Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que asimismo, de conformidad con lo establecido en el inciso h) del artículo 25° del
Reglamento General del Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-2001-
PCM, este Organismo en ejercicio de su función normativa tiene la facultad de dictar
reglamentos o disposiciones de carácter general referidos a “(…) las condiciones de
uso de los servicios que se encuentren bajo su competencia (…)”.
Que el artículo 129º del citado Texto Único Ordenado, dispone que ante la verificación
de un uso fraudulento o indebido, la empresa operadora deberá poner tales hechos en
conocimiento del OSIPTEL, a efectos que este Organismo adopte las medidas
necesarias para que cese la irregularidad, salvo que no sea posible la intervención
inmediata del OSIPTEL, en cuyo caso la empresa operadora podrá en forma cautelar
proceder a desconectar de la red cualquier aparato, equipo, dispositivo o sistema que
afecte la concesión o produzca daños muy graves en sus redes;
Que, considerando el contenido del artículo 56º de las Condiciones de Uso, el cual
establece las causales para la terminación del contrato de abonado de duración
indeterminada, y sobre la base de las consultas efectuadas al OSIPTEL por parte de
los abonados y usuarios, respecto a los alcances y aplicación del referido artículo, este
Organismo ha considerado necesario realizar algunas precisiones al mismo, en
especial en lo que concierne a la decisión unilateral del abonado de resolver el contrato
de abonado;
Que, el artículo 7º del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 008-2001-PCM, establece que toda decisión del OSIPTEL deberá
adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocidos y predecibles por
los administrados;
Que, el artículo 27º del Reglamento General del OSIPTEL dispone que constituye
requisito para la aprobación de los reglamentos, normas y disposiciones regulatorias
de carácter general que dicte el OSIPTEL, el que sus respectivos proyectos sean
publicados en el diario oficial El Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o
comentarios de los interesados;
2
Que habiéndose analizado los comentarios formulados al referido proyecto,
corresponde al Consejo Directivo aprobar la Resolución que sustituye los artículos 49º,
51º, 56º y 57º de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones;
SE RESUELVE :
Artículo Primero.- Sustituir los artículos 49º, 51º, 56º y 57º de las Condiciones de Uso
de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobadas mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 116-2003-CD/OSIPTEL, por los siguientes textos:
En ningún caso el abonado y/o usuario podrá hacer uso fraudulento del
servicio, ni efectuar directamente o a través de terceros modificación, alteración
o cambio en la planta externa de la empresa operadora, ni podrá extender el
servicio contratado fuera del domicilio de instalación, salvo lo dispuesto en el
artículo 49-Aº.
3
que se presten en forma empaquetada o en convergencia que
comprendan al servicio de telefonía fija.
Asimismo, para el servicio de arrendamiento de circuitos, la empresa
operadora sólo podrá suspender el servicio por falta de pago siguiendo
el procedimiento establecido en el artículo 71º;
En cualquier caso, la empresa operadora, deberá hacer efectiva la
suspensión del servicio, transcurridos tres (3) meses de vencido el
recibo impago.
(iii) Por declaración de insolvencia, conforme a la legislación de la materia;
(iv) Por uso indebido del servicio, de conformidad con lo dispuesto en el
procedimiento aprobado por el OSIPTEL;
(v) Por cualesquiera de las causales previstas en la presente norma y en
las demás normas aprobadas por el OSIPTEL;
(vi) Por traslado del servicio realizado sin la autorización previa de la
empresa operadora; o,
(vii) Por las causales establecidas en el contrato de abonado, siempre que el
OSIPTEL hubiera otorgado su conformidad al mismo. En ningún caso,
estas causales podrán estar referidas a supuestos que sean calificados
por la empresa operadora como uso indebido del servicio.
4
respectiva. Para estos efectos, el abonado podrá comunicar su decisión
a través de cualquiera de los mecanismos de contratación que hayan
sido implementados y utilizados por la empresa operadora, de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 96º, estando ésta impedida de establecer
mecanismos distintos para los actos referidos a la contratación del
servicio y terminación del contrato. En los casos que el abonado actúe
mediante representante será de aplicación lo establecido en el artículo
2º ;
(ii) Por decisión de la empresa operadora, en caso de falta de pago del
servicio, de acuerdo a lo establecido en el artículo 55°;
(iii) Por fallecimiento del abonado en caso de ser persona natural, de
acuerdo a la legislación sobre la materia. En este caso, los sucesores
del abonado podrán solicitar el respectivo cambio de titularidad, de
acuerdo al numeral (iii) del artículo 41°;
(iv) Por declaración de insolvencia o por extinción en caso de personas
jurídicas, de acuerdo a la legislación en la materia;
(v) Por lo dispuesto en el artículo 14º;
(vi) Por lo dispuesto en el artículo 47º;
(vii) Por uso indebido del servicio, previa aplicación del procedimiento
aprobado por el OSIPTEL; o,
(viii) Por las causales establecidas en el contrato de abonado, siempre que el
OSIPTEL hubiera otorgado su conformidad al mismo. En ningún caso,
estas causales podrán estar referidas a supuestos que sean calificados
por la empresa operadora como uso indebido del servicio.”
5
El contrato quedará resuelto automáticamente luego de transcurridos cinco (5)
días hábiles, desde la fecha en que se efectuó la comunicación respectiva.
De optar el abonado por la resolución del contrato por alguna de las causales
antes señaladas, deberá cursar comunicación escrita a la empresa operadora,
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes de producida la causal o
desde que tomó conocimiento de ella, debiendo adjuntar copia de la
documentación probatoria correspondiente.
6
Artículo Tercero.- La presente resolución entrará en vigencia el 01 de julio de 2010.
Regístrese y publíquese.
7
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El inciso h) del artículo 25° del Reglamento General del Organismo Supervisor de
Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 008-2001-PCM, establece que este Organismo en ejercicio de su función
normativa tiene la facultad de dictar reglamentos o disposiciones de carácter general
referidos a “(…) las condiciones de uso de los servicios que se encuentren bajo su
competencia (…)”.
Asimismo, sobre la base de las consultas efectuadas al OSIPTEL por parte de los
abonados y usuarios, respecto a los alcances y aplicación del artículo 56º de las
Condiciones de Uso, este Organismo ha considerado necesario realizar algunas
precisiones a las causales para la terminación del contrato de abonado de duración
indeterminada, en especial en lo que concierne a la decisión unilateral del abonado de
resolver el contrato de abonado.
8
forzoso, con anterioridad al vencimiento del mismo, resulta importante precisar el
ejercicio de este derecho en el artículo 57º de la norma en mención.
Así, en la práctica se ha podido advertir que las empresas operadoras han tenido un
comportamiento, en muchos casos, discrecional en perjuicio de los abonados,
habiéndose vulnerado los principios de igualdad y no discriminación. A manera de
ejemplo, podemos citar que algunas empresas operadoras han utilizado el criterio del
“consumo anómalo”, como una causa que origina un presunto uso indebido del
servicio, sin haber establecido en los contratos de abonado, las razones objetivas que
determinan cuando el comportamiento de un abonado implica que estamos frente a
una situación como aquélla.
9
éstas sólo podrán aplicarse en caso el OSIPTEL haya otorgado su conformidad al
contrato en el cual se encuentran contenidas dichas cláusulas, las cuales en ningún
caso podrán estar referidas a supuestos de uso indebido del servicio, y (ii) precisar en
el artículo 49º, la obligación de las empresas operadoras de seguir previamente el
procedimiento establecido por el OSIPTEL ante un supuesto de uso indebido del
servicio.
10
Así, se ha podido observar que algunas empresas operadoras no vienen otorgando a
los abonados la posibilidad de ejercer el derecho a resolver el contrato con las mismas
facilidades que tienen cuando contratan los servicios, ni se le otorga la debida
información acerca de los mecanismos que deben ser utilizados para comunicar dicha
decisión. Por el contrario, en muchos casos, a pesar de contar con los sistemas
informáticos y la tecnología necesaria que reducirían los costos de transacción en que
incurrirían ambos agentes en la recepción y ejecución de las solicitudes de baja del
servicio, las empresas operadoras limitan el ejercicio del derecho del usuario,
indicándoles –a través de sus servicios de información y asistencia- que las referidas
solicitudes deben ser presentadas por escrito necesariamente en las oficinas
comerciales o centros de atención a usuarios.
Las empresas operadoras tienen la obligación de comunicar a OSIPTEL los mecanismos que
implementen en aplicación del presente artículo, así como los mecanismos de seguridad que
serán empleados para tales efectos. (...).”
11
resuelto el contrato de prestación de servicios, impidiendo que se restrinja el derecho
del usuario a migrar hacia otras alternativas de ofertas de servicio que le resulten más
convenientes.
En ese sentido, no resulta razonable que por causa del incumplimiento de las
obligaciones a que se comprometió la empresa operadora, el abonado asuma el pago
de penalidades referidas a la resolución anticipada del contrato adicional. En todo
caso, éste último deberá devolver o restituir a la empresa operadora los equipos
terminales que correspondan, salvo que decida continuar realizando el pago de los
mismos en base a las cuotas que se habrían pactado.
12
establecidas en la norma en referencia, se ha considerado pertinente tipificar como
infracción grave cualquiera de los incumplimientos a las disposiciones incluidas en
dicho artículo, siendo sancionables de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de Infracciones y Sanciones del OSIPTEL. Para tal efecto, la mencionada
tipificación será incluida en el Artículo 3º del Anexo 5 - Régimen de Infracciones y
Sanciones de las Condiciones de Uso.
Vigencia
13