RECLUTAMIENTO ARMADO DE MENORES DE EDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA 2011-2014

El conflicto interno que vive el país hace más de cinco décadas ha dejado en evidencia la debilidad
económica, política y social por la que atraviesan ciertas zonas del territorio colombiano.“La
existencia de entornos donde predominan la pobreza, la inseguridad, el desempleo, la falta de
cobertura educativa, la violencia intrafamiliar, entre otros, inciden en los menores poniéndolos en
situaciones de vulnerabilidad que desembocan en prácticas fuera del orden de lo legal como el
reclutamiento infantil”1. Son estas condiciones las que permiten que grupos armados organizados
al margen de la ley (GAOML)2 busquen niños, niñas y adolescentes (NNA), en zonas determinadas
para que formen parte de sus filas y tomen bandos en la guerra que afrontan con el Estado.

El reclutamiento y utilización de niñas,niños y adolescentes es una violación a los derechos

humanos y al derecho internacional humanitario, así como, una de las peores formas de trabajo
infantil. El instituto colombiano de bienestar familiar (ICBF) desde noviembre de 1999 adelanta el
programa de atención especializada a niños, niñas y adolescentes que se desvinculan de los
grupos armados organizados al margen de la ley (GAOML), con el fin de reestablecer sus derechos
vulnerados en el marco del reclutamiento, y apoyar sus procesos de integración familiar, social y
comunitaria.

Uno de estos grupos han sido las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –FARC-EP las
cuales surgieron en 1964 como consecuencia del levantamiento de los campesinos al ataque que
hizo el ejército en regiones donde se refugiaban los núcleos guerrilleros. En 1966 el grupo
guerrillero oficializó su actuar como el brazo armado del partido comunista y a partir de ese
momento las FARC comienzan a crecer en número y se dispersan a lo largo del territorio
nacional.3Así comienza la lucha armada, que hoy en día, vive el país. En Colombia a través de los
años las FARC se han consolidado como un grupo organizado desde su estructura hasta su forma
de operar además de ser el grupo con más número de combatientes. Esta situación ha permitido
que el reclutamiento infantil se convierta en una práctica cada día más frecuente para dinamizar y
aumentar sus filas. Según el estudio Como Coderos Entre Lobos de Natalia Springer,“el 51,14% de
los combatientes adultos de las FARC ingresó a las filas de este grupo armado siendo niño” 4.

1
Susan Brigete Castelanos Santos.( 2013) “Análisis del reclutamiento forzado a menores de edad en Colombia 2005 – 2010”
BOGOTÁ D.C.
2
GAOML: Grupo de guerrilla o de autodefensas, o una parte significativa e integral de los mismos como bloques, frentes u otras
modalidades de esas mismas organizaciones que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerza sobre una parte del
territorio un control tal que le permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas. Ver Agencia Colombiana para la
Reintegración. Tema de búsqueda: (Glosario: GAOMIL). Consulta electrónica.
3
Comparar Archila Neira, Mauricio. Idas y venidas vueltas y revueltas. Protestas sociales en Colombia 1958 – 1990, 2005. p. 99.
4
Ver Springer. Como corderos entre lobos. Del uso y reclutamiento de niñas, niños y adolescentes en el marco del conflicto
armado y la conspiración criminal en Colombia, p. 15.
OBJETIVOS

Objetivo general

Analizar el proceso y el desarrollo del reclutamiento de menores que lo grupos armados

organizados al margen de la ley ejercen en el Departamento del Cauca (2011-2014).

Objetivos específicos

• Caracterizar los cambios en el reclutamiento de menores mediante las estadísticas

presentes de cada año estudiado.

• Clasificar los municipios del Cauca y su intensidad frente al reclutamiento de menores.

• Determinar las dinámicas de deserción y desmovilización referente a los menores reclutados

Marco teórico

En Colombia se presenta una complejidad a la hora de cuestionar el conflicto armado, varios

autores dan su opinión acerca de lo que para estos es conflicto armado. Dado el caso de querer
aclarar este concepto se encuentra la opinión de contreras manifestando.
Entiendo por conflicto armado la confrontación existente, por un lado, entre las fuerzas militares
del Estado y las agrupaciones armadas que, con relativa unidad de mando, justifican su actuar
por la necesidad de una trasformación política, social y económica del país; así corno entre éstos
y las fuerzas contrainsurgentes, por otro5.
Dada la expansión y prolongación del conflicto armado, que por cierto no se sabe a qué factor
acusar el origen y el tiempo de inicio de este. Varios actores podrían aparecer, pero no se tiene
certeza de él y por lo tanto no hay una afirmación rotunda sobre las causas de inicio de este en la
Nación.
El ELN por su parte lo define como “conflicto armado de naturaleza política” 6, la lucha por el poder,
ya que este permitirá guiar el camino del país según el ideal de su dirigente.
Los grupos armados han estado presentes en Colombia hace aproximadamente 5 décadas, la
mayoría de estos viéndose como un factor influyente en el desarrollo político, económico y social
del país producido a partir del conflicto armado.

Según el observatorio de D.I.H se define a un grupo armado como:

Se entiende por grupo armado ilegal, aquel grupo de guerrilla o de autodefensas, o una parte
significativa e integral de los mismos como bloques, frentes u otras modalidades de esas
mismas organizaciones que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerza sobre una
parte del territorio un control tal que le permita realizar operaciones militares sostenidas y
concertadas7.

Un grupo armado es todo aquel en el que sus participantes se rigen bajo un mandato
establecido, en el cual deben realizar actos que de una u otra manera afecten o se vean
netamente relacionados con la sociedad. La definición que tiene el informe como cordero entre
lobos:

Los grupos armados ilegales y las bandas criminales no solo son los ejércitos privados de la
economía ilegal, sino que son, además, los socios y propietarios de negocios altamente

5 CONTRERAS, Jaime. (2003) “EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA”. Revista de derecho, universidad del Norte.
(S.E). Colombia
6 COMANDO CENTRAL, “Aclimatar Colombia a la Paz”, Editorial, Revista Insurrección, 8 de diciembre de 2014.
7 Agencia Colombiana para la Reintegración (S.F]) Términos y siglas del proceso de reintegración, citado por Suarez,

J. (S.F) Grupos armados ilegales en Colombia. Consultado el 18 de octubre de 2016. Disponible en:
http://www.observatoriodih.org/_pdf/gaoml.pdf
 rentables que los obligan a mantener control sobre territorios y corredores, puertos y zonas de
intercambio8.

Estos son grupos que ejercen su poder en determinadas zonas, zonas en las que sus proyectos
se vean con un desarrollo más factible.

El área rural de un municipio se caracteriza por la disposición dispersa de viviendas y explotaciones

agropecuarias existentes en ella. Se señala cómo la población más vulnerable los niños de origen
indígena y afrocolombiano de Caquetá, Cauca, Córdoba, La Guajira, Guaviare, Nariño y Vaupés.
En el 2010, al menos 16 menores indígenas fueron reclutados por el ELN en Chocó.
Documentos, informes, análisis y estudios exponen que el reclutamiento comienza a los 9 o 10
años de edad. Algunos niños, a sus 8 años, también son amenazados con ser reclutados.

Entre enero del 2009 y agosto del 2011 se registraron 343 casos de reclutamiento y utilización de
los niños en 23 de los 32 departamentos del país.
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) siguen reclutando en 121 municipios
de 22 departamentos9.

El informe asegura que las FARC llevan un censo de menores para luego reclutarlos. En Antioquia,
Chocó y Putumayo, este grupo guerrillero ha realizado reuniones en las comunidades, en las que
cuentan el número de menores de edad y les anuncian su regreso para reclutar a los niños mayores
de 8 años.
"Las FARC10 utilizan a los niños para fabricar y colocar minas terrestres, comprar medicinas y
realizar tareas de inteligencia".

De ese total, el 66 por ciento (2.648 casos) hizo parte de las FARC y el 17 por ciento (676 casos) del
ELN. Adicionalmente, el 70 por ciento de los jóvenes que salieron de las filas tenían entre 16 y 17 años
cuando fueron rescatados. El otro 30 por ciento (1.187 casos), eran niños y niñas entre los 9 y 15 años11.

Según cifras de la Defensoría del Pueblo, cada mes 10 niños, niñas y adolescentes son reclutados
por grupos armados ilegales en 28 departamentos del país. En el 2014 la Defensoría registró más

8 REYES, A. (2000) “Guerreros y campesinos. El despojo de la tierra en Colombia”, Bogotá: Editorial Norma. Citado
por SPRINGER, Natalia. (2012), “Como corderos entre lobos. Del uso y reclutamiento de niñas, niños y adolescentes
en el marco del conflicto armado y la criminalidad en Colombia”. Colombia, Pp.4
9 REVISTA SEMANA “Los niños y el conflicto armado en Colombia: el retrato de la infamia” 05 de marzo de

2012.consultado el 18 de octubre de 2016 en: http://www.semana.com/nacion/articulo/los-ninos-conflicto-armado-

colombia-retrato-infamia/257431-3
10 REVISTA EL PAIS “Abogados del Centro Democrático y las Farc se reunirán para buscar consenso": Roy Barreras”19

de octubre de 2016.consultado el 19 de octubre de 2016 en: http://www.elpais.com.co/elpais/temas/farc.

11
REVISTA EL TIEMPO “En 12 años, más de 14.000 menores se desvincularon de grupos ilegales” 12 de febrero de
2015. Consultado el 18 de octubre de 2016 en: http://www.eltiempo.com/politica/justicia/reclutamiento-de-menores-
14000-ninos-salieron-de-grupos-ilegales-en-12-anos/15237260.
de 120 casos de menores de edad que fueron víctimas de este delito. Según el UNICEF12. Algunos
de ellos pueden haber sido secuestrados o reclutados a la fuerza; a otros los ha impulsado a unirse
a estos grupos la pobreza, los malos tratos y la discriminación, la presión de la sociedad o de los
compañeros, o el deseo de vengarse de la violencia ejercida contra ellos o sus familias.

Por su parte. Otra entidad como lo es, la ONG13, también hacen sus aportes en este caso, un
estudio donde los indicadores nos muestran lo siguiente:
Un informe del Observatorio de la Niñez y Conflictos Armados indica que hay entre 6.000 y 14.000
niños reclutados por la FARC colombiana.

El Ministerio de Defensa14 aseguró que en los últimos 12 años se han desvinculado de los grupos
armados ilegales 4.067 menores de edad.

12 UNICEF.” Acción Humanitaria para la Infancia” Marzo de 2011.Consultado el 18 de octubre de 2016 en:
http://www.unicef.org/spanish/hac2011/files/HAC2011_SP_PDA_web.pdf
13 “las organizaciones no gubernamentales –ONG–: hacia la construcción de su significado”20 de junio de 2011.

Consultado el 18 de octubre de 2016 en: http://www.bdigital.unal.edu.co/29490/1/27942-98991-1-PB.pdf

14Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País “Agosto 2016. Consultado el 18 de octubre

de 2016 en:
https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/estudios%20sectoriales/info_estad
istica/Logros_Sector_Defensa.pdf
Marco Metodológico

El método cuantitativo es aquel que se puede presentar por estadísticas, promedios, entre otros,
más conocido como, un método empírico-analítico. Este es un método que se basa
específicamente en los números, para este caso sería en las estadísticas. Tanto los números-
estadísticas sirven para analizar, comprobar o refutar cierta información. En este proyecto de
investigación el primer objetivo específico se ve netamente relacionado con el método cuantitativo
debido a que se busca una caracterización en el cambio de cada año frente al reclutamiento de
menores reclutados, al tener un uso constante del método cuantitativo como intermediario de
solución ante esto se tendrá que recurrir a estadísticas y análisis, y con esto se podrá dar una
respuesta acertada para así culminar con la investigación de este objetivo.

En la medida de analizar el objetivo dos, el cual va a tratar el tema de clasificar los municipios del
Cauca con respecto a la intensidad presentada frente al reclutamiento de menores de edad, en el
periodo de tiempo 2011-2014, El Cauca es un departamento en el cual se presenta este problema
con gran intensidad, por ello se cree que es deber de los entes gubernamentales principalmente
investigar con rigurosidad y transparencia esta actividad. Dicho esto, el problema a desarrollar se
propone ejecutarlo con el método cuantitativo, dicho método nos brinda las herramientas
necesarias y las bases adecuadas para empezar a caminar hacia la búsqueda, desarrollo y
conclusión de las ideas a ejecutar y aclarar. Las estadísticas como elemento clave de este método
facilitara el orden en el que deben ir los municipios que se ven afectados por este fenómeno social.
Permitiendo de esta manera organizarlos de mayor a menor, como también el grado de intensidad
con respecto al tiempo que se presenta en cada una de estas comunidades. Se confía que este
proceso nos permitirá concluir satisfactoriamente nuestro trabajo.

En la medida de analizar el objetivo tres, el cual trata de analizar y especificar el reclutamiento por
parte de grupos al margen de la ley a menores de edad específicamente de zonas rurales del cauca
, estas zonas más vulneradas por el conflicto armado. Por esto se cree que el principal objetivo de
el que se deben encargar los principales mando de orden ya sea en alcaldías, gobernaciones y la
misma presidencia, en pro de un control estable y duradero pensando en el bienestar de los niños
y de sus familias como tal.

El Ministerio de Defensa aseguró que en los últimos 12 años se han desvinculado de los grupos
armados ilegales 4.067 menores de edad. De ese total, el 66 por ciento (2.648 casos) hizo parte
de las Farc y el 17 por ciento (676 casos) del ELN. Adicionalmente, el 70 por ciento de los
 jóvenes que salieron de las filas tenían entre 16 y 17 años cuando fueron rescatados. El otro 30
por ciento (1.187 casos), eran niños y niñas entre los 9 y 15 años15.

El objetivo tres se debe desarrollar con el método cuantitativo, dicho método nos brinda las
herramientas necesarias y las bases adecuadas para empezar a caminar hacia la búsqueda,
desarrollo y conclusión de las ideas a ejecutar y aclarar.

15
REVISTA EL TIEMPO “En 12 años, más de 14.000 menores se desvincularon de grupos ilegales” 12 de febrero de
2015. Consultado el 18 de octubre de 2016 en: http://www.eltiempo.com/politica/justicia/reclutamiento-de-menores-
14000-ninos-salieron-de-grupos-ilegales-en-12-anos/15237260.
 RECLUTAMIENTO ARMADO DE MENORES DE EDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL
CAUCA 2011-2014

proceso y desarrollo del reclutamiento de menores que lo

grupos armados organizados al margen de la ley ejercen en el
Departamento del Cauca (2011-2014).

Caracterizar los cambios en Clasificar los municipios del Determinar las dinámicas de
el reclutamiento de menores Cauca y su intensidad frente deserción y desmovilización
mediante las estadísticas referente a los menores
al reclutamiento de menores.
presentes de cada año reclutados
estudiado.

Cambios en Grupos al
el margen de la
reclutamiento ley
de menores.

Tipos de Comparación Grupos Tipos de

reclutamiento entre los años armados fuentes que
establecidos en generan el
referente al Colombia reclutamiento
reclutamiento desde
1964

Los nivel
municipios socioeconómico
del Cauca y de cada
su intensidad municipio del
frente al Cauca
reclutamiento
de menores.

Municipios Nivel de
afectados por intensidad que
el presenta cada
reclutamiento municipio
de menores