acumulados anuales para 2012

Se verificó que actualmente en México existe poca capacidad instalada de generación de

Cuando el combustóleo es encendido, el calor generado por esta combustión calienta

Figura 4. Proceso de generación energía en una central termoeléctrica.

De acuerdo a datos proporcionados por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) al

Se estima que la energía contenida en el viento es aproximadamente el 2% del total de la

Fig. 6 Funcionamiento de un aerogenerador. Fuente: (Urbina, 2010; di-conexiones)

Algunos de los impactos negativos asociados a la construcción de parques eólicos son, en

La Reforma Energética, como se mencionó anteriormente, crea un área de oportunidad para

centrales tienen un impacto atmosférico, acuático y terrestre. El primero se debe a la

crónica, enfermedades cardiovasculares y mortalidad prematura. El bióxido de azufre (SO2)

De acuerdo a la información anterior, se muestra una tabla comparativa de los costos

Tabla 2. Cuadro comparativo de producción de energía de una planta

De acuerdo a la definición de sustentabilidad enunciada anteriormente los parques eólicos

inicien desmantelamientos de las plantas termoeléctricas y de ciclo combinado

Aunque esta evaluación proporciona un escenario comparativo, es necesario hacer un

Desarrollo, A.C. (CIDAC) Sitio web:

2. Ancheyta, J.. (2011). Modelling and simulation of Catalytic Reactors for

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5. Calafell J. A., (1996). Teoría General de la Concesión. Febrero 2014, de

6. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (28 de Noviembre,

7. Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión. (última reforma dof 10-

8. CFE. (2009). Costos y parámetros de referencia para la formulación de

9. COMEXI. (2013). México ante la revolución energética. Cuaderno de