Memoria EB 2018

Memoria de la Economía Boliviana 2018
ÍNDICE 1
ÍNDICE 1
MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Depósito legal: 4 – 1 – 103 – 19 P.O.

ISBN: 978-99974-348-2-1
AUTORIDADES:
Luis Alberto Arce Catacora
Ministro de Economía y Finanzas Públicas
Jaime Durán Chuquimia
Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Jhonny Cristian Morales Coronel
Viceministro de Política Tributaria
Omar Al Yabhat Yujra Santos
Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros
Sergio Armando Cusicanqui Loayza
Viceministro del Tesoro y Crédito Público
Fabiola Consuelo Salazar Calle
Jefa de Gabinete
ELABORACIÓN:
Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
Lizeth Pamela Troche Huanca
Jefa de Unidad
Claudia Ramos Capaquira
Mabel Rosario Lara Luna
Giovana Lopez Veizaga
Angel Cuter Atincori
Rosangela Cruz Quisbert
Juan José Bedregal
Raquel Paola Calle Sumi
Manuel Alejandro Pareja Chávez
Luis Fernando Laura Garzofino
Humberto Mario Arandia Claure
Analistas
Karina Zenobia Ordoñez Vaca
Jorge Luis Limachi Surco
Álvaro Iber Aruquipa Yujra
Isael Javier Quelali Soliz
Asistentes
Leonardo Antonio Saavedra Peñaranda
Apoyo en diseño de artes
Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia
Impresión
Abril - 2019
2
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................... 25
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................. 27
CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL ................................................ 33
I.1 DESEMPEÑO ECONÓMICO MUNDIAL ................................................................................... 33

I.1.1 Crecimiento económico .......................................................................................................... 33
I.1.1.1 Economías avanzadas .................................................................................................... 34
I.1.1.2 Economías emergentes y en desarrollo........................................................................ 40
I.1.1.3 América Latina y el Caribe ............................................................................................ 41
I.1.2 Evolución de los precios ......................................................................................................... 46
I.1.2.1 Precios internacionales de las materias primas .......................................................... 46
I.1.2.1.1 Petróleo .................................................................................................................... 47
I.1.2.1.2 Minerales ................................................................................................................. 48
I.1.2.1.3 Alimentos ................................................................................................................ 49
I.1.2.2 Inflación ........................................................................................................................... 51
I.1.2.2.1 Economías avanzadas ............................................................................................ 51
I.1.2.2.2 Economías emergentes y en desarrollo ............................................................... 52
I.1.2.2.3 América Latina y el Caribe ................................................................................... 52
I.1.3 Comportamiento cambiario ................................................................................................... 53
I.1.4 Desempeño del comercio mundial ........................................................................................ 55
I.1.5 Indicadores sociales ................................................................................................................. 57
I.1.5.1 Empleo y política salarial............................................................................................... 57
I.1.5.2 Pobreza ............................................................................................................................. 58
I.2 POLÍTICA ECONÓMICA APLICADA ........................................................................................ 59

I.2.1 Política monetaria .................................................................................................................... 59
I.2.2 Política fiscal ............................................................................................................................. 61
I.3 PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2019 ............................................................................. 62
CAPÍTULO II ESCENARIO MACROECONÓMICO NACIONAL ........................................... 69
II.1 EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO ............................................................... 69

II.1.1 Enfoque de la producción ..................................................................................................... 73
II.1.1.1 Agropecuaria ................................................................................................................. 74
II.1.1.2 Industria manufacturera............................................................................................... 78
II.1.1.2.1 Industria de alimentos, bebidas y tabaco ........................................................... 79
II.1.1.2.2 Otras industrias ..................................................................................................... 80
II.1.1.3 Servicios de la administración pública ....................................................................... 80
II.1.1.4 Establecimientos financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda 81
ÍNDICE 3
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
II.1.1.5 Transporte y comunicaciones ...................................................................................... 82

II.1.1.6 Comercio ......................................................................................................................... 83
II.1.1.7 Otros servicios................................................................................................................ 83
II.1.1.8 Construcción .................................................................................................................. 84
II.1.1.9 Minería ............................................................................................................................ 85
II.1.1.10 Electricidad, gas y agua ............................................................................................... 86
II.1.1.11 Hidrocarburos ............................................................................................................... 87
II.1.1.12 Avances en el proceso de industrialización .............................................................. 88
II.1.1.12.1 Complejo del gas y petroquímica ...................................................................... 89
II.1.1.12.2 Complejo minero, metalúrgico y evaporíticos ................................................. 90
II.1.1.12.3 Complejo eléctrico ............................................................................................... 91
II.1.1.12.4 Complejo manufacturero .................................................................................... 92
II.1.1.12.4.1 Sector alimentos........................................................................................... 92
II.1.1.12.4.2 Sector industrial........................................................................................... 94
II.1.1.12.4.3 Sector tecnológico ........................................................................................ 94
II.1.1.12.5 Complejo de servicios......................................................................................... 94
II.1.2 Enfoque del gasto ................................................................................................................... 95
II.1.2.1 Empresas vigentes ......................................................................................................... 97
II.1.3 Evolución del PIB nominal.................................................................................................... 98
II.1.4 Comportamiento del PIB per cápita .................................................................................... 99
II.2 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR EXTERNO ................................................................... 100

II.2.1 Balanza comercial ................................................................................................................. 100
II.2.1.1 Exportaciones ............................................................................................................... 102
II.2.1.1.1 Exportaciones hidrocarburíferas ....................................................................... 103
II.2.1.1.2 Exportaciones mineras ....................................................................................... 104
II.2.1.1.3 Exportaciones de la industria manufacturera ................................................. 106
II.2.1.1.4 Exportaciones agropecuarias............................................................................. 109
II.2.1.1.5 Exportaciones según país de destino ............................................................... 110
II.2.1.2 Importaciones .............................................................................................................. 111
II.2.1.2.1 Importaciones de bienes de capital .................................................................. 112
II.2.1.2.2 Importaciones de materias primas y productos intermedios ....................... 113
II.2.1.2.3 Importaciones de bienes de consumo .............................................................. 114
II.2.2 Balanza de pagos .................................................................................................................. 115
II.2.2.1 Cuenta corriente y cuenta capital .............................................................................. 115
II.2.2.1.1 Remesas de trabajadores .................................................................................... 117
II.2.2.2 Cuenta financiera......................................................................................................... 117
II.2.2.2.1 Inversión directa ................................................................................................. 118
II.2.3 Reservas internacionales netas ............................................................................................. 119
II.2.4 Posición de inversión internacional ..................................................................................... 120
II.3 DESEMPEÑO DEL SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO ........................................... 120

II.3.1 Sector monetario ................................................................................................................... 120
4
4 ÍNDICE
II.3.1.1 Base monetaria ............................................................................................................... 120

II.3.1.2 Oferta monetaria ............................................................................................................ 121
II.3.2 Sistema financiero ................................................................................................................ 122
II.3.2.1 Evolución del crédito .................................................................................................. 122
II.3.2.1.1 Crédito a unidades económicas ........................................................................ 123
II.3.2.1.1.1 Crédito productivo ..................................................................................... 124
II.3.2.1.2 Crédito a familias ................................................................................................ 125
II.3.2.1.2.1 Crédito de Vivienda de Interés Social ..................................................... 126
II.3.2.2 Evolución del ahorro ................................................................................................... 128
II.3.2.2.1 Ahorro total ......................................................................................................... 128
II.3.2.2.2 Depósitos en el sistema financiero.................................................................... 128
II.3.2.3 Bolivianización............................................................................................................. 129
II.3.2.4 Tasas de interés ............................................................................................................ 129
II.3.2.4.1 Tasas de interés pasivas ..................................................................................... 129
II.3.2.4.2 Tasas de interés activas ...................................................................................... 130
II.3.2.5 Indicadores del sistema financiero ............................................................................ 131
II.3.2.5.1 Mora...................................................................................................................... 131
II.3.2.5.2 Solvencia .............................................................................................................. 133
II.3.2.5.3 Utilidades y rentabilidad ................................................................................... 133
II.3.2.5.4 Liquidez ............................................................................................................... 133
II.3.2.5.5 Profundización .................................................................................................... 134
II.3.2.6 Principales medidas implementadas ........................................................................ 136
II.3.3 Apoyo al sector productivo ................................................................................................ 136
II.3.3.1 Créditos del Banco de Desarrollo Productivo ......................................................... 137
II.4 EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN ........................................................................................... 137

II.4.1 Comportamiento de precios ............................................................................................... 138
II.4.2 Inflación por división ........................................................................................................... 141
II.4.3 Inflación por ciudad y conurbación ................................................................................... 141
II.4.4 Indicadores de tendencia inflacionaria ............................................................................. 142
II.4.4.1 Inflación de alimentos e inflación sin alimentos ..................................................... 142
II.4.4.2 Inflación núcleo ........................................................................................................... 142
II.5 TIPO DE CAMBIO Y POLÍTICA CAMBIARIA ....................................................................... 143
CAPÍTULO III ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS ................................... 149
III.1 PROGRAMA FISCAL FINANCIERO 2018 ............................................................................. 149
III.2 BALANCE FISCAL .................................................................................................................... 150

III.2.1 Descomposición del resultado fiscal ................................................................................ 151
III.2.2 Ingresos del Sector Público No Financiero ...................................................................... 151
III.2.2.1 Ingresos corrientes ..................................................................................................... 151
III.2.2.1.1 Ingresos tributarios ........................................................................................... 152
ÍNDICE 5
III.2.2.1.1.1 Recaudaciones tributarias ........................................................................ 152

III.2.2.1.2 Ingresos por regalías mineras .......................................................................... 156
III.2.2.1.3 Ingresos hidrocarburíferos ............................................................................... 157
III.2.2.1.4 Ingresos de empresas públicas no hidrocarburíferas ................................... 157
III.2.2.2 Ingresos de capital ..................................................................................................... 157
III.2.3 Gastos del Sector Público No Financiero ......................................................................... 158
III.2.3.1 Gastos corrientes ........................................................................................................ 158
III.2.3.1.1 Gastos en servicios personales ......................................................................... 158
III.2.3.1.2 Gastos en bienes y servicios ............................................................................. 159
III.2.3.1.3 Transferencias corrientes .................................................................................. 159
III.2.3.1.4 Gasto en pensiones ............................................................................................ 159
III.2.3.2 Gasto de capital .......................................................................................................... 160
III.2.3.2.1 Ejecución financiera de la inversión pública .................................................. 161
III.2.3.2.1.1 Inversión pública por nivel institucional ............................................... 162
III.2.3.2.1.2 Inversión pública por sector económico de destino ............................. 164
III.2.3.2.1.3 Inversión pública según fuente de financiamiento .............................. 168
III.2.3.2.1.4 Inversión pública por departamento ...................................................... 169
III.2.3.2.1.5 Presupuesto y ejecución de la inversión pública .................................. 170
III.3 BALANCE DEL TESORO GENERAL DE LA NACIÓN ...................................................... 170

III.3.1 Ingresos del Tesoro General de la Nación ....................................................................... 171
III.3.2 Gastos del Tesoro General de la Nación .......................................................................... 172
III.4 BALANCE DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS ................................................................ 173

III.4.1 Gobiernos Autónomos Departamentales ........................................................................ 174
III.4.2 Gobiernos Autónomos Municipales ................................................................................. 174
III.4.3 Transferencias del nivel central ........................................................................................ 175
III.4.4 Saldos en cuentas fiscales................................................................................................... 176
III.5 DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS .................................................................... 177

III.5.1 Utilidades de las empresas públicas ................................................................................ 177
III.5.2 Ingresos de las empresas públicas .................................................................................... 178
III.5.3 Gastos de las empresas públicas ....................................................................................... 179
III.6 GESTIÓN DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO .................................................................... 180

III.6.1 Deuda pública externa ....................................................................................................... 180
III.6.1.1 Indicadores de endeudamiento público externo ................................................... 182
III.6.1.2 Desembolsos de la deuda pública externa .............................................................. 184
III.6.1.3 Servicio de la deuda pública externa ....................................................................... 186
III.6.1.4 Estructura de la deuda pública externa por concesionalidad .............................. 186
III.6.2 Deuda interna del TGN ...................................................................................................... 188
III.6.2.1 Indicadores de endeudamiento interno del TGN .................................................. 189
III.6.2.2 Servicio de la deuda interna del TGN ..................................................................... 190
6
6 ÍNDICE
III.6.2.3 Estructura de la deuda interna del TGN por moneda y plazo ............................ 190
CAPÍTULO IV POLÍTICA SOCIAL Y RESULTADOS ................................................................ 195
IV.1 POBREZA .................................................................................................................................... 196

IV.1.1 Pobreza moderada y extrema ........................................................................................... 196
IV.1.1.1 Pobreza extrema en Sudamérica .............................................................................. 197
IV.2 DESIGUALDAD DE INGRESOS ............................................................................................. 197

IV.2.1 Índice de Gini ...................................................................................................................... 197
IV.2.1.1 Índice de Gini en América Latina ............................................................................ 198
IV.2.2 Otros indicadores de desigualdad .................................................................................... 198
IV.2.2.1 Relación de ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre ......................... 198
IV.2.2.2 Ingresos económicos según estrato social .............................................................. 199
IV.3 TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS EN EFECTIVO ................................................... 201

IV.3.1 Bono Juancito Pinto ............................................................................................................ 202
IV.3.1.1 Bono Bachiller Destacado ......................................................................................... 203
IV.3.2 Renta Dignidad ................................................................................................................... 204
IV.3.2.1 Complemento Nutricional "Carmelo Flores Laura" .............................................. 205
IV.3.3 Bono Juana Azurduy .......................................................................................................... 206
IV.3.3.1 Subsidio Universal Prenatal por la Vida................................................................. 207
IV.4 GASTO SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL .................................................. 208

IV.4.1 Educación ............................................................................................................................. 208
IV.4.2 Protección social .................................................................................................................. 209
IV.4.3 Salud ..................................................................................................................................... 210
IV.4.4 Vivienda y servicios comunitarios ................................................................................... 211
IV.5 PROGRAMA BOLIVIA CAMBIA, EVO CUMPLE ................................................................ 212
IV.6 PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL ................................................................................. 213
IV.7 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA EL AGUA - MIAGUA .......................................... 214
IV.8 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA RIEGO - MI RIEGO .............................................. 215
IV.9 TARIFA DIGNIDAD .................................................................................................................. 215
IV.10 DESEMPLEO Y POLÍTICA SALARIAL ................................................................................. 216

IV.10.1 Desempleo abierto urbano .............................................................................................. 216
IV.10.1.1 Desempleo abierto urbano en Sudamérica ........................................................... 217
IV.10.2 Plan Nacional de Empleo ................................................................................................ 217
IV.10.3 Política salarial .................................................................................................................. 219
IV.10.3.1 Salario Mínimo Nacional en Sudamérica ............................................................. 220
7
ÍNDICE 7
IV.11 SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES ................................................................................ 220

IV.11.1 Recaudación en el Sistema Integral de Pensiones ........................................................ 221
IV.11.2 Asegurados al Sistema Integral de Pensiones ............................................................... 221
IV.11.3 Pensión Solidaria de Vejez .............................................................................................. 222
IV.11.4 Nuevos jubilados .............................................................................................................. 222
CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA 2019 .................. 225
CAPÍTULO VI INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS PÚBLICAS .......................................................................................... 231
CAPÍTULO VII ANEXO ESTADÍSTICO 2018 ................................................................................ 259
8
8 ÍNDICE
MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Ministerio
Memoria de Economía
de la Economía y Finanzas
Boliviana 2018Públicas
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico I.1 Mundo: Crecimiento del PIB por regiones, 2015-2018 .............................................................. 33
Gráfico I.2 Economías avanzadas: Crecimiento del PIB, 2010-2018 ............................................................ 34
Gráfico I.3 Economías avanzadas: Crecimiento trimestral del PIB, 2011-2018.......................................... 35
Gráfico I.4 Eurozona: Crecimiento del PIB por países, 2018 ........................................................................ 36
Gráfico I.5 Economías avanzadas: Índice de producción industrial, 2012-2018 ....................................... 37
Gráfico I.6 Economías emergentes y en desarrollo: Crecimiento del PIB, 2005-2018 ............................... 40
Gráfico I.7 China e India: Crecimiento trimestral interanual del PIB, 2011-2018...................................... 41
Gráfico I.8 América Latina y el Caribe: Crecimiento del PIB, 2005-2018 ................................................... 42
Gráfico I.9 América Latina y el Caribe: Crecimiento del PIB, 2018 ............................................................. 42
Gráfico I.10 Índice del precio internacional de las materias primas ............................................................. 47
Gráfico I.11 Precio internacional del petróleo WTI ......................................................................................... 47
Gráfico I.12 Precio internacional del oro y la plata ......................................................................................... 48
Gráfico I.13 Precio internacional del estaño, plomo y zinc, 2008-2018 ......................................................... 49
Gráfico I.14 Índice del precio internacional de los alimentos ........................................................................ 49
Gráfico I.15 Precio internacional de la soya y sus derivados ......................................................................... 50
Gráfico I.16 Precio internacional del trigo, maíz y arroz, 2008-2018............................................................. 50
Gráfico I.17 Mundo: Inflación por regiones, 2015-2018 .................................................................................. 51
Gráfico I.18 Economías avanzadas: Inflación, 2008-2018 ............................................................................... 51
Gráfico I.19 Economías emergentes y en desarrollo: Inflación, 2015-2018................................................... 52
Gráfico I.20 América Latina y el Caribe: Inflación, 2018 ................................................................................ 53
Gráfico I.21 Economías avanzadas seleccionadas: Depreciación (apreciación) nominal, 2017 y 2018 ..... 54
Gráfico I.22 Depreciación (apreciación) nominal del dólar frente al euro, 2010-2018 ................................ 54
Gráfico I.23 Economías emergentes y en desarrollo: Depreciación (apreciación) nominal,
2017 y 2018....................................................................................................................................... 54
Gráfico I.24 Mundo: Crecimiento interanual del volumen de comercio, 2013-2018 .................................. 56
Gráfico I.25 ASEAN, Europa y América del Sur: Crecimiento interanual del volumen de comercio,
2013-2018 ......................................................................................................................................... 56
Gráfico I.26 Economías desarrolladas: Tasa de desempleo, 2013-2018 ........................................................ 57
Gráfico I.27 América del Sur: Tasa de desempleo trimestral, 2013-2018...................................................... 58
Gráfico I.28 América del Sur: Salario Mínimo Nacional, 2015-2018 ............................................................. 58
Gráfico I.29 Economías desarrolladas: Tasa de pobreza, 2015-2017 ............................................................. 59
Gráfico I.30 América del Sur: Reducción de la pobreza extrema entre 2005 y 2018 ................................... 59
Gráfico I.31 Economías avanzadas: Tasa de interés de política monetaria, 2014-2018 .............................. 60
Gráfico I.32 América del Sur: Tasa de interés de política monetaria, 2016-2018 ......................................... 60
Gráfico I.33 Economías avanzadas: Balance fiscal y deuda pública total, 2005-2018 ................................. 61
Gráfico I.34 Economías emergentes y en desarrollo: Balance fiscal y deuda pública total, 2005-2018 .... 62
Gráfico II.1 Crecimiento del PIB real, 2000-2018 ............................................................................................. 70
Gráfico II.2 América del Sur: Comportamiento del PIB ................................................................................ 70
Gráfico II.3 Incidencia y crecimiento del PIB real por actividad económica, 2018..................................... 74
Gráfico II.4 Crecimiento del PIB real total y sin hidrocarburos y minería, 2000-2018 ............................... 74
ÍNDICE DE GRÁFICOS 9
Gráfico II.5 Desempeño del PIB de la industria manufacturera ................................................................ 79

Gráfico II.6 Crecimiento de las actividades de servicios a las empresas y propiedad de vivienda,
2000-2018....................................................................................................................................... 81
Gráfico II.7 Índice de transporte según modalidad, 2000-2018.................................................................. 82
Gráfico II.8 Generación bruta en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), 2000-2017 y
acumulado a noviembre 2017-2018 ........................................................................................... 86
Gráfico II.9 Exportación de gas natural a Brasil y Argentina, 2015-2018.................................................. 87
Gráfico II.10 Volumen comercializado de gas natural por destino en el mercado interno, 2000-2018... 88
Gráfico II.11 Incidencia de la demanda interna y las exportaciones netas en el crecimiento del PIB,
1999-2018....................................................................................................................................... 96
Gráfico II.12 Facturación de ventas y servicios de restaurantes, supermercados y pasajes aéreos,
2000-2018....................................................................................................................................... 97
Gráfico II.13 Creación de nuevas empresas, cancelación de matrículas y base empresarial vigente ..... 97
Gráfico II.14 PIB nominal, 1986-2018 ............................................................................................................... 98
Gráfico II.15 América del Sur: Crecimiento acumulado del PIB nominal entre 2005 y 2018 ................... 98
Gráfico II.16 América del Sur: Relación del PIB de otros países respecto a Bolivia, 2005-2018............... 99
Gráfico II.17 PIB per cápita, 1986-2018 ............................................................................................................ 99
Gráfico II.18 América del Sur: Crecimiento acumulado del PIB per cápita entre 2005 y 2018 ................ 99
Gráfico II.19 Balanza comercial, 2005-2018 ................................................................................................... 100
Gráfico II.20 Valor de exportaciones según actividad económica ............................................................. 102
Gráfico II.21 Exportación de hidrocarburos, 2000-2018 .............................................................................. 103
Gráfico II.22 Exportación de gas natural a Brasil y Argentina, 2005-2018................................................ 103
Gráfico II.23 Exportación de gas natural a Brasil y Argentina, 2018 ......................................................... 104
Gráfico II.24 Exportación de minerales, 2005-2018 ...................................................................................... 105
Gráfico II.25 Valor unitario de los principales minerales, 2005-2018 ........................................................ 105
Gráfico II.26 Principales productos de exportación del sector agropecuario, 2017-2018 ....................... 109
Gráfico II.27 Principales países de destino de las exportaciones ............................................................... 110
Gráfico II.28 Importaciones según clasificación de uso o destino económico ......................................... 111
Gráfico II.29 Importación de bienes de capital, 2000-2018.......................................................................... 113
Gráfico II.30 Importación de materias primas y productos intermedios ................................................. 114
Gráfico II.31 Cuenta corriente, 2014-2018 ..................................................................................................... 116
Gráfico II.32 Remesas de trabajadores recibidas, 2000-2018....................................................................... 117
Gráfico II.33 Composición de las remesas de trabajadores recibidas, 2018 ............................................. 117
Gráfico II.34 Cuenta financiera, 2014-2018 ................................................................................................... 117
Gráfico II.35 Base monetaria y emisión monetaria, 2002-2018 ................................................................... 121
Gráfico II.36 Reservas Internacionales Netas, Crédito Neto al SPNF y Operaciones de Mercado
Abierto, 2017-2018 ..................................................................................................................... 121
Gráfico II.37 Agregados Monetarios M’1, M’2 y M’3, 2000-2018 ............................................................... 122
Gráfico II.38 Créditos por cartera regulada y no regulada por la Ley N° 393 de Servicios
Financieros, 2005-2018 .............................................................................................................. 122
Gráfico II.39 Créditos a unidades económicas ............................................................................................. 123
Gráfico II.40 Número de prestatarios de las unidades económicas, 2010 y 2018 .................................... 123
Gráfico II.41 Crédito productivo del sistema financiero ............................................................................. 124
Gráfico II.42 Crédito productivo del sistema financiero, por tipo y departamento ................................ 125
10
10 ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico II.43 Crédito a las familias por tipo, 2010-2018 .............................................................................. 125
Gráfico II.44 Crédito de Vivienda de Interés Social..................................................................................... 126
Gráfico II.45 Ahorro financiero, 2005-2018 ................................................................................................... 128
Gráfico II.46 Depósitos y número de cuentas en el sistema financiero, 2005-2018 ................................. 128
Gráfico II.47 Bolivianización del ahorro y del crédito del sistema financiero, 2005-2018 ...................... 129
Gráfico II.48 Tasas de interés pasivas efectivas en moneda nacional del sistema financiero,
2016-2018..................................................................................................................................... 130
Gráfico II.49 Tasas de interés activas en moneda nacional del sistema financiero por tipo de
crédito reguladas y no reguladas, a unidades económicas, 2017-2018 .............................. 130
Gráfico II.50 Tasas de interés activas en moneda nacional del sistema financiero por tipo de
crédito reguladas y no reguladas, a familias, 2017-2018 ...................................................... 131
Gráfico II.51 Porcentaje de mora del sistema financiero en países seleccionados, 2005-2018................ 131
Gráfico II.52 Coeficiente de Adecuación Patrimonial por subsistema, 2017-2018 .................................. 133
Gráfico II.53 Utilidades del sistema financiero, 1999-2018 ......................................................................... 133
Gráfico II.54 Profundización de depósitos y créditos del sistema financiero, 2005-2018 ....................... 134
Gráfico II.55 Créditos aprobados del FDP, acumulado junio 2017-diciembre 2018 ................................ 137
Gráfico II.56 Inflación mensual, acumulada y a doce meses, 2016-2018................................................... 138
Gráfico II.57 Incidencia mensual por productos, 2018 ................................................................................ 138
Gráfico II.58 Incidencia acumulada según división, 2018 .......................................................................... 141
Gráfico II.59 Inflación acumulada según ciudad y conurbación, 2018 ..................................................... 141
Gráfico II.60 Inflación mensual general, de alimentos y sin alimentos, 2018 .......................................... 142
Gráfico II.61 Inflación mensual general y núcleo, 2018 ............................................................................... 143
Gráfico II.62 Tipo de cambio nominal, 2005-2018 ........................................................................................ 143
Gráfico II.63 América del Sur: Índice de tipo de cambio nominal, 2003-2018 ......................................... 143
Gráfico II.64 Tipo de cambio real, 2001-2018 ................................................................................................ 143
Gráfico III.1 Balance global, corriente y primario del SPNF, 2000-2018................................................... 150
Gráfico III.2 Recaudaciones tributarias, 2006-2018 ..................................................................................... 152
Gráfico III.3 Recaudación del IDH y valor exportado de gas natural, 2014-2018 ................................... 155
Gráfico III.4 Padrón de contribuyentes, 2004-2018 ..................................................................................... 156
Gráfico III.5 Recaudaciones aduaneras, 2005-2018 ..................................................................................... 156
Gráfico III.6 Regalías, producción e índice de precios internacionales de minerales, 2010-2018 ......... 157
Gráfico III.7 Donaciones, 2005-2018 .............................................................................................................. 158
Gráfico III.8 Presupuesto consolidado de gastos en sueldos y salarios y formación bruta de capital
fijo, 2005-2018 ............................................................................................................................. 161
Gráfico III.9 Inversión pública ejecutada según nivel institucional, 2005-2018 ...................................... 161
Gráfico III.10 Sudamérica: Inversión pública ejecutada, 2018 ..................................................................... 162
Gráfico III.11 Composición de la inversión pública ejecutada por fuente de financiamiento,
2003-2018..................................................................................................................................... 169
Gráfico III.12 Inversión pública ejecutada por departamento, 2018 ........................................................... 169
Gráfico III.13 Ejecución presupuestaria de la inversión pública según nivel institucional ..................... 170
Gráfico III.14 Balance fiscal y gastos de capital del Tesoro General de la Nación .................................... 171
Gráfico III.15 Gastos en sueldos y salarios del Tesoro General de la Nación según sector, 2010-2018 . 172
Gráfico III.16 Balance fiscal, ingresos y gastos de los Gobiernos Autónomos, 2005-2018 ....................... 173
11
ÍNDICE DE GRÁFICOS 11
Gráfico III.17 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y universidades públicas, según

tipo de transferencia, 2010-2018............................................................................................... 175
Gráfico III.18 Saldo en cuentas fiscales de los Gobiernos Autónomos y universidades públicas,
2005-2018..................................................................................................................................... 177
Gráfico III.19 Ingresos, gastos y balance corriente de las empresas públicas, 2005-2018 ........................ 177
Gráfico III.20 Utilidades netas de las empresas públicas, 2005-2018 .......................................................... 178
Gráfico III.21 Deuda pública externa de mediano y largo plazo y PIB nominal, 2000-2018 ................... 180
Gráfico III.22 Indicadores de solvencia de la deuda pública externa, 1996-2018 ...................................... 183
Gráfico III.23 Servicio de la deuda pública externa/exportaciones de bienes y servicios, 1997-2018 ... 184
Gráfico III.24 Composición del monto desembolsado según entidad ejecutora, 2018 ............................. 186
Gráfico III.25 Deuda interna del TGN, 2000-2018 ......................................................................................... 188
Gráfico III.26 Indicadores de solvencia y liquidez de la deuda interna del TGN, 2000-2018 ................. 190
Gráfico III.27 Composición del saldo de la deuda interna del TGN por monedas y plazos,
2005-2018..................................................................................................................................... 191
Gráfico IV.1 Pobreza moderada y extrema nacional y según área geográfica, 2000-2018 ..................... 196
Gráfico IV.2 Sudamérica: Reducción de pobreza extrema entre 2005 y 2018 .......................................... 197
Gráfico IV.3 Índice de Gini nacional y según área geográfica, 2000-2017................................................ 197
Gráfico IV.4 Países de América Latina: Diferencia del índice de desigualdad Gini entre
2005 y 2016 .................................................................................................................................. 198
Gráfico IV.5 Relación de ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre, 2005 y 2017 ................... 198
Gráfico IV.6 Ingresos económicos según estrato social, 2005 y 2018 ........................................................ 199
Gráfico IV.7 Beneficiarios de las transferencias condicionadas en efectivo, 2018 ................................... 202
Gráfico IV.8 Beneficiarios y monto pagado del Bono Juancito Pinto, 2006-2018 .................................... 203
Gráfico IV.9 Beneficiados con el Bono a la Excelencia, 2014-2018............................................................. 204
Gráfico IV.10 Beneficiarios y monto pagado de la Renta Dignidad, acumulado 2008-2018 ................... 205
Gráfico IV.11 Unidades adquiridas e inversión del complemento nutricional “Carmelo”,
acumulado 2015-2018 ................................................................................................................ 206
Gráfico IV.12 Beneficiarios y monto pagado del Bono Juana Azurduy, acumulado 2009-2018 ............. 206
Gráfico IV.13 Beneficiarios y monto pagado del Subsidio Universal Prenatal por la Vida, 2015-2018 . 207
Gráfico IV.14 Gasto de Capital-Programa “Bolivia Cambia, Evo Cumple”, acumulado 2007-2018 ..... 212
Gráfico IV.15 Inversión ejecutada según entidad y número de intervenciones, 2007-2018 .................... 213
Gráfico IV.16 Beneficiarios de la Tarifa Dignidad, 2006-2018...................................................................... 216
Gráfico IV.17 Tasa de desempleo abierto urbano, 1996-2018 ...................................................................... 216
Gráfico IV.18 América del Sur: Tasa de desempleo abierto urbano, 2005 y 2018 ..................................... 217
Gráfico IV.19 Salario Mínimo Nacional, 1996-2018 ....................................................................................... 219
Gráfico IV.20 Incrementos salariales de los sectores de salud y educación, 2005-2018 ........................... 220
Gráfico IV.21 América del Sur: Salario Mínimo Nacional, 2005 y 2018 ..................................................... 220
Gráfico IV.22 Recaudación en el Sistema de Pensiones, 1997-2018 ............................................................ 221
Gráfico IV.23 Asegurados al Sistema de Pensiones, 2005-2018 ................................................................... 221
Gráfico IV.24 Beneficiarios de la Pensión Solidaria de Vejez, 2011-2018 ................................................... 222
Gráfico IV.25 Jubilados según tipo de prestación, 2018 ............................................................................... 222
Gráfico IV.26 Número de jubilados, 1997-2018 ............................................................................................. 222
Gráfico V.1 Presupuesto de inversión pública, 2019 ................................................................................. 226
12
12 ÍNDICE DE GRÁFICOS
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro I.1 Previsión de crecimiento del PIB para 2018 ............................................................................. 34

Cuadro I.2 Economía mundial: Perspectivas de crecimiento económico, 2019 ...................................... 63
Cuadro II.1 PIB agropecuario, 2015-2018 ...................................................................................................... 75
Cuadro II.2 PIB de la actividad de establecimientos financieros, servicios a las empresas y
propiedad de vivienda, 2015-2018............................................................................................. 81
Cuadro II.3 PIB de otros servicios, 2015-2018 ............................................................................................... 83
Cuadro II.4 Producción de minerales, 2015-2018 ......................................................................................... 85
Cuadro II.5 Empresas públicas productivas, 2018 ....................................................................................... 92
Cuadro II.6 Volumen de exportaciones según actividad económica, 2016-2018 ................................... 102
Cuadro II.7 Exportaciones de la industria manufacturera, 2016-2018 .................................................... 106
Cuadro II.8 Importaciones según CUODE, 2017-2018 .............................................................................. 112
Cuadro II.9 Importaciones de bienes de consumo, 2017-2018 .................................................................. 115
Cuadro II.10 Balanza de pagos, 2014-2018 .................................................................................................... 116
Cuadro II.11 Activos de inversión directa, 2017-2018 ................................................................................. 118
Cuadro II.12 Composición sectorial de la inversión directa bruta recibida, 2017-2018 .......................... 118
Cuadro II.13 Reservas internacionales, 2014-2018 ....................................................................................... 119
Cuadro II.14 Posición de inversión internacional, 2017-2018 ..................................................................... 120
Cuadro II.15 Créditos sectoriales del BDP por sector, acumulado a 2017-2018 ....................................... 137
Cuadro III.1 Programa Fiscal Financiero, 2018 ............................................................................................ 150
Cuadro III.2 Descomposición del resultado fiscal según nivel institucional, 2018 ................................. 151
Cuadro III.3 Ingresos del Sector Público No Financiero, 2010-2018 ......................................................... 152
Cuadro III.4 Recaudaciones tributarias por tipo de impuesto, 2010-2018 ............................................... 155
Cuadro III.5 Gastos del Sector Público No Financiero, 2010-2018 ............................................................ 158
Cuadro III.6 Gasto en pensiones, 2005-2018 ................................................................................................. 159
Cuadro III.7 Gasto de capital del Sector Público No Financiero según administración, 2010-2018 ..... 160
Cuadro III.8 Inversión pública ejecutada por sector económico, 2014-2018 ............................................ 164
Cuadro III.9 Ingresos del Tesoro General de la Nación, 2010-2018 .......................................................... 171
Cuadro III.10 Gastos del Tesoro General de la Nación, 2010-2018 ............................................................. 172
Cuadro III.11 Operaciones de flujo de caja de los Gobiernos Autónomos Departamentales,
2010-2018..................................................................................................................................... 174
Cuadro III.12 Operaciones de flujo de caja de los Gobiernos Autónomos Municipales, 2010-2018....... 175
Cuadro III.13 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y universidades públicas,
2005-2018..................................................................................................................................... 176
Cuadro III.14 Ingresos consolidados de las empresas públicas, 2010-2018 ............................................... 178
Cuadro III.15 Gastos consolidados de las empresas públicas, 2010-2018 .................................................. 179
Cuadro III.16 Deuda pública externa de mediano y largo plazo según acreedor, 2005-2018 ................. 181
Cuadro III.17 Desembolsos de deuda pública externa por sector económico y proyecto de destino,
2018 .............................................................................................................................................. 185
Cuadro III.18 Deuda pública externa de mediano y largo plazo por concesionalidad de crédito,
2018 .............................................................................................................................................. 186
13
ÍNDICE DE CUADROS 13
Cuadro III.19 Deuda interna del TGN según acreedor, 2005-2018 ............................................................. 189
Cuadro IV.1 Aporte por empresa para el pago del Bono Juancito Pinto, 2018 ........................................ 203
Cuadro IV.2 Gasto social de la administración central, 2005-2018 ............................................................ 208
Cuadro IV.3 Gasto social de la administración central en educación, 2005-2018 .................................... 209
Cuadro IV.4 Gasto social de la administración central en protección social, 2005-2018 ........................ 210
Cuadro IV.5 Gasto social de la administración central en salud, 2005-2018 ............................................ 210
Cuadro IV.6 Gasto social de la administración central de vivienda y servicios comunitarios,
2005-2018..................................................................................................................................... 211
Cuadro IV.7 Programa MIAGUA, acumulado según fase, 2011-2018 ...................................................... 214
Cuadro IV.8 Programa MI RIEGO, acumulado según fase, 2014-2018..................................................... 215
Cuadro IV.9 Programa de infraestructura urbana....................................................................................... 217
Cuadro IV.10 Fondo para Capital Semilla, 2017-2018 ................................................................................... 218
Cuadro IV.11 Programa de inserción laboral, 2017-2018 .............................................................................. 219
Cuadro V.1 Metas cuantitativas del Programa Fiscal Financiero, 2019 .................................................. 225
ÍNDICE DE ESQUEMAS
Esquema II.1 Cadena productiva de la gasolina Súper Etanol 92 ................................................................ 89

Esquema II.2 Estrategia boliviana de industrialización de los recursos evaporíticos ................................ 91
Esquema II.3 América del Sur: Reservas Internacionales, 2018 .................................................................. 119
14
14 ÍNDICE DE ESQUEMAS
ÍNDICE DE RECUADROS
Recuadro I.1 La guerra comercial entre Estados Unidos y China: Antecedentes y efectos ................... 37
Recuadro I.2 La crisis económica en Argentina: Síntesis de eventos ........................................................ 43
Recuadro I.3 A diez años de la crisis financiera internacional: Secuelas.................................................. 63
Recuadro II.1 El segundo aguinaldo y su aporte al dinamismo de la economía boliviana .................... 71
Recuadro II.2 Bolivia incursiona en la producción de biocombustibles con un impacto positivo en
la economía nacional ................................................................................................................ 76
Recuadro II.3 Asignación de carácter internacional a puertos privados ................................................. 101
Recuadro II.4 Impulso estatal a las exportaciones de la industria manufacturera ................................. 107
Recuadro II.5 Se superaron las metas de cartera establecidas en el D.S. N° 1842 .................................. 126
Recuadro II.6 Lista Azul beneficia a buenos pagadores ............................................................................ 132
Recuadro II.7 Bolivia avanza en la inclusión financiera ............................................................................ 134
Recuadro II.8 Cambio de año base del Índice de Precios al Consumidor ............................................... 139
Recuadro II.9 ¿Movimientos en el tipo de cambio favorecen a la balanza comercial? .......................... 144
Recuadro III.1 El gobierno nacional promulgó la Ley de Regularización Tributaria ............................. 153
Recuadro III.2 Inversiones en transporte y comunicaciones para el Vivir Bien ...................................... 166
Recuadro III.3 Bolivia accede a financiamiento externo con la banca privada comercial ...................... 182
Recuadro III.4 Deuda externa pública versus nivel de ingresos del país ................................................. 183
Recuadro III.5 Bajo endeudamiento de bolivia con respecto a países de la región ................................. 187
Recuadro IV.1 Bolivia “campeón mundial” en el crecimiento de ingresos del 40% más pobre
de la población ........................................................................................................................ 199
15
ÍNDICE DE RECUADROS 15
SIGLAS Y ABREVIATURAS
AA-IUE Alícuota Adicional al Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas

AAPA Autos de Apertura de Procesos Administrativos
AASANA Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea
ABC Administradora Boliviana de Carreteras
ABE Agencia Boliviana Espacial
ABEN Agencia Boliviana de Energía Nuclear
AEVIVIENDA Agencia Estatal de Vivienda
AFIP Administración Federal de Ingresos Públicos
AFNOR Asociación Francesa de Normalización (Association Française de Normalisation, por
sus siglas en francés)
AFP Administradora de Fondos de Pensiones
AGETIC Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación
AISEM Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico
AIT Autoridad de Impugnación Tributaria
AJ Autoridad de Fiscalización del Juego
AN Aduana Nacional
APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
AP-ICE Alícuota Porcentual al Impuesto a los Consumos Específicos
AR$ Peso argentino
ASD Análisis de la Sostenibilidad de la Deuda Pública
ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Association of Southeast Asian Nations,
por sus siglas en inglés)
ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
ASP-B Administración de Servicios Portuarios-Bolivia
ATT Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes
AUCI Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional
AUD Dólar australiano
BBC Corporación Británica de Radiodifusión (British Broadcasting Corporation, por sus
siglas en inglés)
BCB Banco Central de Bolivia
BCRA Banco Central de la República Argentina
BDP Banco de Desarrollo Productivo
BEI Banco Europeo de Inversiones
BIAPE Banco Interamericano de Ahorro y Préstamo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
BJA Bono Juana Azurduy
BJP Bono Juancito Pinto
BM Banco Mundial
BMU Bancos Múltiples
16
16 SIGLAS Y ABREVIATURAS
BOA Boliviana de Aviación

BOLTUR Empresa Estatal Boliviana de Turismo
BoJ Banco Central de Japón
BPY Bancos Pyme (Pequeña y mediana empresa)
Brexit Salida del Reino Unido de la Unión Europea (Acrónimo de las palabras inglesas
Britain y exit, 'Gran Bretaña' y 'salida')
Bs Boliviano
ByS Bienes y Servicios
CAD Comité de Asistencia para el Desarrollo
CAEDEC Código de Actividad Económica y Destino del Crédito
CAF Banco de Desarrollo de América Latina (ex Corporación Andina de Fomento)
CAN Comunidad Andina
CAP Coeficiente de Adecuación Patrimonial
CARTONBOL Empresa Pública Productiva Cartones de Bolivia
c.b. Concluyó el beneficio
CC Compensación de Cotizaciones
CCG Compensación de Cotizaciones Global
CCM Compensación de Cotizaciones Mensual
CEBAF Centro Binacional de Atención de Frontera
CEF Centralizador de Estados Financieros
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CFBI Corredor Ferroviario Bioceánico de Integración
CICAD Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
CIDYP Centro de Investigación, Desarrollo y Pilotaje
CIF Costo, seguro y flete (Cost, Insurance and Freight, por sus siglas en inglés)
CIRO Central de Información de Riesgo Operativo
CIN Crédito Interno Neto
CNN Red de Noticias por Cable (Cable News Network, por sus siglas en inglés)
CNY/CNH Renminbis Chinos
COB Central Obrera Bolivia
COFADENA Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional
COIDEP Consejo Interministerial de Deuda Pública
COMIBOL Corporación Minera de Bolivia
COSSMIL Corporación del Seguro Social Militar
CO2 Dióxido de carbono
CPE Constitución Política del Estado
CPOP Clientes con Pleno y Oportuno Cumplimiento de Pago
CUODE Clasificación del Comercio Exterior según Uso o Destino Económico
DAB Depósitos Aduaneros Bolivianos
DBC Documento Base de Contratación
DEG Derechos Especiales de Giro
DEJURBE Declaración Jurada de Bienes del Estado
DGAA Dirección General de Asuntos Administrativos
17
SIGLAS Y ABREVIATURAS 17
DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil

DGSGIF Dirección General de Sistemas de Gestión de la Información Fiscal
DIRNOPLU Dirección del Notariado Plurinacional
DPF Depósitos a Plazo Fijo
D.S. Decreto Supremo
EASBA Empresa Azucarera San Buenaventura
EBA Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados
EBC Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y Conservación de Infraestructura
Civil
EBIH Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos
ECEBOL Empresa Pública Productiva Cementos de Bolivia
EE.FF. Estados Financieros
EEPAF Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes
EEPS Empresa Estratégica de Producción de Semillas
EE.UU. Estados Unidos de América
EFV Entidades Financieras de Vivienda
EIF Entidades de Intermediación Financiera
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
EMAPA Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos
EMPODERAR Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Rural Autogestionario
EMV Empresa Metalúrgica Vinto
ENAPU Empresa Nacional de Puertos
ENDE Empresa Nacional de Electricidad
ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones
ENVIBOL Empresa Pública Productiva de Envases de Vidrio de Bolivia
EPF Encuesta de Presupuestos Familiares
EPNE Empresa Pública Nacional Estratégica
ESFC Empresas de Servicios Financieros Complementarios
ESM Empresa Siderúrgica del Mutún
China EximBank Banco de Exportaciones e Importaciones de China (The Export-Import Bank of China)
EXPOCRUZ Feria Internacional de Santa Cruz
ETA Entidades Territoriales Autónomas
€ Euro
EUR Euro
FBKF Formación Bruta de Capital Fijo
FDP Fideicomiso para el Desarrollo Productivo
FED Sistema de la Reserva Federal (Federal Reserve System, por sus siglas en inglés)
FEGASACRUZ Federación de Ganaderos de Santa Cruz
FF.AA. Fuerzas Armadas
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FINFUN Clasificación de los Gastos por Finalidad y Función
FINPRO Fondo para la Revolución Industrial Productiva
FLAR Fondo Latinoamericano de Reservas
18
FMI Fondo Monetario Internacional

FND Fondo Nórdico para el Desarrollo
FOCASE Fondo Capital Semilla
FOGACP Fondo de Garantía de Créditos para el Sector Productivo
FOGAVISP Fondo de Garantía de Créditos de Vivienda de Interés Social
FONADIN Fondo Nacional de Desarrollo Integral
FONPLATA Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata
FPIEEH Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera
FPS Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
FPEG Foro de Países Exportadores de Gas
FRUV Fondo de la Renta Universal de Vejez
GA Gravamen Arancelario
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAR Gobierno Autónomo Regional
GAFI Grupo de Acción Financiera Internacional
GAFILAT Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica
GAIOC Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino
GAM Gobierno Autónomo Municipal
GB Gigabits
GELAVEX Grupo de Expertos para el Control de Lavado de Activos
GESTORA Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo
GLP Gas Licuado del Petróleo
GNL Gas Natural Licuado
GNV Gas Natural Vehicular
GOB Grupo Operativo Bioceánico
GWh Gigavatio hora
G20 Grupo de los 20 países industrializados y emergentes
Ha Hectárea
HIPC Países Pobres Altamente Endeudados (Highly Indebted Poor Countries, por sus
siglas en inglés)
IBNORCA Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
ICA Incremento a la Capacidad de Almacenaje
ICE Impuesto a los Consumos Específicos
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
ID Inversión Directa
IDA Asociación Internacional de Desarrollo (International Development Association, por
sus siglas en inglés)
IDF Incumplimiento de Deberes Formales
IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos
IEHD Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados
IFD Instituciones Financieras de Desarrollo
IJ/PJ Impuesto al Juego/Impuesto a la Participación en Juegos
INDEC Instituto Nacional de Estadística y Censos
19
INE Instituto Nacional de Estadística

IPC Índice de Precios al Consumidor
IPDSA Institución Pública Desconcentrada “Soberanía Alimentaria”
IPI Índice de Producción Industrial
ISFLSH Instituciones Sin Fines de Lucro al Servicio de los Hogares
ISAE Impuestos a las Salidas al Exterior
IT Impuesto a las Transacciones
ITCER Índice de Tipo de Cambio Efectivo y Real
ITF Impuesto a las Transacciones Financieras
IUE Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas
IUE-RE Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas Remesas al Exterior
IUM Impuesto a las Utilidades Mineras
IVA Impuesto al Valor Agregado
IVME Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera
Kv Kilovoltios
kWh Kilovatios Hora
LACTEOSBOL Empresa Pública Productiva de Lácteos de Bolivia
LEP Lista de Enfermedades Profesionales
LGI/FT y/o DP Legitimación de Ganancias Ilícitas, Financiamiento del Terrorismo y/o Delitos
Precedentes
LMO Óxido de Manganeso Litiado
LSF Ley de Servicios Financieros
m2 metros cuadrados
MANECGI Manual de Normas de Evaluación y Calificación del Grado de Invalidez
MIAGUA Programa Más Inversión para el Agua
MBP6 Sexto Manual de Balanza de Pagos
mcd Metros cúbicos diarios
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
ME Moneda Extranjera
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MEGDE Modelo de Equilibrio General Dinámico Estocástico
MERCOSUR Mercado Común del Sur
MESCP Modelo Económico Social Comunitario Productivo
MI RIEGO Programa Más Inversión para Riego
MIGA Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (Multilateral Investment
Guarantee Agency, por sus siglas en inglés)
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Mm3 Millones de metros cúbicos
MN Moneda Nacional
MOPSV Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MSD Marco de Sostenibilidad de la deuda
MTEPS Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
20
MVDOL Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor al Dólar

MW Megavatios (Megawatts, por su nombre en inglés)
MyLP Mediano y Largo Plazo
NAF Núcleo de Apoyo contable y Fiscal
NANDINA Nomenclatura Común de Designación y Codificación de Mercancías de los Países
Miembros de la Comunidad Andina
n.d. No disponible
NIT Número de Identificación Tributaria
NMC Óxido de Níquel Manganeso Cobalto Litiado
NURC Nuevas Unidades de Reformación Catalítica
NUIS Nuevas Unidades de Isomerización
OECOM Organizaciones Económicas Comunitarias
OEP Órgano Electoral Plurinacional
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
OCP Órgano Centralizado de Prevención de Blanqueo
OMA Operaciones de Mercado Abierto
OMC Organización Mundial del Comercio
OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo
OTF Onza Troy Fina
P Dato programado
p Preliminar
PAE Programa de Apoyo al Empleo
PAF Puntos de Atención Financiera
PAMGFP Plan de Acción para la Mejora de la Gestión de las Finanzas Públicas
PAPELBOL Empresa Pública Productiva Papeles de Bolivia
pb Puntos básicos (1%=100pb)
PDES Plan de Desarrollo Económico y Social
PFF Programa Fiscal Financiero
PGE Presupuesto General del Estado
PIB Producto Interno Bruto
PIMI Índice de Gestión de la Inversión Pública (Public Investment Management Index, por
sus siglas en inglés)
PMM Pago Mensual Mínimo
PMEIL Programa de Mejora de la Empleabilidad y los Ingresos Laborales de los Jóvenes
POA Plan Operativo Anual
POAI Programa Operativo Anual Individual
pp Puntos porcentuales
PRA Pago Renta Anticipada
PROASRED Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos y Drenaje Pluvial
PROMIEL Empresa Pública Productiva Apícola
PROMULPRE Programa Multisectorial de Pre inversión
PRONAREC Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
PRONTIS Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social
21
PSL Planta Separadora de Líquidos

PU Pago Único
PUP Pago Único Plus
PVS Programa de Vivienda Social y Solidaria
PwC Consultora Internacional (Price Waterhouse Coopers, por sus siglas en inglés)
Pyme Pequeña y mediana empresa
QE Expansión Cuantitativa (Quantitative Easing, por sus siglas en inglés)
QUIPUS Empresa Pública de Equipos Tecnológicos
RAILP Recinto Aduana Interior La Paz
RC-IVA Régimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado
RD Renta Dignidad
RFID Identificación por Radiofrecuencia (Radio Frequency Identification, por sus siglas en
inglés)
RIM Red de Integración Metropolitana
RIN Reservas Internacionales Netas
RITEX Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
RNMV Recopilación de Normas para el Mercado de Valores
RNSF Recopilación de Normas para Servicios Financieros
ROA Rentabilidad sobre Activos (Return on Assets, por sus siglas en inglés)
ROE Rentabilidad sobre Patrimonio (Return on Equity, por sus siglas en inglés)
RS Resoluciones Sancionatorias
R$ Reales (Moneda República Federativa de Brasil)
RUAT Registro Único para la Administración Tributaria Municipal
RVF Red Vial Fundamental
SABSA Servicios de Aeropuertos Bolivianos
SAI Servicio de Atención Inmediata
SEDEM Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas
SEGIP Servicio General de Identificación Personal
SENAPE Servicio Nacional de Patrimonio del Estado
SENARIT Sistema Integrado del Servicio Nacional del Sistema de Reparto
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto
SGC Sistema de Gestión de Calidad
SIBI Sistema de Inexistencia de Bienes Inmuebles
Sicad Sistema Complementario de Administración de Divisas
SICEPA Sistema de Certificación del Parque Automotor
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales
SIDOT Sistema de Información de Doctrina Tributaria
SIET Sistema de Información Estadística Territorial
SIGEP Sistema Integrado de Gestión Pública
SIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa
SIN Servicio de Impuestos Nacionales
SIN Sistema Interconectado Nacional
22
SIP Sistema Integral de Pensiones

SIPP Sistema Informático de POA y Presupuesto
SIPAV Sistema de Pasajes y Viáticos
SMN Salario Mínimo Nacional
SPNF Sector Público No Financiero
SR Sistema de Reparto
SSO Seguro Social Obligatorio
SUCRE Sistema Unitario de Compensación Regional (Moneda del ALBA)
SUMA Sistema Único de Modernización Aduanera
SUS Sistema Único de Salud
$us Dólar estadounidense
TAB Transportes Aéreos Bolivianos
TAM Transportes Aéreos Meridionáis
TCF Trillones de Pies Cúbicos (trillion cubic feet, por sus siglas en inglés)
TGB Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes
TGN Tesoro General de la Nación
TKSAT-1 Satélite Túpac Katari
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TM Tonelada Métrica
TO Tributo Omitido
TRe Tasa de Interés de Referencia
TV Televisión
UAGRM Universidad Autónoma Gabriel René Moreno
UAIS Unidad de Administración e Información Salarial
UASB Universidad Andina Simón Bolívar
UCAS Unidad de Calificación de Años de Servicios
UCS Unidad de Comunicación Social
UCPP Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos
UEVE Unidad Ejecutora para Viviendas de Emergencia
UFV Unidad de Fomento a la Vivienda
UIF Unidad de Investigaciones Financieras
UMSA Universidad Mayor de San Andrés
UMSS Universidad Mayor de San Simón
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (United Nations
Conference on Trade and Development, por sus siglas en inglés)
UNIL Unión Internacional del Notariado
USA Estados Unidos de América (United States of America, por sus siglas en inglés)
USTR Representante de Comercio de los Estados Unidos (The United States Trade
Representative, por sus siglas en inglés)
UTLCC Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción
VIS Vivienda de Interés Social
VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
VPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
23
VPSF Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

VPT Viceministerio de Política Tributaria
VSAT Terminales de Apertura Muy Pequeña (Very Small Aperture Terminal, por sus siglas
en inglés)
VTCP Viceministerio del Tesoro y Crédito Público
WEO Perspectivas de la Economía Mundial (World Economic Outlook, por sus siglas en
inglés)
WTI Referente para la fijación del precio de corrientes de crudo (West Texas Intermediate,
por sus siglas en inglés)
YACANA Empresa Pública Productiva del Complejo de Camélidos
YLB Yacimientos de Litio Bolivianos
YLB-ACISA Empresa Mixta conformada por YLB y ACI Systems Alemania GmbH (ACISA)
YPFB Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
ZOFRAPAT Zona Franca Comercial e Industrial Patacamaya
4ENSF Cuarta Encuesta Nacional de Servicios Financieros
24
PRESENTACIÓN
En 2018, nuevamente y por quinto año consecutivo –sexto en la última década– Bolivia lideró en
crecimiento económico entre los países de América del Sur, anotando una expansión de 4,2% respecto a
la gestión previa. Este resultado se alcanzó gracias a la implementación del Modelo Económico Social
Comunitario Productivo (MESCP) desde 2006, el cual además de preservar la estabilidad
macroeconómica tiene una visión social, cuyos objetivos de disminución de pobreza, desigualdad y
redistribución del ingreso se están cumpliendo paulatinamente.
El MESCP, al igual que lo hizo en el contexto de crisis financiera internacional de 2008, caída de los
precios de los minerales en 2011 y desplome de los precios del petróleo en 2014, una vez más demostró
ser efectivo incluso frente al panorama de desaceleración económica a nivel mundial, situación que
posteriormente mostró indicios de mejoras durante 2017; no obstante, en 2018 se registró una menor
expansión respecto al año anterior, debido a las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China
durante el segundo semestre del año y al alza de las tasas de interés de la Reserva Federal estadounidense
que endureció las condiciones financieras. En la región, Argentina y Brasil fueron las economías que
registraron indicadores económicos menguados, complicando el contexto regional.
A pesar de este panorama, la economía boliviana continuó mostrándose dinámica en 2018,

comportamiento impulsado por el desempeño favorable de los sectores industrial y agropecuario, en
parte atribuido al acuerdo entre el gobierno nacional y el sector privado para la generación de etanol,
además de la industrialización de recursos hidrocarburíferos y evaporíticos, y otros sectores vinculados
a la demanda interna e intensivos en la generación de mano de obra.
Asimismo, se destaca el aumento sustancial del tamaño de la economía, reflejado en el Producto Interno
Bruto (PIB) nominal, que en 2018 sumó $us40.581 millones, muy superior al registrado en 2005 de
$us9.574 millones. De igual forma, el PIB per cápita –medida del ingreso promedio por persona– ascendió
a $us3.589, superando en 5,9% la cifra alcanzada en 2017. El comportamiento favorable de esta variable
en los últimos trece años resultó en un incremento de 240,0% en este período, por encima del aumento
registrado por las economías de la región sudamericana.
El ascenso de los ingresos de la población se tradujo en la expansión del ahorro en el sistema financiero,
cuyo saldo totalizó $us27.121 millones y superó en 4,5% al observado en la gestión anterior. Así, el
número de cuentas de depósitos en las entidades de intermediación financiera alcanzó a más de 11
millones, de los cuales el 85,4% correspondieron a depósitos con saldos de hasta Bs3.430 ($us 500); lo que
indica que las personas de ingresos medios y bajos ahora tienen mayor capacidad de ahorrar.
Los préstamos del sistema financiero crecieron en 12,2% entre 2017 y 2018, sumando $us24.871 millones;
de este total, más del 50% correspondió a la cartera regulada –créditos productivos y de vivienda de
interés social–, favoreciendo a la esfera productiva del país y al acceso de la población a una vivienda
propia. Asimismo, durante 2018, las entidades de intermediación financiera cumplieron las metas de
colocaciones de este tipo de préstamos establecidas en el marco de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.
La calidad de la cartera se evidenció en el reducido índice de mora (1,8%), el más bajo entre los países de
América del Sur y las utilidades del sistema financiero se mantuvieron en niveles elevados.
En cuanto al desempeño del comercio exterior, en 2018 las exportaciones registraron un incremento de
9,5%, llegando a $us8.969 millones; de este total, la industria manufacturera registró la mayor
participación (34,6%). Por su parte, las importaciones sumaron $us10.046 millones, concentradas
principalmente en bienes de capital, materias primas y productos intermedios (77,5%), las cuales
fortalecen el aparato productivo del país y benefician a la población con la mejora de la infraestructura y
un mayor acceso a servicios básicos.
25
PRESENTACIÓN 25
En este contexto, la balanza comercial registró un saldo negativo de $us981 millones, equivalente a 2,4%
del PIB, ratio inferior a los observados en las dos gestiones previas, mostrando una tendencia a reducir
los saldos negativos en proporción al PIB, lo cual evidencia la mejora paulatina del resultado comercial.
En línea con lo anterior, las Reservas Internacionales Netas (RIN) anotaron $us8.946 millones, cifra menor
en 12,8% a la registrada en 2017. No obstante, en porcentaje del PIB, las RIN alcanzaron a 22,0%,
posicionando a Bolivia en el primer lugar en relación a los países de América del Sur.
Por su parte, la inflación fue 1,51% en 2018, una de las más bajas de los países de la región, lo cual
obedeció al comportamiento favorable de la producción de alimentos (garantizando la provisión
suficiente a los centros de abasto del país) y a las medidas del gobierno nacional para mantener la
estabilidad de los precios.
A su vez, un año más el tipo de cambio se mantuvo sin fluctuaciones, brindando certidumbre a la
población a diferencia de lo ocurrido en los países vecinos que anotaron continuas variaciones –más
pronunciadas en Argentina–. La estabilidad en el tipo de cambio se encuentra respaldada por los
fundamentos económicos y protegió a la economía nacional de presiones inflacionarias externas.
Por otro lado, se mantuvieron los niveles de inversión pública, la cual se constituyó en un motor
importante del crecimiento económico, que junto al mayor gasto asociado a la continuidad de los
programas sociales, derivaron en un déficit fiscal de 8,1% del PIB. Asimismo, el balance fiscal corriente
registró un superávit.
Es importante mencionar que la inversión pública contribuyó de manera importante al proceso de

industrialización cuyos resultados se observaron en la incursión del país al mercado de la urea y en la
producción de biocombustibles. En cuanto a los recursos evaporíticos, se completó la Fase I de
investigación y plantas piloto y se dio inicio a la Fase II de implementación de la Planta Industrial de
Cloruro de Potasio. De igual forma, se inauguraron proyectos de generación hidroeléctrica, solar y eólica,
y se amplió la capacidad de almacenaje y procesamiento de alimentos. Otro logro significativo se dio en
la prestación de servicios de transporte, telecomunicaciones y turismo.
Todo lo anterior cobra verdadero sentido cuando se observan los avances sustanciales en materia social.
Así, la tasa de desempleo se situó en 4,3%, inferior a la cifra de la gestión anterior, y la más baja de los
países de la región, resultado del dinamismo económico, la creación de empresas públicas y privadas, la
implementación de medidas como el Programa Nacional de Empleo, entre los factores más importantes.
De igual forma, la pobreza extrema registró 15,2%, continuando la senda de disminución de gestiones
anteriores. Se destaca que entre 2005 y 2018 Bolivia anotó una caída de 23,0 puntos porcentuales en este
indicador, la mayor reducción en relación a los países sudamericanos. Este notable descenso obedeció a
la mejora de los ingresos de la población ante el dinamismo de la actividad económica, las medidas de
redistribución de los ingresos como el Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad, y
otras políticas sociales.
Los avances significativos en la mejora de los ingresos de la población más pobre fueron destacados por
organismos internacionales como el Banco Mundial, el cual posicionó a Bolivia como la economía con el
mayor incremento de los ingresos del 40% más pobre de la población entre 2006 y 2016.
Todo lo mencionado, junto a otros resultados favorables producto de la implementación del MESCP, se
encuentran desarrollados en la presente edición de la Memoria de la Economía Boliviana. Por tal motivo,
se invita muy amablemente a la población en general a conocer y analizar el desempeño y los logros
alcanzados por la economía nacional en 2018.
26
26 PRESENTACIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
En la gestión 2018, la economía mundial estuvo biocombustibles, el cual dinamizó la superficie

caracterizada por un frágil desempeño, cultivada de caña de azúcar y permitió la
registrándose en la totalidad de regiones tasas producción de alcohol anhidro en 2018.
de crecimiento económico menores a las Asimismo, la política de industrialización de
observadas en 2017. Este comportamiento se hidrocarburos y de recursos evaporíticos
produjo en un marco de elevada incertidumbre también estimuló la industria nacional.
por las tensiones comerciales principalmente
entre Estados Unidos y China, el ascenso de la De esta manera, el proceso de industrialización
tasa de interés de referencia estadounidense, las tuvo importantes avances como la consolidación
condiciones restrictivas de acceso de las de Bolivia como proveedor regional de gas
economías emergentes al mercado internacional licuado de petróleo y urea; la introducción de
de capitales, la incertidumbre por el proceso del biocombustibles al mercado interno; la puesta
Brexit en la Zona del Euro, entre otros. en marcha de la Planta Industrial de Cloruro de
Potasio, la hidroeléctrica San José I, el parque
Ante este panorama, los precios internacionales solar de Uyuni, y las plantas procesadoras de
de las materias primas tornaron su tendencia a cereales, leche y miel; la ampliación de los
la baja en la segunda parte de la gestión; servicios de transporte urbano masivo; y la
anotando, sin embargo, precios promedio profundización de los servicios de
anuales superiores a las cotizaciones del año telecomunicaciones en todo el país.
anterior. A su vez, dada la fortaleza del dólar
estadounidense, la mayor parte de las Por el lado del gasto, la demanda interna
economías experimentaron la depreciación de continuó incidiendo en mayor medida en el
sus monedas, aspecto que en algunos países fue crecimiento de la economía nacional,
acompañado de mayores tasas de inflación. Los principalmente por el consumo privado y la
flujos comerciales mundiales decrecieron, inversión tanto pública como privada. Del
particularmente en las economías europeas. mismo modo, destacó en el año el aporte
Igualmente, muchos países mantuvieron un positivo de las exportaciones netas como
balance negativo en sus cuentas fiscales y resultado de la recuperación de las
ahondaron sus niveles de deuda pública. exportaciones.
A pesar de este contexto externo de mayores Efectivamente, en 2018 el valor de las

dificultades y de deterioro de las perspectivas exportaciones se incrementó en 9,5%, en tanto
económicas regionales, la economía boliviana que el de las importaciones ascendió en 7,9%,
continuó mostrando un desempeño sólido en mejorando así el balance comercial como
2018, sustentado en el dinamismo de la porcentaje del PIB. En el caso de las
demanda interna. Así, el país registró un exportaciones, éstas fueron impulsadas por el
crecimiento económico de 4,2% en el año, como mayor valor de ventas de la industria
resultado del impulso de los sectores de la manufacturera y de los sectores agropecuario,
industria manufacturera, agropecuario y otros hidrocarburífero y minero. Por su parte, las
vinculados a la demanda interna, importaciones estuvieron constituidas
mayoritariamente intensivos en mano de obra, y principalmente por bienes de capital, materias
resultantes de la aplicación de políticas primas y productos intermedios que promueven
económicas de fomento sectorial. el aparato productivo nacional.
En efecto, uno de los principales factores detrás En relación a las Reservas Internacionales Netas
del positivo comportamiento de los rubros (RIN), éstas se mantuvieron en niveles elevados
agropecuario e industrial fue el acuerdo –$us8.946 millones al cierre de gestión–,
realizado entre el gobierno nacional y el sector situándose por encima de los parámetros
productivo privado para la generación de referenciales señalados por organismos
27
RESUMEN EJECUTIVO 27
internacionales y, en términos del Producto vida de la población boliviana mediante la

Interno Bruto (PIB), en la primera posición a construcción de hospitales, viviendas, escuelas y
nivel regional. provisión de servicios básicos. Además, por
cuarto año consecutivo, Bolivia se consolidó
El sistema financiero continúo mostrando como el país con la mayor inversión pública en
indicadores positivos en la gestión, como la relación al PIB en Sudamérica, y se destacó por
expansión del ahorro financiero y los créditos la eficiencia en la gestión de estos proyectos.
otorgados por las entidades de intermediación
financiera. A 2018, el ahorro financiero alcanzó Por su parte, la política de endeudamiento
a $us27.121 millones y las colocaciones sumaron público sostenible continuó vigente, enfocada,
$us24.871 millones, con incrementos respectivos por un lado, en destinar los nuevos desembolsos
de 4,5% y 12,2% en relación a 2017, producto de externos a inversión pública como la
los mayores ingresos de la población que construcción de dobles vías, puentes, plantas
permitieron un margen de ahorro y del hidroeléctricas, programas de agua y riego,
dinamismo de la economía, respectivamente. saneamiento básico, entre otros; y por el otro, a
Por su parte, se lograron y superaron las metas mantener la recomposición de deuda interna del
de la cartera regulada –créditos productivos y Tesoro General de la Nación (TGN) en mejores
de vivienda de interés social– establecidas en la condiciones financieras –como amplios plazos
Ley N° 393 de Servicios Financieros. de vencimiento, mayor bolivianización de la
cartera y bajas tasas de interés–. A fines de 2018,
El proceso de la bolivianización siguió la deuda pública externa en porcentaje del PIB
avanzando en 2018. En efecto, el 88,0% del se ubicó en 25,1%, muy por debajo de los
ahorro financiero y el 98,4% de los créditos se umbrales fijados por organismos
denominaron en moneda nacional. Por otra internacionales como la Comunidad Andina
parte, el índice de mora continuó en niveles (CAN) de 50%; en tanto que el indicador deuda
bajos y fue el menor de la región. interna del TGN sobre el producto fue de apenas
13,4%.
Asimismo, la inflación se mantuvo controlada
en 2018, cerrando la gestión en 1,51%. Esta cifra De igual forma, como resultado de la aplicación
fue resultado del comportamiento positivo del del Modelo Económico Social Comunitario
sector agropecuario, la continuidad de los Productivo (MESCP), en los últimos trece años
programas de apoyo a los productores –como se experimentaron importantes avances en las
los programas de agua y riego–, entre otros, los condiciones de vida de la población boliviana,
cuales contribuyeron a mantener un adecuado reflejados en una disminución continua de la
abastecimiento de productos básicos en los pobreza y la desigualdad, así como la mejora de
mercados locales. los ingresos económicos.
En relación a las finanzas públicas, ante un frágil En efecto, la pobreza moderada se redujo en el
contexto económico internacional, el Sector año a 34,6% y la extrema a 15,2%, los menores
Público No Financiero (SPNF) registró un déficit niveles históricamente registrados por el país;
equivalente al 8,1% del PIB en 2018, resultado de igualmente, el descenso observado de la
la aplicación de una política fiscal expansiva que pobreza extrema entre 2005 y 2018 se destacó
se orientó en impulsar la inversión pública y como el mayor en la región sudamericana. Por
continuar financiando las medidas de su parte, en relación a la mejor redistribución de
protección social. Asimismo, destacó el los ingresos, la clase media aumentó en más de
superávit corriente de 4,7% del producto en la tres millones de personas en los últimos trece
gestión. años, evidenciando la reducción de la
desigualdad. En la actualidad, la mayoría de la
En efecto, la inversión pública alcanzó a población del país tiene ingresos medios.
$us4.458 millones en el año, y siguió
contribuyendo a ampliar la infraestructura de Asimismo, en 2018 continuaron aplicándose las
transporte, profundizar el proceso de diversas políticas sociales como las
industrialización y mejorar las condiciones de transferencias condicionadas en efectivo (Bono
28
28 RESUMEN EJECUTIVO
Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana términos de indicadores macroeconómicos sino
Azurduy), el incremento del Salario Mínimo también, y fundamentalmente, en relación a la
Nacional y del salario básico por encima de la profundización de los avances sociales como la
tasa de inflación, los programas de saneamiento reducción de la pobreza, la desigualdad y una
básico, agua potable y riego, entre otros. mejor redistribución de los ingresos. Estos
logros nuevamente posicionaron al país en 2018
En conclusión, gracias a la aplicación del como uno de los de mejor desempeño
MESCP, la economía boliviana mostró un económico en la región sudamericana.
favorable comportamiento en 2018, no sólo en
29
RESUMEN EJECUTIVO 29
PRESENTACIÓN 31
CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL
Reserva Federal de Estados Unidos (FED), y la

I.1 DESEMPEÑO ECONÓMICO MUNDIAL
resolución al caso Brexit en la Zona del Euro.
Después de que la economía global registrara en
2017 el mejor desempeño positivo desde 2011, Gráfico I.1 Mundo: Crecimiento del PIB por regiones
en 2018 no pudo mantener este dinamismo, 2015-2018
registrando una pérdida de impulso con (En porcentaje)
heterogeneidad entre las regiones que la
6,0
componen. 2015 2016 5,4 5,2
2017 2018(p) 4,8 4,9
4,5
4,5 4,3
Los precios internacionales de las materias 3,8 3,6
3,4
primas manifestaron una tendencia de
3,0
recuperación en el primer semestre de 2018, sin 2,3 2,4 2,2
2,1
2,4
1,8
embargo, perdieron ímpetu a finales de gestión 1,5 1,3 1,2
ante la disputa comercial entre Estados Unidos
y China. A su vez, la inflación se elevó para la 0,0
mayoría de las economías, quienes también -0,2
registraron depreciación de sus monedas. -1,5
Mundo Economías Zona del Economías ASEAN-5 América
avanzadas Euro emergentes Latina y el
El riesgo económico que prevaleció en 2018 fue y en
desarrollo
Caribe
el referido al ámbito comercial, producto de la (p) Preliminar

incertidumbre que predominó en los mercados Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook-
Abril 2019), Eurostat y Comisión Económica para América Latina y
internacionales por la intensificación de la el Caribe
guerra comercial entre las mayores economías Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
de Análisis y Estudios Fiscales
del mundo. Además de la inseguridad que
significó la política de alzas de tasa de interés de
Estados Unidos. El primer semestre de 2018, las perspectivas
parecían indicar un crecimiento económico
En este contexto, América Latina y el Caribe global más estable, fortalecido principalmente
manifestó un crecimiento del Producto Interno por el mejor desempeño de las economías
Bruto (PIB) de 1,2%, levemente inferior a la de desarrolladas, las mejores perspectivas de los
2017; destacándose la expansión de Bolivia, Perú mercados financieros y el aumento del comercio
y Chile en América del Sur y de República internacional; sin embargo, en el segundo
Dominicana y Panamá en América Central. semestre los riesgos para el desarrollo del PIB
mundial se acrecentaron; así, por la
intensificación de la guerra comercial entre
I.1.1 Crecimiento económico Estados Unidos y China el comercio
internacional se debilitó, los niveles de la deuda
En 2018, la economía mundial creció en 3,6%, se mantuvieron elevados y se dio una mengua
una tasa menor a la de la gestión previa; de los flujos de capital orientados hacia
registrándose este comportamiento en todas las economías de mercados emergentes, aspectos
regiones económicas que la componen, que provocaron que el desempeño de la
principalmente en la Zona del Euro (Gráfico I.1). actividad económica global pierda ímpetu y
Entre los principales factores que contribuyeron termine con 3,6% de expansión del producto.
con este resultado se encuentran la presión
proteccionista de Estados Unidos, En este contexto, hacia finales de la gestión, la
especialmente contra China, la política mayor parte de los organismos económicos
monetaria en las economías avanzadas, internacionales realizaron la revisión a la baja de
particularmente el alza de tasas de interés de la sus previsiones para 2018 (Cuadro I.1), con un
mayor ajuste para América Latina y el Caribe.
33
CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL 33

Cuadro I.1 Previsión de crecimiento del PIB para 2018

(En porcentaje y en puntos porcentuales)
Organización mundial / Región económica Previsiones para 2018 Diferencia Oct.-Ene.

Fondo Monetario Internacional Enero Abril Julio Octubre (pp)
Economía mundial 3,9 3,9 3,9 3,7 -0,2
Economías avanzadas 2,3 2,5 2,4 2,4 0,1
Economías emergentes y en desarrollo 4,9 4,9 4,9 4,7 -0,2
América Latina y el Cariba 1,9 2,0 1,6 1,2 -0,7
Banco Mundial Enero Junio Enero 2019 Diferencia Ene.19-Ene.18
Economía mundial 3,1 3,1 3,0 -0,1
Economías avanzadas 2,2 2,2 2,2 0,0
Economías emergentes y en desarrollo 4,5 4,5 4,2 -0,3
América Latina y el Caribe 2,0 1,7 0,6 -1,4
(pp) Puntos porcentuales

Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook) y Banco Mundial (Global Economic Prospects)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
En cuanto a las economías emergentes y en mayores economías de la región, además de la

desarrollo, éstas crecieron en 4,5% en 2018, 2,3pp crisis económica de Venezuela.
por encima de lo anotado por las economías
avanzadas y ligeramente por debajo de la tasa I.1.1.1 Economías avanzadas
registrada por el grupo en 2017 (4,8%); ante las
crecientes tensiones comerciales entre Estados En 2018, tras el vigoroso crecimiento del PIB de
Unidos y China, la tendencia a la baja en el Estados Unidos por un lado y la menguada y
precio internacional de las materias primas débil expansión de la Zona del Euro y Japón por
durante la segunda parte del año, otro, el grupo de las economías avanzadas creció
particularmente del petróleo desde octubre, y la en 2,2%, profundizándose las divergencias en
incertidumbre por políticas económicas al las dinámicas de crecimiento del producto de
interior de cada país. estas tres economías desarrolladas (Gráfico I.2).
La Asociación de Naciones del Sureste Asiático
(ASEAN-5, por sus siglas en inglés), integrada Gráfico I.2 Economías avanzadas: Crecimiento del PIB
por Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia y 2010-2018
Singapur, fue la región más dinámica, al crecer (En porcentaje)
en 5,2% en 2018, esencialmente por la
contribución de la demanda interna en la 4,0
economía de los países que la componen y la 3,1
tendencia mundial de expansión del avance 3,0
2,4
2,9
2,3 2,2
tecnológico e innovación digital. 2,0 1,7
2,1 1,7
1,8
1,2 1,4
La menor tasa de crecimiento entre las regiones 1,0

0,8
del mundo fue registrada por América Latina y 0,0
el Caribe, con 1,2%, 0,1pp menos que en 2017,
afectada por el contexto internacional cargado -1,0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
de elevada incertidumbre económica, así como

la normalización de la política monetaria por
parte de la FED; la creciente política Economías avanzadas Estados Unidos Zona del Euro Japón
proteccionista de Estados Unidos, la

(p) Preliminar
variabilidad del precio internacional de los Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook-
commodities, las restrictivas condiciones de Abril 2019), Bureau of Economic Analysis of USA, Eurostat y
Cabinet Office government of Japan
acceso a mercados internacionales de capital, el Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
deterioro de la situación económica de de Análisis y Estudios Fiscales
Argentina y la ralentización de Brasil, dos de las
34
34 CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL

La economía estadounidense creció a una tasa Gráfico I.3 Economías avanzadas: Crecimiento
de 2,9% enestadounidense
La economía 2018, de loscreció cuales 1,82pp
a una tasa trimestral del PIB, 2011-2018
correspondieron al gasto Gráfico I.3 Economías avanzadas: Crecimiento
de 2,9% en 2018, dedellos
consumo
cualesprivado
1,82ppy (Endel
trimestral porcentaje)
PIB, 2011-2018
1,05pp a la inversión
correspondieron al gastointerna privada,
del consumo ambos
privado y (En porcentaje)
respaldados
1,05pp por el importante
a la inversión recorte
interna privada, ambosde a) Estados Unidos
impuestos a laspor
respaldados empresas y, en menorrecorte
el importante medida,dea 4,0
a) Estados Unidos
los trabajadores,
impuestos en el y,marco
a las empresas del medida,
en menor plan de a 3,6
4,0
estímulo
los fiscal aprobado
trabajadores, en el en diciembre
marco de 2017
del plan de 3,2
3,6 3,03,0
por el congreso
estímulo del país. en diciembre de 2017
fiscal aprobado 2,8
2,9
3,2 2,9 2,6 3,0
2,9
3,0
por el congreso del país. 2,4
2,8 2,5
2,9
Por su parte, las exportaciones netas restaron 2,2
2,9
2,2
2,6 2,9
2,0
0,30pp
Por al crecimiento
su parte, de Estados
las exportaciones Unidos,
netas restaron
2,4 2,5
2,2 1,8 2,2
explicadoal por
0,30pp una mayor
crecimiento de expansión de las
Estados Unidos,
1,6
2,0
1,6 1,6
1,8
importaciones
explicado por respecto a las expansión
una mayor exportaciones
de ylas
el 1,2
1,6
1,6
1,6
efecto de la guerra
importaciones comercial
respecto a las con China.
exportaciones y el 0,8
1,2
I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
efecto de la guerra comercial con China. 0,8 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
El crecimiento trimestral interanual mantuvo un I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
ritmo
El ascendente
crecimiento en el año,
trimestral pasandomantuvo
interanual de 2,6% un
en Crecimiento
2011 2012 trimestral
2013 interanual
2014 2015 Crecimiento
2016 2017anual
2018(p)
el primer
ritmo cuarto aen
ascendente 2,9% en el
el año, segundo
pasando dey2,6%
a 3,0%
en b) Eurozona
Crecimiento trimestral interanual Crecimiento anual
en el tercercuarto
el primer y cuarto trimestre
a 2,9% en el (Gráfico
segundoI.3a).
y a 3,0% 3,0
b) Eurozona 2,4
en el tercer y cuarto trimestre (Gráfico I.3a). 3,0 2,3
Entre enero y marzo de 2018, tras padecer en 2,0 2,1 2,4 2,1 1,8
1,4 2,0 2,3
2017
Entre una
eneroserie de desastres
y marzo de 2018, naturales,
tras padecer entre
en 2,0 1,6 2,1 1,61,81,3
2,1
huracanes, climas severos
2017 una serie de desastres naturales, entree incendios 1,0 1,4 2,0
1,6
1,6
huracanes,, el consumo
forestales 1
climas privado
severos –que e representa
incendios 1,0
1,3
0,0
aproximadamente dos tercios
forestales1, el consumo privado –que de larepresenta
actividad
-0,9 -0,2
económica de los Estados Unidos–
aproximadamente dos tercios de la actividad se ralentizó, 0,0
-1,0
recuperando
económica de su dinamismo
los Estados en se
Unidos– el ralentizó,
segundo -0,9 -0,2
-1,0
cuarto tras el plan de estímulo
recuperando su dinamismo en el segundo fiscal; asimismo, -2,0
I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
la celeridad
cuarto tras eldeplan
los agricultores
de estímulo parafiscal;realizar
asimismo,sus -2,0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
envíos de soja a China ante el anuncio
la celeridad de los agricultores para realizar sus del I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
presidente Donald Trump de

envíos de soja a China ante el anuncio del realizar alzas Crecimiento
2011 2012 trimestral
2013 interanual
2014 2015 Crecimiento
2016 2017 anual
2018(p)
arancelarias al giganteTrump
presidente Donald asiáticodea partir de finales
realizar alzas c) Japón
Crecimiento trimestral interanual Crecimiento anual
del segundo trimestre (ver Recuadro
arancelarias al gigante asiático a partir de finales I.1), 3,0
c) Japón
posibilitaron que se alcance la
del segundo trimestre (ver Recuadro I.1), expansión de
2,4
3,0
2,9%.
posibilitaron que se alcance la expansión de
1,8
2,4 2,0 1,9
2,9%. 1,5
Entre julio, septiembre y diciembre, el 1,2
1,8
1,5
2,0 1,2 1,91,3 1,5
0,8
crecimiento
Entre julio,se septiembre
moderó en un y contexto de una
diciembre, el 0,6
1,2 1,5
1,2 0,6 1,3 0,80,3
agresiva
crecimiento se moderó en un contexto deajuste
agenda proteccionista comercial, una 0,0
0,4 0,1
0,6 0,6
de las tasas
agresiva de política
agenda monetaria
proteccionista por parteajuste
comercial, de la -0,1
0,4
0,3
-0,6
0,0 0,1
FED y baja tasa de desempleo.
de las tasas de política monetaria por parte de la -0,1
-1,2
-0,6
FED y baja tasa de desempleo. I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
Por su parte, tras registrar en 2017 el mayor -1,2 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
crecimiento
Por su parte,desde el estallido
tras registrar de ella mayor
en 2017 crisis I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
2011 Crecimiento
2012 trimestral
2013 2014 2015 Crecimiento
2016 anual2018(p)
2017
financiera internacional, la Zona del Euro
crecimiento desde el estallido de la crisis no
pudo mantener este dinamismo, moderándose
financiera internacional, la Zona del Euro no
Crecimiento trimestral
(p) Preliminar Crecimiento anual
Fuente: Bureau of Economic Analysis of USA, Eurostat y Cabinet
éste
pudoa mantener
una tasa deeste
1,8%, la menor de
dinamismo, los últimos
moderándose (p) Preliminar
Office government of Japan
cuatro años.
éste a una tasa de 1,8%, la menor de los últimos Fuente: Bureau
Elaboración: of Economic
Ministerio AnalysisyofFinanzas
de Economía USA, Eurostat y Cabinet
Públicas, Unidad
Office government
de Análisis of Japan
y Estudios Fiscales
cuatro años. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
1 De junio a diciembre de 2017, numerosos incendios forestales se Unidos, principalmente en California, quemándose más de 9,8
desarrollaron en varios estados del oeste y del noroeste de Estados millones de acres que implicaron daños por $us18 mil millones.
1 De junio a diciembre de 2017, numerosos incendios forestales se Unidos, principalmente en California, quemándose más de 9,8
desarrollaron en varios estados del oeste y del noroeste de Estados millones de acres que implicaron daños por $us18 mil millones.35
35
Ministerio
MEMORIA DE LAdeECONOMÍA
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
Públicas Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
A dos años del referéndum denominado Brexit2 importante en el cuarto trimestre de 2018, ante
A siguiendo
y dos años del referéndum
el plan denominado
de negociación Brexit
expuesto en
2 importante
la disminuciónen el cuarto trimestreprivado
del consumo de 2018, yante
el
y siguiendo el plan de negociación expuesto
el “Libro blanco” –presentado en febrero de en la
deterioro de la expansión de la inversiónyque
disminución del consumo privado el
el “Libro
2017–, blanco” –presentado
la primera ministra del en febrero
Reino de
Unido, deterioro de la expansión de la inversión
fueron impactadas por la crisis de los “chalecos que
2017–, la primera ministra del
Teresa May, no pudo conseguir que el Reino Unido, fueron impactadas
amarillos” 3. por la crisis de los “chalecos
Teresa
parlamentoMay, británico
no pudolegalice
conseguir que el
el acuerdo amarillos”3.
parlamento británico legalice el acuerdo
preliminar establecido entre la Unión Europea y Por su parte, como economía principalmente
preliminar establecido
el Reino Unido, entre la Unión
lo que acentuó Europea y
la incertidumbre Por su parte, Alemania
exportadora, como economía principalmente
fue afectada por el
el Reino Unido, lo que acentuó la incertidumbre
generada por este aspecto político en los exportadora, Alemania fue afectada por el
debilitamiento y la discontinuidad del comercio
generada por este aspecto debilitamiento y la discontinuidad del comercio
mercados financieros, e incidiópolítico en los
negativamente ante la pérdida de impulso de la economía
mercados financieros, e incidió negativamente ante
globallay pérdida de impulso
las amenazas de alzas de la economía
en los aranceles
en la actividad económica de la Eurozona.
en la actividad económica de la Eurozona. global y las amenazas de alzas en los
por parte de Estados Unidos, significándolearanceles
una
A su vez, los problemas de estancamiento por parte de Estados Unidos, significándole
demanda externa más débil en China, Italia una
y
A su vez, los problemas de estancamiento demanda externa más débil en China, Italia y
económico y endeudamiento de Italia, una de Turquía. Asimismo, el consumo privado alemán
económico y endeudamiento de Italia, una de Turquía. Asimismo, el consumo privado alemán
las cuatro mayores economías de la Zona, cayó ante la inmersión de medidas en el sector
las cuatro mayores economías de la Zona, cayó ante la inmersión de medidas en el sector
ahondaron la ralentización económica del automotriz, como los estándares de
ahondaron la ralentización económica del automotriz, como los estándares de
bloque; además de la política proteccionista contaminación de los vehículos, que ocasionó
bloque; además de la política proteccionista contaminación de los vehículos, que ocasionó
interpuesta por Estados Unidos la segunda que las fábricas produjeran a un ritmo más lento
interpuesta por Estados Unidos la segunda que las fábricas produjeran a un ritmo más lento
mitad de 2018. y la actividad se ralentizara. Así, el país germano
mitad de 2018. y la actividad se ralentizara. Así, el país germano
alcanzó un crecimiento de su producto de 1,4%
alcanzó un crecimiento de su producto de 1,4%
En el primer semestre de 2018, la Zona del Euro (Gráfico I.4).
En el primer semestre de 2018, la Zona del Euro (Gráfico I.4).
mantuvo el dinamismo económico alcanzado en
mantuvo el dinamismo económico alcanzado en
2017, al crecer 2,1% entre enero y marzo y 2,3% Gráfico I.4 Eurozona: Crecimiento del PIB por países
2017, al crecer 2,1% entre enero y marzo y 2,3% Gráfico I.4 Eurozona: Crecimiento del PIB por países
entre abril y junio (Gráfico I.3b). Sin embargo, 2018(p)
entre abril y junio (Gráfico I.3b). Sin embargo, 2018(p)
ante los factores expuestos precedentemente, el (En porcentaje)
ante los factores expuestos precedentemente, el (En porcentaje)
crecimiento bajó a 1,6% y a 1,3% en el tercer y
crecimiento bajó a 1,6% y a 1,3% en el tercer y
cuarto trimestre, respectivamente, 7,0 6,7 6,6
cuarto trimestre, respectivamente, 7,0 6,7 6,6
vislumbrándose un agotamiento en la tendencia
vislumbrándose un agotamiento en la tendencia 6,0
de recuperación. 6,0
de recuperación. 5,0
5,0
4,8
4,8 4,5
4,5 4,1 3,9 3,9
4,0 4,1
En el conjunto de las diecinueve economías que 4,0 3,9 3,9 3,4
En el conjunto de las diecinueve economías que 3,4
componen la Eurozona, el mayor crecimiento 3,0 2,7 2,7 2,6 2,6
componen la Eurozona, el mayor crecimiento 3,0 2,7 2,7 2,6 2,6 2,3 2,1
2,3 2,1 1,9 1,8
fue registrado por Irlanda (6,7%), seguido de 2,0 1,9 1,8 1,6 1,4 1,4
fue registrado por Irlanda (6,7%), seguido de 2,0 1,6 1,4 1,4
Malta (6,6%) y Letonia (4,8%). A su vez, entre las 1,0 0,9
Malta (6,6%) y Letonia (4,8%). A su vez, entre las 1,0 0,9
cuatro mayores economías de la región europea
cuatro mayores economías de la región europea 0,0
de moneda única, destaca la expansión que 0,0
Italia
Lituania
España
Letonia
Eslovaquia
Irlanda
Chipre
Grecia
Bélgica
Euro
Eslovenia
Estonia
Francia
Austria
Malta
Luxemburgo
Finlandia
Alemania
Portugal
Bajos
de moneda única, destaca la expansión que Italia

Lituania
España
Letonia
Eslovaquia
Irlanda
Chipre
Grecia
Bélgica
Euro
Eslovenia
Estonia
Francia
Austria
Malta
Luxemburgo
Finlandia
Alemania
Portugal
Bajos
presentó España (2,6%) por el dinamismo del

presentó España (2,6%) por el dinamismo del
deldel
Países
consumo privado que repuntó el último cuarto

Países
Zona
consumo privado que repuntó el último cuarto

Zona
de 2018 y el moderado avance de las

de 2018 y el moderado avance de las (p) Preliminar
exportaciones netas. (p) Preliminar
exportaciones netas. Fuente: Eurostat
Fuente: Eurostat
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
En
En cuanto
cuanto aa Francia,
Francia, su
su economía
economía alcanzó
alcanzó un
un de Análisis y Estudios Fiscales
crecimiento
crecimiento de 1,6%, favorecido por la
de 1,6%, favorecido por la mejoría
mejoría
del Italia,
Italia, alcanzó
alcanzó el
el menor
menor crecimiento
crecimiento en
en tres
tres años
del saldo
saldo neto
neto del
del comercio
comercio exterior,
exterior, seguido
seguido por
por (0,9%)
años
la
la expansión de la demanda interna y
expansión de la demanda interna y el
el leve
leve (0,9%) y la menor tasa de 2018 entre las
y la menor tasa de 2018 entre las
incremento diecinueve
diecinueve economías
economías de de la
la Zona
Zona del
del Euro,
incremento del
del gasto
gasto público.
público. La
La expansión
expansión del
del asociado
Euro,
producto
producto francés fue frenada de
francés fue frenada de manera
manera asociado a a unun debilitamiento
debilitamiento deldel consumo
consumo
2 La salida del Reino Unido de la Unión Europea, comúnmente noviembre de 2018 con chalecos amarillos –distintivo del sector
2 La salida del Reino Unido de la Unión Europea, comúnmente noviembre de 2018 con chalecos amarillos –distintivo del sector
abreviada como Brexit (acrónimo de las palabras inglesas Britain y transporte en ese país– que pasó a ser el emblema del movimiento.
abreviada como Brexit (acrónimo de las palabras inglesas Britain y transporte en ese país– que pasó a ser el emblema del movimiento.
exit) se definió mediante referéndum del 23 de junio de 2016, con El presidente desestimó la subida de impuestos, sin embargo, el
exit) se definió mediante referéndum del 23 de junio de 2016, con El presidente desestimó la subida de impuestos, sin embargo, el
un resultado positivo de 52%. movimiento de “chalecos amarillos” no se detuvo y los comercios
un resultado positivo de 52%. movimiento de “chalecos amarillos” no se detuvo y los comercios
3 Debido a la medida dictada por el presidente de Francia, permanecieron cerrados ante la incertidumbre de enfrentamientos
3 Debido a la medida dictada por el presidente de Francia, permanecieron cerrados ante la incertidumbre de enfrentamientos
Emmanuel Macron, de incremento de los impuestos a la gasolina entre los manifestantes y la policía.
Emmanuel Macron, de incremento de los impuestos a la gasolina entre los manifestantes y la policía.
y al diésel, más de 280 mil personas salieron a protestar el 17 de
y al diésel, más de 280 mil personas salieron a protestar el 17 de
36
36

privado por un moderado crecimiento del Gráfico I.5 Economías avanzadas: Índice de producción
privado
empleo yporunaun débil moderado
inversióncrecimiento
empresarial,del Gráfico I.5 Economías avanzadas:
industrial, Índice de producción
2012-2018
empleo y una débil inversión empresarial,
influido por la inestabilidad política causada por (Estados Unidosindustrial,
2012=100,2012-2018
Zona del Euro 2015=100 y
influido
la falta depor
unala mayoría
inestabilidad política
absoluta en lascausada por
elecciones Japón 2010=100)
(Estados Unidos 2012=100, Zona del Euro 2015=100 y
la falta de una mayoría absoluta en las
generales del 4 de marzo y la incertidumbre de elecciones Japón 2010=100)
generales
reacción adel las4 de marzo yexternas
presiones la incertidumbre
de carácter de 111,0
reacción a las presiones
político, económico y financiero. externas de carácter 111,0
109,0
político, económico y financiero. 109,0
107,0
Japón expuso una tasa de crecimiento de 0,8%, 107,0
105,0
Japón
menorexpuso
en 1,1pp unaa latasa de crecimiento
registrada en 2017 de 0,8%,
(Gráfico 105,0
103,0
menorElen
I.3c). 1,1pp anegativo
impacto la registrada en 2017 (Gráfico
que representaron las
103,0
101,0
I.3c). El impacto negativo que representaron
inundaciones y los terremotos sobre el consumo las
101,0
inundaciones y los terremotos sobre
privado fue importante; asimismo, el país nipón el consumo 99,0
privado
manifestó fue problemas
importante; de asimismo, el paísde
restricción nipónsu 99,0
97,0
manifestó problemas de restricción

capacidad productiva ante las políticas de su 97,0
95,0
capacidad productiva ante las
proteccionistas que lanzara Estados Unidos, por políticas
dic-18
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
jul-12
jul-13
jul-14
jul-15
jul-16
jul-17
jul-18
95,0
proteccionistas que lanzara Estados
cayeron Unidos,
más depor
dic-18
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
jul-12
jul-13
jul-14
jul-15
jul-16
jul-17
jul-18
lo que sus exportaciones lo
Estados Unidos Zona del Euro Japón
lo que
esperado. sus exportaciones cayeron más de lo
Estados Unidos Zona del Euro Japón
esperado. Nota: En todos los casos corresponde al índice ajustado
estacionalmente
En cuanto al Índice de Producción Industrial4 Nota: En todos los casos corresponde al índice ajustado
Fuente: Reserva Federal de Estados Unidos, Eurostat y Ministerio de
estacionalmente
En cuanto
(IPI), en 2018,al Índice
en Estadosde Producción
Unidos esteIndustrial
indicador4 Economía, Comercio e Industria de Unidos,
Japón Eurostat y Ministerio de
Fuente: Reserva Federal de Estados
(IPI), en 2018,
progresó más en deEstados Unidos
lo esperado este indicador
(Gráfico I.5); en Elaboración: Ministerio
Economía, Comercio de Economía
e Industria y Finanzas Públicas, Unidad
de Japón
de Análisis y Ministerio
Estudios Fiscales
progresó
cuanto más
a la Zonade del
lo esperado
Euro, el IPI(Gráfico I.5); en
se desaceleró Elaboración: de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
cuantoinicios
desde a la Zona del y
de año, Euro,
paraelJapón,
IPI seosciló
desaceleró
entre
desde inicios ydedecrementos
incrementos año, y para Japón, osciló de
a lo largo entrela
incrementos y decrementos a lo largo de la
gestión.
gestión.
RECUADRO I.1 LA GUERRA COMERCIAL ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA: ANTECEDENTES Y EFECTOS
RECUADRO I.1 LA GUERRA COMERCIAL ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA: ANTECEDENTES Y EFECTOS
En 1974, Estados Unidos estableció su Ley de Comercio, misma que en la sección 301 dictamina al
En 1974, Estados
Representante Unidosde
Comercial estableció su Ley (USTR
Estados Unidos de Comercio, mismaenque
por sus siglas en laidentificar
inglés) sección 301 dictamina
anualmente al
y en
Representante
forma pública aComercial de Estados
aquellos países Unidosque
extranjeros (USTR
estánpor sus siglas
negando los en inglés)que
derechos identificar anualmente
corresponden y en
a Estados
forma pública
Unidos, a aquellos
en virtud países extranjeros
del acuerdo comercial;que están negando
o apliquen los derechos
una ley, política que corresponden
o práctica a Estados
que infrinja las
Unidos, en virtud
disposiciones de undel acuerdo
acuerdo comercial;
comercial o es oincompatible
apliquen una conley, política
ellas; o niegao apráctica que infrinja
los Estados Unidos las
disposiciones
ventajas de un acuerdo
que supone un acuerdo comercial o esoincompatible
comercial; conyellas;
es injustificable o niegao alimita
obstaculiza los Estados Unidos
el comercio las
de los
ventajas Unidos.
Estados que supone un acuerdo comercial; o es injustificable y obstaculiza o limita el comercio de los
Estados Unidos.
El objetivo de esta norma se orienta a mejorar la competitividad de los Estados Unidos en los mercados
El objetivo de
extranjeros, esta norma
expandir se orientabajo
el comercio a mejorar la competitividad
una base de los Estados
de no discriminación y tratoUnidos
justo, en los mercados
y proteger a la
extranjeros, expandir el comercio bajo una base de no discriminación y trato justo,
industria norteamericana de las llamadas prácticas comerciales desleales e injustas o de un rápido y proteger a la
industria norteamericana de
incremento de las importaciones. las llamadas prácticas comerciales desleales e injustas o de un rápido
incremento de las importaciones.
Si el USTR identifica que un país u organización extranjera está ejerciendo medidas comerciales injustas
Si el USTR
contra identifica
Estados que
Unidos, la un
Leypaís u organización
de Comercio de 1974 extranjera
le indica está ejerciendo
inscribirlo en lamedidas
“lista de comerciales injustas
países observados”,
contra Estados Unidos, la Ley de Comercio de 1974 le indica inscribirlo
a los cuales se les da un tratamiento especial de seguimiento por parte del USTR.en la “lista de países observados”,
a los cuales se les da un tratamiento especial de seguimiento por parte del USTR.
De evidenciarse el hecho de práctica desleal contra la primera potencia mundial, la norma permite y
De evidenciarse
posibilita –comoel hecho
medidasde práctica desleal contra
de salvaguarda– quela el
primera potencia
presidente demundial,
Estados laUnidos
norma permite
imponga y
posibilita –como medidas de salvaguarda– que el presidente de Estados Unidos imponga
4 En el caso de Estados Unidos, el Índice de Producción Industrial gas, reflejando el comportamiento del sector manufacturero del
4 (IPI)elmide
En caso la
deevolución mensualelen
Estados Unidos, el total
Índice de de los productos
Producción de la
Industrial país. reflejando el comportamiento del sector manufacturero del
gas,
industria
(IPI) midemanufacturera, la minería,
la evolución mensual en ellas industrias
total eléctricas y
de los productos dedel
la país.
industria manufacturera, la minería, las industrias eléctricas y del
37
37
unilateralmente medidas comerciales temporales, en forma de mayores aranceles comerciales,

restricciones cuantitativas, o una combinación de las dos.
En la década de los ochenta del siglo pasado, esta herramienta comercial fue muy utilizada por el país
de América del Norte, principalmente ante Japón, la Comunidad Económica Europea –Unión Europea
desde 1993– y Taiwán. El presidente Reagan (1981-1989) declaraba que las aduanas estadounidenses
controlarían las importaciones para evitar que éstas rebasen los límites definidos y que de sobrepasarlos
se tomarían medidas unilaterales en el marco de dicha Ley.
Ya con la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1995, la administración

norteamericana dejó de utilizar el estatuto comercial de 1974, abocándose a solucionar los conflictos
comerciales con terceros ante paneles convocados por el organismo comercial con sede en Ginebra.
Por su parte, el ingreso de China a la OMC en diciembre de 2001, significó un importante crecimiento del
comercio internacional y de la inversión, representando para el país asiático un nuevo orden en su
economía basada en las exportaciones, y en las relaciones con Estados Unidos.
De esta forma, las exportaciones que Estados Unidos mantenía con China crecieron en promedio anual
entre 2002 y 2005 en 24,2%, en comparación a los 13,3% que tenía entre 1998 y 2001. Las importaciones
desde China, por su parte, aumentaron en 21,1% cuando antes de la adhesión lo hacían a una tasa de
11,2%.
En 2010, China pasó a convertirse en la segunda economía más grande del mundo y en 2013 se posesionó
como la mayor potencia comercial mundial, superando a los Estados Unidos. En esta línea, el
desequilibrio comercial de Estados Unidos con China también se fue agravando, pasando de anotar un
déficit comercial de $us202 mil millones en 2005 a $us419 mil millones en 2018, según información de la
Oficina de Censo de los Estados Unidos.
Estados Unidos: Comercio de bienes

(En miles de millones de dólares)
a) Con China, 1986-2018 b) Principales países de importación, 2018

600 China 540
46,0 500 México 347
36,0 400
Canadá 318
26,0 300
Japón 143
16,0 200
Alemania
(Mensual)
126
100
(Anual)
6,0 Corea del Sur 74

0
-4,0 Reino Unido 61
-100
-14,0 Irlanda 57
-200
-24,0 -300 Italia 55
-34,0 -400 India 54
-44,0 -500 Francia 53
dic-86
dic-88
dic-90
dic-92
dic-94
dic-96
dic-98
dic-00
dic-02
dic-04
dic-06
dic-08
dic-10
dic-12
dic-14
dic-16
dic-18
Vietnam 49
Taiwán 46
Balanza Comercial Exportaciones Importaciones Suiza 41
Bal. Com. Anual (Eje Der.) Exp. Anual (Eje Der.) Imp. Anual (Eje Der.) Malasia 39
Fuente: Oficina de Censo de Estados Unidos

En este sentido, bajo la sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 y tras quince años de no hacer uso de
este recurso, en 2010, a solicitud de un sindicato industrial, Estados Unidos realizó una investigación a
la República Popular de China sobre las prácticas comerciales que éste aplicaba y los efectos que éstas
tenían sobre el comercio y la inversión en tecnologías verdes.
38
Dos años más tarde, en 2012, el entonces presidente de Estados Unidos, Barack Obama, declaró que las
prácticas comerciales de China eran “injustas” y que “herían a la industria americana”, realizando una
queja ante la OMC por la medida impositiva aplicada por China a los automóviles fabricados en Estados
Unidos y enviados hacia Asia.
A mediados de 2017, bajo la administración de Donald Trump, Estados Unidos cuestionó el régimen
comercial del gigante asiático, que exige a las compañías extranjeras transferir tecnología a subsidiarias
aspecto que el país del norte catalogó como usurpación de propiedad intelectual.
En 2018, las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China se intensificaron, generando así una
guerra comercial entre las dos mayores economías del mundo, iniciado con el arancel impuesto por
Estados Unidos el 8 de marzo, en el marco de la sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, de 25,0% a
la importación de acero y del 10,0% a la compra de aluminio. Además de la firma de Donald Trump del
memorándum del 22 de marzo de 2018 para imponer aranceles de hasta $us50 mil millones a las
importaciones de China, con el propósito de reducir el importante déficit comercial que Estados Unidos
registra con ese país.
El memorándum dictaminaba al Representante Comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer,

publicar en el plazo de 15 días la lista de los productos chinos que podrían estar sujetos a arancel, e
instruía al Departamento del Tesoro a proponer restricciones a las inversiones chinas en un plazo de dos
meses.
Ante esto, el 23 de marzo de 2018, China anunció su intención de aplicar bilateralmente gravámenes a la
importación de una serie de productos estadounidenses, a una tasa entre el 15,0% y el 25,0%, medida
hecha efectiva el 2 de abril, cuando el Ministerio de Comercio de China aplicó dichos aranceles a 128
productos estadounidenses de un valor de $us3 mil millones.
Así, en mayo de 2018, ambas economías comparecieron ante la OMC para solucionar la acusación de
Estados Unidos sobre el hurto de ideas estadounidenses y sobre el plan del gobierno americano de
imponer aranceles adicionales a productos chinos, sentándose los procedimientos de solución para
terminar con la controversia comercial.
Entre junio y agosto de 2018, ambas economías manifestaron su intención de aplicar de manera recíproca,
como respuesta inmediata, tarifas comerciales adicionales ante las medidas que tomara su contraparte,
situación que intensificó la incertidumbre en los mercados internacionales, principalmente el financiero,
aturdió la cotización internacional de las materias primas y menoscabó el flujo de comercio internacional,
aspectos que incidieron negativamente en el crecimiento global.
En septiembre, Estados Unidos aplicó nuevos aranceles del 10,0% sobre productos chinos por un valor
de $us200 mil millones, anunciando que éste se incrementaría al 25,0% en 2019, y China respondió
correspondientemente con una tarifa entre 5,0% y 10,0% sobre bienes estadounidenses por un valor de
$us60 mil millones.
Así, en noviembre de 2018 –tras la manifestación de los diversos organismos económicos internacionales
de identificar al conflicto comercial entre Estados Unidos y China como un importante riesgo en la
estabilidad de la economía mundial– los presidentes Donald Trump y Xi Jinping, de Estados Unidos y
China, respectivamente; durante la Cumbre del G-20, indicaron su intención de encontrar un acuerdo
comercial, sentándose una tregua durante 90 días para establecer conversaciones y lograr relaciones
comerciales bilaterales adecuadas.
El plazo para encontrar la solución a la guerra comercial concluyó el 1 de marzo de 2019, sin embargo,
ante los avances en las negociaciones, la reunión entre los dos presidentes se aplazó hasta finales de abril
o hasta que se llegue a un acuerdo definitivo.
39

Así, la economía mundial se encuentra expectante al desenlace de dicho conflicto comercial, cuyo
desenvolvimiento ha significado un importante impacto para el sector empresarial de Estados Unidos y
de China, principales afectados ante el corte de la cadena de suministros globales que ha representado la
guerra y que ha dañado la rentabilidad de las compañías. A su vez, la demanda interna de cada país ha
sido afectada por el traspaso del costo del arancel a los productos que incidió en el nivel general de
precios de cada economía.
A su vez, la Zona del Euro –segundos mayores exportadores de acero hacia Estados Unidos– ha sido el
bloque económico más impactado por las tensiones comerciales entre ambos países.
En cuanto a las economías de América Latina, el país más afectado fue México, que compra de las dos
naciones en conflicto aproximadamente el 60,0% del total de sus importaciones –principalmente bienes
intermedios– y les envía alrededor del 80,0% del total de sus exportaciones; resultando las tensiones
comerciales en manufacturas de importación más caras, incrementos de los costos para las empresas, e
importantes repercusiones sobre la economía real.
No obstante, la distorsión del comercio podría beneficiar a determinados países que podrían llegar a
convertirse en proveedores reemplazantes de los originales, tal es el caso de Brasil que de pronto llegó a
ser el principal proveedor de soya a China, cuando antes lo era Estados Unidos.
Asimismo, la incertidumbre de este conflicto comercial se ha reflejado en las perspectivas de crecimiento

económico mundial para 2019 y 2020, mismas que han sido revisadas a la baja para las economías
desarrolladas, las emergentes y en desarrollo, incluyendo a la región de América Latina y el Caribe.
Fuente: Organización Mundial del Comercio (Estados Unidos - Artículos 301 a 310 de la Ley de Comercio Exterior de 1974), Oficina de Censo de
Estados Unidos, Cacho O. (1988) “Estados Unidos en los ochenta”- Comercio Exterior, Cable News Network (CNN) y British Broadcasting
Corporation (BBC)
del precio internacional de las materias primas

I.1.1.2 Economías emergentes y en
desarrollo incidió en el desempeño de este grupo de
economías.
En 2018, las economías emergentes y en
desarrollo no lograron mejorar la tasa de Gráfico I.6 Economías emergentes y en desarrollo:
expansión registrada en 2017 (4,8%). Este Crecimiento del PIB, 2005-2018
comportamiento se asoció a la incertidumbre (En porcentaje)
comercial generada por la intensificación de las
16,0
tensiones comerciales entre Estados Unidos y 14,2
14,0
China la segunda mitad del año, el cambio de
12,0
tendencia del precio internacional de las 10,6
10,0
materias primas –principalmente del petróleo 8,0 8,4 7,8
8,0 7,2 9,2 7,4
que superó los $us75 el barril en octubre y cayó 5,6 5,7
6,4 6,8
6,6
6,0 5,4 5,1
por debajo de los $us45 en diciembre– y el 2,8
6,2 4,7 4,3 4,6 4,8
4,5
4,0 2,9
endurecimiento de las condiciones financieras
2,0 1,3
ante el alza de las tasas de interés de la FED 1,2
0,0
(Gráfico I.6). -1,8 -1,0
-2,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
En la primera parte del año, las economías de

este grupo se vieron favorecidas por el repunte Economías emergentes y en desarrollo América Latina y el Caribe China
del comercio, alcanzando un crecimiento
(p) Preliminar
estimado por los organismos internacionales de Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook-
4,9%, y que a causa de los efectos de la política Abril 2019), Comisión Económica para América Latina y el Caribe, y
proteccionista de Estados Unidos se fue National Bureau of Statistics of China
debilitando. En el último cuarto del año, la caída de Análisis y Estudios Fiscales
40

MEMORIA
MEMORIA DE
DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Economía yy Finanzas
Finanzas Públicas
Públicas
En
En 2018,
2018, China
China registró
registró una
una tasa
tasa de
de crecimiento
crecimiento servicios
servicios yy el
el consumo
consumo privado.
privado. Asimismo,
Asimismo, este
este
económico
económico de de 6,6%,
6,6%, lala menor
menor desde
desde 1990,
1990, sector
sector registró
registró el
el mayor
mayor crecimiento
crecimiento entre
entre los
los
resultado
resultado de
de los
los ajustes
ajustes estructurales
estructurales de
de largo
largo tres
tres que
que componen
componen la la economía
economía china
china con
con 7,6%
7,6%
plazo
plazo que
que efectuaron
efectuaron laslas autoridades
autoridades chinas
chinas de
de expansión,
expansión, seguido
seguido por por lala industria
industria
durante
durante el
el año
año con
con el
el fin
fin de
de hacer
hacer frente
frente aa los
los secundaria
secundaria oo de de industria
industria con
con 5,8%
5,8% de de
problemas
problemas financieros,
financieros, ambientales
ambientales yy sociales,
sociales, crecimiento
crecimiento (2,4pp
(2,4pp de
de incidencia)
incidencia) yy la
la industria
industria
además
además de de lala intensificación
intensificación deldel conflicto
conflicto primaria
primaria oo de
de agricultura
agricultura con
con 3,5%
3,5% (0,3pp).
(0,3pp).
comercial
comercial con
con Estados
Estados Unidos
Unidos aa partir
partir del
del
segundo
segundo trimestre.
trimestre. Durante
Durante el el primer
primer trimestre,
trimestre, la
la economía
economía china
china
registró
registró una expansión de 6,8%, siendo
una expansión de 6,8%, siendo el el mejor
mejor
Gráfico ritmo
ritmo del del año,
año, resultado
resultado del del crecimiento
crecimiento
Gráfico I.7
I.7 China
China ee India:
India: Crecimiento
Crecimiento trimestral
trimestral interanual
interanual
interanual del
del PIB,
PIB, 2011-2018
2011-2018 interanual de 7,5% de la inversión en
de 7,5% de la inversión en activos
activos
(En fijos
fijos que realizó el gobierno ese trimestre yy el
que realizó el gobierno ese trimestre el
(En porcentaje)
porcentaje)
ascenso
ascenso dede 8,9%
8,9% dede la
la inversión
inversión privada.
privada. A A partir
partir
a) del
del segundo
segundo trimestre,
trimestre, la la economía
economía chinachina se
a) China
China se
ralentizó,
ralentizó, creciendo a 6,7%, fruto de la enorme
creciendo a 6,7%, fruto de la enorme
10,5
10,5 deuda
deuda corporativa
corporativa que que afectó
afectó aa la
la industria
industria yy de
de
10,0
10,0 la incertidumbre generada por la intensificación
la incertidumbre generada por la intensificación
9,5
9,5
9,0
9,5
9,5 de
de la
la política
política comercial
comercial de de Estados
Estados Unidos.
Unidos.
9,0
8,5
8,5
8,0 7,9
En
En el
el tercer
tercer yy cuarto
cuarto trimestre,
trimestre, China
China frenó
frenó susu
7,9 7,8
8,0
7,5
7,8
7,3
expansión
expansión al crecer respectivamente 6,5% yy 6,4%
al crecer respectivamente 6,5% 6,4%
7,5
7,0
7,3
6,8 (Gráfico
(Gráfico I.7a),
I.7a), esta
esta última,
última, lala tasa
tasa más
más baja
baja desde
desde
6,7
6,8
7,0
6,5
6,9
6,9 6,7 6,8
6,76,6
6,6 la
la crisis financiera mundial, producto de
crisis financiera mundial, producto de lala
6,5 6,8
6,0
6,7 6,56,4
6,56,4 menor
menor contribución del consumo ante las
contribución del consumo ante las
6,0 I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV
I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV mayores
mayores dificultades
dificultades que que enfrentaron
enfrentaron las las
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
2015
2015
2016
2016
2017 2018(p)
2017 2018(p) empresas
empresas chinas y la disputa comercial con
chinas y la disputa comercial con lala
primera potencia mundial.
Crecimiento trimestral interanual
Crecimiento trimestral interanual
Crecimiento anual
Crecimiento anual primera potencia mundial.
b)
b) India
India Entre las economías grandes, India fue la de
Entre las economías grandes, India fue la de
10,0 mayor crecimiento, al registrar 7,1% (Gráfico
10,0 mayor crecimiento, al registrar 7,1% (Gráfico
I.7b), beneficiada de la mayor demanda de los
9,0 I.7b), beneficiada de la mayor demanda de los
9,0 consumidores y el fortalecimiento de su
8,2
8,2 7,9 consumidores y el fortalecimiento de su
8,0 7,7 7,9 industria manufacturera atribuido al aumento
8,0 7,4 7,7 industria manufacturera atribuido al aumento
7,4 7,1 7,1 7,2 de su inversión.
7,0
7,0
6,6
6,4
7,1 6,7 7,1 7,2
6,7
de su inversión.
6,6 6,8
6,4 6,8
6,0 El desempeño por trimestres, la mayor
6,0 5,5
5,5 El desempeño por trimestres, la mayor
expansión fue registrada el segundo trimestre
5,0 expansión fue registrada el segundo trimestre
5,0 cuando alcanzó una tasa de 7,9%, la más
cuando alcanzó una tasa de 7,9%, la más
4,0 vigorosa desde el segundo trimestre de 2016.
4,0 I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV vigorosa desde el segundo trimestre de 2016.
I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV Posteriormente, en el tercer trimestre se
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p) Posteriormente, en el tercer trimestre se
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
expandió 7,2% y en los últimos tres meses la
Crecimiento trimestral Crecimiento anual expandió 7,2% y en los últimos tres meses la
Crecimiento trimestral Crecimiento anual economía india se expandió en 6,8%,
economía india se expandió en 6,8%,
(p) Preliminar disminución vinculada a la desaceleración del
(p) Preliminar
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas de China, Fondo Monetario disminución vinculada a la desaceleración del
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas de China, Fondo de
Monetario gasto público y privado, principalmente.
Internacional (WEO-Abril 2019) y Ministerio de Finanzas la India gasto público y privado, principalmente.
Internacional (WEO-Abril
Elaboración: Ministerio de2019) y Ministerio
Economía de Finanzas
y Finanzas de Unidad
Públicas, la India
Elaboración:
de Análisis y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Estudios Fiscales
de Análisis y Estudios Fiscales I.1.1.3 América Latina y el Caribe
I.1.1.3 América Latina y el Caribe
La actividad económica de mayor aporte al
La actividad económica de mayor aporte al En 2018, las economías que componen la región
crecimiento del gigante asiático fue la industria En 2018, las economías que componen la región
crecimiento del gigante asiático fue la industria de América Latina y el Caribe mantuvieron el
terciaria o de servicios con 3,9pp de incidencia, de América Latina y el Caribe mantuvieron el
terciaria o de servicios con 3,9pp de incidencia, crecimiento diferenciado de los últimos años.
en línea con el cambio de modelo económico crecimiento diferenciado de los últimos años.
en línea con el cambio de modelo económico Mientras Argentina y Brasil se vieron
hacia uno basado en la priorización de los Mientras Argentina y Brasil se vieron
hacia uno basado en la priorización de los especialmente afectadas por el contexto externo
especialmente afectadas por el contexto externo
41
41
Ministerio
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
de incertidumbre y volatilidad, otras economías condiciones financieras. Argentina y Brasil

de incertidumbre y volatilidad, otras economías condiciones financieras. Argentina y Brasil
como Bolivia, Perú y Chile lo resistieron fueron las economías más afectadas por la
como Bolivia, Perú y Chile lo resistieron fueron las economías más afectadas por la
favorablemente. volatilidad financiera.
favorablemente. volatilidad financiera.
Gráfico I.8 América Latina y el Caribe: Crecimiento del En Argentina, la corrección de precios en tarifas
Gráfico I.8 América Latina y el Caribe: Crecimiento del En Argentina, la corrección de precios en tarifas
PIB, 2005-2018 de servicios básicos (electricidad, gas y agua) y
PIB, 2005-2018 de servicios básicos (electricidad, gas y agua) y
(En porcentaje) de transporte (colectivos y peaje), los costos de
(En porcentaje) de transporte (colectivos y peaje), los costos de
medicina prepaga, y la devaluación del peso
medicina prepaga, y la devaluación del peso
11,0 argentino, entre los factores internos, mermaron
11,0 argentino, entre los factores internos, mermaron
9,0 el gasto privado, ítem que registró un descenso
9,0 el gasto privado, ítem que registró un descenso
7,0 5,6 6,2 de 2,4%. A su vez, en el afán de alcanzar el
7,0
5,0 4,2 5,6 6,2
4,2 de 2,4%. A su vez, en el afán de alcanzar el
5,0
3,0
4,2
2,8 2,9 4,2 objetivo
objetivo fiscal,
fiscal, el
el gasto
gasto público
público cayó
cayó en
en 3,3%
3,3% y
y la
la
2,8 2,9 2,0
3,0
1,0 -0,2 1,3 2,0
1,2
1,2
1,1
formación bruta de capital fijo en 5,8%.
formación bruta de capital fijo en 5,8%.
1,0 -0,2 1,3
1,1
-1,0
-1,0 -1,8 -1,0
-3,0
-3,0
-1,8 -1,0 -2,5
-2,5 Estos
Estos factores
factores hicieron
hicieron que que Argentina
Argentina se se
-5,0
-5,0 contrajera
contrajera en 2,5% en el año, representando la
en 2,5% en el año, representando la
-7,0
-7,0 mayor
mayor caída
caída después
después de de Venezuela
Venezuela entre
entre los
los
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
países
países de
de América
América deldel Sur.
Sur. La
La crítica
crítica situación
situación
económica
económica del país lo llevó a recurrir al
del país lo llevó a recurrir al Fondo
Fondo
América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe
México
México
Brasil
Brasil
Argentina
Argentina
Bolivia
Bolivia Monetario
Monetario Internacional (FMI) a través de
Internacional (FMI) a través de un
un
(p) Preliminar acuerdo by”
acuerdo “stand by” de financiamiento con el FMI
“stand de financiamiento con el FMI
(p) Preliminar
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe e
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe e
por
por $us50.000
$us50.000 millones
millones en
en junio
junio ee
institutos de estadística de cada país
institutos de estadística de cada país
incrementándolo a $us57.100 millones
incrementándolo a $us57.100 millones hasta hasta
2021
2021 en
en septiembre
septiembre (ver
(ver Recuadro
Recuadro I.2).
I.2).
En México
México alcanzó
alcanzó un
un crecimiento
crecimiento dede 2,0%
2,0% ante
ante la
En conjunto,
conjunto, los
los países
países dede esta
esta región
región alcanzaron
alcanzaron la
un expectativa
expectativa de la renegociación del Tratado de
de la renegociación del Tratado
un crecimiento de 1,2%, levemente inferior
crecimiento de 1,2%, levemente inferior al
al de
de de
la gestión previa (1,3%), siendo los principales
la gestión previa (1,3%), siendo los principales Libre
Libre Comercio
Comercio de
de América
América del
del Norte
Norte (TLCAN)
(TLCAN)
factores
factores externos
externos la
la incertidumbre
incertidumbre generada
generada por
por
con
con Estados Unidos y Canadá, y
Estados Unidos y Canadá, y las
las elecciones
elecciones
las
las mayores tensiones comerciales entre China
mayores tensiones comerciales entre China y y presidenciales
presidenciales del
del 11 de
de julio,
julio, en
en las
las que
que Andrés
Andrés
Estados
Estados Unidos
Unidos y y elel endurecimiento
endurecimiento de de las
las López Obrador salió presidente electo.
López Obrador salió presidente electo.
Gráfico
Gráfico I.9
I.9 América
América Latina
Latina yy el
el Caribe:
Caribe: Crecimiento
Crecimiento del
del PIB,
PIB, 2018(p)
2018(p)
(En
(En porcentaje)
porcentaje)
a)
a) América
América del
del Sur
Sur b)
b) América
América Central
Central yy México
México c)
c) El
El Caribe
(1)
Caribe (1)
8,0
8,0 4,2 7,0
7,0 3,9 5,3
5,3 5,2
5,2
4,2 4,0
4,0 4,0
4,0 3,6
3,6 2,7 3,9
4,0 2,7 1,6 1,4 1,1
1,6 1,4 0,6 2,0 1,2
4,0 1,1 0,6 2,0 1,2
0,0
0,0
-4,0
-4,0 -2,5
-2,5
-8,0
-8,0
-12,0
-12,0
-16,0
-16,0 -15,0
-15,0
México
Honduras
Granada
Dominica
Cuba
Rica
Lucia
Perú
Uruguay
Brasil
Guatemala
Haití
Paraguay
Salvador
Barbados
Bahamas
Chile
Sur
Nicaragua
Dominicana
Caribe
Barbuda
Nevis
Guyana
Argentina
Belice
Colombia
Tobago
Venezuela
Granadinas
Jamaica
Panamá
Bolivia
Ecuador
Surinam
México
Honduras
Granada
Dominica
Cuba
CostaRica
St.Lucia
Perú
Uruguay
Brasil
Guatemala
Haití
Paraguay
ElSalvador
Barbados
Bahamas
Chile
delSur
Nicaragua
RepúblicaDominicana
LatinayyelelCaribe
AntigüayyBarbuda
KittsyyNevis
Guyana
Argentina
Belice
Colombia
TrinidadyyTobago
Venezuela
lasGranadinas
Jamaica
Panamá
Bolivia
Ecuador
Surinam
Américadel
Costa
St.
América
St.Kitts
El
Trinidad
Antigüa
AméricaLatina
Vincenteyylas
República
St.
St. Vincente
América
St.
(p)
(p) Preliminar
Preliminar
(1)
(1) Los
Los datos
datos de
de los
los países
países del
del Caribe
Caribe corresponden
corresponden aa estimación
estimación de
de la
la CEPAL
CEPAL
Fuente:
Fuente: Institutos
Institutos nacionales
nacionales de
de estadística
estadística y
y bancos
bancos centrales
centrales de
de cada
cada país
país y
y Comisión
Comisión Económica
Económica para
para América
América Latina
Latina y
y el
el Caribe
Caribe
Elaboración:
Elaboración: Ministerio
Ministerio de
de Economía
Economía y y Finanzas
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad dede Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
42

Por su parte, Brasil expandió su producto a igual productivo, y la incertidumbre electoral previa a
Por su parte, Brasil expandió su producto a igual productivo, y la incertidumbre electoral previa a
tasa de 2017 y la mayor desde 2014, al alcanzar los comicios de octubre.
tasa de 2017 y la mayor desde 2014, al alcanzar los comicios de octubre.
1,1% de crecimiento (Gráfico I.8), impulsada por
1,1% de crecimiento (Gráfico I.8), impulsada por
el incremento del consumo de las familias que se Entre las economías de América del Sur, el
el incremento del consumo de las familias que se Entre las economías de América del Sur, el
benefició mayor
mayor crecimiento
crecimiento económico
económico parapara el
el año
año fue
benefició por
por el
el mayor
mayor acceso
acceso al al crédito,
crédito, fue
menores
menores tasas de interés y una inflación
tasas de interés y una inflación presentado por Bolivia 5 (4,2%) en un contexto
presentado por Bolivia5 (4,2%) en un contexto
controlada,
controlada, además
además dede las
las mejores
mejores condiciones
condiciones externo
externo complicado
complicado y y dede incertidumbre
incertidumbre y y
en
en el comercio internacional en
el comercio internacional en la
la primera
primera parte
parte volatilidad
volatilidad de los mercados internacionales.
de los mercados internacionales.
del
del año.
año. Entre
Entre las
las economías
economías de de América
América Central,
Central, la
la
mayor
mayor expansión fue registrada por República
expansión fue registrada por República
Los
Los factores
factores que
que limitaron
limitaron el
el desempeño
desempeño Dominicana
Dominicana por por la
la mayor
mayor inversión
inversión yy consumo
consumo
económico
económico brasileño fueron el paro
brasileño fueron el paro de
de los
los privado,
privado, y entre los países del Caribe destacó
y entre los países del Caribe destacó
transportistas
transportistas de
de mayo,
mayo, que
que generó
generó Antigua
Antigua y y Barbuda
Barbuda concon un
un crecimiento
crecimiento dede 5,3%
5,3%
desabastecimiento
desabastecimiento y y perjuicio
perjuicio alal sector
sector (Gráfico
(Gráfico I.9).
I.9).
RECUADRO I.2 LA CRISIS ECONÓMICA EN ARGENTINA: SÍNTESIS DE EVENTOS
El 10 de diciembre de 2015, Mauricio Macri tomó posesión de la administración del gobierno de

Argentina. Seis días después, anunció la aplicación de un tipo de cambio único para la moneda nacional
y puso fin a las restricciones y limitaciones –interpuestas entre 2011 y 2013 por el anterior gobierno– a la
compra de divisas extranjeras, estos límites consistían en:
- La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) –organismo de recaudación de impuestos,

autárquico del Estado argentino, dependiente del Ministerio de Hacienda– estableció que:

 Todas
Todas las
las operaciones
operaciones cambiarias
cambiarias deben
deben contar
contar con
con la
la autorización
autorización de
de la
la AFIP
AFIP (31
(31 de
de octubre
octubre
de 2011).
de 2011).

 Se
Se deben
deben realizar
realizar declaraciones
declaraciones juradas
juradas de
de importación
importación anticipadas
anticipadas (1
(1 de
de febrero
febrero de
de 2012).
2012).

 Se
Se fijó
fijó como
como límite
límite para
para la
la compra
compra de de dólares,
dólares, el
el 25,0%
25,0% del
del monto
monto del
del sueldo
sueldo (9
(9 de
de mayo
mayo de de
2012).
2012).

 La
La AFIP
AFIP anuló
anuló la
la facturación
facturación electrónica
electrónica en
en dólares
dólares –el
–el sistema
sistema de
de las
las facturas
facturas electrónicas
electrónicas era
era
hasta
hasta ese momento bimonetario y la emisión de facturas podía ser en pesos y en
ese momento bimonetario y la emisión de facturas podía ser en pesos y en dólares–
dólares– (13
(13
de junio de 2012).
de junio de 2012).
 Se eliminó la opción de “comprar dólares para ahorrar” del sistema online del portal web de la
 Se eliminó la opción de “comprar dólares para ahorrar” del sistema online del portal web de la
AFIP –medio que la entidad recaudadora utiliza para validar la compra-venta de moneda
AFIP –medio que la entidad recaudadora utiliza para validar la compra-venta de moneda
extranjera en su Programa de Consulta de Operaciones Cambiarias– (15 de junio de 2012).
extranjera en su Programa de Consulta de Operaciones Cambiarias– (15 de junio de 2012).
 Se incrementaron las tasas de recarga de las tarjetas de crédito y de débito para compras en el
 Se incrementaron las tasas de recarga de las tarjetas de crédito y de débito para compras en el
exterior (31 de agosto y 1 de septiembre de 2012).
exterior (31 de agosto y 1 de septiembre de 2012).
 Se exigieron declaraciones juradas a las compras por internet y se estableció el pago de un
 Se exigieron
impuesto declaraciones juradas
de aproximadamente a lasdel
el 50,0% compras
monto por
de lainternet y se(21
operación estableció
de enero el
depago
2014).de un
impuesto de aproximadamente el 50,0% del monto de la operación (21 de enero de 2014).
- El Banco Central de la República Argentina (BCRA) dispuso que:
- El Banco Central de la República Argentina (BCRA) dispuso que:
 Los bancos deben informar al BCRA diez días antes sobre la compra de divisas (13 de diciembre
 Los bancos deben informar al BCRA diez días antes sobre la compra de divisas (13 de diciembre
de 2011).
de 2011).
 Las empresas necesitan tener el visto bueno del BCRA para la compra de dólares para realizar
 Las
girosempresas necesitan
(9 de febrero tener el visto bueno del BCRA para la compra de dólares para realizar
de 2012).
giros (9 de febrero de 2012).
5 Ver sección II.1 Evolución del Producto Interno Bruto, Capítulo II.
5 Ver sección II.1 Evolución del Producto Interno Bruto, Capítulo II.
43
43
 La extracción de dinero en otro país, desde un cajero automático, a través de una tarjeta de
débito, sólo es permitida para los argentinos que realicen la operación sobre una cuenta en
moneda extranjera, es decir, sólo son posibles si los clientes que lo hagan poseen cuentas en
moneda extranjera en bancos de Argentina (3 de abril de 2012).
 Se prohibió a las entidades financieras la compra de bonos en dólares y su pago en el exterior
(15 de junio de 2012).
 Se prohibió a la población, por tiempo indefinido, la compra de dólares de entidades financieras
sin un fin determinado, o para ahorro o atesoramiento (5 de julio de 2012).
 Se estableció el dólar turista, cuyo trámite para su adquisición debía iniciarse siete días antes
del viaje sólo para países no limítrofes, ni de la Zona del Euro (10 de agosto de 2012).
- Otras restricciones fueron:

 El Ministerio de Economía impuso un plazo de 30 días a los exportadores para que liquiden las
divisas en el mercado financiero (mayo de 2012).
 El gobierno indicó que los viáticos de los funcionarios públicos deben estar expresados en la
moneda del país al que visitarán (12 de septiembre de 2012).
 La Aduana retuvo los paquetes por compras en internet que provenían del exterior (13 de
noviembre de 2013).
 Se fijó un límite para la adquisición mensual de dólares en $us2.000 y sólo podían acceder a
comprar la divisa aquellas personas con un ingreso mínimo de 7.200 pesos argentinos (AR$).
El anuncio de finalizar con el cepo cambiario significó una depreciación del peso argentino de 36,0%
entre el 16 y 17 de diciembre de 2015, al pasar la cotización del dólar de AR$ 9,8 a AR$ 13,3; cerrando la
gestión 2015 con una devaluación anual del 52,8%, la mayor desde 2002. Para 2018, este aspecto se agravó
hasta alcanzar un máximo de AR$ 41,3 a finales de septiembre, año en el que el peso registró una tasa de
devaluación de 97,8% respecto a 2017.
Argentina: Tipo de cambio nominal e inflación
a) Tipo de cambio diario, 2015-2018 b) Inflación y tipo de cambio, 2014-2018

(En pesos argentinos por unidad de dólar) (En porcentaje y en pesos argentinos por unidad de dólar)
42,0 31-dic-18 42,0
37,7 48,0 Inflación 47,6
37,0 44,0 37,7
Tipo de cambio
41,0 35,0
40,0 nominal (Eje der.)
32,0
(En AR$ por dólar)
36,0
(En porcentaje)
27,0
28,0
1-ene-18 32,0
22,0
18,6
28,0 26,9 24,8
19,0 21,0
17,0 17-dic-15 23,9
13,3 24,0
12,0 20,0
16-dic-15 12,9 14,0
9,8
7,0 16,0
2015-oct-01
2016-oct-01
2017-oct-01
2018-oct-01
2015-jul-01
2016-jul-01
2017-jul-01
2018-jul-01
2015-ene-01
2016-ene-01
2017-ene-01
2018-ene-01
2015-abr-01
2016-abr-01
2017-abr-01
2018-abr-01
2018-dic-31
12,0 7,0
dic-18
sep-14
sep-15
sep-16
sep-17
sep-18
may-14
may-15
may-16
may-17
may-18
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) de Argentina y Banco Central de Bolivia
Este movimiento del tipo de cambio desde 2015 se fue transmitiendo a los precios internos de Argentina
–efecto conocido como pass through– intensificando los problemas inflacionarios que se advertían desde
2015 cuando anotó una tasa de 26,9%.
44

A su vez, la inflación fue profundizada además por las medidas de aumentos históricos en las tarifas de
servicios públicos que se aplicaron desde 2016 con el propósito de corregir los desequilibrios en las
cuentas fiscales, que más al contrario significaron una reducción en el nivel de consumo de las familias
argentinas que se vieron obligadas a cambiar su patrón de consumo para cumplir con la facturación de
dichos servicios.
Argentina: Incremento porcentual en las tarifas de servicios públicos, 2016-2018

(En porcentaje)
Categoría Acumulado 2016-2017 2018

Electricidad 920,0 56,0
Gas 927,0 110,0
Agua 683,0 40,0
Peaje 455,0 40,0
Pasaje de tren 224,0 120,0
Pasaje de colectivo 100,0 116,0
Fuente: Universidad Nacional de Avellaneda en base a información de la Secretaría de Energía y demás información de mercado
Así, para estabilizar el tipo de cambio y recuperar el control sobre el nivel de precios interno, el BCRA
incrementó la tasa de interés de política monetaria para estimular el ingreso de divisas de inversores
extranjeros y frenar la pérdida de valor del peso frente al dólar.
La tasa de referencia alcanzó el 40,0% en mayo de 2018 y escaló a 60,0% en agosto, posesionando en 2018
a Argentina como el país con la tasa de referencia más alta del mundo, seguida por Venezuela con una
tasa de 22,6%.
Argentina: Reservas internacionales y deuda pública bruta
a) Reservas internacionales brutas, 2017-2018 b) Duda pública bruta, 2012-3 trim. 2018
(En miles de millones de dólares) (En porcentaje del PIB)
65,8
66,0 98,0 95,4
63,0 91,0
61,7
84,0
60,0
77,0
57,0 56,6
70,0
54,0 55,1
63,0
57,1
51,0 56,0
51,2 52,6 53,3
50,1
48,0 49,0 49,0
43,5 44,7
45,0 42,0 40,4
mar-17
mar-18
sep-17
nov-17
nov-18
dic-17
sep-18
dic-18
feb-17
feb-18
may-17
may-18
ene-17
abr-17
ago-17
ene-18
abr-18
ago-18
jun-17
jun-18
oct-18
jul-17
oct-17
jul-18
35,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 3 trim.2018
Fuente: Banco Central de la República Argentina y Ministerio de Hacienda de Argentina, Secretaría de Finanzas
A su vez, en otro esfuerzo para incrementar la oferta de dólares en el mercado interno y frenar la
depreciación del dólar, o en su caso, reducir la velocidad de la devaluación de la moneda argentina, el
BCRA utilizó el stock de reservas internacionales e intervino en la plaza cambiara a través de cuantiosas
ventas diarias, finalizando en mayo de 2018 en $us50,1 mil millones desde los $us61,7 mil millones que
registró en marzo de ese año, $us11,6 mil millones menos, significando la mayor pérdida de reservas
45
Ministerio
MEMORIA DE LAde EconomíaBOLIVIANA
ECONOMÍA y Finanzas2018
desde 2001; medida que tampoco consiguió impedir que el valor de dólar estadounidense continuara en
desde 2001; medida que tampoco consiguió impedir que el valor de dólar estadounidense continuara en
ascenso.
ascenso.
De esta forma, Argentina se encontró en medio de una profunda crisis económica, ante la cual, en mayo
De
de esta
2018,forma, Argentina
el gobierno se encontró
argentino en al
acudió medio
Fondode una profunda
Monetario crisis económica,
Internacional (FMI) ante
con la
el cual, en mayo
propósito de
de
negociar un acuerdo de “apoyo financiero” para frenar el desplome del peso argentino, y respaldarde
2018, el gobierno argentino acudió al Fondo Monetario Internacional (FMI) con el propósito el
negociar
programaun deacuerdo de “apoyo
crecimiento financiero”
y desarrollo pararesolviendo
propuesto; frenar el desplome
en juniodel pesoun
de 2018 argentino,
préstamoy de
respaldar
$us50 milel
programa de crecimiento y desarrollo propuesto; resolviendo en junio de 2018 un préstamo
millones que fue incrementado a $us57.100 millones en septiembre –el mayor préstamo en la historia de de $us50 mil
millones que fue
desembolsos queincrementado a $us57.100
realizó el FMI–, con unmillones
plazo deen septiembre –el mayor
tres años hasta 2021;préstamo enella organismo
exigiendo historia de
desembolsos que realizó el FMI–, con un plazo de tres años hasta 2021; exigiendo
internacional al gobierno argentino ajustes fiscales, monetarios y cambiarios, como el compromiso de el organismo
internacional
flexibilizar al gobierno
el tipo de cambioargentino ajustes
y recortar fiscales,
el déficit monetarios
primario y cambiarios,
a cero en 2019. como el compromiso de
flexibilizar el tipo de cambio y recortar el déficit primario a cero en 2019.
De acuerdo a los datos del Observatorio de la Deuda del Instituto de Trabajo y Economía de Argentina,
De acuerdo de
el gobierno a los datos
Macri del Observatorio
efectuó emisiones de dedeuda
la Deuda del Instituto
en 2016 de Trabajo y Economía
por aproximadamente de Argentina,
$us65,6 mil millones y
el gobierno
en 2017 por de Macrimil
$us94,8 efectuó emisiones
millones, de deuda
y su ratio en 2016
de deuda pasó por aproximadamente
de 53,3% $us65,6
del PIB a 57,1% entre mil
esosmillones y
años, y al
en 2017 por $us94,8 mil millones, y su ratio de deuda pasó de 53,3% del PIB a 57,1%
tercer trimestre de 2018, con el financiamiento del FMI, saltó a 95,4% del producto. entre esos años, y al
tercer trimestre de 2018, con el financiamiento del FMI, saltó a 95,4% del producto.
Ante este contexto, en octubre de 2018, con un nuevo presidente del BCRA, se anunció el abandono del
Ante estede
régimen contexto,
metas deeninflación,
octubre de
y se2018, con un nuevo
implementó presidente
un nuevo esquemadelde
BCRA, se monetaria
política anunció elbasado
abandono del
en una
régimen de metas de inflación, y se implementó un nuevo esquema de política monetaria
meta de base monetaria complementada con zonas de intervención y no intervención cambiaria. basado en una
meta de base monetaria complementada con zonas de intervención y no intervención cambiaria.
La zona de no intervención se definió entre AR$ 34 y AR$ 44 por dólar, inicialmente; ajustándose
La zona de anouna
diariamente intervención
tasa de 3,0%semensual
definió hasta
entrefin
AR$ 34 ySe
de año. AR$ 44 por
permitió dólar,flotación
la libre inicialmente; ajustándose
del peso argentino
diariamente
dentro de esta zona. Si el tipo de cambio se encontraba por encima de la zona de no intervención,argentino
a una tasa de 3,0% mensual hasta fin de año. Se permitió la libre flotación del peso el BCRA
dentro
deberíaderealizar
esta zona. Si el diarias
ventas tipo de cambio se encontraba
de moneda poryencima
extranjera, decontrario
en caso la zona deelnoBCRA
intervención, el BCRA
podría comprar
debería realizar
moneda extranjera. ventas diarias de moneda extranjera, y en caso contrario el BCRA podría comprar
moneda extranjera.
El conjunto de medidas aplicadas aún no ha manifestado resultados claros sobre la economía argentina,
El conjunto
cuya de es
sociedad medidas aplicadas
la que más aún no
se ha visto ha manifestado
perjudicada ante el resultados
incrementoclaros sobre
del nivel dela economía la
desempleo, argentina,
pérdida
cuya sociedad es la que más se ha visto perjudicada ante el incremento
de poder adquisitivo de su moneda y la merma de su nivel de consumo. del nivel de desempleo, la pérdida
de poder adquisitivo de su moneda y la merma de su nivel de consumo.
A su vez, las próximas elecciones presidenciales de Argentina en octubre de 2019 han sembrado la
A su vez, las próximas
incertidumbre, elecciones
tanto en el presidenciales
país de América del Surdecomo
Argentina en octubre
en el resto de 2019 han
de las economías desembrado la
esta región,
incertidumbre, tanto en el país de América del Sur como en el resto de las economías de esta región,
puesto que se podría definir un nuevo rumbo en el manejo de la política económica argentina a finales
puesto
de queose
gestión sepodría
podríadefinir un nuevo
continuar con lasrumbo en elamanejo
adoptadas la fechade la política
para salir de económica
la crisis. argentina a finales
de gestión o se podría continuar con las adoptadas a la fecha para salir de la crisis.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Banco Central de la República de Argentina, Ministerio de Hacienda de Argentina (Secretaría de
Fuente: Instituto
Finanzas), Banco Nacional
Central dede Estadística
Bolivia, y Censos,
Universidad Banco Central
Nacional de la República
de Avellaneda, medio dedeprensa
Argentina, Ministerio
escrita argentinade
LaHacienda de Argentina
Nación, Cable (Secretaría
News Network (CNN)de
Finanzas),
y Banco Central
British Broadcasting de Bolivia,(BBC)
Corporation Universidad Nacional de Avellaneda, medio de prensa escrita argentina La Nación, Cable News Network (CNN)
y British Broadcasting
Elaboración: MinisterioCorporation
de Economía (BBC)
y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
I.1.2 Evolución de los precios I.1.2.1 Precios internacionales de las

I.1.2 Evolución de los precios I.1.2.1 Precios
materiasinternacionales
primas de las
El comportamiento de los precios en 2018 se materias primas
El comportamiento
caracterizó, por una de los precios
parte, por las en 2018
alzas en se
la En 2018, el índice de precios de las materias
caracterizó, por una parte, por las alzas
cotización internacional de los commodities en laa En 2018, continuó
primas el índice decon
precios
su de las materias
tendencia de
cotización
inicios internacional
de gestión commodities aa
de los importantes
y descensos primas continuó con su tendencia
recuperación, alcanzando los mayores niveles de
inicios de gestión y descensos importantes
finales de año, y por otra, por el control de los a recuperación, alcanzando los mayores niveles
de los últimos cuatro años, aunque en el análisis
finales de año, y por otra, por el control
Índice de Precios al Consumidor que estuvieron de los de los últimos
mensual cuatro años,
se observa aunque
una caída, enenlaelsegunda
análisis
Índice de Precios
por debajo al Consumidor
de la que estuvieron
meta establecida por las mensual se observa una caída,
parte de la gestión (Gráfico I.10). en la segunda
por debajo
autoridades de la meta
monetarias, establecida
aunque por las
fueron parte de la gestión (Gráfico I.10).
autoridades monetarias, aunque
superiores, en la mayoría de los casos, a lo fueron En promedio anual, el índice de productos
superiores, en la mayoría de los casos, a lo En promedio
energéticos anual,
registró un el índice de
incremento de productos
27,8% con
anotado en 2017.
anotado en 2017. energéticos registró un incremento
relación a 2017, principalmente de 27,8%
por con
el
relación a 2017, principalmente por el
46
46
fortalecimiento de la demanda mundial de estos I.1.2.1.1 Petróleo

productos durante la mayor parte del año.
En promedio de gestión, el precio internacional
El grupo de productos de metales y minerales del petróleo WTI alcanzó $us64,8 por barril, una
creció en 5,5%, tasa inferior al 24,2% de 2017. cotización 27,3% mayor a la de 2017.
Este freno en la expansión se explicó por la
menor demanda de estos commodities como En el análisis de comportamiento diario, el
medio de valor ante el fortalecimiento de la precio máximo se registró el 3 de octubre al
economía de los Estados Unidos que implicó un anotar $us76,4 el barril, un máximo no
alza de sus tasas de interés y el fortalecimiento observado desde 2014, ante preocupaciones por
de su moneda; y la ralentización de las la oferta; cerrando el año con $us45,4 el barril
economías asiáticas, especialmente China, (Gráfico I.11).
principales consumidores de minerales. Por su
parte, el índice de los bienes no energéticos Gráfico I.11 Precio internacional del petróleo WTI
registró un aumento de 1,7%. (En dólares por barril)
Gráfico I.10 Índice del precio internacional de las a) Anual, 2008-2018

materias primas 100,0
99,6
97,9
(2010=100) 95,1 94,2
93,1
90,0
a) Anual, 2013-2018
79,4
80,0
130,0
120,0 70,0
64,8
61,7
110,0
60,0
100,0 50,9
50,0 48,7
90,0
43,2
80,0 40,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
70,0
60,0 b) Diario, 2018

50,0 78,0 76,4
2013 2014 2015 2016 2017 2018 74,1
75,0 72,2
72,0
Energéticos No energéticos Metales y minerales
69,0
66,0
b) Mensual, 2018 63,0 64,8 65,0
98,0 60,0 62,1
60,4
57,0 59,2
93,0
54,0
88,0 51,0
83,0 48,0 50,2
78,0 45,0 45,4
42,0 42,3
73,0
ene 01, 2018
ago 01, 2018

abr 01, 2018
may 01, 2018
jun 01, 2018
oct 01, 2018

mar 01, 2018
jul 01, 2018
sep 01, 2018
nov 01, 2018
dic 31, 2018

feb 01, 2018
dic 01, 2018
68,0
63,0
58,0
junio
julio
febrero
noviembre
diciembre
septiembre
octubre
agosto
marzo
enero
mayo
abril
Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data) y Banco Central de

Bolivia
Energéticos, 2017 Energéticos, 2018
No energéticos, 2017 No energéticos, 2018
Metales y minerales, 2017 Metales y minerales, 2018
En los tres primeros trimestres de 2018, la
Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad cotización del oro negro registró una tendencia
de Análisis y Estudios Fiscales ascendente, explicada por los ajustes realizados
en los suministros globales; las tensiones
47
geopolíticas relacionadas a Irán (productor de El precio de la plata marcó un descenso de 7,9%

aproximadamente el 4,0% del petróleo mundial) respecto a 2017, cotizándose en $us15,7 la OTF
por el acuerdo nuclear entre Estados Unidos y (Gráfico I.12a), como resultado de la decaída
este país; y el desplome de los inventarios de confianza de los inversores a causa del conflicto
crudo en Norte América. Ante estos factores, el comercial entre Estados Unidos y China, este
barril de crudo superó los $us75,0. último demandante de aproximadamente el
50% de este mineral.
Posteriormente, en el cuarto trimestre, el precio
del petróleo presentó un descenso de 40,6% Gráfico I.12 Precio internacional del oro y la plata
entre el máximo de la gestión y el dato de fin de (En dólares por onza troy fina)
año, registrando el menor valor en los últimos 18
meses. a) Anual, 2008-2018
El desplome en la cotización se dio aún con el 1.700,0 35,2

1.670 37,0
menor suministro de petróleo por parte de la 1.600,0 1.569 34,0

Organización de Países Exportadores de 1.500,0 31,1 31,0
1.411
Petróleo (OPEP) que generaron un bombeo de 1.400,0
28,0
32,7 millones de barriles por día en diciembre de 1.300,0 1.266 1.249 1.269
25,0
1.225 1.258
2018, aproximadamente unos 46.000 barriles de 1.200,0 23,8
22,0
crudo diario menos que lo anotado en 1.100,0
20,2
1.161
19,1 19,0
noviembre. 1.000,0 17,1
15,7
900,0 872 17,1 16,0
14,6 15,7
15,0
Los factores principales que explicaron el 800,0 13,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
retroceso del precio del petróleo fueron la
debilidad de la economía mundial, además de la Oro Plata (Eje der.)
fortaleza del dólar, que respectivamente
presionó a la baja la demanda de crudo e incidió b) Diario, 2018
17,6
en la confianza de los inversionistas en otro tipo 1.370,0 1.354 1.35317,3 17,2
de activos. 1.345,0 17,1
1.320,0
16,3
No obstante, en promedio de año, se registró la 1.295,0
mayor cotización de los últimos cuatro años 1.270,0 1.269

15,5
1.245,0
puesto que la mayor parte del año, el precio del 14,8
1.220,0
petróleo osciló por encima de los $us60,0 el 14,7
1.195,0
barril. 1.170,0
1.174 14,0 13,9
may 01, 2018
dic 31, 2018

ene 01, 2018
jun 01, 2018
ago 01, 2018
oct 01, 2018

abr 01, 2018
jul 01, 2018

mar 01, 2018
sep 01, 2018
nov 01, 2018
dic 01, 2018

feb 01, 2018
I.1.2.1.2 Minerales
En 2018, el índice de precios de productos Oro Plata (Eje der.)

minerales presentó un alza de 5,5%, 18,7pp por
Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data) y Banco Central de
debajo del crecimiento de 2017 (24,2%) como
Bolivia
resultado de una débil demanda mundial que se Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
intensificó la segunda mitad del año por el de Análisis y Estudios Fiscales
recrudecimiento de las tensiones comerciales

entre Estados Unidos y China, los mayores En el análisis de comportamiento diario, tanto el
demandantes de minerales en el mundo. precio del oro como el de la plata registraron un
marcado descenso entre el segundo y tercer
El precio del oro creció en el promedio del año trimestre del año (Gráfico I.12b); el primero a
en 0,9%, anotando $us1.269 la onza troy fina causa de un fortalecimiento de la oferta y los
(OTF). Este alza no fue superior debido a la débil aspectos ya señalados; y el segundo por la
demanda de este metal y el fortalecimiento del menor demanda de China ante los desafíos del
dólar que le restó la propiedad de refugio de entorno global.
valor y activo de inversión.
48

MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Memoria de la Economía
Ministerio Boliviana
de Economía 2018Públicas
y Finanzas
Gráfico I.13 Precio internacional del estaño, plomo y cuatro años atrás, con una mínima caída de 0,3%
Gráfico I.13 Preciozinc,
internacional del estaño, plomo y cuatro años atrás,a con2017.
en relación una mínima caída de 0,3%
El análisis del
2008-2018 en relación a 2017. El análisis del
(En zinc, 2008-2018
dólares por libra fina) comportamiento mensual muestra un
(En dólares por libra fina) comportamiento mensual muestra
incremento en el segundo trimestre para un
incremento en el segundo trimestre
posteriormente ubicarse por debajo de los para
11,82 1,33
12,0
12,0 11,82 1,31 1,33 1,3
posteriormente
niveles ubicarse
de la gestión previapor debajo
(Gráfico I.14).de los
11,0
1,31 1,3 niveles de la gestión previa (Gráfico I.14).
11,0 1,2
10,0 1,09
1,2 Gráfico I.14 Índice del precio internacional de los
10,0 1,09 1,05 9,14
1,1 Gráfico I.14 Índice del precio internacional de los
alimentos
9,58 1,1
9,0 1,00
9,58 0,98
1,05 9,14
9,10
alimentos
(2010=100)
9,0 8,40 1,00 1,02 1,0
0,95
8,40 0,98 9,10
1,02 1,0
(2010=100)
8,0 0,88 0,9
0,95
8,0 0,88 0,9 a) Anual, 2008-2018
7,0 0,85 0,78
7,29
7,29 0,8 a) Anual, 2008-2018
7,0 0,85 0,78 0,81
0,8
125,0
6,16 0,81 125,0
6,0 0,7 120,0
6,16
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
6,0 0,7 120,0
115,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018 115,0
Estaño Plomo (Eje der.) Zinc (Eje der.) 110,0
Estaño Plomo (Eje der.) Zinc (Eje der.) 110,0
Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data) 105,0
Fuente: BancoMinisterio
Elaboración: Mundial (Commodity Price
de Economía Data)
y Finanzas Públicas, Unidad 105,0
100,0
Elaboración:
Estudios Fiscales
100,0
de Análisis y Estudios Fiscales 95,0
95,0
La cotización del estaño tuvo un ínfimo 90,0
La cotización
incremento del estaño
de 0,4% respectotuvo
a 2017,un con
ínfimo
un 90,0
85,0
incremento
valor promedio de año de $us9,14 la libra fina,un
de 0,4% respecto a 2017, con el 85,0
80,0
valor
mayorpromedio de año
de los últimos de $us9,14
cuatro años, alacausa
libra de
fina,
unael 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
80,0
mayor de los últimos cuatro años, a causa de una
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
demanda estable la primera mitad del año.
demanda estable la primera mitad del año.
b) Mensual, 2017 y 2018
Por su parte, el precio internacional del plomo b) Mensual, 2017 y 2018
Por
anotósuun
parte, el precio
descenso internacional
de 3,2%, pasando de del$us1,05
plomo 93,0
93,0
anotó un descenso de 3,2%, pasando de $us1,05
a $us1,02 la libra fina entre 2017 y 2018 (Gráfico 91,0
a $us1,02
I.13) comola libra fina entre
resultado de 2017 y 2018 (Gráfico
la imposición de
91,0
89,0
I.13) como resultado de la imposición
aranceles en el contexto del conflicto comercial de 89,0
aranceles en el contexto del conflicto comercial
entre el gigante asiático y el principal país de
87,0
87,0
entre
Américael gigante asiático
del Norte. Así, ylasel limitaciones
principal país
en de
la 85,0
América
producción de China a causa de las políticasen
del Norte. Así, las limitaciones la
más 85,0
producción de China a causa de las políticas
estrictas para reducir la contaminación en el país más 83,0
83,0
estrictas para reducir
no derivaron la contaminación
en un aumento ende
del precio el país
este 81,0
no derivaron en un aumento del precio de este
junio
febrero
juliojulio
noviembre
diciembre
septiembre
octubre
agosto
marzo
enero
mayo
abril
81,0
metal.
junio
febrero
noviembre
diciembre
septiembre
octubre
agosto
marzo
enero
mayo
abril
metal.
En el caso de la cotización del zinc, ésta creció en 2017 2018
En el caso
1,1%, de la cotización
a $us1,33 la libradel zinc,frente
fina, ésta creció
a unaen 2017 2018
1,1%, a $us1,33 la libra fina, frente
demanda mundial robusta por este metal ante a una Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data)
Fuente: BancoMinisterio
Elaboración: Mundial (Commodity Price
de Economía Data)
y Finanzas Públicas, Unidad
demanda
las medidas mundial robusta por
industriales este metalpaíses
de muchos ante Elaboración:
Estudios Fiscales
las medidas industriales de muchos países
realizadas en 2017 para galvanizar6 el acero, y la de Análisis y Estudios Fiscales
realizadas
oferta en 2017
ajustada porpara galvanizar
el menor
6 el acero, y la
suministro. A comienzos de año, los mayores costos de
oferta ajustada por el menor suministro. A comienzos yde
combustibles año, los
energía, mayores
al igual que lacostos de
robusta
I.1.2.1.3 Alimentos combustibles y energía, al igual que la
demanda mundial apoyaron al fortalecimiento robusta
I.1.2.1.3 Alimentos demanda mundial
de la cotización de apoyaron al fortalecimiento
los productos alimenticios.
El índice del precio internacional de los de la cotización de los productos
No obstante, la merma de la demanda alimenticios.
y la
El índice
alimentos del precio
mantuvo la internacionalalcanzada
estabilidad de los No obstante, la merma de la demanda
disputa comercial entre Estados Unidos y China y la
alimentos mantuvo la estabilidad alcanzada disputa comercial entre Estados Unidos y China
6 La galvanización es un procedimiento para recubrir piezas oxidación y corrosión que la humedad y la contaminación
6 La galvanización
terminadas es un
de hierro procedimiento
o acero mediante para recubrir en
su inmersión piezas
un oxidación pueden
ambiental y corrosión quesobre
ocasionar la humedad
el hierro. y la contaminación
terminadas
depósito de de
zinchierro o acero
fundido, con elmediante
principal su inmersión
objetivo en un
de evitar la ambiental pueden ocasionar sobre el hierro.
depósito de zinc fundido, con el principal objetivo de evitar la
49
49

representaron un impacto negativo en el norte –orientándose a comprar soya brasilera–

comercio mundial de alimentos el segundo llevaron a que el precio baje en el mercado
semestre de 2018. externo.
Gráfico I.15 Precio internacional de la soya y sus El precio de la harina de soya anotó el mayor
derivados crecimiento entre los derivados de la soya con
(En dólares por tonelada métrica) 15,7% respecto al año previo, desde los $us350,2
a los $us405,2 la TM (Gráfico I.15) como
a) Anual, 2008-2018 promedio de año, resultado de la mayor
demanda por el producto por parte de China,
640
1.261
1.298
1.300 España y Tailandia. Así, en el segundo trimestre
590
596 alcanzó el máximo valor ($us445,6 la TM) desde
1.100 mediados de 2016.
540 532
522 522
850 900
490 789 Por su parte, el aceite de soya cayó en 7,2% en su
853
756 700
cotización internacional principalmente por la
440
442 405 405
compleja política proteccionista de Estados
390
424
409
392 393
500 Unidos, el freno de las compras de este producto
394
389 por los países europeos y la menor producción
350
340 300 de biodiesel –que tiene al aceite de soya como
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
principal insumo de producción– en la

Soya Harina de soya Aceite de soya (Eje der.) Argentina.
b) Diario, 2018 En cuanto al maíz, incrementó su precio en 6,4%,

445,6 al pasar de $us154,5 a $us164,4 por TM entre
450 437,7 770
746,8 2017 y 2018, resultado de un mayor consumo
400 394,9
376,2 que fue correspondido en parte con los mayores
360,4
350
710
343,6
cultivos y las favorables condiciones climáticas
329,6 del principal producto de Estados Unidos.
300 668,8 306,5 299,1 650
250
618,1 Gráfico I.16 Precio internacional del trigo, maíz y arroz
619,4
200
603,5 599,5 590
2008-2018
(En dólares por tonelada métrica)
ene 01, 2018
ago 01, 2018
oct 01, 2018

abr 01, 2018
may 01, 2018
jun 01, 2018
jul 01, 2018

mar 01, 2018
sep 01, 2018
nov 01, 2018

feb 01, 2018
dic 01, 2018
dic 31, 2018
350 650
316 650
325
Soya Harina de soya Aceite de soya (Eje der.) 326
300 298
600
Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data) y Banco Central de 275 563
Bolivia 250 550
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad 223
225 210
de Análisis y Estudios Fiscales 224
500
200 489
175 167 174 164 450
Entre los principales productos de este grupo, la 150 166 159 155
421
semilla de soya se cotizó en $us394,4 la tonelada 125 396 399
400
386
métrica (TM) en promedio en la gestión, un 100 350
incremento leve de 0,3% con respecto a 2017;
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
manteniéndose alrededor de ese valor en los

Maiz Trigo Arroz (Eje der.)
últimos cuatro años.
Fuente: Banco Mundial (Commodity Price Data)
Si bien las solicitudes por esta semilla de Análisis y Estudios Fiscales
aumentaron en 2018, los aranceles impuestos
por Estados Unidos a este producto desde China Ante una menor producción de trigo respecto a
y la reducción que efectuara este último en las 2017, como resultado de los menores
compras del grano proveniente del país del
50

rendimientos de los cultivos debido a las olas de La mayor inflación entre los bloques económicos
calor en las principales regiones productoras del la registró América Latina y el Caribe (7,1%),
mundo –Asia central y Europa oriental– y una influenciada por el alza en el nivel general de
demanda constante, el precio internacional de precios de Argentina, y, por otro lado, la menor
este grano cotizó a $us209,9 la tonelada métrica, tasa de incremento del IPC fue observada en la
un alza de 20,5% respecto a 2017. Zona del Euro (1,5%; Gráfico I.17).
El precio internacional del arroz creció en 5,5% La región de ASEAN-5 fue la única en registrar
en promedio de gestión, cotizándose en $us420,7 un descenso entre 2017 y 2018, al pasar de 2,9%
la TM (Gráfico I.16), lo cual obedeció a 2,5% en estos años.
principalmente a rendimientos reducidos de
Tailandia –líder mundial de exportación de I.1.2.2.1 Economías avanzadas
arroz– por las lluvias.
El encarecimiento del precio de los combustibles
la primera parte del año, el mayor consumo
I.1.2.2 Inflación
privado y los favorables indicadores de empleo
derivaron en un alza de los precios internos de
La variación del Índice de Precios al
1,7% en 2018 para las economías avanzadas.
Consumidor (IPC) en el mundo fue 3,7% en
2018, 0,4pp superior al anotado en 2017 y la
mayor tasa de los últimos seis años; registrando Gráfico I.18 Economías avanzadas: Inflación
un ascenso generalizado entre las principales 2008-2018
regiones económicas que componen el orbe. (En porcentaje)
3,0
Así, las economías avanzadas alcanzaron una 2,7
inflación de 1,7%, igualando la tasa del año 2,0 1,9

1,6 1,7 1,7
previo y la mayor desde 2013, y las economías 1,1
1,5 1,7
1,5
emergentes y en desarrollo presentaron una tasa 1,0 0,7 0,5
de 5,0%, la mayor de los últimos seis años. 0,3
0,0
Gráfico I.17 Mundo: Inflación por regiones -1,0
2015-2018
-2,0
(En porcentaje)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
7,5 7,1
2015 2016
2017 2018(p) Economías avanzadas Estados Unidos Zona del Euro Japón
6,2
5,9
6,0
5,0 (p) Preliminar
4,6 4,5 Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook-
4,5 Abril 2019), Bureau of Labor Statistic of USA, Eurostat y Statistic
3,7 Bureau of Japan
3,3
2,8 2,9 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
3,0
2,5 de Análisis y Estudios Fiscales
1,9
1,7 1,7
1,5 1,3 1,5
En Estados Unidos la inflación fue 1,9%, cifra
0,5
0,3 menor a la de 2017 (2,1%) y por debajo de la meta
0,0
Mundo Economía Zona del Economías ASEAN-5 América establecida de 2,0%, explicada principalmente
avanzadas Euro emergentes Latina y el
y en Caribe por la caída en el precio de la gasolina (-2,1%) y
desarrollo
de la energía (-0,3%) a finales de gestión, rebajas
(p) Preliminar que compensaron el incremento de la división
Nota: El dato de América Latina, excluye a Venezuela
Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook-
de alimentos y alojamiento.
Abril 2019) y Eurostat
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Entre las diez divisiones que componen el IPC
de la primera economía mundial, el mayor
incremento fue registrado por vivienda (3,0%),
51
seguido del ítem de servicios de atención médica subyacente del gigante asiático, que no
(2,6%) y alimentos y bebidas (1,6%). considera los precios volátiles de los alimentos y
la energía, fue 1,8%.
El IPC de la Zona del Euro mantuvo su
trayectoria ascendente y presentó un Entre los componentes del IPC de China, el
crecimiento de 1,5%, la mayor inflación en los precio de los bienes de consumo incrementó en
últimos seis años. 1,7% y el de los servicios en 2,1%.
La inflación que excluye a los precios más Gráfico I.19 Economías emergentes y en desarrollo:
volátiles de energía, alimentos, alcohol y tabaco Inflación, 2015-2018
permaneció estable en 1,0% con respecto a 2017. (En porcentaje)
En cuanto a las economías más grandes de esta 9,0

región, la tasa anual más alta se registró en 8,0 7,8
Francia (1,9%), seguida de Alemania (1,7%), 7,0 6,6 6,5 7,1

5,9
España e Italia (con 1,2% cada uno). 6,0
5,1
4,9 5,0
5,0 4,7 4,6 4,5
4,2
Japón, después de que en 2017 (con una 4,0
inflación de 1,1%) se alejara del riesgo de caer 3,0
nuevamente en un período de deflación, en 2018 2,0 1,9

revertió esta tendencia y volvió a presentar 1,0
debilidad en esta variable, al registrar una 0,0

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
mínima alza del IPC de 0,3% (Gráfico I.18), muy
por debajo de la meta establecida por su
Economías emergentes y en desarrollo América Latina y el Caribe China
autoridad monetaria de 2,0%.
(p) Preliminar
Este resultado estuvo explicado por la Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook-
Abril 2019) y Bureau of Statistic of China
disminución en los costos de vivienda (0,1%), Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
alimentos (1,1%) y transporte y comunicaciones de Análisis y Estudios Fiscales
(0,1%).
I.1.2.2.3 América Latina y el Caribe
A su vez, la inflación subyacente de la economía
nipona, que excluye los precios de alimentos Las economías de América Latina y el Caribe
frescos, fue 0,7%, 0,2pp por debajo de la tasa de registraron en conjunto una inflación de 7,1% en
2017 (0,9%). 2018 –excluyendo a Venezuela–, la mayor en los
últimos dieciséis años.
I.1.2.2.2 Economías emergentes y en
desarrollo Dos de las economías de la región integraron el
listado de las cinco economías con las mayores
Las economías emergentes y en desarrollo tasas de inflación en el mundo, Argentina en
registraron la mayor inflación de los últimos seis cuarto lugar con 47,6% de crecimiento del IPC y
años (5,0%), influenciada por la tasa de América Venezuela a la cabeza, que atraviesa por un
Latina y el Caribe; mientras que la tasa de China proceso hiperinflacionario.
anotó un valor similar a la de 2017, cercana al
2,0% (Gráfico I.19). Argentina anotó la mayor tasa desde 1991, año
en el que alcanzó 84,0%, ante los aumentos
Al igual que los últimos tres años, en 2018, la históricos en las tarifas de servicios públicos
variación de los precios internos de China osciló (agua, gas, electricidad, pasajes en colectivo,
en valores cercanos al 2,0%, con un alza del IPC entre otros) que aplicara el gobierno desde 2016.
de 1,9%, 0,1pp por encima de la inflación de
2017. Sin embargo, esta cifra estuvo muy por De las doce divisiones que componen el IPC
debajo de la meta establecida por la autoridad argentino, el mayor incremento fue para
monetaria de 3,0%. Por su parte, la inflación transportes con un alza de 66,8% en el año, en
52

línea con los periódicos incrementos en el pasaje con 43,4%; restaurantes y hoteles con 39,0%;
línea
básicoconde
los periódicos
colectivo incrementos
desde los en 8,0el pasaje
pesos con 43,4%;derestaurantes
prendas y hoteles con
vestir y calzados con 39,0%;
33,1%;
básico
argentinos (AR$) en febrero a AR$ 10,0 enpesos
de colectivo desde los 8,0 junio prendas de vestir y calzados con
educación con 32,1% y bebidas alcohólicas 33,1%;y
argentinos
y AR$ 13,0 (AR$)
paraen finales
febrero de
a AR$
año.10,0Leensiguió
junio educación
tabaco con con 32,1% y bebidas alcohólicas y
28,3%.
ycomunicación
AR$ 13,0 para finales
con 55,3%; de año.y bebidas
alimentos Le siguióno tabaco con 28,3%.
comunicación con 55,3%; alimentos
alcohólicas con 51,2%; salud con 50,2%; y bebidas no Las mayores incidencias en la variación del IPC
alcohólicas
equipamientocon 51,2%; salud del
y mantenimiento conhogar50,2%;
con Las mayores
argentino incidencias en la
correspondieron a variación del IPC
las divisiones de
equipamiento y mantenimiento del hogar
50,1%; vivienda, agua, electricidad, gas y otros con argentino correspondieron a las divisiones
alimentos y bebidas no alcohólicas con 11,51pp de
50,1%; vivienda,
combustibles conagua, electricidad,
45,7%; recreacióngas y ycultura
otros alimentos y bebidas
y transporte no alcohólicas con 11,51pp
con 7,37pp.
combustibles con 45,7%; recreación y cultura y transporte con 7,37pp.
Gráfico I.20 América Latina y el Caribe: Inflación, 2018
Gráfico I.20 América(En
Latina y el Caribe: Inflación, 2018
porcentaje)
(En porcentaje)
a) América del Sur b) América Central y México c) El Caribe (1)
a) América del Sur b) América Central y México c) El Caribe (1)
15,0
12,0
15,0
8,0
1.698.488
9,0
12,0 7,1
8,0 3,7 4,8 5,4
Venezuela 1.698.488
6,0
9,0 3,2 3,2 2,2 2,1 4,2 3,9 7,1
2,8 2,4 2,2
4,8 5,4
14,6
47,6
3,0
6,0 3,7 3,2 3,2 1,5 4,2 3,9
2,2 2,1 1,5 0,3 2,8 2,4 2,2
14,6
47,6
0,0
3,0 0,3
-3,0
0,0
México
Honduras
Granada
Dominica
Rica
Lucia
Uruguay
Brasil
Perú
Guatemala
(1) (1)
El Salvador
Paraguay
Bahamas
Nicaragua
Chile
Dominicana
y Nevis
(1) (1)
y Barbuda
Argentina
Guyana
Belice
Colombia
Granadinas
y Tobago
Panamá
Jamaica
Bolivia
Surinam
Ecuador
-3,0
México
Honduras
Granada
Dominica
Rica
Lucia
Uruguay
Brasil
Perú
Guatemala
El Salvador
Paraguay
Bahamas
Nicaragua
Chile
Dominicana
y Barbuda
y Nevis
Argentina
Guyana
Belice
Colombia
Venezuela
Granadinas
y Tobago
Panamá
Jamaica
Bolivia
Haití
Surinam
Ecuador
el Caribe
Costa
St. St.
Haití
y elyCaribe
KittsKitts
Costa
Trinidad
Antigüa
y las
República
St. St.
Trinidad
Antigüa
Latina
y las
República
Vincente
Latina
Vincente
América
América
St. St.
Nota: El dato de Venezuela corresponde a estimación del parlamento de ese país, que ofrece debido a la falta de información de su Banco Central
(1) LosEldatos
Nota: dato de
de los países del
Venezuela Caribe, de aHaití
corresponde y de América
estimación Latina y el
del parlamento deCaribe corresponden
ese país, a estimación
que ofrece debido delde
a la falta FMI (WEO-Abril
información de 2019)
su Banco Central
Fuente:
(1) Institutos
Los datos de losnacionales
países delde estadística
Caribe, y bancos
de Haití centrales
y de América de cada
Latina y elpaís y Fondo
Caribe Monetario
corresponden Internacional
a estimación del(World Economic Outlook-Abril
FMI (WEO-Abril 2019) 2019)
Elaboración:
Fuente: Ministerio
Institutos de Economía
nacionales y Finanzas
de estadística Públicas,
y bancos Unidad
centrales de Análisis
de cada y Estudios
país y Fondo Fiscales
Monetario Internacional (World Economic Outlook-Abril 2019)
Brasil registró una inflación de 3,7%, por debajo

Brasil registró una inflación de banco
3,7%, por debajo
I.1.3 Comportamiento cambiario
de la meta establecida por su central de I.1.3 Comportamiento cambiario
de la meta establecida
4,5%+1,5pp. Entre laspor su banco
nueve central de
divisiones, la
En 2018, la moneda estadounidense se fortaleció
4,5%+1,5pp. Entre las
inflación de vivienda nueve
(5,9%), divisiones,
educación (5,2%)lay En
ante2018, la moneda estadounidense
la recuperación económica de se este
fortaleció
país,
inflación
alimentosde vivienda(4,2%)
y bebidas (5,9%), educación
tuvieron (5,2%) y
las mayores ante
aspectola recuperación
que derivó en económica de este de
la depreciación país,
la
alimentos
variaciones y bebidas
respecto(4,2%)
a 2017.tuvieron las mayores aspecto
mayor parteque de derivó en la depreciación
las monedas del mundo. de la
Entre
variaciones respecto a 2017.
mayor parte deavanzadas,
las economías las monedas del fue
Japón mundo. Entre
la única en
La tasa de inflación en México fue de 4,8% las economías avanzadas, Japón fue
La tasa de inflación apreciar su moneda; mientras quela entre
única las
en
(Gráfico I.20), siendo en México de
la división fueproductos
de 4,8%
apreciar su emergentes
moneda; mientras que entre fuelas
(Gráfico I.20), siendo la división de productos economías y en desarrollo
agrícolas (7,1%) la de mayor variación, seguido economías emergentes y en desarrollo fue
agrícolas México.
por otros (7,1%)
serviciosla de mayor
–que variación,
incluye seguido
a restaurantes, México.
por otros servicios –que incluye a restaurantes,
servicios médicos, turísticos y telefónicos– con
En el grupo de las economías desarrolladas,
servicios médicos,pecuarios
4,1% y productos turísticoscon
y telefónicos–
3,4%. con
En el grupo
Canadá de las
registró unaeconomías desarrolladas,
depreciación de 8,7%
4,1% y productos pecuarios con 3,4%.
Canadá registró
(Gráfico I.21), comouna depreciación
un medio de 8,7%
para contrarrestar
Entre los países de América del Sur, las dos (Gráfico I.21), como un medio para contrarrestar
Entre los países la política proteccionista impuesta por Estados
economías con ladetasa
América del Sur,más
de inflación las baja
dos
la política proteccionista impuesta por
economías con la tasa de inflación más baja Unidos y ante la incertidumbre sobre lasEstados
rondas
fueron Ecuador (0,3%) y Bolivia (1,5%) . 7
Unidos y ante la incertidumbre
fueron Ecuador (0,3%) y Bolivia (1,5%)7. de negociaciones del Tratado desobre
Librelas rondas
Comercio
de
de negociaciones
América del Norte del Tratado de Libre
(TLCAN). Comercio
Asimismo, el
de América de
incremento del las
Norte
tasas(TLCAN).
de interés Asimismo,
en Estados el
incremento de las tasas de interés en Estados
7 Ver sección II.4 Evolución de la inflación, Capítulo II.
7 Ver sección II.4 Evolución de la inflación, Capítulo II.
53
53
Unidos presionó al dólar canadiense, El dólar estadounidense en relación al euro

popularmente conocido como loonie. comenzó la gestión con una depreciación; sin
embargo, la debilidad de las economías
Gráfico I.21 Economías avanzadas seleccionadas: europeas a partir del segundo trimestre y la
Depreciación (apreciación) nominal, 2017 y 2018 fortaleza económica de Estados Unidos hicieron
(En porcentaje) que la divisa norteamericana se recuperara a
ritmo acelerado, cotizándose en $us1,15 por
10,0 8,7 euro a finales de gestión, inferior en 0,05
2018
6,0 centavos a lo observado en 2017 (Gráfico I.22).
2017
5,0 4,1
0,7 Entre los mercados emergentes, la moneda que

0,0
-2,6 más se depreció en el año fue la argentina con
-4,3
-5,0 -6,7
una tasa de 97,8%, superando ampliamente el
-3,7
-8,7 19,9% de la gestión previa (Gráfico I.23b),
-10,0 -11,5 profundizando los problemas inflacionarios de
este país.
-15,0
Canadá
Corea del Sur
Suiza
Reino Unido
Japón
Gráfico I.23 Economías emergentes y en desarrollo:

Depreciación (apreciación) nominal, 2017 y 2018
Depreciación (+), Apreciación (-)
(En porcentaje)
Fuente: Banco Central de Bolivia
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad a) Economías emergentes
10,5
9,2
2018
A diferencia, el yen japonés registró una 2017
apreciación de 2,6%, menor al 3,7% del año 7,0
5,7
previo, resultado de las tensiones geopolíticas
en los mercados financieros mundiales que 3,5
orientaron a los flujos refugio hacia la moneda

nipona, catalogándose como una de las divisas 0,0
-0,4
con mejor rendimiento.
-3,5 -4,8
-6,0 -6,3
Gráfico I.22 Depreciación (apreciación) nominal del -7,0
dólar frente al euro, 2010-2018 México
China
India
(En dólares por euro)
1,50 b) América del Sur

1,45
25,0
1,40 1,38 2018
20,0
1,35 1,33 19,9 2017
1,34
1,30 15,0
1,30
97,8
1,25
10,0
17,2
1,22 1,20
1,20
12,9
12,8
5,0
9,0
1,15
6,7
1,15
4,0
0,0
1,10 0,0
1,8
1,09 -0,5 0,0
1,05 -1,5
1,05 -5,0 -2,6 -3,4
-8,3
1,00
-10,0
dic-18
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
Perú
Bolivia
Colombia
Brasil
Chile
Paraguay
Uruguay
Argentina

de Análisis y Estudios Fiscales Nota: Se aclara que Ecuador es una economía dolarizada
54
Otro de los coadyuvantes de la devaluación exportaciones–, registró un alza de 3,9% con

argentina fueron los elevados préstamos que el relación a igual período de 2017, iniciándose una
gobierno tomó en la gestión y el amplio déficit tendencia decreciente en este indicador
en cuenta corriente. económico (Gráfico I.24a), al pasar a una tasa de
3,3%, 3,2% y 2,4% en el segundo, tercer y cuarto
En cuanto a China, ésta registró una trimestre, respectivamente.
depreciación de 5,7% (Gráfico I.23a), en medio
de la guerra comercial con Estados Unidos. En En cuanto al crecimiento interanual del volumen
este escenario, suscitó el temor de que China de comercio medido por el flujo de las
pueda utilizar su política cambiaria como importaciones, éste manifestó una caída más
herramienta de defensa contra los aranceles pronunciada, creciendo en todos los casos a
impuestos por el país de Norteamérica, aspecto tasas interanuales inferiores al 2,0% en el cuarto
que derivó en una preocupación, de que se trimestre, con una visible ralentización para las
levante una nueva guerra de monedas, hecho economías desarrolladas, principalmente las
que ocasionó la caída de las acciones chinas e pertenecientes a la región europea (Gráfico
impartió incertidumbre por el posible contagio I.24b).
hacia los mercados asiáticos.
A inicios de año, el gobierno de Estados Unidos
Por su parte, con el fin de proteger la estabilidad alarmó a Canadá, a la Unión Europea y a México
de los precios y eliminar el mercado paralelo, el al emitir un discurso proteccionista en el que
gobierno de Venezuela devaluó su moneda en manifestaba que el amplio déficit comercial de
tasas superiores al 200% anual, en el marco de $us800 mil millones anuales fueron el resultado
un plan de recuperación económica. de los acuerdos entablados con los socios
comerciales. En este sentido, en marzo de 2018
Así, el sistema cambiario venezolano fue aplicó un arancel del 25% sobre el acero y de 10%
modificado, generándose una banda cuyo tope sobre el aluminio, incidiendo directamente
lo establecería un sistema de subasta sobre Canadá, quien fuera catalogada como el
denominado Sicad, el mismo que oferta por principal proveedor de acero y aluminio al país
semana $us220 millones sin limitación a los del norte, con un valor aproximado de $us7,2
sectores productivos. mil millones el primero y $us4,3 mil millones el
segundo.
En este contexto regional y mundial, Bolivia
mantuvo la estabilidad cambiaria8 de los Asimismo, esta política comercial incidió en
últimos años, aspecto que favoreció al Brasil, Corea del Sur y México, segundo, tercer y
cumplimiento de los objetivos de la política cuarto mayor exportador de acero al país que
cambiaria en el marco del Modelo Económico preside Donald Trump.
Social Comunitario Productivo –vigente en
Bolivia desde 2006–, de contribuir a la Para mayo de 2018, una comisión comercial de
estabilidad macroeconómica, ayudar a Estados Unidos arribó a China –país con el que
mantener una inflación baja y estable; y registra un déficit comercial anual de $us419 mil
coadyuvar a la política de bolivianización. millones– para discutir sobre las prácticas
comerciales del gigante asiático, que de acuerdo
I.1.4 Desempeño del comercio mundial a Estados Unidos incluía transferencias forzadas
de tecnología y subsidios estatales en desarrollo
En 2018, la incertidumbre que predominó y tuvo tecnológico.
importantes efectos sobre la actividad
En este contexto, en junio, Estados Unidos
económica mundial fue el referido al ámbito
decidió aplicar aranceles del 25,0% a un paquete
comercial.
de productos provenientes de China valorados
En el primer trimestre de la gestión, el volumen en $us50 mil millones.
de comercio mundial –medido por el flujo de
8 Ver sección II.5 Tipo de cambio y política cambiaria, Capítulo II.
55

Ministerio
MEMORIA LAdeECONOMÍA
DE LA EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
Públicas Ministerio de
de Economía yy Finanzas
Finanzas Públicas
MEMORIA
MEMORIA DE
DE LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de Economía
Economía y Finanzas Públicas
Públicas
Desde ese
Desde ese momento,
momento, hasta
hasta finales
finales de
de gestión,
gestión, las
las de dólares
de dólares en
en productos –Estados
–Estados Unidos
Unidos
Desde
dos ese momento, hasta
principales finales de mundiales,
economías gestión, las de dólares en productos
aproximadamente productos
para un –Estados
valor de Unidos
$us250 mil
dos
dos principales
principalesuna economías
economías mundiales,
mundiales, aproximadamente
aproximadamente para
para un
un valor
valor de
de $us250
$us250 mil
mil
intercambiaron
intercambiaron una serie de
serie de rondas
rondas de
de millones
millones y
y China
China en
en el
el orden
orden de
de los
los $us110
$us110 mil
mil
intercambiaron
incrementos de una
tarifas serie
sobre de
miles rondas
de de
millones millones y
millones–. China en el orden de los $us110 mil
incrementos
incrementos dede tarifas
tarifas sobre
sobre miles
miles de
de millones
millones millones–.
millones–.
Gráfico I.24
Gráfico I.24 Mundo: Crecimiento
Crecimiento interanual del
del volumen
volumen de comercio,
comercio, 2013-2018
Gráfico I.24 Mundo:
Mundo: Crecimiento interanual
interanual del volumen de
(En porcentaje) de comercio, 2013-2018
2013-2018
(En
(En porcentaje)
porcentaje)
a) Exportaciones
a) Exportaciones b) Importaciones
b) Importaciones
9,0 9,0
9,0 9,0
9,0 9,0
7,0 7,0
7,0 7,0
7,0 7,0
5,0 5,0
5,0 4,2 5,0
5,0 4,2 5,0
3,0 4,2 3,0
3,0 2,4 3,0 1,9
3,0 2,4 3,0 1,9
1,7
2,4 1,9
1,0 1,0 1,7
1,5
1,0 0,6 1,0 1,7
1,0 0,6 1,0 1,5
0,6 1,5
-1,0 -1,0
-1,0 -1,0
-1,0 -1,0
-3,0 -3,0
-3,0 -3,0
-3,0
-3,0
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
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Mundo Economías desarrolladas Economías en desarrollo Mundo Economías desarrolladas Economías en desarrollo
Mundo
Mundo Economías
Economías desarrolladas
desarrolladas Economías
Economías en
en desarrollo
desarrollo Mundo
Mundo Economías
Economías desarrolladas
desarrolladas Economías
Economías en
en desarrollo
desarrollo
Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD)
Fuente:
Fuente: Conferencia
Conferencia de
de las
las Naciones
Naciones Unidas
Unidas sobre
sobre el
el Comercio
Comercio y
y el Desarrollo
elde
Desarrollo (UNCTAD)
(UNCTAD)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Análisis y Estudios Fiscales
Elaboración:
Ministerio de
de Economía
Economía y
y Finanzas
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad de
de Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
A su
A su vez, ambos
ambos países entablaron
entablaron diversas Conscientes del
del impacto que que significó la la
A su vez,
vez, ambos países
países entablaron diversas
diversas Conscientes
Conscientes del impacto
impacto que significó
significó la
negociaciones
negociaciones para conseguir un acuerdo
acuerdo y turbulencia comercial, al cierre de la Cumbre
negociaciones parapara conseguir
conseguir un
un acuerdo y y turbulencia
turbulencia comercial,
comercial, al
al cierre
cierre de
de lala Cumbre
Cumbre
poner fin
poner fin al conflicto
conflicto que incidió
incidió de manera
manera G20 efectuada
efectuada en
en diciembre,
diciembre, los los presidentes
presidentes
poner fin alal conflicto que
que incidió dede manera G20
G20 efectuada en diciembre, los presidentes
importante sobre
importante sobre el dinamismo
dinamismo de la la economía Donald Trump
Trump y XiXi Jinping acordaron
acordaron realizar
importante sobre el el dinamismo dede la economía
economía Donald
Donald Trump y y Xi Jinping
Jinping acordaron realizar
realizar
mundial
mundial –principalmente de China y Europa–,
Europa–, una pausa de noventa días a la guerra comercial,
comercial,
mundial –principalmente
–principalmente de de China
China y y Europa–, una
una pausa
pausa de
de noventa
noventa días
días a
a la
la guerra
guerra comercial,
en
en el desenvolvimiento cambiario de varios pacto que
que sería efectivo
efectivo desde el el 1 de
de enero de de
en el
el desenvolvimiento
desenvolvimiento cambiario
cambiario de de varios
varios pacto
pacto que sería
sería efectivo desde
desde el 1 1 de enero
enero de
países,
países, en la cotización internacional de las 2019 por aproximadamente tres meses.
países, en
en lala cotización
cotización internacional
internacional de de las
las 2019
2019 por
por aproximadamente
aproximadamente tres tres meses.
meses.
materias
materias primas –con efectos sobre las
materias primas
primas –con –con efectos
efectos sobre
sobre las
las
economías en
economías en desarrollo–, entre
entre otros.
economías en desarrollo–,
desarrollo–, entre otros.
otros.
Gráfico I.25
Gráfico I.25 ASEAN, Europa
Europa y América del
del Sur: Crecimiento
Crecimiento interanual
interanual del
del volumen de
de comercio, 2013-2018
2013-2018
Gráfico I.25 ASEAN,
ASEAN, Europa yy América
América del Sur:
Sur: Crecimiento interanual del volumen
(En porcentaje) volumen de comercio,
comercio, 2013-2018
(En
(En porcentaje)
porcentaje)
a) Exportaciones
b) Importaciones
10,0 9,0 8,4
10,0
10,0 9,0 8,4
8,0 9,0
6,0 8,4
8,0
8,0 6,0
6,0
6,0 6,6 3,0 2,8
6,0 6,6
6,6 3,0 2,8
6,0 3,0
0,0 2,8
4,0 3,8 0,0 -0,1
4,0
4,0 3,8 0,0
-3,0 -0,1
-0,1
2,0 3,8 -3,0
2,0 -3,0
-6,0
2,0 0,2 -6,0
0,0 -6,0
0,0
0,0 0,2
0,2 -9,0
-2,0 -9,0
-9,0
-2,0 -12,0
-2,0 -12,0
-12,0
-4,0 -15,0
-4,0
-4,0 -15,0
-6,0 -15,0
-18,0
-6,0
-6,0 -18,0
-18,0
2013
2013
2013
2013
2014
2014
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2015
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ASEAN ASEAN
ASEAN
ASEAN ASEAN
ASEAN
Economías desarrolladas: Europa Economías desarrolladas: Europa
Economías
Economías desarrolladas:
desarrolladas: Europa
Europa del Sur Economías
Economías desarrolladas:
desarrolladas: Europa
Europa del Sur
Economías en desarrollo: América Economías en desarrollo: América
Economías
Economías en
en desarrollo:
desarrollo: América
América del
del Sur
Sur Economías
Economías en
en desarrollo:
desarrollo: América
América del
del Sur
Sur
Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo
Fuente:
Fuente: Conferencia
Conferencia de
de las
las Naciones Unidas sobre el
el Comercio y
y el Desarrollo
Elaboración: Ministerio de Naciones
EconomíaUnidas sobre
y Finanzas Comercio
Públicas, Unidadelde
Desarrollo
Análisis y Estudios Fiscales
Elaboración:
Ministerio de
de Economía
Economía y
y Finanzas
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad de
de Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
56
56
56

y Finanzas
Así, el flujo de comercio internacional, medido 2,4% de desempleo, la más baja en más de una
Así, el flujo de comercio internacional, medido 2,4% de desempleo, la más baja en más de una
por el flujo de las exportaciones, para las década (Gráfico I.26a).
por el flujo de las exportaciones, para las década (Gráfico I.26a).
economías de la Asociación de Naciones del
economías de la Asociación de Naciones del
Sureste Asiático –quienes registraron un Entre las principales economías de la Zona del
Sureste Asiático –quienes registraron un Entre las principales economías de la Zona del
marcado descenso en relación a las tasas Euro, la menor tasa de desempleo la registró
marcado descenso en relación a las tasas Euro, la menor tasa de desempleo la registró
registradas los trimestres previos–, registró una Alemania (3,3%), seguida de lejos por Francia
registradas los trimestres previos–, registró una Alemania (3,3%), seguida de lejos por Francia
tasa de 3,8% interanual en el cuarto trimestre; (9,1%), Italia (10,5%) y España (14,4%). Se
tasa de 3,8% interanual en el cuarto trimestre; (9,1%), Italia (10,5%) y España (14,4%). Se
mientras que las economías europeas anotaron destaca la mejora de la situación del empleo en
mientras que las economías europeas anotaron destaca la mejora de la situación del empleo en
un mínimo incremento de 0,2%. España (Gráfico I.26b).
un mínimo incremento de 0,2%. España (Gráfico I.26b).
Por su parte, los países de América del Sur, Gráfico I.26 Economías desarrolladas: Tasa de
Por su parte, los países de América del Sur, Gráfico I.26 Economías desarrolladas: Tasa de
luego de registrar decrementos en el volumen de desempleo, 2013-2018(p)
luego de registrar decrementos en el volumen de desempleo, 2013-2018(p)
comercio en el segundo y tercer trimestre, en el (En porcentaje)
comercio en el segundo y tercer trimestre, en el (En porcentaje)
último cuarto de gestión manifestaron un alza
último cuarto de gestión manifestaron un alza
de 6,6%, por el inesperado alza del volumen de a) Economías desarrolladas
de 6,6%, por el inesperado alza del volumen de a) Economías desarrolladas
exportación de productos agrícolas que
exportación de productos agrícolas que 13,0 11,9
realizara Brasil a China la última parte del año 13,0 11,9 11,4
realizara Brasil a China la última parte del año 11,0 11,4 10,5
(Gráfico I.25a). 11,0 10,5 9,7
(Gráfico I.25a). 9,0
9,7 8,7
8,7 7,9
9,0 7,9
En términos de flujos de importación, al cuarto 7,0
6,9
En términos de flujos de importación, al cuarto 7,0
6,9 5,7
trimestre, las economías de Europa marcaron un 5,7 5,0 4,7
trimestre, las economías de Europa marcaron un 5,0 5,0 4,7 4,1 3,8
decremento de 0,1% en el volumen de comercio 5,0 4,1 3,8
decremento de 0,1% en el volumen de comercio 3,0 3,7
(Gráfico I.25b), y las economías sudamericanas 3,0 3,7
3,3 3,1 2,9
(Gráfico I.25b), y las economías sudamericanas 3,3 3,1 2,6 2,4
anotaron un crecimiento de 2,8%, el menor 1,0 2,9 2,6 2,4
anotaron un crecimiento de 2,8%, el menor 1,0
2018(p)
2018(p)
2018(p)
2018(p)
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
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2017
2017
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desde el segundo trimestre de 2017.
2018(p)
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2018(p)
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2013
2013
2013
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2014
2014
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2015
2015
2015
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2016
2016
2016
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desde el segundo trimestre de 2017.
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En términos de valor de las exportaciones de
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En términos de valor de las exportaciones de
América del Sur, Brasil registró un crecimiento Estados Unidos Eurozona Japón
América del Sur, Brasil registró un crecimiento Estados Unidos Eurozona Japón
del 10,1% en 2018, Chile de 9,6%, Perú de 8,1%, b) Zona del Euro
del 10,1% en 2018, Chile de 9,6%, Perú de 8,1%, b) Zona del Euro
Argentina de 5,1% y Paraguay de 3,1%. Por su
Argentina de 5,1% y Paraguay de 3,1%. Por su 27,0 25,8
parte, Bolivia incrementó el valor de sus 27,0 25,8 23,7
parte, Bolivia incrementó el valor de sus 23,7
exportaciones en 9,5%99. 22,0 20,9
exportaciones en 9,5% . 22,0 20,9 18,6
18,6 16,5
17,0 16,5
17,0 14,4
I.1.5 Indicadores sociales 12,3 12,8
11,8
14,4
I.1.5 Indicadores sociales 12,0 12,3 12,8 11,5
11,5 11,8
11,0
11,0
10,5
12,0 10,5
10,2 10,4 10,2 10,0
En 2018, la mayor parte de las economías en el 7,0 10,2 10,4 10,2 10,0
9,1 9,1
En 2018, la mayor parte de las economías en el 7,0 9,1 9,1
mundo mejoraron sus indicadores sociales, 5,1 4,9
mundo mejoraron sus indicadores sociales, 2,0 5,1
4,5 3,9 3,6 3,3
disminuyendo la tasa de desempleo y de 2,0
4,9 4,5 3,9 3,6 3,3
2018(p)
2018(p)
2018(p)
2018(p)
disminuyendo la tasa de desempleo y de

2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2017
pobreza en relación a 2017.

2018(p)
2018(p)
2018(p)
2018(p)
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2017
pobreza en relación a 2017.

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I.1.5.1 Empleo y política salarial Alemania Francia Italia España

I.1.5.1 Empleo y política salarial Alemania Francia Italia España
(p) Preliminar
Entre las economías desarrolladas, los (p) Preliminar
Fuente: U.S. Bureau of Labor Statistics, Eurostat y Statistics
Entre las economías desarrolladas, los Fuente: ofU.S. Bureau of Labor Statistics, Eurostat y Statistics
indicadores de empleo mejoraron. Estados Bureau Japan
indicadores de empleo mejoraron. Estados Bureau of Japan
Unidos redujo su tasa de desempleo de 4,1% a Elaboración:
Estudios Fiscales
Unidos redujo su tasa de desempleo de 4,1% a de Análisis y Estudios Fiscales
3,8% entre 2017 y 2018, la menor tasa en las
3,8% entre 2017 y 2018, la menor tasa en las
últimas cinco décadas, registrando 2,6 millones Entre los países de América del Sur, el
últimas cinco décadas, registrando 2,6 millones Entre los países de América del Sur, el
de nuevos puestos de trabajo. La Zona del Euro comportamiento de la tasa de desempleo fue
de nuevos puestos de trabajo. La Zona del Euro comportamiento de la tasa de desempleo fue
alcanzó una tasa de 7,9%, 0,8pp inferior a 2017 y heterogéneo, habiéndose incrementado en
alcanzó una tasa de 7,9%, 0,8pp inferior a 2017 y heterogéneo, habiéndose incrementado en
el menor porcentaje desde 2008; y Japón registró Argentina de 7,2% en 2017 a 9,1% en 2018 y en
el menor porcentaje desde 2008; y Japón registró Argentina de 7,2% en 2017 a 9,1% en 2018 y en
9 Ver sección II.2 Comportamiento del sector externo, Capítulo II.

9 Ver sección II.2 Comportamiento del sector externo, Capítulo II.
57
57

Ministerio
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
Chile de 6,4% a 6,7% (Gráfico I.27); en tanto que Argentina por su parte, debido a los diversos
Chile de 6,4% a 6,7% (Gráfico I.27); en tanto que Argentina por su parte, debido a los diversos
redujo en Brasil, de 11,8% a 11,6%, y en Perú de problemas sociales acaecidos por la crisis
redujo en Brasil, de 11,8% a 11,6%, y en Perú de problemas sociales acaecidos por la crisis
6,4% a 6,1%. En Bolivia la reducción de económica y los altos niveles inflacionarios,
6,4% a 6,1%. En Bolivia la 10reducción de económica y los altos niveles inflacionarios,
desempleo fue de 4,5% a 4,3%10 entre 2017 y elevó el salario mínimo mensual en 15,2% en
desempleo fue de 4,5% a 4,3% entre 2017 y elevó el salario mínimo mensual en 15,2% en
2018, posicionándose como el país con la tasa de moneda nacional, pero medido en dólares se
2018, posicionándose como el país con la tasa de moneda nacional, pero medido en dólares se
desempleo más baja de América del Sur. registró una reducción de $us511 en 2017 a
desempleo más baja de América del Sur. registró una reducción de $us511 en 2017 a
$us381 en 2018 (Gráfico I.28) por la importante
$us381 en 2018 (Gráfico I.28) por la importante
Gráfico I.27 América del Sur: Tasa de desempleo depreciación que registró su moneda frente al
Gráfico I.27 América del Sur: Tasa de desempleo depreciación que registró su moneda frente al
trimestral, 2013-2018 dólar estadounidense.
trimestral, 2013-2018 dólar estadounidense.
(En porcentaje)
(En porcentaje)
Gráfico
Gráfico I.28
I.28 América
América del
del Sur:
Sur: Salario
Salario Mínimo
Mínimo Nacional
Nacional
14,0
14,0 13,1 2015-2018
2015-2018
13,1 12,4
13,0
(En dólares)
13,0
12,0
12,4
11,9 (En dólares)
12,0 11,9
11,8 11,6
11,0 11,8 11,6
11,0 550,0
10,0 9,6 550,0 2015 2016
10,0 9,1 9,6 2015 2016
9,0 9,1 9,1 2017 2018
9,1 500,0 2017 2018
9,0 8,1 9,0 500,0
8,0 7,2 8,1 9,0
8,0 7,2 7,2 7,1 444
450,0 437
7,0
7,0 6,4 6,97,2 7,1 6,7 450,0 437 444
6,4 6,9 6,7
6,0 6,4 6,2 6,1
6,0 6,4 6,2 6,1 400,0 386
5,0 400,0 381 386
5,0 381 366
366
2018(p)
2018(p)
2018(p)
2018(p)
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2017
350,0
1trim2018(p)
2trim2018(p)
3trim2018(p)
4trim2018(p)
1trim2013
2trim2013
3trim2013
4trim2013
1trim2014
2trim2014
3trim2014
4trim2014
1trim2015
2trim2015
3trim2015
4trim2015
1trim2016
2trim2016
3trim2016
4trim2016
1trim2017
2trim2017
3trim2017
4trim2017
350,0
300,0 296
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300,0 296 279

270 279
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264 270
250,0 264
Argentina Brasil Chile Perú 250,0
Argentina Brasil Chile Perú
200,0
200,0
(p) Preliminar
Perú
Bolivia
Paraguay
Brasil
Colombia
Chile
Argentina
Ecuador
Uruguay
(p) Preliminar
Perú
Bolivia
Paraguay
Brasil
Colombia
Chile
Argentina
Ecuador
Uruguay
Nota: Ante inconsistencia estadística entre datos del Instituto
Nota: Ante inconsistencia estadística entre datos del Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INDEC) de Argentina y los
Nacional de Estadística y Censos (INDEC) de Argentina y los
diferentes organismos internacionales, en 2013, el FMI censuró
diferentes organismos internacionales, en 2013, el FMI censuró
estadísticamente al INDEC y la institución estadística reconstruyó Fuente: Ministerios de trabajo, institutos de estadística y bancos
estadísticamente al INDEC y la institución estadística reconstruyó Fuente: Ministerios de trabajo, institutos de estadística y bancos
sus indicadores entre 2015 y 2016, mismos que se hicieron públicos centrales de cada país
sus indicadores entre 2015 y 2016, mismos que se hicieron públicos centrales de cada país
desde mediados de 2016. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
desde mediados de 2016. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Fuente: Institutos de estadística de cada país de Análisis y Estudios Fiscales
Fuente: Institutos de estadística de cada país de Análisis y Estudios Fiscales
de
de Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
Bolivia
Bolivia mantuvo
mantuvo elel incremento
incremento sostenido
sostenido del
del
En salario
salario mínimo nacional de los últimos
mínimo nacional de los últimos trece
trece
En cuanto
cuanto aa la
la política
política salarial,
salarial, destacó
destacó en
en 2018
2018
que años,
años, pasando
pasando dede $us287
$us287 en
en 2017
2017 aa $us296
$us296 enen
que muchas regiones de China incrementaron el
muchas regiones de China incrementaron el
salario 2018 , cifra que además se ubicó muy
2018 11, cifra que además se ubicó muy porpor
salario mínimo.
mínimo. El El Ministerio
Ministerio de de Recursos
11
Recursos
Humanos encima
encima dede los
los $us54
$us54 que
que anotaba
anotaba en
en 2005,
2005, yy de
de
Humanos y y Seguridad
Seguridad Social
Social de
de China
China anunció
anunció
el los niveles de 2018 de Brasil, Colombia y Perú.
los niveles de 2018 de Brasil, Colombia y Perú.
el estándar de salario mínimo en 32 provincias
estándar de salario mínimo en 32 provincias yy
ciudades,
ciudades, siendo
siendo Shanghái
Shanghái lala ciudad
ciudad con
con mayor
mayor
salario
salario mínimo
mínimo mensual
mensual ($us364),
($us364), elel cual
cual fue
fue I.1.5.2
I.1.5.2 Pobreza
Pobreza
incrementado
incrementado en 5,0% en abril hasta $us382.
en 5,0% en abril hasta $us382.
Otras
Otras ciudades
ciudades como
como Shenzhen,
Shenzhen, Zhejiang,
Zhejiang, Tanto
Tanto economías
economías desarrolladas
desarrolladas como
como las las
Tianjin
Tianjin y Beijing superaron los
y Beijing superaron los $us316
$us316 (2.000
(2.000 emergentes
emergentes y en desarrollo redujeron la
y en desarrollo redujeron la tasa
tasa de
de
yuanes).
yuanes). pobreza.
pobreza. Entre
Entre las
las economías
economías desarrolladas,
desarrolladas, con
con
cifras
cifras disponibles
disponibles a a 2017,
2017, Estados
Estados Unidos
Unidos
Entre
Entre las
las economías
economías dede América
América del
del Sur,
Sur, Brasil
Brasil alcanzó
alcanzó la menor tasa de pobreza en
la menor tasa de pobreza en una
una década
década
aumentó
aumentó el salario mínimo nacional en 1,8%,
el salario mínimo nacional en 1,8%, de
de (12,3%).
(12,3%).
937
937 reales
reales (R$)
(R$) aa R$
R$ 954;
954; sin
sin embargo,
embargo, ante
ante los
los
efectos
efectos de
de lala depreciación,
depreciación, el
el salario
salario mínimo
mínimo En
En la
la Zona
Zona del
del Euro
Euro este
este indicador
indicador redujo
redujo en
en
nacional disminuyó en término de dólares 1,0pp al pasar de 23,1% en 2016 a 22,1% en 2017
estadounidense, al pasar de $us293 a $us264. (Gráfico I.29). Entre las cuatro mayores
economías de esta región, destaca el decremento
10 Ver
10
Ver sección
sección IV.10
IV.10 Desempleo
Desempleo y
y política
política salarial,
salarial, Capítulo
Capítulo IV.
IV. 11 Ver
11
Ver sección
sección IV.10.3
IV.10.3 Política
Política salarial,
salarial, Capítulo
Capítulo IV.
IV.
58

registrado en España de 1,3pp entre 2016 y 2017, Gráfico I.30 América del Sur: Reducción de la pobreza
anotando
registradouna tasa de de
en España pobreza
1,3pp de 26,6%,
entre 2016un total
y 2017, Gráfico I.30extrema
Américaentre 2005
del Sur: y 2018(p)
Reducción de la pobreza
de 12,3 millones de personas en esa condición.
anotando una tasa de pobreza de 26,6%, un total (En puntos porcentuales)
extrema entre 2005 y 2018(p)
de 12,3 millones de personas en esa condición. (En puntos porcentuales)
Si bien este país europeo ha conseguido la Bolivia
25,0
mayor
Si biendisminución en el período
este país europeo señalado, aún
ha conseguido la Bolivia
Uruguay 20,0 Perú
25,0
presenta un elevado porcentaje de pobreza
mayor disminución en el período señalado, aún
Uruguay Perú
superior
presenta alun
25,0% y lejosporcentaje
elevado de la tasa del
de23,8% que
pobreza 15,0
20,0
presentaba en 2008.
superior al 25,0% y lejos de la tasa del 23,8% que Brasil
10,0
15,0
Chile
presentaba en 2008. Brasil
5,0
10,0
Chile
0,0
5,0
Gráfico I.29 Economías desarrolladas: Tasa de
pobreza, 2015-2017
Gráfico I.29 Economías desarrolladas: Tasa de Paraguay
0,0
Argentina
(En porcentaje)
pobreza, 2015-2017 Paraguay Argentina
(En porcentaje)
31,0 30,0
2015 Venezuela Ecuador
29,0
31,0 28,7 28,9 28,6
2016 30,0 27,9
2015 Venezuela Ecuador
2017(p) 28,7 28,9 28,6 26,6 Colombia
27,0
29,0 2016 27,9 (p) Preliminar
25,0 2017(p) 26,6 Colombia
27,0 Nota: La información del último año corresponde al último dato
23,1 23,1 (p) Preliminar
disponible de cada país
23,0
25,0 22,1 Nota:
Fuente:LaUnidad
información del último
de Análisis año corresponde
de Políticas Sociales al
y último dato
Económicas
23,1 23,1 disponible de cada país
21,0
23,0 22,120,019,7 (UDAPE), Instituto Nacional de Estadística de Bolivia e institutos de
19,0 18,2 Fuente: Unidad
estadística de cadadepaís
Análisis de Políticas Sociales y Económicas
19,0
21,0 20,0
19,7 17,7 17,1
(UDAPE),
Elaboración:Instituto Nacional
Ministerio de Estadística
de Economía de Bolivia
y Finanzas e institutos
Públicas, Unidadde
17,0
19,0 19,0 18,2 estadística
de Análisisde cada paísFiscales
y Estudios
17,7 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
15,0 17,1
13,5
13,0 12,7
15,0 12,3
13,5 I.2 POLÍTICA ECONÓMICA APLICADA
11,0
13,0 12,7
12,3
Estados Zona del Alemania Francia Italia España I.2 POLÍTICA ECONÓMICA APLICADA
11,0 Unidos Euro
Estados Zona del Alemania Francia Italia España
En un contexto internacional de frágil
(p) Preliminar
Unidos Euro crecimiento
En un contextoeconómico, la política monetaria
internacional en
de frágil
Nota: Para el caso de la Zona del Euro y de sus países, corresponde
(p)
a lasPreliminar
personas con riesgo de pobreza y exclusión social
2018 estuvo orientada principalmente
crecimiento económico, la política monetaria en al
Nota: Para
Fuente: el caso
Oficina de de la Zona
Censo delEstados
de los Euro y de sus países,
Unidos corresponde
y Oficina Europea cumplimiento de la meta de inflación
2018 estuvo orientada principalmente al con el fin
a las personas con riesgo de pobreza y exclusión social
de Estadística
Fuente: Oficina de CensodedeEconomía
los Estados Unidos yPúblicas,
Oficina Europea de estabilizar de
cumplimiento y controlar
la meta deelinflación
nivel general de
con el fin
Elaboración: Ministerio y Finanzas Unidad
de
de Estadística
Análisis y Estudios Fiscales precios interno.
de estabilizar y controlar el nivel general de
de Análisis y Estudios Fiscales precios interno.
Por su parte, Alemania registró la menor Por su parte, la mayor parte de las economías
reducción en el indicador presentaron
Por su parte,saldo fiscal negativo
parte de ylas
mantuvieron
Por su parte, Alemania deregistró
pobreza,laafectada
menor la mayor economías
en cuantíaenpor el conflicto comercial entre niveles elevados de deuda pública total.
presentaron saldo fiscal negativo y mantuvieron
reducción el indicador de pobreza, afectada
Estados
en Unidos
cuantía por y el
China que mermó
conflicto el flujo
comercial de
entre niveles elevados de deuda pública total.
exportaciones
Estados Unidosy ypor ende
China quealmermó
sector el
industrial
flujo de I.2.1 Política monetaria
germano.
exportaciones y por ende al sector industrial I.2.1 Política monetaria
germano. Entre las economías avanzadas, la Reserva
Francia e Italia disminuyeron en 1,1% este Federal de economías
Estados Unidos efectuó la
un Reserva
gradual
Entre las avanzadas,
indicador
Francia e social,
Italia siendo Francia la en
disminuyeron economía con
1,1% este ajuste monetario en 2018, elevando en 0,25
Federal de Estados Unidos efectuó un gradual
el menor dato
indicador (17,1%)
social, siendoenFrancia
2017. la economía con puntos básicos (pb) la tasa de interés de política
ajuste monetario en 2018, elevando en 0,25
el menor dato (17,1%) en 2017. monetaria en cuatro oportunidades –el 22 de
puntos básicos (pb) la tasa de interés de política
Entre los países de América del Sur, en marzo, el 14endecuatro
junio, el 27 de septiembre
monetaria oportunidades –el y22el de
20
comparación
Entre los paísesde los de
añosAmérica
2005 y 2018,
del destacan
Sur, en de diciembre–, cerrando la gestión en un rango
marzo, el 14 de junio, el 27 de septiembre y el 20
las disminuciones de la tasa de pobreza en de
comparación de los años 2005 y 2018, destacan de 2,25%-2,50% (Gráfico I.31).
diciembre–, cerrando la gestión en un rango
Bolivia 12, que disminuyó en 23,0pp
las disminuciones de la tasa de pobreza en este
de 2,25%-2,50% (Gráfico I.31).
indicador,
Bolivia 12, Perú disminuyó
que (-12,0pp) yenChile (-10,3pp;
23,0pp este El objetivo de las alzas graduales en la tasa de
Gráfico I.30). interés de Estados Unidos fue apoyar
indicador, Perú (-12,0pp) y Chile (-10,3pp; El objetivo de las alzas graduales en laaltasa
Banco
de
Gráfico I.30). interés de Estados Unidos fue apoyar al Banco
12 Ver sección IV.1 Pobreza, Capítulo IV.
12 Ver sección IV.1 Pobreza, Capítulo IV. 59

59
Central de este país para que cumpla con su relajamiento gradual de las medidas expansivas
objetivo de inflación. que aplicó el Banco Central de Japón (BoJ). La
entidad monetaria mantuvo su tasa de interés en
Gráfico I.31 Economías avanzadas: Tasa de interés de -0,1%, aplicado en febrero de 2016, esto con el
política monetaria, 2014-2018 principal propósito de dejar atrás el período de
(En porcentaje) deflación y alcanzar su tasa objetivo de inflación
de 2,0%, meta que no logró cumplir.
3,0
FED A fin de subir el nivel general de precios y de
2,5 BCE 2,50
2,25
2,25 fortalecer la economía nipona, el BoJ también
BJapón 2,00
2,0
1,75 2,00 planificó comprar bonos del gobierno a un ritmo
1,5
1,50 1,75 de 80 billones de yenes al año. A su vez, para
1,25 1,50
1,00 1,25 afirmar los precios de las acciones japonesas, en
1,0 0,75 1,00 marzo de 2018, se invirtió aproximadamente
0,50 0,75
0,5 0,25 0,25 0,50
$us7,8 mil millones en fondos negociados en la
0,0
0,15 0,05
0,25 0,00 bolsa de valores, representando esta suma la
0,00 0,00
-0,10 mayor cantidad desde finales de 2010.
-0,5
dic-2018
ene-2014
ene-2015
ene-2016
ene-2017
ene-2018
jul-2014
jul-2015
jul-2016
jul-2018
jul-2017
En relación al Banco Central chino, éste

manifestó el principio de medidas de
Fuente: Reserva Federal de Estados Unidos, Banco Central Europeo flexibilización monetaria ante la incertidumbre
y Banco Central de Japón producida por el conflicto comercial con Estados
Unidos. Así, en julio de 2018, se recortó el monto
de dinero que las principales entidades
A su vez, la FED mantuvo la orientación de bancarias chinas debían mantener como reserva,
disminuir el importante stock de activos siendo la reducción de 50 puntos básicos (pb),
financieros adquiridos en el período de crisis quedando en un ratio de 16,0% para los bancos
financiera internacional. grandes y 14,0% para los bancos pequeños; con
el fin de controlar y contener el crecimiento de
Desde 2014, la Reserva Federal no compra los niveles de deuda e incentivar el crédito a
nuevos bonos, aspecto que dio fin al programa pequeñas empresas.
Quantitative Easing (QE), pero ha mantenido su
oferta mediante la renovación de los valores Gráfico I.32 América del Sur: Tasa de interés de
vencidos. Así, en 2018, la FED fue un vendedor política monetaria, 2016-2018
neto de $us500 mil millones en bonos y valores, (En porcentaje)
significando que, si el organismo mantiene este
ritmo, requeriría cinco años para alcanzar el 14,0
13,75
50,0
45,52
objetivo de tener un balance de $us1 billón. Este
40,0
programa de bonos aplicado en 2018 brindó 12,0
estabilidad y soporte al dólar estadounidense. 10,0 28,75 30,0

24,75
8,0 7,00
Por su parte, el Banco Central Europeo mantuvo 7,50 20,0
6,50
6,0
la tasa de política monetaria en el mínimo 5,50 5,25
5,25
4,25 10,0
histórico de 0,0%, vigente desde marzo de 2016. 4,0 4,75
3,25
4,25
2,75
A su vez, en el marco de su programa de compra 2,0
3,50
2,50
2,75
0,0
de activos conocido como QE, en octubre de
dic-2018
ene-2016
abr-2016
ene-2017
abr-2017
ene-2018
abr-2018
oct-2016
oct-2017
oct-2018
jul-2016
jul-2017
jul-2018
2018, la entidad redujo la adquisición de deuda

de € 30 mil millones mensuales a € 15 mil
Brasil Chile Colombia Paraguay Perú Argentina (Eje der.)
millones, teniendo en mira para esta medida las
perspectivas de inflación de mediano plazo. Fuente: Bancos centrales de cada país
En 2018, la política monetaria en Japón estuvo
caracterizada por ser cautelosa y por el
60

Entre las economías de América del Sur, la Gráfico I.33 Economías avanzadas: Balance fiscal y
mayoría continuó reduciendo su tasa de interés deuda pública total, 2005-2018
de referencia. Brasil, Colombia y Perú la (En porcentaje del PIB)
redujeron en 0,5pb. Por otro lado, Chile la
incrementó en 0,25pb y Paraguay la mantuvo en a) Balance fiscal
5,25% (Gráfico I.32).
2,0
0,0 0,4
I.2.2 Política fiscal -2,0 -2,1

-2,6
-4,0 -2,7
-3,2
-4,3
En 2018, tanto las economías avanzadas como -6,0
las emergentes y en desarrollo presentaron -8,0
saldo fiscal negativo e incrementaron sus niveles -10,0
de deuda pública total. -12,0

-14,0
Entre las economías avanzadas, Estados Unidos -16,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
registró el mayor déficit fiscal al alcanzar un
porcentaje de 4,3% del producto, el mayor desde
Francia Grecia Italia Japón España Estados Unidos
2012 (Gráfico I.33a), incremento explicado por
las mayores inversiones en gasto militar b) Deuda pública total
después de años en que éste habría sido 250,0
reducido. Así, el presupuesto militar de la 237,1
economía del norte creció en aproximadamente 205,0

6,0% y el destinado a la seguridad nacional 183,3
aumentó en 35,0% en relación a 2017. 160,0
132,1
115,0
Por otra parte, en línea a la reforma fiscal 105,8
97,0
estadounidense aplicada en 2017, se recortaron 70,0
98,6
los impuestos a la renta, particularmente para

las empresas, descendiendo éste de 35,0% a 25,0
21,0%, lo que contribuyó a la disminución de los
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
ingresos. En este sentido, la deuda pública se
mantuvo en niveles elevados, cerrando la Francia Grecia Italia Japón España Estados Unidos
gestión 2018 en 105,8%. (p) Preliminar

Abril 2019)
Japón cifró su déficit fiscal en 3,2% del PIB, un Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
valor igual al anotado en 2017, tras haber de Análisis y Estudios Fiscales
asignado un presupuesto fiscal récord –tras seis
años de máximos– de $us860 mil millones para Entre las principales economías de la Zona del
la gestión, esto como respuesta al Euro, España y Francia registraron los mayores
envejecimiento acelerado de su población –que niveles de déficit fiscal con 2,7% y 2,6% del
deriva en una creciente demanda de sistemas producto, respectivamente. Italia por su parte,
públicos de pensiones y de salud– y el refuerzo alcanzó el mayor nivel de deuda pública total en
militar en medio de las tensiones regionales con porcentaje del PIB (132,1%).
Corea del Norte.
En cuanto a las economías emergentes y en
En esta línea, el archipiélago asiático vio presión desarrollo, en un contexto de turbulencia
en el crecimiento de la deuda pública que llegó comercial con Estados Unidos, China ahondó su
al 237,1% del PIB, el mayor porcentaje entre las déficit fiscal que cifró en 4,8% (Gráfico I.34a), el
economías avanzadas y en la historia de Japón mayor de la historia del país asiático, y por
(Gráfico I.33b) encima de la meta fijada a comienzos de año por
las autoridades de 2,6% del producto.
61
A su vez, el ratio de deuda como porcentaje del El balance mejoró en Argentina, Chile y Perú.
PIB
A sude este
vez, el país
ratioaumentó
de deudaen 3,7pp,
como al pasar del
porcentaje de Por otro lado,
El balance mostraron
mejoró un empeoramiento
en Argentina, las
Chile y Perú.
46,8% al 50,5% entre 2017 y 2018 (Gráfico I.34b).
PIB de este país aumentó en 3,7pp, al pasar de economías de México, Brasil y Paraguay.
Por otro lado, mostraron un empeoramiento las
46,8% al 50,5% entre 2017 y 2018 (Gráfico I.34b). economías de México, Brasil y Paraguay.
Gráfico I.34 Economías emergentes y en desarrollo: I.3 PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2019
Balance
Gráfico fiscal
I.34 y deuda emergentes
Economías pública total,y en
2005-2018
desarrollo: I.3 PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2019
Balance fiscal(En porcentaje
y deuda del total,
pública PIB) 2005-2018 Las perspectivas económicas para 2019 indican
(En porcentaje del PIB) la
Laspresencia de uneconómicas
perspectivas contexto externo de mayores
para 2019 indican
a) Balance fiscal riesgos, caracterizado por la incertidumbre en la
la presencia de un contexto externo de mayores
0,5 a) Balance fiscal conducción
riesgos, caracterizado por la incertidumbre ende
de la política económica, el grado la
-0,5
0,5 proteccionismo
conducción de laen economías
política desarrolladas,
económica, el grado dela
-1,5
-0,5
ralentización económica de China, la volatilidad
proteccionismo en economías desarrolladas, la
-2,5 -2,3 de los mercados
ralentización internacionales
económica de China,dela capitales,
volatilidad y
-1,5
-3,5 -2,3
el elevado nivel de endeudamiento
de los mercados internacionales de capitales, yde las
-2,5
-4,7
economías
el elevadoennivel
el mundo.
de endeudamiento de las
-4,5
-3,5 -4,8
economías en el mundo.
-5,5
-4,5 -4,7
-4,8 En cuanto a las economías avanzadas, en
-6,5
-5,5 conjunto
En cuantosea prevé que desacelerarán
las economías avanzadas, en su
-7,5
-6,5 crecimiento
conjunto seen 0,4pp
prevé hasta
que1,8% en 2019. En esta
desacelerarán su
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
2011 2011
2012 2012
2013 2013
2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
2018(p)
-7,5
línea, se espera
crecimiento quehasta
en 0,4pp la economía de Estados
1,8% en 2019. En esta
Unidos
línea, sereduzca
esperasuqueexpansión y alcance
de una tasa
2018(p)
China México América Latina y el Caribe

la economía Estados
de 2,3%reduzca
Unidos ante la su
incertidumbre
expansión y por las políticas
alcance una tasa
China b)México
Deuda pública total
América Latina y el Caribe económicas
de 2,3% ante aplicadas por el por
la incertidumbre presidente D.
las políticas
69,0 b) Deuda pública total Trump y, la continuidad
económicas aplicadas por de laelguerra comercial
presidente D.
67,5
64,0 con China.
Trump Asimismo,dese
y, la continuidad prevé comercial
la guerra que el
69,0
59,0
67,5 desempeño
con China.delAsimismo,
primer trimestre de la potencia
se prevé que el
64,0
54,0 53,6
mundial se del
desempeño veaprimer
perjudicado
trimestre pordeellacierre de
potencia
59,0
49,0
50,5 actividades del gobierno 13.
mundial se vea perjudicado por el cierre de
54,0 53,6
44,0
49,0
50,5 actividades del gobierno13.
39,0 A su vez, si el cese de noventa días del conflicto
44,0
34,0
comercial entre
A su vez, si Estados
el cese Unidosdías
de noventa y China –con el
del conflicto
39,0
29,0
propósito de encontrar un acuerdo entre
comercial entre Estados Unidos y China –con ambos el
34,0
24,0
países para reducir el déficit comercial
propósito de encontrar un acuerdo entre ambos del
29,0
primero– no brinde
reducirloselresultados esperados,delel
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
2011 2011
2012 2012
2013 2013
2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
2018(p)
24,0
países para déficit comercial
país del norte manifestó que impondría
primero– no brinde los resultados esperados, el
2018(p)
China México América Latina y el Caribe aranceles

país del a los restantes
norte $us267que
manifestó mil millones
impondríade
(p) Preliminar
China México América Latina y el Caribe
exportaciones del país asiático, medida
aranceles a los restantes $us267 mil millones de que
Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook- impactaría de forma negativa a los mercados
(p) Preliminar
Abril 2019) exportaciones del país asiático, medida que
Fuente: Fondo
Elaboración: Monetario
Ministerio de Internacional (World Economic
Economía y Finanzas Públicas, Outlook-
Unidad financieros, a la economía de China,
impactaría de forma negativa a los mercadosy por ende
Abril
de 2019) y Estudios Fiscales
Análisis a las economías
financieros, en desarrollo,
a la economía de China,aly por
mercado
ende
de Análisis y Estudios Fiscales cambiario, entre otros; lo que originaría
a las economías en desarrollo, al mercado así un
El conjunto de economías de América Latina y el contexto internacional
cambiario, entre otros; similar al observado
lo que originaría en
así un
Caribe continuó mejorando el indicador
Latina yde 2008 de internacional
crisis financiera internacional
El conjunto de economías de América el contexto similar al observado(ver en
balance fiscal, al pasar de un déficit de 5,4%dea Recuadro
Caribe continuó mejorando el indicador 2008 de I.3).
crisis financiera internacional (ver
4,7% delfiscal,
balance PIB entre 2017de
al pasar y 2018 estimado
un déficit por el
de 5,4% a Recuadro I.3).
FMI,
4,7% del PIB entre 2017 y 2018 estimado porlas
en línea con los esfuerzos realizados por el Ante este escenario, se espera una reducción en
economías que componen estarealizados
región. por las las tasas
FMI, en línea con los esfuerzos Ante este de crecimiento
escenario, de las
se espera economías
una reducciónque
en
economías que componen esta región. componen la Zona del Euro y de las economías
las tasas de crecimiento de las economías que
componen la Zona del Euro y de las economías
13 Entre el 22 de diciembre de 2018 y el 25 de enero de 2019, el servicios públicos ante la negativa demócrata de autorizar $us5 mil
gobierno de Estados Unidos suspendió la prestación de todos los millones para la construcción del muro fronterizo con México.
13 Entre el 22 de diciembre de 2018 y el 25 de enero de 2019, el servicios públicos ante la negativa demócrata de autorizar $us5 mil
gobierno de Estados Unidos suspendió la prestación de todos los millones para la construcción del muro fronterizo con México. 62
62
de mercados emergentes y en desarrollo riesgo el impacto de la subida del Impuesto al

(Cuadro I.2). Valor Agregado (IVA) previsto para 2019 que
podría mermar la demanda interna japonesa y
Cuadro I.2 Economía mundial: Perspectivas de por ende el crecimiento de este país.
crecimiento económico, 2019
(En porcentaje) En relación a la región latinoamericana, ésta
mejorará su expansión levemente en 0,1pp al
2018 2019 Proy. pasar de 1,2% a 1,3%, ante mejores perspectivas
económicas para Brasil (1,8% de crecimiento en
Economía mundial 3,6 3,3
2019) y una menor contracción económica de
Economías avanzadas 2,2 1,8
Estados Unidos 2,9 2,3
Argentina (-1,8%).
Zona del Euro 1,8 1,3
Alemania 1,4 0,8 En 2019, la cotización de las materias primas,
Francia 1,6 1,3
Italia 0,9 0,1 específicamente la del petróleo, se encontrará
España 2,6 2,1 sujeta a las decisiones de la OPEP y al acuerdo
Reino Unido 1,4 1,2
que realice con los países aliados en cuanto a la
Japón 0,8 1,0
producción para el año. Entre algunas
Economías emergentes y en desarrollo 4,5 4,4
propuestas formuladas por esta organización
China 6,6 6,3
India 7,1 7,3 está la reducción entre 0,5 a 1,5 millones de
América Latina y el Caribe 1,2 1,3 barriles diarios, considerándose como adecuada
(Proy) Proyectado la decisión a fijarse en un millón de barriles
Fuente: Fondo Monetario Internacional (World Economic Outlook- diarios.
Abril 2019) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
de Análisis y Estudios Fiscales Todos estos aspectos, incidirían en que la
economía mundial mengüe su crecimiento en
Por su parte, la economía nipona elevará en 2019, llegando a 3,3%, la menor tasa de los
0,2pp su crecimiento de 2018, teniendo como últimos tres años.
RECUADRO I.3 A DIEZ AÑOS DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL: SECUELAS
El año 2018 significó el cumplimiento de una década de la crisis financiera internacional de 2008, con
importantes consecuencias en la economía mundial, del cual algunas regiones y países aún no pueden
recuperarse, pues aún no logran alcanzar las tasas de expansión económica que registraban años previos
a la crisis.
A mediados de 2007, Estados Unidos manifestaba los síntomas de la más profunda crisis económica de
las últimas décadas, originada en el elevado riesgo de las hipotecas subprime que resultó en el quiebre de
las grandes entidades financieras de inversión de Norteamérica que adquirieron éstos préstamos, como
Fannie Mae, Freddie Mac, American International Group, Bear Stears, Merryl Lynch y Lehman Brothers,
este último el cuarto banco de inversión de Estados Unidos en ese entonces, que se declaró oficialmente
en bancarrota el 15 de septiembre de 2008 tras 158 años de actividad; anuncio que internacionalmente
marcó el inicio y la profundización de la crisis financiera.
Mientras el gobierno de Estados Unidos organizaba un Plan de rescate para las instituciones financieras
por aproximadamente $us700 mil millones –con el propósito de frenar el desplome de la actividad
económica–, los niveles de desempleo incrementaban de manera importante, significando una pérdida
aproximada de 8,5 millones de empleos entre 2008 y 2009.
Así, ante la fuerte interconexión financiera de Estados Unidos con el mundo, la debacle financiera se
expandió hacia Europa, región económica que además venía gestando un profundo problema de
endeudamiento, evidente en 2010 en el desarrollo de la crisis de deuda soberana de la Zona del Euro.
63
Por su parte, la demanda externa comercial mermaba ante el debilitamiento económico de la primera
potencia mundial y de la Zona del Euro, traspasando los efectos de la crisis hacia China cuyo dinamismo
económico se vio afectado ante los menores flujos comerciales, debido a que su modelo económico se
basaba en el crecimiento de la demanda externa.
La ralentización de China incidió directamente en los países proveedores de productos básicos a ese país,
especialmente las economías en desarrollo de América Latina y el Caribe, que registraron importantes
desbalances en sus cuentas fiscales y externas, perjudicándose su crecimiento económico.
En 2015, el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) catalogaba a la crisis financiera de Estados

Unidos, seguida por la crisis de deuda soberana de la Eurozona, como la crisis económica mundial que
más tiempo ha persistido, puesto que la fase de recuperación –una de las cuatro etapas de un ciclo
económico– le demandó más cantidad de años con respecto a las crisis pasadas.
Estados Unidos: Etapas del ciclo económico, 1976-2015

(En años)
Auge1
Expansión1
Recuperación0
Recesión0
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
2015
Nota: Las variables incluidas en el análisis son: Pendiente de la curva de rendimientos del Tesoro de Estados Unidos de los plazos de 10 años y 2
años, tasa de fondos federales, tasa de desempleo, nóminas no agrícolas, brecha del producto, inflación básica y brecha del PIB potencial
Fuente: Bloomberg y cálculos del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)
Para 2016, muchas economías tocaron el fondo de Mundo: Crecimiento promedio de las principales
sus tasas de crecimiento económico, y ya en 2017 regiones económicas, 1997-2007 y 2008-2018
se comenzaron a registrar ciertos indicios de (En porcentaje)
recuperación, que en 2018 no pudieron
mantenerse, evidenciando que la economía 6,0 5,7
Promedio 1997-2007
mundial aún se encuentra débil y no es capaz de 5,1
5,0 Promedio 2008-2018
pasar la hoja sobre las secuelas que ha dejado la
4,2
crisis de 2008. 4,0
3,4 3,3
2,8
Así, en una comparación de los crecimientos 3,0
2,4
promedio que registraron las principales 2,0
2,0
regiones económicas del mundo en la última 1,4
década en comparación con la previa, notamos 1,0 0,7
que todas han crecido a tasas inferiores,

0,0
registrando las mayores caídas las economías Mundo Economías Zona del Economías América
desarrolladas y las de la Zona del Euro. desarrolladas Euro emergentes y Latina y el
en desarrollo Caribe
Abril 2019)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de
64

Las economías de América Latina y el Caribe también han presentado un decremento importante en su
expansión, resistiendo muchas de ellas impactos recesivos desde mediados de 2008 con efectos sociales
importantes, sin ser éstas el epicentro de origen de las crisis internacionales, por lo que resulta imperante
identificar algunos mecanismos compensatorios eficaces a fin de dar asistencia a las economías más
afectadas.
Fuente: Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) y Fondo Monetario Internacional

65
PRESENTACIÓN 67
CAPÍTULO II ESCENARIO MACROECONÓMICO NACIONAL
En 2018 la economía boliviana continuó Netas (RIN) alcanzaron a $us8.946 millones,

presentando un positivo desempeño, en el equivalentes al 22,0% del PIB, posicionando al
marco de los lineamientos y resultados del país como el de mayor ratio en la región
Modelo Económico Social Comunitario sudamericana.
Productivo (MESCP) aplicado en el país desde
2006. Así, el Producto Interno Bruto (PIB) En 2018, las colocaciones y captaciones en el
registró un crecimiento de 4,2% en el año, sistema financiero mantuvieron su tendencia
constituyéndose nuevamente en la economía de creciente, registrando cifras récord, en línea con
mayor expansión en la región sudamericana. el dinamismo de la actividad económica. Éstos
Este comportamiento se vinculó al dinamismo anotaron incrementos de 12,2% y 5,5%,
de la demanda interna y al positivo respectivamente, en relación a la gestión pasada.
desenvolvimiento de los sectores económicos Adicionalmente, las entidades de
asociados a ésta, intensivos en mano de obra y intermediación financiera cumplieron las metas,
relacionados a la política económica de fomento establecidas en el marco de la Ley de Servicios
sectorial. Financieros, de colocaciones de la cartera
regulada –crédito productivo y de Vivienda e
Asimismo, en 2018 se registraron avances Interés Social–, beneficiando a miles de
significativos en el proceso de industrialización emprendimientos productivos y contribuyendo
que lleva adelante el país, como la incursión de a solucionar el problema de acceso a una
Bolivia en el mercado regional de la urea y la vivienda de las familias bolivianas.
introducción de biocombustibles. Por otro lado,
se completó la fase I y se avanzó en la fase II de Igualmente, el sistema financiero mantuvo su
la industrialización de los recursos evaporíticos; fortaleza durante 2018. Los ratios de solvencia se
fueron inaugurados importantes proyectos de ubicaron por encima de los establecidos en la
generación hidroeléctrica, solar y eólica; y se normativa nacional; el índice de mora, 1,8%, fue
amplió la capacidad de almacenaje y el más bajo entre los países de la región; y las
procesamiento de alimentos en el territorio utilidades se mantuvieron en niveles elevados.
nacional. Adicionalmente, se evidenciaron
importantes logros en la prestación de servicios En 2018, se registró una inflación de 1,51%, cifra
de transporte, telecomunicaciones y turismo. por debajo de la meta revisada de 3,5%,
atribuida al buen desempeño del sector agrícola,
La demanda interna, una vez más, se constituyó la continuidad de los programas de agua y riego
en el motor dinamizador de la economía con el fin de aminorar los efectos climatológicos
boliviana. Entre sus indicadores destacó adversos, entre otros, los cuales coadyuvaron a
igualmente la creación de 72 nuevas empresas mantener una adecuada oferta de productos de
por día en 2018, muy por encima de las la canasta básica en los centros de abasto y por
matrículas canceladas, lo que demostró la tanto la estabilidad del nivel de precios.
confianza del sector privado en el desempeño de
la economía nacional. Finalmente, en 2018 se prosiguió con la política
de estabilidad cambiaria, la cual continuó
Por su parte, la balanza de pagos presentó contribuyendo a la percepción de certidumbre
necesidad de financiamiento, debido al déficit macroeconómica, a la bolivianización y al
en cuenta corriente y la emisión neta de pasivos control de la inflación importada.
en la cuenta financiera. Al cierre de 2018, resaltó
la mejora del déficit comercial en términos del II.1 EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
producto respecto al año previo, resultado de un
mayor incremento en el valor de las Durante 2018, la economía boliviana continuó
exportaciones que de las importaciones. Del mostrando un crecimiento sólido a pesar de un
mismo modo, las Reservas Internacionales frágil contexto económico internacional y el
69
CAPÍTULO II ESCENARIO MACROECONÓMICO NACIONAL 69

MEMORIA
MEMORIA DE
DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas
Públicas
deterioro
deterioro dede las
las perspectivas
perspectivas globales
globales y y crecimiento
crecimiento a a doce
doce meses
meses del
del PIB
PIB de
de 4,6%
4,6% aa junio
junio
regionales.
regionales. Así,
Así, se
se registró
registró un
un crecimiento
crecimiento deldel del
del año,
año, superior
superior al al 4,5%
4,5% definido
definido en
en la
la norma
norma
PIB
PIB dede 4,2%,
4,2%, ligeramente
ligeramente porpor encima
encima deldel –D.S.
–D.S. Nº
Nº 1802
1802 del
del 20
20 de
de noviembre
noviembre dede 2013–,
2013–, el
el
registrado
registrado en
en 2017
2017 (Gráfico
(Gráfico II.1),
II.1), asociado
asociado alal gobierno
gobierno nacional
nacional anunció
anunció elel pago
pago del
del segundo
segundo
positivo
positivo desempeño
desempeño de de la
la demanda
demanda interna,
interna, los
los aguinaldo
aguinaldo a a los
los trabajadores
trabajadores del
del sector
sector privado
privado
avances
avances de
de la
la política
política de
de industrialización
industrialización y y y
y público
público con
con salarios
salarios de
de hasta
hasta Bs15.000.
Bs15.000. El
El
otras
otras medidas
medidas de
de fomento
fomento sectorial,
sectorial, en
en línea
línea con
con beneficio
beneficio no
no sólo
sólo retribuye
retribuye al
al trabajador
trabajador por
por su
su
el
el MESCP.
MESCP. aporte
aporte a
a la
la economía
economía sinosino que
que también
también pretende
pretende
la
la dinamización
dinamización de de la
la demanda
demanda interna
interna yy por
por
Gráfico tanto
tanto de
de la
la actividad
actividad económica
económica boliviana
boliviana (Ver
(Ver
Gráfico II.1
II.1 Crecimiento
Crecimiento del
del PIB
PIB real,
real, 2000-2018
2000-2018
(En Recuadro
Recuadro II.1).
II.1).
(En porcentaje)
porcentaje)
7,0
7,0 6,8
6,8 Asimismo,
Asimismo, el el crecimiento
crecimiento registrado
registrado por
por elel país
país
6,1
6,0
6,1 en
en 2018
2018 nuevamente
nuevamente se se destacó
destacó en
en la
la región.
región. La
La
6,0 5,5
4,8
5,2
5,2 5,1
5,1
5,5
4,9
Comisión
Económica parapara América
América Latina
Latina y y el
el
5,0 4,8 4,6 4,9
5,0
4,2
4,2
4,4
4,4 4,6
4,1 4,3
4,2 4,2
4,3 4,2 4,2
Caribe
Caribe (CEPAL)
(CEPAL) estimó
estimó unun crecimiento
crecimiento conjunto
conjunto
4,1
4,0
4,0
3,4
3,4
de
de Sudamérica
Sudamérica de de apenas
apenas 0,6%
0,6% en en elel año,
año,
3,0
3,0 2,5 2,5
2,7
2,7 influenciado
influenciado principalmente
principalmente por
por el
el
2,5 2,5
2,0 1,7
debilitamiento
debilitamiento del
del desempeño
desempeño de de las
las principales
principales
2,0 1,7
economías
economías regionales
regionales como
como Argentina
Argentina y y Brasil.
Brasil.
1,0
1,0
En
En este
este contexto,
contexto, el
el crecimiento
crecimiento dede Bolivia
Bolivia fue
fue el
el
0,0
0,0 mayor
mayor dede la
la región,
región, por
por encima
encima dede países
países como
como
-1,0
-1,0
Chile
Chile (4,0%),
(4,0%), Perú
Perú (4,0%),
(4,0%), Colombia
Colombia (2,7%),
(2,7%),
Brasil
Brasil (1,1%)
(1,1%) yy Argentina
Argentina (-2,5%;
(-2,5%; Gráfico
Gráfico II.2a).
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2015(p)
II.2a).
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2015(p)
(p)
(p) Preliminar El
Preliminar
Fuente: El crecimiento
crecimiento sostenido
sostenido deldel país
país también
también se se
Fuente: Instituto
Instituto Nacional
Nacional de
de Estadística
Estadística
Elaboración:
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad
evidencia
evidencia alal observar
observar el
el índice
índice dede tendencia
tendencia del
del
de Análisis y Estudios Fiscales PIB
PIB de
de los
los países
países sudamericanos.
sudamericanos. El El índice
índice de
de
Bolivia
Bolivia continuó
continuó con
con su
su trayectoria
trayectoria creciente
creciente
El
El favorable
favorable comportamiento
comportamiento de
de la
la economía
economía hasta
hasta llegar
llegar aa constituirse
constituirse enen el
el mayor
mayor a a nivel
nivel
boliviana
boliviana se tradujo asimismo en la activación
se tradujo asimismo en la activación regional,
regional, aspecto
aspecto que
que comparativamente
comparativamente refleja
refleja
del
del pago
pago del
del segundo
segundo aguinaldo
aguinaldo “Esfuerzo
“Esfuerzo por
por el
el mejor
mejor desempeño
desempeño de de la
la economía
economía boliviana
boliviana en
en
Bolivia”
Bolivia” en 2018. Tras haberse registrado
en 2018. Tras haberse registrado unun los
los últimos
últimos años
años (Gráfico
(Gráfico II.2b).
II.2b).
Gráfico
Gráfico II.2
II.2 América
América del
del Sur:
Sur: Comportamiento
Comportamiento del
del PIB
PIB
a)
a) Crecimiento
Crecimiento del
del PIB,
PIB, 2018(p)
2018(p) b)
b) Índice
Índice de
de crecimiento
crecimiento del
del PIB,
PIB, 2007-2018
2007-2018
(En
(En porcentaje)
porcentaje) (4to.
(4to. trimestre
trimestre 2007=100)
2007=100)
170,0
170,0
Bolivia
Bolivia 4,2
4,2 163,0
163,0
156,0
156,0
Chile
Chile 4,0
4,0 149,0
149,0
Perú
Perú 4,0
4,0 142,0
142,0
135,0
135,0
Paraguay
Paraguay 3,6
3,6 128,0
128,0
Colombia 2,7 121,0
121,0
Colombia 2,7
114,0
114,0
Uruguay
Uruguay 1,6
1,6 107,0
107,0
Ecuador 1,4 100,0
100,0
Ecuador 1,4
93,0
93,0
Brasil 1,1
trim-07
trim-08
trim-08
trim-09
trim-09
trim-10
trim-10
trim-11
trim-11
trim-12
trim-12
trim-13
trim-13
trim-14
trim-14
trim-15
trim-15
trim-16
trim-16
trim-17
trim-17
trim-18
trim-18
Brasil 1,1
44trim-07
22trim-08
44trim-08
22trim-09
44trim-09
22trim-10
44trim-10
22trim-11
44trim-11
22trim-12
44trim-12
22trim-13
44trim-13
22trim-14
44trim-14
22trim-15
44trim-15
22trim-16
44trim-16
22trim-17
44trim-17
22trim-18
44trim-18
América
América del
del Sur(1)
Sur(1) 0,6
0,6
Argentina-2,5
Argentina-2,5 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia
-3,0
-3,0 -2,0
-2,0 -1,0
-1,0 0,0
0,0 1,0
1,0 2,0
2,0 3,0
3,0 4,0
4,0 5,0
5,0 Ecuador
Ecuador Paraguay
Paraguay Perú
Perú Uruguay
Uruguay
(p)
(p) Preliminar
Preliminar
(1) Cifra
(1) Cifra estimada
estimada para
para 2018
2018 por
por la
la Comisión
Económica para
para América
América Latina
Latina yy el
el Caribe
Caribe
Fuente: Institutos
Fuente: Institutos de
de estadística
estadística y
y bancos
bancos centrales
centrales de
de cada
cada país,
país, y
y Comisión
Económica para
para América
América Latina
Latina y
y el
el Caribe
Caribe
Elaboración: Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad de
de Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
70
70
70 CAPÍTULO II ESCENARIO MACROECONÓMICO NACIONAL
RECUADRO II.1 EL SEGUNDO AGUINALDO Y SU APORTE AL DINAMISMO DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El positivo desempeño de la economía boliviana observado entre el segundo semestre de 2017 y el

primero de 2018 determinó el pago del segundo aguinaldo denominado “Esfuerzo por Bolivia” en esta
última gestión. Este beneficio, además de retribuir al trabajador por su aporte en la producción de bienes
y servicios del país, permite la dinamización de la demanda interna y de la actividad económica en
general, con efectos favorables que alcanzan al resto de la población.
El D.S. Nº 1802 de 20 de noviembre de 2013 determinó el pago de un segundo aguinaldo cuando el país
registre un crecimiento del PIB superior al 4,5% en un período anual, contado a partir de julio del año
anterior a junio del año corriente, y cuyas cifras son oficializadas por el Instituto Nacional de Estadística
(INE) en octubre.
En este marco, habiéndose superado esta

tasa de crecimiento en los doce meses Crecimiento a doce meses del PIB, a Junio 2013-2018
finalizados en junio de los años 2013, 2014 y (En porcentaje)
2015, el segundo aguinaldo se hizo efectivo
7,0
en dichas gestiones. En 2016 y 2017 no se 6,24
realizó el pago al registrarse un crecimiento 6,0
5,98
menor al necesario para la activación del 5,32

beneficio. Finalmente, en 2018, tras 5,0
4,61
4,46
observarse una expansión a doce meses de 4,5% 3,94
4,61% a junio, se anunció el pago del 4,0 (Tasa de crecimiento para el segundo aguinaldo)
segundo aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia”

3,0
en el año a los trabajadores de los sectores
privado y público. 2,0
Los anuncios previos por parte del gobierno 1,0

sobre la posibilidad del pago –en base a la
tendencia observada de los indicadores 0,0
2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
macroeconómicos– y su oficialización en
octubre generaron el desacuerdo con la (p) Preliminar
Nota: Las cifras corresponden a las observadas al segundo trimestre de 2018,
medida por parte del sector empresarial, el publicadas en octubre de 2018
cual argumentaba no estar en condiciones Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis
de pagar el beneficio y que éste ocasionaría y Estudios Fiscales
la pérdida de empleos, el cierre de
empresas, el incremento de la informalidad y el contrabando, entre otros; además de manifestar su
cuestionamiento a las cifras del PIB.
Desde el gobierno nacional se rebatieron cada uno de sus argumentos. Primeramente, las cifras de
cuentas nacionales cuestionadas por el sector son calculados en base a metodologías estandarizadas e
internacionalmente aceptadas; asimismo, estos datos están sujetos a revisión y validación permanente
por parte de organismos internacionales. Igualmente, estas cifras son resultado de la información
recolectada de los diferentes sectores de la economía, por lo que en el caso de la actividad industrial,
dicha información es proporcionada por el rubro.
En relación al resto de argumentos, éstos fueron también refutados. Durante los años en que se pagó el
segundo aguinaldo no se registró el cierre de empresas, por el contrario, el número de éstas se
incrementó, de 153.792 en 2012 a 272.249 en 2015; igualmente, la tasa de desempleo se mantuvo
relativamente estable y en niveles bajos alrededor del 4% en dichos años; si bien la informalidad es un
problema endémico del país, su nivel declinó fuertemente en los últimos años, constituyéndose en uno
de los países donde éste registró los mayores retrocesos; en relación al contrabando y al no impacto
1

positivo sobre el sector productor nacional argumentado por el empresariado, es preciso señalar que
alrededor del 90% del consumo de los hogares del país es provisto con producción nacional, sólo el 10%
restante con bienes de consumo importados.
A pesar de los contraargumentos al sector empleador privado, el gobierno nacional mostró su disposición
a dialogar y facilitar a éstos el pago del beneficio en favor de sus trabajadores. Así, tras reuniones de
coordinación con los diferentes sectores empresariales, así como con los trabajadores, y medidas
propuestas al respecto, a mediados de diciembre de 2018 se emitió el D.S. Nº 3747 de reglamentación del
segundo aguinaldo, por el cual se estableció lo siguiente: i) límite del pago a los trabajadores de los
sectores público y privado con salarios mensuales de hasta Bs15.000; ii) ampliación del plazo de
cumplimiento del pago hasta finales de marzo de 2019 excepcionalmente para el sector privado; y
finalmente, iii) pago del 15% del segundo aguinaldo destinado al incentivo del consumo de producción
nacional. De este modo, se garantizó una mejor redistribución de la medida y que éste promoviera la
producción nacional.
Efecto multiplicador
Asimismo, además de los beneficios del pago del segundo aguinaldo mencionados previamente, es
importante enfatizar en que la medida genera un efecto multiplicador, que beneficia al trabajador, al
empleador, al resto de la población y a la economía en general, como se presenta en el siguiente esquema.
Efecto multiplicador del pago del segundo aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia”
Aumento de la Favorece al propio

producción de empresario
bienes y servicios (Sector asalariado)
Compra de
bienes y
Importaciones
servicios (mínima fracción)
Mayor
demanda
interna
Pago a
Empleador Ahorro
asalariados
INICIO
Mayores
Fortalecimiento recursos
del sistema disponibles
financiero para la
inversión
Pago de
deudas
Aumento de la
Favorece a otros sectores
producción de bienes
(Sectores no asalariados)
y servicios
FORTALECIMIENTO
DE LA ECONOMÍA
FIN
El pago que realiza el empleador a sus trabajadores asalariados es destinado por éstos principalmente al
consumo de bienes y servicios –mayoritariamente de origen nacional, como se mencionó previamente–,
al ahorro y al pago de adeudos; estos tres destinos significan el impulso de la demanda interna, en el
caso de los dos últimos a través del fortalecimiento del sistema financiero y la disponibilidad de mayores
recursos para inversión a los cuales también accede el sector empleador. El dinamismo de la demanda
72

interna genera los incentivos para una mayor producción de bienes y servicios, lo que últimamente
beneficia al propio empresario proveedor de esta producción; asimismo, esta mayor demanda interna
favorece a otros rubros no asalariados y a un ascenso de sus niveles de producción, dinamizando
finalmente la actividad económica nacional.
Resultados preliminares
A la fecha, y dado que la normativa reglamentaria define la finalización excepcional del pago del segundo
aguinaldo en marzo de 2019 y el uso del 15% en bienes de producción nacional hasta diciembre de dicho
año, no se conocen aún los efectos finales del pago de este beneficio, aunque preliminarmente se
observaron varios de sus resultados directos e indirectos.
El pago del segundo aguinaldo en 2018, y hasta el primer trimestre de 2019, habría representado una
inyección directa a la economía boliviana de alrededor de Bs6.000 millones –en conjunto en los sectores
privado y público–. La medida también implicó la dinamización de la economía nacional, cuyo efecto es
estimado en alrededor de 0,3 puntos porcentuales en el crecimiento del PIB de 2018, sin considerar los
efectos de segunda vuelta del consumo de hogares y la inversión, y el incentivo a la actividad económica
principalmente en la primera parte de 2019.
Asimismo, un impacto directo de la medida se evidencia en el fortalecimiento de la producción nacional

y las mayores ventas realizadas a través de las ferias del segundo aguinaldo organizadas por el Ministerio
de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Entre enero y el 13 de marzo de 2019 se reportaron ventas
por Bs107 millones según la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y
Comunicación (AGETIC); los sectores de cueros, prendas de vestir y alimentos habrían sido los más
beneficiados.
De similar forma, la modalidad de pago del 15% del beneficio con producción nacional generó otros
resultados como el registro y participación de cerca de 1.500 empresas proveedoras nacionales hasta la
primera semana de marzo según el Ministerio de Planificación del Desarrollo; el incentivo a la
formalización de unidades productivas, especialmente de la micro y pequeña empresa; la aplicación
innovadora de un sistema de billetera móvil elaborado por AGETIC; entre otros.
Por lo tanto, el pago del segundo aguinaldo es parte de la política de redistribución de los ingresos
–llevada adelante por el gobierno nacional y enmarcada en el Modelo Económico Social Comunitario
Productivo– que retribuye al trabajador boliviano por su aporte al dinamismo de la actividad nacional y
que a la vez genera un efecto multiplicador a través del impulso de la demanda interna con resultados
positivos que se extienden hacia el resto de los sectores y de la economía nacional.
II.1.1 Enfoque de la producción del sector agropecuario, atribuido a condiciones

climáticas favorables y políticas que impulsaron
Por el lado de la actividad económica, la el rubro. Ambos sectores incidieron en
dinámica de los sectores vinculados a la alrededor del 43% del crecimiento registrado
demanda interna fue importante en el por la economía boliviana en este período.
sostenimiento del crecimiento de la economía También mostraron un positivo
boliviana. Así, como resultado de la política de comportamiento los sectores de servicios de la
industrialización y de medidas administración pública, establecimientos
gubernamentales de fomento sectorial, se financieros, transporte y comunicaciones,
registró un destacable desempeño de la comercio, otros servicios, construcción, y
industria manufacturera, la cual creció en 5,5% electricidad, gas y agua (Gráfico II.3).
en 2018. Asimismo, resaltó la expansión de 6,9%
73
Gráfico II.3 Incidencia y crecimiento del PIB real por actividad económica, 2018(p)
a) Incidencia b) Crecimiento
(En puntos porcentuales) (En porcentaje)
Industria manufacturera 0,9 Industria manufacturera 5,5
Agropecuaria(1) 0,8 Agropecuaria(1) 6,9
Serv. de la administración pública 0,7 Serv. de la administración pública 6,8
Establecimientos financieros(2) 0,7 Establecimientos financieros(2) 5,3
Transporte y comunicaciones 0,5 Transporte y comunicaciones 4,4
Comercio 0,4 Comercio 5,2
Otros servicios(3) 0,3 Otros servicios(3) 4,5
Construcción 0,1 Construcción 3,5
Minería 0,1 Minería 1,9
Electricidad, gas y agua 0,1 Electricidad, gas y agua 3,4
Hidrocarburos -0,5 Hidrocarburos -7,8
-0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 -10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0
(p) Preliminar
(1) Incluye agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca
(2) Incluye servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda
(3) Incluye restaurantes y hoteles, y servicios comunales, sociales, personales y domésticos
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
que el positivo desempeño de la economía

Gráfico II.4 Crecimiento del PIB real total y sin
boliviana en el año fue impulsado por los
hidrocarburos y minería, 2000-2018
sectores no extractivos (Gráfico II.4).
(En porcentaje)
8,0 Asimismo, es importante destacar que durante

7,0
6,8 el año los sectores intensivos en mano de obra
6,1
5,7
fueron los que mejor desempeño registraron; en
6,0
4,8
5,1 tanto que aquellos mayoritariamente intensivos
5,0
en capital, como electricidad, gas y agua,
4,0
4,2 4,2 minería e hidrocarburos, presentaron menores
3,0 2,5 tasas de crecimiento, aunque mejor que la
2,0 observada en 2017 en el caso de minería (Gráfico
2,1
1,0
II.3b).
0,0
II.1.1.1 Agropecuaria
2000
2001
2002
2003
2004
2017(p)
2018(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2015(p)
2016(p)
PIB general PIB sin extractivos

Las condiciones climáticas relativamente
(p) Preliminar
favorables en la mayoría de las áreas
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad productivas del país, la mayor superficie
de Análisis y Estudios Fiscales sembrada y las políticas gubernamentales
destinadas al rubro promovieron la continuidad
En relación a las actividades extractivas, el del dinamismo del sector agropecuario, que en
sector de minería registró un crecimiento de los últimos años se ha constituido en uno de los
1,9%, en tanto que el rubro hidrocarburífero principales impulsores del crecimiento de la
retrocedió en 7,8% asociado a la menor economía boliviana.
demanda de gas natural por parte de Brasil y
Argentina. Sin considerar estos sectores, el PIB En efecto, el sector de agricultura, ganadería,
boliviano se expandió en 5,1% en el año, por silvicultura, caza y pesca reportó un ascenso de
encima del 4,8% registrado en 2017, y superior 6,9% en 2018 y una incidencia de 0,8 puntos
al avance del PIB general en 2018, lo cual implica
74

porcentuales (pp) en el crecimiento de 4,2% del principalmente de la positiva respuesta del

PIB global. Es preciso destacar que, a diferencia sector agropecuario a las políticas del gobierno
de la tasa de expansión registrada por el sector nacional orientadas a éste. Por subactividades,
en 2017 (7,6%), la cual reflejó principalmente la la producción agrícola no industrial, la
recuperación de la actividad tras un año 2016 de industrial y la pecuaria continuaron
ser impactada por la sequía, el incremento de contribuyendo al dinamismo del sector
2018 fue más relevante y fue resultado agropecuario (Cuadro II.1).
Cuadro II.1 PIB agropecuario, 2015-2018

(En millones de bolivianos de 1990, en porcentaje y en puntos porcentuales)
Crecimiento (%) Incidencia (pp)

Actividad 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 5.054 5.212 5.608 5.996 5,1 3,1 7,6 6,9 5,1 3,1 7,6 6,9
Productos agrícolas no industriales 2.112 2.072 2.251 2.402 3,8 -1,9 8,7 6,7 1,6 -0,8 3,4 2,7
Productos agrícolas industriales 999 1.107 1.216 1.320 11,5 10,7 9,9 8,6 2,1 2,1 2,1 1,9
Coca 49 49 49 50 1,1 0,8 0,4 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Productos pecuarios 1.550 1.629 1.724 1.849 3,8 5,1 5,9 7,2 1,2 1,6 1,8 2,2
Silvicultura, caza y pesca 344 356 368 375 2,3 3,4 3,2 2,0 0,2 0,2 0,2 0,1
(p) Preliminar
La producción agrícola no industrial ascendió estos alimentos permitió que sus precios al
en 6,7% en el año y contribuyó en 2,7pp en el consumidor se mantuvieran relativamente bajos
desempeño agropecuario. La producción de la en 2018, a excepción del tomate; en el caso del
totalidad de grupos de alimentos no industriales precio de la papa incluso se observó una
se elevó, por ejemplo, los cereales en 7,8%, los diminución de 5,3%.
tubérculos en 7,1%, las legumbres y hortalizas
en 8,1% y los productos frutales en 3,0%. El En 2018 destacó también la mayor generación de
positivo comportamiento de esta actividad se productos agrícolas industriales, que crecieron
evidenció en la sobreoferta de alimentos en los en 8,6% e incidieron en 1,9pp en la expansión del
mercados de abasto nacionales y en el sector. Por productos, el incremento de la
consiguiente bajo nivel de inflación de alimentos producción de caña de azúcar en 22,0%, muy
en la gestión. por encima del 10,2% registrado el año previo,
fue el de mayor importancia en el rubro agrícola.
Entre los cereales, los productos de mejor
desempeño fueron el maíz, cuya producción Este comportamiento fue resultado del acuerdo
creció en 14,4% y el arroz, en 10,3%. Resaltó entre el gobierno y el sector azucarero iniciado
igualmente la producción de sorgo que ascendió en agosto de 2017, formalizado en marzo de 2018
en 5,7% y la quinua en 6,3%; respecto a la y materializado en la Ley de Aditivos de Origen
quinua, cuyo consumo en el mercado interno Vegetal en septiembre del año para la
sigue creciendo, también favoreció a esta producción de biocombustibles. El acuerdo
actividad el acuerdo que el gobierno gestionó estableció que el sector cañero cruceño provea
para la exportación del grano al mercado chino. alcohol anhidro a Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) para la producción
Asimismo, entre los tubérculos, la producción de etanol. La respuesta del sector cañero fue
de papa creció en 6,9% y llegó a 1,2 millones de favorable, permitiendo no sólo contribuir con el
toneladas en 2018, según información del mayor dinamismo del sector agropecuario, sino
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras también con los beneficios asociados a la
(MDRyT), como resultado en parte de las generación y consumo de biocombustibles en el
políticas de fomento al sector. Por su parte, la país (Ver Recuadro II.2).
producción de frijol y poroto, tomate, y cebolla
se incrementó en 16,4%, 4,6% y 6,8%, Asimismo, a pesar de las condiciones climáticas
respectivamente. La mayor disponibilidad de adversas que impactaron en la producción de
75

MEMORIA DE LAde
Ministerio ECONOMÍA
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
soya en meses específicos del año, ésta se elevó desempeño de silvicultura influenciada por la
soya
en en ymeses
3,0% fue laespecíficos
segunda dedel año, contribución
mayor ésta se elevó desempeño
mayor de silvicultura
producción influenciada
de madera; por
asimismo, la
la
en 3,0% y fue la segunda de mayor
al desempeño de los productos agrícolascontribución mayor producción de madera; asimismo,
producción de coca se incrementó en 0,9%. la
al desempeñoIgualmente,
industriales. de los productos
se expandióagrícolas
la producción de coca se incrementó en 0,9%.
industriales. Igualmente, se expandió
producción de girasol, en 11,2%; aunque sólo la Como se indicaba previamente, las políticas
producción de girasol, en 11,2%; aunque sólo Como se indicaba previamente,
gubernamentales destinadas las
al políticas
sector
representó el 3,0% del valor bruto de la
representó agrícola
el 3,0%industrial.
del valor bruto de la gubernamentales destinadas
agropecuario fueron determinantes al para
sector
el
producción
producción agrícola industrial. agropecuario fueron determinantes
favorable comportamiento de la actividad. para el
La producción pecuaria también registró un favorable comportamiento de la
Además del acuerdo para la producción de actividad.
La producción
positivo pecuaria también
comportamiento en 2018, registró
alcanzando un Además
etanol condel acuerdo
el sector para
cañero, la producción
destacan las medidasde
positivo comportamiento en 2018, alcanzando
un crecimiento de 7,2% e incidiendo en 2,2pp en etanol con el sector cañero, destacan las
de fomento agropecuario implementadas por elmedidas
un expansión
la crecimientoagropecuaria.
de 7,2% e incidiendo en 2,2pp de
La producción en de fomentode
Ministerio agropecuario
Desarrollo implementadas
Rural y Tierras,por el
y de
la expansión agropecuaria. La producción
ganado bovino se elevó en 6,4% en el año y la de de Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
riego por parte de diferentes instancias del y de
ganado
aves, enbovino
11,3%.seLaelevó en 6,4% en
continuidad delel trabajo
año y ladelde riego por parte de diferentes instancias del
gobierno.
aves, en 11,3%. La continuidad
sector ganadero bovino impulsado por unadel trabajo del gobierno.
sector ganadero
sostenida demandabovino
internaimpulsado
por carne depor res yuna
las Respecto al primero, el MDRyT continuó con
sostenida demanda interna por carne de res y las Respecto
sus al primero,
programas el MDRyT continuó
de fortalecimiento con
al sector
expectativas por la apertura de mercados
expectativas por especialmente
la apertura de China mercados sus programas de fortalecimiento
productivo, los mismos que beneficiaron a al sector
internacionales, y
internacionales, especialmente China y productivo,
177.063 los mismos
familias, que los
destacando beneficiaron
programasa
Vietnam, gestionados por el gobierno en
Vietnam, gestionados por el gobierno en 177.063 familias,
Emprendimientos destacando
Organizados programas
los para el
coordinación con el sector, fueron
coordinación encon el sector, fueron Emprendimientos
Desarrollo Organizados
Rural para
Autogestionario el
determinantes el positivo desempeño de la
Desarrollo Rural Autogestionario
producción del rubro. De acuerdo de
determinantes en el positivo desempeño a la la (EMPODERAR) que a través de sus inversiones
producción del rubro. De acuerdo a la (EMPODERAR)
y apoyo productivoque benefició
a través de sus inversiones
a 72.234 hogares,
Federación de Ganaderos de Santa Cruz
Federación de Ganaderos de
(FEGASACRUZ) se dispondría de una oferta Santa Cruz y el Fondo Nacional de Desarrollo hogares,
y apoyo productivo benefició a 72.234 Integral
(FEGASACRUZ) y el Fondo Nacional de Desarrollo Integral
exportable de 20 se mildispondría
toneladas de en una2018,oferta
por (FONADIN) que favoreció a 37.115 familias
(FONADIN) que favoreció a 37.115 familias
encima de las 15 mil reportadas la2018,
exportable de 20 mil toneladas en por
gestión productoras de diferentes rubros como apícola,
encima de las 15 mil reportadas la gestión productoras
café, de diferentes
piscícola, rubros
hortalizas, como apícola,
ganadería, y la
previa.
previa. construcción de infraestructura productivayy de
café, piscícola, hortalizas, ganadería, la
Asimismo, en relación a la producción avícola, construcción
riego. de infraestructura productiva y de
Asimismo,
ésta siguióenmostrándose
relación a la dinámica
producciónenavícola,
2018, riego.
ésta siguió mostrándose dinámica en 2018,
repercutiendo en menores precios mayoristas de Por su parte, también destacó el programa Más
repercutiendo en menores precios mayoristas de Por su parte,
Inversión también
para Riegodestacó el programa
(MI RIEGO), en Más
sus
la carne de pollo en varios meses del año,
la carne de pollo en varios meses del año, Inversión para Riego (MI RIEGO),
versiones I, II, y III, que permitió que entreen 2014
sus
aunque los mismos no se trasladaron a los
aunque los versiones I, II, y III, que permitió que entre 2014
precios al mismos no sepor
consumidor trasladaron
un temaa losde y 2018 se desarrollaran 511 proyectos de riego
y 2018
unaseinversión
desarrollaran 511 proyectos
millonesdeenriego
especulación principalmente . un tema de
precios al consumidor por
14 con de Bs2.345 160
especulación principalmente14. con una inversión de Bs2.345
municipios; como resultado, la millones en 160
cobertura de
Por su parte, la actividad de silvicultura, caza y municipios;
áreas bajo riegocomodel resultado, la cobertura
programa ascendió de
a 54.482
Por suse
pesca parte,
elevólaen
actividad
2,0% endeel silvicultura, caza el
año, destacando y áreas bajo riego del programa ascendió
hectáreas, beneficiando a 49.213 familias. a 54.482
pesca se elevó en 2,0% en el año, destacando el hectáreas, beneficiando a 49.213 familias.
RECUADRO II.2 BOLIVIA INCURSIONA EN LA PRODUCCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES CON UN IMPACTO POSITIVO EN

RECUADRO II.2 LA
BOLIVIA INCURSIONA
ECONOMÍA EN LA PRODUCCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES CON UN IMPACTO POSITIVO EN
NACIONAL
LA ECONOMÍA NACIONAL
La incursión de Bolivia en la producción de biocombustibles en 2018 se constituyó en un hito histórico

La incursión
para de sólo
el país, no Bolivia
poren la producción
el inicio dede
de cambio biocombustibles en 2018
matriz a energías se constituyó
más limpias, en un hito
sino también histórico
porque este
hecho fue resultado de un proyecto coordinado entre el sector público y el privado y porque resultóeste
para el país, no sólo por el inicio de cambio de matriz a energías más limpias, sino también porque en
hecho
una fue resultado
importante de un proyecto
contribución coordinado
al desempeño de laentre el sector
economía público
nacional y el
en el privado y porque resultó en
año.
una importante contribución al desempeño de la economía nacional en el año.
En agosto de 2017, el gobierno nacional y el sector de empresarios privados de Santa Cruz firmaron un
En agosto de 2017,
memorándum el gobierno nacional
de entendimiento y elasector
destinado de la
evaluar empresarios
posibilidadprivados de Santa
de producción deCruz firmaron
etanol un
en el país.
memorándum de entendimiento destinado a evaluar la posibilidad de producción de etanol en el
En ese marco, el 8 de marzo de 2018 ambos actores suscribieron el acuerdo “Bolivia en la era de los país.
En ese marco, el 8 de marzo de 2018 ambos actores suscribieron el acuerdo “Bolivia en la era de los
14 Ver sección “II.4 Inflación” en este capítulo.

14 Ver sección “II.4 Inflación” en este capítulo.
76
76

biocombustibles” en el que se establecían los objetivos y el proceso para la incursión boliviana en la

producción de etanol en el período 2018-2025. Finalmente, dicho acuerdo fue materializado en la Ley de
Aditivos de Origen Vegetal promulgada por el gobierno nacional el 15 de septiembre del mismo año.
Beneficios de la producción de biocombustibles
El proceso de avance del país en la producción de biocombustibles se sustentó en un amplio conjunto de

beneficios identificados del proyecto, relacionados principalmente al fortalecimiento del cambio en la
matriz energética boliviana y al potenciamiento económico sectorial y nacional.
Así, entre las principales ventajas de la iniciativa se mencionan la diversificación de la matriz energética,
lo cual implicaría la reducción gradual de importaciones de combustible y por tanto un significativo
ahorro para el país –por dos vías, las menores compras externas y consiguientemente, la reducción del
subsidio a combustibles–. Igualmente, se dispondría de un combustible renovable y menos
contaminante, éste disminuiría en 6% la emisión anual de dióxido de carbono (CO2) según Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Asimismo, con el proyecto se fomenta al sector agroindustrial y
a la economía en general, con un efecto estimado de 0,9 puntos porcentuales (pp) en el crecimiento del
PIB de 2019, de acuerdo a la estatal petrolera y el empresariado nacional.
Es importante señalar además que la producción de biocombustibles en el país no amenaza la seguridad

alimentaria, dados los excedentes de la producción azucarera de los últimos años.
Acuerdo “Bolivia en la era de los biocombustibles”
El acuerdo entre el gobierno y el sector privado define los siguientes elementos para el período
2018-2025: i) una inversión privada esperada hasta 2025 de $us1.600 millones, de los cuales $us1.000
millones serían destinados a duplicar la producción de caña de azúcar y $us600 millones a potenciar la
industria; ii) inversiones iniciales de YPFB para la adecuación de instalaciones de almacenamiento,
sistemas de inyección, estaciones de servicio y comercialización de etanol; iii) el incremento de la
superficie cultivada de caña de azúcar en alrededor de 150 mil hectáreas (ha) hasta 2025, que implicarían
18 mil ha anuales; y finalmente, iv) la producción de alcohol anhidro por parte del sector privado, en un
volumen de 80 millones de litros para su entrega a YPFB en el primer año (2018), hasta la meta de 380
millones de litros en 2025.
El convenio establece que el alcohol anhidro provisto por el sector azucarero nacional a YPFB será
mezclado con gasolina inicialmente en 10% por litro hasta 25% en 2025, no afectando el rendimiento del
motor de los vehículos y con una mejora del octanaje.
Resultados del acuerdo
El sector privado respondió favorablemente al acuerdo, incluso antes de su formalización en marzo y

septiembre del año. Inicialmente, expectantes al acuerdo, el sector incrementó la superficie sembrada de
caña de azúcar, con la incorporación de alrededor de 30 mil nuevas ha; asimismo, los ingenios azucareros
cruceños realizaron inversiones para la instalación de equipos de deshidratación. También, en base a los
excedentes de la zafra anterior, el rubro inició la producción de alcohol anhidro con las plantas y
equipamiento del cual disponían.
Así, el impacto de la medida fue contundente en el desempeño económico boliviano de 2018. El sector
agropecuario y la industria contribuyeron notablemente al crecimiento del PIB en el año, este aporte fue
resultado en parte al acuerdo para la producción de biocombustibles.
77
La producción agropecuaria se elevó en 6,9% en el año, con un cuarto de este desempeño explicado por
la mayor producción de caña de azúcar en el país, la misma que registró una expansión de 22,0% en 2018.
En términos de superficie, ésta habría llegado a cerca de 165 mil ha según información del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras.
Asimismo, el fuerte dinamismo del sector

Valor Bruto de Producción de caña de azúcar y crecimiento
industrial en 2018 estuvo explicado
2011-2018
especialmente por el rubro de substancias
(En millones de bolivianos de 1990 y en porcentaje)
químicas, en 37,2%, dentro de los cuales se
encuentra el alcohol anhidro, cuya 900 25,0
producción sumó 14,6 millones de litros en 22,0
800
(En millones de bolivianos de 1990)

2018. Igualmente, la producción de la
20,0
gasolina Súper Etanol 92 –resultante de la 700
mezcla de gasolina con un 12% de alcohol 600
(En porcentaje)
15,0
anhidro– contribuyó al desempeño de la 500
13,4
11,5 11,6
actividad de refinación de derivados de 400
petróleo, aunque en mínima cuantía dado 10,2 10,2
10,0
300
que su generación y comercialización inició
en noviembre. 200
5,0
4,8
100
La gasolina Súper Etanol 92 se vendió en 0
2,2
0,0
cuatro departamentos –Santa Cruz, La Paz, 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Cochabamba y Tarija–, con un volumen Valor Bruto de Producción Crecimiento (Eje der.)
total de 5,5 millones de litros entre (p) Preliminar

noviembre y diciembre de 2018. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis
y Estudios Fiscales
Perspectivas 2019
El acuerdo que considera un horizonte hasta 2025 ya mostró sus primeros resultados en 2018 y se prevé
continúe contribuyendo al dinamismo económico en general y sectorial en particular en los siguientes
años. Para 2019, se espera la comercialización de etanol en la totalidad de departamentos del país. Para
tal fin, el gobierno nacional ya firmó un contrato para la compra de 150 millones de litros de alcohol
anhidro de los ingenios azucareros cruceños. Se prevén por su parte mayores inversiones de estos
ingenios, y de otros como Bermejo y San Buenaventura que incursionarían en la producción del insumo.
Adicionalmente, el gobierno nacional se encuentra en tratativas con el sector privado para el inicio de la
producción de biodiesel en 2019, cuya venta también comenzaría, aunque en volúmenes reducidos.
Así, la incursión del país en la producción de biocombustibles se constituye en un importante paso hacia
una matriz energética más limpia, la sustitución de importaciones y el fomento del desarrollo sectorial,
con impactos positivos en el desempeño de la actividad económica nacional.
II.1.1.2 Industria manufacturera comportamiento del sector agropecuario, el

dinamismo de la demanda interna, los
La industria manufacturera mostró un positivo resultados de la política de industrialización y el
desempeño en 2018, creciendo en 5,5%, y fue el acuerdo entre el gobierno nacional y el sector
de mayor contribución al crecimiento de la azucarero para la producción de
economía en el año, impulsada tanto por la biocombustibles fueron determinantes en la
actividad productora de alimentos como por expansión de la industria (Gráfico II.5b).
otras industrias (Gráfico II.5a). El favorable
78
Gráfico II.5 Desempeño del PIB de la industria manufacturera
a) Crecimiento e incidencia por grupo de industria b) Crecimiento por grupo de productos seleccionados
2010-2018 2018(p)
(En porcentaje y en puntos porcentuales) (En porcentaje)
7,0
Substancias y productos
6,1 6,2 45,2
químicos
6,0 5,5
Carnes frescas y elaboradas 5,8
5,0 4,7 4,6
2,9 Productos de molinería y
4,0 panadería 5,1
4,0 3,7 1,6 3,9
2,0 3,3 3,5 Productos de minerales no
metálicos 4,9
3,0 2,6 0,3
1,6 2,7 Productos alimenticios
diversos 3,3
2,0 1,2
3,1 3,3 3,0 Productos lácteos 2,7
2,6
1,0 2,0 2,1 2,1
1,4 1,3 Productos de refinación del
petróleo 2,5
0,0
Textiles, prendas de vestir y
2,0
2010
2011
2012
2013
2014(p)
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2015(p)
prod. de cuero
Madera y productos de
madera 1,7
Industria de alimentos, bebidas y tabaco Otras industrias 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
(p) Preliminar
II.1.1.2.1 Industria de alimentos, bebidas Por su parte, la producción de azúcar y

y tabaco confitería evidenció un descenso de 2,2%,
principalmente explicado por la menor
La producción de la industria de alimentos, producción de azúcar en el año. Si bien se
bebidas y tabaco se elevó en 3,9% e incidió en observó una mayor superficie cultivada y
2,1pp en el crecimiento manufacturero del año, producción de caña de azúcar en 2018,
en línea con las positivas cifras del sector fomentada por el acuerdo gubernamental con el
agropecuario (proveedor de insumos del rubro), sector cañero para la producción de etanol, se
una demanda interna dinámica y políticas registró un menor uso del insumo para la
destinadas a favorecer al sector. fabricación de azúcar –a favor de la generación
de alcohol–, dado el sobreabastecimiento de
Por artículos, destacó el crecimiento de los azúcar en el mercado nacional y precios
productos cárnicos en 5,8%, atribuido al internacionales del producto en retroceso.
dinamismo del sector pecuario que se expandió
en 7,2%. También se constituyó en un No obstante, destacó en 2018 la liberación de las
importante factor las expectativas del rubro por exportaciones de azúcar desde inicios de año,
la negociación del gobierno, en coordinación con habiéndose constatado que la producción
el sector ganadero, de la apertura de mercados azucarera en los últimos años había superado
internacionales como el chino y vietnamita. ampliamente el consumo interno; así, resultado
de la medida se exportaron 65,2 mil toneladas de
La producción molinera y de panadería azúcar por un valor de $us26,1 millones en el
igualmente se elevó en 5,1%, en línea con una año.
sostenida demanda interna y el favorable
comportamiento de la producción de granos en El positivo comportamiento de la industria de
el país. En cuanto a otros productos alimenticios, alimentos también contribuyó a la relativa
principalmente conformado por derivados de la estabilidad de sus precios en los mercados de
soya (aceite y torta fundamentalmente), este abasto del país, contribuyendo de esta forma al
subsector registró un ascenso de 3,3%. Respecto acceso de la población a alimentos procesados, y
al sector de lácteos, que reportó problemas en por tanto a la mejora de su calidad de vida.
parte del año, anotó un crecimiento de 2,7% en
2018.
79

II.1.1.2.2 Otras industrias de la producción cementera en La Paz, que en el

año creció en 15,0%. En el caso de Chuquisaca,
La actividad de otras industrias registró un cuya producción de cemento se mantuvo
crecimiento de 7,3% en 2018, recuperándose de relativamente estable respecto al año anterior,
la tasa de 0,7% registrada en 2017 –debido a la ésta se vio afectada en mayo por el paro cívico
contracción del rubro de refinación de petróleo, en el departamento en demanda por el campo
principalmente, en dicha gestión–. El positivo gasífero de Incahuasi, que perjudicó las
desempeño de este sector, que incidió en 3,5pp actividades de la empresa local de cemento, así
al crecimiento de la industria nacional, superior la producción registró un retroceso mensual de
en el año a la contribución de la producción de 29,8% sólo en mayo.
alimentos, se atribuyó fundamentalmente a los
resultados de la política de industrialización y El sector de refinación de petróleo –que en 2017
otras medidas gubernamentales de fomento al mostraba una caída de 2,9%–, logró recuperarse
sector. en 2018, creciendo en 2,5%. La producción de
refinados igualmente respondió al proceso de
El rubro que más destacó al interior de otras industrialización de hidrocarburos a través de la
industrias fue el de substancias y productos operación de las plantas Gualberto Villarroel,
químicos, el cual registró un crecimiento de Guillermo Elder Bell, las plantas separadoras de
45,2%. El elevado dinamismo del rubro se asoció líquidos (PSL) Carlos Villegas y Río Grande,
a la introducción de productos como la urea, entre otras.
cloruro de potasio y alcohol anhidro; los dos
primeros, como resultado de la política de Asimismo, los demás rubros de la industria
industrialización de hidrocarburos y de recursos siguieron creciendo, como el de manufacturados
evaporíticos, respectivamente, llevada adelante diversos en 19,2%, asociado principalmente a
por la actual administración estatal, y el último, una mayor producción joyera con oro nacional;
alcohol anhidro, como consecuencia del acuerdo textil en 2,0%, madera en 1,7%, papel en 1,5%, y
entre el gobierno y el sector cañero para la productos metálicos, maquinaria y equipos en
provisión del insumo a ser empleado como 3,3%. Por su parte, la industria de productos
aditivo en la producción de biocombustibles. básicos de metales, relacionada con el sector
Estos nuevos productos permitirán fortalecer la minero, reportó una leve caída de 0,7% en 2018.
producción agropecuaria, en el caso de la urea y
el cloruro de potasio, que son empleados como II.1.1.3 Servicios de la administración
abono; y disponer de un combustible más pública
limpio, sustituir la importación de gasolina y
promover la producción cañera, entre otros En el marco de la mayor participación del
beneficios, en el caso del alcohol anhidro. Estado en la economía, el rol de éste en la
prestación de servicios, el sector de servicios de
Asimismo, el crecimiento del sector de la administración pública registró un
construcción dinamizó la actividad de crecimiento de 6,8% en 2018, e incidió en 0,7pp
productos de minerales no metálicos, dentro de en la expansión del PIB boliviano.
los cuales destaca el cemento y otros productos
de construcción. En efecto, este sector se La mayor prestación de servicios de educación,
expandió en 4,9% y fue el segundo más salud y otros contribuyeron a este resultado. En
importante del grupo de otras industrias. efecto, en el año se continuó con el incremento
del número de ítems en los sectores de
En relación a la producción de cemento, ésta educación y salud, principalmente, a fin de
creció en 4,1%, llegando a 3,8 millones de generar las condiciones para la mejora de estos
toneladas métricas en 2018, y recuperándose servicios, adicionándose cinco mil ítems en
tras su leve ascenso de 0,3% en 2017. Por relación a 2017 –tres mil para educación y dos
departamentos, continuó el impulso del mil para salud–.
cemento producido en Santa Cruz por Itacamba,
empresa que se expandió rápidamente a nivel Asimismo, es importante destacar el
nacional. Igualmente, destacó la recuperación significativo ascenso del número de ítems en la
80

educación y salud pública en los últimos trece vivienda registró un crecimiento de 5,3% en la
años. Entre 2005 y 2018 se incorporaron 46.583 gestión 2018, por encima del 4,8% observado en
profesores, hasta llegar a 100.273 maestros este 2017 (Cuadro II.2), constituyéndose en la cuarta
último año. En cuanto al sector de salud, se actividad de mayor incidencia en el crecimiento
crearon 18.550 ítems en este período, de la economía boliviana en este período. Este
registrándose 35.727 profesionales en salud en comportamiento fue atribuido principalmente al
2018. La provisión de un mayor número de positivo desempeño de la actividad de servicios
profesores, médicos, enfermeras y otros, además financieros, igualmente contribuyeron al
de infraestructura como escuelas y hospitales, crecimiento del sector los rubros de propiedad
ha contribuido a una mayor disponibilidad y de vivienda y de servicios a las empresas.
acceso de la población a estos servicios.
La actividad de servicios financieros reportó una
II.1.1.4 Establecimientos financieros, expansión de 6,0% y contribuyó en 2,7pp en el
servicios a las empresas y propiedad crecimiento de 5,3% de la actividad, en un
de vivienda contexto de elevado dinamismo de los servicios
de intermediación financiera, especialmente de
El sector de establecimientos financieros, la cartera de créditos, la cual se elevó en 12,2%
servicios a las empresas y propiedad de respecto a 2017.
Cuadro II.2 PIB de la actividad de establecimientos financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda
2015-2018
Crecimiento (%) Incidencia (pp)

Actividad 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Establecimientos financieros, servicios a las
5.134 5.537 5.803 6.111 6,1 7,9 4,8 5,3 6,1 7,9 4,8 5,3
empresas y propiedad de vivienda
Servicios financieros 2.199 2.470 2.607 2.763 9,3 12,3 5,6 6,0 3,8 5,3 2,5 2,7
Servicios a las empresas 1.334 1.390 1.451 1.521 3,9 4,2 4,4 4,8 1,0 1,1 1,1 1,2
Propiedad de vivienda 1.601 1.677 1.745 1.827 3,7 4,8 4,0 4,7 1,2 1,5 1,2 1,4
(p) Preliminar
El positivo comportamiento de los créditos se Gráfico II.6 Crecimiento de las actividades de servicios
asoció a la continuidad del impulso de la cartera a las empresas y propiedad de vivienda, 2000-2018
productiva que creció en 21,6%, y de Vivienda (En porcentaje)
de Interés Social (VIS), en 33,1%, en el marco de
la Ley de Servicios Financieros. El mayor nivel 8,0 4,7 5,0
de créditos productivos favoreció el 6,0 4,5
fortalecimiento del aparato productivo nacional; 4,0 4,8 4,0

asimismo, los créditos de vivienda 2,0
3,5
contribuyeron al positivo desempeño de la 0,0

3,0
actividad de construcción privada. -2,0

2,5
2,0
-4,0
1,5
El comportamiento de los créditos de VIS y de la -6,0 1,0
construcción residencial fue consistente con el -8,0 0,5
dinamismo de la actividad de propiedad de -10,0 0,0
vivienda, la misma que se incrementó en 4,7%,
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2016(p)
2017(p)
2008
2009
2010
2011
2012
2014(p)
2015(p)
2013
2018(p)
esta expansión destaca como la segunda más

Servicios a las empresas Propiedad de vivienda (Eje der.)
alta registrada históricamente (Gráfico II.6).
(p) Preliminar
81
MEMORIA DE LAde
Ministerio ECONOMÍA
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
Por su parte, en línea con el creciente número de expansión de 3,4%, impulsado por la mayor
Por su parte,
empresas enenellínea conyel la
país, creciente número
dinámica de de
la expansión
actividad dedel 3,4%, transporte
impulsado por de la mayor
carga
empresas en el país, y la dinámica
demanda interna y la actividad económica, de los
la actividad
principalmente,del transporte
dado el de positivo
carga
demanda interna y la actividad económica,
servicios a las empresas se elevaron en 4,8%, la los principalmente, dado el
comportamiento del comercio externo y el positivo
servicios a las empresas
tasa más elevada se elevaron
en los últimos doce en 4,8%, la
años. comportamiento del comercio
dinamismo de la actividad externo
económica en el yaño.
el
tasa más elevada en los últimos doce años. dinamismo de la actividad económica en
Igualmente, es preciso señalar que la mejora deel año.
Igualmente, es preciso
la infraestructura señalar que
caminera la mejora
a través de dela
II.1.1.5 Transporte y comunicaciones
II.1.1.5 Transporte y comunicaciones la infraestructura caminera a través
construcción y entrega de diferentes carreteras,de la
construcción y entregaentre
dobles vías, puentes, de diferentes carreteras,
otros, coadyuvó al
El sector de transporte y comunicaciones se
El sector de transporte y comunicaciones se dobles
mejor desempeño de este tipo de transporte. al
vías, puentes, entre otros, coadyuvó
constituyó en 2018 en el quinto sector de mayor
constituyó en 2018 en el quinto sector de mayor mejor desempeño de este tipo de transporte.
aporte al crecimiento de la economía nacional,
aporte al crecimiento
registrando de la economía
un ascenso de 4,4%.nacional,
Por Asimismo, resaltó el transporte ferroviario que
registrando un ascenso de 4,4%. Por Asimismo,
mostró un resaltó el transporte
crecimiento ferroviario
de 9,5%, que
igualmente
componentes, el rubro de transporte aportó con
componentes, el rubro de transporte aportó con mostró un crecimiento de 9,5%, igualmente
vinculado al mayor nivel de importaciones y
3,5pp al desempeño del sector y el de
3,5pp al desempeño del destaca
sector y el de vinculado al mayor
exportaciones nivel
de bienes, de importaciones
especialmente y
a través
comunicaciones con 0,9pp, asimismo
comunicaciones con 0,9pp, destaca asimismo exportaciones de bienes, especialmente a través
de la red oriental, que involucra el tránsito de
que ambas actividades se expandieron en 4,4%.
que ambas actividades se expandieron en 4,4%. de la red oriental,
productos como laque involucra
soya. Incidióeltambién
tránsito de
de
productos como la soya. Incidió también
manera favorable la recuperación del volumen de
El dinamismo de la actividad económica
El dinamismo de lade actividad económica manera favorable
importado la recuperación
de materiales del volumen
de construcción y el
nacional, la mejora los ingresos de la
nacional, la mejora de los ingresos de de
la importado
mayor volumen exportado de minerales. y el
de materiales de construcción
población y la mayor disponibilidad
población y la mayor disponibilidad de mayor volumen exportado de minerales.
infraestructura carretera contribuyeron a la
infraestructura
continuidad delcarretera contribuyeron
crecimiento del sectora de
la El transporte aéreo creció en 1,7%,
continuidad del crecimiento del sector de El transporte trasaéreo
estabilizándose creció tasas
experimentar enelevadas
1,7%,
transporte (Gráfico II.7). Por modalidades,
transporte (Gráfico II.7). Por modalidades, estabilizándose tras experimentar
de ascenso en años anteriores cuando estetasas elevadas
destacó el dinamismo del transporte carretero y
destacó el dinamismo del transporte carretero y de ascenso
servicio en años
empezaba a seranteriores cuando
más utilizado este
por parte
el ferroviario.
el ferroviario. servicio empezaba a ser más utilizado
de la población. Este comportamiento se por parte
de la población.
atribuiría al ajuste deEste comportamiento
itinerarios por parte de lasse
Gráfico II.7 Índice de transporte según modalidad atribuiría al ajuste de itinerarios por parte de las
Gráfico II.7 Índice de transporte según modalidad principales aerolíneas del país y la menor
2000-2018 principales
2000-2018
(1990 = 100) emisión de aerolíneas
promociones. del Lapaísmejora
y la menor
de la
(1990 = 100) emisión
infraestructura caminera, que permitió dea la
de promociones. La mejora la
infraestructura
población emplear caminera, que permitió
el transporte carretero a la
para
482482
población emplear el transporte carretero para

467467
500,0
su traslado a zonas a las que anteriormente era
447447
500,0
422422
450,0
su traslado a acceder
zonas a lasvía que anteriormente era
397397
450,0 preferible aérea, también

373373
400,0
preferible acceder vía aérea, también
349349
346346
desempeñó un importante papel en el limitado

326326
400,0
350,0
desempeñó
crecimiento undel importante papel en el limitado
291291
350,0
transporte aéreo.
268268
300,0
255255
crecimiento del transporte aéreo.

243243
300,0
212212
250,0
190190
175175
250,0
175175
200,0 Por otra parte, y ante las expectativas de un

156156
155155
200,0
150,0 Por otra parte,
mercado y ante
aéreo de las expectativas
potencial dinamismo de en un
el
150,0
mercado aéreo de potencial dinamismo en el
100,0
país, destacó el ingreso de nuevas aerolíneas a
100,0
50,0 país,
operardestacó el ingreso
en suelo decomo
nacional, nuevas
fueaerolíneas
el caso dea
50,0
0,0 operar en suelo nacional, como fue el caso de
Avianca Ecuador S.A. desde abril de 2018, según
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2018(p)
2013
2014
2015
2017(p)
2016
0,0
Avianca Ecuador S.A. desde abril de 2018, según
información de la Dirección General de
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2018(p)
2013
2014
2015
2017(p)
2016
información de la Dirección General de

Carretero Aéreo Ductos Ferroviario Aeronáutica Civil (DGAC)15 15.
(p) Preliminar
Carretero Aéreo Ductos Ferroviario Aeronáutica Civil (DGAC) .
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional
dede Estadística El retroceso del volumen exportado de gas
Elaboración: Ministerio Economía y Finanzas Públicas, Unidad El retroceso del volumen exportado de gas
Elaboración:
Estudios Fiscales natural determinó el descenso del transporte por
de Análisis y Estudios Fiscales natural determinó el descenso del transporte por
ductos en 2,6%; el aumento del consumo interno
ductos en 2,6%; el aumento del consumo interno
Respecto al transporte carretero, el más de carburantes contribuyó a limitar la caída.
Respecto al transporte carretero, el más de carburantes contribuyó a limitar la caída.
importante en el rubro, éste registró una
importante en el rubro, éste registró una
15 La DGAC informó asimismo que en 2019 tres nuevas aerolíneas abril de 2019, también la brasileña Azul Líneas Aéreas en el primer
15 La DGAC informó
internacionales asimismo
iniciarán que en 2019
operaciones trespaís,
en el nuevas
las aerolíneas
cuales ya abril de 2019,
semestre del también
año y lalauruguaya
brasileña Azul Líneas
Aerovip S.A.Aéreas en el primer
igualmente en la
internacionales
obtuvieron iniciarán operaciones
sus certificados en eléstas
de operaciones, país,son
laslacuales ya
brasileña semestre parte
primera del año
de y2019.
la uruguaya Aerovip
Otras tres S.A. internacionales
aerolíneas igualmente en se
la
obtuvieron
TAM Líneassus certificados
Aéreas de operaciones,
que empezará éstas sonenlaBolivia
sus operaciones brasileña
en primera parte
encontrarían ende 2019. de
proceso Otras tres aerolíneas
obtención internacionales
de la respectiva se
autorización.
TAM Líneas Aéreas que empezará sus operaciones en Bolivia en encontrarían en proceso de obtención de la respectiva autorización.
82
82

Sobre la actividad de comunicaciones, su registró un crecimiento de 5,2%, la mayor tasa
expansión se produjo
Sobre la actividad de en un contexto de
comunicaciones, su desde 2008,
registró un reflejando
crecimientoel de
impulso
5,2%, de
la la demanda
mayor tasa
creciente
expansión se produjo en un medios
uso de nuevos contexto de de interna y la actividad económica nacional.
desde 2008, reflejando el impulso de la demanda
comunicación
creciente uso–como de elnuevos
internet medios
y las redesde interna y la actividad económica nacional.
sociales– y en el que la telefonía móvil continúa Uno de los indicadores que respalda este
comunicación –como el internet y las redes
extendiéndose dinamismo
Uno de los esindicadores
el referidoquea respalda
la venta estede
sociales– y en elfuertemente en móvil
que la telefonía relación a la
continúa
telefonía supermercados, cuya facturación se elevó de
extendiéndose fuertemente en relación a de
fija. Así, según la Autoridad la dinamismo es el referido a la venta de
Regulación y según Fiscalización de $us627 millones en 2017 a $us731 millones
supermercados, cuya facturación se elevó de en
telefonía fija. Así, la Autoridad de
Telecomunicaciones 2018, un incremento de 16,7%. Igualmente, es
Regulación y y Transportes
Fiscalización (ATT), deen $us627 millones en 2017 a $us731 millones en
2018 se registraron 11,4 millones de líneas notable el ascenso de las ventas de este
2018, un incremento de 16,7%. Igualmente, es sector en
Telecomunicaciones y Transportes (ATT), en
móviles los últimos trece de
años, el volumen
de estede ventas
2018 se en el país, 11,4
registraron por encima
millonesdedelaslíneas
11,0 notable el ascenso las ventas sector en
millones de 2017. Asimismo, la entidad reportó observado en el año significó diez veces
los últimos trece años, el volumen de ventas la cifra
móviles en el país, por encima de las 11,0
que las conexiones de internet llegaron a 9,9 de 2005, cuando
observado éstassignificó
en el año llegabandiez
a $us71
vecesmillones.
la cifra
millones de 2017. Asimismo, la entidad reportó
millones en 2018, un aumento de 6,2%
que las conexiones de internet llegaron a 9,9 respecto de 2005, cuando éstas llegaban a $us71 millones.
a la gestión Asimismo, el número de empresas dedicadas al
millones en anterior;
2018, un 94% de estas
aumento conexiones
de 6,2% respectose
realizarían desde un teléfono móvil. comercio
Asimismo, el continuó
número de ascendiendo en 2018,
empresas dedicadas al
a la gestión anterior; 94% de estas conexiones se
llegando
comercio continuó ascendiendo en 111.414
a una base constituida por 2018,
realizarían desde un teléfono móvil.
Un hecho a destacar en el sector en 2018 fue la firmas,
llegando7,1% por encima
a una del número
base constituida registrado
por 111.414
determinación de la en
portabilidad de empresas en 2017. Otro indicador a destacar
Un hecho a destacar el sector ennumérica a
2018 fue la firmas, 7,1% por encima del número registrado
partir del 1 de octubre, mediante el D.S. Nº 3404, es
de el relacionado
empresas al comercio
en 2017. en línea,aeldestacar
Otro indicador cual se
determinación de la portabilidad numérica a
mecanismo que permitió a los usuarios migrar intensificó en los últimos años, dado el
es el relacionado al comercio en línea, el cual mayorse
partir del 1 de octubre, mediante el D.S. Nº 3404,
de una operadora de telefonía móvil a otra sin acceso y uso de internet y redes sociales
intensificó en los últimos años, dado el mayor
16.
mecanismo que permitió a los usuarios migrar
perder su número telefónico. Al respecto,
de una operadora de telefonía móvil a otra sin la ATT acceso y uso de internet y redes sociales16.
reportó
perder suque en los telefónico.
número tres meses Al derespecto,
su aplicación se
la ATT II.1.1.7 Otros servicios
observó la migración de 46.664 usuarios,
reportó que en los tres meses de su aplicación se un
II.1.1.7 Otros servicios
porcentaje
observó la bajo en relación
migración a losusuarios,
de 46.664 más de un11 El PIB de otros servicios, que incluye a servicios
millones de números móviles registrados
porcentaje bajo en relación a los más de 11 en el comunales, sociales, personales; restaurantes y
El PIB de otros servicios, que incluye a servicios
país. La medida posibilitó una
millones de números móviles registrados en el mayor hoteles; y servicios domésticos, mostró un
comunales, sociales, personales; restaurantes y
competencia entre las posibilitó
operadoras una de telefonía ascenso
país. La medida mayor hoteles; y deservicios
4,5% domésticos,
en 2018, mostró explicadoun
móvil, con la consiguiente mejora
competencia entre las operadoras de telefonía de sus principalmente por el desempeño de los dos
ascenso de 4,5% en 2018, explicado
servicios
móvil, con en favor de los usuarios.
la consiguiente mejora de sus primeros subsectores (Cuadro de II.3). La
principalmente por el desempeño los dos
servicios en favor de los usuarios. continuidad del dinamismo de
primeros subsectores (Cuadro II.3). La esta actividad
II.1.1.6 Comercio refleja, por un
continuidad lado,
del el impulso
dinamismo de de la demanda
esta actividad
interna, y por el otro, el mayor acceso
refleja, por un lado, el impulso de la demanda de la
II.1.1.6 Comercio
El sector de comercio continuó siendo uno de los población a servicios que permiten y
interna, y por el otro, el mayor acceso de la muestran
más dinámicos en elcontinuó
país ensiendo
2018.uno
El de
rubro la mejora de
población su calidadque
a servicios de permiten
vida. y muestran
El sector de comercio los
más dinámicos en el país en 2018. El rubro la mejora de su calidad de vida.
Cuadro II.3 PIB de otros servicios, 2015-2018
Cuadro II.3 PIB de otros servicios, 2015-2018
(En millones de bolivianos de 1990, en porcentaje yCrecimiento
en puntos(%)
porcentuales) Incidencia (pp)
Actividad 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Otros servicios 2.486 2.585 2.697 2.817 2.943 4,0 Crecimiento
4,3 (%)
4,5 4,5 4,0 Incidencia
4,3 (pp)
4,5 4,5
Actividad 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Servicios comunales, sociales y personales 1.342 1.394 1.456 1.515 1.583 2015(p)
3,9 2016(p)
4,4 2017(p)
4,1 2018(p)
4,5 2015(p)
2,1 2016(p)
2,4 2017(p)
2,2 2018(p)
2,4
Otros servicios
Restaurantes y hoteles 2.486
973 2.585
1.014 2.697
1.057 2.817
1.110 2.943
1.160 4,0
4,2 4,3 4,5
5,1 4,5 4,0
1,6 4,3
1,7 4,5
2,0 4,5
1,8
Servicios domésticos
comunales, sociales y personales 1.342
171 1.394
177 1.456
184 1.515
192 1.583
199 3,9
3,5 4,4
3,9 4,1
4,0 4,5
3,9 2,1
0,2 2,4
0,3 2,2
0,3 2,4
0,3
Restaurantes y hoteles 973 1.014 1.057 1.110 1.160 4,2 4,3 5,1 4,5 1,6 1,7 2,0 1,8
(p) Preliminar
Servicios domésticos 171 177 184 192 199 3,5 3,9 4,0 3,9 0,2 0,3 0,3 0,3
(p) PreliminarMinisterio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
Elaboración:
16 A mediados de año, la estatal Boliviana de Aviación (BoA) recibió igualmente destacaron otras empresas e instituciones en sus
un reconocimiento internacional por constituirse en la empresa del respectivas categorías como el Banco de Crédito, el diario El Deber,
16 A mediados
rubro de año, la
de la industria estatalcon
turística Boliviana
mayor de Aviación
avance (BoA)enrecibió
de ventas línea; igualmente
entre otros. destacaron otras empresas e instituciones en sus
un reconocimiento internacional por constituirse en la empresa del respectivas categorías como el Banco de Crédito, el diario El Deber,
rubro de la industria turística con mayor avance de ventas en línea; entre otros. 83
83
Así, la mayor provisión de servicios privados generador de empleo y dinamizador de la

como los de educación, salud, recreación, economía nacional.
saneamiento básico, entre otros, resultó en un
crecimiento de 4,5% de la actividad de servicios En relación a la construcción del sector público,
comunales, sociales y personales, que se la formación bruta de capital fijo en la actividad
constituyó en el de mayor incidencia en el rubro. se expandió en 3,6% e incidió en tres cuartos al
crecimiento del rubro constructor. En el año
La actividad de restaurantes y hoteles también destacaron principalmente las obras de
mostró un positivo comportamiento, con una infraestructura como la construcción del tren
expansión de 4,5%, reafirmando el dinamismo metropolitano en Cochabamba, la vía férrea
de la demanda interna en el país. Según Montero-Bulo Bulo, las carreteras Diagonal
información del Servicio de Impuestos Jaime Mendoza, Espino-Charagua-Boyuy, entre
Nacionales (SIN), la facturación de ventas de otras, además de dobles vías y puentes. También
restaurantes sumó $us691 millones en la gestión resaltó el nivel de inversión en la fase de
2018, si bien la cifra es ligeramente menor a la construcción de algunos proyectos de
registrada en 2017, ésta se ubica muy por encima generación de energía.
de los $us67 millones observados en 2005,
representando diez veces dicho nivel. Por su parte, la construcción privada continuó
creciendo en la gestión, a una tasa de 4,2%. Este
Asimismo, la actividad hotelera continuó comportamiento siguió vinculado a la
expandiéndose en el año, reflejo del creciente construcción residencial y comercial, entre
mercado interno y la mayor actividad turística, otros, principalmente en los departamentos de
asociados a la vez a la mejora de los ingresos de Santa Cruz y La Paz. También contribuyeron al
la población y la entrada de turistas extranjeros. impulso de la construcción residencial los
Destacó en 2018 la continuidad del arribo de créditos de Vivienda de Interés Social –en el
cadenas hoteleras internacionales al país, marco de la Ley de Servicios Financieros–, los
principalmente a Santa Cruz y La Paz. mismos que llegaron a $us3.180 millones y
Asimismo, eventos internacionales como el beneficiaron a 68.447 familias bolivianas desde
Rally Dakar 2018 y la promoción del país como su implementación en julio de 2014.
destino turístico contribuyeron al dinamismo
del sector turístico y hotelero. Respecto al Rally Otro indicador que reflejó el crecimiento del
Dakar, es preciso destacar que este evento sector constructor fue el del ascenso de la
generó un movimiento económico de Bs142 producción de cemento y otros productos de la
millones en su versión 2018, de los cuales Bs124 actividad, agrupados en el subsector de
millones correspondieron a servicios turísticos productos de minerales no metálicos de la
como hospedaje, gastronomía y otros, de industria manufacturera mencionado
acuerdo a cifras reportadas por el Ministerio de previamente. Igualmente, las ventas de cemento
Culturas y Turismo. se elevaron en el año, Santa Cruz fue el
departamento donde éstas se mostraron
Finalmente, la actividad de servicios domésticos dinámicas, con un incremento de 31,8%.
registró un crecimiento de 3,9% en el año,
mostrando un moderado incremento del empleo Asimismo, en el marco de un acuerdo entre el
en este tipo de servicios. gobierno y el empresariado nacional en general
y el sector constructor en particular, suscrito en
II.1.1.8 Construcción febrero de 2018, el 2 de mayo del año se
promulgó el D.S. Nº 3548 con el objetivo de
Los importantes niveles de inversión pública, en mejorar las condiciones de participación de
infraestructura principalmente, y el dinamismo empresas constructoras nacionales en
de la construcción privada continuaron licitaciones de obras públicas. Igualmente, el 21
impulsando el sector de construcción, el mismo de noviembre fue emitido el D.S. Nº 3722,
que creció en 3,5% en 2018. Así, la construcción mediante el cual se determinó que las planillas
sigue desempeñando un rol relevante como de avance de obras de empresas constructoras
pueden ser aceptadas como garantía no
84

y Finanzas
convencional
convencional para
para conseguir
conseguir financiamiento
financiamiento del
del habría
habría limitado
limitado un
un mayor
mayor dinamismo
dinamismo de
de la
la
sistema
sistema financiero.
financiero. Estas
Estas medidas
medidas de
de producción del mineral.
producción del mineral.
favorecimiento a las empresas constructoras
favorecimiento a las empresas constructoras
pretenden incentivar y dinamizar la actividad Por su parte, el plomo, cuyo elevado incremento
pretenden incentivar y dinamizar la actividad Por su parte, el plomo, cuyo elevado incremento
de construcción en el país. de su producción había dinamizado el sector
de construcción en el país. de su producción había dinamizado el sector
minero en 2017, registró un alza de 0,4% en 2018.
minero en 2017, registró un alza de 0,4% en 2018.
II.1.1.9 Este leve ascenso fue explicado por el
II.1.1.9 Minería
Minería Este leve ascenso fue explicado por el
incremento en 13,4% de la producción de la
incremento en 13,4% de la producción de la
El rubro de minería fue uno de los de más bajo minería chica y cooperativa, que compensó la
El rubro de minería fue uno de los de más bajo minería chica y cooperativa, que compensó la
crecimiento en 2018. La menor cabeza de ley – caída de 3,2% de la extracción de la minería
crecimiento en 2018. La menor cabeza de ley – caída de 3,2% de la extracción de la minería
referido a la calidad del mineral extraído–, la mediana. Contribuyó además a este
referido a la calidad del mineral extraído–, la mediana. Contribuyó además a este
tendencia decreciente de los precios comportamiento la reducción en 3,7% del precio
tendencia decreciente de los precios comportamiento la reducción en 3,7% del precio
internacionales de minerales a lo largo del año, del plomo, contrario al ascenso de 27,8%
internacionales de minerales a lo largo del año, del plomo, contrario al ascenso de 27,8%
y los paros en la principal empresa minera del registrado el año previo.
y los paros en la principal empresa minera del registrado el año previo.
país limitaron el desempeño de la actividad de
país limitaron el desempeño de la actividad de La producción de oro ascendió en 12,4%,
minería en el año. La producción de oro ascendió en 12,4%,
minería en el año. influido por la mayor producción tanto de la
influido por la mayor producción tanto de la
Así, el sector minero registró un crecimiento de minería chica y cooperativa como de la minería
Así, el sector minero registró un crecimiento de minería chica y cooperativa como de la minería
1,9% en 2018. Por minerales, este ascenso estuvo mediana, que se elevaron respectivamente en
1,9% en 2018. Por minerales, este ascenso estuvo mediana, que se elevaron respectivamente en
asociado a una mayor producción de zinc, 7,2% y 45,6%. El incremento del precio del oro
asociado a una mayor producción de zinc, 7,2% y 45,6%. El incremento del precio del oro
plomo, wólfram, antimonio y oro; por el otro en apenas 1,5% no limitó la expansión de la
plomo, wólfram, antimonio y oro; por el otro en apenas 1,5% no limitó la expansión de la
lado, la extracción de cobre, estaño y plata se producción del metal.
lado, la extracción de cobre, estaño y plata se producción del metal.
contrajo (Cuadro II.4).
contrajo (Cuadro II.4). En relación a la plata, a pesar del retroceso en
En relación a la plata, a pesar del retroceso en
7,4% de su precio en el mercado internacional,
Cuadro II.4 Producción de minerales, 2015-2018 7,4% de su precio en el mercado internacional,
Cuadro II.4 Producción de minerales, 2015-2018 su nivel de producción varió ligeramente en
(En toneladas métricas y en porcentaje) su nivel de producción varió ligeramente en
(En toneladas métricas y en porcentaje) 2018. En efecto, la extracción de plata reportó un
2018. En efecto, la extracción de plata reportó un
Crecimiento (%) leve descenso de 0,4%, menor a la caída de 11,6%
2015 2016 2017(p) 2018(p) Crecimiento leve descenso de 0,4%, menor a la caída de 11,6%
2015 2016 2017(p) 2018(p) 2016 2017(p) (%)
2018(p) observada en 2017. Su comportamiento se asoció
Zinc 444.774 487.004 503.676 519.639 20169,5 2017(p)
3,4 2018(p)
3,2 observada en 2017. Su comportamiento se asoció
Zinc 444.774
75.301 487.004
89.510 503.676
111.566 519.639 9,5 3,4 3,2 a la disminución de 4,0% de la producción de
Plomo 112.047 18,9 24,6 0,4 a la disminución de 4,0% de la producción de
Plomo
Estaño 75.301
20.139 89.510
17.805 111.566
18.331 112.047
17.251 18,9
-11,6 24,6
3,0 0,4
-5,9 plata de la minería mediana, contrarrestado por
Estaño 20.139 17.805 18.331 17.251 -11,6 3,0 -5,9 plata de la minería mediana, contrarrestado por
Cobre 9.479 8.460 7.129 5.216 -10,7 -15,7 -26,8 el incremento de 9,3% de la extracción de la
Cobre
Antimonio 9.479
3.843 8.460
2.669 7.129
2.844 5.216
3.110 -10,7
-30,5 -15,7
6,5 -26,8
9,4 el incremento de 9,3% de la extracción de la
Antimonio
Wólfram 3.843
1.842 2.669
1.399 2.844
1.254 3.110
1.722 -30,5
-24,0 6,5
-10,4 9,4
37,3 minería chica y cooperativa.
Wólfram 1.842 1.399 1.254 1.722 -24,0 -10,4 37,3 minería chica y cooperativa.
Plata 1.306 1.354 1.196 1.192 3,7 -11,6 -0,4
Plata(1) 1.306 1.354 1.196 1.192 3,7 -11,6 -0,4
6.001 5.015 5.490 6.169 -16,4 9,5 12,4
Oro(1)
6.001 5.015 5.490 6.169 -16,4 9,5 12,4 Finalmente, la producción de cobre y estaño se
Oro Finalmente, la producción de cobre y estaño se
(p) Preliminar redujo en 26,8% y 5,9% en 2018,
(p) Preliminar
(1) En kilos finos redujo en 26,8% y 5,9% en 2018,
(1) En kilos
Fuente: finos Nacional de Estadística
Instituto respectivamente. Por tipo de minería, el fuerte
dede Estadística respectivamente. Por tipo de minería, el fuerte
Elaboración: Ministerio Economía y Finanzas Públicas, Unidad retroceso de la extracción de cobre se asoció a la
Elaboración:
Estudios Fiscales retroceso de la extracción de cobre se asoció a la
de Análisis y Estudios Fiscales caída de 64,8% de la producción de la minería
caída de 64,8% de la producción de la minería
mediana; por el otro lado, destacó el
La producción de zinc creció en 3,2% y fue mediana; por el otro lado, destacó el
La producción de zinc creció en 3,2% y fue considerable ascenso de su producción por parte
impulsada esta vez por el trabajo de la minería considerable ascenso de su producción por parte
impulsada esta vez por17el trabajo de la minería de la minería chica y cooperativa, que sin
chica y cooperativista17, cuya producción se de la minería chica y cooperativa, que sin
chica y cooperativista , cuya producción se embargo no fue suficiente para impedir el
expandió en 30,5%; mientras que la minería embargo no fue suficiente para impedir el
expandió en 30,5%; mientras que la minería descenso. Si bien el precio del cobre se elevó en
mediana, productora mayoritaria de zinc, descenso. Si bien el precio del cobre se elevó en
mediana, productora mayoritaria de zinc, promedio del período en 7,8%, en la segunda
registró una contracción de 9,9%, asociada a una promedio del período en 7,8%, en la segunda
registró una contracción de 9,9%, asociada a una parte del año éste retrocedió notoriamente.
baja ley del mineral extraído y a paros en varias parte del año éste retrocedió notoriamente.
baja ley del mineral extraído y a paros en varias
ocasiones en 2018. Si bien el precio del zinc se
ocasiones en 2018. Si bien el precio del zinc se Respecto al estaño, la reducción de su extracción
elevó en 2,9% en promedio en el año, éste Respecto al estaño, la reducción de su extracción
elevó en 2,9% en promedio en el año, éste se produjo en un contexto de freno en el ascenso
registró una pronunciada tendencia se produjo en un contexto de freno en el ascenso
registró una pronunciada tendencia de su precio en el mercado internacional, el cual
descendente a partir de marzo de 2018 que de su precio en el mercado internacional, el cual
descendente a partir de marzo de 2018 que
17 En años anteriores, dada la importancia de la minería mediana en producción total del mineral, era esta minería la que dinamizaba la
17 En años anteriores,
la producción dada
de zinc, la importancia
la cual contribuía de
en la minería del
alrededor mediana
60% aen
la producción
actividad. total del mineral, era esta minería la que dinamizaba la
la producción de zinc, la cual contribuía en alrededor del 60% a la actividad.
85
85

a pesar de promediar una leve reducción en el 2,9% respecto al nivel de similar período de 2017
año, retrocedió entre marzo y diciembre de (Gráfico II.8). Este comportamiento estuvo
$us9,8 a $us8,6 la libra fina. Asimismo, uno de asociado a una mayor producción de energía
los hechos que caracterizó al sector en el año fue hidroeléctrica, que se incrementó en 12,6%,
el relacionado al “jukeo” o robo de mineral, principalmente proveniente de las centrales
razón por la cual a fines de agosto de 2018 el Santa Isabel, Corani y San José. Asimismo,
gobierno nacional promulgó la Ley Nº 1093 destacó la generación de energía solar iniciada a
contra el robo de mineral y comercialización de través de Yunchará en octubre de 2017 y con la
éste, endureciendo las sanciones para personas planta de Uyuni desde marzo de 2018.
que cometan este ilícito.
Por el lado del consumo, la demanda de energía
II.1.1.10 Electricidad, gas y agua eléctrica continuó expandiéndose. Así, el índice
de cantidad de consumo de electricidad se elevó
El sector de electricidad, gas y agua registró un en 2,2% en 2018, impulsada por el mayor
crecimiento de 3,4%, explicado principalmente consumo residencial, comercial e industrial.
por el desempeño del rubro de electricidad y el Destacó en el año el mayor dinamismo del
repunte de la actividad de agua. La política consumo residencial, el cual creció en 3,5%, por
pública orientada al desarrollo de proyectos encima de la tasa registrada en 2017; que refleja
para la provisión de estos servicios contribuyó al también el mayor acceso de la población a este
dinamismo del sector por un lado y a la mejora servicio básico. Según información del
de la calidad de vida de la población boliviana Ministerio de Energías, la cobertura del servicio
por el otro. alcanzó al 93% de la población, cifrando 2,9
millones de hogares beneficiados en 2018. El
En relación a la actividad eléctrica, la cual es consumo de establecimientos comerciales se
intensiva en capital y que en los últimos años fue elevó en 1,6% y el industrial en 1,2%, la menor
impulsada con una fuerte inversión pública para tasa de crecimiento del consumo comercial
la generación de energía eólica, hidroeléctrica, respecto al año previo se asocia a un mayor uso
solar y térmica, ésta continuó creciendo. de gas del sector para la realización de sus
actividades.
Gráfico II.8 Generación bruta en el Sistema
La generación de agua y gas también se
Interconectado Nacional (SIN)
incrementó en 2018 en respuesta a una mayor
2000-2017 y acumulado a noviembre 2017-2018
(En gigavatios hora) demanda en relación al año previo. Así, el
consumo de agua se expandió en 6,8%,
revirtiendo el dato negativo de crecimiento
8.981
10.000
registrado en 2017, gestión en la cual el país

8.428
8.194
9.000
8.000 sufrió los efectos de una intensa sequía que

7.000 motivó programas de concientización sobre el
6.000 uso de agua. Los sectores que más
5.000
contribuyeron al ascenso del consumo de agua
4.000
fueron el comercial, residencial y estatal, cuyo
3.000
demanda creció respectivamente en 13,4%, 3,8%
2.000
y 11,2%. El consumo industrial de agua
1.000
igualmente se mostró dinámico, con un ascenso
0
de 9,6%.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2017
2018
A noviembre Asimismo, el número de conexiones de agua

Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad potable se elevó, llegando a 944.217 conexiones
en promedio en el año, 3,6% por encima de la
cifra registrada en 2017. Además del incremento
En efecto, la generación bruta de electricidad de conexiones del líquido en La Paz y Santa
llegó a 8.428 gigavatios hora (GWh) en el Cruz, destacó el ascenso de 6,0% de
acumulado a noviembre del año, un ascenso de instalaciones en Oruro, 5,9% en Tarija y 4,0% en
86

MEMORIA Memoria de la Economía Boliviana 2018Públicas
MEMORIA DE
DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas
Potosí. Igualmente,
Potosí. Igualmente, el el programa
programa Más Más Inversión
Inversión instalaciones de
instalaciones de gas
gas domiciliario; en
en los
los últimos
Potosí.
para elel Igualmente,
Agua (MIAGUA), el programa
(MIAGUA), sus Más
en sus Inversión
versiones I, II,
II, instalaciones
trece años
años se de gas domiciliario;
domiciliario;
se realizaron
realizaron en los últimos
891.087 conexiones,
conexiones,últimos
y se
se
para
para el Agua
Agua (MIAGUA), en
en sus versiones
versiones I, trece 891.087 y
III, IV
III, IV y
y V,
V, contribuyó
contribuyó a a la
la provisión
provisión de aguaI, en
de agua II,
en trece años
prevé que
prevé
se
que se realizaron
se incrementen891.087
incrementen enen losconexiones,
los siguientes y se
siguientes años
años
III, IV
el país.y V, contribuyó
país. Hasta
Hasta 2018, a
2018, estela provisión
este programa de agua
programa favoreció
favoreció en prevé que se incrementen
hasta alcanzar
alcanzar coberturaentotal
la cobertura los siguientes
total de los años
los hogares
hogares
el
el país. Hasta 2018, este programa de favoreció hasta
hasta alcanzar la
la cobertura total de
de los hogares
301.855
301.855 conexiones
conexiones domiciliarias
domiciliarias de agua
agua bolivianos.
bolivianos.
301.855
potable y conexiones
y alcantarillado, domiciliarias
alcantarillado, así así como
como la de agua
la instalación
instalación bolivianos.
potable
potable y alcantarillado, así como la instalación
de 8.157
de 8.157 piletas
piletas públicas,
públicas, que que junto
junto a a laslas II.1.1.11
II.1.1.11 Hidrocarburos
de 8.157 piletas
inversiones públicas,
en riego,
riego, que junto
beneficiaron a las
a 490.459
490.459 II.1.1.11 Hidrocarburos
Hidrocarburos
inversiones en beneficiaron
inversiones en riego, beneficiaron a 490.459 a
familias bolivianas.
familias bolivianas. LaLa mayor
mayor cobertura
cobertura dede agua
agua El
El rubro hidrocarburífero fue el único que
familias
potable en bolivianas.
en el país La mayor
país refleja
refleja cobertura
la mejora
mejora de agua
de calidad
calidad de El rubro
rubro hidrocarburífero
hidrocarburífero fue fue elel único
único que
que
potable retrocedió en 2018 como resultado del entorno
potable en el país refleja la mejora de calidad de
el la de de retrocedió
retrocedió en
en 2018
2018 como
como resultado
resultado del
del entorno
entorno
vida de
vida de la la población
población nacional,
nacional, queque enen la la regional
regional desfavorable para el sector. Así, éste se
vida de la
actualidad puede población
puede acceder
acceder a nacional,
a este que
este servicio en
servicio básico.
básico. la regional desfavorable
desfavorable para
para el
el sector.
sector. Así,
Así, éste
éste se
se
actualidad contrajo
contrajo en 7,8% y restó 0,5pp a la expansión de
actualidad puede acceder a este servicio básico. contrajo en
en 7,8%
7,8% yy restó
restó 0,5pp
0,5pp a a la
la expansión
expansión dede
la
la economía
economía boliviana
boliviana en
en el año. Por productos,
Por su parte, el consumo de gas licuado de la
la economía
extracción boliviana
de gas en el
el año.
natural año.
se
Por
Por productos,
redujo productos,
en 6,6% y
Por
Por su
su parte,
parte, el
el consumo
consumo de de gas
gas licuado
licuado de la
petróleo se elevó en 3,9%. Resaltó también
de
en el la extracción
extracción de
de gas
gas natural
natural se
se redujo
redujo en
en 6,6%
6,6% yy
petróleo la de petróleo en 6,8%.
petróleo se elevó en 3,9%. Resaltó también en
se elevó en 3,9%. Resaltó también en el
el la
la de
de petróleo
petróleo en
en 6,8%.
6,8%.
sector
sector la continuidad del trabajo de YPFB en la
sector la
la continuidad
continuidad deldel trabajo
trabajo de
de YPFB
YPFB enen la
la
instalación
instalación de redes de gas domiciliario que La caída de la producción de gas natural se
instalación dede redes
redes dede gas
gas domiciliario
domiciliario que
que La
La caída
caída dede la
la producción
producción dede gas
gas natural
natural se
se
alcanzaron
alcanzaron a 939.747 conexiones en el país en asoció a la menor demanda del energético por
alcanzaron a 939.747 conexiones en
a 939.747 conexiones en el
el país
país en
en asoció
asoció a la menor demanda del energético por
a la menor demanda del energético por
2018,
2018, beneficiando a cerca de 4,7 millones de parte de Brasil y Argentina, con un panorama
2018, beneficiando
beneficiando a a cerca
cerca de
de 4,7
4,7 millones
millones de
de parte
parte de
de Brasil
Brasil y
y Argentina,
Argentina, con
con un
un panorama
panorama
personas.
personas. Es importante destacar que hasta 2005 que empeoró en el último trimestre del año.
personas. EsEs importante
importante destacar
destacar que
que hasta
hasta 2005
2005 que
que empeoró
empeoró enen el
el último
último trimestre
trimestre del
del año.
año.
en
en el país sólo se disponían de 48.660
en el país sólo se disponían de 48.660
el país sólo se disponían de 48.660
Gráfico
Gráfico II.9 Exportación de gas natural
natural aaa Brasil y Argentina, 2015-2018
Gráfico II.9
II.9 Exportación
Exportación de
de gas
gas
(En millones denatural
Brasil
Brasil yydiarios)
metros cúbicos
Argentina,
Argentina, 2015-2018
2015-2018
(En
(En millones
millones de
de metros
metros cúbicos
cúbicos diarios)
diarios)
a)
a) Brasil b) Argentina
35,0 a) Brasil
Brasil 20,0
b)
b) Argentina
Argentina
35,0 20,0
35,0 20,0
18,0
30,0 18,0
30,0 31,3
31,3
18,0 17,7
30,0 31,3 16,0 17,7
16,0 17,7 16,1
25,0 27,7
27,7
16,0 15,7 15,4 16,1
25,0 14,0 15,7 15,4 16,1
25,0 27,7 14,0 15,7 15,4
23,6 14,0
23,6 12,0
20,0 23,6 21,7 12,0
20,0 21,7 12,0
20,0 21,7 10,0
10,0
15,0 10,0
15,0 8,0
15,0 8,0
8,0
10,0 6,0
10,0 6,0
10,0 6,0
4,0
4,0
5,0 4,0
5,0 2,0
5,0 2,0
2,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
nov-16
nov-16
sep-15
sep-16
sep-17
sep-18
sep-15
ene-15
nov-15
mar-15
may-15
ene-16
mar-16
may-16
ene-17
nov-17
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nov-18
ene-15
nov-15
sep-16
sep-17
mar-15
may-15
ene-16
nov-17
sep-18
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may-16
ene-17
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mar-18
nov-18
jul-15
jul-16
mar-17
may-17
jul-17
may-18
jul-18
jul-15
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mar-17
may-17
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may-18
jul-18
nov-16
nov-16
sep-15
sep-16
sep-17
sep-15
ene-15
nov-15
nov-17
mar-18
sep-18
nov-18
mar-15
may-15
ene-16
mar-16
may-16
ene-17
ene-15
nov-15
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sep-17
mar-15
may-15
ene-16
nov-17
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mar-16
may-16
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mar-18
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jul-15
jul-16
mar-17
may-17
ene-18
jul-17
may-18
jul-18
jul-15
jul-16
mar-17
may-17
jul-17
may-18
jul-18
nov-16
nov-16
sep-15
sep-16
sep-17
sep-15
ene-15
nov-15
nov-17
mar-18
sep-18
nov-18
mar-15
may-15
ene-16
mar-16
may-16
ene-17
ene-15
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sep-16
sep-17
mar-15
may-15
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mar-16
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ene-17
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mar-18
nov-18
jul-15
jul-16
mar-17
may-17
ene-18
jul-17
may-18
jul-18
jul-15
jul-16
mar-17
may-17
jul-17
may-18
jul-18
Promedio
Promedio anual Promedio
anual
Promedio anual Promedio anual
anual
Promedio anual
Fuente:
Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
Bolivianos
Fuente: Yacimientos Petrolíferos
Elaboración: Fiscales Bolivianos
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad de
de Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
El
El volumen exportado de gas natural a Brasil brasileñas, las cuales se expandieron en 1,1%
El volumen
volumen exportado
exportado dede gas
gas natural
natural a
a Brasil
Brasil brasileñas,
brasileñas, las
las cuales
cuales se se expandieron
expandieron en en 1,1%
1,1%
llegó
llegó en promedio en 2018 a 21,7 millones de cada una en 2018, muy por debajo de las
llegó en
en promedio
promedio en en 2018
2018 a a 21,7
21,7 millones
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cada una en 2018, muy por debajo de
una en 2018, muy por debajo de las
las
metros
metros cúbicos diarios (mcd), 8,2% por debajo expectativas de inicios de gestión y
metros cúbicos
cúbicos diarios
diarios (mcd),
(mcd), 8,2%
8,2% por
por debajo
debajo expectativas
expectativas de de inicios
inicios de de gestión
gestión y y
del
del nivel registrado en 2017 (Gráfico II.9a). representando la ruptura en la tendencia
del nivel
nivel registrado
registrado en
en 2017
2017 (Gráfico
(Gráfico II.9a).
II.9a). representando
representando la la ruptura
ruptura en en lala tendencia
tendencia
Aunque
Aunque se debe destacar que el retroceso de las ascendente que estas variables venían
Aunque se debe destacar que el retroceso de
se debe destacar que el retroceso de las
las ascendente
ascendente que que estas estas variables
variables venían
venían
compras
compras brasileñas de gas fue menor al de la registrando desde 2017. Este desempeño
compras brasileñas
brasileñas de
de gas
gas fue
fue menor
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de la
la registrando
registrando desde 2017. Este
desde 2017. Este desempeño
desempeño
gestión
gestión previa, cuando se registraba una caída económico a su vez fue resultado
gestión previa,
previa, cuando
cuando sese registraba
registraba una
una caída
caída económico
económico a
a su
su vez
vez fue
fue resultado
resultado
de
de 14,8%. principalmente de dos eventos importantes en
de 14,8%.
14,8%. principalmente
principalmente de dos eventos importantes en
de dos eventos importantes en
Brasil
Brasil en el año, el primero relacionado al paro
Brasil en
en el
el año,
año, elel primero
primero relacionado
relacionado al al paro
paro
La
La menor demanda de Brasil se asoció al proceso del sector de transportistas en mayo y el
La menor
menor demanda
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de Brasil
Brasil se
se asoció
asoció al
al proceso
proceso del
del sector
sector dede transportistas
transportistas en en mayo
mayo y y elel
de
de lenta recuperación de la economía e industria
de lenta recuperación de la economía e industria
lenta recuperación de la economía e industria
87
87
87
segundo a la incertidumbre previa a las 1,2pp. Asimismo, destacó el incremento de la

elecciones presidenciales de octubre. demanda por parte del sector comercial en 6,9%
y el doméstico en 2,5%, este último asociado a la
Asimismo, influenció en la menor demanda de ampliación de las redes de gas domiciliario. El
gas por parte de Brasil la elevada generación positivo desempeño de estos tres segmentos de
hidroeléctrica en este país, atribuida a las destino del gas natural forma parte de la política
mayores lluvias en relación al año anterior, y el gubernamental de promoción del consumo de
dinamismo de la generación eólica, factores que gas natural al interior del país para beneficio de
ocasionaron la menor producción los bolivianos.
termoeléctrica. En efecto, hasta noviembre la
generación hidroeléctrica brasileña se Gráfico II.10 Volumen comercializado de gas natural
incrementó en 3,1% y la eólica en 15,6%, en tanto por destino en el mercado interno, 2000-2018
que la térmica relativa al gas disminuyó en (En millones de pies cúbicos)
19,6%.
140.000 132.281
En el caso de Argentina, las exportaciones de gas 120.000
boliviano a este mercado llegaron a 16,1
100.000
millones de mcd en promedio del año, un
descenso de 9,3% respecto a 2017 (Gráfico II.9b). 80.000
La menor demanda del gas por parte de 60.000
Argentina se atribuyó por un lado al panorama 40.000

de crisis de esta economía y por el otro al
20.000
aumento de su producción hidrocarburífera. La
actividad económica argentina se deterioró en 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2017(p)
2018(p)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2018, registrando una contracción de 2,5%; esta
situación y el fuerte incremento de las tarifas de
Generadoras eléctricas Industrial GNV Doméstico Comercial
servicios en el país habrían influido en la
(p) Preliminar
reducción de los volúmenes importados de gas Fuente: Instituto Nacional de Estadística
natural boliviano. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Igualmente, la mayor producción de áreas del

yacimiento de Vaca Muerta contribuyó a una II.1.1.12 Avances en el proceso de
mayor generación de gas natural en Argentina, industrialización
el aprovisionamiento de su mercado local, y por
tanto, ocasionaron la menor necesidad de En el marco del Modelo Económico Social
importación de gas boliviano. En efecto, la Comunitario Productivo, se identificaron los
producción de Vaca Muerta se habría sectores estratégicos generadores de excedentes
incrementado en más de 100% en 2018, económicos, los cuales son hidrocarburos,
impulsada principalmente por los volúmenes minería y energía. Con la nacionalización de los
producidos en el área Fortín de Piedra y Aguada recursos naturales, el Estado recuperó el control
Pichana Este, el primero llegó a producir sólo en sobre estos sectores con el fin de maximizar sus
diciembre 13,8 millones de mcd. excedentes, captarlos y redistribuirlos con el
objetivo de reducir la pobreza y la desigualdad.
Si bien la demanda externa de gas natural
boliviano se redujo en el año, el consumo Los recursos generados por los sectores
interno, sin considerar la demanda de las estratégicos también fueron destinados a
generadoras eléctricas, continuó mostrando financiar proyectos de inversión pública,
dinamismo. El volumen total comercializado de específicamente a aquellos que permitan la
gas natural en el mercado interno llegó a 132.281 industrialización de la economía boliviana, la
millones de pies cúbicos, 1,3% superior al del transformando la matriz productiva y la
año previo (Gráfico II.10), impulsado diversificación de las fuentes de ingresos. Si bien
principalmente por el consumo de Gas Natural el cambio de la matriz productiva es un proceso
Vehicular (GNV) que creció en 6,0% e incidió en
88

que implica varios años, se han registrado volúmenes para la exportación.

importantes avances en los últimos trece años. Adicionalmente, en agosto de 2018 se inauguró
la automatización de la planta engarrafadora de
II.1.1.12.1 Complejo del gas y la localidad de Monteagudo, con capacidad de
petroquímica despachar 1.600 garrafas por día para abastecer
a la región del Chaco.
La industrialización de los hidrocarburos inició
con la puesta en marcha de las Plantas A partir de convenios suscritos en 2017, este año
Separadoras de Líquidos (PSL) de Río Grande se inició la exportación de 66.000 TM anuales de
(2013) y Gran Chaco (2015). El proceso de GLP a Paraguay, con lo cual Bolivia logró cubrir
separación de los hidrocarburos líquidos es el 95% de la demanda de ese país. Asimismo, en
importante para la industrialización por dos el mes de abril se suscribió un acuerdo con la
razones: i) permite exportar el gas seco empresa Amarilla Gas para proveer 36.000 TM
(fundamentalmente metano) con bajo contenido anuales de este combustible al mercado
calórico, y ii) proporciona hidrocarburos argentino a partir de 2019. Del volumen total de
líquidos como insumos para la producción de las exportaciones de GLP en 2018, un 39,7% fue
carburantes (los alcanos como el propano y el destinado a Perú y el 60% a Paraguay.
butano forman el GLP, mientras que el pentano
e isopentano son gasolinas) y la petroquímica Las Nuevas Unidades de Reformación Catalítica
(que permite aprovechar el gas seco y una (NURC) e Isomerización (NUIS) en las
amplia variedad de alquenos). Refinerías Gualberto Villarroel y Guillermo
Elder Bell incrementaron la oferta de gasolinas.
En 2018, la PSL Río Grande registró una Este hecho, sumado a la aprobación de la Ley de
producción de 110.819 toneladas métricas (TM) Aditivos de Origen Vegetal en septiembre de
de GLP, en tanto que la PSL de Gran Chaco 2018, permitió introducir 5,5 millones de litros
“Carlos Villegas Quiroga” manufacturó 213.990 del biocombustible Súper Etanol 92 al mercado
TM de este combustible. La producción de estas nacional. Esta nueva gasolina contiene un 88%
dos plantas representó el 38% de la oferta de gasolina y un 12% de etanol anhidro como
nacional –el 50% se produjo en las refinerías aditivo de origen vegetal; incrementando el
Gualberto Villarroel, Guillermo Elder Bell y Oro octanaje del producto, permitiendo el arranque
Negro, y el restante 12% en plantas de YPFB–, lo en frío del motor y reduciendo las emisiones de
que permitió disponer de importantes gases de efecto invernadero (Esquema II.1).
Esquema II.1 Cadena productiva de la gasolina Súper Etanol 92
Fermentación del
Molienda de la caña
etanol
Deshidratación
(Etanol anhidro)
Fotosíntesis
Comercialización Mezcla con gasolina
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos

La industria petroquímica inició con la de Bulo Bulo en el departamento de

inauguración de la Planta de Amoníaco y Urea Cochabamba, misma que produjo un total de
89

293.671 TM de urea granulada, de las cuales reservas tienen un índice de vida cercano a los
19.037 TM se comercializaron en el mercado quince años. La exploración de nuevas áreas de
interno y 168.789 TM fueron al mercado interés hidrocarburífero dio como resultado la
brasileño. La comercialización de este operación exitosa en el campo Caigua que
fertilizante boliviano también se extendió a empezó a producir gas en abril, en tanto que
mercados como Argentina (56.311 TM), Boyuy, Sipotindi, Chaco Este, Caranda-X1005,
Paraguay (11.496 TM) y Uruguay (2.199 TM); lo Jaguar-X6 e Incahuasi-5 están en etapa de
que demuestra su alta calidad y competitividad. perforación.
La planta de producción de tuberías y accesorios II.1.1.12.2 Complejo minero, metalúrgico

de polietileno, ubicada en el Parque Industrial y evaporíticos
de Kallutaca (La Paz), inició la producción de
tuberías de polietileno de alta densidad de entre En 2018, la Empresa Metalúrgica Vinto reportó
20 milímetros (mm) a 125 mm de diámetro y una producción de 11.369 TM de estaño metálico
accesorios electro-soldables. La Empresa de 99,95% de pureza, lo que permitió obtener un
Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos ingreso de Bs1.568 millones y utilidades por casi
(EBIH) suscribió en 2018 dos contratos con Bs26 millones.
YPFB, por los cuales vendió 1.056 km de tuberías
de polietileno para redes de gas al cierre de La industrialización de los recursos evaporíticos
gestión. estuvo a cargo de la Empresa Pública Nacional
Estratégica Yacimientos de Litio Bolivianos
En el marco del I Foro Internacional del Gas, (YLB), que en 2018 concluyó la implementación
Petroquímica y Combustibles Verdes, de la Planta Industrial de Cloruro de Potasio,
desarrollado en agosto de 2018, YPFB cerró parte de la Fase II de la industrialización del
acuerdos con las empresas brasileñas Hinove litio, con una inversión de $us178 millones y
Agrociencia para proveer 17.000 TM de urea en capacidad para producir 350.000 TM del
el último cuatrimestre del año y 200.000 TM fertilizante.
anuales de 2019 a 2020, con la perspectiva de
ampliar el volumen a 300.000 TM anuales en En general, en 2018 se logró producir 2.000 TM
2021 y 2022; y PantAgro por 300.000 TM de de cloruro de potasio a escala piloto y 15.021 TM
fertilizante durante un año, con miras a ampliar más en la planta industrial, de las cuales se
el contrato por diez gestiones más. En el mismo comercializaron 15.614 TM. Las demás plantas
foro se suscribieron convenios con la empresa piloto produjeron i) 251 TM de carbonato de
YPF Argentina para exploración y explotación litio, de los que se vendieron 110 TM; ii) 16 TM
de las áreas Abapó (Santa Cruz), San Telmo Sur de cloruro de magnesio; iii) 757 TM de cloruro
(Tarija) y Monteverde (Tarija), que cuentan con de potasio. El monto generado por ventas sumó
un potencial de 5 Trillones de Pies Cúbicos (TCF, Bs33 millones, cuatro veces superior al de 2017.
por sus siglas en inglés) de reservas.
El Centro de Investigación, Desarrollo y Pilotaje
En el mes de abril se promulgaron las leyes que (CIDyP) en La Palca (Potosí) empezó a producir
permiten la exploración y explotación de las materiales catódicos a escala piloto en 2018, y
áreas San Telmo Norte, Iñiguazú y Astillero en fabricó 17,5 Kg de óxido de manganeso litiado
el departamento de Tarija, en cumplimiento de (LMO) y 3,7 Kg de óxido de níquel-manganeso-
lo acordado en 2017 con las compañías Repsol, cobalto litiado (NMC). Además, ensambló 1.661
Shell y Petrobras en la IV Cumbre del Foro de baterías de litio de alta capacidad empleadas en
Países Exportadores de Gas (FPEG), por una sistemas fotovoltaicos para el Municipio de
inversión de $us1.582 millones. Yocalla (Potosí), en equipos de laboratorio y en
el funcionamiento de vehículos transporta-
Como resultado de las inversiones en cargas en las distintas plantas.
exploración, la empresa Sproule International
Limited certificó en el mes de agosto que las Con la producción a escala piloto de toda la
reservas probadas del país alcanzan a 10,7 TCF. cadena del litio, desde las piscinas de
El informe de certificación determinó que estas evaporación hasta el ensamblado de baterías, se
1

MEMORIA
MEMORIA DE
DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas
Públicas
culminó
culminó la
la Fase
Fase II de
de la
la industrialización
industrialización del
del litio
litio potasio,
potasio, 50.000
50.000 TM
TM dede hidróxido
hidróxido dede magnesio,
magnesio,
culminó la II.2),
(Esquema Fase I de tecnología
la industrialización del litio potasio, 50.000 TM de hidróxido de magnesio,
(Esquema II.2), con
con tecnología y y mano
mano dede obra
obra 15.000
15.000 TMTM dede sulfato
sulfato dede sodio,
sodio, materiales
materiales
(Esquema II.2), con tecnología y mano de obra
nacional. 15.000
catódicosTM baterías
de sulfatolitio.
de sodio,estas
materiales
nacional. catódicos yy baterías de
de litio. Todas
Todas estas plantas
plantas
nacional. catódicos
estarán y baterías de litio. Todas estas plantas
estarán ubicadas
ubicadas en en territorio
territorio boliviano,
boliviano,
En estarán ubicadas en territorio boliviano,
En noviembre
noviembre se se dio
dio inicio
inicio a
a la
la construcción
construcción de
de contribuyendo
contribuyendo a a generar
generar empleos
empleos y y crecimiento
crecimiento
En noviembre
la Planta
Planta se dio inicio
Industrial a la construcción de contribuyendo a generar empleos y crecimiento
la Industrial de
de Carbonato
Carbonato dede Litio
Litio en
en el
el económico.
económico.
la Planta
Salar de Industrial
de Uyuni,
Uyuni, conde Carbonato
con una de Litio en el económico.
Salar una inversión
inversión dede $us96
$us96
Salar de
millones; seUyuni,
se tiene con una
tiene previsto inversión
previsto que
que tendrá de $us96
tendrá capacidad En la gestión 2018 se consolidó el financiamiento
millones;
millones; se tiene previsto que tendrá capacidad En la gestión 2018
2018 se consolidó el financiamiento
para producir
para producir 15.000 TM anuales
anuales de capacidad
carbonato En
parala la
gestión
construcción se de
consolidó
la Plantael Siderúrgica
financiamiento
del
para producir 15.000 TM anuales de carbonato
15.000 TM de carbonato para
para la construcción de la Planta Siderúrgica del
la construcción de la Planta Siderúrgica del
de litio
de litio y
y que
que su
su construcción
construcción durará
durará 15
15 meses.
meses. Mutún, garantizando
Mutún, garantizando una una inversión
inversión de de $us546
$us546
de litio y que su construcción durará 15 meses. Mutún, garantizando una inversión de $us546
millones, de
millones, de los cualescuales $us396 millones
millones
millones, de los los cuales $us396$us396 millones
En
En el mes de diciembre, se conformó la sociedad provienen de de un
un crédito
crédito del
del EximBank
EximBank de de la
En el
el mes
mes de
de diciembre,
diciembre, sese conformó
conformó la
la sociedad
sociedad provienen
provienen de un crédito del EximBank de la la
mixta YLB-ACISA
mixta con la empresa alemana ACI República Popular
Popular China
China y y la
la contraparte
contraparte dede
mixta YLB-ACISA con la empresa alemana ACI
YLB-ACISA con la empresa alemana ACI República
República Popular China y la contraparte de
Systems Gmbh,
Systems Gmbh, mediante
mediante la la cual
cual se
se espera
espera $us150 millones
$us150 millones corresponde al al Estado
Systems Gmbh, mediante la cual se espera $us150 millones corresponde corresponde al Estado Estado
invertir $us1.200
invertir $us1.200 millones en en la Fase
Fase III del
del boliviano. Como Como un un primer
primer paso paso para
para
invertir $us1.200 millones
millones en lala Fase III
III del boliviano.
boliviano. Como un primer paso para
proceso de
proceso de industrialización
industrialización mediante
mediante la la desarrollar esta
desarrollar esta cadena
cadena productiva,
productiva, el el 25
25 de
de abril
abril
proceso de industrialización mediante la desarrollar esta cadena productiva, el 25 de abril
construcción
construcción de
de plantas
plantas industriales
industriales que
que de 2018
de 2018 sese firmó
firmó elel contrato
contrato para
para la
la obtención
obtención de
de
construcción de plantas industriales que
permitirán
permitirán producir
producir anualmente
anualmente 20.000
20.000 TM
TM dede la licencia
la licencia dede uso
uso indefinido
indefinido de de la
la tecnología
tecnología de
de
hidróxido
hidróxido de litio, 100.000 TM de sulfato de
de litio, 100.000 TM de sulfato de reducción directa
reducción directa de
de minerales
minerales de de hierro.
hierro.
Esquema
Esquema II.2
II.2 Estrategia
Estrategia boliviana
boliviana de
de industrialización
industrialización de
de los
los recursos
recursos evaporíticos
evaporíticos
FASE III
FASE III
FASE II Industrialización FASE IV
FASE II Industrialización FASE IV
FASE I Producción de Materiales Industrialización
FASE I Producción de Materiales Industrialización
Investigación y Industrial de Catódicos y Salares de
Investigación
Investigación y
y Industrial
Industrial de
de Catódicos
Catódicos y
y Salares
Salares de
de
Pilotaje
Pilotaje
Sales
Sales
Baterías de
Baterías de
Ion
de Ion
Ion
Coipasa
Coipasa
y
y
Pastos
Pilotaje Sales
Uyuni Baterías
Litio Coipasa y Pastos
GrandesPastos
Uyuni
Uyuni Litio
Litio Grandes
Grandes
Uyuni
Uyuni
Uyuni
Plantas
Plantas Piloto Plantas Industriales Plantas Industriales Plantas Industriales
Plantas Piloto
Piloto Plantas
Plantas Industriales
Industriales Plantas
Industriales Plantas
Industriales
100% YLB
100% YLB Empresa Mixta
Empresa Mixta 100% YLB
100% YLB
100% YLB Empresa Mixta
Sales 100% YLB
1.
1. Carbonato de
Carbonato de Litio
Litio 1. Cloruro de
de Potasio
Potasio Sales YLB-ACISA
YLB-ACISA Sulfato de
Sulfato de Potasio
Potasio
1. Carbonato de Litio 1. Cloruro Sales YLB-ACISA Sulfato de Potasio
1. Cloruro de Potasio 3. Hidróxido
2.
2. Cloruro de
Cloruro de Potasio
Potasio 2.
2. Carbonato de
Carbonato de Litio
Litio 3. Hidróxido de
de Litio
Litio 7.
7. Cloruro de
Cloruro de Litio
Litio
2. Cloruro de Potasio 2. Carbonato de Litio 3. Hidróxido de Litio 7. Cloruro de Litio
3.
3. Materiales
Materiales 4.
4. Hidróxido de
Hidróxido de 8.
8. Carbonato de
Carbonato de Litio
Litio
3. Materiales 4. Hidróxido de 8. Carbonato de Litio
Catódicos Magnesio
Catódicos Magnesio
4. Baterías de Ion Empresas Mixtas
4. Baterías de Ion
Litio Empresa Mixta Baterías Empresas Mixtas
Empresa Mixta Baterías 9. Hidróxido de Litio
Litio YLB-ACISA 9. Hidróxido de Litio
YLB-ACISA 10. Litio Metálico
10.
11. Litio Metálico
Ácido Bórico
5. Materiales
5. Catódicos
Materiales(8.000 TM 11.
12. Ácido Bórico
Bromo
Circuito culminado Catódicos (8.000 TM 12.
13. Bromo
Bromuro de Sodio
Circuito culminado anuales)
anuales) 13. Bromuro de Sodio
6. Baterías de Ion Litio
6. (10
Baterías
Gwh)de Ion Litio
(10 Gwh)
Fuente: Empresa Pública Nacional Estratégica Yacimientos de Litio Bolivianos
Fuente: Empresa
Elaboración: PúblicadeNacional
Ministerio Estratégica
Economía y FinanzasYacimientos de Litiode
Públicas, Unidad Bolivianos
Finalmente, el 26 de diciembre se realizó el a los 1.038 MW de 2005. Este aumento obedeció

Finalmente, el 26 de diciembre se realizó el a los 1.038 MW de 2005. Este aumento obedeció
primer desembolso de $us66 millones a la nacionalización de ENDE, que permitió
primer desembolso de $us66 millones a la nacionalización de ENDE, que permitió
conjuntamente
conjuntamente entre
entre lala entidad
entidad financiadora
financiadora incrementar
incrementar la la inversión
inversión enen generación
generación
conjuntamente
externa
entre la entidad financiadora incrementar laampliar
inversión en generación
externa y el Banco Central de
y el Banco Central de Bolivia
Bolivia (BCB),
(BCB), lo
lo hidroeléctrica,
hidroeléctrica, ampliar la potencia de
la potencia de las
las
externa
que y el Banco Central de Bolivia (BCB), lo hidroeléctrica, ampliar la potencia de las
que permitió a la Empresa Siderúrgica del
permitió a la Empresa Siderúrgica del termoeléctricas y producir energías alternativas.
termoeléctricas y producir energías alternativas.
que
Mutúnpermitió emitir
a la Empresa Siderúrgica del termoeléctricas y producir energías alternativas.
Mutún (ESM)
(ESM) emitir la
la orden
orden de
de proceder
proceder con
con la
la
Mutún (ESM) emitir la orden de proceder con la En
construcción
construcción aa principios
principios de
de 2019.
2019. En esta
esta gestión
gestión fue
fue inaugurada
inaugurada la la Fase
Fase II de
de la
la
construcción a principios de 2019. En esta gestiónSan
Hidroeléctrica fue inaugurada la Fase I de la
Hidroeléctrica San José
José en
en el
el departamento
departamento de de
Hidroeléctrica
Cochabamba, que Sanpermitió
que José en el departamento de
II.1.1.12.3
II.1.1.12.3 Complejo
Complejo eléctrico
eléctrico Cochabamba, permitió ampliar
ampliar enen 124
124 MW
MW
II.1.1.12.3 Complejo eléctrico Cochabamba,
la potencia que
del permitió
SIN. Además,ampliar
el mesende
124 MW
marzo
la potencia del SIN. Además, el mes de marzo
la potencia
inició del SIN. Además, el mes de
de marzo
En
En 2018,
2018, la
la oferta
oferta de
de potencia
potencia eléctrica
eléctrica alcanzó
alcanzó a
a inició sus
sus operaciones
operaciones elel Parque
Parque Solar
Solar de Uyuni,
Uyuni,
En 2018, la oferta de potencia eléctrica alcanzó a inició
con suspotencia
operaciones el Parque Solar de Uyuni,
2.236
2.236 mega watts (MW), más del doble respecto
mega watts (MW), más del doble respecto con una potencia de 60 MW de energía limpia
una de 60 MW de energía limpia
2.236 mega watts (MW), más del doble respecto con una potencia de 60 MW de energía limpia
91
91
91
MEMORIA
MEMORIA DE
DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas
Públicas
generada
generada mediante
mediante paneles
paneles fotovoltaicos;
fotovoltaicos; y
y en
en la
la en
en las
las líneas Litio-Salar y
líneas Litio-Salar y Huaji-Caranavi,
Huaji-Caranavi, concon
hidroeléctrica Corani
hidroeléctrica Corani (Cochabamba),
(Cochabamba), se se activó
activó una tensión
una tensión de
de 115
115 kv.
kv. Además,
Además, sese encuentran
encuentran
una quinta
una quinta turbina
turbina que
que permitió
permitió incrementar
incrementar la la en ejecución
en ejecución elel Anillo
Anillo Energético
Energético del
del Sur
Sur en
en los
los
potencia
potencia de
de esa
esa central
central en
en 6,7
6,7 MW.
MW. departamentos
departamentos de de Potosí,
Potosí, Chuquisaca
Chuquisaca y y Tarija,
Tarija,
con
con una
una longitud
longitud de
de 323
323 km
km yy una
una tensión
tensión de
de 230
230
Durante
Durante 2017,
2017, se
se avanzó
avanzó en en la
la construcción
construcción de de kv;
kv; y finalmente, la Línea Juana Azurduy de
y finalmente, la Línea Juana Azurduy de
los
los proyectos hidroeléctricos San José
proyectos hidroeléctricos San José (Fase
(Fase II)
II) ee Padilla
Padilla dede 118
118 km
km yy hasta
hasta 500
500 kv
kv de
de tensión,
tensión, que
que
Ivirizu
Ivirizu (Cochabamba),
(Cochabamba), concon una
una potencia
potencia total
total de tiene
de tiene el
el objetivo
objetivo de
de exportar
exportar energía
energía eléctrica
eléctrica al
al
359
359 MW; también se encuentran en ejecución los
MW; también se encuentran en ejecución los norte argentino.
norte argentino.
ciclos
ciclos combinados
combinados enen las
las termoeléctricas
termoeléctricas del
del Sur,
Sur,
Entre Ríos y Warnes (cuya implementación II.1.1.12.4
Entre Ríos y Warnes (cuya implementación II.1.1.12.4 Complejo
Complejo manufacturero
manufacturero
permitirá aprovechar hasta un 85% de la
permitirá aprovechar hasta un 85% de la
capacidad calórica del combustible) que Las empresas públicas productivas representan
capacidad calórica del combustible) que Las empresas públicas productivas representan
permitirán sumar 1.000 MW al SIN. una parte muy importante dentro del rol del
permitirán sumar 1.000 MW al SIN. una parte muy importante dentro del rol del
Estado en la economía. Desde 2006, se crearon
También se avanzó en energías alternativas, Estado en la economía. Desde 2006, se crearon
También se avanzó en energías alternativas, alrededor de 14 empresas públicas productivas
mediante el parque solar de Oruro (50 MW), los alrededor de 14 empresas públicas productivas
mediante el parque solar de Oruro (50 MW), los con el objetivo de impulsar la industrialización,
parques eólicos Warnes, San Julián y El Dorado con el objetivo de impulsar la industrialización,
parques eólicos Warnes, San Julián y El Dorado contribuir a la seguridad alimentaria, generar
en el departamento de Santa Cruz (108 MW), y contribuir a la seguridad alimentaria, generar
en el departamento de Santa Cruz (108 MW), y empleos y financiar políticas sociales (Cuadro
la planta geotérmica en Laguna Colorada (5 MW empleos y financiar políticas sociales (Cuadro
la planta geotérmica en Laguna Colorada (5 MW II.5). Como resultado de la implementación de
en fase piloto y 100 MW en operación II.5). Como resultado de la implementación de
en fase piloto y 100 MW en operación estas empresas, se amplió la oferta de granos,
comercial). estas empresas, se amplió la oferta de granos,
comercial). lácteos, miel, almendras, azúcar, fertilizantes,
lácteos, miel, almendras, azúcar, fertilizantes,
textiles, papel, cartón y equipos tecnológicos;
En cuanto a transporte de energía, se tendieron textiles, papel, cartón y equipos tecnológicos;
En cuanto a transporte de energía, se tendieron además, se diversificará la oferta de cemento y
234,5 km en líneas de transmisión de 230 además, se diversificará la oferta de cemento y
234,5 km en líneas de transmisión de 230 envases de vidrio mediante las plantas que están
kilovoltios (kv): La Bélgica-Los Troncos, San envases de vidrio mediante las plantas que están
kilovoltios (kv): La Bélgica-Los Troncos, San en construcción. Estas empresas comprenden
José II-Santivañez, Warnes-Urubó, Mazocruz- en construcción. Estas empresas comprenden
José II-Santivañez, Warnes-Urubó, Mazocruz- los rubros de alimentos, industrial y tecnológico.
Pallina y Uyuni-Planta Solar; y se sumó 157 km los rubros de alimentos, industrial y tecnológico.
Pallina y Uyuni-Planta Solar; y se sumó 157 km
Cuadro II.5 Empresas públicas productivas, 2018

Cuadro II.5 Empresas públicas productivas, 2018
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)
Empresa
Empresa de Apoyo San
Azucarera a la Producción de(EASBA)
Buenaventura Alimentos (EMAPA)
Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA)
Empresa Estratégica de Producción de Semillas (EEPS)
Empresa Estratégica
Empresa Estratégica de
de Producción
Producción de
de Abonos
Semillas (EEPS)
y Fertilizantes (EEPAF)
Alimentos Empresa
Empresa Estratégica de Producción
Pública Productiva de Abonos
de Lácteos y Fertilizantes (EEPAF)
de Bolivia
Alimentos Empresa Pública Productiva de Lácteos de Bolivia Empresa Boliviana
(LACTEOSBOL) Empresa Boliviana
(LACTEOSBOL) de Alimentos y
Empresa Boliviana de Almendras y Derivados deDerivados
Alimentos y
Empresa Boliviana de Almendras y Derivados
(EBA) Derivados
(EBA-D.S. N° 3592)
(EBA)
Empresa Pública Productiva Apícola (PROMIEL) (EBA-D.S. N° 3592)
Empresa
Empresa Pública
Pública Productiva
Productiva Apícola (PROMIEL)
Papeles de Bolivia (PAPELBOL)
Empresa Pública
Empresa Pública Productiva
Productiva Cartones
Papeles dedeBolivia
Bolivia(PAPELBOL)
(CARTONBOL)
Industrial Empresa Pública
Empresa Pública del
Productiva
ComplejoCartones de Bolivia
Productivo (CARTONBOL)
de Camélidos (YACANA)
Industrial Empresa Pública del Complejo
Productiva Productivo
Cementos de Camélidos
de Bolivia (ECEBOL) (YACANA)
Cementos
Empresa Pública Productiva Envases dede Bolivia
Vidrio de(ECEBOL)
Bolivia (ENVIBOL)
Empresa Pública Productiva Envases de Vidrio de Bolivia (ENVIBOL)
Tecnológico Empresa Pública de Equipos Tecnológicos (QUIPUS)
Tecnológico Empresa Pública de Equipos Tecnológicos (QUIPUS)
Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Elaboración:
Fuente: Ministerio
de Desarrollo y Finanzas
Productivo Públicas,Plural
y Economía Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
II.1.1.12.4.1 Sector alimentos la mayor parte de las empresas públicas
II.1.1.12.4.1 Sector alimentos la mayor parte
productivas formande las empresas
parte públicas
del sector de
En el marco del artículo 309 de la Constitución productivas
alimentos con forman parte della seguridad
el fin de garantizar sector dey
En el marco
Política del artículo
del Estado 309
(CPE), losdelineamientos
la Constitución
del alimentos
la conalimentaria,
soberanía el fin de garantizar
ademásladeseguridad
mantenery
Política
MESCP y del Estado
el Pilar (CPE),
8 de los lineamientos
la Agenda del
Patriótica 2025, la soberaníala alimentaria,
controlada inflación. además de mantener
MESCP y el Pilar 8 de la Agenda Patriótica 2025, controlada la inflación.
92
92
EMAPA opera tres plantas de almacenamiento Septiembre y Caranavi, una planta de

de granos en el departamento de Santa Cruz y procesamiento de frutas en Valle de Sacta, una
una más en Pando, con una capacidad total de planta beneficiadora de castaña en el municipio
almacenamiento de 207.000 TM de granos; y El Sena (Pando), una planta industrializadora de
cuenta además con un ingenio arrocero en almendras en El Alto, y seis plantas de
Yapacaní. En 2018, esta empresa apoyó en la procesamiento de miel en Samuzabetty,
producción de trigo, maíz, soya y arroz Shinahota, Camargo, El Villar, Monteagudo e
mediante el monitoreo y dotación de insumos Irupana. Tanto la planta de lácteos de Trinidad
agrícolas a pequeños productores, con lo que como la planta de miel en Irupana iniciaron
logró constituir una reserva estratégica de operaciones en junio de 2018.
205.864 TM de granos de arroz, trigo y maíz.
De esta manera, EBA totalizó una capacidad de
Este año se pusieron en marcha dos nuevas producción diaria de 44.650 litros de leche y
plantas, una en el mes de mayo en el municipio 21.600 litros de néctar de frutas, además de 42
de Porvenir (Pando) con capacidad de 4.000 TM, TM mensuales de miel; y 2,5 TM diarias de
y otra en octubre en el municipio de Cabezas derivados de almendras. Los resultados de EBA
(Santa Cruz) para 30.000 TM. Además, se Alimentos en 2018, incluyendo EBA almendras,
inauguró un nuevo Súper EMAPA en el centro PROMIEL y LACTEOSBOL hasta agosto,
de la ciudad de La Paz. Como resultado de las sumaron más de Bs345 millones.
actividades de comercialización, la empresa
obtuvo Bs462 millones en ingresos por ventas. Desde que EASBA culminó su planta industrial
en 2015 operó de forma experimental hasta 2018,
Adicionalmente, se continuó con la construcción cuando inició la primera zafra comercial de
de nuevos silos de almacenaje de granos en 143.516 TM de caña de azúcar, un 54% más que
Caracollo, San Julián e Ivirgarzama, la en la zafra 2017; como resultado se obtuvieron
ampliación del ingenio arrocero de Yapacaní y 10.014 TM de azúcar, producción superior en
la implementación del Complejo Piscícola en 35% a la pasada gestión; también se incrementó
Chimoré. la producción de alcohol en 15%, logrando un
total de 1.167.744 litros. La planta generó
Las empresas públicas LACTEOSBOL, EBA y además 11 Gwh de energía eléctrica, de los
PROMIEL abandonaron la tutela del Servicio de cuales 2,2 Gwh fueron inyectados al SIN.
Desarrollo de las Empresas Públicas
Productivas (SEDEM) y se fusionaron en la Asimismo, la EEPS tiene una Planta
Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados Beneficiadora de Semillas y Grano Comercial en
(EBA), creada mediante D.S. N° 3592 de 13 de el municipio de Montero de Santa Cruz donde
junio de 2018, y que empezó sus actividades trabaja en semillas de maíz, trigo, soya y papa
comerciales en septiembre. que provee a EMAPA, a la Institución Pública
Desconcentrada de Soberanía Alimentaria
Como antecedente, en 2017 un estudio de la (IPDSA) y a organizaciones agrarias de base, a
consultora Price Waterhouse Coopers (PwC) quienes además brinda asesoramiento técnico.
certificó que estas tres empresas habían En 2018 obtuvo ingresos por Bs29 millones como
alcanzado un valor de mercado de Bs1.123 resultado de la venta de semillas y prestación de
millones, superior en más de cinco veces al servicios, un 22% por encima de las del año 2017.
capital recibido del Tesoro General de la Nación
(TGN) de Bs203 millones; lo que demostró la En tanto que la EEPAF opera una Planta de
sostenibilidad y rentabilidad de esta nueva Abonos en Villa Tunari y otra en Viacha con
empresa que pasó al régimen establecido en la capacidad para procesar un total de 2.700 TM
Ley 466 de Empresas Públicas. anuales de residuos orgánicos biodegradables;
en 2018 comenzó a distribuir 10.000 TM de urea
EBA administra cinco plantas procesadoras de de la planta de Bulo Bulo y 2.000 TM de cloruro
lácteos en las localidades de Achacachi, de potasio de YLB en la campaña de invierno,
Challapata, Ivirgarzama, San Lorenzo y implementó una Central de Insumos Agrícolas
Trinidad, dos plantas de cítricos en Villa 14 de en Villa Tunari y un programa de desinfección y
93

recuperación de cultivos bananeros. Como progreso. La segunda planta de cemento está

resultado de la producción de abonos orgánicos, ubicada en la localidad de Chiutara (Potosí) y
fertilizantes foliares y tratamiento de residuos, logró un avance físico del 52%; se encuentra en
logró ingresos por Bs13 millones. fase de obras civiles y montaje, y se están
realizando las gestiones para los servicios de
II.1.1.12.4.2 Sector industrial energía eléctrica, agua potable, gas, la
construcción de los accesos a la cantera y
Las empresas públicas productivas industriales explotación de la caliza. Estas plantas
forman parte del rol del Estado en la economía cementeras tienen capacidad para producir cada
enmarcado en la CPE, son un componente una 1,3 millones de TM anuales de cemento.
importante del MESCP e integran el Pilar 7 de la Ambos proyectos son ejecutados por las
Agenda Patriótica 2025. Estas empresas empresas Polysius (Alemania) y Sacir-Imasa
incluyen los rubros de papel, textiles, cemento y (España), y se constituirán en el complejo
vidrios. cementero más grande de América Latina, con
una inversión total de $us613 millones.
PAPELBOL cuenta con una planta industrial en
el municipio de Villa Tunari y una planta La planta industrial de ENVIBOL en
resmadora en el Parque Industrial del municipio Chuquisaca cuenta con un avance físico de 95%,
de Santivañez (Santa Cruz), donde produce con lo que se encuentra en la última fase de
papeles reciclados, papel kraft, resmas, implementación. El personal clave ya fue
cuadernos y hojas. En 2018 produjo 5.867 TM de capacitado y se concluyó la instalación de
papeles kraft, bond y ecológico en bobina, servicios básicos. Se espera realizar las pruebas
además de 1.017 TM de papel resmado; así en frío para posteriormente encender el horno e
cuadruplicó sus ingresos por ventas, llegando a iniciar la producción a escala industrial en 2019.
más de Bs38 millones. Esta planta demandó una inversión de $us55
millones, y tendrá capacidad para producir
Por su parte, CARTONBOL opera una planta 37.000 TM anuales de envases de vidrio.
industrial en la ciudad de Oruro con dos líneas
de producción de cajas, una automática y una II.1.1.12.4.3 Sector tecnológico
semiautomática, que en conjunto tienen una
capacidad para producir 24.000 cajas al día. En En el área tecnológica, el Estado impulsó la
2018 produjo 1.496 TM de cartón corrugado, Empresa Pública QUIPUS, que cuenta con una
obtuvo Bs22 millones en ingresos por ventas y planta industrial en el parque industrial de
generó utilidades por Bs1,2 millones. Kallutaca en el municipio de Laja, y tres
sucursales en las ciudades de Oruro, Tarija y
La Empresa Pública Productiva del Complejo de Santa Cruz. En 2018, ensambló 24.301 equipos,
Camélidos YACANA opera una planta de generó 93 empleos directos y 23 empleos
procesamiento de fibras de camélidos y textiles indirectos. La empresa capacitó a 5.124
en el Parque Industrial de Kallutaca, e inauguró docentes, 713 directores, 42 estudiantes
en 2018 dos Centros de Acopio de materia prima normalistas, 31 padres de familia y 147 técnicos
en Ulla Ulla y Tika Uta. Tiene una capacidad en el uso de aulas tecnológicas. Además, generó
total para procesar 1.000 TM anuales de fibra de ingresos por Bs41 millones y al cierre de la
camélidos en base a la que produjo fibras, hilos, gestión había amortizado un total de Bs135
frazadas y telas. Desde su inauguración en julio millones, correspondientes al 32% de la deuda
de 2017 obtuvo ingresos por Bs9,5 millones. con el Fondo para la Revolución Industrial
Productiva (FINPRO).
La planta de ECEBOL en la localidad Jeruyo de
Oruro alcanzó una ejecución física del 95% a II.1.1.12.5 Complejo de servicios
diciembre de 2018 cuando ingresó en etapa de
pruebas; las obras civiles, mecánicas y eléctricas Uno de los sectores que contribuyeron
están concluidas, la explotación de canteras y las ampliamente al dinamismo de la economía
pruebas de funcionamiento se encuentran en boliviana en los últimos años fue el de servicios,
94

en el cual las empresas públicas desempeñaron El tendido de la fibra óptica soberana al Océano
un importante papel. Pacífico pasa por territorio peruano, por lo cual
en 2018 se constituyó una empresa filial en Perú
BoA fue creada en 2008 y en estos once años se y se realizaron los trámites necesarios para que
convirtió en la línea aérea bandera nacional. ENTEL pueda prestar servicios de
Cuenta con una flota de 22 aeronaves, con las telecomunicaciones en el vecino país. En este
que realizó 228.582 viajes desde el año 2009; al sentido, se espera la obtención de la licencia de
finalizar 2018 logró una participación del 79% en operador en 2019.
vuelos nacionales y 26% en vuelos
internacionales, en comparación con el resto de La Agencia Boliviana Espacial (ABE) se
las aerolíneas que operan en el país. En esta constituyó en empresa pública nacional
gestión transportó 3.651.372 pasajeros en 38.093 estratégica con el objetivo de operar el satélite
vuelos con un índice de puntualidad del 91% de Túpac Katari (TKSAT-1) y comercializar los
las operaciones. Al mes de diciembre, reportó servicios que éste presta. En 2018, logró vender
ingresos por Bs2.380 millones, lo que representa 244 antenas llamadas Terminales de Apertura
un incremento de 21,5% respecto a 2017. Muy Pequeña (VSAT, por sus siglas en inglés),
incorporó 7 nuevos canales de TV y 9 nuevas
En cuanto a transporte urbano masivo, el radios a su grilla, y atiende una cartera de 149
gobierno nacional impulsó proyectos de gran clientes en servicios de segmento espacial
escala para solucionar la problemática de las satelital, radio y TV vía satélite, internet rural
urbes más grandes del país. La empresa pionera satelital, circuitos de datos, red satelital virtual,
en este rubro es la Empresa Pública Nacional de imágenes satelitales y pauteos publicitarios, con
Transporte por Cable “Mi Teleférico”, que inició lo que generó ingresos por Bs177 millones.
la operación de las primeras líneas Roja,
Amarilla y Verde en 2014. A partir de esa Finalmente, se incursionó en la prestación de
gestión, se construyeron seis líneas más: Azul, servicios turísticos a partir de 2014 con la
Naranja, Blanca, Celeste, Morada y Café; las creación de la Empresa Estatal Boliviana de
últimas cuatro fueron inauguradas en 2018. Turismo (BOLTUR). A 2018 esta empresa contó
con una oferta de 16 destinos turísticos
Mi Teleférico reportó ingresos por Bs210 tradicionales, 11 destinos no tradicionales y 4
millones, transportó 69.416.181 pasajeros y ofertas especiales; prestó sus servicios a 4.872
alcanzó un índice de puntualidad del 98,2% turistas entre nacionales (81%) y extranjeros
durante el último año. Igualmente, hacia finales (19%), por los cuales obtuvo ingresos de Bs73
de año se encontraba en construcción el millones y desarrolló un total de 7 nuevos
proyecto de la Línea Plateada que tenía un paquetes en las fases de observación y
avance físico de 79%, con la cual se pretende desarrollo de producto.
culminar la red de integración metropolitana
entre las ciudades de La Paz y El Alto. Los resultados expuestos validan el avance del
país en el proceso de industrialización y el
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones cambio de la matriz productiva.
(ENTEL) desde su nacionalización en 2008 se
consolidó como la tercera empresa más grande II.1.2 Enfoque del gasto
de Bolivia, cubriendo alrededor del 50% de los
usuarios de telefonía fija y móvil a nivel En el marco del modelo económico vigente, el
nacional. En 2018, reportó ingresos por Bs4.586 crecimiento de la economía boliviana en 2018
millones y Bs940 millones en utilidades. En estuvo sostenido principalmente por la
cuanto a proyectos de inversión ejecutó Bs758 demanda interna, aunque es importante
millones en comunicaciones por radio bases destacar en la gestión la contribución positiva de
(Fases I y II), Bs263 millones en comunicaciones las exportaciones netas como resultado de la
por fibra óptica (Fases I y II), y Bs82 millones en recuperación de las exportaciones,
la implementación de telecentros satelitales principalmente manufactureras. Así, la
(Fases I y II). demanda interna incidió en 3,5pp en la
95

expansión de 4,2% del PIB (Gráfico II.11), que en los últimos años representó alrededor del
atribuido fundamentalmente al ascenso del 54% del total de trabajadores de la
consumo de los hogares, la inversión y el administración pública.
consumo de la administración pública.
Respecto a la inversión, la Formación Bruta de
Gráfico II.11 Incidencia de la demanda interna y las Capital Fijo (FBKF) continuó desempeñando un
exportaciones netas en el crecimiento del PIB rol importante en la expansión de la economía
1999-2018 boliviana. Ésta creció en 3,2% en 2018 y fue
(En porcentaje y en puntos porcentuales) impulsada principalmente por aquella
vinculada a construcción y realizada por el
10,0 sector público.
8,0
6,8 Por tipo, la FBKF en construcción se expandió en
6,1
6,0
5,2 5,1 5,5 3,7%, incidida mayoritariamente por el sector
4,8 4,6 4,9
4,2 4,4 4,3 4,2 4,2 público y también por la construcción privada.
8,4
9,0
8,2
4,0 4,1
3,4
7,3
2,0
2,5 2,5 2,7 3,5 En cuanto a la FBKF en bienes de capital, la del
1,7
0,4
sector público se elevó en 4,8% especialmente
0,0
atribuido a los proyectos de envergadura como
-2,3
-3,1
la instalación de ciclos combinados de plantas

-3,8
-2,0
-4,0 termoeléctricas; en tanto que en el sector

privado esta inversión creció en 1,3%. Por otro
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015(p)
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2014(p)
lado, dado el mejoramiento de las

Demanda interna Exportaciones netas Crecimiento del PIB
exportaciones, principalmente manufactureras,
(p) Preliminar y la finalización de determinadas obras en curso,
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad la variación de existencias se redujo en
de Análisis y Estudios Fiscales comparación al pasado año.
Dentro de la demanda interna destacó el Por su parte, la recuperación de las

consumo de los hogares el cual se expandió en exportaciones, que en términos reales se
4,3% en 2018 y contribuyó en alrededor del 71% incrementaron en 5,2%, tras registrar tasas
al crecimiento de la economía boliviana en este negativas entre 2015 y 2017, posibilitó la mejora
período. La continuidad de la mejora de los del aporte de las exportaciones netas
ingresos de la población boliviana –impulsada –exportaciones menos importaciones– al
por la vigorosa actividad económica y las crecimiento del PIB. En efecto, esta variable
políticas de redistribución de los ingresos como incidió en 0,7pp en la expansión económica
las transferencias condicionadas en efectivo y boliviana en este período, a diferencia del -3,1pp
los incrementos salariales, entre otros factores– reportado en 2017. El ligero aumento de las
permitió un sostenido ascenso del consumo de importaciones reales en este año también
las familias. La expectativa por el pago del doble contribuyó al repunte de las exportaciones
aguinaldo dispuesto para la gestión también netas.
habría coadyuvado a este resultado. El
dinamismo del consumo de hogares evidencia Finalmente, uno de los indicadores que refleja el
la mejora de la calidad de vida de la población impulso de la demanda interna es el de la
nacional que ahora demanda mayores y más facturación de los servicios de restaurantes,
diversificados bienes y servicios. supermercados y tarifas aéreas. En 2018, éstas
sumaron $us1.877 millones, 6,6% por encima de
Asimismo, el consumo del gobierno se elevó en la cifra registrada en 2017 (Gráfico II.12). Las
5,1% en el año en relación a 2017, como ventas de mayor robustez fueron las de
resultado de los mayores servicios y bienes supermercados, que registraron un incremento
demandados por éste para una mejor atención de 16,7%. La facturación de pasajes aéreos
de la población. En cuanto al requerimiento de también se elevó en 3,6%. La mejora de estas
servicios, éste se vinculó mayoritariamente a ventas refleja no sólo el dinamismo de la
personal de los sectores de educación y salud, demanda interna sino también los mayores
96

ingresos de la población que ahora puede II.1.2.1 Empresas vigentes

acceder a estos servicios.
El dinamismo de la demanda interna de los
últimos trece años se expresa también en el
Gráfico II.12 Facturación de ventas y servicios de
restaurantes, supermercados y pasajes aéreos número de empresas creadas. Durante 2018, el
2000-2018 flujo de creación de empresas privadas fue
(En millones de dólares) positiva y anotó un total de 26.460 nuevas
sociedades constituidas −que significó la
2.000 1.877 apertura de 72 nuevos emprendimientos por día
1.800 1.761
a nivel nacional−, muy por encima de las 6.434
1.600 matrículas canceladas en el año (Gráfico II.13b).
1.400 Este resultado se debió al favorable clima
1.200
económico del país como efecto de las políticas
1.000
económicas implementadas en el marco del
800
MESCP, que posibilitó el desarrollo de nuevas
600
unidades económicas, superando en cuatro
400
200
veces a la cancelación de matrículas.
0
Así, la base empresarial vigente alcanzó un total
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2017(p)
2018(p)
de 315.868 empresas (Gráfico II.13a), mayor en

Restaurantes Supermercados Transporte aéreo
6,8% a la anotada en 2017 y en más de 380% con
(p) Preliminar relación a 2005, cuando existían sólo 64.632
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad empresas vigentes a nivel nacional. En los
de Análisis y Estudios Fiscales últimos trece años el sector privado ha
continuado invirtiendo y generando nuevas
fuentes de empleo, como resultado de la
confianza en el desarrollo de la economía
nacional.
Gráfico II.13 Creación de nuevas empresas, cancelación de matrículas y base empresarial vigente
(En número de empresas)
a) Base empresarial vigente b) Creación de empresas y cancelación de matrículas

2005-2018 Acumulado enero a diciembre 2018
320.000 27.000 26.460
315.868
23.799
24.000
295.829
280.000
284.271
20.637
272.249
21.000
257.564
240.000
18.000 17.229
217.164
200.000 15.000
11.394
160.000 12.000
153.792
9.000
120.000 6.434
129.724
5.208 5.727
116.855
6.000 4.440
103.351
80.000
90.397
3.000 1.219 1.513

81.189
72.968
257
64.632
40.000 0
jul-18
ene-18
jun-18
ago-18
feb-18
mar-18
abr-18
may-18
sep-18
oct-18
nov-18
dic-18
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Nuevas empresas Cancelación de matriculas
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial

Según actividad económica, luego de comercio actividad de construcción con la creación de

(venta por mayor y menor), destacan la 2.511 nuevas sociedades empresariales y la
97

industria manufacturera con la inscripción de en la región (Gráfico II.15), por encima de los
2.139 nuevas empresas −equivale países que igualmente tuvieron un
aproximadamente a la creación de seis nuevos comportamiento dinámico de su producción
emprendimientos por día a nivel nacional−. como Paraguay (287,4%), Uruguay (245,9%) y
Perú (200,4%), y de las grandes economías
Así, a 2018 la base empresarial vigente en el regionales, Argentina (160,0%) y Brasil (109,7%).
sector construcción anotó un total de 40.909 Así, la brecha entre la economía boliviana y el
empresas, mayor en 4,4% respecto a 2017, y en resto de países vecinos continuó acortándose en
la industria manufacturera se registró un total 2018.
de 34.105 unidades productivas, superior en
1,8% con relación a la gestión anterior. Gráfico II.15 América del Sur: Crecimiento acumulado
del PIB nominal entre 2005 y 2018(p)
II.1.3 Evolución del PIB nominal (En porcentaje)
Como resultado del positivo desempeño de la Bolivia 323,9

economía real del país y de un moderado Paraguay 287,4
incremento de precios, el PIB nominal alcanzó a
Uruguay 245,9
$us40.581 millones en 2018, 7,4% por encima de
Perú 200,4
la cifra registrada en la gestión previa (Gráfico
II.14). Es importante destacar que el PIB nominal Argentina 160,0
boliviano, al igual que el real, continuó con su Ecuador 159,0
tendencia creciente y que con el nivel de 2018 el Chile 142,4
tamaño de la economía –en términos Colombia 129,5

nominales– se cuadruplicó en relación a 2005, Brasil 109,7
cuando éste cifraba $us9.574 millones. Venezuela -31,3
-100,0 0,0 100,0 200,0 300,0 400,0
Gráfico II.14 PIB nominal, 1986-2018 (p) Preliminar

(En millones de dólares) Nota: Información oficial en el caso de Bolivia y del Fondo
Monetario Internacional en el del resto de países
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Fondo Monetario
45.000
Internacional
40.581
40.000 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
35.000
30.000
En efecto, en los últimos trece años la distancia
25.000
entre la economía boliviana y los países de la
20.000 región aminoró, y fuertemente en los casos de
15.000 Brasil, Venezuela, Argentina y Colombia. En
10.000 2005 el PIB nominal brasileño representaba 93,0
5.000 veces el tamaño de Bolivia; no obstante, esta
0
relación se redujo a 46,0 veces en 2018; lo mismo
sucedió con Venezuela, donde la relación
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2014(p)
2015(p)
2016(p)
2018(p)
2010
2011
2012
2013
2017(p)
descendió de 15,0 a 2,4 veces; en Argentina, de

(p) Preliminar 20,8 a 12,8 veces; y en Colombia, de 15,2 a 8,2
veces (Gráfico II.16).
Sólo en 2018, y dado, por un lado, el deterioro
Asimismo en 2018, el fuerte crecimiento de la del tamaño de las economías brasileña,
economía nacional siguió destacándose en argentina y venezolana –las cuales mostraron
Sudamérica, en un año marcado por la un débil desempeño económico e incluso
incertidumbre y deterioro de las perspectivas recesión en los casos de Argentina y Venezuela–
económicas de los principales países de la y por el otro, el incremento sostenido de la
región. El PIB nominal del país se incrementó en producción boliviana, la brecha con estos países
323,9% entre 2005 y 2018, el ascenso más elevado se redujo considerablemente en el año.
98

y Finanzas
Gráfico
Gráfico II.16
II.16 América
América del
del Sur:
Sur: Relación
Relación del
del PIB
PIB de
de otros
otros países
países respecto
respecto aa Bolivia,
Bolivia, 2005-2018
2005-2018
(En
(En número
número de
de veces)
veces)
25,0 120,0 5,0 20,0
25,0 120,0 5,0 20,0
4,5 18,0
4,5 18,0
100,0
20,0 100,0 4,0 16,0
20,0 4,0 16,0
3,5 14,0
80,0 3,5 14,0
80,0
15,0 3,0 12,0
15,0 3,0 12,0
60,0 2,5 10,0
60,0 2,5 10,0
10,0 2,0 8,0
10,0 2,0 8,0
40,0
40,0 1,5 6,0
1,5 6,0
5,0
5,0
1,0
1,0
4,0
4,0
20,0
20,0
0,5
0,5 2,0
2,0
0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0
2017(p)
2018(p)
2018(p)
2017(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
2018(p)
2017(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
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2005
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Argentina
Argentina Chile
Chile Colombia
Colombia Perú
Perú Brasil
Brasil (Eje
(Eje der.)
der.) Ecuador
Ecuador Paraguay
Paraguay Uruguay
Uruguay Venezuela
Venezuela (Eje
(Eje der.)
der.)
(p)
(p) Preliminar
Preliminar
Nota:
Nota: Información
Información oficial
oficial en
en el
el caso
caso de
de Bolivia
Bolivia y
y del
del Fondo
Fondo Monetario
Monetario Internacional
Internacional en
en el
el del
del resto
resto de
de países
países
Fuente:
Fuente: Instituto
Instituto Nacional
Nacional de
de Estadística
Estadística y
y Fondo
Fondo Monetario
Monetario Internacional
Internacional
Elaboración:
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad de
de Análisis
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
II.1.4 Comportamiento del PIB per cápita Al igual que en el caso del PIB nominal, el
considerable progreso del PIB per cápita en los
Igualmente, el PIB per cápita creció últimos trece años también se destacó en la
significativamente en 2018, llegando a $us3.589 región. Así, el incremento de 246,0% registrado
(Gráfico II.17). Este ascenso resultó de la por el indicador entre 2005 y 2018 en el país fue
combinación del sólido crecimiento de la el mayor en Sudamérica (Gráfico II.18).
economía boliviana, tanto en términos
nominales como reales, y el estable incremento
Gráfico II.18 América del Sur: Crecimiento acumulado
de la población, estimado en 1,4% en la gestión. del PIB per cápita entre 2005 y 2018(p)
La tendencia creciente y sostenida del PIB per (En porcentaje)
cápita refleja la mejora en promedio del nivel de
ingresos de los bolivianos. Bolivia
Bolivia 246,0
246,0
Uruguay
Uruguay 230,7
230,7
Gráfico II.17 PIB per cápita, 1986-2018 Paraguay
Paraguay 217,5
217,5
(En dólares)
Perú
Perú 159,7
159,7
4.000
4.000 Argentina
Argentina 125,2
125,2
3.589
3.589
3.500 Chile
Chile 111,6
111,6
3.500
3.000
Ecuador
Ecuador 108,8
108,8
3.000
Colombia
Colombia 97,5
97,5
2.500
2.500
Brasil
Brasil 86,3
86,3
2.000
2.000
Venezuela -37,7
1.500
Venezuela -37,7
1.500
-100,0 -50,0 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0
-100,0 -50,0 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0
1.000
1.000
(p) Preliminar
500
(p) Preliminar
500 Nota: Información oficial en el caso de Bolivia y del Fondo
Nota: Información oficial en el caso de Bolivia y del Fondo
Monetario Internacional en el del resto de países
0 Monetario Internacional en el del resto de países
0 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Fondo Monetario
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Fondo Monetario
2015(p)
2016(p)
2014(p)
2017(p)
2018(p)
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
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2006
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2009
2010
2011
2012
2013
Internacional
2015(p)
2016(p)
2014(p)
2017(p)
2018(p)
1986
1987
1988
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1999
2000
2001
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2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Internacional
(p) Preliminar de Análisis y Estudios Fiscales
(p) Preliminar de Análisis y Estudios Fiscales
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad El notable avance del país en la región en
de Análisis y Estudios Fiscales El notable avance del país en la región en
de Análisis y Estudios Fiscales términos del tamaño de la economía y de los
términos del tamaño de la economía y de los
99
99

MEMORIA
MEMORIA DEDE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas
Públicas
ingresos II.2.1
II.2.1 Balanza
Balanza comercial
comercial18
ingresos por
por persona
persona se se complementa
complementa con con las
ingresos por persona se complementa con las 18
18
las
cifras
cifras observadas de la mayor reducción de la
cifras observadas
observadas de
de la
la mayor
mayor reducción
reducción de
de la
la
pobreza
pobreza y
y la
la desigualdad
desigualdad de
de ingresos
ingresos En
En 2018
En 2018 la
2018 la balanza
la balanza comercial
balanza comercial registró
comercial registró un
registró un saldo
un saldo
saldo
pobreza y la desigualdad de ingresos
experimentados negativo
negativo de $us981 millones. En porcentaje del
de $us981 millones. En porcentaje
experimentados por
experimentados por el
por el país
el país en
país en este
en este período;
este período; lo
período; lo
lo negativo de $us981 millones. En porcentaje del
del
que
que implica
implica que
que los
los logros
logros en
en términos
términos PIB,
PIB, 2,4%,
2,4%, la
la cifra
cifra fue
fue menor
menor en
en relación
relación
PIB, 2,4%, la cifra fue menor en relación a 2017a
a 2017
2017
que implica que los logros en términos
macroeconómicos cuando
cuando el
el déficit
déficit comercial
comercial significó
significó el
el 2,6%
2,6% del
macroeconómicos se
macroeconómicos se tradujeron
se tradujeron en
tradujeron en resultados
en resultados
resultados cuando el déficit comercial significó el 2,6% del
del
sociales producto, y también fue inferior al saldo
sociales y en la mejora consiguiente de
sociales y
y en
en la
la mejora
mejora consiguiente
consiguiente de las
de las
las producto, y también fue inferior
producto, y también fue inferior al saldo al saldo
condiciones
condiciones de
de vida
vida de
de la
la población
población boliviana.
boliviana. registrado
registrado en
registrado en 2016
en 2016 ($us1.305
2016 ($us1.305 millones;
($us1.305 millones; 3,8%
millones; 3,8% del
3,8% del
del
condiciones de vida de la población boliviana.
PIB),
PIB), evidenciando así la tendencia a la
PIB), evidenciando
evidenciando así
así la
la tendencia
tendencia a
a la
la
disminución
disminución gradual
gradual del
del déficit
déficit
disminución gradual del déficit comercial comercial
comercial
II.2 COMPORTAMIENTO DEL
II.2 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR
SECTOR EXTERNO
EXTERNO (Gráfico
(Gráfico II.19a).
(Gráfico II.19a).
II.19a).
En
En 2018,
En 2018, a
2018, a pesar
a pesar de
pesar de la
de la desaceleración
la desaceleración del
desaceleración del
del Las
Las exportaciones
Las exportaciones totales
exportaciones totales
19 se incrementaron en
19 se
totales19 se incrementaron
incrementaron en en
comercio
comercio mundial,
comercio mundial, Bolivia
mundial, Bolivia anotó
Bolivia anotó
anotó porpor segundo
por segundo
segundo 8,7%,
8,7%, llegando a $us9.065 millones
8,7%, llegando
llegando a
a $us9.065
$us9.065 millones y
millones y las
y las
las
año
año consecutivo
año consecutivo un
consecutivo un crecimiento
un crecimiento en
crecimiento en el
en el valor
el valor de
valor de
de importaciones
importaciones aumentaron
importaciones aumentaron en
aumentaron en 7,9%
en 7,9% hasta
7,9% hasta
hasta
exportaciones
exportaciones –resultado
exportaciones –resultado
–resultado de de
de lala mejora
la mejora en
en el
mejora en el
el $us10.046
$us10.046 millones
millones (Gráfico
(Gráfico II.19b).
II.19b). Es
Es
$us10.046 millones (Gráfico II.19b). Es preciso preciso
preciso
desempeño
desempeño de
desempeño de los
de los principales
los principales productos
principales productos de
productos de
de resaltar
resaltar el
resaltar el mayor
el mayor crecimiento
mayor crecimiento en
crecimiento en las
en las ventas
las ventas
ventas
exportación–,
exportación–, que
exportación–, que fue
que fue mayor
fue mayor al
mayor al incremento
al incremento en
incremento en el
en el
el externas,
externas, resultado del impulso estatal a
externas, resultado
resultado del
del impulso
impulso estatal
estatal a la
a la
la
valor
valor
valor dede las
de las importaciones.
las importaciones. Asimismo,
Asimismo, la
importaciones. Asimismo, la
la industria
industria manufacturera
manufacturera y
y la
la mejora
mejora
industria manufacturera y la mejora de los de
de los
los
necesidad
necesidad de
necesidad de financiamiento
de financiamiento de
financiamiento de la
de la balanza
la balanza de
balanza de
de precios
precios internacionales
precios internacionales de
internacionales de los
de los principales
los principales
principales
pagos
pagos como
pagos como proporción
como proporción
proporción del del PIB
del PIB
PIB se se mantuvo
mantuvo en
se mantuvo en
en productos
productos de la canasta exportadora nacional.
productos de
de la
la canasta
canasta exportadora
exportadora nacional.
nacional.
niveles
niveles similares
niveles similares al
similares al de
al de la
de la anterior
la anterior gestión.
anterior gestión.
gestión.
Gráfico
Gráfico II.19
II.19 Balanza
Balanza comercial,
comercial, 2005-2018
2005-2018
a)
a) Balanza
Balanza comercial
comercial b)
b) Comercio
Comercio exterior
exterior
(En
(En millones
(En millones de
millones de dólares
de dólares yyy porcentaje)
dólares porcentaje)
porcentaje) (En
(En millones
(En millones de
millones de dólares)
de dólares)
dólares)
5.000 50,0 16.000
16.000
5.000 50,0 16.000
3.401
5.000 50,0
3.401
3.401
4.000
4.000
4.000 12.000
2.360
13.034
12.000
2.360
13.034
12.372
40,0 12.000
2.360
1.958
11.991
13.034
12.372
3.000 40,0
1.958
11.991
12.372
3.000 40,0
1.958
3.401 11.991
1.448
3.000
1.448
1.448
8.000
9.215
9.065
8.923
2.000 8.000
9.215
9.065
8.923
8.338
2.000 8.000
1.280 9.215
9.065
8.923
30,0
8.338
2.000
2.948
8.338
7.259
30,0
2.948
508
30,0
7.259
508 2.948
508
7.259
1.000
508
1.000 4.000
3.401
2.673
1.000 4.000
2.360
3.401
2.673
4.000
1.958
2.360
2.673
1.448
1.958
1.306
1.302
0 20,0
2.360
1.958
1.448
1.306
1.302
1.280
0
1.448
20,0
909
1.306
1.302
-7.936 1.280
0 20,0
909
508
909
12,5 0
-1.305
-2.440 508
11,7 -920
-970
-981
12,5 0
-1.305
-1.000 11,7 -920
-970
12,5
-981
0
-1.305
-1.000 11,7 -9.843 -920
-9.308 -970
-10.046 -981
-1.000
-970
-981
7,3 7,1
-970
-981
7,3 7,1 10,0

-1.305
-970
-981
-2.000 5,3 7,3 7,1 10,0

-1.305
5,3 10,0 -4.000

-1.305
-2.000 5,3
-2.440
-2.000 -4.000
-7.936
-8.564
-8.590
-2.440
-4.000
-7.936
-8.564
-8.590
-8.564
-8.590
-9.699
-10.046
-10.674
-9.308
-3.000
-10.046
-9.699
-9.308
-10.674
-9.843
-3.000
-9.699
-10.674
-9.843
-3.000 0,0
0,0
0,0 -8.000
-8.000
-4.000
-4.000 -8.000
-4.000 -3,8 -2,6 -2,4
-2,6 -2,4
-5.000
-5.000
-3,8 -2,6 -2,4
-3,8 -10,0
-10,0 -12.000
-5.000 -10,0 -12.000
-12.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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2018(p)
Balanza Comercial Bal. Com. % PIB (Eje derecho) Exportaciones

Exportaciones Importaciones
Importaciones Balanza
Balanza Comercial
Balanza
Balanza Comercial
Comercial Bal.
Bal. Com.
Com. %
% PIB
PIB (Eje
(Eje derecho)
derecho) Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
Comercial
(p)
(p) Preliminar
(p) Preliminar
Preliminar
Nota: Las
Nota: exportaciones incluyen reexportaciones y efectos personales
Nota: Las
Las exportaciones
exportaciones incluyen
incluyen reexportaciones
reexportaciones y
y efectos
efectos personales
personales
Fuente: Instituto
Fuente: Instituto Nacional de
de Estadística
Nacional de Estadística
Estadística
Elaboración: Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad de
Análisis y
y Estudios
Estudios Fiscales
Fiscales
Un
Un hecho
Un hecho a
hecho a destacar
a destacar
destacar enen 2018
en 2018
2018 fuefue
fue lala
la con
con el
con el fin
el fin de
fin de fomentar
de fomentar el
fomentar el comercio
el comercio exterior
comercio exterior a
exterior a
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recategorización
recategorización a
a la
la que
que accedieron
accedieron tres
tres puertos
puertos
recategorización a la que accedieron tres puertos través
través del
del Océano
Océano Atlántico
Atlántico y
y reducir
reducir
través del Océano Atlántico y reducir la la
la
privados,
privados, Jennefer,
privados, Jennefer, Aguirre
Jennefer, Aguirre y
Aguirre y Gravetal,
y Gravetal, pasando
Gravetal, pasando
pasando dependencia
dependencia de
dependencia de las
de las terminales
las terminales portuarias
terminales portuarias
portuarias
de
de puertos mayores a puertos internacionales de
de puertos
puertos mayores
mayores a
a puertos
puertos internacionales
internacionales de
de chilenas
chilenas (Ver
(Ver Recuadro
Recuadro II.3).
II.3).
chilenas (Ver Recuadro II.3).
uso
uso público
público y
y privado.
privado. Esta
Esta medida
medida fue
fue aplicada
aplicada
uso público y privado. Esta medida fue aplicada
18 Los
Los datos del Instituto Nacional de Estadística difieren de la importaciones, por alquiler temporal de aeronaves y
Los datos
datos del
del Instituto
Instituto Nacional
Nacional dede Estadística
Estadística difieren
difieren de
de la importaciones,
importaciones, por por alquiler
alquiler temporal
temporal de de aeronaves
aeronaves y
18
18 la y
Balanza de
Balanza Pagos (elaborada por el Banco Central de Bolivia) nacionalización de vehículos, importación de bienes para
Balanza dede Pagos
Pagos (elaborada
(elaborada porpor el
el Banco
Banco Central
Central de
de Bolivia)
Bolivia) nacionalización
nacionalización de de vehículos,
vehículos, importación
importación dede bienes
bienes para
para
debido a
debido a que
que el
el BCB
BCB realiza
realiza ajustes
ajustes por
por criterios
criterios metodológicos,
metodológicos, en
en transformación,
transformación, y
y fletes
fletes y
y seguros.
seguros.
debido a que el BCB realiza ajustes por criterios metodológicos, en transformación, y fletes y seguros.
exportaciones por
exportaciones por gastos de de realización, bienes
bienes para 19 Para el
el cálculo de
de la balanza
balanza comercial, las exportaciones incluyen
exportaciones por gastos gastos de realización,
realización, bienes para Para
Para el cálculo
cálculo de la
la balanza comercial,
comercial, las
las exportaciones
exportaciones incluyen
19
para 19 incluyen
transformación y
transformación y bienes en en compraventa; mientras
mientras que enen reexportaciones yy efectos personales.
personales.
transformación y bienes
bienes en compraventa;
compraventa; mientras que que en reexportaciones
reexportaciones y efectos
efectos personales.
100
100
100

RECUADRO II.3 ASIGNACIÓN DE CARÁCTER INTERNACIONAL A PUERTOS PRIVADOS
Con el objetivo de mejorar la competitividad de las exportaciones del sector privado y público, en 2018,
el gobierno nacional a través de la Dirección General de Intereses Marítimos, Fluviales, Lacustres y
Marina Mercante, elevó a rango internacional de orden público y privado tres puertos privados ubicados
en el canal Tamengo (que conecta la laguna Cáceres en Bolivia con el río Paraguay en Brasil) de la
Hidrovía Paraguay-Paraná, reduciendo los costos de transporte de la mercadería boliviana que se
moviliza por los puertos chilenos que tiene origen y destino el oriente boliviano, principalmente. De este
modo, se busca trasladar la mercadería exportada e importada que pasa por los terminales de Arica e
Iquique hacia y desde el Atlántico.
Uno de los puertos es el Puerto Jennefer S.R.L., que está ubicado entre Puerto Suárez y Puerto Quijarro
en la provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz. La empresa privada propietaria del
puerto es el Complejo Agroindustrial NutriOil S.A. productora de aceite crudo y harina de soya.
El Puerto Aguirre, dependiente de la Central Aguirre Portuaria S.A., se encuentra en la localidad de

Puerto Quijarro en la provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz; a través de éste,
principalmente se exporta gasolina, nafta, alcohol, granos y harina de soya, y aceite de soya y girasol;
mientras que, ingresan importaciones de diésel y trigo.
En cuanto a Gravetal Bolivia S.A., es una empresa dedicada al procesamiento y exportación de productos
de soya y también al desarrollo de actividades de operación y gestión de puertos, a través de Puerto
Gravetal, en 2017 la empresa creó una alianza con YPFB, para formar parte de la cadena logística para la
exportación de urea.
En septiembre de 2018, cada uno de estos puertos fue recategorizado de puerto mayor privado a puerto
internacional mixto, mediante la certificación entregada por la Unidad de Puertos y Vías Navegables de
la Dirección General de Intereses Marítimos, Fluviales, Lacustres y Marina Mercante, dependiente del
Ministerio de Defensa. Para acceder a la recategorización cumplieron con los siguientes requisitos:
 Infraestructura. Disponer de fajas transportadoras, Ubicación de los puertos

grúas, almacenes, silos, tanques para aceite, combustible,
zonas de atraque y otros.
 Movimiento de carga anual de recepción y salida mayor

a 300 mil toneladas anuales.
 Vías de acceso carretero y ferroviario, que se encuentren

en condiciones de operabilidad. Puertos:
Jennefer
Aguirre
 Facilitar ambientes para las entidades del Estado que Gravetal
correspondan (Aduana Nacional, Capitanía de Puerto,
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico,
Migración y SENASAG).
De esta manera, se comienza a consolidar un acceso soberano al océano Atlántico, además de mejorar las
capacidades operacionales de los puertos y facilitar los procesos de importación y exportación de cargas
diversas por la salida natural que tiene Bolivia hacia el Atlántico y al resto del mundo. Así, los tres puertos
son una alternativa a disposición de los exportadores nacionales a los tradicionales puertos chilenos.
Fuente: Ministerio de Defensa, NutriOil S.A., Central Aguirre Portuaria S.A. y Gravetal Bolivia S.A.
101

II.2.1.1 Exportaciones productos manufacturados y minerales, así

como también, a la mejora en los precios
Las exportaciones de bienes alcanzaron a internacionales, la primera parte del año, que
$us8.969 millones en 2018 (Gráfico II.20a), cifra favorecieron el valor de la mayoría de los
mayor en 9,5% a la registrada en 2017 ($us8.194 productos de exportación.
millones). Este comportamiento se explicó por
las mayores ventas externas de los sectores de la Referente a la composición del valor de las
industria manufacturera, agropecuaria, exportaciones, en 2018 los productos de la
hidrocarburos y minería, que registraron industria manufacturera concentraron el 34,6%
incrementos en relación a la gestión previa de del total, seguido por los sectores de
10,7%, 13,1%, 15,6% y 0,6%, respectivamente. hidrocarburos con 33,9%, minería con 26,6% y
Estos resultados fueron producto de los agropecuaria con 4,8% (Gráfico II.20b).
mayores volúmenes enviados al exterior de
Gráfico II.20 Valor de exportaciones según actividad económica
a) Valor, 2016-2018 b) Participación, 2018

(En millones de dólares) (En porcentaje)
10.000
8.969
8.194 434
383
7.500 7.126
446 3.042
2.633 33,9
26,6
2.134
5.000
2.390 4,8
2.376
1.900 34,6
2.500
2.647 2.802 3.103
0
2016 2017(p) 2018(p)
Agropecuaria Extracción de hidrocarburos
Agropecuaria Extracción de hidrocarburos
Extracción de minerales Industria manufacturera Extracción de minerales Industria manufacturera
(p) Preliminar
Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni reexportaciones
En cuanto al volumen total exportado, éste Cuadro II.6 Volumen de exportaciones según actividad
presentó una reducción de 5,6% en relación a económica, 2016-2018
2017; sin embargo, destaca el positivo (En miles de toneladas y en porcentaje)
desempeño de la industria manufacturera y del
sector minero que presentaron tasas de Variación (%)
Actividad económica 2016 2017(p) 2018(p)
variación positivas de 15,5% y 3,0% 2016 2017(p) 2018(p)
Exportaciones 26.345 25.164 23.755 -6,1 -4,5 -5,6
correspondientemente, registrando niveles Agropecuaria 387 279 278 -0,1 -27,9 -0,1
récord de exportación. Extracción de hidrocarburos 21.463 20.490 18.614 -9,1 -4,5 -9,2
Extracción de minerales 1.606 1.718 1.769 11,2 7,0 3,0
Industria manufacturera 2.889 2.677 3.093 10,9 -7,3 15,5
Contrariamente, los envíos de hidrocarburos y (p) Preliminar
productos agropecuarios se redujeron en 9,2% y Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni
reexportaciones
0,1%, respectivamente, esta situación fue Fuente: Instituto Nacional de Estadística
explicada por la menor demanda de gas por Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
parte de Brasil y Argentina, y los menores de Análisis y Estudios Fiscales
envíos de bananas a Argentina, principal país

comprador de este producto (Cuadro II.6).
102

II.2.1.1.1 Exportaciones hidrocarburíferas $us64,8 por barril, expandiéndose en $us13,9

respecto al promedio de 2017. Particularmente,
En 2018, las ventas del sector de hidrocarburos los envíos hacia Brasil reportaron $us1.619
anotaron $us3.042 millones, mostrando que la millones, con una variación positiva de 15,6% en
recuperación experimentada en 2017 se debilitó, relación a 2017 y en las ventas hacia Argentina
pues si bien se registró un incremento de 15,6%, el incremento fue de 14,5% hasta llegar a
éste fue menor al crecimiento apuntado en 2017 $us1.351 millones (Gráfico II.22a).
(23,4%). El desempeño del sector fue resultado
de la mejora en el precio internacional del
Gráfico II.22 Exportación de gas natural a Brasil y
petróleo que se presentó hasta el tercer Argentina, 2005-2018
trimestre, ya que el precio del gas natural
(principal producto comercializado dentro del a) Valor
sector) está indexado a éste. (En millones de dólares)
7.000
6.113
6.011
Por otra parte, el volumen exportado evidenció
5.479
6.000
una disminución de 9,2% en relación a la gestión
2.184
2.236
previa, situación explicada principalmente por 5.000
986 3.885
1.912
1.368 3.770
los menores requerimientos de gas natural por
3.159
4.000
1.351 2.970
2.798
parte de Brasil y Argentina, y en menor medida
1.401 1.180 2.581

3.000
1.303 746 2.049

1.971
1.968
por la reducción de la venta de combustibles
1.668
3.929
3.776
3.566
2.000
1.087
(Gráfico II.21).
2.898
2.852
2.403
2.302
1.646
1.619
1.588
1.000
1.390
2005 924
Gráfico II.21 Exportación de hidrocarburos 0 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
2000-2018
(En millones de dólares y en miles de toneladas) Brasil Argentina
7.000
24.000
b) Volumen
6.000
(En millones de metros cúbicos)
21.000
17.608
17.332
16.933
(En millones de dólares)
(En miles de toneladas)
18.000
15.930
5.000
18.614
15.298
18.000 14.625
13.891
4.000
2.723 12.518
5.733
12.093
14.536
5.745
11.859
15.000 5.464
11.589
11.159
3.042 12.000
5.648
10.393
3.000
4.543
6.476
9.805
12.000
5.866
2.000
6.000 9.000
1.000 1.400
11.875
11.587
11.469
11.172
10.282
10.172
10.082
6.000
9.820
9.796
9.320
8.822
8.653
8.108
8.024
0 0
3.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Volumen (Eje derecho) Valor

2017(p)
2018(p)
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Brasil Argentina
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de (p) Preliminar
Análisis y Estudios Fiscales Fuente: Instituto Nacional de Estadística
En 2018, el valor de las exportaciones de gas
natural se incrementó en 15,1% hasta $us2.970
millones, con una disminución de 9,2% en Entre 2017 y 2018 el volumen de ventas de gas
volumen, alcanzando 13.891 millones de metros natural se redujo significativamente de 15.298
cúbicos enviados. millones de metros cúbicos (Mm3) a 13.891 Mm3
(Gráfico II.22b). Dentro del total, la baja con
En efecto, el ascenso del valor se debió mayor incidencia fue la de Brasil, país que
esencialmente a la mejora en la cotización del demandó 797 Mm3 menos que en 2017, mientras
petróleo, pues el precio referencial West Texas que hacia Argentina el volumen destinado se
Intermediate (WTI) en 2018 anotó en promedio contrajo en 610 Mm3.
103

En lo que concierne a los combustibles, las Las menores nominaciones por parte de Brasil se
exportaciones de aceites crudos de petróleo dieron en los meses de noviembre y diciembre,
sumaron $us72 millones por 140 mil toneladas, debido a las mayores lluvias que incrementaron
lo que en relación a 2017 representó un la producción energética de sus plantas
incremento de 39,5% en valor y una hidroeléctricas y sustituyeron al gas como
disminución de 2,3% en volumen. Este principal fuente de energía, además del lento
comportamiento se explica por una menor proceso de recuperación de su actividad
demanda de Estados Unidos, al que se enviaron económica (Gráfico II.23a).
74 mil toneladas del producto (inferior en 33,6%)
por un valor de $us37 millones (5,1% menor), Por otra parte, la reducción de la demanda de
aunque fue compensada en parte por la adición Argentina observada desde septiembre,
de Santa Lucía como nuevo país comprador, el obedeció al contexto de crisis por la que
cual demandó 66 mil toneladas por un total de atraviesa esa economía y al incremento en la
$us35 millones. producción del yacimiento de Vaca Muerta
(Gráfico II.23b).
Gráfico II.23 Exportación de gas natural a Brasil y Argentina, 2018

(En millones de dólares y en millones de metros cúbicos)
a) Brasil b) Argentina
200 900 160 600
180

800 140
183 500
160 137 134
700
154 157 154
120 126 129 126
140 121
143 138 600 115 116 400
139 100 110
120
120 500 97
114
100 108 113 80 300
586
574
562
560
560
557
548
804
531
400
771
96
745
742
729
729
722
479
80 70 71
60
630
598
597
300 200
371
535
60
40
423
273
266
40 200
100
100 20
20
0 0 0 0
ene-18
feb-18
jun-18
ago-18
ene-18
feb-18
jun-18
ago-18
mar-18
abr-18
may-18
jul-18
sep-18
oct-18
nov-18
mar-18
abr-18
may-18
oct-18
dic-18
jul-18
sep-18
nov-18
Volumen (Eje derecho) Valor Volumen (Eje derecho) Valor dic-18
(p) Preliminar
II.2.1.1.2 Exportaciones mineras representó un incremento de 51 mil toneladas

respecto a 2017 (Gráfico II.24b).
El valor de las exportaciones de minerales
reportó $us2.390 millones en 2018, mayor en El zinc se posicionó como el principal mineral
0,6% al registrado en 2017 ($us2.376 millones). exportado en 2018 ($us1.516 millones), con una
Al interior destacaron las ventas de zinc, plata y participación de 63,4%, mostrando un ligero
plomo que en conjunto representaron el 95,4% incremento respecto a 2017 producto de un
del total de ventas de este sector (Gráfico II.24a). mantenimiento en el precio del mineral. En
cuanto al volumen, éste registró 1,2 millones de
En 2018, el desempeño del sector minero se vio toneladas, con un ascenso de 5,9% en relación a
influenciado por la cotización internacional de 2017. A nivel departamental, este mineral
los principales metales, junto con un mayor representó el 59,1% del valor total exportado por
volumen enviado que anotó récord histórico por el departamento de Potosí ($us1.323 millones
sexto año consecutivo. Ciertamente, el volumen equivalentes a 1,0 millones de toneladas).
de minerales registró un alza de 3,0% hasta
llegar a 1,8 millones de toneladas, lo que
104

En lo que refiere al destino de las exportaciones comparación al anotado en 2017 representó una
de este mineral, el país que compró la mayor baja de 9,7% en valor y 10,5% en volumen, esta
cantidad de zinc boliviano fue Japón situación obedeció principalmente a una
concentrando el 35,7% del volumen total, reducción en la cotización internacional de este
seguido por Corea del Sur con 20,4% y China mineral, cuyo precio promedio pasó de $us17,1
con una participación de 14,3%. por onza troy a $us15,7 por onza troy entre 2017
y 2018. Los principales destinos de la plata
El segundo mineral más exportado fue la plata, fueron Corea del Sur, China y Japón, quienes en
el cual alcanzó un valor de $us521 millones y un conjunto concentraron el 68,1% del valor de las
volumen de 16.741 toneladas, que en ventas y el 74,6% del volumen exportado.
Gráfico II.24 Exportación de minerales, 2005-2018
a) Valor b) Volumen
(En millones de dólares) (En miles de toneladas)
3.000 2.100
1.769
1.718
2.427
2.390
2.376
1.606
1.800
2.500
1.444
2.077
1.426
2.040
1.974
1.320
1.900
1.295
1.861
209 219
1.500
243
241
1.226
254
211 211
1.741
1.160
1.150
2.000
1.105
166187
1.521
1.498
149152
158
521
160
577
1.200
161
168
157
154
1.088
134
1.500
186
1.062
150
162
133
704
156
138
158
169
625
900
686
988
706
843
568
568
794
507
597
1.000
1.167
474
1.115
1.516
600
1.053
1.434
992
965
910
877
864
850
838
820
351
988
987
946
500
892
869
300
762
741
739
697
501
690
415
548
339
2005 201
0 0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
Zinc Plata Plomo Boratos Wólfram Resto Zinc Plata Plomo Boratos Wólfram Resto
(p) Preliminar
El plomo en 2018 ocupó el tercer lugar en ventas Gráfico II.25 Valor unitario de los principales minerales
anotando $us243 millones, menor en 4,1% en 2005-2018
comparación a 2017 y respecto al volumen (En miles de dólares por tonelada)
enviado, éste llegó a 209 mil toneladas, lo cual
significó una disminución de 1,1%. Corea del 4,0 75,7 80,0
Sur y China fueron los principales demandantes 3,5 70,0

de este mineral, ya que en valor adquirieron el 3,0 60,0
41,0% y 25,4% y en volumen concentraron el 51,7
2,5 50,0
36,1% y 34,3%, respectivamente. 47,8
2,0 45,3 40,0
31,1
1,4
La relación valor/volumen o valor unitario de 1,5 24,8 1,3 1,3 30,0
los principales minerales, mostró un 1,0

0,6
1,2 20,0
comportamiento estable en la gestión 2018, en 0,5

0,3
0,8 10,0
especial el zinc y la plata, mientras que el plomo 0,0 0,0

registró una disminución en comparación a 2017
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2018(p)
2014
2015
2016
2017(p)
(Gráfico II.25).
Zinc Plomo Plata (Eje derecho)
(p) Preliminar
105

II.2.1.1.3 Exportaciones de la industria incrementos respecto a 2017, 10,7% en valor y

manufacturera 15,5% en volumen, situación que se explicó por
el comportamiento positivo de la soya, el oro
En 2018, las exportaciones de la industria metálico, la joyería de oro, la urea, y el azúcar y
manufacturera anotaron destacables sus derivados (Cuadro II.7).
Cuadro II.7 Exportaciones de la industria manufacturera, 2016-2018

(En millones de dólares, miles de toneladas, porcentaje y puntos porcentuales)
2018(p)
2016 2017(p) 2018(p)
Variación (%) Participación (%) Incidencia (pp)
Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen
Industria manufacturera 2.647 2.889 2.802 2.677 3.103 3.093 10,7 15,5 100,0 100,0 10,7 15,5
(1)
Oro metálico 743 23 1.061 33 1.166 36 9,9 9,8 37,6 0,0 3,8 0,0
Soya y productos de soya 859 2.221 693 1.866 802 1.978 15,9 6,0 25,9 64,0 3,9 4,2
Estaño metálico 295 17 333 17 318 16 -4,6 -4,3 10,3 0,5 -0,5 -0,0
Joyería de oro(1) 101 4 80 3 104 4 31,1 26,1 3,4 0,0 0,9 0,0
Plata metálica(1) 109 212 84 161 81 170 -3,7 5,4 2,6 0,0 -0,1 0,0
Urea granulada - - - - 67 239 0,0 0,0 2,2 7,7 2,4 8,9
Alcohol etílico 48 92 39 72 61 113 56,5 56,8 2,0 3,6 0,8 1,5
Gas Licuado de Petróleo (GLP) 41 127 54 112 52 101 -4,0 -9,7 1,7 3,3 -0,1 -0,4
Maderas y manufacturas de madera 43 47 45 61 51 73 13,0 19,8 1,6 2,3 0,2 0,4
Girasol y productos de girasol 41 80 44 90 50 100 15,0 12,1 1,6 3,2 0,2 0,4
Productos de la refinación del petróleo 46 43 47 44 47 42 0,0 -5,3 1,5 1,4 0,0 -0,1
Azúcar 15 27 1 1 26 65 1.897,7 4.328,8 0,8 2,1 0,9 2,4
Cueros y manufacturas de cuero 39 17 36 18 24 14 -32,8 -21,6 0,8 0,5 -0,4 -0,1
Productos alimenticios 24 11 26 10 24 14 -9,4 32,2 0,8 0,4 -0,1 0,1
Sustancias y productos químicos 19 13 18 17 22 23 21,0 35,5 0,7 0,8 0,1 0,2
Cátodos de cobre refinado 9 2 12 2 21 3 69,7 58,3 0,7 0,1 0,3 0,0
Antimonio metálico y óxidos de antimonio 14 3 20 3 21 3 3,5 7,7 0,7 0,1 0,0 0,0
Productos textiles 11 1 13 2 19 2 45,9 28,8 0,6 0,1 0,2 0,0
Carne de la especie bovina 12 3 12 3 15 3 25,4 24,5 0,5 0,1 0,1 0,0
Leche en polvo y fluida 29 16 19 7 13 4 -28,4 -37,3 0,4 0,1 -0,2 -0,1
Prendas de vestir, adobo y teñido de pieles 11 1 11 1 13 1 17,0 2,6 0,4 0,0 0,1 0,0
Palmitos 12 7 11 7 11 7 -5,9 -9,6 0,3 0,2 -0,0 -0,0
Resto 125 160 145 344 96 291 -33,4 -15,4 3,1 9,4 -1,7 -2,0
(p) Preliminar
(1) Volumen en toneladas
En lo que respecta al valor de las ventas –torta, aceite y harina–, los cuales presentaron
internacionales de manufacturas, el oro metálico un notable incremento en 2018, 15,9% en valor y
fue el producto con la mayor participación en 6,0% en volumen, comparadas con 2017,
2018, pues representó el 37,6% del total, explicado en gran medida por la mayor
alcanzando $us1.166 millones, cifra superior en demanda de Perú y Ecuador.
9,9% a lo anotado en 2017 ($us1.061 millones)
resultado principalmente del considerable Se enviaron 663 mil toneladas equivalentes a
volumen enviado, toda vez que la valoración del $us238 millones a Perú, lo que representa
oro por onza troy disminuyó respecto a 2017. En ascensos de 40,4% en valor y 25,4% en volumen;
2018, se vendió 36 toneladas, superior en 9,8% las compras de Ecuador llegaron a $us116
en relación a la gestión anterior. millones correspondientes a 251 mil toneladas,
con ascensos de 140,6% y 162,7%,
El principal comprador de este producto fue respectivamente, y en contraste, las
India, cuyas compras en valor representaron el exportaciones al principal comprador de soya,
61,8% y en volumen el 62,3% del total, le sigue Colombia, se redujeron en 9,9% en valor hasta
Emiratos Árabes con 30,9% del valor y 30,2% del llegar a $us390 millones y 19,0% en volumen
volumen, entre los más importantes. alcanzando 923 mil toneladas. Esta situación se
debió esencialmente a la continuidad de la
Como segundo producto de mayor importancia política agropecuaria “Colombia Siembra”, que
en ventas, se encuentra la soya y sus derivados busca ampliar la oferta agropecuaria nacional y
106

reducir la dependencia de las importaciones de alcohol etílico alcanzó a 113 mil toneladas
maíz, soya, algodón, azúcar y arroz, entre los equivalentes a $us61 millones.
principales, para lo que se ha definido la meta
de sembrar un millón de hectáreas adicionales Como nuevo producto de exportación, destaca
entre 2015 y 2018; en el mismo se establece que la urea granulada que en 2018 anotó ventas por
la soya incrementaría su superficie sembrada en $us67 millones referentes al envío de 239 mil
53.296 hectáreas en dicho período. toneladas, como resultado de la puesta en
marcha de la Planta de Amoniaco y Urea a partir
Asimismo, resultado de la promulgación del del último trimestre de 2017, en línea con el
D.S. N° 3456 de enero de 2018, el cual establece proceso de industrialización del país. Los
que, una vez abastecido el mercado interno a principales países compradores fueron Brasil y
precio justo, los productores y procesadores de Argentina, quienes compraron el 71,6% y 23,0%
caña de azúcar podrán exportar libremente sus del valor total, respectivamente (Ver Recuadro
excedentes, las ventas de azúcar aumentaron a II.4).
$us26 millones iguales a 65 mil toneladas y el
RECUADRO II.4 IMPULSO ESTATAL A LAS EXPORTACIONES DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
Durante los últimos trece años, en el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el
gobierno nacional ha impulsado la comercialización externa de productos bolivianos, a través de la
implementación de diversas medidas orientadas a la facilitación y promoción de los mismos.
En esta gestión, resalta el incremento de las ventas externas de azúcar y alcohol etílico en respuesta a la
liberación de las exportaciones de ambos productos, a través del D.S. N° 3456 de 10 de enero de 2018,
donde, en primera instancia, se estableció medidas para garantizar el abastecimiento del mercado interno
de los productos principales del complejo productivo de la caña de azúcar a precio justo y se determinó
la libre exportación del saldo remanente luego de abastecerse el mercado interno.
Exportaciones de azúcar
Valor exportado, 2017 y 2018 Volumen exportado, 2017 y 2018 Según país de destino, 2018(p)
(En miles de dólares) (En toneladas) (En porcentaje)
30.000 70.000
65.155
26.086
25.000 60.000
50.000
20.000
4.328,8% Colombia
1.897,7% 40.000 83,6
15.000
30.000
10.000
20.000
5.000 Perú
10.000
7,0
1.306 1.471 Estados Unidos
0 0 Resto Japón 4,3
2017(p) 2018(p) 2017(p) 2018(p) 2,2 2,9
(p) Preliminar
La comercialización internacional de azúcar provino casi exclusivamente del departamento de Santa

Cruz, seguido de La Paz. Respecto a los países de destino, destaca la recuperación del mercado de
Colombia, país que concentró el 83,6% del valor total de las ventas externas de este producto, también se
destinó el 7,0% a Perú y el 4,3% a Estados Unidos, entre los principales.
Asimismo, se estableció la exportación irrestricta de alcohol etílico, medida que se encuentra garantizada
debido a que en el país sólo se consume el 5% de lo que se produce. Como resultado, en 2018 se enviaron
113 mil toneladas, equivalentes a $us61 millones, que representó un crecimiento de 56,5% en valor y
107

56,8% en volumen. El principal país comprador del producto fue Países Bajos (24,8% del valor total),
seguido de Perú (17,4%), Argentina (17,1%) y Chile (13,2%), entre los principales; y entre los mercados
recuperados se encuentran Suiza que compró el 7,1% y Corea del Sur con una participación de 4,7%.
Exportaciones de alcohol etílico
Por país de destino, 2018(p) Por departamento de origen, 2017 y 2018

(En porcentaje) (En millones de dólares)
65
61
60 1
Corea
Suiza del Sur Resto 55
7,1 4,7 3,5 56,5%
Colombia
12,3 50
45
Chile
40 39
13,2 Países Bajos 59
24,8 3
35
30
Argentina 36
17,1 25
Perú
17,4 20
2017(p) 2018(p)
Santa Cruz Tarija La Paz
(p) Preliminar
El incremento de las ventas externas de ambos productos contribuyó positivamente al desempeño total
de las exportaciones. El azúcar tuvo una incidencia de 0,9pp en valor y 2,4pp en volumen y el alcohol
etílico 0,8pp en valor y 1,5pp en volumen. Estos logros son un incentivo para los productores de mejorar
los rendimientos de la caña de azúcar, cuya liberación establece ampliar su producción, que ha registrado
excedentes en los últimos años.
Comercio exterior de urea
Exportaciones de urea, según país de destino, 2018(p) Importaciones de urea, 2017 y 2018
(En porcentaje) (En miles de dólares)
100,0 7.000 6.555
4,7
90,0
6.000 1.141
23,0
80,0
512 61,7%
5.000
70,0 441
60,0 4.000
50,0 2.345
3.000
2.511
40,0
71,6 2.000
30,0
1.000 2.115 1.397

20,0
10,0 432
0
2017(p) 2018(p)
0,0
2018(p) Perú Rusia China Venezuela Resto
(p) Preliminar
108

Por otra parte, la urea granulada (fertilizante químico de origen orgánico), se incorporó a la canasta
exportadora del país en 2018 y contabilizó el envío de 239 mil toneladas, que se tradujo en la entrada de
$us67 millones; estas exportaciones estuvieron asociadas a la puesta en funcionamiento de la Planta de
Amoniaco y Urea de Bulo Bulo en el departamento de Cochabamba, en el marco del proceso de
industrialización de la economía boliviana; luego de cubrir la demanda del mercado interno, en febrero
de esa gestión se inició la exportación del producto a Brasil, en junio se añadieron los mercados de
Uruguay y Argentina, y en julio se exportó a Paraguay. De esta forma, en el total del año, Brasil compró
el 71,6% del producto, Argentina el 23,0%, Paraguay el 4,7% y Uruguay el 0,7%.
Cabe mencionar la notable disminución en las importaciones de este fertilizante, puesto que en 2017 las
compras de este producto alcanzaron a $us6,6 millones, equivalentes a 19.155 toneladas provenientes de
14 países como Rusia ($us7,0 millones), Perú ($us6,1 millones), Venezuela ($us1,5 millones), China
($us1,2 millones), Uruguay ($us1,0 millones), entre los principales, concentrando el 87,8%. Esto cambió
en 2018 con la producción de la Planta de Amoniaco y Urea, se eliminó la importación procedente de
Uruguay, Finlandia, Letonia, Brasil, Estados Unidos, Irán, México, España y Argentina, con lo que las
compras externas de urea se redujeron a $us2,5 millones, correspondientes a 6.790 toneladas.
Por lo tanto, la comercialización de este producto demuestra la creciente capacidad de la Planta de Urea
y Amoniaco para satisfacer el mercado interno, generando sustitución de importaciones (cuando
paulatinamente va disminuyendo la importación de un producto porque la producción nacional satisface
el requerimiento interno) y además, presenta una capacidad de producción exportable.
En cuanto al estaño metálico, las ventas externas disminución de 0,1% en el volumen enviado,
de este producto alcanzaron a $us318 millones que cifró 278 mil toneladas. Contribuyeron a
por la comercialización de 16 mil toneladas en este resultado, el desempeño de la castaña,
2018, lo que significó un decremento de 4,6% en quinua y bananas como principales productos.
valor y 4,3% en volumen. Este comportamiento
obedeció principalmente a las menores compras Gráfico II.26 Principales productos de exportación del
por parte de Estados Unidos, cuya demanda sector agropecuario, 2017-2018
disminuyó 13,8% en valor y 13,3% en volumen. (En millones de dólares)
De igual forma, las ventas a Países Bajos
decrecieron 21,8% en valor y 22,3% en volumen. 250
221
Por país de destino, Estados Unidos tuvo una
participación de 54,7% en el valor de la 200
comercialización de este producto, seguido de 171
Países Bajos con 19,9% y España con 18,1%. 150
La plata metálica por su parte, registró la venta 100

81
74
de 170 toneladas por un valor de $us81 millones,
lo que en comparación a lo anotado en 2017 50 39 33 27 28
significó una disminución de 3,7% en valor y un 13 14 11 11
incremento de 5,4% en volumen. Nuevamente, 0
Castaña Quinua Bananas Chía Frijoles Maníes
Estados Unidos fue el principal país de destino, 2017(p) 2018(p)
ya que adquirió el 92,7% del volumen total (p) Preliminar
exportado. Fuente: Instituto Nacional de Estadística
II.2.1.1.4 Exportaciones agropecuarias
Las ventas de castaña registraron una expansión
A 2018, el valor de las exportaciones del sector respecto a 2017, alcanzando $us221 millones y
agropecuario registró un incremento de 13,1%, 27 mil toneladas, mayores en 29,0% y 81,9%,
anotando $us434 millones y una leve
109

respectivamente. Este producto fue Por otra parte, las ventas externas de bananas
principalmente enviado a Países Bajos (17,5% sumaron $us 33 millones por la comercialización
del valor), Reino Unido (15,9%), Estados Unidos de 129 mil toneladas, anotando retrocesos de
(13,6%), Alemania (13,2%) y Bélgica (11,5%), los 15,3% y 16,3%, respectivamente. Este deterioro
cuales concentraron el 71,6% del valor total fue resultado de la menor demanda por parte de
exportado. Es importante señalar que el Argentina, principal país comprador de este
departamento que más se benefició de las producto (93,2% del total de envíos), explicado
exportaciones de este producto fue Beni, cuya por la situación económica de ese país.
participación alcanzó el 89,6% del valor, es
decir, $us198 millones. II.2.1.1.5 Exportaciones según país de
destino
Por su parte, la quinua mostró una crecida de
8,4% en valor y 2,5% en volumen. Así, se A 2018, las exportaciones bolivianas tuvieron
comercializaron 33 mil toneladas equivalentes a como principal destino Brasil, Argentina, India,
$us81 millones. En relación a los países de Japón y Corea del Sur, que en conjunto
destino, Estados Unidos compró el 52,3% de las representaron el 57,1% del total (Gráfico II.27).
exportaciones de quinua boliviana. Cabe
mencionar, que Oruro se constituyó en el Las ventas a Brasil sumaron $us1.718 millones
principal departamento exportador de este (10.966 mil toneladas), de los cuales el 94,3%
producto, pues concentró el 85,5% del valor total correspondieron a gas natural, seguido por la
de las ventas. urea granulada con $us48 millones y los boratos
con $us16 millones. En comparación con 2017,
Otros productos del sector agropecuario que las exportaciones a Brasil se incrementaron
presentaron considerables incrementos fueron: 18,0% en valor, pero se redujeron 7,5% en
las semillas de sésamo que a 2018 reportaron volumen, producto de las menores
ventas por $us9 millones equivalente a 5 mil nominaciones de gas en noviembre y diciembre.
toneladas, la chía con $us28 millones iguales a
13 mil toneladas y los frijoles ($us14 millones y
16 mil toneladas), entre los más importantes.
Gráfico II.27 Principales países de destino de las exportaciones
a) Valor, 2017-2018 b) Participación, 2018(p)

1.456
Brasil
1.718
5,2
1.244 32,0 5,6
Argentina
1.433 6,4
572
India
723 7,5
591
Japón 19,2
670 8,1
627
Corea del Sur 16,0
577
611
Estados Unidos
504
489
Colombia
471
Colombia Estados Unidos Corea del Sur Japón
0 500 1.000 1.500 2.000
India Argentina Brasil Resto
2017(p) 2018(p)
(p) Preliminar
Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni reexportaciones
110

Argentina por su parte, incrementó el valor de De la misma forma, los productos

Argentina
sus compras por su parte,
hasta incrementó
$us1.433 millones,elempero
valor de el De la mismaa Corea
comercializados forma,del los productos
Sur fueron los
sus compras
volumen hasta $us1.433
enviado se redujomillones, emperode
a 8,1 millones el comercializados
minerales de zinc,a plata
Corea del Sur
y plomo, fueron
cuyos los
valores
volumen
toneladas.enviado se redujoproductos
Los principales a 8,1 millones
enviados de minerales de zinc, plata
en 2018 alcanzaron y plomo,
$us310 cuyos valores
millones, $us139
toneladas.
fueron gasLosnatural
principales
por productos enviados
$us1.351 millones, en 2018 alcanzaron
millones $us310 millones,
y $us100 millones $us139
respectivamente,
fueron
bananas gas naturalmillones
por $us31 por $us1.351 millones,
y urea granulada millones
que fuerony menores
$us100 enmillones respectivamente,
5,7%, 15,0% y 17,7% a los
bananas
por $us15por $us31 millones
millones, y ureatanto
en volumen, granulada
el gas que fueron menores
registrados en 2017.enEn5,7%,
lo 15,0% y 17,7%aa los
que refiere
por $us15como
natural millones,las enbananas
volumen, evidenciaron
tanto el gas registrados
volúmenes enenviados
2017. En ello que
zinc refiere a los
y plomo
natural comorespecto
disminuciones las bananas
a 2017. evidenciaron volúmenes
disminuyeronenviados el zinc
en 7,0% y 18,7% y 230
anotando plomo
mil
disminuciones respecto a 2017. disminuyeron
toneladas y 75enmil
7,0% y 18,7% anotando
toneladas 230 mil
respectivamente,
India anotó adquisiciones por $us723 millones toneladas y 75lamil
mientras que toneladas
plata respectivamente,
se incrementó en 7,5%
India anotó adquisiciones
equivalentes por $us723
a 12 mil toneladas millones
y estuvieron mientras
alcanzandoque la plata
2.780 se incrementó en 7,5%
toneladas.
equivalentes
conformadas por a 12oro mil toneladas
metálico y estuvieron
($us720 millones) alcanzando 2.780 toneladas.
conformadas
y boratos ($us1 por oro millón),
metálico ($us720
entre millones)
los más
II.2.1.2 Importaciones
y boratos ($us1
importantes. Ambosmillón),
productosentrepresentaron
los más
II.2.1.2 Importaciones
importantes. Ambos productos
importantes incrementos presentaron
en relación a 2017,
En 2018, el valor CIF20 de las importaciones de
importantes
26,3% y 116,1%, incrementos en relación a 2017,
respectivamente. En 2018,
bienes el valor
reportó CIF20 demillones,
$us10.046 las importaciones
7,9% mayorde
26,3% y 116,1%, respectivamente.
bienes reportó $us10.046
al registrado en 2017 millones,
($us9.3087,9% mayor
millones;
Los minerales de zinc, plata y plomo fueron los al registrado
(Gráfico II.28a), en 2017 que
mientras ($us9.308 millones;
en volumen las
Los minerales
principales de zinc, plata
productos y plomopor
demandados fueron los
Japón. (Gráfico II.28a),
adquisiciones mientras queenenmil
disminuyeron volumen las
toneladas.
principales productos demandados por
El mineral de zinc se destacó con incrementos de Japón.
adquisiciones
De acuerdo a la disminuyeron
clasificación en
pormil
usotoneladas.
o destino
El mineral
25,3% de zinc
en valor se destacó
y 24,1% con incrementos
en volumen, anotando de
De acuerdo(CUODE),
económico a la clasificación
el 77,5%pordeuso
lasocompras
destino
25,3% en valor y 24,1% en volumen,
$us540 millones y 418 mil toneladas. Por otro anotando
económico (CUODE),
externas estuvo el 77,5%
orientado de las compras
a coadyuvar con el
$us540
lado, la millones
plata mostróy 418unamil toneladas. de
disminución Por13,4%
otro
externas
proceso estuvo orientado a coadyuvar
de transformación con el
de la matriz
lado, la plata mostró una disminución
en valor, pero una crecida de 52,9% en volumen,de 13,4%
proceso
productiva, de a transformación de la matriz
través de la adquisición de
en
convalor,
$us89pero una crecida
millones y 1.207de 52,9% en El
toneladas. volumen,
plomo, productiva,
maquinaria, a equipos
través de dela adquisición
transporte de y
con $us89 millones
sin embargo, anotó ydisminuciones
1.207 toneladas. deEl plomo,
28,3% en maquinaria,
construcción, yequipos
equipamientode médico
transporte
(Gráficoy
sin embargo,
valor y 23,3%anotó disminuciones
en volumen, de 28,3%
llegando a $us22en
construcción,
II.28b). y equipamiento médico (Gráfico
valor y 23,3%
millones en volumen,
por la venta de 16 milllegando
toneladas. a $us22
II.28b).
millones por la venta de 16 mil toneladas.
Gráfico II.28 Importaciones según clasificación de uso o destino económico
Gráfico II.28 Importaciones según clasificación de uso o destino económico
a) Valor, 2016-2018 b) Participación, 2018(p)
a) Valor,
(En 2016-2018
millones de dólares) b) Participación, 2018(p)
(En porcentaje)
12.000
(En millones de dólares) 77,5
(En porcentaje)
12.000
10.046
10.000 77,5
9.308
10.046 30,0
10.000 8.564 2.225
9.308
8.000 8.564 2.287 30,0 0,3
2.225
2.104 0,3
8.000 2.287 22,1
2.104 47,5
6.000 22,1
4.777 47,5
6.000 4.173
3.814 4.777
4.000 4.173
3.814
4.000
2.000
2.594 2.795 3.011
2.000
2.594 2.795 3.011
0
2016 2017(p) 2018(p)
0 Bienes de Consumo Mat. primas y prod. intermedios
Otros 2016 2017(p)Bienes de Consumo
2018(p)
Bienes de Consumo
Capital Mat.
Otrosprimas y prod. intermedios
Mat. primas y prod. intermedios Bienes
Otros Bienes de
de Consumo
Capital
Bienes de Capital Otros
(p) Preliminar
Mat. primas y prod. intermedios Bienes de Capital
Fuente: Instituto
(p) Preliminar Nacional de Estadística
Elaboración:
Fuente: Ministerio
Instituto de de
Nacional Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
Estadística
20 Cost, Insurance and Freight (CIF) es el incoterm o término de realiza por barco y donde los riesgos de la mercancía los asume el
20 comercio
Cost, internacional
Insurance en que
and Freight el
(CIF) transporte de la omercancía
es el incoterm se
término de comprador.
realiza por barco y donde los riesgos de la mercancía los asume el
comercio internacional en que el transporte de la mercancía se comprador. 111
111

Ministerio
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
Asimismo, el dinamismo de la economía interna mientras que los bienes de consumo se

Asimismo,
generó unaelmayor
dinamismo
compra dede
labienes
economía internae
de capital mientras que
redujeron en losincidiendo
2,7%, bienes de consumo en
negativamente se
generó una mayor compra de bienes de capital
insumos necesarios para la producción nacional, e redujeron
0,7pp. en 2,7%, incidiendo negativamente en
insumos necesarios para la producción
principalmente en la industria. nacional, 0,7pp.
principalmente en la industria. En lo que respecta al volumen, el grupo de
En el valor de las importaciones resalta el En lo que con
productos respecta al volumen,
incidencia positivael(1,7pp)
grupo fue
de
En el valordedelaslas
incremento importaciones
materias resalta el
primas y productos productos con incidencia positiva (1,7pp)
materias primas y productos intermedios, en fue
incremento de las materias primas y productos
intermedios (14,5%) con una incidencia positiva materias
tanto que primas y productos
contribuyeron intermedios, los
negativamente en
intermedios (14,5%)
de 6,5pp, le sigue la con unacompra
mayor incidencia positiva
de bienes de tanto que contribuyeron negativamente
bienes de consumo en 1,2pp y los bienes de los
de 6,5pp, le sigue la mayor compra de
capital (7,7%) con una incidencia de 2,3pp,bienes de bienes
capital de
conconsumo en 1,2pp
0,6pp (Cuadro II.8). y los bienes de
capital (7,7%) con una incidencia de 2,3pp, capital con 0,6pp (Cuadro II.8).
Cuadro II.8 Importaciones según CUODE, 2017-2018

Cuadro
(En millones II.8 Importaciones
de dólares, segúnporcentaje
miles de toneladas, CUODE, 2017-2018
y puntos porcentuales)
2018(p)
2017(p) 2018(p)
Uso o destino económico Variación (%) 2018(p) (%)
Participación Incidencia (pp)
2017(p) 2018(p)
Uso o destino económico Valor Volumen Valor Volumen Variación (%)
Valor Volumen Participación
Valor Volumen(%) Incidencia (pp)
Valor Volumen
Importaciones Valor
9.308 Volumen
5.789 Valor
10.046 Volumen
5.788 Valor 7,9 Volumen
-0,0 Valor
100,0 Volumen
100,0 Valor 7,9 Volumen
-0,0
Importaciones
Bienes de consumo 9.308
2.287 5.789
769 10.046
2.225 5.788
702 7,9
-2,7 -0,0
-8,7 100,0
22,1 100,0
12,1 7,9
-0,7 -0,0
-1,2
Bienes de consumo
No duradero 2.287
1.190 769
523 2.225
1.207 702
480 -2,7
1,4 -8,7
-8,2 22,1
12,0 12,1
8,3 -0,7
0,2 -1,2
-0,7
No duradero
Duradero 1.190
1.097 523
246 1.207
1.018 480
222 1,4
-7,1 -8,2
-9,8 12,0
10,1 8,3
3,8 0,2
-0,8 -0,7
-0,4
Duraderoprimas y productos intermedios
Materias 1.097
4.173 246
4.643 1.018
4.777 222
4.742 -7,1
14,5 -9,8
2,1 10,1
47,5 3,8
81,9 -0,8
6,5 -0,4
1,7
Materias
Para la primas
industriay productos intermedios 4.173
2.051 4.643
1.964 4.777
2.149 4.742
1.833 14,5
4,8 2,1
-6,7 47,5
21,4 81,9
31,7 6,5
1,1 1,7
-2,3
Para la industrialubricantes y prod. conexos
Combustibles, 2.051
937 1.964
1.356 2.149
1.357 1.833
1.703 4,8
44,8 -6,7
25,6 21,4
13,5 31,7
29,4 1,1
4,5 -2,3
6,0
Combustibles, lubricantes y prod. conexos
Materiales de construcción 937
493 1.356
939 1.357
559 1.703
895 44,8
13,4 25,6
-4,7 13,5
5,6 29,4
15,5 4,5
0,7 6,0
-0,8
Materiales de construcción
Para la agricultura 493
389 939
289 559
427 895
219 13,4
9,5 -4,7
-24,1 5,6
4,2 15,5
3,8 0,7
0,4 -0,8
-1,2
Para la yagricultura
Partes accesorios de equipo de transporte 389
302 289
95 427
285 219
92 9,5
-5,8 -24,1
-3,1 4,2
2,8 3,8
1,6 0,4
-0,2 -1,2
-0,1
Partesde
Bienes y accesorios
Capital de equipo de transporte 302
2.795 95
375 285
3.011 92
341 -5,8
7,7 -3,1
-9,0 2,8
30,0 1,6
5,9 -0,2
2,3 -0,1
-0,6
Bienes
Para de Capital
la industria 2.795
2.055 375
242 3.011
2.430 341
230 7,7
18,3 -9,0
-5,0 30,0
24,2 5,9
4,0 2,3
4,0 -0,6
-0,2
Para
Para lala industria
agricultura 2.055
128 242
29 2.430
149 230
35 18,3
16,2 -5,0
20,8 24,2
1,5 4,0
0,6 4,0
0,2 -0,2
0,1
Para la agricultura
Equipo de transporte 128
612 29
104 149
431 35
77 16,2
-29,5 20,8
-26,6 1,5
4,3 0,6
1,3 0,2
-1,9 0,1
-0,5
Equipo de transporte
Otros 612
54 1043 431
34 773 -29,5
-37,1 -26,6
-9,4 4,3
0,3 1,3
0,0 -1,9
-0,2 -0,5
0,0
Otros
(p) Preliminar 54 3 34 3 -37,1 -9,4 0,3 0,0 -0,2 0,0
(p) Preliminar
Fuente: Instituto
Elaboración: Nacional
Ministerio dede Estadística
Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
II.2.1.2.1 Importaciones de bienes de superior en 18,3% al registrado en 2017, los

II.2.1.2.1 Importaciones de bienes de superior en la18,3% al registrado
capital bienes para agricultura anotaronenun2017, los
aumento
capital bienes para la agricultura anotaron un aumento
de 16,2% que cifró $us149 millones. De forma
Las compras externas de bienes de capital de 16,2% los
opuesta, queequipos
cifró $us149 millones.
de transporte se De forma
redujeron
Las compras externas
contabilizaron de bienescifra
$us3.011 millones, de superior
capital opuesta, los equipos de transporte se redujeron
en 29,5% hasta llegar a $us431 millones (Gráfico
contabilizaron $us3.011 millones, cifra
en 7,7% a la registrada en 2017, este incrementosuperior en 29,5% hasta llegar a $us431 millones (Gráfico
II.29).
en 7,7% a laaregistrada
respondió en 2017,
las mayores este incremento
importaciones para II.29).
respondió a las mayores importaciones
industria y agricultura que se expandieron para
en Dentro de los bienes de capital, los destinados a
industria y agricultura
18,3% y 16,2% que se expandieron
respectivamente, en línea conen la Dentro de losfueron
bieneslosde predominantes
capital, los destinados a
la industria con una
18,3%
políticay 16,2% respectivamente,
de sostenido impulso en a lalínea con la
inversión la industria fueron los predominantes con una
participación de 80,7%, destacaron las compras
política
pública. deAl sostenido impulso la aadquisición
la inversión participación
interior destaca de de maquinariadeindustrial,
80,7%, destacaron
dentro de laslos compras
cuales se
pública.
suministros médicos para el equipamiento de
Al interior destaca la adquisición de de maquinaria industrial, dentro de los cuales se
encontraron las turbinas de vapor por $us440
suministros
hospitales demédicos
segundopara el equipamiento
y tercer nivel, turbinas de de encontraron las turbinas de vapor por $us440
millones y turbinas de gas con $us246 millones,
hospitales
vapor y gas para el equipamiento deturbinas
de segundo y tercer nivel, de
las plantas millones y turbinas de gasencon $us246ymillones,
que se incrementaron 879,4% 254,1%,
vapor y gas para
generadoras de elenergía
equipamiento de las
eléctrica, plantas
teleféricos que se incrementaron en 879,4% y 254,1%,
respectivamente en relación a 2017, con el
generadoras de energía eléctrica, teleféricos respectivamente
para la implementación del transporte público objetivo de poner en relación a 2017,
en funcionamiento con el
las plantas
para la implementación del transporte público objetivo de poner en funcionamiento
masivo, tractores y máquinas para agricultura. generadoras de energía eléctrica21, y las
losplantas
hornos
masivo, tractores y máquinas para agricultura. generadoras de energía eléctrica 21, y los hornos
industriales por valor de $us51 millones que
Así, las compras de bienes de capital para la industriales
aumentaron por valor derespecto
en 122,6% $us51 millones que
a la gestión
Así, las compras
industria de bienes
alcanzaron de capitalmillones,
$us2.430 para la aumentaron en 122,6% respecto a la gestión
anterior. En segundo lugar, se situaron las
industria alcanzaron $us2.430 millones, anterior. En segundo lugar, se situaron las
21 Ver sección II.1.1.12 Avances en el proceso de industrialización.
21 Ver sección II.1.1.12 Avances en el proceso de industrialización. 112
112

compras de equipo fijo para industria, entre los oficina, servicio y científicos (computadoras y
que resalta la compra de antenas satelitales por aparatos de medicina, cirugía y odontología, en
$us78 millones y teléfonos celulares por valor de el marco del “Plan de Hospitales para Bolivia”
$us46 millones. En tercer lugar, se registraron para la creación de hospitales de segundo y
las importaciones de máquinas y aparatos de tercer nivel).
Gráfico II.29 Importación de bienes de capital, 2000-2018
a) Valor b) Volumen
(En millones de dólares) (En miles de toneladas)
3.000 300 300 60
273
2.537
2.430 250
2.500 250 46 230 50
231
2.000 200 200
35 40
1.804 139 139 137
1.500 150 150 30
121
149
1.000 786 100 100 77 20
106 66
442 12
500 50 50 65 10
39
431 46
130
0 0 0 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
Para la industria Para la industria
Equipo de transporte Equipo de transporte
Para la agricultura (Eje derecho) Para la agricultura (Eje derecho)
(p) Preliminar
En lo referente a las compras de equipo de Respecto a la composición del valor de las

transporte, se observó una disminución de compras de materias primas y productos
29,5% en valor y 26,6% en volumen. Destacó la conexos, el 45,0% correspondió a insumos para
importación de vehículos para transporte de la industria ($us2.149 millones), los
mercancías, personas, camiones y aeronaves, combustibles, lubricantes y productos conexos
entre los más importantes. representaron el 28,4% ($us1.357 millones), el
11,7% fue destinado a la compra de materiales
Por su parte, los bienes de capital para la de construcción ($us559 millones), la
agricultura presentaron un ascenso de 16,2% en adquisición de insumos para la agricultura tuvo
valor y 20,8% en volumen. Los principales una participación de 8,9% y las partes y
bienes adquiridos fueron tractores, máquinas accesorios de equipo de transporte
cosechadoras-trilladoras, sembradoras y comprendieron el 6,0% (Gráfico II.30).
plantadoras.
Las compras para la industria presentaron un
II.2.1.2.2 Importaciones de materias aumento de 4,8% en valor y una reducción de
primas y productos intermedios 6,7% en volumen, y los principales artículos
importados fueron los productos químicos y
Como resultado del crecimiento de la actividad farmacéuticos semielaborados, donde a su vez
económica, se incrementaron las importaciones resalta el polietileno, cuyas adquisiciones
de materias primas y productos intermedios en tuvieron una variación positiva de 41,7% en
valor (14,5%) y volumen (2,1%), cuyos valor y 22,8% en volumen hasta alcanzar $us46
productos fueron dirigidos principalmente a la millones iguales a 30 mil toneladas y el
industria, puesto que esta clasificación polipropileno que reportó $us43 millones
representó el 47,5% del total de las equivalentes a 29 mil toneladas.
importaciones en 2018.
113

Gráfico II.30 Importación de materias primas y productos intermedios
a) Valor, 2016-2018 b) Valor y volumen, 2000-2018

(En millones de dólares) (En millones de dólares y miles de toneladas)
5.000 4.777 6.000 6.000
285
4.173
427 4.848
4.000 3.814 302 5.000 4.777 5.000
282 389 559
(En miles de toneladas)

331 4.742
493
3.000 501 4.000 4.000
1.357
937 3.814
766
2.000 3.000 3.000
5.279
1.000 1.934 2.051 2.149 2.000 2.000
1.281
0 1.000 1.956 1.000
2016 2017(p) 2018(p)
Partes y Accesorios de Equipo de Transporte 0 0
Mat. primas y prod. Int. para la Agricultura
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017(p)
2018(p)
Materiales de Construcción
Combustibles, Lubricantes y Productos Conexos
Mat. primas y prod. Int. para la Industria Volumen (Eje der.) Valor
(p) Preliminar
Le siguieron las compras de materias primas mayores en 15,0% y 9,0%, respectivamente, a las
elaboradas, al interior de éstas destacaron las de de 2017, le siguieron las adquisiciones de
betún de petróleo, que en 2018 llegó a $us22 cemento portland, que registró $us19 millones
millones (39 mil toneladas) y mezclas equivalentes a 186 mil toneladas, con
bituminosas a base de asfalto con $us21 millones importantes reducciones de 30,1% y 29,0%,
equivalentes a 41 mil toneladas, en línea con la correspondientemente, atribuidas a la mayor
alta inversión en carreteras y dobles vías; producción nacional.
además, de conductores eléctricos de cobre para
el tendido de líneas de transmisión eléctrica que Respecto a las compras de insumos para la
ampliaron el Sistema Interconectado Nacional. agricultura, se registraron aumentos de 9,5% en
valor y una reducción de 24,1% en volumen,
Por otro lado, las adquisiciones de combustibles, toda vez que anotaron $us427 millones por la
lubricantes y productos conexos presentaron un importación de 219 mil toneladas. Al interior
notable aumento (44,8% en valor y 25,6% en destacan las compras de insecticidas, fungicidas,
volumen), que fue resultado del ascenso en el herbicidas, alimentos para animales y abonos
precio, dentro de esta clasificación el producto minerales.
más importante fue el diésel cuyas compras
externas contabilizaron $us897 millones iguales Dentro de partes y accesorios de equipo de
a 1,2 millones de toneladas, con crecidas de transporte, se anotaron variaciones negativas de
40,7% en valor y 19,4% en volumen. Las 5,8% en valor y 3,1% en volumen en relación a
mayores compras de diésel responden al 2017, siendo las principales adquisiciones
creciente parque automotor en Bolivia, que motores, neumáticos y amortiguadores.
entre 2005 y 2018 anotó una tasa de crecimiento
promedio anual de 10,3%. II.2.1.2.3 Importaciones de bienes de
consumo
Los materiales de construcción, por su parte,
mostraron un aumento de 13,4% en valor y una En 2018, las importaciones de bienes de
reducción de 4,7% en volumen. Dentro del consumo llegaron a $us2.225 millones en valor y
subgrupo materias primas semielaboradas para 702 mil toneladas, con reducciones de 2,7% y
la construcción, las principales compras 8,7%, respectivamente, denotando la mayor
correspondieron a barras de hierro por valor de producción nacional de estos bienes (Cuadro
$us222 millones y 357 mil toneladas, cifras II.9).
114

Cuadro II.9 Importaciones de bienes de consumo, 2017-2018

2018(p)
2017(p) 2018(p)
Variación (%) Participación (%) Incidencia (pp)
Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen
Bienes de consumo 2.287 769 2.225 702 -2,7 -8,7 100,0 100,0 -2,7 -8,7
Bienes de consumo no duradero 1.190 523 1.207 480 1,4 -8,2 54,2 68,4 0,7 -5,5
Productos alimenticios elaborados 348 171 379 177 8,8 3,7 17,0 25,2 1,3 0,8
Productos farmacéuticos y de tocador 330 87 347 93 5,1 6,7 15,6 13,3 0,7 0,8
Otros bienes de consumo no duradero 333 82 314 74 -5,8 -9,4 14,1 10,6 -0,8 -1,0
Vestuario y otras confecciones textiles 57 6 56 6 -3,2 -7,1 2,5 0,8 -0,1 -0,1
Bebidas 52 48 51 50 -1,9 3,5 2,3 7,1 0,0 0,2
Productos alimenticios primarios 42 122 38 76 -8,5 -37,9 1,7 10,8 -0,2 -6,0
Tabaco 28 6 23 4 -16,7 -32,5 1,1 0,6 -0,2 -0,3
Bienes de consumo duradero 1.097 246 1.018 222 -7,1 -9,8 45,8 31,6 -3,4 -3,1
Vehículos de transporte particular 514 64 478 61 -7,0 -5,1 21,5 8,6 -1,6 -0,4
Objetos de adorno e instrumentos de uso personal 234 71 226 65 -3,2 -8,1 10,2 9,2 -0,3 -0,7
Máquinas y aparatos de uso doméstico 202 40 167 33 -17,4 -17,9 7,5 4,7 -1,5 -0,9
Muebles y otro equipo para el hogar 79 34 76 30 -3,3 -13,6 3,4 4,2 -0,1 -0,6
Utencilios domésticos 67 37 67 34 0,0 -9,2 3,0 4,8 0,0 -0,4
Armas y equipo militar 1 0 4 0 279,5 77,5 0,2 0,0 0,1 0,0
(p) Preliminar
La reducción de las compras de bienes de finalmente también fue notable la reducción en

consumo duradero fue la que tuvo mayor la importación de tomates.
incidencia en la contracción del valor de este
grupo, donde destaca la menor importación de La evolución decreciente en las compras
vehículos de transporte particular (7,0% en valor externas de estos productos refleja la creciente
y 5,1% en volumen), seguidos de máquinas y capacidad de los productores nacionales, con la
aparatos de uso doméstico (televisores, cocinas consiguiente sustitución de importaciones, es
y decodificadores principalmente) que decir, disminuye la compra de productos de
disminuyó en 17,4% y 17,9% en valor y origen extranjero para consumir la producción
volumen, respectivamente; también se nacional.
redujeron las compras de objetos de adorno e
instrumentos de uso personal (3,2% en valor y II.2.2 Balanza de pagos
8,1% en volumen).
El resultado de la balanza de pagos para 2018
Por otra parte, los bienes de consumo no presentó necesidad de financiamiento por
duradero presentaron la mayor incidencia en la $us1.978 millones (4,9% del PIB), ratio similar al
variación negativa del volumen importado de registrado en 2017 ($us1.856 millones; 4,9% del
los bienes de consumo, caracterizados por la PIB) y una emisión neta de pasivos por $us2.944
significativa contracción de las compras de millones (7,3% del PIB; Cuadro II.10).
productos alimenticios primarios, donde
sobresale la menor adquisición de papas (87,7% II.2.2.1 Cuenta corriente y cuenta capital
en valor y 88,4% en volumen) que pasó de 33 mil
toneladas en 2017 a 4 mil toneladas en 2018, en En 2018, la cuenta corriente alcanzó un saldo
segundo lugar resalta la reducción casi total de negativo de $us1.990 millones que representó
la compra de cebollas, puesto que en 2017 4,9% del PIB, explicado principalmente por el
ingresaban 14 mil toneladas y en 2018 tan sólo déficit de la balanza de bienes y servicios
se adquirieron 5.200 kilos de estas verduras, ($us2.265 millones; Gráfico II.31).
115

Cuadro II.10 Balanza de pagos(1), 2014-2018

(En millones de dólares y en porcentaje del PIB)
En % PIB
2014 2015 2016 2017 2018
2017 2018
Cuenta Corriente 570 -1.936 -1.907 -1.871 -1.990 -5,0 -4,9
Bienes y Servicios 1.087 -1.980 -2.514 -2.195 -2.265 -5,8 -5,6
Bienes 2.916 -388 -901 -516 -475 -1,4 -1,2
Servicios -1.829 -1.592 -1.613 -1.679 -1.790 -4,4 -4,4
Ingreso primario -1.698 -1.127 -621 -1.060 -975 -2,8 -2,4
Ingreso secundario 1.181 1.171 1.228 1.385 1.251 3,7 3,1
Cuenta de Capital 43 47 31 15 11 0,0 0,0
Capacidad (+) o necesidad (-) de
614 -1.890 -1.876 -1.856 -1.978 -4,9 -4,9
financiamiento
Cuenta Financiera (Préstamo neto (+)
768 -2.833 -2.254 -2.603 -2.944 -6,9 -7,3
o Endeudamiento neto (-)
Inversión Directa -690 -556 -246 -633 -344 -1,7 -0,8
Inversión de Cartera 735 622 932 -980 -772 -2,6 -1,9
Otra Inversión -210 -1.278 107 -758 -598 -2,0 -1,5
Activos de Reserva(2) 932 -1.620 -3.046 -232 -1.230 -0,6 -3,0
Errores y Omisiones 154 -943 -378 -748 -965 -2,0 -2,4
(1) Compilada según el Sexto Manual de Balanza de Pagos (MBP6)
(2) Estas transacciones se valoran al precio de mercado de la fecha de operación, es decir, las valoraciones de las monedas y del oro en vigor a la fecha
en que tuvieron lugar las transacciones. Éste difiere de la variación que se obtiene de los saldos de RIN de fin de período, que se valoran a los precios
de mercado vigentes en la fecha de referencia.
Gráfico II.31 Cuenta corriente, 2014-2018 exterior de servicios, registró un déficit de

(En millones de dólares y en porcentaje del PIB) $us1.790 millones, monto mayor en 6,6% al
registrado en 2017 ($us1.679 millones), debido al
1.000 3,0 incremento de la mayor parte de los ítems de las
1,7 2,0 importaciones de servicios.
500
570 1,0
Respecto al resultado de la cuenta ingreso
0 0,0
primario, la renta de factores presentó un déficit
(En porcentaje)
-1,0
-500
-2,0
de $us975 millones en 2018, menor en $us86
-1.000 -1.936 -1.907 -1.871 -1.990
-3,0
millones al obtenido el año anterior ($us1.060
-4,0
millones), explicado básicamente por el menor
-1.500
-5,0
envío de utilidades por inversión directa.
-2.000 -5,0 -4,9
-5,6 -6,0
-5,8 La cuenta ingreso secundario registró un
-2.500 -7,0
2014 2015 2016 2017 2018 superávit, que pasó de $us1.385 millones en
Cuenta Corriente Cuenta Corriente en % del PIB (Eje der.)
2017 a $us1.251 millones en 2018, resultado de
los menores influjos de donaciones del
de Análisis y Estudios Fiscales extranjero, al igual que una ligera disminución
en las remesas recibidas –mayor componente de
El comercio internacional de bienes presentó un esta cuenta–.
saldo deficitario de $us475 millones, destacando
el dinamismo de las exportaciones ($us8.879 Finalmente, la cuenta capital registró un saldo
millones), pues se registraron variaciones positivo de $us11 millones, explicado
positivas tanto en valor como en volumen en básicamente por las transferencias de capital
todos los sectores, mientras que las entre sociedades financieras, sociedades no
importaciones anotaron $us9.354 millones, las financieras, hogares e instituciones sin fines de
cuales tuvieron un comportamiento similar al de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH).
la anterior gestión. Por su parte, el comercio
116

II.2.2.1.1 Remesas de trabajadores

Gráfico II.33 Composición de las remesas de
trabajadores recibidas, 2018
Dentro del ingreso secundario, el componente (En porcentaje)
principal fue las remesas de trabajadores,
variable que presentó una ligera reducción de
1,6% respecto a 2017, anotando $us1.370 Estados Argentina
Unidos 10%
millones. Esta situación se explicó 17% Chile
10%
principalmente por el contexto de crisis en
Brasil
Argentina y la lenta recuperación de la actividad 8%
económica de Brasil, que provocaron menores España

42%
envíos de remesas por parte de los trabajadores Otros
bolivianos en estos países, e incluso derivaron Italia 6%
2%
en el retorno de los connacionales al país Suiza
2%
(Gráfico II.32). Francia
1% Perú
Paraguay Alemania
0% 1%
1%
Gráfico II.32 Remesas de trabajadores recibidas Fuente: Banco Central de Bolivia

2000-2018 de Análisis y Estudios Fiscales
1.600
II.2.2.2 Cuenta financiera
1.392
1.370
1.233
1.400
En 2018, la cuenta financiera presentó una
1.182
1.178
1.164
1.097
1.094
1.200
emisión neta de pasivos por $us2.944 millones,
1.023
1.020
1.012
939
1.000 monto mayor en 13,1% al registrado en 2017

800 ($us2.603 millones), cuya principal fuente de
financiamiento fueron los activos de reserva
569
600
($us1.230 millones), seguido de los influjos de

304
400
capital por inversión de cartera, otra inversión e
178
138
107
200
inversión directa (Gráfico II.34).
92
83
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Fuente: Banco Central de Bolivia Gráfico II.34 Cuenta financiera, 2014-2018

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad (En millones de dólares y en porcentaje del PIB)
1.000 4,0
Por país de origen, destaca la contribución 500

2,3
768 2,0
positiva de las remesas recibidas de Estados 0
Unidos (8,7% de variación), Chile (12,4%) y -500

0,0
(En porcentaje)
España (2,5%); en contraste, los envíos de dinero -2,0

-1.000
desde Argentina (-20,5%), Brasil (-16,0%), y -2.254
-2.603
-2.833 -2.944
Suiza (-33,9%) incidieron negativamente. En -1.500 -4,0
cuanto a la participación, España conformó el -2.000

-6,0
42,3% del total recibido, las de Estados Unidos -2.500
-6,6 -6,9
el 16,9% y las de Argentina el 10,5%, en conjunto -3.000
-7,3 -8,0
los tres países constituyeron el 69,7% del monto -3.500

-8,5
-10,0
total recibido (Gráfico II.33). 2014 2015 2016 2017 2018
Cuenta Financiera Cuenta Financiera (en %PIB)
Según plazas de pago, Santa Cruz fue el Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
principal receptor de remesas con una de Análisis y Estudios Fiscales
participación del 40,8%, seguido de
Cochabamba con 32,4% y La Paz con 13,4%, En primera instancia, la inversión directa en
entre los principales departamentos. 2018 registró un ingreso neto de capitales de
$us344 millones, resultado de la reducción de
117

los activos ($us89 millones) y el incremento de II.2.2.2.1 Inversión directa

pasivos por $us255 millones.
Los activos netos de inversión directa, que
Por otra parte, la inversión de cartera que representan la inversión de bolivianos en el
consiste en la participación en acciones o títulos exterior, se redujeron en $us89 millones, como
de deuda registró un menor ingreso de capitales resultado de $us324 millones por inversión
respecto a la gestión anterior, cuando se realizó directa bruta y una desinversión de $us413
la tercera emisión de bonos soberanos por millones, explicada principalmente por la
$us1.000 millones, explicado básicamente por la mayor amortización recibida de préstamos
reducción de activos financieros ($us 750 realizados al exterior entre empresas afiliadas
millones). En esta gestión, se bolivianizaron los (Cuadro II.11).
recursos del Fondo para la Revolución
Industrial Productiva (FINPRO) y se realizó la Cuadro II.11 Activos de inversión directa, 2017-2018
reclasificación de los títulos del Fondo de (En millones de dólares)
Promoción a la Inversión en Exploración y
Explotación Hidrocarburífera (FPIEEEH), estas
2017(p) 2018(p)
operaciones significaron disminuciones de los
activos de inversión de cartera. Inversión directa bruta 379 324
Acciones y otras participaciones de capital 0 0
Utilidades reinvertidas 26 -22
El saldo de la cuenta otra inversión totalizó un Préstamos intrafirma 352 346
ingreso neto de capitales por $us598 millones Desinversión1 299 413
debido, principalmente al incremento en el flujo Inversión directa neta 80 -89
de pasivos correspondiente a desembolsos de (p) Preliminar
deuda externa pública que se destinan a (1) No corresponde a fuga de capitales
infraestructura y emprendimientos productivos Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
en el marco del Plan de Desarrollo Económico y de Análisis y Estudios Fiscales
Social 2016-2020. Asimismo, dentro de activos

destaca la reducción en créditos comerciales por En cuanto a los pasivos netos de inversión
operaciones de importación de empresas directa, en 2018 la inversión directa bruta
públicas nacionales estratégicas. recibida anotó $us781 millones, menor a la
registrada en 2017, estos recursos se destinaron
En cuanto a los activos de reserva, el flujo a los sectores de hidrocarburos ($us282
negativo de 2018 fue consecuencia de la balanza millones), minería ($us123 millones) y comercio
comercial deficitaria y el menor influjo de ($us114 millones), principalmente. Dentro del
capitales de inversión directa y de cartera. total de inversión directa bruta recibida estos
sectores sumaron el 66,3% (Cuadro II.12).
Cuadro II.12 Composición sectorial de la inversión directa bruta recibida, 2017-2018

(En millones de dólares y en porcentaje)
2018(p)
Actividad Económica 2017(p) 2018(p)
Var. (%) Part. (%)
Inversión directa bruta 1209 781 -35,4 100,0
Hidrocarburos 386 282 -27,0 36,1
Minería 252 123 -51,3 15,7
Comercio al por mayor y menor, y Reparación de automotores 58 114 97,5 14,6
Industria manufacturera 259 102 -60,6 13,1
Intermediación financiera 59 92 55,4 11,8
Construcción 86 44 -48,9 5,6
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 36 21 -40,6 2,7
Empresas de seguro 4 8 84,9 1,0
Servicios comunitarios, sociales y personales 0 0 32,7 0,0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 68 0 -100,4 0,0
Producción de energía eléctrica, gas y agua 1 -4 -546,4 -0,6
(p) Preliminar
118

En la inversión directa bruta por modalidad, las turbinas de vapor y gas para el equipamiento de
utilidades reinvertidas se redujeron a $us404 las plantas generadoras de energía eléctrica,
millones respecto a las alcanzadas en 2017 teleféricos para la implementación del
($us640 millones), los préstamos intrafirma transporte público masivo, computadoras y
anotaron $us307 millones y las acciones y aparatos de medicina, cirugía y odontología
participaciones de capital $us70 millones debido para el equipamiento de hospitales y betún de
a los mayores retiros de capital asociados al petróleo y mezclas bituminosas a base de asfalto
pago de dividendos extraordinarios, dentro de para la reparación y construcción de carreteras y
los sectores de minería y la industria. dobles vías.
II.2.3 Reservas internacionales netas Cuadro II.13 Reservas internacionales, 2014-2018

A diciembre de 2018, las Reservas
Internacionales Netas (RIN) alcanzaron a 2014 2015 2016 2017 2018
$us8.946 millones (Cuadro II.13), equivalentes al Reservas internacionales netas 15.123 13.056 10.081 10.261 8.946
22,0% del PIB, posicionando al país en el primer Reservas internacionales brutas 15.123 13.056 10.081 10.261 8.946
lugar de la región (Esquema II.3), al mismo Oro 1.642 1.455 1.595 1.787 1.768
Divisas 13.227 11.357 8.251 8.199 6.909
tiempo las RIN alcanzan a cubrir nueve meses DEG
(1)
241 231 223 237 233
de importaciones de bienes y servicios, ratio que Otros 13 12 12 37 36
sobrepasa el umbral (tres meses) utilizado por Obligaciones 0 0 0 0 0
(1) Los Derechos Especiales de Giro (DEG) son activos
organismos internacionales. internacionales de reserva creados por el FMI, asignados a sus
miembros para complementar sus activos de reserva.
Esquema II.3 América del Sur: Reservas Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de
Internacionales, 2018 Análisis y Estudios Fiscales
(En porcentaje del PIB)
Según la estructura por monedas y oro de las
Venezuela reservas en 2018, el dólar estadounidense (USD)
conformó el 53,0%, seguido del oro con 19,9%, el
9%
Colombia 15%
Euro (EUR) con 10,7%, Renminbis Chinos
(CNY/CNH) con 7,6%, Dólares Australianos
Ecuador 2%
(AUD) con 3,2%, Dólares Canadienses (CAD)
20% con 3,1% y los Derechos Especiales de Giro
Perú 22%
(DEG) con 2,6%.
Brasil
22%
Bolivia
En 2018 los ingresos por la inversión de las
17%
reservas internacionales ascendieron a $us150
Paraguay millones con una tasa de retorno de 1,76%,
Chile 13% 13% 17% Uruguay mayor al observado en 2017 (1,17%). Las
reservas monetarias internacionales, generaron
Argentina
ingresos por $us145 millones equivalente a una
tasa de retorno de 2,13%, en tanto que las
inversiones de oro obtuvieron un ingreso de
Nota: Las reservas internacionales no incluyen encaje legal. Para el $us5 millones con una tasa de retorno de 0,26%.
dato del PIB del resto de países se consideró información del FMI
(WEO-abril 2019) y para Bolivia el dato oficial.
Cabe mencionar que la inversión de las reservas
Fuente: Banco Central de Bolivia y bancos centrales de cada país internacionales cumplió con las normas, límites
y lineamientos de inversión establecidos por el
Directorio del BCB y el Comité de Reservas
Internacionales.
El comportamiento de las RIN estuvo explicado
por la mayor importación de bienes de capital y
De acuerdo a la composición por país, las
productos intermedios destinados a proyectos
reservas internacionales se invirtieron en
de inversión pública enfocados al proceso de
Francia (28%), Inglaterra (14%), Estados Unidos
industrialización, entre los que destacan
119

(11%) y Alemania (10%), principalmente, estos Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

países concentraron el 63% del total. (MEFP) y el Banco Central de Bolivia (BCB),
acuerdo interinstitucional que contempla los
II.2.4 Posición de inversión internacional objetivos y metas cuantitativas de las principales
variables macroeconómicas, estableciendo las
La Posición de Inversión Internacional directrices para las políticas fiscal, monetaria y
representa el saldo financiero de Bolivia frente cambiaria para la gestión.
al resto del mundo, es el resultado de la
diferencia entre los activos financieros y los En lo que se refiere a las metas del sector
pasivos externos de los residentes. Las monetario, el acuerdo interinstitucional fijó un
transacciones de la balanza de pagos y los flujos flujo positivo del Crédito Interno Neto (CIN) de
determinados por variaciones de tipo de Bs4.115 millones y una meta de incremento de
cambio, de precio y de volumen explican las $us26 millones para las Reservas
variaciones de la posición de inversión Internacionales Netas (RIN) del BCB.
internacional.
En 2018, se mantuvo la orientación expansiva de
En 2018, el país presentó una posición deudora la política monetaria, es así que la evolución del
($us5.265 millones; 13,0% del PIB), resultado CIN se caracterizó por su tendencia ascendente
que se explica principalmente por la hasta alcanzar los Bs11.059 millones, debido al
disminución del saldo en activos de reserva y en incremento del crédito del BCB al sector público
menor proporción por el incremento en el stock de 13,8% en relación a 2017 y al descenso de los
de pasivos de otra inversión (Cuadro II.14). depósitos del sector público en 15,3%. Por otro
lado, las Reservas Internacionales Netas (RIN)
anotaron $us8.946 millones.
Cuadro II.14 Posición de inversión internacional
2017-2018
(En millones de dólares) II.3.1.1 Base monetaria
En la gestión 2018, la base monetaria se

2017 2018
incrementó en Bs3.038 millones respecto a 2017
Activos 20.328 18.037 (Gráfico II.35a), en línea con el aumento en
Inversión Directa 892 815 Bs13.061 millones del CIN al SPNF, marcando
Inversión de cartera 4.840 3.884
un nuevo récord histórico y manteniendo la
Otra inversión 4.333 4.390
recuperación de la caída experimentada en 2016.
Derivados Financieros 2 2
Activos de reserva del BCB 10.261 8.946 Por su parte, la emisión monetaria alcanzó a
Pasivos 23.318 23.301 Bs48.953 millones (Gráfico II.35b), lo que
Inversión Directa 12.111 11.851 significó un ascenso de Bs2.619 millones en
Inversión de cartera 2.161 2.169 relación a la gestión anterior.
Otra inversión 9.046 9.281
Posición neta -2.990 -5.265 Las RIN reportaron una disminución de 12,8%
En % del PIB -7,9% -13,0%
respecto a 2017, situándose en $us8.946 millones
Fuente: Banco Central de Bolivia al cierre de la gestión (Gráfico II.36a). Durante
2018, el comportamiento de las RIN fue
descendente excepto en los meses de mayo y
noviembre, no obstante, es importante señalar
II.3 DESEMPEÑO DEL SECTOR MONETARIO Y que las RIN continúan en niveles históricamente
FINANCIERO elevados.
II.3.1 Sector monetario El CIN al SPNF registró un flujo positivo de

Bs13.061 millones entre 2017 y 2018, explicado
En el marco de la soberanía en el diseño de las por un incremento de 13,8% de los créditos al
políticas económicas, en febrero de 2018 y por sector público y un descenso de 15,3% de los
treceavo año consecutivo se suscribió el depósitos de este sector (Gráfico II.36b).
Programa Fiscal Financiero 2018 entre el
120

Gráfico II.35 Base monetaria y emisión monetaria, 2002-2018

(En millones de bolivianos)
a) Base monetaria b) Emisión monetaria

50.000 48.953
72.604
71.567
46.335
69.566
80.000
45.000 42.923
63.139
61.257
70.000
40.000
51.606
60.000
48.671
35.000
41.768
50.000 30.000
24.586
32.577
25.000
29.568
40.000
20.000
22.293
30.000
17.458
15.000
11.227
20.000
10.000
7.883
5.769
6.180
5.238
4.644
10.000 5.000 3.037
0 0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018

Por otro lado, para el año 2018 el saldo de las al registrado el año anterior, resultado de la
Operaciones de Mercado Abierto (OMA) implementación de la política económica
disminuyó de forma gradual hasta ubicarse en expansiva y de la inexistencia de presiones
Bs2.147 millones (Gráfico II.36c), saldo inferior inflacionarias.
Gráfico II.36 Reservas Internacionales Netas, Crédito Neto al SPNF y Operaciones de Mercado Abierto, 2017-2018
a) Reservas Internacionales Netas b) Crédito Neto al Sector Público c) Operaciones de Mercado Abierto
(En millones de dólares) (En millones de bolivianos) (En millones de bolivianos)
11.000 3.500 3.269
may-18
mar-18
ene-18
ago-18
sep-18
nov-18
abr-18
feb-18
jun-18
oct-18
dic-17
dic-18
jul-18
10.261
10.000 3.000
18.000
16.085
16.000 2.500
9.000 2.147
8.946 14.000
2.000
8.000 12.000
10.000 1.500
7.000 8.000 1.000
6.000
6.000 500
4.000 3.023 6.106
5.000 2.000 0
dic-17
sep-18
ene-18
feb-18
mar-18
abr-18
jun-18
jul-18
ago-18
oct-18
nov-18
may-18
dic-18
mar-18
dic-17
ago-18
sep-18
oct-18
ene-18
feb-18
abr-18
jun-18
nov-18
may-18
dic-18
jul-18
0
-2.000

II.3.1.2 Oferta monetaria Entre los agregados monetarios, el M’3 fue el

que mayor tasa de crecimiento anotó con un
Los agregados monetarios son los elementos 5,6%, seguido por el M’2 con 4,2% y finalmente
que integran la oferta monetaria, a 2018 éstos el M’1 con 2,5%; asimismo, se destaca que, de los
tuvieron un comportamiento ascendente Bs222.251 millones registrados por el M’3 el
(Gráfico II.37), en línea con la evolución de las 89,9% está denominado en moneda nacional, lo
captaciones en el sistema financiero, que evidencia el efecto exitoso de la
demostrando la mejora en la capacidad de bolivianización que comenzó en el año 2006.
ahorro de la población.
121

Gráfico II.37 Agregados Monetarios M’1, M’2 y M’3 La bolivianización del ahorro y de los préstamos
2000-2018 continuó en ascenso durante 2018 superando los
(En millones de bolivianos) niveles registrados la gestión pasada, así el
87,6% del ahorro financiero y el 98,4% de los
250.000 créditos estaban denominados en moneda
222.251 nacional, reflejando la fortaleza del boliviano.
200.000
Los principales indicadores financieros

150.000 135.044 alcanzados en 2018 reflejan la solidez de las
entidades de intermediación financiera, con una
100.000
75.382
tasa de morosidad de 1,8% –la más baja en
34.313
relación a los países de la región–, ratios de
50.000 19.581 solvencia por encima de los exigidos por la
normativa y adecuados niveles de liquidez.
11.483
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
II.3.2.1 Evolución del crédito
M'1 M'2 M'3
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad En la gestión 2018, los créditos en el sistema
de Análisis y Estudios Fiscales financiero continuaron con su tendencia
ascendente, el saldo de colocaciones alcanzó a
II.3.2 Sistema financiero $us24.871 millones (equivalente a Bs170.615
millones), mayor en $us2.705 millones al
En la gestión 2018 se mantuvo el dinamismo del registrado en 2017, lo que representa un
sistema financiero registrado en los últimos aumento de 12,2%, siendo los préstamos
años, en línea con el desempeño favorable de la productivos y de vivienda de interés social
actividad económica producto la (cartera regulada) los que tuvieron la mayor
implementación del MESCP el año 2006. incidencia en la totalidad de su crecimiento
(12,4pp).
Los créditos del sistema financiero alcanzaron
un monto de $us24.871 millones, registrando un Gráfico II.38 Créditos por cartera regulada y no
incremento de 12,2% con respecto a la gestión regulada por la Ley N° 393 de Servicios Financieros
anterior, impulsado principalmente por la 2005-2018
otorgación de préstamos destinados al sector (En millones de dólares)
productivo y vivienda de interés social, sectores
priorizados por la Ley N° 393 de Servicios 24.871
Financieros.
22.166
25.000 Cartera no Regulada Resto de Cartera

Crédito VIS
19.680
Cartera Regulada
Credito Productivo
Asimismo, se destaca que los Bancos Múltiples
16.662
10.647
20.000
Ley N 393
y Pymes superaron las metas de cartera
14.187
10.696
12.198
instituidas mediante D.S. N° 1842 de 18 de

10.480
15.000
10.232
diciembre de 2013, que establece que del total de 3.180

9.661
8.499
su cartera el 60% para los Bancos Múltiples y el 10.000 2.390

6.767
9.663
5.600
8.890
1.665
4.981
50% para Pymes, deben ser cartera regulada

4.211
7.349
3.617
11.044
2.194 3.360
997
6.071
9.080
5.000
(productivo y Vivienda de Interés Social).
4.877
7.535
406
3.924
3.469
6.004
2.884
2.453
4.118
2013 3.308
0
Las captaciones en el sistema financiero al cierre
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
2017
2018
de 2018 sumaron $us26.154 millones,

Nota: Desde 2015 se incluye información del Banco de Desarrollo
incrementándose en 5,5% respecto a la gestión Productivo (BDP), correspondiente a operaciones de primer piso, y
anterior, revelando la mejora en los ingresos de desde noviembre de 2016 de las Instituciones Financieras de
Desarrollo (IFD).
la población boliviana y por tanto en su Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
capacidad de ahorro. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
122

Los créditos para actividades productivas concentrando el 42.8% del total de las
registraron un incremento anual de 21,6%, colocaciones en el sistema financiero, su
alcanzando un saldo de $us11.044 millones, incidencia fue de -0,2pp (Gráfico II.38).
superior en $us1.963 millones respecto a 2017.
II.3.2.1.1 Crédito a unidades económicas
Por otra parte, los préstamos VIS anotaron
$us3.180 millones, lo que significó un aumento En 2018 los préstamos a las unidades
de 33,1% respecto a 2017 cuando este alcanzó a económicas alcanzaron un saldo de $us16.159
$us2.390 millones. millones (Gráfico II.39a), monto superior en
12,7% respecto a 2017, dicha expansión estuvo
En cuanto a la cartera no regulada (Hipotecario impulsada por la colocación de cartera
de Vivienda, Consumo, Comercio y Servicios), destinada al sector productivo.
durante 2018 anotó $us10.647 millones,
Gráfico II.39 Créditos a unidades económicas

a) Total, 2005-2018 b) Por tipo de crédito, 2010-2018

18.000 8.000 7.620
16.000 7.000
16.159
14.000 6.000
14.342
5.364
12.926
12.000
5.000
11.106
10.000
4.000
9.509
8.000 3.174
8.273
3.000
7.038
6.000
2.000 1.718
5.777
4.000 1.456
4.550
3.923
1.000 1.376
3.454
2.894
2.000
2006 2.478
2005 2.356
0
0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Empresarial Microcrédito Pyme
Nota: Desde 2015 se incluye información del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), correspondiente a operaciones de primer piso, y desde
noviembre de 2016 de las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD).
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
Gráfico II.40 Número de prestatarios de las unidades Dentro de la cartera de unidades económicas, el
económicas, 2010 y 2018 microcrédito concentró la mayor parte con
(En miles de prestatarios y porcentaje) 47,2% ($us7.620 millones), seguido por el crédito
empresarial con 33,2% ($us5.364 millones) y el
800
crédito Pyme con 19,6% ($us3.174 millones).
700
600 El crédito empresarial lideró el crecimiento de

500 los créditos a unidades económicas registrando
400
una variación porcentual de 20,2% respecto a
754 2017; en tanto que el microcrédito tuvo una
300
expansión de 9,9% y el crédito a pequeñas y
200 412
98,5%
medianas empresas de 7,8% (Gráfico II.39b).
100 96,2%
16 11 1 1
0
3,7% 1,4% 0,1% 0,1% En relación al volumen de operaciones, es
Microcrédito
2010
Pyme
2018
Empresarial
importante precisar que en 2018, el microcrédito
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero continuó presentando el mayor dinamismo y
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad representatividad respecto a los otros tipos de
123

préstamos (empresarial y Pyme), con el 98,5% unidad productiva (11,5% para microempresas;
del total del
préstamos número dey prestatarios
(empresarial Pyme), con el(Gráfico
98,5% 7% paraproductiva
unidad pequeñas(11,5%
y 6%para para medianas y
microempresas;
II.40), lo que
del total del evidencia
número de el apoyo constante
prestatarios a la
(Gráfico grandes
7% paraempresas);
pequeñasel yestablecimiento
6% para medianas de metasy
iniciativa microempresaria
II.40), lo que y la importancia
evidencia el apoyo constante adela de carteraempresas);
grandes a efectos de
el priorizar la colocación
establecimiento de
de metas
este sectormicroempresaria
iniciativa en el desarrollo económico del país.de
y la importancia créditos
de cartera productivos; la instauración
a efectos de priorizar la colocación de
este sector en el desarrollo económico del país. garantías
créditos no convencionales
productivos; la y la constitución de
instauración de
II.3.2.1.1.1 Crédito productivo Fondos
garantíasdenoGarantía para Créditos
convencionales destinados de
y la constitución al
Sector
FondosProductivo
de Garantía (FOGACP), entredestinados
para Créditos otros. al
II.3.2.1.1.1 Crédito productivo
A 2018, el crédito productivo ascendió a Sector Productivo (FOGACP), entre otros.
El dinamismo de los créditos productivos fue
$us11.044
A 2018, millones
el crédito (Gráfico II.41a), ascendió
productivo registrandoa
impulsado
El dinamismo principalmente por productivos
de los créditos los préstamosfue a
una tasa demillones
$us11.044 crecimiento de 21,6%
(Gráfico respecto
II.41a), a 2017
registrando
la industria
impulsado manufacturera,
principalmente por losconstrucción,
préstamos a
yunaconcentrando el 68,3%
tasa de crecimiento del respecto
de 21,6% total de las
a 2017
agricultura
la industriay ganadería,
manufacturera,que en conjunto
construcción,
colaciones a las el
y concentrando unidades
68,3% económicas.
del total de Este las
incidieron
agricultura eny 18,0pp (Gráfico
ganadería, que II.41b). Cabe
en conjunto
desempeño
colaciones aeslas resultado
unidadesde económicas.
las políticas Este
de
resaltar la importancia
incidieron en 18,0pp de estos sectores
(Gráfico II.41b). en el
Cabe
fomento
desempeño al sector productivo
es resultado de lasimplementadas
políticas de
PIB real,lapues
resaltar juntos concentraron
importancia más de
de estos sectores enun
el
desde
fomentola al
promulgación de la Ley
sector productivo N° 393 de
implementadas
tercio del pues
PIB real, total,juntos
y durante 2018 mostraron
concentraron más de un
un
Servicios
desde la Financieros,
promulgacióncomo de lalaLey regulación
N° 393 de de
positivo
tercio deldesempeño 22.
total, y durante 2018 mostraron un
tasas de interés
Servicios en función
Financieros, como al la tamaño de de
regulación la
positivo desempeño22.
tasas de interés en función al tamaño de la
Gráfico II.41 Crédito productivo del sistema financiero
(En millones
Gráfico II.41 Crédito de dólares)
productivo del sistema financiero
a) Total, 2005-2018 b) Por destino, 2017-2018
12.000
a) Total, 2005-2018 11.044
b) Por destino, 2017-2018 4.140
11.000
12.000 Ley N° 393 Industria manufacturera
10.000 11.044 3.458 4.140
11.000 Ley N° 393 Industria manufacturera
9.000
10.000 2.822 3.458
Construcción
8.000
9.000 2.250 2.822
7.000 Construcción
8.000
2.250
2.605
6.000
7.000 Agricultura y ganadería
5.000 2.228
2.605
6.000 Agricultura y ganadería
4.000
5.000 908 2.228
3.308
Turismo
3.000
4.000
3.308 683
908
2.000 Turismo
3.000 1.166
683
569
1.000
2.000
2018
Otros
1.166 461 2017
0
1.000 569 2018
Otros
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
2011 2011
2012 2012
2013 2013
2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
2018 2018
0 0 461
1.000 2.000 3.000 4.000 2017
5.000
0
Nota: Desde la gestión 2005 a 2009 corresponde a crédito comercial y microcrédito para las categorías A a1.000
la G del 2.000
CAEDEC. 3.000
A partir4.000 5.000
de la gestión
2010 las cifras corresponden a crédito empresarial, Pyme y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de julio de 2015, con
Nota: Desde la gestión 2005 a 2009 corresponde a crédito comercial y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de la gestión
Resolución ASFI/570/2015 de 27 de julio de 2015 se incluyen como crédito productivo, los créditos al sector turismo y a la producción intelectual;
2010 las cifras corresponden a crédito empresarial, Pyme y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de julio de 2015, con
asimismo, desde la referida gestión se incluye información del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), correspondiente a operaciones de primer piso,
Resolución ASFI/570/2015 de 27 de julio de 2015 se incluyen como crédito productivo, los créditos al sector turismo y a la producción intelectual;
finalmente desde noviembre de 2016 se considera la información de las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD).
asimismo, desde la referida gestión se incluye información del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), correspondiente a operaciones de primer piso,
finalmente desde noviembre de 2016 se considera la información de las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD).
Por departamento, el eje troncal del país (Santa otros departamentos mostraron paulatinamente
Cruz, La Paz, y Cochabamba)
Por departamento, concentró
el eje troncal del paísel (Santa
88,4% una
otrosmayor participación.
departamentos mostraron paulatinamente
del
Cruz,total de y la
La Paz, cartera colocada
Cochabamba) concentróalel sector
88,4% una mayor participación.
productivo,
del total de Tarija representó
la cartera el al3,2%
colocada sectory Por tipo de crédito, la participación mayoritaria
Chuquisaca
productivo, el 3,0%representó
Tarija (Gráfico elII.42a);
3,2% siny en
Poreltipo
total
dede la cartera
crédito, productiva,mayoritaria
la participación la tuvo el
embargo,
Chuquisaca es importante señalar que
el 3,0% (Gráfico desde sin
II.42a); la microcrédito,
en el total de la concentrando el 39,9%,
cartera productiva, y su
la tuvo el
puesta
embargo,en es
vigencia de la señalar
importante Ley N° que
393 desde
en 2013, la incidencia
microcrédito,fue de 8,0pp (GráficoelII.42b).
concentrando 39,9%, y su
puesta en vigencia de la Ley N° 393 en 2013, incidencia fue de 8,0pp (Gráfico II.42b).
22 Ver sección II.1 Evolución del Producto Interno Bruto (PIB) en este
capítulo.
22 Ver sección II.1 Evolución del Producto Interno Bruto (PIB) en este
capítulo. 124
124

Gráfico II.42 Crédito productivo del sistema financiero, por tipo y departamento
(En millones de dólares y porcentaje)
a) Por departamento, 2017-2018 b) Por tipo, 2015-2018

12.000
11.044
5.136
Santa Cruz (46,5%)
4.186 10.000
(46,1%)
9.080
4.410
(39,9%)
2.569 8.000 7.535
La Paz (23,3%)
3.680
2.112 6.004 (40,5%)
(23,3%) 6.000 2.977
(39,5%)
2.059 2.173
(18,6%) (36,2%) 4.238
Cochabamba 4.000 (38,4%)
3.360
1.680 2.732 (37,0%)
(18,5%)
2.269 (36,3%)
2.000 (37,8%)
1.280
Resto departamentos (11,6%) 1.826 2.041 2.395
2018 1.561 (22,5%) (21,7%)
1.103 (26,0%) (24,2%)
2017 0
(12,1%)
2015 2016 2017 2018
0 2.000 4.000 6.000 Microcrédito Empresarial Pyme
Nota: Desde 2015 se incluye información del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), correspondiente a operaciones de primer piso, y desde
noviembre de 2016 de las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD).
A 2018, el número de operaciones de préstamos crecimiento con 13,9% y concentraron el 73,0%

productivos alcanzó a 616.562, cifra que del total de estos préstamos, en tanto que las
representa un aumento de 69.420 operaciones colocaciones para consumo aumentaron en 5,0%
comparado con la gestión anterior. (Gráfico II.43).
Por otro lado, el ratio de morosidad del crédito El desempeño positivo de los créditos de
productivo fue de 1,2%, el índice más bajo en vivienda estuvo explicada, entre otros aspectos,
relación a las colocaciones al comercio con 3,1% por la implementación de las diferentes medidas
y a servicios con 2,6%. en el marco de la Ley N° 393 de Servicios
Financieros, que entre sus objetivos principales
Cabe resaltar que el FOGACP, adicionalmente está el promover el acceso a una vivienda propia
continuó favoreciendo el acceso a los créditos a la población.
productivos, garantizando hasta el 50% de las
operaciones destinadas a este tipo de préstamos. Gráfico II.43 Crédito a las familias por tipo
En 2018, la cartera cuyo colateral fue este fondo 2010-2018
ascendió a $us257 millones, beneficiando a 9.432 (En millones de dólares)
operaciones destinadas al sector productivo.
9.000 8.712
Los resultados positivos de los préstamos 8.000
7.824
productivos desde la entrada en vigencia de la 7.000 6.754
2.352
Ley N° 393 refleja el éxito de esta medida que 2.239

6.000 5.557
promueve el financiamiento a las iniciativas 2.056
5.000 4.678
productivas, contribuyendo al desarrollo del 3.925
1.821
4.000
país. 3.194
1.677
3.000 2.722 1.546 6.361

2.217 5.586
1.233
1.082 4.697
II.3.2.1.2 Crédito a familias 2.000
899
3.001
3.736
1.000 2.378
1.640 1.961
1.318
En 2018, los créditos a familias sumaron 0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
$us8.712 millones, mayor en 11,3% respecto a la Vivienda Consumo
gestión 2017. Al interior, las colocaciones en Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
vivienda registraron la mayor tasa de Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
125

Entre 2005 y 2011 los créditos de consumo Asimismo, los créditos VIS concentraron el 50%
tuvieron un crecimiento promedio anual de del total de las colocaciones de vivienda al cierre
Entre 2005 y 2011 los créditos de consumo Asimismo, los créditos VIS concentraron el 50%
27,2%, y desde 2012 a 2018 la tasa de crecimiento de 2018, cifra importante considerando que en el
tuvieron un crecimiento promedio anual de del total de las colocaciones de vivienda al cierre
promedio anual fue de 11,4%, dicho primer año de su implementación (2014) este
27,2%, y desde 2012 a 2018 la tasa de crecimiento de 2018, cifra importante considerando que en el
comportamiento es explicado por la monto alcanzaba a 13,5%.
promedio anual fue de 11,4%, dicho primer año de su implementación (2014) este
priorización de los préstamos de Vivienda de
comportamiento es explicado por la monto alcanzaba a 13,5%.
Interés Social y del sector productivo. Por otro lado, cabe mencionar que los Fondos de
priorización de los préstamos de Vivienda de
Garantía para Créditos de Vivienda de Interés
Interés Social y del sector productivo. Por otro lado, cabe mencionar que los Fondos de
II.3.2.1.2.1 Crédito de Vivienda de Social (FOGAVISP)23 garantizaron una cartera
Garantía para Créditos de Vivienda de Interés
Interés Social de $us1.139 millones, permitiendo que 18.245
II.3.2.1.2.1 Crédito de Vivienda de Social (FOGAVISP)23 garantizaron una cartera
familias accedieran a un financiamiento de
Interés Social de $us1.139 millones, permitiendo que 18.245
Los créditos de Vivienda de Interés Social (VIS) vivienda sin aporte propio o con un aporte
familias accedieran a un financiamiento de
alcanzaron en 2018 un saldo de $us3.180 menor al 20% requerido por las entidades
Los créditos de Vivienda de Interés Social (VIS) vivienda sin aporte propio o con un aporte
millones (Gráfico II.44), cifra superior en 33,1% financieras.
alcanzaron en 2018 un saldo de $us3.180 menor al 20% requerido por las entidades
a la de 2017, beneficiando a 68.447 familias, financieras.
millones (Gráfico II.44), cifra superior en 33,1%
15.317 más que en la gestión previa.
a la de 2017, beneficiando a 68.447 familias,
15.317 más que en la gestión previa.
Gráfico II.44 Crédito de Vivienda de Interés Social
Gráfico II.44 Crédito de Vivienda de Interés Social
a) Total, 2014-2018 b) Por objeto de crédito, 2017-2018
3.500
a) Total, 2014-2018 3.180 b) Por objeto de crédito, 2017-2018
Compra de vivienda individual o en 2.247
3.500
3.000 propiedad horizontal
1.700
3.180 Compra de vivienda individual o en 2.247
propiedad horizontal 560
3.000
2.500 2.390 Construcción de vivienda individual
1.700
430
2.500 2.390 560
2.000 Construcción de vivienda individual
1.665 Refacción, ampliación, mejoramiento 251
430
de vivienda
2.000
1.500 172
1.665 Refacción, ampliación, mejoramiento 251
997 de vivienda 121
1.500 Adquisición de terreno para la 172
1.000
construcción de vivienda
86
997 Adquisición de terreno para la 121
1.000
500 406 construcción de vivienda 286
Anticrético de vivienda 2018
406 1
5000 2 2017
2014 2015 2016 2017 2018 Anticrético de vivienda 0 400 2018
800 1.200 1.600 2.000 2.400
1
0 Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero 2017
Fuente:
2014
Elaboración: Ministerio 2015
de Economía2016
y Finanzas 2017 2018
Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales 0 400 800 1.200 1.600 2.000 2.400

Es importante mencionar que en cumplimiento de cartera para créditos de vivienda de interés
a lo establecido en el D.S. N° 1842 de 18 de social y créditos productivos (Ver Recuadro
Es importante mencionar que en cumplimiento de cartera para créditos de vivienda de interés
diciembre de 2013, las entidades de II.5).
a lo establecido en el D.S. N° 1842 de 18 de social y créditos productivos (Ver Recuadro
intermediación financiera superaron las metas
diciembre de 2013, las entidades de II.5).
intermediación financiera superaron las metas
RECUADRO II.5 SE SUPERARON LAS METAS DE CARTERA ESTABLECIDAS EN EL D.S. N° 1842
RECUADRO II.5 SE SUPERARON LAS METAS DE CARTERA ESTABLECIDAS EN EL D.S. N° 1842
Con el propósito de impulsar y coadyuvar al dinamismo del sector productivo y resolver el problema de
acceso a la vivienda de la población, desde la promulgación de la Ley N° 393 de Servicios Financieros el
Con el propósito de impulsar y coadyuvar al dinamismo del sector productivo y resolver el problema de
21 de agosto de 2013, se determinó la priorización de asignación de recursos para dichos sectores.
acceso a la vivienda de la población, desde la promulgación de la Ley N° 393 de Servicios Financieros el
21 de agosto de 2013, se determinó la priorización de asignación de recursos para dichos sectores.
23 El D.S. N° 2137 de 9 de octubre de 2014 dispone que el 6% del Interés Social (FOGAVISP), cuyo objetivo es garantizar la parte de
monto de las utilidades netas correspondientes a la gestión 2014 de financiamiento que suple al aporte propio requerido a solicitantes
23 cada unaN°de
El D.S. lasde
2137 entidades de intermediación
9 de octubre de 2014 disponefinanciera
que el 6%debe
del de crédito
Interés de (FOGAVISP),
Social Vivienda de Interés Social. es garantizar la parte de
cuyo objetivo
destinarse
monto a la
de las constitución
utilidades netasdel Fondo de Garantía
correspondientes de Vivienda
a la gestión de
2014 de financiamiento que suple al aporte propio requerido a solicitantes
cada una de las entidades de intermediación financiera debe de crédito de Vivienda de Interés Social. 126
destinarse a la constitución del Fondo de Garantía de Vivienda de
126

En este contexto, el D.S. N° 1842 de 18 de diciembre de 2013, establece entre otros aspectos que los Bancos
Múltiples deben mantener un nivel mínimo de 60% del total de su cartera, entre créditos destinados al
sector productivo y créditos de vivienda de interés social, y los Bancos Pyme deben alcanzar un 50%;
adicionalmente se definió un plazo de 5 años para alcanzar la meta, computables a partir de la puesta en
vigencia de la mencionada norma. En este sentido, el plazo feneció en 2018.
A 2018, los Bancos Múltiples alcanzaron y sobrepasaron la meta establecida (60%) registrando $us13.497
millones entre créditos VIS, productivos y otros activos computables, que representaron el 62,4% del total
de su cartera.
Asimismo, los Bancos Pyme, a 2018 sumaron créditos por $us586 millones, de los cuales el 54,1% ($us317
millones) del total corresponden a créditos regulados, evidenciando el cumplimiento de la meta
establecida (50%).
Hasta 2018, los créditos VIS alcanzaron $us3.180 millones, beneficiando a 68.447 familias bolivianas y los
créditos productivos llegaron a $us11.044 millones, financiando de esta manera a 616.562 iniciativas
productivas.
Meta de cartera de los Bancos Múltiples, 2018
Cartera Bruta de Bancos Múltiples Cartera Regulada de Bancos Múltiples

25.000 70,0
60,0
20.000
8.138 RESTO DE 50,0

CARTERA
15.000
37,6%
40,0
66,6
66,4
63,6
63,2
62,8
62,0
61,8
61,6
61,2
60,8
60,6
60,6
10.000 30,0
CARTERA
13.497 REGULADA
62,4% 20,0
5.000
10,0
0
0,0
BIS
BFO
BPR
BNB
BGA
BIE
BFS
BUN
BCR
BME
BSO
BEC
Nota. BFS: Banco Fassil S.A.; BSO: Banco Solidario S.A.; BIE: Banco para el Fomento a Iniciativas Económicas S.A.; BPR: Banco Prodem S.A.; BEC:
Banco Económico S.A.; BFO: Banco Fortaleza; BUN: Banco Unión S.A.; BNB: Banco Nacional de Bolivia S.A.; BIS: Banco Bisa S.A.; BGA: Banco
Ganadero S.A.; BCR: Banco de Crédito de Bolivia S.A.; BME: Banco Mercantil Santa Cruz S.A.
Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
Es importante señalar que las entidades de intermediación financiera deben continuar sosteniendo los
porcentajes definidos en la norma, coadyuvando de esta manera a que más familias bolivianas accedan
a una vivienda propia y financiando iniciativas productivas en apoyo al desarrollo de la esfera
productiva del país.
Nota: De acuerdo al Parágrafo IV del D.S. N° 1842 de 18 de diciembre de 2013, para el cálculo del cumplimiento de los niveles mínimos de cartera, se
considera la cartera de créditos generada de manera directa o a través de otras formas de financiamiento directas o indirectas a través de alianzas
estratégicas, siempre que el destino pueda ser verificado y se generen nuevos desembolsos, de acuerdo a reglamentación que establezca la Autoridad
de Supervisión del Sistema Financiero.
127

II.3.2.2 Evolución del ahorro La evolución creciente del ahorro financiero

observada en los últimos trece años obedece al
El ahorro financiero, a 2018 se situó en $us27.121 dinamismo de la economía, los continuos
millones, que significó un aumento de 4,5% en incrementos salariales y otras políticas de
relación al año anterior. En cuanto a la redistribución del ingreso principalmente,
composición, los depósitos concentraron el medidas consistentes con el MESCP.
96,9% del total y los títulos del BCB el 3,1%
(Gráfico II.45). II.3.2.2.1 Ahorro total
Gráfico II.45 Ahorro financiero, 2005-2018 A 2018, el ahorro financiero total se expandió en
(En millones de dólares) 4,5% respecto a la gestión 2017 mostrando un
comportamiento favorable, lo que puso en
30.000
27.121
evidencia la mejora de los ingresos de la
25.000
25.945
23.673
población que les permitió un mayor margen
para ahorrar.
20.000
II.3.2.2.2 Depósitos en el sistema

15.000
financiero
10.000 9.346
A 2018 los depósitos en el sistema financiero

5.000 3.826
presentaron un incremento de $us1.354 millones
0
(5,5%) respecto a la gestión anterior, ubicándose
en $us26.154 millones (Gráfico II.46a).
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Depósitos Títulos BCB

Nota. El ahorro financiero está compuesto por los depósitos en el Los Depósitos a Plazo Fijo (DPF) concentraron el
sistema financiero y los Títulos del BCB. 45,6% del total de las captaciones, seguido de
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y Banco
Central de Bolivia Caja de Ahorro con 33,3% y a la Vista con 18,7%.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad La mayor incidencia en dicho aumento fue
anotada por los DPF, con 3,9pp, seguido por los
depósitos en caja de ahorro con 2,1pp y a la Vista
con 0,1pp.
Gráfico II.46 Depósitos y número de cuentas en el sistema financiero, 2005-2018
a) Depósitos por tipo b) Número de cuentas de depósitos por monto

(En millones de dólares) (En miles de cuentas)
30.000 14.000
11.054
26.154
10.295
12.000
25.000
9.452
8.669
10.000
7.848
7.140
20.000
6.330
8.000
5.623
4.952
9.442
15.000
8.928
4.259
6.000
8.189
7.293
3.479
6.657
2.719
6.101
9.050
2.240
5.423
10.000 4.000
1.911
4.785
4.209
3.528
2.833
2.000
2.159
1.782
5.000 3.678
1.511
457
755
0 400
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Mayores a $us 5.001 Entre $us 1.001 y $us 5.000

Vista Caja de Ahorro DPF's Otros Entre $us 501 y $us 1.000 Menores a $us 500
Nota: Incluyen las obligaciones con empresas con participación estatal.
128

El número de cuentas de depósitos en el sistema recuperación de los instrumentos de política

financiero alcanzó a más de 11 millones en 2018 monetaria y cambiaria.
(Gráfico II.46b), mayor en 7,4% al registrado en
2017; los depósitos menores a Bs3.430 ($us500) A 2018, el 88,0% del ahorro financiero y el 98,4%
concentraron el 85,4% del total de cuentas, de los créditos estuvieron compuestos por
reflejo de la capacidad de ahorro que ahora tiene moneda nacional, cifras superiores en relación a
la población de ingresos medios y bajos. la gestión 2005 cuando el ahorro registraba un
índice de bolivianización de 15,0% y los créditos
II.3.2.3 Bolivianización de 7,5% (Gráfico II.47).
La bolivianización se constituye en un aspecto II.3.2.4 Tasas de interés

trascendental en el desempeño económico del
país, a partir de 2006 se implementaron y II.3.2.4.1 Tasas de interés pasivas
accionaron diferentes medidas a fin de llevar a
cabo esta tarea, entre las que resaltan: i) la Las tasas de interés pasivas de las entidades de
apreciación de la moneda nacional; ii) intermediación financiera mostraron un
ampliación del diferencial entre el precio de comportamiento al alza a principios de la
venta y el precio de compra del dólar gestión para luego tomar una tendencia
estadounidense (10 centavos); iii) la creación de decreciente, aunque al cierre de 2018 no hubo
un nuevo Impuesto a las Transacciones diferencias significativas respecto los ratios
Financieras, que grava únicamente a las alcanzados en diciembre de 2017.
operaciones en moneda extranjera; iv)
modificaciones a las tasas de encaje legal, En el caso de la tasa de interés pasiva para DPF
favoreciendo el uso del boliviano. en moneda nacional, la más alta del año se
registró en el mes de abril con 3,6%, lo que
Gráfico II.47 Bolivianización del ahorro y del crédito significó un incremento de 46,5 puntos básicos
del sistema financiero, 2005-2018 (pb) respecto a diciembre de 2017; asimismo,
(En porcentaje) para el doceavo mes de 2018 esta tasa se situó en
3,1%, mismo nivel alcanzado en similar mes de
100,0 98,4 la gestión previa.
90,0
88,0
80,0 Para los depósitos en caja de ahorro en moneda
70,0
nacional, la tasa que se paga al ahorrista más
58,1
60,0
56,4 significativa se registró en febrero con un 1,3%,
50,0
mayor en 19,6pb respecto al último mes de 2017,
40,0
empero, luego de haber alcanzado dicha cifra la
30,0
tendencia fue a la baja hasta ubicarse en 1,1%,
20,0
ligeramente menor en 4,2pb al 1,2% registrado
10,0 15,0
7,5 en diciembre de 2017 (Gráfico II.48).
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Es importante señalar, que entre las principales

Ahorro financiero Créditos
medidas de la Ley N° 393 de Servicios
Nota. El ahorro financiero está compuesto por los depósitos en el
sistema financiero y los Títulos del BCB financieros, está la fijación de tasas de interés
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y Banco que las entidades financieras deben pagar a los
Central de Bolivia
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad pequeños ahorristas que tienen un saldo menor
de Análisis y Estudios Fiscales o igual a Bs70.000 fijando como mínimo en cajas
de ahorros 2% y 4% o más para DPF con plazos
Esta política es de crucial importancia, toda vez superiores a 361 días, factor que se constituyó en
que permite a las autoridades económicas, y en un estímulo para el hábito de ahorro en la
particular a la monetaria, aplicar medidas de población.
manera oportuna y efectiva a través de la
129

Gráfico II.48 Tasas de interés pasivas efectivas en ligeramente inferiores a la gestión 2017. En el
moneda nacional del sistema financiero, 2016-2018 caso de la cartera regulada (crédito productivo y
(En porcentaje) VIS), las tasas activas correspondientes se
mantuvieron por debajo de los límites
4,0 1,5 establecidos por norma, reflejando el bajo coste
1,3 3,6 1,4 financiero para estos tipos de créditos.
3,5
3,1 1,3
3,1
3,0
1,0
1,2 Las tasas de interés para las unidades
1,2 1,1 económicas no reguladas, a 2018, fueron las
2,5 1,1
1,0 siguientes: para créditos empresariales y Pyme
2,0 0,9 se situaron en 5,6% y 6,8%, respectivamente,
2,0
0,8 inferiores en 11,6pb y 4,9pb a las alcanzadas en
1,5
0,7 2017; en el caso de la tasa para microcrédito, ésta
1,0 0,6 se sitúo en 14,4%, superior en 3,2pb respecto a la
gestión pasada.
ene-16
feb-16
jun-16
ago-16
ene-17
feb-17
jun-17
ago-17
ene-18
feb-18
jun-18
ago-18
mar-16
abr-16
may-16
jul-16
sep-16
nov-16
abr-17
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
sep-18
nov-18
oct-16
dic-16
mar-17
oct-17
dic-17
mar-18
abr-18
may-18
jul-18
oct-18
dic-18
DPF Caja de Ahorros (Eje Der.)

Referente a las tasas de interés reguladas para
grande, mediana, pequeña empresa y
de Análisis y Estudios Fiscales microempresa, éstas se ubicaron en 5,1%, 5,7%,
6,9% y 11,2% respectivamente, las cuales fueron
II.3.2.4.2 Tasas de interés activas inferiores en 90,0pb, 30,0pb, 10,0pb y 30,0pb,
respecto a los límites establecidos por norma
Durante 2018, las tasas de interés activas en (empresarial 6%, mediana 6%, pequeña 7%,
moneda nacional reguladas y no reguladas del microcréditos 11,5%), lo cual evidencia el bajo
sistema financiero para unidades económicas y costo de financiamiento para las unidades
familias, alcanzaron niveles iguales o productivas (Gráfico II.49).
Gráfico II.49 Tasas de interés activas en moneda nacional del sistema financiero por tipo de crédito reguladas y no
reguladas, a unidades económicas, 2017-2018
(En porcentaje)
a) Empresarial b) Pyme c) Microcrédito

6,5 7,3 17,0
6,3 7,1 14,8 14,4
15,0
6,1 6,9 6,8
5,9 6,7 6,8 13,0
11,1 11,1
5,7 5,5 6,5 11,0
5,7 6,5
5,5 5,6 6,3
9,0
5,3 6,1
5,3 5,9 5,8 6,8 6,9
5,1 5,9 7,0
5,0 5,1 5,7
4,9 5,7
5,0
4,7 5,5
jun-17
sep-17
mar-18
sep-18
ene-17
feb-17
mar-17
abr-17
oct-17
nov-17
may-17
dic-17
jul-17
ago-17
ene-18
feb-18
abr-18
may-18
jun-18
jul-18
ago-18
oct-18
nov-18
dic-18
4,5 5,3
feb-17
mar-17
jul-17
sep-17
oct-17
nov-17
feb-18
ene-17
abr-17
jun-17
jun-18
sep-18
may-17
ago-17
dic-17
ene-18
mar-18
abr-18
may-18
jul-18
ago-18
oct-18
nov-18
dic-18
ene-17
feb-17
mar-17
jun-17
ago-17
sep-17
oct-17
nov-17
ene-18
abr-17
may-17
jul-17
dic-17
feb-18
mar-18
jun-18
ago-18
sep-18
abr-18
oct-18
nov-18
may-18
jul-18
dic-18
Microcrédito
Microempresa (tasa regulada)
Empresarial Grande empresa (tasa regulada) Pyme Mediana empresa (tasa regulada) Pequeña empresa (tasa regulada)
Fuente: Banco Central de Bolivia y Autoridad del Sistema Financiero

Por otro lado, los precios de las colocaciones de 147,6pb y 79,2pb en relación a 2017, para cerrar
créditos no regulados para las familias, es decir, el año 2018 en 19,4% y 9,5%. Asimismo, las tasas
las tasas de interés para préstamos de consumo para los créditos VIS, que forman parte de la
e hipotecaria de vivienda, registraron cartera regulada, continuaron dentro de los
respectivamente incrementos significativos de límites establecidos por norma (Gráfico II.50).
130

Gráfico II.50 Tasas de interés activas en moneda nacional del sistema financiero por tipo de crédito reguladas y no
reguladas, a familias, 2017-2018
(En porcentaje)
a) Consumo b) Vivienda
24,0 10,0
9,5
9,5
22,0
9,0 8,7
20,0 19,4 8,5
18,2 18,0 8,0
18,0
7,5
16,0
7,0
14,0 6,5
6,0 5,8 5,7

12,0
5,5
10,0 5,0
jun-17
ene-17
jun-17
ago-17
jun-18
ago-18
ene-17
ago-17
ene-18
jun-18
ago-18
feb-17
mar-17
abr-17
may-17
jul-17
sep-17
oct-17
nov-17
dic-17
ene-18
feb-18
mar-18
abr-18
may-18
jul-18
sep-18
nov-18
dic-18
feb-17
mar-17
abr-17
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
dic-17
feb-18
mar-18
abr-18
may-18
sep-18
nov-18
dic-18
oct-18
oct-17
jul-18
oct-18
Consumo Hipotecario de vivienda Vivienda de interés social
Fuente: Banco Central de Bolivia y Autoridad del Sistema Financiero
En el año 2018, gracias a las políticas

II.3.2.5 Indicadores del sistema financiero
redistributivas y mejoras en los ingresos de la
población, se incrementó la capacidad de pago
Durante 2018, el sector financiero se mantuvo
de los prestatarios, y gran parte de éstos
saludable y sólido, el índice de mora de la
formaron parte de la “lista azul” (Ver Recuadro
cartera fue el más bajo en comparación con otros
II.6).
países de la región; asimismo, los niveles de
solvencia medida a través del Coeficiente de
Adecuación Patrimonial (CAP), se encuentran Gráfico II.51 Porcentaje de mora del sistema
por encima de lo establecido en la normativa, y financiero en países seleccionados, 2005-2018
las utilidades del Sistema Financiero se (En porcentaje)
mantienen en niveles elevados en línea con el
Índice de mora
dinamismo de la actividad económica. País 2005 País 2018
Bolivia 10,1 Colombia 4,6
10,1 Paraguay 6,5 Uruguay 3,2
10,0 Uruguay 5,6 Brasil 3,3
II.3.2.5.1 Mora Ecuador 5,4 Perú 3,0
8,0 Brasil 3,5 Ecuador 2,9
6,5 Colombia 2,7 Paraguay 2,4
Chile 0,9 Chile 1,9
Este indicador es utilizado para evaluar el grado 6,0 5,6 Perú n.d. Bolivia 1,8
de cumplimiento de pagos de préstamos de la 4,0 3,5

4,8
3,4
población en general. A 2018 éste índice se ubicó 3,3
2,0 2,7
2,4
en 1,8%, demostrando que la población 1,8
boliviana cumple oportunamente con sus 0,0

obligaciones crediticias.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Bolivia Paraguay Uruguay Brasil

De este modo, Bolivia continúo anotando el Colombia Ecuador Perú Chile
índice de morosidad más bajo respecto a los (n.d.) No disponible

Fuente: Bancos Centrales de Paraguay, Brasil y Uruguay,
registrados en los países de la región, Superintendencia Financiera de Colombia y Autoridad de
evidenciando la alta calidad de la cartera del Supervisión del Sistema Financiero de Bolivia.
Sistema Financiero (Gráfico II.51). de Análisis y Estudios Fiscales
131

RECUADRO II.6 LISTA AZUL BENEFICIA A BUENOS PAGADORES
La Ley N° 393 de Servicios Financieros establece: “las entidades financieras deberán contar con prácticas,
beneficios e incentivos que mejoren las condiciones de financiamiento a clientes que registren pleno y
oportuno cumplimiento en el pago de todas sus obligaciones crediticias”, en este marco la Autoridad de
Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) mediante Resolución Administrativa N° 073/2014 de 13 de
febrero de 2014, dispone que todas las instituciones de intermediación financiera que reportan a la
Central de Información Crediticia, deben aplicar políticas de incentivo para Clientes con Pleno y
Oportuno Cumplimiento de Pago (CPOP) para beneficiarlos con mejores condiciones crediticias.
La nómina es conocida como “Lista Azul” (en contraposición de la “Lista Negra” en la que se registra a
los malos pagadores) y para ser parte de ella el prestatario debe contar con un historial crediticio
intachable por al menos cinco años, lo cual significa que no tenga retrasos en los pagos (0% mora), y
adicionalmente debe mantener uno o más créditos vigentes por 24 meses (continuos o discontinuos).
Los beneficios de ser un CPOP son: 1) Menores tasas de interés, 2) refinanciamiento del crédito, 3)
ampliación en el plazo de pago, 4) Mejores condiciones de garantía, 5) obtención de períodos de gracia,
6) gratuidad en gastos notariales, 7) avalúo sin costo, 8) aumento en el monto de crédito y 9) acceso a
descuentos de seguro de desgravamen.
A 2018, desde la entrada en vigencia de la norma que establece la creación de la “lista azul”, se
beneficiaron 550.473 prestatarios (35% del total). La disminución de las tasas de interés fue el de mayor
preferencia por los CPOP, con una participación de 57,3%, seguido por la ampliación de plazo con 12,4%,
refinanciamiento con 8,5% y el resto de beneficios concentraron el 21,8%.
Clientes con pleno y oportuno cumplimiento de pago, 2018

(En porcentaje y número)
Por beneficios Por departamento

200.000 195.735
Disminución de tasa de interés 315.383
(57,3%)
180.000
160.000
Ampliación de plazo 68.531
(12,4%) 140.000 134.088
120.000
Refinanciamiento 46.933 105.620
(8,5%) 100.000
Pago de gastos notariales 28.978 80.000

(5,3%)
60.000
Mejores condiciones en garantías 27.440 40.000 32.240
(5,0%) 22.456 25.405
20.000 13.346 17.482
4.101
Aumento de financiamiento 19.835 0
(3,6%)
Santa Cruz
Oruro
Pando
Potosí
Chuquisaca
Tarija
La Paz
Cochabamba
Beni
Otros(1) 43.373
(7,9%)
0 100.000 200.000 300.000 400.000
(1) Incluye beneficios por período de gracia, avalúo sin costo y descuentos en el seguro de desgravamen.
Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
Por departamento, la mayor parte de beneficiarios estuvieron en La Paz con 195.735 (36,0%), Santa Cruz
con 134.088 (24,0%) y Cochabamba con 105.620 (19,0%). Es importante recalcar que dicha medida no solo
tiene como objetivo premiar a clientes que cumplen con sus obligaciones crediticias de manera intachable,
sino también incentivar a clientes del sistema financiero a pagar puntualmente sus préstamos.
132

II.3.2.5.2 Solvencia con la entrada en vigencia de la Ley N° 393 de
Servicios Financieros (Gráfico II.53).
En 2018, la II.3.2.5.2 Solvencia
solvencia del sistema financiero se con la entrada en vigencia de la Ley N° 393 de
mantuvo en niveles favorables, el Coeficiente de Servicios Financieros (Gráfico II.53).
Gráfico II.53 Utilidades del sistema financiero
En 2018, la solvencia
Adecuación del (CAP)
Patrimonial sistemasefinanciero
ubicó en un se
1999-2018
mantuvo
porcentaje ensuperior
niveles favorables,
al requerido el Coeficiente
por la Ley de N° Gráfico II.53(En millones del
Utilidades de dólares)
sistema financiero
Adecuación
393 de ServiciosPatrimonial (CAP) sedenotando
Financieros, ubicó en un el 1999-2018
porcentaje
respaldo superior
patrimonialal requerido
que permitepor la Ley
a N° las 360 (En millones de dólares)
393 de Servicios
instituciones Financieros,
financieras enfrentardenotando
un escenario el 320
321
327
respaldo
de posiblespatrimonial
pérdidas por que permite
el riesgo a las
crediticio. 280
360 285
285
283
280
instituciones financieras enfrentar un escenario 240
320
321
327
de
Losposibles
Bancospérdidas
Múltiplespor el riesgo
(BMU) crediticio.
anotaron un CAP 285
222
200
280
213
213
285
283
280
de 11,9%, seguido por los Bancos Pyme (BPY) 160
240
172
162
Los
con Bancos
11,4%,Múltiples (BMU) anotaron
Cooperativas con 18,2%,un CAP las
144
222
120
200
213
213
120
de 11,9%, seguido por los Bancos
Entidades Financieras de Vivienda con 48,6% Pyme (BPY)y 80
160
172
162
80
con 11,4%, Cooperativas
las Instituciones Financieras de conDesarrollo
18,2%, conlas
144
40
120
44
41
120
27
10
6
Entidades Financieras
21,4% (Gráfico II.52). de Vivienda con 48,6% y 800
-26
80
-53
las Instituciones Financieras de Desarrollo con -40
40
44
41
2003 27
2004 10
2002 6
21,4% (Gráfico II.52). -80
0
Gráfico II.52 Coeficiente de Adecuación Patrimonial
-26
1999
2000
2001
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
-53
-40
por subsistema, 2017-2018 Fuente:
-80 Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
(En porcentaje)
Gráfico II.52 Coeficiente de Adecuación Patrimonial
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
por subsistema, 2017-2018 de Análisis y Estudios Fiscales
20,0
(En porcentaje) 18,7 18,2
18,0 EnAnálisis
de relación
y Estudiosal indicador de rentabilidad
Fiscales
20,0
16,0
18,7 patrimonial (ROE) del sistema financiero, a
18,2
18,0
14,0 En
2018,relación
éste se al indicador
situó en 12,1%deenrentabilidad
los Bancos
16,0
12,0
11,9 11,9 11,5 11,4 patrimonial (ROE) del
Múltiples, una disminución sistema financiero,
de 2,4pp respecto aa
14,0
10,0 2018, ésteBancos
2017, los se situóPymeen anotaron
12,1% en4,1% los Bancos
con un
11,9
12,0
8,0
11,9 11,5 11,4 Múltiples,
incrementounade disminución de 2,4ppFinancieras
0,7pp, las Entidades respecto a
10,0
6,0 2017, los Bancos
de Vivienda (EFV) Pyme anotaron
alcanzaron 4,1%similar
a 3,2% con unal
8,0
4,0 incremento de 0,7pp,
de la gestión las Entidades
pasada, Financieras
las Cooperativas
6,0
2,0 de Vivienda (EFV)
registraron 3,4%, alcanzaron
menor ena 3,2% 0,6pp similar
y lasal
4,0
0,0 de la gestión
Instituciones pasada, delasDesarrollo
Financieras Cooperativas
(IFD)
2,0
BMU BPY Cooperativas
registraron
aumentaron en 3,4%,
0,6pp,menor en 0,6pp
ubicándose en 7,3%. y las
2017 2018
0,0 Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD)
Fuente: Autoridad
BMU de SupervisiónBPY
del Sistema Financiero
Cooperativas
Elaboración: Ministerio de2017
Economía y Finanzas aumentaron
Por su parte,enel0,6pp, ubicándose
indicador en 7,3%. sobre
de rentabilidad
2018 Públicas, Unidad
de Análisis y Estudios Fiscales activos (ROA) de los Bancos Múltiples, Bancos
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Por su parte,
Pyme, el indicador de
EFV, Cooperativas rentabilidad
y las sobrea
IFD alcanzaron
II.3.2.5.3 Utilidades y rentabilidad activos (ROA) de los Bancos Múltiples, Bancos
0,8%, 0,3%, 0,7%, 0,4%, y 1,5%, respectivamente.
Pyme, EFV, Cooperativas y las IFD alcanzaron a
II.3.2.5.3
Las utilidades queUtilidades y rentabilidad
registraron las entidades de 0,8%, 0,3%, 0,7%, 0,4%, y 1,5%, respectivamente.
II.3.2.5.4 Liquidez
24
intermediación financiera a 2018 llegaron a

Las utilidades
$us285 millones,que menor
registraron las entidades
en 11,3% respectodea A 2018, losII.3.2.5.4
BancosLiquidez
Múltiples
24 anotaron un ratio
intermediación financiera a 2018
2017; sin embargo, se destaca que el nivel llegaron a de liquidez de 60,0%, inferior en 7,3pp respecto
$us285 millones, menor en 11,3% respecto
anotado fue similar al promedio de los últimos a Aa 2018, los Bancos
la gestión Múltiples
anterior, anotaron
los ratios paraun ratio
Bancos
2017; sin ($us285
seis años embargo, se destaca
millones), período que el cual
en el nivel
se de liquidez
Pyme, EFVdey 60,0%, inferior en
Cooperativas 7,3ppderespecto
fueron 77,2%,
anotado fuecifras
alcanzaron similar al promedio
récord de los coincide
y, que además últimos a33,6%
la gestión
y 76,3%, anterior, los ratios al
respectivamente para Bancos
finalizar la
seis años ($us285 millones), período en el cual se Pyme, EFV y Cooperativas fueron de 77,2%,
alcanzaron cifras récord y, que además coincide 33,6% y 76,3%, respectivamente al finalizar la
24 Dicho indicador corresponde a Disponibilidades + Inversiones no contempla entre sus operaciones la captación de depósitos sin
Temporarias/Obligaciones Corto Plazo (Depósitos a vista, caja de la previa autorización de la Autoridad de Supervisión del Sistema
ahorro y DPFs a 30 días.), no se considera a las IFD, toda vez que Financiero, las cuales son mínimas.
24 Dicho indicador corresponde a Disponibilidades + Inversiones no contempla entre sus operaciones la captación de depósitos sin
133
Temporarias/Obligaciones Corto Plazo (Depósitos a vista, caja de la previa autorización de la Autoridad de Supervisión del Sistema
ahorro y DPFs a 30 días.), no se considera a las IFD, toda vez que Financiero, las cuales son mínimas.
133

gestión, inferiores en 11,8pp, 11,7pp y 0,8pp a las educación móviles, entre los más relevantes, en
del año previo. línea con las disposiciones de la Ley N° 393 de
Servicios Financieros (Ver Recuadro II.7).
Dicho escenario pone en evidencia que las
entidades de intermediación financiera se Gráfico II.54 Profundización de depósitos y créditos
encuentran en la capacidad de cubrir sus del sistema financiero, 2005-2018
obligaciones a corto plazo ante cualquier (En porcentaje)
situación de fluctuación inesperada en sus
balances. 70,0
64,4
65,0
II.3.2.5.5 Profundización 60,0

61,3
55,0
Durante 2018, la profundización financiera 50,0

registró niveles elevados; así, los créditos en 45,0
porcentaje del PIB se situaron en 61,3%, 40,0 38,2
incrementándose en 2,6pp respecto a 2017. La 35,0
34,9
relación de depósitos con el Producto, fue de
30,0
64,4%, levemente inferior en 1,2pp respecto a la
25,0
gestión anterior (Gráfico II.54).
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Depósitos/PIB Créditos/PIB
Por otro lado, a 2018 la inclusión financiera
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero e Instituto
presentó grandes avances en la creación de Nacional de Estadística
Puntos de Atención Financiera (PAF) en el área Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
urbana y rural, un mayor acceso a servicios
financieros con la billetera móvil, puntos de
RECUADRO II.7 BOLIVIA AVANZA EN LA INCLUSIÓN FINANCIERA
En el marco de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, la inclusión financiera es indispensable para que
el sistema financiero contribuya al desarrollo económico y social del país.
Así la inclusión financiera, no solo se refiere a elevar los niveles de acceso financiero en todas las regiones,
sino también a mejorar y perfeccionar el uso de éste.
Durante 2018, algunas medidas significativas en materia de inclusión financiera fueron:
a) Mediante, Circular ASFI N° 515/2018 de 9 de enero de 2018, se estableció que en aquellas

sucursales o agencias cuya infraestructura no es posible instalar rampas metálicas para las
personas con discapacidad, alternativamente se deben utilizar otros mecanismos que faciliten la
accesibilidad al punto de atención financiera.
b) En la Circular ASFI N° 518/2018 de 15 de enero de 2018, se incorpora entre otras disposiciones,
la regulación de los servicios de la banca electrónica, la cual contempla lineamientos sobre
disponibilidad, monitoreo continuo y medidas de seguridad.
c) Se incorpora los requisitos para la habilitación de puntos de atención financiera en el exteriori.
A 2018, el acceso a servicios financieros tuvo grandes avances, es así que el número de Puntos de Atención
Financiera (PAF) alcanzó a 6.559, con un incremento de 292,1% respecto a 2007. Por tipo de PAF, las
Sucursales Agencias y Otros sumaron 3.399 en todo el territorio nacional, es decir, 2.532 de incremento,
seguido por los Cajeros Automáticos que ascendieron en 2.354.
134

Por departamento, Oruro registró la mayor tasa

de crecimiento con 488,6% entre 2007 y 2018, Bolivia: Número de PAF, 2007 y 2018
seguido por Chuquisaca con 378,9% y Tarija con (En número)
325,6%.
2007 2018 Var. (% )
Por punto de atención financiera 1.673 6.559 292,1
Asimismo, en la gestión 2018, el 63% de los Sucursales, agencias y otros 867 3.399 292,0
municipios cuenta con cobertura de servicios Cajeros automáticos 806 3.160 292,1
financieros, (7pp más que el porcentaje Por Departamento 1.673 6.559 292,1
Santa Cruz
registrado en 2017), dando cumplimiento a la 537 2.033 278,6
La Paz 501 1.931 285,4
meta de cobertura geográfica para 2018 (62,3%) Cochabamba 283 1.120 295,8
establecida en el D.S. N° 3033 de 28 de diciembre Tarija 86 366 325,6
de 2016 y en línea con el Plan de Desarrollo Chuquisaca 71 340 378,9
Económico y Social 2016-2020 que prevé que Oruro 44 259 488,6
mínimamente el 75% del total de municipios Potosí 75 258 244,0
Beni 61 200 227,9
deben ser cubiertos con atención de servicios
Pando 15 52 246,7
financieros hasta el año 2020. Por tipo de atención financiera 1.673 6.559 292,1
Urbana(1) 1.412 5.129 263,2
Otro indicador de relevancia es el número de Rural 261 1.430 447,9
PAF por cada 1.000 habitantes; durante el 2018, (1) Se considera como área urbana a las ciudades capitales de
departamento y El Alto, y como área rural al resto de las localidades.
éste llego a 59, con un aumento de 227,8%, Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
respecto a la gestión 2007. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de
Por otro lado, los resultados de la 4ta. Encuesta

de Servicios Financieros, evidenciaron los avances de la inclusión financiera; ya que a 2018, el Índice de
Satisfacción de los Consumidores Financierosii anotó 8,2 y el Índice de Percepción del Cumplimiento de
la Función Socialiii alcanzó a 7,9.
Billetera Móvil
Operaciones con Billetera Móvil, 2013-2018
Otro hecho destacable y que contribuye a la (En millones de bolivianos y en miles de operaciones)
profundización de la inclusión financiera es
el uso de la Billetera Móvil. Las entidades
80.000 1.400
financieras iniciaron sus operaciones 71.765
69.187
utilizando las plataformas de las empresas 70.000 1.200
de telecomunicaciones para que un teléfono 57.637
(En miles de operaciones)
60.000
móvil, sea la puerta de ingreso a la 1.000
participación de más bolivianos en el 50.000

800
sistema financiero. 40.000
1.257 600
A partir del 9 de enero de 2013 se inicia 30.000
22.837 943
formalmente las operaciones con la billetera 20.000
400
639
móvil, desde ese momento las transacciones 200
10.000
crecieron de Bs70 millones en 2013 a Bs1.257 565 260
millones en 2018, incrementándose en 0 70 0
2013 2015 2016 2017 2018
Bs1.187 millones. A 2018 el número de
Valor (Eje der.) Volumen
operaciones efectuadas alcanzó a
Fuente: Banco Central de Bolivia.
71.765.492, lo que significó un aumento de Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis
71.200.193 respecto a la gestión 2013. y Estudios Fiscales
135

Cabe señalar que al último mes de 2018, al menos 6 de cada 10 operaciones que se realizaban en el sistema
de pagos de bajo valor fueron efectuadas a través de la billetera móvil.
i Ver tercer punto de la Sección II.3.2.6 Principales medidas implementadas.

ii Según el informe de resultados de la 4ta Encuesta Nacional de Servicios Financieros, en una escala del 0 al 10, el número 0 se interpreta, en todos
los casos, como total desacuerdo, total insatisfacción o pésima calificación y el número 10 se interpreta, de forma opuesta, como acuerdo total, total
satisfacción o excelente calificación.
iii La Ley N° 393 de Servicios Financieros (LSF) establece que la función social que cumplen los servicios financieros debe contribuir a los objetivos
de desarrollo integral para el vivir bien, la reducción de la pobreza, la exclusión social y económica de la población.
II.3.2.6 Principales medidas implementadas  Con la Circular ASFI 549/2018 de 5 de junio

de 2018, la Autoridad de Supervisión del
En 2018 se ejecutaron varias medidas, Sistema Financiero, emitió normativa
obedeciendo el mandato de la Ley N° 393 de específica para la apertura de Puntos de
Servicios Financieros. Entre las más destacables Atención Financiera en el Exterior, cuyo
se encuentran: único objeto será la prestación de servicios
de cobranza por cuenta de instituciones
 A través de la Circular ASFI/518/2018 de públicas instaladas en el Centro Binacional
15 de enero de 2018 y en el marco de la de Atención de Frontera (CEBAF).
modernización continua de la tecnología e
innovaciones financieras que dan lugar a  Mediante Circular Externa del BCB SGDB
nuevos productos y servicios financieros, la N° 024/2018 de 7 de junio de 2018, el Banco
Autoridad de Supervisión del Sistema Central de Bolivia comunica la
Financiero incorporó al Reglamento para la modificación del cálculo de la Tasa de
Emisión y Administración de Instrumentos Interés de Referencia (TRe). La nueva
Electrónicos de Pago las definiciones de fórmula consiste en calcular el costo
Banca Electrónica y Banca Móvil; financiero real promedio, que surge de los
asimismo, se adicionó una sección datos de los balances mensuales de los
específica sobre la regulación de servicios bancos, básicamente es la división del costo
de la banca electrónica. financiero entre todos los depósitos (DPF, a
la vista, en caja de ahorro y otros). Dicha
 Mediante Resolución de Directorio metodología refleja una relación más
N°054/2018 de 24 de abril de 2018 se precisa con los costos en que incurren las
reduce la tasa de encaje legal en títulos en entidades financieras por los recursos que
Moneda Extranjera (ME) y en Moneda captan del público.
Nacional con Mantenimiento de Valor con
relación al Dólar Estadunidense (MVDOL), II.3.3 Apoyo al sector productivo
para Depósitos a Plazo Fijo mayores a 720
días de 35% a 25% y para el resto de pasivos Una de las prioridades del gobierno nacional es
de 43% a 33%. Asimismo, se constituye el llevar adelante la participación activa en la
Fondo para Créditos destinados al Sector promoción y financiamiento del desarrollo
Productivo y a Vivienda de Interés Social II productivo nacional, con características de
(Fondo CPVIS II) con los recursos liberados solidaridad y fomento. Así, en el marco de la Ley
por la señalada disminución de las tasas de N° 393 se establecieron tasas de interés
encaje en títulos en ME y MVDOL. El favorables, garantías accesibles y plazos acordes
objetivo del Fondo es colateralizar los al ciclo de producción de los sectores
préstamos de liquidez en MN que las productivos. De igual forma, se implementaron
entidades financieras soliciten al BCB para diferentes mecanismos a objeto de coadyuvar a
la colocación de cartera destinada al sector este sector, entre ellos se encuentran los créditos
productivo y Vivienda de Interés Social. del Banco de Desarrollo Productivo.
136

II.3.3.1 Créditos del Banco de Desarrollo Textiles con 8,3% y Maderas con 3,1%, entre los
Productivo más representativos (Gráfico II.55a). Por
departamento, Cochabamba, La Paz y Santa
A 2018, las colocaciones en el marco del Cruz concentraron el 27,7%, 25,1% y el 20,2%,
Fideicomiso para el Desarrollo Productivo respectivamente (Gráfico II.55b).
(FDP) anotaron $us385 millones, en 54.692
operaciones aprobadas, monto 6,9% superior a Durante 2018, los créditos sectoriales del BDP
la gestión anterior. Estos préstamos alcanzaron a Bs1.132 millones, monto 28,6%
contribuyeron a la generación y mantenimiento superior al de 2017, beneficiando a 6.719
de 837.589 empleos (entre directos e indirectos). productores. Los sectores de Quinua,
Infraestructura, Caña y Avícola comprendieron
El rubro que concentró la mayor parte de estos el 80,9% del total de los préstamos (Cuadro
créditos fue Alimentos con 83,0%, seguido por II.15).
Gráfico II.55 Créditos aprobados del FDP

Acumulado junio 2017-diciembre 2018
a) Por rubro b) Por departamento

Alimentos 320
Tarija Potosí Oruro Beni
5% 5% Chuquisaca
Textiles 32 Pando 4% 5%
1% 7%
Maderas 12
Artesanía 5
Mat. construcción 4
Metalmecánica 3 Santa Cruz

Cochabamba
28% 20%
La Paz
Otros 9 25%
0 50 100 150 200 250 300 350

Fuente: Banco de Desarrollo Productivo
II.4 EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN

Cuadro II.15 Créditos sectoriales del BDP por sector
Acumulado a 2017-2018
(En millones de bolivianos) En 2018, el Índice de Precios al Consumidor
(IPC) a nivel nacional registró una variación
Crédito
Monto Número de clientes anual de 1,51%(Gráfico II.56), cifra por debajo de
2018 2018
sectorial 2017 2018
Var. (%) Part. (%)
2017 2018
Var. (%) Part. (%)
la meta revisada de inflación (3,5%) y menor en
TOTAL 880 1.132 28,6 100,0 6.517 6.719 3,1 100,0 1,20 puntos porcentuales (pp) a la alcanzada en
Quinua 285 285 0,2 25,2 3.971 3.979 0,2 59,2
Infraestructura 167 282 69,0 24,9 383 491 28,2 7,3 2017 (2,71%), resultado del buen año agrícola, la
Caña
Avícola
216 222
96 127
2,7
31,8
19,6
11,2
1.515 1.518
135 155
0,2
14,8
22,6
2,3
continuidad de programas ejecutados por el
Granos 44 116 162,6 10,2 91 110 20,9 1,6 gobierno nacional para el sector agropecuario, al
Vitivinícola 63 75 19,5 6,7 392 415 5,9 6,2
Semillas 9 10 14,6 0,9 30 32 6,7 0,5 igual que la estabilidad cambiaria, que
Porcino
Flores
9
6
0,8
0,5
10
9
0,1
0,1
coadyuvaron a mantener controlada la
Fuente: Banco de Desarrollo Productivo inflación.
Un aspecto destacable en 2018 es el cambio de
año base del IPC, que rescata los hábitos de
consumo más representativos de la población
boliviana, incorpora nuevos productos y
137

servicios a la canasta básica y excluye a otros que Gráfico II.57 Incidencia mensual por productos, 2018
ya no forman parte de las preferencias de los (En porcentaje y puntos porcentuales)
bolivianos. Asimismo, en este cambio resalta la
ampliación de la cobertura geográfica, 0,4 0,32 0,35
0,30
abarcando ciudades y conurbaciones (Ver 0,3 0,07 0,26 0,10
Recuadro II.8).
0,14
0,12 0,17 0,18 0,03
0,2
0,12 0,04
0,26 0,11 0,20
0,1 0,10 0,22
0,16 0,01
Gráfico II.56 Inflación mensual, acumulada y a doce 0,0
0,08 0,11
0,10 0,04
-0,01 0,02
(0,04) -0,02 -0,05 -0,02
meses, 2016 - 2018 -0,1 -0,08 -0,14
(En porcentaje) -0,09
-0,2 -0,13 -0,14
6,0 -0,3
ene-18
ago-18
jun-18
feb-18
mar-18
abr-18
may-18
jul-18
sep-18
nov-18
dic-18
oct-18
5,0
4,00 Carne de pollo Cebolla Papa
4,0
Tomate Resto de productos General
3,0 2,71 Fuente: Instituto Nacional de Estadística
2,0
1,0
0,0
En relación al segundo semestre, la variación de
0,29 0,34 0,35
precios se mantuvo relativamente estable. En el
-1,0
octavo mes del año se anotó una inflación
mar-16
mar-18
ene-16
jun-16
ago-16
mar-17
jun-17
ago-17
dic-17
ene-18
jun-18
ago-18
feb-16
abr-16
may-16
jul-16
sep-16
oct-16
nov-16
dic-16
ene-17
feb-17
abr-17
may-17
jul-17
sep-17
nov-17
feb-18
abr-18
may-18
jul-18
sep-18
nov-18
dic-18
oct-17
oct-18
mensual de 0,17%, en el que la carne de pollo

A doce meses Mensual Acumulada explicó más de la mitad de este resultado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (0,11pp); no obstante, en septiembre se registró
de Análisis y Estudios Fiscales una variación de precios negativa y el
mencionado producto tuvo una incidencia
mensual de -0,01pp. Por su parte, en octubre
II.4.1 Comportamiento de precios tomó protagonismo el tomate, cuya incidencia
mensual llegó a 0,10pp del total de 0,18%
La variación acumulada a diciembre de 2018 fue registrado en ese mes. El resto de productos y
de 1,51%, comportamiento estable que significó servicios registraron una adecuada oferta a nivel
una tasa promedio mensual de 0,12%, atribuido nacional.
principalmente al favorable desempeño del
sector agrícola, que se verificó con una buena Por otra parte, el órgano ejecutivo continuó
producción de alimentos. En efecto, se observó desarrollando políticas destinadas a favorecer al
un apropiado abastecimiento y estabilidad de sector agrícola. En este contexto, se evidenciaron
los precios en los mercados locales de todo el los resultados del “Programa Papa” que se
territorio nacional. ejecutó entre las gestiones 2015 y 2017, con una
sobreoferta de este producto, en tal sentido, se
Entre los meses de enero y febrero, la inflación llegó a obtener una incidencia acumulada
mensual registró cifras de 0,30% y 0,32%, negativa a diciembre de -0,03pp.
respectivamente (Gráfico II.57), debido
esencialmente al incremento del precio de la Asimismo, destacan los programas de agua y
carne de pollo, que explicó en 0,14pp el aumento riego, denominados MIAGUA y MI RIEGO,
del primer mes y en 0,07pp para el segundo mes, respectivamente, que contribuyeron a mantener
a causa de la especulación de algunos una adecuada producción agrícola, que se
intermediarios y comerciantes. Esta situación se reflejó en la estabilidad de precios de la canasta
revirtió en los dos siguientes meses. Así, en básica en los centros de abasto.
marzo y abril se observaron cifras mensuales
negativas (-0,13% y -0,14%, respectivamente) Cabe señalar que, al igual que en las gestiones
que obedecieron en mayor proporción a la 2013, 2014 y 2015, el pago del segundo
disminución del precio de la carne de pollo. aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia” en 2018 no
repercutió en la inflación del último mes del año.
138

RECUADRO II.8 CAMBIO DE AÑO BASE DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
En la gestión 2018, el Instituto Nacional de Estadística (INE) realizó el cambio de año base del Índice de
Precios al Consumidor (IPC) de 2007 a 2016. El proceso de actualización se sustenta en los resultados
obtenidos de la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) i que refleja la estructura del consumo y
preferencia de bienes y servicios de los hogares bolivianos, y de esta manera, se procedió a construir las
nueve canastas básicas a nivel nacional.
El principal propósito de esta actualización es mejorar la calidad, cobertura y representatividad del

cálculo de inflación, en función a los cambios en los patrones de consumo de las familias a lo largo de los
años y por lo tanto, medir con mayor precisión este indicador para la toma de decisiones de política
económica. Asimismo, diferentes organismos internacionales recomiendan que la actualización del año
base del IPC debe realizarse máximo cada diez años.
Existen aspectos destacables en la nueva base del IPC, como la ampliación de su cobertura geográfica, es
decir, no solo se realizan cotizaciones de los precios de bienes y servicios en ciudades capitales de
Chuquisaca, Oruro, Potosí, Tarija, Beni y Pando, sino que se incluyó adicionalmente a las conurbaciones ii
de La Paz (Nuestra Señora La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla), Región Metropolitana de Kanata (Cercado,
Colcapirhua, Quillacollo, Sipe Sipe, Sacaba, Vinto y Tiquipaya) y Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra, La
Guardia, Warnes, Cotoca), respecto a la base 2007. Este incremento significó un moderado cambio en las
ponderaciones de las ciudades y se mantuvo la mayor participación en el eje troncal.
Asimismo, con el cambio de año base, se

introdujeron nuevos productos en la Ponderaciones de las ciudades y conurbaciones con la base
canasta familiar, entre ellos, bebidas 2007 y 2016 del IPC
energizantes, transporte en teleférico (En porcentaje)
urbano y suburbano, paquete integrado TV 40
cable, telefonía e internet, cargador de 35
36,94
34,25
celular y otros, y se extrajeron productos 30
32,29
28,80
que ya no forman parte de los hábitos de 25
consumo de la población como la máquina 20 18,98
de coser, radiograbadora/radio, 15 16,05
videoreproductor/VHS, DVD, entre otros. 10
En este sentido, la nueva canasta básica 5 4,31 4,52 2,48 3,52 3,12
1,15
3,75 2,03 2,20 3,15 1,80 0,66
abarca 397 productos y servicios, superior 0
Potosí
Trinidad
Cobija
Conurbación
Oruro
Tarija
Conurbación
Sucre
Región Metropolitana
en 33 ítems en relación a la anterior canasta

Santa Cruz
La Paz
(364 bienes y servicios).

Kanata
La determinación de la estructura de
ponderaciones para el cálculo del IPC,
IPC 2007 IPC 2016
implica asignar representatividad a cada
uno de los bienes y servicios consumidos Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis
por las familias; es decir, determinar y Estudios Fiscales
porcentualmente la importancia relativa del
gasto en cada bien o servicio, respecto al gasto total del hogar. En efecto, se presentaron cambios en las
ponderaciones de los bienes y servicios y con ello en las divisiones, como resultado de la EPF, que
demuestra los cambios naturales en los patrones de consumo, preferencias y necesidades. No obstante,
se mantuvo en 12 las divisiones del IPC.
La división que tuvo un mayor incremento en su ponderación fue Alimentos y bebidas consumidas fuera
del hogar que ascendió de 11,1% a 14,0%, con un aumento 2,88 puntos porcentuales (pp) a consecuencia
de la mayor tendencia de la población a consumir alimentos preparados fuera del hogar.
139

En contraste, la división de Transporte fue

la que registró el mayor descenso de 12,5% Ponderaciones según divisiones con base 2016 del IPC
a 9,1% que se tradujo en una disminución de (En porcentaje y puntos porcentuales)
3,44pp, resultado de la reducción en la Diferencia
participación de algunos servicios de Divisiones IPC=2007 IPC=2016
2016-2007
transporte público, en especial de 1 Alimentos y Bebidas No Alcohólicas 27,4 27,1 (0,31)
microbús/bus. 2 Bebidas Alcohólicas y Tabaco 0,9 0,9 (0,01)
3 Prendas de Vestir y Calzado 6,3 7,6 1,28
4 Vivienda y Servicios Básicos 11,1 8,6 (2,54)
En relación a los diez ítems con mayor 5 Muebles, Bienes y Servicios Domésticos 6,7 6,1 (0,63)
ponderación dentro de la canasta básica, se 6 Salud 2,5 3,6 1,04
perciben varias semejanzas entre las bases 7 Transporte 12,5 9,1 (3,44)
8 Comunicaciones 3,5 5,4 1,96
2007 y 2016. En primer lugar, en ambos 9 Recreación y Cultura 6,3 6,2 (0,10)
casos se encuentra almuerzo en local cuya 10 Educación 4,7 4,1 (0,65)
variación alcanzó a 4,65% y 5,73%, 11 Alimentos y bebidas consumidos fuera del hogar 11,1 14,0 2,88
12 Bienes y Servicios Diversos 7,1 7,6 0,49
respectivamente. Es relevante señalar que
Total 100,0 100,0
servicio de transporte en microbús/bus,
servicio de suministro de agua potable y Nota: En la anterior base, la división 11 “Alimentos y bebidas consumidos
fuera del hogar” se denominaba “Restaurantes y hoteles”. Se cambió el
papa se excluyeron de la lista de los diez nombre debido a que el ítem “Servicios de hotel” salió de la base 2016 del
productos con mayor peso y fueron tarjeta IPC.
para teléfono móvil y fijo, expendio de otro Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis
plato extra/especial y bebidas las que se y Estudios Fiscales
incluyeron a esta nómina.
En síntesis, el cambio de año base del IPC manifiesta la actualización de la canasta de consumo y
garantiza la confiabilidad y precisión al momento de medir la tasa de inflación.
Los diez productos con mayor ponderación de la canasta con año base 2007 y 2016
(En porcentaje)
2007=100 2016=100
Producto Ponderadores Producto Ponderadores
1 Almuerzo 4,65 1 Almuerzo en local 5,73
2 Servicio de transporte en Microbús/Bus 3,60 2 Carne de res sin hueso 4,12
3 Servicio de suministro de energía eléctrica 3,53 3 Alquiler de la vivienda 3,09
4 Pan corriente 3,42 4 Tarjetas para teléfono móvil y fijo 2,73
5 Alquiler de la vivienda 3,39 5 Transporte en minibús 2,38
6 Carne de res con hueso 2,73 6 Servicio de suministro de energía eléctrica 2,38
7 Servicio de transporte en Minibús 2,43 7 Expendio de otro plato extra/especial 2,17
8 Servicio de suministro de agua potable 1,88 8 Carne de pollo 2,08
9 Papa 1,73 9 Bebidas gaseosas 2,05
10 Carne de pollo (entero) 1,68 10 Pan corriente 1,94

i La Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) es una investigación estadística por muestreo dirigida a los hogares, que tiene por objeto obtener
información sobre las características de las viviendas, composición, ingresos y gastos, además de otras variables económicas y sociales. Esta
encuesta se desarrolló desde septiembre de 2015 hasta septiembre de 2016.
ii Una conurbación es una región que comprende una serie de ciudades, pueblos grandes y otras áreas urbanas que, a través del crecimiento
poblacional y su crecimiento físico se fusionan.

140

II.4.2 Inflación por división En contraste, Comunicaciones presentó una

incidencia negativa de 0,06pp, explicada
El IPC anual registró una cifra de 1,51%, principalmente por la disminución de precios de
explicada principalmente por el aparato telefónico móvil/celular. Las divisiones
comportamiento de precios de algunos bienes y con bajas incidencias fueron Bebidas
servicios de las divisiones de Alimentos y Alcohólicas y Tabaco (0,02pp), Recreación y
Bebidas no Alcohólicas, Alimentos y Bebidas Cultura y Vivienda y Servicios Básicos, cada una
consumidos fuera del Hogar, Educación y con 0,03pp.
Salud.
II.4.3 Inflación por ciudad y conurbación
En términos acumulados, la división de
Alimentos y Bebidas no Alcohólicas contribuyó En la gestión 2018, de las nueve ciudades que
a la inflación total con 0,50pp (Gráfico II.58), está conformado el territorio boliviano, cinco
donde resaltaron principalmente las variaciones mostraron bajas tasas de inflación, con cifras
positivas en los precios de la carne de pollo, inferiores al dato nacional (1,51%), Trinidad
tomate y carne de res. Sin embargo, (0,54%) por el descenso de precios de algunos
descendieron los precios de otros productos alimentos (principalmente arroz y azúcar),
alimenticios como la papa, zanahoria, haba Potosí (0,91%), y Conurbación Santa Cruz
verde, entre otros. Por su parte, la división de (1,18%), ambos por la disminución de precios de
Alimentos y Bebidas consumidos fuera del la zanahoria y arveja verde, así como también el
hogar registró una incidencia de 0,39pp, aparato telefónico móvil/celular, además de
derivado del comportamiento de precios del Oruro (1,41%) y Sucre (1,49%), que estuvieron
almuerzo en local y el expendio de plato extra o cercanas a la cifra nacional (Gráfico II.59).
especial.
Gráfico II.59 Inflación acumulada según ciudad y
Gráfico II.58 Incidencia acumulada según división conurbación, 2018
2018 (En porcentaje)
(En puntos porcentuales)
Nacional
2,5
Alimentos y Bebidas no Alcohólicas 0,50 Cobija 2,35 2,0 Sucre
Alimentos y Bebidas consumidas fuera del 1,51
hogar 0,39
1,5 1,49
Educación 0,20
1,0 Conurbación
Trinidad
Salud 0,12 La Paz(1)
0,5 1,87
Bienes y Servicios Diversos 0,10 0,54
0,0
Transporte 0,07 1,18 Región
Conurbación 1,60
Prendas de Vestir y Calzados 0,07 Metropolitana
Santa Cruz(3)
Kanata(2)
Muebles, Bienes y Servicios Domésticos 0,04 0,91
1,41
Vivienda y Servicios Básicos 0,03 1,66
Tarija Oruro
Recreación y Cultura 0,03
Bebidas Alcohólicas y Tabaco 0,02 Potosí
Comunicaciones -0,06 (1) Conurbación La Paz: Nuestra Señora de La Paz, El Alto, Viacha
-0,10 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 y Achocalla
(2) Región Metropolitana de Kanata: Cercado, Quillacollo,
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Tiquipaya, Vinto, Sipe Sipe, Sacaba y Cocapirhua
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad (3) Conurbación Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra, La Guardia,
de Análisis y Estudios Fiscales Cotoca y Warnes
Por su parte, la división de Educación anotó una de Análisis y Estudios Fiscales
incidencia de 0,20pp fundamentada en el
reajuste de precios en las pensiones de la En sentido contrario, los departamentos con
educación, primaria, secundaria y superior porcentajes por encima de la inflación nacional,
universitaria, que se realiza a inicios de cada fueron: Cobija (2,35%) explicado principalmente
gestión. Finalmente, la división de Salud aportó por el incremento de precio en el servicio de
al total con 0,12pp, cuya explicación deriva en el empleada doméstica, cuya incidencia
incremento de precios del servicio de dentista.
141

Ministerio EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
acumulada alcanzó a 0,82 puntos porcentuales respectivamente, este comportamiento obedeció

acumulada alcanzó
(pp) –abarcando a 0,82del
el 35,0% puntos porcentuales
total de la inflación respectivamente, este comportamiento
al desempeño satisfactorio obedeció
del sector agrícola.
departamental–,
(pp) –abarcando elseguida
35,0% deldetotal
Conurbación
de la inflaciónLa al desempeño satisfactorio del sector agrícola.
departamental–,
Paz (1,87%), seguida de Conurbación
Tarija (1,66%) y Región La A su vez, es sustancial señalar que la realización
Paz (1,87%), Kanata
Metropolitana Tarija (1,66%)
(1,60%), ydonde Regiónlas A su vez,
del es sustancialPapa
“Programa señalar
25” que la realizacióna
contribuyó
mayores incidencias
Metropolitana Kanatapara(1,60%),
las tres ciudades
donde las se del “Programa
incrementar la ofertaPapa
de 25 ” producto
este contribuyó a nivela
mayores incidencias
concentraron para lasentres
en almuerzo ciudades
local, carne de se nacional y ladeoferta
incrementar estademanera garantizar
este producto a nivelel
pollo y tomate.en almuerzo en local, carne de
concentraron nacional y dey evitar
abastecimiento esta elmanera garantizar en
agio y especulación el
pollo y tomate. los mercados y evitar
abastecimiento locales. Así,y especulación
el agio la incidencia en
II.4.4 Indicadores de tendencia inflacionaria los mercados
acumulada locales. de
de alimentos Así,la papa
la incidencia
alcanzó a
II.4.4 Indicadores de tendencia inflacionaria -0,11pp del total.
acumulada de alimentos de la papa alcanzó a
El análisis de los indicadores de tendencia -0,11pp del total.
El análisis dese los
inflacionaria tornaindicadores de tendencia
relevante debido a que Por otro lado, la variación de precios sin
estos permiten
inflacionaria se medir
torna de forma más
relevante precisa
debido a quela alimentos
Por otro registró
lado, launvariación
comportamiento
de preciosestable
siny
estos permiten
variación medir
de precios dede forma más
la canasta precisa
básica, la
porque alimentos
controlado,registró un comportamiento
y se encontró en un rango estable
entrey-
excluye los
variación de bienes
preciosode servicios
la canastaque responden
básica, porquea controlado,
0,14% y 0,35% y se encontró
(Gráfico en un rango entre -
II.60).
excluye los bienes estacionales
comportamientos o servicios quey/o responden
que escapan a 0,14% y 0,35% (Gráfico II.60).
al control de las
comportamientos autoridades.
estacionales y/o En
que 2018,
escapan la Gráfico II.60 Inflación mensual general, de alimentos y
al controldedealimentos
inflación las autoridades. En 2018, del
se ubicó alrededor la sin alimentos,
Gráfico II.60 Inflación 2018 de alimentos y
mensual general,
1,85% levemente
inflación por encima
de alimentos se ubicóde la inflación
alrededor del sin (En porcentaje)
alimentos, 2018
1,85% levemente
total. Sin embargo,por encima de
la inflación la inflación
núcleo registró (En porcentaje)
0,91
total. Sin de
una cifra embargo, la inflación
1,35%, inferior núcleo
al dato registró
nacional. 1,0
0,8 0,91
una cifra de 1,35%, inferior al dato nacional. 1,0
0,6
0,8
II.4.4.1 Inflación de alimentos e inflación 0,4
0,6
0,42
0,35
sin alimentos
II.4.4.1 Inflación de alimentos e inflación 0,2
0,4
0,42
0,32
0,35
sin alimentos 0,0
0,2 0,32
Los precios de los alimentos registraron un -0,2
0,0
comportamiento
Los precios de los relativamente
alimentos volátil que llegó
registraron un -0,4
-0,2
(0,39)
comportamiento relativamente
a una inflación anual volátil queenllegó
de 1,85%, explicado más -0,6
-0,4
(0,39)
adel
una60% solamente
inflación anual de por dosexplicado
1,85%, productos, que
en más -0,8
-0,6 (0,73)
-1,0
del 60%la solamente
fueron carne de pollo por dos productos,
(0,67pp) que
y el tomate -0,8
(0,73)
ene-18
feb-18
jun-18
ago-18
mar-18
abr-18
may-18
jul-18jul-18
sep-18
nov-18
oct-18
dic-18dic-18
-1,0
(0,49pp);
fueron en contraste,
la carne de pollo también
(0,67pp) yexistió
el tomateuna
ene-18
feb-18
jun-18
ago-18
mar-18
abr-18
may-18
sep-18
nov-18
(0,49pp);
importanteen contraste,
disminución también de existió una
productos Inflación general Inflación de alimentos oct-18
Inflación sin alimentos
alimenticios como
importante disminuciónla habade verde, papa,
productos Fuente:Inflación
Instituto Nacional
general de Estadística
Inflación de alimentos Inflación sin alimentos
alimenticios
zanahoria, arvejacomo verde,la arroz,
habaentreverde,
otros.papa, Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
zanahoria, arveja verde, arroz, entre otros. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
En los dos primeros meses se registró
variaciones
En los dosmensuales
primerospositivas.
meses En se enero,
registró la II.4.4.2 Inflación núcleo
variaciones mensuales
inflación mensual llegó positivas.
a 0,91%Eny enero,los tresla II.4.4.2 Inflación núcleo
productosmensual
inflación de mayor llegó incidencia
a 0,91%fueron y los pollo
tres El núcleo inflacionario es otro indicador que
productos de mayor
(0,53pp), manzana incidencia
(0,10pp) fueron
y tomate pollo
(0,09pp). El núcleomedir
permite inflacionario
de forma es otro la
precisa indicador
tendenciaquede
Para el caso
(0,53pp), manzanade febrero,
(0,10pp)sey tomateanotó 0,34%
(0,09pp).de la inflación,
permite medirdebido
de formaa precisa
que este excluye los
la tendencia de
Para el caso
inflación, de febrero,
explicado se anotópor
principalmente 0,34% de
la carne la inflación,
alimentos debido a yque
perecederos este excluye
los bienes los
regulados.
de pollo (0,26pp).
inflación, explicado Sin embargo, en los
principalmente porsiguientes
la carne alimentos
En 2018, perecederos
la inflacióny losnúcleo
bienes reflejó
regulados.
un
de pollola(0,26pp).
meses inflaciónSindeembargo,
alimentos enpresentó
los siguientes
bajas comportamiento
En relativamente
2018, la inflación núcleoestable (Gráfico
reflejó un
meses la inflación incluso
tasas registrando de alimentos presentó
variaciones bajas
negativas comportamiento relativamente
II.61). Cabe mencionar estable (Gráfico
que, la variación anual de
en losregistrando
tasas meses de marzo,inclusoabril, julio y septiembre
variaciones negativas este índice
II.61). (1,35%) se encontró
Cabe mencionar por debajo
que, la variación anualdede
la
en
conlos meses
-0,44%,de marzo,
-0,73%,abril, julio y septiembre
-0,17% y -0,39%, este índice (1,35%) se encontró por debajo de la
con -0,44%, -0,73%, -0,17% y -0,39%,
25 El “Programa Papa” se ejecutó entre 2015 y 2017 por el Ministerio ferias específicas de la papa, para apoyar la comercialización y
de Desarrollo Rural y Tierras, con el propósito de fortalecer los otorgar a las familias bolivianas un precio justo. En la gestión 2018,
25 El “Programa Papa” se ejecutó entre 2015 y 2017 por el Ministerio ferias específicas de la papa, para apoyar la comercialización y
procesos productivos de cultivo, mediante el acceso a insumos se vio los resultados de dicho programa, con un adecuado
de Desarrollo Rural y Tierras, con el propósito de fortalecer los otorgar a las familias bolivianas un precio justo. En la gestión 2018,
(semillas), capacitación y asistencia técnica y la realización de abastecimiento y precio controlado.
procesos productivos de cultivo, mediante el acceso a insumos se vio los resultados de dicho programa, con un adecuado
(semillas), capacitación y asistencia técnica y la realización de abastecimiento y precio controlado. 142
142

inflación total (1,51%), lo que significa que el compra, con un spread cambiario de 10 centavos
nivel de los precios se mantuvo controlado. (Gráfico II.62).
Gráfico II.61 Inflación mensual general y núcleo, 2018 Gráfico II.63 América del Sur: Índice de tipo de cambio
(En porcentaje) nominal, 2003-2018
(Enero 2003=100)
0,50
0,40
0,40 120,0
110,0
0,30 0,21
100,0
0,20 0,17 0,18
0,32 0,35
90,0
0,30 0,26
0,10 0,04 0,04
0,12 0,12 80,0
0,00
70,0
-0,10 -0,09 60,0

-0,13 -0,14
-0,20 50,0
ene-18
jun-18
jul-18
ago-18
feb-18
mar-18
abr-18
may-18
sep-18
oct-18
nov-18
dic-18
40,0
ene-03
ene-04
ene-05
ene-06
ene-07
ene-08
ene-09
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
Inflación general Inflación núcleo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Bolivia Brasil Chile Colombia Paraguay Perú Uruguay
de Análisis y Estudios Fiscales Fuente: Banco Central de Bolivia
II.5 TIPO DE CAMBIO Y POLÍTICA CAMBIARIA

Los países de la región presentaron una elevada
La política cambiaria de Bolivia en 2018 fluctuación en sus tipos de cambio a lo largo del
mantuvo la orientación de estabilidad del tipo año, con tendencia mayoritaria a la depreciación
de cambio, como en los últimos años, aspecto (Gráfico II.63), que incidió en los niveles de
que contribuyó a mitigar las presiones inflación de estos países, debido al efecto
inflacionarias externas y profundizar la traspaso del tipo de cambio a los precios.
bolivianización del sistema financiero.
Gráfico II.64 Tipo de cambio real, 2001-2018
Gráfico II.62 Tipo de cambio nominal, 2005-2018 (Agosto 2003=100)
(En bolivianos por unidad de dólar) 120,0
110,0
8,2
8,0 100,0
7,8 90,0
7,6 80,0
7,4
70,0
7,2
60,0
7,0 6,96
6,86 50,0
ene-01
ene-02
ene-03
ene-04
ene-05
ene-06
ene-07
ene-08
ene-09
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
6,8
ene-05
ene-06
ene-07
ene-08
ene-09
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18

Venta Compra Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Nota: Corresponde al tipo de cambio promedio mensual de Análisis y Estudios Fiscales
de Análisis y Estudios Fiscales Por el contrario, Bolivia evitó dicha volatilidad
y presión cambiaria, contribuyendo a la
De esta manera, el dólar estadounidense cerró la estabilidad macroeconómica y de precios, al
gestión en Bs6,96 para la venta y Bs6,86 para la fortalecimiento de la bolivianización a través del
143

anclaje de las expectativas del público sobre el cambio real se ubicó en torno a sus fundamentos
valor del dólar, y aún más importante, de largo plazo.
brindando certidumbre a la población.
Asimismo, contrariamente al argumento de que
Por su parte, el tipo de cambio real se apreció su comportamiento, y en general, la política de
levemente en el año (Gráfico II.64), atribuido estabilidad cambiaria, estaría generando la
fundamentalmente a la elevada depreciación de pérdida de competitividad de las exportaciones,
las monedas de los principales socios esta relación no se evidencia empíricamente
comerciales del país. No obstante, el tipo de para el caso boliviano (Ver Recuadro II.9).
RECUADRO II.9 ¿MOVIMIENTOS EN EL TIPO DE CAMBIO FAVORECEN A LA BALANZA COMERCIAL?
Durante 2018 la fortaleza del dólar estadounidense en el mercado internacional de divisas aumentó
considerablemente producto del alza de tasas de política monetaria, los problemas comerciales de dicho
país con China, y la debilidad de algunas economías emergentes. Ante este contexto, muchos países de
la región registraron marcadas devaluaciones, aspecto que llevó a que algunos analistas económicos
bolivianos se refirieran nuevamente a la necesidad de modificar el tipo de cambio para favorecer a las
exportaciones.
A efectos de analizar este asunto de la manera más rigurosa posible, se examinó las características del
comercio exterior en el país, junto a un análisis empírico de múltiples enfoques teóricos como la condición
Marshall-Lerner, junto a las curvas “S” y “J”.
La aplicación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), con su pilar de la
nacionalización de los hidrocarburos, permitió dar un impulso sostenido a la producción y exportación
de hidrocarburos, que junto al estímulo brindado al resto de los sectores permitió registrar un crecimiento
significativo de las exportaciones en el período 2005-2017. Este período se vio acompañado al mismo
tiempo por mejores condiciones contractuales en la exportación de gas natural a nuestros principales
mercados, junto con el desarrollo del proyecto minero San Cristóbal (una de las minas a cielo abierto más
grandes del mundo). Si bien, desde mediados de 2014 hasta finales de 2017 se observó una disminución
del valor de las exportaciones; la misma se originó principalmente por un efecto de una reducción en los
precios y no así en los volúmenes.
Cuando se analiza la composición de las exportaciones en los últimos años se encuentra que
aproximadamente el 60% del volumen correspondió a hidrocarburos y minerales, mientras que el 40%
englobó a productos no tradicionales. Esta clasificación es importante al momento de ver la importancia
del tipo de cambio en las exportaciones, puesto que tanto los hidrocarburos como los minerales son
prácticamente insensibles ante cambios en dicha variable debido a que sus volúmenes exportados se
encuentran fijados por contratos preestablecidos. En lo que se refiere a las exportaciones no tradicionales
como la soya, maderas y otros, los volúmenes exportados muestran una correlación significativa con el
tipo de cambio.
Por su lado, las importaciones, entre 2005 y 2018 registraron un fuerte impulso gracias a una mayor
demanda de bienes de capital tanto por el sector público como el privado, aspecto que permitió impulsar
el comercio internacional y aumentar el crecimiento económico potencial al contar con mayores y mejores
stocks de capital. De la misma manera, producto del fuerte crecimiento de la demanda interna, la
demanda de insumos importados para la industria fue uno de los principales determinantes de las
importaciones.
En el marco de lo analizado, tenemos en primera instancia la condición Marshall-Lerner (M-L) que busca
una descripción precisa de las situaciones específicas bajo las cuales una devaluación o depreciación de
una moneda de un país resulta en una mejora de su balanza comercial en el corto y/o largo plazo.
144

Explicada brevemente, la condición indicaría que ante un aumento del tipo cambio las exportaciones
(importaciones) reales deberían aumentar (disminuir), pero la balanza comercial solo podría mejorar si
las cantidades de exportaciones e importaciones responden lo suficiente en términos de sensibilidad al
incremento de la variable tipo de cambio, de este modo si la suma de ambas elasticidades (en valor
absoluto) supera la unidad se alcanzaría la mencionada condición. A fin de analizar esta condición es
necesario encontrar los citados niveles de sensibilidad de las exportaciones e importaciones al tipo de
cambio real (elasticidades). En el caso Boliviano, para el período 2000-2017i, se encuentra que debido a la
elevada participación de productos de casi nula sensibilidad al tipo de cambio real, en este caso
hidrocarburos y minerales, las exportaciones muestran ser inelásticas, aspecto asociado a que las
cantidades exportadas de los mismos se encuentran fijadas bajo contrato o por metas de producción. Para
el caso de las exportaciones de productos no tradicionales, se encuentra una elasticidad mayor, y
ligeramente cercana a la unidad, aunque éstas representan sólo alrededor de un tercio de las
exportaciones.
Adicionalmente, las exportaciones mostraron ser mucho más sensibles –en términos de volumen– al PIB
externo relevante, es decir, al desempeño económico de los principales socios comerciales del país, por
lo que al momento de analizar lo que realmente importa en la evolución del sector exportador,
definitivamente el tipo de cambio real no es la variable más relevante, sino la actividad económica global.
Por el lado de las importaciones, se encontró que una posible devaluación real se podría traducir en un
mayor deterioro proporcional para el caso de los bienes de capital y de consumo, afectando
negativamente, por ende, a la inversión y al consumo. De la misma manera, al igual que en las
exportaciones, se halló que las importaciones son mucho más sensibles al desempeño de la actividad
económica que al tipo de cambio.
En tal sentido, estos resultados evidenciaron que la condición M-L no se cumple para el caso boliviano,
por lo que una devaluación no se traduciría necesariamente en una mejoría de la balanza comercial.
A efectos de contrastar este resultado, se analizaron y estimaron los resultados, para el caso boliviano, de
otras dos metodologías conocidas como las curvas “S” y “J”.
La curva “S” es una regularidad reciente en la

Curva “S” para Bolivia
literatura de la economía internacional
1er. trimestre 2000-4to. trimestre 2017
encontrada por Backus, Kehoe y Kydland (1994).
Se construye bajo la lógica de un escenario 0,6
principalmente de corto plazo correlacionando de 0,5
forma cruzada la Balanza Comercial (BC) y el 0,4
Tipo de Cambio Real (TCR) para obtener 0,3

Corr(TCRt,BCt+k)
0,2
posteriormente –según el caso de cada economía–
0,1
una trayectoria de correlaciones negativas y 0,0
positivas. Los autores citados que la identificaron -0,1
explican que este co-movimiento de ambas -0,2
variables es el resultado de la respuesta de la -0,3
economía a shocks exógenos que afectan el TCR o -0,4

-0,5
los términos de intercambio; específicamente, la
-0,6
correlación positiva podría ser explicada por un -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14
incremento en el TCR –depreciación–; por su Lag o lead para k
parte, la correlación negativa por una reducción Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Banco Central de Bolivia
en esta misma variable. La estimación de la Curva Análisis y Estudios Fiscales
“S” para el caso de Bolivia muestra que, si bien en
el corto plazo puede existir una relación positiva entre la balanza comercial y el TCR, en el largo plazo la
misma se va diluyendo hasta volverse poco significativa.
145

La Curva “S” en el caso de Bolivia, enfocada específicamente para la correlación positiva de ambas
variables, muestra que en el corto plazo la balanza comercial tendería a mejorar producto de una
devaluación real; no obstante, posteriormente dicha posible mejoría se podría reducir notablemente hasta
volverse negativa a partir del doceavo trimestre. Este hecho podría implicar que en el corto y mediano
plazo existe una escasa respuesta positiva de la balanza comercial a una devaluación del TCR, bajo un
esquema de tipo de cambio crawling peg, que se iría revirtiendo al transcurrir los trimestres, aspecto que
de cierta manera confirmaría el hallazgo de la sección anterior del no cumplimiento de la relación
Marshall-Lerner.
Finalmente, la Curva “J” denota el proceso inmediato de ajuste de la balanza comercial luego de una
devaluación o depreciación, según el caso. Este proceso contempla tres fases: a) El saldo comercial
inicialmente empeora, b) a medida que las elasticidades de demanda de las exportaciones e
importaciones se aproximan a sus valores de largo plazo, el saldo de la balanza mejora, y c) finalmente
supera su estado inicial una vez que se cumple la condición M-L. La presencia de un período inicial con
saldo comercial desfavorable se debe a que los cambios se darán con mayor amplitud en precios y no en
cantidades; es así que la devaluación puede considerarse contractiva a corto plazo porque la producción
de bienes transables es rígida en este período por las características tecnológicas del proceso productivo.
Las estimaciones realizadas encuentran que en el

largo plazo la balanza comercial es elástica con Respuesta de la BC a una innovación del TCR usando
relación a cambios tanto en el PIB externo relevante Factores Generalizados
como del PIB doméstico, lo cual no se verifica para
el TCR (elasticidad nula). Finalmente, los cálculos 0,07
de la función de impulso respuesta (FIR) muestran 0,06
que la respuesta de la balanza comercial ante un 0,05
incremento de 1% en el TCR parece confirmar que 0,04
en el corto plazo no se cumple la Curva “J”, es decir, 0,03
una devaluación real no necesariamente mejoraría 0,02
0,01
el saldo en balanza comercial. Asimismo, en el largo
0,00
plazo –más allá de los cuatro trimestres– el shock en
-0,01
el TCR no favorecería la balanza comercial; por el -0,02
contrario, la deterioraría. -0,03
-0,04
Estos últimos resultados permiten corroborar los -0,05
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
obtenidos tanto en la estimación de las elasticidades
precios de la demanda de exportaciones e de Análisis y Estudios Fiscales
importaciones (inexistencia de la condición
Marshal-Lerner) y la estimación de la Curva “S”.
Sobre la base de estos hallazgos se puede concluir que, dada la estructura actual de las exportaciones, no
se encuentra evidencia empírica de que una devaluación se traduzca en una mejoría de la balanza
comercial.
i Para encontrar un mayor detalle acerca de las estimaciones econométricas y las metodologías empleadas revisar el documento “Impacto del
movimiento cambiario en el comercio exterior” en los Cuadernos de Investigación Económica Boliviana, Volumen 2 N°2, Diciembre 2018.
146

CAPÍTULO III ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

III.1 Programa Fiscal Financiero 2018
III.2 Balance fiscal
III.3 Balance del Tesoro General de la Nación
III.4 Balance de los Gobiernos Autónomos
III.5 Desempeño de las empresas públicas
III.6 Gestión del endeudamiento público
147
CAPÍTULO III ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Frente a un frágil contexto económico interna del TGN respecto al PIB fue de sólo
internacional, la orientación de la política fiscal 13,4%.
se centró en priorizar la inversión pública y
continuar financiando las políticas de III.1 PROGRAMA FISCAL FINANCIERO 2018
redistribución del ingreso, con el objeto de
dinamizar la demanda interna y de esta forma Por décimo tercer año consecutivo, en febrero de
contribuir al fortalecimiento de la economía 2018, el Ministerio de Economía y Finanzas
boliviana y a la mejora de la calidad de vida de Públicas (MEFP) y el Banco Central de Bolivia
la población. En este contexto, el Sector Público (BCB) firmaron la Decisión de Ejecución del
No Financiero (SPNF) registró un balance global Programa Fiscal Financiero, en el cual se
deficitario de 8,1% del Producto Interno Bruto establecieron las metas cuantitativas de las
(PIB) en 2018. Asimismo, destacó el superávit principales variables macroeconómicas y las
corriente de 4,7% alcanzado en el año. directrices para la política fiscal, monetaria y
cambiaria para el año, y cuyo principal objetivo
Así, la inversión pública ejecutada en 2018 llegó
fue fomentar el desarrollo económico y social
a $us4.458 millones y fue destinada a mejorar la
del país.
infraestructura de transporte en el país; a
importantes proyectos como la generación de Es preciso aclarar que desde la aplicación del
energía eléctrica, industrialización de los Modelo Económico Social Comunitario
recursos evaporíticos, y la construcción de Productivo (MESCP) en 2006, el país recuperó la
plantas industriales de cemento y vidrio; y soberanía en la toma de decisiones económicas.
finalmente, a mejorar las condiciones de vida de Anteriormente, los gobiernos de turno firmaban
la población mediante la construcción de los Memorándums de Entendimiento o “Stand
hospitales, viviendas y escuelas y ampliación de by Agreement” con el Fondo Monetario
la cobertura de servicios básicos. Internacional (FMI), demostrando el
sometimiento de Bolivia y la injerencia de
Es preciso resaltar que durante 2018, Bolivia se
organismos internacionales en la definición de la
consolidó por cuarto año consecutivo como el
política económica a cambio de ayuda
país de mayor inversión pública respecto al PIB
financiera.
en la región sudamericana; además, la eficiencia
de la inversión pública fue destacada por Respecto a la ejecución del Programa Fiscal
organismos internacionales en la gestión. Financiero de 2018, el SPNF alcanzó un déficit
fiscal de 8,1% del PIB en el año, moderadamente
Igualmente, en 2018, el gobierno nacional
mayor al previsto inicialmente (Cuadro III.1).
continuó implementando la política de
Este comportamiento se asoció a ingresos
endeudamiento público sostenible, que
inferiores en relación a los estimados
consistió en destinar los nuevos desembolsos
inicialmente debido a la menor producción
externos hacia la inversión en proyectos
hidrocarburífera producto de la disminución en
productivos y de infraestructura; y por otro
la demanda externa. También, con el objeto
lado, en la continuidad de la recomposición de
fortalecer la actividad económica, se continuó
la deuda interna en mejores condiciones
implementando impulsos fiscales a través de la
financieras para el Tesoro General de la Nación
inversión pública y las transferencias al sector
(TGN) en términos de plazo, moneda y tasas de
privado con el propósito de contribuir al
interés. Como resultado, el ratio saldo de deuda
crecimiento económico y mejorar la calidad de
pública externa respecto al PIB anotó 25,1% a
vida de la población. En este contexto, se
diciembre de 2018, muy por debajo de los
presentaron desvíos tanto en el Financiamiento
umbrales fijados por organismos
Interno al Sector Público, como en el Crédito
internacionales como la Comunidad Andina
Interno Neto del BCB.
(CAN) de 50%, y la relación del saldo de deuda
149
CAPÍTULO III ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 149

Cuadro III.1 Programa Fiscal Financiero, 2018 derivó en una acumulación de recursos que le
(En millones de bolivianos) permitieron enfrentar el entorno económico
internacional adverso que comenzó el año 2014.
2018(p)
Variables Meta
acordada
Ejecución
Margen de
Ejecución
En 2018, se registró un déficit fiscal de 8,1% del
Déficit del Sector Público 20.969 22.670 -1.702
PIB (Gráfico III.1a), levemente superior en
En porcentaje del PIB 7,4 8,1 relación a la gestión 2017. Este balance fue
Financiamiento Interno al Sector Público 10.260 17.449 -7.189
producto de la aplicación de una política fiscal
Crédito Interno Neto del BCB al SPNF 7.914 13.158 -5.244
Crédito Interno Neto del BCB 4.115 11.059 -6.944 expansiva que se orientó principalmente a
impulsar la inversión pública y a mantener las
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Banco Central medidas de protección social, todo esto con el
de Bolivia objetivo de sustentar el dinamismo de la
demanda interna y mejorar los ingresos de la
población.
III.2 BALANCE FISCAL En relación al balance corriente, se alcanzó un

resultado superavitario de 4,7% del PIB en 2018,
El balance fiscal global registra la diferencia de lo que reflejó la administración prudente y
ingresos y gastos totales del sector público para eficiente de los gastos de funcionamiento y que
un período de tiempo determinado. Si los el financiamiento de las políticas redistributivas
ingresos son mayores a los gastos, se produce un es sostenible en el tiempo. Además, corroboró
superávit. Por el contrario, si los egresos que el déficit fiscal global se originó por la
exceden a los ingresos, se tiene un déficit. priorización de la inversión pública.
El SPNF obtuvo importantes balances Asimismo, es preciso destacar que durante los
superavitarios entre 2006 y 2013 producto de la últimos trece años, el SPNF alcanzó superávits
nacionalización de los recursos estratégicos, los corrientes, a diferencia del período neoliberal
niveles de recaudación tributaria y de la cuando los déficits fiscales se originaban por el
eficiente asignación del gasto público. Esto excesivo gasto corriente.
Gráfico III.1 Balance global, corriente y primario del SPNF, 2000-2018

a) Balance global y corriente b) Balance global y primario

18,0 16,6 8,0
15,7 6,3
14,6 14,6
15,0 13,3 6,0
13,0
11,7 4,1
12,0 10,4 4,0 3,0 3,3
9,7 2,8
9,0 4,5 1,7 2,0
7,5 2,0 3,2 1,3
5,7 0,4
6,0 4,5 4,7 1,7 1,7 0,8 1,8
3,2 0,0 0,6
3,0
0,1
0,9 1,7 1,7 1,8 -1,9
0,8 0,6 -2,0 -2,9 -2,5
0,1
0,0 -2,2
-4,0 -4,7 -3,4
-3,0 -1,0 -5,3 -5,9
-2,2 -3,7
-3,7 -2,7-2,7 -3,4 -6,7 -6,5
-6,0 -6,0 -5,5 -7,0 -7,2
-5,5
-6,8 -6,9 -7,2 -6,8 -6,9 -7,2
-9,0 -7,9 -7,8 -8,1 -8,0
-8,8 -7,9 -7,8 -8,1
-12,0 -10,0 -8,8
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2017(p)
2018(p)
Balance global Balance corriente Balance global Balance primario
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público
150
150 CAPÍTULO III ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

En 2018, el balance primario –diferencia entre El balance deficitario de las empresas públicas
ingresos y gastos que no incluyen el pago del ascendió a 2,2% del PIB durante 2018 asociado a
servicio de la deuda– registró un déficit de 7,2% la elevada inversión de éstas. La Empresa
del PIB (Gráfico III.1b), cifra menor en solamente Nacional de Electricidad (ENDE) alcanzó un
0,9 puntos porcentuales (pp) en relación al déficit fiscal de 1,2%, resultado de la inversión
balance global deficitario de 8,1%, lo que pública destinada a proyectos de generación de
demuestra que el pago de intereses de la deuda energía eléctrica. Yacimientos Petrolíferos
no tiene una participación elevada en los egresos Fiscales Bolivianos (YPFB) obtuvo un resultado
totales, a diferencia de la gestión 2005, cuando el deficitario de 0,4% debido a los mayores gastos
resultado global fue deficitario, pero se alcanzó en bienes y servicios de operación. Igualmente,
un superávit primario de 0,4% del PIB. la Empresa Pública Productiva Cementos de
Bolivia (ECEBOL) registró un balance negativo
III.2.1 Descomposición del resultado fiscal de 0,3% producto de la continuidad del
financiamiento de la construcción de las plantas
El déficit fiscal de la gestión 2018 de 8,1% del PIB de cemento en Oruro y Potosí.
se generó principalmente por los balances
La ABC generó un déficit de 1,4% del PIB como
deficitarios –resultado de la priorización de la
consecuencia del alto nivel de inversión pública
inversión pública– del TGN, las empresas
asignado a la construcción de carreteras y dobles
públicas y la Administradora Boliviana de
vías, que tienen como fin la integración vial del
Carreteras (ABC), que conjuntamente
país.
explicaron el 94,3% del resultado de la gestión
(Cuadro III.2).
En relación a los Gobierno Autónomos, éstos
alcanzaron un déficit fiscal de 0,1% del PIB,
Cuadro III.2 Descomposición del resultado fiscal según resultado de los mayores gastos corrientes. Las
nivel institucional, 2018 gobernaciones obtuvieron un déficit de 0,01% y
(En porcentaje del PIB) los municipios anotaron un balance negativo de
0,1%.
2018(p)
SPNF -8,1
III.2.2 Ingresos del Sector Público No
Financiero
Gobierno General -6,0
TGN -4,1 Los ingresos del SPNF ascendieron a Bs107.691
ABC -1,4 millones en 2018, monto superior en 3,3%
Gobiernos Autónomos -0,1
Gobiernos Autónomos Departamentales 0,0 respecto al nivel de la gestión 2017 (Cuadro
Gobiernos Autónomos Municipales -0,1 III.3). Este resultado estuvo asociado al
Resto del Gobierno General -0,4 dinamismo de la actividad económica del país,
Empresas Públicas -2,2 que permitió el incremento en los ingresos
ENDE -1,2 corrientes provenientes de la renta tributaria,
YPFB -0,4
ECEBOL -0,3
regalías mineras y por la venta de
Resto de empresas -0,2 hidrocarburos.
(p) Preliminar
Nota: La información presentada del gobierno general y empresas III.2.2.1 Ingresos corrientes
públicas corresponde a Flujo de Caja, mientras que el resultado del
SPNF representa un dato consolidado
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio En 2018, los ingresos corrientes alcanzaron a
del Tesoro y Crédito Público Bs107.057 millones y anotaron un crecimiento de
de Análisis y Estudios Fiscales 3,8% en relación a la pasada gestión, producto
de los mayores ingresos tributarios y de la
El TGN registró un déficit fiscal de 4,1% del PIB expansión del valor de ventas de hidrocarburos
en 2018, producto de la continuidad en el en el mercado interno y externo.
financiamiento de importantes proyectos de
inversión pública.
151

Cuadro III.3 Ingresos del Sector Público No Financiero, 2010-2018

(En millones de bolivianos, en porcentaje y en puntos porcentuales)
Variación (% ) Incidencia (pp) Participación (% )

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Ingresos Totales 61.572 75.615 87.990 103.739 117.278 109.041 100.772 104.284 107.691 -7,6 3,5 3,3 -7,6 3,5 3,3 100,0 100,0 100,0
Ingresos Corrientes 59.995 74.240 86.737 103.026 116.531 108.181 100.341 103.125 107.057 -7,2 2,8 3,8 -7,2 2,8 3,8 99,6 98,9 99,4
Ingresos tributarios (1) 22.223 28.240 33.231 38.931 43.977 46.142 45.277 45.403 47.340 -1,9 0,3 4,3 -0,8 0,1 1,9 44,9 43,5 44,0
Renta interna 20.679 26.144 30.914 36.221 41.024 43.023 42.443 42.398 44.333 -1,3 -0,1 4,6 -0,5 0,0 1,9 42,1 40,7 41,2
Renta aduanera (2) 1.545 2.096 2.317 2.710 2.952 3.119 2.833 3.005 3.007 -9,2 6,1 0,1 -0,3 0,2 0,0 2,8 2,9 2,8
Ingresos por regalías mineras 795 1.193 967 1.043 1.303 988 1.062 1.277 1.333 7,5 20,3 4,4 0,1 0,2 0,1 1,1 1,2 1,2
Ingresos por hidrocarburos 28.646 33.305 42.086 49.927 55.199 42.409 32.350 33.446 37.517 -23,7 3,4 12,2 -9,2 1,1 3,9 32,1 32,1 34,8
Ventas 26.393 30.830 39.561 47.036 52.174 39.333 28.911 30.177 34.258 -26,5 4,4 13,5 -9,6 1,3 3,9 28,7 28,9 31,8
Impuestos 2.195 2.432 2.448 2.777 2.918 2.996 3.333 3.188 3.179 11,3 -4,4 -0,3 0,3 -0,1 0,0 3,3 3,1 3,0
Regalías (3) 58 43 77 115 106 81 106 81 80 30,3 -23,4 -0,9 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1
Ingresos de empresas públicas (4) 3.466 5.249 5.393 6.398 7.520 7.280 7.525 8.537 8.476 3,4 13,5 -0,7 0,2 1,0 -0,1 7,5 8,2 7,9
Otros ingresos corrientes 4.865 6.253 5.059 6.728 8.533 11.361 14.128 14.462 12.390 24,3 2,4 -14,3 2,5 0,3 -2,0 14,0 13,9 11,5
Ingresos de Capital 1.577 1.374 1.253 712 747 860 431 1.159 635 -49,9 168,8 -45,2 -0,4 0,7 -0,5 0,4 1,1 0,6
(p) Preliminar
(1) Los ingresos tributarios no incluyen las recaudaciones de las entidades públicas para evitar la duplicación de transferencias entre instituciones
públicas
(2) La renta aduanera considera únicamente la recaudación por Gravamen Arancelario
(3) Las regalías incluyen patentes petroleras
(4) No considera a la empresa pública hidrocarburífera YPFB
III.2.2.1.1 Ingresos tributarios En este contexto, las recaudaciones tributarias

alcanzaron a Bs56.844 millones en 2018 (Gráfico
En 2018, los ingresos tributarios fueron la III.2), cifra mayor en 5,8% en relación a 2017.
principal fuente de recursos del SPNF, Cabe señalar que debido a la recuperación del
representando el 44,0% del total, y registraron precio internacional del petróleo, los ingresos
un aumento de 4,3% frente a 2017, resultado del por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos
crecimiento tanto de la renta interna como la (IDH) mostraron un notable aumento de 21,0%.
aduanera. Se debe aclarar que estos ingresos no
consideran la recaudación de las entidades
Gráfico III.2 Recaudaciones tributarias, 2006-2018
públicas, principalmente de las empresas, para (En millones de bolivianos)
evitar la duplicación de transferencias entre
instituciones del sector público. 70.000
64.452
59.883 61.541
60.000 56.844
15.602 11.097 53.733
III.2.2.1.1.1 Recaudaciones tributarias 50.000
49.67415.543
6.163 6.313
7.636
41.54912.111
40.000
El favorable desempeño de la economía nacional 29.758
31.648
8.996
y la continuidad de la eficiente aplicación de 30.000

50.444
6.744
49.208
48.850
47.592
47.420
6.644 6.465
44.340
21.321
medidas de política tributaria como la
37.563
20.000 5.954
32.552
5.497
24.903
23.695
ampliación de la base impositiva y la generación

23.114
18.353
15.824
10.000
de conciencia en el pago de impuestos, entre
0
otros, permitieron que las recaudaciones
2018(p)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
tributarias se incrementaran en 2018, después de

Impuestos sin IDH IDH
tres gestiones consecutivas de registrar
(p) Preliminar
descensos que fueron ocasionados por la Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales y Aduana Nacional
disminución del precio de las materias primas Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
que afectaron los recaudos de los sectores
extractivos. Además, destacó la aplicación de la
Ley N° 1105 que estableció beneficios
sustanciales a los contribuyentes con deudas
tributarias (Ver Recuadro III.1).
152

RECUADRO III.1 EL GOBIERNO NACIONAL PROMULGÓ LA LEY DE REGULARIZACIÓN TRIBUTARIA
El 28 de septiembre de 2018, el gobierno nacional promulgó la Ley N° 1105 de “Regularización de

Tributos del Nivel Central del Estado” con el objetivo de beneficiar a los contribuyentes que tienen
deudas y multas tributarias tanto con el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) como con la Aduana
Nacional (AN).
En ese sentido, se pueden acoger todos los contribuyentes con deudas tributarias anteriores a la fecha de
promulgación de la Ley N° 1105, independientemente del estado de cobro coactivo o ejecución de las
obligaciones.
Esta ley otorga a los contribuyentes un período de tiempo para que regularicen, en condiciones
ventajosas, sus deudas y multas tributarias bajo el siguiente detalle:
 Hasta el 30 de noviembre de 2018, el pago al contado del Tributo Omitido (TO), su

mantenimiento de valor y multas por delitos de defraudación tributaria o aduanera y
contravenciones de evasión u omisión de pago tendrán una reducción de la sanción del 95%, y
quedarán exonerados de intereses y multas por Incumplimiento de Deberes Formales (IDF).
 Hasta el 28 de febrero de 2019, los contribuyentes podrán regularizar sus deudas tributarias
pagando al contado el TO y su mantenimiento de valor, sin intereses y con la reducción del 90%
de las multas por delitos de defraudación tributaria o aduanera, contravenciones de evasión u
omisión de pago y multas por IDF. Cabe aclarar que este vencimiento se amplió hasta el 30 de
abril de 2019 mediante la Ley N° 1154 de 27 de febrero de 2019.
 La modalidad denominada “Facilidades de Pago” brindó a los contribuyentes la posibilidad de

pagar hasta 60 meses plazo el TO actualizado, sin intereses y con la reducción del 80% de las
multas por delitos de defraudación tributaria o aduanera, contravenciones de evasión u omisión
de pago y multas por IDF.
Asimismo, la administración tributaria puso a disposición de los contribuyentes una serie de iniciativas
para agilizar las regularizaciones como:
 Acceso a los formularios digitales a través del Portal Oficina Virtual del SIN.
 Capacitación, socialización e información específica sobre la Ley N° 1105 para la población en

general, a través de las Jornadas de Actualización Tributaria, Foros de Interés Ciudadano, talleres
de capacitación y ferias judiciales.
 Incorporación de ventanillas de cobranza en las principales agencias tributarias para brindar una
mejor atención a los contribuyentes.
Desde la implementación de la Ley N° 1105, vencido el primer plazo (30 de noviembre) y hasta el 31 de
diciembre de 2018, 84.951 contribuyentes se beneficiaron con la normativa (84.058 del SIN y 893 de la
AN).
En relación al monto recaudado, esta normativa generó ingresos por Bs1.361 millones entre octubre y
diciembre de 2018, de este monto el 95,3% fue recaudado por el SIN y el 4,7% restante por la AN.
153

y Finanzas2018
Recaudación de la Ley N° 1105, 2018(p)

(En millones
Recaudación de N°
de la Ley bolivianos)
1105, 2018(p)
800 761
37
700
800 761
37
600
700
500
600
400
500
373
20 724
300
400 373
20 724 228
7
200
300 352 228
100
200 221
7
352
0
100 221
oct-18 nov-18 dic-18
0
Aduana Nacional Servicio de Impuestos Nacionales
oct-18 nov-18 dic-18
(p) Preliminar Aduana Nacional Servicio de Impuestos Nacionales
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales y Aduana Nacional
(p) Preliminar
Así, la promulgación de la Ley N° 1105 que estableció un tratamiento más beneficioso a los
contribuyentes con deudas
Así, la promulgación de la tributarias
Ley N° 1105 permitió que empresas
que estableció y personasmás
un tratamiento naturales y jurídicas
beneficioso a los
cumplieran con con
contribuyentes sus obligaciones y regularicen
deudas tributarias su que
permitió situación con lay administración
empresas tributaria,
personas naturales con la
y jurídicas
consiguientecon
cumplieran reducción de la mora ytributaria.
sus obligaciones regularicen su situación con la administración tributaria, con la
consiguiente reducción de la mora tributaria.
Recaudaciones tributarias de mercado El monto recaudado por IUE totalizó Bs10.066

interno
Recaudaciones tributarias de mercado millones
El monto yrecaudado
representó porelIUE 17,7% del Bs10.066
totalizó total de
interno recaudos
millones yenrepresentó
2018. Los ingresos
el 17,7% del por
totaleste
de
En 2018, las recaudaciones tributarias del impuesto
recaudos se en incrementaron
2018. Los ingresosen 4,3% porfrente a
este
mercado
En 2018,interno totalizaron Bs42.121
las recaudaciones millones
tributarias dely 2017,
impuestocomoseresultado del favorable
incrementaron en 4,3%desempeño
frente a
anotaron un incremento
mercado interno de 6,1%
totalizaron respecto
Bs42.121 al año
millones y de lascomo
2017, recaudaciones
resultadode dellosfavorable
sectores desempeño
de minería,
anterior,
anotaron producto del aumento
un incremento de 6,1%en los recaudos
respecto al año comunicaciones
de las recaudaciones y de servicios
los sectores financieros.
de minería,
de los producto
anterior, impuestosdelmás representativos
aumento en los recaudos –el Asimismo,
comunicaciones es preciso
y destacar financieros.
servicios que las
Impuesto
de al Valor Agregado
los impuestos (IVA), el Impuesto
más representativos –el recaudaciones
Asimismo, esporpreciso la Alícuota Adicional
destacar queal IUE
las
sobre las Utilidades
Impuesto de las Empresas
al Valor Agregado (IUE), el
(IVA), el Impuesto (AA-IUE)
recaudacionesestablecida con el objeto
por la Alícuota de que
Adicional el
al IUE
Impuesto a las Transacciones
sobre las Utilidades (IT) y el Impuesto
de las Empresas (IUE), el Estado participe con
(AA-IUE) establecida de el objeto
las ganancias
de que el
a los Consumos
Impuesto Específicos
a las Transacciones (IT) y(ICE)–, que
el Impuesto extraordinarias
Estado participede de algunaslas actividades
ganancias
conjuntamente
a los Consumos explicaron el 47,8%
Específicos del total
(ICE)–, que económicas
extraordinariaspara sude posterior
algunasredistribución
actividades 26
recaudado en la explicaron
conjuntamente gestión (Cuadro III.4). del total
el 47,8% alcanzaron apara
económicas Bs651sumillones
posteriory redistribución
Bs577 millones 26
recaudado en la gestión (Cuadro III.4). para las entidades

alcanzaron financieras
a Bs651 millones y empresas
y Bs577 millones
La recaudación del IVA ascendió a Bs10.566 mineras,
para lasrespectivamente.
entidades financieras y empresas
millones, anotando
La recaudación del IVAun ascendió
aumento a de 2,1%
Bs10.566 mineras, respectivamente.
respecto
millones, a anotando
2017 como un resultado
aumento del de mayor
2,1% En 2018, los ingresos por concepto de IT
dinamismo
respecto a 2017de lacomo economía
resultadonacional.
del mayorLas registraron
En 2018, los un incremento
ingresos por de 5,6% en relación
concepto de ITa
actividades
dinamismo que de incidieron
la economíaen este crecimiento
nacional. Las la gestión previa,
registraron como resultado
un incremento de 5,6% del aumento
en relación a
fueron:
actividadespetróleo crudo eny este
que incidieron gascrecimiento
natural, de los pagos
la gestión de los
previa, comosectores de productos
resultado del aumentode
comunicaciones,
fueron: petróleocomercio,
crudo bebidas,
y gasy servicios
natural, refinación
de los pagos del petróleo y de petróleo
de los sectores crudo y gas
de productos de
financieros,
comunicaciones,principalmente. Resaltay servicios
comercio, bebidas, que los natural.
refinación del petróleo y de petróleo crudo y gas
recaudos porprincipalmente.
financieros, este concepto tuvieron
Resalta laquemayorlos natural.
participación
recaudos por en la recaudación
este total dellaaño
concepto tuvieron con
mayor
18,6%.
participación en la recaudación total del año con
18,6%.
26 La alícuota adicional se implementó para el sector minero 12,5% y para el sector financiero a través de la Ley N° 921 de 29 de
mediante la Ley N° 3787 de 24 de octubre de 2007 con una tasa de marzo de 2017 estableciendo una tasa de 25%.
26 La alícuota adicional se implementó para el sector minero 12,5% y para el sector financiero a través de la Ley N° 921 de 29 de
mediante la Ley N° 3787 de 24 de octubre de 2007 con una tasa de marzo de 2017 estableciendo una tasa de 25%. 154
154

Cuadro III.4 Recaudaciones tributarias por tipo de impuesto, 2010-2018


Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Total Recaudaciones 31.648 41.549 49.674 59.883 64.452 61.541 53.754 53.733 56.844 -12,7 0,0 5,8 -12,7 0,0 5,8 100,0 100,0 100,0
Mercado Interno 24.112 30.201 37.461 45.840 49.720 46.971 40.951 39.699 42.121 -12,8 -3,1 6,1 -9,8 -2,3 4,5 76,2 73,9 74,1
IVA 4.681 5.628 7.178 8.588 10.033 10.580 10.940 10.350 10.566 3,4 -5,4 2,1 0,6 -1,1 0,4 20,4 19,3 18,6
IUE(1) 6.031 7.649 9.400 11.280 12.284 12.302 10.379 9.650 10.066 -15,6 -7,0 4,3 -3,1 -1,4 0,8 19,3 18,0 17,7
IT 2.282 2.867 3.258 3.703 4.134 4.491 4.425 4.392 4.638 -1,5 -0,7 5,6 -0,1 -0,1 0,5 8,2 8,2 8,2
ICE 1.084 1.319 1.447 1.514 1.691 1.749 1.789 1.891 1.922 2,3 5,7 1,6 0,1 0,2 0,1 3,3 3,5 3,4
ITF 347 379 378 384 401 388 439 491 543 13,4 11,7 10,7 0,1 0,1 0,1 0,8 0,9 1,0
RC-IVA 263 277 279 364 439 508 496 502 525 -2,2 1,1 4,5 0,0 0,0 0,0 0,9 0,9 0,9
ISAE 47 52 51 71 90 102 116 122 128 13,6 5,1 4,7 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2
IJ/IPJ - 13 9 20 31 25 60 80 97 137,1 33,2 22,4 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2
Conceptos varios 423 559 860 1.249 1.738 2.398 2.754 2.688 2.789 14,9 -2,4 3,8 0,6 -0,1 0,2 5,1 5,0 4,9
Otros impuestos (2) 49 53 62 375 389 367 86 66 69 -76,5 -23,2 3,5 -0,5 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1
IEHD de Mdo. Interno 2.161 2.408 2.427 2.749 2.889 2.965 3.303 3.156 3.142 11,4 -4,5 -0,4 0,5 -0,3 0,0 6,1 5,9 5,5
Mercado Interno sin IDH 17.368 21.205 25.350 30.297 34.118 35.874 34.789 33.386 34.485 -3,0 -4,0 3,3 -1,8 -2,6 2,0 64,7 62,1 60,7
IDH 6.744 8.996 12.111 15.543 15.602 11.097 6.163 6.313 7.636 -44,5 2,4 21,0 -8,0 0,3 2,5 11,5 11,7 13,4
Aduanera 7.535 11.347 12.214 14.043 14.732 14.570 12.803 14.034 14.723 -12,1 9,6 4,9 -2,9 2,3 1,3 23,8 26,1 25,9
IVA Importaciones 5.578 8.464 9.128 10.445 10.547 10.177 8.962 9.850 10.411 -11,9 9,9 5,7 -2,0 1,7 1,0 16,7 18,3 18,3
ICE Importaciones 382 642 580 719 1.054 1.109 917 953 1.091 -17,2 3,9 14,4 -0,3 0,1 0,3 1,7 1,8 1,9
Gravamen Arancelario 1.545 2.218 2.485 2.849 3.102 3.254 2.893 3.198 3.185 -11,1 10,5 -0,4 -0,6 0,6 0,0 5,4 6,0 5,6
IEHD Importaciones 30 24 21 30 29 30 30 32 37 -1,3 7,0 14,7 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1
(p) Preliminar
Nota: Datos a fecha de acreditación
(1) El IUE incluye las Remesas al Exterior IUE-RE y las Utilidades Mineras (IUM)
(2) Incluye Regímenes Tributarios, Programa Transitorio, el Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera (IVME), el Impuesto a la Transmisión Gratuita
de Bienes (TGB) y otros ingresos en efectivo
La recaudación del ICE se elevó en 1,6% respecto Gráfico III.3 Recaudación del IDH y valor exportado de
a 2017, debido principalmente a la aplicación de gas natural, 2014-2018(p)
la Ley N° 1006 de 20 de diciembre de 2017, que (En millones de bolivianos y en millones de dólares)
modificó la forma de cálculo para el ICE de
cigarrillos, permitiendo un cobro más efectivo y 1.400 600
ligado a la realidad económica de este sector. 1.200

550
500
Cabe destacar que desde 2010, se aplica la
450
En millones de bolivianos
Alícuota Porcentual al ICE (AP-ICE) que grava a 1.000
En millones de dólares
400
determinadas bebidas alcohólicas y que en el 800 350
marco de la Ley N° 066 de 15 de diciembre de 300

600
2010, las recaudaciones por este concepto son 250
destinadas a la implementación de proyectos de 400

200
150
infraestructura y al desarrollo de actividades 200 100
deportivas de alcance nacional.
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
mar-14
may-14
sep-14
nov-14
jul-15
jul-14
mar-15
may-15
sep-15
nov-15
mar-16
may-16
sep-16
nov-16
jul-16
mar-17
may-17
sep-17
nov-17
may-18
jul-18
sep-18
nov-18
jul-17
mar-18
Recaudaciones IDH Exportaciones de Gas Natural (t-3) (Eje der.)

Como se mencionó anteriormente, los recaudos
por IDH registraron un crecimiento de 21,0% en (p) Preliminar
Nota: El valor exportado de gas natural presenta un rezago de tres
2018, debido al incremento en el valor exportado meses, debido a la fórmula incluida en los contratos de exportación
de gas natural a Argentina y Brasil, asociado a la Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales e Instituto Nacional de
Estadística
recuperación del precio internacional del Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
petróleo (Gráfico III.3). Cabe destacar que estos de Análisis y Estudios Fiscales
recursos continuaron siendo distribuidos a los
Gobiernos Autónomos y a las universidades Según sector económico y en efectivo, la
públicas en la gestión. actividad de servicios financieros registró la
incidencia positiva más alta en el crecimiento de
155

las recaudaciones de mercado interno con de la nacionalización de mercancías en frontera

1,32pp, producto de los mayores pagos de IUE, y las medidas de lucha contra el contrabando
seguido por petróleo crudo y gas natural con implementadas por la administración aduanera.
1,30pp y minerales metálicos y no metálicos con
1,23pp, principalmente. El comportamiento en Gráfico III.5 Recaudaciones aduaneras, 2005-2018
la recaudación de estos últimos dos sectores (En millones de bolivianos)
extractivos fue resultado de la recuperación del
precio internacional de las materias primas. 15.000
14.732
14.723
14.570
14.043
14.034
En 2018, el Padrón de contribuyentes alcanzó un
12.803
12.000
12.214
11.347
récord de 425.782 registros en estado activo,
9.000
cantidad superior en 24.970 aportantes respecto
a la pasada gestión. Este positivo desempeño fue
7.535
7.111
6.000
resultado de la dinámica actividad económica
6.027
5.458
del país que posibilitó mejores oportunidades
4.430
3.828
3.000
empresariales, y por las medidas de

simplificación de trámites y automatización de 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2018(p)
2017
procesos realizados por el SIN (Gráfico III.4).
(p) Preliminar
Gráfico III.4 Padrón de contribuyentes, 2004-2018 Fuente: Aduana Nacional
(En número de registros) de Análisis y Estudios Fiscales
450.000
Por tipo de impuesto, destacaron los recaudos
425.782
400.000
del IVA importaciones y del Gravamen
400.812
393.811
382.211
350.000 Arancelario (GA) que conjuntamente

353.226
343.941
representaron el 92,3% del total de

341.793
300.000
302.213
recaudaciones aduaneras y anotaron

275.264
274.876
250.000
263.624
variaciones de 5,7% y -0,4%, respectivamente.

252.093
246.629
239.321
200.000
211.519
150.000 Según la Nomenclatura Común de Designación

100.000
y Codificación de Mercancías de los Países
Miembros de la Comunidad Andina
2005
2009
2014
2018
2004
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2017
(NANDINA), los capítulos que impulsaron el

Nota: En 2014 se realizó una inactivación automática de crecimiento de la recaudación aduanera fueron:
contribuyentes que no registraron movimientos en la presentación
de declaraciones juradas
reactores nucleares, calderas, máquinas,
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales aparatos y artefactos mecánicos, y partes de
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad estas máquinas o aparatos que creció en 21,6%,
y tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados con
una expansión de 123,1%27.
Recaudaciones aduaneras
III.2.2.1.2 Ingresos por regalías mineras
En 2018, la recaudación aduanera totalizó
Bs14.723 millones –el segundo nivel más
Los ingresos por regalías mineras ascendieron a
elevado después de 2014 de Bs14.732 millones–
Bs1.333 millones en 2018, monto superior en
y registró un crecimiento de 4,9% en relación a
4,4% respecto a la gestión pasada. Este
2017 (Gráfico III.5). Este incremento se vinculó
crecimiento fue producto del aumento en el
por una parte a las mayores importaciones de
volumen de producción de zinc y plomo, y de la
bienes de capital en línea con el impulso de la
mejora de sus precios internacionales en el
inversión pública; y por otra, a la modernización
promedio del año, aunque se evidenció una
de aduanas, la agilización del comercio a través
27 Mediante el D.S. N° 3442 de 27 de diciembre de 2017 se modificó la cigarrillos, asimismo se incrementó la alícuota del Gravamen
alícuota del Impuesto a los Consumos Específicos para cigarros y Arancelario para cigarros de 30% a 40%.
156

tendencia descendente de los precios en la Asimismo, se debe destacar que los Gobiernos
mayor parte de la gestión que también se reflejó Autónomos de los departamentos productores
en un menor nivel de regalías mineras hacia de minerales se beneficiaron de estos recursos.
finales de 2018 (Gráfico III.6).
Gráfico III.6 Regalías, producción e índice de precios internacionales de minerales, 2010-2018(p)
a) Regalías e índice de precios b) Volumen de producción

(En millones de bolivianos y 2010=100) (En toneladas métricas finas)
160,0 53.000 12.300
125,0
11.300
140,0 115,0 48.000
10.300
105,0 9.300
120,0 43.000
95,0 8.300
2010 = 100
100,0 38.000 7.300
85,0
6.300
80,0 75,0
33.000
5.300
65,0
60,0 4.300
28.000
55,0
3.300
40,0 45,0 23.000 2.300
ene-12
ene-10
ene-11
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
ene-18
jul-10
jul-13
abr-10
abr-11
abr-12
abr-13
abr-14
abr-15
abr-16
oct-16
abr-17
oct-10
jul-11
oct-11
jul-12
oct-12
oct-13
jul-14
oct-14
jul-15
oct-15
jul-16
jul-17
abr-18
oct-17
jul-18
oct-18
ene-10
ene-11
oct-11
ene-12
ene-13
ene-15
abr-10
jul-10
oct-10
abr-11
jul-11
abr-12
jul-12
oct-12
abr-13
jul-13
oct-13
ene-14
abr-14
jul-14
oct-14
abr-15
jul-15
oct-15
ene-16
oct-17
ene-18
abr-16
jul-16
oct-16
ene-17
abr-17
jul-17
abr-18
jul-18
oct-18
Regalías mineras Índice de precios internacionales de minerales (Eje der.) Zinc Plomo (Eje Derecho)
(p) Preliminar
Nota: El índice de precios internacionales de minerales incluye cobre, aluminio, mineral de hierro, plomo, estaño, níquel y zinc
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público, y Banco Mundial
por el incremento de 3,0% en las ventas en el

III.2.2.1.3 Ingresos hidrocarburíferos
mercado interno, producto del dinamismo de la
actividad económica nacional, destacándose los
En 2018, los ingresos por hidrocarburos
mayores ingresos de operación de ENDE,
totalizaron Bs37.517 millones y registraron un
Boliviana de Aviación (BOA) y Mi Teleférico28.
aumento de 12,2% en relación a 2017. Este
desempeño fue explicado por el incremento en
el valor de las exportaciones de gas natural y las III.2.2.2 Ingresos de capital
mayores ventas en el mercado interno. Por otro
lado, el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Los ingresos de capital están compuestos
Derivados (IEHD) y las regalías del sector principalmente por donaciones de países y de
mostraron disminuciones producto de los organismos internacionales. En 2018, estos
menores volúmenes de producción de gas ingresos totalizaron Bs635 millones, cifra menor
natural y la baja recaudación de patentes en 45,2% a la registrada el año previo, debido a
petroleras. que en 2017 esta partida anotó un notable monto
de Bs1.159 millones por una transferencia de
capital a ENDE. Por componentes, las
III.2.2.1.4 Ingresos de empresas públicas
no hidrocarburíferas donaciones llegaron a Bs609 millones y
registraron un crecimiento de 100,7% en relación
Los ingresos de las empresas públicas no a 2017, como resultado de mayores ingresos
hidrocarburíferas sumaron Bs8.476 millones en provenientes de Dinamarca dirigido a ENDE
2018, cifra levemente menor a la registrada en la para la construcción de parques eólicos;
gestión previa, resultado de la disminución en seguidos de Bélgica y España para el apoyo a
las ventas externas, lo cual fue contrarrestado proyectos del Ministerio de Medio Ambiente y
28 Ver sección III.5 Desempeño de las empresas públicas.

157

Ministerio
MEMORIA DE LAde EconomíaBOLIVIANA
ECONOMÍA y Finanzas2018
Aguas. Cabe aclarar que estos recursos fueron III.2.3 Gastos del Sector Público No Financiero
Aguas. Cabe aclarar
disminuyendo que estos en
gradualmente recursos fueron
los últimos III.2.3 Gastos del Sector Público No Financiero
disminuyendo gradualmente en los
años producto de la menor cooperación de últimos En 2018 se prosiguió con la aplicación de una
años producto
entidades de la menor ycooperación
internacionales países que de En 2018 se prosiguió
política fiscal con la aplicaciónenfocada
expansiva de una
entidades internacionales y países
empezaron a catalogar a Bolivia como un país deque política
principalmentefiscal expansivaa la inversión
en el impulso enfocada
empezaron a catalogar
ingresos medios a Bolivia
(Gráfico III.7). como un país de principalmente
pública en el
y continuar impulso a
financiando laslapolíticas
inversiónde
ingresos medios (Gráfico III.7). pública y continuar
redistribución financiando
del ingreso. las sentido,
En este políticas los
de
redistribución
gastos del SPNFdel ingreso. En esteasentido,
ascendieron Bs130.362los
Gráfico III.7 Donaciones, 2005-2018 gastos
Gráfico(En
III.7 Donaciones,
millones 2005-2018
de bolivianos) millones,del SPNF
monto ascendieron
superior en 4,7%a frente
Bs130.362
a la
(En millones de bolivianos) millones,
gestión monto
2017 superior
(Cuadro III.5). en 4,7% frente a la
1800
gestión 2017 (Cuadro III.5).
1800
III.2.3.1 Gastos corrientes
1.695
1.692
1600
1.651
III.2.3.1 Gastos corrientes

1.551
1.695
1.692
1600
1.651
1.505
1400
1.416
1.551
1.505
1.345
1400
1200 Los egresos corrientes totalizaron Bs93.933
1.416
1.222
1.345
1200
1000 Los egresos
millones corrientes
y anotaron totalizaron de
un incremento Bs93.933
12,1%
1.222
1000
800 millones ay2017.
respecto anotaron un incremento
Este ascenso de 12,1%
fue resultado de las
803803
800 respecto aerogaciones

mayores 2017. Este ascenso fue resultado
en servicios de las
personales
694694
600
674674
609609
600
400
mayores del
producto erogaciones
incremento endelservicios personales
salario básico y del
producto del incremento
Nacional,del salario básico y del
393393
400
Salario Mínimo la creación de nuevos
2017(p) 304304
200
200
0
Salario Mínimo Nacional, la creación
ítems destinados principalmente a salud yde nuevos
ítems destinados principalmente
del segundo aaguinaldo
salud y
20052005
20062006
20072007
20082008
20092009
20102010
20112011
20122012
20132013
20152015
2016(p)
20142014
2018(p)
0 educación, y el pago
2016(p)
2017(p)
2018(p)
educación, y el pago del segundo aguinaldo

“Esfuerzo por Bolivia”; así como del aumento en
(p) Preliminar “Esfuerzo
los gastosporenBolivia”;
bienes así
y como del aumento
servicios debido en al
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio
(p) Preliminar
del Tesoro
Fuente: y Crédito
Ministerio dePúblico
Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio los gastos en bienes y servicios
dinamismo de las empresas públicas. debido al
del Tesoro y Crédito de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Público dinamismo de las empresas públicas.
de Análisis y Ministerio
Elaboración: Estudios Fiscales
de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Cuadro III.5 Gastos del Sector Público No Financiero, 2010-2018

Cuadro III.5 Gastos
(En millones del Sector
de bolivianos, Público Noy en
en porcentaje Financiero, 2010-2018
puntos porcentuales)
Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 (%
Variación 2018
) 2016 2017 (pp)
Incidencia 2018 2016 2017 (%
Participación 2018
)
Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Gastos Totales 59.257 74.233 84.702 102.363 124.947 124.774 117.655 124.562 130.362 -5,7 5,9 4,7 -5,7 5,9 4,7 100,0 100,0 100,0
Gastos Totales 59.257 74.233 84.702 102.363 124.947 124.774 117.655 124.562 130.362 -5,7 5,9 4,7 -5,7 5,9 4,7 100,0 100,0 100,0
Gastos corrientes 44.519 52.119 59.446 67.908 80.670 84.528 77.683 83.812 93.933 -8,1 7,9 12,1 -5,5 5,2 8,1 66,0 67,3 72,1
Servicios
Gastos personales
corrientes 14.050
44.519 16.726
52.119 18.083 67.908
59.446 20.776 80.670
25.382 84.528
30.400 77.683
27.936 83.812
32.079 93.933
37.119 -8,1
-8,1 14,8 15,7
7,9 12,1 -2,0
-5,5 3,5
5,2 4,0
8,1 23,7 67,3
66,0 25,8 72,1
28,5
Bienes y servicios
Servicios personales 19.273
14.050 22.764
16.726 25.785
18.083 29.529
20.776 36.843
25.382 33.364
30.400 31.794
27.936 35.024
32.079 38.154
37.119 -4,7
-8,1 10,2
14,8 8,9
15,7 -1,3
-2,0 2,7
3,5 2,5
4,0 27,0
23,7 28,1
25,8 29,3
28,5
Intereses de deuda
Bienes y servicios 2.221
19.273 1.991
22.764 1.887
25.785 1.474
29.529 1.889
36.843 2.188
33.364 1.623
31.794 2.041
35.024 2.548
38.154 -25,8
-4,7 25,7
10,2 24,9
8,9 -0,5
-1,3 0,4
2,7 0,4
2,5 1,4
27,0 1,6
28,1 2,0
29,3
Transferencias
Intereses de deuda 3.467
2.221 4.418
1.991 6.123
1.887 7.531
1.474 7.623
1.889 6.823
2.188 7.220
1.623 5.387
2.041 6.055
2.548 5,8
-25,8 -25,4
25,7 12,4
24,9 0,3
-0,5 -1,6
0,4 0,5
0,4 6,1
1,4 4,3
1,6 4,6
2,0
Pensiones
Transferencias 4.544
3.467 5.101
4.418 5.374
6.123 5.174
7.531 6.037
7.623 6.956
6.823 6.313
7.220 7.082
5.387 7.346
6.055 -9,2
5,8 12,2
-25,4 3,7
12,4 -0,5
0,3 0,7
-1,6 0,2
0,5 5,4
6,1 5,7
4,3 5,6
4,6
Otros egresos corrientes
Pensiones 964
4.544 1.118
5.101 2.193
5.374 3.424
5.174 2.896
6.037 4.796
6.956 2.797
6.313 2.199
7.082 2.710
7.346 -41,7
-9,2 -21,4
12,2 23,3
3,7 -1,6
-0,5 -0,5
0,7 0,4
0,2 2,4
5,4 1,8
5,7 2,1
5,6
Gastos
Otros de Capital
egresos corrientes 14.737
964 22.113
1.118 25.256
2.193 34.455
3.424 44.277
2.896 40.246
4.796 39.972
2.797 40.750
2.199 36.428
2.710 -0,7
-41,7 1,9
-21,4 -10,6
23,3 -0,2
-1,6 0,7
-0,5 -3,5
0,4 34,0
2,4 32,7
1,8 27,9
2,1
Gastos de Capital 14.737 22.113 25.256 34.455 44.277 40.246 39.972 40.750 36.428 -0,7 1,9 -10,6 -0,2 0,7 -3,5 34,0 32,7 27,9
(p) Preliminar
(p) Preliminar
Elaboración:
Fuente: Ministerio
de Economía y Finanzas
y Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad dedel
Viceministerio Análisis
TesoroyyEstudios
Crédito Fiscales
Público
de 5,5% aplicado de forma lineal al haber básico.

III.2.3.1.1 Gastos en servicios personales de 5,5% aplicado de forma lineal al haber básico.
III.2.3.1.1 Gastos en servicios personales Igualmente, debido al favorable desempeño de
Igualmente, debido al favorable desempeño de
la economía boliviana, en el año se activó el pago
En línea con la política de redistribución de la economía boliviana, en el año se activó el pago
En línea ycon del segundo aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia” 29.
ingresos conlaelpolítica
objeto dede redistribución
mejorar el poderde
del segundo aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia” 29.
ingresos y con
adquisitivo de ellosobjeto de mejorarelel Salario
trabajadores, poder
adquisitivo de los trabajadores, el Salario De igual forma, se crearon 5.000 ítems para el
Mínimo Nacional se elevó en 3,0% frente a 2017 De igual forma,
Mínimo Nacional se elevó sector social, de se
loscrearon
cuales 5.000
3.000ítems para
fueron el
para
alcanzando a Bs2.060 en en 3,0%Asimismo,
2018. frente a 2017
se sector social, de los cuales 3.000 fueron para
alcanzando a Bs2.060 en 2018.para
Asimismo, se educación y 2000 para salud.
registró un incremento salarial la gestión educación y 2000 para salud.
registró un incremento salarial para la gestión
29 Ver Recuadro II.1 El segundo aguinaldo y su aporte al dinamismo

29 de
VerlaRecuadro
economíaII.1
nacional, en elaguinaldo
El segundo Capítulo II.
y su aporte al dinamismo
de la economía nacional, en el Capítulo II. 158
158

Por lo anterior, el gasto en servicios personales transferencias al sector privado, totalizaron

del SPNF
Por ascendió
lo anterior, a Bs37.119
el gasto millones
en servicios en 2018,
personales Bs6.055 millones
transferencias en 2018
al sector y registraron
privado, un
totalizaron
cifra mayor en 15,7% respecto al año anterior
del SPNF ascendió a Bs37.119 millones en 2018, y crecimiento de 12,4% en relación a
Bs6.055 millones en 2018 y registraron un la gestión
representó el 28,5% del total de egresos.
cifra mayor en 15,7% respecto al año anterior y pasada. Estede
crecimiento importante
12,4% enascenso
relaciónseaatribuyó
la gestión al
representó el 28,5% del total de egresos. incremento en el monto financiado para
pasada. Este importante ascenso se atribuyó al los
III.2.3.1.2 Gastos en bienes y servicios pagos del Bono
incremento en elJuancito
monto Pinto, el Bono
financiado paraJuana
los
Azurduy, el Subsidio de Lactancia Universal,
pagos del Bono Juancito Pinto, el Bono Juana
III.2.3.1.2 Gastos en bienes y servicios
En 2018, el gasto destinado a la adquisición de además de el
Azurduy, losSubsidio
desembolsos al Fondo de
de Lactancia la Renta
Universal,
bienes y servicios ascendió aa Bs38.154 millones Dignidad. Éstos se enmarcan en la política
además de los desembolsos al Fondo de la Renta de
En 2018, el gasto destinado la adquisición de
y registró un ascendió
incremento de 8,9% en redistribución de los ingresos del MESCP
Dignidad. Éstos se enmarcan en la política de y
bienes y servicios a Bs38.154 millones
comparación tienen el objeto de mejorar la calidad
redistribución de los ingresos del MESCP y de vida de
y registró con
un elincremento
año anterior.deEste8,9%
ascenso
en
obedeció al dinamismo deanterior.
las empresas la población
tienen e impulsar
el objeto la demanda
de mejorar la calidadinterna.
de vida de
comparación con el año Este públicas
ascenso
que aumentaron
obedeció al dinamismoestos egresos
de las empresasen públicas
7,8% y la población e impulsar la demanda interna.
representaron
que aumentaronel 71,4% del egresos
estos total del gasto en esta
en 7,8% y III.2.3.1.4 Gasto en pensiones
partida, impulsado
representaron el 71,4% principalmente
del total del gastopor la
en esta III.2.3.1.4 Gasto en pensiones
actividad impulsado
partida, que desarrollan YPFB y Boliviana
principalmente por dela El gasto en pensiones30 alcanzó a Bs7.440
Aviación (BOA)
actividad que compran
que desarrollan YPFBinsumos para de
y Boliviana la millones
El gasto en
en 2018, monto
pensiones superior a enBs7.440
30 alcanzó 3,7%
realización(BOA)
Aviación de sus operaciones;
que en tantopara
compran insumos que la
el respecto aen
millones la pasada gestión (Cuadro
2018, monto superior III.6), este
en 3,7%
gobierno general
realización de susaumentó estos gastos
operaciones; enque
en tanto 11,8%el incremento
respecto a la obedeció al ajuste
pasada gestión y distribución
(Cuadro III.6), este
–impulsado
gobierno por los
general egresosestos
aumentó de gobernaciones
gastos en 11,8% y inversamenteobedeció
incremento proporcional paraylas
al ajuste rentas en
distribución
municipios–,por
–impulsado y concentró el 28,6%.
los egresos de gobernaciones y curso del Sistema
inversamente de Reparto
proporcional y rentas
para las para losen
municipios–, y concentró el 28,6%. beneficiarios
curso con el pago
del Sistema de Compensación
de Reparto y para los de
III.2.3.1.3 Transferencias corrientes Cotizaciones. con el pago de Compensación de
beneficiarios
III.2.3.1.3 Transferencias corrientes Cotizaciones.
Las transferencias corrientes, compuestas por la
emisión
Las de certificados
transferencias corrientes, fiscales y por
compuestas otras
la
emisión de certificados fiscales y otras
Cuadro III.6 Gasto en pensiones, 2005-2018
(En millones de bolivianos
Cuadro III.6 Gasto enypensiones,
en número 2005-2018
de beneficiarios)
(En millones de bolivianos y en número de beneficiarios)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
4.894,7
Total Pagos 2.875 2006
2005 3.354 2007
3.571 2008
3.892 2009
4.433 2010
4.652 20114.903 5.382 2013
2012 5.697 2014
6.154 2015
6.590 2016
6.913 2017
7.175 2018(p)
7.440
4.894,7
Total Población (2)
Pagos 134.677
2.875 132.833
3.354 130.851
3.571 128.216
3.892 125.366
4.433 122.862
4.652 120.008
4.903 117.221
5.382 114.212
5.697 111.145
6.154 107.757
6.590 104.354
6.913 101.051
7.175 97.529
7.440
Sistema de Reparto
Pagos 2.687 2.768 2.827 2.986 3.334 3.419 3.548 3.800 3.909 4.118 4.246 4.322 4.324 4.334
Población (2) 134.677
n.d. 132.833
7.094 130.851
6.943 128.216
6.780 125.366
6.637 122.862
6.508 120.008
6.322 117.221
6.206 114.212
6.007 111.145
5.773 107.757
5.631 104.354
5.478 101.051
5.339 97.529
5.149
Sistema
Cossmil de Reparto
(Seguro Social Militar) Población (2)
Pagos
Pagos 2.687
n.d. 2.768
299 2.827
329 2.986
348 3.334
379 3.419
384 3.548
383 3.800
400 3.909
421 4.118
418 4.246
417 4.322
417 4.324
411 4.334
406
Población (2) n.d. 10.179
4.962 7.094 15.163
6.943 20.496
6.780 25.451
6.637 30.322
6.508 39.986
6.322 6.206 59.066
49.802 6.007 69.766
5.773 81.768
5.631 93.179
5.478 104.670
5.339 115.439
5.149
Cossmil (SegurodeSocial Militar) (1) (CC) Población (2)
Compensación Cotizaciones Pagos n.d. 299 329 348 379 384 383 400 421 418 417 417 411 406
Pagos 127 261 393 534 698 822 964 1.181 1.366 1.618 1.926 2.175 2.439 2.700
1.622 10.179332 15.16366 20.496
c.b. 25.451
c.b. 30.322
c.b. 39.986
c.b. 49.802
c.b. 59.066
c.b. 69.766
c.b. 81.768
c.b. 93.179
c.b. 104.670
c.b. 115.439
c.b.
Compensación de Cotizaciones
Pago Renta Anticipada
(1)
(PRA) (CC) Población (2)
Pagos
Pagos 127
35 261
10 3932 534
c.b. 698
c.b. 822
c.b. 964
c.b. 1.181
c.b. 1.366
c.b. 1.618
c.b. 1.926
c.b. 2.175
c.b. 2.439
c.b. 2.700
c.b.
680 332
1.201 66
1.611 c.b.
1.835 c.b.
2.075 c.b.
2.316 c.b.
2.302 c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b.
Pago
Pago Renta Anticipada
Mensual (PRA)
Mínimo (PMM) Población (3)
Pagos
Pagos 353 107 2
10 c.b.
13 c.b.
17 c.b.
20 c.b.9 c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b. c.b.
c.b.
Población (3) 680
1.143 1.201
953 1.611
904 1.835
848 2.075
431 2.316
602 2.302
88 c.b.
84 c.b.
14 c.b.7 c.b.
13 c.b.0 c.b.6 c.b.4
Pago
Pago Mensual Mínimo (PMM)
Único (PU) Población (3)
Pagos
Pagos 103 78 109 13
10 174 207 91 c.b.1 c.b.0 c.b.0 c.b.0 c.b.0 c.b.0 c.b.0
Población (3) 1.143 953 904 848 431 6020 883 840 145 70 134 00 60 40
Pago Población (3) 1.140 185 102 29 16
Pago Único
Único (PU)
Plus (PUP) Pagos 10 8 9 10 4 7 1 1 0 0 0 0 0 0
Pagos 15 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Población (3) 1.140 185 102 29 16 0 3 0 5 0 4 0 0 0
Pago Único Plus (PUP)
(p) Preliminar Pagos 15 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(n.d.) No disponible
(p) Preliminar
(c.b.) Concluyó el beneficio
(n.d.) No disponible
(1) Considera la Compensación de Cotizaciones Mensual (CCM) y Compensación de Cotizaciones Global (CCG)
(c.b.) Concluyó el beneficio
(2) Población registrada a diciembre de cada gestión
(1) Considera la Compensación de Cotizaciones Mensual (CCM) y Compensación de Cotizaciones Global (CCG)
(3) Población acumulada enero-diciembre de cada gestión
(2) Población registrada a diciembre de cada gestión
Nota: El pago del Sistema de Reparto, COSSMIL y CC incluye el pago de aguinaldo y el Bono Económico al Magisterio
(3) Población acumulada enero-diciembre de cada gestión
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
Nota: El pago del Sistema de Reparto, COSSMIL y CC incluye el pago de aguinaldo y el Bono Económico al Magisterio
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
30 Difiere del gasto en pensiones del SPNF, porque considera el gasto

devengado extraído de las planillas del Sistema Nacional de
30 Difiere del gasto en pensiones del SPNF, porque considera el gasto
Reparto.
devengado extraído de las planillas del Sistema Nacional de
Reparto. 159
159

y Finanzas2018
Los beneficiarios del Sistema de Reparto En relación a la Compensación de Cotizaciones,

Los beneficiarios
alcanzaron a 97.529 endel2018,
Sistema de en
cifra menor Reparto
3.522 En
el relación a la Compensación
pago totalizó de Cotizaciones,
Bs2.700 millones, monto
alcanzaron a 97.529 en 2018, cifra menor en
frente a la gestión previa. Sin embargo, los pagos 3.522 el pago totalizó Bs2.700 millones, monto
superior en 10,7% respecto a 2017. Este ascenso
frente a la gestión previa. Sin embargo,
crecieron en 0,2%, como resultado del ajuste los pagos superior en 10,7% respecto a 2017. Este ascenso
respondió al aumento de 10.769 en el número de
crecieron
inversamenteen 0,2%, como resultado
proporcional del que
a las rentas, ajuste
en respondió al aumento
beneficiarios y al de 10.769
ajuste eninversamente
el número de
inversamente
este año ascendióproporcional
en 4%, valora las
querentas, que en
corresponde beneficiarios dey4%. al ajuste inversamente
proporcional
este
a la año ascendió
variación de en
la 4%, valorde
Unidad queFomento
corresponde
a la proporcional de 4%.
a la variación
Vivienda (UFV) de observada
la Unidad de Fomento
entre el 31 a dela
III.2.3.2 Gasto de capital
Vivienda de
diciembre (UFV)
2016 observada entre el de
y el 31 de diciembre 312017
de III.2.3.2 Gasto de capital
diciembre
de 2,9619%de más2016 y el 31adicional
el ajuste de diciembre de 2017
de 1,0381%. El gasto del capital31 del SPNF cifró Bs36.428
de 2,9619% más el ajuste adicional de 1,0381%. El gasto en
del2018
capital 31 del SPNF cifró Bs36.428
millones y anotó una reducción de 10,6%
La retribución a los jubilados de la Corporación millones en 2018 y anotó una reducción de 10,6%
en relación a la gestión anterior (Cuadro III.7),
La
delretribución
Seguro Social a los jubilados
Militar de la Corporación
(COSSMIL) ascendió a en relación de
resultado a la la
gestión anterior (Cuadro
culminación III.7),
de algunos
del Seguro Social Militar (COSSMIL)
Bs406 millones y registró un descenso ascendió
de 1,4%a resultado enmarcados
proyectos de la culminación
en la Agendade Patriótica
algunos
Bs406 millones y registró un descenso
frente a 2017, producto de la reducción de en
1,4%la proyectos enmarcados en la Agenda Patriótica
2025.
frente a 2017, producto
población beneficiada. de la reducción en la
2025.
población beneficiada.
Cuadro III.7 Gasto de capital del Sector Público No Financiero según administración, 2010-2018
Cuadro III.7 Gasto
(Endemillones
capitalde
delbolivianos,
Sector Público No Financiero
en porcentaje segúnporcentuales)
y en puntos administración, 2010-2018
Administración 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Administración 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Total 14.737 22.113 25.256 34.455 44.277 40.246 39.972 40.750 36.428 -0,7 2017
2016 1,9 2018
-10,6 -0,7 2017
2016 1,9 2018
-10,6 100,0
2016 100,0
2017 100,0
2018
Total 14.737 22.113 25.256 34.455 44.277 40.246 39.972 40.750 36.428 -0,7 1,9 -10,6 -0,7 1,9 -10,6 100,0 100,0 100,0
Gobierno central 3.255 7.269 5.089 6.063 9.789 9.257 10.397 12.656 12.001 12,3 21,7 -5,2 2,8 5,7 -1,6 26,0 31,1 32,9
Gobiernos departamentales 2.657 2.685 4.158 6.259 7.751 5.987 4.274 3.877 4.281 -28,6 -9,3 10,4 -4,3 -1,0 1,0 10,7 9,5 11,8
Gobierno central 3.255 7.269 5.089 6.063 9.789 9.257 10.397 12.656 12.001 12,3 21,7 -5,2 2,8 5,7 -1,6 26,0 31,1 32,9
Gobiernos municipales 6.552 8.263 10.711 14.923 18.104 13.670 12.781 12.550 11.267 -6,5 -1,8 -10,2 -2,2 -0,6 -3,1 32,0 30,8 30,9
Gobiernos departamentales 2.657 2.685 4.158 6.259 7.751 5.987 4.274 3.877 4.281 -28,6 -9,3 10,4 -4,3 -1,0 1,0 10,7 9,5 11,8
Empresas públicas 1.184 3.157 5.223 6.731 8.366 10.789 12.118 11.086 8.463 12,3 -8,5 -23,7 3,3 -2,6 -6,4 30,3 27,2 23,2
Gobiernos
(1)
municipales 6.552 8.263 10.711 14.923 18.104 13.670 12.781 12.550 11.267 -6,5 -1,8 -10,2 -2,2 -0,6 -3,1 32,0 30,8 30,9
Otros
Empresas públicas 1.090
1.184 738
3.157 75
5.223 478
6.731 266 543 402 581
8.366 10.789 12.118 11.086 416
8.463 -26,0
12,3 44,6
-8,5 -28,4
-23,7 -0,4
3,3 0,4 -0,4
-2,6 -6,4 1,0 1,4 23,2
30,3 27,2 1,1
Gasto
Otrosde
(1) capital (en % del PIB) 10,7
1.090 13,3
738 13,5
75 16,3
478 19,4
266 17,6
543 17,0
402 15,7
581 13,1
416 -26,0 44,6 -28,4 -0,4 0,4 -0,4 1,0 1,4 1,1
Gasto de capital (en % del PIB) 10,7 13,3 13,5 16,3 19,4 17,6 17,0 15,7 13,1
(p) Preliminar
(1)
(p) Incluye el gasto de capital de las instituciones de Seguridad Social y deuda flotante
Preliminar
Nota: El gasto
(1) Incluye de capital
el gasto de lasdeentidades
de capital públicasde
las instituciones noSeguridad
consideraSocial
las transferencias de capital
y deuda flotante
Fuente:
Nota: ElMinisterio de Economía
gasto de capital y Finanzas
de las entidades Públicas,
públicas no Viceministerio del Tesoro y Crédito
considera las transferencias Público
de capital
Elaboración:
Fuente: Ministerio
de Economía y Finanzas
y Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad dedel
Viceministerio Análisis
TesoroyyEstudios
Crédito Fiscales
Público
Las empresas públicas redujeron sus egresos de descenso en estos gastos fue explicado
Las empresas
capital públicas
en 23,7% redujeron
frente sus egresos
a 2017, de
producto descenso en estos
fundamentalmente gastos
por el retrasofue
en la explicado
ejecución
capital en 23,7%defrente
principalmente la aculminación
2017, producto de fundamentalmente
de por el retraso
proyectos carreteros por en la ejecución
parte de los
principalmente
importantes de
proyectos lacomoculminación
la Planta de de proyectos
contratistas de lacarreteros
ABC32. por parte de los
importantesy Urea
Amoniaco proyectos
que secomo la en
entregó Planta
2017, de
la contratistas de la ABC32.
Amoniaco y Urea
inauguración que selíneas
de algunas entregó
por en 2017, la
la Empresa En relación al nivel subnacional, se observó un
inauguración
de Transportede algunas
por Cable líneas por la Empresa
“Mi Teleférico”, entre En relación al niveldiferenciado
comportamiento subnacional, del
se observó
gasto unde
de Transporte por Cable “Mi Teleférico”, entre
otros. comportamiento
capital. diferenciado
Los gobiernos del gasto
departamentales de
elevaron
otros. capital.gastos
estos Los gobiernos
en 2018,departamentales
producto de laelevaron
mayor
En 2018, los egresos de capital del gobierno estos gastos
ejecución en 2018, pública,
de inversión productoprincipalmente
de la mayor
En 2018,ascendieron
central los egresosa de capitalmillones,
Bs12.001 del gobierno
cifra ejecución
de de inversión
la gobernación pública, principalmente
de Chuquisaca y del Gobierno
central ascendieron
inferior a Bs12.001
en 5,2% respecto a 2017;millones, cifra
sin embargo, de la gobernación
Autónomo Regionalde Chuquisaca y del Gobierno
de Gran Chaco; mientras
inferiormonto
este en 5,2%fuerespecto a 2017; sinmás
el segundo embargo,
alto Autónomo
que Regional
los gobiernos de Gran Chaco;
municipales mientras
registraron una
este monto fue
históricamente el segundo
y registró más más
la participación alto que los gobiernos
disminución debido municipales
a que los registraron
municipiosuna de
históricamente
alta del total deygastos
registró
de la participación
capital con 32,9%. másEl disminución debido a que los municipios de
alta del total de gastos de capital con 32,9%. El
31 Los gastos de capital del SPNF difieren de la inversión pública inversión siempre y cuando estén considerados dentro de un
31 debido
Los a que
gastos deelcapital
primerodelestá
SPNF compuesto
difieren por:
de laa)inversión
construcciones
públicay proyecto de
inversión inversión.
siempre Tambiénestén
y cuando existen diferencias en
considerados los métodos
dentro de un
mejoras,ab)
debido compra
que de activos
el primero está fijos nuevos por:
compuesto y c) inversión social, este
a) construcciones y de registros
proyecto de contables,
inversión. uno está en
También base de
existen efectivo yen
diferencias el los
otrométodos
en base
último componente
mejoras, b) compra deno es registrado
activos fijos nuevospor
y c)elinversión
Viceministerio de
social, este devengado.
de registros contables, uno está en base de efectivo y el otro en base
Inversión
último Pública y Financiamiento
componente no es registrado Externo
por el(VIPFE); además, de
Viceministerio el 32 Ver sección III.2.3.2.1.1 Inversión pública por nivel institucional.
devengado.
segundo
Inversióncomponente reconoce la compra
Pública y Financiamiento Externode(VIPFE);
activos además,
fijos comoel 32 Ver sección III.2.3.2.1.1 Inversión pública por nivel institucional.
segundo componente reconoce la compra de activos fijos como 160
160

Cochabamba, Santa Cruz, El Alto y Oruro La inversión pública registró un monto

redujeron los mismos. ejecutado de $us4.458 millones, un 6,6% inferior
a 2017 (Gráfico III.9), explicado
Cabe resaltar que durante los últimos trece años fundamentalmente por un menor presupuesto
del período neoliberal –1993 a 2005–, los gastos destinado a las empresas públicas nacionales.
de capital del SPNF representaron en promedio Esto provocó que la ejecución de la
solamente el 8,3% del PIB. Entre 2006 y 2018 este administración central (que incluye a las
ratio alcanzó a 14,2%, producto de la empresas públicas) incidiera negativamente en
priorización de los egresos de capital por parte 6,5pp, representando el 67,2% del total invertido
del gobierno nacional. durante el año. Por su parte, la mayor ejecución
de la administración departamental incidió en
Igualmente, se debe destacar que desde la 1,1pp y la de la administración local en -1,3pp.
aplicación del MESCP se ha fortalecido la
capacidad productiva e infraestructura del país
Gráfico III.9 Inversión pública ejecutada según nivel
y se ha fomentado el proceso de institucional, 2005-2018
industrialización. En este contexto, los recursos (En millones de dólares)
asignados a la formación bruta de capital fijo
desde 2011 fueron superiores en relación a los 5.600
5.065
destinados a sueldos y salarios (Gráfico III.8). 4.800
4.892 4.772
4.507 388 4.458
625 348
3.781
917
4.000 400
886
765
Gráfico III.8 Presupuesto consolidado de gastos en
1.017
823
3.200 2.897 680
sueldos y salarios y formación bruta de capital fijo
1.208
2005-2018 2.182 485
938
2.400
3.526
687
1.521344
3.305
1.3511.439
2.994
2.948
1.600
504
2.198
1.005 324 398 271
1.892
879
1.534
800 629 410
1.157
493 423
50.000
2010 690
46.076
44.705
45.000 0
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
40.000
33.715 38.845
35.000 Adm. Central Adm. Local Adm. Departamental
34.388 Cof. Regional Universidades
30.000
24.473
25.000 27.922 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
20.000 Externo
15.019 20.766
15.000 11.731
10.000 7.379 13.486
5.000 8.236
0
5.078 Por sector económico, la inversión en los rubros
de salud, seguridad social y deportes (1,9pp),
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Sueldos y salarios Formación bruta de capital fijo

minería (1,6pp), y agropecuaria (1,0pp)
incidieron positivamente respecto a 2017. En la
de Presupuesto y Contabilidad Fiscal distribución departamental, los proyectos
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad ejecutados en Potosí tuvieron una incidencia de
0,8pp, en tanto que Santa Cruz aportó con 0,2pp.
Asimismo, el financiamiento provino de fuentes
III.2.3.2.1 Ejecución financiera de la internas en un 76,1% de la inversión ejecutada
inversión pública en 2018, principalmente recursos propios y
fondos del TGN.
Con el objeto de potenciar el proceso de
industrialización de los recursos naturales y la En ocasión de la presentación del documento
diversificación de la matriz productiva del país, denominado “Estudio Económico de América
la inversión pública continuó impulsando el Latina y el Caribe 2017: la dinámica del ciclo
crecimiento económico durante la gestión 2018, económico actual y los desafíos de política para
en línea con la política fiscal contracíclica
aplicada por el gobierno nacional.
161

dinamizar la inversión y el crecimiento” 33, de la 6,6%, y se constituyó por cuarto año consecutivo
Comisión Económica para América Latina y el en el más alto de la región (Gráfico III.10).
Caribe (CEPAL), el 23 de agosto de 2018 en
Ciudad de México, la Secretaria Ejecutiva del Gráfico III.10 Sudamérica: Inversión pública ejecutada
organismo, Alicia Bárcena, hizo énfasis en la 2018
importancia de la inversión pública para (En porcentaje del PIB)
dinamizar la actividad económica, a tiempo de
señalar que se debe “pasar de un modelo guiado
Bolivia 11,0
por las exportaciones a uno guiado por la
inversión y los salarios”. Ecuador 8,0
Colombia 6,0
En la misma oportunidad, Bárcena destacó la
Paraguay 5,6
política de inversión pública y los resultados
sociales de la economía boliviana, a tiempo de Perú 4,8
mencionar que “la dinámica de la inversión es Uruguay 4,2
clave para entender tanto el comportamiento del
Chile 2,6
ciclo económico, como el crecimiento de
mediano y largo plazo”, y recomendar “una Brasil 1,7
mirada estratégica de la inversión pública para 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0
la provisión de bienes públicos y para atraer
Nota: Los datos de IP/PIB son estimados por el FMI con excepción
inversión privada (crowding-in)”. de Bolivia
Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo
Monetario Internacional, Viceministerio de Inversión Pública y
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Financiamiento Externo
publicó en septiembre de 2018 un documento Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
titulado “Mejor Gasto para Mejores Vidas”34, de Análisis y Estudios Fiscales
donde presentó el Índice de Gestión de la

Inversión Pública (PIMI, por sus siglas en inglés, III.2.3.2.1.1 Inversión pública por nivel
Public Investment Management Index) que institucional
evaluó el contexto institucional de los sistemas
de gestión de la inversión pública en cuatro Según niveles de gobierno, la administración
etapas del proyecto: análisis de factibilidad, central ejecutó $us2.994 millones en 2018. El
selección, implementación y evaluación. Ministerio de Obras Públicas, Servicios y
Vivienda (MOPSV) destinó $us288 millones a la
Este indicador mostró que Bolivia, Chile, Perú y construcción del Tren Metropolitano de
República Dominicana son los países más Cochabamba, la Vía Férrea Montero-Bulo Bulo y
eficientes de la región en la gestión de sus la implementación de telecomunicaciones por
proyectos de inversión pública. radiobases a nivel nacional.
Adicionalmente, Bolivia se ubicó en el segundo
lugar del sub indicador de eficiencia de la Le siguieron en importancia, el Ministerio de
planificación estratégica y evaluación de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) que invirtió
proyectos. Además, la publicación resaltó que $us70 millones en la construcción de sistemas de
“… el sector público continuará desempeñando agua potable y alcantarillado en Riberalta,
un rol clave en el fondeo de la infraestructura” Cobija, el Plan 3000 de la ciudad de Santa Cruz
en América Latina y el Caribe. y otras zonas periurbanas, además de
programas de riego a nivel nacional y captación
Respecto a los demás países de Sudamérica, en de aguas en Sucre y El Alto; y el Ministerio de
2018 el ratio de inversión respecto al PIB Defensa con una ejecución total de $us61
representó el 11,0% cuando en 2005 alcanzaba el millones, destacando el proyecto Sistema
Integrado de Defensa y Control de Tráfico Aéreo
33 “Estudio Económico de América Latina y el Caribe, 2018”. Comisión 34 Mejor Gasto para Mejores Vidas: Cómo América Latina y el Caribe Puede
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Santiago, Hacer Más con Menos, editado por Alejandro Izquierdo, Carola
2018. Pessino y Guillermo Vuletin. BID, septiembre de 2018.
162

(SIDACTA), por un monto total de $us37 presencia activa del Estado en el fortalecimiento
millones. del aparato productivo nacional.
Entre las entidades descentralizadas, la ABC Dentro de estas empresas se encuentra ENDE,
invirtió $us814 millones en proyectos de gran que ejecutó $us522 millones en 2018, monto
envergadura como la rehabilitación de la 29,6% inferior a lo ejecutado en 2017, debido a
Autopista La Paz-El Alto, el tramo Llallagua- una reducción del presupuesto por la
Sucre de la Diagonal Jaime Mendoza y el tramo suspensión temporal de la ejecución del
Nazacara-Hito IV que conduce al Puerto de Ilo. Proyecto Hidroeléctrico Rositas. Sin embargo,
También se lograron avances importantes en la en 2018 iniciaron operaciones la Hidroeléctrica
carretera El Espino-Charagua-Boyuibe y el San José y los parques solares de Yunchará y
tramo Puente Arce-La Palizada de la “Y” de la Uyuni. Otros proyectos en ejecución fueron los
Integración, el tramo Villa Tunari-Puente ciclos combinados en las plantas termoeléctricas
Chimoré de la doble vía Cochabamba-Santa Del Sur, Entre Ríos y Warnes, el parque solar de
Cruz, y la rehabilitación de la carretera Santa Oruro y las líneas de transmisión Anillo
Cruz-Trinidad. Energético del Sur y Juana Azurduy de Padilla,
esta última con miras a exportar energía
Por otra parte, esta entidad también tuvo que eléctrica a Argentina.
enfrentar problemas con el acceso a agregados
(localización y explotación de bancos de grava y YPFB invirtió $us137 millones en 2018, un
arena) y estabilización de suelos en la carretera descenso de 55,6% en relación a 2017, explicado
Rurrenabaque-Riberalta; se registraron por la supresión del presupuesto para la Planta
observaciones en la etapa de supervisión del de Propileno y Polipropileno en Yacuiba y la
tramo Zudañez-Padilla-Monteagudo-Ipatí de la compra de equipos de perforación. A pesar de
Diagonal Jaime Mendoza y la vía Epizana- esto, en 2018 YPFB dio continuidad al proyecto
Comarapa; y finalmente, se hicieron de Incremento de Capacidad de Almacenaje
readecuaciones al diseño final de la doble vía en (ICA) de combustibles en las plantas de Senkata
el tramo central El Sillar. (La Paz), San Pedro (Oruro) y Palmasola (Santa
Cruz), exploración hidrocarburífera, junto con el
La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y tendido de redes domiciliarias y distribución a
Agua (EMAGUA) ejecutó el 162% de su nivel nacional de gas natural licuado (GNL) a
presupuesto, empleando $us85 millones para través del sistema virtual.
los proyectos de aducción de agua potable en El
Alto, sistemas de riego en Kullu Kachi En el nivel subnacional, si bien se ejecutó un
(Pucarani) y Jacha Jahuira (Batallas), y la Fase I 126% en relación a lo presupuestado, el monto
de la presa Sella Rumicancha en Tarija. fue menor en 2,2% respecto a 2017. La
Destacaron también la Agencia de administración departamental incrementó su
Infraestructura en Salud y Equipamiento inversión en 14,7%, principalmente en los
Médico (AISEM) que invirtió $us45 millones en gobiernos autónomos departamentales de
la construcción y equipamiento de hospitales de Chuquisaca y Potosí (con incidencias de 5,1pp y
segundo y tercer nivel; y la Agencia Boliviana de 2,5pp respectivamente), a los que se sumó el
Energía Nuclear (ABEN) que avanzó en la Gobierno Autónomo Regional de Gran Chaco,
implementación de centros de Medicina aportando 4,5pp. La administración local redujo
Nuclear y Radioterapia en Santa Cruz, El Alto y lo invertido en 7,1% debido al bajo desempeño
La Paz, proyecto en el cual se ejecutó $us39 de los municipios de Cochabamba (-3,5pp),
millones. Santa Cruz (-3,1pp), El Alto (-2,1pp) y Oruro (-
1,6pp).
La inversión de las empresas públicas
nacionales alcanzó una ejecución de $us1.054 Asimismo, la disminución de la inversión de las
millones en 2018. Es preciso destacar que la universidades públicas fue de 35,2%, donde las
participación de estas entidades en la inversión universidades Mayor de San Andrés (La Paz),
pública total ascendió de tan sólo 1,0% en 2005 a Juan Misael Saracho (Tarija) y Mayor Real y
14,1% en 2010 y 23,7% en 2018, reflejando la
163

Pontificia de San Francisco Xavier (Chuquisaca) años a obras públicas de transporte,

explicaron este descenso. comunicaciones, servicios básicos e
industrialización de los recursos naturales. En
III.2.3.2.1.2 Inversión pública por sector efecto, en 2018 la inversión pública fue dirigida
económico de destino a proyectos productivos en un 31,9%, de
infraestructura en un 34,1%, y a proyectos
En el marco del MESCP, el Estado destinó sociales en un 28,7% (Cuadro III.8).
importantes recursos durante los últimos trece
Cuadro III.8 Inversión pública ejecutada por sector económico, 2014-2018

En millones de $us Variación % Participación %

Sector económico
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Inversión total 4.507 4.892 5.065 4.772 4.458 19,2 8,5 3,5 -5,8 -6,6 100,0 100,0 100,0 100,0 220,9
Productivo 1.365 1.709 1.866 1.720 1.420 14,7 25,2 9,2 -7,8 -17,4 30,3 34,9 36,8 36,0 31,9
Hidrocarburos 646 678 530 341 162 11,6 5,1 -21,9 -35,6 -52,5 14,3 13,9 10,5 7,1 3,6
Agropecuario 278 320 236 227 274 24,5 14,9 -26,0 -3,9 20,5 6,2 6,5 4,7 4,8 6,1
Industria y Turismo 119 208 127 213 191 17,7 74,8 -39,2 68,3 -10,4 2,6 4,3 2,5 4,5 4,3
Minería 108 190 98 115 191 -4,9 76,1 -48,4 17,1 66,5 2,4 3,9 1,9 2,4 4,3
Energía(1) 214 312 875 823 602 23,6 45,7 180,2 -5,9 -26,9 4,8 6,4 17,3 17,3 13,5
Infraestructura 1.440 1.696 1.822 1.628 1.518 8,3 17,8 7,4 -10,7 -6,7 31,9 34,7 36,0 34,1 34,1
Transportes 1.310 1.609 1.692 1.507 1.404 21,0 22,8 5,2 -10,9 -6,9 29,1 32,9 33,4 31,6 31,5
Comunicaciones 34 20 83 99 91 -75,0 -42,8 319,7 19,4 -7,7 0,8 0,4 1,6 2,1 2,0
Recursos Hídricos 95 68 47 22 23 -12,2 -28,8 -30,0 -54,5 8,4 2,1 1,4 0,9 0,5 0,5
Social 1.445 1.341 1.192 1.194 1.278 33,4 -7,2 -11,2 0,2 7,1 32,1 27,4 23,5 25,0 28,7
Urbanismo y Vivienda 580 361 338 295 280 43,3 -37,8 -6,4 -12,7 -4,8 12,9 7,4 6,7 6,2 6,3
Educación y Cultura 455 394 332 349 329 39,3 -13,3 -15,7 5,1 -5,8 10,1 8,1 6,6 7,3 7,4
Saneamiento Básico 255 230 185 244 274 26,5 -10,0 -19,3 31,6 12,2 5,7 4,7 3,7 5,1 6,1
Salud, Seguridad Social y Deportes 155 357 336 306 395 2,9 130,4 -5,8 -9,1 29,2 3,4 7,3 6,6 6,4 8,9
Multisectorial 257 146 185 230 241 44,5 -43,2 27,0 24,4 4,9 5,7 3,0 3,7 4,8 5,4
(1) Desde 2015, la serie de energía pasó del sector de infraestructura al productivo, conforme al PDES 2016-2020
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
En 2018, la inversión en infraestructura alcanzó Chuquisaca, este último considerado el puente

un monto de $us1.518 millones y representó el más elevado de Bolivia con una altura de 123
34,1% del total. metros al lecho del río, y cuyas columnas miden
51 metros y 45 metros, respectivamente.
Al interior de la inversión en este sector, resaltó
el rubro de transporte, que abarcó el 32,8% del Entre 2010 y 2018, la inversión en infraestructura
acumulado en los últimos trece años (Ver vial permitió la operación de las dobles vías
Recuadro III.2). En 2018, alcanzó una Warnes-Montero, Mataral-Vallegrande, Santa
participación del 92,5% del sector Cruz-Cotoca, La Paz-Oruro, Quillacollo-
infraestructura, recursos que fueron dirigidos a Suticollo, Sacaba-Chiñata, y concluir las dobles
la construcción de carreteras, dobles vías, vías vías Río Seco-Huarina-Achacachi y Puente
férreas y puentes. Los principales proyectos Ichilo-Puente Ivirgarzama, que en conjunto
priorizaron la integración caminera con el suman 454,1 km de dobles vías pavimentadas.
puerto de Ilo, la Diagonal Jaime Mendoza, el Asimismo, en 2018 se continuó con la
Tren Metropolitano de Cochabamba y la Vía construcción de los tramos Huarina-Tiquina,
Férrea Montero-Bulo Bulo. Caracollo-Confital, Santa Cruz-Warnes,
Montero-Yapacani-Puente Ichilo, Chimoré-
Destacó también la inauguración del Puente Puente Ivirgarzama y la Doble Vía al Valle Alto
Peña Amarilla que une los departamentos de Av. Petrolera-Angostura-Paracaya, entre las
Beni y Pando, y del Puente Fisculco de 300 más importantes.
metros de largo en el departamento de
164

Dentro del rubro de comunicaciones, destacaron La inversión en el sector social en 2018 alcanzó
proyectos como la implementación de servicios $us1.278 millones, con un aumento de 7,1% en
de telecomunicaciones a nivel nacional, relación a 2017 y representó el 28,7% del total.
comunicación por Radio Bases en sus fases I y II, Estos recursos fueron destinados a rubros como
y el tendido de la red de Fibra Óptica en su fase salud, seguridad social, deportes, educación y
I. cultura, que sumaron $us724 millones,
concentrando el 56,6% de este sector.
Asimismo, es preciso destacar que el impulso a
la mejora de la infraestructura pública en los Dentro de salud, seguridad social y deportes,
últimos años fue destacado por el BID, que situó resaltó la construcción de hospitales como el
a Bolivia entre los países con mayor inversión Oncológico de Cochabamba, de tercer nivel en
pública en infraestructura entre 16 países de El Alto, Sucre, Trinidad, Montero y Villa Tunari,
América Latina y el Caribe. de segundo nivel en Challapata (Oruro) y
Coripata (La Paz) y el equipamiento médico a
La inversión en el sector productivo alcanzó a nivel nacional, en el marco del Plan “Hospitales
$us1.420 millones en 2018. La inversión en para Bolivia” que tiene el objetivo de construir
energía registró la mayor participación con 46 centros de salud en todo el país (4 de cuarto
$us602 millones en 2018, cifra inferior en 26,9% nivel, 11 de tercer nivel y 31 de segundo nivel)
respecto a 2017. La disminución se explica por la para mejorar la atención en salud y reducir la
supresión del presupuesto destinado a la saturación en hospitales del área urbana, como
Hidroeléctrica Rositas en Santa Cruz. Los parte también de la aplicación del Sistema Único
proyectos concluidos en 2018 fueron la fase I de de Salud (SUS) a partir de 2019. La inversión
la Hidroeléctrica San José en Cochabamba y el prevista en este plan alcanza aproximadamente
Parque Solar de Uyuni; y entre los que se a $us1.700 millones.
encuentran en ejecución destacaron las
termoeléctricas de ciclos combinados y las Los proyectos en educación y cultura sumaron
hidroeléctricas San José II e Ivirizu. $us329 millones, orientados a la construcción de
unidades educativas, institutos tecnológicos,
El rubro agropecuario registró un total invertido politécnicos, complejos técnicos humanísticos,
de $us274 millones, y se constituyó en el centros de convenciones, laboratorios, entre
segundo de mayor importancia en el sector otros. El ámbito de urbanismo y vivienda
productivo con el programa de saneamiento y concentró el 21,9% del sector social en 2018 con
titulación de tierras rurales, construcción de la un total de $us280 millones, donde destacó la
presa Sella Rumicancha en Tarija, el programa implementación de la gestión catastral e
de perforación “Nuestro Pozo” a nivel nacional interconexión nacional, así como también obras
y los sistemas de riego en Kullu Kachi, Pucarani. de pavimentado y mejoramiento urbano a nivel
nacional.
En el rubro minero destacó la Planta Industrial
de Cloruro de Potasio en el Salar de Uyuni; en el Finalmente, la inversión pública en saneamiento
rubro industrial, la construcción de las plantas básico anotó $us274 millones, con proyectos
de cemento de ECEBOL en Oruro y Potosí, la como el sistema de agua potable y alcantarillado
planta de envases de vidrio de ENVIBOL en sanitario en Riberalta, la aducción al sistema de
Chuquisaca, además de las Plantas de agua potable en El Alto, y la construcción de las
Almacenamiento de granos de EMAPA. El presas Pampalarama y Chacaltaya en La Paz. Es
rubro hidrocarburos experimentó una importante señalar que el incremento en la
considerable reducción debido a la suspensión inversión social contribuyó a la continua mejora
temporal del presupuesto para la Planta de en la calidad de vida de la población boliviana.
Propileno y Polipropileno en Tarija y la compra
de equipo de perforación.
165

RECUADRO III.2 INVERSIONES EN TRANSPORTE Y COMUNICACIONES PARA EL VIVIR BIEN
En el marco del MESCP, aplicado desde 2006, uno de los usos prioritarios de los recursos obtenidos
gracias a la nacionalización de los sectores estratégicos fue el de reducir el déficit de infraestructura
existente en el país. Bolivia era un país poco integrado y las regiones más alejadas quedaban
prácticamente incomunicadas debido a las deficiencias en las vías, medios de transporte y la baja
cobertura de las telecomunicaciones.
Durante los últimos trece años, la inversión pública total en transporte y comunicaciones alcanzó a
$us13.438 millones, destinados principalmente a la ampliación de la Red Vial Fundamental (RVF) y al
mejoramiento de la cobertura de telecomunicaciones a nivel nacional.
También se desarrollaron e implementaron sistemas de transporte masivo para brindar soluciones a la

problemática de la movilidad urbana en las ciudades más grandes del país.
La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) fue creada en 2006 con el fin de ser la responsable de
la planificación y gestión de la Red Vial Fundamental. Desde su creación hasta 2018, esta entidad destinó
$us7.377 millones a la construcción de 5.389 Km de carreteras, dobles vías y puentes. La RVF pasó de
tener una extensión de 1.098 Km durante toda la época republicana a 6.487 Km en todo el país.
Bolivia: Red Vial Fundamental, 2018
Riberalta
Cobija Guayaramerín
Carreteras construidas hasta 2005
Porvenir-El Sena
Porvenir
Cobija-
Cobija Carreteras de Tierra o Ripio
Porvenir
Porvenir
Porvenir-Chive Carreteras construidas y en
construcción 2006
2006-2018
Carreteras 2018
2018-2022
Carreteras doble vía 2015

2015-2022
Trinidad
Yucumo - Trinidad
Caranavi
Yucumo
San Ramón
Ramón– San Ignacio
La Paz
San Ignacio
Ignacio-
Ignacio-San
José
La Joya-Oruro
Joya
Joya-
Santa Cruz
Toledo Turco
Oruro
Potosí
Sucre Zudañez-
Zudañez
Zudañez-Padilla
El Espino
Espino-Charagua
Espino- Charagua-
Boyuibe
Potosí
Potosí-Tarija
Entre Ríos-
Ríos
Uyuni-
Uyuni
Uyuni-Hito LX Palos Blancos
Tupiza-Villazón
Tupiza-
Tupiza
Palo Marcado
Tarija Junacas
Villamontes Hito BR 94
Carapari
Sidras
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
En relación a infraestructura aeroportuaria, entre 1985 y 2005, sólo se invirtieron $us104 millones en este
ámbito, mientras que en los últimos trece años esta inversión aumentó en más del 100% llegando a $us218
millones. De esta manera, fueron modernizados los aeropuertos internacionales de El Alto en La Paz,
Jorge Wilstermann en Cochabamba y Viru Viru en Santa Cruz.
166

También se construyeron nuevos aeropuertos en Oruro, Uyuni, Sucre, Monteagudo, Chimoré, Riberalta,
Copacabana y San Ignacio de Velasco; se modernizaron los aeropuertos de El Trompillo en Santa Cruz,
y los de Tarija, Potosí y Rurrenabaque.
Asimismo, se está ejecutando la ampliación de las terminales de Cobija y Trinidad, que cuentan con 45%
y 70% de avance, respectivamente, además del aeropuerto de Guayaramerín.
En las ciudades más pobladas del país creció la problemática de la movilidad urbana, que dificultaba el
desarrollo económico y social, la convivencia y las actividades de sus habitantes. Por esta razón, se
destinaron fondos a brindar soluciones integrales de transporte masivo en La Paz y Cochabamba.
En La Paz, la Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico” se convirtió en un ícono urbano
y referente a nivel mundial en transporte masivo de pasajeros. Con la inauguración de su décima línea,
la Plateada, se prevé que en 2019 esté completa la Red de Integración Metropolitana (RIM) que unirá las
ciudades de La Paz y El Alto. La inversión total realizada supera los $us800 millones desde el año 2012,
y desde 2014 transportó a más de 176 millones de pasajeros, generando 803 empleos directos y 4.825
indirectos.
Bolivia: Infraestructura aeroportuaria, 2018
Aeropuerto
Guayaramerín
Aeropuerto
El Sena
Aeropuertos en 2005
Aeropuerto Construido y en
Cap. Aníbal Arab
Aeropuerto modernización
Cobija
Cap. Selin Zeitun
Riberalta
Aeropuertos 2006-2018
Aeropuerto
Reyes Aeropuerto
En construcción
Aeropuerto San Borja
Aeropuerto Modernización
Rurrenabaque
Jorge Heinrich
Trinidad Aeropuerto San
Aeropuerto Construido
Ignacio de
Internacional Aeropuerto Internacional Velasco
El Alto Jorge Wilstermann Estudio TESA(1)
Aeropuerto Modernización
Aeropuerto Aeropuerto Internacional
Soberanía en estudio
Tito Yupanqui Viru Viru – Santa Cruz
Chimoré
Copacabana
Aeropuerto San
José de Chiquitos
Aeropuerto Juan Aeropuerto El Trompillo

Mendoza Santa Cruz
Oruro Aeropuerto Vallegrande
Aeropuerto Cap.
Rojas - Potosí
Aeropuerto Aeropuerto
Alcantarí Apiaguayki Tumpa
Sucre Monteagudo
Aeropuerto
Joya Andina Aeropuerto
Uyuni Oriel Lea Plaza
Tarija
Aeropuerto
Yacuiba
(1) Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental

Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Siguiendo los pasos del exitoso proyecto del teleférico, está en construcción el Tren Metropolitano de
Cochabamba, con una inversión inicial de aproximadamente $us454 millones. Contará con tres líneas, a
partir de la Estación Central San Antonio: la Roja llegará hasta la Facultad de Agronomía de la
Universidad Mayor de San Simón (UMSS), con una longitud aproximada de 5,5 Km y 7 estaciones en su
recorrido; la Amarilla pasará por el cementerio, el aeropuerto y seguirá el curso del río Rocha hasta la
zona de "El Castillo", con 12 estaciones distribuidas en 10 Km; y finalmente, la Línea Verde recorrerá los
167

municipios de Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, con una longitud de 26,6 Km y 23
estaciones.
Se operará una flota de 12 trenes articulados de 3 módulos cada uno, cuya construcción ya inició en el
exterior del país. En 2018, el proyecto logró un avance físico de 22,6% en las obras, consistentes en el
movimiento de tierras, tendido parcial de la plataforma y superestructuras de las líneas roja y verde, así
como el cimentado, losas y columnas de la Estación Central, talleres y cocheras.
Además del Tren Metropolitano, en 2018 también se avanzó en el tendido de la vía férrea Montero-Bulo
Bulo, que conectará la Planta de Amoniaco y Urea con sus principales mercados de exportación; esta vía
de 148 Km de extensión supone una inversión total de $us250 millones, tiene una trocha métrica (1.000
mm) para articularse con la red ferroviaria oriental. Las obras tienen un avance físico de 86%.
Esta vía forma parte del proyecto Corredor Ferroviario Bioceánico de Integración (CFBI), un proyecto de
más de 3.755 Km para transporte de carga y pasajeros entre Brasil, Perú y Bolivia, que agilizaría el
intercambio comercial con los grandes mercados mundiales. En 2017, se constituyó el Grupo Operativo
Bioceánico (GOB) como instancia técnica de coordinación entre los países involucrados, que en junio de
2018 aprobó su reglamento interno.
Como resultado de estas gestiones, se tienen concluidos los estudios a nivel de pre inversión (prospectiva
comercial, trazado, estudio estratégico y evaluación ambiental); declaraciones y memorandos suscritos
con Alemania, Suiza, Reino Unido y España para la gestión del proyecto; con Paraguay para la
interconexión ferroviaria con el puerto Carmelo Peralta; y con Uruguay y el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) para garantizar la viabilidad del corredor.
En telecomunicaciones, el año 2018 la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), realizó

importantes inversiones en el marco del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social
(PRONTIS). En la última gestión se implementaron 90 nuevas radio bases brindando acceso a telefonía
móvil e internet a 682 localidades y totalizando 7.751 radio bases operativas en todo el país.
Respecto a la ampliación de la red nacional de Fibra Óptica, al mes de diciembre tenía una extensión de
17.684 Km, y en 2018 se interconectaron 38 nuevos enlaces con la red nacional en capitales de municipio.
El tercer componente consistió en el equipamiento de 2.507 telecentros satelitales integrales en distintas
localidades que ahora cuentan con servicios de televisión, internet y telefonía vía satélite.
Durante 2018 también se implementó el proyecto de fibra óptica soberana al Pacífico, con una inversión
de $us54 millones en el tendido de alrededor de 2.100 Km de fibra óptica desde la costa peruana,
permitiendo que Entel se conecte con la red mundial. Esto incrementará la velocidad y reducirá los
precios en internet y telefonía.
Se prevé que esta red tenga una capacidad de transporte de información de 300 Gigabits (GB) por
segundo y será de fácil expansión a 8.000 GB por segundo. Esta red también permitirá prestar el servicio
de telecomunicaciones mediante fibra óptica en Desaguadero, Mollendo, Tacna, Moquegua, Ilo y Lima.
del total invertido fue financiado con fuentes de

III.2.3.2.1.3 Inversión pública según
fuente de financiamiento financiamiento internas, y sólo el 23,9% derivó
de fuentes externas, lo que marcó un panorama
Desde la implementación del MESCP el año muy distinto en relación a 2005 cuando el
2006, la dependencia externa para el financiamiento externo alcanzaba al 62,8%, cuyo
financiamiento de la inversión pública se redujo origen era la deuda externa (Gráfico III.11).
considerablemente. En la gestión 2018 el 76,1%
168

Entre las fuentes internas de financiamiento, los Los departamentos de La Paz, Cochabamba,
recursos propios alcanzaron una participación Santa Cruz y Potosí concentraron el 70% de la
del 30,8% –correspondiente a ingresos de inversión ejecutada. Sin embargo, es más
operación, tasas, derechos, multas y otros de relevante expresar los flujos de inversión
distintas instituciones públicas–; le siguieron en pública en relación a la población de cada
importancia los recursos del TGN provenientes departamento (inversión pública per cápita) y el
de la recaudación tributaria con una tamaño de su economía (inversión pública en
participación de 21%, regalías con 4,8%, IDH con porcentaje del PIB departamental).
4,5%, y coparticipación municipal con 4,1%.
Considerando que a nivel nacional la inversión
Gráfico III.11 Composición de la inversión pública pública correspondió al 11,0% del PIB en 2018,
ejecutada por fuente de financiamiento, 2003-2018 los departamentos de Pando y Potosí se
(En porcentaje) ubicaron muy por encima de este parámetro,
alcanzando el 24,1% y 21,6%, respectivamente
90,0 85,0 (Gráfico III.12). Les siguieron Beni con un 18,5%,
80,0
78,3
76,1 y Cochabamba con un 15,7% en relación a sus
72,8
70,0
69,8
66,1 66,1 PIB departamentales.
58,4
60,0
A nivel nacional, la inversión pública per cápita
50,0
41,6 en 2018 fue de $us394. Sin embargo, los
40,0 33,9 33,9 departamentos de Tarija ($us606), Potosí
30,2
30,0 27,2
21,7
23,9 ($us605) y Pando ($us567) superaron
20,0 15,0 ampliamente este parámetro, seguidos por
10,0 Cochabamba ($us447), Oruro ($us408) y Beni
($us397).
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Recursos internos Recursos externos

Gráfico III.12 Inversión pública ejecutada por
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo departamento, 2018
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad (En porcentaje del PIB y en dólares)
25,0
Pando
III.2.3.2.1.4 Inversión pública por Potosí

departamento 20,0
Inversión pública (% del PIB)
Beni
Cochabamba
Entre 2006 y 2018, la inversión pública ejecutada 15,0
Chuquisaca
tuvo el objetivo de satisfacer las necesidades Oruro
básicas de la población como agua, salud y 10,0 Bolivia

La Paz
Tarija
educación, además de solucionar las Santa Cruz

deficiencias en el acceso a vías y medios de 5,0
transporte y comunicaciones, junto con la

provisión de energía y gas domiciliario, 0,0
200 350 500 650
principalmente en las regiones que registraban Inversión pública per cápita (En dólares)
un menor desarrollo y mayor aislamiento dentro
Nota: Para el cálculo de la inversión pública en porcentaje del PIB se
del país. utilizó el PIB nominal 2017 por departamento, de forma preliminar
Externo, Instituto Nacional de Estadística
Siguiendo estos lineamientos, las regiones Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
donde se observaron mayores tasas de de Análisis y Estudios Fiscales
crecimiento en la inversión pública ejecutada
durante 2018 fueron Potosí (8,1%) y Santa Cruz
(1,1%). Al contrario, las reducciones más
significativas se registraron en Pando con 26,2%,
y Tarija con 25,5%.
169

III.2.3.2.1.5 Presupuesto y ejecución de inversión pública alcanzando un ratio del 61,1%

la inversión pública de ejecución, superior al 56,5% de 2017. Las
empresas nacionales superaron el 57,0% de
La ejecución presupuestaria de la inversión ejecución del año 2017, llegando al 60,2% en
pública en 2018 alcanzó el 71,8%; la 2018; sin embargo, su presupuesto tuvo una
administración departamental (124%) y la reducción de 24,4% con respecto a la gestión
administración local (126,5%) se destacaron por anterior, debido a la suspensión de grandes
el incremento de su ejecución presupuestaria, proyectos en YPFB y ENDE.
resaltando también que los montos
programados en ambos niveles de gobierno se El componente más representativo en la
incrementaron en 15,7% y 4,3% administración central y en la inversión pública
respectivamente, en relación a lo presupuestado total corresponde a las entidades
en 2017 (Gráfico III.13b). descentralizadas, que ejecutaron el 57,2% de su
presupuesto, similar al 57% de 2017. Sin
En la administración central, se ejecutó el 59,1% embargo, en 2018 el presupuesto destinado a
del presupuesto. Los ministerios tuvieron un estas entidades aumentó en 17,8% respecto a la
incremento de 14,2% en su presupuesto de pasada gestión (Gráfico III.13a).
Gráfico III.13 Ejecución presupuestaria de la inversión pública según nivel institucional

(En porcentaje)
a) Ejecución presupuestaria, 2017 y 2018 b) Variación del presupuesto y ejecución

presupuestaria, 2018
Ministerios 14,2
Ministerios
Entidades 61,1
Descentralizadas
Gobiernos Autónomos
248,1 Empresas Públicas 17,8
Indígena Originarios Entidades Descentralizadas
Nacionales 57,2
Campesinos
61,1
57,2 -24,4
Universidades 60,2 143,9 Fondos de Inversión Empresas Públicas Nacionales
97,1 60,2
48,4 15,7
131,7 Gobiernos Autonomos
Administración departamental
Empresas Locales 50,0 124,0
Departamentales
194,1 93,1 91,1 4,3

Administración local
Municipios Pequeños
110,9 Empresas Regionales 126,5
Empresas
44,3
Municipios Grandes Cofinanciamiento regional
Departamentales 143,9
Gobiernos Autónomos
Regionales -50 0 50 100 150
2017 2018 Variación del Presupuesto Ejecución Presupuestaria
(1) Incluye información de universidades

III.3 BALANCE DEL TESORO GENERAL DE LA NACIÓN En 2018, el TGN registró un déficit fiscal de 4,1%
del PIB (Gráfico III.14a) resultado de la
El TGN se encarga de realizar una distribución continuidad en el impulso al gasto de capital, el
equitativa de los recursos, priorizando los gastos cual ascendió a Bs7.145 millones y fue uno de los
comprometidos para inversión pública en más elevados de los últimos años (Gráfico
proyectos de infraestructura, productivos y III.14b) y por el incremento salarial, la mayores
sociales, basándose en la disponibilidad de los asignación de ítems y el pago del segundo
ingresos y los principios de política fiscal que aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia”.
permitan garantizar la estabilidad
macroeconómica.
170

Gráfico III.14 Balance fiscal y gastos de capital del Tesoro General de la Nación
a) Balance fiscal, 2000-2018 b) Gastos de capital, 2005-2018

(En porcentaje del PIB) (En millones de bolivianos)
3,0 8.000
1,9
1,5
7.476
7.458
7.000
7.249
1,2
7.145
1,0
1,0 0,5
0,3 0,0 6.000
6.158
-0,2 5.000
-1,0 -0,5
-0,9 -0,9 -0,8
4.423
4.000
-3,0 -2,6 3.000

-2,9
-3,3
2.000
2.371
-4,1
-5,0
1.799
-5,0 -4,8
416
1.000
344
313
167
136
128
-6,0
-7,0 0
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2017(p)
2018(p)
(p) Preliminar
aumentaron en 4,7% asociado principalmente al

III.3.1 Ingresos del Tesoro General de la
Nación favorable desempeño en la recaudación de los
impuestos nacionales comprendidos en la Ley
Después de dos gestiones de registrar N° 843 –IVA, el Régimen Complementario del
contracciones, los ingresos del TGN anotaron un IVA (RC-IVA), IUE, IT, ICE, el Gravamen
crecimiento de 3,1% respecto a 2017 y Aduanero Consolidado (GAC), el Impuesto a la
totalizaron Bs40.211 millones (Cuadro III.9), transmisión Gratuita de Bienes (sucesiones) y el
producto de los mayores ingresos tributarios Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE)–, del
por renta interna y del aumento de los recursos IDH y del Impuesto a las Transacciones
hidrocarburíferos. Financieras (ITF). Por otro lado, la renta
aduanera registró una disminución de 3,4%.
En 2018, los ingresos tributarios fueron la fuente
de recursos más importante del TGN, Los ingresos por hidrocarburos alcanzaron un
representando el 88,4% y se expandieron en crecimiento de 19,7% en comparación a 2017,
4,2% respecto a 2017, resultado del incremento impulsados por el aumento en los recursos por
en los recaudos de renta interna que participación del TGN en la explotación de
hidrocarburos que se expandieron en 21,0%.
Cuadro III.9 Ingresos del Tesoro General de la Nación, 2010-2018


Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Ingresos Totales 20.400 25.853 29.658 35.385 41.241 42.592 39.328 38.996 40.211 -7,7 -0,8 3,1 -7,7 -0,8 3,1 100,0 100,0 100,0
Ingresos Corrientes 20.394 25.853 29.658 35.384 40.971 42.318 38.911 38.621 40.026 -8,1 -0,7 3,6 -8,0 -0,7 3,6 98,9 99,0 99,5
Ingresos tributarios 17.308 22.897 25.679 30.444 34.289 36.534 33.459 34.115 35.551 -8,4 2,0 4,2 -7,2 1,7 3,7 85,1 87,5 88,4
Renta interna 16.198 21.364 23.989 28.471 32.160 34.293 31.418 31.892 33.403 -8,4 1,5 4,7 -6,8 1,2 3,9 79,9 81,8 83,1
Renta aduanera 1.111 1.533 1.690 1.973 2.129 2.240 2.041 2.222 2.148 -8,9 8,9 -3,4 -0,5 0,5 -0,2 5,2 5,7 5,3
Hidrocarburos 1.340 1.630 2.468 2.960 3.113 2.169 1.225 1.264 1.513 -43,5 3,2 19,7 -2,2 0,1 0,6 3,1 3,2 3,8
Otros ingresos corrientes 1.745 1.327 1.510 1.980 3.569 3.616 4.227 3.241 2.962 16,9 -23,3 -8,6 1,4 -2,5 -0,7 10,7 8,3 7,4
Ingresos de capital 6 - - 0 270 274 417 375 185 52,3 -10,0 -50,6 0,3 -0,1 -0,5 1,1 1,0 0,5
(p) Preliminar
171

Por su parte, los ingresos de capital alcanzaron expansión en los egresos corrientes. Por otro
a Bs185 millones, monto por debajo de los Bs375 lado el gasto de capital presentó una leve
millones obtenidos en 2017, producto disminución, aunque en niveles se constituyó en
principalmente de las menores donaciones. uno de los más elevados históricamente en el
país (Cuadro III.10).
III.3.2 Gastos del Tesoro General de la Nación
Los egresos corrientes anotaron una expansión
de 11,0% respecto a 2017, debido a los mayores
Los gastos del TGN sumaron Bs51.692 millones
gastos en servicios personales y transferencias
en 2018 y fueron superiores en 8,6% en relación
corrientes, principalmente.
a la gestión previa, como consecuencia de la
Cuadro III.10 Gastos del Tesoro General de la Nación, 2010-2018


Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Gastos totales 20.362 26.171 27.800 31.381 40.191 44.695 41.088 47.604 51.692 -8,1 15,9 8,6 -8,1 15,9 8,6 100,0 100,0 100,0
Servicios personales 9.412 11.353 12.055 13.587 16.819 19.885 17.705 20.986 24.193 -11,0 18,5 15,3 -4,9 8,0 6,7 43,1 44,1 46,8
Sueldos y salarios 8.539 10.269 10.879 12.367 15.283 17.913 15.644 18.628 21.647 -12,7 19,1 16,2 -5,1 7,3 6,3 38,1 39,1 41,9
Aporte laboral 873 1.084 1.177 1.220 1.535 1.971 2.061 2.358 2.545 4,6 14,4 7,9 0,2 0,7 0,4 5,0 5,0 4,9
Bienes y servicios 1.781 2.693 2.493 2.881 3.983 3.770 3.613 4.138 3.770 -4,2 14,5 -8,9 -0,4 1,3 -0,8 8,8 8,7 7,3
Intereses de deuda 1.920 2.000 1.944 1.984 2.168 2.219 2.319 2.664 3.105 4,5 14,9 16,6 0,2 0,8 0,9 5,6 5,6 6,0
Intereses deuda externa 466 490 562 748 1.006 1.084 1.296 1.624 2.071 19,5 25,3 27,6 0,5 0,8 0,9 3,2 3,4 4,0
Intereses deuda interna 1.454 1.509 1.382 1.236 1.163 1.134 1.023 1.040 1.033 -9,8 1,6 -0,6 -0,2 0,0 0,0 2,5 2,2 2,0
Transferencias corrientes 6.821 8.230 8.518 8.412 9.826 11.278 10.977 12.219 13.465 -2,7 11,3 10,2 -0,7 3,0 2,6 26,7 25,7 26,0
Otros gastos corrientes 84 96 419 94 147 86 316 122 16 267,1 -61,4 -86,9 0,5 -0,5 -0,2 0,8 0,3 0,0
Gastos de capital 344 1.799 2.371 4.423 7.249 7.458 6.158 7.476 7.145 -17,4 21,4 -4,4 -2,9 3,2 -0,7 15,0 15,7 13,8
(p) Preliminar
Los gastos en servicios personales ascendieron a Gráfico III.15 Gastos en sueldos y salarios del Tesoro
Bs24.193 millones en 2018, cifra mayor en 15,3% General de la Nación según sector, 2010-2018
en relación a 2017. Estos egresos fueron (En millones de bolivianos)
destinados principalmente al pago de sueldos y
salarios por Bs21.647 millones, de este monto, el 22.500 21.647
2.063
56,9% correspondió al Magisterio (Bs12.327 20.000
17.913 1.878
18.628
1.822
millones) y el 15,2% representó el pago a salud 17.500
15.283 1.852 15.644 1.629 2.079
15.000 1.608 1.605
(Bs3.301 millones; Gráfico III.15). 12.500
1.564
12.367 1.352 2.057 1.427
1.875 3.301
10.879 2.809
10.269 2.143 2.465 1.634
10.000 8.539 2.250
Asimismo, en 2018 se incrementó el salario 7.500
1.815 1.989
1.681 1.536
1.231
básico en 5,5% y el Salario Mínimo Nacional 5.000
8.235
9.932
8.728
10.492
12.327
alcanzó a Bs2.060, 3,0% mayor respecto a 2017. 2.500 4.636 5.606

5.941 6.757
Igualmente, se realizó el pago del segundo 0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p)2017(p)2018(p)
aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia” y se crearon Magisterio Salud Defensa Policía Otros
nuevos ítems. (p) Preliminar
del Tesoro y Crédito Público
Los egresos en transferencias corrientes
alcanzaron a Bs13.465 millones y anotaron un de Análisis y Estudios Fiscales
crecimiento de 10,2% en relación a 2017. Este
aumento fue resultado de los mayores pagos Los egresos por bienes y servicios registraron
realizados a los jubilados y a las universidades y una caída de 8,9% respecto a 2017, producto
por el incremento del aporte patronal. principalmente de la reducción en los recursos
destinados a la Empresa de Apoyo a la
Producción de Alimentos (EMAPA), cuyo valor
172

de compras de trigo disminuyó como solamente el 6,0% del total de egresos de la

consecuencia de la baja en el precio de la materia gestión.
prima. Asimismo, el Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras disminuyó estos egresos en Los gastos de capital totalizaron Bs7.145
relación a la gestión anterior, debido a que en millones en 2018, monto inferior en 4,4%
2017 se realizó un gasto excepcional para la respecto a 2017. Se resalta que este importe fue
adquisición de tractores, y el Ministerio de uno de los más elevados de los últimos trece
Defensa concluyó el pago por la compra de los años. La reducción de estos egresos obedeció
helicópteros Súper Puma. principalmente a los menores recursos
destinados a la ABC como consecuencia del
Cabe resaltar que el TGN continuó retraso en la ejecución de proyectos carreteros
contribuyendo con la política de redistribución por parte de las empresas contratistas. No
del ingreso mediante el financiamiento de bonos obstante, se asignaron montos considerables al
y rentas que beneficiaron a la población más Ministerio de Obras Públicas, Servicios y
vulnerable y al sector de educación. En 2018, se Vivienda para la construcción del Tren
destinaron Bs1.726 millones a este fin, cifra Metropolitano en Cochabamba y la Vía Férrea
mayor en 7,6% en comparación con el año Montero-Bulo Bulo, y al “Programa Bolivia
anterior. Del monto total, Bs903 millones fueron Cambia, Evo Cumple” para mejoras en la
para los bonos del Magisterio, Bs585 millones infraestructura de gobernaciones y municipios.
para el pago de la Renta Dignidad, Bs184
millones para el Bono Juana Azurduy, Bs38 III.4 BALANCE DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
millones para el Bono Indigencia, Bs15 millones
para el Bono de Discapacidad y Bs1 millón para Los Gobiernos Autónomos registraron un
los beneméritos. déficit fiscal de 0,1% del PIB en 2018, cifra menor
en 0,3pp en relación al año anterior; además, este
El pago por intereses de deuda ascendió a
balance negativo fue el menor de los últimos
Bs3.105 millones y registró un incremento de
años (Gráfico III.16a). La disminución del
16,6% en comparación a 2017, producto del
resultado deficitario fue producto del mayor
aumento de los intereses de deuda externa,
crecimiento de los ingresos, éstos se elevaron de
explicado a su vez por el ascenso de las tasas
Bs24.930 millones en 2017 a Bs26.878 millones en
variables asociado a la evolución de la tasa
2018, lo que representó un incremento de 7,8%;
LIBOR a 6 meses. Por otro lado, los intereses de
mientras que los gastos aumentaron solamente
deuda interna presentaron una reducción. Cabe
en 4,2% (Gráfico III.16b).
aclarar que estos gastos representaron
Gráfico III.16 Balance fiscal, ingresos y gastos de los Gobiernos Autónomos, 2005-2018
a) Balance fiscal b) Ingresos y gastos

(En porcentaje del PIB) (En millones de bolivianos)
3,0 35.000 33.897
2,6
2,5
2,1 30.000
2,0 1,9 1,8 27.201
1,7 30.883 26.112
1,5 25.000 26.878
1,1
1,0
24.930
19.234
0,5 20.000
0,5 0,2
0,0 15.000 14.286
-0,1 14.947
-0,5 13.697
-0,5
10.000 8.022
-1,0 -0,8
-1,5 -1,2
-1,3 5.000 6.413
-1,5
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
2017(p)
2018(p)
-2,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016(p)
2017(p)
2018(p)
2015
Ingresos Gastos
(p) Preliminar
173

En relación a los egresos de capital, las Los ingresos de las gobernaciones ascendieron a
gobernaciones elevaron éstos en 9,8% respecto a Bs6.980 millones, monto superior en 16,1%
2017. Por el contrario, los municipios anotaron respecto a 2017, producto principalmente del
una reducción de 9,9%. Cabe aclarar que estas aumento de recursos provenientes de regalías y
entidades se continuaron beneficiando del coparticipación tributaria que se elevaron en
fideicomiso de contrapartes locales que tiene 24,0% y 8,9%, respectivamente, y representaron
como objetivo garantizar la ejecución de conjuntamente el 74,8% del total de recursos de
proyectos de inversión pública, que desde su estas entidades en la gestión (Cuadro III.11).
creación en 2015 hasta la gestión 2018
desembolsó Bs2.120 millones para las Por su parte, después de tres años de registrar
gobernaciones y Bs260 millones para los variaciones negativas, los gastos de los GAD
municipios. anotaron un crecimiento de 10,5% respecto a
2017, resultado de la expansión tanto de los
egresos corrientes como de capital.
III.4.1 Gobiernos Autónomos Departamentales
Los gastos corrientes se elevaron en 12,5% en
Los Gobiernos Autónomos Departamentales
relación a la gestión pasada, debido a los
(GAD) registraron un déficit fiscal de Bs26
mayores pagos por bienes y servicios, servicios
millones en 2018, equivalente a 0,01% del PIB, e
personales y gastos financieros. En relación a los
inferior en comparación con el balance negativo
gastos de capital, éstos aumentaron en 9,8%,
de 0,1% obtenido en 2017. Esta disminución
producto de los mayores recursos destinados a
obedeció al mayor incremento en los ingresos en
proyectos de inversión.
relación a los gastos.
Cuadro III.11 Operaciones de flujo de caja de los Gobiernos Autónomos Departamentales, 2010-2018

Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Ingresos totales 5.066 6.401 8.085 9.742 10.279 8.047 5.867 6.010 6.980 -27,1 2,4 16,1 -27,1 2,4 16,1 100,0 100,0 100,0
Ingresos corrientes 4.652 5.874 7.595 9.182 9.704 7.448 5.142 5.391 6.237 -31,0 4,8 15,7 -28,7 4,2 14,1 87,6 89,7 89,4
Ingresos de operación 46 35 60 217 277 315 382 381 402 21,3 -0,2 5,6 0,8 0,0 0,4 6,5 6,3 5,8
Regalías 3.288 4.170 5.630 6.589 6.935 4.905 3.047 3.196 3.964 -37,9 4,9 24,0 -23,1 2,6 12,8 51,9 53,2 56,8
Coparticipación tributaria 886 1.341 1.429 1.876 1.945 1.614 1.071 1.152 1.254 -33,6 7,5 8,9 -6,7 1,4 1,7 18,3 19,2 18,0
IDH 674 897 1.202 1.542 1.549 1.101 537 537 646 -51,3 0,1 20,2 -7,0 0,0 1,8 9,2 8,9 9,3
Resto 212 443 227 334 396 512 534 614 608 4,2 15,0 -1,1 0,3 1,4 -0,1 9,1 10,2 8,7
Transferencias del sector público 377 231 311 272 252 305 330 356 323 8,1 8,0 -9,3 0,3 0,4 -0,6 5,6 5,9 4,6
Otros ingresos corrientes 56 96 166 228 295 309 312 306 294 1,1 -2,1 -3,9 0,0 -0,1 -0,2 5,3 5,1 4,2
Ingresos de capital 414 528 490 560 575 599 725 619 743 20,9 -14,6 20,1 1,6 -1,8 2,1 12,4 10,3 10,6
Gastos totales 4.210 4.652 6.614 10.035 11.894 9.530 7.296 6.338 7.006 -23,4 -13,1 10,5 -23,4 -13,1 10,5 100,0 100,0 100,0
Gastos corrientes 856 977 1.142 1.487 1.761 2.334 1.883 1.729 1.946 -19,3 -8,2 12,5 -4,7 -2,1 3,4 25,8 27,3 27,8
Servicios personales 281 370 444 609 753 974 801 756 853 -17,8 -5,6 12,8 -1,8 -0,6 1,5 11,0 11,9 12,2
Bienes y servicios 230 361 506 621 724 880 687 542 739 -21,9 -21,1 36,3 -2,0 -2,0 3,1 9,4 8,6 10,6
Gastos financieros 64 65 58 51 58 57 70 81 87 22,4 15,4 7,1 0,1 0,1 0,1 1,0 1,3 1,2
Transferencias corrientes 77 87 93 165 159 322 248 313 236 -22,9 26,1 -24,8 -0,8 0,9 -1,2 3,4 4,9 3,4
Otros gastos corrientes 205 94 40 40 67 101 76 36 31 -24,2 -52,6 -14,1 -0,3 -0,6 -0,1 1,0 0,6 0,4
Gastos de capital 3.354 3.675 5.473 8.548 10.133 7.196 5.413 4.609 5.060 -24,8 -14,8 9,8 -18,7 -11,0 7,1 74,2 72,7 72,2
(p) Preliminar
Los ingresos de los municipios alcanzaron a

III.4.2 Gobiernos Autónomos Municipales
Bs19.897 millones en 2018 y registraron un
aumento de 5,2% respecto al año anterior
Los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)
(Cuadro III.12), resultado principalmente del
obtuvieron un déficit fiscal de 0,1% del PIB en
aumento de las transferencias del nivel central
2018, cifra menor respecto a la anotada en 2017
por coparticipación tributaria que incidieron
de 0,3%. Esta reducción obedeció también a un
positivamente en 4,2pp en el crecimiento de los
mayor incremento de los ingresos respecto a la
ingresos y representaron el 54,0% del total.
expansión de los gastos.
174

Cuadro III.12 Operaciones de flujo de caja de los Gobiernos Autónomos Municipales, 2010-2018

Cuenta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Ingresos totales 9.876 12.833 14.851 18.978 20.604 19.162 17.057 18.920 19.897 -11,0 10,9 5,2 -11,0 10,9 5,2 100,0 100,0 100,0
Ingresos de operación 101 84 76 65 81 128 217 390 485 69,3 80,2 24,2 0,5 1,0 0,5 1,3 2,1 2,4
Impuestos internos municipales 1.382 1.504 1.675 1.955 2.145 2.585 3.073 3.737 3.560 18,9 21,6 -4,7 2,5 3,9 -0,9 18,0 19,7 17,9
Ingresos fiscales no tributarios 442 659 759 870 946 1.003 1.102 1.345 1.313 9,9 22,1 -2,4 0,5 1,4 -0,2 6,5 7,1 6,6
Coparticipación tributaria 6.297 8.224 10.114 12.326 13.187 12.424 9.867 9.946 10.741 -20,6 0,8 8,0 -13,3 0,5 4,2 57,8 52,6 54,0
IDH 2.354 3.148 4.221 5.414 5.437 3.868 1.885 1.895 2.283 -51,3 0,5 20,5 -10,3 0,1 2,1 11,1 10,0 11,5
Resto 3.943 5.076 5.893 6.911 7.750 8.556 7.982 8.051 8.459 -6,7 0,9 5,1 -3,0 0,4 2,2 46,8 42,6 42,5
Transferencias del sector público 2 0 53 77 67 46 74 41 165 60,9 -45,0 306,5 0,1 -0,2 0,7 0,4 0,2 0,8
Otros ingresos corrientes 202 386 306 386 454 392 558 614 449 42,3 10,0 -26,9 0,9 0,3 -0,9 3,3 3,2 2,3
Ingresos de capital 1.449 1.977 1.868 3.301 3.724 2.584 2.167 2.847 3.183 -16,2 31,4 11,8 -2,2 4,0 1,8 12,7 15,0 16,0
Gastos totales 8.259 10.295 13.124 18.210 22.003 20.348 19.176 19.774 20.194 -5,8 3,1 2,1 -5,8 3,1 2,1 100,0 100,0 100,0
Servicios personales 936 1.078 1.185 1.538 1.911 2.581 2.499 2.854 3.502 -3,2 14,2 22,7 -0,4 1,9 3,3 13,0 14,4 17,3
Bienes y servicios 424 528 715 1.103 1.375 3.107 2.900 3.369 4.231 -6,7 16,1 25,6 -1,0 2,4 4,4 15,1 17,0 21,0
Gasto financieros 91 88 81 80 72 116 107 114 146 -7,7 7,2 27,3 0,0 0,0 0,2 0,6 0,6 0,7
Transferencias corrientes 132 185 216 267 291 477 482 630 747 1,1 30,7 18,6 0,0 0,8 0,6 2,5 3,2 3,7
Otros gastos corrientes 13 9 62 158 70 88 135 55 83 52,6 -59,0 49,4 0,2 -0,4 0,1 0,7 0,3 0,4
Gastos de capital 6.662 8.406 10.865 15.065 18.284 13.980 13.053 12.751 11.486 -6,6 -2,3 -9,9 -4,6 -1,6 -6,4 68,1 64,5 56,9
(p) Preliminar
Los gastos de los GAM ascendieron a Bs20.194 tributaria producto del aumento en la
millones y mostraron un aumento de 2,1% frente recaudación de los impuestos coparticipables y
a 2017. Este desempeño fue producto de los al incremento de los ingresos hidrocarburíferos
mayores egresos corrientes, ya que los gastos de como consecuencia del ascenso en el precio
capital registraron una caída. internacional del petróleo.
Los egresos corrientes crecieron en 24,0% Gráfico III.17 Regalías y transferencias a Gobiernos
respecto a 2017, resultado del aumento en la Autónomos y universidades públicas, según tipo de
adquisición de bienes y servicios y de los pagos transferencia, 2010-2018
en servicios personales, principalmente. Por (En millones de bolivianos)
otro lado, los gastos de capital disminuyeron en
9,9% debido a la reducción en los recursos 30.000 29.225
27.484
destinados a inversión social. 27.000
2.591
2.895
25.275
24.000 23.010 2.823
5.933 21.233
2.569 5.762
21.000 4.167 19.036 19.357
III.4.3 Transferencias del nivel central 18.741 3.333
18.000 4.777 3.004 3.157
3.142 2.897
14.539
15.000 10.550 7.507 2.239 2.333
En el marco de la descentralización fiscal, las 12.000
2.456 3.149 10.495
3.663 3.670
4.417
8.172
transferencias del nivel central a los Gobiernos 9.000
2.553
6.093
Autónomos y universidades públicas por 6.000

4.570
8.637 9.846 10.778 10.130 10.197 10.585
concepto de coparticipación tributaria, regalías, 3.000 4.960 6.356 7.491
impuestos hidrocarburíferos, subsidios y 0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
subvenciones, entre otros, alcanzaron a Bs21.233 Coparticipación Tributaria IDH Regalías Hidrocarburíferas Otros
millones en 2018, monto superior en 9,7%
(p) Preliminar
respecto a la gestión pasada (Gráfico III.17). Otros: Incluye regalías mineras y forestales, y transferencias por
Cabe destacar que estos recursos se IEHD, Diálogo 2000 (HIPC) y subsidios y subvenciones
constituyeron en la principal fuente de ingresos de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
de estas entidades. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
El incremento en las transferencias obedeció a

los mayores ingresos por coparticipación
175

En 2018, las gobernaciones recibieron Bs5.263 un aumento de 10,0% en relación a 2017, debido
millones, cifra mayor en 5,5% frente al año a que los tres conceptos de ingresos que perciben
anterior, producto de los mayores ingresos por (coparticipación tributaria, IDH y subsidios y
IDH y regalías hidrocarburíferas, cuyos subvenciones) presentaron incrementos.
incrementos alcanzaron a 20,2% y 6,7%,
respectivamente (Cuadro III.13). Cabe resaltar que, en el marco de la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés
Los recursos transferidos a los municipios Ibáñez”, a partir de 2017 se empezó a transferir
alcanzaron a Bs11.361 millones en 2018, monto recursos al Gobierno Autónomo Indígena
superior en 7,7% respecto a la gestión previa. Originario Campesino (GAIOC) de Charagua
Este incremento fue resultado del aumento en Iyambae de Santa Cruz y al Gobierno Autónomo
los ingresos por IDH y coparticipación tributaria Regional (GAR) de Gran Chaco de Tarija, y a
que se elevaron en 20,3% y 3,7%, partir de 2018 a los GAIOC de Raqaypampa de
respectivamente. Cochabamba y Uru Chipaya de Oruro. En 2018,
las transferencias a los GAIOC totalizaron Bs41
Las universidades públicas fueron las entidades millones y el GAR recibió Bs610 millones por
que más incrementaron las transferencias que regalías hidrocarburíferas.
reciben por parte del nivel central, registrando
Cuadro III.13 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y universidades públicas, 2005-2018

(En millones de bolivianos y en porcentaje)
Variación (% ) Participación (% )
Administración 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018
Total 6.669 10.330 11.763 13.573 12.978 14.539 18.741 23.010 27.484 29.225 25.275 19.036 19.357 21.233 -24,7 1,7 9,7 100,0 100,0 100,0
Gobiernos Autónomos Departamentales 3.075 4.800 5.359 4.745 4.048 4.640 6.193 7.860 9.336 9.821 7.377 4.703 4.990 5.263 -36,2 6,1 5,5 100,0 100,0 100,0
Regalías Hidrocarburíferas 1.608 2.076 2.191 2.372 2.429 2.553 3.149 4.777 5.762 5.933 4.167 2.239 2.144 2.287 -46,3 -4,2 6,7 47,6 43,0 43,5
Regalías Mineras 118 401 547 598 514 739 1.007 864 763 1.002 737 758 1.050 1.045 2,9 38,5 -0,6 16,1 21,0 19,8
Regalías Forestales y Agropecuarias 5 8 8 8 7 8 6 7 8 5 10 10 9 9 5,5 -11,9 -3,2 0,2 0,2 0,2
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados 378 373 521 503 161 265 554 284 416 495 641 667 768 760 4,1 15,2 -1,1 14,2 15,4 14,4
Impuesto Directo a los Hidrocarburos 895 1.815 1.956 1.096 918 963 1.283 1.720 2.208 2.219 1.578 769 770 926 -51,3 0,1 20,2 16,4 15,4 17,6
Fondo de Compensación 71 127 136 169 19 112 193 208 178 166 245 260 249 237 6,0 -3,9 -4,8 5,5 5,0 4,5
Gobiernos Autónomos Municipales 2.443 3.964 4.636 6.758 6.924 7.671 9.850 11.949 14.470 15.428 13.968 10.832 10.548 11.361 -22,5 -2,6 7,7 100,0 100,0 100,0
Coparticipación Tributaria 1.856 2.295 2.801 3.618 3.407 3.968 5.085 5.903 6.812 7.766 8.501 7.992 8.017 8.316 -6,0 0,3 3,7 73,8 76,0 73,2
Diálogo 2000 (HIPC)(1) 320 298 262 214 504 545 557 402 413 380 291 315 - - 8,5 - - 2,9 - -
Impuesto Directo a los Hidrocarburos 267 1.371 1.573 2.927 3.013 3.157 4.208 5.645 7.245 7.282 5.177 2.525 2.532 3.045 -51,2 0,3 20,3 23,3 24,0 26,8
Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos - - - - - - - - - - - - 30 41 - - 34,0 - 100,0 100,0

Coparticipación Tributaria - - - - - - - - - - - - 26 33 - - 27,9 - 84,7 80,8
Impuesto Directo a los Hidrocarburos - - - - - - - - - - - - 5 8 - - 67,9 - 15,3 19,2
Gobierno Autónomo Regional - - - - - - - - - - - - 190 610 - - 221,8 - 100,0 100,0

Regalías Hidrocarburíferas - - - - - - - - - - - - 190 610 - - 221,8 - 100,0 100,0
Universidades Públicas 1.152 1.567 1.767 2.069 2.007 2.228 2.698 3.200 3.678 3.976 3.930 3.501 3.598 3.958 -10,9 2,8 10,0 100,0 100,0 100,0
Coparticipación Tributaria 464 574 700 905 851 992 1.271 1.588 1.825 2.080 2.277 2.139 2.154 2.236 -6,1 0,7 3,8 61,1 59,9 56,5
Subsidios y Subvenciones 631 662 683 713 722 787 825 805 812 847 900 993 1.080 1.283 10,4 8,7 18,8 28,4 30,0 32,4
Impuesto Directo a los Hidrocarburos 57 330 384 452 433 449 602 807 1.041 1.049 753 369 364 439 -51,0 -1,5 20,8 10,5 10,1 11,1
(p) Preliminar
(1) En 2016 terminó el convenio del Diálogo 2000 (HIPC)
Nota: A partir de 2017 incluye las transferencias al Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino (GAIOC) de Charagua Iyambae y al
Gobierno Autónomo Regional (GAR) de Gran Chaco, y a partir de 2018 a los GAIOC de Raqaypampa y Uru Chipaya
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
vez desde 2013– de 12,1%, totalizando Bs8.418

III.4.4 Saldos en cuentas fiscales
millones (Gráfico III.18). Es preciso destacar que,
estos recursos se constituyen en un colchón
Como se mostró anteriormente, las
financiero para estas entidades ante cualquier
transferencias de recursos a las entidades
eventualidad.
subnacionales y universidades públicas
registraron un incremento en 2018; sin embargo,
Las gobernaciones fueron las que más elevaron
debido a la baja capacidad de ejecución de estos
sus saldos en cuentas fiscales, en 29,4% respecto
niveles institucionales, los saldos en cuentas
a 2017, le siguieron los municipios con un
fiscales presentaron un aumento –por primera
176

incremento de 11,5%. Por el contrario, las permitió que los ingresos de operación
incremento de 11,5%. Por el contrario, las permitió que los ingresos de operación
universidades públicas redujeron sus saldos en obtenidos durante la gestión fueran más que
universidades públicas redujeron sus saldos en obtenidos durante la gestión fueran más que
9,2%. suficientes para financiar la adquisición de
9,2%. suficientes para financiar la adquisición de
bienes y servicios, los pagos de sueldos y
bienes y servicios, los pagos de sueldos y
Las nuevas entidades autónomas también salarios y de las transferencias corrientes, entre
Las nuevas entidades autónomas también salarios y de las transferencias corrientes, entre
registraron saldos en sus cuentas fiscales otros.
registraron saldos en sus cuentas fiscales otros.
durante 2018, los GAIOC acumularon Bs19
durante 2018, los GAIOC acumularon Bs19
millones y el GAR Bs67 millones. Gráfico III.19 Ingresos, gastos y balance corriente de
millones y el GAR Bs67 millones. Gráfico III.19 Ingresos, gastos y balance corriente de
las empresas públicas, 2005-2018
las empresas públicas, 2005-2018
Gráfico III.18 Saldo en cuentas fiscales de los (En millones de bolivianos)
Gráfico III.18 Saldo en cuentas fiscales de los (En millones de bolivianos)
Gobiernos Autónomos y universidades públicas11
Gobiernos Autónomos y universidades públicas
2005-2018 70.000 6.000
2005-2018 70.000 66.268 6.000
5.965
(En millones de bolivianos) 66.268
61.907
5.965
(En millones de bolivianos) 60.000 61.907 5.000
5.270
60.000 5.000
5.270
17.295 50.000 46.339
18.000
4.361
4.000
4.277
17.295 50.000 46.339
18.000
4.361
15.827 4.000
45.142
4.277
2.342 40.000
15.827 45.142
15.000 1.997 2.342 14.148
3.429
40.000
3.386
3.000
15.000 14.148
3.429
3.386
1.997 3.000
12.365 2.420 30.000
12.365 2.420 11.406
5.140 30.000
12.000
2.477
1.462 2.000
12.000 5.235 5.140 11.406
2.477
1.462 2.082 20.000 2.000
1.881
3.667 5.235
984
2.082 8.418 20.000
1.881
9.000 8.109 3.979 3.667 7.859
984
9.000 8.109 2.2657.859 7.5088.418 1.000
1.197
6.994 1.011 3.979 1.297 10.000
6.2976.9945.955 2.265 1.6847.508 1.000
2018(p) 1.197
109
882 1.011 1.429 1.297 10.000
6.000 4.9926.297 882 5.955 1.684 1.429 2.296
2005 109
996 2.862 1.348 1.775
0 0
6.000 4.992 2.884 996 2.862 9.814
1.348 1.775
2.296
8.596 0 0
3.041 2.414 2.893 2.884 2.304
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017(p)
2016(p)
9.814 8.061 7.059
6.925 8.596
3.000 3.041 2.414 2.893
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017(p)
2018(p)
2016(p)
2.304 8.061
7.059 4.827
3.000 1.750 4.235 6.925 4.251 4.738
2.804 3.228 2.655 4.235 4.827 4.251 4.738
1.750 2.209
0
1.136
2.209 2.804
3.228 2.655 Balance corriente (Eje Der.) Ingresos corrientes Gastos corrientes
0
1.136 Balance corriente (Eje Der.) Ingresos corrientes Gastos corrientes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
(p) Preliminar
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
(p) Preliminar
Municipios Gobernaciones Universidades GAR GAIOC
Municipios Gobernaciones Universidades GAR GAIOC Fuente: Ministerio
del Tesoro dePúblico
y Crédito Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio
(1) Corresponde a los depósitos corrientes en la banca privada del Tesoro y Crédito
Elaboración: Público
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
(1) Corresponde a los depósitos corrientes en la banca privada
corresponsal Elaboración:
de Análisis yMinisterio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Estudios Fiscales
corresponsal
Nota: A partir de 2017 se incluyen los saldos del Gobierno de Análisis y Estudios Fiscales
Nota: A partir
Autónomo de Originario
Indígena 2017 se incluyen
Campesinolos (GAIOC)
saldos del Gobierno
de Charagua
Autónomo
Iyambae y delIndígena Originario
Gobierno AutónomoCampesino
Regional(GAIOC)
(GAR) dede Charagua
Gran Chaco,
Iyambae III.5.1 Utilidades de las empresas públicas
y a partiryde
del2018
Gobierno
de los Autónomo Regional (GAR)
GAIOC de Raqaypampa de Gran
y Uru Chaco,
Chipaya III.5.1 Utilidades de las empresas públicas
yFuente:
a partirMinisterio
de 2018 dedelos GAIOC de
Economía Raqaypampa
y Finanzas y Uru
Públicas, Chipaya
Viceministerio
Fuente: Ministerio de EconomíaFiscal
y Finanzas Públicas, Viceministerio
de Presupuesto y Contabilidad En 2018, las empresas públicas incrementaron
de Presupuesto
Elaboración: y Contabilidad
Ministerio Fiscal y Finanzas Públicas, Unidad
de Economía En 2018, las empresas públicas incrementaron
Elaboración:
de Análisis yMinisterio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad sus utilidades netas35 en 104,5% frente a la
Estudios Fiscales
de Análisis y Estudios Fiscales sus utilidades netas35 en 104,5% frente a la
gestión previa, pasando de Bs1.725 millones a
gestión previa, pasando de Bs1.725 millones a
Bs3.526 millones (Gráfico III.20), resultado del
III.5 DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS Bs3.526 millones (Gráfico III.20), resultado del
III.5 DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS dinamismo de la economía nacional que
dinamismo de la economía nacional que
permitió una mayor demanda de los productos
Las empresas públicas juegan un rol muy permitió una mayor demanda de los productos
Las empresas públicas juegan un rol muy y servicios que ofrecen las compañías estatales,
importante dentro del MESCP, contribuyendo y servicios que ofrecen las compañías estatales,
importante dentro del MESCP, contribuyendo y de la recuperación del precio internacional del
en la expansión y diversificación de la matriz y de la recuperación del precio internacional del
en la expansión y diversificación de la matriz petróleo que posibilitó que las utilidades de
productiva del país, generando ingresos que petróleo que posibilitó que las utilidades de
productiva del país, generando ingresos que YPFB registren un aumento.
financian las políticas sociales implementadas YPFB registren un aumento.
financian las políticas sociales implementadas
por el gobierno y creando nuevas fuentes de YPFB fue la empresa con mayor utilidad en 2018
por el gobierno y creando nuevas fuentes de YPFB fue la empresa con mayor utilidad en 2018
empleo para los bolivianos. con Bs2.314 millones, monto superior en 581,3%
empleo para los bolivianos. con Bs2.314 millones, monto superior en 581,3%
en relación a 2017. Esta expansión estuvo en
En 2018, las empresas públicas registraron en en relación a 2017. Esta expansión estuvo en
En 2018, las empresas públicas registraron en línea con el mayor valor exportado de gas
conjunto un déficit fiscal de 2,2% del PIB debido línea con el mayor valor exportado de gas
conjunto un déficit fiscal de 2,2% del PIB debido natural.
a la inversión que efectúan, ya que se alcanzó un natural.
a la inversión que efectúan, ya que se alcanzó un
superávit corriente de Bs1.197 millones (Gráfico ENDE ocupó el segundo lugar con una utilidad
superávit corriente de Bs1.197 millones (Gráfico ENDE ocupó el segundo lugar con una utilidad
III.19). Este favorable desempeño corriente de Bs1.394 millones en 2018 resultado de la
III.19). Este favorable desempeño corriente de Bs1.394 millones en 2018 resultado de la
35 La utilidad neta de las empresas públicas se determinó en base al
35 La utilidad
Balance neta de
General lasEstados
y los empresas
de públicas se determinó
Resultados en base de
al 31 de diciembre al
Balance General y los Estados de Resultados al 31 de diciembre de
cada gestión.
cada gestión.
177
177

puesta en marcha de la Hidroeléctrica San José El tercer lugar fue para Transportes Aéreos
Fase I en Cochabamba y el Parque Solar de Bolivianos (TAB), seguido por la Empresa
Uyuni en Potosí, que incrementaron la oferta del Metalúrgica Vinto, la Administración de
servicio de energía eléctrica. Servicios Portuarios Bolivia (ASP-B) y la
Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL),
Gráfico III.20 Utilidades netas de las empresas principalmente.
públicas, 2005-2018
(En millones de bolivianos) Cabe destacar que las utilidades de las empresas
públicas financian la totalidad del pago del Bono
8.000
7.371 Juancito Pinto y aportan al Fondo Universal de
7.000
6.438
6.627 la Renta Dignidad, contribuyendo de esta
6.000 5.609 manera con la política de redistribución del
5.000
ingreso.
4.469 4.541
4.000 3.526
3.000 III.5.2 Ingresos de las empresas públicas
2.187
2.000 1.767 1.725
818 939 Los ingresos de las empresas públicas
1.000
71 160 totalizaron Bs47.599 millones en 2018 y
0
registraron un aumento de 3,5% respecto a la
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
pasada gestión (Cuadro III.14). Este crecimiento

(p) Preliminar
obedeció principalmente a las mayores ventas
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de hidrocarburos, tanto en el mercado interno
de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
como externo. Las ventas de las empresas no
de Análisis y Estudios Fiscales hidrocarburíferas en el mercado interno también
anotaron una variación positiva.
Cuadro III.14 Ingresos consolidados de las empresas públicas, 2010-2018


2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Total ingresos 31.760 42.363 51.682 62.752 68.309 54.516 41.783 45.967 47.599 -23,4 10,0 3,5 -23,4 10,0 3,5 100,0 100,0 100,0
Venta de hidrocarburos 26.393 30.830 39.561 47.036 52.174 39.333 28.911 30.177 34.258 -26,5 4,4 13,5 -19,1 3,0 8,9 69,2 65,6 72,0
Mercado Interno 14.214 14.836 15.919 17.033 18.080 18.824 19.425 20.203 20.780 3,2 4,0 2,9 1,1 1,9 1,3 46,5 44,0 43,7
Gasolina especial 3.618 3.897 4.169 4.156 4.962 5.347 5.822 6.216 6.427 8,9 6,8 3,4 0,9 0,9 0,5 13,9 13,5 13,5
Gasolina premium 15 14 16 15 17 17 18 18 14 4,3 -0,7 -18,1 0,0 -0,0 -0,0 0,0 0,0 0,0
Diesel oil 4.972 5.131 5.500 5.498 6.452 6.402 6.472 6.841 7.046 1,1 5,7 3,0 0,1 0,9 0,4 15,5 14,9 14,8
Kerosene doméstico 20 22 20 17 20 20 19 16 16 -5,7 -16,0 1,5 -0,0 -0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
GLP doméstico 593 553 536 323 426 640 629 736 760 -1,7 17,0 3,3 -0,0 0,3 0,1 1,5 1,6 1,6
GLP industrial 1 2 1 1 1 1 0 0 0 -31,6 -24,1 14,0 -0,0 -0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gas natural 2.160 4.282 5.611 7.020 6.179 3.301 1.421 1.715 1.706 -57,0 20,7 -0,5 -3,4 0,7 -0,0 3,4 3,7 3,6
Otros (Up stream) 2.835 935 66 3 22 3.096 5.044 4.661 4.811 62,9 -7,6 3,2 3,6 -0,9 0,3 12,1 10,1 10,1
Mercado Externo 12.179 15.994 23.642 30.003 34.094 20.508 9.486 9.974 13.478 -53,7 5,1 35,1 -20,2 1,2 7,6 22,7 21,7 28,3
Ventas de otras empresas 3.466 5.249 5.393 6.398 7.520 7.280 7.525 8.537 8.476 3,4 13,5 -0,7 0,4 2,4 -0,1 18,0 18,6 17,8
Mercado Interno 1.689 3.212 3.778 4.663 5.525 5.809 5.707 6.449 6.641 -1,8 13,0 3,0 -0,2 1,8 0,4 13,7 14,0 14,0
BOA - 393 790 1.286 1.345 1.704 1.900 2.010 2.104 11,5 5,8 4,7 0,4 0,3 0,2 4,5 4,4 4,4
COMIBOL 1.015 1.525 1.363 1.431 1.661 1.342 1.140 1.451 1.191 -15,0 27,2 -17,9 -0,4 0,7 -0,6 2,7 3,2 2,5
ENDE 81 124 197 325 363 454 440 648 791 -3,1 47,3 22,1 -0,0 0,5 0,3 1,1 1,4 1,7
EMAPA 259 748 569 605 768 604 580 432 458 -3,9 -25,5 6,1 -0,0 -0,4 0,1 1,4 0,9 1,0
TAB - - 200 216 256 231 211 201 229 -8,8 -4,7 14,0 -0,0 -0,0 0,1 0,5 0,4 0,5
Mi Teleférico - - - - - 75 81 126 168 8,7 55,1 33,5 0,0 0,1 0,1 0,2 0,3 0,4
AASANA* 37 133 124 156 142 - - - - - - - - - - - - -
Otras empresas 297 289 534 643 990 1.399 1.353 1.581 1.699 -3,3 16,8 7,4 -0,1 0,5 0,3 3,2 3,4 3,6
Mercado Externo 1.777 2.037 1.615 1.735 1.995 1.471 1.818 2.088 1.835 23,6 14,8 -12,1 0,6 0,6 -0,5 4,4 4,5 3,9
EMV 1.668 2.037 1.577 1.730 1.912 1.392 1.570 1.746 1.493 12,8 11,3 -14,5 0,3 0,4 -0,6 3,8 3,8 3,1
COMIBOL - 0 - - 78 74 119 212 138 60,2 78,8 -35,1 0,1 0,2 -0,2 0,3 0,5 0,3
Otros 109 0 38 5 5 5 130 129 205 2.364,3 -0,8 58,6 0,2 -0,0 0,2 0,3 0,3 0,4
Transferencias corrientes 1.378 3.624 6.078 6.871 5.404 4.091 2.136 2.773 2.059 -47,8 29,8 -25,7 -3,6 1,5 -1,6 5,1 6,0 4,3
Otros ingresos corrientes 318 1.483 454 1.490 1.170 1.908 2.576 2.151 1.545 35,0 -16,5 -28,2 1,2 -1,0 -1,3 6,2 4,7 3,2
Ingresos de capital 205 1.177 195 958 2.041 1.904 635 2.329 1.260 -66,7 266,9 -45,9 -2,3 4,1 -2,3 1,5 5,1 2,6
(p) Preliminar
(*) A partir de la gestión 2015, AASANA forma parte del Gobierno General
178

Se debe resaltar que en 2018 los ingresos de las Los ingresos de capital de las empresas públicas
empresas nacionales representaron el 44,2% del alcanzaron a Bs1.260 millones, cifra menor en
total de ingresos del SPNF, ratio notablemente 45,9% en comparación a la gestión previa,
superior respecto a la gestión 2005 cuando debido a que en 2017 se realizó una transferencia
solamente significaron el 4,4%. de capital por un monto considerable a ENDE
por parte de una subsidiaria.
Los ingresos por la venta de hidrocarburos
mostraron un incremento de 13,5% en el año,
III.5.3 Gastos de las empresas públicas
impulsado por el aumento en 35,1% en el valor
exportado de gas natural a Argentina y Brasil, y
En 2018, los gastos de las empresas públicas
por el ascenso en 2,9% en las ventas
ascendieron a Bs53.643 millones (Cuadro III.15),
hidrocarburíferas en el mercado interno.
monto mayor en apenas 0,8% respecto al año
anterior, como consecuencia fundamentalmente
Las ventas de las empresas públicas no
del aumento en los gastos corrientes impulsados
hidrocarburíferas alcanzaron a Bs8.476 millones
por la mayor compra de bienes y servicios y por
en 2018 nivel ligeramente inferior respecto a
el aumento en los pagos de tributos, y regalías
2017; cabe resaltar que este monto de ingresos se
hidrocarburíferas. Por otro lado, los egresos de
constituyó como el segundo más elevado de los
capital registraron una disminución, asociada a
últimos trece años. En relación al mercado
la conclusión de importantes proyectos como la
interno, las ventas y prestación de servicios se
Planta de Amoniaco y Urea y la entrega de
elevaron en 3,0% resultado del favorable
algunas líneas de transporte por cable a cargo de
desempeño de ENDE, BOA, Mi Teleférico, TAB
Mi Teleférico, entre otros.
y EMAPA.
Los gastos para la adquisición de bienes y
Por otro lado, las ventas no hidrocarburíferas al
servicios se elevaron en 7,8% respecto a 2017 y
mercado exterior registraron un decremento de
representaron el 50,8% del total de egresos de la
12,1% frente a 2017, producto principalmente de
gestión. Este aumento obedeció principalmente
la reducción en las exportaciones de estaño
a las mayores compras de combustibles por
metálico por parte de la Empresa Metalúrgica
YPFB para su posterior reventa en el mercado
Vinto (EMV) como resultado de la menor
nacional y de combustibles y lubricantes por
producción y disminución del precio
parte de BOA y ENDE.
internacional del estaño.
Cuadro III.15 Gastos consolidados de las empresas públicas, 2010-2018


2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
Total gastos 29.309 39.073 51.814 64.263 70.285 60.020 50.795 53.213 53.643 -15,4 4,8 0,8 -15,4 4,8 0,8 100,0 100,0 100,0
Servicios personales 934 1.193 1.328 1.446 1.702 1.720 1.642 1.766 2.122 -4,6 7,5 20,2 -0,1 0,2 0,7 3,2 3,3 4,0
Bienes y servicios 16.283 17.763 21.788 24.761 30.465 24.637 23.608 25.252 27.231 -4,2 7,0 7,8 -1,7 3,2 3,7 46,5 47,5 50,8
Intereses 123 357 204 134 165 213 232 302 384 9,3 30,0 27,3 0,0 0,1 0,2 0,5 0,6 0,7
Pago de tributos 7.098 11.493 15.534 19.855 19.618 14.863 8.149 8.828 9.872 -45,2 8,3 11,8 -11,2 1,3 2,0 16,0 16,6 18,4
IDH 6.744 8.996 12.111 15.543 15.602 11.097 6.163 6.313 7.636 -44,5 2,4 21,0 -8,2 0,3 2,5 12,1 11,9 14,2
Renta interna 353 2.376 3.266 4.192 3.869 3.635 1.930 2.321 2.062 -46,9 20,3 -11,2 -2,8 0,8 -0,5 3,8 4,4 3,8
Renta aduanera 0 121 157 121 147 132 56 193 174 -57,3 243,8 -10,0 -0,1 0,3 -0,0 0,1 0,4 0,3
Regalías hidrocarburíferas 3.829 4.726 7.166 8.643 8.899 6.251 3.358 3.327 4.329 -46,3 -0,9 30,1 -4,8 -0,1 1,9 6,6 6,3 8,1
Transferencias corrientes 343 348 463 817 1.559 1.482 845 1.012 843 -43,0 19,9 -16,7 -1,1 0,3 -0,3 1,7 1,9 1,6
Otros gastos -484 35 102 1.861 -501 61 837 1.270 360 1.278,7 51,7 -71,7 1,3 0,9 -1,7 1,6 2,4 0,7
Gastos de capital 1.184 3.157 5.229 6.746 8.378 10.793 12.124 11.456 8.501 12,3 -5,5 -25,8 2,2 -1,3 -5,6 23,9 21,5 15,8
(p) Preliminar
179

Las mayores ventas de hidrocarburos en el $us10.178 millones, mayor en 8,0% respecto a

mercado interno y externo principalmente se 2017 (Gráfico III.21), explicado por los mayores
reflejaron en un incremento en los pagos por desembolsos orientados a financiar diferentes
tributos y por regalías hidrocarburíferas. En proyectos de inversión pública como la
efecto, en 2018 estas partidas se expandieron en construcción de dobles vías, puentes y
11,8% y 30,1%, respectivamente, en relación a carreteras, de plantas de generación eléctrica,
2017. programas de agua y riego, saneamiento básico,
etc., que contribuyen al desarrollo económico
En relación al gasto de capital, este llegó a nacional y a la mejora de la calidad de vida de la
Bs8.501 millones en 2018 y registró una caída de población.
25,8% en relación al año anterior, producto
principalmente de la conclusión de importantes El saldo de la deuda pública externa en
proyectos en 2017. Sin embargo, se debe porcentaje del PIB alcanzó el 25,1%, muy por
destacar la ejecución de Mi Teleférico que debajo del umbral de sostenibilidad establecido
destinó recursos en el año para el tendido de las por la CAN de 50%, y similar a la cifra registrada
líneas Blanca, Celeste, Morada, Café y Plateada. en 2017, lo que significa no hay motivos técnicos
Igualmente, ECEBOL continuó financiando la para preocuparse por la deuda ya que el país
construcción de las plantas de cemento en Oruro posee un amplio margen para acceder a nuevos
y Potosí; la empresa Yacimientos de Litio recursos externos y destinarlos a la inversión.
Bolivianos (YLB) concluyó la Planta Industrial
de Cloruro de Potasio, y se realizó el primer Gráfico III.21 Deuda pública externa de mediano y
desembolso para la implementación de la Planta largo plazo y PIB nominal, 2000-2018
Siderúrgica del Mutún. (En millones de dólares)
40.581
III.6 GESTIÓN DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
37.782
45.000
33.237
40.000
35.000
Durante 2018, en el marco del MESCP, se
24.138
30.000
continuó con la implementación de la política de 25.000
endeudamiento público sostenible36. En efecto,
13.216
20.000
10.178
el saldo de deuda pública externa anotó un
9.428
9.574
15.000
8.411
6.036
25,1% del PIB, manteniéndose por debajo de los 10.000
3.837
2.208
5.000
umbrales señalados por organismos
2000 4.460
2005 4.942
0
internacionales como la CAN, de 50%. Por su
2001
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
parte, el saldo de la deuda interna del TGN
Producto Interno Bruto Deuda pública externa de MyLP
representó sólo el 13,4% del PIB.
(p) Preliminar
MyLP: Mediano y Largo Plazo
III.6.1 Deuda pública externa Fuente: Banco Central de Bolivia e Instituto Nacional de Estadística
En 2018, la gestión de la deuda pública externa
mantuvo el objetivo de direccionar los nuevos Asimismo, la evolución de la deuda externa en
desembolsos recibidos hacia la inversión los últimos trece años fue acompañada de un
pública, para el desarrollo de importantes notable incremento de los ingresos de la
proyectos productivos, de infraestructura, y economía, representados por el PIB nominal,
otros. con una brecha cada vez mayor entre ambas
variables. En efecto, mientras el saldo de deuda
Así, a fines de 2018, el saldo de la deuda pública externa se incrementó de $us4.942 millones en
externa de mediano y largo plazo anotó 2005 a $us10.178 en 2018, el PIB se cuadruplicó
36 Formalizada por el Consejo Interministerial de Deuda Pública Crédito Público (VTCP), el Ministro(a) de Planificación del
(COIDEP) creado mediante D.S. Nº 29297 de 3 de octubre de 2007, Desarrollo (MPD), el Viceministro(a) de Inversión Pública y
modificado mediante D.S. N° 2053 de 9 de julio de 2014, está Financiamiento Externo (VIPFE), el Presidente(a) del BCB, y el
conformado por el Ministro(a) de Economía y Finanzas Públicas Viceministro(a) de Autonomías (D.S. Nº 3058 de 22 de enero de
(MEFP) que presidirá el Consejo, el Viceministro(a) del Tesoro y 2017).
180

al pasar de $us9.574 millones en 2005 a Mundial (BM) con 8,4%. Sobre los acreedores
$us40.581 millones en 2018. nuevos, destaca la incorporación del banco
comercial Danske Bank A/S de Dinamarca (ver
Según tipo de instrumento de deuda, los Recuadro III.3). Esta estructura de acreedores
préstamos concentraron el 77,7% del total, los denota la diversificación de las fuentes de
títulos de deuda 19,7%, los Derechos Especiales financiamiento externo de Bolivia, a diferencia
de Giro (DEG) 2,2% y la categoría moneda y de 2005 cuando el país disponía de un número
depósitos 0,4%. Dentro de préstamos, destacan reducido de acreedores multilaterales y
aquellos de los organismos multilaterales bilaterales.
(85,0%), seguido de los acreedores bilaterales
(15,0%; Cuadro III.16). Es preciso aclarar que el saldo de la deuda
externa en el instrumento “títulos de deuda” se
Entre los acreedores más importantes se refiere a los inversionistas de las emisiones de
encuentran el Banco Interamericano de bonos soberanos realizadas por el país en 2012,
Desarrollo (BID) con una participación de 28,5%, 2013 y 2017, recursos que fueron destinados a
el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) financiar proyectos de inversión pública como
con 24,1%, los inversionistas en bonos soberanos infraestructura vial, en salud, y otra
(títulos de deuda) con 19,7%, la República infraestructura.
Popular de China con apenas el 8,7% y el Banco
Cuadro III.16 Deuda pública externa de mediano y largo plazo según acreedor, 2005-2018
Acreedor 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
2016 2017 2018 2016 2017 2018
Total deuda pública externa 4.942 3.248 2.208 2.443 2.918 3.235 3.837 4.525 5.584 6.036 6.613 7.268 9.428 10.178 9,9 29,7 8,0 100,0 100,0 100,0
I. PRÉSTAMOS 4.942 3.248 2.208 2.443 2.601 2.891 3.492 3.696 4.262 4.736 5.331 6.002 7.147 7.912 12,6 19,1 10,7 82,6 75,8 77,7
Multilateral 4.520 2.834 1.709 1.820 1.993 2.288 2.621 3.041 3.460 3.901 4.652 5.283 6.160 6.726 13,6 16,6 9,2 72,7 65,3 66,1
BID 1.623 1.621 459 461 519 629 764 936 1.179 1.458 1.769 2.097 2.567 2.905 18,6 22,4 13,2 28,9 27,2 28,5
CAF 871 844 856 947 1.020 1.169 1.317 1.511 1.629 1.772 1.901 2.088 2.360 2.455 9,9 13,0 4,0 28,7 25,0 24,1
Banco Mundial 1.667 233 261 280 315 355 394 443 499 499 735 769 830 853 4,5 8,0 2,8 10,6 8,8 8,4
FONPLATA 33 29 30 28 33 30 36 37 32 54 91 142 169 234 55,4 19,4 38,5 1,9 1,8 2,3
OPEP 17 17 21 22 22 22 23 26 30 34 55 59 71 108 7,5 21,2 51,8 0,8 0,8 1,1
FIDA 41 43 45 45 47 46 47 48 51 48 52 57 72 72 9,9 26,0 0,8 0,8 0,8 0,7
BEI - - - - - - - - - - 17 41 59 68 148,1 42,4 15,9 0,6 0,6 0,7
FND 25 32 37 37 37 37 40 40 40 36 33 30 32 30 -6,8 4,6 -6,6 0,4 0,3 0,3
FMI 244 15 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
BIAPE 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Bilateral 422 414 499 623 607 603 871 655 802 835 680 719 987 1.186 5,8 37,4 20,1 9,9 10,5 11,7
Rep. Popular de China 29 39 75 79 80 82 171 291 457 536 519 571 713 891 10,1 24,8 25,0 7,9 7,6 8,7
Francia 13 13 13 11 9 10 9 8 7 5 4 3 123 145 -19,1 3.582,2 18,3 0,0 1,3 1,4
Alemania 34 46 51 57 58 55 54 56 59 52 47 46 59 63 -2,4 27,5 6,3 0,6 0,6 0,6
Rep. Corea del Sur 5 10 18 17 20 21 20 21 20 26 35 41 53 51 15,7 28,8 -2,2 0,6 0,6 0,5
Brasil 122 133 127 114 101 95 172 93 80 71 56 41 26 24 -26,7 -36,4 -8,7 0,6 0,3 0,2
España 139 129 120 107 19 16 16 16 15 14 13 12 11 10 -8,2 -4,9 -9,5 0,2 0,1 0,1
Japón 63 - - - - - - - - - - 1 1 2 - 23,4 18,0 0,0 0,0 0,0
Venezuela 6 33 84 229 303 309 417 160 155 125 1 1 1 1 -9,1 -10,0 -12,4 0,0 0,0 0,0
Argentina 0 0 0 0 7 7 6 5 5 4 3 2 1 - -33,3 -50,0 -100,0 0,0 0,0 -
Italia 10 11 12 10 9 7 6 5 4 3 1 0 - - -66,7 -100,0 - 0,0 - -
Privados 0 0 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2. TÍTULOS DE DEUDA - - - - - - - 500 1.000 1.000 1.000 1.000 2.000 2.000 - 100,0 - 13,8 21,2 19,7
3. DEG(1) - - - - 256 253 251 252 253 238 228 220 233 228 -3,4 6,0 -2,1 3,0 2,5 2,2
4. MONEDA Y DEPÓSITOS (2) - - - - 61 92 94 77 69 62 54 46 48 38 -14,4 3,8 -20,8 0,6 0,5 0,4
Saldo DE/PIB (% ) 51,6 28,2 16,7 14,5 16,7 16,3 15,9 16,6 18,1 18,2 19,9 21,3 25,0 25,1
(p) Preliminar
(1) A partir de 2009, corresponde a asignaciones DEG otorgadas por el FMI de manera precautoria en 2009 a los 186 países miembros, recursos que a
la fecha Bolivia no utilizó. De acuerdo al Sexto Manual de Balanza de Pagos (MBP6), las asignaciones DEG se registran como un pasivo del país
miembro.
(2) A partir de 2009, incluye Asignaciones de SUCRES, Pesos Andinos (FLAR) y cuentas de depósitos que el FMI y otros organismos como el BIRF,
BID, FONPLATA, IDA y MIGA (Banco Mundial) mantienen en el BCB para objetivos de carácter financiero, de cooperación técnica, pequeños
proyectos y requerimientos administrativos.
Nota 1: BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento), FONPLATA (Fondo financiero para el desarrollo de la Cuenca del Plata), IDA
(Asociación Internacional de Fomento), MIGA (Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones).
Nota 2: Cuando indica “0” significa que el dato es menor al millón de $us, y cuando indica “-“significa que no existe saldo adeudado.
181

RECUADRO III.3 BOLIVIA ACCEDE A FINANCIAMIENTO EXTERNO CON LA BANCA PRIVADA COMERCIAL
En el marco de lo establecido en el parágrafo I del Artículo 379 de la Constitución Política del Estado, que
indica que el “Estado desarrollará y promoverá la investigación y el uso de nuevas formas de producción
de energías alternativas, compatibles con la conservación del ambiente”, mediante D.S. Nº 3537 del 24 de
abril de 2018, se autorizó la suscripción del acuerdo de financiamiento entre el Estado Plurinacional de
Bolivia y el banco privado comercial de Dinamarca “Danske Bank A/S” por un monto de $us101
millones, a un plazo de 12 años y exento de tasa de interés, para el proyecto de construcción de tres
plantas de energía eólica en Santa Cruz (parque eólico Warnes, parque eólico San Julián y parque eólico
El Dorado).
El acceso a es este tipo de crédito se debe a la confianza del sector privado comercial en el desempeño de
la economía boliviana, en vista de los favorables resultados económicos obtenidos por el país entre 2006
y 2018, como el crecimiento económico sostenido, el bajo endeudamiento público en porcentaje del PIB,
la reducción de la pobreza y desigualdad, entre
otros.
Esta operación también permite disponer de una

nueva fuente de financiamiento externo que
fortalece la imagen de Bolivia como una economía
sólida y apta para la recepción de inversión
extranjera, a pesar del frágil contexto económico
internacional. Además, se ratifica la política
nacional de diversificación de las fuentes de
financiamiento para proyectos de inversión pública.
El parque eólico Warnes será construido en el

mismo municipio y contará con cuatro
aerogeneradores con una potencia mínima de 14,4 megavatios (MW); el parque eólico San Julián será
construido en el municipio de Cotoca con el emplazamiento de 11 aerogeneradores y una potencia
mínima de 39,6 MW; y finalmente el parque eólico el Dorado se construirá en el municipio de Cabezas y
contará con 15 aerogeneradores y una potencia de 54 MW, haciendo un total de adición de potencia eólica
de 108 MW, que equivale a cuatro veces la actual generación de potencia a través de energía eólica en
Bolivia.
sostenibilidad establecidos por organismos

III.6.1.1 Indicadores de endeudamiento
público externo internacionales, como la CAN de 50% para la
deuda pública (Gráfico III.22a). Asimismo, el
Los indicadores de deuda pública externa otro indicador de solvencia, deuda externa
mantuvieron niveles razonables en línea con la respecto a las exportaciones de bienes y
política de endeudamiento público sostenible. servicios, registró un 98,4%, muy por debajo del
umbral del Marco de Sostenibilidad de la deuda
Al cierre de 2018, el indicador de solvencia, que (MSD) de 180% (Gráfico III.22b). Ambos ratios
se refieren a la capacidad de una economía para reflejan que la economía boliviana mantuvo en
cumplir con sus obligaciones en forma continua 2018, como lo viene haciendo en los últimos
y que es medido por deuda externa respecto al años, una amplia solvencia para el
PIB, anotó un 25,1%, inferior a los límites de cumplimiento de sus obligaciones (ver
Recuadro III.4 y III.5).
182

Gráfico III.22 Indicadores de solvencia de la deuda pública externa, 1996-2018

(En porcentaje)
a) Deuda pública externa/PIB b) Deuda pública externa/Exportaciones de

bienes y servicios
70 400
62,8 63,5 352,3 349,0
60 57,1 55,1 55,2 350
51,6 UMBRAL CAN 50% 295,7
300 320,7
50 262,2
250
40
UMBRAL MSD 180%
200
30 28,2
25,0 25,1 149,0
150
19,9
20 16,716,7 15,9 18,1 98,8 98,4
100
66,6
10 44,1 53,3 41,5 43,6
50
0 0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
(p) Preliminar
MSD: Marco de Sostenibilidad (FMI y Banco Mundial), los umbrales utilizados corresponden a la clasificación de políticas intermedias
Nota: El umbral Deuda pública externa/Exportaciones de ByS fue modificado por el FMI de 150% a 180%
Fuente: Banco Central de Bolivia e Instituto Nacional de Estadística
RECUADRO III.4 DEUDA EXTERNA PÚBLICA VERSUS NIVEL DE INGRESOS DEL PAÍS
Durante 2018 diferentes medios hicieron una crítica sesgada del nivel de endeudamiento externo de
Bolivia, indicando que el mismo es muy elevado y que cada boliviano nace endeudado, sin tomar en
cuenta otras variables como los ingresos de la economía, y el destino de la deuda externa.
Cabe recordar que durante el período neoliberal el endeudamiento externo era utilizado para cubrir el
gasto corriente a fin de financiar los permanentes déficits fiscales; sin embargo, desde 2006 en línea con
el MESCP el endeudamiento externo es sostenible y los recursos de deuda son destinados en un 100% a
la inversión pública, a fin de incentivar el crecimiento económico.
En efecto, la evolución de la deuda externa entre 2006 y 2018 fue acompañada de un importante
crecimiento de los ingresos del país. En este sentido, los indicadores importantes a analizar son la deuda
externa per cápita y su comparación con el ingreso per cápita, aproximado por el PIB por habitante.
Deuda pública externa per cápita y PIB per cápita, 2005 y 2018
(En dólares)
4.000
3.589
PIB per cápita
3.000
Deuda per cápita
2.000
1.037 900
1.000
536
0
2005 2018
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Banco Central de Bolivia
183

Durante los últimos trece años, mientras la deuda externa per cápita subió de $us536 a $us900, el PIB per
cápita se incrementó en más de tres veces, ascendiendo de $us1.037 en 2005 a $us3.589 en 2018.
Por tanto, un correcto análisis del endeudamiento no sólo debe referirse a los pasivos de una economía,
sino también es importante mencionar los activos del país. Así, los indicadores demuestran que Bolivia
posee un amplio margen para el cumplimiento de sus obligaciones. Por consiguiente, cada boliviano no
nace con deuda externa; por el contrario, cuenta con un activo neto aproximado de $us2.689, que proviene
de la diferencia entre el ingreso per cápita y la deuda externa per cápita.
III.6.1.2 Desembolsos de la deuda pública

En relación al ratio de liquidez, relativo a la externa
capacidad de un país para amortizar sus
compromisos externos de corto plazo (servicio
En 2018, el flujo de desembolsos de deuda
de deuda), calculado por el servicio de deuda pública externa fue de $us1.168 millones
externa respecto a las exportaciones de bienes y
(Cuadro III.17), y según tipo de acreedor, el
servicios, éste llegó a 6,7% en 2018, 76,5% provino de fuente multilateral y el 23,5%
manteniéndose por debajo del umbral fijado por fue bilateral. Estos recursos se destinaron
el Marco de Sostenibilidad de la deuda de 15% íntegramente al financiamiento de proyectos de
(Gráfico III.23). Esto refleja que el país no tiene inversión pública que contribuyen al desarrollo
problemas de liquidez, es decir, tiene la económico nacional.
capacidad de financiar sus compromisos de
corto plazo. Por sector económico de destino de los
desembolsos, el de infraestructura vial registró
Gráfico III.23 Servicio de la deuda pública una participación de 45,5% ($us531 millones), y
externa/exportaciones de bienes y servicios al interior destacaron los proyectos carreteros
1997-2018 Rurrenabaque-Riberalta ($us76 millones), El
(En porcentaje) Espino-Charagua-Boyuibe ($us57 millones), San
Borja-San Ignacio de Moxos ($us45 millones),
35
31,4 Villa Granados-Puente Taperas-La Palizada
28,7
30
($us41 millones), además del programa de
25 infraestructura vial de apoyo al desarrollo y
20
19,0 gestión de la red vial fundamental I ($us35
16,4 UMBRAL MSD 15% millones), y el tramo central doble vía El Sillar
15 13,9
11,1 ($us30 millones).
10
6,6
5,4 6,1 6,7
5 4,1
2,5 2,7
Los recursos dirigidos al sector de saneamiento
0
básico, que representó el 10,9% ($us127
millones), se destinaron al programa Más
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2018(p)
2017(p)
Inversión para el Agua (MIAGUA)-Fase IV con

(p) Preliminar
$us22 millones; al programa de agua potable y
MSD: Marco de Sostenibilidad (FMI y Banco Mundial), los umbrales alcantarillado periurbano-Fase II con $us18
utilizados corresponden a la clasificación de políticas intermedias millones; al Programa de Agua, Saneamiento,
Nota: El umbral Servicio de la deuda pública externa/Exportaciones
de bienes y servicios fue modificado por el FMI, de 20% a 15% Residuos Sólidos y Drenaje Pluvial
Fuente: Banco Central de Bolivia e Instituto Nacional de Estadística (PROASRED) con $us16 millones; al programa
multipropósito de agua potable y riego para los
municipios de Batallas, Pucarani y El Alto con
$us14 millones; entre los más importantes.
184

Cuadro III.17 Desembolsos de deuda pública externa por sector económico y proyecto de destino, 2018(p)
Monto Participación (% )
TOTAL 1.168 100,0

INFRAESTRUCTURA VIAL 531 45,5
Proyecto de la carretera Rurrenabaque-Riberalta 76 6,5
Proyecto carretero El Espino-Charagua-Boyuibe 57 4,8
Proyecto de la carretera San Borja-San Ignacio de Moxos 45 3,9
Proyecto de la carretera Villa Granados-Puente Taperas-La Palizada 41 3,5
Programa de infraestructura vial de apoyo al desarrollo y gestión de la red vial fundamental I 35 3,0
Proyecto de construcción del tramo central doble vía El Sillar 30 2,6
Proyecto de construcción de la Doble Vía Montero-Yapacaní en la ruta Santa Cruz-Cochabamba 27 2,3
Programa de infraestructura vial de apoyo al desarrollo y gestión de la red vial fundamental II 24 2,1
Proyecto carretera doble vía Santa Cruz-Warnes 22 1,9
Proyecto doble vía Montero-Cristal Mayu, tramo Puente Chimoré-Km 15 (Villa Tunari) 21 1,8
Otros proyectos 153 13,1
SANEAMIENTO BÁSICO 127 10,9
Programa Más Inversión para el Agua (MIAGUA)-Fase IV 22 1,9
Programa de agua potable y alcantarillado periurbano, Fase II 18 1,5
Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos y Drenaje Pluvial (PROASRED) 16 1,4
Programa multipropósito de agua potable y riego para los municipios de Batallas, Pucarani y El Alto 14 1,2
ENERGÍA 100 8,5
Programa de fortalecimiento del sector eléctrico 52 4,4
Proyecto hidroeléctrico San José 18 1,6
Proyecto de construcción de la Planta Solar Fotovoltáica Oruro (50MW) 18 1,5
AGROPECUARIO 84 7,2
Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca III (PRONAREC III) 30 2,5
Programa "Apoyos Directos para la Creación de Iniciativas Agroalimentarias Rurales II" 25 2,1
Programa Más Inversión para Riego (MI RIEGO) 13 1,1
MINERÍA 57 4,8
Proyecto Planta Siderúrgica del Mutún 57 4,8
MULTISECTORIAL 29 2,5
Programa Multisectorial de Preinversión (PROMULPRE) 16 1,4
Programa de agua, saneamiento y drenaje 6 0,5
Programa de agua y riego para Bolivia 4 0,3
OTROS SECTORES 241 20,6
Programa multifase de reordenamiento urbano de La Ceja-Fase I 43 3,7
Programa de Apoyo a la Gestión de Políticas Públicas para la Seguridad Alimentaria 35 3,0
Programa de infraestructura urbana para la generación de empleo 32 2,7
Programa de mejoramiento del acceso a servicios hospitalarios en Bolivia 15 1,3
Total general 758,7
(p) Preliminar
En cuanto a energía ($us 100 millones), los Agroalimentarias Rurales II, al programa Más
desembolsos se orientaron principalmente al Inversión para Riego (MI RIEGO), entre los más
programa de fortalecimiento del sector eléctrico destacados.
con $us52 millones; al proyecto hidroeléctrico
San José con un total de $us18 millones; y al El sector de minería anotó $us57 millones de
proyecto de construcción de la Planta Solar desembolsos, recursos que se destinaron en su
Fotovoltáica Oruro (50MW) con $us18 millones. totalidad al proyecto Planta Siderúrgica del
Mutún, cuyo objetivo en el mediano plazo es
El sector agropecuario recibió desembolsos por producir laminados de acero, más conocidos
$us84 millones, los cuales se dirigieron al como barras de construcción, para disminuir la
Programa Nacional de Riego con Enfoque de importación del mismo y cubrir la demanda
Cuenca III (PRONAREC III), al programa interna del país.
Apoyos Directos para la Creación de Iniciativas
185

La distribución de desembolsos según entidad con 11,8%, la categoría moneda y depósitos con
ejecutora registró en primer lugar a la 1,3% y a las asignaciones DEG del FMI con 0,3%.
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)
con 44,9% ($us525 millones), seguido del III.6.1.4 Estructura de la deuda pública
Ministerio de Medio Ambiente y Agua con 6,6% externa por concesionalidad
($us77 millones), la Empresa Siderúrgica Mutún
(ESM) con el 4,8% ($us57 millones), el Ministerio Según el Comité de Asistencia para el Desarrollo
de Energías con 4,5% ($us53 millones) y la (CAD) de la Organización para la Cooperación
Empresa Nacional de Electricidad con 3,5% y el Desarrollo Económico (OCDE), el crédito
($us40 millones), entre los más importantes concesional es aquel financiamiento otorgado en
(Gráfico III.24). condiciones mucho más generosas,
generalmente a países de ingreso bajo a
Gráfico III.24 Composición del monto desembolsado diferencia de las condiciones del mercado que se
según entidad ejecutora, 2018(p) concede a economías de ingreso medio y alto.
(En porcentaje)
A diciembre de 2018, el saldo de la deuda
FPS 3,0 MPD 3,0
ENDE 3,5
externa pública en términos concesionales anotó
Min. Energías 4,5 $us2.243 millones, con una participación del
Emp.
Siderúrgica
22,0% respecto al saldo total, y menor en 2,6pp
MUTÚN 4,8
Otros 29,7
respecto a 2017. En tanto el saldo de deuda
MMAyA externa no concesional fue de $us7.935 millones,
6,6
con una participación del 78,0% (Cuadro III.18).
ABC 44,9
Cuadro III.18 Deuda pública externa de mediano y
largo plazo por concesionalidad de crédito, 2018
(p) Preliminar
Nota. Administradora Boliviana de Carretera (ABC), Ministerio de Participación
Términos 2018 (p)
Medio Ambiente y Agua (MMAyA), Empresa Nacional de (% )
Electricidad (ENDE), Fondo Nacional de Inversión Productiva y
TOTAL 10.178 100,0
Social (FPS) y Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD)
Fuente: Banco Central de Bolivia CONCESIONAL 2.243 22,0
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Préstamos 1.977 19,4
de Análisis y Estudios Fiscales Multilateral 1.601 15,7
Bilateral 376 3,7
DEG(1) 228 2,2
III.6.1.3 Servicio de la deuda pública externa Moneda y depósitos (2) 38 0,4

NO CONCESIONAL 7.935 78,0
Préstamos 5.935 58,3
En 2018, el servicio de deuda externa anotó Multilateral 5.125 50,4
Bilateral 810 8,0
$us692 millones, superior en 19,1% al registrado Títulos de deuda 2.000 19,7
Total general 758,7
en 2017. Las amortizaciones sumaron $us369
(p) Preliminar
millones y el flujo de intereses y comisiones (1) Corresponde a asignaciones DEG otorgadas por el FMI de manera
llegó a $us323 millones. precautoria en 2009 a los 186 países miembros, recursos que a la fecha
Bolivia no utilizó. De acuerdo al Sexto manual de Balanza de Pagos
(MBP6), las asignaciones DEG se registran como un pasivo del país
Según los montos más importantes, se destinó a miembro
(2) Corresponde a asignaciones de SUCRES, Pesos Andinos (FLAR)
la CAF $us313 millones, al BID $us116 millones, y cuentas de depósitos que el FMI y otros organismos como el BIRF,
a los inversionistas en bonos soberanos $us99 BID, FONPLATA, IDA y MIGA (Banco Mundial) mantienen en el
millones y a la República Popular China $us68 BCB para objetivos de carácter financiero, de cooperación técnica,
pequeños proyectos y requerimientos administrativos
millones. Fuente: Banco Central de Bolivia
Por su parte, según tipo de acreedor, el 72,2% del
servicio de la deuda externa se dirigió a los
La explicación de que el saldo de deuda externa
acreedores multilaterales, seguido de los títulos
en términos concesionales sea cada vez menor al
de deuda con 14,3%, los acreedores bilaterales
no concesional se encuentra en que desde 2010
186

Bolivia dejó de ser catalogada como una disminución al acceso de fuentes concesionales
economía de ingresos bajos y pasó a ser una de crédito, que son consideradas la principal
economía de ingresos medios, lo que generó una ayuda para países de ingresos bajos.
RECUADRO III.5 BAJO ENDEUDAMIENTO DE BOLIVIA CON RESPECTO A PAÍSES DE LA REGIÓN
El 20 de diciembre de 2018, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó
su último informe económico de la gestión denominado “Balance Preliminar de las Economías de
América Latina y el Caribe 2018”, el cual analiza el desempeño económico de la región en 2018, el
contexto internacional, las políticas macroeconómicas que los países implementaron, las perspectivas
para 2019, además de consideraciones importantes sobre la deuda pública en América Latina y el Caribe.
En el documento, la CEPAL destaca el bajo endeudamiento público total de Bolivia con respecto a la
región. El promedio de deuda pública en América Latina fue de 41% como porcentaje del PIB y 43% para
América del Sur, mientras que la cifra del país fue 33%, uno de los más bajos y muy lejos de países como
Argentina y Brasil, que tienen un ratio de deuda de 77% en ambos casos.
La información de deuda pública utilizada por la CEPAL incluye tanto la deuda externa como la interna.
Así, el ratio de deuda pública presentado para Bolivia se muestra sostenible, solvente, y muy por debajo
de los umbrales establecidos por organismos internacionales como el 50% de la Comunidad Andina
(CAN), 55% para el Marco de Sostenibilidad (FMI y Banco Mundial) o el 60% del Tratado de Maastricht
(Unión Europea).
Respecto a América Latina, el documento indica que el nivel de endeudamiento regional se expandió
fuertemente desde 2016, y fue impulsado principalmente por Argentina y Brasil. En el caso de Argentina,
la deuda pública en relación al PIB se incrementó en 20pp sólo entre 2017 y 2018.
América Latina: Deuda pública bruta del gobierno central, 2018(p)

90
80 77 77
70
60
52
49 49 49
50 46 44 PROMEDIO AMERICA LATINA: 41%
39 37
40 35 35 33
32
30 24 24
20
20 16
10
0
Rep. Dominicana
El Salvador
Argentina
Paraguay
Uruguay
México
Brasil
Colombia
Ecuador
Panamá
Haití
Costa Rica
Nicaragua
Chile
Honduras
Bolivia
Perú
Guatemala
(p) Preliminar
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Las cifras de la CEPAL confirman que la deuda pública nacional es baja y no representa un problema
para la economía boliviana. Esto es resultado de la política de endeudamiento sostenible impulsada por
el gobierno nacional entre 2006 y 2018, que en el marco del MESCP, dirige los recursos de deuda a la
187

inversión pública en infraestructura caminera, puentes, plantas hidroeléctricas, electrificación rural,

programas de agua y riego, hospitales y otros, para el desarrollo de los nueve departamentos y el
beneficio de la población nacional.
Según sector acreedor, el saldo de la deuda

III.6.2 Deuda interna del TGN
interna del TGN con el sector privado cerró en
Bs22.563 millones y representó el 60,3% del total;
Durante 2018, la gestión de endeudamiento
le siguieron en importancia el sector público
público interno continuó siendo responsable y
financiero con Bs14.858 millones (39,7% de
sostenible, lo cual se reflejó en un bajo nivel de
participación) y el sector público no financiero
deuda interna del TGN en relación al PIB,
con Bs1 millón (0,004%; Cuadro III.19).
amplios plazos de vencimiento, mayor
bolivianización de la cartera y bajas tasas de
Dentro el sector privado, destacaron las
interés.
emisiones de Bonos “C”, que anotaron un saldo
de Bs17.378 millones, un incremento de 28,5%
Así, al cierre de 2018, el saldo de la deuda
respecto al cierre de 2017, y estuvo explicado por
interna del TGN anotó un total de Bs37.422
la emisión de Bs4.109 millones colocados en el
millones, mayor en 20,2% respecto a 2017
mercado financiero mediante subasta pública.
(Gráfico III.25), explicado principalmente por
Cabe resaltar que el total de emisiones
los desembolsos realizados por el BCB para el
presentaron condiciones financieras favorables
proyecto de construcción del sistema de
en términos de plazos de vencimiento, moneda
trasporte férreo en el tramo Montero-Bulo Bulo
y tasas de interés para la cartera de deuda
y para la construcción del sistema de transporte
interna del TGN.
por cable (Mi Teleférico) en las ciudades de La
Paz y El Alto, además de la emisión de bonos
Por su parte, el saldo adeudado con las
“C” destinados en parte a mantener un elevado
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)
nivel de gasto de capital del TGN. Empero, el
disminuyó en 18,7% respecto a 2017, de Bs6.353
saldo de la deuda interna del TGN como
millones a Bs5.166 millones, debido a un
porcentaje del PIB se mantuvo en un nivel bajo
importante pago por servicio de capital de
y anotó sólo un 13,4%.
Bs1.326 millones. Es importante señalar que el
endeudamiento con estos acreedores se inició en
Gráfico III.25 Deuda interna del TGN(1) 1997 mediante emisiones directas a las AFP para
2000-2018 financiar el déficit fiscal; sin embargo, desde
(En millones de bolivianos y en porcentaje del PIB) 2008 se dejó de efectuar estas emisiones directas,
dado que representaban una carga financiera
37.422
40.000 35,0 para el TGN, al estar indexadas a la Unidad de

31.528
31.143
30,7 30,8
Fomento a la Vivienda (UFV), lo cual producía
29.602
28.209
35.000
27.881
30,0
26,0 26,3
un crecimiento artificial de la deuda interna año
24.523
23.748
30.000 24,3
25,0
En porcentaje del PIB
tras año.
18.996
25.000 19,5
19,0 20,0
14.009
20.000
13,4 15,0
Sobre las emisiones “Tesoro Directo”,
10.134
13,2 12,4
15.000 12,0
10.000
10,0 destinadas básicamente a personas naturales,
5.000 5,0 éstas registraron un saldo de Bs19 millones con
0 0,0 una disminución de 29,0% respecto a 2017. Esta
tendencia se debe al pago por servicio de capital
2000
2001
2018(p)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Saldo deuda Saldo deuda/PIB (Eje. Der.) de Bs18 millones, mayor a la emisión de Bs11
(p) Preliminar
millones en el año.
(1) Incluye la deuda intrasector con el BCB
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio Al interior del sector público financiero, el BCB,
del Tesoro y Crédito Público
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad como único acreedor tuvo un saldo de Bs14.858
de Análisis y Estudios Fiscales millones, mayor en 32,3% respecto a 2017,
188

debido a los desembolsos realizados por el BCB sistema de transporte por cable en las ciudades
para proyectos de inversión mencionados de La Paz y El Alto por Bs2.825 millones, ambos
anteriormente como la construcción de respaldados por bonos del tesoro no
transporte férreo en el tramo Montero-Bulo Bulo negociables.
por Bs1.000 millones y la continuación del
Cuadro III.19 Deuda interna del TGN según acreedor, 2005-2018

(En millones de bolivianos y en porcentaje)
Unidad Institucional / Instrumento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017 2018 2017 2018
Total Deuda Interna TGN 23.748 24.131 24.523 27.371 29.602 31.831 31.528 29.454 27.881 28.664 28.209 29.645 31.143 37.422 5,1 20,2 100,0 100,0
Sector Público Financiero 7.937 6.332 6.367 8.862 9.262 9.518 9.787 9.677 9.573 9.484 9.897 9.794 11.234 14.858 14,7 32,3 36,1 39,7
Banco Central de Bolivia 7.827 6.115 6.192 8.732 9.163 9.452 9.744 9.657 9.571 9.484 9.897 9.794 11.234 14.858 14,7 32,3 36,1 39,7
Crédito de Emergencia - - - 1.673 1.775 2.064 2.355 2.268 2.181 2.093 2.006 1.919 2.627 2.502 36,9 -4,8 8,4 6,7
BTs-No Negociables - - - - - - - - - - 500 483 1.215 4.964 151,5 308,5 3,9 13,3
Crédito de Liquidez 1.790 - - - - - - - - - - - - - - - - -
Deuda Histórica LT. "A" 4.573 4.768 4.973 5.669 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 - - 19,1 15,9
Deuda Histórica LT. "B" 1.277 1.195 1.212 1.382 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 - - 4,6 3,9
Títulos-BCB 187 152 7 8 8 8 9 10 10 11 11 12 12 12 3,0 2,4 0,0 0,0
Fondos 110 217 175 130 99 67 43 20 2 0 - - - - - - - -
BTs - Negociables - 119 93 67 48 28 19 9 - - - - - - - - - -
BTs - No Negociables 110 98 81 63 51 38 24 10 2 0 - - - - - - - -
Sector Público No Financiero 182 164 21 78 60 60 60 60 3 3 1 1 1 1 - - 0,0 0,0
Otros públicos 182 164 21 78 60 60 60 60 3 3 1 1 1 1 - - 0,0 0,0

BTs - Negociables 16 - - - - - - - - - - - - - - - - -
BTs - No Negociables 166 164 21 78 60 60 60 60 3 3 1 1 1 1 - - 0,0 0,0
Sector Privado 15.628 17.634 18.135 18.431 20.280 22.253 21.681 19.717 18.305 19.177 18.311 19.850 19.907 22.563 0,3 13,3 63,9 60,3
Adm. Fondo de Pensiones 9.658 10.923 11.799 12.148 12.459 12.558 13.082 12.061 10.676 9.178 7.891 7.185 6.353 5.166 -11,6 -18,7 20,4 13,8
BTs - AFP's 9.658 10.923 11.799 12.148 12.459 12.558 13.082 12.061 10.676 9.178 7.891 7.185 6.353 5.166 -11,6 -18,7 20,4 13,8
Mercado Financiero 5.811 6.474 6.109 6.070 7.821 9.695 8.599 7.561 7.518 9.949 10.379 12.626 13.528 17.378 7,1 28,5 43,4 46,4
Bonos "C" 4.975 6.217 5.938 5.950 7.724 9.627 8.560 7.561 7.518 9.949 10.379 12.626 13.528 17.378 7,1 28,5 43,4 46,4
Bonos "C" - Amortizables 148 137 127 120 97 68 39 - - - - - - - - - - -
Letras "C" 616 120 44 - - - - - - - - - - - - - - -
Letras "C" - Fondo RAL 71 - - - - - - - - - - - - - - - - -
Otros Privados 160 238 227 213 - - - - - - - - - - - - - -
Bonos Privados 160 238 227 213 - - - - - - - - - - - - - -
Tesoro Directo 95 112 50 41 39 27 19 -32,5 -29,0 0,1 0,1
Bts. Extrabursátil 95 112 50 41 39 27 19 -32,5 -29,0 0,1 0,1
Saldo DI TGN/PIB (% ) 30,8 26,3 23,8 22,7 24,3 23,1 19,0 15,7 13,2 12,6 12,4 12,6 12,0 13,4
compromisos con acreedores que residen en el

III.6.2.1 Indicadores de endeudamiento
interno del TGN país (Gráfico III.26a).
En 2018, al igual que en los años previos, los Asimismo, el ratio de servicio de deuda interna
indicadores de solvencia y liquidez de la deuda del TGN (capital e intereses) sobre los ingresos
interna del TGN registraron niveles sostenibles. fiscales del TGN, que se constituye en el
indicador de liquidez, alcanzó a 7,1%, muy por
El ratio deuda interna del TGN sobre el PIB,
cerró en 13,4%, inferior a los límites instituidos debajo del registrado en 2005 de 56,6%, lo que
implica que el TGN tampoco tuvo problemas de
por organismos internacionales como la CAN
que establece un umbral del 50% para la deuda liquidez y dispuso de un amplio margen para el
cumplimiento de sus compromisos de corto
pública. Esto significa que el TGN no posee
problemas de solvencia para el pago de sus plazo, comportamiento que se asoció al tamaño
de los ingresos del TGN, superior en catorce
veces al servicio de la deuda (Gráfico III.26b).
189

Gráfico III.26 Indicadores de solvencia y liquidez de la deuda interna del TGN, 2000-2018
(En porcentaje)
a) Deuda interna del TGN/PIB b) Servicio de la deuda interna del

TGN/Ingresos del TGN
35 60 56,6 56,6
30,7 30,8 55
30 50
26,0 45,1
23,8 24,3 45
25
40 35,5 36,5
19,5
20 19,0 35
30
15 13,2 13,4 25 22,1 20,9
12,4 12,0
20 17,1
10
15 11,9
10 8,1 6,4 7,1
5
5
0 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2018(p)
2017
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público e Instituto Nacional de Estadística
explicado por la continuidad de la aplicación de

III.6.2.2 Servicio de la deuda interna del TGN
la política de bolivianización de la deuda
interna, la misma que permitió la disminución
Durante 2018, el flujo de servicio de deuda
de los factores de vulnerabilidad de la deuda
interna del TGN anotó de Bs2.840 millones,
interna y garantizó su sostenibilidad en el
mayor en 13,0% respecto a 2017, debido a los
tiempo.
mayores pagos de capital e intereses destinados
a las AFP y al BCB.
El saldo de deuda interna en UFV registró una
participación de 13,9%, 7,1pp por debajo del
Un 63,6% del total corresponde a amortizaciones
dato de 2017, debido a la amortización continua
de capital (Bs1.807 millones) y el restante 36,4%
de estas obligaciones. Es preciso destacar que el
a intereses (Bs1.032 millones). Es destino de los
TGN ya no cuenta con deuda interna en dólares
mismos fue al sector privado en un 91,3% de
estadounidenses desde agosto de 2015 y
participación, seguido del sector público
tampoco posee deuda interna en moneda
financiero con 8,7%, principalmente.
nacional con mantenimiento de valor al dólar
Sobre los acreedores, el flujo de servicio se estadounidense (MVDOL) desde septiembre de
orientó principalmente a las AFP por un valor 2017.
de Bs1.641 millones (57,8%), seguido del
Asimismo en 2018 el gobierno nacional continuó
mercado financiero Bs931 millones (32,8%), al
con la política de recomposición de la cartera de
BCB Bs248 millones (8,7%) y a los ahorristas en
deuda interna del TGN, en favor de amplios
bonos “Tesoro Directo” con Bs20 millones
plazos de vencimiento.
(0,7%).
En este sentido, las nuevas emisiones de deuda
III.6.2.3 Estructura de la deuda interna del en 2018 se agruparon principalmente en los
TGN por moneda y plazo intervalos de plazos de 15 a 30 años, seguido del
rango entre 50 a 100 años, lo que además refleja
Al cierre de 2018, la distribución del saldo de la confianza de los inversionistas privados en el
deuda interna del TGN según monedas anotó manejo de las finanzas públicas del país a largo
una mayor participación de aquel en moneda plazo. Así, el saldo de deuda interna con plazos
nacional con 86,1% (Gráfico III.27a), superior en mayores a 5 años conservó una participación del
7,1pp respecto a 2017 (79,0%). Este resultado fue
190

99,9%, igual a la anotada en 2017 (Gráfico condiciones favorables con largos plazos de
III.27b). vencimiento.
Respecto al saldo de deuda interna con plazos Finalmente, como resultado de estas medidas, a
de 1 y 5 años, éste registró una participación diciembre de 2018 el plazo promedio de
mínima de 0,03%, seguida del saldo de deuda vencimiento de la deuda interna del TGN fue de
con plazos menores a un año con una 40 años, casi similar al registrado a fines de 2017,
participación también de 0,03%. Estas cifras y muy superior al plazo promedio de sólo a 7
muestran que el portafolio de deuda del TGN no años registrado en 2005, cuando la cartera de
enfrenta riesgo de refinanciamiento y posee deuda del TGN se encontraba en una condición
de riesgo y vulnerabilidad.
Gráfico III.27 Composición del saldo de la deuda interna del TGN por monedas y plazos, 2005-2018
(En porcentaje)
a) Por moneda b) Por plazo

100
5,7 100 1,7 0,2 0,04 0,05 0,03
90 18,5 17,1 13,1 13,9 5,2 4,9
26,5 24,3 0,01 21,0 90 16,0 10,4 0,2 0,1
0,1 23,4 14,0
80 0,4
80
70 5,2 27,2 17,2
13,6 30,7 70
60
60
50 40,0 60,5
50 98,3 99,6 99,9 99,9 99,9
40 86,1
79,0 40 80,8 84,7
51,1 70,9
30 59,8 30
66,8
52,0
20
30,5 20
10 20,5 10
8,9
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Bs. UFV $us MVDOL > 5 años > 1-5 años <= 1 año
Nota: En 2016, 2017 y 2018 el saldo adeudado con plazo menor a 1 año fue de 0,04%, 0,04% y 0,03% respectivamente
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio del Tesoro y Crédito Público e Instituto Nacional de Estadística
191

CAPÍTULO IV POLÍTICA SOCIAL Y RESULTADOS

IV.1 Pobreza
IV.2 Desigualdad de ingresos
IV.3 Transferencias Condicionadas en Efectivo
IV.4 Gasto social de la Administración Central
IV.5 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple
IV.6 Programas de Vivienda Social
IV.7 Programa Más Inversión para el Agua
IV.8 Programa Más Inversión para Riego
IV.9 Tarifa Dignidad
IV.10 Desempleo y política salarial
IV.11 Sistema Integral de Pensiones
193

CAPÍTULO IV POLÍTICA SOCIAL Y RESULTADOS
En los trece años de la aplicación del Modelo En cuanto a programas de empleo, el órgano
Económico Social Comunitario Productivo ejecutivo implementó el Plan Nacional de
(MESCP), en el marco de la política de Empleo con el propósito de mejorar los avances
redistribución de ingresos se han obtenido en la disminución del desempleo que cayó de
destacables resultados sociales, como la notable 8,1% en 2005 a 4,3% en 2018. Este plan, apunta a
reducción de la pobreza moderada y extrema y fortalecer la calidad de empleos, la
la desigualdad de ingresos económicos. En productividad de las empresas y formalizar el
efecto, se mejoró las condiciones de vida de las mercado laboral.
personas más vulnerables del país.
Respecto al fortalecimiento de la política
Desde 2006, el gobierno nacional desarrolló salarial, en 2018 se determinó un incremento del
diversas medidas sociales, como las 3,0% al Salario Mínimo Nacional que pasó de
transferencias condicionadas en efectivo, los Bs2.000 en 2017 a Bs2.060 en 2018, y un aumento
incrementos sostenidos del Salario Mínimo del 5,5% al salario básico, cifra por encima de la
Nacional y del salario básico por encima de la tasa de inflación, para los sectores de salud,
tasa de inflación, las subvenciones cruzadas, educación, Policía Boliviana y Fuerzas
entre otros. Armadas.
Así, hasta diciembre de 2018, las transferencias A su vez, a ocho años de implementación del
condicionadas en efectivo, representadas Sistema Integral de Pensiones, entre 2011 y 2018,
principalmente por el Bono Juancito Pinto, las recaudaciones registraron niveles récord año
Renta Dignidad y el Bono Juana Azurduy, tras año, las personas que se beneficiaron con la
beneficiaron con alguno de estos bonos sociales Pensión Solidaria de Vejez y los asegurados se
alrededor de 5,8 millones de personas, que incrementaron consecutivamente y el número
representa cerca del 51,2% del total de la de jubilados fue notablemente superior respecto
población. Por su parte, entre 2007 y 2018, el al total de jubilados con el anterior sistema.
programa Bolivia Cambia, Evo Cumple realizó
8.632 proyectos principalmente en las áreas de Estas medidas contribuyeron de manera
educación, deporte e infraestructura social y sustancial al descenso de la pobreza moderada
otros, cuyo monto invertido ascendió a Bs15.315 que disminuyó de 60,6% en 2005 a 34,6% en
millones. 2018. De similar manera, en el mismo período, la
pobreza extrema se contrajo en más de la mitad,
Asimismo, el gobierno nacional impulsó la de 38,2% a 15,2%. Cabe destacar que, Bolivia fue
política de acceso a viviendas dignas para el país que tuvo el mayor porcentaje de
comunidades urbanas y rurales a fin de mejorar reducción de este indicador en relación a países
la calidad de vida de los bolivianos y reducir el vecinos.
déficit habitacional. Con este objetivo, entre 2006
y 2018 fueron construidas y/o mejoradas Por su parte, entre 2005 y 2017, el Índice de Gini
151.058 viviendas sociales en todo el país. disminuyó de 0,60 a 0,46, lo que significó una
También, se continuó con el programa mejora en la distribución del ingreso, que coloca
MIAGUA y MI RIEGO, creados en 2011 y 2014, a Bolivia en el contexto sudamericano como el
respectivamente, en el marco de la dotación de país que más redujo la desigualdad.
servicios básicos y apoyo a los productores.
Hasta 2018, estos programas beneficiaron a un De igual manera, en el año 2005, el ingreso del
total de 539.672 familias bolivianas. Asimismo, diez por ciento de la población más rica era 128
el programa Tarifa Dignidad, favoreció a más de veces más que el ingreso del diez por ciento de
un millón de hogares de bajos recursos la población más pobre. En 2017, esta diferencia
económicos con descuentos en el servicio de se redujo a sólo 40 veces.
electricidad.
195
CAPÍTULO IV POLÍTICA SOCIAL Y RESULTADOS 195

En el área rural también hubo una disminución

IV.1 POBREZA
de 55,1% en 2017 a 53,9% en 2018. En relación a
la pobreza extrema, en el área urbana y rural,
En los últimos trece años, desde la aplicación del
entre 2017 y 2018, el comportamiento fue
MESCP y su destacado resultado en cuanto a un
similar, descendiendo de 9,3% a 7,2% y de 34,6%
sólido crecimiento económico, en el país se han
a 33,4%, respectivamente.
realizado notables avances en relación a la
reducción de la pobreza moderada y extrema,
siendo los principales favorecidos las personas Gráfico IV.1 Pobreza moderada y extrema nacional y
más vulnerables. según área geográfica, 2000-2018
(En porcentaje)
Se aplicaron numerosas medidas en el aspecto
social, que coadyuvaron a la disminución de a) Pobreza moderada
este indicador, entre ellas, las transferencias 87,0
87,0
condicionadas en efectivo (Bono Juancito Pinto, 77,6

77,0
Renta Dignidad y Bono Juana Azurduy y otros), 66,4
67,0 60,6 61,3
las subvenciones cruzadas, los incrementos 55,1 53,9
57,0
sostenidos del Salario Mínimo Nacional y del 54,5 45,1
47,0 51,1
salario básico. 36,4
37,0 34,6
36,8
Cabe señalar que varios organismos 27,0
28,2 26,1
internacionales como la Comisión Económica 17,0 2000
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
2003-2004
para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Nacional Urbana Rural
resaltaron los avances económicos y sociales del
país. En este marco, en la gestión 2018, Alicia b) Pobreza extrema
Bárcena, secretaria ejecutiva de la CEPAL indicó 80,0 75,0
que “comparando con el 2003, 2005, Bolivia a la 70,0
62,9
fecha prácticamente ha disminuido sus niveles 60,0
de pobreza en forma increíble”. De igual modo, 50,0 45,2
41,8
representantes del BID destacaron el clima de 40,0
38,2
34,6
33,4
estabilidad económica, además de la 30,0
21,0
disminución de la pobreza en el país. 20,0 27,9
24,3 17,1
15,2
10,0
10,8 9,3 7,2
IV.1.1 Pobreza moderada y extrema 0,0
2000
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
2003-2004
Desde 2006, en el marco del MESCP, se Nacional Urbana Rural

aplicaron diversas políticas sociales que (p) Preliminar
contribuyeron de manera significativa a la Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Unidad de Análisis de
Políticas Sociales y Económicas en base a Encuestas de Hogares
disminución de la pobreza moderada y extrema.
En este sentido, la pobreza moderada nacional de Análisis y Estudios Fiscales
cayó de 36,4% en 2017 a 34,6% en 2018 (Gráfico
IV.1a), lo que significó un descenso de 1,8 Es importante destacar que entre 2005 y 2018, los
puntos porcentuales (pp). De igual manera, en el niveles de pobreza moderada y extrema han
mismo período, la pobreza extrema nacional se reducido de manera continua. Así, en este
redujo de 17,1% a 15,2% (Gráfico IV.1b), con lo período analizado, la pobreza moderada
cual disminuyó 1,9pp. nacional pasó de 60,6% a 34,6% con un descenso
de 26,0pp. De similar forma, los habitantes del
Según espacio geográfico, en 2018 la pobreza país que vivían en la pobreza extrema en 2005
moderada urbana fue de 26,1%, cifra menor en llegaban a 38,2%; sin embargo, para la gestión
2,1pp respecto a la registrada en la gestión 2018 este porcentaje decreció a 15,2%, logrando
anterior (28,2% en 2017). una disminución de 23,0pp.
196
196 CAPÍTULO IV POLÍTICA SOCIAL Y RESULTADOS

Adicionalmente, de acuerdo a la ubicación ingresos que va en línea con el MESCP. La

geográfica, la pobreza moderada urbana pasó de desigualdad es medida comúnmente por el
51,1% en 2005 a 26,1% en 2018 y en el área rural Índice de Gini, pero existen otros indicadores
disminuyó de 77,6% a 53,9%. En relación a la que muestran la realidad de las diferencias de
pobreza extrema, las mejoras han sido más ingresos como la relación de ingresos entre el
pronunciadas a nivel rural, pues presentó una 10% más rico y el 10% más pobre y los ingresos
caída de 62,9% en 2005 a 33,4% en 2018 y en el económicos por estrato social.
área urbana descendió de 24,3% a 7,2%.
IV.2.1 Índice de Gini
IV.1.1.1 Pobreza extrema en Sudamérica
El indicador más utilizado para calcular la
Tras una marcada disminución en los últimos desigualdad es el Índice de Gini, que consiste en
trece años, la tasa de pobreza extrema de Bolivia medir la concentración que existe en la
llegó al 15,2% en 2018 respecto al registrado en distribución de los ingresos de la población a
2005 que alcanzó a 38,2%, lo que constituyó una partir de valores entre 0 y 1. Si este asume un
reducción de 23,0pp. Es así que el país se valor de 1 se refiere a una población en la que
posicionó como la economía con la mayor todos los ingresos los concentra una sola
reducción a nivel Sudamérica, seguida con un persona, es decir, una desigualdad total. Por el
amplio margen por Perú (-12,0pp) y Chile contrario, si se registra un valor de 0 se refiere a
(-10,3pp; Gráfico IV.2). una población en la que los ingresos son
totalmente iguales entre todos sus miembros.
Gráfico IV.2 Sudamérica: Reducción de pobreza
extrema entre 2005 y 2018 Gráfico IV.3 Índice de Gini nacional y según área
(En puntos porcentuales) geográfica, 2000-2017
(Rango entre 0: igualdad y 1: desigualdad)
-2,0
-2,4 0,70 0,69
-6,0 -4,7 -4,0 0,66
-6,4 -6,0 0,65
-8,1 -8,1 0,62
-10,0 0,60
-10,3 0,60
-14,0 -12,0 0,54 0,54
0,55 0,54
0,54
-18,0 0,50 0,53
0,47 0,46 0,46
-22,0 0,45
-23,0
-26,0 0,40 0,41 0,41
1
2
2
0,40
3
Argentina
Venezuela
Paraguay
Bolivia
Perú
Chile
Ecuador
Colombia
Brasil
Uruguay
0,35
2017(p)
2000
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Nacional Urbana Rural

(1) Diferencia entre 2017 y 2005; (2) Diferencia entre 2017 y 2006;
(3) Diferencia entre 2015 y 2005 y (4) Diferencia entre 2014 y 2005 (p) Preliminar
Fuente: Instituto de Estadística de cada país Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas e
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Instituto Nacional de Estadística en base a Encuesta de Hogares
de Análisis y Estudios Fiscales Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
Al contrario, la proporción de pobres extremos
de países como Brasil y Uruguay registraron las Por tanto, entre 2016 y 2017 el Índice de Gini
disminuciones más bajas de la región, con cifras nacional se mantuvo en torno a 0,46 puntos. Por
de -4,0pp y -2,4pp, respectivamente. su parte, el área rural tuvo el mismo
comportamiento que el nacional y permaneció
en 0,54 puntos en los últimos dos años. No
IV.2 DESIGUALDAD DE INGRESOS
obstante, en el mismo período, en el área urbana,
este indicador se contrajo de 0,41 a 0,40 (Gráfico
Los importantes avances que se lograron en
IV.3).
materia de reducción de la desigualdad fueron
resultado de la eficiente redistribución de los
197

Desde el 2006, el Índice de Gini disminuyó IV.2.2 Otros indicadores de desigualdad

considerablemente de 0,60 en 2005 a 0,46 en
2017, este resultado fue gracias a la IV.2.2.1 Relación de ingresos entre el 10%
implementación de medidas sociales acertadas más rico y el 10% más pobre
en el marco de la redistribución de ingresos
económicos. Según área geográfica, en el área La relación de ingresos entre el 10% más rico y
urbana el índice también disminuyó de manera el 10% más pobre es otro indicador que permite
significativa hasta alcanzar un valor de 0,40 en medir cuán desigual es la distribución de
2017, cuya cifra era de 0,54 en 2005 (reducción ingresos en una sociedad. Específicamente, este
de 0,14 puntos). Para el caso del área rural, entre muestra el número de veces de ganancia que
2005 y 2017 disminuyó de 0,66 a 0,54, llegando a percibe el último decil respecto al primero.
descender en 0,12 puntos.
En tal sentido, en los últimos doce años, en el
IV.2.1.1 Índice de Gini en América Latina marco del modelo económico, se evidencia una
sustancial disminución de esta relación de
Entre 2005 y 2016, a nivel Latinoamérica, Bolivia ingresos. Así, en 2005 los ingresos superaban en
registró la reducción de desigualdad más 128 veces al 10% más pobre, sin embargo, en
importante, cuya cifra se contrajo de 0,60 a 0,46 2017 esta brecha se redujo a 40 veces (Gráfico
puntos, representando un descenso de 0,14 IV.5).
puntos, seguida de El Salvador (-0,09), Ecuador
(-0,08) y Perú (-0,07) . Según área urbano-rural, los resultados fueron
más favorables en el rural, siendo que esta
En contraste, Costa Rica fue el país en el que relación disminuyó de 157 veces en 2005 a 67
aumentó la diferencia de ingresos y Chile veces en 2017. Al mismo tiempo, el área urbana
mantuvo constante este indicador. Por otra también registró un descenso de la relación de
parte, Colombia (-0,03), Panamá (-0,04) y ingresos, el 10% más rico ganaba 35 veces más
Paraguay (-0,04) registraron leves que el 10% más pobre, esta diferencia bajó a 17
disminuciones (Gráfico IV.4). veces.
Gráfico IV.4 Países de América Latina: Diferencia del Gráfico IV.5 Relación de ingresos entre el 10% más
índice de desigualdad Gini entre 2005 y 2016 rico y el 10% más pobre, 2005 y 2017
(En valores entre 0 y 1) (En número de veces)
0,01
0,03
128
0 Nacional
0,00
-0,03 40
-0,03
-0,04
-0,04
-0,06
-0,05
-0,05
-0,05
-0,06
35
-0,07
-0,09
-0,08
Urbana
-0,09
-0,12 17
-0,15
Bolivia -0,14
-0,18 157
1
Rural
El Salvador
Rep. Dominicana
Paraguay
Ecuador
Perú
Uruguay
Argentina
Brasil
Panamá
Colombia
Chile
Costa Rica
67
0 50 100 150
2005 2017(p)
(p) Preliminar
(1) Diferencia entre 2015 y 2005, (2) Diferencia entre 2015 y 2006 Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas, en base a
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Banco Mundial Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadística
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
de Análisis y Estudios Fiscales de Análisis y Estudios Fiscales
198

Por otro lado, entre 2005 y 2018, el estrato

IV.2.2.2 Ingresos económicos según estrato
social poblacional de ingresos bajos pasó
respectivamente de 61,0% a 34,0%, es decir, de
En los últimos trece años, Bolivia ha logrado 5,7 millones a 3,9 millones de personas, mientras
importantes avances en la reducción de la que en el mismo período la población de
pobreza y la desigualdad. Estas mejoras fueron ingresos altos se mantuvo invariable en 4,0% en
impulsadas en gran medida por el crecimiento términos relativos, no obstante, en términos
económico sostenido y la política social vigente, absolutos se registró un incremento de 391 mil a
que condujo a la expansión de la clase media y 443 mil personas.
se vio reflejada en un incremento del ingreso per
Otro aspecto destacable es el crecimiento de
cápita de las y los bolivianos. Por tanto, se
produjo un aumento de la capacidad de ingresos económicos del 40% más pobre de la
población, resaltado por el Banco Mundial. El
consumo y compra de bienes y servicios, así
como la posibilidad de ahorro. organismo internacional situó a Bolivia como la
economía con el mayor crecimiento de este
En tal sentido, en 2018, más de la mitad (62,0%) indicador entre 2006 y 2011, resultado de la
de los hogares del país forman parte del estrato aplicación de las políticas sociales acertadas. De
medio, que representa 7,0 millones de igual manera, entre 2006 y 2016, el país mantiene
bolivianos cifra superior a la de 2005 que llegaba su puesto a nivel Latinoamérica (Ver Recuadro
a 35,0% (3,3 millones de personas; Grafico IV.6). IV.1).
Gráfico IV.6 Ingresos económicos según estrato social, 2005 y 2018

(En porcentaje y número de personas)
4,0%
4,0% Ingresos altos 443 mil
391 mil
7,0 millones
3,3 millones Ingresos medios
62,0%
35,0%
5,7 millones Ingresos bajos 3,9 millones

61,0% 34,0%
2005 2018
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas en base a Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadística
RECUADRO IV.1 BOLIVIA “CAMPEÓN MUNDIAL” EN EL CRECIMIENTO DE INGRESOS DEL 40% MÁS POBRE DE LA
POBLACIÓN
Desde la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) hace trece
años atrás, en el marco de la redistribución de ingresos, el gobierno nacional aplicó diversas políticas
económicas y sociales enfocadas a beneficiar a la población más vulnerable del país, lo cual se reflejó en
la mejora de los indicadores sociales como la pobreza moderada y extrema, la desigualdad de ingresos,
la relación de ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre, entre los más importantes. En efecto,
producto del mejoramiento de los ingresos económicos de las personas más pobre del país, se evidencia
una reducción notable en la población de ingresos bajos y su vez un incremento sustancial en la clase
media.
199

Países seleccionados: Crecimiento de los ingresos económicos del 40% más pobre de la población entre 2006 y 2011
(En porcentaje)
Fuente: Banco Mundial

Es así que, organismos internacionales como el Banco Mundial destacaron los logros obtenidos. Según
datos y el informe titulado “Ending Poverty and Sharing Prosperity, Global Monitoring Report 2014/2015”,
elaborado por la entidad internacional, sitúa a Bolivia como el país que más incrementó los ingresos
económicos del 40% más pobre de su población con el 12,5% entre 2006 y 2011, no solamente a nivel
regional, sino a escala mundial, superando a países desarrollados. Las economías que le siguen son Perú
(9,4%), Federación Rusa (8,9%) y Uruguay (8,8%). En contraste, Madagascar y Serbia son los países
donde en lugar de incrementarse los ingresos de este estrato de la población, estos se redujeron en 4,1%
y 1,6%, respectivamente.
200

En este sentido, la economía boliviana se posiciona como el “campeón mundial “en aumentar los
ingresos económicos del 40% más pobre de la población. Esto significa, que los hogares bolivianos más
empobrecidos han acrecentado su capacidad de compra de alimentos, vestimenta, servicios, recreación
y otros, además de la aptitud de aumentar su ahorro. En consecuencia, se comprueba la efectividad del
modelo económico vigente, que coadyuvó a mejorar las condiciones y la calidad de vida de las familias
en el país.
Latinoamérica: Crecimiento de los ingresos económicos del 40% más pobre de la población, 2006-2016
(En porcentaje)
8
7,0
7 6,5
6,3
6,0
6
5,0 5,0 5,2
5
4,1
4 4,4 4,5 3,4
3,6
3
3,0 2,7 2,7
2
1
0,2
0
Brasil
Colombia
Dominicana
Uruguay
América Latina
Argentina
México
Bolivia
Chile
Ecuador
El Salvador
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Honduras
República
y el Caribe
Fuente: Banco Mundial

De acuerdo a la disponibilidad de información, entre 2006 y 2016, el Banco Mundial nuevamente reveló
que Bolivia es el que tuvo un mayor incremento de ingresos de la población de bajos recursos
económicos. A nivel Latinoamérica, el país registró una variación positiva de 7,0%, superando
doblemente el dato promedio de América Latina y el Caribe (3,0%). Por otro lado, los países como
México, El Salvador y Honduras, registraron las variaciones más bajas en la región.
En síntesis, estos destacables resultados para Bolivia muestran que las medidas sociales aplicadas en el
marco del MESCP están cosechando sus objetivos y por lo tanto, están contribuyendo a construir una
sociedad más igualitaria.
IV.3 TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS EN estos beneficios contribuyen a reducir la

EFECTIVO pobreza extrema y la desigualdad de ingresos.
Las transferencias condicionadas en efectivo, En este sentido, el gobierno nacional garantiza

representadas principalmente por el Bono los recursos económicos para el pago de los
Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana bonos sociales, y por tanto su permanencia en el
Azurduy son instrumentos de la actual política tiempo. Asimismo, en los últimos años la
social derivadas del MESCP. Estas consisten en política de redistribución de ingresos se fue
la entrega de una retribución monetaria y están fortaleciendo con incrementos sostenidos en el
focalizadas a beneficiar a los sectores más pago de la Renta Dignidad, la creación del
vulnerables del país (niñas, niños, jóvenes, Subsidio Universal Prenatal por la Vida, el
mujeres en etapa de gestación y personas de la complemento Nutricional “Carmelo”, el Bono
tercera de edad) con el fin de mejorar sus Bachiller Destacado, entre otros.
condiciones y calidad de vida. De igual forma,
201

A
A diciembre
diciembre de
de 2018,
2018, cerca
cerca del
del 51,2%
51,2% del
del total
total de
de Asimismo,
Asimismo, un un condicionamiento
condicionamiento para para la la
la
la población se benefició con algún bono social
población se benefició con algún bono social efectivización del bono es que el beneficiario
efectivización del bono es que el beneficiario
(Gráfico
(Gráfico IV.7)
IV.7) lo
lo que
que representa
representa alrededor
alrededor de
de 5,8
5,8 haya
haya cumplido
cumplido mínimamente
mínimamente el el 80%
80% dede lala
millones de bolivianas y bolivianos.
millones de bolivianas y bolivianos. asistencia
asistencia educativa y no sobrepase el límite de
educativa y no sobrepase el límite de
edad
edad de
de 21
21 años.
años. Por
Por otra
otra parte,
parte, la
la cobertura
cobertura del
del
En
En sentido
sentido contrario,
contrario, algunos
algunos países
países de
de la
la región bono
región bono incluye a los estudiantes de Educación
incluye a los estudiantes de Educación
optaron
optaron por reducir o eliminar los montos
por reducir o eliminar los Juvenil
montos Juvenil Alternativa
Alternativa yy Educación
Educación Especial,
Especial, sin
sin
destinados
destinados para
para ejecutar
ejecutar programas
programas sociales,
sociales, límites etarios para este último.
límites etarios para este último.
debido
debido a la crisis económica regional.
a la crisis económica regional.
En
En los
los trece
trece años
años dede vigencia
vigencia del
del BJP,
BJP, el
el universo
universo
Gráfico de
de beneficiarios se amplió de manera
beneficiarios se amplió de
Gráfico IV.7
IV.7 Beneficiarios
Beneficiarios de
de las
las transferencias
transferencias progresiva,
manera
condicionadas en efectivo, 2018
condicionadas en efectivo, 2018 progresiva, llegando
llegando enen 2014
2014 aa cubrir
cubrir la la
(En totalidad
totalidad de de estudiantes
estudiantes (hasta
(hasta sexto
sexto de
(En porcentaje
porcentaje de
de la
la población
población total)
total) secundaria)
de
secundaria)38.. En En este
este marco,
marco, eses relevante
38
relevante
señalar
señalar que hasta 2018, sumaron dos
que hasta 2018, sumaron dos ciclos
ciclos
escolares
escolares completos
completos queque se
se beneficiaron
beneficiaron con
con este
este
19,4%
19,4% bono.
bono.
19,6%
19,6%
12,2%
12,2%
En
En 2018,
2018, aa nivel
nivel nacional
nacional se
se logró
logró beneficiar
beneficiar a
a
Bono Juancito 2.221.635
2.221.635 estudiantes, cifra mayor en
estudiantes, cifra mayor en 2,3%
2,3% en
en
Bono Juancito
Pinto
Pinto relación
relación aa 2017
2017 (2.171.532
(2.171.532 estudiantes)
estudiantes) con
con una
una
Bono Juana
Bono Juana
Azurduy 48,8% suma pagada 39 que subió de Bs434 millones a
suma pagada39 que subió de Bs434 millones a
Azurduy 48,8%
Renta Dignidad
Renta Dignidad
Bs444
Bs444 millones.
millones. Cabe
Cabe resaltar
resaltar que,
que, entre
entre 2006
2006 y
y
Resto de la
2018 se duplicó la cantidad de estudiantes
2018 se duplicó la cantidad de estudiantes
Resto de la
población
población
beneficiados
beneficiados dede 1.084.967
1.084.967 aa 2.221.635
2.221.635 personas
personas
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y con
con montos otorgados que siguieron
montos otorgados que siguieron similar
similar
Control de Seguros y Pensiones, y Ministerio de Salud
Control de Seguros y Pensiones, y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad comportamiento
comportamiento (Gráfico
(Gráfico IV.8a).
IV.8a).
Estos
Estos resultados
resultados contribuyeron
contribuyeron a
a un
un
IV.3.1 considerable
considerable descenso de la tasa de abandono en
descenso de la tasa de abandono
IV.3.1 Bono
Bono Juancito
Juancito Pinto
Pinto educación
en
educación regular,
regular, que
que pasó
pasó dede 5,8%
5,8% en
en 2005
2005 a a
En 2,5%
2,5% en
en 2018
2018 yy significó
significó una
una reducción
reducción de
de 3,3pp.
En lala gestión
gestión 2006,2006, elel gobierno
gobierno nacional
nacional Según
3,3pp.
implementó
implementó la transferencia condicionada
la transferencia condicionada en en Según área
área geográfica,
geográfica, los
los resultados
resultados fueron
fueron
efectivo más
más favorables
favorables para
para el
el área
área rural,
rural, que
que descendió
efectivo denominado
denominado Bono Bono Juancito
Juancito Pinto
Pinto 3,7pp
descendió
(BJP)37,, el
(BJP) 37
el cual
cual está
está dirigido
dirigido a a niñas,
niñas, niños
niños y y 3,7pp de
de 6,9%
6,9% a a 3,2%,
3,2%, enen elel caso
caso urbano
urbano la la
jóvenes reducción fue 3,0pp, de 5,3% a 2,3%.
jóvenes estudiantes del nivel primario y
estudiantes del nivel primario y reducción fue 3,0pp, de 5,3% a 2,3%.
secundario
secundario de de todos
todos los los establecimientos
establecimientos
educativos Por
Por otro
otro lado,
lado, elel número
número de de beneficiarios
beneficiarios por
educativos fiscales
fiscales yy de
de convenio.
convenio. Este
Este incentivo
incentivo departamento
por
económico
económico se creó con la finalidad de
se creó con la finalidad de impulsar
impulsar departamento se centralizó en el
se centralizó en el eje
eje troncal,
troncal,
el dado
dado que
que concentran
concentran una una gran
gran proporción
proporción de de la
el acceso,
acceso, permanencia
permanencia y y culminación
culminación de de lala población
la
etapa
etapa escolar de la población estudiantil y
escolar de la población estudiantil y de
de población total. En este sentido, Santa Cruz, La
total. En este sentido, Santa Cruz, La
esta Paz
Paz yy Cochabamba
Cochabamba reunieron
reunieron respectivamente
esta manera
manera reducir
reducir lala tasa
tasa de
de abandono
abandono en en el
respectivamente
educación.
educación. el 26,6%, 25,0% y 18,7%
26,6%, 25,0% y 18,7% de de estudiantes
estudiantes
beneficiarios
beneficiarios del BJP (Gráfico IV.8b).
del BJP (Gráfico IV.8b). Sin
Sin
Esta embargo,
embargo, según
según la la cantidad
cantidad dede población
población que
Esta transferencia
transferencia monetaria
monetaria de
de Bs200
Bs200 es
es pagada
pagada posee
que
en
en efectivo a cada estudiante que forma parte
efectivo a cada estudiante que forma parte posee cada
cada departamento,
departamento, los los que
que resaltaron
resaltaron por
por
del su
su mayor cobertura fueron Beni (con 24,3%
mayor cobertura fueron Beni (con 24,3% de
del Sistema
Sistema dede Educación
Educación Regular
Regular al
al final
final del
del su
de
año
año escolar
escolar en
en presencia
presencia de
de la
la madre,
madre, padre
padre oo su población
población total),
total), Cochabamba
Cochabamba (21,1%)
(21,1%) y y
tutor. Oruro
Oruro (20,3%)
(20,3%)
tutor.
37 Establecido mediante D.S. N° 28899 de 26 de octubre de 2006. 39 No incluye los gastos operativos del Bono Juancito Pinto.
37 Establecido mediante D.S. N° 28899 de 26 de octubre de 2006. 39 No incluye los gastos operativos del Bono Juancito Pinto.
38 Instituido mediante D.S. N° 2141 de 9 de octubre de 2014.
38 Instituido mediante D.S. N° 2141 de 9 de octubre de 2014.
202
202
Gráfico IV.8 Beneficiarios y monto pagado del Bono Las contribuciones fueron realizadas
Juancito Pinto principalmente por Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) que aportó Bs220
a) A nivel nacional, 2006-2018 millones, Empresa Estatal Boliviana de
(En número de estudiantes y millones de bolivianos) Telecomunicaciones (ENTEL) con Bs100
millones y la Agencia Boliviana Espacial (ABE)
2.500.000 426 431 431 434
444
450 con Bs46 millones (Cuadro IV.1). La continuidad
352
378 400 del pago del BJP se efectiviza por la
336 334 330 325
sostenibilidad financiera y el crecimiento
2.000.000
Número de beneficiarios
350
1.500.000
265 300
económico de las empresas públicas.
217 250
2.221.635
2.171.532
2.156.464
2.152.969
2.132.393
1.887.624
1.762.291
200
1.677.660
1.670.920
1.647.958
1.622.515
1.000.000
1.324.030
150
Cuadro IV.1 Aporte por empresa para el pago del Bono
1.084.967
500.000 100
Juancito Pinto, 2018
50
0 2018(P) 0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012(p)
2013(p)
2014(p)
2015(p)
2016(p)
2017(p)
EMPRESA ESTATAL MONTO

Beneficiarios Monto pagado (Eje derecho)
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) 220
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) 100
b) Por departamento, 2018 Agencia Boliviana Espacial (ABE) 46
(En porcentaje) Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASPB) 10
Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB) 10
Beni Pando Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) 10
1,2% Chuquisaca
5,1% Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo
5,5% 7
Nacional (COFADENA)
Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) - Empresa
7
Santa Cruz Minera Huanuni
26,6% La Paz Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) -
25,0% 7
Administración Central
Empresa Metalúrgica Vinto (EMV) 5
Banco Unión S.A. 5
Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) - Empresa
4
Minera Colquiri
Tarija Empresa Estatal de Transporte por Cable "Mi Teleférico" 4
4,8% Cochabamba Boliviana de Aviación (BOA) 3
18,7% Transporte Aéreos Bolivianos (TAB) 2
PotosÍ Oruro
8,0% 4,9% Servicios de Aeropuertos Bolivianos (SABSA) 2
Empresa Estatal de Televisión "Bolivia TV" 2
(p) Reporte preliminar de las unidades militares
Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y
(P) Dato programado 2
Conservación de Infraestructura Civil (EBC)
Nota: La cobertura del Bono Juancito Pinto fue progresiva, como se
detalla a continuación: 2006: 1° a 5° de primaria; 2007: 1° a 6° de Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados (EBA) 1
primaria; 2008: 1° a 8° de primaria; 2009: 1° a 8° de primaria; 2010: 1° Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) - Empresa
1
a 8° de primaria; 2011: 1° a 6° de primaria y 1° a 2° de secundaria; Minera Coro Coro
2012: 1° a 6° de primaria y 1° a 3° de secundaria; 2013: 1° a 6° de Saldos no ejecutados del Bono Juancito Pinto gestión 2017 13
primaria y 1° a 4° de secundaria; 2014: 1° a 6° de primaria y 1° a 6° TOTAL 461
de secundaria (Se cubre la totalidad de estudiantes de los niveles
primario y secundario). Fuente: Gaceta Oficial de Bolivia, Decreto Supremo Nº 3685 del 10
Fuente: Ministerio de Educación de octubre de 2018
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
de Análisis y Estudios Fiscales de Análisis y Estudios Fiscales
La entrega del incentivo a la permanencia

escolar, fue financiada totalmente con parte de IV.3.1.1 Bono Bachiller Destacado
las utilidades de las empresas estatales. En la
gestión 2018, sumaron a veinte las empresas El incentivo monetario adicional al BJP enfocado
públicas que realizaron el aporte económico en los jóvenes estudiantes de último grado del
para el pago del BJP (con el trascurso de los años, nivel secundario es el bono denominado
el número de las entidades públicas que “Bachiller Destacado - Excelencia en el
coadyuvan al pago del bono fue en ascenso), Bachillerato”41, que consiste en la entrega de
cuyo monto ascendió a Bs461 millones40. Bs1.000 al fin de cada gestión escolar a todos los
40 Establecido en el D.S. Nº 3685 del 10 de octubre de 2018. 41 Instituido mediante D.S. Nº 1887del 3 de febrero de 2014.
203

bachilleres (hombres y mujeres) con el mayor En la gestión 2018, se beneficiaron con este bono
promedio de la valoración
bachilleres (hombres y mujeres) cualitativa
con el mayor y 9.749 estudiantes
En la gestión 2018, seque cursaron
beneficiaron consexto de
este bono
cuantitativa de las unidades educativas
promedio de la valoración cualitativa y fiscales, secundaria, mayor en 2,9% al dato
9.749 estudiantes que cursaron sexto de registrado en
privadas y de
cuantitativa deconvenio a nivel
las unidades nacional.fiscales,
educativas 2017 (Gráfico IV.9a), y repartido en
secundaria, mayor en 2,9% al dato registrado en igual
privadas y de convenio a nivel nacional. porcentaje
2017 (Gráfico(50%) entre y hombres
IV.9a), repartidoy en mujeres.
igual
Además, se hace entrega de un certificado de Asimismo, el monto invertido ascendió
porcentaje (50%) entre hombres y mujeres. a Bs10,4
reconocimiento
Además, se hacefirmado
entregapor el Presidente
de un certificado del
de millones,
Asimismo,que fueroninvertido
el monto financiados con recursos
ascendió a Bs10,4
Estado Plurinacional
reconocimiento en ejercicio.
firmado por el Presidente del del Tesoro General de la Nación (TGN).
millones, que fueron financiados con recursos
Estado Plurinacional en ejercicio. del Tesoro General de la Nación (TGN).
Este bono, tiene el propósito de incentivar a las Los departamentos que registraron los mayores
futuras generaciones
Este bono, a mejorar
tiene el propósito deelincentivar
desempeño en
a las porcentajes de beneficiarios
Los departamentos que registraronfueron La Paz
los mayores
sus estudios
futuras y promover
generaciones a mejorarlael formación
desempeño de en (29,0%), Santa
porcentajes de Cruz (23,1%) fueron
beneficiarios y Cochabamba
La Paz
recursos
sus humanos
estudios de excelencia.
y promover la formación de (16,1%)
(29,0%), debido
Santa aCruz
la cantidad
(23,1%)deyhabitantes
Cochabamba que
recursos humanos de excelencia. se encuentran
(16,1%) debidoena el
la eje troncalde
cantidad (Gráfico IV.9b).
habitantes que
se encuentran en el eje troncal (Gráfico IV.9b).
Gráfico IV.9 Beneficiados con el Bono a la Excelencia, 2014-2018
Gráfico IV.9 Beneficiados con el Bono a la Excelencia, 2014-2018
a) A nivel nacional, 2014-2018 b) Por departamento, 2018
(En número
a) de estudiantes
A nivel y millones
nacional, 2014-2018de bolivianos) b) Por(En porcentaje) 2018
departamento,
(En número de estudiantes y millones de bolivianos)
12.000
10,4
10,5
(En porcentaje)
Beni Pando Chuquisaca
6,3% 1,7% 5,9%
10,4 Beni Pando Chuquisaca
12.000 9.476 9.749 10,5 1,7%
10.000 6,3% 5,9%
9.105 10,0
8.628 8.781
10,0
9.476 9.749
En millones
Santa Cruz
de beneficiarios
10.000
8.000 9,5 9.105
9,8 10,0
8.628 8.781
4.873
23,1%
10,0
4.728 9,5
En millones
Santa Cruz La Paz

de beneficiarios
4.373 4.540
8.000 4.313 9,5 9,8
6.000 23,1% 29,0%
9,0 4.728 4.873 9,5
de bolivianos
4.373 4.540 La Paz

4.313 9,0
6.000 29,0%
Número
4.000 9,0
de bolivianos
9,0
Número
4.000 4.315 4.408 4.565 4.748 4.876 8,5

2.000 Tarija
4.565 4.748 4.876 8,5 4,1%
2.000 4.315 4.408
0 8,0 Tarija
Potosí Cochabamba
2014 2015 2016 2017 2018(p) 4,1%
9,2% Oruro 16,1%
0 Hombres Mujeres Monto pagado (Eje derecho) 8,0
Potosí 4,7% Cochabamba
2014 2015 2016 2017 2018(p)
9,2% Oruro 16,1%
Hombres Mujeres Monto pagado (Eje derecho) 4,7%
Fuente: Ministerio de Educación
en el país, cuya finalidad es otorgar a este
IV.3.2 Renta Dignidad
segmento
en el país,decuya
la sociedad unaesvejez
finalidad digna,
otorgar con
a este
IV.3.2 Renta Dignidad calidad y calidez humana.
En el marco del MESCP, la política social segmento de la sociedad una vejez digna, con
enfocada en brindar apoyo la
económico a las calidad y calidez humana.
En el marco del MESCP, política social Los montos mensuales entregados a este sector
personas de la tercera edad –considerados
enfocada en brindar apoyo económico a las como
poblacional son diferenciados
Los montos mensuales para
entregados Rentistas
a este sector
uno de los
personas sectores
de la más –considerados
tercera edad vulnerables– fue comola
(personas
poblacional queson
perciben una pensión
diferenciados para oRentistas
renta de
implementación de la Renta Universal
uno de los sectores más vulnerables– fue la de la
jubilación)
(personas quey No Rentistas
perciben (personas
una pensión que no
o renta de
Vejez “Renta Dignidad”.
implementación Este beneficio
de la Renta Universal vitalicio
de la perciben
jubilación)ningún
y Noingreso económico
Rentistas del que
(personas Seguro
no
no contributivo, instituido en 2008 42, es de
Vejez “Renta Dignidad”. Este beneficio vitalicio Social Obligatorio
perciben de Largo
ningún ingreso Plazo). Cabe
económico del resaltar
Seguro
carácter
no universal,instituido
contributivo, es decir,enpuedan
200842,acceder
es de que,
Social desde su de
Obligatorio creación el valor
Largo Plazo). Cabede esta
resaltar
todas
carácter universal, es decir, puedanresidentes
las personas de 60 años o más, acceder transferencia
que, desde monetaria
su creación fue mejorando
el valor 43de. esta
todas las personas de 60 años o más, residentes
transferencia monetaria fue mejorando43.
42 Mediante Ley Nº 3791 del 28 de noviembre de 2007. La Ley N°562 de 27 de Agosto de 2014 establece el pago de un
43 Hasta abril de 2013, la Renta Dignidad otorgaba una prestación aguinaldo para los beneficiarios de la Renta Dignidad, elevando la
42 Mediante Ley Nº 3791
anual de Bs1.800 para del 28 de noviembre
Rentistas y Bs2.400 de 2007.
para No Rentistas y a La Ley N°562monetaria
transferencia de 27 de aAgosto
Bs2.600de 2014
para establece
Rentistas el pago
y Bs3.250 de No
para un
43 Hasta abril
partir de de 2013,
mayo la Renta
del mismo año,Dignidad
según Leyotorgaba una
N° 378, el prestación
monto anual aguinaldo ypara
Rentistas, los beneficiarios
en mayo de la Renta
de 2017 mediante Ley Dignidad, elevando
Nº953 el monto la
anual
anual de Bs1.800 para Rentistas y Bs2.400 para No No
se incrementó a Bs2.400 para Rentistas y Bs3.000 para Rentistas ya
Rentistas. transferencia
nuevamente se monetaria a Bs2.600
incrementó paray Rentistas
a Bs3.250 y Bs3.250 para No
Bs3.900, respectivamente.
partir de mayo del mismo año, según Ley N° 378, el monto anual Rentistas, y en mayo de 2017 mediante Ley Nº953 el monto anual
se incrementó a Bs2.400 para Rentistas y Bs3.000 para No Rentistas. nuevamente se incrementó a Bs3.250 y Bs3.900, respectivamente.
204
204

En este sentido, a 2018 el pago mensual para corresponde a los que si perciben una renta de
Rentistas asciende a Bs250 y para No Rentistas a jubilación (Gráfico IV.10a).
Bs300, por lo cual, los montos anuales que
incluye el aguinaldo de la Renta Dignidad En estos últimos once años, el monto total
suman Bs3.250 y Bs3.900, respectivamente. Por invertido de la Renta Dignidad ascendió a
su parte, las personas No Rentistas pueden Bs26.308 millones, el cual fue financiado
acumular, si así lo desean, el cobro de este mediante el Fondo de la Renta Universal de
beneficio hasta un máximo de doce meses. Vejez (FRUV) cuyos recursos económicos
provienen de dos fuentes: i) recursos percibidos
Hasta diciembre de 2018, el universo de del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
personas que acceden a esta renta se incrementó de los Gobiernos Autónomos Departamentales,
a 1.381.250 personas, donde el 83,2% del total Gobiernos Autónomos Municipales, Fondo
pertenece a los adultos mayores que no Indígena y el TGN y ii) dividendos de las
realizaron aportes para su vejez y el 16,8% empresas públicas nacionalizadas.
Gráfico IV.10 Beneficiarios y monto pagado de la Renta Dignidad, acumulado 2008-2018
a) Según tipo de beneficiario b) Beneficiarios y monto pagado por departamento

(En porcentaje) (En número de personas y millones de bolivianos)
Rentistas No Rentistas Total
Departamentos Monto Monto Monto
Rentistas Beneficiarios Beneficiarios Beneficiarios
Pagado Pagado Pagado
16,8%
Total 231.563 3.370 1.149.687 22.938 1.381.250 26.308
Chuquisaca 8.783 134 90.912 1.686 99.695 1.821

La Paz 88.262 1.272 343.326 7.057 431.588 8.329
Cochabamba 44.918 674 202.471 4.061 247.389 4.735
Oruro 19.845 293 60.875 1.261 80.720 1.553
Potosí 19.936 302 116.217 2.289 136.153 2.591
Tarija 8.491 122 68.940 1.386 77.431 1.508
No Rentistas Santa Cruz 35.573 502 219.902 4.271 255.475 4.774
83,2% Beni 4.925 60 42.195 832 47.120 892
Pando 830 11 4.849 95 5.679 106
Nota: Los beneficiarios corresponden a las personas que a la fecha al menos una vez recibieron la Renta Dignidad.
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
Los principales departamentos beneficiados nutricional de este grupo etario y así mejorar sus
fueron La Paz (31,2%), Santa Cruz (18,5%) y condiciones de vida.
Cochabamba (17,9%) por la cantidad de
población que acumulan del total (Gráfico El producto está compuesto por concentrados
IV.10b). Por su parte, en relación a cobertura proteicos de leche, cereal de cañahua, amaranto,
poblacional por departamento los que arroz, maíz, vitaminas y minerales, entre otros,
alcanzaron mayor margen fueron Chuquisaca que contribuyen a fortalecer las defensas y
(15,9%), Potosí (15,3%) y Oruro (15,0%). brinda la energía necesaria para que los adultos
mayores puedan desenvolverse de mejor
manera en su rutina diaria.
IV.3.2.1 Complemento Nutricional "Carmelo
Flores Laura"
La entrega de este suplemento, cuya
Una medida complementaria al pago de la presentación es de 900 gramos, es mensual y
Renta Dignidad enfocada en los adultos gratuita y está valorado en Bs54. Los adultos
mayores, es la entrega del complemento mayores jubilados reciben el complemento
nutricional “Carmelo Flores Laura”, creada por nutricional en establecimientos de la seguridad
social a corto plazo, y los no jubilados en centros
el gobierno nacional en 2015, con la finalidad de
contribuir a la seguridad alimentaria y de salud de primer nivel más cercanos.
205

Gráfico IV.11 Unidades adquiridas e inversión del complemento nutricional “Carmelo”, acumulado 2015-2018
a) Complemento nutricional “Carmelo” b) Beneficiarios por departamento

(En unidades adquiridas y millones de bolivianos) (En porcentaje)
Complemento nutricional Beni Pando Chuquisaca
"Carmelo" 2,2% 0,7% 7,4%
Departamento Santa Cruz
Unidades 14,7%
Inversión
adquiridas
La Paz
Total 5.041.370 272 Tarija 20,6%
6,3%
Chuquisaca 370.706 20
La Paz 1.036.505 56
Cochabamba 1.264.455 68
Oruro 286.793 15
Potosí 877.602 47 Potosí
17,4%
Tarija 319.127 17
Santa Cruz 742.854 40
Cochabamba
Beni 110.411 6 25,1%
Oruro
Pando 32.917 2 5,7%
Fuente: Ministerio de Salud

Para que las personas mayores puedan recibir 25,1%, 20,6% y 17,4%, respectivamente (Gráfico
este complemento nutricional deben presentar IV.11b).
la boleta de pago de la RD y su carnet de adulto
mayor que se brinda previo examen médico que IV.3.3 Bono Juana Azurduy
no tiene costo alguno.
El Bono Madre Niño-Niña “Juana Azurduy”
Entre 2015 y 2018, a nivel nacional, se lograron
(BJA) es una medida social cuyo propósito es
adquirir 5.041.370 bolsas del complemento
mejorar la salud y nutrición de las mujeres en
nutricional para la distribución a las personas de
etapa de gestación y de niños menores a los dos
la tercera edad. El monto invertido llegó a Bs272
años de edad que no cuenten con un seguro
millones (Grafico IV.11a).
social a corto plazo; así, está política social
contribuye a disminuir los niveles de
A nivel departamental, la cobertura más amplia
mortalidad materna e infantil y la desnutrición
fue alcanzada en el departamento de
crónica.
Cochabamba, seguido de La Paz y Potosí, con
Gráfico IV.12 Beneficiarios y monto pagado del Bono Juana Azurduy, acumulado 2009-2018
a) Según tipo de beneficiario b) Según departamento

(En número de personas) (En porcentaje)
Pando Chuquisaca
Beni
2.190.434 4,6%
1,2% 7,1%
2.000.000
Santa Cruz
20,8%
1.500.000
1.226.589
La Paz
26,4%
1.000.000
Tarija
500.000 963.845 5,6%
Potosí
0 9,5%
Cochabamba
mayo 2009-diciembre 2018 19,2%
Oruro
Madres Niños 5,5%

206

La transferencia de los montos económicos hacia cuyo porcentaje alcanzó a 19,2% (Gráfico
los beneficiarios de este bono se realiza bajo el IV.12b). En cuanto a los departamentos que
siguiente mecanismo: i) la madre por cada uno tuvieron la mejor cobertura respecto a la
de los cuatro controles prenatales percibe un cantidad de sus habitantes fueron Chuquisaca
monto de Bs50, que en total suman Bs200, ii) por (24,8%), Potosí (23,4%) y Oruro (22,3%).
el parto asistido por personal de salud más un
control postparto, la madre recibe Bs120 y iii) en
el caso del niño o niña menor de dos años, IV.3.3.1 Subsidio Universal Prenatal por la
percibe Bs125 por cada uno de los doce controles Vida
bimestrales integrales de salud. En este sentido,
el monto total entregado conjuntamente a En el marco de la política social de
madres, niñas y niños asciende a Bs1.820. redistribución de los ingresos y mejora de la
calidad de vida de los habitantes nacionales, se
Al último mes de 2018, el número de creó el “Subsidio Universal Prenatal por la
beneficiarios del BJA ascendió a 2.190.434 Vida”44, enfocado a ayudar con productos
personas, de las cuales 963.845 (44,0%) fueron alimenticios a mujeres gestantes, entre el quinto
mujeres embarazadas y 1.226.589 (56,0%) niñas y noveno mes de embarazo, que no se
y niños menores de dos años de edad (Gráfico encuentren con un seguro social de corto plazo
IV.12a). y figuren en los registros del Bono Juana
Azurduy. La medida busca promover el
A nivel departamental, La Paz lideró con el cumplimiento de los controles prenatales para
26,4% de favorecidos con este bono, seguida de mejorar la salud materna y reducir la mortalidad
Santa Cruz que abarcó el 20,8% y Cochabamba neonatal.
Gráfico IV.13 Beneficiarios y monto pagado del Subsidio Universal Prenatal por la Vida, 2015-2018
a) Beneficiarios y monto invertido b) Según departamento, acumulado

(En número de personas y millones de bolivianos) (En porcentaje)
Beni Pando
120.000 140 Oruro 4,5% 1,3%
123 126 5,4%
115 120 Tarija La Paz
100.000
5,5% 26,2%
100
80.000 Chuquisaca
80 5,9%
105.162
60.000
102.642
95.982
60 Potosí
7,1%
40.000
40
20
20.000 20
22.200
Santa Cruz
0 0 24,7%
Cochabamba
2015 2016 2017 2018(p) 19,3%
Beneficiarias Monto invertido
(p) Preliminar
El subsidio consiste en la entrega de cuatro país (altiplano, valles y llanos). Estos productos
paquetes de productos en especie equivalentes contienen un alto valor nutritivo ya que
cada uno a Bs300, que contienen priorizan alimentos que contengan vitaminas,
aproximadamente entre trece y diecisiete minerales y proteínas dentro del grupo de
productos alimenticios locales, los cuales están granos, lácteos, aceites, entre otros.
diferenciados según la región geográfica del
44 Establecido mediante D.S. N° 2480 de 6 de agosto de 2015.

207

Cabe señalar que, el Servicio de Desarrollo de las vulnerables, a fin de generar un desarrollo
Empresas Públicas Productoras (SEDEM) a económico armónico y sostenible. En este
través de las empresas Lacteosbol y Empresa sentido, el gobierno nacional destinó
Boliviana de Almendra y Derivados (EBA) está importantes recursos a proyectos y programas
a cargo de la distribución del subsidio. Además, en áreas que son determinantes para elevar la
existen puntos habilitados en los nueve calidad de vida de los habitantes,
departamentos del país para el registro y la principalmente en los sectores de educación,
entrega de los productos. protección social, salud y vivienda y, servicios
comunitarios, con el propósito de contribuir a
En 2018, se beneficiaron a 105.162 madres erradicar la pobreza y los niveles de
gestantes, que significó un 2,5% adicional a la desigualdad.
registrada en el año 2017 (Gráfico IV.13a). Por su
parte, en el mismo período de tiempo el número Así, por décimo tercer año consecutivo, la
de paquetes entregados alcanzó a 420.607 y el asignación de recursos a sectores sociales
monto invertido ascendió a Bs126 millones que estratégicos mostró una tendencia creciente,
es financiado con recursos provenientes del cuya principal finalidad es mejorar el bienestar
TGN. de la población boliviana en general, con mayor
énfasis en los estratos más desfavorecidos.
En términos acumulados, la mayor cantidad de
beneficiarias de este subsidio se concentraron en En 2018, el gasto social de la administración
los departamentos de La Paz, Santa Cruz y central alcanzó un monto de Bs33.517 millones
Cochabamba, con 26,2%, 24,7% y 19,3%, (Cuadro IV.2) que significó un incremento de
respectivamente (Gráfico IV.13b). 11,3% respecto a 2017 y, en porcentaje del
Producto Interno Bruto (PIB) anotó el 12,0%. A
IV.4 GASTO SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL nivel sectorial, educación representó el mayor
porcentaje en inversión social con 47,1% del
Uno de los fundamentos del MESCP recae en la gasto total, seguido de protección social con
capacidad de generar excedentes económicos 29,5%, salud con 17,0% y vivienda y servicios
para redistribuirlos a los sectores más comunitarios con 6,4%.
Cuadro IV.2 Gasto social de la administración central, 2005-2018

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Gasto Social 9.548 10.871 12.017 13.926 15.770 17.025 18.636 20.598 23.021 26.352 28.593 29.581 30.124 33.517
Educación 4.668 5.604 6.301 6.676 7.629 8.269 8.840 9.037 10.033 11.829 13.492 12.236 13.708 15.796
Protección social 3.413 3.631 3.837 5.490 6.045 6.430 7.025 8.660 9.910 10.488 9.676 10.927 9.173 9.881
Salud 1.205 1.556 1.653 1.500 1.827 2.088 2.333 2.150 2.526 3.365 4.325 4.399 4.844 5.706
Vivienda y servicios comunitarios 263 80 227 260 269 238 439 750 551 671 1.100 2.019 2.399 2.133
Nota: Los datos son estimados desde la gestión 2008.

En este marco, en 2018, el gasto social destinado

IV.4.1 Educación
a educación alcanzó a Bs15.796 millones, con
una variación porcentual positiva de 15,2% en
La formación del capital humano de calidad
relación a la gestión anterior (Cuadro IV.3).
junto a constantes mejoras en la capacitación, se
constituyen en herramientas fundamentales que
El principal componente fue enseñanza n.e.p,
permiten reducir la desigualdad y la pobreza en
que representó el 83,4% de este rubro,
el país y, de igual manera, mejorar las
comprendida por las transferencias a los
oportunidades y posibilidades de inserción en el
Servicios Departamentales de Educación
mercado laboral, para acceder a una
(SEDUCAS) que fueron destinados a financiar el
remuneración digna.
incremento salarial del 5,5%, el pago de sueldos
208

y salarios, así como la creación de 3.000 ítems programa una computadora por docente, el
para este sector. Adicional a ello, incluye el pago bono Bachiller Destacado - Excelencia en el
de la transferencia condicionada en efectivo Bachillerato, becas de postgrado para
para los niños, adolescentes y jóvenes profesionales con excelencia académica, entre
estudiantes denominado Bono Juancito Pinto, el otros.
Cuadro IV.3 Gasto social de la administración central en educación, 2005-2018

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Educación 4.668 5.604 6.301 6.676 7.629 8.269 8.840 9.037 10.033 11.829 13.492 12.236 13.708 15.796
Enseñanza primaria 15 376 307 408 401 406 385 397 412 453 2 3 5 8
Enseñanza secundaria básica - 0 1 - - - 0 0 - - 1 - 1 1
Enseñanza secundaria avanzada 1 0 1 - - - 1 7 14 12 4 8 33 59
Primera etapa de la enseñanza terciaria 1.240 1.586 1.791 1.894 2.055 2.211 2.592 2.261 2.519 2.698 2.720 2.616 2.385 2.532
Enseñanza no atribuible a ningún nivel 9 0 14 6 36 11 16 5 5 5 18 28 25 25
Investigación y desarrollo: Educación 6 0 - - - - - - 1 1 3 4 4 3
Enseñanza n.e.p. (a) 3.287 3.616 4.144 4.299 5.050 5.568 5.838 6.357 7.075 8.646 10.731 9.575 11.256 13.169
Resto 109 25 44 68 87 74 7 11 8 13 14 2 0 0
(n.e.p.) no especificado en otra parte

(a) Incluye el Bono Juancito Pinto, el programa “Una computadora por docente”, el programa “Bachiller Destacado–Excelencia al Bachillerato”, las
transferencias a SEDUCAS y otros.
Nota 1: Desde 2015 se consideró el pago del Bono Juancito Pinto en la partida enseñanza n.e.p.
Nota 2: Los datos son estimados desde la gestión 2008.
Nota 3: La partida Resto contiene Enseñanza pre-escolar, postsecundaria no terciaria y Servicios auxiliares de la educación.
El l a
entre otros, además del mejoramiento de

Asimismo, el órgano ejecutivo realizó los
infraestructura y equipamiento de institutos
esfuerzos necesarios para expandir la
normales y técnicos.
infraestructura educativa en el nivel primario,
secundario y terciario.
IV.4.2 Protección social
En este sentido, se incrementó de manera
significativa la construcción de unidades El gasto en la protección social, que va en línea
educativas entre las que resaltan, la edificación con el modelo económico vigente, desempeña
de la unidad educativa Villa Moderna B, la un rol fundamental para garantizar el bienestar
unidad educativa 23 de Marzo, ambas ubicadas de las personas de la tercera edad, las mujeres y
en el municipio de Quillacollo (Cochabamba), hombres en edad de trabajar para el
unidad educativa Caranavi Bolivia y Yara fortalecimiento del capital humano y la
Caranavi situados en el municipio del mismo inserción en el mercado laboral, y las personas
nombre (La Paz) y otras instaladas en El Alto, con capacidades diferentes, a través de la
Tarija, Villazón, Uyuni, esto con el objetivo de implementación de programas y medidas
proveer un mejor servicio educativo. sociales que están encaminados a suprimir las
desigualdades y favorecer el crecimiento de la
Por otro lado, la primera etapa de la enseñanza inclusión social.
terciaria abarcó elementalmente gastos
destinados a las universidades públicas a nivel En 2018, las erogaciones de la administración
nacional, la construcción de Institutos central para el sector de protección social
Tecnológicos como “Luis Espinal” y “Norte 21 ascendieron a un total de Bs9.881 millones con
de Octubre” situados en El Alto (La Paz), “San un monto adicional de Bs709 millones respecto
Andrés” en Tarija y Escuelas Superiores de a 2017 (Cuadro IV.4).
Formación para Maestros (ESFM), entre ellos la
ESFM “Enrique Finot”, ESFM Multiétnica
Indígena de Concepción ambos en Santa Cruz,
209

La partida más representativa que alcanzó el Seguridad Social no contributivo, cuyo alcance
92,8% del total fue Edad avanzada, con un alto es universal, y tiene por objetivo beneficiar a la
componente de pensiones y rentas por población adulta mayor garantizando una vejez
jubilación. Asimismo, se encuentra la Renta digna.
Dignidad, la cual se establece bajo el régimen de
Cuadro IV.4 Gasto social de la administración central en protección social, 2005-2018

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Protección Social 3.413 3.631 3.837 5.490 6.045 6.430 7.025 8.660 9.910 10.488 9.676 10.927 9.173 9.881
Incapacidad 11 12 13 15 8 16 - - - - 23 28 36 18
Edad avanzada 3.131 3.326 3.530 5.403 5.954 6.326 6.780 8.361 9.576 10.154 9.336 9.773 8.400 9.173
Familia e hijos 39 47 45 51 51 59 191 119 131 132 109 87 0 1
Desempleo - - - - 9 4 - 4 8 10 30 37 22 27
Protección social n.e.p. 219 241 247 20 24 26 28 172 188 191 179 1.003 714 662
Resto 13 5 1 1 0 0 26 3 7 - - - - -
n.e.p. no especificado en otra parte

Nota 2: La partida Resto contiene vivienda, exclusión social e investigación y desarrollo relacionados con protección social.
Por otro lado, el gasto en la partida de su disponibilidad y acceso condiciona de

desempleo considera principalmente al manera significativa la vida y bienestar de una
Programa de Apoyo al Empleo (PAE) fase II, en persona.
el marco del Plan Nacional de Empleo, que
consiste en la inserción laboral de jóvenes En este sentido, el gobierno nacional, en los
profesionales buscadores de fuentes laborales en últimos trece años efectuó medidas sociales en
empresas del sector público y privado a nivel materia de salud, como el fortalecimiento de la
nacional. infraestructura de hospitales y centros de salud,
la capacitación y especialización de los
IV.4.3 Salud profesionales en este rubro, entre otros, que son
factores fundamentales para mejorar la calidad
La salud representa uno de los derechos de vida de la población.
humanos elementales de cualquier ser humano,
Cuadro IV.5 Gasto social de la administración central en salud, 2005-2018

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Gasto en Salud 1.205 1.556 1.653 1.500 1.827 2.088 2.333 2.150 2.526 3.365 4.325 4.399 4.844 5.706
Aparatos y equipos terapéuticos 12 4 - - - - 5 27 59 182 38 41 35 36

Servicios médicos generales [pacientes externos] 36 15 35 12 8 7 4 4 4 4 8 12 7 13
Servicios hospitalarios generales - - 3 - - - 3 2 0 0 0 25 2 0
Servicios hospitalarios especializados - 270 266 454 471 454 400 210 100 101 135 687 416 414
Servicios médicos y de centros de maternidad - - - - - - 13 7 5 2 9 5 3 8
Serv. de residencias de la tercera edad - - - - - - - - - - 0 1 3 2
Servicios de salud pública 290 237 143 221 374 213 103 44 22 38 52 17 14 24
Investigación y desarrollo: Salud 10 11 12 13 14 1 0 - 0 0 0 1 1 2
Salud n.e.p. (a) 855 1.017 1.193 799 934 1.385 1.785 1.844 2.320 3.022 3.606 3.586 4.341 5.178
Resto 1 1 1 1 26 28 20 13 17 16 477 25 22 28
n.e.p. no especificado en otra parte

(a) Incluye el Bono Juana Azurduy, el subsidio de lactancia universal, las transferencias a SEDES y otros.
Nota 2: La partida Resto contiene productos farmacéuticos, servicios médicos especializados, odontológicos, paramédicos y otros productos médicos.
210

de Economía 2018
y Finanzas Públicas
MEMORIA
MEMORIA DE
DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA BOLIVIANA
BOLIVIANA 2018
2018 Ministerio
Ministerio de
de Economía
Finanzas Públicas
Públicas
En 2018, la inversión social en el sector de salud Asimismo, se dio continuidad a similar proyecto
En
En 2018,
2018, la inversión social
social en el
el sector de salud Asimismo, se
se dio
dio continuidad
continuidad a similar
similar proyecto
proyecto
fue de la inversión
Bs5.706 millones, encon sector
una de salud
tasa de Asimismo,
de construcción en la ciudad ade El Alto, entre
fue
fue de
de Bs5.706
Bs5.706 millones,
millones, con
con una
una tasa
tasa de
de de construcción
de construcción en
en la
la ciudad
ciudad de
de El
El Alto,
Alto, entre
entre
crecimiento del 17,8% respecto a 2017 (Cuadro otros.
crecimiento
crecimiento del
del 17,8%
17,8% respecto
respecto aa 2017
2017 (Cuadro
(Cuadro otros.
otros.
IV.5). La partida Salud n.e.p. representó más del
IV.5). La
IV.5).del partida
Lagasto
partida Salud
Salud n.e.p.
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90% dirigido a este representó
sector, constituido del El ítem señalado también engloba a la Brigada
El ítem
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la Brigada
Brigada
90%
90% del
del gasto
gasto dirigido
dirigido aa este
este sector,
sector, constituido
constituido El
por el pago de sueldos y salarios realizado a los Médica Cubana, misma que brinda atención
por
por el
el pago
pago de
de sueldos
sueldos y y salarios
salarios realizado
realizado aa los
los Médica Cubana,
Médica Cubana, misma
misma que
que brinda
brinda atención
atención
Servicios Departamentales de Salud (SEDES), el médica especializada en distintas áreas de salud
Servicios
Servicios Departamentales
Departamentales de
de Salud
Salud (SEDES),
(SEDES), el
el médica especializada
médica especializada en
en distintas
distintas áreas
áreas de
de salud
salud
incremento salarial de 5,5% y la creación de y operaciones oftalmológicas, dirigidas
incremento salarial de 5,5% y la creación de y
y operaciones
operaciones oftalmológicas,
oftalmológicas, dirigidas
incremento salarial
2.000 ítems en el área. de 5,5% y la creación de principalmente a personas de bajos dirigidas
recursos
2.000
2.000 ítems
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en el
el área.
área. principalmente aa personas
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bajos recursos
recursos
económicos.
económicos.
económicos.
También está conformado por la gratuidad de
También
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está conformado por por la
la gratuidad de
acceso los conformado
servicios integrales, gratuidad
programas de
IV.4.4 Vivienda yy servicios comunitarios
acceso
acceso aa los
los servicios
servicios integrales,
integrales, programas
programas IV.4.4
como el Bono Juana Azurduy, el subsidio
como IV.4.4 Vivienda
Vivienda y servicios
servicios comunitarios
comunitarios
como el
universal
Bono
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el prenatal Juana
por la
Azurduy,
Azurduy, el
el subsidio
vida y otros. subsidio
Estos
universal
universal prenatal
prenatal por
por la
la vida
vida y
y otros.
otros. Estos
Estos El impulso del sector de vivienda y servicios
últimos dos programas están enfocados a El
El impulso
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del sector
sector de
de vivienda
vivienda y servicios
últimos dos programas están enfocados a comunitario tiene como objetivo y servicios
facilitar el
beneficiar a madres y niños que no cuentan cona
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comunitario
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como
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objetivo
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madres y
y niños
niños que
que no
no cuentan
cuentan con
con acceso a una vivienda que contemple los
seguro médico, a través de controles médicos en acceso abásicos
servicios una vivienda quela contemple
y dignifiquen vida familiarlosy
seguro
seguro médico, aa través de
de controles médicos en
la etapamédico,
de gestacióntravésy hastacontroles médicos
que la niña o niñoen servicios
servicios básicos
básicos
comunitaria.
y dignifiquen
En yefecto,
dignifiquen la
la vida
vida familiar
las políticas familiar
sociales
y
y
la
la etapa
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de gestación
gestación y
y hasta
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que la
la niña
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o niño
niño comunitaria. En efecto, las políticas sociales
cumpla los dos años de edad, una subvención comunitaria.apuntan
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al mejoramiento
mejoramiento
habitacionales, mediante
de
de las
las
el
económica y la entrega de alimentos
nutricionales, con el objeto de reduciralimentos
económica y la entrega de las tasas condiciones habitacionales,
condiciones dehabitacionales,
desarrollo
mediante
mediante de
programas prioritarios
el
el
nutricionales,
nutricionales, con
con el
el objeto
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de reducir
reducir las
las tasas
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de mortalidad materna e infantil y los niveles de desarrollo dede vivienda
mejoramiento programas prioritarios
y servicios básicos deen
de
de mortalidad
mortalidad materna
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infantil y
y los
los niveles
niveles de
de mejoramiento de
desnutrición crónica.
desnutrición mejoramiento
el país. de vivienda
vivienda y y servicios
servicios básicos
básicos enen
desnutrición crónica.
crónica. el país.
el país.
En relación al segundo componente con mayor En 2018, el gobierno nacional canalizó al sector
En
En relación
relación al segundo
al el
segundo componente con con mayor
participación, ítem decomponente mayor
servicios hospitalarios En 2018,
2018, el
En vivienda
de el gobierno
gobierno
y servicios
nacional
nacional canalizó
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comunitarios
sector
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sector
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participación, el
el ítem
ítem de
de servicios
servicios hospitalarios
hospitalarios de vivienda y servicios comunitarios un monto
especializados anotó Bs414 millones, levemente de vivienda y servicios comunitarios un
de Bs2.133 millones (Cuadro IV.6), destinados a monto
especializados
especializados anotó
anotó Bs414 millones,
Bs414tras
millones, levemente
levemente de Bs2.133
inferior
inferior
al año precedente,
al año precedente, tras
la culminación
la culminación
de
de la Bs2.133 millones
deconstrucción
millones (Cuadro
(Cuadro IV.6),
de viviendas, IV.6), destinados
destinados
sistemas de aguaa
a
inferior al año precedente, tras la culminación
proyectos hospitalarios de segundo y tercer de la
la construcción
construcción de
de viviendas,
viviendas, sistemas
sistemas de
de agua
agua
proyectos
proyectos hospitalarios
hospitalarios de
de segundo
segundo y
y tercer
tercer potable, ampliación y mejoramiento de sistemas
nivel; sin embargo, en 2018, se inició la potable,
potable, ampliación
ampliación y
y mejoramiento
mejoramiento de
de sistemas
sistemas
nivel;
nivel; sin
sin embargo,
embargo, en
en 2018,
2018, se inició la de alcantarillado sanitario, saneamiento básico y
edificación y equipamiento del se inició de
hospital la de
de alcantarillado
alcantarillado
otros.
sanitario,
sanitario, saneamiento
saneamiento básico
básico y
y
edificación
edificación y
y equipamiento
equipamiento del
del hospital
hospital de
de otros.
tercer nivel en la ciudad de Potosí y el otros.
tercer
tercer nivel
nivel en la
la ciudad
en para ciudad de Potosí
Potosí y el
equipamiento el de bloque y deel Asimismo, en los trece años de gestión del
Asimismo, en
equipamiento
equipamiento para
para el
el bloque
bloque de
de gobierno en los
Asimismo,actual, losla trece
trece años de
de gestión
años social
inversión gestión del
del
para este
oncohematología del Hospital del Niño Dr. gobierno actual, la inversión social para este
oncohematología
oncohematología del Hospital
Hospital del Niño Dr. gobierno actual, la inversión social para este
Ovidio Aliaga Uriadeldel departamento del de
Niño Dr.
La Paz. rubro incrementó de manera sustancial.
rubro
Ovidio Aliaga
Ovidio Aliaga Uria
Uria del
del departamento
departamento de de La
La Paz.
Paz. rubro incrementó
incrementó de de manera
manera sustancial.
sustancial.
Cuadro IV.6 Gasto social de la administración central de vivienda y servicios comunitarios, 2005–2018
Cuadro IV.6 Gasto
Cuadro IV.6 Gasto social
social de
de la
la administración
administración
(En
central
central
millones de
de
de vivienda
vivienda yy servicios
bolivianos) servicios comunitarios,
comunitarios, 2005–2018
2005–2018
(En
(En millones
millones de
de bolivianos)
bolivianos)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Vivienda y Servicios Comunitarios 263 80 227 260 269 238 439 750 551 671 1.100 2.019 2.399 2.133
Urbanización 215 19 34 39 120 94 65 335 93 170 187 117 120 79
Urbanización 215 19 34 39 120 94 65 335 93 170 187 117 120 79
Urbanización de agua
Abastecimiento 215
5 19
20 34
4 39
51 120
17 94
20 65
265 335
366 93
429 170
460 187
512 117
540 120
672 79
829
Abastecimiento de agua 5 20 4 51 17 20 265 366 429 460 512 540 672 829
Abastecimiento
Vivienda de agua
y servicios comunitarios n.e.p. 65 20
19 04 51- 17- 20- 265- 366
33 429
20 460
40 512
401 540
1.362 672
1.607 829
1.224
Vivienda y servicios comunitarios n.e.p. 6 19 0 - - - - 33 20 40 401 1.362 1.607 1.224
Vivienda y servicios comunitarios n.e.p.
Resto 376 19
21 1890 170- 132- 124- 109- 33
17 20
9 40
1 401- 1.362- 1.607- 1.224-
Resto 37 21 189 170 132 124 109 17 9 1 - - - -
Resto 37 21 189 170 132 124 109 17 9 1 - - - -
(n.e.p.) No especificado en otra parte
(n.e.p.) No especificado en otra parte
Nota 1: No
(n.e.p.) Losespecificado
datos son estimados desde la gestión 2008.
en otra parte
Nota 2:
Nota 1: La
Los datos son estimados
contienedesde la gestión 2008. e investigación y desarrollo.
1: Lospartida
datos sonResto
estimados desarrollo
desde comunitario
la gestión 2008.
Nota 2: La partida Resto contiene desarrollo comunitario e investigación y desarrollo.
Fuente: Ministerio
Nota 2: La de Economía
partida Resto contieney desarrollo
Finanzas Públicas, Viceministerio
comunitario de Presupuesto
e investigación y Contabilidad Fiscal
y desarrollo.
Fuente: Ministerio
Elaboración: de
Ministerio Economía
de Economíay Finanzas Públicas,
y Finanzas Viceministerio
Públicas, Unidad dede Presupuesto
Análisis y Contabilidad
y Estudios Fiscales Fiscal
La partida más representativa del área que Bs1.224 millones, cifra ligeramente menor a la
La
La partida
partida más representativa del área que Bs1.224
Bs1.224 millones, cifra ligeramente menor
menor a la
acaparó el más
57,4%representativa
fue viviendadely área que
servicios gestión millones, cifra Este
anterior. ligeramente
descenso afue
la
acaparó
acaparó el
el 57,4%
57,4% fue
fue vivienda
vivienda y
y servicios
servicios gestión
gestión anterior.
anterior. Este
Este descenso
descenso fue
fue
comunitarios n.e.p., que registró un monto de fundamentado por las importantes inversiones
comunitarios
comunitarios n.e.p.,
n.e.p., que
que registró
registró un
un monto
monto dede fundamentado
fundamentado por
por las
las importantes
importantes inversiones
inversiones
211
211
211

realizadas en 2017, en la construcción del Es así que, entre 2007 y 2018, el gobierno
sistema de agua potable, mejoramiento y nacional a través de este programa realizó la
ampliación del alcantarillado sanitario en ejecución de 8.632 obras de impacto social con
Cobija, Plan 3000 y zona sur de Santa Cruz, y un monto total invertido de Bs15.315 millones.
Sacaba de Cochabamba. En 2018, las principales
inversiones en este rubro fueron en la Los recursos económicos de este programa se
edificación de viviendas a nivel nacional, en el destinaron principalmente a los sectores de
programa de mejoramiento de sistemas de agua educación (Bs6.895 millones), deporte (Bs3.642
potable en El Alto y Caranavi de La Paz, Oruro millones), infraestructura social (Bs1.626
y otros. millones), productivos (Bs1.406 millones), salud
(Bs852 millones), infraestructura vial (Bs569
Por su parte, en el ítem de abastecimiento de millones), saneamiento básico (Bs179 millones)
agua se erogó Bs829 millones, cifra superior en y riego (Bs146 millones; Gráfico IV.14a).
23,4% al realizado en 2017, este monto fue
destinado principalmente a financiar la En este sentido, en el área educativa se
construcción, mejoramiento y ampliación del realizaron 4.352 proyectos, como la edificación
sistema de agua potable y riego en Tarija, la de unidades educativas, la construcción,
ejecución del programa de pozos de aguas ampliación y refacción de aulas, laboratorios de
subterráneas a nivel nacional, así como del física y química, infraestructura de institutos de
programa para servicios sostenibles de agua educación superior, entre otros. Por su parte, en
potable y saneamiento básico en áreas deportes se ejecutaron 1.772 obras, seguida de
periurbanas del país. infraestructura social (763 proyectos),
productivos (417 proyectos), salud (472
proyectos), infraestructura vial (232 proyectos),
IV.5 PROGRAMA BOLIVIA CAMBIA, EVO CUMPLE
saneamiento básico (366 proyectos) y riego (258
proyectos).
Una tarea continua dentro del MESCP es el de
mejorar las condiciones de vida de la población
Cabe señalar que, el programa estuvo
boliviana en general, que mediante el programa
respaldado por la cooperación internacional
Bolivia Cambia, Evo Cumple -dependiente del
hasta 2011, posteriormente se financió con
Ministerio de la Presidencia- se ha materializado
recursos del TGN.
en este último tiempo.
Gráfico IV.14 Gasto de Capital-Programa “Bolivia Cambia, Evo Cumple”, acumulado 2007-2018
a) Beneficiarios y monto invertido b) Por departamento, monto financiado

(En millones de bolivianos y número de proyectos) (En porcentaje)
Acumulado 2007-2018(p) Beni
Pando
4,4%
Monto 6,3%
N° Proyectos Chuquisaca Cochabamba
Financiado 6,7% 23,3%
Total general 15.315 8.632

Tarija
Educación 6.895 4.352 6,9%
Deporte 3.642 1.772
Infraestructura social 1.626 763
Potosí
Productivos 1.406 417 8,4%
La Paz
Salud 852 472 21,1%
Infraestructura vial 569 232
Oruro
Saneamiento básico 179 366 8,6%
Santa Cruz
Riego 146 258 14,3%
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de la Presidencia, Unidad de Proyectos Especiales
212

A 2018, el programa Bolivia Cambia, Evo millones, de los que el 22,4% fue invertido en el
Cumple llegó a todos los departamentos del departamento de Santa Cruz, el 19,5% en La Paz,
país, Cochabamba se benefició con la ejecución el 16,9% en Chuquisaca, el 8,6% en Beni y en el
de 3.573 obras (23,3% del total), La Paz con 3.239 resto del país el 32,7%. En segundo lugar, la
proyectos (21,1%) y en Santa Cruz 2.184 obras Unidad Ejecutora de Viviendas de Emergencia
(14,3%). Dicho programa, también ejecutó (UEVE)46 fue creada a causa de los desastres
importantes proyectos en los demás naturales ocasionados por el Fenómeno de La
departamentos (Gráfico IV.14b). Niña entre 2010 y 2011, edificando 1.066
soluciones habitacionales en el período 2012-
IV.6 PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL 2014, principalmente en los departamentos de
La Paz (56,6%) y Cochabamba (24,5%), con una
Durante los últimos 13 años, el gobierno inversión total de Bs138 millones.
nacional impulsó tres diferentes programas de
vivienda con el objetivo de reducir el déficit Finalmente, en 2011 fue creada la Agencia
habitacional acumulado en el país, Estatal de Vivienda (AEVIVIENDA) 47 con el
promoviendo el acceso a viviendas dignas a las mandato de diseñar y ejecutar todos los
comunidades urbanas y rurales a fin de mejorar programas integrales de vivienda con criterios
la calidad de vida de los bolivianos. Esta política de equidad territorial y sectorial, además de
continuó siendo implementada en la gestión atender con soluciones habitacionales en caso de
2018. desastres naturales y/o emergencias. Durante la
gestión 2012 se realizó la actualización y
El Programa de Vivienda Social y Solidaria estandarización de la normativa e instrumentos
(PVS)45 construyó 53.227 viviendas sociales internos, lo que permitió una mayor eficiencia a
entre 2006 y 2014 con una inversión de Bs1.472 partir del inicio de sus operaciones en 2013.
Gráfico IV.15 Inversión ejecutada según entidad y número de intervenciones, 2007-2018
a) Inversión ejecutada b) Tipo de intervención

(En millones de bolivianos) (En número de viviendas)
30.000
1.500 1.418 26.811
1.282 25.000
1.182 23.031
1.106
20.000 18.507
1.000
781 14.760
23.878
15.000 13.834
688 18.772
10.053
12.881
1.417
3.230
1.280
10.589
1.182
1.101
9.913
10.000
11.612
500 8.430 8.821

3.702
470
3.503
344
738
1.571
317
3.218
304
11.616
253
10.604
5.000
8.454
7.250
6.887
6.410
1.933
5.212
70 70
4.259
650 3.148 2.933

0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PVS UEVE AEVIVIENDA Cuantitativas(1) Cualitativas
(1) Incluye la construcción de viviendas unifamiliares, multifamiliares y de emergencia

Nota: En 2006 se realizaron 898 intervenciones cualitativas.
Fuente: Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
Esta entidad brinda dos tipos de soluciones cualitativas, que implican la realización de
habitacionales: las cuantitativas, consistentes en mejoras sustanciales en viviendas ya edificadas,
la construcción de viviendas nuevas, que como reparaciones, estabilizaciones,
pueden ser unifamiliares o multifamiliares; y las ampliaciones y/o conexiones de servicios
45 Creado mediante D.S. N° 28794 de julio de 2006. 47 Creada mediante D.S. N° 986 de septiembre de 2011 en reemplazo
46 Creada mediante D.S. N° 820 de marzo de 2011. del PVS.
213

básicos. En 2018, la AEVIVIENDA efectuó un mayor énfasis en las áreas periurbanas y rurales
total de 23.031 intervenciones con una inversión dispersas. Así, Bolivia ha registrado importantes
de Bs1.182 millones (Gráfico IV.15a). avances en el acceso de este vital insumo y los
servicios de saneamiento básico.
En cuanto a soluciones cualitativas, durante
2018, éstas destacaron con una participación del Cuadro IV.7 Programa MIAGUA, acumulado según fase
81,5%, totalizando 18.772 unidades (Gráfico 2011-2018
IV.15b), de las cuales un 25,8% fueron realizadas (En número de beneficiarios, proyectos y millones de
en el departamento de La Paz, seguido de bolivianos)
Cochabamba con 16,4% y Santa Cruz con 16,1%.
El departamento de mayor crecimiento en MIAGUA MIAGUA MIAGUA MIAGUA MIAGUA
I II III IV V
Total
intervenciones cualitativas fue La Paz, con un Nº de proyectos

Conexiones
625 598 695 373 370 2.661
78,3% más en relación a 2017. Agua domiciliarias

70.498 77.291 70.305 55.288 28.473 301.855
Potable Piletas 2.739 3.300 1.288 706 124 8.157

Inversión
431 505 758 714 539 2.946
Entre 2006 y 2018 fueron construidas y/o (En millones de Bs.)
Nº de proyectos 378 317 273 --- --- 968
mejoradas 151.058 viviendas sociales en todo el Riego
Hectáreas bajo riego 19.179 13.296 12.275 --- --- 44.750
Inversión
país, lo que significó un crecimiento de 191,5% (En millones de Bs.)
312 315 392 --- --- 1.018
Familias beneficiadas
respecto al período 1987-2005 cuando se Municipios intervenidos
140.655
322
136.509
319
109.218
312
73.468
158
30.609
207
490.459
336
construyeron apenas 51.821 viviendas. Del total
Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
de soluciones habitacionales en los últimos 13 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
años, el 44,6% se tradujo en mejoras de Análisis y Estudios Fiscales
cuantitativas y el 55,4% consistió en
intervenciones cualitativas. A 2018, el programa MIAGUA se encuentra
conformado por cinco fases: MIAGUA I,
Según departamentos, un 27,3% de las MIAGUA II, MIAGUA III, MIAGUA IV y
intervenciones se realizó en Santa Cruz, un MIAGUA V, donde se invirtió un total de
18,6% en La Paz, un 16,7% en Cochabamba y un Bs3.965 millones, de los cuales Bs2.946 millones
9,4% en Potosí, entre los más importantes. Los se destinaron para la ejecución de 2.661
departamentos con mayores tasas de proyectos de agua potable y Bs1.018 millones
crecimiento en el número de soluciones para 968 obras de riego. Es importante señalar
habitacionales en relación a la gestión 2017, que MIAGUA IV y V no cuentan con proyectos
fueron La Paz y Oruro con 38,6% y 16,1%, de riego, debido a que el programa MI RIEGO,
respectivamente. que está vigente desde 2014, está orientado a
ejecutar este tipo de proyectos.
IV.7 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA EL AGUA -
El programa, en todas sus fases, logró beneficiar
MIAGUA
a 490.459 familias de 336 municipios a nivel
nacional, producto de 301.855 conexiones
El programa Más Inversión para el Agua -
domiciliarias, 8.157 piletas públicas y 44.750
MIAGUA48 tiene como principal propósito
hectáreas bajo riego (Cuadro IV.7).
contribuir a mejorar las condiciones de vida y de
salud de la población a través del incremento del
En los últimos años, esta medida fue
acceso y la calidad en la provisión del servicio
fundamental para coadyuvar a enfrentar los
de agua y saneamiento básico.
efectos de la sequía. Cabe señalar que, el
programa MIAGUA es financiado con recursos
En este sentido, desde su creación en 2011 el
económicos provenientes del Banco de
órgano ejecutivo fue priorizando la mejora
Desarrollo de América Latina (CAF) y del TGN.
continua y el incremento de su cobertura, con
48 Instituido mediante D.S. Nº 831 de 30 de marzo de 2011.

214

IV.8 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA RIEGO - MI Cuadro IV.8 Programa MI RIEGO, acumulado según
RIEGO fase, 2014-2018
IV.8 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA RIEGO - MI Cuadro IV.8 de
(En número Programa MI RIEGO,
beneficiarios, acumulado
proyectos según
y millones de
RIEGO
El programa Más Inversión para Riego - MI bolivianos)
fase, 2014-2018
RIEGO49, implementado por el gobierno (En número de beneficiarios, proyectos y millones de
El programa
nacional Más Inversión
en la gestión 2014, tienepara
como Riego - MI
principal bolivianos)
MI RIEGO MI RIEGO MI RIEGO
Total
I II III
RIEGO 49, implementado por el
objetivo incrementar la superficie agrícola bajo gobierno Nº de proyectos 163 110 238 511
Hectáreas bajo riego MI18.830
RIEGO MI11.621
RIEGO MI24.031
RIEGO 54.482
nacional
riego y en la gestión
mejorar la 2014, tiene como
eficiencia en elprincipal
uso y Inversión I II III
Total
objetivo incrementar
distribución del agua la parasuperficie agrícola bajo
fines agropecuarios, Nº
(Endemillones
proyectosde Bs.) 819
163 536
110 990
238 2.345
511
Hectáreas bajo riego 18.830 11.621 24.031 54.482
riego y mejorar una
y así mantener la eficiencia en el uso y
adecuada producción Familias beneficiadas
Inversión
22.149 15.487 11.577 49.213
Municipios intervenidos 819 536 990 2.345
160
distribución
abastecimiento del agua para fines agropecuarios,
de alimentos, aún ante la (En millones de Bs.) 110 100 132
y así mantener
presencia una climáticos
de factores adecuada adversos
producción como y Familias beneficiadas
Fuente: Fondo Nacional22.149 15.487
de Inversión y Social 49.213
11.577
Productiva
Municipios intervenidos
Elaboración: Ministerio de110
Economía100
y Finanzas132
Públicas, Unidad
160
abastecimiento
la sequía. de alimentos, aún ante la de Análisis y Estudios Fiscales
presencia de factores climáticos adversos como Fuente: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
la
Desequía.
esta manera, este programa coadyuva en el de Análisis y Estudios Fiscales
mejoramiento de la productividad del sector y IV.9 TARIFA DIGNIDAD
De
los esta manera,económicos
ingresos este programa decoadyuva en el
las familias
mejoramiento
bolivianas quede la productividad
habitan y trabajan en dellassector
áreasy IV.9
Como TARIFA DIGNIDAD de los elevados niveles de
consecuencia
los ingresos económicos de las familias
rurales. pobreza y desigualdad registrados en el país
bolivianas que habitan y trabajan en las áreas Como consecuencia
antes de 2006, se de los elevados
limitó el acceso,niveles
uso de y
rurales.
El programa está estructurado en dos pobreza y desigualdad
permanencia del servicio registrados en el país
de suministro de
componentes: i) inversiones para el desarrollo antes de 2006,
electricidad a las sefamilias
limitó bolivianas
el acceso,deuso bajosy
El programa
de riego está que
comunitario estructurado en dos
a su vez comprende permanencia del servicio
ingresos económicos. Ante deestasuministro
situación, de el
componentes:
los estudios de i) inversiones
pre-inversión,para construcción,
el desarrollo electricidad a las familias
gobierno nacional dentro de bolivianas
su políticadesocial,
bajos
de riego comunitario
rehabilitación que ade
y supervisión susistemas
vez comprende
de riego ingresos
que va en económicos. Ante esta
línea con el MESCP, situación,
priorizó medidas el
los estudios ydeii) pre-inversión,
comunitario desarrollo de construcción,
estrategias y gobierno nacional dentro de su política
para erradicar la pobreza y la desigualdad y en social,
rehabilitación
mecanismo para y supervisión de sistemas
su aplicación, de riego
así como la que vacreó
efecto en línea con el
la Tarifa MESCP,50priorizó
Dignidad . medidas
comunitario y
transferencia de ii) desarrollo ydetecnología.
conocimiento estrategias y para erradicar la pobreza y la desigualdad y en
mecanismo para su aplicación, así como la efecto creó la Tarifa
Este programa Dignidad
consiste 50.
en un descuento del
transferencia de conocimiento
A 2018, el programa MI RIEGO y tecnología.
cuenta con tres 25,0% de la tarifa vigente respecto al total
fases (MI RIEGO I, MI RIEGO II y MI RIEGO III), Este programa
facturado consiste mensual
en el consumo en un descuento del
a las familias
A 2018, el programa
ejecutándose MI RIEGO
511 proyectos cuenta
en 160 con tres
municipios, 25,0% de la tarifa vigente respecto
que consuman hasta 70 kilovatios/hora (kwh) a al total
fases (MI RIEGO I, MI RIEGO II y MI
cuya cobertura alcanzó a siete departamentos RIEGO III),a facturado en el consumo
nivel nacional, tanto en mensual a las familias
el área urbana como
ejecutándose 511 proyectos en 160
nivel nacional, ubicadas principalmente en las municipios, que consuman hasta 70 kilovatios/hora (kwh) a
rural.
cuya cobertura
zonas productoras.alcanzó a siete departamentos a nivel nacional, tanto en el área urbana como
nivel nacional, ubicadas principalmente en las rural.
Así, el objetivo de este subsidio es incrementar
zonas productoras.
Asimismo, los resultados del programa la cobertura del servicio de electricidad a todos
muestran que se logró incrementar el riego en Así, el objetivo
los hogares de este subsidio
bolivianos, es incrementar
en especial para las
Asimismo,
54.482 hectáreaslos y seresultados
favoreció adel 49.213 programa
familias la cobertura
familias del servicio
de menores de electricidad
ingresos económicos a todos
y al
muestran que se logró incrementar el riego en
(Cuadro IV.8). los
mismohogares
tiempo bolivianos,
proteger en losespecial
bolsillospara las
de los
54.482 hectáreas y se favoreció a 49.213 familias familias
usuarios.de menores ingresos económicos y al
(Cuadro
El montoIV.8).
invertido ascendió a Bs2.345 millones, mismo tiempo proteger los bolsillos de los
financiados con recursos económicos usuarios.
En 2018, como resultado de la aplicación de la
El monto invertido
provenientes de ascendió
la a Bs2.345
CAF, el millones,
Banco Tarifa Dignidad 1.226.904 hogares fueron
financiados
Interamericano con recursos
de Desarrollo (BID) yeconómicos
del TGN. En 2018, como
beneficiarios resultado
con de la aplicación
este descuento, de la
que significó
provenientes de la CAF, el Banco Tarifa
un 4,3% Dignidad 1.226.904
mayor en relación a lahogares fueron
gestión anterior
Interamericano de Desarrollo (BID) y del TGN. beneficiarios con este descuento, que significó
(Gráfico IV.16a).
un 4,3% mayor en relación a la gestión anterior
(Gráfico IV.16a).
49 Establecido mediante D.S. Nº 2215 de 17 de diciembre de 2014. 50 Establecido mediante D.S. Nº 28653 de 21 de marzo de 2006 y su
continuidad fue normada por el D.S. N° 465 de marzo de 2010 y
D.S. Nº 1948 de 31 de marzo de 2014.
49 Establecido mediante D.S. Nº 2215 de 17 de diciembre de 2014. 50 Establecido mediante D.S. Nº 28653 de 21 de marzo de 2006 y su
215
continuidad fue normada por el D.S. N° 465 de marzo de 2010 y
D.S. Nº 1948 de 31 de marzo de 2014.
215
Gráfico IV.16 Beneficiarios de la Tarifa Dignidad
a) Consumidores domiciliarios y beneficiarios, 2006-2018 b) Según departamento y monto compensado, 2018

(En número de hogares y porcentaje) (En número de hogares y millones de bolivianos)
2.500.000
Monto
2.476.619
Departamento Beneficiarios
2.374.438
compensado
2.252.189
2.000.000
2.142.080
2.000.000
1.226.904 104
2.026.662
Total
1.908.018
1.795.779
Chuquisaca 69.809 4
1.500.000
1.675.597
1.500.000
1.573.292
La Paz 446.586 39
1.446.697
1.344.439
1.249.767
Cochabamba 257.149 24
2006 491.961 1.181.141
1.000.000
1.000.000 49,5%
48,7%
49,5%
48,6% Oruro 91.326 9
43,6% 48,5%
Potosí 117.678 8
2015 1.031.988
2016 1.097.772
2017 1.176.339
2018(p) 1.226.904
500.000
500.000
2007 517.987
2008 585.635
2009 674.385
2010 762.842
2011 831.419
2012 888.792
2013 940.434
2014 985.492
Tarija 58.167 5
0 0 Santa Cruz 148.301 11
Beni 33.010 3
Pando 4.879 0,5
Consumidores domiciliarios Consumidores beneficiarios
(p) Preliminar
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad
De esta manera, la cobertura de beneficiarios del beneficio de la población, la creación de

programa en relación al total de usuarios de empresas públicas y privadas, además de los
energía eléctrica abarcó el 49,5%. Así, el monto programas de empleo desarrolladas por el
compensado sumó Bs104 millones. gobierno nacional enmarcadas en el Plan
Nacional de Empleo.
A nivel departamental, las mayores cantidades
de familias beneficiadas se registraron en el Asimismo, se canaliza créditos con bajas tasas de
departamento de La Paz (446.586 hogares), interés para pequeños, medianos y grandes
Cochabamba (257.149 hogares) y Santa Cruz productores a nivel nacional a través del Banco
(148.301 hogares; Gráfico IV.16b). de Desarrollo Productivo (BDP).
En cuanto a la mayor proporción de hogares Gráfico IV.17 Tasa de desempleo abierto urbano
beneficiarios respecto al total de usuarios de 1996-2018
cada departamento, resaltan Potosí (73,3%), (En porcentaje)
Oruro (68,2%) y Chuquisaca (59,1%).
9 8,7 8,7
8,5
8,1
8,0
IV.10 DESEMPLEO Y POLÍTICA SALARIAL 8
7,2 7,7
7,5
7
IV.10.1 Desempleo abierto urbano 6
4,9
5
4,5 4,5
En 2018, el desempleo abierto urbano 3,8 4,0
4,4
4,3
4 4,4 3,8
disminuyó de 4,5% en 2017 a 4,3% en 2018
3,7
(Gráfico IV.17) y en los últimos trece años su 3
3,2
3,5
descenso fue significativo, brindando empleos 2
estables a las y los bolivianos, principalmente a

1996
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018(p)
los jóvenes. (p) Preliminar

Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas en
Este resultado se atribuye al aumento en la base a Encuesta de Hogares y la Encuesta Continua de Empleo del
Instituto Nacional de Estadística
demanda laboral generado por el dinamismo de Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
la actividad económica, los niveles récord de la de Análisis y Estudios Fiscales
inversión pública que se tradujeron en obras en
216

IV.10.1.1 Desempleo abierto urbano en La entidad ejecutora es el Fondo Nacional de

Sudamérica Inversión Productiva y Social (FPS) con una
inversión de $us40 millones.
En 2018, Bolivia se posicionó como el país con la
tasa de desempleo urbana más baja de América
Cuadro IV.9 Programa de infraestructura urbana
del Sur, cuya cifra fue de 4,3%(Gráfico IV.18),
2017-2018
disminuyendo 3,8pp en relación a 2005. A (En número de empleos)
excepción de Ecuador (4,8%), todos los demás
países registran tasas superiores al 6,0%, siendo Empleos
Brasil y Colombia las que presentan los mayores Departamento Empleos Empleos Total
porcentajes de este indicador con 11,6% y 10,3%, directos indirectos
respectivamente. Total 4.540 13.620 18.160
Chuquisaca 1.080 3.240 4.320

Gráfico IV.18 América del Sur: Tasa de desempleo Pando 917 2.751 3.668
abierto urbano, 2005 y 2018 Beni 790 2.370 3.160
(En porcentaje) Oruro 735 2.205 2.940
Potosí 678 2.034 2.712
2018 2005
2018 2005 2018
2005
14 14 14 13,2 13,2 13,2 Cochabamba 250 750 1.000
12,3 12,2 12,3 12,3 12,2
11,6 12,2 11,6 11,6
12 12 12 11,6 11,6 11,6 La Paz 90 270 360
10,3 10,3 10,3
10 10 10 9,1 8,6 9,1
8,1 8,5 8,1 8,5 8,1 8,6 8,5 8,6 9,1 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo
8,4 8,4 9,88,4 9,8 9,8
8 8 7,4 8 7,6 7,4 7,6
7,5 7,4 7,67,5 7,5 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
6,1 6,5 6,1
6,9
6,5 6,16,9 6,5 6,9
6 6 6
4,8
4,3 4,8 4,8
4,3 4,3
4 4 4
Entre septiembre de 2017 y diciembre de 2018,
2 2
este programa generó 4.540 fuentes de empleo
2
0
0 0
directos y 13.620 indirectos, sumando un total
Paraguay
Argentina
Ecuador
Perú
Chile
Uruguay
Colombia
Brasil
Paraguay
Argentina
Ecuador
Uruguay
Colombia
Brasil
Perú
Chile
Paraguay
Argentina
Ecuador
Uruguay
Chile
Colombia
Brasil
Perú
Bolivia
Venezuela
Bolivia
Venezuela
Bolivia
Venezuela
de 18.160 empleos (Cuadro IV.9) en siete

departamentos del país (a excepción de Santa
Nota: El dato en barra de Venezuela corresponde a la gestión 2016.
Fuente: Instituto de Estadística de cada país Cruz y Tarija), asimismo, se han enlosetado
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad 714.932m2.
En términos de distribución por departamento,

IV.10.2 Plan Nacional de Empleo del total, el 23,8% de los empleos corresponden
a Chuquisaca, el 20,2% a Pando, 17,4% a Beni,
En 2017, el gobierno nacional implementó el 16,2% a Oruro, 14,9% a Potosí, 5,5% a
Plan Nacional de Empleo, a fin de mejorar los Cochabamba y finalmente el 2,0% a La Paz.
avances significativos en la disminución del
desempleo en el marco del MESCP y continuar ii) Programa de protección de habilitación de
posicionados como el país con la tasa más baja áreas productivas, pretende impulsar el
de Sudamérica. desarrollo económico en los departamentos
seleccionados a través de la construcción de
Este plan está conformado por seis programas diques, canalización de ríos y estabilización de
que apuntan a fortalecer la calidad de los suelos. Este programa aún no inició su
empleos, la productividad de las empresas y ejecución, sin embargo, cuenta con una
formalizar el mercado laboral. inversión de $us40 millones y estima generar
más de 5.000 empleos. Las instituciones a cargo
i) Programa de infraestructura urbana, de su realización son el Ministerio de Medio
contribuye al mejoramiento de la infraestructura Ambiente y Agua (MMAyA) y el FPS.
urbana a través de intervenciones que
privilegien la utilización intensiva de mano de
obra local.
217

iii)
iii) Incentivo
Incentivo aa la
la generación
generación dede empleo
empleo en
en las
las v)
v) Proyectos
Proyectos productivos
productivos financiados
financiados por
por el
el
contrataciones públicas 51, consiste en otorgar Fondo de Desarrollo Indígena, buscan
contrataciones públicas , consiste en otorgar
51 Fondo de Desarrollo Indígena, buscan
hasta
hasta un
un 5%
5% de
de margen
margen dede preferencia
preferencia en
en los
los fomentar
fomentar elel empleo,
empleo, fortalecer
fortalecer elel sector
sector
procesos
procesos de contratación de obra en la
de contratación de obra en la productivo
productivo y agropecuario y la construcción de
y agropecuario y la construcción de
modalidad
modalidad de de Licitación
Licitación Pública
Pública para
para aquellas
aquellas obras
obras en
en zonas
zonas rurales
rurales del
del país.
país.
empresas
empresas que
que generen
generen empleos
empleos adicionales
adicionales aa los
los
mínimamente
mínimamente requeridos en las especificaciones
requeridos en las especificaciones Entre
Entre 2017
2017 yy 2018,
2018, el
el fondo
fondo ejecutó
ejecutó 983
983 proyectos
proyectos
técnicas.
técnicas. con
con los que se ha logrado generar 15.231
los que se ha logrado generar 15.231
empleos
empleos directos
directos y y 45.693
45.693 empleos
empleos indirectos,
indirectos,
iv)
iv) Fondo
Fondo para
para Capital
Capital Semilla
Semilla (FOCASE),
(FOCASE), beneficiando
beneficiando aa 288.016 familias. Estos
288.016 familias. Estos proyectos
proyectos
tiene
tiene como objetivo promover la
como objetivo promover la creación
creación ee se
se realizaron en los nueve departamentos y
realizaron en los nueve departamentos y en
en
implementación de nuevos emprendimientos
implementación de nuevos emprendimientos más
más de 300 municipios del país. El 61,0% de los
de 300 municipios del país. El 61,0% de los
productivos
productivos y y de
de servicios
servicios que
que sean
sean iniciativas
iniciativas proyectos
proyectos sese encuentran
encuentran concentrados
concentrados enen el
el eje
eje
individuales
individuales o asociativas de
o asociativas de técnicos,
técnicos, central
central (23,9% Cochabamba, 19,9% Santa Cruz y
(23,9% Cochabamba, 19,9% Santa Cruz y
profesionales
profesionales y y otras
otras personas
personas naturales,
naturales, 17,2%
17,2% La
La Paz).
Paz).
otorgando
otorgando financiamiento
financiamiento para para iniciar
iniciar o o
fortalecer
fortalecer su actividad. Inicialmente, el
su actividad. Inicialmente, el fondo
fondo vi)
vi) Programa
Programa de de Inserción Laboral, genera
Inserción Laboral, genera
contaba
contaba con
con un
un monto
monto total
total de
de $us9,5
$us9,5 millones,
millones, vínculos
vínculos entre el Estado, las empresas privadas
entre el Estado, las empresas privadas
sin
sin embargo, en el 2018 el monto se
embargo, en el 2018 el monto se incrementó
incrementó yy los
los jóvenes,
jóvenes, con
con elel fin
fin de
de insertar
insertar laboralmente
laboralmente
aa $us27
$us27 millones.
millones. aa jóvenes
jóvenes con o sin experiencia previa,
con o sin experiencia previa, y
y con
con o
o
sin
sin estudios superiores. Este Programa es co-
estudios superiores. Este Programa es co-
Entre
Entre julio
julio de
de 2017
2017 yy diciembre
diciembre dede 2018,
2018, el
el ejecutado
ejecutado por
por el
el Ministerio
Ministerio de de Planificación
Planificación del
del
FOCASE otorgó 545 créditos y se desembolsó un
FOCASE otorgó 545 créditos y se desembolsó un Desarrollo
Desarrollo (MPD) y el Ministerio de
(MPD) y el Ministerio de Trabajo,
Trabajo,
monto
monto acumulado
acumulado de de Bs31
Bs31 millones
millones ($us4,5
($us4,5 Empleo
Empleo y y Previsión
Previsión Social
Social (MTEPS).
(MTEPS).
millones). Se logró financiar emprendimientos
millones). Se logró financiar emprendimientos
en
en ocho
ocho departamentos
departamentos de de los
los cuales
cuales según
según El
El MPD
MPD ejecuta
ejecuta dos
dos componentes
componentes del
del Programa
Programa
montos
montos otorgados lidera Cochabamba (Bs9,7
otorgados lidera Cochabamba (Bs9,7 de
de Inserción Laboral: Programa de Mejora de
Inserción Laboral: Programa de Mejora de la
la
millones),
millones), seguida
seguida de de Santa
Santa Cruz
Cruz (Bs9,5
(Bs9,5 Empleabilidad
Empleabilidad y y los
los Ingresos
Ingresos Laborales
Laborales de
de los
los
millones)
millones) y y La
La Paz
Paz (Bs6,2
(Bs6,2 millones;
millones; Cuadro
Cuadro Jóvenes
Jóvenes (PMEIL)
(PMEIL) y y el
el Programa
Programa de
de Apoyo
Apoyo al
al
IV.10).
IV.10). Empleo – Piloto de Jóvenes (PAE II).
Empleo – Piloto de Jóvenes (PAE II).
a)
a) Programa
Programa de de Mejora
Mejora de
de la
la Empleabilidad
Empleabilidad y y
Cuadro
Cuadro IV.10
IV.10 Fondo
Fondo para
para Capital
Capital Semilla,
Semilla, 2017-2018
2017-2018 los
los Ingresos Laborales de los
Ingresos Laborales de los Jóvenes
Jóvenes
(En
(En número de créditos y millones de
número de créditos y millones de bolivianos)
bolivianos)
(PMEIL), está
(PMEIL), está orientado
orientado aa la
la inserción
inserción dede
jóvenes
jóvenes urbanos entre 18 a 26 años de
urbanos entre 18 a 26 años de edad,
edad,
Créditos Monto
Monto en
en millones
Departamento
Departamento
Créditos millones de
de bajos
bajos ingresos,
ingresos, yy sin
sin educación
educación terciaria.
terciaria.
otorgados
otorgados de bolivianos
de bolivianos Este
Este programa brinda los
programa brinda los siguientes
siguientes
Total 545
545 31,0
31,0
incentivos
incentivos aa las
las unidades
unidades económicas:
económicas:
Total
Cochabamba
Cochabamba 188
188 9,7
9,7 Estipendios
Estipendios dede pasantía
pasantía yy apoyo
apoyo de
de
Santa
Santa Cruz
Cruz 112
112 9,5
9,5 guardería, por hasta dos meses.
guardería, por hasta dos meses.
La
La Paz 124 6,2
Paz
Tarija
124
58
6,2
2,5
 Capacitación in
Capacitación in situ,
situ, capacitación
capacitación en
en
Tarija 58 2,5 habilidades
habilidades para la empleabilidad y
para la empleabilidad y
Oruro 24 1,4 capacitación
Oruro 24 1,4 capacitación técnica
técnica específica.
específica.
Chuquicasa 20 0,8
Chuquicasa 20 0,8  Además,
Además, por
por once
once meses:
meses: 30%
30% del
del
Potosí 14 0,8 Salario
Potosí
Beni
14
55
0,8
0,2
Salario Mínimo Nacional, total de
Mínimo Nacional, total de
Beni 0,2 aportes
aportes patronales
patronales equivalente
equivalente alal
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo
16,71%
16,71% del
del Salario
Salario Mínimo
Mínimo Nacional,
Nacional,
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo duodécimas
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad duodécimas dede aguinaldo
aguinaldo yy apoyo
apoyo al
al
de Análisis y Estudios Fiscales primer
primer subsidio prenatal, cuando
subsidio prenatal, cuando
corresponda.
corresponda.
51 Establecido mediante D.S. Nº 3189 de 17 de mayo de 2017.
51 Establecido mediante D.S. Nº 3189 de 17 de mayo de 2017.
218
218
b) Programa de Apoyo al Empleo II - Piloto de Por su parte, en el marco de los Programas

Jóvenes (PAE II), a favor de jóvenes urbanos, ejecutados por el MPD, se han beneficiado a
entre 18 y 35 años de edad, con formación 1.972 jóvenes entre 18 y 35 años, los cuales tienen
académica técnica y/o profesional, con o sin una edad promedio de 24 años. Más del 89,0%
experiencia laboral previa, y que cubre se encuentra en el rango etario de 18 a 29 años.
incentivos económicos sobre un salario La distribución de empleo según grado de
básico entre Bs2.500 y Bs4.000, de acuerdo al educación, abarcó al 52,4% de jóvenes sin
siguiente detalle: estudios superiores (bachilleres o con la
primaria concluida) y el 47,6% cuentan con
 Por seis meses: 30% del salario básico, el educación superior (egresados, técnicos,
total de aportes patronales equivalente licenciados, con postgrado).
al 16,71% del salario básico, el 30% de
las duodécimas de aguinaldo IV.10.3 Política salarial
correspondientes y el apoyo al primer
subsidio prenatal si corresponde. La principal característica de la política salarial
vigente son los incrementos sostenidos del
Por otro lado, el MTEPS, en el marco del
Salario Mínimo Nacional (SMN) y del salario
Programa de Inserción Laboral, beneficia a las y básico en porcentajes superiores a la tasa de
los trabajadores con experiencia laboral a través
inflación, logrando mejorar el poder adquisitivo
de una capacitación in situ en distintas empresas de los salarios de las y los trabajadores
del país, donde el Estado, por 3 meses, cubre el bolivianos. Esto como resultado del dinamismo
total de los estipendios en un rango de Bs2.060 a
económico que se cimienta en el fuerte impulso
Bs3.090. de la inversión pública y la política de
redistribución de ingresos, aplicado desde 2006.
Cuadro IV.11 Programa de inserción laboral
2017-2018 En este sentido, el SMN pasó de Bs2.000 en 2017
(En número de empleos) a Bs2.060 en 2018 (Gráfico IV.19) que, en
términos porcentuales significó un incremento
Empleos del 3,0%. Asimismo, las políticas sociales
Departamento Total
MDP MTEPS implementadas en el marco del MESCP
Total 1.972 2.473 4.445 permitieron al SMN aumentar de Bs440 en 2005
Santa Cruz 834 649 1.483 a Bs2.060 en 2018, es decir mejoró en 368,2%, casi
La Paz 600 606 1.206 quintuplicando su valor y demostrando en los
Cochabamba 369 238 607 últimos trece años un avance constante.
Oruro 14 266 280
Potosí 14 249 263
Tarija 49 211 260
Gráfico IV.19 Salario Mínimo Nacional, 1996-2018
Chuquicasa 80 177 257 (En bolivianos)
Pando 2 75 77
2.060
2.000
Beni 10 2 12
1.805
2.000
1.656
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo 1.800

1.440
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad 1.600

1.200
de Análisis y Estudios Fiscales 1.400

1.000
1.200
1.000
En este sentido, entre octubre de 2017 y
815
680
647
800
578
diciembre de 2018, el Programa de Inserción

525
500
440
440
440
600
430
400
355
330
Laboral benefició a 4.445 personas, los cuales

300
240
400
223
son jóvenes de los nueve departamentos en las 200

0
distintas modalidades del programa Santa Cruz,
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
La Paz y Cochabamba representan el 74,2% del

Fuente: Decretos Supremos de cada gestión
total de las inserciones (Cuadro IV.11). Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
219

Ministerio
Economía BOLIVIANA
y Finanzas2018
MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA
MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Ministeriode
Ministerio deEconomía
EconomíayyFinanzas
FinanzasPúblicas
Públicas
Gráfico IV.20 Incrementos salariales de los sectores de lineal. Igualmente, los miembros de las Fuerzas
Gráfico lineal.
Armadas Igualmente,
Igualmente,
y de los los miembros
la miembros de
Policía de las Fuerzas
las Fuerzas
Boliviana se
GráficoIV.20
IV.20 Incrementos
Incrementos
salud salariales
y educación, de los sectores de
2005-2018
salud
salud yy educación,
educación, 2005-2018 Armadas y de
de la
la Policía
Policía Boliviana
beneficiaron con el mismo porcentaje se
y Boliviana se
de
(En porcentaje)
(En
(En porcentaje)
porcentaje) beneficiaron
beneficiaron
aumento en sus con
con el mismo
el
haberes mismo porcentaje de
básicos. porcentaje de
14,0
aumento en en sus
sus haberes
haberes básicos.
básicos.
14
14
14
14,0
14,0
Por su parte, el incremento salarial en el sector
12
11,0 Por
privado,parte,
su parte, elacordado
fue el incremento
incremento salarial
salarial
entre en el
en el sector
empleadores sector
y
12
12 10,0 10,0
10
10,0
10,0
11,0
11,0
10,0 8,5
privado, fue
fue acordado
acordado entre
entre empleadores
empleadores
trabajadores, sobre la base del 5,5% y su yy
10
10
8
7,0
8,0 8,0
8,5 7,0
trabajadores,
trabajadores, sobre
sobre la
aplicación corresponde la abase
todasdel
base del 5,5%
5,5% yy su
las modalidades su
8,0
8,0 8,0
8,0
88
6
7,0 6,0
7,0 6,0 7,0
5,5 aplicación
aplicación corresponde
corresponde
de contratos de trabajo. a
a todas
todas las
las modalidades
modalidades
6,0
6,0 5,0 6,0
66
4 3,5 5,0
5,0
5,5 de contratos
contratos de
de trabajo.
trabajo.
3,5
44 3,5
2
IV.10.3.1 Salario Mínimo Nacional en
22
0
IV.10.3.1
IV.10.3.1 Salario
SalarioMínimo
MínimoNacional
Sudamérica Nacionalen
en
SudaméricaSudamérica
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018 A nivel Sudamérica, en 2005 Bolivia se

Educación Salud
A nivel
nivel Sudamérica,
en la última en
Sudamérica, en 2005,
2005 enBolivia
relaciónse
Bolivia sea
Educación
Educación Salud
Salud
Fuente: Ministerio de Trabajo y Previsión Social encontraba posición
Fuente:Ministerio
Fuente: Ministerio
Elaboración: de Trabajo
de Trabajo
Ministerio yy Previsión
Previsión
de Economía Social Públicas, Unidad
y Finanzas encontraba
encontraba en
en la
la última
última posición
posición con
en el Salarioa
relación
Elaboración:
de MinisterioFiscales
Análisis y Ministerio
Elaboración: Estudios de Economía
de Economía yy Finanzas
Finanzas Públicas,
Públicas, Unidad
Unidad salarios mínimos, que alcanzaba a $us54
Mínimo
salarios Nacional
mínimos, (SMN)
que que alcanzabaaa $us54
alcanzaba $us54
deAnálisis
de AnálisisyyEstudios
Estudios Fiscales
Fiscales (Gráfico IV.21a); no obstante, en 2018 este monto
(Gráfico IV.21a);
IV.21a).noNo obstante,
obstante, en en 2018,
2018 este este
monto
En 2018, el incremento salarial para los ascendió a $us296 (Gráfico IV.21b), resultado de
monto
ascendió ascendió
a $us296 a $us296
(Gráfico (Gráfico IV.21b),
En 2018,
En 2018, el
profesionales
el incremento
incremento salarial para los
y trabajadores en el área de salud la responsable gestión del IV.21b),
gobiernoresultado
actual y dela
resultado
la de la responsable gestión delactual
gobierno
profesionales
profesionales y trabajadores
y personal dely sector
trabajadores en el área de salud
de educación (docentes y aplicación de incrementos sostenidos de yeste
responsable gestión del gobierno la
y personal del sector de educación (docentes y actual y la aplicación
aplicación de esta de incrementos
incrementos sostenidossostenidos
de ser
este
yadministrativos
personal del sector de educación
del magisterio fiscal)(docentes
alcanzó aly indicador. De manera, Bolivia dejó de el
administrativos del magisterio fiscal) alcanzó al de este indicador.
indicador. De esta De esta
manera, manera,
Bolivia Bolivia
dejó de dejó
ser el
administrativos del magisterio fiscal) alcanzó
5,5% (Gráfico IV.20), cifra mayor a la tasa de al país con el SMN más bajo de la región y subió
de sercon
país el país con más
el SMN el SMN más de bajo de la yregión
5,5% (Gráfico
5,5% (Gráfico IV.20),
inflación
IV.20), cifra
anual (2,71%),
cifra mayor
mayor a la tasa
aplicadoa la
tasa de
de formade tres posiciones, y ahorabajo la región
se encuentra subió
por encima
inflación anual (2,71%), aplicado de forma y subió
tres tres posiciones,
posiciones, y ahora y ahora
se se
encuentra encuentra
por por
encima
inflación anual (2,71%), aplicado de forma de Brasil, Colombia y Perú.
encima de Brasil, Colombia
de Brasil, Colombia y Perú. y Perú.
Gráfico IV.21 América del Sur: Salario Mínimo Nacional, 2005 y 2018
Gráfico IV.21
Gráfico IV.21 América
América del
del Sur:
Sur: Salario
Salario Mínimo
Mínimo Nacional,
Nacional, 2005
2005 yy2018
2018
(En dólares)
(En
(En dólares)
dólares)
a) 2005 b) 2018
a) 2005
a) 2005 b)
b) 2018
2018
Chile 222 Uruguay 444
Argentina 189 Chile 437
Paraguay 176 Ecuador 386
Ecuador 175 Argentina 381
Colombia 164 Paraguay 366
Perú 139 Bolivia 296
Brasil 119 Perú 279
Uruguay 93 Colombia 270
Bolivia 54 Brasil 264
0 50 100 150 200 250 0 100 200 300 400
0 50 100 150 200 250 0 100 200 300 400
0 de Trabajo
Fuente: Ministerio 50 100
y Previsión 150
Social 200 250 0 100 200 300 400
Fuente: Ministerio de Trabajo e Instituto de Estadística de cada país
Elaboración:
Fuente: Ministerio
de Trabajo y Finanzas
y Previsión Social Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
Pensiones (SIP),
Pensiones (SIP), elel cualestá
está compuestopor: por:i)i)elel
IV.11 SISTEMA
IV.11 SISTEMA INTEGRAL
SISTEMA INTEGRAL DE
INTEGRAL DE PENSIONES
DE PENSIONES
PENSIONES Pensiones
Régimen No (SIP),
No el cual
cual está compuesto
Contributivo compuesto
que otorga la por: i) el
la Renta
Renta
IV.11 Régimen Contributivo que otorga
Régimen No
Dignidad, ii) Contributivo
ii) el
el Régimen que otorga
Régimen Contributivo la
Contributivo que Renta
que
El Dignidad,
El 10
10 de
de diciembre
diciembre de de 2010,
2010, sese promulgó
promulgó de de Dignidad,
considera la ii) jubilación
la el Régimenfinanciada
Contributivo con quelos
El 10 dehistórica
manera diciembre
la de N°
Ley 2010,
065sedepromulgó
Pensiones de
en considera jubilación financiada con los
manera histórica la Ley N° 065 de Pensiones en considera de la
ahorros de losjubilación
trabajadores financiada con los
manera
consenso histórica
con la trabajadores
los Ley N° 065 dede Pensiones
la en
Central ahorros los trabajadores yy iii)
iii) elel Régimen
Régimen
consenso con los trabajadores de la Central ahorros de los trabajadores
Semicontributivo queincorpora
incorpora y iii) el Régimen
uncomponente
componente
consenso
Obrera con los trabajadores de la Central Semicontributivo que un
Obrera Boliviana
Boliviana (COB)
(COB) –organización matriz
–organización matriz Semicontributivo
solidario con
con el que
el objeto incorpora
objeto dede mejorar un
mejorarla componente
lapensión
pensiónde de
Obrera
de los Boliviana
trabajadores–.(COB)
Esta–organización
normativa matriz
estableció solidario
de los trabajadores–. Esta normativa estableció solidario con el objeto de mejorar la pensión de
jubilación.
de
la los trabajadores–.delEsta normativa estableció jubilación.
la administración
administración del Sistema Integral
Sistema Integral de
de jubilación.
la administración del Sistema Integral de
220
1
220
y Finanzas
Los principios más relevantes en los que se basa IV.11.2 Asegurados al Sistema Integral de
esta ley son: universalidad, solidaridad, Pensiones
sostenibilidad, equidad, eficacia e igualdad.
Entre las principales mejoras en relación a la A 2018, se encuentran registrados cerca de 2,3
anterior ley de pensiones destacan la reducción millones de asegurados en el SIP, lo que
en la edad de jubilación de 65 a 58 años, la representó un incremento de 926 mil nuevos
creación de una pensión solidaria, la aportantes en relación a 2010 –último año de
reincorporación del aporte patronal, la vigencia del anterior sistema– en el que se
flexibilización en el acceso a las prestaciones de registró alrededor de 1,4 millones de asegurados
vejez, entre otras. (Gráfico IV.23a). Asimismo, con el objeto de
incrementar la cobertura, la actual ley permite la
afiliación de trabajadores independientes como
IV.11.1 Recaudación en el Sistema Integral de
gremiales, amas de casa, transportistas, entre
Pensiones
otros; éstos se incrementaron de 58.708 personas
en 2010 a 212.078 en 2018, demostrando la
La recaudación en el SIP está conformada por los
confianza de la población en el SIP (Gráfico
aportes laborales de los asegurados
IV.23b).
dependientes e independientes, los aportes
patronales a cargo del empleador, el Aporte
Solidario y el Aporte Nacional Solidario de las Gráfico IV.23 Asegurados al Sistema de Pensiones
personas con salarios superiores a Bs13.000. En 2005-2018
2018, las recaudaciones alcanzaron a Bs11.554 (En número de personas)
millones, monto superior en 5,2% en relación a
la gestión previa (Gráfico IV.22). a) Total asegurados
2.400.000
2.286.997
2.189.186
Gráfico IV.22 Recaudación en el Sistema de 2.000.000
2.077.563
1.938.282
Pensiones, 1997-2018
1.794.228
1.600.000
1.669.939
1.551.733
1.450.135
1.360.599
1.200.000
1.262.259
1.166.838
1.077.814
12.000 11.554
988.967
10.983
934.304
800.000
10.251
10.000
8.695 400.000
8.000
7.276
0
6.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
5.027
4.000 3.620
b) Asegurados independientes
2.489
1.959 220.000
2.000 1.433
212.078
200.000
604
194.509
0 180.000
177.458
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
160.000
153.965
140.000
134.888
120.000
de Pensiones y Servicios Financieros
118.963

100.744
de Análisis y Estudios Fiscales 80.000

80.139
60.000
58.708
54.253
Es preciso resaltar que, en sólo ocho años de

50.188
40.000
46.828
41.019
40.706
vigencia del actual sistema de pensiones, se 20.000
0
logró recaudar Bs69.997 millones, cifra mayor en
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2,6 veces respecto al total recaudado con la

anterior Ley de Pensiones N° 1732 durante de Pensiones y Servicios Financieros
catorce años (Bs27.420 millones). Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
221

Cabe destacar que, en el marco del artículo 93 de Gráfico IV.25 Jubilados según tipo de prestación, 2018
la Ley N° 065 de Pensiones, se ha promulgado el (En porcentaje)
D.S. N° 3578 que establece la Modalidad
Solidaria de Recaudación para el sector del
Autotransporte Público y los agentes de
retención de los aportes, además, implementa la Pensión Solidaria de
Renta Solidaria del Transportista y la Vejez
62,8% Pensión de
acreditación de sus aportes. Vejez
29,3%
Pago de
CCM
IV.11.3 Pensión Solidaria de Vejez 7,9%
En línea con la política de redistribución del

ingreso, se creó la Pensión Solidaria de Vejez con CCM: Compensación de Cotización Mensual
el objetivo de brindar una jubilación digna a los de Pensiones y Servicios Financieros
trabajadores que durante su vida laboral Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
percibieron ingresos bajos. Desde el primer año
de su implementación, en 2011, los beneficiarios
de esta prestación se incrementaron IV.11.4 Nuevos jubilados
consecutivamente hasta alcanzar a 85.646
personas en 2018 (Gráfico IV.24). Durante los catorce años que estuvo vigente el
Seguro Social Obligatorio (SSO), entre 1997 y
Gráfico IV.24 Beneficiarios de la Pensión Solidaria de 2010, se jubilaron alrededor de 30.000 personas.
Vejez, 2011-2018 Desde la implementación del SIP, en sólo ocho
(En número de personas) años, 106.634 personas accedieron a una pensión
de jubilación (Gráfico IV.26), lo que representó
90.000 85.646 un incremento en 3,6 veces respecto a los
80.000 jubilados con el SSO y evidencia la eficacia del
70.000
71.175 actual sistema de pensiones.
60.000 58.650
50.000
Gráfico IV.26 Número de jubilados, 1997-2018
46.330
(En número de personas)
40.000 36.215
30.000 26.841 110.000 106.634

19.334 100.000
20.000
11.742 90.000
10.000
80.000
0 70.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
60.000
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio 50.000
de Pensiones y Servicios Financieros 40.000
30.000
0.
20.000
10.000
A 2018, los jubilados en el SIP ascendieron a
0
136.379, de este total el 62,8% se benefició con la 1997 - 2010 2011 - 2018
Pensión Solidaria de Vejez, el 29,3% accedió a la Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio
Pensión de Vejez y el restante 7,9% obtuvo una de Pensiones y Servicios Financieros
compensación de cotizaciones (Gráfico IV.25). de Análisis y Estudios Fiscales
222

CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA

2019
223
CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA 2019 223

CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA 2019
Ante una desaceleración de las economías superficie cultivada en ciertos productos

emergentes y algunas avanzadas, tasas de industriales como la caña de azúcar, el sorgo y
interés internacionales elevadas, tensiones la soya, estos dos últimos serían destinados
comerciales y políticas que podrían afectar también a la elaboración de biocombustibles.
significativamente el desempeño económico Adicionalmente, la posibilidad de exportar
mundial, y una elevada volatilidad de los productos cárnicos a China, Vietnam y Rusia
mercados financieros, la economía boliviana generan un horizonte auspicioso para el sector
continuará registrando un crecimiento ganadero.
sostenido y la tasa más alta de la región en 2019.
Es importante mencionar que durante los
De acuerdo a lo establecido en las metas primeros meses de 2019 se prevé un fenómeno
cuantitativas del Programa Fiscal Financiero de El Niño de intensidad moderada que podría
2019 (Cuadro V.1), se proyecta un crecimiento traducirse en un riesgo para la producción
económico de 4,5%, cifra que se fundamenta en agrícola, especialmente en los valles y el
el dinamismo de los sectores que se encuentran altiplano; aunque no se espera que tenga una
vinculados a la demanda interna y al aporte incidencia significativa.
positivo de las políticas económicas, sectoriales
y sociales del actual gobierno. Por su parte, el sector de establecimientos
financieros incidirá positivamente en el
Cuadro V.1 Metas cuantitativas del Programa Fiscal desempeño económico de Bolivia en 2019, y
Financiero, 2019 continuará con el dinamismo observado en los
últimos trece años, ante el impulso generado por
la aplicación de la Ley de Servicios Financieros
2019(e)
y su apoyo a la actividad económica,
Crecimiento del PIB (en porcentaje) 4,5 fundamentalmente al rubro productivo y al de
Inflación fin de período (en porcentaje) 4,0 vivienda social. Así, se prevé un incremento
Resultado fiscal (en porcentaje del PIB) -7,8 sostenido en la cartera de créditos al sector
(e) Estimación según el Programa Fiscal Financiero 2019 privado con una mayor cobertura de los
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Banco Central servicios financieros. Asimismo, es importante
de Bolivia
destacar que el sistema financiero continuará
de Análisis y Estudios Fiscales registrando un bajo porcentaje de mora, el cual
se encontrará entre los menores de la región,
De esta manera, analizando la oferta, los denotando la calidad de los préstamos. De igual
sectores más dinámicos serían, agropecuaria, forma, el ahorro financiero seguirá
establecimientos financieros, industria expandiéndose en línea con el aumento de los
manufacturera, servicios de la administración ingresos de la población boliviana.
pública, construcción, y restaurantes y hoteles.
Por el lado del gasto, el conjunto de variables La industria manufacturera continuará con un
vinculadas a la demanda interna seguiría siendo sólido desempeño gracias a la industria
el principal motor de la expansión económica, alimenticia apuntalada por la demanda interna;
con especial relevancia el consumo de los adicionalmente, la industria química seguirá
hogares y la inversión tanto pública como mostrando un elevado dinamismo atribuido a la
privada. producción de urea, alcohol anhidro y sales
evaporíticas del complejo del litio, productos
Siguiendo la tendencia observada en las últimas destinados tanto al mercado interno como al
gestiones, se espera que el sector agropecuario externo, constituyéndose en un resultado claro y
continúe mostrando un desempeño favorable en contundente de la política de industrialización
2019, principalmente atribuido a la mayor
225

propuesta en el marco del Modelo Económico La inversión pública programada para la gestión
Social Comunitario Productivo (MESCP). destinará un 39,2% de los recursos al sector
productivo, mediante proyectos como la Planta
A su vez, como resultado de los elevados niveles Siderúrgica del Mutún ($us195 millones), la
de inversión pública, que prioriza proyectos Planta Industrial de Carbonato de Litio en el
productivos y de infraestructura, se espera que Salar de Uyuni (Desarrollo Integral de la
la demanda de cemento aumente Salmuera, $us175 millones), el Centro de
considerablemente, favoreciendo la actividad de Investigación y Desarrollo en Tecnología
productos industriales no metálicos. Justamente Nuclear y Laboratorios Asociados ($us102
para responder a esta mayor demanda de millones), la Planta de Cemento en Potosí ($us66
cemento, en 2019 se prevé la puesta en marcha millones), la hidroeléctrica Ivirizu ($us123
de la fábrica de cemento en Oruro, un millones) y los proyectos termoeléctricos de
emprendimiento productivo estatal que ciclos combinados de Warnes, Entre Ríos y del
incrementará la oferta de este elemento hasta en Sur ($us143 millones en conjunto).
1,3 millones de toneladas métricas (TM) por año,
lo que representa casi el 25% de la demanda Gráfico V.1 Presupuesto de inversión pública, 2019
nacional. Esta inversión significó una erogación (En millones de dólares)
de alrededor de $us300 millones por parte del
gobierno nacional, destacándose que ésta será la
mayor planta de cemento de Bolivia y una de las 249
1.372
más grandes de América Latina. 25,8%
4,7%
Continuando con la política de soberanía

Total
energética, en coordinación con el sector
$us5.323
privado, se ampliará la producción de refinados millones 2.084
a través de un mayor volumen de gasolina 1.618 39,2%
Súper Etanol 92 para el mercado interno; 30,4%
adicionalmente, para el segundo semestre se

espera la producción de biodiesel que podría ser
elaborado a partir de una mayor producción de
Productivo Infraestructura Social Multisectorial
granos de sorgo y soya.
Externo
Asimismo, se prevé que en 2019 los servicios de Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad
la administración pública también registren una de Análisis y Estudios Fiscales
expansión importante, explicada
principalmente por el establecimiento del Adicionalmente, se contempla que el sector de
Sistema Único de Salud (SUS) que implicará el infraestructura concentre el 30,4% de la
incremento de personal y otros gastos asociados inversión pública, continuando con la
a este sistema. Es preciso destacar que el SUS construcción del Tren Metropolitano de
permitirá a la población el acceso gratuito a Cochabamba ($us197 millones), la doble vía en
salud. el tramo central El Sillar ($us153 millones), la
carretera Rurrenabaque-Riberalta ($us83
Producto de una mayor inversión pública y el millones) y la rehabilitación del tramo Santa
sostenido impulso brindado por la inversión Cruz-Trinidad ($us96 millones).
privada se prevé que el sector de construcción
continúe siendo uno de los más dinámicos de la El sector social concentrará el 25,8% del
economía nacional. Efectivamente, en el marco presupuesto de inversión, dirigido
del Presupuesto General del Estado 2019, se principalmente al sector salud con la
espera una inversión pública de $us5.323 implementación de los Centros de Medicina
millones, cifra superior a los $us4.458 millones Nuclear y Radioterapia ($us79 millones) y el
ejecutados en 2018 (Gráfico V.1). Plan Hospitales para Bolivia ($us212 millones, a
226
226 CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA 2019

MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Memoria Ministerio
de la Economía Boliviana
de Economía 2018 Públicas
y Finanzas
cargo de la Agencia de Infraestructura en Salud economía nacional atribuido al conjunto de las

y Equipamiento Médico). políticas económicas aplicadas en el marco del
MESCP. El consumo y la inversión registrarán
Igualmente, en un contexto nacional de una elevada incidencia en el crecimiento.
estabilidad económica, de dinamismo de la
demanda interna y de mejora de los ingresos de En relación al comercio externo, gracias a la
la población, el sector de restaurantes y hoteles diversificación de la oferta exportable, la
registrará un crecimiento significativo en 2019. ampliación de mercados para productos como la
carne y la posibilidad de exportar soya a China,
En relación al sector de electricidad, con el fin de se espera que las exportaciones en 2019 registren
diversificar la oferta exportable del país sobre la un moderado repunte con relación a 2018. Es
base de productos con elevado valor agregado, importante destacar que en el marco de las
y garantizar la seguridad y la soberanía políticas adoptadas se prevé incrementar el flujo
energética, el país viene invirtiendo en un de carga a través de los tres puertos soberanos
importante número de proyectos de generación con que dispone el país en la hidrovía Paraguay-
de energía buscando aumentar la capacidad del Paraná.
país con miras a la exportación de electricidad.
De tal forma, se prevén significativos avances Ante este contexto, se podría esperar una ligera
como la conclusión y puesta en marcha de la fase recuperación en la balanza comercial que se
II de la Hidroeléctrica San José con una potencia traduciría en un mejor resultado en la cuenta
de 69 megavatios (MW), la fase I del Parque corriente de la balanza de pagos. Asimismo, y
Solar de Oruro con una potencia de 50 MW, y los como se señala en el Programa Fiscal Financiero
ciclos combinados en las termoeléctricas Del 2019, se presume una reducción de las Reservas
Sur, Warnes y Entre Ríos que adicionarán 1.000 Internacionales Netas (RIN) de $us1.215
MW de potencia al Sistema Interconectado millones, asociado a las mayores importaciones
Nacional (SIN), y que junto con la línea de de bienes de capital y productos intermedios,
transmisión Juana Azurduy de Padilla, principalmente, acorde al dinamismo de la
permitirían la exportación de energía eléctrica a inversión pública que busca sostener el
Argentina. crecimiento. Se debe destacar que, a pesar de
esta disminución, los indicadores de las reservas
En 2019, los sectores extractivos podrían se mantendrán por encima de los niveles
continuar con una dinámica similar a la referenciales internacionales y continuarán
observada en 2018. En lo que se refiere a la entre los más elevados de la región en relación
minería, se espera que registre un crecimiento al producto.
impulsado por los emprendimientos
cooperativistas y parcialmente por la empresa Para 2019, se proyecta una inflación anual de
privada. 4,0% –en un rango comprendido entre 3,0% y
5,0%– asociada a factores internos y externos,
Finalmente, producto de la reducción de la como el mayor dinamismo de la demanda
demanda de gas natural principalmente por interna, la posible disminución de los precios
parte de Argentina, se espera que el sector de internacionales de alimentos que permitiría
hidrocarburos reporte una leve contracción en la contar con una inflación importada baja y la
primera parte del año, que luego se revertiría. La mejora de las exportaciones que contribuiría a
recesión existente en Argentina acompañada de un incremento de la liquidez en la economía.
la mayor producción en el yacimiento de Vaca
Muerta podría influir negativamente en la No obstante, la posibilidad de la presencia de
demanda de este país por gas boliviano en los factores climáticos adversos que afecten la
primeros meses de 2019. producción agropecuaria en varias regiones del
país podría derivar en un incremento en los
Al igual que en años anteriores, desde el punto precios de alimentos. Ante esta situación, el
de vista del gasto, la demanda interna gobierno nacional aplicará las medidas
continuará siendo el principal motor de la necesarias para mantener la estabilidad de
227
precios y conservar la apropiada oferta de A su vez, en 2019 se prevé que los recursos
productos que componen la canasta básica. externos de deuda continuarán orientándose
hacia proyectos de inversión pública para el
Además, se prevé continuar con la política de desarrollo económico y social del país, en línea
estabilidad del tipo de cambio. Al respecto, el con la política de endeudamiento público
gobierno nacional seguirá con el monitoreo y sostenible, y los ratios de deuda pública respecto
análisis permanente de variables internas y al PIB continuarán anotando niveles muy por
externas que puedan influir sobre esta variable, debajo de los umbrales establecidos por
considerándose así la posibilidad de un ajuste de organismos internacionales.
+10 puntos, según el Programa Fiscal Financiero
2019. De esta forma, a pesar del débil entorno
económico internacional con riesgos para 2019,
Respecto a las finanzas públicas, se estima un la economía boliviana continuará mostrándose
déficit fiscal de 7,8% del Producto Interno Bruto dinámica, sustentada en el impulso de la
(PIB), explicado por el impulso de la inversión demanda interna, los resultados de la política de
pública y el financiamiento de las medidas de industrialización y otras medidas enmarcadas
redistribución del ingreso. Este saldo negativo en la profundización el MESCP.
sería menor al registrado en 2018.
228
228 CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA 2019

CAPÍTULO VI INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE

ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
229
CAPÍTULO VI INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS 229

CAPÍTULO VI INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

PÚBLICAS
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) es la entidad del Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional de Bolivia, encargada de consolidar y profundizar el Modelo Económico Social
Comunitario Productivo (MESCP) a través de la implementación de medidas de política económica
tendientes a preservar la estabilidad macroeconómica del país, la sostenibilidad de la política fiscal,
además de coordinar con el Banco Central de Bolivia (BCB) la aplicación del “Programa Fiscal
Financiero” con la finalidad de conseguir metas que aseguren un escenario de estabilidad económica y
certidumbre para los actores económicos del país.
En 2018, la conducción de la política económica por parte del MEFP, en el marco de las atribuciones y
competencias asignadas por la Constitución Política del Estado, en línea con el MESCP, coadyuvó a que
Bolivia mantenga la estabilidad macroeconómica de los últimos trece años, logre destacar como una de
las economías con el mayor crecimiento en América del Sur, con uno de los más altos ratios de reservas
internacionales en porcentaje del PIB, niveles controlados de inflación, y un incremento en las
recaudaciones tributarias, además de una excelente ejecución presupuestaria, y mejoras significativas en
los indicadores sociales, entre otros.
En este sentido, las principales medidas, acciones y logros efectuados por cada una de las áreas, entidades
y empresas públicas bajo tuición del MEFP en la gestión 2018 son expuestas a continuación.
VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD FISCAL (VPCF)
El VPCF es el órgano rector de los sistemas de administración gubernamental y responsable de la

formulación del Presupuesto General del Estado (PGE), elaboración de los Estados Financieros del
Órgano Ejecutivo, diseño de las normas de gestión pública, desarrollo y administración de los Sistemas
de Gestión Fiscal (SIGMA, SIGEP, SICOES y otros), entre las más importantes. Los resultados más
destacados de la gestión 2018 fueron los siguientes:
 Mediante Ley Nº 1135 de 20 de diciembre de 2018, se aprobó el PGE 2019 de Bs286.278 millones y un
consolidado de Bs214.724 millones.
 Con Ley Nº 1103 de 25 de septiembre de 2018, se aprobaron las modificaciones al PGE 2018, el
agregado alcanzó a Bs5.595 millones y con un consolidado de Bs3.976 millones. El presupuesto
consolidado de gastos estuvo constituido fundamentalmente por Bs1.424 millones para gasto en
bienes y servicios, Bs1.015 millones en otros gastos de capital y Bs485 millones en formación bruta de
capital fijo.
 Mediante D.S. N° 3544 de 1 de mayo de 2018, se aprobó el incremento salarial del 5,5% para los
sectores de salud, magisterio fiscal, policía y fuerzas armadas, determinando el monto del Salario
Mínimo Nacional en los sectores público y privado en Bs2.060, un incremento del 3,0% con relación a
2017.
 Aprobación mediante D.S. N° 3545 de 1 de mayo de 2018 del incremento salarial de hasta el 5,5% a la
remuneración mensual de servidores públicos de los Órganos Legislativo, Ejecutivo, Electoral,
Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, Instituciones de Control de Defensa de la Sociedad
y de Defensa del Estado y Entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Autárquicas.
 Mediante D.S. Nº 3615 de 11 de julio de 2018 y en cumplimiento a los requisitos exigidos por el D.S.
Nº 2348 de 1 de mayo de 2015, se aprobó el incremento salarial con el siguiente detalle:
231

 Incremento del 5,5% para personal de la Administración de Servicios Portuarios-Bolivia (ASP-B)

 Incremento del 4,3% para personal Depósitos Aduaneros de Bolivia (DAB).
 Incremento del 5,0% para personal de la Empresa Minera Huanuni.
 Incremento del 5,49% para personal de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL).
 Incremento del 5,49% para personal de la Empresa Minera Corocoro.
 Incremento del 3,0% para personal de la Empresa Metalúrgica Vinto.
 Incremento del 3,0% para personal de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) y sus
empresas subsidiarias y filiales.
 Incremento del 5,5% para personal de la Empresa Estratégica Boliviana de Construcción (EBC),
Agencia Boliviana Espacial (ABE) y Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico”.
 Incremento del 3,0% inversamente proporcional para el personal de la Empresa Pública Nacional
Estratégica Boliviana de Aviación (BoA).
 Incremento del 5,5% para personal de la Empresa Estatal de Televisión “Bolivia TV”.
 Incremento del 4,0% para personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
 Agregación del Presupuesto Plurianual 2016-2020, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES).
 Elaboración de boletines estadísticos internos que detallan la situación financiera de las Empresas
Públicas Nacionales Estratégicas (EPNE´s) y su ejecución presupuestaria. Esta tarea combinó el estado
de ejecución presupuestaria de cada empresa con su situación de mercado y permitió detallar de
manera específica los problemas estructurales, coyunturales y políticos que las afectan.
 Participación en las reuniones del diálogo del Pacto Fiscal, haciendo la presentación de los avances en
la flexibilización y agilización normativa y procedimental en la gestión pública de las entidades
territoriales autónomas, logrando que se apruebe la continuidad del trabajo a través de la instalación
de la comisión técnica específica, así como la gestión para que la Asamblea Legislativa Plurinacional
autorice a las Entidades Territoriales Autónomas (ETA) el registro de saldos de caja y bancos.
 Se coadyuvó en el proceso de pago del bono mensual para personas con discapacidad grave y muy
grave, beneficiando a 48.939 personas a nivel nacional, en el marco de la Constitución Política del
Estado, la Ley Nº 977 de 26 de septiembre de 2017, de Inserción Laboral y de Ayuda Económica para
Personas con Discapacidad y su D.S. reglamentario.
 Se incorporó en el PGE 2018 el presupuesto de los Gobiernos Autónomos Indígena Originario

Campesinos (GAIOC) del Territorio de Raqaypampa y de la Nación Originaria Uru Chipaya.
 Mediante D.S. Nº 3581 de 6 de junio de 2018, se concedió un pago único de Reconocimiento Económico
a favor de los sobrevivientes ex-combatientes de la Guerra del Chaco, de Bs10 mil.
 Mediante D.S. Nº 3747 de 12 de diciembre de 2018, se establecieron los criterios complementarios para
el pago del Segundo Aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia" para la gestión 2018, en aplicación del D.S. N°
1802 de 20 de noviembre de 2013 y D.S. N° 2196 de 26 de noviembre de 2014.
 Elaboración y publicación de los Estados Financieros (EE.FF.) del órgano ejecutivo del Estado
Plurinacional 2017, presentados a la Asamblea Legislativa Plurinacional por el Sr. Presidente
Constitucional del Estado Plurinacional; aprobado por D.S. N° 3693 de 17 de octubre de 2018.
 Gestión del financiamiento para la elaboración de la auditoría financiera de los EE.FF. del órgano
ejecutivo del Estado Plurinacional de 2018, con recursos del TGN, para transparentar el manejo y
destino de los recursos públicos que administran los ministerios de Estado del órgano ejecutivo.
 Centralización y agregación estadística de los EE.FF. por nivel institucional de la gestión 2017, en el
Centralizador de Estados Financieros (CEF) del SIGMA/SIGEP, para proporcionar información
centralizada de la ejecución presupuestaria, patrimonial y financiera.
232
232 CAPÍTULO VI INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

 Certificación en Gestión de la Calidad ISO 9001:2015, respecto al servicio de atención en plataforma

en la ciudad de La Paz y call center a nivel nacional de los sistemas administrados por la Dirección
General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal (DGSGIF).
 Implementación de nueva infraestructura tecnológica, para el potenciamiento de las aplicaciones y

bases de datos del Sistema de Gestión Pública (SIGEP).
 Desarrollo del sistema de pagos electrónicos individuales en línea para los niveles central, territorial
y universidades, aplicando mensajería del tipo asincrónico. Su implantación permitirá sustituir los
cheques del nivel territorial y universidades por pagos electrónicos, modernizando este proceso.
 Desarrollo e implementación del módulo de pago de bonos del SIGEP, desarrollándose mecanismos
de interoperabilidad con la Plataforma Moto Méndez, permitiendo efectivizar el pago del bono para
personas con discapacidad grave y muy grave.
 Migración de toda la infraestructura de aplicaciones del SIGEP a la versión Weblogic 12.
 Elaboración del anteproyecto de la Ley de Gestión Pública Plurinacional, para ser socializada y
discutida en la Comisión del Pacto Fiscal.
 Aprobación de la Resolución Ministerial (R.M.) N° 010 de 10 de enero de 2018, como instructivo para
el registro del pago del bono mensual para personas con discapacidad grave y muy grave y asignación
de recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad (FNSE).
 Aprobación del D.S. Nº 3548 de 2 de mayo de 2018, que modificó las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios, para incentivar la participación de empresas nacionales en las
contrataciones estatales.
 Implementación de la R.M. N° 751 de 27 de junio de 2018, que aprobó 17 modelos de Documento Base
de Contratación (DBC) emitidos para operativizar el D.S. N° 3548 de 2 de mayo de 2018.
 Implementación de la R.M. N° 1011 de 30 de agosto de 2018, que aprobó los modelos de DBC para la
contratación de seguros, en la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (ANPE) y
Licitación Pública.
 Implementación de la R.M. N° 1205 de 26 de octubre de 2018, que aprobó el instructivo de cierre

presupuestario, contable y de tesorería de la gestión fiscal 2018.
 Evaluación de la implementación de los márgenes de preferencia establecidos en el D.S. N° 0181 de

28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios; de la
aplicación del D.S. N° 3246 de 5 de julio de 2017, de las Normas Básicas del Sistema de Programación
de Operaciones; de la implementación de los D.S. N° 2294 de 18 de marzo de 2015 y D.S. N° 2471 de
2 de agosto de 2015, de Contratación Directa de proveedores no Comerciales.
 Las Brigadas Móviles realizaron 86 talleres, dirigidos a las entidades públicas y sociedad civil con la
participación de 4.587 personas, capacitando y difundiendo la normativa de gestión pública y los
resultados del MESCP.
 Compatibilización de 1.321 reglamentos específicos de los sistemas establecidos en la Ley Nº 1178 de

20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales, para coadyuvar con la gestión de
las entidades públicas.
 Prestación de asistencia técnica integral personalizada y escrita a 1.933 personas entre servidores
públicos y particulares, con el fin que la gestión pública se encuentre en el marco de la normativa
vigente y se realice un efectivo control.
 Se elaboraron los siguientes documentos:

233

 La Vitrina Presupuestaria, que muestra los avances en cuanto a la flexibilización sobre la

normativa presupuestaria, modificaciones presupuestarias, escalas salariales, contrataciones, etc.
 El Boletín Estadístico de las Empresas Públicas.
 El Presupuesto Ciudadano 2018, que muestra de manera sencilla las cifras del PGE y el destino
de los recursos públicos durante la gestión.
 El Texto Ordenado de la Ley del PGE 2018.
 Las Directrices y Clasificadores Presupuestarios 2019.
 La Cartilla de Flexibilización de la Normativa Presupuestaria para las ETA´s.
 El Boletín estadístico de la Clasificación del Gasto por Finalidad y Función (FINFUN) de los
ministerios de Estado y sus unidades desconcentradas del órgano ejecutivo de 2016 y 2017.
VICEMINISTERIO DE POLÍTICA TRIBUTARIA (VPT)
El VPT contribuye al diseño y evaluación de la política fiscal en el marco del MESCP, formulando y
ejecutando la política tributaria, arancelaria y aduanera, orientadas a la ampliación de la base tributaria,
facilitación de las operaciones de comercio exterior, desburocratización, lucha contra la evasión, fraude
fiscal y el contrabando, con el objetivo de precautelar la equidad tributaria y buscar la eficiencia en la
función recaudadora del Estado. Entre los principales logros para la gestión 2018 destacan:
 Se renovó y amplió el alcance del Sistema de Gestión de la Calidad, alcanzando la Certificación de

Calidad ISO 9001:2015, otorgada por el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA),
a todos los procesos sustantivos del VPT.
 Firma de los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados con las 7 entidades bajo tuición del
VPT, garantizándose así el eficaz y eficiente desempeño de dichas entidades en el marco de sus
competencias establecidas en su normativa de creación.
 Promulgación y publicación de la Ley N° 1105 de 28 de septiembre de 2018, que estableció un período

de regularización en el pago de deudas y multas de dominio tributario nacional, hasta el 28 de febrero
de 2019, con el fin de reducir la cartera en mora de la Administración Tributaria, y posibilitar a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones impositivas, sin interés y con la reducción de la
multa hasta en un 95% de acuerdo a la oportunidad de pago. Con la aplicación de esta política se
benefició a 84.058 contribuyentes, generando una recaudación de Bs1.361 millones a diciembre de
2018.
 Promulgación del D.S. N° 3698 de 25 de octubre de 2018, que modificó el Régimen Tributario
Simplificado, ampliando los volúmenes de capital de Bs37.000 a Bs60.000 y el margen de ventas de
Bs136.000 a Bs184.000, en beneficio del sector comerciante minorista, artesano y vivandero. Esta
medida fortalecerá la política de formalización de la economía debido a las facilidades en las
obligaciones tributarias que provee este régimen especial.
 Mediante D.S. N° 3542 de 25 de abril de 2018, se realizaron modificaciones al Reglamento a la Ley

General de Aduanas, estableciendo las condiciones necesarias para los exámenes de suficiencia y
otorgación de licencia para Despachantes de Aduana. Así, el MEFP realizó exitosamente el proceso
de evaluación para postulantes a despachantes de aduana 2018, donde se postularon 645 personas, de
las que 571 fueron habilitadas a rendir el examen de suficiencia, aprobando 407 la prueba para obtener
la licencia, incrementado de esta manera sustancialmente el número de despachantes habilitados.
 A través de la Disposición Adicional Cuarta de la Ley N° 1135 de 20 de diciembre de 2018, Ley del
Presupuesto General del Estado (PGE) 2019, se amplió la vigencia del Impuesto a las Transacciones
Financieras (ITF) hasta el 31 de diciembre de 2023, mismo que coadyuva en el proceso de
bolivianización de la economía y que en la gestión 2018 generó una recaudación para el Estado de
Bs543 millones.
234

Asimismo, en su Artículo 12, se incorporó el cómputo del 70% sobre el crédito fiscal por la compra de
gasolina o diésel de cualquier naturaleza a los fines de la liquidación del Impuesto al Valor Agregado.
La aplicación de esta medida tiende a generar un ahorro en la subvención, que se traduce en la
liberación de recursos que pueden ser canalizados para la ejecución de programas y proyectos.
 La Disposición Adicional Cuarta de la Ley N° 1006 de 20 de diciembre de 2017, del PGE y el D.S. N°
3442 de 27 de diciembre de 2017, del Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) para cigarrillos rubios
y negros, corrige la subvaluación presentada en las importaciones; esta medida se hizo efectiva a
partir de la gestión 2018, generando un incremento en la recaudación del ICE importaciones,
principalmente; que pasó de Bs126,7 millones en 2017 a Bs376,5 millones en 2018, que representa un
incremento del 197%.
 Promulgación del D.S. N° 3543 de 25 de abril de 2018, que tiene por objeto reglamentar el Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (RITEX), en el marco de la Ley Nº 1489 de 16 de
abril de 1993 y la Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999, General de Aduanas. Esta normativa se constituye
en una herramienta que coadyuva a la industrialización de los recursos naturales, promoción del
desarrollo productivo y la producción de bienes y servicios de exportación promoviendo así la
consecución de mayores niveles de valor agregado en la oferta exportable boliviana, en el marco del
MESCP.
 Promulgación del D.S. N° 3621 de 18 de julio de 2018, que tuvo por objeto diferir las alícuotas del
Gravamen Arancelario (GA) para la importación de trigo y harina de trigo, de manera temporal hasta
el 31 de diciembre de 2018, con el fin de contribuir a actividades que se desarrollan en el país.
 Promulgación del D.S. N° 3640 de 10 de agosto de 2018, que modificó el Reglamento a la Ley General
de Aduanas aprobado por D.S. Nº 25870 de 11 de agosto de 2000, estableciendo los plazos para el
cumplimiento del incentivo a la denuncia 52. Además, estableció un procedimiento ágil y expedito para
la disposición de mercancías comisadas y abandonadas, amplió el plazo para el depósito transitorio,
estableció el procedimiento para el incentivo a la denuncia, además de un tratamiento equitativo a las
transferencias de vehículos.
 Se trabajó en los lineamientos del D.S. N° 3747 de 12 de diciembre de 2018, que instruyó el pago del
doble aguinaldo 2018, mediante el cual se estableció como requisito el Número de Identificación
Tributaria (NIT) para quienes opten por vender productos hechos en Bolivia a través del aplicativo
móvil creado para el efecto. Esta política de Estado permitirá la formalización de los proveedores de
productos nacionales.
 Reducción del 32% respecto a 2017, en la emisión de Informes Técnicos de Creación y/o Modificación
de Impuestos de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s), mientras que la emisión de Informes
Técnicos de Creación y/o Modificación de Patentes Municipales y Tasas se incrementó en un 8% y
78% respectivamente; este último atribuible en parte a la publicación del documento “Guía
Metodológica para la Determinación de la Tasa de Aseo Municipal” elaborado por el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas (MEFP) a objeto de fortalecer las finanzas de las ETA’s.
 En el marco de la Ley N° 060 de 25 de noviembre de 2010, que regula los juegos de lotería y azar, el
VPT apoyó al MEFP en la emisión de 44 Resoluciones Ministeriales Jerárquicas, en los recursos
jerárquicos interpuestos contra las resoluciones dictadas por la Autoridad de Fiscalización del Juego.
 Publicación de la 8va. edición del Boletín Económico: Ingresos y Gastos Tributarios que contempla
datos de la Recaudación Tributaria y Aduanera desde 1990 a 2017; información del Padrón Nacional
de Contribuyentes y la estimación del Gasto Tributario.
52 El incentivo a la denuncia instituye la entrega de dinero en efectivo a los denunciantes de contrabando de mercancías que se encuentran prohibidas
de importación; que no son susceptibles de división o partición; que no han podido ser sujetas a certificación; y que por su naturaleza requieran
Autorizaciones Previas.
235

 Publicación por 9no. año consecutivo del “Arancel Aduanero de Importaciones de Bolivia 2018”, que
se constituye en un instrumento para las operaciones de comercio de importaciones, permitiendo un
acceso rápido a la nomenclatura arancelaria vigente.
VICEMINISTERIO DE PENSIONES Y SERVICIOS FINANCIEROS (VPSF)
El VPSF se encarga del diseño, evaluación e implementación de políticas en materia de intermediación

financiera, valores, seguros, pensiones y la tramitación de los recursos jerárquicos. En materia de
pensiones, diseña las políticas provisionales para alcanzar una seguridad social de largo plazo universal,
solidaria y sostenible. En temas de servicios financieros, tiene la competencia de evaluar y proponer
políticas y normas para el desarrollo y fortalecimiento del sistema de intermediación financiera público
y privado, así como también del mercado de valores y seguros de todo el país. Finalmente, respecto a los
recursos jerárquicos, tiene dentro de sus atribuciones, conocer y resolver de manera fundamentada, los
recursos jerárquicos en las áreas de pensiones, valores, seguros, bancos y entidades financieras, de
acuerdo con las normas legales aplicables y sus reglamentos, en estricta sujeción al procedimiento
administrativo y normas aplicables.
Los principales logros en la gestión 2018 en materia de pensiones fueron los siguientes:
 Participación activa en la implementación del “Convenio Suprimiendo la Exigencia de Legalización

de los Documentos Públicos Extranjeros” (Convención de La Haya sobre la Apostilla), en el marco del
D.S. N° 3541 de 25 de abril de 2018, el cual tiene como objeto desburocratizar y simplificar la
legalización de firmas en documentos que requieran los bolivianos en el exterior.
 Emisión del D.S. Nº 3590 de 13 de junio de 2018, que aprobó el ajuste y distribución inversamente
proporcional para las rentas en curso de pago del Sistema de Reparto, a cargo del Servicio Nacional
del Sistema de Reparto (SENASIR).
 Promulgación del D.S. N° 3591 de 13 de junio de 2018, que implementó el ajuste adicional
extraordinario a la compensación de cotizaciones en curso de pago, para los asegurados del Sistema
Integral de Pensiones (SIP).
 Seguimiento a la elaboración del Manual de Normas de Evaluación y Calificación del Grado de

Invalidez (MANECGI), a cargo de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
(APS), el cual implementará nuevos parámetros para la evaluación y calificación del siniestro a causa
de enfermedad o accidente.
 Seguimiento a las actividades destinadas al inicio de operaciones de la Gestora Pública de la

Seguridad Social de Largo Plazo, a las fuentes de financiamiento que permitirán su estructuración, a
los plazos y procedimientos para la transferencia de información de las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP) a la nueva entidad.
 Implementación del convenio de compromisos por resultados suscrito entre el MEFP y la APS, con el
objeto de transparentar la gestión de la referida entidad bajo tuición.
 Firma de la adenda del contrato de gestión 2018 de 8 de enero de 2018, entre el MEFP y el SENASIR,
con el objeto de lograr la eficiente y eficaz gestión administrativa, técnica operativa y ejecutiva del
SENASIR, para el mejoramiento de los servicios que presta.
 Publicación del Boletín Económico del Sistema Integral de Pensiones con datos a diciembre 2017 y
junio 2018; actualización de la Ley N° 065 de Pensiones y la cartilla informativa “Conociendo el
Sistema Integral de Pensiones”. Asimismo, se han elaborado estadísticas y reportes de la población
asegurada, beneficiarios de la Renta Dignidad, jubilados, entre otra información, de forma mensual.
236

 Promulgación del D.S. N° 3578 de 1 de junio de 2018, que estableció la modalidad solidaria de
recaudación del Sistema Integral de Pensiones para el sector del autotransporte público y los Agentes
de Retención de los aportes del sector del autotransporte público.
 Procesamiento del módulo Workflow simulado, que es una herramienta que permite establecer la
eficacia y eficiencia de los flujos de trabajo y datos de la Compensación de Cotizaciones en el
SENASIR.
 Fiscalización a la aplicación del procedimiento de recuperación de cobros indebidos por doble

percepción.
 Realización de un análisis estadístico de la planilla de Compensación de Cotizaciones no emitidas

desde el 2002 a 2018, cruzando información con la base de datos del Servicio General de Identificación
Personal (SEGIP).
En temas de Servicios Financieros los logros se sintetizan en los siguientes puntos:
 Cumplimiento de metas de cartera establecidas en el D.S. N° 1842 de 18 de diciembre de 2013, el cual

determina que los Bancos Múltiples, deben mantener un nivel mínimo de 60% del total de su cartera
entre créditos destinados al sector productivo y Vivienda de Interés Social (VIS), en tanto que los
Bancos Pyme un mínimo de 50% de su cartera en créditos productivos. Al cierre de la gestión 2018,
los Bancos Múltiples y Pymes registraron porcentajes de 62,4% y 54,1% respectivamente. Las
Entidades de Intermediación Financiera (EIF) no podrán mantener porcentajes inferiores a los
mínimos establecidos por la norma.
 Promulgación del D.S. N° 3638 de 2 de agosto de 2018, cuyos propósitos son los siguientes: a) Permitir
al BDP SAM acceder a los Fondos de Garantía de Crédito para el Sector Productivo (FOGACP),
administrados por Bancos Múltiples y Pymes, para respaldar operaciones de crédito de las
Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOM); b) Establecer que la producción de los
productores de OECOM se constituyan en garantías no convencionales; c) Establecer que las
operaciones de crédito de las OECOM, destinadas a inversión, contemplen en su estructura de plazo
períodos de gracia. Actualmente el FOGACP cuenta con un patrimonio de $us16,9 millones, que
permitió garantizar una cartera productiva de $us257 millones (76% respecto a su capacidad máxima),
resultados que también muestran un pleno y eficiente uso del fondo.
 Emisión del D.S. N° 3459 de 17 de enero de 2018 que determinó que el 6% de las utilidades netas de
2017, de los Bancos Múltiples y Bancos Pyme, se destinen al Fondo de Capital Semilla (FOCASE), con
el objeto de otorgar créditos a técnicos, profesionales y otras personas naturales que requieran
financiamiento para la primera inversión de emprendimientos productivos o de servicios, así como
para capital de operaciones e inversión de micro y pequeñas unidades productivas de reciente puesta
en marcha para la superación de su etapa embrionaria. Al cierre de la gestión 2018, el FOCASE
benefició a 545 emprendedores y registró un total de cartera de $us4,5 millones.
 Aprobación del D.S. N° 3722 de 21 de noviembre de 2018 mediante el cual se fijó como garantía no
convencional a la planilla de avance de obra aprobada por el fiscal de obra, que se encuentra pendiente
de pago, emitida en el marco del contrato de una obra pública para ser utilizado como garantía de
crédito bancario a empresas del sector de la construcción.
 En el marco de los artículos 99 y 100 de la Ley de Servicios. Financieros (LSF), se estableció que todo
crédito productivo puede emplear garantías de tipo no convencional. El monto de crédito productivo
que accedió a este tipo de respaldo en la gestión 2016 fue de $us9,7 millones, en tanto que el 2018 la
cartera beneficiada registró un importante incremento (281,4%) alcanzando un saldo de $us37
millones, asimismo se destaca que el valor de las garantías no convencionales asciende a $us116
millones, otorgando una cobertura de 3,1 veces el valor de la cartera.
237

En materia de Recursos Jerárquicos, los logros de la gestión 2018 son los siguientes:
 Resolución de 108 Recursos Jerárquicos contra las Resoluciones emitidas por la Autoridad de
Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y la APS, en materia de pensiones, valores, seguros, bancos
y entidades financieras, realizando el control de legalidad de los actos administrativos emitidos por
dichas autoridades, en sujeción a la normativa, debido proceso y los principios administrativos.
 Recopilación y difusión de las Resoluciones Ministeriales Jerárquicas emitidas por el señor Ministro
de Economía y Finanzas Públicas y los Precedentes Administrativos durante la gestión 2017. Además,
se elaboró y difundió el comportamiento de los Recursos Jerárquicos de la gestión 2009 a la gestión
2017, para conocimiento y aplicación por parte de los órganos de fiscalización, los regulados y
terceros, permitiendo el correcto manejo de los procedimientos administrativos.
VICEMINISTERIO DE TESORO Y CRÉDITO PÚBLICO (VTCP)
El VTCP es el órgano rector de los sistemas de tesorería y crédito público establecidos en la Ley N° 1178.
Es responsable de la implementación de las políticas financieras y fiscales, medidas administrativas y
operativas que coadyuvan con la administración eficiente y distribución equitativa de los recursos del
Tesoro General de la Nación (TGN). También es responsable de elaborar planes y estrategias de
endeudamiento público (interno y externo) que contribuyan con la gestión del Programa Fiscal
Financiero. Entre los resultados alcanzados en 2018 se destacan:
 Por décimo tercer año consecutivo se firmó el Programa Fiscal Financiero (PFF) 2018, entre el MEFP
y el Banco Central de Bolivia (BCB), con el fin de garantizar el crecimiento económico, reducir la
pobreza y mantener la estabilidad económica.
 Manejo responsable y prudente de la deuda pública, sin poner en riesgo su sostenibilidad y de las
finanzas públicas. Al 31 de diciembre de 2018, el saldo de la deuda pública interna del TGN fue de
Bs37.422 millones, y representó sólo el 13,4% del PIB.
 Recomposición exitosa de la cartera de deuda pública interna del TGN, en términos de moneda
(bolivianización), plazos y tasas de interés. Para finales de 2018, el 98% del saldo de la deuda interna
del TGN tiene plazos mayores a los 10 años, la tasa de interés promedio de la deuda interna continúa
con su tendencia descendente registrando 3,0% al 31 de diciembre de 2018, menor a 3,5% registrado
en 2017.
 Niveles saludables de endeudamiento externo. El saldo de la deuda externa pública del TGN registró
$us9.094 millones a finales de 2018, es decir, el 22,4% del PIB. Se desembolsó un total de $us1.039
millones destinados a proyectos de inversión pública, principalmente en los sectores de
infraestructura vial, multisectorial, saneamiento básico, agropecuario, entre otros.
 Diversificación de las fuentes de financiamiento. En 2018, Bolivia obtuvo financiamiento del banco
comercial Dankse Bank A/S de Dinamarca por $us101 millones para la construcción de tres plantas
de energía eólica en Santa Cruz (Parque Eólico Warnes, Parque Eólico San Julián y Parque Eólico El
Dorado), lo que contribuye a diversificar las fuentes de financiamiento a las que tiene acceso el país.
 Las agencia calificadora de riesgo Moody’s ratificó la calificación de riesgo país de Ba3 con perspectiva
estable. Por otra parte, Fitch Ratings ratificó su calificación de BB- estable, consolidando la imagen de
país económicamente sólido, estable y atractivo para las inversiones nacionales y extranjeras.
 Se fortaleció la evaluación de la capacidad de endeudamiento de las empresas públicas mediante la

aprobación de la Ley Nº 1103 de 25 de septiembre de 2018 y la R.M. Nº 1422 de 31 de diciembre de
2018, que aprueba el Reglamento para la verificación del cumplimiento de las condiciones en el
parágrafo IV del Artículo 5 de la citada ley, flujo de caja futuro positivo e indicadores de liquidez y
238

endeudamiento favorables, de manera previa a la autorización de contratación de deuda interna y/o

externa.
 El gasto de capital del TGN se mantuvo en un nivel elevado llegando a Bs7.144 millones,
constituyéndose además como uno de los más importantes registrados durante los últimos trece años.
 En el marco de los fideicomisos constituidos por el MEFP, se desembolsaron recursos del TGN por
un total de Bs33 millones, que fueron destinados a financiar a Gobiernos Autónomos Departamentales
y Municipales para la ejecución de proyectos de infraestructura, de adquisición de maquinaria y
equipos, y para el aporte local del "Programa Accesos Seguros Para Vivir Bien", así como a financiar
la estructuración y puesta en marcha de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo.
 Desarrollo del “Plan Anual de Cuotas de Caja”, que permitió al VTCP efectuar una programación de
gasto, asignación de cuotas de caja y previsión de recursos con el fin de obtener un resultado fiscal
acorde al Programa Fiscal Financiero.
 La Unidad de Calificación de Años de Servicio (UCAS) cuenta con un Sistema de Gestión de Calidad
en todas sus oficinas a nivel nacional certificado bajo la norma ISO 9001:2015 en las ciudades de La
Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Potosí, Oruro, Trinidad y Cobija.
 Migración del Sistema de Gestión de Calidad (ISO 9001) de la versión 2008 a la 2015 por parte de la
Unidad de Administración e Información Salarial (UAIS), permitiendo mejorar los procesos salariales
a través de la reducción del tiempo en la atención a los trámites.
 Consolidación del Servicio de Atención Inmediata (SAI), que tiene la particularidad de realizar la
entrega de Calificaciones de Años de Servicio (CAS) y otros trámites relacionados en una media de 15
minutos.
 Renovación y Transición de la Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) a la NB/ISO

9001:2015 para los procesos de Generación de Cifras Fiscales del Sector Público No Financiero e
Información de Deuda de las Entidades Territoriales Autónomas y Universidades Públicas,
cumpliendo con los estándares de calidad establecidos por IBNORCA y la Asociación Francesa de
Normalización (AFNOR), ratificando de esta manera el compromiso hacia la mejora continua.
 Desarrollo del “Módulo Flujo de Caja” que integra el Sistema Integrado de Estadísticas Territoriales
(SIET) con el Sistema de Gestión Pública (SIGEP), con el propósito de modernizar e integrar los
procesos de generación y presentación de información fiscal y financiera.
 Elaboración del Ranking de capacidad de endeudamiento de las Entidades Territoriales Autónomas

(ETA) y Universidades Públicas en base a los Estados Financieros de la gestión 2017, el mismo genera
información para la definición de políticas de financiamiento de la inversión pública.
 Generación de lineamientos y políticas de regulación del mercado crediticio interno a través de la

promulgación de Resoluciones Ministeriales que establecen el grado de concesionalidad para créditos
internos, las cuales contribuyeron a que las ETA puedan negociar y acceder a créditos con mejores
condiciones financieras.
 Producto de las obligaciones que conforman a la Cartera de Deuda Interna a favor del Tesoro General
de la Nación, al 31 de diciembre de 2018, se recuperó aproximadamente Bs83,8 millones.
 Coordinación de las actividades para la elaboración del Plan de Acción para la Mejora de la Gestión
de las Finanzas Públicas (PAMGFP) para las gestiones 2018-2019.
 En el marco de la transparencia se elaboraron y se difundieron los siguientes boletines económicos: a)

Informe Fiscal 2017 y Primer Semestre 2018, b) Estadísticas Fiscales del TGN 2017, c) Estadísticas de
239
Deuda Pública del TGN 2017 y Primer Semestre 2018 (español e inglés), y d) Estadísticas Fiscales de
las Entidades Territoriales Autónomas y Universidades Públicas de la gestión 2017.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS (DGAA)
La DGAA realiza la administración de los recursos humanos, financiero, tecnológicos y del archivo y
biblioteca del MEFP; en el marco de la normativa legal vigente. Asimismo, es la encargada de desarrollar,
implementar y supervisar la aplicación de los sistemas financieros y no financieros establecidos en las
Normas de Administración y Control Gubernamental. Los logros alcanzados en 2018 a través de sus
Unidades Organizacionales dependientes son las siguientes:
Unidad Administrativa
 Revalorización técnica de la totalidad de los activos fijos del MEFP, que llegó a más de 35.000 ítems,
previa realización del inventario efectuado al 100,0%.
 Asignación en préstamo de uso o comodato ambientes y activos ubicados en el 5to. Piso del Edificio
Ex FOCSSAP de propiedad del MEFP al Servicio de Impuestos Nacional (SIN), previo inventario de
los mismos.
 Realización de operativos de adjudicación y entrega de mercancías establecidas en la Ley N° 615 de

15 de diciembre de 2014, efectuando la entrega a 24 beneficiarios.
Unidad Financiera
 Implementación del Sistema de Pasajes y Viáticos (SIPAV), desarrollado para optimizar el tiempo en
la asignación y descargo de pasajes y viáticos, e integración de la Dirección General de Asuntos
Jurídicos, la Unidad de Recursos Humanos y la Unidad Administrativa en actividades relacionadas
con los viajes.
 Puesta en prueba el sistema de control de Saldo RC-IVA, que permite controlar los saldos de crédito
fiscal (formulario 110 RC-IVA), por el pago de haberes, refrigerio y viáticos, permitiendo el servidor
público del Ministerio presentar solo un formulario de crédito fiscal en el mes.
 Solicitud del Sistema del Plan Operativo Anual (POA) y Sistema Integral de Planificación y
Presupuesto (SIPP), por más de 13 entidades públicas como instrumento de planificación institucional
en la gestión 2018, constituyéndose un logro para la DGAA y MEFP, como ente rector que apoya a la
gestión pública en el proceso de cambio y la lucha contra la desburocratización.
Unidad de Recursos Humanos
 Promoción de 110 servidoras y servidores públicos de las distintas reparticiones del MEFP, a través
de exámenes técnicos, psicológicos y entrevistas.
 Ejecución del 84% del programa de capacitación institucional aprobado para la gestión 2018, mediante
cursos de capacitación para competencias: técnicas específicas o sustantivas, técnicas generales,
directivas e interpersonales.
 Ejecución de 10 campañas del programa de salud organizacional “Porque tu salud es primero”,

dirigidas a prevenir enfermedades prevalentes como el cáncer de cérvix uterino y cáncer de seno, con
una participación de 310 servidoras. Asimismo, se desarrollaron campañas de prevención del cáncer
de próstata y la hiperplasia benigna de próstata; campaña de riñón sano; campaña de control de
240

glicemia normal, hipoglicemia; campaña de presión arterial e hipotensión y campaña de lactancia

materna y otros, realizadas en coordinación con la Caja Bancaria Estatal de Salud.
 El programa de fortalecimiento y promoción de jóvenes profesionales, registró 59 jóvenes que

efectuaron pasantías y prácticas profesionales en las distintas reparticiones del MEFP, al respecto, se
incorporó a la estructura salarial a 15 jóvenes destacados del programa.
 Implementación de: a) actividades culturales (noche de teatro y noche de talentos) con una
participación de 220 servidores públicos y b) actividades deportivas, con diferentes disciplinas futsal,
wally, basquetbol, billar, ajedrez, cacho y tenis de mesa.
Unidad de Tecnologías de Información
 Realización del sistema de registro y evaluación de postulantes a despachantes de Aduana, realizando

la interoperabilidad con el Órgano Electoral Plurinacional (OEP), Aduana Nacional (AN) y el Servicio
General de Identificación de Personal (SEGIP).
 Implementación de herramientas tecnológicas con la finalidad de proporcionar instrumentos técnicos

de apoyo a las funciones de los servidores públicos como ser: i) Nube Institucional que se constituye
en un espacio para compartir documentos de manera colaborativa, ii) Sistema de Capacitación Virtual
para mejorar las capacidades en los servidores públicos, iii) Sistema de Encuestas que genera variables
de apoyo para la toma de decisiones, iv) Sistemas de Programa Operativo Anual Individual POAI, v)
Sistema de Saldos RC-IVA y otros.
 Entrega del código fuente de los sistemas desarrollados por personal de la Unidad de Tecnologías de
Información, como el SIPAV, Sistema POA Presupuestos y Almacenes a más de 10 entidades del
sector público.
 Elaboración de planes institucionales a mediano plazo de gobierno electrónico, seguridad de

la información y la implementación de software libre y estándares abiertos.
 Estandarización en la configuración de los equipos computacionales y los simulacros de corte de

suministro de energía eléctrica como pruebas del funcionamiento de los sistemas de respaldo de
energía del edificio central del MEFP y edificio Ex FOCSSAP.
 Mejoramiento de la atención a los servidores públicos del MEFP a través de la mesa de servicios.
Memoria Institucional y Biblioteca
 Transferencia del volumen cuantificable de documentación pasiva al archivo central de Memoria

Institucional, que alcanzó 60 metros lineales de documentación pasiva.
 Atención de servicios de préstamos, consultas y legalización de solicitudes de información

documental. Se atendieron 1.001 solicitudes de información documental, se proporcionaron 20.897
fotocopias de documentos solicitados.
 Colaboración a servidores públicos pasivos y activos para trámites de jubilación, calificación de años
de servicio, devolución de aportes de ley. Se legalizaron 24.180 fotocopias de planillas y comprobantes
de pago, además se proporcionaron 625 certificaciones de aportes.
 Incremento del material bibliográfico que alcanzó a 368 libros y revistas para la atención de usuarios
internos y externos. Se atendieron 1.525 consultas bibliográficas.
241

UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL (UCS)
La Unidad de Comunicación Social establece canales de interacción entre el MEFP y la población a fin de
proveer información sobre el MESCP y los resultados de su implementación desde 2006.
Entre sus principales logros se encuentran:
 Posicionamiento de la estabilidad económica lograda en los últimos 13 años con la aplicación del
MESCP y que se ve reflejada en diferentes políticas económicas y sociales.
 Difusión de los resultados de la aplicación de la Ley de Servicios Financieros y los beneficios que
significó para la población establecer una norma que permitió el acceso a créditos de vivienda con 0%
de cuota inicial y créditos productivos con mayores facilidades, creación de fondos de garantías para
el fortalecimiento del aparato productivo nacional.
 Organización y realización del seminario internacional: “Evaluación internacional de la economía

boliviana y de la región”, en las ciudades de La Paz y Santa Cruz.
 Exposiciones magistrales en espacios académicos universitarios como la Universidad Mayor de San

Andrés (UMSA) y la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM) para difundir los
alcances del MESCP.
 Coordinación y logística para la Presentación de la “Memoria de la Economía Boliviana 2017” y del

libro “12 años Estabilidad Económica Bolivia” a nivel nacional en los auditorios de universidades
públicas y privadas.
 Participación en 16 ferias a nivel nacional, con temas relacionados a: El Sistema Integral de Pensiones,
la aplicación de la Ley de Servicios Financieros, el impulso al crédito de vivienda de interés social y
créditos productivos y 13 años de estabilidad y crecimiento económico, entre otros temas. Asimismo,
el MEFP participó en las Ferias del Libro de La Paz y Santa Cruz, así como en la EXPOCRUZ, La Paz
Expone, y las Ferias del Crédito realizadas en las siete ciudades más importantes del país.
 Posicionamiento del MEFP en las redes sociales mediante la difusión constante de información, con
los siguientes resultados:
 Más de 37.100 seguidores en Facebook hasta diciembre de 2018.
 Más de 36.300 seguidores en Twitter hasta diciembre de 2018.
 El canal de YouTube tiene 308 videos, 453 seguidores y más de 167 mil reproducciones.
 Difusión y distribución periódica de materiales escritos y boletines especializados, tales como: Boletín
Eco Bolivia (11 números), Cartillas informativas ECOS (51 números), Periódico mensual Eco Noticias
(12 números), Separata informativa (3), Revista Eco Plural, entre otros, en formato impreso y digital.
 Elaboración de material audiovisual que muestra la gestión y los resultados del MEFP a través de 121
cápsulas informativas y 12 spots difundidos en redes sociales y programas de televisión.
UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN (UTLCC)
La UTLCC tiene por objeto promover el desarrollo de políticas de prevención y fortalecimiento

institucional en el MEFP y las entidades bajo tuición y dependencia, con el fin de consolidar una gestión
pública eficiente, transparente y eficaz. Las principales actividades realizadas fueron las siguientes:
 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Parcial, realizada el 19 de octubre de 2018 en Warnes

(Santa Cruz) con la participación de más de 390 representantes de organizaciones de juntas vecinales,
transportistas, gremiales, comerciantes minoristas y actores sociales de la sociedad civil de Santa Cruz.
242

y Finanzas
 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final, efectuada el 13 de diciembre de 2018 en la ciudad

de Yacuiba (Tarija), la misma contó con la participación de más de 300 representantes de
organizaciones sociales de Yacuiba, Carapari, Villamontes, Bagalleros, maestros urbanos, maestros
rurales, productores del Gran Chaco, transporte unificado, gremiales, y otros actores sociales.
 Por cuarto año consecutivo, el MEFP conjuntamente con las entidades bajo tuición y dependencia,
realizó varias actividades y dinámicas de sensibilización a servidoras y servidores públicos, en la
denominada “Semana por la Transparencia y Lucha Contra la Corrupción”, así como la Feria de
Transparencia que se desarrolló en el Prado Paceño el 7 de diciembre de 2018, con la masiva
participación de la ciudadanía paceña que se sumó al hashtagh:  YoLuchoContraLaCorrupción
UNIDADES E INSTITUCIONES DESCONCENTRADAS
SERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO (SENASIR)
El SENASIR es una institución moderna, transparente, eficiente, con compromiso social que reconoce y
garantiza los derechos de los asegurados y beneficiarios brindándoles una vejez digna, a través de la
otorgación de prestaciones del Sistema de Reparto (SR) y el reconocimiento de aportes de la
Compensación de Cotizaciones (CC). Entre los logros de la gestión 2018 destacan:
 Registro e inicio de 13.285 trámites de Compensación de Cotizaciones por el procedimiento

automático y manual, sobrepasando la cantidad programada en el Plan Estratégico Institucional-Plan
Operativo Anual (12.320 trámites) en el que se establecía un crecimiento del 4,0% anual.
 Aprobación de 14.367 resoluciones administrativas para otorgar beneficios tanto del Sistema de
Reparto como de la Compensación de Cotizaciones, generándose 11.385 resoluciones de formularios
de cálculo de compensación de cotizaciones por procedimiento manual y 2.982 resoluciones
administrativas (rentas, autos y resoluciones fundamentadas, decretos y pagos únicos).
 Incremento en 14.636 asegurados con una Compensación de Cotizaciones en curso de pago (mensual
y global) con relación a la gestión 2017, es decir que se tiene un total de beneficiarios de 119.330 a
diciembre de la gestión 2018.
 Implementación y puesta en marcha del Sistema Integrado del Servicio Nacional del Sistema de
Reparto (SENARIT para la Compensación de Cotizaciones y el Sistema de Reparto), el mismo que
inició en la gestión 2014 con procesos de migración en forma planificada y sistémica, para contar con
una base de datos integral.
 Establecimiento del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015 para el proceso de emisión de
Certificados de Compensación de Cotizaciones, sometiéndose a la primera auditoría interna.
 Suspensión temporal y/o preventiva de 2.789 casos de Compensación de Cotizaciones y rentas del
Sistema de Reparto con la finalidad de evitar que los mismos incurran en doble percepción de sueldos
y salarios, asimismo, producto de las suspensiones se logró evitar el desembolso de dineros del Tesoro
General de la Nación (TGN) de Bs3,1 millones
 Fiscalización de 228 empresas privadas y entidades públicas, habiéndose logrado recuperar, por
concepto de aportes devengados a la Seguridad Social de Largo Plazo, Bs24,5 millones.
 Recuperación de Bs8,3 millones por diferentes conceptos por la vía coactivo social.
 Recuperación efectiva a favor del TGN de Bs10,0 millones efectuados a través de los convenios de
pago suscritos entre los beneficiarios y el SENASIR, por concepto de doble percepción, pago de renta
anticipada, cobros indebidos por inconsistencia de edad y recálculo de rentas.
243

UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (UCPP)
La UCPP es responsable de coordinar, gestionar, administrar y ejecutar programas y proyectos con

recursos de la cooperación internacional y del TGN, que el MEFP determine, contribuyendo al desarrollo
institucional, económico y social del Estado Plurinacional de Bolivia, bajo principios de transparencia,
equidad, eficiencia y eficacia. Los principales logros en 2018 fueron:
 Organización de diez ferias o eventos propios como "Vacación feliz” (1ra. Versión), "Expoboda y
Evento”, "Motocrédito 2018", los Premios Chuquiago “Rock & Roll Waway”, evento de
responsabilidad social "Adoptando vidas", "Cultura en las alturas", "Bolivia a tu alcance-Outlet de
viajes", "Festival de vinos singanis y sabores" y "Todo navidad en el Chuquiago". Actividades, que
alcanzaron una recaudación de Bs1,1 millones por venta de entradas.
 Coorganización con empresas o entidades de diversos sectores para la realización conjunta de once
ferias o eventos como la conferencia “Carlos Cortez”, feria “Animusic 7”, “ExpoInmobiliaria y
Vivienda”, feria “La Paz Expone 2018”, concierto de Grillo Villegas "Almaqueloide XX Aniversario",
feria “Internacional del Libro”, "Educación superior 2018", evento "Día mundial del Rock", "MMA
Kick Boxing Internacional", "Sport Fest", "Convención Internacional del Tatuaje", logrando recaudar
entre todos estos eventos Bs2,3 millones por concepto de arrendamiento y venta de entradas.
 Generación de Bs6,3 millones en total por concepto de arrendamiento de espacios, arrendamiento de

stands y otros servicios del Campo Ferial Chuquiago Marka por la realización de 84 eventos y ferias
en la gestión 2018, albergando a más 1.667 expositores y más de 976 mil visitantes.
 Ejecución del proyecto “Construcción del recinto multipropósito de Frontera Tambo Quemado-
Oruro” a través de siete planillas de avance de obra en su primera fase y se ha adjudicado la
realización de una segunda fase por Bs67,8 millones para concluir en la próxima gestión.
 Fiscalización de la ejecución de ocho planillas de avance de obras para la realización del proyecto
“Construcción del recinto multipropósito de Frontera Hito BR 94-Tarija” en su primera fase de un
monto adjudicado de Bs29,3 millones. A fines de noviembre se contrató una segunda fase por Bs62,2
millones y a finales de diciembre una tercera fase por Bs38,3 millones.
SERVICIO NACIONAL DE PATRIMONIO DEL ESTADO (SENAPE)
El SENAPE efectúa el registro de los bienes del Estado, promueve su saneamiento y valoración, dispone
los bienes recibidos de otras instituciones, además, administra el activo exigible de las entidades disueltas
o en proceso de liquidación y concluye el proceso de liquidación de ex entidades estatales y ex entes
gestores de la seguridad social. Entre sus principales logros durante la gestión 2018 destacan:
 Cumplimiento del 97,24% de la Declaración Jurada de Bienes del Estado (DEJURBE), que corresponde
a 600 entidades declarantes, de un universo de 617 entidades públicas y entidades territoriales
autónomas a nivel nacional, a las cuales el SENAPE brinda capacitaciones permanentes,
personalizadas y gratuitas, a nivel nacional.
 Incremento del porcentaje de bienes inmuebles y vehículos que ahora cuentan con documentación de
derecho propietario perfeccionado a su nombre, ya sean entidades públicas o entidades territoriales
autónomas, al 52%.
 Generación de Bs19,3 millones a favor del TGN, de los cuales, Bs5,1 millones corresponden a
recuperaciones por préstamos otorgados por las entidades públicas disueltas, liquidadas, en proceso
de liquidación y los ex entes gestores de la seguridad social administrados por el SENAPE, en el marco
del D.S. Nº 2979 de 16 de noviembre de 2016.
244

de Economía 2018
 Emisión de estados financieros de 10 gestiones del ex Banco del Estado; asimismo, se emitieron 9
estados financieros de gestión y uno de cierre del ex Fondo Complementario de Seguridad Social
Médico y Ramas Anexas.
 Emisión de 2.266 certificados de inexistencia de bienes inmuebles mediante el Sistema de Inexistencia

de Bienes Inmuebles (SIBI), 1.167 certificados de situación del parque automotor a través del Sistema
de Certificación del Parque Automotor (SICEPA), a favor de todas las entidades públicas que los
solicitaron para la compra y/o alquiler de bienes inmuebles o vehículos.
 Atención, patrocinio, control y seguimiento de 1.826 procesos judiciales, a favor y en contra de las
entidades disueltas o ex entes gestores de seguridad social, logrando recuperar recursos económicos
(acreencias) para el TGN y asumiendo defensa en resguardo de los intereses del Estado.
INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS BAJO TUICIÓN
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN DEL JUEGO (AJ)
La AJ es una institución pública con personería jurídica y patrimonio propio, con jurisdicción y
competencia en todo el territorio nacional, cuya misión es regular, controlar y fiscalizar las actividades
de juego de lotería, azar, sorteos y promociones empresariales de Bolivia, de manera justa, legal y
transparente. Sus principales logros en 2018 fueron:
 Intervención de 65 salas de juego ilegal y clandestino, decomisando 689 máquinas y medios de juego,
habiéndose impuesto multas por UFV 3,4 millones (Bs7,9 millones).
 Autorización de 944 promociones empresariales a nivel nacional, velando mediante este mecanismo
la transparencia y la seguridad de la población participante, mismas que generaron ingresos por
impuestos al Estado por Bs6,2 millones.
 Realización de 7.566 controles detectivos a promociones empresariales, 22 controles operativos a

juegos de lotería, 878 controles operativos a promociones empresariales, 10 fiscalizaciones a
operadores de juegos de lotería y azar y 692 fiscalizaciones a promociones empresariales.
 Implementación de procesos sancionatorios por detecciones, fiscalización y control operativo, a

promociones empresariales que no tenían autorización o que no cumplieron las condiciones
autorizadas. Se entregaron al respecto 434 Autos de Apertura de Procesos Administrativos (AAPA) y
389 Resoluciones Sancionatorias (RS) con multas de UFV 4,7 millones y UFV 2,2 millones,
respectivamente, habiéndose cobrado efectivamente por sanciones UFV 998,1 mil.
 Recuperación de multas por concepto de cobro coactivo de promociones empresariales por UFV 58,1
mil; asimismo se recuperó multas por concepto de cobro coactivo por juegos de lotería, azar y sorteos
la suma de UFV 243,9 mil, y se recuperó por concepto de multas en sede administrativa por juegos de
lotería, azar y sorteo un monto de UFV 154,4 mil.
 Se mantiene la Certificación de Gestión de Calidad ISO 9001:2015, luego que el sistema de gestión fue
nuevamente auditado por un organismo independiente acreditado como ICONTEC.
 Desarrollo y producción de una aplicación llamada AJ MOVIL para realizar consultas de promociones
empresariales vigentes (premios, fechas, lugares de sorteo, etc.), así como información de sorteos de
lotería vigentes y de salones de juego de azar autorizados, entre otros.
245

REGISTRO ÚNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL (RUAT)
El RUAT es la institución encargada de diseñar, desarrollar y administrar sistemas informáticos que

permitan a los Gobiernos Municipales, MEFP y Policía Boliviana cumplir con las atribuciones que les
fueron conferidas por ley, en lo referido a tributos e ingresos propios. Entre sus principales logros están:
 Incremento de cobertura en el subsistema de vehículos en los municipios de Huarina, Tiahuanacu,

Toco, Colquiri, Sica Sica, Ayo Ayo, Santiago de Huari, Atocha, Huatajata.
 Aumento de la cobertura en el subsistema de inmuebles en los municipios de Villa Tunari y Sabaya.
 Aumento de la cobertura en el subsistema de actividades económicas en los municipios de Villa

Tunari y Sorata.
 Incremento de cobertura en el subsistema de tasas y otros ingresos en el municipio de Sorata.
 Realización de ajustes necesarios en el sistema informático para implementar la Ley de Creación de

impuestos aprobada por los Gobiernos Municipales en el marco de la CPE, de acuerdo al siguiente
detalle: Desaguadero, Punata, Taraco, Cocapata, Puerto Acosta, Cabezas, Warnes, San Benito, Buena
Vista, Chimore, Colcapirhua, El Torno, Mizque, Santa Ana de Yacuma, Caranavi.
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS (APS)
La misión de la APS es fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a los actores de
la seguridad social de largo plazo y del mercado de seguros, resguardando los derechos de los
asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes e informando a la sociedad en materia de pensiones y seguros. Sus principales logros fueron:
 Elaboración del Manual de Normas de Calificación y Grado de Invalidez (MANECGI) y la Lista de

Enfermedades Profesionales (LEP); entre el gobierno nacional, Central Obrera
Boliviana (COB) y la APS, en el marco del convenio suscrito entre partes, documentos que
coadyuvaran en la calificación de prestaciones de invalidez en el Sistema Integral de Pensiones (SIP).
 Aprobación del Manual de Procedimiento “Recuperación de Fracción Complementaria y/o

Compensación de Cotizaciones FF.AA.”, resultado de la homologación de la Resolución
Administrativa SENASIR N° 111.18 de 24 de mayo de 2018.
 Implementación del sistema SIBERO, en cumplimiento a lo acordado en la IX Reunión del Comité

Técnico Administrativo del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, llevada a cabo
el 7 y 8 de noviembre de 2017, en Madrid-España.
 Se han efectuado 86 fiscalizaciones, de las cuales 77 fueron al Sistema Integral de Pensiones

(Administradoras de Fondo de Pensiones: Futuro de Bolivia S.A. AFP y BBVA Previsión AFP S.A.) y
9 fiscalizaciones en temas relacionados con regulación del Mercado de Seguros, cumpliendo el rol
fundamental de Organismo de Fiscalización.
 Aprobación del manual de cuentas para el “Fondo de Renta Universal de Vejez”, para la correcta
apropiación, transparencia en registro y orden en el envío de la información.
 Aprobación del reglamento para “Entidades de Prepago de Salud”, para su correcto registro, que
optimizará el proceso de autorización de funcionamiento y registro en el mercado de seguros.
 Aplicación de revalúo técnico para bienes inmuebles admisibles de entidades aseguradoras, que
permitió actualizar su valor a valor de mercado, y pasó de $us54,68 millones en la gestión 2017 a
$us71,98 millones en 2018, significando un incremento de valor en recursos de inversión de 131,64%.
246

y Finanzas
 Supervisión basada en riesgos en el mercado asegurador boliviano, enfocándose principalmente en

seguros de personas, en materia de prevención de Legitimación de Ganancias Ilícitas, Financiamiento
del Terrorismo y/o Delitos Precedentes (LGI/FT y/o DP), de conformidad a lo establecido en las 40
recomendaciones emitidas por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).
UNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS (UIF)
La UIF, como entidad descentralizada, con autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y
técnica, es encargada de normar el régimen de lucha contra el lavado de dinero y financiamiento del
terrorismo; investigar los casos en los que se presuma la comisión de delitos de legitimación de ganancias
ilícitas, financiamiento al terrorismo y otros de su competencia; y realizar el análisis, tratamiento y
transmisión de información para prevenir y detectar los mencionados delitos. Sus principales logros en
2018 fueron:
 Activación de la relación interinstitucional con el Ministerio Público y la Policía, que se reflejó en la

realización de pruebas piloto en temas de narcotráfico y corrupción desde el segundo semestre de
2018, dando como resultado, tanto inicios de procesos por legitimación de ganancias ilícitas como la
anotación preventiva y congelamiento de cuentas en la fase investigativa de los procesos judiciales.
 Coordinación con la Dirección del Notariado Plurinacional (DIRNOPLU) los mecanismos a partir de
los cuales se accederá a la información de todas las operaciones notariales con fines de inteligencia
financiera y patrimonial.
 Realización de investigaciones de oficio habiendo emitido productos de inteligencia financiera que

fueron adecuadamente utilizados por el Ministerio Público para rastrear actos criminales y desarrollar
evidencia en casos que resultaron de trascendencia pública, contribuyendo al fortalecimiento del
sistema de Legitimación de Ganancias Ilícitas, Financiamiento al Terrorismo (LGI/FT).
 Presentación ante la comisión de seguimiento a la Cumbre de Justicia, una estrategia para la

preparación del país orientada a cumplir las 40 recomendaciones del Grupo de
Acción Financiera de Latinoamérica (GAFILAT) cuya aplicación será evaluada el año 2020 a Bolivia.
 Se ejerció la presidencia pro tempore (por primera vez) del Grupo de Expertos para el Control de
Lavado de Activos GELAVEX (CICAD)-(OEA), a partir de la “XLV Reunión Plenaria del grupo de
expertos para el Control de Lavado de Activos GELAVEX 2018”.
 Realización de convenios internacionales con el Órgano Centralizado de Prevención de Blanqueo

(OCP) y con la Unión Internacional del Notariado (UNIL) de España, para la cooperación
interinstitucional, capacitación e intercambio de conocimientos y experiencias en la función notarial
vinculado a la lucha contra el lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos precedentes.
 Suscripción de memorándums de entendimiento con unidades de investigación financiera de las

Repúblicas de Guatemala, Panamá y Colombia.
 Fortalecimiento de la seguridad de la información, mediante la implementación del Código QR, en

los informes emitidos por la UIF.
 Aprobación del reglamento para el procesamiento de atención de renuncia voluntaria al secreto

bancario y autorización de levantamiento de la reserva y confidencialidad de operaciones bancarias,
habiendo recibido 52 solicitudes voluntarias de los titulares de las operaciones financieras.
247

ENTIDADES PÚBLICAS BAJO TUICIÓN
SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES (SIN)
El SIN es una institución pública y tiene como estrategia básica institucional el facilitar la implementación
de una política tributaria progresiva, transparente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad
recaudatoria para su respectiva redistribución. Los principales logros alcanzados en 2018 son:
 La recaudación por impuestos nacionales alcanzó a Bs42.121 millones, con una tasa de crecimiento de
6,1% en relación a 2017, los recursos referidos constituyen uno de los componentes centrales del
financiamiento de los programas y proyectos del país, y por ende benefician a todos los bolivianos.
 La recaudación de mercado interno (excluye el Impuesto Directo a los Hidrocarburos-IDH) fue de

Bs34.485 millones, cifra superior en 3,3% respecto a 2017, incremento que supone que se recaudaron
Bs1.099 millones más que en 2017.
 El total de contribuyentes en estado activo habilitado alcanzó a 425.782, con un incremento de 6,2%
en relación a 2017 (400.812 contribuyentes), paralelamente en la gestión se produjo el registro de
80.095 nuevos contribuyentes en todos los regímenes, es decir, un aumento de 12,9% respecto a la
gestión previa (70.943 registros).
 Conclusión de 30.938 procesos determinativos (fiscalizaciones externas, verificaciones externas e

internas), de los cuales se logró una recaudación de Bs430 millones.
 Ejecución de operativos de control de facturación, logrando visitar a 118.226 contribuyentes,

verificando in situ la emisión de 948.149 facturas y un importe facturado de Bs167 millones.
 Ejecución de procesos de fiscalización a 9 contribuyentes a nivel nacional aplicando el estudio de

precios de transferencia, verificando las operaciones entre partes vinculadas, de los cuales 2 procesos
fueron concluidos y 7 se encuentran en proceso.
 Recuperación de la suma de Bs1.413 millones de la cartera en mora tributaria, producto de las

gestiones y acciones oportunas de cobro coactivo efectuados durante la gestión 2018.
 Actualización y publicación, tanto en formato impreso como digital del compendio normativo
tributario 2018, y la creación de la radio web de Cultura Tributaria.
 Realización de 21 cursos de capacitación virtual, con un total de 1.884 participantes, transmisión de

18 cursos de capacitación virtual por el canal YouTube Cultura Tributaria Bolivia con 59.335
visualizaciones. Atención de 1.147.170 personas en Plataforma de Atención al Contribuyente, atención
de 10.088 consultas tributarias a nivel nacional por parte de Universitarios NAF (Núcleo de Apoyo
Contable y Fiscal) en 7 departamentos del país, ejecución de 28 talleres y capacitación de más de 900
estudiantes en la Historia de los tributos.
 Se benefició con premios a más de 470 personas a través del programa de incentivo “La Factura de la
Felicidad”, a fin de motivar a los contribuyentes a exigir la factura y/o nota fiscal en toda compra.
 Se atravesó exitosamente la auditoría de seguimiento N° 1 al Sistema de Gestión de Calidad del SIN,

manteniendo así la Certificación Internacional bajo la Norma ISO 9001:2015.
ADUANA NACIONAL (AN)
La AN es una entidad de derecho público, de carácter autárquico, con jurisdicción nacional, que tiene
como misión facilitar las operaciones de comercio exterior, efectuar el control de mercancías y mejorar la
248

y Finanzas
recaudación de tributos aduaneros en beneficio del desarrollo y seguridad del Estado. Durante la gestión
2018 se tuvo los siguientes logros:
 Se alcanzó una recaudación de Bs14.792 millones 53, cifra superior en 5,3% respecto a la gestión 2017.
Asimismo, se ha logrado recaudar Bs122 millones, monto que superó la meta estimada de Bs100
millones definida para la Ejecución de Deuda Tributaria.
 Ejecución de 7.429 operativos de decomiso de mercancías, como resultado el valor CIF 54 de las
mercancías incautadas ascendió a Bs512 millones.
 Se realizó un total de 232 fiscalizaciones posteriores concluidas y un total de 8.671 controles diferidos
concluidos con una deuda determinada de Bs423 millones.
 Implementación del plan piloto de Aduanas Especializadas para el despacho de mercancía

proveniente de Zonas Francas Extranjeras. La implementación operativa se efectuó según el siguiente
cronograma:
 Interior Oruro: Febrero/18

 Interior Cochabamba: Agosto/18
 Interior Santa Cruz: Agosto/18
 Interior La Paz: Octubre/18
 Interior Tarija: Octubre/ 18
 Interior Potosí: Noviembre/18
 Interior Sucre: Noviembre/18
 Facilitación de Tiempos de Despacho, cumpliendo las metas establecidas en el D.S. Nº 784 de 2 de

febrero de 2011, de 24 horas para el canal amarillo y de 48 horas para el canal rojo. En este marco, se
logró el despacho aduanero por el canal amarillo con una duración promedio de 11,7 horas y un
promedio de 31,5 horas para el canal rojo.
 Respecto a la implementación del Programa Operador Económico Autorizado (OEA), la AN logró

certificar a 11 empresas. Desde su implementación hasta la gestión 2018, 32 empresas fueron
certificadas.
 En relación al Sistema Integrado de Gestión Aduanera-Sistema Único de Modernización Aduanera

(SUMA) se alcanzaron los siguientes logros: i) se utilizaron herramientas tecnológicas (Firma digital
y la notificación electrónica) para garantizar la integridad de los documentos digitales y la notificación
de actos administrativos, ii) se facilitó el control en la presentación de autorizaciones previas en las
Aduanas de ingreso al país y iii) se agilizaron los despachos con bajo riesgo, reduciendo de esta
manera los tiempos de despacho de importación.
 Adjudicación de 3.235 toneladas de mercancía decomisada y 443 toneladas de mercancía abandonada

para disposición y 15.767 toneladas de mercancías destruidas.
BANCO CENTRAL DE BOLIVIA (BCB)
El BCB tiene como mandato constitucional “mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la
moneda, para contribuir al desarrollo económico y social”. En este sentido, se programaron y ejecutaron
acciones orientadas a mejorar la instrumentación de la política monetaria, perfeccionar el régimen
cambiario, fomentar la estabilidad financiera, regular el sistema de pagos, y promover los mecanismos
53 Dato a fecha de pago.

54 Cost, Insurance and Freight (Costo, seguro y flete).
249

institucionales para el cumplimiento de sus funciones. Entre los resultados más relevantes se pueden
señalar los siguientes:
 Implementación de diversas y oportunas medidas para mantener la liquidez en niveles adecuados y

evitar alzas pronunciadas de las tasas de interés. Destacan la disminución de la oferta y adjudicación
de títulos de regulación monetaria, las bajas tasas de interés de política monetaria, la redención
anticipada de títulos reclamables, y la reducción temporal de las tasas de las ventanillas de liquidez.
Asimismo, la disminución de las tasas de encaje legal en títulos en moneda extranjera liberó recursos
para que las Entidades de Intermediación Financiera (EIF) canalicen préstamos en moneda nacional
(MN) al sector productivo y de vivienda de interés social; además, el incremento del límite a la
posición corta en moneda extranjera para las EIF también fue en esa dirección. Por su parte, se
modificó el cálculo de la Tasa de Referencia (TRe) en MN, lo cual redujo su volatilidad y reflejó de
mejor manera el costo de fondeo de las EIF.
 La política de estabilidad del tipo de cambio en Bolivia y provisión de divisas a la economía, permitió
anclar las expectativas del público sobre el valor del dólar, posibilitó mantener baja la inflación y
favoreció a la orientación expansiva de la política monetaria. Asimismo, coadyuvó a profundizar el
proceso de bolivianización y a la estabilidad macroeconómica en general. Adicionalmente, se
mantuvo el monitoreo en las fronteras con Argentina para evaluar la situación del comercio y la
actividad económica, con dicho país.
 Se efectuaron reuniones de coordinación con organismos internacionales que dieron como resultado
previsiones positivas para la economía boliviana. Fitch Ratings otorgó la calificación BB- con
perspectiva estable a Bolivia y los organismos internacionales destacaron los logros del país y
mejoraron las perspectivas de crecimiento de Bolivia para 2018 y 2019.
 Se puso en circulación los primeros tres cortes de la Primera Familia de Billetes del Estado
Plurinacional de Bolivia, habiendo recibido como premio el billete de corte de Bs10 como el mejor
billete emitido en la 8ª Convención Internacional de Numismática de Buenos Aires.
 Ampliación de la gratuidad para el servicio de transferencias electrónicas hasta Bs50.000 (antes era
gratis hasta Bs5.000) para beneficio de la población.
 Presentación del libro “Soberanía Monetaria, Estabilidad Macroeconómica y Desarrollo Económico y

Social”, que explica el aporte de las políticas monetaria y cambiaria el proceso de bolivianización y
los avances económicos y sociales en el período 2006-2017.
 Se realizaron también otras tareas vinculadas al desarrollo de instrumental para el monitoreo y

proyección macroeconómica con los siguientes logros:
 Elaboración de proyecciones y cierre macroeconómico que forma parte de la Decisión de

Ejecución del Programa Fiscal Financiero que anualmente suscriben el MEFP y el BCB.
 Ampliación del pronóstico de liquidez desde la perspectiva monetaria, fiscal, financiera, real y
externa.
 Análisis de la sostenibilidad de la Deuda Pública (ASD) para países con acceso a mercados de
capital.
 Elaboración de Modelo de Equilibrio General Dinámico Estocástico (MEGDE) para la evaluación,
proyección y simulación de las principales variables macroeconómicas (Fase IV).
 Mejoras en el índice de precios de activos inmobiliarios.
 Fortalecimiento de las pruebas de tensión para evaluar la solvencia y sostenibilidad del sistema
financiero.
 En el marco de investigaciones, se realizó las siguientes publicaciones: i) Cálculo del nivel adecuado
de liquidez por EIF; ii) Comportamiento de la inflación; iii) Cálculo del Índice de Tipo de Cambio
Efectivo y Real (ITCER) incluyendo a países competidores no socios; iv) Indicadores
250

macroprudenciales orientados a la prevención de riesgo sistémico; v) Determinantes de la

productividad marginal del capital y productividad laboral en Bolivia; entre los más importantes.
 Realización de la encuesta de migrantes que residen en el exterior y en los principales países

fronterizos, con el fin de conocer el perfil del migrante boliviano en el exterior; se ha continuado con
los reportes periódicos de las inversiones de las reservas internacionales; se ha desarrollado soluciones
tecnológicas para la generación y exposición de información almacenada y se organizó el IV Taller
sobre el registro de la inversión extranjera y operaciones financieras con el exterior.
 Publicación de documentos analíticos que informan acerca del desempeño económico con énfasis en
temas vinculados al BCB. Destacan el Informe de Política Monetaria de enero y julio de 2018 y la
Memoria 2017 del BCB, que publican los objetivos que la autoridad monetaria se propone alcanzar en
la gestión y los logros alcanzados previamente.
AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO (ASFI)
La ASFI es la institución encargada de ejercer las funciones de regulación, supervisión y control de las
entidades financieras, así como la actividad del mercado de valores, con base en criterios de acceso
universal, transparencia, igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución
equitativa, precautelando el ahorro de los bolivianos, en el marco de la Constitución Política del Estado,
la Ley Nº 393 de Servicios Financieros, la Ley Nº 1834 del Mercado de Valores y Decretos Supremos
reglamentarios.
Entre sus principales resultados en 2018 se tiene:
 Se efectuaron 174 emisiones y/o modificaciones normativas, relacionadas a los reglamentos

contenidos en la Recopilación de Normas para Servicios Financieros (RNSF) y en la Recopilación de
Normas para el Mercado de Valores (RNMV), entre las cuales destacan las siguientes:
Recopilación de Normas para Servicios Financieros

 Nuevo Reglamento de Sanciones Aplicables a Grupos Financieros.
 Nuevo Reglamento para el Envío de Información de Sociedades Controladoras.
 Nuevo Reglamento para Operaciones de Crédito de Consumo Otorgadas a través de Medios
Electrónicos.
 Modificación al Anexo 1 del Reglamento de Contratos, incorporando el Contrato Matriz de
Depósito a Plazo Fijo.
 Modificaciones a las Directrices Básicas para la Gestión del Riesgo Operativo.
 Modificaciones al Reglamento de Aplicación de Multas por Retraso en el Envío de Información.
 Modificaciones al Reglamento de Garantías no Convencionales.
 Modificaciones al Reglamento de la Central de Información Crediticia.
 Modificaciones al Reglamento de Protección del Consumidor de Servicios Financieros.
 Modificaciones al Reglamento de Tasas de Interés.
 Modificaciones al Reglamento para Cuentas Corrientes.
 Modificaciones al Reglamento para Cuentas de Caja de Ahorro.
 Modificaciones al Reglamento para Depósitos a Plazo Fijo.
 Modificaciones al Reglamento para el Envío de Información de Sociedades Controladoras.
Recopilación de Normas para el Mercado de Valores

 Nuevo Reglamento para Visitas de Inspección.
 Modificación al Reglamento de Auditores Internos.
 Modificaciones al Reglamento de Control Interno y Auditores Internos.
251

Ministerio
EconomíaBOLIVIANA
y Finanzas2018
 Modificaciones al Reglamento de Entidades de Depósito de Valores, Compensación y

Liquidación de Valores.
 Modificaciones al Reglamento del Registro del Mercado de Valores y sus Anexos 1 y 3.
 Modificaciones al Reglamento para la Gestión Integral de Riesgos.
Adicionalmente, se efectuaron 8 modificaciones al Manual de Cuentas para Entidades Financieras

(MCEF).
 Realización de 300 inspecciones de supervisión a diferentes Entidades de Intermediación Financiera,

del Mercado de Valores y Empresas de Servicios Financieros Complementarios, en cumplimiento de
funciones de supervisión y control.
 Emisión de 21 órdenes de suspensión a Empresas de Servicios Financieros Complementarios (ESFC)

que realizaban operaciones sin autorización de ASFI. Asimismo, se realizó la clausura preventiva de
14 ESFC y se iniciaron 7 procesos penales por la presunta comisión del delito de Intermediación
Financiera Sin Autorización o Licencia.
 Implementación de la Central de Información de Riesgo Operativo (CIRO) en el marco de la Ley de

Servicios Financieros, la cual se constituye en una base de datos que registra los eventos y pérdidas
por fallas o deficiencias operativas incurridas por las entidades financieras.
 Participación en doce (12) ferias a nivel nacional, donde se realizó la atención de consultas y reclamos
respecto a servicios y productos financieros, difusión de experiencias en el sistema financiero,
normativa vigente y emisión de certificados de endeudamiento, con la visita de 82.742 personas.
 Implementación de la Defensoría Móvil, con el propósito de acercar a la entidad a los consumidores

financieros, atendiendo a 10.072 personas en diferentes barrios y zonas de las ciudades de
Cochabamba, La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.
 Realización de 45 talleres de educación financiera con la participación de 6.170 personas, orientados

a desarrollar procesos de capacitación presencial, dirigidos al sector productivo, organizaciones
sociales y unidades educativas de diferentes municipios a nivel nacional.
 Se desarrolló el Plan Piloto de Educación Financiera ¡Yo Ahorro! con el objetivo de posicionar a nivel
nacional la importancia de generar el hábito del ahorro en niños de 8 a 10 años.
 Realización de la 4ta Encuesta Nacional de Servicios Financieros (4ENSF), que permitió obtener
información de más de 6.100 consumidores financieros sobre sus necesidades en materia financiera,
su nivel de satisfacción y sus percepciones sobre el grado de cumplimiento de la función social de las
entidades de intermediación financiera en la prestación de servicios financieros.
 El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) otorgó a ASFI la Certificación

ISO/IEC27001:2013 del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información en el Proceso de
Supervisión y Control, en función que la entidad ha implantado el conjunto de requisitos exigidos
para asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información.
AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AIT)
La AIT fue creada por el Título III de la Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano de 2 de agosto de 2003,
como parte del poder ejecutivo, bajo tuición del MEFP. Es un órgano autárquico de derecho público, con
autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en
todo el territorio nacional. Su objeto es conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se
interpongan por controversias entre el Contribuyente y la Administración Tributaria contra los actos
definitivos del Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional y gobiernos autónomos municipales.
Sus principales logros durante la gestión 2018 fueron:
252

de Economía 2018
 Mantenimiento de la mora procesal de la institución en 0% en impugnación de primera instancia,

habiendo cumplido los plazos establecidos en la Ley N° 2492 de Código Tributario Boliviano, con la
resolución de 3.802 Recursos de Alzada por UFV 513 millones.
 Mantenimiento de la mora procesal de la institución en 0% en impugnación de segunda instancia,

habiendo cumplido los plazos establecidos en la Ley N° 2492, con la resolución de 2.596 Recursos
Jerárquicos por UFV 452 millones.
 Sistematización del 100% de Resoluciones de Recurso Jerárquico (1.823) correspondientes a la gestión

2017 y 61,25% de Resoluciones de Recurso Jerárquico (2.596) correspondientes a la gestión 2018, en el
Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT).
 Desarrollo de las XI Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario en la ciudad de La Paz, con 750
participantes, con 12 exposiciones, a cargo de especialistas bolivianos y de los países vecinos de
Argentina, Perú, Uruguay y Chile, contribuyendo al fortalecimiento del debate en materia tributaria
en el país a nivel nacional e internacional, promoviendo la moral y justicia tributaria Para Vivir Bien.
 Ejecución de 44 eventos de capacitación para público externo, en procesos de impugnación tributaria,

con más de 3.200 participantes.
 Mantenimiento y transición de la Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) a la

NB/ISO 9001:2015, registro N° 771/2014 para el proceso de “Emisión de Resolución de Recurso
Jerárquico en la Autoridad General de Impugnación Tributaria y emisión de Resolución de Recurso
de Alzada en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria de Chuquisaca, Cochabamba,
La Paz y Santa Cruz”.
 Desarrollo de la quinta versión del Diplomado en Gestión Tributaria en el marco del Convenio
suscrito con la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB), contribuyendo a la gestión del
conocimiento para el fortalecimiento de la justicia tributaria en el país.
 Conclusión del diseño y programación del Módulo de Secretaría de Cámara del nuevo Sistema
Integral de Impugnación Tributaria de la AIT, que contribuirá a la simplificación de trámites y la
actualización tecnológica.
EMPRESAS PÚBLICAS BAJO TUICIÓN
ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS BOLIVIA (ASP-B)
La ASP-B es una empresa pública que tiene como misión establecer la soberanía de la carga en tránsito
de y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia, por medio de servicios portuarios y logísticos, con
prontitud, economía y eficiencia. Se encarga de realizar alianzas estratégicas, inversiones, participar en
la cadena logística que pasa por puertos habilitados y coadyuvar de esta manera en la ejecución de la
política de desarrollo portuario, plataforma logística y comercio exterior. Resaltan entre sus logros:
 Suscripción de la alianza estratégica público-privada con participación del MEFP, el Ministerio de

Obras Públicas, Servicios y Vivienda (MOPSV), y empresarios privados bolivianos, para el desarrollo
y construcción del terminal portuario de Puerto Busch en el marco de la habilitación de nuevos
puertos en el océano atlántico, a orillas del Río Paraná – Paraguay “Bolivia hacia el Océano Atlántico”.
 Adhesión de convenios específicos con la Empresa Nacional de Puertos S.A. ENAPU para el
descuento de 30% en el tarifario en todos sus servicios y 90 días de almacenamiento libre en el
Terminal Portuario de Ilo, para cumplir las actividades de la empresa.
253

 Inscripción de un acuerdo con la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), respecto

a la transferencia de know-how para el rastreo y seguimiento de contenedores mediante la tecnología
de identificación por radiofrecuencia (RFID por sus siglas en inglés Radio Frequency Identification).
 Conforme a los reportes presentados por la dirección de operaciones, a diciembre de 2018 la ASP-B
movilizó un total de 1.739.829 toneladas de carga de importación y exportación, con la siguiente
composición: Puerto Arica (1.681.737 toneladas) y otros puertos (58.092 toneladas).
 En cumplimiento al D.S. Nº 3685 de 10 de octubre de 2018, se ha contribuido a financiar el subsidio

de incentivo a la permanencia escolar denominado Bono Juancito Pinto, para la gestión 2018 con el
importe total de Bs10 millones.
DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS - DAB
DAB es una empresa pública creada con el objeto de participar activamente en las actividades de control
de tránsito, almacenamiento y despacho de mercancía y de esta manera convertirse en un pilar
fundamental en la facilitación del comercio exterior boliviano. Entre sus resultados más relevantes se
encuentran:
 Generación de excedentes para la redistribución en el Estado Boliviano-Transferencia de Bs10

millones para contribuir en el financiamiento del Bono Juancito Pinto 2018.
 Cumplimiento del Plan de Inversión Mínima y Plan de Adecuación a través de: la construcción de
plataforma de aforos en el Recinto Aduana Interior La Paz (RAILP), adquisición de terreno en el
Recinto de Aduana Interior Tarija, compra de inmueble en el Recinto Aduana Frontera Guayaramerín
y mejoramiento de vías en el Recinto Aduana Interior La Paz.
 Implementación de las denominadas “Aduanas Especializadas” en Oruro, La Paz y Tarija durante los
meses de febrero y octubre de 2018.
 Implementación de la Aduana 24/7 de Patacamaya (primera Aduana de ese tipo en el país).

Comprende la reparación y mantenimiento de la infraestructura alquilada a Zona Franca Comercial
e Industrial Patacamaya (ZOFRAPAT), y hacerla operable de forma tal que el terreno cuente con la
resistencia suficiente para el tránsito vehicular de alto tonelaje.
 Implementación de un nuevo enfoque en materia de seguridad orientado hacia una concepción

integral, con un perfil más técnico y asentado en avances tecnológicos.
 Aplicación de una Política de Cero Tolerancia respecto a la gestión de hechos irregulares o ilícitos
dentro de los recintos, y el asentamiento del principio de responsabilidad.
 Implementación de acciones en torno a mercancías incautadas a través del reordenamiento de

almacenes y playas de los recintos de aduana administrados por DAB.
 Elaboración y puesta en marcha de la “Estrategia de Acción Inmediata” para atender las contingencias
generadas en Tarija que además prevé medidas a adoptar en el futuro cuando se produzcan hechos
similares. Su aplicación se hizo también en La Paz y Senkata.
 El 17 de diciembre de 2018 se obtuvo la Certificación NB/ISO 9001:2015 con el siguiente alcance:

“Prestación de los Servicios relativos a la Asistencia al Control de Tránsitos, Nacionalización de
mercancías en frontera sobre medios y/o unidades de transporte (D.S. N° 2295 de 18 de marzo de
2015) y Despacho Inmediato, realizados en el Recinto de Aduana Frontera Desaguadero en el Centro
Binacional de Atención en Frontera”.
254

GESTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO (GESTORA)
La Gestora nace con la promulgación de la Ley N° 065 de 10 de diciembre de 2010, que en el artículo 147
señala que los Fondos de Pensiones serán administrados por la Gestora, la cual se constituirá como una
Empresa Pública Nacional Estratégica, de derecho público y duración indefinida, con una personalidad
jurídica y patrimonio propio, autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica,
jurisdicción, competencia y estructura de alcance nacional.
El D.S. N° 3333 de 20 de septiembre de 2017, establece un período de hasta 18 meses para el inicio de
actividades de la Gestora en lo referente a los Regímenes Contributivo y Semicontributivo del Sistema
Integral de Pensiones. Asimismo, se dispone también que a partir del 02 de enero de 2018 la Gestora se
hará cargo de la administración y pago de la Renta Universal de Vejez y Gastos Funerales.
Los principales logros alcanzados en 2018 son los siguientes:

 Se beneficiaron con el pago de la Renta Dignidad a 1.039.242 personas adultas mayores, de los cuales
167.331 fueron Rentistas (16,1%) y 871.911 No Rentistas (83,9%).
 Cobraron el Aguinaldo de la Renta Dignidad, 929.463 Beneficiarios alcanzando un monto de Bs269
millones. Cabe señalar que el pago del Aguinaldo de cada gestión tiene vigencia de doce meses a
partir de la fecha de su habilitación, de acuerdo al cronograma establecido.
 Se cuenta con una cobertura nacional a través de 53 entidades financieras bancarias y no bancarias,
con más de 1.200 puntos de pago en más de 180 localidades. Asimismo, la Gestora coordina con las
Fuerzas Armadas el pago de la Renta Dignidad en aproximadamente 150 localidades que no gozan
de cobertura de entidades financieras.
 Se registraron más de 75 mil trámites de actualización de datos o desbloqueo de registros, y se
atendieron más de 118 mil consultas relacionadas a los beneficios no contributivos a través de la
plataforma de atención al cliente que se encuentra en 30 localidades distribuidas en los 9
departamentos.
 Se realizaron 5.747 pagos de la Renta Dignidad en los domicilios de los Beneficiarios. Cabe señalar
que el pago a domicilio de la Renta Dignidad también es aplicable para aquellos Beneficiarios internos
en Asilos de Ancianos, Hospitales y Reclusorios, para lo cual la solicitud es presentada por las
autoridades de dichas instituciones.
 Se han tenido en operación puntos de enrolamiento en 104 localidades, mismas que tienen
implementado el pago de la Renta Dignidad con Verificación Biométrica, a objeto de capturar las
huellas dactilares, fotografía del rostro y del documento de identidad de los Beneficiarios, habiendo
enrolado en la gestión 2018 a 86.564 Beneficiarios en los 9 departamentos del Estado Plurinacional,
para un total histórico de 1.187.976.
 Se alcanzó elevar el porcentaje diario de pago de la Renta Dignidad con Verificación Biométrica
llegando a superar el 94% de los Beneficiarios que cobran mediante las Entidades Financieras de la
red de pagos.
 Se efectuó el pago de 2.978 Gastos Funerales, por un importe total superior a Bs50 millones. Este
beneficio corresponde al pago de Bs1.800 por una vez solicitado presentando los requisitos ante el
fallecimiento de un Beneficiario de la Renta Dignidad.
 A partir del 01 de octubre de 2018, la Gestora se hizo cargo de la Administración de los Fondos de la
Renta Universal de Vejez (FRUV), logrando mejorar la rentabilidad de las Cuentas de Recursos de
Alta Liquidez de 1,64% en septiembre, a 2,92% en octubre y 3,25% al último mes de 2018, dichos
recursos alcanzan al 34% del Valor de Fondo. Desde la administración de la Gestora se incrementó el
ingreso por intereses de un promedio de Bs120 mil a Bs251 mil por día, lo cual significa Bs3,9 millones
adicionales en un mes.
255

256
CAPÍTULO VII ANEXO ESTADÍSTICO 2018
257
CAPÍTULO VII ANEXO ESTADÍSTICO 2018 257

258
ÍNDICE
VII.1 SECTOR REAL Y PRECIOS ................................................................................................................... 262

Cuadro A.1 Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1990-2018 ...................................... 262
Cuadro A.2 Crecimiento del Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1991-2018 ......... 262
Cuadro A.3 Incidencia en el crecimiento del Producto Interno Bruto real por actividad económica,
1991-2018..................................................................................................................................... 263
Cuadro A.4 Composición del Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1990-2018 ....... 263
Cuadro A.5 Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1990-2018 ................................................... 264
Cuadro A.6 Crecimiento del Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1991-2018 ...................... 264
Cuadro A.7 Incidencia en el crecimiento del Producto Interno Bruto real por tipo de gasto,
1991-2018..................................................................................................................................... 265
Cuadro A.8 Composición del Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1990-2018 ..................... 265
Cuadro A.9 Producto Interno Bruto nominal por actividad económica, 1990-2018 .............................. 266
Cuadro A.10 Composición del Producto Interno Bruto nominal por actividad económica,
1990-2018..................................................................................................................................... 266
Cuadro A.11 Producto Interno Bruto nominal por tipo de gasto, 1990-2018 ........................................... 267
Cuadro A.12 Composición del Producto Interno Bruto nominal por tipo de gasto, 1990-2018 ............. 267
Cuadro A.13 Índice de precios al consumidor e inflación, 1990-2018 ....................................................... 268
Cuadro A.14 Índice de precios al consumidor e inflación acumulada por ciudad y conurbaciones,
2018 .............................................................................................................................................. 268
Cuadro A.15 Índice de precios al consumidor e inflación acumulada por división, 2018 ...................... 269
VII.2 SECTOR EXTERNO ................................................................................................................................ 270

Cuadro A.16 Reservas internacionales netas del BCB, 1990-2018 .............................................................. 270
Cuadro A.17 Tipo de cambio nominal, 1990-2018 ........................................................................................ 270
Cuadro A.18 Tipo de cambio oficial, paralelo y mercado de divisas, 1997-2018 ..................................... 271
Cuadro A.19 Índice de tipo de cambio real y efectivo, 1991-2018 .............................................................. 272
Cuadro A.20 Exportaciones según principales productos a nivel de actividad económica,
1990-2018..................................................................................................................................... 273
Cuadro A.21 Importaciones según uso o destino económico, 1990-2018 .................................................. 274
Cuadro A.22 Balanza comercial, 1990-2018 ................................................................................................... 274
Cuadro A.23 Balanza de pagos, 2014-2018 .................................................................................................... 275
Cuadro A.24 Deuda pública externa de mediano y largo plazo por acreedor, 1996-2018 ...................... 276
VII.3 SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO ............................................................................................ 277

Cuadro A.25 Base monetaria, 1990-2018 ........................................................................................................ 277
Cuadro A.26 Agregados monetarios y multiplicadores de la base monetaria, 1990-2018 ...................... 278
Cuadro A.27 Liquidez y medio circulante, 1990-2018 ................................................................................. 279
259

Cuadro A.28 Depósitos y cartera bruta del sistema financiero por moneda, 2005-2018 ......................... 280
Cuadro A.29 Depósitos por tipo de depósito y cartera bruta del sistema financiero por situación de
crédito.......................................................................................................................................... 280
Cuadro A.30 Depósitos y cartera bruta del sistema financiero por subsistema, 1997-2018.................... 281
Cuadro A.31 Crédito productivo del Sistema Financiero por destino del crédito, 2005-2018 ............... 282
Cuadro A.32 Créditos de Vivienda de Interés Social (VIS), 2014-2018 ...................................................... 282
Cuadro A.33 Tasas de interés efectivas del sistema financiero, 2001-2018 ............................................... 283
Cuadro A.34 Tasa de interés real del sistema bancario, 2001-2018 ............................................................ 284
Cuadro A.35 Créditos del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo del BDP, acumulado
2007-2018..................................................................................................................................... 284
Cuadro A.36 Número de créditos aprobados del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo del
BDP, acumulado 2007-2018 ...................................................................................................... 285
VII.4 SECTOR FISCAL ..................................................................................................................................... 286

Cuadro A.37 Operaciones consolidadas del SPNF, 1995-2018 ................................................................... 286
Cuadro A.38 Operaciones consolidadas del gobierno general, 1995-2018................................................ 287
Cuadro A.39 Operaciones consolidadas de empresas públicas, 1995-2018 .............................................. 288
Cuadro A.40 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, 1994-2018.................................................... 289
Cuadro A.41 Deuda interna del Tesoro General de la Nación, 1993-2018 ................................................ 290
Cuadro A.42 Recaudaciones tributarias por fuente de ingreso, 1990-2018 ............................................... 291
Cuadro A.43 Inversión pública ejecutada por sector económico, 1990-2018 ............................................ 292
Cuadro A.44 Composición de la inversión pública ejecutada por sector económico, 1990-2018 .......... 292
Cuadro A.45 Inversión pública ejecutada por departamento, 1990-2018.................................................. 293
Cuadro A.46 Composición de la inversión pública ejecutada por departamento, 1990-2018 ................ 293
Cuadro A.47 Inversión pública ejecutada por fuente de financiamiento, 1990-2018............................... 294
Cuadro A.48 Composición de la inversión pública ejecutada por fuente de financiamiento,
1990-2018..................................................................................................................................... 294
Cuadro A.49 Inversión pública ejecutada por nivel institucional, 1990-2018 ........................................... 295
Cuadro A.50 Composición de la inversión pública ejecutada por nivel institucional, 1990-2018 ......... 295
Cuadro A.51 Población rentista del sistema de reparto por departamento, 2005-2018........................... 296
Cuadro A.52 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y Universidades Públicas,
2005-2018..................................................................................................................................... 296
Cuadro A.53 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y Universidades Públicas por
departamento, 2005-2018 .......................................................................................................... 297
Cuadro A.54 Coparticipación tributaria a municipios por departamento, 1994-2018............................. 298
Cuadro A.55 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Chuquisaca, 1994-2018 .. 299
Cuadro A.56 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de La Paz, 1994-2018 ........... 300
Cuadro A.57 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Cochabamba, 1994-2018 301
Cuadro A.58 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Oruro, 1994-2018 ............ 302
Cuadro A.59 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Potosí, 1994-2018 ............ 303
Cuadro A.60 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Tarija, 1994-2018 ............. 304
Cuadro A.61 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Santa Cruz, 1994-2018 ... 305
Cuadro A.62 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Beni, 1994-2018 ............... 306
260
260 CAPÍTULO VII ANEXO ESTADÍSTICO 2018

Cuadro A.63 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Pando, 1994-2018............ 307
Cuadro A.64 Coparticipación tributaria a universidades públicas por departamento, 1994-2018 ........ 308
Cuadro A.65 Transferencias del HIPC a municipios por departamento, 2001-2016 ............................... 309
Cuadro A.66 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Chuquisaca, 2001-2016 ..... 309
Cuadro A.67 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de La Paz, 2001-2016 .............. 310
Cuadro A.68 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Cochabamba, 2001-2016 ... 311
Cuadro A.69 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Oruro, 2001-2016 ............... 312
Cuadro A.70 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Potosí, 2001-2016 ............... 313
Cuadro A.71 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Tarija, 2001-2016................ 313
Cuadro A.72 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Santa Cruz, 2001-2016 ...... 314
Cuadro A.73 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Beni, 2001-2016 .................. 315
Cuadro A.74 Transferencias del HIPC a municipios del departamento de Pando, 2001-2016 .............. 315
Cuadro A.75 Transferencias del IDH a gobernaciones, 2005-2018............................................................. 316
Cuadro A.76 Transferencias per cápita del IDH a gobernaciones, 2005-2018 .......................................... 316
Cuadro A.77 Transferencias del IDH a municipios por departamento, 2005-2018 ................................. 316
Cuadro A.78 Transferencias per cápita del IDH a municipios por departamento, 2005-2018 ............... 317
Cuadro A.79 Transferencias del IDH a universidades públicas por departamento, 2005-2018............. 317
Cuadro A.80 Transferencias de regalías por hidrocarburos a gobernaciones, 2005-2018 ....................... 317
Cuadro A.81 Transferencias per cápita de regalías por hidrocarburos a gobernaciones, 2005-2018 .... 318
VII.5 SECTOR SOCIAL .................................................................................................................................... 319

Cuadro A.82 Estimaciones y proyecciones de la población según departamento, 2005-2018................ 319
Cuadro A.83 Salario Mínimo Nacional, 1990-2018 ....................................................................................... 319
Cuadro A.84 Incremento salarial en educación, salud, Fuerzas Armadas y Policía Nacional,
2000-2018..................................................................................................................................... 320
Cuadro A.85 Tasa de desempleo abierto urbano, 1996-2018 ...................................................................... 320
Cuadro A.86 Bono Juancito Pinto por departamento, 2006-2018 ............................................................... 321
Cuadro A.87 Renta Dignidad por tipo de rentista y departamento, acumulado 2008-2018................... 322
Cuadro A.88 Beneficiarios del Bono Juana Azurduy, 2009-2018................................................................ 322
Cuadro A.89 Tarifa Dignidad, 2017-2018 ...................................................................................................... 323
Cuadro A.90 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple por departamento, 2007-2018............................. 324
Cuadro A.91 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple por sector funcional, 2007-2018 ......................... 324
261

262
VII.1 SECTOR REAL Y PRECIOS
Cuadro A.1 Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1990-2018
Actividad económica 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
PIB a precios de mercado 15.443 16.256 16.524 17.230 18.034 18.877 19.701 20.677 21.717 21.809 22.356 22.733 23.298 23.929 24.928 26.030 27.279 28.524 30.278 31.294 32.586 34.281 36.037 38.487 40.588 42.560 44.374 46.236 48.189
Derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos 1.280 1.370 1.399 1.441 1.501 1.625 1.681 1.778 1.970 1.764 1.824 1.873 2.032 2.090 2.299 2.496 2.645 2.810 3.004 2.946 3.200 3.600 4.009 4.437 4.838 5.215 5.433 5.669 5.869
PIB a precios básicos 14.163 14.887 15.125 15.788 16.533 17.252 18.020 18.898 19.747 20.045 20.532 20.860 21.266 21.839 22.629 23.534 24.634 25.714 27.274 28.349 29.385 30.681 32.028 34.050 35.750 37.344 38.941 40.567 42.320
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 2.371 2.605 2.495 2.598 2.771 2.810 2.999 3.135 2.996 3.071 3.178 3.288 3.303 3.591 3.599 3.779 3.940 3.920 4.022 4.170 4.121 4.247 4.424 4.631 4.808 5.054 5.212 5.608 5.996
Petróleo crudo y gas natural 664 669 675 691 750 775 793 905 1.021 978 1.091 1.091 1.142 1.244 1.544 1.770 1.851 1.948 1.988 1.720 1.960 2.100 2.408 2.744 2.902 2.862 2.737 2.672 2.463
Minerales metálicos y no metálicos 918 949 964 1.044 1.044 1.150 1.095 1.097 1.092 1.039 1.055 1.022 1.023 1.029 942 1.043 1.112 1.223 1.911 2.100 2.015 2.082 1.979 2.036 2.158 2.128 2.228 2.264 2.306
Industria manufacturera 2.620 2.746 2.748 2.860 3.015 3.220 3.376 3.445 3.530 3.633 3.699 3.798 3.807 3.952 4.173 4.298 4.646 4.929 5.110 5.355 5.494 5.696 5.966 6.329 6.584 6.886 7.312 7.552 7.969
Electricidad, gas y agua 248 266 278 321 358 389 402 421 431 452 460 463 473 487 502 516 536 560 580 615 660 708 750 788 839 891 938 976 1.009
Construcción 474 502 559 591 598 634 691 725 985 819 785 730 848 647 661 704 762 871 951 1.054 1.132 1.223 1.321 1.461 1.576 1.660 1.790 1.879 1.946
Comercio 1.371 1.461 1.472 1.514 1.578 1.622 1.710 1.794 1.823 1.820 1.891 1.902 1.943 1.991 2.069 2.133 2.215 2.338 2.450 2.570 2.672 2.768 2.872 2.985 3.101 3.236 3.379 3.551 3.734
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.439 1.533 1.604 1.675 1.775 1.880 2.009 2.194 2.349 2.331 2.385 2.457 2.563 2.662 2.770 2.851 2.963 3.066 3.190 3.368 3.637 3.858 3.962 4.227 4.439 4.674 4.938 5.196 5.424

Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas 1.569 1.626 1.729 1.846 1.957 2.029 2.202 2.480 2.791 3.161 3.140 3.146 3.047 2.946 2.903 2.913 3.070 3.263 3.415 3.557 3.757 3.890 4.276 4.568 4.841 5.134 5.537 5.803 6.111
Servicios de la administración pública 1.553 1.565 1.629 1.678 1.724 1.766 1.793 1.878 1.948 1.991 2.024 2.075 2.141 2.214 2.290 2.373 2.459 2.559 2.657 2.829 2.932 3.112 3.295 3.609 3.859 4.220 4.403 4.613 4.926
Otros servicios 1.189 1.245 1.306 1.358 1.387 1.431 1.495 1.552 1.601 1.661 1.718 1.764 1.804 1.824 1.874 1.899 1.944 1.998 2.044 2.107 2.178 2.239 2.316 2.391 2.486 2.585 2.697 2.817 2.943
Servicios bancarios imputados -253 -280 -333 -387 -423 -454 -544 -727 -820 -911 -894 -877 -830 -749 -700 -743 -864 -962 -1.044 -1.098 -1.173 -1.242 -1.540 -1.720 -1.842 -1.985 -2.231 -2.364 -2.505
(p) Preliminar
Cuadro A.2 Crecimiento del Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1991-2018
(En porcentaje)
Actividad económica 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
PIB a precios de mercado 5,3 1,6 4,3 4,7 4,7 4,4 5,0 5,0 0,4 2,5 1,7 2,5 2,7 4,2 4,4 4,8 4,6 6,1 3,4 4,1 5,2 5,1 6,8 5,5 4,9 4,3 4,2 4,2
Derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos 7,0 2,1 3,0 4,2 8,3 3,4 5,8 10,8 -10,4 3,4 2,7 8,5 2,9 10,0 8,6 6,0 6,3 6,9 -2,0 8,6 12,5 11,4 10,7 9,0 7,8 4,2 4,3 3,5
PIB a precios básicos 5,1 1,6 4,4 4,7 4,4 4,4 4,9 4,5 1,5 2,4 1,6 1,9 2,7 3,6 4,0 4,7 4,4 6,1 3,9 3,7 4,4 4,4 6,3 5,0 4,5 4,3 4,2 4,3
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 9,9 -4,2 4,1 6,7 1,4 6,7 4,6 -4,4 2,5 3,5 3,5 0,4 8,7 0,2 5,0 4,3 -0,5 2,6 3,7 -1,2 3,1 4,1 4,7 3,8 5,1 3,1 7,6 6,9
Petróleo crudo y gas natural 0,7 0,9 2,4 8,6 3,3 2,2 14,1 12,9 -4,3 11,6 0,0 4,7 8,9 24,2 14,6 4,6 5,2 2,0 -13,5 13,9 7,1 14,7 14,0 5,7 -1,4 -4,4 -2,4 -7,8
Minerales metálicos y no metálicos 3,3 1,6 8,3 0,0 10,1 -4,8 0,2 -0,5 -4,8 1,5 -3,1 0,1 0,6 -8,4 10,6 6,7 10,0 56,3 9,9 -4,1 3,4 -5,0 2,9 6,0 -1,4 4,7 1,6 1,9
Industria manufacturera 4,8 0,1 4,1 5,4 6,8 4,9 2,0 2,5 2,9 1,8 2,7 0,3 3,8 5,6 3,0 8,1 6,1 3,7 4,8 2,6 3,7 4,7 6,1 4,0 4,6 6,2 3,3 5,5
Electricidad, gas y agua 7,0 4,6 15,5 11,3 8,7 3,4 4,7 2,5 4,7 1,8 0,7 2,2 2,9 3,1 2,7 4,0 4,3 3,6 6,1 7,3 7,3 5,8 5,1 6,4 6,3 5,3 4,0 3,4
Construcción 6,0 11,2 5,8 1,2 6,0 9,0 5,0 35,7 -16,8 -4,2 -7,0 16,2 -23,7 2,2 6,4 8,2 14,3 9,2 10,8 7,5 8,0 8,0 10,6 7,8 5,4 7,8 5,0 3,5
Comercio 6,6 0,7 2,9 4,2 2,8 5,4 4,9 1,6 -0,2 3,9 0,6 2,2 2,5 3,9 3,1 3,8 5,6 4,8 4,9 4,0 3,6 3,8 3,9 3,9 4,4 4,4 5,1 5,2
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6,5 4,6 4,4 6,0 5,9 6,9 9,2 7,0 -0,8 2,3 3,0 4,3 3,9 4,0 2,9 3,9 3,5 4,0 5,6 8,0 6,1 2,7 6,7 5,0 5,3 5,7 5,2 4,4
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas 3,6 6,4 6,7 6,0 3,7 8,5 12,6 12,5 13,3 -0,7 0,2 -3,1 -3,3 -1,5 0,4 5,4 6,3 4,7 4,1 5,6 3,5 9,9 6,8 6,0 6,1 7,9 4,8 5,3
Servicios de la administración pública 0,8 4,1 3,0 2,7 2,5 1,5 4,7 3,7 2,2 1,6 2,5 3,2 3,4 3,4 3,6 3,7 4,1 3,8 6,5 3,6 6,1 5,9 9,5 6,9 9,4 4,3 4,8 6,8
Otros servicios 4,7 4,9 4,0 2,1 3,2 4,5 3,8 3,1 3,7 3,5 2,7 2,3 1,1 2,7 1,3 2,4 2,8 2,3 3,1 3,4 2,8 3,4 3,2 4,0 4,0 4,3 4,5 4,5
Servicios bancarios imputados 10,6 19,1 16,2 9,2 7,3 19,9 33,7 12,7 11,1 -1,9 -1,9 -5,4 -9,7 -6,6 6,2 16,3 11,3 8,6 5,1 6,9 5,8 24,0 11,7 7,1 7,8 12,4 6,0 6,0
(p) Preliminar
262
Cuadro A.3 Incidencia en el crecimiento del Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1991-2018
Actividad económica 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos 0,6 0,2 0,3 0,3 0,7 0,3 0,5 0,9 -0,9 0,3 0,2 0,7 0,3 0,9 0,8 0,6 0,6 0,7 -0,2 0,8 1,2 1,2 1,2 1,0 0,9 0,5 0,5 0,4
PIB a precios básicos 4,7 1,5 4,0 4,3 4,0 4,1 4,5 4,1 1,4 2,2 1,5 1,8 2,5 3,3 3,6 4,2 4,0 5,5 3,6 3,3 4,0 3,9 5,6 4,4 3,9 3,8 3,7 3,8
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 1,5 -0,7 0,6 1,0 0,2 1,0 0,7 -0,7 0,3 0,5 0,5 0,1 1,2 0,0 0,7 0,6 -0,1 0,4 0,5 -0,2 0,4 0,5 0,6 0,5 0,6 0,4 0,9 0,8
Petróleo crudo y gas natural 0,0 0,0 0,1 0,3 0,1 0,1 0,6 0,6 -0,2 0,5 0,0 0,2 0,4 1,3 0,9 0,3 0,4 0,1 -0,9 0,8 0,4 0,9 0,9 0,4 -0,1 -0,3 -0,1 -0,5
Minerales metálicos y no metálicos 0,2 0,1 0,5 0,0 0,6 -0,3 0,0 0,0 -0,2 0,1 -0,1 0,0 0,0 -0,4 0,4 0,3 0,4 2,4 0,6 -0,3 0,2 -0,3 0,2 0,3 -0,1 0,2 0,1 0,1
Industria manufacturera 0,8 0,0 0,7 0,9 1,1 0,8 0,3 0,4 0,5 0,3 0,4 0,0 0,6 0,9 0,5 1,3 1,0 0,6 0,8 0,4 0,6 0,8 1,0 0,7 0,7 1,0 0,5 0,9
Electricidad, gas y agua 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Construcción 0,2 0,3 0,2 0,0 0,2 0,3 0,2 1,3 -0,8 -0,2 -0,2 0,5 -0,9 0,1 0,2 0,2 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 0,2 0,1
Comercio 0,6 0,1 0,3 0,4 0,2 0,5 0,4 0,1 0,0 0,3 0,0 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 0,6 0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,9 0,7 -0,1 0,2 0,3 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,6 0,9 0,7 0,3 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas 0,4 0,6 0,7 0,6 0,4 0,9 1,4 1,5 1,7 -0,1 0,0 -0,4 -0,4 -0,2 0,0 0,6 0,7 0,5 0,5 0,6 0,4 1,1 0,8 0,7 0,7 0,9 0,6 0,7
Servicios de la administración pública 0,1 0,4 0,3 0,3 0,2 0,1 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,6 0,3 0,6 0,5 0,9 0,6 0,9 0,4 0,5 0,7
Otros servicios 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
Servicios bancarios imputados -0,2 -0,3 -0,3 -0,2 -0,2 -0,5 -0,9 -0,4 -0,4 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 -0,2 -0,5 -0,4 -0,3 -0,2 -0,2 -0,2 -0,9 -0,5 -0,3 -0,4 -0,6 -0,3 -0,3
(p) Preliminar
Cuadro A.4 Composición del Producto Interno Bruto real por actividad económica, 1990-2018
(En porcentaje)
PIB a precios de mercado 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos 8,3 8,4 8,5 8,4 8,3 8,6 8,5 8,6 9,1 8,1 8,2 8,2 8,7 8,7 9,2 9,6 9,7 9,9 9,9 9,4 9,8 10,5 11,1 11,5 11,9 12,3 12,2 12,3 12,2
PIB a precios básicos 91,7 91,6 91,5 91,6 91,7 91,4 91,5 91,4 90,9 91,9 91,8 91,8 91,3 91,3 90,8 90,4 90,3 90,1 90,1 90,6 90,2 89,5 88,9 88,5 88,1 87,7 87,8 87,7 87,8
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 15,4 16,0 15,1 15,1 15,4 14,9 15,2 15,2 13,8 14,1 14,2 14,5 14,2 15,0 14,4 14,5 14,4 13,7 13,3 13,3 12,6 12,4 12,3 12,0 11,8 11,9 11,7 12,1 12,4
Petróleo crudo y gas natural 4,3 4,1 4,1 4,0 4,2 4,1 4,0 4,4 4,7 4,5 4,9 4,8 4,9 5,2 6,2 6,8 6,8 6,8 6,6 5,5 6,0 6,1 6,7 7,1 7,1 6,7 6,2 5,8 5,1
Minerales metálicos y no metálicos 5,9 5,8 5,8 6,1 5,8 6,1 5,6 5,3 5,0 4,8 4,7 4,5 4,4 4,3 3,8 4,0 4,1 4,3 6,3 6,7 6,2 6,1 5,5 5,3 5,3 5,0 5,0 4,9 4,8
Industria manufacturera 17,0 16,9 16,6 16,6 16,7 17,1 17,1 16,7 16,3 16,7 16,5 16,7 16,3 16,5 16,7 16,5 17,0 17,3 16,9 17,1 16,9 16,6 16,6 16,4 16,2 16,2 16,5 16,3 16,5
Electricidad, gas y agua 1,6 1,6 1,7 1,9 2,0 2,1 2,0 2,0 2,0 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9 2,0 2,0 2,1 2,1 2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1
Construcción 3,1 3,1 3,4 3,4 3,3 3,4 3,5 3,5 4,5 3,8 3,5 3,2 3,6 2,7 2,7 2,7 2,8 3,1 3,1 3,4 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9 3,9 4,0 4,1 4,0
Comercio 8,9 9,0 8,9 8,8 8,7 8,6 8,7 8,7 8,4 8,3 8,5 8,4 8,3 8,3 8,3 8,2 8,1 8,2 8,1 8,2 8,2 8,1 8,0 7,8 7,6 7,6 7,6 7,7 7,7
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 9,3 9,4 9,7 9,7 9,8 10,0 10,2 10,6 10,8 10,7 10,7 10,8 11,0 11,1 11,1 11,0 10,9 10,8 10,5 10,8 11,2 11,3 11,0 11,0 10,9 11,0 11,1 11,2 11,3
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas 10,2 10,0 10,5 10,7 10,9 10,7 11,2 12,0 12,9 14,5 14,0 13,8 13,1 12,3 11,6 11,2 11,3 11,4 11,3 11,4 11,5 11,3 11,9 11,9 11,9 12,1 12,5 12,6 12,7
Servicios de la administración pública 10,1 9,6 9,9 9,7 9,6 9,4 9,1 9,1 9,0 9,1 9,1 9,1 9,2 9,3 9,2 9,1 9,0 9,0 8,8 9,0 9,0 9,1 9,1 9,4 9,5 9,9 9,9 10,0 10,2
Otros servicios 7,7 7,7 7,9 7,9 7,7 7,6 7,6 7,5 7,4 7,6 7,7 7,8 7,7 7,6 7,5 7,3 7,1 7,0 6,8 6,7 6,7 6,5 6,4 6,2 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1
Servicios bancarios imputados -1,6 -1,7 -2,0 -2,2 -2,3 -2,4 -2,8 -3,5 -3,8 -4,2 -4,0 -3,9 -3,6 -3,1 -2,8 -2,9 -3,2 -3,4 -3,4 -3,5 -3,6 -3,6 -4,3 -4,5 -4,5 -4,7 -5,0 -5,1 -5,2
(p) Preliminar

263
263
264
Cuadro A.5 Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1990-2018
Tipo de gasto 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Demanda interna 15.621 16.643 17.281 17.751 17.919 18.743 19.751 21.556 23.606 23.138 23.251 22.846 23.866 23.796 24.000 25.496 26.166 27.490 29.889 31.002 32.372 35.304 36.138 39.091 41.817 43.794 45.758 49.009 50.630
Consumo 13.685 14.140 14.646 15.117 15.565 16.099 16.611 17.466 18.349 18.867 19.296 19.582 20.019 20.442 21.043 21.745 22.606 23.536 24.776 25.691 26.682 28.143 29.450 31.330 33.085 34.991 36.086 37.804 39.476
Gasto de consumo final de la administración pública 1.815 1.876 1.945 1.995 2.057 2.193 2.251 2.326 2.415 2.492 2.544 2.617 2.707 2.804 2.892 2.989 3.087 3.204 3.329 3.456 3.562 3.820 4.007 4.379 4.673 5.102 5.181 5.437 5.717
Gasto de consumo final de los hogares e ISFLSH 11.870 12.264 12.700 13.123 13.508 13.906 14.360 15.140 15.935 16.375 16.752 16.965 17.312 17.638 18.151 18.755 19.519 20.333 21.448 22.235 23.120 24.323 25.443 26.951 28.412 29.889 30.905 32.367 33.759
Inversión 1.935 2.502 2.635 2.633 2.354 2.644 3.141 4.090 5.257 4.270 3.955 3.264 3.847 3.354 2.957 3.751 3.560 3.954 5.112 5.311 5.690 7.161 6.688 7.761 8.732 8.803 9.671 11.205 11.154
Formación bruta de capital fijo 1.939 2.309 2.588 2.656 2.443 2.780 3.106 3.937 5.088 4.311 3.927 3.085 3.656 3.259 3.223 3.438 3.757 4.232 5.022 5.167 5.553 6.870 7.044 7.870 8.649 9.081 9.391 10.497 10.836
Público 1.175 1.364 1.520 1.414 1.382 1.415 1.397 1.206 1.167 1.279 1.112 1.190 1.167 1.134 1.499 1.628 1.882 2.275 2.672 2.804 3.043 3.574 3.853 4.443 4.922 5.340 5.468 6.267 6.515
Privado 764 945 1.068 1.241 1.061 1.365 1.709 2.731 3.921 3.032 2.815 1.894 2.489 2.126 1.724 1.809 1.876 1.957 2.351 2.363 2.510 3.296 3.190 3.426 3.728 3.742 3.924 4.229 4.321
Variación de existencias -4 193 47 -22 -89 -136 35 153 169 -40 28 180 192 95 -266 313 -197 -279 90 143 137 291 -355 -108 83 -278 280 708 318
Exportaciones netas -177 -386 -757 -521 115 134 -51 -879 -1.889 -1.328 -895 -113 -569 134 928 535 1.113 1.034 389 292 213 -1.023 -100 -605 -1.229 -1.234 -1.383 -2.773 -2.442
Exportaciones de bienes y servicios 3.517 3.774 3.816 4.018 4.625 5.047 5.252 5.141 5.475 4.774 5.492 5.952 6.290 7.056 8.228 8.914 9.925 10.231 10.454 9.329 10.249 10.719 12.145 12.642 14.016 13.186 12.433 11.814 12.427

Importaciones de bienes y servicios 3.695 4.160 4.573 4.540 4.510 4.913 5.303 6.021 7.364 6.102 6.387 6.065 6.859 6.922 7.300 8.380 8.812 9.197 10.065 9.037 10.035 11.742 12.245 13.247 15.244 14.420 13.816 14.587 14.869
(p) Preliminar
ISFLSH: Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares
Cuadro A.6 Crecimiento del Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1991-2018
(En porcentaje)
Tipo de gasto 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Demanda interna 6,5 3,8 2,7 0,9 4,6 5,4 9,1 9,5 -2,0 0,5 -1,7 4,5 -0,3 0,9 6,2 2,6 5,1 8,7 3,7 4,4 9,1 2,4 8,2 7,0 4,7 4,5 7,1 3,3
Consumo 3,3 3,6 3,2 3,0 3,4 3,2 5,1 5,1 2,8 2,3 1,5 2,2 2,1 2,9 3,3 4,0 4,1 5,3 3,7 3,9 5,5 4,6 6,4 5,6 5,8 3,1 4,8 4,4
Gasto de consumo final de la administración pública 3,3 3,7 2,5 3,1 6,6 2,6 3,4 3,8 3,2 2,1 2,9 3,5 3,6 3,1 3,4 3,3 3,8 3,9 3,8 3,1 7,2 4,9 9,3 6,7 9,2 1,6 4,9 5,1
Gasto de consumo final de los hogares e ISFLSH 3,3 3,6 3,3 2,9 2,9 3,3 5,4 5,3 2,8 2,3 1,3 2,0 1,9 2,9 3,3 4,1 4,2 5,5 3,7 4,0 5,2 4,6 5,9 5,4 5,2 3,4 4,7 4,3
Inversión 29,3 5,3 -0,1 -10,6 12,3 18,8 30,2 28,5 -18,8 -7,4 -17,5 17,9 -12,8 -11,8 26,9 -5,1 11,1 29,3 3,9 7,1 25,9 -6,6 16,0 12,5 0,8 9,9 15,9 -0,5
Formación bruta de capital fijo 19,1 12,1 2,6 -8,0 13,8 11,7 26,8 29,2 -15,3 -8,9 -21,4 18,5 -10,8 -1,1 6,7 9,3 12,6 18,7 2,9 7,5 23,7 2,5 11,7 9,9 5,0 3,4 11,8 3,2
Público 16,1 11,4 -6,9 -2,3 2,4 -1,2 -13,7 -3,2 9,6 -13,0 7,0 -2,0 -2,8 32,2 8,6 15,6 20,9 17,4 5,0 8,5 17,4 7,8 15,3 10,8 8,5 2,4 14,6 3,9
Privado 23,6 13,1 16,2 -14,5 28,7 25,2 59,8 43,6 -22,7 -7,1 -32,7 31,4 -14,6 -18,9 5,0 3,7 4,4 20,1 0,5 6,2 31,3 -3,2 7,4 8,8 0,4 4,9 7,8 2,2
Variación de existencias 4.804,1 -75,4 -147,2 -295,6 -53,4 125,5 341,2 10,3 -123,9 170,2 535,3 6,8 -50,6 -381,0 217,7 -162,9 -41,3 132,4 59,0 -4,3 112,4 -222,0 69,5 176,4 -435,8 200,8 152,7 -55,0
Exportaciones netas -117,5 -96,1 31,1 122,0 16,9 -137,8 -1.636,6 -114,8 29,7 32,6 87,4 -402,2 123,5 593,7 -42,4 108,1 -7,1 -62,4 -24,9 -26,9 -579,3 90,2 -502,6 -103,3 -0,4 -12,1 -100,4 11,9
Exportaciones de bienes y servicios 7,3 1,1 5,3 15,1 9,1 4,1 -2,1 6,5 -12,8 15,0 8,4 5,7 12,2 16,6 8,3 11,3 3,1 2,2 -10,8 9,9 4,6 13,3 4,1 10,9 -5,9 -5,7 -5,0 5,2
Importaciones de bienes y servicios 12,6 9,9 -0,7 -0,6 8,9 7,9 13,5 22,3 -17,1 4,7 -5,0 13,1 0,9 5,5 14,8 5,2 4,4 9,4 -10,2 11,0 17,0 4,3 8,2 15,1 -5,4 -4,2 5,6 1,9
(p) Preliminar
264
Cuadro A.7 Incidencia en el crecimiento del Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1991-2018
Tipo de gasto 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Demanda interna 6,6 3,9 2,8 1,0 4,6 5,3 9,2 9,9 -2,2 0,5 -1,8 4,5 -0,3 0,9 6,0 2,6 4,9 8,4 3,7 4,4 9,0 2,4 8,2 7,1 4,9 4,6 7,3 3,5
Consumo 2,9 3,1 2,9 2,6 3,0 2,7 4,3 4,3 2,4 2,0 1,3 1,9 1,8 2,5 2,8 3,3 3,4 4,3 3,0 3,2 4,5 3,8 5,2 4,6 4,7 2,6 3,9 3,6
Gasto de consumo final de la administración pública 0,4 0,4 0,3 0,4 0,8 0,3 0,4 0,4 0,4 0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,8 0,5 1,0 0,8 1,1 0,2 0,6 0,6
Gasto de consumo final de los hogares e ISFLSH 2,6 2,7 2,6 2,2 2,2 2,4 4,0 3,8 2,0 1,7 1,0 1,5 1,4 2,1 2,4 2,9 3,0 3,9 2,6 2,8 3,7 3,3 4,2 3,8 3,6 2,4 3,3 3,0
Inversión 3,7 0,8 0,0 -1,6 1,6 2,6 4,8 5,6 -4,5 -1,4 -3,1 2,6 -2,1 -1,7 3,2 -0,7 1,4 4,1 0,7 1,2 4,5 -1,4 3,0 2,5 0,2 2,0 3,5 -0,1
Formación bruta de capital fijo 2,4 1,7 0,4 -1,2 1,9 1,7 4,2 5,6 -3,6 -1,8 -3,8 2,5 -1,7 -0,2 0,9 1,2 1,7 2,8 0,5 1,2 4,0 0,5 2,3 2,0 1,1 0,7 2,5 0,7
Público 1,2 1,0 -0,6 -0,2 0,2 -0,1 -1,0 -0,2 0,5 -0,8 0,4 -0,1 -0,1 1,5 0,5 1,0 1,4 1,4 0,4 0,8 1,6 0,8 1,6 1,2 1,0 0,3 1,8 0,5
Privado 1,2 0,8 1,0 -1,0 1,7 1,8 5,2 5,8 -4,1 -1,0 -4,1 2,6 -1,6 -1,7 0,3 0,3 0,3 1,4 0,0 0,5 2,4 -0,3 0,7 0,8 0,0 0,4 0,7 0,2
Variación de existencias 1,3 -0,9 -0,4 -0,4 -0,3 0,9 0,6 0,1 -1,0 0,3 0,7 0,1 -0,4 -1,5 2,3 -2,0 -0,3 1,3 0,2 0,0 0,5 -1,9 0,7 0,5 -0,9 1,3 1,0 -0,8
Exportaciones netas -1,4 -2,3 1,4 3,7 0,1 -1,0 -4,2 -4,9 2,6 2,0 3,5 -2,0 3,0 3,3 -1,6 2,2 -0,3 -2,3 -0,3 -0,3 -3,8 2,7 -1,4 -1,6 0,0 -0,3 -3,1 0,7
Exportaciones de bienes y servicios 1,7 0,3 1,2 3,5 2,3 1,1 -0,6 1,6 -3,2 3,3 2,1 1,5 3,3 4,9 2,8 3,9 1,1 0,8 -3,7 2,9 1,4 4,2 1,4 3,6 -2,0 -1,8 -1,4 1,3
Importaciones de bienes y servicios 3,0 2,5 -0,2 -0,2 2,2 2,1 3,6 6,5 -5,8 1,3 -1,4 3,5 0,3 1,6 4,3 1,7 1,4 3,0 -3,4 3,2 5,2 1,5 2,8 5,2 -2,0 -1,4 1,7 0,6
(p) Preliminar
Cuadro A.8 Composición del Producto Interno Bruto real por tipo de gasto, 1990-2018
(En porcentaje)
Demanda interna 101,1 102,4 104,6 103,0 99,4 99,3 100,3 104,3 108,7 106,1 104,0 100,5 102,4 99,4 96,3 97,9 95,9 96,4 98,7 99,1 99,3 103,0 100,3 101,6 103,0 102,9 103,1 106,0 105,1
Consumo 88,6 87,0 88,6 87,7 86,3 85,3 84,3 84,5 84,5 86,5 86,3 86,1 85,9 85,4 84,4 83,5 82,9 82,5 81,8 82,1 81,9 82,1 81,7 81,4 81,5 82,2 81,3 81,8 81,9
Gasto de consumo final de la administración pública 11,8 11,5 11,8 11,6 11,4 11,6 11,4 11,3 11,1 11,4 11,4 11,5 11,6 11,7 11,6 11,5 11,3 11,2 11,0 11,0 10,9 11,1 11,1 11,4 11,5 12,0 11,7 11,8 11,9
Gasto de consumo final de los hogares e ISFLSH 76,9 75,4 76,9 76,2 74,9 73,7 72,9 73,2 73,4 75,1 74,9 74,6 74,3 73,7 72,8 72,1 71,6 71,3 70,8 71,1 71,0 71,0 70,6 70,0 70,0 70,2 69,6 70,0 70,1
Inversión 12,5 15,4 15,9 15,3 13,1 14,0 15,9 19,8 24,2 19,6 17,7 14,4 16,5 14,0 11,9 14,4 13,1 13,9 16,9 17,0 17,5 20,9 18,6 20,2 21,5 20,7 21,8 24,2 23,1
Formación bruta de capital fijo 12,6 14,2 15,7 15,4 13,5 14,7 15,8 19,0 23,4 19,8 17,6 13,6 15,7 13,6 12,9 13,2 13,8 14,8 16,6 16,5 17,0 20,0 19,5 20,4 21,3 21,3 21,2 22,7 22,5
Público 7,6 8,4 9,2 8,2 7,7 7,5 7,1 5,8 5,4 5,9 5,0 5,2 5,0 4,7 6,0 6,3 6,9 8,0 8,8 9,0 9,3 10,4 10,7 11,5 12,1 12,5 12,3 13,6 13,5
Privado 5,0 5,8 6,5 7,2 5,9 7,2 8,7 13,2 18,1 13,9 12,6 8,3 10,7 8,9 6,9 7,0 6,9 6,9 7,8 7,6 7,7 9,6 8,9 8,9 9,2 8,8 8,8 9,1 9,0
Variación de existencias 0,0 1,2 0,3 -0,1 -0,5 -0,7 0,2 0,7 0,8 -0,2 0,1 0,8 0,8 0,4 -1,1 1,2 -0,7 -1,0 0,3 0,5 0,4 0,8 -1,0 -0,3 0,2 -0,7 0,6 1,5 0,7
Exportaciones netas -1,1 -2,4 -4,6 -3,0 0,6 0,7 -0,3 -4,3 -8,7 -6,1 -4,0 -0,5 -2,4 0,6 3,7 2,1 4,1 3,6 1,3 0,9 0,7 -3,0 -0,3 -1,6 -3,0 -2,9 -3,1 -6,0 -5,1
Exportaciones de bienes y servicios 22,8 23,2 23,1 23,3 25,6 26,7 26,7 24,9 25,2 21,9 24,6 26,2 27,0 29,5 33,0 34,2 36,4 35,9 34,5 29,8 31,5 31,3 33,7 32,8 34,5 31,0 28,0 25,6 25,8
Importaciones de bienes y servicios 23,9 25,6 27,7 26,3 25,0 26,0 26,9 29,1 33,9 28,0 28,6 26,7 29,4 28,9 29,3 32,2 32,3 32,2 33,2 28,9 30,8 34,3 34,0 34,4 37,6 33,9 31,1 31,5 30,9
(p) Preliminar

265
265
266
Cuadro A.9 Producto Interno Bruto nominal por actividad económica, 1990-2018
Derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos 1.280 1.732 2.229 2.518 3.021 3.865 5.026 5.610 6.526 5.891 7.065 6.928 7.395 7.993 9.294 13.850 19.430 22.928 27.124 23.563 26.423 36.460 44.974 52.894 56.997 51.641 42.731 45.930 48.713
PIB a precios básicos 14.163 17.400 19.785 21.941 24.616 28.370 32.511 36.034 40.297 42.265 44.863 46.862 49.288 53.911 60.332 63.174 72.318 80.081 93.570 98.164 111.452 129.772 142.180 158.962 171.006 176.391 191.802 213.254 229.674
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 2.371 2.974 3.171 3.583 4.213 4.790 5.324 6.213 5.912 6.385 6.733 7.130 7.343 8.312 9.276 9.083 10.035 10.312 12.603 13.575 14.325 16.240 18.364 21.116 22.208 23.349 26.202 30.038 31.964
Petróleo crudo y gas natural 664 641 639 492 254 387 474 858 895 980 1.656 1.757 1.906 2.678 4.211 4.916 5.885 6.675 6.858 6.115 7.112 9.776 13.687 16.682 16.464 10.855 7.259 8.951 10.792
Minerales metálicos y no metálicos 918 854 963 776 1.100 1.558 1.743 1.768 1.696 1.633 1.749 1.645 1.726 2.001 2.371 2.668 4.772 5.982 10.323 9.664 12.220 15.980 13.677 13.214 13.719 11.955 13.731 18.975 19.634
Industria munufacturera 2.620 3.392 3.774 4.127 4.604 5.393 6.166 6.047 6.551 6.546 6.876 7.178 7.389 7.914 8.708 8.956 10.396 11.758 13.480 14.141 15.539 17.186 19.116 21.033 22.204 23.239 25.762 27.198 28.794
Electricidad, gas y agua 248 379 580 786 952 1.102 1.122 1.141 1.308 1.374 1.510 1.600 1.652 1.827 1.923 1.998 2.127 2.256 2.437 2.631 3.011 3.300 3.550 3.914 4.259 4.670 5.141 5.546 5.894
Construcción 474 589 684 821 865 955 989 1.195 1.786 1.574 1.575 1.493 1.766 1.426 1.473 1.695 2.190 2.470 2.793 3.028 3.679 4.241 4.870 5.575 6.342 6.750 7.506 7.677 7.953
Comercio 1.371 1.691 1.833 2.010 2.348 2.714 3.060 3.293 3.598 3.548 3.736 3.869 4.050 4.235 4.860 5.092 5.884 6.990 8.468 8.779 10.195 11.828 12.501 13.604 14.204 14.584 16.512 18.511 19.525
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.439 1.895 2.315 2.711 2.992 3.250 3.901 4.523 5.596 5.695 5.885 6.207 6.755 7.636 8.255 8.676 9.335 9.658 10.147 10.724 12.376 13.954 14.937 16.658 18.425 19.984 22.586 24.082 25.656
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas 1.569 1.967 2.274 2.578 2.843 3.177 3.970 4.836 5.758 7.031 7.054 6.997 6.836 6.778 6.840 7.176 7.846 8.890 10.062 10.643 11.998 13.096 15.999 18.173 20.255 21.896 24.788 26.837 28.646
Servicios de la administración pública 1.553 1.949 2.412 2.805 3.168 3.586 4.104 4.669 5.528 5.779 6.089 6.661 7.073 7.815 8.643 9.275 10.063 11.355 12.601 14.508 16.423 19.333 21.365 24.805 28.776 34.355 37.354 40.099 44.799

Otros servicios 1.189 1.415 1.627 1.864 2.004 2.337 2.799 3.177 3.735 4.057 4.323 4.588 4.931 5.285 5.717 5.843 6.444 6.896 7.598 8.308 9.056 9.966 10.890 11.951 12.882 14.022 15.563 16.791 18.045
Servicios bancarios imputados -253 -346 -486 -613 -727 -878 -1.141 -1.684 -2.066 -2.338 -2.322 -2.265 -2.139 -1.996 -1.946 -2.205 -2.660 -3.161 -3.800 -3.952 -4.482 -5.128 -6.776 -7.762 -8.732 -9.269 -10.601 -11.451 -12.029
(p) Preliminar
Cuadro A.10 Composición del Producto Interno Bruto nominal por actividad económica, 1990-2018
(En porcentaje)
Derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos 8,3 9,1 10,1 10,3 10,9 12,0 13,4 13,5 13,9 12,2 13,6 12,9 13,0 12,9 13,3 18,0 21,2 22,3 22,5 19,4 19,2 21,9 24,0 25,0 25,0 22,6 18,2 17,7 17,5
PIB a precios básicos 91,7 90,9 89,9 89,7 89,1 88,0 86,6 86,5 86,1 87,8 86,4 87,1 87,0 87,1 86,7 82,0 78,8 77,7 77,5 80,6 80,8 78,1 76,0 75,0 75,0 77,4 81,8 82,3 82,5
Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca 15,4 15,5 14,4 14,6 15,2 14,9 14,2 14,9 12,6 13,3 13,0 13,3 13,0 13,4 13,3 11,8 10,9 10,0 10,4 11,2 10,4 9,8 9,8 10,0 9,7 10,2 11,2 11,6 11,5
Petróleo crudo y gas natural 4,3 3,3 2,9 2,0 0,9 1,2 1,3 2,1 1,9 2,0 3,2 3,3 3,4 4,3 6,0 6,4 6,4 6,5 5,7 5,0 5,2 5,9 7,3 7,9 7,2 4,8 3,1 3,5 3,9
Minerales metálicos y no metálicos 5,9 4,5 4,4 3,2 4,0 4,8 4,6 4,2 3,6 3,4 3,4 3,1 3,0 3,2 3,4 3,5 5,2 5,8 8,6 7,9 8,9 9,6 7,3 6,2 6,0 5,2 5,9 7,3 7,1
Industria munufacturera 17,0 17,7 17,1 16,9 16,7 16,7 16,4 14,5 14,0 13,6 13,2 13,3 13,0 12,8 12,5 11,6 11,3 11,4 11,2 11,6 11,3 10,3 10,2 9,9 9,7 10,2 11,0 10,5 10,3
Electricidad, gas y agua 1,6 2,0 2,6 3,2 3,4 3,4 3,0 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 2,9 3,0 2,8 2,6 2,3 2,2 2,0 2,2 2,2 2,0 1,9 1,8 1,9 2,0 2,2 2,1 2,1
Construcción 3,1 3,1 3,1 3,4 3,1 3,0 2,6 2,9 3,8 3,3 3,0 2,8 3,1 2,3 2,1 2,2 2,4 2,4 2,3 2,5 2,7 2,6 2,6 2,6 2,8 3,0 3,2 3,0 2,9
Comercio 8,9 8,8 8,3 8,2 8,5 8,4 8,2 7,9 7,7 7,4 7,2 7,2 7,1 6,8 7,0 6,6 6,4 6,8 7,0 7,2 7,4 7,1 6,7 6,4 6,2 6,4 7,0 7,1 7,0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 9,3 9,9 10,5 11,1 10,8 10,1 10,4 10,9 12,0 11,8 11,3 11,5 11,9 12,3 11,9 11,3 10,2 9,4 8,4 8,8 9,0 8,4 8,0 7,9 8,1 8,8 9,6 9,3 9,2
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas 10,2 10,3 10,3 10,5 10,3 9,9 10,6 11,6 12,3 14,6 13,6 13,0 12,1 10,9 9,8 9,3 8,6 8,6 8,3 8,7 8,7 7,9 8,5 8,6 8,9 9,6 10,6 10,4 10,3
Servicios de la administración pública 10,1 10,2 11,0 11,5 11,5 11,1 10,9 11,2 11,8 12,0 11,7 12,4 12,5 12,6 12,4 12,0 11,0 11,0 10,4 11,9 11,9 11,6 11,4 11,7 12,6 15,1 15,9 15,5 16,1
Otros servicios 7,7 7,4 7,4 7,6 7,3 7,2 7,5 7,6 8,0 8,4 8,3 8,5 8,7 8,5 8,2 7,6 7,0 6,7 6,3 6,8 6,6 6,0 5,8 5,6 5,6 6,1 6,6 6,5 6,5
Servicios bancarios imputados -1,6 -1,8 -2,2 -2,5 -2,6 -2,7 -3,0 -4,0 -4,4 -4,9 -4,5 -4,2 -3,8 -3,2 -2,8 -2,9 -2,9 -3,1 -3,1 -3,2 -3,3 -3,1 -3,6 -3,7 -3,8 -4,1 -4,5 -4,4 -4,3
(p) Preliminar
266
Cuadro A.11 Producto Interno Bruto nominal por tipo de gasto, 1990-2018
Demanda interna 15.621 20.182 24.000 26.735 29.166 33.729 39.298 45.079 52.855 53.168 56.627 56.632 60.129 62.379 66.275 74.363 83.485 95.253 112.310 118.296 128.413 156.751 169.592 197.123 224.990 242.161 251.947 277.059 292.676
Consumo 13.685 17.201 20.322 22.684 25.194 28.815 33.203 36.903 41.802 44.128 47.205 48.957 50.893 54.188 58.601 63.384 70.764 79.610 91.125 97.638 104.964 123.812 136.516 156.833 177.032 195.913 202.561 219.467 235.338
Gasto de consumo final de la administración pública 1.815 2.310 2.833 3.270 3.750 4.375 5.003 5.790 6.658 7.126 7.550 8.458 9.051 10.227 11.320 12.304 13.170 14.482 16.025 17.905 19.070 22.902 25.153 29.324 33.533 39.895 40.945 44.117 48.789
Gasto de consumo final de los hogares e ISFLSH 11.870 14.891 17.489 19.413 21.444 24.440 28.201 31.113 35.144 37.002 39.655 40.499 41.842 43.960 47.281 51.080 57.595 65.128 75.100 79.733 85.894 100.910 111.364 127.509 143.500 156.018 161.615 175.350 186.549
Inversión 1.935 2.980 3.677 4.051 3.972 4.914 6.095 8.176 11.053 9.040 9.422 7.675 9.236 8.191 7.674 10.979 12.721 15.644 21.185 20.659 23.449 32.940 33.076 40.290 47.958 46.248 49.387 57.592 57.338
Formación bruta de capital fijo 1.939 2.771 3.592 4.076 4.104 5.007 6.072 7.899 10.841 9.197 9.289 7.491 8.871 7.840 8.137 10.006 13.117 16.625 20.818 20.060 22.849 31.527 34.367 40.380 47.840 48.733 48.479 55.124 56.140
Público 1.175 1.664 2.137 2.190 2.343 2.563 2.727 2.449 2.487 2.729 2.631 2.891 3.132 3.202 4.584 5.288 7.448 9.710 11.819 11.571 13.030 17.514 19.710 23.964 28.297 30.821 30.355 35.682 36.993
Privado 764 1.107 1.454 1.886 1.761 2.444 3.345 5.450 8.354 6.468 6.658 4.600 5.739 4.637 3.553 4.718 5.669 6.915 8.999 8.489 9.820 14.012 14.657 16.416 19.542 17.912 18.124 19.442 19.147
Variación de existencias -4 209 86 -25 -133 -93 23 276 212 -157 133 184 366 352 -463 973 -396 -982 367 599 599 1.413 -1.291 -90 118 -2.485 907 2.467 1.198
Exportaciones netas -177 -1.050 -1.986 -2.276 -1.529 -1.494 -1.761 -3.435 -6.032 -5.011 -4.699 -2.842 -3.447 -474 3.351 2.661 8.262 7.756 8.383 3.430 9.463 9.480 17.562 14.733 3.014 -14.129 -17.414 -17.874 -14.288
Exportaciones de bienes y servicios 3.517 4.109 4.413 4.667 5.987 7.269 8.476 8.791 9.223 8.129 9.490 10.743 12.263 15.848 21.680 27.381 38.325 43.053 54.199 43.484 56.787 73.294 88.273 93.413 98.710 70.389 57.432 64.548 72.350
Importaciones de bienes y servicios 3.695 5.159 6.398 6.943 7.516 8.764 10.238 12.226 15.256 13.141 14.188 13.585 15.710 16.322 18.330 24.720 30.062 35.297 45.816 40.054 47.325 63.814 70.712 78.680 95.696 84.519 74.847 82.422 86.637
(p) Preliminar
Cuadro A.12 Composición del Producto Interno Bruto nominal por tipo de gasto, 1990-2018
(En porcentaje)
Demanda interna 101,1 105,5 109,0 109,3 105,5 104,6 104,7 108,2 112,9 110,4 109,0 105,3 106,1 100,8 95,2 96,5 91,0 92,5 93,1 97,2 93,1 94,3 90,6 93,0 98,7 106,2 107,4 106,9 105,1
Consumo 88,6 89,9 92,3 92,7 91,2 89,4 88,5 88,6 89,3 91,6 90,9 91,0 89,8 87,5 84,2 82,3 77,1 77,3 75,5 80,2 76,1 74,5 72,9 74,0 77,6 85,9 86,4 84,7 84,5
Gasto de consumo final de la administración pública 11,8 12,1 12,9 13,4 13,6 13,6 13,3 13,9 14,2 14,8 14,5 15,7 16,0 16,5 16,3 16,0 14,4 14,1 13,3 14,7 13,8 13,8 13,4 13,8 14,7 17,5 17,5 17,0 17,5
Gasto de consumo final de los hogares e ISFLSH 76,9 77,8 79,4 79,4 77,6 75,8 75,1 74,7 75,1 76,8 76,4 75,3 73,8 71,0 67,9 66,3 62,8 63,2 62,2 65,5 62,3 60,7 59,5 60,2 62,9 68,4 68,9 67,7 67,0
Inversión 12,5 15,6 16,7 16,6 14,4 15,2 16,2 19,6 23,6 18,8 18,1 14,3 16,3 13,2 11,0 14,3 13,9 15,2 17,6 17,0 17,0 19,8 17,7 19,0 21,0 20,3 21,1 22,2 20,6
Formación bruta de capital fijo 12,6 14,5 16,3 16,7 14,9 15,5 16,2 19,0 23,2 19,1 17,9 13,9 15,6 12,7 11,7 13,0 14,3 16,1 17,2 16,5 16,6 19,0 18,4 19,1 21,0 21,4 20,7 21,3 20,2
Público 7,6 8,7 9,7 9,0 8,5 8,0 7,3 5,9 5,3 5,7 5,1 5,4 5,5 5,2 6,6 6,9 8,1 9,4 9,8 9,5 9,5 10,5 10,5 11,3 12,4 13,5 12,9 13,8 13,3
Privado 5,0 5,8 6,6 7,7 6,4 7,6 8,9 13,1 17,8 13,4 12,8 8,6 10,1 7,5 5,1 6,1 6,2 6,7 7,5 7,0 7,1 8,4 7,8 7,7 8,6 7,9 7,7 7,5 6,9
Variación de existencias 0,0 1,1 0,4 -0,1 -0,5 -0,3 0,1 0,7 0,5 -0,3 0,3 0,3 0,6 0,6 -0,7 1,3 -0,4 -1,0 0,3 0,5 0,4 0,8 -0,7 0,0 0,1 -1,1 0,4 1,0 0,4
Exportaciones netas -1,1 -5,5 -9,0 -9,3 -5,5 -4,6 -4,7 -8,2 -12,9 -10,4 -9,0 -5,3 -6,1 -0,8 4,8 3,5 9,0 7,5 6,9 2,8 6,9 5,7 9,4 7,0 1,3 -6,2 -7,4 -6,9 -5,1
Exportaciones de bienes y servicios 22,8 21,5 20,0 19,1 21,7 22,6 22,6 21,1 19,7 16,9 18,3 20,0 21,6 25,6 31,1 35,5 41,8 41,8 44,9 35,7 41,2 44,1 47,2 44,1 43,3 30,9 24,5 24,9 26,0
Importaciones de bienes y servicios 23,9 27,0 29,1 28,4 27,2 27,2 27,3 29,4 32,6 27,3 27,3 25,3 27,7 26,4 26,3 32,1 32,8 34,3 38,0 32,9 34,3 38,4 37,8 37,1 42,0 37,1 31,9 31,8 31,1
(p) Preliminar

267
267
268
Cuadro A.13 Índice de precios al consumidor e inflación, 1990-2018
(2007 = 100 y en porcentaje)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
IPC (2007 = 100) 34,6 39,6 43,7 47,8 51,9 58,4 63,0 67,3 70,2 72,4 74,9 75,6 77,4 80,5 84,2 88,3 92,7 103,6 115,8 116,2 124,5 133,1 139,1 148,1 155,8 160,4 166,9 171,4 174,0
Inflación anual (En porcentaje) 18,01 14,52 10,46 9,31 8,52 12,58 7,95 6,73 4,39 3,13 3,41 0,92 2,45 3,94 4,62 4,91 4,95 11,73 11,85 0,26 7,18 6,90 4,54 6,48 5,19 2,95 4,00 2,71 1,51

Cuadro A.14 Índice de precios al consumidor e inflación acumulada por ciudad y conurbaciones, 2018

Ciudad ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18
Índice de Precios al Consumidor (2016 = 100)

Bolivia 101,2 101,5 101,4 101,2 101,3 101,5 101,5 101,7 101,6 101,8 102,0 102,4
Sucre 101,5 101,4 101,4 101,3 101,8 101,5 101,5 101,7 101,6 101,7 101,9 102,2
Conurbación La Paz1 102,1 102,6 102,3 102,2 102,4 102,6 102,7 102,9 103,0 103,1 103,4 103,7
Región Metropolitana Kanata2 101,6 101,7 101,4 101,1 101,2 101,3 101,4 101,7 101,5 101,7 102,0 102,5
Oruro 101,5 101,3 101,0 101,4 101,2 101,5 101,6 101,7 101,7 101,7 102,1 102,6
Potosí 102,0 102,2 102,0 101,4 101,6 102,1 102,2 102,2 102,0 102,0 102,4 102,7
Tarija 101,5 101,9 102,0 101,6 101,5 102,0 102,1 102,3 102,0 102,5 102,6 103,0
Conurbación Santa Cruz3 100,0 100,5 100,5 100,3 100,4 100,4 100,4 100,5 100,3 100,6 100,8 101,1
Trinidad 100,4 100,2 100,4 100,5 100,5 100,6 100,5 100,6 100,7 100,5 100,6 101,0
Cobija 97,2 97,8 99,0 98,9 99,1 99,5 99,6 100,0 100,0 99,3 99,8 99,9
Inflación acumulada (En porcentaje)
Bolivia 0,30 0,62 0,50 0,35 0,47 0,59 0,63 0,80 0,72 0,90 1,16 1,51
Sucre 0,73 0,67 0,61 0,51 1,00 0,77 0,78 1,00 0,84 0,96 1,13 1,49
La Paz 0,32 0,73 0,51 0,41 0,61 0,79 0,87 1,10 1,12 1,24 1,57 1,87
Cochabamba 0,75 0,83 0,54 0,26 0,35 0,38 0,55 0,84 0,64 0,85 1,13 1,60
Oruro 0,41 0,16 -0,17 0,23 0,08 0,36 0,50 0,56 0,53 0,53 0,95 1,41
Potosí 0,14 0,41 0,21 -0,38 -0,25 0,24 0,36 0,38 0,16 0,22 0,61 0,91
Tarija 0,22 0,63 0,64 0,30 0,21 0,69 0,82 0,95 0,65 1,22 1,28 1,66
Santa Cruz 0,07 0,56 0,54 0,38 0,44 0,50 0,43 0,51 0,39 0,66 0,85 1,18
Trinidad -0,04 -0,18 -0,03 0,09 0,04 0,21 0,10 0,15 0,28 0,08 0,13 0,54
Cobija -0,33 0,28 1,45 1,36 1,57 1,94 2,06 2,52 2,46 1,82 2,34 2,35
(1) Conurbación La Paz (Nuestra Señora de La Paz, El Alto, Achocalla y Viacha)

(2) Región Metropolitana Kanata (Cercado, Sipe Sipe, Vinto, Quillacollo, Sacaba, Colcapirhua y Tiquipaya)
(3) Conurbación Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra, La Guardia, Cotoca y Warnes)
268
Cuadro A.15 Índice de precios al consumidor e inflación acumulada por división, 2018
Ciudad ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18
Índice de Precios al Consumidor (2016 = 100)

Bolivia 101,2 101,5 101,4 101,2 101,3 101,5 101,5 101,7 101,6 101,8 102,0 102,4
1. Alimentos y bebidas no alcohólicas 101,6 101,9 101,5 100,7 100,9 101,1 101,0 101,5 101,1 101,7 102,1 102,5
2. Bebidas alcohólicas y tabaco 99,4 100,9 100,8 100,8 100,6 100,3 100,6 100,6 100,8 100,6 101,1 101,3
3.Prendas de vestir y calzados 96,9 96,8 96,4 96,4 96,6 96,6 96,9 97,2 97,1 97,2 97,4 98,0
4. Vivienda y servicios básicos 104,6 104,8 104,8 104,8 104,8 104,9 104,9 104,9 104,9 104,9 105,0 104,9
5. Muebles, bienes y servicios domésticos 101,7 101,8 101,5 101,4 101,8 101,9 101,9 101,9 102,0 102,0 102,2 102,5
6. Salud 101,9 102,1 102,4 102,7 103,2 103,9 104,1 104,4 104,7 104,6 104,7 105,0
7. Transporte 101,4 101,3 101,0 101,1 101,1 101,0 101,5 101,4 101,3 101,3 101,6 102,8
8. Comunicaciones 96,9 96,9 97,0 96,9 96,8 96,7 96,6 96,4 96,4 96,3 96,3 96,1
9. Recreación y cultura 98,5 99,0 99,2 99,2 99,4 99,4 99,5 99,2 99,2 98,8 99,2 99,2
10. Educación 106,6 108,1 108,2 108,3 108,4 108,4 108,5 108,6 108,7 108,7 108,8 108,9
11. Alimentos y Bebidas consumidos fuera del hogar 102,6 103,1 103,2 103,5 103,6 103,8 103,8 104,1 104,2 104,3 104,5 104,9
12. Bienes y servicios diversos 99,0 99,6 99,7 99,8 99,6 99,8 99,9 99,9 99,9 100,2 100,4 100,5
Inflación acumulada (En porcentaje)

Bolivia 0,30 0,62 0,50 0,35 0,47 0,59 0,63 0,80 0,72 0,90 1,16 1,51
1. Alimentos y bebidas no alcohólicas 0,91 1,25 0,80 0,06 0,23 0,46 0,29 0,78 0,39 1,03 1,43 1,85
2. Bebidas alcohólicas y tabaco 0,42 1,94 1,74 1,76 1,60 1,26 1,57 1,56 1,82 1,63 2,09 2,33
3.Prendas de vestir y calzados -0,23 -0,28 -0,74 -0,71 -0,50 -0,49 -0,25 0,05 -0,05 0,06 0,32 0,90
4. Vivienda y servicios básicos -0,03 0,12 0,13 0,20 0,19 0,24 0,22 0,24 0,26 0,23 0,35 0,29
5. Muebles, bienes y servicios domésticos -0,06 -0,03 -0,26 -0,35 0,03 0,10 0,10 0,13 0,21 0,21 0,42 0,68
6. Salud 0,40 0,60 0,90 1,16 1,71 2,39 2,60 2,91 3,17 3,04 3,18 3,47
7. Transporte -0,68 -0,76 -1,01 -0,92 -0,97 -1,07 -0,55 -0,66 -0,70 -0,73 -0,48 0,76
8. Comunicaciones -0,39 -0,43 -0,34 -0,41 -0,46 -0,59 -0,70 -0,96 -0,96 -0,98 -0,99 -1,20
9. Recreación y cultura -0,32 0,24 0,43 0,46 0,65 0,65 0,75 0,41 0,46 0,07 0,45 0,42
10. Educación 2,56 4,08 4,16 4,18 4,29 4,30 4,40 4,55 4,58 4,58 4,73 4,79
11. Alimentos y Bebidas consumidos fuera del hogar 0,49 0,95 1,13 1,35 1,49 1,66 1,72 1,99 2,03 2,14 2,35 2,80
12. Bienes y servicios diversos -0,13 0,46 0,55 0,64 0,48 0,69 0,74 0,75 0,80 1,03 1,31 1,37


269
270
VII.2 SECTOR EXTERNO
Cuadro A.16 Reservas internacionales netas del BCB, 1990-2018

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Reservas Internacionales Netas 132 200 233 371 502 650 951 1.066 1.063 1.114 1.085 1.077 854 976 1.123 1.714 3.178 5.319 7.722 8.580 9.730 12.019 13.927 14.430 15.123 13.056 10.081 10.261 8.946
Reservas brutas 376 393 410 494 659 790 1.107 1.190 1.193 1.223 1.160 1.129 897 1.096 1.272 1.798 3.193 5.319 7.722 8.580 9.730 12.019 13.927 14.430 15.123 13.056 10.081 10.261 8.946
Oro 38 40 40 40 40 40 40 40 257 260 245 260 316 379 399 471 578 764 794 998 1.596 2.109 2.267 1.647 1.642 1.455 1.595 1.787 1.768
Divisas 269 247 287 378 557 695 1.018 1.104 888 915 869 825 521 663 817 1.277 2.561 4.498 6.871 7.311 7.866 9.644 11.391 12.512 13.227 11.357 8.251 8.199 6.909
DEG 1 0 0 14 25 40 38 36 38 37 36 34 37 40 41 38 40 43 43 258 254 252 254 257 241 231 223 237 233
Otros 68 106 84 63 37 15 11 10 10 10 10 10 22 13 14 13 13 14 14 14 14 14 14 14 13 12 12 37 36
Obligaciones 243 193 177 123 157 139 156 124 129 109 75 52 43 120 148 84 15 -1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Variación absoluta RIN 68 33 137 131 148 301 115 -3 50 -29 -7 -224 122 147 591 1.464 2.142 2.403 858 1.150 2.289 1.908 503 693 -2.067 -2.975 180 -1.314
Variación % RIN 51,4% 16,5% 58,9% 35,5% 29,4% 46,2% 12,1% -0,2% 4,7% -2,6% -0,7% -20,8% 14,3% 15,1% 52,6% 85,4% 67,4% 45,2% 11,1% 13,4% 23,5% 15,9% 3,6% 4,8% -13,7% -22,8% 1,8% -12,8%

Cuadro A.17 Tipo de cambio nominal, 1990-2018

(En bolivianos por unidad de dólar y en porcentaje)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tipo de cambio promedio del período
Venta 3,17 3,59 3,91 4,27 4,63 4,81 5,08 5,26 5,52 5,82 6,19 6,62 7,18 7,67 7,95 8,09 8,06 7,89 7,29 7,07 7,07 6,99 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96
Compra 3,16 3,58 3,90 4,26 4,62 4,80 5,07 5,25 5,51 5,80 6,17 6,60 7,16 7,65 7,93 8,05 7,96 7,79 7,19 6,97 6,97 6,89 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86
Spread cambiario 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,04 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10
Depreciación (apreciación) (1) 17,9% 13,0% 8,9% 9,3% 8,3% 3,9% 5,8% 3,5% 4,9% 5,6% 6,3% 6,8% 8,5% 6,8% 3,6% 1,8% -0,3% -2,0% -7,7% -3,0% 0,0% -1,1% -0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tipo de cambio a fin de período
Venta 3,40 3,75 4,10 4,48 4,70 4,94 5,19 5,37 5,65 6,00 6,40 6,83 7,50 7,84 8,06 8,08 8,03 7,67 7,07 7,07 7,04 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96
Compra 3,39 3,74 4,09 4,47 4,69 4,93 5,18 5,36 5,64 5,98 6,38 6,81 7,48 7,82 8,04 8,00 7,93 7,57 6,97 6,97 6,94 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86
Spread cambiario 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,08 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10
Depreciación (apreciación) (1) 14,1% 10,3% 9,3% 9,3% 4,9% 5,1% 5,1% 3,5% 5,2% 6,2% 6,7% 6,7% 9,8% 4,5% 2,8% 0,2% -0,6% -4,5% -7,8% 0,0% -0,4% -1,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
(1) Variación porcentual del tipo de cambio de venta

270
Cuadro A.18 Tipo de cambio oficial, paralelo y mercado de divisas, 1997-2018

(En bolivianos por unidad de dólar y en millones de dólares)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(1)
Tipo de Cambio (En bolivianos por unidad de dólar)
Oficial bolsín
Venta 5,26 5,52 5,82 6,19 6,62 7,18 7,67 7,95 8,09 8,06 7,89 7,29 7,07 7,07 6,99 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96 6,96
Compra 5,25 5,51 5,80 6,17 6,60 7,16 7,65 7,93 8,05 7,96 7,79 7,19 6,97 6,97 6,89 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86 6,86
Paralelo
Venta 5,27 5,53 5,83 6,20 6,63 7,19 7,68 7,96 8,08 8,03 7,86 7,27 7,08 7,07 6,97 6,96 6,97 6,97 6,97 6,96 6,96 6,96
Compra 5,25 5,51 5,80 6,17 6,60 7,16 7,65 7,93 8,04 7,95 7,78 7,17 6,99 7,02 6,90 6,91 6,90 6,90 6,92 6,94 6,97 6,97
Oferta y demanda de divisas (En millones de dólares)
Monto ofertado 3.735 3.735 3.765 3.810 3.795 3.765 3.660 3.780 3.795 3.750 3.765 5.885 12.450 12.550 12.600 17.550 33.300 30.120 25.140 25.200 25.000 24.900
Monto demandado 911 487 407 499 883 1.145 785 391 89 0 3 797 948 761 94 841 629 188 501 680 234 45
Monto adjudicado 756 373 309 343 560 649 484 293 75 0 3 789 947 761 94 831 629 188 501 680 234 45
Monto demandado / monto ofertado 24,4% 13,0% 10,8% 13,1% 23,3% 30,4% 21,5% 10,3% 2,3% 0,0% 0,1% 13,6% 7,6% 6,1% 0,7% 4,8% 1,9% 0,6% 2,0% 2,7% 0,9% 0,2%
(1) Considera el tipo de cambio promedio anual


271
272
Cuadro A.19 Índice de tipo de cambio real y efectivo, 1991-2018

(Agosto 2003 = 100)
País 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)

Multilateral 94,7 92,7 96,2 103,3 101,0 99,4 93,6 96,7 94,8 96,2 99,1 91,7 105,0 112,0 110,6 112,5 106,8 85,5 93,5 91,2 84,9 82,2 74,6 67,5 61,1 61,5 64,6 60,5
Argentina 154,3 179,4 192,6 193,3 183,4 178,6 173,7 176,2 178,2 182,4 180,7 84,7 101,9 104,8 109,6 112,5 100,5 80,4 79,2 76,3 67,0 49,8 35,3 30,0 36,3 39,9 41,4 29,8
Brasil 103,5 93,6 110,5 144,9 150,4 149,6 141,9 134,4 101,0 102,1 98,2 77,4 103,8 119,7 136,9 145,7 155,4 104,6 145,7 149,3 131,0 121,3 104,8 94,1 67,9 84,5 83,4 72,8
Canadá 93,5 85,9 83,9 76,7 74,9 74,2 69,5 66,0 74,0 75,8 76,0 85,3 107,0 115,5 115,6 111,5 114,9 77,5 91,5 91,1 84,1 83,9 74,4 65,6 54,5 54,6 58,1 53,8
Chile 89,3 97,4 95,7 109,2 109,2 108,9 108,0 105,9 99,7 99,4 93,4 94,5 116,8 125,3 133,3 125,0 122,5 85,2 105,5 108,7 94,7 100,1 88,3 76,1 66,0 68,9 74,7 67,0
China 78,1 79,5 93,5 78,2 81,6 85,2 83,1 82,9 84,5 88,5 93,4 99,7 103,4 104,1 102,8 103,5 100,2 90,3 91,9 91,7 92,6 92,1 91,3 85,9 81,1 74,6 79,0 75,0
Colombia 72,2 77,9 84,5 110,5 103,7 120,6 107,0 105,5 97,9 91,9 102,7 93,9 103,3 124,2 129,3 130,7 130,5 104,9 117,5 119,4 113,4 122,4 107,5 85,1 66,6 71,7 73,2 68,3
Corea del Sur 92,7 92,5 95,4 99,8 99,4 93,1 47,9 70,7 78,0 74,8 78,2 96,3 99,6 116,2 116,1 121,7 107,1 68,7 76,2 75,3 71,1 75,2 72,3 66,6 61,4 58,4 65,2 62,8
Ecuador 58,1 63,5 75,0 81,9 72,9 71,7 74,5 69,8 39,0 62,2 80,5 94,3 100,6 100,8 98,5 96,0 84,0 76,5 79,6 76,0 74,1 74,2 71,6 70,4 70,8 68,9 67,1 66,3
Estados Unidos 72,3 73,7 75,7 75,1 71,9 72,3 71,3 73,0 77,2 82,3 88,4 97,0 99,4 100,9 98,9 96,0 85,0 70,9 72,6 68,1 64,8 63,4 60,5 57,8 56,6 55,6 55,4 55,7
Japón 87,9 88,3 99,6 108,6 97,9 85,0 74,9 86,9 98,5 89,9 82,2 97,2 108,1 111,0 91,2 85,6 78,0 80,8 77,3 81,4 79,1 67,7 53,4 45,6 44,1 43,8 44,8 45,5
México 72,8 79,5 86,1 52,0 51,4 62,2 67,7 66,4 79,6 88,9 102,8 103,2 99,1 103,1 105,6 102,4 89,9 62,8 68,7 70,0 59,6 64,5 61,8 54,2 46,1 38,1 41,8 43,2
Paraguay 120,6 119,1 124,2 138,8 139,2 137,5 126,6 121,5 112,5 119,0 102,8 83,2 106,3 107,4 112,1 140,9 138,3 119,5 127,6 127,4 129,5 136,1 121,8 125,4 106,3 112,1 122,2 122,9
Perú 90,7 82,8 87,2 96,3 93,6 90,5 88,9 82,1 78,9 84,1 90,9 97,0 101,4 108,9 100,2 103,0 97,2 82,4 89,5 86,8 87,0 90,6 79,8 73,2 65,0 65,7 67,4 65,2
Reino Unido 93,5 76,7 76,9 80,1 76,3 83,3 80,0 82,3 83,2 80,0 83,0 100,6 113,7 122,8 105,5 117,3 104,3 65,0 74,1 68,1 65,6 67,9 66,1 59,3 54,8 44,8 49,3 46,8
Suecia 123,4 97,6 86,1 94,9 101,5 95,3 81,9 79,8 78,7 73,4 71,2 94,2 117,8 125,4 100,1 111,9 105,7 72,7 80,3 80,6 74,2 75,3 71,6 56,2 50,2 45,6 50,4 46,9
Suiza 87,7 83,6 84,2 92,2 100,1 83,7 75,3 80,2 72,4 74,1 76,9 100,3 113,9 123,9 101,7 104,8 98,6 87,5 90,3 92,4 84,4 83,0 80,0 68,8 64,8 61,3 63,1 62,2
Zona del Euro 89,1 85,5 82,4 91,1 94,1 86,0 73,4 79,9 71,9 70,4 72,0 93,9 116,0 126,1 105,6 113,8 111,6 89,6 92,9 81,5 75,1 75,1 74,3 62,2 54,1 50,9 57,5 55,0
(p) Preliminar
Cuadro A.20 Exportaciones según principales productos a nivel de actividad económica, 1990-2018
Actividad económica / Producto 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017(p) 2018(p)
Total exportaciones 956 895 774 809 1.124 1.181 1.295 1.272 1.325 1.405 1.475 1.353 1.375 1.677 2.265 2.948 4.232 4.890 7.058 5.486 7.052 9.215 11.991 12.372 13.034 8.923 7.259 8.338 9.065
Exportaciones 923 851 741 786 1.090 1.138 1.215 1.254 1.108 1.042 1.246 1.226 1.320 1.590 2.195 2.867 4.088 4.822 6.933 5.400 6.966 9.146 11.815 12.252 12.899 8.737 7.126 8.194 8.969
Productos Agropecuarios 126 89 47 52 106 123 155 176 124 123 112 53 61 94 132 172 160 188 274 288 280 344 530 745 626 478 446 383 434
Nueces de Brasil (Castaña) 13 9 11 15 16 19 29 31 31 31 34 28 27 38 53 75 70 77 88 73 104 148 146 129 175 192 183 171 221
Quinua - 1 1 1 1 2 2 2 2 3 2 2 2 3 4 6 9 13 23 43 47 63 80 153 197 108 81 74 81
Bananas - - 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2 4 6 7 10 10 12 14 14 22 25 30 36 38 37 39 33
Chía - - - - - - - - - - - - - - - 1 2 1 2 3 6 51 40 45 27 27 28
Frijoles 0 - - - - 2 2 9 5 8 4 6 7 6 8 9 10 21 42 34 35 27 40 41 25 19 34 13 14
Maníes - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2 3 7 3 3 6 7 6 8 9 9 11 11
Otros productos 113 79 35 36 89 101 122 134 86 80 72 15 22 42 59 72 59 64 100 121 74 73 226 333 146 66 75 47 46
Extracción de hidrocarburos 227 240 126 96 98 141 133 98 86 63 158 287 331 485 815 1.400 2.011 2.240 3.483 2.107 2.984 4.112 5.871 6.625 6.595 3.971 2.134 2.633 3.042
Gas natural 227 234 125 91 92 92 95 70 55 36 121 239 266 390 620 1.087 1.668 1.971 3.159 1.968 2.798 3.885 5.479 6.113 6.011 3.770 2.049 2.581 2.970
Combustibles - 5 2 6 7 48 38 28 31 27 36 47 65 96 196 314 343 269 324 140 187 228 392 511 584 201 85 52 72
Extracción de minerales 266 244 275 194 185 244 237 279 243 228 260 189 200 229 298 351 794 1.062 1.521 1.498 1.861 2.427 2.077 1.974 2.040 1.741 1.900 2.376 2.390
Mineral de Zinc 147 140 172 120 105 151 152 200 158 154 171 119 112 124 152 201 548 697 741 690 892 946 739 762 987 869 988 1.434 1.516
Mineral de Plata 26 23 39 43 48 57 52 48 59 56 65 50 64 72 89 89 164 216 507 597 686 1.088 988 843 704 568 625 577 521
Mineral de Plomo 15 11 11 10 12 13 12 11 9 5 5 4 4 4 9 10 14 61 169 138 157 241 158 168 160 134 161 254 243
Boratos - - 3 4 3 2 2 3 4 3 5 4 4 6 8 7 5 8 10 14 16 27 29 40 37 37 36 41 42
Wólfram 5 8 6 2 2 5 3 3 2 1 2 4 2 2 3 8 16 22 23 18 21 20 22 30 28 22 14 17 28
Mineral de Cobre - - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5 6 4 9 11 39 49 60 47 29 32 16
Sulfato de Bario Natural - - 0 - 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1 0 1 2 3 7 7 15 4 5 8
Otros minerales 74 62 43 16 14 15 16 14 11 8 13 9 14 21 36 36 44 53 65 38 78 91 97 75 55 49 42 17 16
INDUSTRIA MANUFACTURERA 304 277 293 442 700 629 688 701 655 629 716 697 727 781 950 945 1.124 1.331 1.654 1.505 1.840 2.262 3.337 2.907 3.638 2.548 2.647 2.802 3.103
Oro Metálico 47 22 2 72 119 131 120 111 113 89 88 92 90 72 34 78 126 122 142 116 94 88 90 331 1.361 725 743 1.061 1.166
Soya y Productos de Soya 25 42 41 56 75 95 136 181 184 183 253 273 313 344 402 347 356 399 471 531 545 664 831 943 993 792 859 693 802
Estaño Metálico 84 80 78 75 83 81 71 71 58 64 66 51 49 59 116 102 117 179 235 205 293 394 298 337 348 255 295 333 318
Joyería de Oro - - 1 39 139 79 40 20 3 15 32 28 41 42 45 49 51 53 24 2 18 23 22 73 41 80 101 80 104
Plata Metálica 7 5 5 13 15 13 12 11 14 12 9 4 5 4 2 4 9 10 19 14 113 292 210 165 130 99 109 84 81
Urea Granulada - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 67
Alcohol Etilico - - 2 3 3 4 6 3 3 2 4 5 4 9 13 13 22 29 39 45 52 44 47 84 66 58 48 39 61
Gas Licuado de Petróleo (GLP) - - - - - - - - 1 2 5 4 2 1 2 1 - - - - - - 0 4 27 14 41 54 52
Maderas y Manufacturas de Madera 44 49 50 53 86 76 82 87 67 51 58 41 41 43 56 67 87 99 97 80 96 74 62 59 58 52 43 45 51
Girasol y Productos de Girasol - - 0 0 1 2 4 9 9 15 15 28 22 14 21 25 45 76 142 111 118 79 103 111 85 49 41 44 50
Productos de la Refinación del Petróleo 0 0 7 6 9 12 8 9 10 10 16 13 13 19 33 42 49 51 65 28 30 36 39 53 52 47 46 47 47
Azúcar 32 31 25 16 45 17 28 22 24 9 7 10 16 24 31 19 18 33 50 77 45 1 25 83 10 1 15 1 26
Cueros y Manufacturas de Cuero 27 14 12 14 12 12 12 15 11 12 22 23 23 21 23 22 32 37 32 18 35 53 51 58 67 47 39 36 24
Productos Alimenticios 12 5 0 3 6 6 6 7 8 4 3 3 3 4 8 7 9 11 10 9 15 14 19 26 30 31 24 26 24
Sustancias y Productos Químicos 6 5 2 1 2 2 1 0 0 0 1 1 2 1 2 3 5 7 13 13 23 24 73 26 22 23 19 18 22
Cátodos de cobre refinado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 8 8 9 14 10 9 12 21
Antimonio Metálico y Óxidos de Antimonio 2 5 8 6 8 8 7 7 5 3 1 1 2 4 6 10 14 16 18 12 32 50 55 44 33 23 14 20 21
Productos Textiles 2 3 10 11 15 10 13 14 23 30 29 26 17 29 28 33 34 42 110 37 55 32 55 29 38 25 11 13 19
Carne de la Especie Bovina - - - - - 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 2 3 3 2 1 1 3 6 13 15 15 12 12 15
Leche en Polvo y Fluida - - 0 1 0 1 2 1 5 7 8 8 6 4 8 8 3 8 14 9 16 35 44 29 29 19 13
Prendas de Vestir, Adobo y Teñido de Pieles 7 9 3 4 6 9 17 17 9 12 16 15 14 22 40 35 33 27 27 32 36 27 28 23 29 19 11 11 13
Palmitos 1 3 6 8 10 12 12 5 3 3 2 3 5 6 7 10 10 8 12 14 16 17 16 15 12 11 11
Productos de Galletería y Panadería - 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 4 6 5 8 9 8 8 11 11
Fabricación de muebles de Madera - - 0 1 2 3 3 5 9 22 18 10 11 13 12 11 12 27 15 14 21 11 7 7 7 11 7 7 7
Ácido Ortobórico - - - - - - 2 2 3 4 3 0 1 4 5 5 4 5 7 6 7 9 10 8 8 8 7 6 7
Preparaciones Alimenticias de Aceites Vegetales - - - - - 0 9 23 24 14 9 5 9 3 5 8 11 15 12 14 13 10 8 4 5 5 5
Papel y Productos de Papel 0 0 1 1 1 1 0 0 3 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 3
Joyería con Oro Importado - 0 27 32 24 12 50 54 45 32 14 11 16 12 17 15 22 16 36 55 26 20 37 41 46 42 45 46 3
Otros productos 9 8 17 32 39 49 62 42 28 27 22 31 23 23 31 44 53 60 74 66 137 273 1.210 308 82 62 51 68 60
Suministro de electricidad, gas y agua - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - - - - - - - - - -

Energía eléctrica - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - - - - - - - - - - -
Reexportación 33 44 32 22 33 42 79 16 215 361 226 124 52 84 68 78 141 64 121 84 84 67 174 119 134 185 131 142 94
Efectos personales 0 0 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 4 4 3 2 2 2 1 1 1 1 1 2

(p) Preliminar

273
273
274
Cuadro A.21 Importaciones según uso o destino económico, 1990-2018

Grupo económico / Uso o destino económico 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017(p) 2018(p)
Importaciones 703 994 1.130 1.177 1.196 1.434 1.657 1.926 2.451 2.098 2.020 1.708 1.832 1.692 1.920 2.440 2.926 3.588 5.100 4.577 5.604 7.936 8.590 9.699 10.674 9.843 8.564 9.308 10.046
Bienes de consumo 151 210 205 224 282 282 340 389 506 413 471 410 374 359 403 524 490 837 1.119 928 1.201 1.817 1.882 2.115 2.236 2.226 2.104 2.287 2.225
Bienes de consumo no duradero 63 96 89 110 134 138 173 184 213 224 297 287 240 227 250 297 336 418 554 517 680 909 1.036 1.126 1.166 1.172 1.131 1.190 1.207
Bienes de consumo duradero 89 114 116 114 149 144 166 205 293 188 174 123 134 133 153 227 154 419 565 411 520 908 846 989 1.070 1.055 973 1.097 1.018
Materias primas y productos intermedios 288 389 456 478 512 604 616 738 892 743 932 870 926 862 997 1.281 1.467 1.770 2.599 2.305 2.803 3.844 4.204 4.499 4.848 4.376 3.814 4.173 4.777
Materias primas y productos intermedios para la industria 229 305 334 322 351 416 445 470 639 491 624 575 550 551 617 729 830 1.024 1.394 1.204 1.452 1.835 1.964 2.086 2.285 2.092 1.934 2.051 2.149
Combustibles, lubricantes y productos conexos 4 8 26 52 57 67 52 137 99 73 117 115 81 115 123 240 272 280 555 470 649 1.063 1.218 1.244 1.216 1.101 766 937 1.357
Materiales de construcción 25 35 52 51 49 43 49 53 73 102 85 64 186 79 106 122 167 206 309 296 316 454 459 498 617 509 501 493 559
Materias primas y productos intermedios para la agricultura 11 22 13 18 16 27 32 45 43 43 53 60 54 69 96 114 109 147 211 218 241 299 309 378 377 362 331 389 427

Partes y accesorios de equipo de transporte 19 19 31 35 39 51 37 32 38 34 53 56 55 48 56 77 89 113 130 117 145 192 253 294 354 313 282 302 285
Bienes de capital 254 366 438 456 388 535 659 755 1.007 919 607 418 524 458 504 611 946 952 1.315 1.274 1.545 2.245 2.432 3.027 3.540 3.180 2.594 2.795 3.011
Bienes de capital para la industria 173 260 301 274 224 314 369 474 528 540 414 361 406 323 347 442 589 654 902 852 1.084 1.550 1.667 2.161 2.537 2.226 1.804 2.055 2.430
Equipo de transporte 64 81 118 168 145 204 271 265 463 362 179 43 99 110 107 130 318 233 316 344 355 525 542 672 777 786 684 612 431
Bienes de capital para la agricultura 16 25 19 13 18 17 19 16 16 17 13 14 19 25 50 39 39 66 97 77 106 171 223 194 226 167 106 128 149
Diversos 9 29 31 19 14 12 42 44 46 24 11 10 8 12 15 22 19 24 62 64 49 21 64 51 44 55 47 50 30
Efectos personales 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 4 5 6 6 7 8 8 7 7 6 6 4 4
(p) Preliminar
Cuadro A.22 Balanza comercial, 1990-2018

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017(p) 2018(p)
Balanza comercial 253 -98 -357 -368 -72 -252 -361 -654 -1.126 -693 -545 -355 -457 -16 345 508 1.306 1.302 1.958 909 1.448 1.280 3.401 2.673 2.360 -920 -1.305 -970 -981
(1)
Exportaciones 956 895 774 809 1.124 1.181 1.295 1.272 1.325 1.405 1.475 1.353 1.375 1.677 2.265 2.948 4.232 4.890 7.058 5.486 7.052 9.215 11.991 12.372 13.034 8.923 7.259 8.338 9.065
Exportaciones 923 851 741 786 1.090 1.138 1.215 1.254 1.108 1.042 1.246 1.226 1.320 1.590 2.195 2.867 4.088 4.822 6.933 5.400 6.966 9.146 11.815 12.252 12.899 8.737 7.126 8.194 8.969
Importaciones 703 994 1.130 1.177 1.196 1.434 1.657 1.926 2.451 2.098 2.020 1.708 1.832 1.692 1.920 2.440 2.926 3.588 5.100 4.577 5.604 7.936 8.590 9.699 10.674 9.843 8.564 9.308 10.046
(p) Preliminar
(1) Incluye reexportaciones y efectos personales
274
Cuadro A.23 Balanza de pagos(1), 2014-2018

I Trim II Trim III Trim IV Trim 2014 I Trim II Trim III Trim IV Trim 2015 I Trim II Trim III Trim IV Trim 2016(p) I Trim II Trim III Trim IV Trim 2017(p) I Trim II Trim III Trim IV Trim 2018(p)
Cuenta Corriente 317 585 69 -400 570 -492 -244 -429 -770 -1.936 -539 -449 -272 -648 -1.907 -703 -311 -371 -485 -1.871 -407 -276 -254 -1.053 -1.990
Bienes y Servicios 482 745 219 -358 1.087 -407 -233 -471 -868 -1.980 -667 -599 -441 -807 -2.514 -783 -399 -408 -605 -2.195 -483 -315 -325 -1.142 -2.265
Bienes 897 1.172 711 135 2.916 39 191 -74 -543 -388 -268 -205 -57 -370 -901 -422 16 23 -134 -516 -73 143 73 -619 -475
Crédito 3.145 3.405 3.415 2.844 12.810 2.280 2.309 2.166 1.929 8.684 1.593 1.716 1.938 1.783 7.030 1.659 2.045 2.254 2.147 8.105 2.073 2.361 2.353 2.093 8.879
Débito 2.248 2.233 2.704 2.709 9.894 2.241 2.118 2.240 2.472 9.072 1.861 1.921 1.995 2.154 7.931 2.081 2.028 2.230 2.281 8.621 2.145 2.218 2.280 2.712 9.354
Servicios -416 -427 -493 -493 -1.829 -446 -424 -398 -325 -1.592 -399 -394 -384 -437 -1.613 -361 -415 -432 -470 -1.679 -411 -458 -398 -523 -1.790
Crédito 294 254 333 317 1.197 302 274 334 333 1.243 301 282 330 332 1.245 353 306 386 393 1.439 412 334 386 333 1.466
Débito 709 682 825 810 3.026 748 698 732 658 2.835 700 675 714 769 2.858 715 722 818 864 3.118 823 792 784 856 3.256
Ingreso Primario -455 -461 -433 -348 -1.698 -361 -295 -253 -218 -1.127 -182 -144 -130 -166 -621 -204 -234 -310 -311 -1.060 -238 -265 -224 -247 -975
Crédito 25 23 26 25 99 28 27 28 29 111 30 30 36 42 138 53 67 70 40 230 49 27 52 55 182
Débito 480 484 459 374 1.797 389 322 281 246 1.238 211 174 166 208 759 258 302 380 351 1.291 287 292 277 301 1.157
Ingreso Secundario 290 301 283 307 1.181 276 284 295 316 1.171 310 294 299 325 1.228 284 322 347 431 1.385 315 304 295 336 1.251
Crédito 330 347 330 360 1.367 328 334 349 374 1.384 364 349 355 386 1.454 340 380 410 492 1.623 369 408 358 407 1.542
Débito 39 46 48 53 186 52 50 54 58 214 54 55 56 61 227 56 58 63 61 238 54 104 64 70 291
Cuenta de Capital 1 1 1 40 43 1 1 1 43 47 1 1 1 27 31 1 1 1 12 15 1 1 1 8 11
Capacidad (+) o necesidad (-) de financiamiento 318 586 70 -360 614 -491 -243 -429 -727 -1.890 -538 -447 -270 -621 -1.876 -702 -310 -370 -473 -1.856 -406 -275 -253 -1.045 -1.978
Cuenta Financiera (Préstamo neto (+)/Endeudamiento neto (-) 46 178 848 -305 768 -445 -524 -208 -1.656 -2.833 -725 -833 -672 -24 -2.254 -488 -602 -626 -887 -2.603 -757 -591 -431 -1.164 -2.944
Inversión Directa -281 -505 150 -54 -690 -240 -303 18 -32 -556 45 -210 -79 -3 -246 -130 -109 -156 -238 -633 87 -187 -43 -200 -344
Adquisición neta de activos financieros 34 -94 135 -108 -33 124 50 -143 -33 -2 125 25 20 -81 89 21 37 87 -66 80 59 -13 -146 11 -89
Pasivos netos incurridos 315 412 -16 -55 657 364 353 -161 -1 555 80 235 99 -78 335 151 146 243 172 712 -28 175 -103 211 255
Participaciones de capital y reinversión de utilidades 413 297 -41 -43 626 191 249 -16 -52 371 97 108 118 -129 193 98 181 221 207 706 -14 150 -112 203 227
Participaciones en el capital 13 -31 -214 -61 -293 0 0 0 -34 -34 -27 49 77 -33 66 -26 26 45 21 66 -139 3 -43 2 -177
Reinversión de Utilidades 399 328 173 18 919 191 249 -16 -19 405 124 59 41 -97 127 124 154 176 186 640 125 147 -69 201 404
Instrumentos de deuda -97 115 25 -12 31 173 104 -145 51 183 -17 127 -19 51 142 54 -35 22 -34 6 -14 24 9 8 28
Inversión de cartera 261 163 105 205 735 -20 353 234 55 622 285 146 66 436 932 -566 -308 141 -247 -980 -27 -251 113 -607 -772
Adquisición neta de activos financieros 271 165 108 212 755 -20 360 236 65 641 299 150 69 434 953 453 -306 145 -242 50 -16 -249 115 -601 -750
Participaciones de capital y participaciones en fondos de inversión 21 26 18 10 74 -16 69 38 0 92 54 46 -13 180 267 -1 10 2 -2 9 7 1 -340 -1 -333
Títulos de deuda 250 139 90 202 681 -4 290 198 65 549 245 104 82 254 685 453 -316 143 -240 41 -23 -250 455 -599 -417
Sociedades captadoras de depósitos, excepto el banco central 252 96 120 286 753 9 255 139 141 545 -6 79 -64 -56 -46 166 -363 29 -14 -183 -32 -301 -93 72 -354
Gobierno general 19 20 20 20 78 22 22 23 -134 -66 18 20 19 20 77 26 35 53 -243 -130 37 46 39 -256 -134
Otros sectores -21 24 -50 -104 -150 -35 13 36 58 71 232 5 127 290 655 262 12 62 18 353 -28 5 509 -415 71
Pasivos netos incurridos 10 2 3 6 21 0 7 2 10 19 14 5 4 -2 21 1.019 2 4 5 1.030 12 2 2 6 22
Participaciones de capital y participaciones en fondos de inversión 10 2 3 6 21 0 7 2 10 19 14 5 4 -2 21 19 2 4 5 30 12 2 2 6 22
Títulos de deuda 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.000 0 0 0 1.000 0 0 0 0 0
Otra inversión 144 242 -152 -444 -210 -253 -248 -116 -661 -1.278 -161 193 -75 149 107 192 -147 -311 -492 -758 -265 -86 198 -445 -598
Adquisición neta de activos financieros 340 337 170 -180 666 -177 -75 116 -391 -527 -58 387 171 318 818 133 164 -145 14 165 -208 62 313 -77 90
Otro capital 39 1 0 8 48 41 9 0 0 50 2 2 1 1 6 2 1 2 0 5 1 3 1 0 5
Moneda y depósitos 289 304 164 -192 565 -207 -110 113 -366 -570 -88 49 165 109 236 120 169 -147 -65 76 -44 100 174 378 607
Préstamos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Seguros, pensiones y otros 15 12 3 -13 18 11 14 -2 -12 11 21 12 -3 3 33 -4 -3 -3 -3 -13 -47 5 8 0 -35
Créditos comerciales -1 8 2 17 25 4 1 -5 -15 -14 29 313 -2 203 543 13 -5 2 80 90 -120 -173 -182 -55 -530
Otras cuentas por cobrar -2 12 1 0 10 -27 11 10 2 -4 -22 11 10 2 1 2 2 2 2 7 3 127 312 -400 43
Pasivos netos incurridos 196 94 322 263 876 76 173 233 269 752 102 194 246 169 711 -59 311 165 506 923 57 149 115 368 689
Otro capital 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Moneda y depósitos 2 -15 12 9 8 42 -26 -9 62 68 46 -23 -70 61 15 -193 88 41 18 -46 -23 -7 -12 6 -36
Préstamos 171 104 297 270 842 24 192 240 215 671 26 215 315 54 609 178 214 116 493 1.001 70 173 128 340 710
Seguros, pensiones y otros 23 5 13 -16 26 10 8 2 -8 12 30 3 1 54 87 -44 9 8 -5 -32 10 -17 -1 22 14
Créditos comerciales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras cuentas por pagar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Activos de reserva(2) -77 278 744 -13 932 68 -326 -344 -1.018 -1.620 -894 -962 -584 -606 -3.046 17 -39 -300 91 -232 -551 -67 -698 87 -1.230
Errores y omisiones -272 -408 778 56 154 46 -281 220 -929 -943 -188 -386 -401 597 -378 214 -292 -256 -413 -748 -351 -316 -178 -120 -965
(p) Preliminar
(1) Compilada según el Sexto Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional
(2) Estas transacciones se valoran al precio de mercado de la fecha de operación, es decir, las valoraciones de las monedas y del oro en vigor a la fecha en que tuvieron lugar las transacciones. Por otro lado, éste
difiere de la variación que se obtiene de los saldos de RIN de fin de periodo, que se valoran a los precios de mercado vigentes en la fecha de referencia.

275
z
275
276
Cuadro A.24 Deuda pública externa de mediano y largo plazo por acreedor, 1996-2018
Acreedor 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total deuda pública externa 4.643 4.532 4.659 4.573 4.460 4.497 4.400 5.142 5.046 4.942 3.248 2.208 2.443 2.918 3.235 3.837 4.525 5.584 6.036 6.613 7.268 9.428 10.178
I. PRÉSTAMOS 4.643 4.532 4.659 4.573 4.460 4.497 4.400 5.142 5.046 4.942 3.248 2.208 2.443 2.601 2.891 3.492 3.696 4.262 4.736 5.331 6.002 7.147 7.912
Multilateral 3.002 3.011 3.024 3.073 3.078 3.261 3.637 4.319 4.662 4.520 2.834 1.709 1.820 1.993 2.288 2.621 3.041 3.460 3.901 4.652 5.283 6.160 6.726
CAF 282 246 198 209 255 421 577 741 837 871 844 856 947 1.020 1.169 1.317 1.511 1.629 1.772 1.901 2.088 2.360 2.455
BID 1.435 1.447 1.381 1.397 1.393 1.374 1.450 1.626 1.658 1.623 1.621 459 461 519 629 764 936 1.179 1.458 1.768 2.097 2.567 2.905
Banco Mundial 892 956 1.068 1.106 1.097 1.147 1.324 1.571 1.749 1.667 233 261 280 315 355 394 443 499 499 735 769 830 853
FONPLATA 58 57 55 54 50 47 23 27 33 33 29 30 28 33 30 36 37 32 54 91 142 169 234
OPEP 13 12 11 14 16 20 19 18 17 17 17 21 22 22 22 23 26 30 34 55 59 71 108
FIDA 36 37 39 38 37 35 36 41 44 41 43 45 45 47 46 47 48 51 48 52 57 72 72
FND 6 5 6 8 9 10 13 16 18 25 32 37 37 37 37 40 40 40 36 33 30 32 30

BEI --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 17 41 59 68
FMI 277 248 264 247 220 207 195 277 306 244 15 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
BIAPE 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Bilateral 1.621 1.503 1.607 1.484 1.372 1.227 757 821 383 422 414 499 623 607 603 871 655 802 835 680 719 987 1.186
Rep. Popular de China 22 25 25 24 23 21 19 16 14 29 39 75 79 80 82 171 291 457 536 519 571 713 891
Francia 63 60 61 45 41 38 16 17 17 13 13 13 11 9 10 9 8 7 5 4 3 123 145
Alemania 427 394 410 356 325 306 7 10 39 34 46 51 57 58 55 54 56 59 52 47 46 59 63
Rep. Corea del Sur --- --- --- --- --- --- --- 0 1 5 10 18 17 20 21 20 21 20 26 35 41 53 51
Brasil 22 22 22 22 22 33 56 73 87 122 133 127 114 101 95 172 93 80 71 56 41 26 24
España 122 122 142 139 142 138 135 131 143 139 129 120 107 19 16 16 16 15 14 13 12 11 10
Japón 526 469 528 587 523 464 513 568 72 63 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 1 2
Venezuela --- --- --- --- --- --- --- --- 1 6 33 84 229 303 309 417 160 155 125 1 1 1 1
Argentina --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 7 7 6 5 5 4 3 2 1 ---
Italia 66 67 68 69 67 64 3 4 10 10 11 12 10 9 7 6 5 4 3 1 0 --- ---
Otros(1) 373 344 351 241 228 163 7 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Privados 20 18 28 16 11 8 6 3 0 0 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
II. TÍTULOS DE DEUDA --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 500 1.000 1.000 1.000 1.000 2.000 2.000
III. DEG (2) --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 256 253 251 252 253 238 228 220 233 228
IV. MONEDA Y DEPÓSITOS(3) --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 61 92 94 77 69 62 54 46 48 38
Saldo DE/PIB (%) 62,8 57,1 54,8 55,1 53,0 55,2 55,6 63,5 57,4 51,6 28,2 16,7 14,5 16,7 16,3 15,9 16,6 18,1 18,2 19,9 21,3 25,0 25,1
(p) Preliminar
(1) Incluye países como Bélgica, EEUU, Países Bajos, entre otros
(2) A partir de 2009, corresponde a asignaciones DEG otorgadas por el FMI de manera precautoria en 2009 a los 186 países miembros, recursos que a la fecha Bolivia no utilizó. De acuerdo a la
implementación del Sexto manual de Balanza de Pagos (MBP6), las asignaciones DEG se registran como un pasivo del país miembro
(3) A partir de 2009, incluye Asignaciones de SUCRES, Pesos Andinos (FLAR) y cuentas de depósitos que el FMI y otros organismos como el BIRF, BID, FONPLATA, IDA y MIGA (Banco Mundial),
mantienen en el BCB para objetivos de carácter financiero, de cooperación técnica, pequeños proyectos y requerimientos administrativos
276
VII.3 SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO
Cuadro A.25 Base monetaria, 1990-2018

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Base Monetaria(1) 1.073 1.411 1.776 2.352 2.760 3.105 3.968 4.741 3.568 3.685 4.104 4.455 4.644 5.238 5.769 7.883 11.227 17.458 22.293 29.568 32.577 41.768 48.671 51.606 61.257 71.567 63.139 69.566 72.604
ORIGEN
Reservas Internacionales Netas (RIN) 448 749 955 1.658 2.356 3.206 4.925 5.714 5.998 6.660 6.921 7.337 6.387 7.631 9.031 13.713 25.209 40.267 53.823 59.803 67.524 82.447 95.537 98.991 103.743 89.563 69.155 70.388 61.372
Crédito Neto al Sector Público (CNSP) 646 684 1.936 2.501 2.599 258 -908 -455 -440 -311 329 653 2.190 2.262 1.905 688 -6.147 -8.062 -11.932 -12.038 -19.034 -23.173 -29.316 -33.813 -29.329 -15.862 -5.321 3.023 16.085
Crédito a Bancos (CB) 1.497 1.610 1.544 1.483 2.512 2.905 2.969 2.896 3.090 3.375 2.707 2.618 2.501 2.497 2.182 2.071 2.016 2.119 1.681 1.364 1.293 1.073 1.230 5.304 5.371 5.215 5.281 2.507 447
Certificados de Depósitos, Letras y Bonos (CLB) (2) 422 480 249 287 56 350 24 0 0 605 398 373 136 166 535 710 1.923 7.648 15.462 10.917 8.033 9.839 8.979 16.752 18.595 10.097 6.929 3.269 2.147
Servicio Restringido y Extendido de Depósitos (SRD) --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 7 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Otras Cuentas Netas (OC) -1.096 -1.153 -2.411 -3.003 -4.652 -2.914 -2.995 -3.414 -5.079 -5.435 -5.454 -5.779 -6.290 -6.987 -6.814 -7.880 -7.928 -9.217 -5.817 -8.644 -9.172 -8.739 -9.802 -2.124 66 2.748 953 -3.083 -3.153
DESTINO
Billetes y Monedas en Poder del Público (C) 639 754 887 1.034 1.406 1.694 1.796 2.050 2.183 2.158 2.175 2.396 2.678 3.193 3.865 5.594 8.012 13.117 15.807 17.080 22.485 25.814 29.305 32.716 36.671 37.181 37.020 40.371 42.038
Reservas Bancarias (RB) 434 657 889 1.319 1.354 1.411 2.172 2.691 1.385 1.527 1.929 2.059 1.966 2.045 1.904 2.289 3.215 4.341 6.485 12.489 10.093 15.954 19.366 18.890 24.586 34.386 26.119 29.195 30.565
Variación de la Base Monetaria 31,5% 31,5% 25,9% 32,5% 17,3% 12,5% 27,8% 19,5% -24,7% 3,3% 11,4% 8,6% 4,2% 12,8% 10,1% 36,6% 42,4% 55,5% 27,7% 32,6% 10,2% 28,2% 16,5% 6,0% 18,7% 16,8% -11,8% 10,2% 4,4%
(1) RIN + CNSP + CB-CLB-SRD + OC = BM = C + RB

(2) Certificados de Depósitos (CD) del BCB, Letras de Regulación Monetaria (LT D) y Bonos de Regulación Monetaria (BT D), en poder de la banca y de otras entidades financieras

277
277
278
Cuadro A.26 Agregados monetarios y multiplicadores de la base monetaria, 1990-2018

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Agregados Monetarios (1)
M1 830 1.039 1.236 1.417 1.890 2.333 2.580 3.061 3.276 3.153 3.287 3.709 3.908 4.532 5.258 7.431 10.752 17.098 21.719 24.918 31.890 37.092 44.297 50.527 57.946 61.815 62.812 66.445 68.426
M'1 988 1.447 1.924 2.499 3.232 3.913 4.768 5.738 6.342 5.893 6.406 7.533 8.115 9.206 9.372 11.483 14.891 21.326 25.646 30.295 37.244 42.821 50.998 57.981 65.694 70.425 70.101 73.572 75.382
M2 947 1.134 1.312 1.499 1.997 2.425 2.791 3.355 3.589 3.480 3.617 4.151 4.291 5.051 6.392 9.357 14.161 24.062 32.673 36.649 45.856 55.354 66.554 78.367 91.780 106.772 102.626 111.022 117.046
M'2 1.358 1.956 2.646 3.544 4.534 5.460 8.028 10.219 11.533 11.212 12.678 15.367 15.439 18.219 16.279 19.581 25.237 35.605 44.350 52.335 59.796 70.470 82.646 95.836 109.988 126.573 121.646 129.589 135.044

M3 976 1.198 1.364 1.555 2.132 2.520 2.983 3.526 3.766 3.646 3.798 4.295 4.408 5.220 6.764 10.205 15.783 27.364 37.751 44.811 57.454 73.286 94.909 114.827 136.582 161.323 167.308 187.117 199.904
M'3 3.339 5.171 7.092 9.675 11.767 12.880 18.430 22.039 25.118 25.777 27.264 29.160 28.473 29.912 30.194 34.313 40.519 52.240 62.633 74.985 84.382 99.315 119.367 138.661 160.279 186.305 191.109 210.521 222.251
M4 976 1.198 1.364 1.555 2.136 2.523 3.106 3.532 3.782 3.646 3.803 4.332 4.432 5.261 6.838 10.289 17.099 30.075 42.618 48.994 60.415 77.322 98.093 119.372 144.239 170.902 175.619 194.950 205.739
M'4 3.339 5.171 7.092 9.675 12.036 13.330 18.948 22.408 25.552 26.162 28.013 31.341 29.971 31.832 32.747 36.202 42.596 55.247 67.639 79.191 87.346 103.352 122.551 143.206 167.936 195.884 199.419 218.354 228.086
Variación de M'3 48,7% 54,9% 37,2% 36,4% 21,6% 9,5% 43,1% 19,6% 14,0% 2,6% 5,8% 7,0% -2,4% 5,1% 0,9% 13,6% 18,1% 28,9% 19,9% 19,7% 12,5% 17,7% 20,2% 16,2% 15,6% 16,2% 2,6% 10,2% 5,6%
Multiplicadores Monetarios (2)
m1 0,77 0,74 0,70 0,60 0,68 0,75 0,65 0,65 0,92 0,86 0,80 0,83 0,84 0,87 0,91 0,94 0,96 0,98 0,97 0,84 0,98 0,89 0,91 0,98 0,95 0,86 0,99 0,96 0,94
m'1 0,92 1,03 1,08 1,06 1,17 1,26 1,20 1,21 1,78 1,60 1,56 1,69 1,75 1,76 1,62 1,46 1,33 1,22 1,15 1,02 1,14 1,03 1,05 1,12 1,07 0,98 1,11 1,06 1,04
m2 0,88 0,80 0,74 0,64 0,72 0,78 0,70 0,71 1,01 0,94 0,88 0,93 0,92 0,96 1,11 1,19 1,26 1,38 1,47 1,24 1,41 1,33 1,37 1,52 1,50 1,49 1,63 1,60 1,61
m'2 1,27 1,39 1,49 1,51 1,64 1,76 2,02 2,16 3,23 3,04 3,09 3,45 3,32 3,48 2,82 2,48 2,25 2,04 1,99 1,77 1,84 1,69 1,70 1,86 1,80 1,77 1,93 1,86 1,86
m3 0,91 0,85 0,77 0,66 0,77 0,81 0,75 0,74 1,06 0,99 0,93 0,96 0,95 1,00 1,17 1,29 1,41 1,57 1,69 1,52 1,76 1,75 1,95 2,23 2,23 2,25 2,65 2,69 2,75
m'3 3,11 3,66 3,99 4,11 4,26 4,15 4,64 4,65 7,04 7,00 6,64 6,55 6,13 5,71 5,23 4,35 3,61 2,99 2,81 2,54 2,59 2,38 2,45 2,69 2,62 2,60 3,03 3,03 3,06
m4 0,91 0,85 0,77 0,66 0,77 0,81 0,78 0,74 1,06 0,99 0,93 0,97 0,95 1,00 1,19 1,31 1,52 1,72 1,91 1,66 1,85 1,85 2,02 2,31 2,35 2,39 2,78 2,80 2,83
m'4 3,11 3,66 3,99 4,11 4,36 4,29 4,78 4,73 7,16 7,10 6,83 7,03 6,45 6,08 5,68 4,59 3,79 3,16 3,03 2,68 2,68 2,47 2,52 2,77 2,74 2,74 3,16 3,14 3,14
(1) M1 = C + Dmn + Dufv ; M'1 = C + Dmn + Dme + Dmv + Dufv

M2 = M1 + Amn + Aufv ; M'2 = M'1+ Amn + Ame + Amv + Aufv
M3 = M2+ Pmn + Pufv + Omn+ Oufv ; M'3 = M'2 + Pmn + Pme + Pmv + Pufv + Omn + Ome + Omv + Oufv
M4 = M3 + TPmn + TPufv ; M'4 = M'3 + TPmn + TPme + TPmv +TPufv
(2) m1 = M1/BM ; m'1 = M'1/BM
m2 = M2/BM ; m'2 = M'2/BM
m3 = M3/BM ; m'3 = M'3/BM
m4 = M4/BM ; m'4 = M'4/BM
Cuadro A.27 Liquidez y medio circulante, 1990-2018

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(1)
Liquidez Total (M'4) 3.339 5.171 7.092 9.675 12.036 13.330 18.948 22.408 25.552 26.162 28.013 31.341 29.971 31.832 32.747 36.202 42.596 55.247 67.639 79.191 87.346 103.352 122.551 143.206 167.936 195.884 199.419 218.354 228.086
Emisión 668 775 931 1.051 1.436 1.735 1.883 2.157 2.419 2.419 2.424 2.700 3.037 3.525 4.283 6.180 8.774 14.103 17.043 18.892 24.586 28.585 32.665 37.001 41.372 42.923 43.145 46.335 48.953
Caja del Sistema Financiero 29 22 44 17 30 41 87 107 235 261 249 304 360 332 418 585 762 985 1.236 1.813 2.101 2.771 3.360 4.285 4.701 5.742 6.125 5.964 6.915
Billetes y Monedas en Poder del Público (C) 639 754 887 1.034 1.406 1.694 1.796 2.050 2.183 2.158 2.175 2.396 2.678 3.193 3.865 5.594 8.012 13.117 15.807 17.080 22.485 25.814 29.305 32.716 36.671 37.181 37.020 40.371 42.038
Depósitos Vista (D) 350 693 1.037 1.466 1.826 2.219 2.972 3.688 4.158 3.735 4.231 5.136 5.437 6.013 5.506 5.889 6.879 8.208 9.838 13.216 14.759 17.008 21.693 25.265 29.023 33.245 33.081 33.202 33.343
MN 191 285 349 383 484 639 785 1.011 1.092 995 1.112 1.312 1.230 1.339 1.392 1.796 2.551 3.587 4.780 7.475 9.337 11.276 14.992 17.810 21.276 24.634 25.791 26.074 26.387
ME 158 408 679 1.045 1.314 1.572 2.185 2.672 3.066 2.740 3.119 3.824 4.207 4.674 3.995 3.961 4.114 4.227 3.927 5.377 5.354 5.729 6.701 7.454 7.747 8.610 7.289 7.128 6.956
MV 0 0 8 38 28 7 3 4 0 0 0 0 0 0 119 91 25 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UFV --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 41 189 393 1.131 364 68 3 0 1 0 0 1 0 0
Caja de Ahorro (A) 369 509 722 1.044 1.302 1.547 3.260 4.481 5.191 5.319 6.272 7.834 7.323 9.013 6.908 8.097 10.346 14.279 18.704 22.039 22.551 27.648 31.648 37.855 44.294 56.148 51.545 56.017 59.662
MN 117 96 75 83 107 91 211 294 313 327 330 442 383 519 997 1.681 3.107 6.056 8.024 10.317 13.395 18.228 22.248 27.832 33.823 44.945 39.808 44.568 48.615
ME 244 411 636 949 1.183 1.448 3.040 4.182 4.872 4.989 5.942 7.391 6.940 8.494 5.762 6.169 6.937 7.315 7.750 10.309 8.585 9.387 9.391 10.015 10.461 11.191 11.731 11.439 11.042
MV 9 2 11 13 12 8 9 5 5 3 0 0 0 0 11 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UFV --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 137 245 302 908 2.930 1.413 571 33 9 8 10 12 6 10 5
A Plazo Fijo (P) 1.960 3.186 4.392 6.046 6.378 7.152 10.179 11.619 13.164 14.072 14.204 13.476 12.788 11.486 13.694 14.468 14.997 16.301 17.787 22.027 23.562 27.450 34.814 39.961 46.952 55.191 63.829 75.165 81.745
MN 13 45 25 24 76 61 117 129 139 129 132 98 55 69 210 320 680 1.857 2.945 6.861 10.558 16.707 26.997 34.403 42.442 50.975 60.092 71.512 78.366
ME 1.772 2.801 4.008 5.478 5.827 6.740 9.782 11.226 12.865 13.804 13.956 12.980 12.482 11.253 13.258 13.635 13.457 13.100 12.837 14.054 12.347 10.336 7.810 5.552 4.505 4.213 3.734 3.650 3.376
MV 175 340 359 543 475 351 281 264 160 139 117 398 235 117 106 48 18 20 18 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UFV --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 16 47 120 465 842 1.324 1.987 1.094 656 407 7 6 5 3 3 3 2
Otras Obligaciones (O) (2) 21 29 54 86 855 268 222 201 421 493 381 317 246 206 220 264 284 334 496 623 1.025 1.396 1.906 2.864 3.338 4.540 5.634 5.768 5.463
MN 16 19 27 31 58 34 75 42 38 37 49 45 46 52 41 63 100 122 147 207 384 818 1.350 2.050 2.356 3.573 4.588 4.580 4.490
ME 4 10 27 54 735 232 145 157 354 454 331 271 199 153 178 200 183 211 348 414 640 578 556 814 983 968 1.046 1.188 974
MV 0 0 0 0 62 2 2 2 29 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
UFV --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Títulos Públicos en Poder del Sector Privado No Financiero (TP) 518 369 434 385 749 2.182 1.498 1.920 2.553 1.889 2.077 3.007 5.007 4.206 2.963 4.037 3.184 4.545 7.657 9.579 8.310 7.832 5.835
MN --- --- --- --- --- --- 124 6 16 0 5 37 24 42 74 83 332 597 776 1.309 1.309 2.942 3.140 4.522 7.631 9.567 8.298 7.821 5.835
ME --- --- --- --- --- --- 392 361 416 384 744 2.144 1.473 1.877 2.478 1.805 761 295 139 22 3 0 0 0 0 0 0 0 0
MV --- --- --- --- --- --- 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UFV --- --- --- --- --- --- 2 --- --- --- --- --- --- --- --- --- 983 2.114 4.091 2.874 1.652 1.094 44 23 25 12 12 12 0
Variación de la Emisión 26,0% 16,1% 20,1% 12,9% 36,7% 20,8% 8,5% 14,6% 12,1% 0,0% 0,2% 11,4% 12,5% 16,0% 21,5% 44,3% 42,0% 60,7% 20,9% 10,8% 30,1% 16,3% 14,3% 13,3% 11,8% 3,8% 0,5% 7,4% 5,7%
(1) M'4 = C + D + A + P + O + TP
(2) Incluye Certificados de Devolución de Depósitos (CDD)
MN: Moneda Nacional
ME: Moneda Extranjera
MV: Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor
UFV: Unidad de Fomento a la Vivienda

279
Cuadro A.28 Depósitos y cartera bruta del sistema financiero por moneda, 2005-2018
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Depósitos (1) 3.678 4.227 5.280 6.876 8.471 9.050 10.852 13.255 15.580 18.257 21.775 22.363 24.799 26.154
MN 484 819 1.545 2.319 3.628 4.926 6.926 9.621 12.090 14.813 18.105 18.855 21.400 22.903
ME 3.081 3.234 3.380 3.659 4.416 3.931 3.858 3.630 3.486 3.438 3.662 3.501 3.391 3.245
MV 18 6 3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UFV 94 169 352 896 423 194 68 4 5 6 7 7 8 6
Bolivianización 15,7% 23,4% 35,9% 46,7% 47,8% 56,6% 64,5% 72,6% 77,6% 81,2% 83,2% 84,3% 86,3% 87,6%
Cartera Bruta(2) 3.360 3.617 4.211 4.981 5.600 6.767 8.499 10.232 12.198 14.187 16.662 19.680 22.166 24.871
MN 222 507 796 1.685 2.167 3.814 5.908 8.186 10.686 13.091 15.871 19.042 21.675 24.474
ME 3.086 3.087 3.398 3.285 3.427 2.948 2.588 2.044 1.509 1.095 790 637 491 396
MV 23 10 7 6 4 4 3 2 2 1 0 0 0 0
UFV 29 14 10 5 2 1 1 1 1 0 0 0 0 1
Bolivianización 7,5% 14,4% 19,1% 33,9% 38,7% 56,4% 69,5% 80,0% 87,6% 92,3% 95,3% 96,8% 97,8% 98,4%
(1) Incluye obligaciones con empresas con participación estatal

(2) Desde 2015 se incluye información del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), correspondiente a operaciones de primer piso y desde noviembre
de 2016 se incluye a las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD)
MN: Moneda Nacional
ME: Moneda Extranjera
MV: Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor
UFV: Unidad de Fomento a la Vivienda
Cuadro A.29 Depósitos por tipo de depósito y cartera bruta del sistema financiero por situación de crédito
2005-2018
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Depósitos (1) 3.678 4.227 5.280 6.876 8.471 9.050 10.852 13.255 15.580 18.257 21.775 22.363 24.799 26.154
Vista 740 873 1.085 1.413 1.904 2.134 2.489 3.172 3.692 4.242 4.858 4.839 4.860 4.881
Caja de ahorros 1.012 1.305 1.886 2.683 3.162 3.249 4.030 4.613 5.518 6.457 8.185 7.514 8.166 8.697
Plazo Fijo 1.798 1.880 2.143 2.541 3.150 3.385 3.999 5.075 5.825 6.844 8.045 9.305 10.957 11.916
Otros 129 169 166 239 255 282 334 395 545 714 686 706 816 659
Cartera Bruta(2) 3.360 3.617 4.211 4.981 5.600 6.767 8.499 10.232 12.198 14.187 16.662 19.680 22.166 24.871
Vigente 3.021 3.338 3.996 4.794 5.426 6.622 8.359 10.083 12.017 13.973 16.410 19.365 21.786 24.434
Vencida 36 34 28 28 29 28 30 41 57 67 77 100 112 122
Ejecución 302 245 187 158 145 117 110 108 124 146 176 215 268 315
Cartera en mora 10,1% 7,7% 5,1% 3,7% 3,1% 2,1% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% 1,6% 1,7% 1,8%

280

MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Ministerio De Economía y Finanzas Públicas
Cuadro A.30 Depósitos y cartera bruta del sistema financiero por subsistema, 1997-2018
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Depósitos (1) 3.665 4.138 4.110 4.105 3.964 3.484 3.470 3.339 3.678 4.227 5.280 6.876 8.471 9.050 10.852 13.255 15.580 18.257 21.775 22.363 24.799 26.154
Bancos Múltiples (2) 3.066 3.473 3.520 3.442 3.185 2.781 2.683 2.533 2.852 3.309 4.183 5.607 6.824 7.469 8.977 11.025 12.936 16.145 19.564 20.129 23.018 24.314
Bancos Pyme (2) 94 128 83 70 86 126 166 213 178 247 361 536 792 686 903 1.185 1.523 942 975 1.026 501 516
(3)
EFV 344 359 335 407 463 391 415 381 401 404 428 407 452 427 431 445 464 467 485 380 396 398
Cooperativas 160 178 172 186 229 186 207 212 247 266 308 326 402 468 541 600 658 703 752 827 885 926
Participación Bancos Múltiples 83,7% 83,9% 85,6% 83,9% 80,4% 79,8% 77,3% 75,9% 77,5% 78,3% 79,2% 81,5% 80,6% 82,5% 82,7% 83,2% 83,0% 88,4% 89,8% 90,0% 92,8% 93,0%
Cartera Bruta 4.056 4.911 4.678 4.232 3.674 3.314 3.272 3.223 3.360 3.617 4.211 4.981 5.600 6.767 8.499 10.232 12.198 14.187 16.662 19.680 22.166 24.871
Bancos Múltiples (2) 3.461 4.218 4.053 3.590 3.015 2.667 2.552 2.420 2.595 2.767 3.204 3.734 4.131 5.337 6.692 8.071 9.711 11.988 14.345 16.779 19.714 22.171
Bancos Pyme (2) 126 173 120 135 148 188 239 317 258 325 445 666 838 682 915 1.151 1.393 1.044 1.104 1.160 557 594
EFV(3) 286 312 316 316 303 283 282 276 275 275 278 264 274 315 373 416 450 473 495 380 399 421
Cooperativas 183 209 189 191 208 176 199 211 231 251 284 317 357 434 519 593 643 682 719 811 893 956
(4)
IFD 549 604 730
Participación Banco Múltiples 85,3% 85,9% 86,6% 84,8% 82,1% 80,5% 78,0% 75,1% 77,2% 76,5% 76,1% 75,0% 73,8% 78,9% 78,7% 78,9% 79,6% 84,5% 86,1% 85,3% 88,9% 89,1%

(2) En julio de 2014 se procedió a la adecuación de Bancos y Fondos Financieros Privados (FFP) a Bancos Múltiples y Bancos Pyme. Así, el FFP Prodem S.A. y el FFP Fassil S.A. se transformaron en Bancos Múltiples,
mientras que el Fondo de la Comunidad S.A., el FFP Eco Futuro S.A. y el Banco Los Andes Pro Credit pasaron a ser Bancos PYME. Desde 2015 se incluye información del Banco de Desarrollo Productivo (BDP),
correspondiente a operaciones de primer piso
(3) A partir del 23 de noviembre de 2015, las Mutuales de Ahorro y Préstamo se transformaron en Entidades Financieras de Vivienda (EFV)
(4) Desde noviembre de 2016 se incluye a las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFD)

281
Cuadro A.31 Crédito productivo del Sistema Financiero(1) por destino del crédito, 2005-2018
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 1.166 1.164 1.327 1.512 1.676 1.890 2.428 2.883 3.308 4.118 6.004 7.535 9.080 11.044
Industria manufacturera 594 636 751 839 862 931 1.224 1.439 1.641 2.083 2.672 2.974 3.458 4.140
Construcción 222 223 243 328 464 567 651 766 835 921 1.341 1.830 2.250 2.822
Agricultura y ganadería 256 229 232 233 243 265 403 530 675 938 1.358 1.899 2.228 2.606
Turismo 374 481 683 908
Producción y distribución de energía eléctrica y gas 44 35 43 62 60 62 71 60 58 84 136 197 293 388
Minerales metálicos y no metálicos 19 20 30 29 24 30 48 50 59 50 62 87 99 111
Caza, silvicultura y pesca 3 4 4 6 6 7 8 9 10 11 18 30 36 42
Extracción de petróleo crudo y gas natural 27 18 25 15 16 29 24 28 30 32 29 28 19 14
Producción intelectual 14 9 15 14
Variación Porcentual del Total -0,1% 14,0% 13,9% 10,9% 12,8% 28,5% 18,7% 14,7% 24,5% 45,8% 25,5% 20,5% 21,6%
Nota: De la gestión 2005 a la 2009 corresponde a crédito comercial y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de la gestión
2010, las cifras corresponden a crédito empresarial, pyme y microcrédito para las categorías A a la G del CAEDEC. A partir de julio de 2015, con
Resolución ASFI/570/2015 de 27 de julio de 2015 se incluyen como crédito productivo, los créditos al sector turismo y a la producción intelectual
Cuadro A.32 Créditos de Vivienda de Interés Social (VIS), 2014-2018

2014 2015 2016 2017 2018
Total 406 997 1.665 2.390 3.180

Operaciones nuevas 285 831 1.497 2.224 3.019
Operaciones renegociadas 121 166 167 166 162
Variación Porcentual del Total 145,9% 66,9% 43,5% 33,1%
Nota: Mediante D.S. 1842 de 18 diciembre de 2013, se establecen las tasas de interés
máximas para créditos de VIS, así como los niveles mínimos de cartera que las entidades
financieras deben otorgar en este tipo de préstamos
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios
Fiscales
282

Cuadro A.33 Tasas de interés efectivas del sistema financiero, 2001-2018

(En porcentaje)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tasas de interés anuales
Tasa de interés activa efectiva

Moneda nacional
Bancos Múltiples (1) 19,5 19,8 14,7 13,0 14,6 11,6 12,7 13,5 11,6 10,0 10,9 11,1 10,9 8,5 7,4 7,9 8,1 8,0
Cooperativas 25,1 31,1 33,5 31,9 30,7 20,9 18,3 18,8 19,9 17,5 16,1 16,1 15,6 16,0 13,8 16,4 16,5 16,6
Entidades Especializadas en Microcrédito (1) 52,0 51,2 48,6 41,8 40,7 35,3 30,3 27,2 29,1 25,3 22,4 20,3 18,4 16,5 11,6 13,8 13,7 13,7
EFV(2) - 10,2 24,2 19,9 18,3 11,0 10,7 9,9 11,0 7,3 7,2 7,8 7,9 7,8 6,5 7,3 7,2 7,1
Moneda extranjera
Cooperativas 22,1 18,4 16,5 15,9 15,4 15,5 14,7 14,2 16,8 14,1 13,3 13,0 12,9 13,6 16,6 13,0 13,0 13,2
EFV(2) 14,1 12,8 10,8 10,1 9,2 9,0 8,1 8,0 10,1 8,0 6,5 8,8 7,8 8,8 7,4 9,3 9,2 11,8
Tasa de interés pasiva efectiva

Depósitos a plazo fijo
Moneda nacional
Cooperativas 12,1 10,9 11,3 11,9 9,9 6,6 4,7 3,8 3,5 2,3 2,3 2,8 3,0 2,9 3,0 3,0 3,0 3,1
EFV(2) 11,1 10,2 11,3 10,0 8,8 5,3 3,7 3,3 2,2 0,5 0,6 1,4 1,7 1,6 1,9 2,0 2,0 2,0
Moneda extranjera
Cooperativas 7,8 4,4 3,8 3,4 2,9 2,5 2,5 3,3 3,3 2,0 1,9 1,7 1,6 1,5 1,1 0,9 0,8 1,0
EFV2 6,6 3,5 2,9 2,7 2,4 2,1 2,4 2,5 1,9 0,4 0,4 0,5 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1
Caja de ahorro
Moneda nacional
Cooperativas 8,8 5,8 7,0 6,5 6,1 5,2 3,7 2,5 2,1 0,8 0,6 0,6 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1
(1)
Entidades Especializadas en Microcrédito 9,3 7,6 7,7 7,5 6,8 5,3 3,4 3,3 2,4 0,9 0,8 0,8 1,0 1,3 1,5 1,4 1,5 1,5
EFV(2) 11,2 8,5 8,0 8,1 6,8 4,7 3,0 3,2 2,6 0,4 0,8 1,3 1,7 2,6 3,0 3,0 2,7 2,7
Moneda extranjera
Cooperativas 4,7 2,9 0,0 1,9 1,8 1,8 1,4 1,6 1,5 0,7 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2
(1)
EFV(2) 5,3 2,7 2,0 1,8 1,7 1,5 1,1 2,3 2,0 0,6 0,6 0,5 0,3 0,2 0,0 0,0 0,2 0,0
Tasas de interés a fin de período
Tasa de interés activa efectiva

Moneda nacional
Cooperativas 36,1 20,6 34,8 31,9 29,0 14,3 18,0 20,5 19,6 16,3 16,1 15,8 15,1 15,9 16,9 16,6 16,4 16,5
(1)
EFV(2) --- --- 22,7 19,8 16,1 10,4 10,6 9,8 8,8 7,0 7,1 8,1 7,7 8,2 7,4 7,2 6,9 5,5
Moneda extranjera
Cooperativas 20,1 17,4 16,3 15,4 15,5 15,2 14,1 16,9 15,6 14,4 12,6 13,5 12,4 13,7 14,4 13,3 12,9 14,7
(1)
EFV(2) 14,3 13,0 10,6 9,8 8,7 8,9 7,4 10,2 9,7 6,8 9,0 8,0 7,8 6,9 6,0 - - 18,9
Tasa de interés pasiva efectiva

Moneda nacional
Cooperativas 16,7 13,6 11,5 10,9 6,9 6,3 3,7 3,8 2,3 2,3 2,7 2,9 3,0 3,0 3,0 2,9 3,0 2,9
(1)
EFV(2) 10,9 9,1 9,7 10,4 6,9 4,6 3,4 3,0 0,5 0,4 0,9 1,6 1,4 1,8 1,8 2,1 1,8 1,7
Moneda extranjera
Cooperativas 6,4 4,3 3,5 3,1 2,7 2,6 2,3 4,5 2,3 1,8 2,4 1,6 1,7 1,9 0,8 0,9 0,7 1,4
(1)
EFV(2) 5,4 4,2 2,6 2,6 2,0 2,4 2,1 2,9 0,4 0,3 0,5 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1
Caja de ahorro
Moneda nacional
Cooperativas 8,3 4,6 4,3 6,3 5,4 4,9 2,6 2,7 1,2 0,7 0,6 0,7 0,8 0,9 0,9 0,7 1,1 0,8
EFV(2) 11,1 7,2 7,6 8,0 5,5 3,9 2,9 4,1 0,6 0,5 1,2 1,5 1,8 2,8 3,1 2,7 2,8 2,9
Moneda extranjera
Cooperativas 3,9 2,6 2,2 2,0 1,8 1,8 1,3 1,7 1,0 0,6 0,5 0,5 0,3 0,4 0,2 0,1 0,3 0,1
EFV(2) 4,6 2,6 1,8 1,8 1,7 1,3 1,0 3,4 0,8 0,6 0,7 0,2 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0
(1) En julio de 2014 se procedió a la adecuación de Bancos y Fondos Financieros Privados (FFP) a Bancos Múltiples y Bancos Pyme.
Así, el FFP Prodem S.A. y el FFP Fassil S.A. se transformaron en Bancos Múltiples, mientras que el Fondo de la Comunidad S.A.,
el FFP Eco Futuro S.A. y el Banco Los Andes Pro Credit pasaron a ser Bancos PYME
(2) A partir del 23 de noviembre de 2015, las Mutuales de Ahorro y Préstamo se transformaron en Entidades Financieras de
Vivienda (EFV)
283

MEMORIA DE LA
Ministerio deECONOMÍA
Economía BOLIVIANA
y Finanzas 2018
Cuadro A.34 Tasa de interés real del sistema bancario, 2001-2018

(En porcentaje)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tasa de interés promedio del período
Tasa de interés activa

Moneda nacional 18,7 17,3 15,4 9,0 9,7 7,2 4,6 0,2 3,0 8,0 2,3 3,4 5,1 3,5 3,0 3,7 4,1 4,7
Moneda extranjera 17,8 19,8 17,0 10,1 7,6 6,1 2,9 -7,0 -4,3 6,5 -0,2 0,0 2,4 1,2 2,2 4,0 4,8 6,1
Tasa de interés pasiva

Moneda nacional 6,7 8,0 8,0 5,1 0,5 -0,2 -2,4 -7,3 -4,0 0,2 -5,6 -4,6 -3,2 -3,5 -2,5 -2,0 -1,3 0,4
Moneda extranjera 9,8 10,2 8,6 2,6 -0,3 -2,0 -4,3 -13,0 -11,2 -1,2 -7,0 -6,9 -4,6 -5,6 -4,5 -3,3 -3,1 -2,5
Caja de ahorro
Moneda nacional 4,2 4,9 3,7 0,7 -1,0 -1,7 -3,7 -8,7 -6,1 -0,8 -6,1 -5,6 -3,8 -4,9 -3,9 -2,9 -2,6 -1,8
Tasa de interés a fin de período
Tasa de interés activa

Moneda nacional 16,4 17,3 12,3 8,5 9,0 6,4 2,7 -1,2 7,7 6,5 0,2 5,6 4,3 3,1 3,4 3,7 4,6 5,3
Moneda extranjera 19,5 19,7 13,4 8,6 6,7 5,8 -1,1 -10,4 3,6 5,1 -3,1 2,6 1,7 1,5 3,1 4,2 5,3 6,8
Tasa de interés pasiva

Moneda nacional 7,8 8,2 7,3 2,8 -0,5 -0,3 -4,7 -8,2 0,1 -1,4 -7,6 -2,6 -3,7 -2,7 -2,5 -2,0 -0,2 0,9
Caja de ahorro
Moneda nacional 4,7 5,0 1,9 0,0 -1,8 -1,8 -6,0 -9,9 -1,8 -2,0 -8,3 -3,5 -4,5 -4,6 -3,3 -2,9 -2,1 -1,3
Moneda extranjera 7,9 8,7 4,1 -0,2 -2,9 -3,3 -8,7 -16,8 -4,9 -2,3 -9,9 -4,6 -5,4 -5,4 -3,9 -3,5 -2,7 -2,2

Cuadro A.35 Créditos del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo del BDP(1), acumulado 2007-2018
Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Part. %
TOTAL 25,0 96,8 106,9 18,9 18,3 15,4 77,7 21,1 5,0 385,2 100,0%
Alimentos 20,6 71,9 88,7 16,5 14,9 13,5 70,6 19,0 3,9 319,7 83,0%
Artesanía 0,2 1,5 2,0 0,7 0,2 0,1 0,4 0,2 0,0 5,1 1,3%
Cerámica 0,4 0,2 0,1 0,0 0,2 0,0 0,2 0,1 0,0 1,3 0,3%
Cueros 0,1 1,3 0,9 0,1 0,1 0,4 0,1 0,1 0,0 3,1 0,8%
Flores 0,0 0,2 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,2%
Maderas 0,9 3,4 3,1 0,3 0,6 0,8 1,9 0,8 0,3 12,1 3,1%
Mat. construcción 1,1 0,5 0,4 0,0 0,0 0,0 1,3 0,4 0,6 4,3 1,1%
Metalmecánica 0,1 1,1 1,0 0,2 0,4 0,2 0,2 0,0 0,0 3,3 0,9%
Orfebrería 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,7 0,2%
Plásticos 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1%
Textiles 1,4 15,6 9,6 1,0 1,5 0,3 2,2 0,3 0,1 31,9 8,3%
Turismo 0,2 0,8 0,1 0,0 0,5 0,0 0,5 0,1 0,0 2,3 0,6%
(1) Banco de Desarrollo Productivo

284

Cuadro A.36 Número de créditos aprobados del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo del BDP(1)
Acumulado 2007-2018
(En número de aprobaciones)
Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Part. %
TOTAL 4.097 13.459 15.444 3.145 3.076 1.739 10.923 2.083 726 54.692 100,0%
Alimentos 3.617 11.258 13.458 2.892 2.627 1.542 10.013 1.769 600 47.776 87,4%
Artesanía 21 163 247 34 30 13 63 30 3 604 1,1%
Cerámica 27 12 13 3 41 3 41 9 1 150 0,3%
Cueros 11 188 104 10 23 11 20 15 1 383 0,7%
Flores 2 35 71 0 0 0 0 0 0 108 0,2%
Maderas 112 407 336 45 66 100 166 113 30 1.375 2,5%
Mat. construcción 72 11 39 3 4 1 143 75 69 417 0,8%
Metalmecánica 17 90 107 25 39 24 35 6 4 347 0,6%
Orfebrería 0 35 13 2 3 2 38 1 3 97 0,2%
Plásticos 0 10 17 2 0 1 1 0 0 31 0,1%
Textiles 210 1.185 1.025 121 227 41 351 50 14 3.224 5,9%
Turismo 8 65 14 8 16 1 52 15 1 180 0,3%
(1) Banco de Desarrollo Productivo

285

VII.4 SECTOR FISCAL
Cuadro A.37 Operaciones consolidadas del SPNF, 1995-2018

Cuenta 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Ingresos totales 10.445 11.429 12.288 14.654 15.703 17.499 16.394 15.708 17.838 19.851 24.368 35.860 44.930 58.394 56.693 61.572 75.615 87.990 103.739 117.278 109.041 100.772 104.284 107.691
Ingresos corrientes 9.670 10.406 11.279 13.683 14.430 16.043 15.028 14.411 16.013 17.954 22.650 34.122 43.197 56.858 55.244 59.995 74.240 86.737 103.026 116.531 108.181 100.341 103.125 107.057
Ingresos tributarios 3.608 4.334 5.361 6.623 6.390 7.031 6.889 7.449 8.167 10.800 12.434 14.812 16.801 21.386 19.709 23.018 29.433 34.198 39.974 45.279 47.130 46.339 46.680 48.673
Renta interna 3.180 3.853 4.719 5.859 5.719 6.329 6.283 6.812 7.557 10.057 11.530 13.507 15.167 19.366 17.981 20.679 26.144 30.914 36.221 41.024 43.023 42.443 42.398 44.333
Renta aduanera 412 456 584 715 629 653 565 588 559 660 784 898 1.091 1.332 1.179 1.545 2.096 2.317 2.710 2.952 3.119 2.833 3.005 3.007
Regalías mineras 16 25 58 48 43 49 41 48 50 83 120 408 542 688 549 795 1.193 967 1.043 1.303 988 1.062 1.277 1.333
Impuestos s/hidrocarburos --- 47 1.223 2.194 2.232 2.651 2.719 2.610 2.831 3.480 6.905 11.936 7.782 2.580 1.847 2.253 2.475 2.525 2.891 3.024 3.077 3.439 3.269 3.259
IVA e IT --- --- 268 378 411 94 2 0 0 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
IDH --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 2.321 5.497 2.290 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
IEHD --- 47 547 1.093 1.188 1.358 1.303 1.310 1.068 1.147 1.886 2.000 2.383 2.530 1.794 2.195 2.432 2.448 2.777 2.918 2.996 3.333 3.188 3.179
Regalías --- --- 408 723 633 1.198 1.414 1.300 1.763 2.333 2.698 4.439 3.109 51 53 58 43 77 115 106 81 106 81 80
Hidrocarburos 2.843 3.337 2.346 2.351 2.605 4.012 2.986 1.813 2.727 1.190 618 3.957 13.235 26.333 25.325 26.393 30.830 39.561 47.036 52.174 39.333 28.911 30.177 34.258
Merc. interno 2.291 2.849 1.955 1.914 2.262 3.448 1.651 335 327 386 618 3.957 8.381 11.521 13.835 14.214 14.836 15.919 17.033 18.080 18.824 19.425 20.203 20.780
Merc. externo 552 488 391 438 343 564 1.335 1.478 2.399 803 0 0 4.855 14.812 11.490 12.179 15.994 23.642 30.003 34.094 20.508 9.486 9.974 13.478
Otras empresas 1.706 917 732 510 625 290 194 185 164 225 207 264 1.804 2.390 2.336 3.466 5.249 5.393 6.398 7.520 7.280 7.525 8.537 8.476
Merc. interno 1.079 392 249 153 188 123 124 143 133 146 158 211 890 1.026 1.106 1.689 3.212 3.778 4.663 5.525 5.809 5.707 6.449 6.641
Merc. externo 627 525 482 356 437 167 70 42 31 79 50 53 914 1.364 1.230 1.777 2.037 1.615 1.735 1.995 1.471 1.818 2.088 1.835
Transferencias corrientes 399 486 301 372 451 435 442 629 660 613 679 749 811 998 1.262 1.313 1.515 1.771 2.174 2.698 3.295 3.624 3.047 2.899
Otros ingresos corrientes 1.114 1.285 1.316 1.634 2.127 1.624 1.799 1.725 1.464 1.647 1.807 2.403 2.764 3.170 4.765 3.552 4.738 3.289 4.553 5.835 8.066 10.503 11.415 9.492
Ventas de empr. de corp. 454 342 250 258 173 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Recuperacion de préstamos 133 279 121 114 41 50 60 117 79 22 45 19 4 7 3 1 --- --- --- 258 --- --- --- ---
Otros ingresos 527 664 945 1.263 1.913 1.574 1.739 1.608 1.385 1.625 1.762 2.384 2.760 3.163 4.762 3.551 4.738 3.289 4.553 5.577 8.066 10.503 11.415 9.492
Ingresos de capital 775 1.023 1.009 970 1.273 1.455 1.366 1.298 1.825 1.897 1.718 1.738 1.732 1.537 1.450 1.577 1.374 1.253 712 747 860 431 1.159 635
Donaciones 533 897 595 657 884 1.157 1.288 1.279 1.797 1.744 1.651 1.692 1.695 1.505 1.416 1.551 1.345 1.222 694 674 803 393 304 609
Otros ing. de capital 242 126 414 313 389 298 78 19 28 152 66 46 37 32 34 27 29 31 18 72 58 38 855 26
Egresos totales 11.028 12.145 13.653 16.832 17.376 19.435 20.062 20.716 22.718 23.710 26.088 31.728 43.144 54.478 56.584 59.257 74.233 84.702 102.363 124.947 124.774 117.655 124.562 130.362
Egresos corrientes 8.381 9.085 10.635 13.548 13.938 15.758 15.570 15.942 17.654 17.306 18.256 22.158 30.103 39.236 40.947 44.519 52.119 59.446 67.908 80.670 84.528 77.683 83.812 93.933
Servicios personales 3.567 3.999 4.478 5.007 4.992 5.079 5.363 5.715 7.068 7.569 8.007 8.715 9.984 11.328 13.205 14.050 16.726 18.083 20.776 25.382 30.400 27.936 32.079 37.119
Bienes y servicios 2.189 2.114 2.900 4.049 4.301 5.554 4.548 3.652 4.667 2.928 2.394 6.289 12.371 18.351 14.871 19.273 22.764 25.785 29.529 36.843 33.364 31.794 35.024 38.154
Intereses deuda externa 774 656 606 570 556 649 608 588 759 777 945 960 886 799 549 482 734 574 774 996 1.121 1.252 1.769 2.195
Intereses deuda interna 87 179 55 93 205 290 529 601 869 1.070 1.117 702 460 231 1.430 1.739 1.257 1.314 699 892 1.068 371 272 354
Pérdidas BCB -266 -238 -286 -321 -199 -243 -262 -282 -121 -201 -259 -668 -1.297 -1.457 -106 177 -406 -230 -687 -464 -306 -932 -1.144 -1.157
Otros 354 417 341 414 404 533 791 883 989 1.271 1.376 1.370 1.757 1.688 1.536 1.562 1.663 1.543 1.386 1.356 1.373 1.303 1.416 1.510
Transferencias corrientes 996 1.294 705 1.158 804 803 1.010 970 986 1.420 1.805 1.758 1.925 3.552 5.200 3.467 4.418 6.123 7.531 7.623 6.823 7.220 5.387 6.055
Emisión de cert. fiscales 289 283 526 916 559 554 714 583 672 1.056 1.411 1.087 871 791 734 735 643 1.315 1.449 1.310 1.206 2.455 979 1.074
Rentistas 424 792 --- --- --- --- 0 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Ots. transf. al s. privado 283 219 179 243 245 249 296 387 314 364 395 671 1.054 2.761 4.466 2.733 3.775 4.809 6.082 6.313 5.616 4.765 4.409 4.981
Otros egresos corrientes 832 891 947 956 1.202 1.205 1.237 1.766 685 642 594 586 924 1.083 1.295 648 989 2.146 3.706 2.437 3.945 2.621 1.790 2.963
Gastos no identificados -65 -49 -5 28 78 37 -70 78 -86 -82 283 -135 66 93 83 316 129 47 -282 459 851 176 408 -252
Pensiones --- --- -948 -1.686 -1.799 -2.141 -2.345 -2.571 -2.707 -2.981 -3.110 -3.284 -3.487 -3.800 -4.313 -4.544 -5.101 -5.374 -5.174 -6.037 -6.956 -6.313 -7.082 -7.346
Ingresos corrientes --- --- 397 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Gastos corrientes --- --- 1.345 1.686 1.799 2.141 2.345 2.571 2.707 2.981 3.110 3.284 3.487 3.800 4.313 4.544 5.101 5.374 5.174 6.037 6.956 6.313 7.082 7.346
Egresos de capital 2.647 3.061 3.018 3.284 3.438 3.677 4.493 4.775 5.064 6.405 7.833 9.569 13.041 15.242 15.638 14.737 22.113 25.256 34.455 44.277 40.246 39.972 40.750 36.428
Superávit (déficit) corriente 1.289 1.321 644 135 493 286 -541 -1.531 -1.641 648 4.395 11.963 13.094 17.622 14.297 15.476 22.121 27.291 35.119 35.860 23.653 22.658 19.313 13.123
Superávit (déficit) primario 278 118 -703 -1.515 -912 -997 -2.531 -3.818 -3.252 -2.012 341 5.794 3.131 4.946 2.089 4.537 3.373 5.175 2.850 -5.780 -13.544 -15.260 -18.237 -20.122
Superávit (déficit) sin pensiones -583 -717 -416 -492 127 205 -1.323 -2.437 -2.173 -879 1.390 7.416 5.272 7.717 4.423 6.860 6.483 8.662 6.550 -1.632 -8.777 -10.570 -13.196 -15.324
Superávit (déficit) global -583 -717 -1.364 -2.178 -1.673 -1.936 -3.668 -5.008 -4.880 -3.860 -1.720 4.132 1.785 3.916 109 2.316 1.382 3.288 1.376 -7.669 -15.733 -16.883 -20.278 -22.670
Financiamiento 583 717 1.364 2.178 1.673 1.936 3.668 5.008 4.880 3.860 1.720 -4.132 -1.785 -3.916 -109 -2.316 -1.382 -3.288 -1.376 7.669 15.733 16.883 20.278 22.670
Crédito externo neto 1.161 941 1.141 1.278 924 1.019 1.618 3.389 3.284 2.825 1.728 370 1.063 1.612 1.277 1.415 2.965 4.343 5.269 3.072 3.889 4.565 14.643 5.222
Desembolsos 1.610 1.580 1.684 1.719 1.511 1.709 2.403 4.004 5.748 4.285 4.033 2.695 3.189 4.232 3.784 5.609 7.760 10.385 8.525 5.205 7.078 6.860 16.429 8.015
Desembolso por líneas de desarrollo --- --- --- --- --- --- --- 702 --- 797 --- --- 79 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Amortizaciones -560 -620 -524 -433 -645 -756 -780 -1.380 -2.506 -2.271 -2.220 -2.249 -2.130 -2.571 -2.505 -4.159 -4.686 -5.949 -2.256 -1.947 -2.853 -1.908 -2.243 -2.439
Intereses no pagados 194 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Pago mora --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Atrasos Argentina --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Alivio deuda externa (HIPC) -41 --- --- 14 92 99 58 123 120 101 -2 --- 0 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Otros (dep. ENTEL) -42 -20 -18 -22 -34 -33 -63 -59 -78 -87 -82 -75 -75 -50 -2 -35 -109 -93 -1.001 -185 -336 -387 456 -354
Crédito interno neto -578 -225 224 900 749 917 2.050 1.618 1.596 1.035 -8 -4.502 -2.848 -5.528 -1.386 -3.730 -4.347 -7.631 -6.645 4.597 11.843 12.317 5.635 17.449
Banco Central -1.094 -727 -403 -280 -678 205 -270 935 -135 -561 -1.543 -5.725 -3.081 -6.052 -501 -6.749 -4.416 -6.260 -5.040 4.204 13.314 9.746 7.336 12.001
Contratistas -4 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Deuda flotante -52 -21 -38 510 91 -252 -136 22 29 -151 -30 12 -8 160 -250 369 1.199 450 -1.313 1.836 -91 -1.260 -572 14
Otros 572 523 664 670 1.335 964 2.456 661 1.702 1.746 1.566 1.211 241 364 -635 2.649 -1.130 -1.821 -292 -1.443 -1.380 3.831 -1.129 5.433
Certificados fiscales -12 36 155 159 -108 -2 173 3 168 351 92 -363 145 2.213 -1.007 -248 -250 697 2.576 658 -615 580 -612 -333
Depósitos no corrientes 56 -28 -37 19 267 17 -167 138 19 46 -28 -83 -75 -215 -1.158 104 124 -72 -7 -28 75 -98 6 -36
Lt's, mutuales y BT's 652 261 127 -202 292 204 1.838 -455 488 933 336 492 -628 -519 1.559 3.107 -790 -981 -86 2.459 517 2.753 1.146 4.291
Bonos AFP's --- --- --- 791 905 888 901 928 978 1.055 1.107 1.149 741 --- --- --- --- -1.375 -1.621 -1.895 -1.557 -926 -1.021 -1.332
Otros -124 254 419 -97 -22 -143 -290 47 49 -638 60 17 59 -1.115 -30 -313 -214 -90 -1.154 -2.636 200 1.522 -647 2.843
Superávit (déficit) corriente en % del PIB 4,0% 3,5% 1,5% 0,3% 1,0% 0,6% -1,0% -2,7% -2,7% 0,9% 5,7% 13,0% 12,7% 14,6% 11,7% 11,2% 13,3% 14,6% 16,6% 15,7% 10,4% 9,7% 7,5% 4,7%
Superávit (déficit) primario en % del PIB 0,9% 0,3% -1,7% -3,2% -1,9% -1,9% -4,7% -6,7% -5,3% -2,9% 0,4% 6,3% 3,0% 4,1% 1,7% 3,3% 2,0% 2,8% 1,3% -2,5% -5,9% -6,5% -7,0% -7,2%
Superávit (déficit) sin pensiones en % del PIB -1,8% -1,9% -1,0% -1,1% 0,3% 0,4% -2,5% -4,3% -3,5% -1,3% 1,8% 8,1% 5,1% 6,4% 3,6% 5,0% 3,9% 4,6% 3,1% -0,7% -3,8% -4,5% -5,1% -5,5%
Superávit (déficit) global en % del PIB -1,8% -1,9% -3,3% -4,7% -3,5% -3,7% -6,8% -8,8% -7,9% -5,5% -2,2% 4,5% 1,7% 3,2% 0,1% 1,7% 0,8% 1,8% 0,6% -3,4% -6,9% -7,2% -7,8% -8,1%
(p) Preliminar
286

Cuadro A.38 Operaciones consolidadas del gobierno general, 1995-2018

Cuenta 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Ingresos tributarios 3.918 4.495 5.493 6.688 6.437 7.043 6.901 7.469 8.184 10.834 12.460 14.875 17.011 21.635 20.844 23.372 31.930 37.621 44.286 49.295 50.896 48.325 49.195 50.909
Renta interna 3.451 3.995 4.844 5.921 5.761 6.340 6.294 6.833 7.574 10.089 11.556 13.560 15.357 19.545 19.116 21.032 28.520 34.181 40.413 44.894 46.658 44.373 44.720 46.395
Sector privado 3.180 3.853 4.719 5.859 5.719 6.329 6.283 6.812 7.560 10.057 11.530 13.507 15.167 19.366 17.981 20.679 26.144 30.914 36.221 41.024 43.023 42.443 42.398 44.333
Empresas públicas 271 143 126 61 42 12 10 20 15 32 26 53 190 179 1.135 353 2.376 3.266 4.192 3.869 3.635 1.930 2.321 2.062
Renta aduanera 450 475 590 720 633 654 566 588 559 662 784 907 1.111 1.402 1.179 1.545 2.217 2.474 2.831 3.099 3.251 2.890 3.198 3.181
Sector privado 412 456 584 715 629 653 565 588 559 660 784 898 1.091 1.332 1.179 1.545 2.096 2.317 2.710 2.952 3.119 2.833 3.005 3.007
Empresas públicas 38 19 6 4 4 0 1 --- --- 2 --- 10 20 70 --- --- 120,9 156,8 120,6 146,9 131,7 56,3 193,5 174,2
Regalías mineras 16 25 58 48 43 49 41 48 50 83 120 408 542 688 549 795 1.193 967 1.043 1.303 988 1.062 1.277 1.333
Impuestos s/hidrocarburos 1.715 2.138 1.833 2.542 2.530 2.651 2.719 2.610 2.831 3.480 6.905 10.645 11.649 12.779 11.955 12.827 16.197 21.802 27.076 27.526 20.424 12.960 12.909 15.224
IVA e IT 364 439 420 378 411 94 2 0 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
IDH --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 2.321 5.497 5.954 6.644 6.465 6.744 8.996 12.111 15.543 15.602 11.097 6.163 6.313 7.636
IEHD --- 47 547 1.093 1.188 1.358 1.303 1.310 1.068 1.147 1.886 2.000 2.383 2.530 1.794 2.195 2.432 2.448 2.777 2.918 2.996 3.333 3.188 3.179
Regalías 1.350 1.651 867 1.071 932 1.198 1.414 1.300 1.763 2.333 2.698 3.148 3.312 3.606 3.696 3.887 4.769 7.243 8.757 9.005 6.332 3.464 3.408 4.409
Venta de bienes y servicios 3 7 37 65 71 74 93 100 92 97 128 144 183 199 222 245 444 269 441 552 860 1.003 1.367 1.262
Merc. interno 3 7 37 65 71 74 93 100 92 97 128 144 183 199 222 245 444 269 441 552 860 1.003 1.367 1.262
Merc. externo --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 0 --- --- --- --- --- --- ---
Transferencias corrientes 967 681 412 409 545 451 435 646 751 632 680 745 1.047 1.029 1.299 1.487 1.721 2.086 2.693 3.888 3.982 3.707 3.840 3.491
De empresas 568 196 127 63 111 36 12 28 22 20 21 23 240 61 71 230 273 370 621 1.446 1.368 717 881 649
Del sector privado 399 485 285 346 433 415 423 618 730 612 659 721 807 968 1.228 1.257 1.448 1.716 2.071 2.443 2.614 2.990 2.959 2.842
Otros ingresos corrientes 511 781 738 1.094 1.674 1.397 1.570 1.431 1.232 1.398 1.543 1.869 2.132 2.351 4.151 2.989 2.812 2.566 2.622 4.112 5.298 6.925 7.897 6.684
Recuperacion de préstamos 129 276 112 114 41 50 60 117 77 22 45 19 4 7 3 1 --- --- --- 258 --- --- --- ---
Otros ingresos 381 506 626 981 1.633 1.347 1.510 1.314 1.156 1.376 1.498 1.851 2.128 2.344 4.148 2.988 2.812 2.566 2.622 3.854 5.298 6.925 7.897 6.684
Ingresos de capital 555 912 974 959 1.243 1.439 1.349 1.301 1.814 1.877 1.695 1.717 1.718 1.520 1.499 1.499 1.346 1.251 708 673 856 432 701 504
Donaciones 500 809 577 657 884 1.157 1.288 1.279 1.797 1.744 1.651 1.681 1.687 1.493 1.396 1.474 1.320 1.219 677 633 795 390 301 444
Transf. de empresas 1 1 2 2 --- 0 1 14 2 1 2 3 0,0 0,0 71 0 --- 6 14 11 4 6 370 38
Egresos totales 8.100 9.640 10.985 13.640 14.131 15.090 16.968 18.602 19.684 22.265 25.174 26.810 31.406 39.525 42.405 42.554 56.358 62.175 74.939 91.741 92.547 81.221 88.941 94.700
Egresos corrientes 6.133 7.191 8.194 10.470 10.783 11.478 12.560 13.901 14.720 15.918 17.430 17.299 19.305 26.337 27.799 28.874 36.253 41.955 46.277 53.875 61.194 52.737 57.776 65.644
Servicios personales 2.918 3.381 3.842 4.456 4.604 4.831 5.165 5.550 6.097 7.407 7.834 8.502 9.431 10.521 12.362 13.117 15.533 16.755 19.329 23.681 28.680 26.294 30.313 34.997
Bienes y servicios 756 884 994 1.396 1.409 1.387 1.475 1.670 1.584 1.600 1.661 1.860 2.031 2.680 3.213 2.990 5.002 3.997 4.768 6.377 8.727 8.186 9.772 10.923
Intereses deuda externa 647 552 554 562 547 610 575 558 732 761 933 945 867 706 478 372 390 408 725 954 1.074 1.219 1.737 2.139
Intereses deuda interna 30 146 17 76 190 285 527 599 862 1.068 1.110 697 452 223 1.419 1.726 1.244 1.276 614 769 902 171 1 25
Transferencias corrientes 1.074 1.413 900 1.317 1.095 1.016 1.178 1.038 975 1.500 1.869 1.794 2.140 8.109 4.951 4.677 7.901 12.054 14.103 12.659 10.119 8.594 7.942 7.864
Emisión de cert. fisc. púb. 119 70 112 11 300 158 88 12 2 33 14 238 590 4.194 1.477 1.246 3.427 5.753 6.351 4.583 2.850 1.270 2.129 1.743
Emisión de cert. fisc. priv. 289 283 526 916 559 554 714 583 672 1.056 1.411 1.087 871 791 734 735 643 1.315 1.449 1.310 1.206 2.455 979 1.074
Ots. transf. a empr. 2 62 97 161 3 60 86 80 65 60 58 56 8 392 285 77 130 271 417 566 560 232 556 260
Rentistas 424 792 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Ots. transf. al s. privado 240 206 165 229 232 243 291 363 237 351 387 412 671 2.732 2.455 2.620 3.700 4.716 5.886 6.200 5.502 4.637 4.278 4.786
Otros egresos corrientes 792 858 907 930 1.183 1.182 1.221 1.751 1.810 635 589 572 856 1.006 1.254 597 937 1.649 2.374 1.173 3.777 2.138 1.661 2.194
Universidades 400 475 564 573 749 818 914 1.077 1.168 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Créd.de ajuste estruct. (SAC) 9 24 12 18 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Concesion de préstamos 115 210 13 23 11 7 6 73 70 1 --- --- 126 114 --- --- --- 350 650 133 --- --- --- ---
DIFEM 33 4 18 3 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Otros 235 146 301 313 424 357 302 602 572 634 589 572 731 892 1.254 597 937 1.299 1.724 1.040 3.777 2.138 1.661 2.194
Gastos no identificados -84 -43 32 46 -45 26 73 164 -45 -35 324 -355 41 -709 -191 852 146 442 -810 2.225 959 -179 -732 156
Pensiones --- --- -948 -1.686 -1.799 -2.141 -2.345 -2.571 -2.707 -2.981 -3.110 -3.284 -3.487 -3.800 -4.313 -4.544 -5.101 -5.374 -5.174 -6.037 -6.956 -6.313 -7.082 -7.346
Ingresos corrientes --- --- 397 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Gastos corrientes --- --- 1.345 1.686 1.799 2.141 2.345 2.571 2.707 2.981 3.110 3.284 3.487 3.800 4.313 4.544 5.101 5.374 5.174 6.037 6.956 6.313 7.082 7.346
Egresos de capital 1.967 2.449 2.791 3.170 3.348 3.612 4.409 4.701 4.963 6.347 7.744 9.511 12.102 13.189 14.606 13.680 20.105 20.220 28.663 37.866 31.353 28.484 31.165 29.057
Formacion bruta de capital 1.952 2.426 2.742 3.129 3.330 3.590 4.402 4.686 4.961 6.347 7.743 9.481 11.975 12.854 14.299 13.554 18.956 20.033 27.724 35.910 29.457 27.854 29.663 27.965
Transf. a empresas 16 23 49 41 18 22 7 15 3 1 1 30 126 335 308 126 1.149 186 939 1.956 1.896 630 1.502 1.092
Superávit (déficit) corriente 981 911 320 329 473 138 -841 -1.644 -1.630 523 4.286 10.979 12.717 11.657 10.672 12.046 16.851 22.389 30.842 31.499 20.267 20.181 17.431 11.926
Superávit (déficit) sin pensiones -431 -626 -549 -196 167 106 -1.557 -2.473 -2.073 -966 1.347 6.469 5.820 3.789 1.878 4.409 3.193 8.794 8.060 344 -3.273 -1.558 -5.950 -9.280
Superávit (déficit) global -431 -626 -1.497 -1.883 -1.632 -2.035 -3.902 -5.044 -4.779 -3.947 -1.763 3.185 2.333 -12 -2.436 -135 -1.908 3.420 2.887 -5.694 -10.230 -7.871 -13.032 -16.626
Financiamiento 431 626 1.497 1.883 1.632 2.035 3.902 5.044 4.779 3.947 1.763 -3.185 -2.333 12 2.436 135 1.908 -3.420 -2.887 5.694 10.230 7.871 13.032 16.626
Crédito externo neto 1.024 963 1.181 1.245 890 1.002 1.604 3.448 3.294 2.874 1.674 -79 638 1.166 1.882 2.651 5.038 5.258 4.833 2.225 4.310 4.370 14.496 4.657
Desembolsos 1.272 1.374 1.620 1.675 1.465 1.672 2.370 3.989 5.748 4.279 3.850 1.772 2.162 2.582 3.366 4.877 6.809 6.837 7.439 4.259 6.580 6.632 16.212 7.355
Pago especial de Argentina --- --- --- --- --- --- --- 702 --- 797 --- --- 78,8 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Amortizaciones -401 -392 -421 -423 -633 -736 -761 -1.307 -2.496 -2.216 -2.092 -1.776 -1.528 -1.366 -1.482 -2.191 -1.663 -1.486 -1.605 -1.849 -1.934 -1.875 -2.173 -2.345
Intereses no pagados 194 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Pago de mora --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Atrasos Argentina -41 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Alivio deuda externa HIPC --- --- --- 14 92 99 58 123 120 101 -2 --- 0 0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Otros (dep. ENTEL) --- -20 -18 -22 -34 -33 -63 -59 -78 -87 -82 -75 -75 -50 -2 -35 -109 -93 -1.001 -185 -336 -387 456 -354
Crédito interno neto -593 -337 316 638 743 1.034 2.298 1.596 1.485 1.074 89 -3.106 -2.971 -1.154 554 -2.516 -3.130 -8.679 -7.720 3.469 5.919 3.500 -1.464 11.970
Banco Central -1.130 -810 -280 -410 -465 71 -81 616 -231 -691 -1.520 -4.401 -3.678 -679 316 -4.910 -2.978 -8.016 -7.182 2.128 6.792 1.431 -95 7.506
Cuasifiscal -266 -238 -286 -321 -199 -243 -262 -282 -121 -201 -259 -668 -1.297 -1.457 -106 177 -406 -230 -687 -464 -306 -932 -1.144 -1.157
Resto -864 -573 6 -89 -266 314 181 898 -110 -490 -1.261 -3.733 -2.381 779 423 -5.087 -2.572 -7.786 -6.495 2.592 7.097 2.363 1.049 8.663
Deuda flotante -29 -63 -69 398 22 -79 -80 63 -4 -114 -30 -1 15 22 179 -153 129 -25 162 30 -141 -122 91 -80
Otros 566 536 665 650 1.186 1.042 2.458 916 1.719 1.878 1.639 1.296 692 -498 58 2.547 -281 -637 -699 1.311 -732 2.192 -1.460 4.544
Certificados fiscales -12 36 155 159 -108 -2 173 3 168 351 92 -363 145 2.213 -1.007 -248 723 697 2.576 658 -615 580 -612 -333
Depositos no corrientes 50 -15 -36 -2 139 44 -165 134 37 86 0 3 -19 -11 -44 1 1 -3 -4 64 14 0 0 0
Lt's, mutuales y BT's 652 261 127 -202 292 204 1.838 -455 488 933 336 492 -628 -519 1.559 3.107 -790 -981 -86 2.459 517 2.753 1.146 4.291
Bonos AFP's --- --- --- 791 905 888 901 928 978 1.055 1.107 1.149 741 --- --- --- --- -1.375 -1.621 -1.895 -1.557 -926 -1.021 -1.332
Otros -124 254 419 -97 -43 -91 -289 306 49 -547 105 17 453 -2.181 -451 -313 -214 1.025 -1.564 26 910 -215 -973 1.918
(p) Preliminar
287

Cuadro A.39 Operaciones consolidadas de empresas públicas, 1995-2018

Cuenta 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Venta de hidrocarburos 2.843 3.337 2.346 2.351 2.605 4.012 2.986 1.813 2.727 1.190 618 3.957 13.235 26.333 25.325 26.393 30.830 39.561 47.036 52.174 39.333 28.911 30.177 34.258
Merc. interno 2.291 2.849 1.955 1.914 2.262 3.448 1.651 335 327 386 618 3.957 8.381 11.521 13.835 14.214 14.836 15.919 17.033 18.080 18.824 19.425 20.203 20.780
Merc. externo 552 488 391 438 343 564 1.335 1.478 2.399 803 0,0 0,0 4.855 14.812 11.490 12.179 15.994 23.642 30.003 34.094 20.508 9.486 9.974 13.478
Otras empresas 2.160 1.258 982 768 798 290 194 185 164 225 207 264 1.804 2.390 2.336 3.466 5.249 5.393 6.398 7.520 7.280 7.525 8.537 8.476
Merc. interno 1.533 733 499 411 361 123 124 143 133 146 158 211 890 1.026 1.106 1.689 3.212 3.778 4.663 5.525 5.809 5.707 6.449 6.641
Merc. externo 627 525 482 356 437 167 70 42 31 79 50 53 914 1.364 1.230 1.777 2.037 1.615 1.735 1.995 1.471 1.818 2.088 1.835
Transferencias corrientes 121 133 225 198 321 239 193 103 74 93 92 323 602 4.616 1.796 1.378 3.624 6.078 6.871 5.404 4.091 2.136 2.773 2.059
Del Gobierno General 121 132 209 171 304 219 174 92 67 93 72 295 598 4.586 1.762 1.323 3.557 6.024 6.767 5.149 3.410 1.502 2.685 2.003
Del sector privado --- 1 16 26 17 21 19 11 8 0 20 28 4 30 34 55 67 54 103 255 681 634 88 57
Otros ingresos corrientes 146 155 346 322 312 153 135 194 138 153 136 1.680 2.469 620 392 318 1.483 454 1.490 1.170 1.908 2.576 2.151 1.545
Recuperacion de préstamos 4 3 9 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Otros ingresos 142 151 337 322 312 153 135 194 138 153 136 1.680 2.469 620 392 318 1.483 454 1.490 1.170 1.908 2.576 2.151 1.545
Ingresos de capital 236 135 86 55 48 39 25 26 18 21 25 55 141 351 329 205 1.177 195 958 2.041 1.904 635 2.329 1.260
Donaciones 32 88 18 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 11 8 12 20 77 25 4 17 41 7 3 2 166
Transf. del resto del SPNF 16 23 49 41 18 22 7 15 3 1 1 30 126 335 308 126 1.149 186 939 1.956 1.896 630 1.502 1.092
Egresos totales 5.657 5.108 3.852 3.989 4.125 4.634 3.299 2.285 3.221 1.594 1.036 5.332 18.799 30.382 27.633 29.309 39.073 51.814 64.263 70.285 60.020 50.795 53.213 53.643
Egresos corrientes 4.962 4.473 3.575 3.833 4.017 4.547 3.207 2.182 3.166 1.535 944 5.240 17.733 27.994 26.224 28.125 35.916 46.585 57.517 61.907 49.226 38.671 41.757 45.142
Servicios personales 650 618 637 550 388 248 197 165 173 162 173 213 553 807 843 934 1.193 1.328 1.446 1.702 1.720 1.642 1.766 2.122
Bienes y servicios 1.433 1.230 1.906 2.653 2.891 4.168 3.072 1.982 2.936 1.328 733 4.429 10.341 15.671 11.658 16.283 17.763 21.788 24.761 30.465 24.637 23.608 25.252 27.231
Intereses deuda externa 127 104 52 8 9 39 33 31 27 16 12 15 19 93 71 110 344 166 49 42 47 33 31 56
Intereses deuda interna 57 33 38 17 15 5 2 2 2 2 7 5 9 8 12 13 13 38 85 123 166 199 271 329
Pago de tributos (inc. IVA YPFB) 674 600 283 66 46 12 14 20 15 34 26 63 3.874 6.893 7.600 7.098 11.493 15.534 19.855 19.618 14.863 8.149 8.828 9.872
IVA e IT hidrocarburos 364 439 151 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
IDH --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 3.664 6.644 6.465 6.744 8.996 12.111 15.543 15.602 11.097 6.163 6.313 7.636
Renta interna 271 143 126 61 42 12 13 20 15 32 26 53 190 179 1.135 353 2.376 3.266 4.192 3.869 3.635 1.930 2.321 2.062
Renta aduanera 38 19 6 4 4 0 1 --- --- 2 0,0 10 20 70 0 0 121 157 121 147 132 56 193 174
Regalías e impuestos s/hidrocarburos 1.350 1.651 514 454 401 --- --- --- --- --- --- --- 2.222 3.555 3.643 3.829 4.726 7.166 8.643 8.899 6.251 3.358 3.327 4.329
Transferencias corrientes 611 209 141 76 124 42 17 52 48 34 29 282 623 90 2.082 343 348 463 817 1.559 1.482 845 1.012 843
Otros egresos corrientes 40 33 40 26 19 23 16 15 8 7 5 14 68 77 41 52 52 497 1.333 1.265 169 483 130 768
Concesión de préstamos --- --- 7 --- --- 0 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 414 1.105 274 --- --- --- 1
Otros 40 33 33 26 19 23 15 15 8 7 5 14 68 77 41 52 52 83 227 991 169 483 130 767
Gastos no identificados 20 -6 -37 -18 124 10 -145 -86 -41 -47 -41 220 25 801 273 -536 -17 -395 528 -1.766 -108 354 1.140 -408
Egresos de capital 696 636 277 156 108 87 92 102 55 59 91 92 1.066 2.388 1.410 1.184 3.157 5.229 6.746 8.378 10.793 12.124 11.456 8.501
Formacion bruta de capital 695 635 275 155 108 87 91 88 54 58 89 89 1.066 2.388 1.339 1.184 3.157 5.223 6.731 8.366 10.789 12.118 11.086 8.463
Transf. al SPNF 1 1 2 2 --- 0 1 14 2 1 2 3 0 0 71 0 0 6 14 11 4 6 370 38
Superávit (déficit) corriente 308 410 324 -194 19 148 300 113 -63 125 109 984 377 5.965 3.625 3.429 5.270 4.902 4.277 4.361 3.386 2.477 1.881 1.197
Superávit (déficit) global -152 -90 133 -296 -40 99 233 36 -101 88 43 947 -548 3.928 2.545 2.451 3.290 -132 -1.511 -1.975 -5.503 -9.012 -7.246 -6.044
Financiamiento 152 90 -133 296 40 -99 -233 -36 101 -88 -43 -947 548 -3.928 -2.545 -2.451 -3.290 132 1.511 1.975 5.503 9.012 7.246 6.044
Crédito externo neto 137 -22 -40 33 34 17 14 -59 -10 -49 54 449 425 446 -605 -1.237 -2.073 -916 436 848 -421 195 147 565
Desembolsos 338 207 63 44 46 37 33 14 0 6 183 922 1.028 1.650 418 732 950 3.547 1.087 946 499 228 217 660
Amortizaciones -159 -228 -103 -11 -12 -20 -19 -73 -10 -55 -128 -473 -602 -1.205 -1.023 -1.968 -3.023 -4.463 -651 -98 -919 -33 -70 -95
Intereses no pagados --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Atrasos Argentina --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Depósitos ENTEL -42 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Crédito interno neto 15 112 -93 262 6 -116 -247 23 111 -38 -97 -1.396 122 -4.374 -1.940 -1.214 -1.217 1.048 1.075 1.128 5.924 8.817 7.099 5.479
Banco Central 36 83 -124 130 -212 134 -189 319 95 130 -24 -1.324 596 -5.373 -817 -1.840 -1.438 1.756 2.143 2.076 6.523 8.315 7.431 4.495
Contratistas -4 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Deuda flotante -22 42 32 112 69 -173 -56 -41 33 -37 0 13 -23 138 -429 523 1.070 476 -1.475 1.806 50 -1.138 -663 94
Otros 6 -13 -1 21 149 -78 -2 -255 -17 -132 -73 -85 -451 862 -694 103 -849 -1.184 407 -2.754 -649 1.639 331 889
(p) Preliminar
288

Cuadro A.40 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, 1994-2018

Cuenta 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p)
Ingresos totales 4.078 4.654 5.314 5.877 7.342 7.571 7.814 7.377 7.225 8.134 10.111 11.916 13.758 16.145 18.927 19.127 20.400 25.853 29.658 35.385 41.242 42.592 39.328 38.996 40.211
Ingresos corrientes 3.746 4.462 5.065 5.626 7.043 6.819 7.238 6.839 7.091 7.737 9.548 11.799 13.627 16.117 18.899 19.102 20.394 25.853 29.658 35.384 40.972 42.318 38.911 38.621 40.026
Ingresos tributarios 1.949 2.349 3.067 3.516 4.316 3.951 4.961 5.203 5.616 5.770 7.514 9.946 11.867 14.150 16.810 14.836 17.308 22.897 25.679 30.444 34.289 36.534 33.459 34.115 35.551
Renta interna 1.675 2.037 2.726 3.091 3.810 3.519 4.469 4.773 5.158 5.393 7.038 9.374 11.220 13.353 15.840 13.989 16.198 21.364 23.989 28.471 32.160 34.293 31.418 31.892 33.403
Renta aduanera 275 312 341 425 506 432 492 430 457 377 476 572 647 796 970 847 1.111 1.533 1.690 1.973 2.129 2.240 2.041 2.222 2.148
Hidrocarburos 1.485 1.524 1.860 1.553 2.036 1.948 1.485 934 821 1.024 1.231 1.085 1.078 1.128 1.234 1.269 1.340 1.630 2.468 2.960 3.113 2.169 1.225 1.264 1.513
Otros 311 588 137 558 691 920 792 702 654 943 803 768 681 839 855 2.997 1.745 1.327 1.510 1.980 3.570 3.616 4.227 3.241 2.962
Ingresos de capital 333 193 249 250 299 752 576 538 135 397 563 117 131 28 27 25 6 0 0 0 270 274 417 375 185
Gastos totales 4.050 4.524 5.508 6.957 8.316 8.736 9.304 10.052 10.647 11.081 11.919 12.639 13.510 14.562 17.518 19.784 20.362 26.171 27.800 31.381 40.191 44.695 41.088 47.604 51.692
Gastos corrientes 3.878 4.369 5.421 6.850 8.146 8.342 8.846 9.566 10.250 10.921 11.742 12.503 13.382 14.395 17.205 19.368 20.018 24.372 25.429 26.957 32.942 37.237 34.930 40.129 44.548
Servicios personales 2.057 2.466 2.486 2.838 3.198 3.674 3.692 4.076 4.437 4.805 5.196 5.466 5.977 6.639 7.408 8.688 9.412 11.353 12.055 13.587 16.819 19.885 17.705 20.986 24.193
Bienes y servicios 489 466 577 665 759 697 859 908 925 892 671 805 823 923 1.641 2.194 1.781 2.693 2.493 2.881 3.983 3.770 3.613 4.138 3.770
Intereses deuda pública externa 206 414 494 573 493 341 444 493 511 634 722 868 979 850 750 563 466 490 562 748 1.006 1.084 1.296 1.624 2.071
Intereses deuda pública interna 401 296 358 259 329 323 425 596 804 926 1.110 1.172 1.119 1.189 1.320 1.379 1.454 1.509 1.382 1.236 1.163 1.134 1.023 1.040 1.033
Otros 724 726 1.506 2.515 3.366 3.307 3.426 3.493 3.573 3.664 4.043 4.193 4.483 4.793 6.085 6.545 6.905 8.326 8.937 8.505 9.972 11.364 11.293 12.341 13.481
Gastos de capital 172 155 87 107 170 394 457 486 398 161 177 136 128 167 313 416 344 1.799 2.371 4.423 7.249 7.458 6.158 7.476 7.145
Déficit o superávit global 28 130 -194 -1.080 -973 -1.164 -1.489 -2.675 -3.422 -2.948 -1.809 -723 248 1.583 1.409 -657 39 -318 1.858 4.004 1.051 -2.103 -1.760 -8.608 -11.481
Financiamiento -28 -130 194 1.080 973 1.164 1.489 2.675 3.422 2.948 1.809 723 -248 -1.554 -1.409 657 -39 318 -1.858 -4.004 -1.051 2.103 1.760 8.608 11.481
Credito interno 353 312 590 1.239 1.067 1.538 1.904 2.977 2.112 3.149 2.050 1.875 1.776 212 -480 2.388 2.053 1.832 -4.112 -5.352 407 2.213 2.967 776 13.667
Credito externo -381 -442 -396 -158 -93 -373 -415 -302 1.310 -201 -242 -1.153 -2.024 -1.766 -930 -1.731 -2.091 -1.514 2.254 1.348 -1.458 -111 -1.207 7.832 -2.186
(p) Preliminar

289
290
Cuadro A.41 Deuda interna del Tesoro General de la Nación, 1993-2018

Unidad institucional /
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Instrumento
Total deuda pública interna TGN 3.525 4.134 4.610 5.293 5.658 6.538 8.128 10.134 14.009 16.226 18.996 21.962 23.748 24.130 24.523 27.371 29.602 31.831 31.528 29.454 27.881 28.664 28.209 29.645 31.143 37.422
Sector público financiero 3.514 3.677 3.855 4.040 3.853 4.060 4.400 4.886 5.200 6.459 7.274 7.855 7.937 6.332 6.367 8.862 9.262 9.518 9.787 9.677 9.573 9.484 9.897 9.794 11.234 14.858
Banco Central de Bolivia 3.514 3.677 3.855 4.040 3.853 4.060 4.258 4.728 4.974 6.301 7.122 7.733 7.827 6.115 6.192 8.732 9.163 9.452 9.744 9.657 9.571 9.484 9.897 9.794 11.234 14.858
Crédito de emergencia --- --- --- --- 99 164 170 367 320 260 260 70 --- --- --- 1.673 1.775 2.064 2.355 2.268 2.181 2.093 2.006 1.919 2.627 2.502
BTs-No Negociables --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 500 483 1.215 4.964

Crédito de liquidez --- --- --- --- --- --- --- --- --- 720 1.325 1.938 1.790 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Deuda histórica LT "A" 2.416 2.535 2.664 2.800 2.843 2.992 3.172 3.384 3.612 3.968 4.148 4.339 4.573 4.768 4.973 5.669 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933 5.933
Deuda histórica LT "B" 1.099 1.143 1.191 1.241 911 904 910 971 1.036 1.138 1.190 1.212 1.277 1.195 1.212 1.382 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446 1.446
Títulos-BCB --- --- --- --- --- --- 6 6 6 216 199 174 187 152 7 8 8 8 9 10 10 11 11 12 12 12
Fondos --- --- --- --- --- --- 142 158 226 157 152 122 110 217 175 130 99 67 43 20 2 0 --- --- --- ---
BTs - Negociables --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 119 93 67 48 28 19 9 --- --- --- --- --- ---
BTs - No negociables --- --- --- --- --- --- 142 158 226 157 152 122 110 98 81 63 51 38 24 10 2 0 --- --- --- ---
Sector público no financiero --- --- --- 52 64 28 39 225 242 289 276 198 182 164 21 78 60 60 60 60 3 3 1 1 1 1
Otros públicos --- --- --- 52 64 28 39 225 242 289 276 198 182 164 21 78 60 60 60 60 3 3 1 1 1 1
BTs - Negociables --- --- --- 52 64 28 30 32 17 74 77 30 16 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
BTs - No negociables --- --- --- --- --- --- 9 193 225 215 199 168 166 164 21 78 60 60 60 60 3 3 1 1 1 1
Sector privado 10 457 755 1.201 1.742 2.450 3.689 5.022 8.567 9.478 11.446 13.908 15.629 17.634 18.135 18.431 20.280 22.253 21.681 19.717 18.305 19.177 18.311 19.850 19.907 22.563
Adm. Fondo de Pensiones --- --- --- --- 389 1.224 2.240 3.298 4.454 5.879 7.140 8.437 9.658 10.922 11.799 12.148 12.459 12.558 13.082 12.061 10.676 9.178 7.891 7.185 6.353 5.166
BTs - AFP's --- --- --- --- 389 1.224 2.240 3.298 4.454 5.879 7.140 8.437 9.658 10.922 11.799 12.148 12.459 12.558 13.082 12.061 10.676 9.178 7.891 7.185 6.353 5.166
Mercado financiero 10 457 755 1.082 1.213 1.091 1.388 1.682 4.078 3.445 4.158 5.311 5.811 6.474 6.109 6.070 7.821 9.695 8.599 7.561 7.518 9.949 10.379 12.626 13.528 17.378
Bonos "C" --- --- --- --- --- --- --- 577 2.886 2.678 2.492 3.352 4.975 6.217 5.937 5.950 7.724 9.627 8.560 7.561 7.518 9.949 10.379 12.626 13.528 17.378
Bonos "C" - Amortizables --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 148 137 127 120 97 68 39 --- --- --- --- --- --- ---
Letras "C" 10 457 755 1.082 1.213 1.091 1.388 1.105 1.193 705 1.600 1.892 616 120 44 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Letras "C" - Fondo RAL --- --- --- --- --- --- --- --- --- 62 67 66 71 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Otros privados --- --- --- 119 140 135 62 42 35 154 147 161 160 238 227 213 --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Bonos privados --- --- --- 119 140 135 62 42 35 154 147 161 160 238 227 213 --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Tesoro Directo --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 95 112 50 41 39 27 19
Bts. Extrabursátil --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 95 112 50 41 39 27 19
(p) Preliminar
Cuadro A.42 Recaudaciones tributarias por fuente de ingreso, 1990-2018

Cuenta 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
TOTAL 1.277 1.670 2.349 2.844 3.515 4.237 4.867 5.681 6.916 6.595 7.914 7.764 8.287 8.752 11.352 16.000 21.321 24.308 29.758 30.160 31.648 41.549 49.674 59.883 64.452 61.541 53.754 53.733 56.844
Mercado Interno 853 1.124 1.493 1.857 2.261 2.759 3.119 3.390 3.912 4.037 5.257 5.350 5.710 6.281 8.326 12.171 16.891 18.850 22.647 24.133 24.112 30.201 37.461 45.840 49.720 46.971 40.951 39.699 42.121
Recaudaciones en Efectivo 598 855 1.141 1.386 1.609 1.778 2.421 2.544 2.872 2.887 3.419 3.470 3.750 4.386 6.169 8.846 13.483 15.237 18.797 18.390 20.140 25.521 31.939 38.738 42.407 40.939 35.027 34.530 37.243
IVA (Mercado Interno) 178 233 384 444 588 591 820 876 989 947 1.204 1.275 1.442 1.736 1.840 1.937 2.466 3.001 3.751 3.554 4.100 5.134 6.555 7.805 9.273 9.914 10.318 9.910 10.155
IT 136 212 276 333 406 594 663 618 754 696 943 879 955 1.104 1.361 1.455 1.597 1.905 2.253 2.003 2.174 2.772 3.202 3.587 4.081 4.463 4.386 4.323 4.547
IUE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 35 465 430 507 621 546 551 595 646 945 1.481 1.959 2.251 3.657 3.761 3.874 4.724 6.256 6.824 8.025 9.235 6.960 7.166 7.127
IUE RE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 208 256 256 258 246 265 318 346 315 561 519 571 623 742 732 718 806 954 959 1.670 917 1.086
ICE (Mercado Interno) 61 111 128 154 123 190 194 171 146 158 244 224 238 199 280 209 449 598 717 739 933 1.236 1.157 1.468 1.365 1.486 1.687 1.450 1.649
RC-IVA 62 86 107 150 164 159 167 181 170 152 161 132 147 148 170 187 187 195 232 255 237 260 260 333 401 461 442 441 475
TGB 1 1 1 1 1 1 2 3 3 4 3 3 4 5 6 7 9 11 14 18 20 22 23 28 32 36 15 1 0
IUM (UTIL. MIN.) 0,0 0,0 0,0 0,0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 14 75 25 153 80 61 473 616 322 283 82 67 8 571 952
ISAE (IVE) 2 11 18 21 19 11 10 11 12 11 15 14 16 20 28 32 40 33 31 38 47 52 51 71 90 102 116 122 128
ITF 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 314 633 446 324 340 339 347 379 378 384 401 388 439 491 543
IVME --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 306 311 277 6 0 0
IDH 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.328 5.497 5.954 6.644 6.465 6.744 8.996 12.111 15.543 15.602 11.097 6.163 6.313 7.636
IJ - IPJ 13 9 20 30 25 59 78 96
Conceptos varios 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7 10 27 27 36 117 167 227 449 494 420 554 858 1.240 1.714 2.375 2.692 2.682 2.781
Programa transitorio 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 104 27 147 792 32 27 29 25 6 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Regímenes especiales en efectivo 4 2 3 3 3 4 5 6 5 5 7 9 7 13 12 10 18 15 20 24 26 30 36 40 43 51 62 61 65
Régimen tributario simplificado 3 2 2 3 3 4 5 6 5 5 6 6 6 7 8 4 7 8 11 11 12 13 14 17 20 25 35 30 33
Régimen tributario integrado 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Régimen agropecuario unificado 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 3 1 6 4 5 11 7 9 12 14 17 22 23 23 26 27 31 32
Otros ingresos en Efectivo 153 198 225 280 303 192 94 42 30 36 28 23 25 22 27 29 33 23 14 10 2 2 2 1 2 3 3 4 4
Recaudaciones en Valores 80 68 85 170 273 600 237 355 593 670 648 763 813 861 1.025 1.461 1.432 1.287 1.350 3.539 1.811 2.271 3.094 4.353 4.424 3.067 2.621 2.014 1.736
Valores IVA (Mercado Interno) 21 30 30 81 108 218 78 133 186 242 201 327 347 308 357 462 615 654 440 711 472 395 623 783 760 666 622 439 411
Valores IT 15 12 9 22 46 70 37 32 54 84 62 72 108 108 206 249 215 176 308 163 79 66 56 116 53 28 39 69 92
Valores IUE --- --- --- --- --- 24 48 84 175 175 191 193 153 124 177 284 352 289 274 1.746 742 1.450 1.773 3.137 3.150 1.898 1.475 790 439
Valores ICE (Mercado Interno) 34 20 27 29 74 87 68 102 161 127 118 76 115 178 153 298 159 111 122 194 151 51 290 47 325 262 102 441 272
Valores RC-IVA 5 5 3 6 29 10 3 1 16 42 52 51 32 24 23 27 29 23 27 33 25 17 19 31 38 47 55 61 50
Valores IRPE (RPE) 3 2 16 32 17 184 2 0,0 1 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Valores Utilidades Mineras --- --- --- --- 0 6 --- 2 --- --- --- --- 0 --- --- 11 9 4 33 12 174 126 331 229 72 143 266 205 462
Conceptos varios --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 0 0 18 0 5 16 31 28 477 3 5 2 9 25 22 62 6 8
Valores IJ --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0,5 0,3 0,8 1,8 1,5
Valores CENOCREF-GTB(1) --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 24 44 57 101 109 125 38 0 119 203 164 161 --- --- --- --- --- --- ---
IVA --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 21 33 40 78 102 122 37 0 40 137 109 99 --- --- --- --- --- --- ---
IT --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 2 10 16 20 5 0 0 0 12 27 29 28 --- --- --- --- --- --- ---
IUE --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 0 0 2 2 2 1 0 67 39 26 2 --- --- --- --- --- --- ---
RC-IVA --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 1 0 1 1 1 1 0 0 0 1 0 --- --- --- --- --- --- ---
ICE --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 --- --- --- --- --- --- ---
Conceptos varios --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 --- --- --- --- --- --- ---
Total IEHD 0 0 0 0 0 0 4 32 57 72 1.190 1.116 1.148 1.034 1.132 1.865 1.976 2.326 2.500 2.204 2.161 2.408 2.427 2.749 2.889 2.965 3.303 3.156 3.142
IEHD Refinerías --- --- --- --- --- --- 0,0 0,0 0,0 0,0 1.141 1.063 1.111 988 980 1.497 1.454 2.004 1.881 545 941 2.095 953 1.504 1.811 2.410 2.527 2.938 2.904
IEHD (Mercado Interno) --- --- --- --- --- --- 0,0 1 6 4 9 19 27 28 23 18 31 51 129 81 99 117 170 147 158 141 138 136 135
IEHD valores --- --- --- --- --- --- 4 31 51 68 40 34 10 18 129 350 490 271 490 1.578 1.121 196 1.304 1.098 921 415 638 82 103
Total YPFB 175 201 267 302 379 382 457 458 390 408 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
IVA YPFB 119 148 191 248 304 302 357 345 309 331 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
IT YPFB 21 34 36 38 45 62 81 75 69 75 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Valores IVA YPFB (Importaciones) 35 20 39 17 29 17 19 38 11 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
Recaudación por Importaciones 424 545 855 986 1.254 1.469 1.747 2.291 3.004 2.558 2.657 2.415 2.577 2.471 3.027 3.828 4.430 5.458 7.111 6.027 7.535 11.347 12.214 14.043 14.732 14.570 12.803 14.034 14.723
IVA (Importaciones) 178 275 480 586 700 852 1.028 1.338 1.613 1.411 1.445 1.536 1.698 1.721 2.141 2.637 2.979 3.734 4.643 4.151 5.193 6.975 7.690 8.709 9.389 9.738 8.458 9.154 9.387
ICE (Importaciones) 22 30 45 50 76 92 139 205 349 159 298 42 52 77 116 208 318 485 594 367 379 642 580 719 1.051 1.109 917 953 1.091
Valores IVA (Importaciones) 20 11 16 24 81 73 54 91 109 152 76 79 55 51 73 156 194 99 436 310 385 1.489 1.437 1.736 1.158 438 504 696 1.024
Valores ICE (Importaciones) 0 0 0 0 0 0 2 5 1 1 0 1 5 3 10 11 6 7 8 6 4 0 0 0 3 0 1 0 0
IEHD (Importaciones) --- --- --- --- --- --- 47 37 202 196 198 184 164 53 15 14 12 18 22 24 30 24 21 30 29 30 30 32 37
Gravamen arancelario (GA) 204 229 313 326 396 450 477 615 731 639 640 573 603 566 672 803 921 1.114 1.408 1.170 1.545 2.218 2.485 2.849 3.102 3.254 2.893 3.198 3.185
(p) Preliminar
(1) Incluye valores CENOCREF-GTB desde la gestión 2000, por lo tanto los totales varían respecto a los datos presentados en la gestión 2012
Nota: En 2009 y 2010 se realizó una corrección estadística por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPBF efectuado en 2009

291
291
292
Cuadro A.43 Inversión pública ejecutada por sector económico, 1990-2018
Sector económico 1990 1991 1992 1993 1994 1995(1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 315 420 532 481 557 673 735 714 505 531 583 639 585 500 602 629 879 1.005 1.351 1.439 1.521 2.182 2.897 3.781 4.507 4.892 5.065 4.772 4.458
Productivo 151 211 227 160 168 160 133 104 79 63 75 86 78 62 73 95 144 194 225 267 302 657 933 1.190 1.365 1.709 1.866 1.720 1.420
Hidrocarburos 101 118 117 95 111 74 67 35 2 3 0 0 0 0 0 4 7 8 13 31 109 308 488 578 646 678 530 341 162
Agropecuario 24 36 33 25 14 19 21 33 54 40 54 63 55 41 49 61 78 85 80 90 83 134 181 223 278 320 236 227 274
Industria y turismo 0 1 1 0 1 1 1 7 4 4 6 6 7 5 4 7 11 20 18 15 12 19 70 101 119 208 127 213 191
Minería 2 4 5 5 6 8 6 5 4 4 3 2 3 3 1 3 3 11 34 48 28 89 71 114 108 190 98 115 191
Energía(2) 24 52 70 35 36 58 38 24 15 12 13 16 13 13 18 20 44 70 80 83 71 107 123 173 214 312 875 823 602
Infraestructura 89 122 182 203 220 230 252 234 162 166 190 215 210 215 281 308 442 488 576 617 660 859 1.041 1.329 1.440 1.696 1.822 1.628 1.518
Transportes 67 113 165 168 206 209 242 223 153 160 182 202 190 203 264 289 409 450 490 537 601 722 897 1.083 1.310 1.609 1.692 1.507 1.404
Comunicaciones 21 7 15 33 7 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 47 37 9 85 82 138 34 20 83 99 91
Recursos hídricos 1 2 2 2 6 14 10 10 9 6 8 13 19 12 17 19 31 37 40 43 50 51 62 108 95 68 47 22 23
Social 58 37 90 93 140 237 298 319 241 264 280 287 245 183 217 187 260 281 427 474 472 566 741 1.084 1.445 1.341 1.192 1.194 1.278
Urbanismo y vivienda 4 10 26 27 52 98 76 75 64 48 50 64 57 51 54 60 70 83 173 153 144 196 260 405 580 361 338 295 280
Educación y cultura 0 3 9 8 17 48 79 99 64 76 84 107 96 66 54 42 75 78 124 151 177 170 233 326 455 394 332 349 329
Saneamiento básico 39 13 32 35 44 59 105 104 82 99 91 74 45 34 67 51 56 61 50 79 79 120 157 202 255 230 185 244 274
Salud, seguridad social y deportes 15 11 22 22 27 33 38 40 30 40 56 41 47 33 41 34 58 60 80 90 71 79 92 151 155 357 336 306 395

Multisectorial 16 50 33 26 30 46 52 57 23 38 38 50 52 39 31 39 34 42 122 81 87 100 182 178 257 146 185 230 241
(1) Desde 1995 incluye ejecución estimada de los Gobiernos Municipales. A partir de 2010, la cobertura alcanza el 100% de los municipios
(2) La serie de inversión en energía pasó del sector de infraestructura al productivo, conforme al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020
Cuadro A.44 Composición de la inversión pública ejecutada por sector económico, 1990-2018
(En porcentaje)
Sector económico 1990 1991 1992 1993 1994 1995 (1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Productivo 48,0 50,2 42,6 33,3 30,1 23,8 18,1 14,6 15,6 11,8 12,9 13,5 13,3 12,5 12,1 15,1 16,4 19,3 16,7 18,6 19,9 30,1 32,2 31,5 30,3 34,9 36,8 36,0 31,9
Hidrocarburos 32,1 28,0 22,0 19,7 19,9 11,0 9,1 4,9 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,8 0,8 0,9 2,2 7,1 14,1 16,8 15,3 14,3 13,9 10,5 7,1 3,6
Agropecuario 7,7 8,6 6,2 5,2 2,5 2,8 2,9 4,6 10,7 7,5 9,2 9,8 9,4 8,3 8,2 9,7 8,9 8,5 5,9 6,3 5,5 6,1 6,2 5,9 6,2 6,5 4,7 4,8 6,1
Industria y turismo 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 1,0 0,8 0,8 1,0 0,9 1,1 1,0 0,7 1,1 1,3 2,0 1,4 1,1 0,8 0,9 2,4 2,7 2,6 4,3 2,5 4,5 4,3
Minería 0,5 1,0 1,0 0,9 1,1 1,2 0,9 0,7 0,7 0,7 0,5 0,3 0,5 0,6 0,2 0,5 0,3 1,1 2,5 3,3 1,8 4,1 2,5 3,0 2,4 3,9 1,9 2,4 4,3
Energía(2) 7,6 12,4 13,2 7,3 6,4 8,7 5,2 3,4 3,0 2,2 2,3 2,4 2,3 2,6 3,0 3,2 5,0 6,9 5,9 5,7 4,7 4,9 4,3 4,6 4,8 6,4 17,3 17,3 13,5
Infraestructura 28,4 29,1 34,2 42,2 39,4 34,2 34,3 32,7 32,0 31,3 32,6 33,7 35,8 43,1 46,8 48,9 50,2 48,5 42,7 42,9 43,4 39,4 35,9 35,2 31,9 34,7 36,0 34,1 34,1
Transportes 21,2 26,8 31,1 34,9 37,1 31,0 32,9 31,3 30,3 30,2 31,1 31,6 32,6 40,7 43,9 45,9 46,6 44,7 36,3 37,3 39,5 33,1 31,0 28,6 29,1 32,9 33,4 31,6 31,5
Comunicaciones 6,7 1,7 2,9 6,9 1,3 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 3,5 2,5 0,6 3,9 2,8 3,6 0,8 0,4 1,6 2,1 2,0
Recursos hídricos 0,4 0,6 0,3 0,3 1,0 2,1 1,4 1,4 1,8 1,1 1,4 2,0 3,3 2,4 2,8 3,0 3,5 3,7 2,9 3,0 3,3 2,3 2,2 2,9 2,1 1,4 0,9 0,5 0,5
Social 18,5 8,8 16,9 19,3 25,1 35,2 40,6 44,7 47,7 49,7 48,0 45,0 42,0 36,6 36,0 29,8 29,5 28,0 31,6 32,9 31,0 25,9 25,6 28,7 32,1 27,4 23,5 25,0 28,7
Urbanismo y vivienda 1,2 2,5 5,0 5,7 9,3 14,5 10,3 10,6 12,6 9,1 8,5 10,1 9,7 10,1 9,1 9,5 8,0 8,2 12,8 10,6 9,5 9,0 9,0 10,7 12,9 7,4 6,7 6,2 6,3
Educación y cultura 0,1 0,8 1,7 1,7 3,0 7,1 10,8 13,9 12,7 14,4 14,3 16,8 16,4 13,2 9,0 6,8 8,5 7,7 9,2 10,5 11,6 7,8 8,0 8,6 10,1 8,1 6,6 7,3 7,4
Saneamiento básico 12,3 3,1 6,0 7,2 7,9 8,8 14,3 14,6 16,3 18,6 15,6 11,7 7,8 6,7 11,2 8,1 6,4 6,0 3,7 5,5 5,2 5,5 5,4 5,3 5,7 4,7 3,7 5,1 6,1
Salud, seguridad social y deportes 4,9 2,5 4,2 4,7 4,8 4,9 5,2 5,6 6,0 7,5 9,5 6,4 8,1 6,6 6,7 5,4 6,6 6,0 5,9 6,3 4,7 3,6 3,2 4,0 3,4 7,3 6,6 6,4 8,9
Multisectorial 5,1 11,9 6,3 5,3 5,4 6,8 7,0 8,0 4,6 7,2 6,4 7,8 8,9 7,8 5,1 6,2 3,8 4,2 9,0 5,6 5,7 4,6 6,3 4,7 5,7 3,0 3,7 4,8 5,4
(2) La serie de inversión en energía pasó del sector de infraestructura al productivo, conforme al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020
292
Cuadro A.45 Inversión pública ejecutada por departamento, 1990-2018

Departamento 1990 1991 1992 1993 1994 1995 (1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 315 420 532 481 513 520 589 548 505 531 583 639 585 500 602 629 879 1.005 1.351 1.439 1.521 2.182 2.897 3.781 4.507 4.892 5.065 4.772 4.458
Chuquisaca 25 33 37 53 45 44 38 38 32 39 46 47 46 27 53 63 66 59 82 120 109 155 149 197 254 288 253 242 213
La Paz 41 49 70 64 125 160 183 141 102 105 118 115 106 92 106 99 124 147 253 316 336 376 597 795 826 1.002 850 959 877
Cochabamba 43 86 90 59 68 136 157 164 81 82 90 109 82 75 89 74 106 107 175 143 198 274 482 565 803 921 1.123 922 881
Oruro 6 9 28 27 36 33 40 40 33 44 49 42 31 31 29 26 57 88 107 109 81 151 186 214 408 337 218 233 220
Potosí 9 18 35 49 36 58 48 41 36 39 38 45 47 41 64 59 74 127 167 182 159 216 272 323 356 474 396 496 537
Tarija 31 46 53 44 46 53 48 51 53 50 47 54 62 61 78 102 175 148 146 155 164 340 442 665 651 514 527 458 341
Santa Cruz 88 111 140 109 115 113 126 117 85 76 83 109 108 102 116 141 166 205 252 279 320 349 384 586 693 738 985 811 821
Beni 17 22 17 13 15 27 28 30 25 36 36 38 34 21 26 24 49 56 88 73 64 115 108 123 198 237 305 218 186
Pando 2 6 7 5 5 5 5 18 12 11 14 17 16 12 11 13 38 51 23 24 33 54 62 71 139 130 135 111 82
Nacional 53 41 53 58 66 44 63 73 47 50 64 63 51 37 29 29 26 18 57 40 57 153 215 241 180 253 273 321 300
Cuadro A.46 Composición de la inversión pública ejecutada por departamento, 1990-2018

(En porcentaje)
Departamento 1990 1991 1992 1993 1994 1995(1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Chuquisaca 8,1 7,7 7,0 10,9 8,0 6,6 5,1 5,3 6,4 7,4 7,8 7,3 7,9 5,4 8,8 10,0 7,5 5,8 6,1 8,3 7,2 7,1 5,1 5,2 5,6 5,9 5,0 5,1 4,8
La Paz 13,1 11,7 13,1 13,3 22,5 23,8 24,9 19,8 20,3 19,7 20,2 18,0 18,1 18,3 17,7 15,8 14,1 14,6 18,7 21,9 22,1 17,2 20,6 21,0 18,3 20,5 16,8 20,1 19,7
Cochabamba 13,7 20,5 17,0 12,4 12,3 20,2 21,3 23,0 16,1 15,5 15,4 17,1 14,1 15,0 14,8 11,7 12,0 10,6 13,0 9,9 13,0 12,6 16,6 14,9 17,8 18,8 22,2 19,3 19,8
Oruro 1,7 2,2 5,2 5,5 6,4 4,9 5,4 5,6 6,4 8,3 8,4 6,6 5,4 6,3 4,8 4,1 6,5 8,8 7,9 7,6 5,3 6,9 6,4 5,7 9,1 6,9 4,3 4,9 4,9
Potosí 2,8 4,4 6,6 10,2 6,5 8,6 6,6 5,8 7,1 7,3 6,5 7,1 8,0 8,1 10,6 9,4 8,4 12,7 12,4 12,6 10,4 9,9 9,4 8,5 7,9 9,7 7,8 10,4 12,0
Tarija 9,8 10,9 9,9 9,1 8,2 7,9 6,5 7,1 10,5 9,4 8,0 8,5 10,6 12,1 13,0 16,2 19,9 14,7 10,8 10,8 10,8 15,6 15,2 17,6 14,4 10,5 10,4 9,6 7,7
Santa Cruz 28,0 26,3 26,4 22,6 20,6 16,8 17,1 16,4 16,8 14,3 14,3 17,0 18,6 20,5 19,2 22,4 18,9 20,4 18,7 19,4 21,0 16,0 13,3 15,5 15,4 15,1 19,4 17,0 18,4
Beni 5,3 5,3 3,3 2,8 2,7 4,0 3,8 4,2 4,9 6,8 6,1 5,9 5,8 4,3 4,4 3,8 5,6 5,6 6,5 5,1 4,2 5,3 3,7 3,3 4,4 4,8 6,0 4,6 4,2
Pando 0,5 1,4 1,4 1,0 0,9 0,7 0,7 2,5 2,3 2,1 2,4 2,7 2,8 2,5 1,9 2,0 4,3 5,0 1,7 1,7 2,2 2,5 2,2 1,9 3,1 2,7 2,7 2,3 1,8
Nacional 16,9 9,7 10,1 12,1 11,8 6,6 8,5 10,3 9,2 9,3 10,9 9,8 8,7 7,4 4,8 4,6 3,0 1,8 4,2 2,7 3,7 7,0 7,4 6,4 4,0 5,2 5,4 6,7 6,7

293
293
294
Cuadro A.47 Inversión pública ejecutada por fuente de financiamiento, 1990-2018
Fuente de financiamiento 1990 1991 1992 1993 1994 1995(1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 315 420 532 481 557 673 735 714 505 531 583 639 585 500 602 629 879 1.005 1.351 1.439 1.521 2.182 2.897 3.781 4.507 4.892 5.065 4.772 4.458
Recursos internos 144 228 249 197 240 323 330 421 292 295 308 333 270 182 202 234 549 690 923 1.030 1.012 1.507 2.109 3.098 3.832 3.974 3.968 3.813 3.394
TGN y TGN-Papeles 15 29 39 25 29 34 17 27 26 26 30 43 29 19 21 15 11 22 81 119 99 202 240 565 717 795 782 1.015 1.002
Fondo de compensación --- --- --- --- 4 9 11 9 13 11 9 11 8 4 7 3 5 5 9 5 13 9 20 25 19 20 19 12 11
Recursos contravalor --- 4 7 5 6 4 2 19 11 25 22 19 31 13 18 11 16 16 18 15 7 6 5 4 2 4 2 4 6
Coparticipación IEHD --- --- --- --- --- --- 20 23 18 24 30 37 18 13 12 13 15 12 35 14 27 29 48 69 69 49 84 77 78
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 10 214 318 242 233 220 302 427 607 791 607 348 173 217
Coparticipación municipal --- 15 15 17 52 153 147 182 136 112 101 97 79 65 66 66 87 108 171 194 148 150 221 275 334 294 303 261 194
Regalías --- 59 27 19 15 22 24 42 24 24 19 28 33 33 44 77 172 171 197 243 186 262 368 532 632 477 274 213 228
Recursos propios 120 103 120 93 85 82 105 118 51 67 89 84 64 28 31 35 23 32 159 202 248 493 708 950 1.182 1.657 2.005 1.765 1.470
Otros(2) 8 18 41 38 49 19 5 1 14 6 8 14 9 5 4 4 4 5 11 5 65 56 72 71 86 72 149 294 188
Recursos externos 172 193 282 283 317 350 405 293 212 235 275 306 314 318 399 395 331 315 428 410 509 674 788 683 675 918 1.097 958 1.064
Créditos 133 149 232 217 258 288 320 227 154 174 203 194 198 217 303 312 229 223 301 258 377 524 633 557 552 826 1.026 893 973
Donaciones (3) 39 44 50 66 59 62 85 66 59 61 72 112 116 101 97 84 102 92 127 151 132 151 155 125 123 92 72 65 91

(2) Comprende otros gobiernos, recursos específicos de las municipalidades y donaciones internas
(3) Comprende Donaciones y Donaciones HIPC II
Cuadro A.48 Composición de la inversión pública ejecutada por fuente de financiamiento, 1990-2018
(En porcentaje)
Fuente de financiamiento 1990 1991 1992 1993 1994 1995 (1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Recursos internos 45,6 54,2 46,9 41,0 43,1 48,0 44,9 58,9 57,9 55,7 52,9 52,1 46,2 36,4 33,6 37,2 62,4 68,6 68,3 71,5 66,6 69,1 72,8 81,9 85,0 81,2 78,3 79,9 76,1
TGN y TGN-Papeles 4,8 7,0 7,3 5,2 5,2 5,1 2,3 3,9 5,2 4,9 5,2 6,7 5,0 3,9 3,5 2,4 1,3 2,2 6,0 8,3 6,5 9,3 8,3 14,9 15,9 16,2 15,4 21,3 22,5
Fondo de compensación --- --- --- --- 0,6 1,3 1,5 1,2 2,6 2,1 1,6 1,8 1,4 0,9 1,1 0,5 0,6 0,5 0,7 0,4 0,9 0,4 0,7 0,7 0,4 0,4 0,4 0,2 0,3
Recursos contravalor --- 1,0 1,4 1,1 1,1 0,5 0,2 2,7 2,2 4,8 3,8 3,0 5,3 2,7 3,0 1,7 1,8 1,6 1,3 1,0 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1
Coparticipación IEHD --- --- --- --- --- --- 2,7 3,2 3,6 4,6 5,2 5,9 3,0 2,7 2,0 2,1 1,8 1,2 2,6 1,0 1,7 1,3 1,7 1,8 1,5 1,0 1,7 1,6 1,8
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1,5 24,4 31,7 17,9 16,2 14,5 13,8 14,7 16,1 17,5 12,4 6,9 3,6 4,9
Coparticipación municipal --- 3,5 2,7 3,6 9,3 22,7 20,0 25,5 27,0 21,1 17,3 15,2 13,4 13,1 11,0 10,4 9,9 10,7 12,6 13,5 9,7 6,9 7,6 7,3 7,4 6,0 6,0 5,5 4,4
Regalías --- 14,0 5,0 3,9 2,8 3,2 3,2 5,8 4,7 4,4 3,2 4,3 5,6 6,6 7,3 12,2 19,6 17,0 14,6 16,9 12,2 12,0 12,7 14,1 14,0 9,8 5,4 4,5 5,1
Recursos propios 38,2 24,4 22,7 19,3 15,2 12,3 14,3 16,5 10,0 12,6 15,2 13,1 10,9 5,5 5,2 5,6 2,6 3,2 11,8 14,1 16,3 22,6 24,4 25,1 26,2 33,9 39,6 37,0 33,0
Otros(2) 2,6 4,2 7,8 7,9 8,8 2,9 0,7 0,1 2,7 1,1 1,4 2,1 1,5 1,0 0,6 0,7 0,5 0,5 0,8 0,3 4,3 2,5 2,5 1,9 1,9 1,5 2,9 6,2 4,2
Recursos externos 54,4 45,8 53,1 59,0 56,9 52,0 55,1 41,1 42,1 44,3 47,1 47,9 53,8 63,6 66,4 62,8 37,6 31,4 31,7 28,5 33,4 30,9 27,2 18,1 15,0 18,8 21,7 20,1 23,9
Créditos 42,2 35,4 43,7 45,3 46,3 42,9 43,6 31,8 30,4 32,8 34,8 30,3 33,9 43,4 50,3 49,5 26,1 22,2 22,3 17,9 24,8 24,0 21,9 14,7 12,2 16,9 20,2 18,7 21,8
Donaciones (3) 12,3 10,4 9,4 13,7 10,6 9,2 11,5 9,3 11,7 11,5 12,4 17,6 19,9 20,2 16,1 13,3 11,5 9,2 9,4 10,5 8,7 6,9 5,3 3,3 2,7 1,9 1,4 1,4 2,0
(2) Comprende otros gobiernos, recursos específicos de las municipalidades y donaciones internas
(3) Comprende Donaciones y Donaciones HIPC II
294
Cuadro A.49 Inversión pública ejecutada por nivel institucional, 1990-2018

Nivel institucional 1990 1991 1992 1993 1994 1995(1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 315 420 532 481 557 673 735 714 505 531 583 639 585 500 602 629 879 1.005 1.351 1.439 1.521 2.182 2.897 3.781 4.507 4.892 5.065 4.772 4.458
Administración central 292 402 482 431 433 448 296 258 148 202 255 247 238 243 296 300 281 327 461 511 690 1.157 1.534 1.892 2.198 2.948 3.526 3.305 2.994
Administración local 18 5 10 11 53 165 161 176 129 113 106 112 123 97 97 96 202 266 493 423 410 504 687 938 1.208 1.017 917 886 823
Administración departamental 3 4 4 3 1 2 137 142 136 120 143 186 121 89 118 142 326 356 324 398 271 344 485 680 765 625 388 348 400
Cofinanciamiento regional 3 10 36 35 71 59 142 137 92 96 78 94 102 71 90 90 71 55 73 107 100 125 128 194 215 194 157 182 209
Universidades --- --- --- 0,3 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0,2 0,3 1 --- --- 51 52 63 76 121 109 77 50 33
Cuadro A.50 Composición de la inversión pública ejecutada por nivel institucional, 1990-2018
(En porcentaje)
Nivel institucional 1990 1991 1992 1993 1994 1995(1) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Administración central 92,6 95,6 90,6 89,6 77,7 66,5 40,2 36,2 29,4 38,1 43,8 38,6 40,8 48,7 49,3 47,7 31,9 32,5 34,1 35,5 45,3 53,0 52,9 50,0 48,8 60,3 69,6 69,3 67,2
Administración local 5,6 1,1 1,9 2,4 9,4 24,5 21,8 24,7 25,5 21,3 18,2 17,6 21,0 19,4 16,2 15,3 22,9 26,5 36,5 29,4 26,9 23,1 23,7 24,8 26,8 20,8 18,1 18,6 18,5
Administración departamental 1,0 0,9 0,7 0,7 0,1 0,2 18,7 19,9 27,0 22,5 24,6 29,0 20,8 17,7 19,5 22,6 37,0 35,5 24,0 27,6 17,8 15,8 16,7 18,0 17,0 12,8 7,7 7,3 9,0
Cofinanciamiento regional 0,8 2,4 6,7 7,2 12,7 8,7 19,3 19,2 18,2 18,1 13,4 14,7 17,5 14,2 15,0 14,3 8,1 5,4 5,4 7,5 6,6 5,7 4,4 5,1 4,8 4,0 3,1 3,8 4,7
Universidades --- --- --- 0,1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0,0 0,0 0,1 --- --- 3,3 2,4 2,2 2,0 2,7 2,2 1,5 1,1 0,7

295
Cuadro A.51 Población rentista del sistema de reparto por departamento(1)

2005-2018
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Población 134.677 132.833 130.851 128.216 125.366 122.862 120.008 117.221 114.212 111.145 107.757 104.354 101.051 97.529
Chuquisaca 6.577 6.471 6.380 6.259 6.167 6.060 5.979 5.857 5.744 5.627 5.498 5.333 5.192 5.029
La Paz 49.561 48.597 47.701 46.539 45.327 44.297 43.070 41.957 40.762 39.540 38.191 36.830 35.517 34.153
Cochabamba 27.658 27.487 27.059 26.801 26.428 26.121 25.679 25.168 24.699 24.175 23.711 23.186 22.550 21.867
Oruro 13.378 13.287 13.042 12.678 12.254 11.859 11.492 11.131 10.710 10.320 9.819 9.445 9.081 8.719
Potosi 11.134 10.967 10.756 10.480 10.128 9.832 9.562 9.300 9.009 8.755 8.430 8.083 7.793 7.466
Tarija 5.048 4.997 4.951 4.885 4.788 4.723 4.639 4.563 4.470 4.391 4.305 4.222 4.098 3.990
Santa Cruz 18.833 18.585 18.603 18.285 18.035 17.785 17.428 17.152 16.800 16.384 15.935 15.453 15.082 14.637
Beni 2.122 2.082 1.996 1.934 1.887 1.838 1.817 1.764 1.700 1.649 1.576 1.522 1.468 1.397
Pando 366 360 363 355 352 347 342 329 318 304 292 280 270 271
(1) A fin de período, no incluye PRA ni COSSMIL

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros en base a planillas del SENASIR
Cuadro A.52 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y Universidades Públicas

2005-2018
Administración / concepto de ingreso 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total 6.669 10.330 11.763 13.573 12.978 14.539 18.741 23.010 27.484 29.225 25.275 19.036 19.357 21.233
Gobiernos Autónomos Departamentales 3.075 4.800 5.359 4.745 4.048 4.640 6.193 7.860 9.336 9.821 7.377 4.703 4.990 5.263
Regalías hidrocarburíferas 1.608 2.076 2.191 2.372 2.429 2.553 3.149 4.777 5.762 5.933 4.167 2.239 2.144 2.287
Regalías mineras 118 401 547 598 514 739 1.007 864 763 1.002 737 758 1.050 1.045
Regalías forestales y agropecuarias 5 8 8 8 7 8 6 7 8 5 10 10 9 9
IEHD 378 373 521 503 161 265 554 284 416 495 641 667 768 760
IDH 895 1.815 1.956 1.096 918 963 1.283 1.720 2.208 2.219 1.578 769 770 926
Fondo de compensación 71 127 136 169 19 112 193 208 178 166 245 260 249 237
Gobiernos Autónomos Municipales 2.443 3.964 4.636 6.758 6.924 7.671 9.850 11.949 14.470 15.428 13.968 10.832 10.548 11.361
Coparticipación tributaria 1.856 2.295 2.801 3.618 3.407 3.968 5.085 5.903 6.812 7.766 8.501 7.992 8.017 8.316
HIPC(1) 320 298 262 214 504 545 557 402 413 380 291 315 - -
IDH 267 1.371 1.573 2.927 3.013 3.157 4.208 5.645 7.245 7.282 5.177 2.525 2.532 3.045
Gobierno Autónomo Indígena Originario - - - - - - - - - - - - 30 41

Coparticipación tributaria - - - - - - - - - - - - 26 33
IDH - - - - - - - - - - - - 5 8
Gobierno Autónomo Regional - - - - - - - - - - - - 190 610

Regalías hidrocarburíferas - - - - - - - - - - - - 190 610
Universidades 1.152 1.567 1.767 2.069 2.007 2.228 2.698 3.200 3.678 3.976 3.930 3.501 3.598 3.958
Coparticipación tributaria 464 574 700 905 851 992 1.271 1.588 1.825 2.080 2.277 2.139 2.154 2.236
Subsidios y Subvenciones 631 662 683 713 722 787 825 805 812 847 900 993 1.080 1.283
IDH 57 330 384 452 433 449 602 807 1.041 1.049 753 369 364 439
(p) Preliminar
(1) Heavily Indebted Poor Countries (Países pobres altamente endeudados). En 2016 terminó el convenio del dialogo 2000 (HIPC)
Nota: A partir de 2017 incluye las transferencias al Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino (GAIOC) de Charagua Iyambae, y
las regalías al Gobierno Autónomo Regional (GAR) de Gran Chaco, y a partir de 2018 a los GAIOC de Raqaypampa y Uru Chipaya
296

MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Memoria de la
Ministerio deEconomía
Economía Boliviana
y Finanzas2018
Públicas
Cuadro A.53 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y Universidades Públicas por

departamento, 2005-2018
Departamento /
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
nivel institucional
Total 6.669 10.330 11.763 13.573 12.978 14.539 18.741 23.010 27.484 29.225 25.275 19.036 19.357 21.233
Gobernaciones 3.075 4.800 5.359 4.745 4.048 4.640 6.193 7.860 9.336 9.821 7.377 4.703 4.990 5.263
Municipios 2.443 3.964 4.636 6.758 6.924 7.671 9.850 11.949 14.470 15.428 13.968 10.832 10.548 11.361
GAIOC - - - - - - - - - - - - 30 41
GAR - - - - - - - - - - - - 190 610
Universidades 1.152 1.567 1.767 2.069 2.007 2.228 2.698 3.200 3.678 3.976 3.930 3.501 3.598 3.958
Chuquisaca 415 741 813 991 949 1.013 1.291 1.629 2.230 2.318 1.932 1.365 1.374 1.568
Gobernaciones 150 309 337 315 252 251 329 464 827 900 679 407 421 518
Municipios 165 292 329 506 533 585 752 922 1.124 1.133 979 715 697 764
Universidades 101 141 148 170 164 178 210 243 279 285 275 244 255 286
La Paz 1.228 1.762 2.098 2.498 2.288 2.679 3.458 4.007 4.787 5.135 4.883 4.165 4.201 4.457
Gobernaciones 253 382 456 365 165 265 416 372 502 625 516 465 514 509
Municipios 661 976 1.174 1.580 1.600 1.793 2.287 2.717 3.242 3.400 3.226 2.657 2.602 2.774
Universidades 314 405 469 553 522 621 755 918 1.043 1.110 1.141 1.043 1.086 1.174
Cochabamba 958 1.389 1.600 1.856 1.744 1.903 2.408 2.837 3.325 3.496 3.257 2.659 2.649 2.839
Gobernaciones 348 508 573 490 363 377 486 555 618 582 479 348 358 391
Municipios 402 615 727 1.014 1.032 1.153 1.476 1.770 2.121 2.283 2.150 1.751 1.717 1.829
GAIOC 6
Universidades 208 266 300 352 349 373 445 512 586 631 628 560 574 613
Oruro 401 711 783 836 780 880 1.153 1.352 1.602 1.685 1.469 1.071 1.075 1.176
Gobernaciones 192 360 391 260 187 237 335 347 384 384 340 220 243 244
Municipios 135 247 278 447 465 506 654 813 1.000 1.061 902 640 628 690
GAIOC 2
Universidades 74 103 114 129 128 136 163 191 218 240 227 210 204 241
Potosí 524 931 1.109 1.324 1.280 1.546 2.055 2.154 2.364 2.514 2.184 1.817 2.016 2.156
Gobernaciones 211 458 572 567 501 685 965 847 792 873 688 628 843 865
Municipios 226 354 402 599 627 693 884 1.065 1.288 1.340 1.200 923 895 969
Universidades 86 120 134 157 152 168 206 243 285 301 296 266 279 323
Tarija 1.320 1.946 2.094 2.294 2.307 2.517 3.132 4.389 5.257 5.499 4.071 2.393 2.168 2.442
Gobernaciones 1.114 1.569 1.669 1.633 1.637 1.774 2.182 3.221 3.815 3.983 2.801 1.505 1.146 914
Municipios 138 276 312 534 550 605 782 968 1.205 1.264 1.040 695 640 693
GAR - - - - - - - - - - - - 190 610
Universidades 68 102 113 127 120 138 168 200 237 252 231 192 193 225
Santa Cruz 1.173 1.736 2.033 2.407 2.304 2.576 3.377 4.242 4.933 5.437 4.988 3.939 4.225 4.684
Gobernaciones 395 599 681 619 520 595 866 1.245 1.384 1.402 1.073 646 947 1.195
Municipios 539 823 991 1.354 1.356 1.520 1.952 2.345 2.807 3.192 3.064 2.541 2.479 2.639
GAIOC - - - - - - - - - - - - 30 32
Universidades 238 314 362 433 428 461 559 652 742 842 851 751 768 818
Beni 413 660 733 823 800 865 1.124 1.428 1.757 1.842 1.504 1.044 1.056 1.224
Gobernaciones 232 340 375 285 246 265 356 473 591 636 476 297 318 396
Municipios 129 239 269 435 453 493 637 793 977 1.005 841 583 570 632
Universidades 52 80 89 103 100 107 131 162 189 201 188 164 168 197
Pando 238 453 498 546 526 561 744 970 1.229 1.299 987 583 592 687
Gobernaciones 179 275 305 210 176 191 258 336 423 436 327 188 200 232
Municipios 47 142 154 291 307 323 425 556 706 750 567 326 321 373
Universidades 13 37 40 45 43 46 60 78 100 113 93 69 71 82
(p) Preliminar
Nota: A partir de 2017 incluye las transferencias al Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino (GAIOC) de Charagua
Iyambae, y las regalías al Gobierno Autónomo Regional (GAR) de Gran Chaco, y a partir de 2018 a los GAIOC de Raqaypampa
y Uru Chipaya
297

298
Cuadro A.54 Coparticipación tributaria a municipios por departamento, 1994-2018

Municipio del

1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
departamento
Total Municipios 291 666 830 948 1.127 1.022 1.178 1.105 1.193 1.320 1.704 1.856 2.295 2.801 3.618 3.407 3.968 5.085 5.903 6.812 7.766 8.501 7.992 8.017 8.316
Chuquisaca 21 47 58 67 80 72 83 78 78 85 109 119 147 180 232 219 255 327 379 438 446 489 462 465 482
La Paz 86 198 246 279 331 304 351 327 342 375 484 527 652 796 1.028 968 1.127 1.444 1.677 1.935 2.096 2.295 2.160 2.174 2.257
Cochabamba 50 115 145 163 195 177 203 191 209 232 300 327 404 493 637 599 698 895 1.038 1.198 1.362 1.490 1.400 1.409 1.458
Oruro 15 35 44 50 60 54 62 59 58 63 81 88 109 133 171 161 188 241 280 323 383 419 393 395 409
Potosí 29 67 83 96 114 103 118 111 106 113 146 159 197 240 310 292 340 436 506 584 638 699 658 662 687
Tarija 13 30 38 43 51 46 53 50 56 62 81 88 109 132 171 161 188 240 279 322 373 409 384 387 401
Santa Cruz 62 141 175 203 241 217 249 235 283 324 418 455 563 687 887 836 973 1.247 1.448 1.671 2.056 2.249 2.111 2.099 2.179
Beni 13 29 36 41 49 44 50 48 52 58 75 81 101 123 159 149 174 223 259 298 326 357 335 337 350
Pando 2 4 5 6 7 6 7 7 7 8 11 12 15 18 23 22 25 32 37 43 85 94 88 88 92
(p) Preliminar
(1) Transferencia otorgada a partir de julio de 1994
Cuadro A.55 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Chuquisaca, 1994-2018

(En miles de bolivianos)
Municipio 1994(1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Chuquisaca 20.555 47.027 58.351 67.362 79.999 72.141 82.971 78.124 78.462 84.779 109.429 119.222 147.451 179.898 232.411 218.861 254.898 326.651 379.173 437.575 446.352 489.281 461.821 464.770 482.474
Sucre 7.047 16.123 19.734 22.734 27.002 24.349 28.005 26.369 30.483 34.417 44.424 48.400 59.860 73.032 94.350 88.849 103.479 132.608 153.930 177.639 200.897 220.143 207.498 208.822 216.782
Yotala 271 620 1.162 1.412 1.672 1.508 1.735 1.633 1.463 1.515 1.955 2.130 2.635 3.214 4.153 3.911 4.554 5.836 6.775 7.818 7.287 7.978 7.516 7.564 7.852
Poroma 668 1.529 1.774 2.027 2.408 2.172 2.498 2.352 2.373 2.568 3.315 3.612 4.467 5.450 7.040 6.630 7.721 9.895 11.486 13.255 13.441 14.700 13.804 13.892 14.412
Villa Azurduy 490 1.121 1.391 1.606 1.907 1.720 1.978 1.863 1.725 1.810 2.337 2.546 3.148 3.841 4.962 4.673 5.443 6.975 8.096 9.343 8.211 8.987 8.462 8.516 8.841
Tarvita (Villa Orías) 574 1.314 1.630 1.882 2.234 2.015 2.317 2.182 2.227 2.419 3.122 3.402 4.207 5.133 6.631 6.644 7.783 9.974 11.578 13.361 10.296 11.497 11.329 11.401 11.661
Villa Zudañez (Tacopaya) 324 741 919 1.061 1.261 1.137 1.307 1.231 1.132 1.184 1.528 1.665 2.059 2.512 3.246 3.057 3.560 4.562 5.295 6.111 9.155 9.898 9.026 9.084 9.430
Presto 357 816 1.013 1.169 1.388 1.252 1.440 1.356 1.325 1.418 1.831 1.995 2.467 3.010 3.888 3.661 4.264 5.465 6.343 7.320 9.180 10.176 9.839 9.901 10.279
Villa Mojocoya 357 818 1.015 1.171 1.391 1.254 1.443 1.358 1.220 1.264 1.632 1.778 2.199 2.683 3.466 3.264 3.801 4.871 5.654 6.525 6.136 6.745 6.409 6.450 6.696
Icla 365 836 1.037 1.198 1.422 1.283 1.475 1.389 1.372 1.474 1.903 2.073 2.564 3.128 4.041 3.406 3.921 5.025 5.833 6.732 6.500 6.948 6.176 6.215 6.627
Padilla 593 1.356 1.683 1.943 2.307 2.080 2.393 2.253 1.959 2.004 2.586 2.818 3.485 4.252 5.493 5.132 5.972 7.653 8.884 10.252 7.880 8.663 8.248 8.301 8.617
Tomina 342 783 971 1.121 1.331 1.200 1.381 1.300 1.329 1.445 1.865 2.032 2.513 3.066 3.962 3.731 4.345 5.568 6.463 7.459 6.538 7.159 6.748 6.791 7.050
Sopachuy 277 634 787 909 1.079 973 1.119 1.054 1.066 1.155 1.491 1.624 2.009 2.451 3.166 2.982 3.473 4.450 5.166 5.961 5.601 6.143 5.809 5.846 6.069
Villa Alcalá 166 379 471 543 645 582 669 630 605 643 831 905 1.119 1.365 1.764 1.661 1.935 2.479 2.878 3.321 3.797 4.152 3.894 3.919 4.068
El Villar 228 521 646 746 886 799 919 865 726 731 944 1.028 1.272 1.552 2.005 1.888 2.199 2.818 3.271 3.775 3.460 3.781 3.547 3.570 3.706
Monteagudo 1.143 2.616 3.246 3.747 4.450 4.013 4.615 4.346 4.028 4.227 5.457 5.945 7.353 8.971 11.589 10.913 12.710 16.288 18.907 21.819 18.694 20.473 19.306 19.430 20.170
San Pablo de Huacareta 454 1.038 1.288 1.487 1.766 1.592 1.831 1.724 1.542 1.596 2.060 2.245 2.776 3.387 4.376 4.121 4.799 6.150 7.139 8.238 6.420 7.030 6.632 6.675 6.929
Tarabuco 1.000 2.287 2.562 2.908 3.457 3.117 3.585 3.376 3.015 3.119 4.026 4.386 5.425 6.618 8.550 8.052 9.377 12.017 13.949 16.098 12.766 14.068 13.460 13.546 14.063
Yamparáez 416 953 1.458 1.733 2.055 1.853 2.131 2.007 1.615 1.597 2.061 2.246 2.778 3.389 4.378 4.123 4.802 6.154 7.143 8.243 7.835 8.563 8.032 8.083 8.392
Camargo 942 2.156 1.884 2.034 2.424 2.186 2.514 2.367 2.147 2.234 2.884 3.142 3.886 4.741 6.126 5.768 6.718 8.649 10.267 11.848 11.996 13.155 12.428 12.507 12.984
San Lucas 1.288 2.948 4.035 4.725 5.608 5.057 5.816 5.476 4.934 5.121 6.611 7.202 8.907 10.868 14.040 13.221 15.398 19.733 22.906 26.434 24.862 27.284 25.834 25.999 26.990
Incahuasi 753 1.723 2.551 3.019 3.581 3.229 3.714 3.497 3.468 3.731 4.816 5.247 6.490 7.918 10.229 9.633 8.307 6.777 7.639 8.816 11.159 11.859 10.372 10.438 10.836
Villa Serrano 572 1.308 1.622 1.873 2.224 2.006 2.307 2.172 1.906 1.958 2.528 2.754 3.406 4.155 5.368 5.096 5.940 7.612 8.327 10.197 8.650 9.451 8.866 8.923 9.263
Camataqui (Villa Abecia) 143 327 406 469 557 502 578 544 491 510 658 717 886 1.081 1.397 1.316 1.532 1.964 3.075 2.630 2.722 2.976 2.792 2.809 2.916
Culpina 851 1.948 2.417 2.790 3.313 2.988 3.436 3.236 2.761 2.802 3.617 3.941 4.874 5.947 7.683 7.235 8.426 10.798 11.758 14.464 13.685 14.975 14.085 14.175 14.716
Las Carreras 151 346 429 495 588 530 610 574 538 567 732 798 986 1.204 1.555 1.464 1.705 2.185 2.935 2.927 3.123 3.429 3.248 3.268 3.393
Villa Vaca Guzmán 435 996 1.236 1.427 1.694 1.528 1.757 1.655 1.606 1.714 2.213 2.411 2.982 3.638 4.700 4.426 5.154 6.605 7.202 8.848 7.481 8.191 7.722 7.771 8.067
Villa de Huacaya 90 206 255 295 350 316 363 342 345 374 483 526 651 794 1.025 966 1.125 1.441 1.952 1.931 1.880 2.084 2.019 2.031 2.109
Machareti 256 586 727 839 997 899 1.034 973 1.062 1.178 1.521 1.657 2.049 2.500 3.230 3.041 3.542 4.539 5.541 6.081 5.473 6.072 5.893 5.930 6.157
Villa Charcas - - - - - - - - - - - - - - - - 2.912 7.560 8.781 10.128 11.228 12.700 12.830 12.911 13.404
(p) Preliminar

299
Cuadro A.56 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de La Paz, 1994-2018

Municipio 1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
La Paz 86.106 198.010 245.822 278.906 330.918 303.507 351.329 327.262 342.306 374.906 483.910 527.218 652.050 795.536 1.027.757 967.833 1.127.193 1.444.497 1.676.756 1.935.018 2.096.310 2.295.376 2.160.242 2.174.035 2.256.896
La Paz 32.786 76.022 93.582 102.996 122.018 115.127 134.667 123.258 118.823 126.533 163.322 177.939 220.070 268.497 346.873 326.648 380.433 487.524 565.913 653.077 592.560 648.039 608.881 612.768 636.124
Palca 218 498 1.465 1.842 2.179 1.965 2.260 2.128 2.105 2.263 2.920 3.182 3.935 4.801 6.202 5.841 6.803 8.717 10.119 11.678 12.875 14.077 13.204 13.289 13.795
Mecapaca 345 788 1.198 1.422 1.687 1.521 1.749 1.647 1.718 1.879 2.426 2.643 3.268 3.988 5.152 4.851 5.650 7.241 8.405 9.700 12.409 13.589 12.779 12.860 13.175
Achocalla 700 1.537 1.713 1.944 2.310 2.084 2.396 2.256 2.552 2.410 3.111 3.389 4.192 5.114 6.607 6.222 7.246 9.286 10.779 12.439 13.163 15.718 17.619 17.731 18.583
El Alto de La Paz 18.369 42.025 52.144 60.198 71.490 64.468 74.146 69.814 89.033 103.670 133.812 145.788 180.307 219.984 284.198 267.628 311.695 399.437 463.662 535.077 657.299 718.796 674.009 678.312 704.165
Viacha 2.481 5.675 7.042 8.130 9.655 8.706 10.013 9.428 9.690 10.550 13.617 11.499 12.926 15.771 20.374 19.186 22.346 28.636 33.240 38.360 62.214 68.168 64.127 64.536 66.996
Guaqui 263 602 747 863 1.024 924 1.062 1.000 1.087 1.205 1.555 1.694 2.095 2.556 3.302 3.110 3.622 4.641 5.387 6.217 5.640 6.164 5.782 5.819 6.040
Tiahuanacu 596 1.363 1.691 1.952 2.319 2.091 2.405 2.264 2.475 2.748 3.547 2.854 3.137 3.828 4.945 4.657 5.423 6.950 8.068 9.310 9.443 10.323 9.683 9.745 10.116
Desaguadero 196 449 558 644 765 690 793 747 739 794 1.025 1.117 1.382 1.686 2.178 2.051 2.389 3.061 3.553 4.101 5.410 5.917 5.550 5.586 5.799
Caranavi 1.952 4.466 5.542 6.397 7.597 6.851 7.880 7.419 7.526 8.159 10.531 11.474 14.191 17.313 22.367 21.063 22.615 26.463 30.718 35.449 37.580 41.551 39.982 40.237 41.771
Sica Sica (Villa Aroma) 887 2.029 2.518 2.907 3.452 3.113 3.581 3.371 3.813 4.278 5.521 6.015 7.440 9.077 11.726 11.043 12.861 16.481 19.131 22.078 24.054 26.366 24.874 25.033 25.987
Umala 299 685 849 981 1.164 1.050 1.208 1.137 1.345 1.529 1.973 2.150 2.658 3.243 4.190 3.946 4.596 5.889 6.836 7.889 6.802 7.464 7.073 7.118 7.389
Ayo Ayo 290 664 824 951 1.130 1.019 1.172 1.103 1.050 1.113 1.437 1.566 1.937 2.363 3.052 2.940 3.432 4.398 5.105 5.891 6.041 6.604 6.195 6.234 6.472
Calamarca 440 1.007 1.249 1.442 1.713 1.545 1.777 1.673 1.760 1.932 2.494 2.717 3.360 4.099 5.296 4.922 5.725 7.336 8.516 9.827 9.379 10.330 9.861 9.924 10.302
Patacamaya 704 1.611 1.999 2.308 2.741 2.472 2.843 2.677 2.889 3.196 4.126 4.495 5.559 6.782 8.762 8.251 9.610 12.315 14.295 16.497 17.666 19.328 18.158 18.274 18.971
Colquencha 265 606 752 868 1.031 930 1.070 1.007 1.140 1.279 1.651 1.799 2.225 2.714 3.507 3.302 3.846 4.929 5.721 6.602 7.578 8.311 7.848 7.898 8.199
Collana 92 210 260 300 357 322 370 348 411 467 603 657 812 991 1.280 1.205 1.404 1.799 2.088 2.410 3.902 4.270 4.005 4.031 4.185
Inquisivi 688 1.575 1.954 2.256 2.679 2.416 2.778 2.616 2.445 2.575 3.323 3.621 4.478 5.464 7.059 6.647 7.742 9.921 11.516 13.290 11.291 12.375 11.691 11.766 12.214
Quime 335 766 951 1.098 1.304 1.176 1.352 1.273 1.133 1.170 1.511 1.646 2.036 2.484 3.209 3.022 3.519 4.510 5.235 6.041 6.534 7.101 6.566 6.608 6.860
Cajuata 418 905 1.116 1.289 1.530 1.380 1.587 1.495 1.233 1.237 1.597 1.740 2.152 2.625 3.392 3.194 3.720 4.767 5.534 6.386 7.966 8.757 8.308 8.361 8.680
Colquiri 772 1.767 2.193 2.531 3.006 2.711 3.118 2.936 2.806 2.979 3.846 4.190 5.182 6.322 8.168 7.691 8.958 11.479 13.325 15.377 15.300 16.692 15.586 15.686 16.283
Ichoca 303 693 860 992 1.179 1.063 1.222 1.151 1.047 1.091 1.408 1.534 1.897 2.315 2.990 2.816 3.280 4.203 4.879 5.630 6.057 6.647 6.286 6.326 6.567
Licoma Pampa 81 237 301 347 412 372 427 402 407 437 564 614 760 927 1.198 1.128 1.314 1.683 1.954 2.255 4.246 4.648 4.360 4.387 4.555
Achacachi 2.032 4.650 7.472 8.930 10.587 9.547 10.980 10.339 10.401 11.245 14.515 15.791 19.522 23.818 30.770 28.976 29.797 32.990 38.295 39.158 35.690 39.007 36.588 36.822 38.225
Ancoraimes 1.306 2.989 2.006 2.012 2.407 2.171 2.497 2.351 2.208 2.409 2.883 3.180 4.216 5.144 6.646 6.258 7.289 9.341 10.843 12.513 10.184 11.125 10.435 10.502 10.902
Sorata 728 1.515 2.040 2.388 2.834 2.555 2.939 2.767 2.806 3.023 3.954 4.299 5.252 6.408 8.278 7.789 9.055 11.635 13.506 15.509 17.825 19.619 18.678 18.797 19.514
Guanay 1.238 2.831 3.513 4.056 4.816 4.343 4.995 4.704 4.324 4.524 5.840 3.488 3.198 3.902 5.041 4.747 5.528 7.085 8.224 9.490 11.452 12.524 11.748 11.823 12.273
Tacacoma 312 713 885 1.022 1.213 1.094 1.258 1.185 993 1.000 1.291 1.406 1.739 2.122 2.741 2.581 3.006 3.853 4.472 5.161 6.205 6.830 6.500 6.541 6.791
Tipuani 621 1.421 1.763 2.035 2.417 2.179 2.507 2.360 1.629 1.487 1.919 2.091 2.586 3.155 4.076 3.838 4.470 5.728 6.649 7.673 7.736 8.456 7.932 7.983 8.287
Quiabaya 100 229 284 328 390 352 404 381 381 412 531 579 716 873 1.128 1.068 1.262 1.586 1.840 2.200 2.080 2.273 2.132 2.146 2.228
Combaya 116 417 357 380 453 408 470 442 395 408 527 597 747 911 1.177 1.108 1.291 1.654 1.920 2.215 2.889 3.160 2.964 2.983 3.097
Copacabana 615 1.407 1.745 2.015 2.393 2.158 2.482 2.337 2.203 2.327 3.003 3.272 4.046 4.937 6.378 6.006 6.995 8.964 10.405 12.008 11.569 12.645 11.861 11.937 12.392
San Pedro de Tiquina 249 569 706 815 968 873 1.004 945 912 972 1.254 1.367 1.690 2.062 2.664 2.509 2.922 3.744 4.347 5.016 4.620 5.072 4.808 4.838 5.023
Tito Yupanqui 68 155 192 221 263 237 273 257 309 353 456 496 614 749 968 911 1.061 1.360 1.579 1.822 4.842 5.303 4.974 5.005 5.196
Chuma 390 892 1.107 1.277 1.517 1.368 1.573 1.482 1.833 2.062 2.792 3.018 3.563 4.347 5.616 5.288 6.159 7.893 9.162 10.573 8.884 9.710 9.114 9.172 9.522
Ayata 233 533 661 763 906 817 940 885 1.122 1.299 1.676 1.827 2.259 2.756 3.561 3.246 3.768 4.829 5.605 6.468 6.471 7.088 6.681 6.724 6.980
Aucapata 185 422 524 605 718 648 745 702 636 661 854 930 1.150 1.403 1.813 1.707 1.988 2.548 2.958 3.413 4.166 4.586 4.365 4.393 4.561
Corocoro 540 982 1.328 1.559 1.849 1.668 1.918 1.806 1.762 1.884 2.432 2.650 3.277 3.998 5.165 4.864 5.665 7.260 8.427 9.725 8.238 9.006 8.458 8.512 8.836
Caquiaviri 271 1.081 1.324 1.515 1.800 1.623 1.866 1.757 1.759 1.898 2.450 2.669 3.301 4.028 5.204 4.900 5.707 7.314 8.490 9.797 11.284 12.369 11.667 11.742 12.189
Calacoto 324 740 940 1.088 1.292 1.165 1.340 1.262 1.293 1.406 1.815 1.978 2.446 2.985 3.856 3.631 4.229 5.419 6.291 7.259 7.653 8.367 7.848 7.898 8.199
Comanche 227 443 540 623 740 667 767 722 610 616 795 866 1.071 1.307 1.689 1.590 1.852 2.373 2.755 3.179 3.007 3.286 3.082 3.102 3.220
Charaña 112 256 318 367 436 393 452 426 413 441 569 620 767 936 1.209 1.139 1.326 1.700 1.973 2.277 2.514 2.749 2.579 2.595 2.694
Waldo Ballivián 61 138 172 198 236 212 244 230 241 264 341 372 460 561 725 682 795 1.018 1.182 1.364 3.920 4.293 4.027 4.053 4.207
Nazacara de Pacajes 193 56 17 20 24 21 25 23 35 43 55 60 74 90 117 110 128 164 190 220 479 524 492 495 514
Santiago de Callapa 237 796 936 1.066 1.267 1.142 1.314 1.237 1.207 1.292 1.667 1.817 2.247 2.741 3.541 3.335 3.884 4.977 5.778 6.667 5.650 6.173 5.790 5.827 6.049
Puerto Acosta 1.520 2.910 3.476 4.003 4.754 4.287 4.931 4.643 4.245 4.366 5.824 6.264 7.146 8.718 11.263 10.668 9.735 8.237 9.333 10.771 9.385 10.046 8.969 9.026 9.370
Mocomoco 854 1.953 1.846 2.028 2.414 2.177 2.504 2.358 2.040 2.203 2.507 2.893 4.781 5.833 7.535 7.096 8.264 10.591 12.294 14.187 11.434 12.725 12.444 12.524 13.001
Carabuco 49 11 1.556 1.910 2.262 2.039 2.346 2.209 2.436 2.645 3.606 3.845 4.129 5.038 6.509 6.068 7.060 9.047 10.502 12.119 11.252 12.315 11.589 11.663 12.108
Apolo 567 1.298 1.650 1.912 2.270 2.047 2.355 2.217 2.027 2.117 2.732 2.977 3.682 4.492 5.803 5.464 6.364 8.156 9.467 10.925 15.650 17.145 16.133 16.236 16.854
Pelechuco 220 526 616 704 836 754 867 816 772 816 1.053 1.147 1.419 1.731 2.237 2.106 2.453 3.143 3.649 4.211 5.250 5.742 5.386 5.420 5.627
Luribay 389 891 1.167 1.358 1.612 1.454 1.672 1.574 1.393 1.436 2.138 2.331 2.883 3.518 4.545 4.280 4.985 6.388 7.415 8.557 8.630 9.434 8.849 8.905 9.245
Sapahaqui 402 919 1.079 1.234 1.466 1.322 1.521 1.432 1.663 1.881 2.366 2.577 3.187 3.889 5.024 4.731 5.510 7.061 8.196 9.458 9.579 10.503 9.917 9.981 10.361
Yaco 306 669 826 953 1.132 1.021 1.174 1.105 1.148 1.255 1.619 1.764 2.182 2.662 3.439 3.239 3.772 4.834 5.611 6.476 5.670 6.195 5.811 5.848 6.071
Malla 88 232 292 338 401 362 416 392 511 595 769 837 1.036 1.263 1.632 1.537 1.790 2.294 2.663 3.073 3.965 4.352 4.115 4.141 4.299
Cairoma 437 1.000 1.241 1.433 1.702 1.535 1.765 1.662 1.673 1.808 2.112 2.299 2.843 3.469 4.481 4.220 4.915 6.299 7.311 8.437 8.796 9.617 9.020 9.078 9.424
Chulumani (Villa de la
503 1.151 1.428 1.648 1.957 1.765 2.030 1.911 1.942 2.106 2.718 2.962 3.663 4.469 5.774 5.437 6.332 8.115 9.419 10.870 13.701 15.018 14.159 14.249 14.792
Libertad)
Irupana (Villa de Lanza) 540 1.236 1.534 1.771 2.103 1.897 2.181 2.054 1.778 1.816 2.344 2.553 3.158 3.853 4.977 4.687 5.459 6.996 8.120 9.371 13.373 14.631 13.724 13.812 14.338
Yanacachi 184 421 522 603 716 645 742 699 646 678 875 953 1.179 1.438 1.858 1.750 2.038 2.612 3.032 3.499 4.879 5.367 5.100 5.133 5.328
Palos Blancos 573 1.310 1.626 1.877 2.229 2.010 2.312 2.177 2.393 2.662 3.436 3.760 4.657 5.681 7.340 6.912 8.050 10.316 11.975 13.819 19.072 20.889 19.646 19.772 20.525
La Asunta 553 1.264 1.569 1.811 2.151 1.939 2.230 2.100 2.519 2.874 3.709 4.041 4.998 6.098 7.878 7.418 8.640 11.072 12.852 14.832 30.254 33.393 31.917 32.121 33.345
Pucarani 1.069 2.081 2.881 3.388 4.020 3.625 4.169 3.925 3.948 4.275 5.373 5.491 6.762 8.250 10.659 10.037 11.690 14.980 17.389 20.068 22.754 24.648 22.613 22.757 24.778
Laja 697 1.595 1.896 2.175 2.583 2.330 2.679 2.523 2.443 2.602 3.358 3.659 4.525 5.521 7.132 6.716 7.822 10.024 11.636 13.428 18.327 20.268 19.487 19.612 20.359
Batallas 905 2.027 2.244 2.543 3.023 2.726 3.135 2.952 2.812 2.976 3.892 4.583 5.668 6.915 8.934 8.413 9.798 12.557 14.576 16.821 13.567 14.802 13.843 13.932 14.463
Puerto Pérez 145 741 976 1.126 1.337 1.206 1.387 1.306 1.196 1.254 1.714 1.887 2.363 2.883 3.724 3.507 4.084 5.234 6.076 7.012 5.449 6.241 6.480 6.521 5.616
Coroico 429 1.046 1.306 1.508 1.791 1.615 1.857 1.749 1.794 1.952 2.519 2.745 3.395 4.142 5.351 5.039 5.868 7.520 8.730 10.074 15.014 16.428 15.409 15.507 16.098
Coripata 466 1.065 1.321 1.526 1.812 1.634 1.879 1.769 1.712 1.825 2.356 2.567 3.175 3.873 5.004 4.712 5.488 7.033 8.164 9.421 13.613 14.726 13.449 13.535 14.051
Ixiamas 152 372 465 537 638 575 662 623 778 897 1.158 1.262 1.560 1.904 2.460 2.303 2.646 3.457 4.013 4.468 7.276 7.952 7.437 7.485 7.770
San Buenaventura 231 483 593 684 812 733 843 793 885 989 1.277 1.391 1.721 2.099 2.712 2.567 3.026 3.812 4.425 5.269 6.715 7.354 6.920 6.964 7.230
General Juan José Pérez
381 871 1.081 1.248 1.482 1.336 1.537 1.447 1.389 1.477 1.907 2.074 2.541 3.101 4.006 3.880 4.530 5.806 6.739 7.777 10.083 11.029 10.345 10.412 10.808
(Charazani)
Curva 72 165 204 236 280 253 291 274 313 353 456 496 614 749 968 911 1.061 1.360 1.579 1.822 2.543 2.782 2.610 2.626 2.726
San Pedro de Curahuara 166 546 700 809 960 866 996 938 1.131 1.292 1.668 1.818 2.248 2.743 3.543 3.180 3.686 4.724 5.484 6.328 6.798 7.453 7.037 7.082 7.352
Papel Pampa 309 540 648 748 888 801 921 868 916 1.006 1.298 1.414 1.749 2.134 2.757 2.753 3.224 4.131 4.795 5.534 5.425 5.930 5.563 5.599 5.812
Chacarilla 54 124 154 178 211 191 219 206 225 250 322 351 434 530 685 645 751 962 1.117 1.289 1.552 1.697 1.592 1.602 1.663
Santiago de Machaca 169 387 480 554 658 594 683 643 649 702 906 987 1.221 1.490 1.925 1.813 2.111 2.705 3.140 3.624 3.487 3.835 3.649 3.672 3.812
Catacora 38 87 108 125 148 134 154 145 228 277 357 389 481 587 759 714 832 1.066 1.238 1.428 2.230 2.440 2.289 2.303 2.391
Mapiri - 669 - - - - - - - - - 1.645 2.672 3.260 4.212 3.967 4.620 5.920 6.872 7.930 10.697 11.721 11.035 11.105 11.529
Teoponte - - - - - - - - - - - 1.214 1.972 2.406 3.108 2.927 3.409 4.369 5.071 5.852 8.088 8.567 7.427 7.474 7.759
San Andrés de Machaca - - - - - - - - - - - 1.075 1.747 2.132 2.754 2.594 3.021 3.871 4.494 5.186 4.762 5.204 4.882 4.913 5.100
Jesús de Machaca - - - - - - - - - - - 2.262 3.675 4.484 5.792 5.455 6.353 8.141 9.450 10.906 11.581 12.684 11.947 12.023 12.481
Taraco - - - - - - - - - - - 1.011 1.643 2.004 2.589 2.438 2.840 3.639 4.225 4.875 5.111 5.589 5.245 5.279 5.480
Huarina - - - - - - - - - - - - - - - - 1.962 5.095 5.914 6.825 6.490 6.984 6.314 6.354 6.596
Santiago de Huata - - - - - - - - - - - - - - - - 1.988 5.162 5.992 6.560 6.187 6.910 6.802 6.845 7.106
Escoma - - - - - - - - - - - - - - - - 1.441 4.404 5.166 5.961 5.568 6.086 5.709 5.745 5.964
Humanata - - - - - - - - - - - - - - - - 1.255 3.290 3.994 4.609 4.018 4.431 4.244 4.271 4.434
Alto Beni - - - - - - - - - - - - - - - - 1.916 4.974 5.773 6.663 8.403 9.278 8.892 8.949 9.290
Huatajata - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1.824 3.040 3.326 3.120 3.140 3.259
Chua Cocani - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.567 3.878 4.237 3.974 4.000 4.152
(p) Preliminar
300

Cuadro A.57 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Cochabamba, 1994-2018

Municipio 1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Cochabamba 50.293 115.062 145.004 162.979 195.335 176.619 202.895 191.147 209.046 232.190 299.699 326.521 403.833 492.698 636.519 599.407 698.103 894.618 1.038.463 1.198.412 1.361.671 1.490.178 1.400.334 1.409.275 1.457.977
Cochabamba 18.705 42.925 55.515 59.669 72.644 65.980 77.442 73.187 75.610 82.467 106.444 115.970 143.429 174.991 226.072 212.891 247.945 317.741 368.830 425.639 488.374 534.418 502.070 505.276 524.534
Quillacollo 3.127 7.154 8.877 10.247 12.170 10.974 12.622 11.885 14.504 16.621 21.454 23.374 28.908 35.269 45.565 42.908 49.973 64.041 74.338 85.787 106.107 116.091 108.977 109.673 113.853
Sipe Sipe 906 2.074 2.475 2.839 3.373 3.042 3.498 3.294 4.290 4.998 6.452 7.029 8.693 10.606 13.702 12.903 15.028 19.258 22.355 25.798 32.163 35.187 33.024 33.235 34.501
Tiquipaya 606 1.386 1.719 1.985 2.357 2.126 2.445 2.302 4.746 6.028 7.780 8.477 10.484 12.791 16.524 15.561 18.123 23.225 26.959 31.393 41.083 45.154 42.821 43.095 44.737
Vinto 932 2.132 2.744 3.185 3.781 3.410 3.922 3.693 4.409 5.023 6.483 7.063 8.735 10.658 13.769 12.966 15.101 19.352 22.463 25.923 40.146 43.954 41.283 41.547 43.130
Colcapirhua 1.007 2.303 2.857 3.299 3.917 3.533 4.063 3.825 5.590 6.696 8.643 9.416 11.646 14.208 18.356 17.286 20.132 25.799 29.947 34.560 40.191 43.976 41.301 41.564 43.149
Aiquile 942 2.155 2.674 3.087 3.666 3.306 3.802 3.580 3.807 4.192 5.411 5.895 7.291 8.895 11.492 10.822 12.603 16.151 18.748 21.636 18.036 19.705 18.483 18.601 19.310
Pasorapa 209 478 593 685 813 733 843 794 716 743 959 1.045 1.292 1.577 2.037 1.918 2.234 2.863 3.324 3.836 5.184 5.711 5.444 5.479 5.688
Omereque 224 513 637 735 873 787 905 852 886 968 1.250 1.362 1.684 2.055 2.655 2.500 2.911 3.731 4.331 4.998 4.495 4.872 4.483 4.511 4.683
Independencia 1.293 2.959 3.671 4.238 5.033 4.539 5.220 4.915 4.209 4.279 5.523 6.017 7.442 9.079 11.729 11.046 12.864 16.486 19.136 22.084 18.245 19.964 18.794 18.914 19.635
Morochata 1.180 2.700 3.350 3.867 4.593 4.141 4.763 4.485 4.903 5.444 7.027 7.656 9.469 11.553 14.925 14.055 12.086 9.892 11.482 13.251 9.924 10.838 10.166 10.231 10.621
Sacaba 3.149 7.075 8.761 10.114 12.011 10.831 10.662 9.875 15.407 18.678 24.108 26.266 32.485 39.634 51.203 48.217 56.157 71.965 83.820 96.987 131.220 144.307 137.007 137.881 143.137
Colomi 608 1.391 1.958 2.301 2.731 2.463 2.832 2.667 2.471 2.594 3.348 3.845 4.819 5.880 7.596 7.153 8.331 10.676 12.393 14.301 16.054 17.186 15.320 15.418 16.005
Villa Tunari 2.273 5.200 6.221 7.140 8.482 7.649 8.797 8.283 8.060 8.613 11.117 11.914 14.671 17.900 23.125 21.776 25.362 32.501 37.443 42.672 56.226 61.189 56.709 57.071 59.246
Punata 1.048 3.110 3.551 4.028 4.787 4.317 4.965 4.675 4.072 4.169 5.382 5.863 7.252 8.847 11.430 10.763 12.536 16.065 18.648 21.520 22.239 24.358 22.948 23.094 23.975
Villa Rivero 259 614 765 883 1.049 946 1.088 1.024 906 934 1.206 1.314 1.625 1.982 2.561 2.412 2.809 3.599 4.178 4.822 6.298 6.890 6.462 6.504 6.752
San Benito (Villa José Quintín Mendoza) 733 964 1.504 1.808 2.143 1.933 2.223 2.093 1.935 2.029 2.619 2.853 3.529 4.305 5.562 5.238 6.100 7.817 9.074 10.472 10.507 11.486 10.774 10.842 11.256
Tacachi 19 44 54 63 74 67 77 73 152 193 249 248 298 364 470 443 516 661 768 886 1.009 1.104 1.035 1.042 1.081
Villa Gualberto Villarroel 88 181 221 255 303 274 315 296 275 288 372 429 539 657 849 800 931 1.193 1.385 1.599 2.092 2.305 2.199 2.213 2.297
Tarata 381 871 1.081 1.248 1.482 1.336 1.537 1.447 1.329 1.390 1.794 1.955 2.418 2.950 3.811 3.589 4.179 5.356 6.217 7.175 6.388 6.980 6.547 6.589 6.840
Anzaldo 457 1.019 1.261 1.456 1.729 1.559 1.794 1.689 1.436 1.456 1.879 2.047 2.532 3.089 3.990 3.758 4.376 5.608 6.510 7.513 5.577 6.091 5.713 5.750 5.969
Arbieto 354 810 1.005 1.160 1.378 1.243 1.429 1.346 1.383 1.505 1.943 2.117 2.618 3.194 4.127 3.886 4.526 5.800 6.733 7.770 13.428 14.719 13.858 13.947 14.478
Sacabamba 154 379 474 547 650 586 674 635 681 753 971 1.058 1.309 1.597 2.063 1.943 2.263 2.899 3.366 3.884 3.384 3.698 3.468 3.490 3.624
Cliza 717 1.641 2.224 2.601 3.087 2.784 3.202 3.015 2.971 3.189 4.100 4.429 5.478 6.684 8.635 8.131 9.470 12.136 14.087 16.257 16.844 18.454 17.397 17.508 18.175
Toco 289 661 820 947 1.125 1.014 1.167 1.098 992 1.030 1.346 1.504 1.860 2.269 2.932 2.761 3.215 4.121 4.783 5.520 5.468 5.977 5.606 5.642 5.857
Tolata 239 548 492 535 638 575 661 623 744 848 1.094 1.192 1.475 1.799 2.324 2.189 2.549 3.267 3.792 4.376 4.294 4.694 4.403 4.431 4.600
Capinota 712 1.629 2.022 2.334 2.772 2.499 2.875 2.707 2.557 2.703 3.489 3.801 4.701 5.735 7.409 6.977 8.126 10.414 12.088 13.950 15.021 16.445 15.472 15.571 16.165
Santivañez 287 656 814 940 1.116 1.007 1.158 1.090 983 1.021 1.318 1.436 1.776 2.167 2.799 2.636 3.070 3.934 4.567 5.270 5.057 5.528 5.185 5.218 5.417
Sicaya 108 248 307 355 422 380 437 412 351 356 460 501 620 756 977 920 1.072 1.374 1.594 1.840 2.895 3.167 2.971 2.990 3.104
Tapacari 870 1.990 2.469 2.851 3.385 3.053 3.511 3.306 3.697 4.134 5.336 5.814 7.190 8.773 11.333 10.672 12.430 15.929 18.490 21.338 19.061 20.838 19.562 19.687 20.437
Totora 638 1.460 1.801 2.078 2.467 2.225 2.559 2.410 2.042 2.067 2.668 2.907 3.596 4.387 5.667 5.337 6.216 7.965 9.246 10.670 11.324 12.392 11.650 11.724 12.171
Pojo 254 1.714 2.291 2.647 3.143 2.834 3.260 3.069 4.632 5.578 7.200 3.840 3.194 3.897 5.035 4.741 5.522 7.077 8.214 9.480 7.873 8.601 8.068 8.119 8.429
Pocona 580 1.326 1.646 1.900 2.257 2.035 2.340 2.204 2.048 2.151 2.777 3.025 3.742 4.565 5.898 5.554 6.468 8.289 9.622 11.104 8.336 9.104 8.540 8.594 8.922
Chimoré 295 866 1.100 1.270 1.508 1.360 1.564 1.473 2.056 2.435 3.143 3.424 4.234 5.166 6.674 6.285 7.320 9.381 10.889 12.566 16.741 18.342 17.267 17.377 18.040
Puerto Villarroel 1.758 2.698 3.168 3.657 4.344 3.917 4.505 4.242 5.432 6.303 8.136 9.081 11.316 13.806 17.836 16.796 19.561 25.068 29.098 33.580 36.130 39.499 37.040 37.277 38.698
Arani 596 1.364 1.692 1.954 2.320 2.092 2.406 2.266 1.850 1.841 2.376 2.589 3.202 3.906 5.047 4.753 5.535 7.093 8.234 9.502 7.369 8.049 7.550 7.598 7.888
Vacas 461 1.054 1.308 1.510 1.793 1.617 1.860 1.751 1.824 1.996 2.576 2.806 3.471 4.234 5.471 5.152 6.000 7.689 8.925 10.300 6.936 7.571 7.102 7.147 7.420
Arque 309 707 1.119 1.335 1.583 1.427 1.642 1.546 1.660 1.834 2.367 2.634 3.275 3.996 5.162 4.861 5.662 7.255 8.422 9.719 8.011 8.819 8.418 8.472 8.795
Tacopaya 518 1.184 1.228 1.374 1.635 1.474 1.695 1.596 1.725 1.909 2.464 2.629 3.234 3.946 5.098 4.800 5.591 7.165 8.316 9.597 7.981 8.709 8.145 8.197 8.509
Bolívar 321 734 911 1.051 1.248 1.126 1.295 1.219 1.262 1.377 1.778 1.937 2.395 2.923 3.776 3.556 4.141 5.307 6.160 7.109 5.644 6.165 5.782 5.819 6.041
Tiraque 1.419 3.245 4.027 4.649 5.521 4.979 5.726 5.392 5.232 5.585 7.209 7.854 9.714 11.852 15.311 14.419 13.311 12.480 14.487 16.719 16.358 17.911 16.866 16.974 17.620
Mizque 914 2.091 2.595 2.995 3.557 3.208 3.689 3.474 3.821 4.252 5.489 5.980 7.396 9.023 11.657 10.977 12.785 16.383 19.018 21.947 20.674 22.652 21.369 21.506 17.314
Vila Vila 189 432 536 619 735 663 763 718 689 732 945 1.030 1.274 1.554 2.007 1.890 2.202 2.821 3.275 3.780 4.228 4.623 4.337 4.364 4.531
Alalay 164 374 465 536 637 574 661 622 702 787 1.015 1.106 1.368 1.669 2.156 2.030 2.365 3.030 3.518 4.059 2.674 2.919 2.738 2.756 2.861
Entre Ríos - - - - - - - - - - - 3.788 6.155 7.509 9.701 9.136 10.640 13.635 15.828 18.265 24.238 26.576 25.063 25.223 26.185
Cocapata - - - - - - - - - - - - - - - - 4.283 11.086 12.868 14.850 14.007 15.309 14.360 14.451 15.002
Shinahota - - - - - - - - - - - - - - - - 3.482 9.040 10.493 12.109 16.135 17.651 16.556 16.662 17.297
(p) Preliminar

301
301
302
Cuadro A.58 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Oruro, 1994-2018

Municipio 1994(1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Oruro 15.407 35.249 43.737 50.492 59.963 54.073 62.191 58.558 58.093 62.504 80.678 87.898 108.710 132.632 171.348 161.357 187.926 240.827 279.549 322.606 382.698 418.631 392.899 395.408 409.300
Oruro 8.955 20.487 25.235 29.099 34.560 31.165 35.844 33.750 32.361 34.398 44.400 45.957 55.900 68.201 88.109 82.972 96.634 123.836 143.747 165.888 204.955 224.230 210.470 211.814 219.887
Caracollo 461 1.055 1.833 2.209 2.618 2.361 2.715 2.557 2.839 3.168 4.089 4.541 5.650 6.893 8.905 8.386 9.813 12.719 14.765 17.039 17.881 19.558 18.363 18.480 19.184
El Choro 268 612 420 425 508 458 527 496 755 911 1.176 1.281 1.584 1.933 2.497 2.351 2.692 3.306 3.837 4.428 6.752 7.388 6.931 6.975 7.241
Challapata 946 2.164 2.685 3.100 3.682 3.320 3.818 3.595 3.601 3.887 5.017 5.466 6.761 8.248 10.656 10.035 11.687 14.977 18.306 21.719 22.671 24.539 22.485 22.628 23.491
Santuario de Quillacas 0 211 291 336 399 360 414 390 463 527 680 741 917 1.119 1.445 1.361 1.585 2.031 2.321 2.655 3.085 3.391 3.218 3.239 3.362
Huanuni 891 2.039 2.530 2.921 3.469 3.128 3.597 3.387 3.004 3.099 4.000 4.358 5.390 6.576 8.495 8.000 9.317 11.940 13.859 15.994 19.110 20.899 19.603 19.729 20.480
Machacamarca 236 541 671 775 920 830 954 898 690 667 861 938 1.160 1.415 1.828 1.721 2.005 2.569 2.982 3.441 3.733 4.082 3.829 3.853 4.000
Poopó (Villa Poopó) 267 610 757 874 1.038 936 1.076 1.013 937 983 1.269 1.382 1.710 2.086 2.695 2.538 2.956 3.788 4.397 5.074 5.876 6.426 6.027 6.066 6.297
Pazña 365 836 1.037 1.198 1.422 1.283 1.475 1.389 957 872 1.126 1.227 1.517 1.851 2.391 2.252 2.623 3.361 3.901 4.502 4.613 5.043 4.731 4.761 4.942

Antequera 158 361 448 517 614 554 637 600 522 535 690 752 930 1.135 1.466 1.380 1.607 2.060 2.391 2.760 2.505 2.746 2.593 2.609 2.709
Eucaliptus 229 523 649 749 889 802 922 869 819 865 1.117 1.217 1.505 1.836 2.372 2.233 2.601 3.333 3.869 4.465 4.082 4.461 4.184 4.211 4.371
Santiago de Huari 452 822 992 1.145 1.360 1.226 1.410 1.328 1.464 1.630 2.104 2.293 2.835 3.459 4.469 4.209 4.902 6.281 6.407 6.824 10.181 11.330 11.040 11.110 11.534
Totora 183 419 520 600 712 642 739 696 722 788 1.017 1.108 1.371 1.672 2.160 2.035 2.370 3.037 3.525 4.068 4.285 4.684 4.394 4.422 4.590
Corque 280 641 795 918 1.090 983 1.131 1.065 1.213 1.363 1.760 1.917 2.371 2.893 3.738 3.520 4.099 5.253 6.098 7.037 7.144 7.809 7.325 7.372 7.653
Choquecota 79 181 225 259 308 278 319 301 292 312 381 362 448 547 706 665 774 993 1.152 1.330 1.433 1.567 1.470 1.479 1.535
Curahuara de Carangas 185 424 526 607 721 651 748 705 761 842 1.087 1.184 1.464 1.786 2.308 2.173 2.531 3.244 3.765 4.345 3.244 3.543 3.324 3.345 3.472
Turco 172 394 489 564 670 604 695 654 587 609 808 933 1.154 1.408 1.819 1.713 1.995 2.557 2.968 3.425 4.032 4.410 4.136 4.163 4.322
Huachacalla 45 102 126 146 173 156 180 169 225 263 340 370 458 558 721 679 791 1.014 1.177 1.358 779 849 797 802 832
Escara 20 46 57 66 79 71 82 77 115 138 178 194 239 292 377 355 414 530 616 710 3.265 3.577 3.355 3.376 3.505
Cruz de Machacamarca 9 20 24 28 33 30 35 33 104 139 179 195 241 294 380 358 417 534 620 715 1.522 1.666 1.563 1.573 1.632
Yunguyo de Litoral 0 9 12 14 16 15 17 16 28 35 46 50 61 75 97 91 106 136 158 182 398 435 408 411 427
Esmeralda 17 39 48 56 66 60 69 65 121 152 196 214 264 322 416 392 457 585 679 784 2.090 2.288 2.146 2.160 2.243
Toledo 252 577 716 827 982 885 1.018 959 1.099 1.238 1.598 1.741 2.154 2.627 3.394 3.197 3.723 4.771 5.538 6.391 7.859 8.595 8.062 8.114 8.423
Andamarca (Santiago de Andamarca) 136 311 386 446 530 478 549 517 637 732 945 1.029 1.273 1.553 2.006 1.889 2.200 2.820 3.273 3.777 4.040 4.417 4.144 4.170 4.329
Belén de Andamarca 46 106 132 152 180 163 187 176 215 247 319 347 429 524 677 637 742 951 1.104 1.274 1.561 1.707 1.602 1.612 1.673
Salinas de G. Mendoza 261 597 741 855 1.016 916 1.053 992 1.213 1.391 1.796 1.957 2.420 2.952 3.814 3.592 4.183 5.361 6.223 7.181 9.063 9.957 9.436 9.496 9.858
Pampa Aullagas 73 166 206 238 282 255 293 276 398 475 612 667 825 1.007 1.301 1.225 1.427 1.828 2.122 2.449 2.304 2.518 2.362 2.377 2.467
La Rivera 34 28 28 33 39 35 40 38 53 62 80 87 108 132 171 161 187 240 278 321 394 431 404 407 422
Todos Santos 0 34 47 54 65 58 67 63 59 62 80 87 107 131 169 159 186 238 276 319 563 616 578 581 603
Carangas 0 15 21 24 29 26 30 28 46 56 73 79 98 119 154 145 169 217 252 291 650 711 667 672 697
Sabaya 94 215 267 308 366 330 379 357 607 747 964 1.051 1.299 1.585 2.048 1.929 2.246 2.879 3.341 3.856 6.205 6.791 6.369 6.410 6.654
Coipasa 18 42 52 60 72 65 74 70 86 98 127 138 171 208 269 254 295 379 439 507 699 765 717 722 749
Chipaya 49 113 140 161 192 173 199 187 247 289 373 407 503 614 793 747 870 1.115 1.294 1.493 1.552 1.696 1.591 1.601 484
Huayllamarca (Santiago de Huayllamarca) 222 508 630 727 864 779 896 844 853 924 1.192 1.299 1.606 1.960 2.532 2.384 2.777 3.558 4.130 4.767 4.264 4.660 4.371 4.399 4.566
Soracachi - - - - - - - - - - - 2.330 3.787 4.620 5.969 5.621 6.546 8.389 9.738 11.237 9.911 10.845 10.205 10.270 10.661
Macaya 4 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
(p) Preliminar
302
Cuadro A.59 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Potosí, 1994-2018

Municipio 1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Potosí 29.259 66.940 83.058 95.886 113.873 102.687 118.104 111.204 106.453 113.090 145.970 159.034 196.689 239.972 310.021 291.945 340.015 435.729 505.790 583.694 637.871 698.619 657.836 662.036 687.279
Potosí 5.500 12.583 15.834 18.319 21.753 19.616 22.561 21.243 21.393 23.137 29.864 32.537 40.241 49.096 63.427 59.729 69.564 89.146 103.480 119.418 146.857 161.041 151.970 152.940 158.769
Tinguipaya 660 1.510 1.873 2.163 2.569 2.316 2.664 2.508 3.039 3.476 4.487 4.888 6.046 7.376 9.530 8.974 10.452 13.394 15.547 17.942 21.065 23.036 21.608 21.746 22.574
Yocalla 435 996 1.015 1.132 1.347 1.215 1.397 1.315 1.222 1.283 1.656 1.805 2.232 2.723 3.518 3.313 3.859 4.945 5.740 6.624 7.309 7.875 7.133 7.178 7.452
Urmiri 69 158 196 226 268 242 278 262 290 323 417 454 562 685 885 834 971 1.244 1.445 1.667 2.136 2.337 2.192 2.206 2.290
Uncía 488 1.116 2.953 3.688 4.364 3.936 4.526 4.262 3.861 4.016 5.184 5.648 6.985 8.522 11.010 10.497 10.708 11.706 13.588 15.681 17.006 18.611 17.493 17.604 18.275
Chayanta 1.219 2.789 1.892 1.905 2.278 2.054 2.363 2.225 2.128 2.259 2.916 3.177 3.930 4.794 6.194 5.833 6.793 8.705 10.105 11.661 12.477 13.647 12.813 12.895 13.386
Llallagua 1.807 4.134 5.130 5.922 7.033 6.342 7.294 6.868 5.818 5.887 7.599 8.279 10.239 12.492 16.139 15.069 17.535 22.471 26.084 30.102 31.656 34.670 32.653 32.861 34.114
Betanzos 1.443 3.302 4.097 4.730 5.617 5.066 5.826 5.486 5.398 5.797 7.581 8.259 10.215 12.462 16.100 15.161 17.658 22.629 26.267 30.313 25.932 28.453 26.948 27.120 28.153
Chaqui 411 940 1.166 1.346 1.599 1.442 1.658 1.562 1.461 1.538 1.985 2.163 2.675 3.264 4.217 3.971 4.625 5.927 6.880 7.939 7.679 8.393 7.872 7.923 8.225
Tacobamba 531 1.215 1.508 1.741 2.068 1.864 2.144 2.019 1.920 2.034 2.626 2.861 3.538 4.317 5.577 5.252 6.116 7.838 9.098 10.500 9.096 9.964 9.402 9.462 9.822
Colquechaca 1.180 2.337 3.017 3.512 4.170 3.760 4.325 4.072 4.456 4.950 6.390 6.962 8.610 10.505 13.571 12.419 14.424 18.484 21.456 24.761 26.895 29.529 27.962 28.141 29.213
Ravelo 867 1.984 2.348 2.690 3.196 2.882 3.315 3.121 3.058 3.276 4.228 4.606 5.697 6.951 8.979 9.397 11.051 14.161 16.438 18.970 15.992 17.513 16.515 16.620 17.264
Pocoata 770 1.761 2.185 2.523 2.996 2.702 3.107 2.926 2.962 3.209 4.141 4.512 5.580 6.808 8.796 8.643 10.107 12.952 15.407 17.911 19.713 21.780 20.917 21.050 21.852
Ocurí 495 1.496 1.854 2.131 2.531 2.282 2.625 2.472 2.669 2.953 3.812 4.153 5.137 6.267 8.096 6.683 7.677 9.838 11.420 13.179 12.744 13.846 12.804 12.886 13.377
San Pedro de Buena Vista 997 2.281 2.830 3.267 3.880 3.498 4.024 3.789 4.010 4.409 5.690 6.200 7.667 9.355 12.085 11.381 13.255 16.986 19.345 22.194 23.505 25.614 23.841 23.994 24.908
Toro Toro 418 956 1.187 1.370 1.627 1.467 1.687 1.589 1.565 1.680 2.169 2.363 2.923 3.566 4.606 4.338 5.052 6.474 7.515 8.673 8.422 9.206 8.635 8.690 9.021
Cotagaita 1.232 2.818 3.194 3.634 4.318 3.894 4.479 4.217 3.722 3.832 4.946 5.389 6.665 8.131 10.505 9.893 11.521 14.765 17.139 19.779 24.471 26.815 25.263 25.424 26.393
Vitichi 623 1.426 1.769 2.042 2.425 2.187 2.515 2.368 1.849 1.802 2.326 2.534 3.134 3.824 4.940 4.652 5.418 6.943 8.060 9.301 8.251 9.016 8.457 8.511 8.836
Tupiza 1.816 4.155 5.156 5.952 7.068 6.374 7.331 6.903 5.984 6.115 7.893 8.599 10.635 12.975 16.763 15.786 18.385 23.560 27.349 31.561 34.587 37.858 35.600 35.827 37.193
Atocha 431 986 1.526 1.816 2.154 1.942 2.234 2.103 1.587 1.521 1.963 2.139 2.645 3.228 4.170 3.927 4.573 5.860 6.803 7.850 8.695 9.510 8.924 8.981 9.324
Colcha K (Villa Martín) 350 801 994 1.148 1.363 1.229 1.414 1.331 1.402 1.538 1.986 2.163 2.676 3.264 4.217 3.971 4.625 5.927 6.880 7.940 10.064 11.007 10.325 10.391 10.787
San Pedro de Quemes 27 61 75 87 103 93 107 101 116 130 168 183 226 276 356 336 391 501 581 671 821 898 842 847 880
San Pablo de Lípez 132 264 312 358 425 383 441 415 384 402 519 566 700 854 1.103 1.039 1.210 1.551 1.800 2.077 2.610 2.855 2.678 2.695 2.798
Mojinete 24 56 80 95 112 101 116 110 107 114 147 161 199 242 313 295 343 440 511 589 913 999 937 943 979
San Antonio de Esmoruco 32 111 143 165 196 176 203 191 232 266 343 374 462 564 728 686 799 1.024 1.188 1.372 1.768 1.934 1.814 1.826 1.896
Sacaca (Villa de Sacaca) 478 1.093 1.888 2.274 2.695 2.430 2.795 2.632 2.733 2.987 3.855 4.200 5.195 6.338 8.188 7.710 8.980 11.508 13.358 15.415 14.928 16.405 15.579 15.678 16.276
Caripuyo 588 1.344 1.136 1.217 1.450 1.308 1.504 1.416 1.356 1.440 1.859 2.025 2.505 3.056 3.948 3.718 4.330 5.549 6.442 7.434 6.745 7.372 6.914 6.959 7.224
Puna (Villa Talavera) 1.855 4.244 5.458 6.335 7.521 6.782 7.801 7.345 6.475 6.658 8.495 9.028 11.092 13.533 17.484 16.464 15.178 14.196 16.478 19.016 15.574 17.482 17.411 17.522 18.190
Caiza D 525 1.201 1.298 1.464 1.741 1.570 1.806 1.700 1.495 1.537 1.984 2.388 3.028 3.694 4.772 4.494 5.234 6.707 7.786 8.985 10.759 11.300 9.586 9.647 10.015
Uyuni 928 2.123 2.540 2.916 3.464 3.124 3.593 3.383 2.923 2.984 3.851 4.196 5.189 6.331 8.179 7.702 8.970 11.495 13.344 15.399 22.848 25.039 23.571 23.722 24.626
Tomave 506 1.157 1.529 1.782 2.115 1.908 2.194 2.066 1.933 2.036 2.628 2.863 3.541 4.320 5.581 5.256 6.121 7.844 9.105 10.508 11.360 12.452 11.748 11.823 12.274
Porco 260 595 738 852 1.011 912 1.049 988 908 950 1.227 1.337 1.653 2.017 2.606 2.454 2.858 3.662 4.251 4.906 8.329 9.142 8.632 8.687 9.018
Arampampa 192 438 544 628 745 672 773 728 721 775 1.000 1.090 1.348 1.645 2.125 2.001 2.330 2.986 3.466 4.000 3.523 3.753 3.313 3.334 3.461
Acasio 264 603 748 864 1.026 925 1.064 1.002 890 919 1.187 1.293 1.599 1.951 2.520 2.373 2.764 3.542 4.112 4.745 4.401 4.933 4.894 4.926 5.113
Llica 142 325 403 465 552 498 573 539 457 463 597 651 805 982 1.268 1.195 1.391 1.783 2.069 2.388 3.213 3.515 3.297 3.318 3.444
Tahua 68 155 192 222 264 238 274 258 304 345 446 486 601 733 947 892 1.039 1.331 1.545 1.783 1.318 1.440 1.350 1.359 1.411
Villazón 1.438 3.289 4.081 4.712 5.595 5.046 5.803 5.464 5.388 5.785 7.466 8.135 10.061 12.275 15.858 14.933 17.392 22.288 25.871 29.856 34.576 37.877 35.673 35.901 37.269
San Agustín 59 136 169 195 231 209 240 226 238 262 338 368 455 555 717 675 786 1.008 1.170 1.350 1.305 1.426 1.338 1.346 1.398
Ckochas - - - - - - - - - - - - - - - - 3.997 10.377 12.046 13.901 12.118 13.287 12.561 12.641 13.123
Chuquiuta (Ayllu Jucumani) - - - - - - - - - - - - - - - - 1.533 3.980 4.620 5.331 6.210 6.791 6.370 6.411 6.655
(p) Preliminar

303
303
304
Cuadro A.60 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Tarija, 1994-2018


Municipio 1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Tarija 13.201 30.034 37.787 42.947 51.376 46.330 53.285 50.172 55.875 62.402 80.545 87.753 108.531 132.414 171.066 161.092 187.617 240.431 279.090 322.076 373.439 408.717 384.106 386.558 401.292
Tarija 4.903 11.051 14.233 15.755 19.083 17.209 19.792 18.636 21.649 24.477 31.593 34.421 42.571 51.939 67.100 63.188 73.592 94.308 109.472 126.333 159.001 173.918 163.150 164.191 170.449
Padcaya 617 1.411 2.169 2.578 3.057 2.757 3.171 2.986 2.883 3.072 3.965 4.320 5.343 6.519 8.422 7.931 9.236 11.836 13.740 15.856 14.477 15.821 14.840 14.935 15.504
Bermejo 1.409 3.223 3.581 4.060 4.826 4.352 5.005 4.713 4.870 5.313 6.858 7.472 9.241 11.274 14.565 13.716 15.974 20.471 23.762 27.422 26.654 29.161 27.411 27.586 28.637
Yacuiba 2.079 4.881 6.073 7.011 8.327 7.509 8.636 8.131 11.267 13.321 17.195 18.733 23.169 28.267 36.519 34.390 40.052 51.327 59.579 68.756 71.269 77.978 73.279 73.747 76.558
Caraparí 354 810 1.005 1.160 1.378 1.243 1.429 1.346 1.338 1.441 1.860 2.027 2.506 3.058 3.951 3.720 4.333 5.553 6.445 7.438 11.892 13.014 12.207 12.285 12.753
Villamontes 947 2.042 2.516 2.905 3.450 3.111 3.578 3.369 3.476 3.791 4.893 5.331 6.593 8.043 10.391 9.786 11.397 14.605 16.953 19.565 30.804 33.724 31.670 31.872 33.087
Uriondo (Concepción) 435 1.103 1.430 1.659 1.970 1.777 2.043 1.924 1.849 1.967 2.539 2.766 3.421 4.174 5.392 5.077 5.913 7.578 8.797 10.151 11.419 12.496 11.742 11.817 12.267
Yunchara 300 577 654 747 888 801 921 867 791 825 1.065 1.160 1.435 1.751 2.262 2.130 2.481 3.179 3.690 4.259 4.253 4.650 4.361 4.389 4.556
San Lorenzo 841 1.924 2.388 2.757 3.274 2.952 3.395 3.197 3.169 3.409 4.401 4.794 5.930 7.235 9.346 8.801 10.251 13.136 15.248 17.597 18.312 20.077 18.957 19.078 19.805
El Puente 512 1.171 1.453 1.678 1.992 1.797 2.066 1.946 1.671 1.701 2.195 2.392 2.958 3.609 4.662 4.391 5.114 6.553 7.607 8.778 8.797 9.616 9.020 9.077 9.423
Entre Ríos 805 1.841 2.284 2.637 3.132 2.824 3.248 3.058 2.910 3.085 3.981 4.338 5.365 6.545 8.456 7.963 9.274 11.885 13.796 15.921 16.561 18.262 17.470 17.581 18.251
(p) Preliminar
Cuadro A.61 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Santa Cruz, 1994-2018
Municipio 1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Santa Cruz 61.807 141.405 175.453 202.551 240.549 216.935 249.469 234.910 283.355 323.707 417.824 455.218 563.002 686.892 887.399 835.659 973.256 1.247.227 1.447.767 1.670.759 2.055.957 2.249.315 2.111.322 2.099.070 2.179.074
Santa Cruz de La Sierra 32.218 73.709 91.276 105.340 125.103 112.814 129.751 122.171 156.169 181.120 233.780 254.037 313.970 383.060 494.877 466.023 542.757 695.543 807.378 931.735 1.125.599 1.231.286 1.155.483 1.162.861 1.207.182
Cotoca 889 2.035 2.706 3.157 3.747 3.379 3.886 3.659 4.943 5.810 7.499 8.170 10.105 12.328 15.927 14.998 17.468 22.385 25.985 29.987 35.251 38.551 36.160 36.391 37.778
Porongo (Ayacucho) 375 857 1.064 1.228 1.458 1.315 1.513 1.424 1.584 1.768 2.282 2.486 3.075 3.752 4.847 4.564 5.316 6.812 7.908 9.126 11.770 12.904 12.168 12.245 12.712
La Guardia 996 2.279 2.828 3.264 3.877 3.496 4.021 3.786 5.319 6.309 8.143 8.872 10.972 13.387 17.294 16.286 18.968 24.307 28.215 32.561 68.913 75.495 70.927 71.380 74.100
El Torno 1.068 2.444 3.033 3.501 4.158 3.749 4.312 4.060 5.215 6.055 7.815 8.515 10.531 12.848 16.599 15.631 18.205 23.329 27.080 31.251 38.448 42.051 39.443 39.695 41.208
Warnes 1.734 3.968 4.923 5.684 6.750 6.087 6.404 5.100 5.878 6.631 8.558 9.990 12.572 15.338 19.816 18.660 21.733 27.851 32.329 37.308 74.586 81.648 76.585 77.074 80.011
San Ignacio (San Ignacio de Velasco) 1.282 3.241 4.063 4.690 5.570 5.023 5.777 5.440 5.947 6.605 8.526 9.289 11.488 14.016 18.108 17.052 19.860 25.450 29.542 34.092 40.483 44.295 41.596 41.862 43.457
San Miguel (San Miguel de Velasco) 382 874 1.084 1.251 1.486 1.340 1.541 1.451 1.501 1.639 2.115 2.304 2.850 3.477 4.492 4.230 4.927 6.313 7.328 8.457 8.775 9.593 8.998 9.056 9.401
San Rafael 281 335 374 431 512 462 531 500 680 800 1.033 1.125 1.392 1.698 2.194 2.066 2.406 3.083 3.579 4.130 4.754 5.199 4.877 4.908 5.095
Buena Vista 489 1.118 1.387 1.601 1.901 1.715 1.972 1.857 1.935 2.117 2.733 2.977 3.682 4.492 5.804 5.465 6.365 8.157 9.469 10.927 9.981 10.907 10.231 10.296 10.689
San Carlos 299 1.782 2.359 2.724 3.235 2.917 3.355 3.159 3.628 4.089 5.277 4.191 4.578 5.585 7.216 6.795 7.914 10.141 11.772 13.585 15.562 17.017 15.962 16.064 16.676
Yapacaní 1.454 2.229 2.617 3.022 3.589 3.236 3.722 3.504 4.366 5.030 6.493 7.074 8.749 10.674 13.790 12.986 15.124 19.382 22.498 25.964 39.133 42.818 40.163 40.420 41.960
San José 651 1.490 1.842 2.126 2.524 2.276 2.618 2.465 2.457 2.648 3.417 3.723 4.605 5.618 7.258 6.835 7.960 10.201 11.841 13.665 22.383 24.494 22.976 23.122 24.004
Pailón 584 1.337 1.665 1.923 2.284 2.060 2.369 2.230 3.641 4.453 5.747 6.365 7.912 9.653 12.471 11.743 13.677 17.527 20.345 23.479 29.320 32.069 30.081 30.273 31.427
Roboré 691 1.580 1.961 2.263 2.688 2.424 2.788 2.625 2.348 2.431 3.138 3.418 4.228 5.158 6.664 6.275 7.309 9.366 10.872 12.546 12.119 13.247 12.425 12.505 12.981
Portachuelo 922 2.110 2.618 3.022 3.589 3.237 3.723 3.505 3.392 3.618 4.670 4.016 4.552 5.553 7.175 6.756 7.869 10.084 11.705 13.508 13.856 15.147 14.208 14.299 14.844
Santa Rosa del Sara 419 958 1.189 1.373 1.630 1.470 1.691 1.592 2.063 2.401 3.099 3.376 4.176 5.094 6.582 6.198 7.218 9.250 10.738 12.392 14.192 15.747 15.266 15.363 15.949
Lagunillas 101 420 547 631 749 676 777 732 768 843 1.088 1.185 1.466 1.788 2.310 2.175 2.534 3.247 3.769 4.349 4.158 4.545 4.263 4.290 4.453
Charagua 611 1.870 2.410 2.787 3.309 2.984 3.432 3.231 3.514 3.896 5.029 5.479 6.776 8.268 10.681 10.058 11.714 15.012 17.426 20.109 24.906 27.246 25.569 - -
Cabezas 1.004 1.826 2.167 2.495 2.963 2.672 3.073 2.894 3.193 3.556 4.590 5.001 6.185 7.546 9.749 9.181 10.692 13.702 15.905 18.355 20.394 22.326 20.999 21.133 21.939
Cuevo 145 333 404 465 553 498 573 540 513 543 701 764 945 1.153 1.489 1.402 1.633 2.093 2.430 2.804 3.911 4.279 4.013 4.039 4.193
Gutiérrez 225 999 1.270 1.459 1.734 1.563 1.798 1.693 1.687 1.817 2.346 2.555 3.161 3.856 4.982 4.691 5.464 7.002 8.127 9.379 9.508 10.394 9.750 9.812 10.186
Camiri 1.773 3.383 4.124 4.764 5.658 5.102 5.868 5.525 4.813 4.928 6.361 6.930 8.571 10.457 13.510 12.722 14.817 18.988 22.041 25.436 26.214 28.658 26.881 27.052 28.084
Boyuibe 155 356 476 556 660 595 684 644 608 643 830 904 1.118 1.364 1.763 1.660 1.933 2.477 2.876 3.319 3.939 4.308 4.041 4.067 4.222
Vallegrande 705 1.614 2.120 2.468 2.930 2.643 3.039 2.862 2.585 2.686 3.466 3.777 4.671 5.699 7.362 6.933 8.074 10.347 12.011 13.861 13.333 14.574 13.670 13.757 14.282
Trigal 131 300 254 273 325 293 337 317 316 340 439 478 592 722 933 878 1.023 1.311 1.522 1.756 1.654 1.808 1.696 1.707 1.772
Moro Moro 175 400 497 573 681 614 706 665 541 537 693 755 934 1.139 1.472 1.386 1.614 2.069 2.401 2.771 2.145 2.343 2.198 2.212 2.296
Postrer Valle 84 191 237 274 325 293 338 318 361 406 524 571 706 861 1.113 1.048 1.220 1.564 1.816 2.095 1.852 2.024 1.899 1.911 1.984
Pucara 116 266 331 382 453 409 470 443 394 406 525 572 707 862 1.114 1.049 1.222 1.566 1.818 2.098 1.610 1.758 1.649 1.660 1.723
Samaipata 414 947 1.176 1.357 1.612 1.453 1.672 1.574 1.474 1.553 2.005 2.184 2.702 3.296 4.258 4.010 4.670 5.985 6.948 8.018 8.113 8.869 8.319 8.372 8.691
Pampa Grande 289 662 740 840 998 900 1.035 974 1.122 1.265 1.633 1.779 2.201 2.685 3.469 3.267 3.804 4.875 5.659 6.531 7.125 7.790 7.307 7.354 7.634
Mairana 259 592 816 957 1.136 1.024 1.178 1.109 1.136 1.236 1.595 1.738 2.149 2.622 3.387 3.190 3.715 4.761 5.526 6.378 7.880 8.619 8.085 8.136 8.446
Quirusillas 68 156 194 224 266 240 276 259 289 323 418 455 563 686 887 835 973 1.246 1.447 1.670 2.319 2.537 2.379 2.394 2.486
Montero 2.653 6.070 7.532 8.695 10.326 9.327 10.694 10.084 11.418 12.815 16.540 18.021 22.288 27.192 35.130 33.081 38.528 49.374 57.313 66.141 84.797 92.752 87.001 87.556 90.894
General Agustín Saavedra 527 1.206 1.497 1.728 2.052 1.850 2.128 2.004 2.338 2.646 3.416 3.722 4.603 5.616 7.255 6.832 7.957 10.197 11.836 13.659 10.993 12.017 11.288 11.360 11.793
Mineros 1.561 3.571 4.430 5.115 6.074 5.477 6.300 5.932 6.562 7.314 9.440 5.845 5.506 6.717 8.678 8.106 9.433 12.089 14.033 16.194 18.009 19.692 18.471 18.588 19.297
Concepción 680 1.555 1.848 2.119 2.517 2.270 2.296 1.672 2.025 2.316 2.990 3.257 4.029 4.915 6.350 5.980 6.964 8.925 10.360 11.955 14.558 15.922 14.935 15.030 15.603
San Javier 364 833 1.302 1.551 1.840 1.659 1.693 1.259 1.567 1.805 2.330 2.538 3.139 3.830 4.948 4.659 5.427 6.954 8.073 9.316 10.538 11.527 10.820 10.889 11.304
San Julián 1.720 3.934 4.695 5.387 6.399 5.771 6.637 6.249 7.782 8.965 11.572 9.504 10.549 12.871 16.628 15.658 18.236 23.370 27.127 31.306 36.649 40.102 37.667 37.908 39.353
San Matías 484 1.108 1.375 1.588 1.886 1.700 1.956 1.841 1.909 2.085 2.691 2.932 3.627 4.425 5.716 5.383 6.269 8.034 9.326 10.762 11.167 12.222 11.495 11.568 12.009
Comarapa 537 1.228 1.523 1.759 2.088 1.883 2.166 2.040 2.135 2.338 3.018 3.288 4.067 4.962 6.410 6.036 7.030 9.009 10.458 12.069 12.300 13.457 12.646 12.727 13.212
Saipina 192 438 544 628 745 672 773 728 775 853 1.101 1.200 1.484 1.811 2.339 2.203 2.566 3.288 3.817 4.404 5.722 6.259 5.871 5.908 6.133
Puerto Suárez 792 1.813 2.250 2.597 3.084 2.781 3.199 3.012 2.982 3.206 4.139 3.674 4.219 5.148 6.650 6.262 7.294 9.347 10.850 12.521 15.331 16.775 15.752 15.853 16.457
Puerto Quijarro 359 822 1.020 1.178 1.398 1.261 1.450 1.366 1.769 2.058 2.656 2.894 3.579 4.367 5.642 5.313 6.188 7.930 9.205 10.622 12.900 14.109 13.234 13.318 13.826
Ascención de Guarayos 505 1.154 1.432 1.653 1.964 1.771 2.036 1.917 2.359 2.709 3.497 3.810 4.712 5.748 7.426 6.993 8.145 10.438 12.116 13.982 20.953 22.926 21.504 21.642 22.467
Urubichá 214 490 608 702 834 752 865 815 864 951 1.227 1.337 1.653 2.017 2.606 2.454 2.858 3.663 4.252 4.907 5.442 5.950 5.581 5.617 5.831
El Puente 228 522 647 747 888 800 920 867 1.171 1.377 1.777 1.936 2.395 2.922 3.775 3.555 4.140 5.305 6.159 7.107 10.994 12.030 11.284 11.356 11.789
Okinawa Uno - - - - - - 596 1.491 1.664 1.860 2.401 2.616 3.235 3.947 5.099 4.802 5.592 7.166 8.319 9.600 9.670 10.571 9.916 9.979 10.359
San Antonio de Lomerio - - - - - - 314 786 893 1.004 1.296 1.412 1.746 2.130 2.752 2.591 3.018 3.867 4.489 5.181 5.022 5.489 5.148 5.181 5.379
San Ramón - - - - - - 215 538 760 903 1.165 1.270 1.570 1.916 2.475 2.331 2.714 3.478 4.038 4.660 5.800 6.343 5.950 5.988 6.216
El Carmen Rivero Tórrez - - - - - - - - - - - 836 1.358 1.656 2.140 2.015 2.347 3.008 3.491 4.029 4.911 5.371 5.038 5.070 5.263
San Juan - - - - - - - - - - - 1.559 2.533 3.090 3.993 3.760 4.379 5.612 6.514 7.517 7.122 7.784 7.301 7.348 7.628
Fernández Alonso - - - - - - - - - - - 1.940 3.152 3.846 4.969 4.745 5.533 7.091 8.231 9.499 11.706 12.803 12.009 12.086 12.546
San Pedro - - - - - - - - - - - 2.500 4.062 4.956 6.403 6.030 7.023 9.000 10.447 12.056 14.792 16.179 15.175 15.272 15.854
Cuatro Cañadas - - - - - - - - - - - 3.000 4.875 5.948 7.684 7.236 8.428 10.800 12.537 14.468 17.690 19.348 18.148 18.264 18.960
Colpa Bélgica - - - - - - - - - - - 1.071 1.740 2.123 2.743 2.583 3.008 3.855 4.475 5.164 4.703 5.140 4.821 4.852 5.037
(p) Preliminar

305
305
306
Cuadro A.62 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Beni, 1994-2018

Municipio 1994 (1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Beni 12.511 28.623 35.514 40.961 48.729 43.907 50.499 47.549 52.046 57.823 74.635 81.315 100.568 122.698 158.515 149.272 173.851 222.790 258.612 298.445 326.245 356.925 335.242 337.383 350.242
Trinidad 2.597 5.941 7.779 9.014 10.785 9.691 11.146 10.494 11.482 12.754 16.463 17.936 22.183 27.064 34.964 32.926 38.347 49.142 57.043 65.829 82.404 90.175 84.680 85.220 88.468
San Javier 263 601 339 319 383 346 398 374 392 429 554 603 746 910 1.176 1.108 1.290 1.653 1.919 2.215 4.025 4.425 4.192 4.219 4.380

Riberalta 2.391 5.470 6.742 7.775 9.234 8.327 9.578 9.018 10.665 12.119 15.642 17.042 21.077 25.715 33.221 31.284 36.436 46.692 54.200 62.548 68.938 75.383 70.719 71.170 73.883
Puerto Guayaramerín 1.255 2.871 4.097 4.791 5.690 5.131 5.901 5.557 5.871 6.451 8.327 9.072 11.220 13.689 17.684 16.653 19.395 24.855 28.852 33.295 32.368 35.390 33.217 33.429 34.703
Reyes 312 714 886 1.023 1.215 1.096 1.260 1.187 1.528 1.775 2.291 2.496 3.087 3.766 4.865 4.582 5.336 6.838 7.938 9.160 10.259 11.218 10.523 10.590 10.993
Puerto Rurrenabaque 411 939 1.166 1.346 1.598 1.441 1.658 1.561 1.903 2.180 2.814 3.066 3.792 4.626 5.976 5.628 6.555 8.400 9.750 11.252 14.861 16.257 15.248 15.346 15.931
San Borja 1.099 2.513 3.119 3.600 4.276 3.856 4.434 4.175 4.848 5.481 7.075 7.708 9.533 11.630 15.025 14.149 16.479 21.118 24.514 28.289 31.650 34.608 32.462 32.670 33.915
Santa Rosa 327 747 927 1.071 1.271 1.147 1.319 1.242 1.310 1.438 1.856 2.022 2.501 3.052 3.942 3.712 4.324 5.541 6.432 7.422 7.279 7.978 7.529 7.577 7.866
Santa Ana 1.136 2.598 2.779 3.128 3.720 3.354 3.858 3.633 2.982 2.987 4.064 5.098 6.523 7.959 10.282 9.683 11.277 14.451 16.775 19.359 13.161 14.745 14.648 14.741 15.303
San Ignacio 797 1.824 2.264 2.613 3.103 2.798 3.219 3.031 3.156 3.446 4.340 4.525 5.530 6.747 8.716 8.208 9.560 12.251 14.220 16.411 17.169 18.502 16.773 16.880 17.523
Loreto 167 381 473 546 649 585 673 633 587 616 794 866 1.071 1.306 1.687 1.589 1.851 2.372 2.753 3.177 2.966 3.242 3.041 3.060 3.177
San Andrés 375 857 1.064 1.228 1.458 1.315 1.512 1.424 1.530 1.690 2.181 2.376 2.939 3.586 4.633 4.363 5.081 6.511 7.558 8.722 9.684 10.589 9.932 9.996 10.377
San Joaquín 194 444 545 628 746 673 774 729 786 870 1.122 1.223 1.512 1.845 2.384 2.245 2.615 3.351 3.889 4.488 5.357 5.858 5.495 5.530 5.741
San Ramón 213 488 616 713 847 764 878 827 864 945 1.220 1.329 1.644 2.006 2.592 2.441 2.842 3.642 4.228 4.879 3.842 4.196 3.936 3.961 4.112
Puerto Síles 48 110 132 151 180 162 186 175 157 162 210 228 282 345 445 419 488 626 726 838 732 800 751 755 784
Magdalena 738 1.689 1.144 1.151 1.377 1.242 1.428 1.345 1.434 1.580 2.040 2.222 2.749 3.353 4.332 4.080 4.751 6.089 7.068 8.157 8.735 9.576 9.038 9.096 9.442
Baures 0 0 576 767 905 816 939 884 805 840 1.084 1.181 1.460 1.782 2.302 2.168 2.524 3.235 3.755 4.334 4.621 5.052 4.739 4.769 4.951
Huacaraje 0 0 376 501 591 533 613 578 556 591 763 831 1.028 1.254 1.620 1.526 1.777 2.278 2.644 3.051 3.185 3.482 3.266 3.287 3.412
Exaltación 0 0 445 593 699 631 725 683 1.192 1.469 1.796 1.490 1.691 2.063 2.665 2.510 2.923 3.746 4.348 5.018 5.009 5.449 5.054 5.086 5.280
Villa Bella 189 432 46 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
(p) Preliminar
Cuadro A.63 Coparticipación tributaria a municipios del departamento de Pando, 1994-2018

Municipio 1994(1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Pando 1.725 3.947 4.898 5.655 6.715 6.055 6.963 6.557 7.456 8.378 10.814 11.782 14.571 17.778 22.967 21.628 25.189 32.280 37.470 43.241 85.442 93.530 87.730 88.290 91.655
Cobija 453 1.037 1.440 1.690 2.005 1.808 2.080 1.958 2.957 3.561 4.596 5.007 6.193 7.556 9.761 9.192 10.706 13.719 15.925 18.378 35.797 39.184 36.754 36.989 38.399
Porvenir 210 481 425 460 548 494 568 535 545 592 764 833 1.030 1.257 1.624 1.529 1.781 2.282 2.649 3.057 6.149 6.731 6.314 6.354 6.596
Bolpebra 51 117 145 168 199 179 206 194 181 190 246 268 331 404 522 492 573 734 852 983 1.682 1.840 1.726 1.737 1.803
Bella Flor 121 277 362 421 500 451 518 488 378 368 475 517 639 780 1.008 949 1.105 1.417 1.644 1.898 3.025 3.311 3.105 3.125 3.244
Puerto Rico 167 381 469 540 642 579 666 627 601 638 824 898 1.110 1.355 1.750 1.648 1.920 2.460 2.856 3.295 4.829 5.284 4.956 4.988 5.178
San Pedro 61 140 173 200 237 214 246 232 178 173 223 243 300 366 473 446 519 665 772 891 2.313 2.533 2.376 2.391 2.482
Filadelfia 106 242 305 352 418 377 434 409 451 502 647 705 872 1.064 1.375 1.295 1.508 1.933 2.244 2.589 4.454 4.875 4.573 4.602 4.777
Puerto Gonzalo Moreno 166 379 378 420 500 451 519 488 544 608 784 855 1.057 1.290 1.666 1.569 1.827 2.341 2.718 3.137 6.313 6.911 6.482 6.524 6.772
San Lorenzo 110 251 384 456 541 488 561 528 517 554 715 779 963 1.175 1.518 1.429 1.665 2.133 2.476 2.857 5.920 6.481 6.079 6.118 6.351
Sena 91 209 279 326 387 349 401 378 343 357 461 502 621 758 979 922 1.074 1.377 1.598 1.844 6.385 6.994 6.560 6.602 6.854
Santa Rosa del Abuná 56 129 197 234 278 250 288 271 300 334 432 470 582 710 917 863 1.006 1.289 1.496 1.726 1.855 2.028 1.903 1.915 1.988
Ingavi (Humaita) 64 146 144 160 190 171 197 185 146 143 185 202 249 304 393 370 431 552 641 740 1.280 1.401 1.314 1.322 1.373
Nueva Esperanza 25 58 62 70 83 75 86 81 102 118 152 166 205 250 324 305 355 455 528 609 1.599 1.751 1.643 1.653 1.716
Villa Nueva (Loma Alta) 44 101 107 120 143 129 148 139 145 158 204 223 275 336 434 409 476 610 708 817 2.533 2.652 2.225 2.239 2.325
Santos Mercado - - 29 38 44 40 45 42 67 81 105 114 141 172 223 210 244 313 363 419 1.308 1.553 1.720 1.731 1.797
(p) Preliminar

307
308
Cuadro A.64 Coparticipación tributaria a universidades públicas por departamento, 1994-2018

Universidad del
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)

1994 (1) 1995
departamento
Total Universidades 72 167 211 241 279 257 289 276 298 330 426 464 574 700 905 851 992 1.271 1.588 1.825 2.080 2.277 2.139 2.154 2.236
Chuquisaca 5 12 15 17 20 18 20 20 20 21 27 30 37 45 58 55 64 82 95 109 112 122 115 116 121

La Paz 21 49 63 71 82 76 86 82 86 94 121 132 163 199 257 242 282 361 532 606 663 726 682 687 713
Cochabamba 12 29 37 42 48 44 50 48 52 58 75 82 101 123 159 150 175 224 260 300 340 373 350 342 366
Oruro 4 9 11 13 15 14 15 15 15 16 20 22 27 33 43 40 47 60 70 81 96 105 98 96 103
Potosí 7 17 21 24 28 26 29 28 27 28 36 40 49 60 78 73 85 109 126 146 159 175 164 166 172
Tarija 3 8 10 11 13 12 13 13 14 16 20 22 27 33 43 40 47 60 70 81 93 102 96 94 100
Santa Cruz 15 35 45 51 59 55 61 59 71 81 104 114 141 172 222 209 243 312 362 418 514 562 527 516 551
Beni 3 7 9 10 12 11 12 12 13 14 19 20 25 31 40 37 43 56 65 75 82 89 84 82 88
Pando 0 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 4 4 6 5 6 8 9 11 21 23 22 21 23
(p) Preliminar
de Economía 2018
Cuadro A.65 Transferencias del HIPC(1) a municipios por departamento, 2001-2016

Municipio de
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
departamento
Bolivia 221 587 362 406 320 298 262 214 504 545 557 402 413 380 291 315
Chuquisaca 20 52 32 36 28 26 23 19 44 48 49 35 36 33 25 26
La Paz 56 158 97 109 86 80 71 58 136 147 150 108 111 102 76 80
Cochabamba 35 88 54 61 48 45 39 32 76 82 84 60 62 57 45 50
Oruro 14 39 24 27 21 20 17 14 33 36 37 27 27 25 19 20
Potosí 27 76 47 53 41 39 34 28 65 71 72 52 53 49 37 38
Tarija 13 31 19 21 17 16 14 11 27 29 29 21 22 20 15 15
Santa Cruz 36 86 53 60 47 44 39 31 74 80 82 59 61 56 46 55
Beni 14 40 24 27 22 20 18 14 34 37 38 27 28 26 19 21
Pando 7 17 11 12 9 9 8 6 15 16 16 12 12 11 9 11
(1) Heavily Indebted Poor Countries (Países pobres altamente endeudados)

Nota: En 2016 terminó el convenio del Diálogo 2000 (HIPC)
Cuadro A.66 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Chuquisaca, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Chuquisaca 20.128 51.564 31.792 35.693 28.106 26.138 23.049 18.780 44.286 47.908 48.924 35.311 36.299 33.408 24.813 25.795
Sucre 3.222 8.594 5.299 5.949 4.685 4.357 3.842 3.130 7.381 7.985 8.155 5.882 6.044 5.566 3.472 2.572
Yotala 419 833 514 577 454 422 373 304 716 774 791 570 586 540 389 386
Poroma 888 2.935 1.809 2.031 1.600 1.488 1.312 1.069 2.521 2.727 2.785 2.009 2.064 1.901 1.544 1.812
Villa Azurduy 647 1.838 1.133 1.272 1.002 932 822 669 1.579 1.708 1.744 1.258 1.293 1.190 919 1.010
Tarvita (Villa Orías) 833 2.627 1.620 1.819 1.432 1.332 1.174 957 2.256 2.441 2.493 1.870 1.970 1.815 1.291 1.252
Villa Zudañez (Tacopaya) 401 842 519 583 459 427 376 307 723 782 799 576 592 545 497 660
Presto 518 1.571 969 1.088 857 797 702 572 1.350 1.460 1.491 1.076 1.105 1.018 881 1.110
Villa Mojocoya 461 1.090 672 755 594 553 487 397 937 1.013 1.035 746 767 706 520 533
Icla 501 1.368 844 947 746 694 612 498 1.175 1.271 1.298 888 880 785 555 547
Padilla 656 1.445 891 1.000 788 733 646 526 1.241 1.343 1.371 984 1.008 928 651 617
Tomina 439 1.163 717 805 634 590 520 424 999 1.081 1.104 796 818 753 532 510
Sopachuy 367 1.042 643 721 568 528 466 380 895 968 989 713 733 675 504 528
Villa Alcalá 199 438 270 303 239 222 196 159 376 407 416 300 308 284 215 229
El Villar 308 620 382 429 338 314 277 226 533 576 589 425 436 402 294 300
Monteagudo 1.245 2.694 1.661 1.865 1.468 1.366 1.204 981 2.314 2.503 2.556 1.844 1.895 1.745 1.224 1.160
San Pablo de Huacareta 563 1.288 794 892 702 653 576 469 1.107 1.197 1.223 882 906 834 590 566
Tarabuco 1.108 2.642 1.629 1.829 1.440 1.339 1.181 962 2.269 2.454 2.507 1.808 1.858 1.711 1.269 1.316
Yamparáez 579 1.103 680 763 601 559 493 402 947 1.025 1.046 755 776 714 583 687
Camargo 605 1.309 807 906 713 663 585 477 1.124 1.216 1.255 934 959 886 701 795
San Lucas 1.975 5.178 3.193 3.584 2.823 2.625 2.315 1.886 4.447 4.811 4.914 3.544 3.642 3.354 2.559 2.766
Incahuasi 1.260 3.829 2.361 2.650 2.087 1.941 1.712 1.394 3.288 2.491 1.705 1.201 1.234 1.139 981 1.231
Villa Serrano 660 1.459 900 1.010 796 740 652 532 1.253 1.356 1.385 1.004 1.035 953 664 621
Camataqui (Villa Abecia) 156 371 229 257 202 188 166 135 318 344 352 254 261 240 198 236
Culpina 1.075 2.555 1.575 1.768 1.392 1.295 1.142 930 2.194 2.374 2.424 1.748 1.797 1.654 1.318 1.509
Las Carreras 155 372 229 257 203 189 166 135 319 346 353 255 262 241 201 244
Villa Vaca Guzmán 487 1.256 775 870 685 637 562 458 1.079 1.167 1.192 860 883 814 583 572
Villa de Huacaya 125 335 206 232 183 170 150 122 288 311 318 229 236 217 165 178
Machareti 276 764 471 529 417 387 342 278 657 710 725 523 538 495 380 413
Villa Charcas - - - - - - - - - 1.064 1.910 1.378 1.416 1.304 1.134 1.436

309

Cuadro A.67 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de La Paz

2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
La Paz 56.471 158.088 97.469 109.430 86.170 80.136 70.665 57.575 135.776 146.882 150.000 108.221 111.221 102.420 76.355 79.816
La Paz 8.934 16.138 9.950 11.171 8.796 8.180 7.213 5.877 13.860 14.994 15.313 11.045 11.349 10.451 6.945 5.938
Palca 601 1.820 1.122 1.260 992 922 813 663 1.563 1.691 1.727 1.246 1.280 1.179 957 1.121
Mecapaca 465 1.131 697 783 616 573 505 412 971 1.050 1.073 774 795 732 591 689
Achocalla 603 1.729 1.066 1.197 943 877 773 630 1.485 1.607 1.641 1.184 1.216 1.120 908 1.063
El Alto de La Paz 12.295 42.605 26.268 29.491 23.223 21.596 19.044 15.516 36.591 39.585 40.427 29.196 30.025 27.631 17.916 14.583
Viacha 2.117 6.427 3.962 4.449 2.410 2.101 1.853 1.509 3.559 3.851 3.932 2.836 2.914 2.684 2.153 2.486
Guaqui 248 762 470 528 415 386 341 278 655 708 723 522 536 494 348 333
Tiahuanacu 656 2.079 1.282 1.439 801 702 619 504 1.189 1.287 1.314 948 974 897 667 694
Desaguadero 173 375 231 259 204 190 168 137 322 348 356 257 264 243 210 264
Caranavi 1.893 4.866 3.000 3.368 2.652 2.467 2.175 1.772 4.179 4.111 3.880 2.799 2.876 2.650 2.192 2.625
Sica Sica (Villa Aroma) 849 3.123 1.926 2.162 1.702 1.583 1.396 1.137 2.682 2.902 2.963 2.137 2.196 2.023 1.588 1.785
Umala 318 1.065 657 737 581 540 476 388 915 990 1.011 729 749 690 525 565
Ayo Ayo 334 917 565 635 500 465 410 334 788 852 870 633 654 602 461 501
Calamarca 475 1.443 890 999 786 731 645 525 1.239 1.341 1.369 982 1.006 926 691 721
Patacamaya 700 2.180 1.344 1.509 1.188 1.105 974 794 1.872 2.025 2.069 1.492 1.533 1.412 1.050 1.093
Colquencha 251 975 601 675 531 494 436 355 837 906 925 667 686 631 477 509
Collana 83 269 166 186 146 136 120 98 231 250 255 184 189 174 159 212
Inquisivi 783 2.126 1.311 1.472 1.159 1.078 951 774 1.826 1.976 2.018 1.455 1.495 1.377 1.048 1.129
Quime 237 660 407 457 360 335 295 240 567 613 626 452 464 428 314 322
Cajuata 384 777 479 538 423 394 347 283 667 722 737 532 546 503 401 461
Colquiri 644 2.310 1.424 1.599 1.259 1.171 1.033 841 1.984 2.147 2.192 1.581 1.625 1.496 1.089 1.096
Ichoca 344 880 542 609 480 446 393 320 756 817 835 602 619 570 463 545
Licoma Pampa 100 247 152 171 134 125 110 90 212 229 234 169 174 160 168 252
Achacachi 2.628 7.526 4.640 5.209 4.096 3.809 3.359 2.737 6.454 6.030 5.420 3.909 3.657 3.314 2.357 2.285
Ancoraimes 691 1.797 1.141 1.281 1.009 938 827 674 1.589 1.719 1.756 1.266 1.301 1.198 863 855
Sorata 751 2.167 1.329 1.492 1.175 1.093 964 785 1.851 2.003 2.045 1.474 1.508 1.389 1.147 1.372
Guanay 1.134 2.673 1.648 1.850 652 503 444 362 853 922 942 679 698 643 567 730
Tacacoma 286 688 424 476 375 349 308 251 591 639 653 471 484 446 376 460
Tipuani 455 620 382 429 338 314 277 226 533 576 588 424 436 402 321 368
Quiabaya 103 356 219 246 194 180 159 130 306 331 338 245 258 238 166 156
Combaya 144 343 212 237 193 180 159 129 305 330 337 243 250 230 178 197
Copacabana 571 1.293 797 895 705 655 578 471 1.110 1.201 1.227 885 909 837 631 669
San Pedro de Tiquina 225 555 342 384 302 281 248 202 476 515 526 380 390 359 276 300
Tito Yupanqui 68 239 147 165 130 121 107 87 205 222 227 164 168 155 201 344
Chuma 457 1.698 1.028 1.152 907 843 743 606 1.428 1.545 1.578 1.138 1.170 1.077 746 691
Ayata 279 1.243 767 861 678 630 556 453 1.068 1.155 1.180 836 849 781 561 551
Aucapata 227 636 392 440 347 322 284 232 546 591 603 435 447 412 318 350
Corocoro 468 1.181 728 817 644 598 528 430 1.014 1.097 1.120 808 830 765 586 638
Caquiaviri 465 1.302 803 901 710 660 582 474 1.118 1.210 1.236 891 916 843 763 1.006
Calacoto 355 1.018 628 705 555 516 455 371 874 946 966 697 716 659 578 738
Comanche 200 465 287 322 253 236 208 169 399 432 441 318 327 301 237 266
Charaña 104 304 187 210 166 154 136 111 261 282 288 208 214 197 171 218
Waldo Ballivián 71 223 138 155 122 113 100 81 192 208 212 153 157 145 178 296
Nazacara de Pacajes 5 28 17 19 15 14 12 10 24 26 27 19 20 18 21 33
Santiago de Callapa 367 1.078 665 746 588 547 482 393 926 1.002 1.023 738 758 698 548 616
Puerto Acosta 1.362 3.563 2.168 2.358 1.807 1.681 1.482 1.207 2.847 2.305 1.608 1.144 1.176 1.084 779 771
Mocomoco 690 1.805 1.163 1.463 1.256 1.168 1.030 839 1.979 2.141 2.187 1.577 1.621 1.493 1.097 1.122
Carabuco 621 1.952 1.175 1.245 930 865 763 622 1.466 1.586 1.620 1.161 1.189 1.095 839 913
Apolo 710 1.877 1.157 1.299 1.023 951 839 684 1.612 1.744 1.781 1.285 1.320 1.216 1.023 1.250
Pelechuco 244 615 379 426 335 312 275 224 528 572 584 421 433 398 343 429
Luribay 441 958 598 771 607 564 498 405 956 1.034 1.056 762 783 721 547 588
Sapahaqui 398 1.367 841 917 722 671 592 482 1.138 1.231 1.257 907 932 858 697 819
Yaco 321 1.062 655 735 579 538 475 387 912 986 1.007 727 747 688 487 468
Malla 104 461 284 319 252 234 206 168 396 429 438 316 324 299 234 261
Cairoma 449 1.221 748 767 604 562 495 404 952 1.030 1.052 759 779 718 549 595
Chulumani (Villa de la Libertad) 420 867 534 600 473 439 387 316 745 805 823 593 610 561 500 649
Irupana (Villa de Lanza) 459 1.003 619 694 547 509 448 365 862 932 952 687 705 650 605 820
Yanacachi 116 255 157 176 139 129 114 93 219 237 242 174 179 165 141 175
Palos Blancos 571 1.531 944 1.060 839 781 689 561 1.323 1.432 1.462 1.055 1.084 998 950 1.313
La Asunta 583 1.814 1.119 1.256 989 920 811 661 1.558 1.686 1.721 1.242 1.276 1.175 1.558 2.690
Pucarani 1.068 3.217 1.983 2.181 1.680 1.557 1.373 1.119 2.639 2.855 2.915 2.103 2.160 1.963 1.511 1.715
Laja 728 2.056 1.267 1.423 1.120 1.042 919 749 1.765 1.910 1.951 1.407 1.446 1.331 1.170 1.500
Batallas 816 2.173 1.335 1.514 1.222 1.137 1.002 817 1.926 2.084 2.128 1.535 1.577 1.479 1.059 976
Puerto Pérez 352 982 611 715 570 536 472 385 908 982 1.003 723 743 685 485 468
Coroico 409 892 550 618 486 452 399 325 766 829 847 611 628 578 567 805
Coripata 423 929 573 643 506 471 415 338 798 863 881 636 653 601 491 581
Ixiamas 181 527 325 365 287 267 235 192 452 489 500 357 352 324 346 523
San Buenaventura 193 507 313 351 277 257 227 185 436 472 482 350 375 346 293 361
General Juan José Pérez (Charazani) 417 1.246 768 857 671 624 551 449 1.058 1.144 1.169 858 892 821 702 872
Curva 88 284 175 197 155 144 127 104 244 264 270 195 200 184 160 201
San Pedro de Curahuara 269 1.033 637 715 563 524 462 376 887 960 980 687 692 637 505 574
Papel Pampa 237 729 450 505 398 370 326 266 626 678 692 519 547 504 400 456
Chacarilla 58 199 122 137 108 101 89 72 171 185 188 136 140 129 115 150
Santiago de Machaca 162 452 279 313 246 229 202 165 388 420 429 309 318 293 235 272
Catacora 42 175 108 121 95 89 78 64 150 162 166 120 123 113 116 170
Mapiri - - - - 455 482 425 346 816 883 902 650 668 615 514 624
Teoponte - - - - 345 365 322 262 618 669 683 493 506 466 410 524
San Andrés de Machaca - - - - 367 388 342 279 658 711 726 524 538 496 371 390
Jesús de Machaca - - - - 727 769 678 552 1.303 1.409 1.439 1.038 1.067 982 767 855
Taraco - - - - 332 352 310 253 596 645 658 475 488 449 337 356
Huarina - - - - - - - - - 469 842 607 624 574 401 377
Santiago de Huata - - - - - - - - - 475 853 615 594 541 385 374
Escoma - - - - - - - - - 418 889 641 659 608 433 419
Humanata - - - - - - - - - 365 662 493 507 468 366 410
Alto Beni - - - - - - - - - 408 732 528 543 499 469 641
Huatajata - - - - - - - - - - - - 96 106 57 24
Chua Coani - - - - - - - - - - - - 301 331 228 208

310

y Finanzas
Cuadro A.68 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Cochabamba, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Cochabamba 34.808 88.174 54.364 61.035 48.062 44.696 39.414 32.113 75.729 81.912 83.641 60.328 61.988 57.096 44.691 49.992
Cochabamba 6.239 12.936 7.976 8.955 7.051 6.558 5.783 4.711 11.111 12.020 12.275 8.854 9.097 8.378 6.033 5.971
Quillacollo 1.776 2.991 1.844 2.070 1.630 1.516 1.337 1.089 2.569 2.779 2.838 2.047 2.103 1.937 1.413 1.426
Sipe Sipe 729 2.282 1.407 1.580 1.244 1.157 1.020 831 1.960 2.121 2.166 1.562 1.605 1.478 1.254 1.546
Tiquipaya 546 1.609 992 1.114 877 816 719 586 1.382 1.495 1.527 1.101 1.169 1.093 828 885
Vinto 731 1.756 1.083 1.215 957 890 785 639 1.508 1.631 1.666 1.202 1.235 1.137 996 1.271
Colcapirhua 484 710 438 491 387 360 317 258 609 659 673 486 499 460 370 428
Aiquile 1.001 3.056 1.884 2.116 1.666 1.549 1.366 1.113 2.625 2.840 2.900 2.092 2.149 1.979 1.391 1.320
Pasorapa 227 523 323 362 285 265 234 191 450 486 497 358 368 339 282 342
Omereque 240 593 366 411 323 301 265 216 509 551 563 406 417 384 279 281
Independencia 1.443 4.191 2.584 2.901 2.285 2.125 1.874 1.527 3.600 3.894 3.977 2.869 2.948 2.714 1.917 1.837
Morochata 1.358 5.019 3.095 3.474 2.736 2.544 2.244 1.828 4.311 3.300 2.371 1.710 1.757 1.623 1.115 1.013
Sacaba 1.752 4.280 2.639 2.963 2.333 2.170 1.913 1.559 3.676 3.977 4.062 2.965 3.076 2.832 2.238 2.536
Colomi 707 1.553 958 1.075 894 835 737 600 1.415 1.531 1.564 1.128 1.159 1.067 934 1.191
Villa Tunari 2.253 5.232 3.226 3.622 2.804 2.604 2.296 1.871 4.412 4.773 4.875 3.481 3.510 3.216 3.176 4.531
Punata 828 1.318 812 912 718 668 589 480 1.132 1.224 1.250 902 927 853 589 543
Villa Rivero 247 515 318 356 281 261 230 188 442 478 489 352 362 334 293 375
San Benito (Villa José Quintín Mendoza) 424 781 481 540 426 396 349 284 671 725 741 534 549 506 372 381
Tacachi 18 88 54 61 44 40 35 29 68 74 75 54 56 51 41 48
Villa Gualberto Villarroel 85 172 106 119 98 92 81 66 155 168 172 124 127 117 107 143
Tarata 344 767 473 531 418 389 343 279 659 713 728 525 540 497 344 318
Anzaldo 506 1.198 739 829 653 607 536 436 1.029 1.113 1.137 820 843 776 536 494
Arbieto 259 500 309 346 273 254 224 182 430 465 475 342 352 324 415 704
Sacabamba 203 613 378 424 334 311 274 223 526 569 581 419 431 397 290 294
Cliza 591 1.037 639 713 558 519 458 373 880 952 972 701 721 664 457 419
Toco 230 488 301 342 273 253 223 182 429 465 474 342 352 324 257 293
Tolata 121 277 171 192 151 140 124 101 238 257 263 189 195 179 137 149
Capinota 653 1.627 1.003 1.126 887 825 727 592 1.397 1.511 1.543 1.113 1.144 1.053 780 806
Santivañez 258 476 293 329 259 241 213 173 409 442 452 326 335 308 241 269
Sicaya 128 275 170 190 150 139 123 100 236 255 261 188 193 178 176 253
Tapacari 1.140 4.372 2.695 3.026 2.383 2.216 1.954 1.592 3.755 4.062 4.148 2.992 3.074 2.831 2.107 2.196
Totora 695 1.612 994 1.116 879 817 721 587 1.385 1.498 1.530 1.103 1.134 1.044 891 1.105
Pojo 948 3.450 2.127 2.388 891 702 619 504 1.189 1.286 1.313 947 973 896 705 794
Pocona 643 1.459 899 1.010 795 740 652 531 1.253 1.355 1.384 998 1.026 945 690 699
Chimoré 442 1.403 865 971 765 711 627 511 1.205 1.304 1.332 960 987 909 835 1.117
Puerto Villarroel 1.182 3.429 2.114 2.373 1.934 1.807 1.593 1.298 3.062 3.312 3.382 2.440 2.507 2.309 1.989 2.496
Arani 469 848 523 587 462 430 379 309 728 788 805 581 596 549 365 312
Vacas 516 1.440 888 997 785 730 644 524 1.237 1.338 1.366 986 1.013 933 628 552
Arque 543 2.062 1.271 1.427 1.148 1.070 943 769 1.813 1.961 2.003 1.444 1.484 1.367 955 897
Tacopaya 547 2.010 1.239 1.391 1.071 994 877 714 1.684 1.822 1.861 1.342 1.379 1.270 864 772
Bolívar 393 1.286 793 890 701 652 575 468 1.104 1.195 1.220 880 904 833 589 567
Tiraque 1.472 3.191 1.967 2.209 1.739 1.617 1.426 1.162 2.741 2.257 1.756 1.267 1.301 1.198 1.045 1.329
Mizque 984 3.388 2.089 2.345 1.847 1.717 1.515 1.234 2.910 3.148 3.215 2.319 2.383 2.194 1.736 1.969
Vila Vila 245 655 404 454 357 332 293 239 563 609 622 449 461 425 361 445
Alalay 209 704 434 487 384 357 315 256 605 654 668 482 495 456 315 291
Entre Ríos - - - - 925 979 863 703 1.658 1.794 1.832 1.321 1.358 1.250 1.238 1.770
Cocapata - - - - - - - - - 1.351 2.369 1.708 1.755 1.622 1.311 1.525
Shinahota - - - - - - - - - 707 1.269 915 941 867 806 1.090

311

Cuadro A.69 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Oruro, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Oruro 13.996 38.932 24.004 26.949 21.221 19.735 17.403 14.179 33.438 36.174 36.942 26.645 27.379 25.214 19.095 20.414
Oruro 5.482 13.357 8.235 9.246 6.296 5.729 5.052 4.116 9.707 10.501 10.724 7.735 7.948 7.319 4.336 2.785
Caracollo 927 3.020 1.862 2.090 1.686 1.573 1.387 1.130 2.664 2.908 2.997 2.162 2.221 2.045 1.628 1.861
El Choro 230 1.005 619 695 548 509 449 366 863 908 900 649 667 614 681 1.059
Challapata 1.422 4.018 2.477 2.781 2.190 2.037 1.796 1.463 3.451 3.733 3.813 2.881 3.048 2.807 2.173 2.394
Santuario de Quillacas 133 376 232 260 205 191 168 137 323 350 357 267 281 258 227 291
Huanuni 765 1.891 1.166 1.309 1.031 958 845 689 1.624 1.757 1.794 1.294 1.330 1.225 657 289
Machacamarca 201 350 216 242 191 177 156 127 300 325 332 239 246 226 164 164
Poopó (Villa Poopó) 277 738 455 511 402 374 330 269 634 686 700 505 519 478 347 347
Pazña 382 648 399 448 353 328 289 236 556 602 615 443 455 419 316 337
Antequera 143 331 204 229 181 168 148 121 284 308 314 227 233 215 136 105
Eucaliptus 273 774 477 536 422 393 346 282 665 719 735 530 545 501 358 350
Santiago de Huari 516 1.634 1.007 1.131 890 828 730 595 1.403 1.518 1.550 978 910 838 794 1.094
Totora 301 880 542 609 479 446 393 320 755 817 835 602 619 570 480 588
Corque 424 1.527 941 1.057 832 774 683 556 1.311 1.419 1.449 1.045 1.074 989 810 960
Choquecota 118 284 175 177 127 118 104 85 200 216 221 159 164 151 130 163
Curahuara de Carangas 300 773 477 535 421 392 346 282 664 718 734 529 544 495 347 343
Turco 244 557 343 405 331 308 272 221 522 565 577 416 428 401 349 430
Huachacalla 46 132 81 91 72 67 59 48 113 122 125 90 93 85 41 8
Escara 26 121 75 84 66 61 54 44 104 112 115 83 85 78 203 436
Cruz de Machacamarca 10 147 91 102 80 75 66 54 126 137 140 101 103 95 117 195
Yunguyo de Litoral 7 40 24 27 22 20 18 14 34 37 38 27 28 26 28 43
Esmeralda 24 126 77 87 68 64 56 46 108 117 119 86 88 81 111 194
Toledo 388 1.248 770 864 681 633 558 455 1.072 1.160 1.185 854 878 809 782 1.097
Andamarca (Santiago de Andamarca) 202 758 468 525 413 384 339 276 651 705 720 519 533 491 412 502
Belén de Andamarca 69 227 140 157 124 115 101 83 195 211 215 155 159 147 135 182
Salinas de G. Mendoza 382 1.382 852 957 753 701 618 503 1.187 1.284 1.311 946 972 895 785 1.003
Pampa Aullagas 110 472 291 327 257 239 211 172 406 439 448 323 332 306 243 278
La Rivera 15 51 32 36 28 26 23 19 44 48 49 35 36 33 31 43
Todos Santos 15 60 37 41 33 30 27 22 51 56 57 41 42 39 45 73
Carangas 9 63 39 43 34 32 28 23 54 58 59 43 44 41 50 83
Sabaya 118 642 396 444 350 325 287 234 551 597 609 439 452 416 459 712
Coipasa 24 79 49 55 43 40 35 29 68 73 75 54 56 51 49 68
Chipaya 78 281 173 195 153 142 126 102 241 261 267 192 198 182 144 162
Huayllamarca (Santiago de Huayllamarca) 334 942 581 652 513 477 421 343 809 875 894 644 662 610 491 570
Soracachi - - - - 945 1.000 882 719 1.694 1.833 1.872 1.350 1.387 1.278 1.0340 1.2070

312

Cuadro A.70 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Potosí, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Potosí 26.634 76.022 46.872 52.623 41.438 38.536 33.982 27.687 65.293 70.657 72.174 52.003 53.397 49.200 36.506 37.832
Potosí 2.562 8.426 5.195 5.833 4.593 4.271 3.767 3.069 7.237 7.829 7.996 5.767 5.926 5.457 3.230 2.069
Tinguipaya 901 3.624 2.234 2.508 1.975 1.837 1.620 1.320 3.112 3.367 3.439 2.480 2.548 2.347 1.985 2.440
Yocalla 323 725 447 502 395 368 324 264 623 674 688 496 510 470 360 391
Urmiri 81 253 156 175 138 128 113 92 217 235 240 173 178 164 153 208
Uncía 1.091 2.962 1.826 2.050 1.614 1.501 1.324 1.079 2.544 2.373 2.130 1.536 1.579 1.454 1.014 951
Chayanta 647 1.851 1.141 1.281 1.009 938 827 674 1.589 1.719 1.756 1.267 1.301 1.198 902 956
Llallagua 1.098 2.661 1.641 1.842 1.451 1.349 1.190 969 2.286 2.473 2.525 1.821 1.871 1.714 1.075 830
Betanzos 1.580 4.350 2.686 3.040 2.394 2.226 1.963 1.600 3.772 4.081 4.168 3.006 3.089 2.845 2.046 2.022
Chaqui 462 1.093 674 756 596 554 488 398 938 1.015 1.037 748 768 708 535 570
Tacobamba 677 2.308 1.423 1.597 1.258 1.170 1.032 840 1.982 2.144 2.190 1.579 1.623 1.495 1.071 1.051
Colquechaca 1.330 5.064 3.122 3.506 2.761 2.567 2.264 1.844 4.350 4.706 4.806 3.412 3.468 3.194 2.460 2.692
Ravelo 1.073 3.299 2.034 2.283 1.798 1.672 1.475 1.201 2.833 3.065 3.130 2.415 2.587 2.383 1.714 1.694
Pocoata 994 3.134 1.932 2.169 1.708 1.589 1.401 1.141 2.692 2.912 2.974 2.220 2.317 2.150 1.778 2.099
Ocurí 826 2.939 1.812 2.034 1.602 1.490 1.314 1.070 2.524 2.731 2.789 1.854 1.799 1.657 1.282 1.411
San Pedro de Buena Vista 1.367 4.802 2.961 3.324 2.618 2.434 2.147 1.749 4.125 4.462 4.557 3.212 3.264 3.024 2.460 2.860
Toro Toro 544 1.672 1.031 1.157 911 847 747 609 1.436 1.553 1.586 1.144 1.176 1.083 836 917
Cotagaita 1.171 2.606 1.607 1.804 1.420 1.321 1.165 949 2.238 2.421 2.473 1.783 1.832 1.688 1.356 1.569
Vitichi 668 1.299 801 899 708 658 581 473 1.116 1.207 1.233 889 913 841 612 616
Tupiza 1.265 2.496 1.539 1.728 1.361 1.265 1.116 909 2.144 2.319 2.369 1.708 1.755 1.617 1.074 917
Atocha 286 635 391 439 346 322 284 231 545 590 602 434 446 411 234 131
Colcha K (Villa Martín) 355 920 567 637 501 466 411 335 790 855 873 630 647 596 446 469
San Pedro de Quemes 23 72 45 50 39 37 32 26 62 67 69 50 51 47 39 48
San Pablo de Lípez 117 310 191 215 169 157 139 113 266 288 294 212 218 201 170 210
Mojinete 29 69 43 48 38 35 31 25 59 64 65 47 48 45 49 76
San Antonio de Esmoruco 61 215 132 149 117 109 96 78 184 200 204 147 151 139 117 143
Sacaca (Villa de Sacaca) 870 2.809 1.732 1.945 1.531 1.424 1.256 1.023 2.413 2.610 2.666 1.923 1.976 1.819 1.431 1.611
Caripuyo 456 1.340 826 928 731 679 599 488 1.151 1.245 1.272 917 943 868 643 665
Puna (Villa Talavera) 2.133 5.069 3.121 3.480 2.672 2.480 2.187 1.782 4.201 3.453 2.680 1.933 1.986 1.831 1.264 1.160
Caiza D 439 945 583 654 583 548 483 393 928 1.004 1.025 739 760 700 533 574
Uyuni 568 1.429 881 989 779 724 639 520 1.227 1.327 1.356 978 1.005 925 787 974
Tomave 563 1.442 889 998 786 731 645 525 1.238 1.340 1.368 987 1.014 934 753 876
Porco 178 528 326 366 288 268 236 192 454 491 501 362 372 342 257 271
Arampampa 249 801 494 555 437 406 358 292 688 745 760 549 564 519 359 331
Acasio 318 797 492 552 435 404 356 290 685 741 757 546 561 516 385 402
Llica 105 246 152 170 134 125 110 90 211 228 233 168 173 159 144 189
Tahua 69 234 144 162 128 119 105 85 201 218 222 160 165 152 101 87
Villazón 1.089 2.413 1.488 1.671 1.316 1.223 1.079 879 2.073 2.242 2.290 1.652 1.697 1.563 1.211 1.336
San Agustín 65 183 113 127 100 93 82 67 157 170 174 125 129 119 87 89
Ckochas - - - - - - - - - 1.089 1.955 1.410 1.449 1.334 1.105 1.326
Chuquiuta (Ayllu Jucumani) - - - - - - - - - 403 725 523 537 494 449 597

Cuadro A.71 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Tarija, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tarija 12.891 31.038 19.137 21.485 16.918 15.733 13.874 11.304 26.657 28.839 29.452 21.242 21.827 20.101 14.850 15.304
Tarija 2.970 3.787 2.335 2.622 2.064 1.920 1.693 1.379 3.253 3.519 3.594 2.592 2.663 2.453 1.812 1.868
Padcaya 1.211 3.434 2.117 2.377 1.872 1.741 1.535 1.251 2.950 3.191 3.259 2.351 2.415 2.224 1.560 1.477
Bermejo 867 2.031 1.252 1.406 1.107 1.030 908 740 1.744 1.887 1.927 1.390 1.428 1.315 778 496
Yacuiba 1.976 6.133 3.782 4.246 3.343 3.109 2.742 2.234 5.268 5.699 5.820 4.198 4.313 3.972 2.834 2.762
Caraparí 579 1.580 974 1.093 861 801 706 575 1.357 1.468 1.499 1.081 1.111 1.023 766 807
Villamontes 780 2.097 1.293 1.452 1.143 1.063 937 764 1.801 1.949 1.990 1.435 1.475 1.358 1.313 1.839
Uriondo (Concepción) 722 1.757 1.083 1.216 958 891 785 640 1.509 1.633 1.667 1.203 1.236 1.138 929 1.095
Yunchara 406 1.147 707 794 625 582 513 418 986 1.066 1.089 785 807 743 551 571
San Lorenzo 1.245 3.299 2.034 2.284 1.798 1.672 1.475 1.202 2.834 3.066 3.131 2.258 2.320 2.137 1.517 1.467
El Puente 845 1.908 1.176 1.321 1.040 967 853 695 1.639 1.773 1.810 1.306 1.342 1.236 933 994
Entre Ríos 1.288 3.863 2.382 2.674 2.106 1.958 1.727 1.407 3.318 3.589 3.666 2.644 2.717 2.502 1.856 1.926

313

Cuadro A.72 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Santa Cruz, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Santa Cruz 35.781 86.256 53.183 59.709 47.018 43.725 38.558 31.415 74.084 80.146 81.850 59.036 60.660 55.863 45.872 54.508
Santa Cruz de La Sierra 11.255 22.366 13.790 15.482 12.178 11.324 9.986 8.136 19.186 20.756 21.197 15.289 15.710 14.467 11.210 12.374
Cotoca 693 1.747 1.077 1.209 952 886 781 636 1.501 1.623 1.658 1.196 1.229 1.131 1.008 1.309
Porongo (Ayacucho) 413 1.034 638 716 564 524 462 377 888 961 981 708 727 670 467 437
La Guardia 749 1.783 1.100 1.234 972 904 797 649 1.532 1.657 1.692 1.221 1.254 1.155 1.155 1.663
El Torno 983 2.854 1.760 1.975 1.556 1.447 1.276 1.039 2.451 2.652 2.708 1.953 2.007 1.848 1.513 1.790
Warnes 1.103 2.457 1.515 1.701 1.353 1.259 1.110 905 2.133 2.308 2.357 1.700 1.747 1.608 1.688 2.526
San Ignacio (San Ignacio de Velasco) 1.355 3.750 2.312 2.596 2.044 1.901 1.676 1.366 3.221 3.484 3.558 2.566 2.637 2.429 2.048 2.510
San Miguel (San Miguel de Velasco) 400 1.075 663 744 586 545 480 391 923 999 1.020 736 756 696 558 644
San Rafael 137 519 320 360 283 263 232 189 446 483 493 355 365 336 272 317
Buena Vista 497 1.134 699 785 618 575 507 413 974 1.054 1.076 776 798 735 535 539
San Carlos 715 1.891 1.166 1.309 717 626 552 450 1.061 1.148 1.172 845 869 800 702 897
Yapacaní 921 2.604 1.605 1.802 1.419 1.320 1.164 948 2.236 2.419 2.471 1.782 1.831 1.686 1.783 2.683
San José 434 1.139 702 788 621 577 509 415 978 1.058 1.080 779 801 737 645 823
Pailón 477 1.801 1.111 1.247 1.004 937 826 673 1.588 1.717 1.754 1.265 1.300 1.197 922 1.009
Roboré 394 926 571 641 505 469 414 337 795 860 879 634 651 600 403 353
Portachuelo 536 1.086 670 752 494 447 394 321 757 819 836 603 620 571 336 211
Santa Rosa del Sara 437 1.597 986 1.107 872 811 715 583 1.374 1.486 1.518 1.095 1.125 1.036 874 1.072
Lagunillas 195 598 369 414 326 303 267 218 513 555 567 409 420 387 286 295
Charagua 862 2.288 1.411 1.584 1.247 1.160 1.023 833 1.965 2.126 2.171 1.566 1.609 1.482 1.281 1.613
Cabezas 631 1.684 1.038 1.166 918 854 753 613 1.447 1.565 1.598 1.153 1.184 1.091 975 1.271
Cuevo 127 343 212 238 187 174 153 125 295 319 326 235 241 222 181 212
Gutiérrez 529 1.543 951 1.068 841 782 690 562 1.325 1.434 1.464 1.056 1.085 999 766 834
Camiri 555 949 585 657 517 481 424 346 815 882 901 650 667 615 405 341
Boyuibe 142 351 217 243 191 178 157 128 302 326 333 240 247 227 185 216
Vallegrande 573 1.027 633 711 560 520 459 374 882 954 974 703 722 665 452 404
Trigal 82 168 104 116 92 85 75 61 144 156 159 115 118 109 69 53
Moro Moro 177 351 216 243 191 178 157 128 301 326 333 240 247 227 146 115
Postrer Valle 75 223 138 154 122 113 100 81 192 207 212 153 157 144 104 102
Pucara 121 279 172 193 152 141 125 102 240 259 265 191 196 181 115 91
Samaipata 354 634 391 439 346 322 284 231 545 589 602 434 446 411 318 350
Pampa Grande 235 649 400 449 354 329 290 236 557 603 616 444 456 420 339 395
Mairana 212 553 341 383 302 280 247 202 475 514 525 379 389 358 292 345
Quirusillas 66 184 113 127 100 93 82 67 158 171 174 126 129 119 97 115
Montero 1.216 2.188 1.349 1.515 1.193 1.109 978 797 1.879 2.033 2.076 1.498 1.539 1.417 1.194 1.463
General Agustín Saavedra 508 1.240 765 858 676 629 554 452 1.065 1.152 1.177 849 872 803 596 618
Mineros 1.362 3.371 2.079 2.334 766 574 507 413 973 1.053 1.075 770 788 726 612 750
Concepción 517 1.563 963 1.082 852 792 699 569 1.342 1.452 1.483 1.070 1.099 1.012 876 1.104
San Javier 324 1.199 739 830 653 608 536 437 1.029 1.114 1.137 820 843 776 632 744
San Julián 1.919 5.194 3.202 3.595 2.148 1.910 1.684 1.372 3.236 3.501 3.575 2.579 2.650 2.440 2.058 2.522
San Matías 504 1.161 716 804 633 589 519 423 997 1.079 1.102 795 816 752 603 697
Comarapa 513 1.396 861 966 761 707 624 508 1.199 1.297 1.324 955 981 904 692 751
Saipina 182 480 296 332 262 243 215 175 412 446 455 328 338 311 265 328
Puerto Suárez 466 906 559 627 280 233 205 167 394 426 435 314 323 297 278 378
Puerto Quijarro 188 276 170 191 150 140 123 100 237 256 262 189 194 179 190 287
Ascención de Guarayos 553 1.826 1.126 1.264 996 926 816 665 1.569 1.697 1.733 1.250 1.284 1.183 1.113 1.524
Urubichá 228 741 457 513 404 376 331 270 637 689 703 507 521 480 386 446
El Puente 273 942 580 652 513 477 421 343 809 875 893 644 662 610 640 958
Okinawa Uno 228 925 570 640 504 469 414 337 795 860 878 633 651 599 436 438
San Antonio de Lomerio 186 754 465 522 411 382 337 275 647 700 715 516 530 488 372 402
San Ramón 177 508 313 351 277 257 227 185 436 472 482 347 357 329 293 380
El Carmen Rivero Tórrez - - - - 214 227 200 163 384 415 424 306 314 290 256 331
San Juan - - - - 314 332 293 239 563 609 622 449 461 425 314 324
Fernández Alonso - - - - 482 510 449 366 863 934 954 693 716 659 519 584
San Pedro - - - - 591 625 551 449 1.059 1.146 1.170 844 867 799 627 704
Cuatro Cañadas - - - - 660 699 616 502 1.184 1.281 1.308 943 969 893 677 725
Colpa Bélgica - - - - 98 104 91 74 176 190 194 140 144 132 112 137

314

Cuadro A.73 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Beni, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Beni 13.984 39.618 24.426 27.424 21.595 20.082 17.709 14.429 34.026 36.810 37.593 27.114 27.861 25.657 19.470 20.874
Trinidad 1.906 6.080 3.749 4.209 3.314 3.082 2.718 2.215 5.222 5.650 5.770 4.161 4.276 3.938 2.590 2.168
San Javier 227 387 238 268 211 196 173 141 332 359 367 265 272 250 273 419
Riberalta 2.788 9.187 5.664 6.359 5.008 4.657 4.107 3.346 7.891 8.536 8.718 6.288 6.461 5.950 4.391 4.517
Puerto Guayaramerín 1.178 2.886 1.779 1.998 1.573 1.463 1.290 1.051 2.479 2.682 2.739 1.975 2.030 1.869 1.196 943
Reyes 402 1.337 824 926 729 678 598 487 1.149 1.243 1.269 915 940 866 726 885
Puerto Rurrenabaque 508 1.625 1.002 1.125 886 824 727 592 1.396 1.510 1.542 1.112 1.143 1.053 865 1.028
San Borja 1.615 5.044 3.110 3.492 2.750 2.557 2.255 1.837 4.332 4.687 4.787 3.452 3.547 3.267 2.834 3.582
Santa Rosa 490 1.080 666 747 588 547 483 393 927 1.003 1.024 739 759 699 560 644
Santa Ana 1.028 1.750 1.096 1.329 1.289 1.216 1.073 874 2.061 2.229 2.277 1.642 1.687 1.554 1.058 948
San Ignacio 1.289 3.235 1.986 2.175 1.637 1.517 1.337 1.090 2.570 2.780 2.839 2.048 2.104 1.938 1.533 1.740
Loreto 270 625 385 432 341 317 279 228 537 580 593 428 439 405 314 348
San Andrés 592 1.519 936 1.051 828 770 679 553 1.304 1.411 1.441 1.039 1.068 983 834 1.030
San Joaquín 236 631 389 436 335 305 269 219 517 559 571 412 423 390 322 385
San Ramón 194 569 351 394 310 289 254 207 489 529 540 390 400 369 266 264
Puerto Síles 63 115 71 79 71 73 64 52 123 133 136 98 101 93 71 76
Magdalena 461 1.296 799 897 706 657 579 472 1.113 1.204 1.230 887 911 839 625 651
Baures 287 612 377 424 334 310 274 223 526 569 581 419 430 396 320 373
Huacaraje 207 440 271 305 240 223 197 160 378 409 418 301 309 285 237 286
Exaltación 244 1.199 732 777 445 402 355 289 681 737 753 543 558 514 455
0 588
0
Cuadro A.74 Transferencias del HIPC(1) a municipios del departamento de Pando, 2001-2016
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pando 6.502 17.277 10.651 11.958 9.416 8.757 7.722 6.291 14.836 16.050 16.392 11.823 12.148 11.187 9.204 10.960
Cobija 742 3.062 1.888 2.120 1.669 1.552 1.369 1.115 2.630 2.845 2.906 2.096 2.154 1.983 1.149 686
Porvenir 483 980 604 678 534 497 438 357 842 910 930 671 689 635 489 535
Bolpebra 275 537 331 372 293 272 240 196 462 499 510 368 378 348 270 299
Bella Flor 718 1.082 667 749 590 548 484 394 929 1.005 1.026 740 761 701 483 445
Puerto Rico 717 1.647 1.016 1.140 898 835 736 600 1.415 1.530 1.563 1.127 1.158 1.067 794 827
San Pedro 292 679 419 470 370 344 304 247 583 631 644 465 477 440 463 694
Filadelfia 531 1.427 880 988 778 723 638 520 1.225 1.326 1.354 976 1.003 924 756 894
Puerto Gonzalo Moreno 572 2.005 1.236 1.388 1.093 1.016 896 730 1.722 1.863 1.903 1.372 1.410 1.299 1.069 1.274
San Lorenzo 636 2.052 1.265 1.420 1.119 1.040 917 747 1.762 1.907 1.947 1.404 1.443 1.329 1.094 1.303
Sena 490 1.118 689 774 609 567 500 407 960 1.039 1.061 765 786 724 1.123 2.081
Santa Rosa del Abuná 435 1.009 621 697 549 510 450 367 865 935 955 689 708 652 412 314
Ingavi (Humaita) 315 541 333 374 295 274 242 197 464 502 513 370 380 350 269 295
Nueva Esperanza 71 310 191 214 169 157 138 113 266 288 294 212 218 200 225 353
Villa Nueva (Loma Alta) 170 599 369 415 327 304 268 218 515 557 569 410 421 388 369 510
Santos Mercado 55 229 141 158 125 116 102 83 196 213 217 157 161 148 239 450

315

Cuadro A.75 Transferencias del IDH a gobernaciones, 2005-2018

Gobernaciones 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total Gobernaciones 895 1.815 1.956 1.096 918 963 1.283 1.720 2.208 2.219 1.578 769 770 926
Chuquisaca 74 195 208 126 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
La Paz 113 196 212 114 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
Cochabamba 54 195 208 124 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
Oruro 113 196 212 114 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
Potosí 113 196 212 114 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
Tarija 140 250 273 155 132 141 186 243 314 317 224 108 92 106
Santa Cruz 62 197 208 120 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
Beni 113 196 212 114 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
Pando 113 196 212 114 98 103 137 185 237 238 169 83 85 102
(p) Preliminar
Cuadro A.76 Transferencias per cápita del IDH a gobernaciones, 2005-2018

(En bolivianos)
Gobernaciones 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total Gobernaciones 97 193 205 113 93 96 126 166 210 208 146 70 69 82
Chuquisaca 129 340 360 216 168 174 231 310 394 392 277 134 136 164
La Paz 44 75 81 43 37 38 50 67 85 85 60 29 30 36
Cochabamba 33 119 125 73 57 59 77 102 129 128 90 43 44 52
Oruro 251 427 455 242 205 211 277 368 467 463 326 157 159 190
Potosí 144 246 264 141 120 124 163 218 277 276 195 95 96 115
Tarija 316 555 595 330 276 291 377 483 611 605 421 198 167 188
Santa Cruz 26 82 84 48 38 39 50 66 83 81 56 27 27 32
Beni 288 490 524 279 237 245 322 429 542 536 376 181 183 219
Pando 1.444 2.342 2.390 1.219 995 989 1.258 1.618 1.990 1.919 1.312 617 609 711
(p) Preliminar
Cuadro A.77 Transferencias del IDH a municipios por departamento, 2005-2018

Municipios del
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
departamento
Total Municipios 267 1.371 1.573 2.927 3.013 3.157 4.208 5.645 7.245 7.282 5.177 2.525 2.532 3.045
Chuquisaca 17 118 126 254 270 282 377 507 650 653 465 227 233 281
La Paz 48 244 307 494 496 519 692 932 1.196 1.201 854 417 428 517
Cochabamba 27 167 195 345 357 373 498 671 860 864 615 300 308 371
Oruro 26 118 128 262 270 282 377 507 650 653 465 227 233 280
Potosí 26 118 128 262 270 282 377 507 650 653 465 227 233 281
Tarija 34 152 166 351 362 388 512 668 861 870 616 296 253 291
Santa Cruz 37 217 266 436 447 467 623 839 1.076 1.080 768 376 380 460
Beni 26 118 128 262 270 282 377 507 650 653 465 227 233 281
Pando 26 118 128 262 270 282 377 507 650 653 465 227 233 281
(p) Preliminar
316

MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018 Memoria de lade
Ministerio Economía
EconomíaBoliviana 2018
Cuadro A.78 Transferencias per cápita del IDH a municipios por departamento, 2005-2018
(En bolivianos)
Municipios del
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
departamento
Total Municipios 29 146 165 301 305 315 413 545 690 683 478 230 227 269
Chuquisaca 30 206 218 437 461 479 635 850 1.082 1.078 760 369 374 449
La Paz 19 94 117 187 185 192 253 337 430 428 303 147 149 179
Cochabamba 17 101 117 203 207 213 280 371 469 464 326 157 158 188
Oruro 57 259 276 554 563 579 762 1.011 1.281 1.272 894 432 437 521
Potosí 33 149 160 322 329 340 449 598 762 759 536 260 264 317
Tarija 76 336 361 750 759 799 1.035 1.326 1.677 1.662 1.155 545 458 517
Santa Cruz 16 90 108 173 172 176 229 301 376 369 256 122 121 143
Beni 66 297 318 639 651 672 885 1.178 1.488 1.473 1.033 498 503 601
Pando 330 1.419 1.448 2.792 2.733 2.715 3.455 4.444 5.465 5.270 3.603 1.695 1.673 1.952
(p) Preliminar
Cuadro A.79 Transferencias del IDH a universidades públicas por departamento, 2005-2018
Universidad del
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
departamento
Total Universidades 57 330 384 452 433 449 602 807 1.041 1.049 753 369 364 439
Chuquisaca 4 30 32 38 35 36 48 65 84 84 60 29 30 36
La Paz 2 49 67 80 78 76 105 140 186 189 142 71 65 80
Cochabamba 7 42 49 60 57 59 79 106 136 137 97 48 49 59
Oruro 6 30 32 36 35 36 48 65 84 84 60 29 30 36
Potosí 6 30 32 36 35 36 48 65 84 84 60 29 30 36
Tarija 8 38 41 48 47 50 66 86 111 112 79 38 33 37
Santa Cruz 9 54 66 83 79 82 110 148 190 191 136 66 68 82
Beni 6 30 32 36 35 36 48 65 84 84 60 29 30 36
Pando 6 30 32 36 35 36 48 65 84 84 60 29 30 36
(p) Preliminar
Cuadro A.80 Transferencias de regalías por hidrocarburos a gobernaciones, 2005-2018

Gobernaciones 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total Gobernaciones 1.608 2.076 2.191 2.372 2.429 2.553 3.149 4.777 5.762 5.933 4.167 2.239 2.144 2.287
Chuquisaca 38 68 76 137 138 120 135 237 544 618 452 263 263 343
La Paz - - - - - - - - - - - - - -
Cochabamba 239 249 265 265 239 207 220 270 270 221 139 87 81 85
Oruro - - - - - - - - - - - - - -
Potosí - - - - - - - - - - - - - -
Tarija 944 1.288 1.354 1.437 1.492 1.611 1.951 2.955 3.468 3.625 2.524 1.343 991 746
Santa Cruz 254 299 314 335 357 403 580 917 1.000 974 705 359 611 874
Beni 89 115 122 131 135 142 175 265 320 330 232 124 131 159
Pando 43 57 61 66 67 71 88 133 160 165 116 62 66 80
(p) Preliminar
317

Cuadro A.81 Transferencias per cápita de regalías por hidrocarburos a gobernaciones, 2005-2018
(En bolivianos)
Gobernación 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total Gobernaciones 174 221 229 244 246 255 309 461 548 556 385 204 192 202
Chuquisaca 67 118 131 236 236 203 228 398 905 1.019 740 427 423 548
La Paz - - - - - - - - - - - - - -
Cochabamba 148 151 158 156 138 118 123 149 147 119 73 46 42 43
Oruro - - - - - - - - - - - - - -
Potosí - - - - - - - - - - - - - -
Tarija 2.137 2.859 2.947 3.068 3.127 3.315 3.944 5.868 6.753 6.926 4.732 2.471 1.791 1.324
Santa Cruz 109 125 128 133 138 152 213 329 350 332 235 117 194 271
Beni 226 289 301 321 325 338 412 616 732 743 515 273 285 340
Pando 554 687 687 702 683 683 804 1.163 1.345 1.330 898 464 473 552
(p) Preliminar
318

VII.5 SECTOR SOCIAL
Cuadro A.82 Estimaciones y proyecciones de la población según departamento, 2005-2018

Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Bolivia 9.229.155 9.389.422 9.549.689 9.709.958 9.870.229 10.030.501 10.190.775 10.351.118 10.507.789 10.665.841 10.825.013 10.985.059 11.145.770 11.307.314
Chuquisaca 570.158 573.902 577.649 581.396 585.145 588.896 592.649 596.470 601.267 606.132 611.068 616.073 621.148 626.318
La Paz 2.561.245 2.590.478 2.619.710 2.648.943 2.678.176 2.707.409 2.736.641 2.765.874 2.783.963 2.802.719 2.822.090 2.842.031 2.862.504 2.883.494
Cochabamba 1.618.531 1.645.510 1.672.488 1.699.466 1.726.444 1.753.422 1.780.400 1.807.378 1.833.901 1.860.816 1.888.069 1.915.621 1.943.429 1.971.523
Oruro 450.332 457.679 465.025 472.371 479.718 487.064 494.411 501.757 507.577 513.511 519.548 525.675 531.890 538.199
Potosí 785.982 794.776 803.569 812.362 821.156 829.949 838.743 847.536 854.046 860.600 867.217 873.901 880.651 887.497
Tarija 441.757 450.593 459.429 468.265 477.100 485.936 494.772 503.608 513.512 523.459 533.429 543.405 553.373 563.342
Santa Cruz 2.329.352 2.394.272 2.459.191 2.524.111 2.589.031 2.653.951 2.718.870 2.783.790 2.857.499 2.931.260 3.004.951 3.078.459 3.151.676 3.224.662
Beni 393.418 398.728 404.039 409.350 414.661 419.971 425.282 430.593 437.016 443.390 449.697 455.928 462.081 468.180
Pando 78.380 83.484 88.589 93.694 98.798 103.903 109.007 114.112 119.008 123.954 128.944 133.966 139.018 144.099
Nota: Las estimaciones y proyecciones de población corresponden a la Revisión 2014

Cuadro A.83 Salario Mínimo Nacional, 1990-2018

(En bolivianos)
Salario
Decreto Supremo/Ley/ Fecha de
Año Mínimo
Resolución Ministerial promulgación
Nacional
1990 D.S 22468 06-abril-1990 77
1991 D.S 22739 01-marzo-1991 120
1992 D.S 23093 03-marzo-1992 135
1993 D.S 23410 16-febrero-1993 160
1994 D.S 23791 30-mayo-1995 190
1995 D.S 24067 10-julio-1995 205
1996 D.S. 24280 20-abril-1996 223
1997 D.S. 24468 14-enero-1997 240
1998 Ley 1286 (PGN), D.S. 25051 23-mayo-1998 300
1999 R.M.145/99, D.S. 25318 18-marzo-1999 330
2000 D.S. 25679 25-febrero-2000 355
2001 Ley 2158 PGN, D.S. 26047 12-enero-2001 400
2002 D.S. 26547 14-marzo-2002 430
2003 D.S. 27049 26-mayo-2003 440
2004 (1) D.S. 27049 26-mayo-2003 440
2005 (1) D.S. 27049 26-mayo-2003 440
2006 D.S. 28700 01-mayo-2006 500
2007 D.S. 29116 01-mayo-2007 525
2008 D.S. 29473 05-marzo-2008 578
2009 D.S. 0016 19-febrero-2009 647
2010 D.S. 0497 01-mayo-2010 680
2011 D.S. 0809 02-marzo-2011 815
2012 D.S. 1213 01-mayo-2012 1.000
2013 D.S. 1549 10-abril-2013 1.200
2014 D.S. 1988 01-mayo-2014 1.440
2015 D.S. 2346 01-mayo-2015 1.656
2016 D.S. 2748 01-mayo-2016 1.805
2017 D.S. 3161 01-mayo-2017 2.000
2018 D.S. 3544 01-mayo-2018 2.060
(PGN) Presupuesto General de la Nación

(R.M.) Resolución Ministerial
(D.S.) Decreto Supremo
(1) En los años 2004 y 2005 no hubo norma que dicte el salario mínimo y se
adoptó el emitido en el año 2003
Fuente: Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia y Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas
y Estudios Fiscales
319

320
Cuadro A.84 Incremento salarial en educación, salud, Fuerzas Armadas y Policía Nacional, 2000-2018
(En porcentaje)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Educación 7,6 7,5 4,0 4,0 3,0 3,5 7,0 6,0 10,0 14,0 5,0 11,0 8,0 8,0 10,0 8,5 6,0 7,0 5,5

Salud 3,9 7,5 4,0 4,0 3,0 3,5 7,0 6,0 10,0 14,0 5,0 11,0 8,0 8,0 10,0 8,5 6,0 7,0 5,5
Fuerzas Armadas 4,1 4,2 2,1 0,0 0,0 0,0 3,0 3,5 7,0 12,0 3,0 10,0 8,0 8,0 10,0 8,5 6,0 7,0 5,5
Policía Nacional 4,0 5,0 4,0 0,0 0,0 3,5 3,0 3,5 7,0 12,0 3,0 10,0 8,0 8,0 10,0 8,5 6,0 7,0 5,5
Inflación (t-1) 3,1 3,4 0,9 2,4 3,9 4,6 4,9 4,9 11,7 11,8 0,3 7,2 6,9 4,5 6,5 5,2 3,0 4,0 2,7
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Cuadro A.85 Tasa de desempleo abierto urbano, 1996-2018

(En porcentaje)
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Tasa de desempleo abierto urbano 3,1 3,7 6,2 7,2 7,5 8,5 8,7 8,7 9,3 8,1 8,0 7,7 4,4 4,9 3,8 3,2 4,0 3,5 4,4 4,5 4,5 4,3
(p) Preliminar
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales e Instituto Nacional de Estadística en base a Encuesta de Hogares y Encuesta Continua de Empleo
Cuadro A.86 Bono Juancito Pinto por departamento, 2006-2018

(En número de estudiantes y en millones de bolivianos)
Estudiantes beneficiados
Departamento
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2013(p) 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(P)
Total 1.084.967 1.324.030 1.677.660 1.670.920 1.647.958 1.622.515 1.762.291 1.887.624 2.132.393 2.152.969 2.156.464 2.171.532 2.221.635
Chuquisaca 78.721 94.210 114.656 112.992 108.933 104.836 110.685 114.616 126.475 125.155 123.972 122.583 122.779
La Paz 273.577 332.347 425.725 421.130 413.266 405.350 444.257 480.404 550.887 551.501 550.443 549.511 556.483
Cochabamba 194.925 239.483 302.756 306.947 307.630 305.586 332.550 356.543 401.966 405.877 406.483 409.004 416.529
Oruro 47.063 57.527 74.223 74.120 73.616 73.212 80.823 88.320 102.063 104.649 105.936 106.875 109.361
Potosí 102.280 125.774 154.611 151.931 148.041 143.276 153.521 161.532 178.377 178.113 176.122 175.222 178.562
Tarija 51.764 63.405 80.427 78.881 77.386 75.729 82.352 88.926 101.913 103.249 103.931 104.648 106.219
Santa Cruz 270.255 328.800 423.268 422.386 417.647 414.718 452.824 485.484 546.566 557.420 560.412 571.105 591.356
Beni 57.069 70.560 86.673 85.543 85.362 83.460 87.923 92.997 102.927 104.645 105.760 108.297 113.748
Pando 9.313 11.924 15.321 16.990 16.077 16.348 17.356 18.802 21.219 22.360 23.405 24.287 26.598
Monto pagado
Departamento
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2013(p) 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(P)
Total 217 265 336 334 330 325 350 378 426 431 431 434 444
Chuquisaca 16 19 23 23 22 21 22 23 25 25 25 25 25
La Paz 55 66 85 84 83 81 89 96 110 110 110 110 111
Cochabamba 39 48 61 61 62 61 67 71 80 81 81 82 83
Oruro 9 12 15 15 15 15 16 18 20 21 21 21 22
Potosí 20 25 31 30 30 29 31 32 36 36 35 35 36
Tarija 10 13 16 16 15 15 16 18 20 21 21 21 21
Santa Cruz 54 66 85 84 84 83 88 97 109 111 112 114 118
Beni 11 14 17 17 17 17 18 19 21 21 21 22 23
Pando 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5
(P) Dato programado

(p) Preliminar, Reporte preliminar de las Unidades Militares, Ministerio de Educación
321

322
Cuadro A.87 Renta Dignidad(1) por tipo de rentista y departamento, acumulado 2008-2018
(En número de personas y en millones de bolivianos)
Rentistas No Rentistas Total

Departamento
Beneficiarios Monto Pagado Beneficiarios Monto Pagado Beneficiarios Monto Pagado
Total 231.563 3.370 1.149.687 22.938 1.381.250 26.308

Chuquisaca 8.783 134 90.912 1.686 99.695 1.821
La Paz 88.262 1.272 343.326 7.057 431.588 8.329
Cochabamba 44.918 674 202.471 4.061 247.389 4.735
Oruro 19.845 293 60.875 1.261 80.720 1.553
Potosí 19.936 302 116.217 2.289 136.153 2.591
Tarija 8.491 122 68.940 1.386 77.431 1.508

Santa Cruz 35.573 502 219.902 4.271 255.475 4.774

Beni 4.925 60 42.195 832 47.120 892
Pando 830 11 4.849 95 5.679 106
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
Cuadro A.88 Beneficiarios del Bono Juana Azurduy, 2009-2018

Niños (menores de 2 años de edad) Mujeres

Departamento
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
Total 187.321 112.853 114.806 112.918 126.104 131.483 95.599 116.578 119.690 109.237 101.526 90.798 86.943 71.295 84.007 102.894 90.445 112.224 110.954 112.759
Chuquisaca 15.081 8.797 9.053 9.317 9.635 9.106 6.206 8.027 8.039 6.996 8.480 6.527 6.053 5.747 6.169 6.963 5.907 6.672 6.507 6.322
La Paz 51.851 30.375 33.323 31.102 32.699 33.401 25.565 28.987 29.001 27.407 29.051 24.555 25.727 18.902 21.868 26.059 24.601 28.961 27.847 27.392
Cochabamba 32.978 22.347 23.797 22.125 24.733 25.938 19.539 24.728 25.098 22.856 16.903 17.549 17.957 13.820 14.220 17.131 16.791 20.682 21.027 21.387
Oruro 12.043 6.078 7.035 6.285 6.786 6.594 5.887 6.722 6.443 6.238 5.759 4.699 4.994 4.018 3.817 4.580 4.889 5.677 5.747 5.825
Potosí 26.159 15.094 10.492 11.187 11.547 11.355 7.289 10.240 10.957 10.319 12.593 11.170 7.822 5.839 6.735 7.544 5.078 8.002 8.970 9.454
Tarija 8.976 6.002 6.537 6.638 6.063 7.289 5.984 6.144 6.648 5.948 5.366 4.822 5.217 5.836 4.635 6.284 5.915 6.147 6.479 6.177
Santa Cruz 29.837 18.582 17.339 18.934 27.071 29.218 20.305 24.900 25.572 22.736 17.384 17.462 14.068 13.027 22.185 28.514 22.724 29.859 27.635 29.180
Beni 8.458 4.577 6.053 6.480 6.084 6.385 3.671 5.257 6.334 5.303 4.712 3.135 4.136 3.587 3.369 4.097 3.311 4.702 5.297 5.463
Pando 1.938 1.001 1.177 850 1.486 2.197 1.153 1.573 1.598 1.434 1.278 879 969 519 1.009 1.722 1.229 1.522 1.445 1.559
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Salud, Unidad Ejecutora del Bono Juana Azurduy
322
Cuadro A.89 Tarifa Dignidad, 2017-2018

(En número de personas, en porcentaje y millones de bolivianos)
2017 2018
Consumidores Consumidores % Monto Consumidores Consumidores % Monto
Departamento
Domiciliarios Beneficiados Beneficiarios Descontado Domiciliarios Beneficiados Beneficiarios Descontado
Total 2.374.438 1.176.339 49,5 96,8 2.476.619 1.226.904 49,5 104,2
Chuquisaca 110.660 64.224 58,0 4,0 118.098 69.809 59,1 4,4

La Paz 742.882 436.646 58,8 37,0 763.980 446.586 58,5 39,4
Cochabamba 473.288 247.057 52,2 21,9 490.056 257.149 52,5 23,6
Oruro 127.007 85.345 67,2 8,0 133.851 91.326 68,2 8,8
Potosí 149.519 114.206 76,4 7,9 160.491 117.678 73,3 8,4
Tarija 117.237 53.226 45,4 4,8 123.892 58.167 46,9 5,1
Santa Cruz 568.056 139.700 24,6 10,1 596.074 148.301 24,9 11,3
Beni 71.833 31.448 43,8 2,7 75.469 33.010 43,7 2,7
Pando 13.957 4.489 32,2 0,4 14.709 4.879 33,2 0,5
Nota: La Tarifa Dignidad, aprobada mediante el D.S. 28653 del 21 de marzo de 2006, consiste en un descuento del 25% en las facturas de electricidad a hogares cuyo consumo mensual
no supere los 70 kilovatios/mes en el área urbana y rural
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad

323
Cuadro A.90 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple por departamento, 2007-2018
Monto financiado
Departamento Acumulado
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
2007-2018
Total 700 868 245 790 412 933 2.566 1.751 1.579 1.974 2.233 1.264 15.315
La Paz 133 164 87 130 132 166 689 309 220 427 529 253 3.239
Cochabamba 175 215 66 219 130 269 489 240 437 621 524 188 3.573
Potosí 64 146 3 80 10 104 219 77 118 130 287 53 1.290
Santa Cruz 100 61 28 131 12 43 479 312 142 332 283 260 2.184
Oruro 81 83 25 71 53 26 259 145 136 74 178 189 1.320
Beni 45 85 6 35 13 98 116 158 124 97 134 47 959
Tarija 33 23 2 23 25 70 81 253 222 87 128 104 1.052
Chuquisaca 33 51 23 53 36 67 174 175 118 63 107 131 1.031
Pando 35 43 6 49 - 90 60 82 61 143 64 37 669
(p) Preliminar
Cuadro A.91 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple por sector funcional, 2007-2018
Monto financiado
Sector Acumulado
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p)
2007-2018
Total 700 868 245 790 412 933 2.566 1.751 1.579 1.974 2.233 1.264 15.315
Educación 204 221 64 333 145 201 1.162 659 693 1.091 1.428 692 6.895
Deporte 194 161 55 175 99 455 790 395 290 514 360 154 3.642
Infraestructura social 103 124 51 75 53 106 226 231 152 117 204 184 1.626
Salud 45 47 2 52 21 17 118 168 200 53 107 20 852
Infraestructura Vial 18 55 4 21 17 22 50 61 113 44 80 83 569
Productivos 70 135 50 69 62 132 201 219 131 155 53 128 1.406
Saneamiento Básico 52 89 11 9 11 0 5 0 0 0 0 1 179
Riego 14 35 9 55 4 0 12 17 0 0 0 0 146
(p) Preliminar
324

Memoria EB 2018

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Memoria de la Economía Boliviana 2018

MEMORIA DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2018

Depósito legal: 4 – 1 – 103 – 19 P.O.

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................. 27

CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL ................................................ 33

I.1 DESEMPEÑO ECONÓMICO MUNDIAL ................................................................................... 33

I.2 POLÍTICA ECONÓMICA APLICADA ........................................................................................ 59

I.3 PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2019 ............................................................................. 62

CAPÍTULO II ESCENARIO MACROECONÓMICO NACIONAL ........................................... 69

II.1 EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO ............................................................... 69

II.1.1.5 Transporte y comunicaciones ...................................................................................... 82

II.2 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR EXTERNO ................................................................... 100

II.3 DESEMPEÑO DEL SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO ........................................... 120

II.3.1.1 Base monetaria ............................................................................................................... 120

II.4 EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN ........................................................................................... 137

II.5 TIPO DE CAMBIO Y POLÍTICA CAMBIARIA ....................................................................... 143

CAPÍTULO III ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS ................................... 149

III.1 PROGRAMA FISCAL FINANCIERO 2018 ............................................................................. 149

III.2 BALANCE FISCAL .................................................................................................................... 150

III.2.2.1.1.1 Recaudaciones tributarias ........................................................................ 152

III.3 BALANCE DEL TESORO GENERAL DE LA NACIÓN ...................................................... 170

III.4 BALANCE DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS ................................................................ 173

III.5 DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS .................................................................... 177

III.6 GESTIÓN DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO .................................................................... 180

CAPÍTULO IV POLÍTICA SOCIAL Y RESULTADOS ................................................................ 195

IV.1 POBREZA .................................................................................................................................... 196

IV.2 DESIGUALDAD DE INGRESOS ............................................................................................. 197

IV.3 TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS EN EFECTIVO ................................................... 201

IV.4 GASTO SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL .................................................. 208

IV.5 PROGRAMA BOLIVIA CAMBIA, EVO CUMPLE ................................................................ 212

IV.6 PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL ................................................................................. 213

IV.7 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA EL AGUA - MIAGUA .......................................... 214

IV.8 PROGRAMA MÁS INVERSIÓN PARA RIEGO - MI RIEGO .............................................. 215

IV.9 TARIFA DIGNIDAD .................................................................................................................. 215

IV.10 DESEMPLEO Y POLÍTICA SALARIAL ................................................................................. 216

IV.11 SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES ................................................................................ 220

CAPÍTULO V PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA PARA 2019 .................. 225

CAPÍTULO VI INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

CAPÍTULO VII ANEXO ESTADÍSTICO 2018 ................................................................................ 259

Gráfico II.5 Desempeño del PIB de la industria manufacturera ................................................................ 79

Gráfico III.17 Regalías y transferencias a Gobiernos Autónomos y universidades públicas, según

Cuadro I.1 Previsión de crecimiento del PIB para 2018 ............................................................................. 34

Esquema II.1 Cadena productiva de la gasolina Súper Etanol 92 ................................................................ 89

AA-IUE Alícuota Adicional al Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas

BOA Boliviana de Aviación

DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil

FMI Fondo Monetario Internacional

INE Instituto Nacional de Estadística

MVDOL Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor al Dólar

PSL Planta Separadora de Líquidos

SIP Sistema Integral de Pensiones

VPSF Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

A pesar de este panorama, la economía boliviana continuó mostrándose dinámica en 2018,

Es importante mencionar que la inversión pública contribuyó de manera importante al proceso de

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

En la gestión 2018, la economía mundial estuvo biocombustibles, el cual dinamizó la superficie

A pesar de este contexto externo de mayores Efectivamente, en 2018 el valor de las

internacionales y, en términos del Producto vida de la población boliviana mediante la

CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL

Reserva Federal de Estados Unidos (FED), y la

el referido al ámbito comercial, producto de la (p) Preliminar

CAPÍTULO I CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL 33

Cuadro I.1 Previsión de crecimiento del PIB para 2018