UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA
LIC. LUIS ENRIQUE VALDÉZ RAMÍREZ
LIC. MARIO RODOLFO ARGUETA NORIEGA
EDIFICIO S-12
SALÓN 204
GRUPO 12

“INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS –INACOP-”

ROBERTO ADOLFO VELÁSQUEZ PECHE

CARNÉ: 201504884

GUATEMALA, ENERO DE 2020.

 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN I

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS -INACOP- 1

ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVISTA 1

MARCO LEGAL 4

CONCEPTO DE COOPERATIVA 5

PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS 5

TIPOS DE COOPERATIVAS 6

FILOSOFÍA EMPRESARIAL 6

OBJETIVOS INSTITUCIONALES 7

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE

COOPERTATIVAS 8

RÉGIMEN ADMINISTRATIVO 9

RÉGIMEN FINANCIERO 10

BIBLIOGRAFÍA 12
 INTRODUCCIÓN

El programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad –PROPEC- de la Facultad de

Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, promueve que se realicen

actividades esencialmente cognoscitivas, aplicativas y formativas, que tiene por objetivo que el

estudiante aplique los conocimientos técnicos y habilidades a la interpretación y explicación de

fenómenos vinculados con la realidad nacional, así como casos propios de la profesión y

contribuir con propuestas de soluciones.

El presente documento es el resultado de la investigación del objeto de estudio de la Practica

Integrada el cual es el Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP-. El objetivo principal es

que el estudiante de la Facultad de Ciencias Económicas adquiera los conocimientos teóricos

necesarios acerca de la entidad la cual será unidad de análisis para evaluar los conocimientos

adquiridos en el trascurso de la carrera.

 INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS -INACOP-

El Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP- es la entidad creada con el fin de organizar y

fomentar el movimiento cooperativista en Guatemala brindado asistencia técnica para su

desarrollo. Se encuentra ubicado en Vía 6, 6-72 Zona 4, Ciudad Guatemala, Guatemala.

ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVISTA

En 1844, un grupo de obreros ingleses creó una organización cooperativa de carácter legal,

con los aportes de sus integrantes. El 24 de octubre de 1844 crearon el primer Almacén

Cooperativo en la Ciudad de Rochdale, Inglaterra, considerado hoy como el origen de este tipo

de entidades (si bien han existido otros intentos anteriores). Estaba formado por 28 tejedores

desocupados de la fábrica de tejido de Rochdale, por haber participado de una huelga, y

aportaron como capital a la nueva Sociedad la cantidad de 28 peniques cada uno. Hoy son

conocidos como «Los Pioneros de Rochdale».

Los Pioneros se auto impusieron reglas que debían respetar rigurosamente y que fueron una

de las causas de su éxito. Crearon una carta que establecía los pasos que guiarían a la

organización. Así nació el cooperativismo organizado. Sus principios, fundamentados en

genuinos ideales de solidaridad, fueron asentados en la «Carta de Cooperación» que Carlos

Horteserth, paladín de esta fundación, presentó ante las Cámaras de los Comunes:

La cooperación completa la economía política al organizar la distribución de la riqueza.

 No afecta la fortuna de nadie.

 No trastorna la sociedad.
  No molesta a los hombres del Estado.

 No constituye una asociación secreta.

 No quiere ninguna violencia.

 No causa ningún desorden.

 No ambiciona honores.

 No reclama favores.

 No pide privilegios especiales.

 No trata con holgazanes.

 No busca ayuda oficial.

 Siente horror por los monopolios y los combate sin cesar.

 Desea la concurrencia seria y honesta en la cual se ve el alma de todo progreso de

verdad; significa la responsabilidad personal, la iniciativa personal y la

participación es ese prestigio que el trabajo y el pensamiento saben conquistar.

Estas reglas fueron revisadas por la Alianza Cooperativa Internacional en 1937. En 1966 se

agregó una redacción adecuada a los nuevos tiempos, a través de los siguientes principios:

 Adhesión libre y voluntaria.

 Organización democrática.

 Limitación del interés al capital.

 Distribución de excedentes entre asociados en proporción a sus operaciones.

 Promoción de la educación.

 Integración cooperativa.

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 Finalmente, en 1995, el Congreso de la ACI, realizado en Manchester, Inglaterra, aprobó 7

nuevos principios:

 Adhesión voluntaria y abierta.

 Gestión democrática por parte de los asociados.

 Participación económica de los asociados.

 Autonomía e Independencia.

 Educación, formación e información.

 Cooperación entre cooperativas.

 Interés por la comunidad.

En Guatemala el movimiento cooperativista se regula desde 1,903 bajo el mandato del

presidente Manuel Estrada Cabrera, con la emisión del Decreto Ley No. 630 “Ley de Sociedades

Cooperativas”, en aquella época cuando el movimiento cooperativista inició no respondió a los

principios filosóficos que lo caracterizaban, organizándose en sociedades gremiales debido a que

se desconocía el campo cooperativo.

Años más tarde, se emite el Decreto Legislativo No. 1406, “Ley de Instituciones de Crédito”.

Con el mismo, se posibilita el establecimiento de cajas agrícolas, las cuales podrían integrarse

originalmente con siete personas que se comprometieran a asumir obligaciones de contribuir con

los gastos de funcionamiento.

El 25 de abril de 1945, Juan José Arévalo Bermejo, emite el Decreto Ejecutivo No. 93, en el

cual se responsabiliza al Ministerio de Economía y Trabajo, del fomento, expansión y control del

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cooperativismo de ahorro y crédito, producción, consumo y otros tipos. Con el nuevo decreto,

se amplía la cobertura en beneficio del universo cooperativo y el 1 de agosto de ese año, el

Congreso de la República emite el Decreto No. 146 “Creación del departamento de Fomento

Cooperativo” adscrito al Crédito Hipotecario Nacional, por lo tanto, le quitan aquellas funciones

al Ministerio de Economía y Trabajo.

El 13 de julio de 1,949, se emite el Decreto No. 643, que constituye la primera Ley de

Cooperativas, y con la creación de la misma; el Departamento de Fomento, ya existente

establece oficinas para asesoría a las cooperativas en distintas partes de la república.

El 7 de octubre de 1,953, se promulgó el Decreto No. 1014, el cual canceló definitivamente el

Departamento de Fomento Cooperativo, y con esta acción destruyó el campo ganado, deteniendo

el progreso del movimiento cooperativo.

MARCO LEGAL

Finalmente se creó el Instituto Nacional de Cooperativas en julio de 1,979 un año antes se

emitió el Decreto no. 82-78, Ley General de Cooperativas, actualmente vigente. Paralelamente

se creó la Inspección General de Cooperativas INGECOP, que es el órgano encargado de

fiscalización y vigilancia permanente de las cooperativas, federaciones y confederaciones de

cooperativas de la República de Guatemala.

Consecuentemente en 1979 se decretó el Acuerdo Gubernativo 7-79 el cual es el Reglamento

de la Ley General de Cooperativas y proporciona lineamientos administrativos y económicos.

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CONCEPTO DE COOPERATIVA

Una cooperativa es un medio de ayuda mutua para beneficio de todos. Es una asociación

voluntaria de personas y no de capitales; con plena personería jurídica; de duración indefinida;

de responsabilidad limitada; donde las personas se unen para trabajar con el fin de buscar

beneficios para todos. El principal objetivo es el servicio y no el lucro o la ganancia fácil. Las

cooperativas se rigen por estatutos y por la ley de asociaciones cooperativas. La consigna es el

espíritu de hermandad e igualdad entre sus miembros, donde todos tienen los mismos deberes y

derechos. Sólo puede llamarse cooperativista a aquel que permanentemente piensa, razona y

actúa de acuerdo con la filosofía y los principios cooperativos.

PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS

De acuerdo con el Art. 4 de la Ley General de Cooperativas para que una cooperativa sea

considerada como tal, deberá tener los siguientes principios:

a) Procurar el mejoramiento social y económico de sus miembros mediante el esfuerzo

común;

b) No perseguir fines de lucro, sino de servicio a sus asociados;

c) Ser de duración indefinida y de capital variable, formado por aportaciones

nominativas de igual valor, trasferibles sólo entre los asociados;

d) Funcionar conforme a los principios de libre adhesión, retiro voluntario,

interés limitado al capital, neutralidad política y religiosa e igualdad de derechos y

obligaciones de todos sus miembros.

e) Conceder a cada asociado un solo voto, cualquiera que sea el número de aportaciones

que posea. El ejercicio del voto podrá ser delegado, cuando así lo establezcan los

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 Estatutos;

f) Distribuir los excedentes y las pérdidas, en proporción a la participación de

cada asociado en las actividades de la cooperativa;

TIPOS DE COOPERATIVAS

De acuerdo con la Ley General de Cooperativas nos proporciona en su articulo 5, la

clasificación de las cooperativas por especializadas e integrales.

Cooperativas Especializadas

Estas ocupen de una sola actividad económica, social o cultura, tales como agrícolas

pecuarias, artesanales de comercialización, de consumo, de ahorro y crédito, de trasportes, de

vivienda, de seguros, de educación.

Cooperativas Integrales

Estas son las que se ocupen de varias de las actividades económicas, sociales o culturales, con

el objeto de satisfacer necesidades conexas y complementarias de los asociales.

FILOSOFÍA EMPRESARIAL

VISIÓN

Fomentar el cooperativismo en sus distintas manifestaciones y niveles de organización para su

Registro, proporcionando asistencia técnica y servicios incluyentes, logrando su desarrollo

exitoso y sostenible, como un modelo para el impulso económico – social del país.

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MISIÓN

Ser la Institución que, ejerciendo su autonomía y rectoría, lidera exitosamente el movimiento

cooperativo impulsando su competitividad social y empresarial, para el buen vivir de sus

asociados e impactando en el desarrollo sostenible del país.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

a) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos relacionados con las cooperativas y

en especial la presente ley y sus reglamentos.

b) Promover la organización de cooperativas de los distintos tipos, con forme a las

necesidades de los grupos que lo soliciten o promuevan.

c) Proporcionar asistencia técnica y administrativa a los grupos pre-cooperativos y a las

cooperativas.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERTATIVAS

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RÉGIMEN ADMINISTRATIVO

a) Consejo Directivo: Órgano Superior de la Institución.

b) Gerencia General.

c) Subgerencia General.

d) Contará además con las unidades administrativas y técnicas necesarias para su buen

funcionamiento.

Además corresponde al Consejo Directivo aprobar los lineamientos generales del

Instituto y velar por el cumplimiento de sus fines y para el efecto tendrá las siguientes

atribuciones:

a) Planificar, dirigir, coordinar los programas de acuerdo a sus objetivos y velar por el

cumplimiento de los mismos;

b) Gestionar las fuentes de recursos necesarios para sus ingresos presupuestales;

c) Aprobar el presupuesto anual;

d) Aprobar la memoria anual de labores y los estados financieros;

e) Emitir y reformar los reglamentos internos del INACOP;

f) Nombrar y remover al Gerente y aprobar los nombramientos de los jefes de

departamento;

g) Nombrar y remover al Auditor Interno;

h) Autorizar los cambios en la organización administrativa, a propuesta del Gerente;

i) i)Aprobar los programas de capacitación de personal y asistencia técnica;

j) Decidir sobre la asignación de becas para el personal del Instituto y miembros del

movimiento cooperativo; y

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 k) Ejercer las demás funciones y facultades que le corresponden de acuerdo con esta ley,

sus reglamentos y otras disposiciones aplicables.

RÉGIMEN FINANCIERO

Para el cumplimiento de sus objetivos y la realización de sus funciones, el Instituto contará

con:

a) Una asignación ordinaria anual incluida en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos

de la Nación;

Que de acuerdo con el Sistema de Contabilidad integrada es de Q19,105,000.00

b) Los bienes que le sean transferidos por el Estado o sus instituciones descentralizadas,

autónomas o semiautónomas;

c) Las aportaciones extraordinarias que el Estado acuerde otorgarle;

d) Las asignaciones, subvenciones, donaciones, herencias o legados que le otorguen las

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras; y

e) Los demás bienes que adquiera por cualquier título

Impuestos y Tasas

El instituto gozará de los siguientes beneficios:

a) Exención de toda clase de impuestos, contribuciones, tasas y arbitrios municipales

sobre sus bienes inmuebles, rentas o ingresos de cualquier naturaleza y sobre los actos

jurídicos que celebre en cuanto deban ser pagados por el Instituto;

b) Exención del impuesto sobre los bines que importe para su organización,

instalación y funcionamiento; y

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c) Franquicia postal, telegráfica y radiográfica para su comunicación interna y con las

cooperativas.

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 BIBLIOGRAFÍA

Elsa Leticia Donis Ramírez (2003), Factores Que Determinan La Participación De Los

Asociados (As) En El Programa De Capacitación De La Cooperativa De Ahorros, Créditos Y

Servicios Varios –HUNACOOP (Tesis de Licenciatura). Universidad San Carlos de Guatemala.

Recuperado de: http://www.repositorio.usac.edu.gt/10045/1/15_1200.pdf

Instituto Nacional de Cooperativas (2020), Nacimiento del Cooperativismo Recuperado de:

https://www.inacop.gob.gt/historia/

Congreso de la Republica (1978), Decreto No. 82-78 Ley General de Cooperativas y Decreto 7-

79 Reglamento de la Ley General de Cooperativas Recuperado de:

https://www.inacop.gob.gt/wp-content/uploads/2019/08/Estructura-Funcional-INACOP.pdf

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