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trabajadores. En ese sentido, tanto dicho Código como su Reglamento de Aplicación No.
Hay toda una gama de documentos que el empleador debe comunicar, conservar y
registrar por ante la Secretaría de Estado de Trabajo, tales como: a) Relación de Personal
formularios cumplen con una triple misión, ya que sirven para que la SET pueda llevar
dicha institución, entre otros; el cumplimiento por parte del empleador de la normativa
laboral vigente, lo que le evita el sometimiento por parte de los Inspectores de Trabajo y
condiciones laborales existentes entre ellos, ante los Tribunales de la República (Ley
que es la Prueba y de manera específica, enfocada a la materia que nos ocupa, la laboral.
La prueba “es la demostración de la verdad de un hecho afirmado por una de las partes en
una instancia, que es negado por la otra”1. De lo anterior se desprende que no basta con
que se tenga la verdad de un hecho sino que es necesario demostrarla ante el juez
materia laboral existe la libertad de pruebas, tal y como lo prescribe el artículo 541 del
contestado, puede establecerse por diferentes medios de pruebas, entre los que podemos
citar: Las Actas y Registros de las Autoridades Administrativas de Trabajo; y los Libros,
Libretas, Registros y otros Papeles que las Leyes o los Reglamentos de Trabajo exijan a
En primer lugar, el artículo 16 del Código de Trabajo expresa que: “Las estipulaciones
del contrato de trabajo, así como los hechos relativos a su ejecución o modificación
pueden probarse por todos los medios”, de esto se desprende que existe una indiscutible y
1
Vincent, Jean y Guinchard, Serge, obra citada, Pág. 634, citado por Alburquerque, Rafael, Derecho del
Trabajo Tomo III, Editora Lozano, Primera Edición, 1999, pág. 158.
informaciones que guarden relación con los casos que cursen en los Tribunales de éstos.
Esto lo puede hacer el Juez Laboral, tanto de oficio como a solicitud de una de las partes 2.
informaciones y copias de documentos relacionados con los casos que esté conociendo en
tenor, el Juez de Trabajo puede fundamentar su fallo en un testimonio al que le haya dado
entero crédito, por encima de una prueba escrita. Sin embargo, existe una excepción a
este sentido, nuestro más alto Tribunal de Justicia ha juzgado que: “Para que un acta
escrita impida la admisión del testimonio contra ella, al tenor del artículo 549, no basta
que ésta sea un acta auténtica, sino que es necesario que la misma no haya sido objeto de
etc.
2
Ley 16/92 (Código de Trabajo de la República Dominicana), Artículo 494.
3
Casación, Sentencia de fecha 02 de Diciembre de 1998, B. J. 1057, Volumen I, Páginas 358-362.
La Relación de Personal Fijo (DGT-3 Y DGT-3 ANEXO):
Cuando existe un contrato de trabajo por tiempo indefinido, el empleador debe presentar
DGT-3 anexo) dentro de los 15 días siguientes al inicio de las actividades de la empresa.
El DGT-3 debe renovarse a más tardar 15 de enero de cada año. (Arts. 15 y 27 del
Reglamento No. 258-93 y los artículos 159, 161 y 186 del Código de Trabajo).
El Contrato de Trabajo por Tiempo Indefinido, es aquel que surge como consecuencia
Es el formulario que se utiliza para reportar los cambios que ocurren en el personal fijo,
trabajo, aumentos de salarios o promoción del personal a una nueva posición dentro de la
empresa, si esto implica aumento de salario. El DGT-4 debe ser depositado dentro de los
primeros 5 días del mes siguiente al mes en que ocurrieron los cambios, de manera que la
información contenida en él, corresponda a un sólo mes. (Art. 17, Reglamento 258-93).
Formulario de Personal Móvil u Ocasional (DGT-5):
Es el que se utiliza para el contrato de trabajo para una obra o servicio determinado. Es el
construcción de una carretera, en este caso el contrato de los trabajadores que laboran en
Cuando existe esta modalidad de contrato de trabajo, el formulario que el empleador debe
Estacional o de temporada (DGT-11) dentro de los primeros quince días del inicio de la
El Contrato de trabajo estacional es aquel que surge como consecuencia del carácter
estacional del trabajo. La característica principal de este tipo de contrato es que solo se
de trabajo, sin que en ningún caso exceda los límites diario y semanal previstos en la ley.
Debe ser depositado dentro de los primeros 10 días de cada mes. (Art. 26, Reglamento
258-93)
como prueba que no hay objeción médica para el trabajo que pretende desempeñar sobre
la base de un certificado de salud expedido por un medico al servicio del Estado. (Art. 56
Es el libro en que los inspectores de trabajo hacen constar las comprobaciones que
realizan en las empresas. Este libro fue concebido con el objetivo de proteger al
un periodo de cinco años y se reemplaza por un nuevo libro. (Art. 89, Reglamento 258-
93).
Valor Probatorio de los Documentos Laborales:
Sobre los registros que debe llevar el empleador, se ha planteado que el artículo 16 del
Código de Trabajo, libera al trabajador de probar los hechos que se establecen en los
jurisprudencia constante que el trabajador está liberado de hacer la prueba de los hechos
virtud del artículo 16 del Código de Trabajo, el cual dispone que: “Las estipulaciones del
contrato de trabajo, así como los hechos relativos a su ejecución o modificación, pueden
probarse por todos los medios. Sin embargo, se exime de la carga de la prueba al
trabajador sobre los hechos que establecen los documentos que el empleador, de acuerdo
tenor, nuestro más alto Tribunal de Justicia ha juzgado que en virtud del artículo 16 del
Código de Trabajo, el empleador es que tiene que probar que el trabajador disfrutó
vacaciones cuya compensación reclama, al señalar que: “Entre los documentos a que
con las disposiciones del artículo 186 del Código de Trabajo y del artículo 30 del
los períodos de vacaciones de los trabajadores de una empresa, lo que significa que era al
laborado, razón por la cual el medio que se examina carece de fundamento y debe ser
desestimado”5.
Todos los formularios laborales que exige el Código de Trabajo Dominicano y Normas
de Justicia de nuestro país, ha establecido mediante Sentencia que: “La presunción que
de probar los hechos establecidos en los libros y documentos que los empleadores deben
registrar y conservar ante las autoridades de trabajo, es hasta prueba en contrario, lo que
obliga al trabajador que pretende que los hechos que se consignan en una planilla de
personal son distintos a los que él invoca, a presentar la prueba en que fundamenta sus
alegatos. Corte a-qua que para dar por establecidos los hechos invocados por el
que en la propia sentencia se expresaba que el salario que figuraba en la planilla del
Suprema Corte de Justicia que: “La exención de la prueba que prescribe el artículo 16 del
Código de Trabajo, a favor de los trabajadores, de los hechos que se establecen en los
libros y documentos que los empleadores deben registrar y conservar ante los organismos
5
Casación, Sentencia 8 de marzo 2000, B. J. No. 1072, Págs. 52-59.
6
Casación, Sentencia 27 de Noviembre 2002, B. J. No. 1104, Págs. 703-710.
oficiales, constituye una presunción juris tantum, que puede ser destruida con la prueba
contraria que de los hechos invocados por el trabajador demandante haga el empleador
la que figuraba el salario devengado por el reclamante, correspondía a éste demostrar que
el salario que figuraba allí como percibido por él, no era cierto y que el mismo era mayor,
en razón de que con ese documento, al cual el tribunal concedió credibilidad, había
cesado la presunción que le beneficiaba. El tribunal a-quo, haciendo uso del soberano
poder de apreciación de que disfrutan los jueces del fondo en esta materia, llegó a la
alguna”7.
El Acta de Apercibimiento:
promulgada el 30-6-53, Gaceta Oficial No. 7584, del 22-7-53, establece que: “Las
personas que violen las disposiciones legales por cuyo cumplimiento velen los
7
Casación, Sentencia 07 de mayo 2003, B. J. No. 1110, Págs. 546-556.
inspectores del trabajo, o aquellas que muestren negligencia en la observancia de las
judicial. Sin embargo, la legislación nacional podrá establecer excepciones, para los
casos en que deba darse un aviso previo, a fin de remediar la situación o tomar
sorprendida en violación a las normas laborales para que la misma proceda a darle
ese sentido, hay casos en los que dicha institución ha establecido que no se levante acta
la violación. Entre estos casos tenemos, las violaciones a las normas laborales referentes
plazo otorgado; los aspectos violados; la firma del Inspector de Trabajo y del empleador
El Acta de Infracción:
sancionada penalmente.
Una vez que el Inspector de Trabajo comprueba la violación a las normas laborales
apercibimiento, debe visitar nuevamente la empresa, una vez vencido el plazo otorgado,
otorgarle una prórroga a la persona en falta para que cumpla con lo solicitado, siempre
que el Inspector así lo considere prudente y por razones atendibles; sin embargo, después
del vencimiento del plazo de la prórroga, dicho Inspector deberá verificar nuevamente si
infracción de lugar.
En principio, el acta debe ser levantada en el lugar donde se comprueba la infracción y en
la fecha en que ha sido sorprendida, pero cuando por cualquier circunstancia esto no sea
posible, el inspector lo hará en otro lugar o en otra fecha, según el caso, con enunciación
de lo acontecido. En ese sentido, el artículo 440 del Código de Trabajo establece que:
demás documentos que la complementen y justifiquen (si los hay), en un plazo breve, al
del Juzgado de Paz correspondiente, a fin de que éste apodere el Tribunal competente. Es
los Caballeros, las actas de Infracciones son remitidas al Ministerio Público Laboral y
Conforme con las disposiciones del artículo 439 del Código de Trabajo, el acta de
infracción debe contener las siguientes menciones: a) Nombre del Inspector que las
saber leer y escribir. El acta debe ser firmada por el inspector actuante y por los testigos,
si los hay, así como por el infractor o su representante, o se hará constar que no ha
los habido, no firmen dicha acta, no es una condición indispensable para que ésta sea
válida. Sin embargo, este hecho repercute sobre el valor probatorio de la misma, ya que
conforme al artículo 441 del Código de Trabajo, se tendrán por ciertos, hasta inscripción
en falsedad, los hechos relatados en el acta, siempre que ésta haya sido firmada a la vez,
por los testigos y por el infractor o su representante, sin protesta ni reserva; en caso
Si el acta solo hace fe hasta prueba en contrario, esto no significa que la negación de los
hechos o simples deducciones por parte de la persona en falta, puedan destruir la validez
proceso verbal de su actuación, o sea, éste rinde un informe que narra de forma sucinta
necesariamente hay que analizarla en el siguiente orden para luego clasificarla; vamos ha
iniciar con la situación en la que el Inspector realiza la investigación relacionada con la
solicitud de suspensión de los efectos de los contratos de trabajo, continuaremos con las
En todos estos casos, al concluir, el Inspector de Trabajo debe rendir un informe dirigido
resolución, ya sea del Director General de Trabajo o del Representante Local. Es por este
Trabajo, a nivel nacional; o sea, en todas las Representaciones Locales de Trabajo del
despedirle, pero quiere que el Inspector de Trabajo verifique la falta o faltas cometidas.
En ese orden de ideas es uno de los criterios más errados de los usuarios que solicitan la
intervención del inspector ante falta cometida por el trabajador, ya que se tiene la falsa
idea de que el Inspector de Trabajo es un verificador de falta para crear pruebas. Por el
contrario éste es un ente mediador ante las inconvenientes que se producen en la
ejecución del contrato de trabajo, ya sea para deponer actitudes negativas del trabajador o
lograr el cumplimiento del empleador ante cualquier violación de los derechos del
Trabajo, pero el objetivo no es que el mismo vaya en contra o a favor de ninguna de las
partes que intervienen en cualquier situación que suceda, sino que su actuación se limita a
investigar el caso para aconsejar a las partes y que ellos puedan seguir sosteniendo una
relación laboral. Cuando el artículo 424 del Código de Trabajo se refiere a que el
los contratos, se refiere a contratos que están vigentes y que tienen la posibilidad de
seguir vigente. En otras palabras algunas personas piensan, de manera errónea, que el
casos, ésta verificación previa por parte del mismo, para que el empleador pueda ejercer
el despido; esto ha sido aclarado mediante jurisprudencia constante de nuestro más alto
derecho del despido de parte de un empleador no es necesario que éste espere una
comprobación de las faltas que alega como causales del despido, por parte de la
Secretaría del Estado de Trabajo; salvo el caso de la mujer embarazada y hasta seis
meses después del parto, protegida por las disposiciones del articulo 233 del Código de
Trabajo; Considerando, que fuera de este caso, la comprobación hecha por la Secretaría
litigio, pero que en forma alguna determina que el despido sea justificado o no, lo que
Es preciso señalar, que el artículo 438 del Código de Trabajo les prohíbe a los Inspectores
de Trabajo tener cualquier interés directo o indirecto en las empresas bajo su vigilancia,
suspensión de los efectos del contrato de trabajo, despido de la mujer protegida por
la maternidad:
Estos son los casos en los cuales la legislación laboral vigente (Código de Trabajo, Leyes,
el 435 del mismo Código el cual se refiere a que compete a los Inspectores de Trabajo
contratos de trabajo en los tres días de haber recibido el aviso correspondiente del
lo referente a la trabajadora embarazada, cuando dispone que todo despido que se haga de
una mujer embarazada o dentro de los seis meses después de la fecha del parto, debe ser
las causas alegadas para la terminación de los contratos de trabajo. También se indica
de los trabajadores que puedan resultar afectados y consultará al empleador sobre las
cabo sus actuaciones, o sea, está investido de ella. Sin la Fe Publica que le otorga la ley
éste no podría actuar, tal como expresa Eduardo Bautista Ponde: “La fe publica deviene
estatal”10.
El valor probatorio de los informes está basado en la Fe Publica que le otorga la ley al
Inspector de Trabajo, por eso es preciso profundizar este criterio; en ese sentido, señala
9
Secretario de Estado de Trabajo, Resolución Num. 32/93, Sobre Terminación De Los Contratos De
Trabajo Por Cierre Definitivo De La Empresa o Reducción Definitiva De Su Personal.
10
Eduardo Bautista Ponde, Tríptico Notarial, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1977, Pág. 17.
Eduardo Bautista Ponde, lo siguiente: “La organización de la sociedad se apoya en la ley,
organización política de los Estados, se exterioriza con convicción, con firmeza, con fe.
Simultáneamente con la ley, nace la fe pública como “confianza que inspiran los
También hay que señalar que el valor probatorio de los informes está acompañado con la
imparcialidad que debe poseer el Inspector de Trabajo para que pueda inspirar la
funcionarios públicos que se le otorga el poder de la fe, tal como explica Eduardo
Bautista Ponde: “ La facultad de ejercitar la “fe publica” no es accesible a todos, sino que
persona privada sin una especial investidura previa; debe ser exclusiva de los
misión es robustecer con una presunción de verdad los hechos o actos sometidos a su
certeza en cuanto al contenido de la ley y de los actos de los poderes del Estado”12.
11
Ibidem, Pág. 27.
12
Eduardo Bautista Ponde, op. cit., Pág. 30.
Explicado el valor probatorio de los informes del Inspector, está demás decir que es un
poder fedatario que se extiende a todas las actuaciones del inspector, dentro del marco
jurídico que deba actuar. Por creerlo importante, a continuación presentamos diferentes
los informes que estos rinden a sus superiores. Sentencias dadas por nuestro más alto
recoger las declaraciones de las partes, sin indagar la veracidad de las afirmaciones que
le han sido formuladas. Considerando, que el juez a-quo al restar valor probatorio al
informe rendido por el inspector de trabajo, no hizo más que uso del poder soberano de
apreciación de las pruebas aportadas, de que disfruta el juez laboral, que al entender
que dicho informe no era una prueba suficiente para demostrar la falta atribuida al
trabajador, sobre todo porque el inspector actuante se limitó a reseñar las declaraciones
que le suministró el gerente de planta de la empresa, sin indagar con los demás
contener las firmas de testigos y de las partes, pues esta formalidad no es exigida por
la ley. La exigencia de las disposiciones de los artículos 439 y 441 del Código de
Trabajo, que exigen las firmas de las partes, están dirigidas a las actas de infracción
13
Casación, Sentencia 17 diciembre 1997, B:J: 1045, Pág. 445.
levantadas por los inspectores de trabajo y tiene como efecto dar carácter de ciertos
hasta inscripción en falsedad los hechos relatados en el acta, siempre que esta haya sido
firmada a la vez por los testigos y por el infractor o su representante, sin protesta ni
reservas y no para dar validez a la actuación de los inspectores; que más aun en la
cabo por él, en ocasión de la terminación del contrato de trabajo del recurrido, la cual
no está sujeta a las formalidades requeridas por el referido articulo 439 del Código de
c) Inspectores de Trabajo. Sus informes no tienen que estar firmados por las partes
para poseer valor probatorio. Las actas de infracción, aun sin las firmas del
infractor y testigos sirven como medio de prueba. El artículo 441 del Código de
Trabajo dispone que: Se tendrán por ciertos, hasta inscripción en falsedad, los hechos
relatados en el acta, siempre que ésta haya sido firmada a la vez por los testigos y por el
razonamiento de que el mismo no cumplió con el referido artículo 441 del Código de
Trabajo, el Tribunal a-quo desnaturalizó los hechos de la causa e hizo una errada
14
Julio Aníbal Suárez, Jurisprudencia Dominicana de Trabajo -1990 A 2001-, Ediciones Jurídicas Trajano
Potentini, Santo Domingo, 2001, Pág. 358.
de la terminación de un contrato de trabajo. En todos los casos de actuación de un
inspector de trabajo, el informe que rinda al efecto tiene que ser ponderado por todo
tribunal ante el cual haya sido depositado, pues él por si solo tiene un valor probatorio
que puede ser combatido con otro medio de prueba, caso en el que el tribunal deberá
apreciar cual de las pruebas aportadas le merece más crédito, pero no rechazarlo pura
articulo 441, tiene fuerza probatoria, ya que la exigencia de dicho artículo, lo que
determina es el carácter de documento auténtico, que debe ser creído hasta inscripción
firma de las partes para su validez como medio de prueba. Las disposiciones de los
artículos 439 y 441 del Código de Trabajo, que exigen las firmas de las partes, están
dirigidas a las actas de infracción levantadas por los inspectores de trabajo y tiene como
efecto dar carácter de ciertos, hasta inscripción en falsedad, a los hechos relatados en el
acta, siempre que haya sido firmada a la vez por los testigos y por el infractor o su
infracción, sino la información que hace el inspector a sus superiores de los resultados
referido artículo 439 del Código de Trabajo, constituyendo un medio de prueba válido,
15
Ibidem, Págs. 358-359.
que al ser ponderado por el tribunal a-quo, sirvió para el establecimiento del contrato
Crucita Franco Placencio había hecho abandono de sus labores, con lo que obviamente
admitió la existencia de dicho contrato, razón por la cual el medio que se examina
e) “Existiendo la libertad de pruebas en esta materia, los jueces pueden basar su fallo en
acordes con los hechos de la demanda, sin necesidad de ordenar medidas de instrucción
adicionales, pues por el poder de que disfrutan pueden soberanamente apreciar ese tipo
764”17.
f) “Los informes que rinden los inspectores de trabajo en ocasión de las actuaciones que
realizan, no son actos auténticos que deban ser combatidos a través de la inscripción en
falsedad, sino documentos que deben ser ponderados por los jueces para determinar su
valor probatorio, y analizarlos con el conjunto de las pruebas aportadas para formar su
16
Ibidem Pág. 359.
17
Washington D. Espino M., Guía Comentada de Jurisprudencia Laboral 1908-2003, 1ra. Edición, Editora
Centenario, S.A., Pág. 454.
18
Ibidem.
Luego de haber explicado todo lo referente al informe rendido por el Inspector de Trabajo
Mutuo Consentimiento:
Según el artículo 71 del Código de Trabajo, la terminación del contrato de trabajo por
mutuo consentimiento, para que tenga validez, debe hacerse ante el Departamento de
Trabajo o la Autoridad Local que ejerza sus funciones, o ante notario. En ese sentido,
nuestra Suprema Corte de Justicia ha juzgado que: “El hecho de que un empleador dé
convierte esa decisión en una terminación por mutuo consentimiento, en razón de que
para que este tipo de terminación de contrato se produzca, es necesario que haya un
Público”19. En el mismo tenor, ha establecido nuestro más alto Tribunal de Justicia que:
basta que las partes manifiesten su voluntad de poner término al contrato ante el
Departamento de Trabajo, la Autoridad Local que ejerza sus funciones o un Notario, sin
necesidad de que se indiquen las razones que motivan tal decisión. Tribunal que descarta
especulativos, pero sin señalar los elementos y circunstancias que tuvo en cuenta para
19
Ibidem, Pág. 507.
llegar a la determinación de que lo consignado en el acto notarial no era la libre
Según el artículo 91 del Código de Trabajo, en las cuarenta y ocho horas siguientes al
tenor, el artículo 93 de dicho Código señala que, el despido que no haya sido comunicado
artículo 91, se reputa que carece de justa causa. La querella del trabajador, en ningún caso
que: “Para dar cumplimiento a la obligación del empleador de comunicar el despido y sus
referido artículo 91, no basta que éste informe la comisión de la falta atribuida al
trabajador, sino que es necesario que se exprese, además, que como consecuencia de esa
falta, se ha tomado la decisión de poner término al contrato de trabajo mediante el uso del
derecho del despido que la ley reconoce a los empleadores; que al no contener la referida
dispuesto por el artículo 93 del Código de Trabajo, tal como lo dispuso la Corte a-qua”21.
20
Ibidem.
21
Casación, Sentencia 20 de diciembre 2000, B. J. No. 1081, Págs. 506-511.
El despido debe ser comunicado en la Representación Local de Trabajo del lugar en
donde se ejecuta el contrato de trabajo. En ese sentido, ha dicho nuestra Suprema Corte
de Justicia, mediante sentencia que: “El hecho de que el accidente ocurriera en Bonao, no
localidad, pues el artículo 91, que dispone la comunicación del despido y sus causas, no
exige que esa comunicación se dirija a las autoridades del lugar donde se comete la falta
causante de un despido, siendo lógico que ésta se envíe a las autoridades del lugar donde
normalmente se ejecuta el contrato de trabajo, que son las que tienen más facilidades de
Comunicación de la dimisión:
Según el artículo 100 del Código de Trabajo, en las cuarenta y ocho horas siguientes a la
artículo se reputa que carece de justa causa. El trabajador no está obligado a cumplir esta
sin embargo, al igual que el despido es necesario comunicar dicha dimisión por ante la
Representación Local de Trabajo del lugar donde se ejecuta el contrato, en las cuarenta y
22
Casación, Sentencia 19 de noviembre 1997, B. J. No. 1044, Págs. 213-220.
ocho horas de haberse producido. En ese sentido, nuestra Suprema Corte de Justicia ha
establecido mediante sentencia que: “Si bien el trabajador que presenta dimisión de su
del Código de Trabajo, que establece esa obligación, sólo sanciona la omisión de
23
Casación, Sentencia 13 de Junio 2001, B. J. No. 1087, Págs. 561-568.