TALLER CORTE 2º

ESTUDIANTES:
CAMILO ARIAS ALARCON
CARLOS JURADO MENA
JUAN CAMILO RUIZ
YENIFER ALEXANDRA GUTIERREZ
DANITZA ARISLEIDY CADENA CHASOY

DOCENTE:
ANDRES FELIPE ZAPATA GALINDO

FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYAN

FACULTAD DE DERECHO
POPAYAN CAUCA
2019
1. Conforme a la sentencia C 031 de 2017 explique, la facultad de expedir
leyes distintas a determinar la estructura de la administración nacional que
tiene el congreso de la república debe requerir de la participación
gubernamental.
Según la sentencia debe requerir participación gubernamental porque La
competencia privativa del Gobierno a la hora de presentar un proyecto de ley tiene
que dirigirse a la creación de una entidad del orden nacional no puede estar
sometida a un plazo perentorio y a una norma legal que convierta una facultad en
un deber de obligatorio cumplimiento

2. Conforme a la sentencia C 031 de 2017 señale, cual es el motivo para

otorgar la facultad de presentar la iniciativa de creación de nuevas
entidades del orden nacional en cabeza del presidente de la república.
El motivo principal es que la Constitución Política de Colombia a través del articulo
154 faculta a través de iniciativa legislativa para crear entidades del orden nacional
y se sujete a una actuación privativa del Gobierno Nacional con miras a contar con
un organismo técnico y especializado, dotado de plena autonomía e independencia
en el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia donde se encuentra la
cláusula constitucional en el inciso primero del presente artículo en el que establece
que es necesario contar con participación gubernamental para expedir o reformar
las leyes referentes a la estructura de la administración nacional, en razón a que la
iniciativa para su adopción pertenece de forma exclusiva o privativa al Gobierno
Nacional.
Además de lo anterior, la constitución del 1991 trajo consigo la vigencia del principio
democrático que es uno de los elementos esenciales del modelo del Estado
constitucional, como consecuencia de este mandato, se impone que los actos
destinados a la definición del ordenamiento jurídico provengan del ejercicio de
naturaleza deliberativa, por órganos dotados de altos niveles de representatividad y
sujetos al escrutinio público. El procedimiento legislativo como herramienta de
expresión del principio democrático en la labor de configuración normativa del
derecho, se integra por un conjunto de actuaciones realizadas por los sujetos
autorizados por el ordenamiento constitucional, cuyo resultado final es la sanción y
promulgación de la ley.
La presente sentencia sustrae un abstracto de la C- 121-2003, en la sustenta
que la exigencia de la iniciativa del Gobierno Nacional para dar curso a un
proceso legislativo dirigido a crear una entidad pública del orden nacional, al
amparar los principios de división del poder público y de colaboración armónica,
pretende que sea la autoridad encargada de manejo de la administración
pública, , así como del diseño y ejecución de las políticas públicas, quien
autónoma y voluntaria-mente determine el tipo de organización y el tamaño de
la estructura que requiere, para la realización de las funciones que le atribuye el
ordenamiento jurídico. Precisamente, en la sentencia en cita se expuso que: “la
iniciativa exclusiva del ejecutivo en las leyes sobre estructura de la
administración nacional, le permite a éste proponer las medidas que en esta
materia juzgue conducentes en orden a asegurar la prestación eficiente de los
servicios públicos y el desempeño diligente y eficiente de la función pública por
parte de los organismos o entidades administrativas.”
3. Conforme a la sentencia C 031 de 2017 Enuncie, los fundamentos
normativos de rango constitucional a los cuales se debe acudir para
creación de entidades del orden nacional.
La vigencia del principio democrático es uno de los elementos esenciales del
modelo de Estado constitucional adoptado por la Constitución de 1991. Como
consecuencia de este mandato, se impone que los actos destinados a la definición
del ordenamiento jurídico provengan del ejercicio de procedimientos de naturaleza
deliberativa, por órganos dotados de altos niveles de representatividad y sujetos al
escrutinio público. Es a partir de esta premisa, que el Texto Superior le confiere un
amplio espectro de facultades al Congreso de la República, con el propósito de
definir el contenido del dere-cho legislado (CP art. 150).

La jurisprudencia ha identificado esta atribución por medio del concepto de

la cláusula general de competencia legislativa, según la cual le corresponde al
Congreso dictar las leyes en todos aquellos asuntos que puedan ser materia de
configuración normativa y cuya regulación no haya sido atribuida a otra rama u
órgano independiente, incluso si esos temas no están comprendidos dentro de las
funciones que le han sido asignadas expresamente en el artículo 150 del Texto
Superior. En efecto, la disposición en cita debe interpretarse armónicamente con el
artículo 114, en el que se establece que le compete al Congreso “hacer las leyes”.
Por ello, como regla general, se ha dispuesto que al citado órgano le compete la
responsabilidad de dictar las reglas de derecho que se aplican a todas aquellas
materias que no han sido confiadas a otras esferas estatales.

4. Conforme a la Sentencia C-743 de 1998 explique cuál es el motivo de la

autonomía e independencia de la procuraduría general de la nación
respecto a la rama ejecutiva.
El Ministerio Público está integrado principalmente, por la Procuraduría General de
la Nación, la Defensoría del Pueblo y las personerías, y es uno de los órganos
autónomos e independientes establecidos por la Constitución de 1991 para lograr,
bajo la suprema dirección del señor Procurador General de la Nación, el
cumplimiento de los siguientes propósitos: la guarda y promoción de los derechos
humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de
quienes desempeñan funciones públicas.
Tener control y logro de todas las actividades que se realizan a través de la
procuraduría, el cual la rama ejecutiva limitaba ciertas funciones que debilitaba la
autonomía e independencia.

5. Conforme a la sentencia 674 de 2017 manifiesta la razón para que la J.E.P

se encuentre orgánicamente separada de la institución existente

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

Artículo transitorio 5º. Jurisdicción Especial para la Paz.

“ La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) estará sujeta a un régimen legal propio,
con autonomía administrativa, presupuestal y técnica; administrará justicia de
manera transitoria y autónoma y conocerá de manera preferente sobre todas las
demás jurisdicciones y de forma exclusiva de las conductas cometidas con
anterioridad al 1º de diciembre de 2016, por causa, con ocasión o en relación
directa o indirecta con el conflicto armado, por quienes participaron en el mismo,
en especial respecto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o graves violaciones de los Derechos Humanos. Sus
objetivos son satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia; ofrecer verdad a la
sociedad colombiana; proteger los derechos de las víctimas; contribuir al logro de
una paz estable y duradera; y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad
jurídica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado
interno mediante la comisión de las mencionadas conductas. Respecto de los
combatientes de los grupos armados al margen de la ley, el componente de justicia
del Sistema solo se aplicará a quienes suscriban un acuerdo final de paz con el
Gobierno Nacional.

La JEP al adoptar sus resoluciones o sentencias hará una calificación jurídica

propia del Sistema respecto a las conductas objeto del mismo, calificación que se
basará en el Código Penal Colombiano y/o en las normas de Derecho Internacional
en materia de Derechos Humanos (DIDH), Derecho Internacional Humanitario
(DIH) o Derecho Penal Internacional (DPI), siempre con aplicación obligatoria del
principio de favorabilidad.

Parágrafo 2°. Con el fin de garantizar el funcionamiento y la autonomía

administrativa, Presupuestal y técnica de la jurisdicción especial para la paz, el
Secretario Ejecutivo y el Presidente o la instancia de gobierno de la JEP que los
magistrados de la misma definan, ejercerán de manera exclusiva, y solo durante el
tiempo de vigencia de la misma, todas las funciones asignadas a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura establecidas en el Acto
Legislativo 02 de 2015 y en la ley 270 de 1996 respecto al gobierno y
administración de esta Jurisdicción.”
6. Conforme a la sentencia C 717 - 2008 señale, señale el fundamento
constitucional para que la función judicial opere bajo la desconcentración
y refiera cual es el motivo para ello

El fundamento constitucional para que la función judicial opere bajo la

desconcentración es el artículo 228 de la Constitución Política De Colombia,
pues el motivo principal para que este se realice bajo la desconcentración y no con
base a otra técnica es que según la Sentencia C 717 - 2008 no es dable al
legislador concentrar la totalidad de las competencias en cualquier campo en
cabeza de un solo juez o tribunal, pues las competencias de los jueces y
corporaciones deben ser distribuidas en sitios diversos de la República, de tal
modo que todos los habitantes, independientemente de la zona en que residan,
puedan acudir, en condiciones similares, a los estrados judiciales. Ello evita que la
sede territorial del único tribunal competente para determinado asunto convierta el
acceso a la justicia en un privilegio solamente reservado a quienes viven en ese
lugar y no vulnere derechos fundamentales como la igualdad en cuanto el acceso
a la administración de ju

7. Conforme a la lectura tesis sobre la noción de autoridades administrativas

independientes en España y Colombia, cuáles son las características de
las llamadas autoridades administrativas independientes.

CARACTERISTICAS:
 Las autoridades administrativas independientes tienen consagración
constitucional.
 Existen cuerpos colegiados que administran las autoridades administrativas
independientes colombianos, y directores que fungen como representantes
legales y que realizan funciones específicas para el cumplimiento de los
objetivos institucionales de cada entidad; estos son elegidos entre los
miembros del cuerpo colegiado como un primus interpares.
 El presidente tiene facultades de nominación de los expertos que deben
ocupar un lugar en el seno del cuerpo del as autoridades administrativas
independientes (AAI).
Los regímenes de los expertos son fijos y están exentos y están exentos del
régimen de libre remoción, lo que fortalece frágilmente su autonomía.
 La AAI colombiana tienen la facultad de regular los mercados sujetos a sus
competencias, por ejemplo, la función que otrora cumplirá la CNTV, o dirigir
la banca central como lo hace el banco de la Republica.
 La AAI tiene facultades de sanción que están acompañadas, ocasionalmente,
de competencias para la investigación y vigilancia de los operadores o
competidores del mercado o sector regulado.
 La infraestructura y el origen de la AAI están asegurada en la constitución y
no en otra ley por eso se dice que no es prima facie.
  Las AAI colombianas, con contadas excepciones no han podido sortear los
problemas de la captura, bien sea del sector social o económico o bien del
gobierno.

8. Determine cuál es la naturaleza jurídica de las corporaciones autónomas

regionales, señale la normatividad constitucional que la rige. Señale las
características del CAR magdalena.

Naturaleza jurídica de las corporaciones autónomas regionales:

“Con la expedición de la Carta Política de 1991, la naturaleza jurídica de las CAR

no fue definida por el constituyente, como si lo hacía la anterior norma superior,
por lo cual el Ministerio de Medio Ambiente se vio en la necesidad de reformar el
Sistema Ambiental Nacional –SINA-, y con la aprobación por parte del Congreso
de la República de la Ley 99 de 1993, se determinó, vagamente, la naturaleza de
las CAR, al preceptuar en su artículo 23º: “Las Corporaciones Autónomas
Regionales son entes corporativos de carácter público, creados por la ley,
integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen
geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica,
biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera,
patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar,
dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.”

Normatividad constitucional.

“Dentro del inciso segundo del artículo 113 superior, cuestiones fundamentales
que desarrollaran en este artículo a fin de dilucidar la verdadera naturaleza jurídica
de estos entes públicos y su lugar dentro del Estado en general, La doctrina señala
que son Entidades de Régimen especial determinadas así por el texto
constitucional y por la Ley 99 de 1993, al concebirlas como establecimientos
públicos de protección ambiental, atípicos, dependientes en temas técnicos, y
administrativamente autónomos.

Dentro del marco de lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 339 de la Carta
Política, las autoriza para participar, en los casos señalados en la ley, como
agentes del Gobierno Nacional, en los procesos de elaboración y adopción
concertada de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, y en la
armonización de políticas y de normas regulatorias que se dicten por las distintas
autoridades competentes, como en el caso del numeral 7o. del artículo 313 de la
Carta Política, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas"
Las características del COR. MAGDALENA.

“La cual según el texto constitucional (art. 331) es encargada de la recuperación

de la navegación, actividad portuaria, adecuación y la conservación de tierras,
generación y distribución de energía y el aprovechamiento y preservación del
ambiente, y demás recursos naturales renovables del río Magdalena. Es la única
CAR de creación constitucional, y según el criterio manejado a lo largo de esta
tesis, se puede considerar que es una Autoridad Administrativa Independiente de
rango superior al tener reconocimiento en la Carta Política, mientras que las demás
CAR son AAI de creación legal o infra constitucional.”

9. ¿son las CAR establecimientos públicos? Respecto al régimen laboral de

las personas vinculadas a las CAR pueden ser considerados empleados
públicos. Señale las funciones de las CAR.

¿Son las CAR establecimientos públicos?

“luego de analizar cuidadosamente la jurisprudencia constitucional es posible

colegir que las CAR son entidades jurídicas públicas del orden nacional, con
personería jurídica, dotadas de una especial autonomía administrativa, financiera
y un avanzado grado de independencia (artículos constitucionales 113 y 150,
numeral 7), que hacen parte de la administración nacional y, a su vez, debido a su
naturaleza sui generis, no se encuentran ubicadas en el sector central, ni
descentralizado, puesto que son órganos que escapan a la tripartición clásica de
poderes, aunque por sus competencias administrativas están más próximas a la
rama ejecutiva que de cualquier otra rama del poder público.”

Las personas vinculadas a las CAR pueden ser considerados empleados

públicos.

" existen suficientes razones para fundamentar la distinción entre empleados

públicos y trabajadores oficiales y para entender que las Corporaciones Autónomas
Regionales son entidades que cumplen cometidos públicos de interés del Estado
y de la Comunidad, que ejecutan planes, políticas, y proyectos sobre el medio
ambiente y los recursos naturales, y que deben dar cumplida y oportuna aplicación
a las normas legales y reglamentarias sobre su manejo y aprovechamiento, lo cual
puede ser atendido por empleados públicos, según la definición que de su régimen
haga la ley".
Funciones de las CAR.

“Respecto de sus funciones, además de aquellas de tipo administrativo

enumeradas en el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, se destacan dos que podrían
ser consideradas sancionatorias (cuasi judiciales) y normativas (cuasi legislativas).
Respecto de las primeras el numeral 17 del citado artículo señala que son
facultades de las CAR: imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las
competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las
sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección
ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a
las regulaciones pertinentes, la reparación de los daños causados. En relación con
las segundas se tiene ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo
de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme
a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales.”

10. Señale las diferencias existentes entre la comisión nacional de televisión

y la autoridad nacional de televisión. Exprese la normatividad que las
regla y sus funciones.

La Comisión Nacional de Televisión nace como una persona jurídica encargada de

regular el servicio público de televisión conforme los artículos 76 y 77 de la
constitución del 91, fue la liberalización de los servicios públicos de
telecomunicaciones, incluyendo la televisión como medio masivo de información,
pero conservando para el Estado la regulación y vigilancia del servicio público, a
través de órganos administrativos que se encargasen de dicha labor como la CNTV.

Posee unas funciones cuasi legislativas y cuasi judiciales las cuales son:

 Cuasi judiciales: Son aquellas que conciernen a la inspección, vigilancia,

seguimiento y control de una adecuada prestación del servicio público de
televisión, para lo cual contaba con la facultad de iniciar investigaciones y
ordenar visitas a las instalaciones de los operadores, concesionarios de
espacios de televisión y contratistas, exigiendo de esta manera la
presentación de libros de contabilidad y demás documentos privados, y de
encontrar alguna irregularidad podía colocar sanciones, de manera similar a
como lo hace una Superintendencia.
 Cuasi legislativa, poseen 2 tipos:

La CNTV podía clasificar las distintas modalidades del servicio público de televisión,
y regular las condiciones de operación y explotación del mismo, particularmente en
materia de cubrimientos, encadenamientos, expansión progresiva del área
asignada, configuración técnica, franjas y contenido de la programación, gestión y
calidad del servicio, publicidad, comercialización, modificaciones en razón de la
transmisión de eventos especiales, utilización de las redes y servicios satelitales, y
obligaciones con los usuarios, entre otras.

La CNTV estaba facultada para fijar los derechos, tasas y tarifas que debía percibir
por concepto del otorgamiento y explotación de las concesiones para la operación
del servicio de televisión, y las que correspondían a los contratos de concesión de
espacios de televisión, así como por la adjudicación, asignación y uso de las
frecuencias.

Cuando hablamos de la autoridad nacional de televisión podemos retomar que fue

creada por la Ley 1507 de 10 de enero de 2012 en la cual se distribuyen
competencias en materia de televisión entre distintas entidades del Estado y cuya
naturaleza es haberle otorgado el rango de agencia estatal del orden nacional,
especial, que goza de personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial,
presupuestal y técnica, sin usar el vocablo “independiente”, de tal forma que
permite evidenciar una de las novedades del ente que reemplazó a la CNTV.

La Ley 1507, lo describe como una delimitación a la asistencia y acompañamiento

de la ANTV, y al mismo tiempo como un mero interlocutor entre los usuarios del
servicio de televisión y la opinión pública en relación con la protección de derechos
de los televidentes. Aunado a ello, esta solo conserva las facultades de sanción
para quienes violen con la prestación del servicio público de televisión, las
disposiciones constitucionales y legales que amparan específicamente los
derechos de la familia y de los niños; y otra función, quizá la más importante, la
adjudicación de concesiones y licencias de servicio, espacios de televisión, de
conformidad con la legislación expedida al respecto.

11. Conforme a la ley 1978 de 2019. Señale la naturaleza jurídica de la nueva

comisión de regulación de comunicaciones.
La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), es una Unidad
Administrativa Especial, del orden nacional, con independencia administrativa,
técnica, patrimonial, presupuestal, y con personería jurídica, la cual forma parte del
Sector administrativo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. La
CRC no estará sujeta a control jerárquico o de tutela alguno y sus actos solo son
susceptibles de control ante la jurisdicción competente. La Comisión de Regulación
de Comunicaciones es el órgano encargado de promover la competencia en los
mercados, promover el pluralismo informativo, evitar el abuso de posición
dominante, regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones y
garantizar la protección de los derechos de los usuarios; con el fin que la prestación
de los servicios sea económicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad, de
las redes y los servicios de comunicaciones, incluidos los servicios de televisión
abierta radiodifundida y de radiodifusión sonora. Para estos efectos la Comisión de
Regulación de Comunicaciones adoptará una regulación que promueva la inversión,
la protección de los usuarios, la calidad de los servicios, la simplificación regulatoria
la neutralidad de la red, e incentive la construcción de un mercado competitivo que
desarrolle los principios orientadores de la presente Ley.
12. Determine la naturaleza jurídica del banco de la república. Señale sus
funciones y refiera su fundamento constitucional.
El Banco de la República se encuentra consagrado en el artículo 371 de la
Constitución Política de Colombia, está organizado como una persona jurídica de
derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, y un fuerte
rasgo de independencia, aunado a un régimen legal propio. Se encuentra
encargado de ejercer las funciones de banca central, regulador de la moneda, los
cambios internacionales y el crédito; emisor de la moneda legal; administrador de
las reservas internacionales; prestamista de última instancia y banquero de los
establecimientos de crédito; y agente fiscal del gobierno, todas, funciones ejercidas
en coordinación con la política económica general. Actualmente está dirigido por
una Junta Directiva, compuesta por siete miembros, encabezada por el Ministro de
Hacienda y Crédito Público, quien la preside, el Gerente del Banco, y cinco
miembros designados directamente por el Presidente de la República. La
normatividad que le rige es la Ley 31 de 1992, el decreto 2520 de 1993, modificado
por los D. 2867 de 2001 y 1458 de 2004.
13. Cuáles son las razones que el autor considera al banco de la república
como una verdadera autoridad administrativa.
La Constitución Política de 1991 cambió el paradigma económico que había regido
a la nación desde 1886, “los elementos económicos del nuevo pacto social de 1991
fueron un compromiso con el aumento del gasto público social, la privatización de
algunas empresas del Estado, una descentralización relativa, mayor libertad
económica y un banco central independiente, comprometido con reducir la
inflación”. Caso especial es la elección de los miembros de la Junta Directiva del
Banco que si bien se ha hecho bajo un sistema simple, pero efectivo, ha logrado
evitar que el mandatario de turno se haga con la mayoría decisoria en el máximo
órgano de dirección del Banco. Aunque el Presidente nombra cinco miembros
permanentes, de dedicación exclusiva por cuatro años, el que le suceda sólo podrá
cambiar a dos de ellos, mientras que los restantes continuaran en sus funciones.
En cuanto al Gerente general, es elegido por los restantes miembros de la Junta
para un período de cuatro años y podrá ser reelegido hasta por dos períodos
adicionales.
 BLIBIOGRAFIA

DíAZ, F. M. (02 de diciembre de 1998). corte constitucional . Obtenido de corte constitucional :

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/C-743-98.htm

HERNÁNDEZ, H. A. (05 de dicimbre de 2015). tesis sanchez hernandez. Obtenido de tesis sanchez
hernandez: file:///D:/DESCARGAS/tesis-ha-sanchez-hernandez-2016%20(1).pdf

PÉREZ, L. G. (25 de enero de 2017). corte constitucional . Obtenido de corte constitucional :

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/C-031-17.htm