Rad - 52 418-1

República de Colombia
Corte Suprema de Justicia
Sala Especial de Prime,a lnstancia
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PHMERA INSTANCIA
Radicación No. 52. 418
Bogotá D.C., seis (6) de febrero dos mil veinte (2020).
Resuelve la Sala la posibilidad de pedir en extradición de

la República Bolivariana de Venezuela a la condenada AIDA
MERLANO REBOLLEDO.
1. De la solicitud.
A través de oficio S-2O2O-O1227O de 29 de enero de 202O,

Interpol Colombia informó a esta Corte que la aforada AIDA
MERLANO REBOLLEDO fue capturada e1 27 ú1timo en
Venezuela, y que como existe orden de captura internacional
en su contra a través de circular roja emitida por esta instancia
pide agilizar los trámites ante el Ministerio de Justicia y del
Derecho para pedir su extradición.
A su turno la Sala de Casación Penal remitió a esta Sala

para su trámite, la comunicación CPNB-RO-F.A.ES-ZULIA-
nro. 0194-10 de 28 de enero de 2O20 -procedente de la
Directora de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al
ciudadano de la Canci11ería de Colombia-, y que fuera radicada
por funcionarios del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana en
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•#
PRIMERA INSTANCIA No. 52418
AIDA MERLANO REBOLLEDO
1a sede del Consulado de Colombia en Maracaibo -República

Bolivariana de Venezuela sobre la captura de los connacionales
AIDA MERLANO REBOLLEDO y YEICO MANUEL VARGAS
SILVERA en ese país.
2. Sobre los hechos
Fueron precisados por la Sala de Casación Penal en

decisión de 19 de julio de 20181, de la siguiente manera:
a1. Para el g de iTi,arzo de 2O18, en desarrol,l,o de l,a pasada campaña

para el Congreso de la Repúbtica (2O18-2O22), l,a Poticía Nacional de
BarranqutIla fue alertada sobre posíbles ac±iuidades detic±iuas que podícm
estaT real,jzándose de tiempo a±rá,s, en el inmueble ubicado en la cam-era
64 No. 1 B -72, baTrio EI Golf, de esa ciudad, en l.a denorri,nada ttcasa
blanca'' o ttcomando» sede polüica paTa l,a campaña al Senado de l,a ex -
Represert±arie a la CámcLra AIDA MERLANO REBOLLEDO.
2. Las labores de uerificación adelcm±adas por la poticía, condujeron

a sol,ici±ar el aIlarLamiert±o y registro al inmueble indicado, el cuaZ se practicó
el 11 de marzo de 2018, por orden de la Fiscalía 17 Seccional de la UrLidad
de Administracíón Púbtica en la ci,udad de BarrcmquilZa. En el aJ.rso de la
düigencia, se hi,cieron los siguiert±es halZazgos: diecj,ocho computadores en
l,os que se erLcorL±raron listados de personas con sus respec±ivos números
de cédul,as de ciudadanía; letras de cambio; stickers; recibos de caja; un
DVR erL el que se guardan los uideos de Zas cámaras de seguridad del
innweble aIlcmado; seis carpetas que corúerLían tistados de posibles
sufragaries. Una tibreta de apu"±es marca Norma con fiormctios de
instruccj,órL a los líderes; diez discos duros de diferert±es maTcas2;
certificados eZec±orales de personas que al paTecer ga habían uotado, con
un logotipo o sti,cker rosado pegado que decía ttgracias por tu apouo,,; urLa
cort±adora de bi,1.1.etes marca NHl de color blanco; en el closet de uri,a de las
habtiaciorLes, urLa caja fiierte de color negra con la suma de dosci.en±os
seserúa g urL "í1.1ón de pesos ($261. OOO. OOO,oo) di,stribuidos erL ucLrios fajos
g ubicados en distin±os higares de l,a casa; g en posesión de EVELYN
Folios 2 ss del c.o. 5 de la Sala de Casación Penal de la Corte a través del cual profirió
resolución de acusación contra la aforada por los delitos de concierto para delinquir
agravado, en concurso heterogéneo y sucesivo con los de corrupción al sufragante
agravado, ocultamiento, retención y posesión ilicita de cédulas, y, fabricación, tráfico,
porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones.
2 Cuaderno original No.1, F1. 25.
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PRIMEFA INSTANCIA No. 52418
CAROLINA DIAZ DIAZ, quien se encorúraba dert±ro del inmueble erL ese
morrtert±o .
Lo an±erior deuela que se estaba desarro{1cmdo ac±iuidades dert±ro de

urLa ttestrustura crirrinal elec±ora1», al irt±erior de esta sede política, con el
fim de compraT votos a fim de conseguir un escaño en el Senado de la
Repúbtica en fauor de l,a procesada MERLANO REBOLLEDO.
3. En el merLcj,orLado allanamiert±o, se encorL±raron sin los respectiuos

saliJoconduc±os uarias armas: una pistola marca Glock de color negro g un
proueedor con ocho cartuchos; un reuoluer marca Ll,am,a Martial, color
pauonado, con empuñadura de madera, No. in±enw IM552OAA; ocho
caTtuchos para escopeta de calibre 12 de color rojo g orLce cartuchos de
calibre 16 de col,or blcmco; urLa caja de m;urrición corL 19 caTtuchos calibre
7.65 mm.3; un reuoluer, de cacha plástica, marca Srri±h 86 Wesson, col.or
pauonado; tres cartuchos calibre 32 g dos cartuchos calibre 7.65 rrm4; urLa
escopeta tipo Mossberg, serie K744732, color pauorLado g 7 cartuchos paTa
escopeta calibre 165. Lo an±erior derrLuestra que para asegurar los fimes de
la estruc±ura criminal que se gestaba en la casa a{1cmada, se necestiabcm
armas para fimes de seguridad g corL±rol de las ac±iuidades alti ejec"tadas.
4. De los hallazgos erLcorL±rados g medi,arL±e la labor irwestiga±iva

efiestuada se logró establecer que rLos haIlcmos frert±e a urLa estruc±ura
crirrinal dedi,ca,da a Za compra de uotos para conseguiT escaños en
diféreTT±es caTgos de elección popular, la ciJ,al ueiria operando, con el mismo
método, desde el año 2O14 en que la inuestigada fte elegida como
RepreserL±cm±e a Za Cámara, luego erL el 2O15, utí1izando igual
procedimierT±o se logra l,a el,ección coryLo diputada erL el departame"Ío del
Atl,ártiíco de MARGARITA BALLÉN g com.o concejales a AISSAR CASTRO,
JUAN CARLOS ZAMORA g VICENTE TAMARA, erL±re otros.
5. Así rrismo, replicaron idéntica ac±iui,dad en esta oporturridad para

elegiT al Senado a la inuestigada AIDA MERLANO REBOLLEDO en l,os
comici.os del 11 de rri,arzo de 2O 18 c"ando fiie descubi,eria la orgcmización
criminal elec±ora1.
6. Se sabe que la obtencj,ón il.Íctia de uotos la realizaba un grupo de

trabajo dirigido por los derLorrrinados ttcoordinadores]'6, ert±re los que se
encorT±raba la inuestigada, particmlares, políticos, corrLo concejales g
diputados, en un número aprorimado de 21 personas dedicadas a esta
labor. Todos ellos, asignabarL labores a los irLtegrcm±es deZ segundo rti,uel

5 Cuaderno original No.1, FJ. 25.
6 Entre ellos se mencionan a: Evelyn Carolina Díaz, Sara Luz Jiménez Otá1varo, Yahaira
Calle, Ana Niebles, la Diputada Margarita Ballén, el Concejal Aissar Castro, los ex
Concejales Jorge Rangel Bello, Juan Carlos Zamora y Vicente Tamara.
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de l,a estrustura, denomínados ttl,Íderes''. El.l,o quiere decir que existia urLa
org arrización, jerárquícamerL±e org arizada para cumpliT los fimes crim;inales
establecj,dos por sus organjzadores, que de tiempo cúrás uericm ejecmtando
esta labor para obtener resul±ados elec±orales faiJorables.
7. Los líderes de mcmera direc±a conseguían los uotos, rLo sól,o en

Barrcmqu{Ila, sino en otros m;urticipios del At1án±ico, así como en los
departamerL±os de Bolíuar g Magdalena, realjzcmdo la zorrificación de l,os
sufragan±es a traués de la derLominadas ttcasas de apoyo''. Es decir, los
ubicabcm erL stiios cerccmos a los puestos de uotación; perTritiéndole a la
orgarrización h;acer efiecfiiJo seguimie"±o al sufragan±e g al dinero que se le
carLcelaria por su uoto, tras uerificar que la persorLa: (i) se había inscrtio en
el puesto de uotación designado, (ü) correspondía a urL sufragan±e
conseguido por cada llder g; (üi) que suf`ragó efecfiuameníe por la candidcúa
AIDA MERLANO REBOLLBDO.
8. El corL±rol ejercido por la congresista g demás coordinadores de su

grupo respecío de los líderes g los suf`ragarL±es, se ejercía a traués de un
sistema eZec±rórrico de iderL±ifiicación del ctudadcmo, el cual lo relaciorLaba
con el l,Íder que l.o había {1euado a la campaña. Dicho sistema comprendía
talonarios con el Zogotipo de la campaña de AIDA MERLANO REBOLLEDO,
el nombre del líder y la inscripción ttgracias por tu, apogo]], jurt±o con urL
código QR7 corL eZ c"al se garan±izaba l.a autert±iádad del talonario y l.as
lettas de cambio en blcmco que suscribícm l.os líderes por el di,nero a el,l,os
en±regado para la compra de uotos. Todo el,l,o derrtuestra el rriuel de
orgarización que se terria a fim de obtener uotos comprados corrompiendo
al sufragan±e con fimes personales, a1.terando l,a corttienda elec±oral,.
9. Se tiene igualmerT±e conoci.miert±o que l,os coordi,nadores ordenabcm

l,a retenc¿ón de la cédula de ciudadcmía del sufragarie, si terúan duda
sobre la id,enlidad o el efectivo comprorriso con la campaña, por algún
riesgo que pudiera recibi.r el dinero, pero uotar por otro ccmdida±o. En dichos
euert±os, cort±aba con urLa pistola lec±ora de códigos de ban-a g otros
elemerúos que peim;tiían cotejar l,a irLformación de l.as cédulas de
ciudadcmía reterridas con la huel,la dacti.1ar deZ respec±iuo elec±or, g a l.a uez
establecer Za zorLa dorLde se había registrado paTa otorgar el uoto a fauor
de l.a ccmdidctia. Lo cm±erior deuela que se reterian ticj,±amert±e (sic) las
iderúificaciones de l,os suf`ragarties, a fim de realizaT un corúrol de l,os
posibles uotan,tes comprados, g a su uez como método de verificaciórL de
pago a l.os iriegrcm±es de esta estruc+ura criminal, a fim de dar l,a
cort±raprestación económica por el i1Íctio coinetido.
1O. La orgarizaciórL cort±aba con urLa estrucfiJ,ra adm;inistra±iua -como

parte de la campaña- con personal destinado al manejo de nómina g
7 Del ¡nglés Qu,'ck Respor,se oode, "código de respuesta rápida", es la evolución del código de
barras. Es un módulo para almacenar información en una matriz de puntos o en un código de
barras bidimensional.
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pRIMEFn INsTANcIA No. 524is
li,stados de l,os coordinadores, sus líderes, sufragcm±es, didactas g

pu"±eadores, así como el cort±rol del dinero erúregado a los l.Íderes para
compra de uotos g demás gastos que ello generaba, como eZ pago de
trcLnsporte, refrigerios, comida, papeZeria, etc.
11. El manejo de importan±es sumas de dinero en la sede poltiíca de

MERLANO REBOLLEDO requeria -ademá,s de urL cuerpo de seguridad
particmlaT in±egrado por eZ escolfa de la ex - corLgresista-tres personas más,
quierLes portabcm di,versas armas de fiJego, algunas si.n pem;iso oficial
para su tenencia u posesiórL, lo cual reuela que esta orgcmización delic±iua
a fim de asegurar los bienes g dinero con Zos cuales se ejecutabarL las
operaciones de compra masiua de uotos, necesi,±abcm de amamento,
coloccmdo en petigro a la poblaáón, frert±e a l.a maripulación g porte de
aTmas de fiJego, con el conocimierL±o de sus líderes, e"Íre eZlcLs, AIDA
MERLANO REBOLLEDO''.
3. Individualización de la requerida.
Se trata de AIDA MERLANO REBOLLEDO, de sexo femenino,

identificada con la cédula de ciudadanía nro. 22.523.484,
expedida en Barranqui11a At1ántico, nació en la mencionada
ciudad e1 21 de diciembre de 198O, hija de AIDA MARIA
REBOLLEDO VERGAFm y JORGE ELIÉCER MERLANO,1: 65 de
estatura, piel trigueña, cabe11o liso, negro y largo.
4. SÍntesis del proceso y su estado.
4.1. A través de informe de investigador de campo FPJ-11

de1 1O de marzo de 2018, miembros de SIJIN adscritos a la
Policía Nacional en la ciudad de Barranqui11a- At1ántico, dieron
cuenta a la Fisca1Ía General de la Nación de información
relevante obtenida a través de ¢fuente humana'', sobre posible
actividad delictiva que se venía desarro11ando en la carrera 64
No. 1 B -72, barrio EI Golf, especificamente en la denominada
#cczscz b!czrLccz;' o ¢comcz7tcZo;' sede po1Ítica para la campaña a1
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Senado de la ex - congresista AIDA MERLANO REBOLLEDO,

sitio en donde se estarían cometiendo, entre otros delitos,
aque11os contra los mecanismos de participación democrática8.
4. 2. A la mencionada sede po1ítica la Fisca1ía 17 Seccional

de Barranqui11ag ordenó su registro y a11anamiento el que se
hizo efectivo e111 de marzo de 2018.
4. 3. Mediante Resolución O283 de 15 del mismo mes y

año, el ente acusador dispuso compulsar copias a esta Corte,
para que se investigara a la ex - Representante a la Cámara
AIDA MERLANO REBOLLEDO, pues existían indicios que
podrian comprometer su responsabilidad, frente a la evidencia
encontrada en su sede po1ítica10.
4. 4. En contra de aque11a la Corte abrió investigación e1

4 de abril de 2O1811, dispuso su captura pero se hizo presente
de manera voluntaria el dia g del mismo mes y año. Fue
vinculada mediante indagatoria e1 11 siguiente12 y resuelta su
situación con medida de aseguramiento de detención
preventiva sin beneficio de excarcelación en proveído de1 1813
del mismo mes y año.
E119 de julio siguiente se calificó el mérito del sumario con

resolución de acusación, y se le negó 1a revocatoria de la
medida de aseguramiento, auto éste que cobró ejecutoriada e1
27 de agosto de la misma anualidad.
8Fl.11 delc.o.No 1.
9F1.16ssc.o.1.
10F1.1. c.o. No 1.
11F1. 56 ss c.o. 1.
12F1. 137 c.o. 1.
13 F1.118 ss. c.o. 2.
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4. 5. E112 de septiembre de 20191a Sala profirió sentencia

y la condenó a la pena principal de 18O meses de prisión como
autora responsable del delito de concierto para delinquir
agravado previsto en el articulo 34O inciso 3 del Código Penal,
modificado por el articulo s de la Ley 733 de 2002 y 19 de la
Ley 1121 de 2OO6, y coautora de los punibles de corrupción al
sufragante previsto en el artículo 39O.4, este ú1timo en
concurso homogéneo y sucesivo y heterogéneo con el delito de
tenencia de armas de fuego y municiones del artículo 365 del
Código Penal, modificado por el articulo 19 de la Ley 1453 de
2011, concurrentes con la circunstancia de mayor punibilidad
del articulo 58, numeral g del C.P.
Notificada de la decisión, en la que además, negó 1a

suspensión de la ejecución de la pena (articulo 63 del C.P.) y la
prisión domiciliaria (art. 38, 38B, 68 A ib.), se dio a la fuga e1
1ro de octubre de 2O 1914, situación que 11evó a la Sala a ordenar
su captura con auto de octubre 3 del año pasado y e1 29 de
noviembre siguiente solicitar la notificación por circular roja,
con fines de extradición, ante la Oficina Nacional Centra1 -
OCN- de la INTERPOL Colombia15.
5. Delitos por los que se condenó a la pedida en

extradición.
Son los siguientes:
14 Fls. 118 ss, c.o. 2. En decisión de 18 de abril de 2018 la acusada fue afectada con
medida de aseguramiento de detención preventiva sin excarcelación proferida por una
Sala de lnstrucción de la Corte.
15 Auto de 3 de octubre de 2019 y ss.
Pág¡na 7 de 13
!..-;.-.-:

5.1. Concierto para delinquir agravado tipificado en el

art. 34O, inciso 3O del Código Penal, modificado por el
artículo sO de la Ley 733 de 2OO2, articulo l de la Ley 890 de
2004 y el artículo 5 de la Ley 1908 de 2018 señala una pena
de prisión de cuarenta y ocho (48) meses a ciento ocho (108)
meses de prisión, aumentada en la mitad a quienes organicen,
fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o
financien el concierto para delinquir, con la circunstancia de
mayor punibilidad descrita en el articulo 58 numera1 9O de la
Ley 599 de 200O, comportamiento que le fuera endilgado como
autora, según el artículo 29 del Código Pena1.
Fue condenada en su calidad de autora responsable (art.

29 del Código Penal) al considerar que organizó, promovió,
dirigió y encabezó una organización conformada por
empresarios, particulares y po1íticos en el Departamento del
At1ántico, con vocación de permanecia y con el fin de cometer
delitos indeterminados, a objeto de perpetuar su hegemonia
po1Ítica en distintos cargos de elección popular a nivel nacional,
departamental y municipal, transgrediendo, en particular, los
mecanismos de participación democrática a través de la
corrupción al sufragante, hechos éstos que tuvieron ocurrencia
desde el año 2014, cuando se hizo elegir como Representante
a la Cámara, luego en e12O15 al apoyar las elecciones de
concejales, diputados y gobernadores, y, finalmente en las
elecciones de marzo de 2018 cuando salió electa Senadora de
la República, oportunidad en que se utilizó el mismo modus
operandi de corrupción con el cual logró 11egar al poder.
5.2. De igual manera se le sancionó como coautora (art.

29, inciso 2 del Código Pena1) por el delito de corrupción al
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sufragante, en concurso homogéneo y sucesivo (art. 31 ib)

tipificado en el artículo 390 de la ley 599 de 200O, modificado
por el artículo 6O de la Ley 1864 de 2O17, que establece una
pena de cuatro (4) a ocho (8) años y un aumento de una tercera
parte a la mitad cuando la conducta es realizada por un
servidor público.
La organización criminal a la que pertenecía AIDA

MERLANO REBOLLEDO, tenía como finalidad la compra de
votos con el objetivo de promover y ascender a la candidata en
la estructura del poder legislativo, con clara vocación de
permanencia. Para e11o actuó con el concurso de otras personas
que emplearon medios técnicos, materiales y económicos con
un propósito colectivo de potenciar al grupo en su presencia y
participación politica en la región. El código común de
conducta era la corrupción del elector, hechos que se
produjeron como arriba quedó anotado a partir del año 2O 14 y
hasta e1 2018 cuando logró su curul en el Senador de la
República.
5.3. En concurso con los anteriores, se le atribuyó en su

calidad de coautora (art. 2O9. 2 ib.) 1a #(...) tenencia de armas
de fuego, accesorios, partes o municiones del articulo 365
del Código Penal, modificado por el articulo 19 de la Ley 1453
de 2011, que sanciona con una pena de prisión de nueve (9) a
doce (12) años) ¢el que sin permiso de autoridad competente
importe, trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya,
venda, suministre, repare, porte o tenga en un lugar armas de
fuego de defensa personal, sus partes esenciales, accesorios
esenciales o municiones (...)''.
Página g de 13
•.]j.;;.;: !

En la sede po1ítica de la acusada denominada ¿tcasa

blanca'' o Ctcomando, ubicada en la carrera 64 No. 1 B -72,
barrio Golf de la ciudad de Barranqui11a el día del a11anamiento
ocurrido e111 de marzo de 2O 18 fueron encontradas tres armas
de fuego y la munición sin su respectivo salvoconducto para su
porte.
Los artefactos eran utilizados por la organización a la que

pertenecia MERLANO REBOLLEDO a objeto de prestar la
seguridad requerida para el manejo de las altas sumas de dinero
con el que se cancelaban los sufrarios; 1a procesada tenía plena
comprensión de esta conducta y consintió su ejecución como parte
de la distribución de fiinciones y el aporte objetivo trascendente de
algunos de los miembros de la estructura crirninal para alcanzar
los fmes propuestos.
6. De la información sobre prescripción de la acción

penal.
A tenor de lo previsto en el articulo 83 del Código Pena1

(Ley 599 de 20OO) 1a acción penal prescribirá en un tiempo
igual al máximo de la pena fijada en la ley, si fuere privativa de
la libertad, pero en ningún caso será inferior a cinco (5) años,
ni excederá de veinte (20), salvo lo dispuesto en el inciso
siguiente de este artículo.
En armonía con el anterior, el canon 86 establece que la

prescripción de la acción penal se interrumpe con la resolución
de acusación o su equivalente debidamente ejecutoriada, por
lo que ésta comenzará a correr de nuevo por un tiempo igual a
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1a mitad del señalado en el articulo 83, sin que sea inferior a

cinco (5) años, ni superior a diez (10).
El delito de concierto para delinquir agravado del articulo

art. 340, inciso 3O del Código Penal, sanciona con prisión de
setenta y dos (72) meses a ciento ocho (108) el máximo,
aumentado en la mitad, a quienes organicen, fomenten,
promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el
concierto para delinquir, es decir, que la pena para este delito
individualmente considerado, oscila el mínimo en 72 meses de
prisión y el máximo en 162 (13.5. años).
Dado que la acusación proferida contra la aforada quedó

ejecutoriada e127 de agosto de 2O18, a partir de a11í empieza a
contar el nuevo término de prescripción de la acción penal que
para éste injusto corresponde a la mitad de 162 meses de la
pena máxima impuesta, es decir, 81 meses -6.7 años-, que se
cumplirían en mayo 27 de 2O25.
El delito de corrupción al sufragante en concurso

homogéneo y sucesivo (art. 31 ib) tipificado en el artículo 390
de la ley 599 de 2OOO, modificado por el artículo 6O de la Ley
1864 de 2017, sanciona con pena de prisión de 48 a 96 meses
y multa de doscientos (2OO) a mi1 (1.OOO) salarios mínimos
legales mensuales vigentes. Como la sanción se aumentará de
una tercera parte a la mitad cuando la conducta es realizada
por un servidor público, correspondería a 64 meses de prisión
el mínimo y 144 meses el máximo.
Si contamos el nuevo término de prescripción a partir de1

27 de agosto de 2O18, fecha de ejecutoria de la resolución de
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acusación, la acción prescribiría en 72 meses (6 años), es decir,

e127 de agosto de 2O24.
Igual situación acontece con el delito de porte ilegal de

armas y municiones, sancionado en el articulo 365 con pena
de prisión entre 108 a 144 meses. Al efectuar el nuevo término
de prescripción de la acción penal a partir de la ejecutoria de
la resolución de acusación, la misma ocurriría e1 27 de agosto
de 20O4, es decir en 6 años, tiempo que resulta de dividir mitad
de 144 meses, máximo de la pena a imponer.
En suma, la acción penal para ninguno de los delitos por

los cuales fue acusada la aforada estarían prescritos.
7. Para dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 512

y 513 de la Ley 600 de 200O, la Sala solicitará a las autoridades
gubernamentales competentes en Colombia que soliciten la
extradición de la condenada con base en la condena de primera
instancia, efecto para el cual se anexarán los siguientes
documentos exigidos para el trámite respectivo:
i). Copia auténtica de la resolución de acusación de 19 de

julio de 2O18, de la decisión que no repuso la misma de fecha
27 de agosto de 2018, del fá11o de condena de 12 de septiembre
de 2O 19, del formato de orden de captura de octubre 3 de 2019,
del auto de 28 de noviembre del mismo año, formulario de
solicitud de notificación roja de igual fecha y copia de la esta
decisión.
ri). De los documentos a través de los cuales se acredita la

plena identidad de la acusada, quien nació en la ciudad de
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Barranqui11a At1ántico e121 de diciembre de 198O, identificada

con la cédula de ciudadanía nro. 22.523.484 y es hija de AIDA
MARIA REBOLLEDO vERGAm y JORGE ELIÉcER MERLANO.
iii). Entre las disposiciones aplicables al caso se

encuentran, la Constitución Po1ítica en su artículo 29 ss, 35,
235. 3, modificado por el Acto Legislativo Ol de 2O18; EI
Acuerdo Bolivariano sobre extradición de 1.911, Ley 26 de
1.913, Ley 599 de 2OOO, artículos 29, 31.2. ss, 340 inciso 3,
modificado por el artículo s de la Ley 733 de 2002 y 19 de la
Ley 1121 de 20O6, 390.4, 365, modificado por el artículo 19 de
la Ley 1453 de 2O11 y 394; Ley 600 de 2OOO, en sus artículos
23, 75,1O3, 232 y 512 ss.
LÍbrense las comunicaciones de rigor y obténganse copias

auténticas de los documentos que hacen parte del proceso que
se sigue contra la ciudadana MERLANO REBOLLEDO, el cual
se encuentra en la Sala de Casación Penal de la Corte,
surtiendo el recurso de apelación contra e1 Íá11o de condena.
Comuníquese y cúmplase.
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República de Co]ombia f}ru*o, ,. z3o fc,uos
cone smlema üe Jilsiioia
`"" `'-,N~ ."" `r:"" ,,,,:.-,,,,,.J ~y . i,,~`:.r~ ,(.:ili" J~
Sala Espeolal ile Pri-me,a liislamsia
Bogotá D.C., 6 de febrero 2O20
OFICIO O14
Doctora
MARGARITA CABELLO BLANCO
Ministra de Justicia y del Derecho
La Ciudad.
Ref. Rad. 52. 418. Solicitud trámite de

extradición de la ex Representante a la
Cámara AIDA MERLANO REBOLLEDO.
Respetada Señora Minístra:
Por auto de esta fecha proferido dentro del proceso de la

referencia, la Sala dispuso, con fundamento en los fftículos 512
y 513 de la Ley 600 de 2000 solicitarle que por vía diplomática
se adelante ante el gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela las gestiones pertinentes para obtener la extradición
de la ciudadma Colombiana AIDA MERLANO "BOLLEDO,
condenada a 15 años de prisión.
l. Sobre los hechos
Fueron precisados por la Sala de Casación Penal en decisión

de 19 dejulio de 2O181, de la siguiente manera:
Folios 2 ss del c.o. 5 de la Sala de Casación Pena de la Corte a través del cust profirió
resolución de acusación contra la aforada p?r los delitos de concierto para delinquir
agravado, en confurso heterog,éneo y suf.esivo con los de corrupción al sufragante
agravado, ocultamiento, retencion y posesion i1Ícita de cédulas, y, fabricación, tráfico,
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PRIMERA INSTANCIA No. 52.418
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1. Paffieff#::`:a£:S{'':: 2 O 18, en desa"o{1o de la pasada campaña para

eZ Congreso de l,a República (2O 18-2O22), l.cL Poti.cía Nacional de BarranquiIla
fue alertada sobre postbles actiridades detictivcis qy.e podlan estar
realizá;ndose de tiempo a±rás, erL el i.rtmuebZe ubi,cado en la cafiera 64 No. 1 B -
72, barrio EI GoZf, de esa áudad, erL la denorrinada <<casa b1.anca» o
"comando3' sede polífica para la ccmpaña al Senado de la ex - Represe"±cm±e
a l,a Cámara AH)A MBRLANO REBOLLEDO.
2. Las l,abores de uerificación adelcm,±adas por la poticía, cordujeron a

sotict±ar el al,1,anamj,en±o g registro al irLmueble indícado, el cual se practicó el
11 de marzo de 2018, por orden de la Físca1ía 17 Seccional de la Uridad de
Admiristraci.ón Públ,i¡ca en l,a ci:ud,ad de BarrcmquiIla. En et cmrso d.e l,a
dil±gencia, se hicieron l.os siguier[±es hallazgos: dj;ecioclw com,pu±adores en los
que se erLcon±rarorL ljstados de personas con sus respectivos rtúmeros de
cédulas de ctudadcmía; l,etras de ccmbio; stickers; rec{bos de caja; urL D\m en
eZ q]Je se guardcm tos uideos de las cámaras de seguridad del i.nmueble
aIla;nado; seis carpetas qJJe con±ericm üstados de postbles sufragan±es. Una
libreta d,e apurúes rn,arca, Norma con forma±os de instrucción a Zos líderes; díez
discos duros de diferert±es marcas2 ; certiftcados electorales de personas qpe al
parecer ga habían votado, con un logotipo o sticker rosado pegado qpe decía
«gracias por tu a.pogo»; urLa cort±adora de billeíes marca NHl de color blcmco; en
eZ closet de iJ;na de las habi±aciones, urLa caja fiJ,erte de col,or rLegra cxm la
suma d,e dosciert±os seserúa g un millón de pesos ($261.OOO.OOO,oo)
distribuidos en uarios fajos y ubicados en d;j,stin±os tugares de l,a casa; u en
posesión de EVBLYN CAROLINA DÍAZ DÍAZ, qrien se erLcort±raba dert±ro del
in.mueble en ese momert±o.
Lo cmíerior deueZa q]Áe se estaba desarTo{1cmdo actividades derúro de una

<testructura crimj,nal electorallJ, al i;n±erior de esta sed,e polífica, con el ftn de
comprar uo±os a fim de consegLrir un escaño en el Senado de la Repúbtica en
fcwor de Za procesada MERLANO REBOLLEDO.
3. En el mencionado alZanamiert±o, se encorúraron si.n l.os respectivos

saluoconduc±os varias amas: una pistola mcl,rca Glock de color negro g un
proueedor con ocho cartiJchos; urL revol,ver rnarca I;la;ma Martial, color
pcwonado, corL empuñad;ura de madera, No. i,n±erno IM5520AA; ocho cartuchJos
para escopeta de caljbre 12 de co1.or rojo g orLce cartuchos de calj,bre 16 de
color bía;nco; una caja de i"urúción con 19 cartiJ.chos cxilj,bre 7.65 rrm.3; un
reuoZuer, de cacha pZástica, marca S"ifh & Wesson, coZor pcwonado; tres
cartuchos cali,bre 32 y dos cartuchos calibre 7.65 iTm4; urLa escopeta tipo
porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones.

2 Cuaderno original No. 1, F`1. 25.
3 Cuaderno original No.1, F`l. 24.
4 Cuademo original No.1, F`l. 24.
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Í,¡£'l,;.'i 4?á'jrÉ:¥í-II
Mossbérg, serie K7447i2, color pa.vonado g 7 cartuchos para escope±a cxilibre
165. Lo a"±erior deTrmestra que para asegurar 1.os ftnes de la estructura
crimj;nal qiJe se gestaba en la casa aIlanada, se rLecestiaban crmas para fines
de seguridad g corT±rol de las activídades aI1;Í ejec"±adcB.
4. De los hallazgos encorúrados g medjan±e la labor tnvestigativa

efiectuada se togró establecer q]ie rLos lin:llamos frert±e a una estructura
crimj.nal dedj;cada a la compra de votos para consegrir escañ;os en dif¡erert±es
cargos de elección popular, Za cual venía operando, con el rrúsmo mé±odo,
desde el año 2014 en q]ie l.a investigada fiJ,e eZegida corrto Represertían±e a la
Cámara, tuego en el 2O 15, u±j1;jzcmdo ígual procedimjefi±o se togra ta etección
corno dipu±ada en el departcmert±o del A11ántico de MARGARITA BALLÉN g
coiTLo concejales a AISSAR CASTRO, JUAN CARLOS ZAMORA g VICENTE
TAMARA, e"tre otros.
5. Así mismo, repticaron idé"tica actiuidad en esta oportunidad para

elegir al Senado a l.a inuestigada AIDA MERLANO REBOLLEDO en los corricios
del 11 de marzo de 2O18 aJando fiJ.e desabierta l,a organjzación. criminal
el,ectora1.
6. Se sabe que la obtención i1Íci±a de uo±os la realizaba un grupo de

trabajo dirigido por Zos denomirLad,os ¢coordinadores''6, en;±re los que se
en,cort±raba ta investigada, partialares, políticos, corruJ concx3jcúes g dipu±ados,
en un rtúmero aprorimado de 2 1 persortas dedj,cadas a esta Zabor. Todos e{1os,
asignaban labores a Zos in,±egran±es del segundo rivel d,e la estructura,
d,enorrinados ¢líderes'J. Ello qriere decir que exístía urLa orgcm.izacíón,
jerárq}Jicamen±e orgar[jzada para cumplir l,os ftnes criminales establectdos por
sTs orgarizadores, que de tie"po a±rás vertían ejecu±ando esta l,abor para
ob±erLer resu1.±ad,os etectorales fcwoTables.
7. Los l;Íderes de manera directa conseguían tos uotos, rto sólo en

Barranquilla, sino en otros rn:uricipios del Atlánfico, así como en los
depariamert±os de Bo11var g Magd,alerLa, realizando la zorificaciórL de l.os
sufragan±es a trcwés de la derLoiTiinadas <<c{::scB de apogo». Es d,edr, los
ubicaban en siti.os cx3rcanos a los puestos de votación; periritiéndole a Za
orgcmjzación hacer ef¡ectivo segu:imíert±o al sufragcm;±e g al dinero que se le
cxxncx3laria por su voto, tras uerificar que l.a persona: (i) se había i;nscri±o en el
puesto de uo±acíón designado, (ü) corTespondía a un sufragan±e consegrido
por cad,a l;Íder g; (iií) que s"fragó efiectivcme"±e por la candida±a AIDA
MERLANO REBOLLEDO.
5 Cuaderno original No.1, FZ. 25.

6 Entre e11os se mencionan a: Evelyn Carolina DÍaz, Sara Luz Jiménez Otá1varo, Yahaira
Ca11e, Ana Niebles, la Diputada Margarita Ba11én, el Concejal Aissar Castro, los ex
Concejales Jorge Rangel Bello, Juan Carlos Zamora y Vicente Tamara.
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8. El `\cort±rol ejerido por la congresista g demás coordi,nadores de su

grupo respecto de l.os líderes g Zos sufragcm±es, se ejercía a tTcwés de un
sísterrta elec±rórrico de idertfificación del ciudadano, el cmal l.o rel.actorLaba con
el l.íder que lo ha:bía llevado a l.a ccmpañcL Di.cho sistema co"prendía
talonarios con eZ logotipo de l,a ccmpaña de AH)A MERLANO REBOLLEDO, el
nombre deZ l,íder g la inscripción ¢gracias por tü apogoj', ju;n±o con un códégo
QR7 con eZ cu.al se garan,tizaba l.a au±enticidad del talonario g las l.etras de
cambio en blanco que suscribían los l.íderes por el dinero a e{los er,tregado
para la compra de uotos. Tod,o ell.o demuestra eZ rtiueZ de organjzaciórL que se
tep;Ía a ftn de obtener uo±os comprados corTompierLdo al sufragarie con ftnes
persorLales, al±erando l,a co"tienda eZec±oral.
9. Se tiene igualmerúe corLocímierT±o que Zos aJordi.nadores ordenaban la

rètención de la cédula de ciudadcmía del sufragcm±e, si terilan duda sobre l.a
idertfidad o el efiectivo comprorriso con Za campaña, por algún riesgo que
pudiera recibir el dinero, pero uotar por otro ccmd;ida±o. En dichos euert±os,
cort±aba con una pistola lec±ora de códigos de barra g otros elemerúos que
perm:ftícm cotejar l.a infiormación de tas cédulas de ctudadaria re±eridas corL Za
hueua dactilaT del respectivo elec±or, g a la uez establecer l.a zorLa donde se
hn:bía registrado para o±orgar eZ ucrio a fcwor de la candidctia. Lo an±erior
deueZa q]J,e se re±enían 1;Íd±amerúe (sic) Zas identiftcaciones de los sufragan±es,
a fim de realjzar un corúrol de l,os posibZes uolan±es comprados, g a su uez
como mé±odo de uerificadórL de pago a l,os in±egrar[±es de esta est"cfiJ,ra
crimínal, a ftn de dar la cort±raprestaciórL econórrica por el i1íct±o cometido.
1O. La organjzación corúaba con urLa estru,ctura adrriristrativa -como

parie de Za cctmpaña: con persorLal destinado al mcmejo de nómi:na g listados
de los coortinadores, sus líderes, sufragaries, d;idactas g puriead,ores, así
corno el co"±rol del dj,nero erúregado a los l,íderes para compra de uotos g
d,emás gastos q]Je el.1o generaba, como el pago de trcrnsporie, refrigerios,
co"ida, papelería, etc.
11. BZ ma;nejo de imporicm:±es siJ;mas de dj,nero en la sede polífica de

MERLANO REBOLLEDO req]Áeria -además de un cmerpo de seguridad
particmlar in±egrado por el escolfa de la ex - congresistcL tres personas móis,
qrienes portaban di.versas amas de fiJ,ego, algu;nas si:n perrriso oficial para su
tenencia g posesión, lo cual reueZa que es±a orgarizaciórL del;j,ctiva a fim de
asegurar Zos biJenes g dj,nero con los cmal,es se ejecu:±aban las operaciones de
compra rrLasi,va de votos, rLecesi±aban de amamerúo, coZoccmdo en peügro a Za
poblarión, frerie a la maripulación g porte de cumas de fuego, con el
conocimj;ert±o de sus líderes, erúre e{1as, AIDA MERLANO REBOLLEDOJ'.
7 Del inglés Ouick Response coc!e, "código de respuesta rápida", es la

evolución del código de barras. Es un módulo para almacenar información
en una matriz de puntos o en un código de barras bidimensional.
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2.
Se trata de AIDA MERLANO mBOLLEDO, de sexo femenino,

identificada con la cédula de ciudadanía nro. 22.523.484, expedida
en Bamanquma Atlántico, nació en la mencionada ciudad el 21 de
diciembre de 198O, hija de AIDA MARIA REBOLLEDO VERGAFm y
JORGE ELIÉCER MERLANO, 1.' 65 de estatura, píel trigueña,
cabe11o liso, negro y lffgo.
3. SÍntesis del proceso y su estado

®
3.1. A través de informe de investigador de campo FPJ-11 de
lO de marzo de 2018, miembros de SIJIN adscritos a la Policía
NacionaJ en la ciudad de Barranquilla- At1ántico, dieron cuenta a
la FiscaJÍa General de la Nación de información relevante
obtenida a través de <<fiiente humanaJ', sobre posible actividad
delictiva que se veni-a desarro11ando en la carrera 64 No. 1 B -72,
barrio EI Golf, específicamente en la denominada t<cczsa bZcz7tccz9' o
¢comcz7icíoJ9 sede po1ítica para la cmpaña al Senado de la ex -
congresista AIDA MERLANO REBOLLEDO, sitio en donde se

estarian cometiendo, entre otros delitos, aquellos contra los
mecanismos de participación democrática8.
3. 2. A la mencionada sede política la Fisca1ía 17 Seccional

de Barranquillag ordenó su registro y allanamiento el que se
hizo efectivo e111 de marzo de 2018.
8Fl.11del c.o.No1.
9Fl.16ssc.o.1.
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M eLáÍ£Ínégft 'É:}:¡J;Sí:j;ñi#:tí'fi :~:!: :1B ";Á-:¢ 15 del mismo mes y

año, el ente acusador dispuso compulsar copias a esta Corte,
para que se investigara a la ex - Representante a la Cámara
AIDA MERLANO REBOLLEDO, pues existían indicios que
podrían comprometer su responsabilidad, frente a la evidencia

encontrada en su sede po1ítica10.
3. 4. En contra de aque11a, la Corte abrió investigación e1 4

de abril de 2O1811, dispuso su captura pero se hizo presente de
manera voluntaria el día g del mismo mes y año. Fue vinculada
mediante indagatoria e111 siguiente12 y resuelta su situación
con medida de aseguramiento de detención preventiva sin
beneficio de excarcelación en proveído de11813 del mismo mes y
año.
E1 19 de julio si±;uiente se calificó el mérito del sumario con

resolución de acusación, y se le negó 1a revocatoria de la
medida de aseguramiento, auto éste que cobró ejecutoriada e1
27 de agosto de la misma anualidad.
3. 5. E1 12 de septiembre de 20191a Sala profirió sentencia
y la condenó a la pena principal de 180 meses de prisión como

autora responsable del delito de concierto para delinquir
agravado previsto en el artículo 340 inciso 3 del Código Penal,
modificado por el ffticulo s de la Ley 733 de 2OO2 y 19 de la Ley
1121 de 2OO6, y coautora de los punibles de corrupción al
sufragante previsto en el artículo 39O.4, este ú1timo en concurso
lOFl. 1. c.o. NO 1,
11F1. 56 ss c.o.1.
12F1. 137 c.o. 1.
13 Fl.118 ss. c.o. 2.
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homogéneo y sucesivo y heterogéneo con el delito de tenencia de

armas de fuego y municiones del artículo 365 del Código Penal,
modiíicado por el artículo 19 de la Ley 1453 de 2O11,
concurrentes con la circunstancia de mayor punibilidad del
articulo 58, numeral g del C.P.
Notificada de la decisión, en la que además, negó la

suspensión de la ejecución de la pena (ffticulo 63 del C.P.) y la
prisión domiciliaria (art. 38, 38B, 68 A ib.), se dio a la fuga el lro
de octubre de 2O1914, situación que 11evó a la Sala a ordenar su
captura con auto de octubre 3 del año pasado y e1 29 de
noviembre siguiente solicitar la notificación por circular roja, con
fines de extradición, ante la Oficina Nacional Central -OCN- de la
INTERPOL Colombia15.
4. Delitos por los que se condenó a la pedida en

extradic ió n.
Son los siguientes:
4.1. Concierto para delinquir agravado tipificado en el art.

34O, inciso 3O del Código Penal, modificado por el artículo sO de
la Ley 733 de 20O2, artículo l de la Ley 89O de 2OO4 y el artículo
5 de la Ley 19Os de 2O18 señala una pena de prisión de
cuarenta y ocho (48) meses a ciento ocho (1O8) meses de prisión,
aumentada en la mitad a quienes organicen, fomenten,
promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el
14 Fls.118 ss, c.o. 2. En decisión de 18 de abril de 2O181a acusada fue afectada con
medida de aseguramiento de detención preventiva sin excarcelación proferida por una
Sala de lnstrucción de la Corte.
15Auto de 3 de octubre de 2019 y ss.
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concierto ír~SÍáíá" delinüir, con la circunstancia de mayor
punibilidad descrita en el artículo 58 numera1 90 de la Ley 599
de 2OOO, comportamiento que le fuera endilgado como autora,
según el articulo 29 del Código Pena1.
Fue condenada en su calidad de autora responsable (art.

29 del Código Pena1) al considerar que organizó, promovió, dirigió
y encabezó una organización conformada por empresarios,
particulares y po1Íticos en el Departamento del At1ántico, con
vocación de permanecía y con el fin de cometer delitos
indeteminados, a objeto de perpetuar su hegemonía po1Ítica en
distintos cffgos de elección populff a nivel nacional,
departamental y municipal, transgrediendo, en particular, los
mecanismos de participación democrática a través de la
corrupción al sufragante, hechos éstos que tuvieron ocurrencia
desde el año 2014, cuando se hizo elegir como Representante a
la Cámara, luego en e1 2O15 al apoyar las elecciones de
concejales, diputados y gobernadores, y, Íinalmente en las
elecciones de marzo de 2O18 cumdo salió electa Senadora de la
República, oportunidad en que se utilizó el mismo modus
operandi de corrupción con el cua1 1ogró 11egar al poder.
4.2. De igual manera se le sancionó como coautora (art. 29,

inciso 2 del Código Penal) por el delito de corrupción al
sufragante, en concurso homogéneo y sucesivo (art. 31 ib)
tipificado en el artículo 390 de la ley 599 de 2OOO, modificado
por el artículo 6O de la Ley 1864 de 2017, que establece una
pena de cuatro (4) a ocho (8) años y un aumento de una tercera
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público.
La organización criminal a la que pertenecía AIDA

MERLANO REBOLLEDO, tenia como finalidad la compra de
votos con el objetivo de promover y ascender a la candidata en la
estructura del poder legislativo, con clara vocación de
permanencia. Para e11o actuó con el concurso de otras personas
que emplearon medios técnicos, materiales y económicos con un
propósito colectivo de potenciar al grupo en su presencia y
participación po1ítica en la región. El código común de conducta
era la corrupción del elector, hechos que se produjeron como
arriba quedó anotado a partir del año 2014 y hasta e1 2018
cuando logró su curul en el Senador de la República.
4.3. En concurso con los anteriores, se le atribuyó en su

calidad de coautora (art. 209. 2 ib.) 1a ¿¿(...) tenencia de armas
de fuego, accesorios, partes o municiones del fftículo 365 del
Código Penal, modificado por el ffticulo 19 de la Ley 1453 de
2O11, que sanciona con una pena de prisión de nueve (9) a doce
(i2) años) CCel que sin permiso de autoridad competente importe,
trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya, venda,
suministre, repare, porte o tenga en un lugff armas de fuego de
defensa personal, sus partes esenciales, accesorios esenciales o
municiones (. . .)9J.
En la sede po1Ítica de la acusada denominada ¿Ccasa blanca3'

o ttcomando, ubicada en la carrera 64 No. 1 B -72, barrio Golf de
la ciudad de Bffranqui11a el día del a11anamiento ocurrido e1 1 1
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de marzo de fueron 'éncontradas tres armas de fuego y la

munición sin su respectivo saJ.voconducto para su porte.
Los émtefactos eran utilizados por la organización a la que

pertenecía MERLANO REBOLLEDO a objeto de prestgff la
seguridad requerida pffa el manejo de las altas sumas de dinero
con el que se cancelaban los sufrarios; 1a procesada tenía plena
comprensión de esta conducta y consintió su ejecución como parte
de la distribución de fiinciones y el aporte objetivo trascendente de
algunos de los miembros de la estructura criminal para alcanzff
los fmes propuestos.
5. De la información sobre prescripción de la acción

penal.
A tenor de lo previsto en el articulo 83 del Código Pena1 (Ley

599 de 2OOO) 1a acción penal prescribirá en un tiempo igual al
máximo de la pena fijada en la ley, si fuere privativa de la
libertad, pero en ningún caso será inferior a cinco (5) años, ni
excederá. de veinte (20), salvo lo dispuesto en el inciso siguiente
de este articulo.
En ffmonia con el anterior, el canon 86 establece que la

prescripción de la acción penal se interrumpe con la resolución
de acusación o su equivalente debidamente ejecutoriada, por lo
que ésta comenzffá a correr de nuevo por un tiempo igual a la
mitad del señalado en el artículo 83, sin que sea inferior a cinco
(5) años, ni superior a diez (10).
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=-
•-, ____. \\
/ 3.__` 3,PBIMERA INSTANCIA No. 52.418

` AIDA MERLANO REBOLLEDO
-\ ltdiii J
El delito de concierto para delinquir agravado del ffticulo

art. 34O, inciso 3O del Código Penal, sanciona con prisión de
setenta y dos (72) meses a ciento ocho (1O8) el máximo,
aumentado en la mitad, a quienes organicen, fomenten,
promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o fmancien el
concierto para delinquir, es decir, que la pena para este delito
individualmente considerado, oscila el mínimo en 72 meses de
prisión y el máximo en 162 (13.5. años).
Dado que la acusación proferida contra la aforada quedó

ejecutoriada e127 de agosto de 2O18, a partir de am empieza a
contff el nuevo término de prescripción de la acción penal que
para éste injusto corresponde a la mitad de 162 meses de la
pena máxima impuesta, es decir, 81 meses -6.7 años-, que se
cumplirían en mayo 27 de 2025.
El delito de corrupción al sufragante en concurso

homogéneo y sucesiJo (art. 31 ib) tipificado en el articulo 39O de
la ley 599 de 2OOO, modificado por el articulo 60 de la Ley 1864
de 2017, sanciona con pena de prisión de 48 a 96 meses y multa
de doscientos (2OO) a mi1 (1.OOO) salarios mínimos legales
mensuales vigentes. Como la sanción se aumentgüá de una
tercera pffte a la mitad cuando la conducta es realizada por un
servidor público, correspondería a 64 meses de prisión el mínimo
y 144 meses el máximo.
Si contamos el nuevo término de prescripción a pgfftir de1 27

de agosto de 2O18, fecha de ejecutoria de la resolución de
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i AIDA MERLANO REBOLLEDO
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acusación, la acción prescribiría en 72 meses (6 años), es decir,

e127 de agosto de 2024.
IguaJ situación acontece con el delito de porte ilegal de

ffmas y municiones, sancionado en el articulo 365 con pena de
prisión entre lOs a 144 meses. Al efectuff el nuevo término de
prescripción de la acción penal a partir de la ejecutoria de la
resolución de acusación, la misma ocurriria e1 27 de agosto de
2OO4, es decir en 6 años, tiempo que resulta de dividir mitad de
144 meses, máximo de la pena a imponer.
®
En suma, la acción penal para ninguno de los delitos por los
cuales fue acusada la aforada estarian prescritos.
6. Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 513 de

la Ley 6OO de 2000, se anexan los siguientes documentos
exigidos para el trámite respectivo:
i). Copia auténtica de la resolución de acusación de 19 de

julio de 2O18, de la decisión que no repuso la misma de fecha 27
de agosto de 2O18, del fá11o de condena de 12 de septiembre de
2019, del fomato de orden de captura de octubre 3 de 2019, del
auto de 28 de noviembre del mismo año, formulario de solicitud
de notificación roja de igual fecha y copia de la decisión de esta
fecha que ordenó solicitar la extradición de la condenada.
ii). De los documentos a través de los cuales se acredita la

plena identidad de la acusada, quien nació en la ciudad de
Barranquina At1ántico e121 de diciembre de 1980, identificada con
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1a cédula de ciudadanía nro. 22.523.484 y es hija de AIDA MARIA

REBOLLEDO VERGARA y JORGE ELIÉCER MERLANO.
iii). Entre las disposiciones aplicables al caso se encuentran,

la Constitución Po1Ítica en su artículo 29 s_S, 35, 235. 3,
modificado por el Acto Legislativo Ol de 2018; EI Acuerdo
Bolivariano sobre extradición de 1.911, Ley 26 de 1.913, Ley 599
de 2000, artículos 29, 31.2. ss, 340 inciso 3, modificado por el
artículo s de la Ley 733 de 20O2 y 19 de la Ley 1121 de 2006,
39O.4, 365, modificado por el artículo 19 de la Ley 1453 de 2O11
® y 394; Ley 6OO de 2000, en sus artículos 23, 75, 103, 232 y 512
SS.
C ordialmente ,
ARIEL • ffl"EmHEHtES ROJAS

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Magist ra do
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República de Colombia

Corte Suprema de Justicia

Sala Especial de Prime,a lnstancia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Radicación No. 52. 418

Bogotá D.C., seis (6) de febrero dos mil veinte (2020).

Resuelve la Sala la posibilidad de pedir en extradición de

A través de oficio S-2O2O-O1227O de 29 de enero de 202O,

A su turno la Sala de Casación Penal remitió a esta Sala

1a sede del Consulado de Colombia en Maracaibo -República

2. Sobre los hechos

Fueron precisados por la Sala de Casación Penal en

a1. Para el g de iTi,arzo de 2O18, en desarrol,l,o de l,a pasada campaña

2. Las labores de uerificación adelcm±adas por la poticía, condujeron

Lo an±erior deuela que se estaba desarro{1cmdo ac±iuidades dert±ro de

3. En el merLcj,orLado allanamiert±o, se encorL±raron sin los respectiuos

4. De los hallazgos erLcorL±rados g medi,arL±e la labor irwestiga±iva

5. Así rrismo, replicaron idéntica ac±iui,dad en esta oporturridad para

6. Se sabe que la obtencj,ón il.Íctia de uotos la realizaba un grupo de

3 Cuaderno original No.1, F1. 24.

7. Los líderes de mcmera direc±a conseguían los uotos, rLo sól,o en

8. El corL±rol ejercido por la congresista g demás coordinadores de su

9. Se tiene igualmerT±e conoci.miert±o que l,os coordi,nadores ordenabcm

1O. La orgarizaciórL cort±aba con urLa estrucfiJ,ra adm;inistra±iua -como

li,stados de l,os coordinadores, sus líderes, sufragcm±es, didactas g

11. El manejo de importan±es sumas de dinero en la sede poltiíca de

Se trata de AIDA MERLANO REBOLLEDO, de sexo femenino,

4. SÍntesis del proceso y su estado.

4.1. A través de informe de investigador de campo FPJ-11

Senado de la ex - congresista AIDA MERLANO REBOLLEDO,

4. 2. A la mencionada sede po1ítica la Fisca1ía 17 Seccional

4. 3. Mediante Resolución O283 de 15 del mismo mes y

4. 4. En contra de aque11a la Corte abrió investigación e1

E119 de julio siguiente se calificó el mérito del sumario con

4. 5. E112 de septiembre de 20191a Sala profirió sentencia

Notificada de la decisión, en la que además, negó 1a

5. Delitos por los que se condenó a la pedida en

Son los siguientes:

PRIMERA INSTANCIA No. 52418

5.1. Concierto para delinquir agravado tipificado en el

Fue condenada en su calidad de autora responsable (art.

5.2. De igual manera se le sancionó como coautora (art.

sufragante, en concurso homogéneo y sucesivo (art. 31 ib)

La organización criminal a la que pertenecía AIDA

5.3. En concurso con los anteriores, se le atribuyó en su

PRIMERA INSTANCIA No. 52418

En la sede po1ítica de la acusada denominada ¿tcasa

Los artefactos eran utilizados por la organización a la que

6. De la información sobre prescripción de la acción

A tenor de lo previsto en el articulo 83 del Código Pena1

En armonía con el anterior, el canon 86 establece que la

1a mitad del señalado en el articulo 83, sin que sea inferior a

El delito de concierto para delinquir agravado del articulo

Dado que la acusación proferida contra la aforada quedó

El delito de corrupción al sufragante en concurso

Si contamos el nuevo término de prescripción a partir de1

acusación, la acción prescribiría en 72 meses (6 años), es decir,

Igual situación acontece con el delito de porte ilegal de

En suma, la acción penal para ninguno de los delitos por

7. Para dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 512

i). Copia auténtica de la resolución de acusación de 19 de

ri). De los documentos a través de los cuales se acredita la

Barranqui11a At1ántico e121 de diciembre de 198O, identificada

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