Formas alternativas de gobierno:

Parlamentarismo:​ fue un desencadenamiento histórico natural producto del origen monárquico

del continente europeo, es como una evolución de la monarquía que incorpora rasgos de
representación, incorpora a la Constitución como “regla” q va a limitar al monarca. Las bancas
en el Parlamento van a ser ocupadas x los representantes y este Parlamento va a
“cogobernar”. Se da por un lado una fusión de poderes, tanto el parlamento como el monarca
conforman el gobierno, pero su legitimidad difiere, la legitimidad del monarca es la legitimidad
tradicional mientras q la del parlamento es la legitimidad democrática, ya q este refleja y
representa la ciudadanía. El peso del poder político lo tiene el Parlamento. Lo q caracteriza al
parlamentarismo es la​ fusión de poderes​ (en oposición a la división de poderes del
presidencialismo) porq del poder legislativo (el parlamento) surge quién va a ser el Primer
Ministro (poder ejecutivo). Principales características del sistema parlamentario:

1. El jefe de gobierno es el primer ministro, este es el jefe del partido mayoritario. Y el jefe
de estado es el monarca (este tiene una legitimidad tradicional)
2. El jefe de gobierno y su gabinete son responsables ante el legislativo, en el sentido en
que dependen de la confianza del mismo y pueden ser destituidos de sus funciones en
una votación de no confianza o censura.
3. Los primeros ministros son elegidos por el parlamento (legislativo) y este también se
vota. El gabinete también es designado x el propio parlamento.
4. El poder ejecutivo es colegiado/colectivo porque la toma de decisiones recae sobre el
gabinete.
5. La ​fuente de legitimidad del PE​ es indirecta xq el PE no recibe el voto directamente de
la gente, si no q el pueblo elige a los parlamentarios y estos eligen al Primer Ministro
(éste forma parte del parlamento)
6. Ante una crisis política/institucional se remueve el Primer Ministro y se designa a otro,
por eso se lo considera un ​sistema + flexible​. Es un sistema que tiene fusiles
institucionales, mecanismos institucionales q permiten “sortear” esas crisis, si bien
cambia el gobierno pero nunca cae, la legitimidad la sigue manteniendo el Parlamento
7. La legitimidad del Parlamento (del Poder Legislativo) emana de manera directa del
pueblo. El parlamento se compone x el electorado.
8. El parlamentarismo es soberano, es decir, que no existe una separación del poder entre
el gobierno y el parlamento, el poder ejecutivo/legislativo se comparte. Requieren que
los gobiernos sean designados, apoyados y/o destituidos merced al voto del
parlamento. ​Fusión de poderes​ entre los órganos ejecutivo y legislativo.
9. Mandatos flexibles o ausencia de mandatos fijos.

Los ciudadanos votan a los parlamentarios y estos eligen el gobierno.

El Poder Ejecutivo:​ En el parlamentarismo, ​el poder ejecutivo es dual​: se encuentra integrado

por el gobierno y por la jefatura del Estado. Las dos instituciones presentan una diferenciación
de tipo funcional, siendo el jefe del Gobierno quien se encarga de la orientación
político-administrativa, mientras que la representación básicamente simbólica y de corte
ceremonial queda a cargo del jefe del Estado. El ​órgano ejecutivo es colegiado​, ya que está
conformado por un primer ministro y otros ministros que tienen a su cargo la administración de
las distintas áreas de gobierno. El primer ministro, cuya denominación varía según el país, se
coloca en el vértice de ese cuerpo, que se denomina gabinete. Todos los integrantes de este,
incluido el primer ministro deben ser al mismo tiempo miembros del parlamento, este gabinete
puede ser un gabinete de coalición (compuesto x distintos partidos)

En lo que respecta a la elección y duración del mandato​, en los sistemas parlamentarios los
gobiernos son siempre designados, apoyados y destituidos merced al voto del parlamento
(tiene la capacidad de dictar un ​voto de censura​: destitución). En este sentido, la elección del
primer ministro es de tipo indirecta. Se nombra al Primer Ministro a través de un voto de
confianza, los representantes del Parlamento le dan su ​voto de confianza​ a una persona para
que sea PM. El mandato del ejecutivo no se halla sujeto a ningún tipo de plazo y su duración
depende de la conservación del apoyo parlamentario, la pérdida del mismo conllevaría a la
caída del gobierno. La legitimidad del grupo que gobierna depende de la legitimidad del
Parlamento (porq es quién los elige). El PM tiene la capacidad de convocar a elecciones, en
estas puede cambiar el Parlamento y perder o ganar su base de legitimidad.

El poder legislativo​: El parlamento es el único de los órganos del gobierno con posibilidad de
reclamar una legitimidad democrática directa a partir de su elección popular. No poseen
mandatos fijos. El primer ministro puede apelar al jefe de Estado para disolver el parlamento.

3 TIPOS DE PARLAMENTARISMO:

Modelo de Westminster​:​ Es el parlamentarismo inglés. Hay dos grandes partidos políticos, y

se alternan en el poder estos partidos principales (laboristas y conservadores). El poder
ejecutivo está por encima de la asamblea legislativa. El jefe de gobierno, el primer ministro, es
un primero por encima de sus desiguales. El jefe de gobierno es quien realmente dirige y lleva
adelante el curso del gobierno, conformado por un solo partido del cual él es jefe. Gobierna
sobre los ministros de su gabinete y puede designarlos como reemplazarlos según su parecer.
El jefe de Estado es el monarca, por eso se habla de una monarquía parlamentaria; las
actividades protocolares recaen sobre él. Tienen un ​sistema electoral q es de distritos
uninominales​, se divide todo el territorio en circunscripciones muy pequeñas y en cada una se
elige a un representante. Este sistema lo que hace es ​construir mayorías parlamentarias,
solamente hay representación en el parlamento de aquellas fuerzas q ganaron en esos
distritos, no hay minorías. Gobiernan de manera independiente de las minorías.
Para que esto se pueda poner en práctica:​ Se necesita de elecciones a simple pluralidad de
sufragios, es decir que la banca la obtiene el candidato con más votos, un sistema bipartidista y
la presencia de una fuerte disciplina partidaria, es decir, de alta estabilidad política.
Aspectos negativos de este modelo:​ son el poder absoluto, la difícil imitación por otros países,
la exclusión de terceros partidos (no hay incentivos para que participen partidos políticos
pequeños ya q si no tienen la mayoría no van a tener representación), en el Parlamento hay
pocos partidos políticos, y el poco control sobre el partido gobernante. Su sistema de
representación es bajo en su capacidad de reflejar las voluntades políticas de todos los
electores y es muy eficiente para formar gobiernos. El sistema electoral fuerza y moldea de
alguna manera las posibilidades del sistema de partidos y las posibilidades de gobierno.
Es el modelo con más alto nivel de estabilidad, Ej. Thatcher en Reino Unido.
Modelo Italiano o de asamblea:​ ​En este caso el primer ministro es un primero entre sus
iguales, el jefe de gobierno se renueva junto con todo su gabinete, en el caso de una
destitución de algún miembro del gabinete, cae el jefe de gobierno junto con su gabinete. El
primer ministro depende de la legitimidad del Parlamento, no tiene mucho peso propio.
La conformación de los gobiernos no está sujeta a ninguna influencia del voto de la ciudadanía.
Los partidos políticos cuentan con un amplio poder y control sobre el electorado y hay muchos
partidos en el Parlamento entonces es muy difícil constituir gobiernos q sean sustentables en el
el tiempo, porq rápidamente entran en crisis las alianzas.
Críticas:​ No hay disciplina partidaria, existe atomización del poder, hay lentitud en la toma de
decisiones, el gabinete no dirige al parlamento, hay recambio permanente del gabinete y la
responsabilidad se torna difusa.
Modelo Alemán o controlado​:​ El jefe de gobierno es un primero entre sus desiguales, ya que
puede no ser líder del partido oficial y su permanencia en el cargo es esperable aun ante
recambios del gabinete, dado que este último no es nombrado por el parlamento. El mismo
posee la capacidad de destituir a sus ministros, pero estos no tienen la misma facultad con
respecto a él.
En este modelo se da la existencia de más de dos partidos y la presencia de un sistema
electoral no mayoritario, hay + representación de partidos políticos y por ende la gobernabilidad
no es tan sencilla porque deben formar alianzas y acuerdos para poder gobernar.
Características​: prohibición constitucional de los partidos antisistema, el establecimiento de una
barrera electoral alta y la existencia del ​voto de censura constructivo​, que refiere a que no se
puede destituir a un gobierno a menos que se posea de antemano el nombre de su sucesor,
esto se da porq es mucho + fácil construir alianzas destructivas q constructivas y para evitar un
caso de acefalía.

Presidencialismo:​ surge en colonias que se habían independizado de las monarquías,

necesitaban a alguien q tuviera un poder similar al de la monarquía pero a su vez querían evitar
el poder absoluto, por eso en la concepción del presidencialismo como forma de gobierno está
la idea de división de poderes, frenos y contrapesos, q ningún poder tenga un poder
indiscriminado y así evitar q esté presidente se convierta en un déspota. Surge también en
Estados Unidos en donde distintos constitucionalistas sentaron las bases para la conformación
de un gobierno democrático presidencial que evite el abuso del poder mediante un sistema de
check and balance. Es una forma de gobierno diseñada como una obra de ingeniería
constitucional. Se encuentra generalmente en los países q se independizaron: x ej países de
américa.

1. El presidente es electo popularmente de manera directa; este, encabeza/ dirige de

alguna forma el gobierno que designa. También el congreso es electo de manera
directa.
 2. La ​fuente de legitimidad​ del PE es directa, responde directamente al electorado, el Pte
tiene su propio caudal de votos. En el PL también es directa, porque el electorado elige
directamente a sus representantes en el Parlamento (Congreso).
3. No puede ser despedido del cargo por una votación del parlamento o congreso durante
su periodo preestablecido (mandatos fijos), excepto x medio de un juicio político. Por
eso se lo considera un ​sistema + rígido​, no se puede remover al Pte, sí hay una crisis
política hay que esperar q el Pte termine su mandato, adelantar elecciones o puede
haber un golpe de Estado.
4. El presidente es el jefe de estado y el jefe de gobierno, es un ​cargo unipersonal​ (no
comparte el poder político y administrativo con nadie). Designa a sus ministros y
secretarios sin permiso del poder Legislativo.
5. En esta forma de gobierno los miembros del congreso poseen un mandato fijo, mientras
que el presidente no cuenta con la facultad de disolver al órgano legislativo.
Simultáneamente, el gabinete no es designado o desbancado mediante el voto
parlamentario, lo cual lo convierte en una prerrogativa exclusivamente presidencial.
6. Existe una división de poderes, esto garantiza su independencia.

Semipresidencialismo:
Apuntó a resolver el problema q se genera en el presidencialismo cuando hay dos partidos
políticos diferentes que dominan uno el poder ejecutivo y otro el parlamento (la mayoría
parlamentaria). Cuando esto sucede se produce una ​“parálisis institucional”​, las decisiones q el
ejecutivo quiere impulsar el parlamento no las aprueba y viceversa, entonces no se puede
gobernar en los términos formales ideales del sistema presidencialista.
Es una forma de gobierno mixta que se encuentra entre el presidencialismo y el
parlamentarismo toma lo bueno de cada uno.
El mismo se caracteriza por tener un presidente electo popularmente (​fuente de legitimidad
directa, porq el Pte elegido reserva su propio caudal electoral y responde a ese electorado).
Sustituye la estructura monocéntrica de autoridad del presidencialismo y pasa a basarse en la
idea de poder compartido​, el presidente debe compartir el poder con un primer ministro y a su
vez el primer ministro debe conseguir apoyo parlamentario continuo.
La fuente de legitimidad del PL es directa porq responde al electorado.
El presidente (jefe de estado) cumple un mandato fijo y cumple sus funciones como jefe de
Estado similar al monarca, mientras que el primer ministro posee un mandato flexible elegido
por el parlamento y desarrolla la posición de jefe de gobierno. El primer ministro es el primero
entre sus desiguales, constituye su gabinete, pero no tiene mucho poder.
El rol del Pte se va a parecer al rol del Pte en un Parlamentarismo o en un Presidencialismo
según como estén conformadas las mayorías de las Cámaras, por ej: si el Pte y el Parlamento
son del mismo partido político el Pte va a tener un rol muy similar al q tiene un Pte en el
Presidencialismo, sí son de diferente partido político el Pte va a tener una figura similar al del
Parlamentarismo y adquiere importancia el gabinete que pueda constituirse a partir del
Parlamento. Lo que este modelo garantiza es que siempre va a gobernar quién tenga la
legitimidad del Parlamento. (según la composición del Parlamento el semipresidencialismo se
parece + a un Parlamentarismo o + a un Presidencialismo).

Se elige de manera directa al presidente e indirecta al primer ministro, así como un parlamento
electo directa y popularmente. El primer ministro es miembro y parte del Parlamento, su
designación sale del parlamento (designado directamente x el).

El ​poder ejecutivo es dual​ ya que es compartido entre jefe de Estado (Pte) y de Gobierno
(Primer Ministro) y deben acordar que función va a cumplir cada uno (esto puede ser
consensuado o estar reglamentado en la Constitución)

Criticas al Presidencialismo:

1. Excesivo poder al presidente con cargo unipersonal. El propio cargo le otorga muchas
atribuciones y no se comparte con otras fuerzas políticas. La presidencia es el premio
mayor, incentivando a una lógica de “suma cero”. Y el estilo presidencial de la política
que hace q el Pte se considere representante de la nación entera y no de una opción
partidaria.
2. Bidimensionalidad del cargo: el Pte es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno al mismo
tiempo.
3. Sistema rígido debido al mandato fijo (poca flexibilidad a la hora de resolver problemas
cuando el Parlamento no está alineado políticamente con el gobierno). Esto ocurre en
las elecciones de mitad de término (estás se dan cada dos años, mientras el mandato
del pte dura 4 años)
4. La legitimidad dual: tanto el Pte como los miembros del congreso pueden reclamar la
legitimidad proveniente del mandato popular (doble legitimidad: ejecutivo y legislativo).
5. Tendencia a generar gobiernos divididos: atenta contra la formación de coaliciones.
6. La existencia de dos principios constitucionales opuestos: el primero apunta a la
creación de un PE estable y poderoso, mientras q el segundo manifiesta un permanente
temor a la personalización del poder y una constante tendencia a limitarlo (Pte de un
partido, Parlamento de otro)
7. La pluralidad de partidos genera inestabilidad.
8. Generar líderes en poco tiempo, q deben gobernar con sentimiento de urgencia
9. La elección popular directa: facilita la aparición de outsiders y posibilita la demagogia y
el populismo.

Criticas al Parlamentarismo:

1. La imposibilidad de imitación x parte de otros países: se requiere una disciplina

partidaria, así como partidos nacidos y desarrollados dentro de la estructura
parlamentaria. (crítica al modelo clásico)
2. Exclusión de terceros partidos en el gobierno (critica al modelo clásico).
3. La responsabilidad se torna difusa.
4. Hay ineficacia y lentitud en la toma de decisiones.
5. Países muy fragmentados. Es difícil la gobernabilidad porq es difícil la ejecución de
medidas.
6. Se produce un recambio permanente de gobierno, esto produce incertidumbre e
imprevisibilidad de los plazos de gestión.
7. Conformación de coaliciones constantemente (porq ningún gobierno tiene mayoría).
Partidos Políticos

Un partido político es una asociación de individuos unidos x la defensa de unos intereses,

organizada internamente mediante una estructura jerárquica, con afán de permanencia en el
tiempo y cuyo objetivo sería alcanzar el poder político, ejercerlo y llevar a cabo un programa
político.

Son mediadores entre la sociedad y el Estado. Son instituciones políticas q vinculan al Estado
con la sociedad civil, no exclusivamente existen en regímenes democráticos y tampoco son
siempre representativos.

Origen y evolución histórica de los partidos

Los partidos políticos surgen con los Estados Modernos ya que en estos se crean espacios
donde se van a discutir cuestiones políticas (x ej: parlamento, congreso). Partido viene de
“parte”, una parte del Parlamento pensaba de una forma similar y la otra, de otra. Existen 2
tipos principales de explicación para el nacimiento de los partidos: un enfoque institucional y un
enfoque sociológico genético.

El enfoque institucional está relacionado con el desarrollo de la institución característica de la

democracia moderna: el parlamento. Y se establecen dos tipos de partidos: los de creación
interna y los de creación externa.

Los de ​creación interna​ son aquellos q nacen en el propio seno del Parlamento y sobre
determinadas cuestiones unen fuerzas políticas. Y los de ​creación externa​ nacen a partir de la
lucha x la extensión del sufragio, cuando se produce la ampliación de la democracia. Así
aparecen los “comités electorales” q surgen x un impulso central y bajo la influencia de grupos
exógenos q realizan sus actividades x fuera del parlamento y cuyo objetivo va a ser llegar a
este (que estaba constituido x personas q eran seleccionadas x su estatus)

Y las explicaciones sobre el origen de los partidos desde el enfoque sociológico-genético hacen
hincapié en la ampliación del sufragio, la consecuente emergencia de la competencia electoral
masiva y los cambios sustanciales en las estructuras internas de las organizaciones
partidarias.,

Las funciones de los partidos políticos:

Bajo la premisa inicial según la cual se entiende los partidos como mediadores entre
representantes y representados, las funciones que estos desempeñan se desarrollan de modo
bidireccional.

Interacción del partido con la soc.civil (el electorado)​:

1. Estructurar las demandas sociales​: los partidos políticos agregan demandas, lo cual
implica su simplificación y armonización, las ordenan (ordenar los temas q se van a
 trabajar en la agenda política), las sistematizan y les otorgan prioridades (priorizar
algunos temas x sobre otros), organizar las demandas sociales. No sólo trabajan sobre
las demandas de la sociedad civil, sino también aquellas q saben qué estratégicamente
pueden resolver.
2. Estructuración del voto​ (el electorado): de forma tal que cualquiera q gane las
elecciones tenga legitimidad. Ordenar la multiplicidad de opciones al momento de la
contienda electoral (las elecciones), especialmente cuando se trata de competir x
cargos unipersonales.
3. Fomentar la socialización política:​ transmiten determinados principios, proyectos e
ideas, en este sentido contribuyen a la formación de la opinión pública, puesto que
proveen herramientas críticas a la ciudadanía. Como consecuencia, los partidos son
también los encargados de organizar las diversas formas de participación política
(movilización en torno a determinadas causas, asistencia a actos públicos, concurrir a
los comicios). Es decir, que se generen espacios de participación, es una forma de
acercar la política y el Estado a la sociedad civil, que los ciudadanos puedan participar
(centro de estudiantes, comités, etc)
4. Tienen una plataforma:​ su misión, sus objetivos prioritarios, las bases del partido
politicos (acuerdos innegociables dentro del pp), las propuestas, los valores y principios.

Interacción con el gobierno:

1. Se encargan de reclutar, formar y seleccionar a los dirigentes políticos, es decir, formar

líderes políticos. La mayoría de los candidatos provienen de las flias de los partidos, si
bien se ha acentuado en el último tiempo la tendencia a incorporar figuras extra
partidarias a los fines de sumar popularidad y conquistar + electores.
2. Diseño de las políticas públicas, las pueden implementar si llegan al gobierno o a través
de leyes en el Congreso. Asimismo los partidos suelen hacer el seguimiento y
evaluación de las políticas (desde la oposición los pp monitorean el cumplimiento de las
políticas públicas)
3. Los partidos son funcionales a la reproducción del sistema político, con su participación
en el sist.político lo legitiman y permiten su reproducción. Son los canales q permiten
ejercer la función de control de los representantes x parte de los representados y le dan
así legitimidad y estabilidad al sistema, como principales encargados de evitar los
excesos en el ejercicio de poder y construir consensos.

Tipos de partidos políticos:

Partidos de notables​: (anteriores a la ampliación del sufragio), partidos políticos de élite (los
unía su estatus social y económico, su rol dentro de la sociedad), no se dedicaban
profesionalmente a la política (eran médicos, profesionales, etc) y x ende no viven de ella ni
ocupan la totalidad de su tiempo a la política, representaban los intereses burgueses, partidos +
oligárquicos.
Partidos de masas: ​nacen a fines del siglo XIX con la extensión del sufragio. Está
incorporacion masiva implico la conformación de maquinarias políticas destinadas a sostener
financiera y organizativamente el partido, la actividad política es solventada ahora x esté, se
vale de los aportes de sus afiliados. Las personas se afilian al partido (aportan recursos al pp),
tienen una estructura, presencia territorial, sus afiliados tienen un nivel de participación muy
alta, tienen disciplina partidaria (votan siempre al candidato del partido, x más de qué nos les
convenza tanto). Surge una nueva clase dirigente formada x políticos profesionales q dedican
todos sus esfuerzos a las actividades del partido y se especializan en función de las
necesidades del mismo. La estructura del partido es de tipo jerárquica (diferentes roles,
jerarquía informal), tienen fuerte carga ideológica, carácter verticalista. A diferencia de los
partidos de notables, los partidos de masas son incluyentes y buscan tener símbolos
identitarios comunes.

Partidos Atrapatodo (o escoba)​: Los medios de comunicación cobran una creciente

importancia y se convierten en actores inevitables de la política, moldeando las reglas de juego,
incentivando la producción de mensajes generalistas y simplificados. Ponen en escena a
nuevos candidatos y hay una redefinición de los pp porque las personas no se sienten
representadas x los pp tradicionales (crisis de los pp tradicionales) y surgen estos partidos
catch-all.

Aparición de los ​outsiders, ​el marketing político (las encuestas empiezan a tener
preponderancia), ya no importa tanto el “político de carrera”, sino q aparecen personajes q
estan x fuera de la política y captan votantes x su carisma (a esos votantes volátiles)

Buscan la conquista frenética del electorado volátil o indecisos (aquellos q no tienen una
afiliación partidaria tan firme), no tienen tanto peso a nivel de afiliados o militantes,
desdibujamiento de la identificación del partido con sectores sociales específicos, pérdida de
perspectiva del largo plazo en lo q respecta a la competencia política y a la resolución de
problemas, tienen menos estructura, menos presencia electoral, menos vínculo con su base
electoral y menos principios o valores (carga ideológica, todo se ajusta al electorado, buscan
captar los temas de importancia, q le interesan a la sociedad y cada pp va a tomar una
postura). Se convierten en maquinas para alcanzar el poder.

Con el auge de los medios aparecen: ​los temas o issues de importancia​, desde el marketing
político se empieza a detectar que es lo que sociedad quiere discutir. Antes el pp marcaba la
temática (tenían una plataforma ideológica presentada desde arriba), ahora la sociedad marca
la agenda política. Las plataformas ideológicas ya no varían tanto entre un partido y otro, todos
tienden hacia el centro.

También existieron determinados ​clivajes o rupturas que generaron la aparición de partidos

políticos:

● El clivaje Iglesia vs Estado, implica una puja x el control de la educación y el

ordenamiento de las demandas sociales, q la Iglesia no acepta dejar en manos del
 Estado. Está fractura se corresponde con la dimension funcional y de ella nace la
oposición entre partidos liberales laicos y partidos confesionales.
● El clivaje centro vs periferia, serie de conflictos entre las culturas centrales de los
Estados en formación y la resistencia de diversas poblaciones periféricas sometidas,
qué son diferentes cultural, étnica, lingüística o religiosamente. Esto se corresponde con
la dimensión territorial del conflicto y nacen los partidos regionales (minorías catalanas,
vascas, etc).
● Con la revolución industrial: burguesía vs trabajadores, este conflicto enfrenta la
defensa de la propiedad y la libre empresa vs los sindicatos y movimientos sociales. Se
corresponde con la dimensión funcional y de ella nacen los partidos socialistas y los
movimientos obreros, dando lugar a la clásica distinción entre partidos de izquierda y de
derecha.
● Sectores secundarios vs primarios de la economía, se enmarca dentro del eje territorial
y de este conflicto emergen los partidos conservadores-agrarios y los
radicales-liberales. (intereses rurales vs urbanos)

Estos conflictos posicionaban a las sociedades en grupos enfrentados y a partir de ahí se

constituyen partidos. En algunos países estos partidos siguen existiendo y en otros no.

Si hablamos de ​sistemas de partidos​, hablamos de un todo interactuando con las diferentes

partes, que son los distintos partidos que se relacionan e interactúan entre sí como
organizaciones con peso político y que dan forma a lo que se llama un determinado sistema de
partido. Los pp interactúan con el medioambiente (la sociedad, el estado, otras organizaciones,
etc). Son subsistemas del sistema democrático en los q “​se producen relaciones de
competencia y cooperación entre partidos​”.

Los sist. d partidos se los puede analizar desde 3 perspectivas:

Desde el punto de vista morfológico,​ permite diferenciarlos según el número de unidades que
compiten en él, desde su forma, tamaño. Argentina x ej es bipartidista, pero esto no tiene q ver
con la cantidad real de partidos, sí no contar los pp en base a si tienen o no fuerza electoral, sí
se van a poder alternar en el poder, si tienen capacidad para llegar al gobierno, sí pueden
lograr coaliciones o no, pp que generalmente están fuertemente institucionalizados y arraigados
en el país.

Duverger propone una clasificación: sistemas monopartidistas (un partido), bipartidistas (dos
partidos) y multipartidistas (3 o + partidos). Para el autor el bipartidismo es el mejor ya que
ordenan el sist. político oponiendo a dos interlocutores que son fácilmente diferenciables,
modera los partidos ya q existen altas posibilidades de alternancia y también a los electores
(tienen q elegir entre dos opciones), asimismo la existencia de 2 partidos garantiza la formación
de mayorías sólidas q tienen un amplio control del gobierno una vez q acceden a él y x último el
bipartidismo le otorga a los votantes la posibilidad de premiar o castigar al partido en ejercicio
de gobierno a través de su voto (lo cual hace caer un mayor peso de la responsabilidad política
sobre ellos).

Desde una mirada espacial y polarización (o distancia) ideológica,​ (el espacio q ocupa cada
uno de los pp), Sartori agrega una nueva variable: la distancia ideológica y la competencia x el
espacio.

En cuanto a los sistemas unipartidistas: incorpora la variable de la competencia, subdivide este

grupo en sist. unipartidistas competitivos y no competitivos. No es lo mismo un sistema donde
no hay competitividad electoral o un sistema donde hay una fachada de competitividad
electoral.

Sistemas de partido único​ en los que existe un partido q no permite la existencia de fuerzas
alternativas q puedan competirle, es decir q se trata de una estructura de poder de tipo
monopólico. Por ej: URSS. (no competitivo)

Los ​sistemas de partido hegemónico​ admiten la existencia de otros partidos pero sólo como
“satélites” o partidos subordinados al partido principal. Esté impide que se pueda desafiar su
hegemonía a través del fraude y otros mecanismos. Su estructura de poder es del tipo
jerárquica. (democracias de fachadas, elecciones fraudulentas, son semi competitivos) por ej:
PRI en México.

El ​sistema de partido predominante​ es aquel donde existe un partido que gobierna sólo
gracias a que obtiene la mayoría absoluta de los escaños durante varios periodos
consecutivos, pero vence de modo legítimo cada vez porque las elecciones son competitivas.
Estos sistemas se caracterizan x el hecho de q durante décadas no existe alternancia en el
poder. Un sistema de partido predominante sin embargo puede dejar de serlo en cualquier
momento.

En cuanto al sistema bipartidista Sartori coincide que este sistema no plantea mayores
problemas, se trata de un sistema sencillo, una configuración transparente en donde dos
partidos compiten x una mayoría absoluta q está al alcance de cualquiera de ellos.

Sartori dice q los sistemas bipartidistas son productos de sistemas electorales mayoritarios en
donde todo se le da al ganador y el perdedor no reciba nada lo que provoca q las minorías
nunca tengan acceso al poder.

Sartori agrega una nueva variable al estudio de los sistemas de partidos: la distancia
ideológica. Va a dividir a los multipartidismos en moderados y polarizados, siendo los últimos
los que presentan problemas para la estabilidad del sistema. Entre 3 y 4 partidos vamos a
hablar de un ​multipartidismo moderado​ y entre 4 y 5 (o más) de un ​multipartidismo
polarizado​. Generalmente los países multipartidistas tienen muchas diferencias hacia el interior
en cuanto a la historia, a los clivajes, conflictos étnicos, religiosos, sociológicos en la formación
del Estado. Países atravesados x distintos conflictos q atraviesan a la sociedad y lo que hace
imposible lograr mayorías de manera fácil.

Según esta corriente, cada partido se sitúa en alguna posición a lo largo de un mismo eje
izquierda-derecha (es un eje imaginario, un espacio ideológico), al igual que cada elector, quién
le va a otorgar su voto al partido ideológicamente + próximo. La estrategia de los partidos es
detectar en que posición se encuentra el electorado + volátil (suele definir la elección). Sí esté
se encuentra en el centro, la dinámica de la ​competencia es centrípeta​ (hacia el centro, el
electorado volátil se encuentra hacia el centro, no está radicalizado) mientras que sí se ubica
en los extremos la dinámica será ​centrífuga​ (hacia los polos, oscila entre la izquierda y la
derecha). En la competencia centrípeta los partidos compiten x el centro métrico, la ideología
del electorado tiende hacia el centro, no encontramos partidos radicalizados o anti sistema (x
ej: el partido nazi)

El ​pluralismo moderado​ es similar al bipartidismo, donde ​predomina una competencia

centrípeta​, existen posibilidades de alternancia, el estilo de la política es responsable, al tiempo
q el centro es un espacio disponible x el cual luchar, tienen probabilidad de coalición. Los
posiciones políticas que están en los extremos no son relevantes

Mientras que en el ​pluralismo polarizado​ existen partidos antisistema, oposiciones bilaterales (a

ambos lados del espectro, mutuamente excluyentes y es difícil formar coaliciones), los polos se
encuentran a una gran distancia ideológica entre sí (diferencias muy profundas), la
competencia es centrífuga​ provocando que el centro pierda votos en favor de los extremos.

Y la última perspectiva es ​sobre como están institucionalizados​, la mirada siempre estuvo en

los sistemas parlamentarios porque las democracias latinoamericanas fueron + inestables. Se
entiende que un sistema esté altamente institucionalizado cuando:

1. Mayor es la estabilidad de los patrones de competencia.

2. Mayor es el grado de enraizamiento de los partidos en la sociedad (el respeto que se
les tiene)
3. Mayor es la legitimidad del partido.
4. Menor es el grado de personalismo del líder que el sistema admite.

Una débil institucionalización: outsiders que crean partidos políticos transitorios en donde se le
da + importancia a la personalización del líder que a la institución partidaria en sí. También
cuando hay mucha volatilidad o fluctuación en los votos (esto habla de que el votante no se
siente identificado con el partido), si el electorado es muy volátil el sistema de partidos es +
débil, cuanto + apegado y + identificado se encuentre con el partido político + allá de la elección
se habla de sistemas de partidos + institucionalizados.

Consecuencias negativas de la débil institucionalización: mayor grado de incertidumbre con

respecto a las consecuencias electorales y provoca problemas para identificar cuales son los
partidos principales, que proponen y significan, el electorado no tiene muy definido que políticas
públicas va a llevar adelante el pp porque tienden a aparecer y desaparece. Todo esto no
contribuye a la credibilidad y estabilidad de la gobernancia de un país.

Elecciones y Sistema de elecciones:

Una elección es un mecanismo institucionalizado a través del cual un grupo de individuos

expresa sus preferencias para decidir quienes se desempeñarán en los puestos de un órgano,
unipersonal o colegiado, con atribuciones de gobierno, representación o control y autoridad.
Son los miembros/funcionarios que elegimos para que gobiernen, para que estén al frente de la
dirección de una sociedad política o comunidad política. La elección es un método alternativo a
la ​sucesión hereditaria,​ esto se da en los países que tienen monarquías, el Jefe de Estado es el
monarca y no se elige libremente, sino que se acepta x la tradición, x el linaje, es algo cada vez
+ simbólico. Otra alternativa es la ​designación​ en donde el PE es designado indirectamente x el
pueblo (es designado x el Parlamento el PE), no es una elección popular, no elegimos
directamente al PE (ej. Primer Ministro en el RU). En las alternativas a la elección se eligen
cargos públicos pero no se realiza el acto electoral propiamente dicho.

Las elecciones son un aspecto + y muy importante de la salud democrática de un país y sí

estás se cumplen y realizan de manera limpia se va a hablar de una alta calidad democrática.
Las elecciones se relacionan con los 4 primeros requisitos de las poliarquías (derecho al voto, a
ser elegido, derecho de los líderes a competir x el voto popular, elecciones libres y justas:
libertades o derechos políticos)​ . La democracia es orientativa en tanto nos orienta en valores
fundamentales incorporados en la Constitución que nos sirven de guia, valores ideales que
debemos perseguir.

3 cuestiones que den existir para que las elecciones sean competitivas; se debe observar el
contexto en el cual se desarrollan y sus consecuencias, es decir, ​su grado de pluralismo,
libertad e importancia​. Sí se dan en un contexto de libertad e igualdad plena, y se le da
importancia, esas elecciones se desarrollan en un contexto de competitividad plena propia de
las democracias sanas, libres, desarrolladas y consolidadas.

El pluralismo en considerado en términos de la oferta política presentada a los votantes, una

elección es plural cuando existe la posibilidad de postular múltiples candidaturas (no rigen
restricciones arbitrarias a las mismas y los candidatos poseen una sincera aspiración de
obtener el cargo en cuestión) que las diferentes opciones tengan posibilidad de llegar al poder,
que exista una oposición. La libertad electoral implica:

a) Los electores estén en condiciones de decidir su voto sin presiones ni amenazas y con
un mínimo de información sobre las diversas propuestas que se presentan. Posibilidad
de poder votar en libertad, sin ningún tipo de restricción.
b) Los candidatos pueden desarrollar sus actividades de modo tal que no encuentren
obstáculos para comunicarse con los votantes. (competencia electoral limpia, que se
garantice que no haya fraude, que los patrones estén actualizados, que hayas opciones
alternativas, que se dé el financiamiento correcto y justo a todas las opciones políticas,
 que ningún candidato sea amenazado, que se sepan las fuentes de financiación de las
campañas,etc)

Por último, la importancia de una elección se vincula con su impacto sobre los procesos
políticos de la comunidad política en qué se ha celebrado y especialmente sobre el ejercicio del
gobierno. La importancia tiene que ver con que el gobierno de turno garantice todos estos
temas de libertad e igualdad, se le da una importancia preponderante al tema electoral,

La elecciones se pueden clasificar en:

1. Elecciones competitivas.
2. Elecciones semicompetitivas: se desarrollan en un marco político que sólo en apariencia
respeta los principios básicos y los procedimientos característicos de un comicio
competitivo. Se dan en un contexto de democracia de fachada. Fraudes, extorsión,
sobornos, amenazas. Por ej: PRI mexicano, partido único hegemónico.
3. Elecciones no competitivas: el votante no dispone de ninguna facultad ni para decidir ni
para manifestar su opinión en libertad. No funcionan como un mecanismo para legitimar
a los gobernantes. No estamos hablando de una democracia sino de un gobierno
autoritario.

Se “elige” cuando hay pluralidad, diferentes partidos. Si hubiera un sólo partido con muchos
candidatos, no estamos eligiendo. Las elecciones no son todas del mismo orden, o no tienen
todas el mismo estatus. Pueden ser de 1er o 2do orden de acuerdo a su estatus: las elecciones
de mayor relevancia son las de carácter nacional, sea para los miembros de la asamblea
(diputados, senadores) como para titulares de órganos ejecutivos (Pte), estas son las de
Primer Orden,​ en ellas se decide quién estará a cargo de la maquinaria central del gobierno y
x lo tanto la convocatoria a votar involucra a toda la ciudadanía del país. Mientras que las
elecciones para autoridades de unidades políticas subnacionales (gobernadores y legisladores
provinciales), cargos municipales o locales (intendente) y órganos representativos de nivel
supranacional (Mercosur, parlasur), son consideradas de ​Segundo Orden​. Las de segundo
orden también se pueden llamar ​Subnacionales.

Las elecciones también pueden distinguirse según su nivel de intermediación y x tanto, en

directas e indirectas. Las ​directas​ son aquellas en las que impacta el voto directamente en el
candidato que se presenta y se gana x mayoría, x ej: elección directa de un Pte o legisladores
del Parlamento, no hay nada que intermedie entre el elector y el candidato. Mientras que en las
indirectas​ los electores votan x un grupo de persona + reducido, unos delegados o
representantes, que toma tal determinación x ellos. En las elecciones en los sistemas
presidencial existe la posibilidad de un Sistema de Colegio Electoral, esté tipo de elecciones
son clasificadas dentro de las indirectas porq hay un cuerpo intermedio entre el elector y el
candidato elegido (en el caso de Colegio Electoral: se votan a electores de un pp y estos
electores luego se reúnen en un cuerpo electoral y esté designaba al Pte del país). Al candidato
lo eligen los electores que fueron votados x el pueblo.
Funciones de las elecciones:​ ver cuál es la expresión de intereses del electorado,legitimar a
los gobernantes y al poder político y darles poder de representación a los políticos, refuerzan la
división entre gobernantes y gobernado proveyendo estabilidad y asegurando una importante
influencia a los primeros, resuelven los conflictos de la vida diaria de manera pacífica (se utiliza
el voto y la urna antes de la crisis), las votaciones se desempeñan como productoras de
representación (de opiniones y de intereses de los ciudadanos). A su vez sabiendo la
existencia de las votaciones, estas son una manera de supervisar a nuestros gobernantes.

6 reglas básicas de las elecciones:​ tienen que ver con lo procedimental

1. Derecho de voto y padrón de electores.

2. Modalidad de voto.
3. Candidaturas.
4. Campaña electoral
5. Financiamiento de la política.
Sistema Electoral:

Procedimientos apoyados en normas que traducen los votos en cargos (cargos

parlamentarios/presidenciales, cargos de alguna instancia de gobierno). En el proceso de
traducción de votos a cargos, todos los sistemas electorales producen un efecto reductor: no
todos los partidos p. que se presentan logran obtener cargos o bancas. Los sist. Electorales
operan “favoreciendo” a los pp que logran alcanzar un mayor caudal de votos y “perjudicando”
a aquellos que obtienen una menor cantidad de sufragios. Todo sist. electoral presenta una
serie de propiedades/atributos:

1) ​Distrito o circunscripción electoral​: es un​ trazado territorial​, es decir, una parte del
territorio marcada con límites político-administrativo en donde el electorado es dividido o
agrupado a los fines de la votación y a los cuales se les asigna un número determinado de
bancas que se van a repartir entre los pp. El tamaño o magnitud no se define x la extensión
geográfica que tenga el distrito sí no x la determinada cant. d bancas o cargos que hay en
juego en ese distrito.

Pueden ser: ​uninominales​ (distritos en donde solamente hay un cargo, muchos distritos pero
c/u tiene un cargo, el ganador se lleva todo, son excluyentes y poco representativos) o
plurinominales​ (+ de 1 cargo, el perdedor puede llevarse algo ya que hay muchos cargos).

Gerrymandering: ​se práctica cuando un pp determina los límites de las circunscripciones

teniendo en cuenta la orientación del electorado y según su propia conveniencia, es la
distorsión de un trazado electoral con fines especulativos. Está maniobra recibe tal nombre
porque su primera puesta en práctica fue x un gobernador de EEUU, Gerry. Modificar el límite
de un distrito apunta a incorporar electorado o excluirlo. Hay un Gerrymandering + (lo que lo
diferencia con el negativo son las causas) que se utiliza con motivos de inclusividad, para
favorecer a las minorías en términos de representación, es una práctica q puede favorecer a
sectores marginados y les permiten ganar representación política.

2) ​Tamaño de Asamblea​: (Congreso/Parlamento) refiere al número total de escaños sujetos a

elección. Sí es grande la asamblea va a favorecer a los partidos minoritarios, mientas + grande
sea, mayor es la posibilidad para los partidos pequeños ya que hay muchas bancas. Si
restringimos el tamaño, va a favorecer + a los partidos grandes y va a tender a marginar o dejar
afuera a los pequeños.

3) ​Umbral/Barrera de exclusión:​ es un porcentaje que opera como un “piso” mínimo de votos

para pasar una elección o participar en ella. Es un número mínimo establecido para que un
candidato o pp pueda acceder al reparto de cargos. El objetivo es excluir de la distribución de
bancas a los partidos minoritarios y evitar así problemas de gobernabilidad que se pueden
generar x una excesiva fragmentación de la representación política. Este umbral actúa como
filtro, aquellos que no alcanzan en una elección el piso mínimo establecido (varía en cada caso)
van a quedar afuera de la elección o la institución a la que desean entrar. Nuestro umbral es
para “depurar” la oferta en la elección general, es para evitar que proliferen candidatos
minoritarios y que la oferta para el ciudadano no sea confusa. Ej: Argentina 1,5%, Alemania 5%
(lo establece desp de la guerra, evitar que los partidos nazis ingresen al parlamento), Turquía
8% (el + alto del mundo, dejar afuera al partido kurdo)

Fragmentación parlamentaria​: cuanto + fragmentado está el Parlamento + difícil es gobernar

(conciliar acuerdos), hay muchos frentes para negociar y es difícil compatibilizar intereses, está
fragmentación es muy costosa en términos de tiempo y recursos. La forma de reducir la
fragmentación parlamentaria es aplicando un umbral (deja afuera las opciones que están x
debajo de un determinado porcentaje) porque va a dejar afuera algunos partidos. Con la
aplicación de un umbral hay ganadores y perdedores, y a veces estos perdedores son actores
de poder y x eso el umbral no se aplica. Por ej: Congreso de Brasil.

4) ​Fórmula electoral: ​transforma las preferencias individuales de los votantes en una decisión
colectiva, el reparto de los cargos entre los diferentes postulantes. Las fórmulas electorales se
diferencian en dos grandes grupos: las mayoritarias y las proporcionales:

Las ​fórmulas electorales mayoritarias​ tienen como objetivo principal consagrar un gobierno y
garantizar la gobernabilidad mediante la fabricación (más o menos artificial) de mayorías
legislativas (es decir qué está cant de parlamentarios puede o no corresponderse con una
efectiva mayoría de votantes). La ​mayoría relativa o simple​ adjudica la banca o la mayoría de
las bancas al pp o candidato que haya obtenido + votos, independientemente de la diferencia
de sufragios entre éste y el rival + cercano. Es decir, para ganar basta 1 voto de diferencia
(fórmulas en las que se gana una elección x 1 voto de diferencia). Está fórmula contribuye a
crear ejecutivos minoritarios (x ej: partido a 36%, partido b 31%, partido c 33%, gana el A pero
no es representativo). Es una fórmula mayoritaria que tiende a crear ejecutivos minoritarios. Ej:
Allende en Chile en los años 70’, Pte minoritario e institucionalmente débil.

En base a este problema surge la ​mayoría absoluta​ en donde se gana una elección con el
50%+1 (la mitad+1), con esto no hay Pte minoritarios y al poner como requisito la mitad + 1 se
incorpora la segunda vuelta/ballotage e implica o tiene como objetivo el desempate. Sí ninguno
de los candidatos obtiene la mayoría absoluta en la elección, está votación se considera
insuficiente, y se contempla una 2da vuelta en la que sólo pueden competir los dos primeros
puestos (1er y 2da minoría, se las considera minoría xq no llegan a la mitad de los votos) o bien
todos aquellos que hayan superado un porcentaje de votos preestablecido. Se busca evitar
ejecutivos minoritarios y dotar de legitimidad al ganador.

En nuestro país se gana una elección:

● Más del 40% de los votos pero menos del 45% y 10 puntos de diferencia con el 2do.
Por ej: Partido A 42%, Partido B 33, hay segunda vuelta.
● 45% o + de los votos. A esto se lo llama mayoría absoluta rebajada o mayoría de base
mínima (se baja la base). Por ej: part A: 46%, part B:41%, no hay segunda vuelta.
Las ​fórmulas proporcionales​ tienen como objetivo principal garantizar un reparto equitativo
de las bancas entre quienes compiten. Apunta a que cada fuerza política tenga su
representación en el Parlamento, a garantizar la inclusión de todas las fuerzas sean grandes o
chicas. Se apunta a que el Congreso/Parl. sea una “foto” o “espejo” que represente a la
sociedad. Busca un equilibro entre votos obtenidos y escaños asignados. En la práctica un
equilibrio perfecto entre ambos es irrealizable y el problema es que sí hay muchos grupos y c/u
debe estar representado puede haber fragmentación parlamentaria. Esto se resuelve con un
umbral, pero reducimos la inclusividad y representación.
Gobierno:

Se mezcla con el concepto de Estado. Etimológicamente se relaciona con el que dirige una
embarcación: el timón y por eso la idea de gobierno nace unida a la idea de conducción.
Gobierno sería la acción de gobernar y gobernar se refiere a la administración, al mando, la
decisión, la guia. El gobierno es el espacio en donde se toman las decisiones políticas que
trazan el camino a seguir. Podríamos decir que el “barco” es el mismo pero cada gobierno toma
decisiones distintas. Y la acción entre el timón y el timonel (Pte) define las acciones de
gobierno.

Hay tres aristas posibles para analizar un gobierno:

Un conjunto de actores:​ aquel conjunto de personas qué poseen el poder de autoridad de un

determinado orden político, es decir los gobernantes. El acto de gobierno se ejerce en nombre
propio y la obediencia depende + de las cualidades asignadas a los dirgentes qué de normas
impersonales y universalmente válidas. Pone el foco en el conductor y en su equipo, sí cuentan
con mucho o poco apoyo, sí son carismáticos, etc.

Un conjunto de funciones:​ el gobierno tiene x función dirigir políticamente a una sociedad.

Tiene 2 responsabilidades exclusivas y constantes; la tutela de la comunidad política frente al
exterior y el mantenimiento de la unidad de la comunidad política hacia el interior. El ejercicio
de estás dos funciones supone x parte del gobierno acciones negativas de coerción (la función
mínima que tiene que tener es ejercer la coerción, la fuerza como último recurso legítimo,
medidas negativa), así como también positivas relativas a la previsión y provisión de bienes y
servicios públicos (políticas públicas, medidas productivas, económicas). Esto se relaciona
mucho con el texto de Bobbio acerca del Estado mínimo, el Est. Benefactor, el est. Productor,
diferentes formas que va adquirir el estado según cuanto avance sobre la sociedad civil.

Un conjunto de instituciones:​ son el marco en el que se toman las decisiones políticas y x

ende son explicativas de la eficacia del gobierno, al condicionar la manera en que actúa el
orden público. El poder reside en las instituciones, y estas poseen atribuciones para el ejercicio
del poder con independencia de las personas que temporalmente las integran. La acción de los
gobernantes no sera ejecutada en su nombre, sino en el de la autoridad conferida, la
obediencia no se debe a la persona sino a la institución de gobierna de la que la autoridad
emana.

Gobierno unitario:​ se caracterizan x la unificación vertical de la toma de decisión (concentración

del poder), la existencia de una administración central qué o bien designa delegados regionales
o bien ejerce y controla directamente el poder local, las subunidades no tienen autonomía y no
sancionan su propia constitución, y el pueblo sólo vota a sus representantes a nivel nacional.
Son países + homogéneos, con un gobierno central fuerte y unidades + pequeñas.

Gobierno federal: ​se caracterizan x la existencia de una constitución escrita que especifique la
repartición de poderes entre el gobierno central y los gobiernos regionales, existencia de
bicameralismo (una de las cámaras representa al pueblo en su conjunto y la otra a las unidades
constitutivas de la federación), requisito de lograr mayorías agravadas en las cámaras
federales para cambiar la constitución, las unidades + pequeñas están sobrerrepresentadas en
la cámara federal y x lo general el gobierno está descentralizado.

Gobierno confederal:​ algunas cosas rinden al poder central y en otras tienen completa
autonomía, los miembros soberanos no están limitados constitucionalmente. En general los
países que adoptaron estos diseños se han disgregado o bien han entrado en una fase de
transición hacia modelos de mayor grado de integración.