En defensa de la Universidad Pública

Martes 23 Nov. 2010 • Caguas

INFORME DE LA PRESIDENCIA DE LA APPU

Prof. María Gisela Rosado – Presidenta

ASAMBLEA DOCENTES UPR

23 Noviembre de 2010 - CENTRO DE CONVENCIONES DE CAGUAS

Estimados/das claustrales de la Universidad de Puerto Rico, afiliados o no afiliados.

Esta convocatoria que hicimos las dos organizaciones sindicales docentes de la UPR, APPU Y CONAPU, tiene
como propósito abrir este espacio de discusión tan necesario para recoger el sentir y las recomendaciones de
los docentes del Sistema Universitario, las cuales se evaluarán y tomarán en consideración en ambas
organizaciones para el desarrollo de estrategias sindicales y los planes de trabajo a corto, mediano y largo
plazo. Discutiremos asuntos que no sólo afectan nuestras condiciones laborales y académicas sino que,
además, el presente y futuro de la Universidad Pública está en trance de ser redefinido por personas extrañas
a la academia, cumpliendo una agenda que tampoco es universitaria. Si bien el quehacer de toda institución
educativa y universitaria es un asunto político y de políticas, es el partidismo la amenaza más seria contra la
autonomía porque socavar la autonomía fiscal es atacar esa autonomía universitaria que protege la libertad
de cátedra, el pensamiento crítico, las opiniones discrepantes, el mundo de las ideas y su flujo continuo
transformado en arte, invenciones, teorías, investigaciones y publicaciones que trascienden nuestro espacio y
tiempo.

Siempre la Universidad ha padecido de ese “partidismo”, decir lo contrario es falso, pero siempre se ha
denunciado por la comunidad universitaria. Ahora, además de una agudización del partidismo a niveles de
descaro, la Universidad de Puerto Rico enfrenta una política pública que propuso el Gobernador y que ahora
es praxis: se actúa conforme al propósito de cambiar para siempre la relación del Gobierno con la Universidad
Pública, es decir, esa relación que compromete al gobierno a proveer una educación superior de excelencia a
sus ciudadanos al menor costo posible, que es la mejor inversión social, cultural, científica e incluso
económica que pueda hacer gobierno alguno para crear las condiciones de equidad, progreso intelectual,
espiritual y económico de su ciudadanos. Ya desde el 2006, bajo la incumbencia del Lcdo. García Padilla y su
Junta de Síndicos, se había aprobado un informe del Comité Asesor en Finanzas Institucionales (CAFI) que
incluía esta misma visión de universidad del gobierno actual: una universidad que tiene “clientes” no
estudiantes, que se propone hacer “diestros a los estudiantes/clientes” y que sometía a todas las disciplinas al
criterio de lo que es “rentable” o “costo efectivo”, como si los saberes pudiesen restringirse a estos únicos
parámetros de corte economicista. Este informe proponía moratorias a programas (especialmente los
humanistas), cierre de recintos, cambios en las políticas de exenciones (como la que generó el más reciente
conflicto estudiantil) y consideraba obsoletas las permanencias del personal docente, entre otros asuntos.
Este fue el informe que justificó un aumento anual de los costos de matrícula que perdura desde esa fecha
hasta el 2012. Ambas administraciones universitarias coinciden en pasar el costo de estudios a los mismos
ciudadanos que pagan impuestos esperando recibir servicios del gobierno, lo que facilita el desvío de los
fondos públicos destinados a la UPR hacia las empresas educativas de lucro sin fin, o a los individuos, para
que opten por esas instituciones que mejor le sirven a los políticos en sus campañas cada cuatro años.

La concepción de que es un “problema” el financiamiento de las universidades públicas, lo que

verdaderamente revela es el “problema” de los políticos que siguen como ovejas las directrices del Banco
Mundial sobre este constructo de la llamada Era de la Economía del Conocimiento (o Conocimiento para la
Economía), que dista de la Sociedad del Conocimiento en la que creemos, y esa “problematización” de la
inversión en la educación tiene sus propósitos bastante visibles: por ejemplo, en Estados Unidos, los fondos
que antes se destinaban a la Educación Superior, ahora se dirigen a los gastos de guerra, pero muchos
universitarios no cuestionan esos propósitos con el rigor que amerita y se debaten en cómo hacer más con
menos que es, de facto, una aceptación tácita del discurso oficial de “crisis” para justificar absolutamente todo
en las condiciones laborales o derechos adquiridos, ahora amenazados por estas políticas. La crisis económica
es una realidad que puede transformarse con medidas que los gobiernos evitan tomar por no afectar a los que
tienen más, a favor de los que menos tienen y son muchos más.

De cara a esta realidad, los docentes tenemos que unir fuerzas, voluntades y acciones para defender la
Universidad Pública y el acceso a la educación como un derecho. Tenemos que exigir a los legisladores y a los
gobernantes que afirmen la relación gobierno-universidad pública, que la transformación del país no está en
sus leyes y decretos, con o sin vistas públicas, sino en los universitarios que hacemos de los ciudadanos el
mejor capital de un pueblo: el capital humano educado, productivo en todos los campos del saber, gente
critica, creativa, inventiva que aporte soluciones donde existen problemas sociales o económicos, y que, desde
las ideas, propicien a este pueblo una mayor calidad de vida.

Los docentes tenemos el poder de nuestras aulas, tocamos muchas vidas en esos salones de once recintos, es un
público cautivo que debe tomar conciencia de la importancia de defender su universidad y este mensaje tendrá
su efecto multiplicador el multiplicador en sus familias, sus comunidades, sus iglesias u organizaciones… Los
docentes tenemos el poder de la información, de nuestras especialidades, de nuestros talentos, y tenemos la
voluntad y el potencial no sólo para aportar en la toma de decisiones a nivel institucional sino del país.

No se puede hacer Universidad de Puerto Rico sin los docentes de la UPR, no se puede alcanzar la Sociedad
del Conocimiento sin contar con los docentes de este país, no se puede transformar la Universidad de Puerto
Rico dándole la espalda a los docentes de esta institución o tomando decisiones que afectan la academia sin
consultarnos. No pueden seguir tomando decisiones que afectan las condiciones óptimas de trabajo
académico y nuestra calidad de vida sólo porque los politiqueros de turno y sus agentes institucionales
deciden cómo agenciarse los fondos públicos y desviarlos a su unilateral antojo, para la corrupción, las
millonarias campañas políticas, y servir a empresas o empresarios que saquean el país. Somos los docentes,
los trabajadores universitarios, los estudiantes, junto a los jóvenes de las escuelas públicas y sus familias, y
todos los ciudadanos que crean en el derecho a la educación, ese conjunto de ciudadanos comprometidos con
la UPR que marchará unido en defensa de la autonomía fiscal y universitaria. ¡De las resoluciones a las
acciones: esa es nuestra agenda en once recintos…todos y todas a defender el patrimonio de la Universidad
Pública y nuestras condiciones laborales ahora!
 En defensa de la Universidad Pública
Martes 23 Nov. 2010 • Caguas

INFORME DE PORTAVOZ DE LA CONAPU

Prof. Luis P. Sánchez – Longo de León

ASAMBLEA DOCENTES UPR

23 Noviembre de 2010 - CENTRO DE CONVENCIONES DE CAGUAS

Buenas tardes compañeros(as)

Es un honor inmenso poder dirigirme a ustedes en esta tarde. Nos sobran razones para estar aquí, nuestras
condiciones laborales y salariales han ido empeorando dramáticamente en los últimos años. Todos sufrimos
el problema de una planta física inadecuada y en su mayoría obsoleta. Con oficinas que se asemejan más a una
celda penitenciaria que al lugar apropiado para que un académico lleve a cabo su trabajo. El hacinamiento de
los salones de clases es la orden del día.

El cierre desmedido de secciones ha provocado el despido y la reducción salarial de cientos de

compañeras(os) docentes sin plaza. Peor aún al negarles la posibilidad a estos compañeros(as) de tener
cargas completas se les priva del derecho conquistado de un plan médico y, como si fuera poco, se rompe con
los años de servicios ininterrumpidos.

Pero esto se pone mejor, la ofensiva de la Junta Siniestra (Síndico) no ha cesado - véase certificaciones
#104 Sueldo base, la #103 Sabáticas,#71 préstamo de 25 millones, #81 modificación del presupuesto, #82
enmienda a préstamo de 60 millones entre otras - en su empeño por imponer modelos administrativos y
políticas económicas que afectan la misión pública de nuestra Universidad y nuestras condiciones laborales y
salariales. Las medidas que se han implementado “a la trágala”, han afectado directamente los ingresos de
todos(as); estas suman en promedio sobre $13,900 anuales por docentes. Lo que representa una merma
anual de 20% en ingresos. Si a esto le incluimos la congelación de los pagos por concepto de ascenso en rango
dejamos de devengar en promedio unos $9,090 más en salario, para un gran total de pérdida de nuestro
ingreso de $22,990 anuales; reflejando una merma de 33% aproximadamente.

Pero como si fuera poco, se han congelado las plazas, se redujo el pago por concepto de compensaciones;
haciendo que cada una de estas medidas nefastas mine la capacidad que tiene la Universidad en retener sus
facultativos además de hacer prácticamente difícil la posibilidad de reclutar el mejor talento. Dentro de la
comunidad universitaria las(os) docentes somos una pieza clave –estratégica- para el funcionamiento de la
misma; sin embargo somos el sector más afectado por las políticas administrativas y fiscales asumidas por
las pasadas gerencias universitarias. Debemos reflexionar desde una postura de auto crítica.

Esto es así, ya que hemos mantenido un nivel bajo de militancia y una débil conciencia laboral.

La realidad es que suponemos ser parte de la elite del país y debido a ello asumimos posturas que atentan
contra nosotros, como por ejemplo: no reconocer la urgencia de la sindicalización de los docentes y con ello
la negociación colectiva; no ver como necesario para nuestras reivindicaciones asumir mecanismo de
luchas contundentes contra el patrono.

Pretender que los espacios participativos oficiales son el único vehículo para resolver nuestra injusta
situación laboral; no solidarizarse, en ocasiones, con los demás sectores que componen la Universidad, y por
último no reaccionar ante lo dañina que ha sido la injerencia político-partidista en todos los sectores de
nuestro país, incluida la Universidad. Mientras nos tengan divididos en tribus más fácil será el
desmantelamiento de nuestro Primer Centro Docente. Estas son algunas de las actitudes a superar para
poder fortalecernos como gremio.

En momentos como éste debemos unirnos como comunidad universitaria para: reclamar al Gobierno los
recursos necesarios, de tal forma que la Universidad pueda continuar brindando un servicio de excelencia a
nuestro país, proponer una redefinición de las prioridades Institucionales, impulsar cambios a las
estructuras administrativas y a Ley Universitaria.

Claro está, todo esto se puede lograr si realmente nos movemos juntos de forma militante en defensa de
nuestro centro de trabajo. Por ello hacemos un llamado urgente asumir posturas firmes y militantes en
defensa de nuestra Universidad. Es el compromiso que debemos a esta generación de mujeres y hombres que
forjan el Puerto Rico de hoy para transformar el mañana. Muchas gracias.
 En defensa de la Universidad Pública
Martes 23 Nov. 2010 • Caguas

INFORME A LOS DOCENTES SOBRE LA UPR Y LA

ACREDITACIÓN
Prof. Yohana De Jesús Berríos

ASAMBLEA DOCENTES UPR

23 Noviembre de 2010 - CENTRO DE CONVENCIONES DE CAGUAS

Logros UPR
▪ Su misión es servir al pueblo de Puerto Rico y procura alcanzar la formación plena del
estudiante, en vista a su responsabilidad como servidor de la comunidad. (Ley UPR)
▪ Se nutre principalmente de estudiantes de escuela pública y sirve a un número creciente de
estudiantes provenientes de escuelas privadas
 Nuevos admitidos 2000 – 2009: Global proveniente de públicas 60 %, varía por Recinto y
alcanza el 84% en algunos, como Arecibo. Hay un número creciente de estudiantes de
escuelas privadas que alcanza el 55% en Río Piedras.
 Nota: Venir de un colegio privado no es sinónimo de riqueza ni de capacidad de pago. La
clase media paga contribuciones y tiene derecho a educación universitaria pública, también.
▪ La UPR es la mayor fuerza productiva de creación e innovación en PR
▪ Sus aportaciones a la producción científica, literaria y humanista son de incalculable valor
▪ 98% de la producción científica en PR (2004 a 2008) se generó en la UPR
▪ Fondos del NIH para PR: 78% son UPR (De de 66.4 millones, 51.8 millones son UPR )
▪ Fondos del NSF para PR: 84% son UPR (De 26.5 millones, 22 millones son UPR)

¿Por qué la Probatoria?

▪ ¿El paro?
▪ ¿La Huelga?
▪ ¿El cierre administrativo?
NINGUNA DE LAS ANTERIORES: La UPR enfrenta la peor CRISIS FINANCIERA y
GERENCIAL en su historia.

CRISIS FINANCIERA
▪ La UPR enfrenta una reducción de $170 millones en el presupuesto asignado por la
legislatura. Esto empezó hace 2 años, pero fue neutralizado por los fondos ARRA que ya no están.
▪ La insuficiencia presupuestaria causa
 Cierre de programas académicos y secciones de cursos
 Reducción en el número de estudiantes admitidos
▪ La imposición de medidas “cautelares”
 Disminución en recurso humano
 por no renovación de contratos
 Por congelamiento de plazas de personal que renuncia
 Congelación de sueldos y ascensos
 Reducción de salario a los empleados por contrato
 Reducción de beneficios a empleados
 Reducción en materiales, equipo, mejoras

La huelga pone en evidencia la crisis financiera, pero también una:

CRISIS DE LIDERAZGO
LA HUELGA DEMOSTRÓ:

▪ Falta de diálogo de la administración con los constituyentes.

▪ Incapacidad de los rectores para atender y resolver conflictos en sus Recintos
 Ana Guadalupe no podía resolver nada, porque es la JS quien decide y estos no querían ni
siquiera recibir los estudiantes.
▪ Incapacidad del Presidente y la Junta de Síndicos para atender y resolver situaciones del sistema
universitario
▪ ¿Cuál es la responsabilidad de cada uno de estos líderes a la hora de atender y resolver los asuntos
que levantan los constituyentes?
▪ En este caso los estudiantes son el grupo de constituyentes más grande - 70% - y son a quienes
estamos comprometidos a educar en un ambiente que promueva su desarrollo y contando con los
recursos que hacen posible su progreso.
La huelga dramatizó la insuficiencia presupuestaria y la incapacidad de su cuerpo de gobierno (Junta de
Síndicos) para conseguir los fondos necesarios para cumplir con los programas educativos.

La huelga, la gerencia UPR y la MSCHE

(Cronología de Eventos)

▪ A mediados de abril los estudiantes acuerdan paro y posible huelga  La VPAA, Ibis Aponte, se
comunica con la MSCHE para anunciarles el paro.
▪ 17 de abril Junta de Síndicos tiene un Taller de “Autoreflexión” sobre cómo re-estructurar la
universidad y ejercer la autoridad
▪ Paro y Huelga del 21 de abril al 21 de junio
 23 de abril  Administración UPR radica cargos contra los estudiantes

13 de mayo  Asamblea ratifica la huelga

17 de mayo  Reunión de la MSCHE en Fortaleza con Rodríguez Emma*, De La Torre, Ibis Aponte,
Ana Guadalupe y otros donde acuerdan someter un informe voluntario a la MSCHE. (“Voluntary
Report”)

1ro. de junio  DLT e YR envían el “Voluntary Report” preparado por la VPAA y no por los
rectores de los 10 recintos UPR

21 de junio  Acuerdo finaliza la huelga

24 de junio  Probatoria a 10 recintos universitarios (st 3,4 y 11)

28 de julio  Comunicación conjunta UPR – MSCHE al terminar visita de acreditación.

En agosto, cuando los claustrales en la Junta Universitaria evaluamos el “voluntary report” del 1 de
junio, sorprendidos por la revelación de la intervención de Rodríguez Emma en asuntos de la acreditación de
la UPR y sorprendidos por el contenido de la comunicación conjunta de la MSCHE y el Presidente de la UPR
declarando la huelga como causal de la probatoria le escribimos a la MS cuestionándole los
siguientes:

1. Las verdaderas razones de la probatoria, pues hay discrepancias entre el “Public Disclosure
Statement” y la comunicación conjunta – informaron que las razones son las que estaban en el PDS
(recursos económicos, liderazgo y gobierno; y oferta académica).
2. La violación al estándar en contra de la intervención política en las universidades al haberse reunido
la MSCHE y los funcionarios de la UPR con un político (Rodríguez Emma) para atender la
acreditación de la UPR – contestaron que ya que los recintos estaban en huelga tuvieron que reunirse
en Fortaleza y ya que estaban en Fortaleza Rodríguez Emma participó, más bien como “observador”.
3. Por qué con un solo informe se puso a 10 recintos en probatoria – contestaron que ellos no se meten
en cómo las instituciones preparan sus informes, siempre y cuando contesten lo que se les pregunta.
1 de septiembre  “Consolidated Report” y 10 “Monitoring Report”
12 – 16 septiembre  Visita de MSCHE
octubre  El equipo visitante MSCHE envía preliminar para corregir datos,
 UPR contesta proponiéndoles cambien el informe.
 “Team visit” manda informe final.
18 noviembre  MSCHE evalúa la documentación y decide mantener la Probatoria por
incumplimiento con el S 3, 4. Removieron el 11 (oferta académica)

Acción de la MSCHE el 18 nov 2010:

Mantener la Probatoria a los 10 recintos
• No cumplen con dos estándares: 3 y 4
• Además, la visita coincide con la evaluación periódica a 5 recintos. De estos, en adición al S 3 y
4:
– Cayey no cumple con el 7 y 14
– Mayagüez no cumple con el 2
– Río Piedras no evidenció cumplir con el 2, 7, 12 y 14*
Estándar 3:
Recursos financieros
▪ “The human, financial, technical, physical facilities, and other resources
necessary to achieve an institution’s mission and goals are available and
accessible.”
(Traducción: Están disponibles y accesible las facilidades físicas, técnicas, financieras y humanas, así
como otros recursos necesarios para lograr la misión y metas institucionales)

▪ “In the context of the institution’s mission, the effective and efficient
uses of the institution’s resources are analyzed as part of ongoing
outcomes assessment”
(Traducción: En el contexto de la misión institucional, el uso eficiente y efectivo de los recursos
institucionales es analizado como parte de la evaluación de resultados)

Estándar 4:
Liderazgo y sistema de Gobierno
▪ “The institution’s system of governance clearly defines the roles of
institutional constituencies in policy development and decision-
making.”
(Traducción: El sistema de gobierno claramente define los roles de los constituyentes institucionales en
el desarrollo de la política y en el proceso de decisión)

▪ “The governance structure includes an active governing body with

sufficient autonomy to assure institutional integrity and to fulfill its
responsibilities of policy and resource development, consistent with the
mission of the institution”
(Traducción: La estructura de gobierno incluye un cuerpo de gobierno con suficiente autonomía para
asegurar la integridad de la institución y para cumplir sus responsabilidades en el desarrollo de
recursos y política, consistente con la misión de la institución.)

En www.msche.org está el PDS actualizado al 18 de noviembre. Le solicitan a los 10 recintos universitarios

cumplir con: Nueve requisitos para el 1 de marzo (2011)

Estándar 3
1. Proyecciones financiera del sistema UPR para 5 años, incluyendo estado financiero auditado de 2010
2. Presupuestos institucional balanceado para los años 2012 a 2015, incluyendo el personal, compensación
y otros supuestos en que se base.
Estándar 4
3. La implementación de las políticas institucionales sobre las autoridades de los cuerpos de gobierno y los
roles y responsabilidades en gobierno compartido
4. Que la Junta de Síndicos asiste en generar los ingresos necesarios para sostener y mejorar la institución
5. Un procedimiento para la evaluación objetiva y periódica de la JS en lograr los objetivos y
responsabilidades del cuerpo de gobierno
6. Los pasos tomados para asegurar la continuidad y la estabilidad del liderato institucional,
particularmente en tiempos de cambios gubernamentales.
 *El equipo de MSCHE sugiere que los nombramientos sean a término
7. Que el Plan de Acción de la Universidad es implementado y evaluado; y los datos se usan para mejorar los
procesos institucionales
8. Que se han tomado pasos para mejorar el gobierno compartido (“shared governance”), especialmente
cómo se solicita y se considera el insumo del recinto en la toma de decisiones a nivel sistémico,
9. Que la comunicación entre la Administración Central y la institución es clara, a tiempo y precisa; y que las
fuentes son claramente definidas y disponible a todos los constituyentes.

El Informe consolidado, la evidencia sometida y el Plan de Trabajo propuesto por la

Administración UPR a la MSCHE no cumple con los requisitos y continuamos en
probatoria.

Al evaluar los documentos descubrimos que:

1. Propone cambios en la misión y valores de la UPR
* Redefine “open university” con propuestas que niegan la filosofía de lo que es
una universidad abierta y atenta contra la misión y valores de la Universidad
de Puerto Rico.

2. Centraliza aún más el poder en la Administración Central, el

Presidente y la Vice presidencia de Asuntos Académicos y
enajena los organismos reglamentarios reduciendo su función a meramente
implementar lo que ellos deciden.

* Los recintos pierden autonomía: Se está empujando un Protocolo de

Seguridad a nivel sistémico y el presidente es quien llamará a la policía en
cada recinto individual.

3. Pretende reestructurar la UPR

* Mediante 7 Comités Adhoc con miembros externos a la UPR que
definirán autonomía universitaria, harán el protocolo para mantener la
universidad físicamente abierta y propondrán la nueva estructura.

“Open University” según el Presidente y su equipo

▪ Proveerte información repetidas veces por múltiples medios
▪ Firmar acuerdo de “cumplimiento con el Protocolo de Universidad abierta aún por crear”
o Lo firmas o NO te matriculas
o Lo aceptas o NO usas la red electrónica

▪ Imponer la Certificación 90 en todos los recintos

▪ Tumbar las verjas en los recintos (pero ponen más altas las de AC)
▪ Desarrollar e implementar un plan de seguridad con la policía municipal y estatal
 Importante señalar: las agencias acreditadoras evalúan las instituciones basándose en resultados
obtenidos (‘outcome”); y los informes a la agencia deben ser conforme a la misión de la institución y en
cumplimiento con sus reglamentaciones. Es anormal que se re-estructure la UPR con la excusa de la
acreditación y pidiendo la sumisión de los constituyentes.

Qué proponemos los docentes

Reafirmemos la Universidad abierta como una que:
▪ Promueve el pensamiento crítico
▪ Promueve la búsqueda de la verdad
▪ Respeta la diversidad
▪ Facilita el diálogo como mecanismo para resolver problemas
▪ Promueve y modela el trabajo en equipo
▪ Facilita el aprendizaje mediante una cultura de participación

Defendamos la UPR como universidad Pública

▪ En cada recinto universitario, en el salón de clase
▪ En el centro de trabajo, comunidad, familia
▪ Ante la Legislatura, el Ejecutivo y judicial

1. Informemos al país
▪ Diversidad de medios y estrategias

2. Insistamos en la restauración de los fondos a la UPR

▪ Enmiendas de ley para que NO se excluyan del cómputo para la asignación presupuestaria a
la UPR los recaudos percibidos por los impuestos aprobados por la legislatura, tales como:
impuestos de venta, impuesto a corporaciones.
▪ Asignaciones especiales
▪ Incluir a la UPR en los nuevos recaudos

3. En cada Recinto universitario y en AC procuremos las acciones remediativas

financieras internas
▪ El cobro de las deudas acumuladas
▪ Eficiencia en el cobro de los servicios y contratos
▪ Inclusión en los contratos de cláusulas de protección a la UPR que faciliten el cobro, tales
como
 Término para pagar
 Acciones remediativas en caso de incumplimiento

4. Procuremos la redistribución del presupuesto universitario para disminuir la

porción gerencial y fortalecer la docencia, el servicio y la investigación
▪ Evaluar el eliminar VPAA, Estudiantil y la Oficina de Becas a nivel central (son funciones de
los recintos)

5. Respeto a la autonomía de los recintos universitarios

▪ Respetar los protocolos de seguridad de los recintos
6. Respeto a los Senados Académicos y a la JU como organismos asesores en asuntos
académicos, administrativos y financieros
▪ No a los Comités Ad-Hoc para re-estructurar la UPR

7. Flexibilidad y apertura al dialogo con los constituyentes: estudiantes, profesores y

no docentes
▪ Derogación de la Certificación 90
▪ Reconocer la negociación colectiva para los docentes
 En defensa de la Universidad Pública
Martes 23 Nov. 2010 • Caguas

Resoluciones Aprobadas por la

Asamblea de Docentes UPR
23 Noviembre de 2010 - CENTRO DE CONVENCIONES DE CAGUAS

RESOLUCIÓN 1
POSICIÓN DE DOCENTES SOBRE LA PROBATORIA QUE ENFRENTAN 10 RECINTOS DEL
SISTEMA DE LA UPR

POR CUANTO El Informe Consolidado y el Plan de Acción propuesto por la Administración Central
a la MSCHE para supuestamente cumplir con los estándares de acreditación NO
surge de un proceso de autoevaluación institucional participativo.

POR CUANTO Este Plan de Acción omite la responsabilidad de la Administración Universitaria de

ejercer un gobierno y liderazgo institucional que promueva la democracia
participativa y representativa en los asuntos universitarios y que valore las
recomendaciones de la comunidad universitaria en el proceso de tomar decisiones;

POR CUANTO La falta de transparencia en los asuntos financieros reflejan una Administración
Universitaria y una Junta de Síndicos que imponen visiones y compromisos
económicos a corto y largo plazo que recaen en los estudiantes y sus familias y en los
trabajadores universitarios;

POR CUANTO Este Plan de Acción responsabiliza únicamente al sector estudiantil de lo que se
denomina “conflicto estudiantil”, obviando cómo la Administración y la Junta de
Síndicos provocaron la reacción estudiantil al imponerles normativas que tenían un
impacto económico y no actuaron con agilidad ni buena fe para buscar soluciones;

POR CUANTO Este Plan de Acción propone la creación de 7 Comités Adhoc para trabajar, entre
otros asuntos, el “Protocolo de Universidad Abierta y un Código de Conducta
Estudiantil”. Estos comités nombrados por el Presidente y con personas externas a
la UPR pretenden sustituir los organismos institucionales de deliberación y socavan
la autonomía universitaria abriendo espacio a otras agendas extrauniversitarias.

POR CUANTO Este Plan de Acción impone la implantación de la Certificación #90 de la Junta de
Síndicos (2004-05) como mecanismo para atender los conflictos universitarios.
 POR CUANTO Este Plan propone re-estructurar la universidad y redefine conceptos como
universidad abierta y autonomía universitaria sin que dichas propuestas hayan sido
discutidas o avaladas por la comunidad académica.

POR TANTO Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, celebrada en el Centro
de Convenciones de Caguas,

RECHAZA el Plan de Acción del Presidente de la Universidad de Puerto Rico, de la

Junta de Síndicos y los Rectores, por no ser cónsonos con la misión, visión y valores
de la Universidad de Puerto Rico y por poner en serio riesgo la acreditación de
nuestra Universidad;

Y RESUELVE Exigir al Presidente de la UPR y a la Junta de Síndicos que devuelvan

inmediatamente los procesos de acreditación a cada Recinto para que cumplan con
la autoevaluación institucional requerida y desarrollen las medidas remediales
necesarias que permitan salir de la probatoria.

RESOLUCIÓN 2
DECLARANDO ERRADO EL CONCEPTO DE “OPEN UNIVERSITY” PLASMADO POR LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL EN EL CONSOLIDATED MONITORING REPORT SOMETIDO A LA
MSCHE

POR CUANTO La Universidad de Puerto Rico es la mayor fuerza productiva de creación e

innovación en PR y sus aportaciones a la producción científica, literaria y humanista
son de incalculable valor.

POR CUANTO Su éxito ha estado profundamente ligado a promover y modelar los siguientes
valores:

 Desarrollo del pensamiento crítico

 La búsqueda de la verdad
 Respeto a la diversidad
 Fomentar y modelar el trabajo en equipo
 Facilitar el aprendizaje mediante una cultura de participación

POR CUANTO La definición de “open university” que le adscribe la Vicepresidencia de Asuntos

Académicos se limita a la destrucción de las verjas que circundan los recintos,
propone la intervención policiaca, estatal y municipal en los recintos universitarios
y limita los derechos constitucionales a la libre expresión de los universitarios.

POR CUANTO La vicepresidencia de asuntos académicos ha plasmado este concepto de “open

university” el cual es antagónico a los valores universitarios y más bien pretende
secuestrar el pensamiento y acallar las diferencias.

POR CUANTO El concepto de “open university” vulnera la seguridad de nuestros estudiantes,

personal docente y no docente con respecto a las órdenes de protección que cobijan
a algunos de los miembros de la comunidad universitaria.
 POR TANTO Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, celebrada en el Centro
de Convenciones de Caguas resuelve declarar errado el concepto de “open
university” plasmado por la administración Central en el “Consolidated Monitoring
Report” que sometieron a la agencia acreditadora “MSCHE”. Y se reafirma en los
valores que han caracterizado a nuestra institución.

RESOLUCIÓN 3
REAFIRMANDO LA POLÍTICA DE NO CONFRONTACIÓN COMO MECANISMO PARA RESOLVER LOS
CONFLICTOS UNIVERSITARIOS EN LA UPR

POR CUANTO La Política de No Confrontación es un instrumento efectivo para garantizar la

seguridad personal de todos los miembros de la comunidad universitaria;

POR CUANTO La Política de No Confrontación es un instrumento efectivo para proteger la

propiedad, recursos y las instalaciones de los Recintos de la Universidad de Puerto
Rico y facilitar que las funciones medulares de los recintos se lleven a cabo;

POR CUANTO La Política de No Confrontación, seguida fielmente en sus protocolos, provee

espacios de diálogo universitario en un ambiente de estabilidad, aún durante
situaciones de conflicto;

POR CUANTO La Política de No Confrontación ha demostrado por espacio de dos décadas que es
un principio universitario y un mecanismo efectivo para evitar que los conflictos
degeneraran en violencia o muertes, como fue la experiencia universitaria en
décadas que precedieron su creación;

POR CUANTO Es responsabilidad de la Administración de la Universidad de Puerto Rico establecer

los mecanismos para poner la Política de No Confrontación en práctica todo el
tiempo, particularmente en el momento en que surgen los conflictos en la
institución;

POR TANTO La Asamblea de Docentes del Sistema UPR, reunidos hoy 23 de noviembre en el
Centro de Convenciones de Caguas,

Reafirma la Política de No Confrontación como mecanismo para resolver los

problemas universitarios entre universitarios, sin la intervención de fuerzas
policiacas o externas a los recintos;

Reafirma que sean respetados estos principios por todos los sectores universitarios;

Exige a la Administración Universitaria que respete la voluntad de la comunidad

universitaria que favorece la Política de No Confrontación;

Exige a la Administración Universitaria que reconozca a las Juntas Coordinadoras de

Seguridad en cada recinto, compuesta por diversos sectores de la comunidad
universitaria, divulgue en la comunidad las personas que la componen y les dé la
infraestructura de trabajo necesaria para la mayor efectividad en sus funciones;
 Exige que el Presidente de la Universidad de Puerto Rico y sus rectores defiendan la
autonomía y los principios universitarios.

Repudia todo intento de suprimir esta Política de No Confrontación y dejarla sin

efecto.

Responsabiliza a la Administración Universitaria por cualquier desgracia que surja

como resultado de los cambios a esta política.

RESOLUCIÓN 4
CENSURA A RECTOR DE UPR-BAYAMÓN, ARTURO AVILÉS GONZÁLEZ, POR LA REMOCIÓN DE
PORTONES
Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, resuelve censurar la acción del Rector de
Bayamón, Arturo Avilés González, de remover los portones de este Recinto universitario como parte de
las acciones propuestas por la Administración Universitaria para garantizar una “universidad abierta”.

Esta acción tomada por el Rector de UPR-Bayamón no fue anunciada, ni consultada con la comunidad
universitaria.

RESOLUCIÓN 5
CENSURA A RECTOR DE UPR-BAYAMÓN, ARTURO AVILÉS GONZÁLEZ, POR SU INTENCIÓN DE
AMEDRENTAR A LA FACULTA DE ESTE RECINTO

Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, resuelve censurar la acción del Rector de
Bayamón, Arturo Avilés González, tras emitir una Circular el 23 de noviembre con la intención clara de
amedrentar e impedir la asistencia de los docentes a esta Asamblea.

RESOLUCIÓN 6
EXIGIENDO LA RENUNCIA DE LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE SÍNDICOS Y DEL PRESIDENTE
DE LA UPR

Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, resuelve exigir la renuncia de la Presidenta
de la Junta de Síndicos, Lcda. Ygrí Rivera y del Presidente de la UPR, Dr. José Ramón De la Torre, por
entender que han incumplido con su deber ministerial de defender la autonomía universitaria y la
Universidad Pública.
RESOLUCIÓN 7
EXIGIENDO QUE ADMINISTRACIÓN CENTRAL SEA CONSISTENTE EN SU MENSAJE CON
RELACIÓN A LAS MEDIDAS CAUTELARES

POR CUANTO Hay discrepancias en la manera en que las medidas cautelares han sido presentadas
a diferentes cuerpos institucionales y se han implantado de forma diferente en los
diversos Recintos que componen el Sistema UPR.

POR TANTO La Asamblea de Docentes del Sistema UPR, reunidos hoy 23 de noviembre en el
Centro de Convenciones de Caguas,

Exige que la Administración Central sea consistente en su mensaje con relación a las
medidas cautelares aplicadas a los docentes.

RESOLUCIÓN 8
EN RECHAZO A LA LEY 128 DE 2010 SOBRE EL VOTO SECRETO Y ELECTRÓNICO

POR CUANTO La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico establece en su
“Preámbulo” que entendemos por sistema democrático aquel en el que se respetan y
promueven las libertades fundamentales, que el poder público emana del pueblo y
que fomenta y respeta el derecho del pueblo a participar libremente.

POR CUANTO La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico establece en el Artículo II,
Sección 1, que no se aprobarán leyes discriminatorias, e impone al Sistema de
Instrucción Pública encarnar este principio.

POR CUANTO La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico establece en su Sección IV
que no se aprobarán leyes que restrinjan la libertad de expresión o el derecho del
pueblo a reunirse en asamblea pacífica y a solicitar del gobierno la reparación de
agravios y, en su sección VI, el derecho del pueblo a asociarse y organizarse
libremente para cualquier fin lícito.

POR CUANTO La Sección V del Artículo II de la referida Carta de Derechos impone al sistema
educativo la promoción del respeto a los derechos y libertades fundamentales.

POR CUANTO La Ley 128 de 2010 y su reglamento constituyen violaciones flagrantes y groseras
del Preámbulo de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de las
secciones I, IV y VI de su Artículo II.

POR CUANTO Los profesores universitarios juramos defender la constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico contra cualquier enemigo externo o interno, así como sus
principios, postulados y derechos.

POR CUANTO La Ley 128 es discriminatoria al imponer un sistema de votación electrónica que
pretende convertir a los estudiantes en una categoría de ciudadanos con menos
derechos que el resto de la comunidad universitaria.
 POR CUANTO La Ley 128 coarta el derecho de asamblea de los estudiantes al imponer reglas que
impiden en la práctica su celebración, coarta la libertad de expresión de los consejos
estudiantiles al imponerles las mismas reglas que además tienen la consecuencia de
impedirles el ejercicio de su derecho a la asociación y organización libres, y
determina un proceso de votaciones electrónicas estructuralmente amañado y
controlado por la jefatura universitaria.

POR TANTO La Asamblea de Docentes del Sistema UPR, reunidos hoy 23 de noviembre en el
Centro de Convenciones de Caguas, denunciamos la Ley 128 y su reglamento
propuesto como violaciones flagrantes y groseras a los derechos constitucionales,
reclamamos que la UPR tiene el deber de impugnarlas.

RESOLUCIÓN 9
EN DEFENSA DEL PLAN MÉDICO ÚNICO CON UNA CUBIERTA APROPIADA

POR CUANTO La salud es un derecho de todo ser humano y protegerla es de suma importancia
para ejercer a capacidad los roles sociales de cada ciudadano.

POR CUANTO Tener un seguro que cubra los servicios médicos de acuerdo a los estándares de la
salud, es una necesidad de cada ciudadano.

POR CUANTO El Plan Médico Único de la Universidad de Puerto Rico es el mecanismo que ha
garantizado y garantiza servicios médicos adecuados para el empleado de la UPR y
su familia.

POR CUANTO Por ley de oferta y demanda, es más costo-eficiente negociar un Plan Médico Único
que brinde servicios médicos adecuados para miles de empleado, que negociar
individualmente lo que podría resultar en una cubierta insuficiente e inadecuada.

POR CUANTO La administración universitaria solo ofrecerá un plan médico básico con una
aportación patronal máxima de $500.00 mensuales al empleado y con limitaciones a
los deducibles y tope a los gastos de farmacia. Esto implica para el empleado otra
reducción adicional a sus ingresos que ya alcanza más de $10,000 dólares.

POR CUANTO Los docentes ya han sufrido el impacto de la reducción presupuestaria en la UPR al
congelarse sus salarios, negarles los ascensos, aumentar la carga académica y
reducir otros beneficios marginales.

POR TANTO La Asamblea de Docentes, celebrada en el Centro de Convenciones de Caguas exige a

la Junta de Síndicos y al Presidente:

1. Que mantengan el plan médico único con la cubierta adecuada y cónsona con los
estándares de cuidado, prevención y educación de la medicina moderna para el
empleado y su familia.
2. Que la Universidad de Puerto Rico cubra el costo del plan médico familiar
comprensivo como medida protectora a su empleados sobretodo en tiempos de
crisis. Lo contrario sería disminuir aún más los beneficios marginales del
 empleado y por ende, aumentar la crisis fiscal que enfrenta el claustro de la
UPR.
3. Que el sector docente participe en el proceso de negociación de la aportación
patronal al plan médico.

RESOLUCIÓN 10
RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DEL SECTOR DOCENTE DE
LA UPR

POR CUANTO El derecho a la negociación colectiva y a la sindicación ha sido un reclamo histórico

y consistente de los docentes del Sistema de la UPR por casi cuatro décadas, y aún
no ha sido reconocido por la Administración Universitaria;

POR CUANTO Todos los demás empleados universitarios tienen el derecho a negociar un convenio
colectivo;

POR CUANTO Las condiciones de trabajo de los docentes se han deteriorado rápidamente,
específicamente al detenerse los aumentos salariales, los procesos de ascenso en
rango, la suspensión de licencias sabáticas, el aumento en la carga de trabajo, el
incremento en el número de estudiantes matriculados por sección, las insalubres
condiciones de los salones y oficinas, la falta de apoyo a la docencia y más recursos
disponibles para publicar y divulgar las investigaciones u obras creativas, la
imposición de cuotas de estudio en las que no aplica la exención, la dramática
reducción de salario, el menoscabo del Sistema de Retiro por parte de la
Administración Universitaria, la reducción de la escala salarial por compensaciones,
entre otras forma de pauperizar las condiciones laborales y la calidad de vida del
docente;

POR CUANTO Mejorar las condiciones de trabajo fortalecería la calidad académica de la

institución;

POR CUANTO Los derechos adquiridos por los docentes son el resultado de la negociación
colectiva de otros sindicatos universitarios, los cuales no contemplan otras
necesidades particulares del ejercicio de la docencia;

POR CUANTO La negociación colectiva propicia y fortalece las condiciones de trabajo y la

producción intelectual al atender efectivamente los reclamos del sector que más
directamente participa de la producción de conocimiento;

POR CUANTO Participar en los comités de personal de facultad como cuerpos que asesoran a los
directores y decanos, no significa que los docentes tengan poder en las decisiones
que toma la gerencia;

POR TANTO Los docentes del Sistema de la Universidad de Puerto Rico reunidos hoy, 23 de
noviembre del 2010, en el Centro de Convenciones de Caguas, exigimos que el
Presidente de la UPR y Junta de Síndicos reconozcan, mediante certificación, el
derecho a la negociación colectiva de los docentes.
RESOLUCIÓN 11
MARCHA EN DEFENSA DE LA UPR

Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, resuelve realizar una Marcha en Defensa de
la Universidad Pública desde la Legislatura hasta Fortaleza. Esta movilización debe realizarse en o antes
del 10 de diciembre de 2010.

RESOLUCIÓN 12
OPOSICIÓN A LA CUOTA Y APOYO A ESTUDIANTES UPR

POR CUANTO El gobierno ha implantado una política de estrangulamiento de la UPR al excluirla de

importantes fuentes de fondos.

POR CUANTO La administración universitaria no ha defendido a la UPR de los ataques del

gobierno central ni ha hecho esfuerzo alguno para que la Legislatura restituya los
fondos a la Universidad.

POR CUANTO La cuota de $800.00 amenaza las posibilidades de estudios de miles de estudiantes,
de docentes que son también estudiantes, de nuestros hijos e hijas y cónyuges, y
particularmente de estudiantes graduados quienes no son elegibles a la beca Pell.

POR CUANTO La reducción del número de estudiantes en la UPR por la imposición de la cuota
incrementará el problema de cierre de programas y secciones de cursos, con una
consecuente reducción en el número de profesores en el sistema por la eliminación
de los contratos de servicios y la amenaza a la permanencia, afectando directamente
a los docentes, particularmente a los docentes sin plaza.

POR TANTO La Asamblea de claustrales reunida en Caguas el 23 de noviembre de 2010, resuelve:

1. Declarar nuestro oposición a la cuota de $800.00 que la administración
quiere imponer a todos los estudiantes del Sistema;
2. Expresar su apoyo y solidaridad con las iniciativas estudiantiles en respuesta
a la proyectada “cuota de estabilización”;
3. Exigir la adopción de la Política de No Confrontación por parte de la presente
administración universitaria;
4. Respetar líneas de piquete y apoyar las iniciativas estudiantiles convocadas
en respuesta a la intransigencia y falta de disposición de diálogo de la
administración universitaria

RESOLUCIÓN 13
VOTO DE HUELGA Y DELEGAR A CUERPOS DIRECTIVOS APPU Y CONAPU SU IMPLANTACIÓN

POR CUANTO Las condiciones de trabajo de los docentes universitarios han sido duramente
golpeadas,

POR CUANTO La Administración Universitaria continúa tomando decisiones a espaldas de la

 comunidad universitaria,

POR CUANTO Esas decisiones continúan afectando nuestras condiciones de empleo y salario,
particularmente nuestro plan médico,

POR TANTO La Asamblea de claustrales reunida en Caguas el 23 de noviembre de 2010, resuelve:

1. Aprobar un voto de huelga y encomienda a los cuerpos directivos de APPU y

CONAPU a:

a. Decidir estratégicamente cuándo implantarlo, de ser necesario.

b. Coordinar con los diferentes sectores, acciones para la defensa del
plan médico y de la universidad pública, que pudiera incluir
marchas, manifestaciones, paros por un día por recinto, paro
sistémico por un día para entregar un Pliego de Peticiones con
nuestros reclamos docentes y exigiendo nuestro derecho a la
Negociación Colectiva.

2. Apoyar masivamente con nuestra presencia y militancia las acciones a las

que seamos convocados.

RESOLUCIÓN 14
PETICIÓN A LA APPU Y CONAPU A PRESENTAR UN PROYECTO DE SINDICATO CONJUNTO

Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, resuelve solicitar a la APPU y a la CONAPU
trabajar un proyecto de sindicato entre ambas organizaciones enfocado en la negociación colectiva de los
docentes del Sistema de la Universidad de Puerto Rico. Que el mismo se presente ante la Asamblea.

RESOLUCIÓN 15
EXIGIR A LA LEGISLATURA SE INCLUYA A LA UPR EN TODO RECAUDO DE LA REFORMA
CONTRIBUTIVA
Esta Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico, resuelve oponernos a la Reforma
Contributiva hasta tanto la misma incluya a la Universidad de Puerto Rico en todo recaudo de impuestos.
Hacer gestiones de cabildeo y educar al país de la necesidad de que la UPR reciba estos fondos públicos.

Aprobadas por la Asamblea de Docentes de la Universidad de Puerto Rico,

en reunión celebrada el martes 23 de noviembre de 2010 en el Centro de Convenciones de Caguas.