10 de abril de 2019 Nº 421

La economía de Tarija se contrae

La situación económica de Tarija en los últimos años mostró un De esta forma, el promedio de la variación del producto tarijeño (sin
desempeño negativo, que se refleja en el deterioro de sus principales hidrocarburos y sin impuestos), entre 2006 y 2017, sería 1.5 por ciento.
indicadores. Según el último dato disponible del Producto Interno Bruto Este dato es sumamente preocupante porque enseñaría que el periodo de
(PIB) para el departamento de Tarija, su tasa de variación fue de -3.7 por bonanza por el que pasó el país y el departamento de Tarija en particular,
ciento en 2017 respecto a 2016, una contracción por tercer año gracias a las extraordinarias cotizaciones de las materias primas, no se
consecutivo. transmitió al resto de su economía, permaneciendo ésta débil y rezagada.

De las principales actividades económicas ha sido el sector de transporte, Desde aproximadamente la gestión 2005, la participación de los
almacenamiento y comunicaciones el de mayor dinamismo con un 5.5 por hidrocarburos en el total de su economía superó el 40 por ciento, siendo
ciento de crecimiento; le siguen en importancia los establecimientos el nivel más alto 42.8 por ciento alcanzado en 2014. Si bien debido a la
financieros con 5.1 por ciento y los servicios comunales con 4.8 por ciento caída en la producción de gas, la participación del sector
(ver gráfico 1). Si bien nueve de las once actividades observadas hidrocarburífero se moderó en 2017, de todos modos, representó el 38.6
registraron un aumento en su valor, no alcanzaron para compensar la caída por ciento, un nivel igualmente significativo (ver gráfico 3). Esto quiere
de la construcción de -1.7 por ciento y, principalmente, de la actividad decir que de cada Bs 10 producidos en Tarija aproximadamente 4
hidrocarburífera (petróleo crudo y gas natural) de -11.4 por ciento. Esta proceden del gas. Pero esto no siempre fue así. En una perspectiva más
última, al igual que el PIB total tarijeño, se contrajo por tercer año larga vemos que, por ejemplo, a fines de los ochenta el petróleo crudo y
consecutivo, aunque a tasas crecientes: en 2015 -1.6 por ciento, en 2016 - gas natural representaba el 11.6 por ciento del total. El salto enorme se
8.7 por ciento y en 2017 -11.4 por ciento; lo más probable es que la gestión produce a inicios del siglo XXI, cuando se inicia el contrato de
2018 haya cerrado igualmente con una cifra negativa. exportación de gas natural a Brasil.

GRÁFICO 1 GRÁFICO 3
VARIACIÓN DEL PIB TARIJEÑO POR SECTOR ECONÓMICO COMPOSICIÓN DEL PIB TARIJEÑO
AÑO 2017 AÑOS SELECCIONADOS
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5.5 100.0
Resto
Establecimientos financieros 5.1 90.0 4.9 5.9
Servicios comunales 7.1 6.3 4.5
4.8
80.0 5.7 5.8 5.1 6.0 Agricultura, silvicultura, caza y
Restaurantes y hoteles 4.6 12.7
5.1 5.4 5.4 6.2 pesca
70.0 16.6 17.0
Comercio 4.4 19.6 6.6 6.5 5.2 6.8 Industrias manufactureras
10.9
Industrias manufactureras 3.9 5.2 5.3 6.9
PORCENTAJE

60.0
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 13.7 15.5 23.8
3.5 13.5 14.4 Establecimientos financieros
50.0 17.4 21.6
Electricidad, gas y agua 2.8 20.3
7.7
8.2 8.0 10.9
Servicios de la administración pública 2.3 40.0 7.2 Transporte, almacenamiento y
6.9 8.3 comunicaciones
Construcción -1.7 30.0 9.1 9.2
PIB 9.7 Servicios de la administración
-3.7 11.6 5.1
20.0 11.4 42.8 39.2 42.7 38.6 pública
Petróleo crudo y gas natural -11.4 9.5 6.1
21.6 Derechos s/Importaciones,
10.0
-15 -10 -5 0 5 10 11.6 14.7 12.8 impuestos
PORCENTAJE 0.0 Petróleo crudo y gas natural
FUENTE: elaboración propia en base a datos de INE.
1988 1990 1995 2000 2005 2010 2014 2017
FUENTE: elaboración propia en base a datos de INE.
Una economía “gasificada”
Otro cambio importante fue la categoría de derechos sobre
La relevancia de los hidrocarburos en general y de gas natural en importaciones e impuestos que, si bien no es una actividad económica,
particular, durante la última década, se hace evidente si se observa el resulta de suma importancia en el aporte del PIB de Tarija. De la misma
comportamiento del PIB departamental sin esta actividad, ya que las tasas forma que los hidrocarburos, la participación de los impuestos pasó de
se moderan. No obstante, no solo los hidrocarburos tienen una gran 9.5 por ciento en 1988 a 17.4 por ciento en 2005 y 20.3 por ciento en
incidencia en la economía de Tarija sino también los impuestos 2017, es decir, una quinta parte del total. Ambas categorías son
contabilizados en el PIB departamental. En efecto, si se contabilizan todas aproximadamente el 60 por ciento de la economía departamental. En
las actividades económicas con excepción de los hidrocarburos (además sentido contrario manifiesta el comportamiento de la industria
de los impuestos), el panorama global cambia significativamente, como manufacturera y de la agricultura, silvicultura, caza y pesca, sectores que
se observa en el gráfico 2. Así calculado, en 2006 se habría crecido en 3.0 redujeron significativamente su participación (debe decirse que, a fines
por ciento, la tasa más alta entre 2006 y 2017, con un descenso los de los años 80, ambas actividades fueron más importantes que los
siguientes años, pero manteniéndose entre el 0.4 y 1.5 por ciento desde hidrocarburos.
2010.
GRÁFICO 2 Regalías y transferencias
VARIACIÓN DEL PIB TARIJEÑO
AÑOS 2006 - 2017
14.0 Definitivamente, Tarija fue uno de los departamentos más beneficiados
12.0 11.2 con el último periodo de bonanza, lo que se advirtió sobre todo en el
9.6 notable aumento de las regalías y transferencias recibidas, tendencia que
10.0
7.9
8.0 7.2 7.2
6.3
hizo importante desde el año 2011, hasta llegar a su nivel máximo en
6.0 4.8 5.0 2014 con Bs 5,499 millones; de los cuales Bs 3,983 millones
PORCENTAJE

4.0 3.0
2.2 2.4 correspondieron a la Gobernación, Bs 1,264 millones a los municipios
1.5 1.7 1.4 1.4 1.4
1.1 1.0
2.0 0.4 0.4 y a las universidades Bs 252 millones (ver gráfico 4). Sin embargo,
0.0 desde entonces cayeron de manera continua hasta registrar los Bs 2,168
-2.0
PIB
-1.2 -3.7 millones en 2017, una reducción de 9.4 por ciento respecto a 2016 y de
-4.0 -2.7
PIB sin hidrocarburos e impuestos 60.6 por ciento en relación a 2014.
-6.0 PIB sin hidrocarburos
-8.0 -6.2
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

FUENTE: elaboración propia en basea datos de INE.

 GRÁFICO 6
GRÁFICO 4 PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES TARIJEÑAS
REGALÍAS Y TRANSFERENCIAS DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA AÑOS 2006 - 2018
AÑOS 2006 - 2017 6,000
6,000
5,499
5,257 5,000 Brasil 4,752 4,773
Gobernación 252
5,000 Municipios Argentina
4,012

MILLONES DE DÓLARES
4,389 1,264 TOTAL
Universidades 4,071 4,000 1,578 1,879
MILLONES DE BOLIVIANOS

1,205
4,000 GAR 1,106
231 2,912
TOTAL 968 3,000
3,132 2,609
1,040
3,000 2,195 204
2,517 2,393 1,931 1,061
2,294 2,307 37 1,840
782 2,000
1,946 2,094
2,168
1,374 1,478 1,406 64 1,504 1,604
192
2,000 550
605
3,815 3,983 146 74 2,898 3,162 2,888 701
312 534 695 193 193 2,403 487 611
276 3,221 1,000 2,145
2,801 640 1,860 1,842
2,182 1,140 1,325 1,313
992 955 1,104
1,000
1,569 1,669 1,633 1,637 1,774 1,505 0
1,146
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 FUENTE: elaboración propia en base a datos de INE.
FUENTE: elaboración propia en base a datos de MEFP.
GAR: Gobierno Autónomo Regional de Gran Chaco.
Hay que precisar que esta recuperación del valor de las exportaciones
tarijeñas se debe exclusivamente a los mayores precios del gas natural y
La más afectada fue la Gobernación de Tarija que recibió un 23.9 por no a un aumento de los volúmenes exportados, que, por el contrario,
ciento menos en 2017, e incluso 71.2 por ciento menos si se considera el continúan deprimidos. En efecto, el incremento del precio promedio al
nivel más alto de 2014; vale decir que perdió más de dos terceras partes mercado argentino fue de 37.5 por ciento y 28.9 por ciento en 2017 y
de sus ingresos en apenas tres años. Los recursos de las universidades 2018 respectivamente, mientras para el mercado brasilero de 24.8 por
fueron las menos afectadas; incluso se incrementaron en 0.5 por ciento en ciento y 31.2 por ciento para los mismos años. En contraste, los
2017. volúmenes de gas natural bajaron los últimos tres años.

Más específicamente, las regalías hidrocarburíferas tuvieron un marcado Desagregando los valores exportados de gas natural entre 2016 y 2018,
descenso pasando de US$ 529 millones en 2014 a US$ 172 millones en se observa un comportamiento interesante. Entre los meses de marzo y
2017, con una tasa negativa de 67.4 por ciento. La pérdida de una octubre de 2018 los datos fueron superiores, en todos los casos, a 2016
proporción tan elevada de las regalías deja en una situación complicada a y 2017 con un promedio de US$ 165.1 millones por lo que podría
Tarija que, comparativamente, retrocedió a los niveles de una década atrás inferirse que el incremento de precios fue importante durante esos meses
(ver gráfico 5). Es probable que en 2018 se diera una subida moderada de (ver gráfico 7). Entretanto, tanto en noviembre como en diciembre el
las regalías, debido a una mejora en los precios de venta de gas natural. valor cayó a US$ 114 millones y US$ 95 millones respectivamente, pese
a que los precios de exportación fueron mayores, en este último caso
incluso dicho valor estuvo por debajo de lo registrado en diciembre de
GRÁFICO 5
REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS DE TARIJA
2017 y 2016. Lo cual significa que incluso los mayores precios no
AÑOS 2006 - 2017 lograron compensar los menores volúmenes exportados el último
600 bimestre. De seguir esta tendencia en 2019, Tarija verá reducida
529
nuevamente tanto sus valores exportados como los recursos recibidos
550
506 por este concepto.
500
431
MILLONES DE DÓLARES

450 GRÁFICO 7
VALOR DE LA EXPORTACIÓN MENSUAL DE GAS NATURAL DE TARIJA
400 368
AÑOS 2016 - 2018
350 200.0

300 284
180.0 175 175
169
250 231 164 163 161 164
MILLONES DE DÓLARES

214
200 196 160.0
200 173 172 149 150 150
159 143 141
138 139
150 140.0 135
143 130 130
124
100
120.0 114
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 114
2016
FUENTE: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos. 101 99
100.0 2017
2018
95
80.0
Los precios apuntalan las exportaciones

El comercio exterior le fue favorable al departamento en la última gestión,

FUENTE: elaboración propia en base a datos de INE.
con una recuperación de las exportaciones que pasaron de US$ 1,604
millones en 2017 a US$ 1,840 millones en 2018; una subida de 14.7 por
Los problemas en la exportación de gas natural son tanto de demanda
ciento (ver gráfico 6). El principal destino de exportación fue Brasil con
como de oferta. Brasil y Argentina, nuestros principales compradores,
US$ 1,104 millones, seguido de Argentina con US$ 701 millones, en
han reducido su demanda del gas boliviano. Al mismo tiempo, la caída
ambos casos por las ventas de gas natural, y con incremento superior al 14
de la producción y de reservas de gas en Bolivia, con los principales
por ciento. La economía local logró mejorar por segundo año el valor
campos en declinación, limitan severamente la capacidad de
exportado en sus dos principales destinos, aunque todavía muy por debajo
incrementar los volúmenes de exportación. Estas son malas noticias
de los valores máximos previos.
para el pueblo de Tarija.