ACUERDOS COMERCIALES Y SU

RELACION CON LA TRIBUTACION

INTERNACIONAL

Mgr. Richard Alvarez Quiroz

CONTENIDO

La Globalización
Política comercial y arancelaria
La OMC y reglas relacionadas con la tributación
Análisis de las exportaciones e importaciones de
Bolivia(1980-2.010)
Acuerdos comerciales firmados por Bolivia
Clasificación arancelaria
Niveles arancelarios en Bolivia
Resolución de casos prácticos sobre aranceles,
impuestos y preferencias arancelarias

GLOBALIZACION

Dentro las actuales tendencias mundiales, la

globalización ha inferido a la eco mundial una
gran dinámica, siendo las exportaciones tanto de
productos como de servicios el principal
vehículo de esta dinámica.
Como parte de las tendencias hacia la
globalización, los países grandes y pequeños se
han agrupado en acuerdos de integración y
cooperación para ampliar sus economías de
escala

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 1

 GLOBALIZACION
La dinámica que ha adquirido el comercio internacional,
la apertura de la economía nacional, los procesos de
integración en los que el país está inmerso y el impacto
que estos cambios operan en el desarrollo regional
hacen necesaria la comprensión del papel de Bolivia
como protagonista y sujeto de estos procesos.

La integración de los mercados, la creciente

internacionalización e interdependencia de las
economías a través del comercio y la inversión directa,
caracterizan al fenómeno conocido como
“Globalización de la Economía” que es principal
impulsor de los procesos de los que forma parte Bolivia

GLOBALIZACION

En vista de las limitaciones de nuestro mercado interno,

se reconoce que el desarrollo industrial y
agroexportador debe ser apoyado por la participación
nacional en mercados ampliados.

Dadas estas tendencias de globalización de los

mercados, se tiene que recurrir a una serie de reglas y
normas fijadas a nivel internacional en los productos a
ser comercializados, de esta forma los empresarios
tendrán un solo idioma en las transacciones que vayan a
realizar, dichas normas tienen similitudes a nivel
mundial cosa que sea imposible no entenderlas.

GLOBALIZACION
Consideradas estas variables podemos decir que un país
sin capacidad para exportar puede llegar a ser tan solo
un país consumidor. Y esto afecta tanto en forma social
como económica

En este sentido todas las empresas que exportan sus

productos, se han visto en la necesidad de revisar y
reorientar sus políticas de exportación, además de
modernizar sus procesos productivos, administrativos y
de comercialización.

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 2

 ORGANIZACION MUNDIAL
DEL COMERCIO (OMC)

FICHA DESCRIPTIVA

Sede en: Ginebra, Suiza

Establecida el: 1º de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
Miembros: 150 países
Presupuesto: 127 millones de francos suizos
Personal de la Secretaría: 500 personas
Director General: Mike Moore
http://www.wto.org

ORGANIZACION MUNDIAL
DEL COMERCIO (OMC)
La Organización Mundial del Comercio (OMC)
fue creada en Ginebra en enero de 1995 como
resultado de la Ronda de Uruguay del GATT.

Se define como la organización internacional

responsable de marcar y señalar las normas que
regulan el comercio entre los países, con el
objetivo de ayudar a la comercialización libre e
igualitaria de los productos de bienes y servicios
en todo el mundo

OMC
4 reglas básicas
1.- Protección a la producción nacional
mediante aranceles
OMC propugna el libre comercio pero también
reconoce la necesidad de los países de proteger su
industria, por lo que apoya que esta protección se
realice mediante aranceles, pero que estos sean los
mas bajos posibles, no aprobando las restricciones
cuantitativas, con un numero limitado de situaciones
especiales.
2.- Consolidación de los aranceles
Establece la necesidad de buscar la reducción y en el
tiempo la eliminación de los derechos de aduana,
promoviendo la consolidación de los aranceles.

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 3

 OMC
4 reglas básicas
3.- Trato de la nación mas favorecida
Que propugna el trato igualitario a todos los
países, con excepción de los acuerdos comerciales
regionales y los SGP’s otorgados por los países
desarrollados de manera unilateral.

4.- Regla de Trato Nacional

Establece que no se puede imponer impuestos
internos mayores o trato diferente para los
productos nacionalizados frente a los nacionales

Bolivia en el contexto del comercio

internacional
Nueva Política Económica: Libre Mercado
Liberalización del Comercio Exterior
Acelerada, firma de Acuerdos Comerciales
Bilaterales y Multilaterales

• Comunidad Andina (CAN)

• ACE 36: Bolivia - MERCOSUR
• ACE 22: Bolivia - Chile
• ACE 66: Bolivia – México o
Tratado de Libre Comercio entre
México y Bolivia (TLC)
• ACE 47: Bolivia – Cuba
• SGP Unión Europea
• ATPDEA

Situación del comercio

exterior boliviano

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 4

 Evolución de las Exportaciones bolivianas
Período 1980 – 2014
En millones de dólares americanos
14.000
En el 2014 Bolivia exportó 898 productos 12.856
12.208
Exportaciones de minerales e hidrocarburos impulsaron las ventas 11.815
12.000
externas, gracias al benéfico “efecto-precio” de las materias primas.

10.000
9.146

8.000
6.933 6.966

6.000 5.400
4.822
4.088
4.000
2.867
2.195
2.000
1.037 923 1.138 1.246
672

0
1980 1985 1990 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
(p)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE
(p): Datos preliminares
| 13

Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales de Bolivia en el

período 2003 – 2014
12.000 En millones de dólares americanos
10.552
9.622 9.732
10.000

8.000 7.579

6.000 5.489 5.410

3.982
3.683
4.000 3.122
2.475 2.304
1.308 1.989 2.193
2.000 874 1.444 1.556 1.567
1.417
886 878 967 1.139
715

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p)

NO TRADICIONALES HIDROCARBUROS MINERALES

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE

(p): Datos preliminares
| 14

Principales países de destino de las exportaciones bolivianas,

2014
Países de destino en 2008: 94 En porcentajes
Países de destino en 2009: 106
Países de destino en 2010: 112
Argentina Estados Unidos
Países de destino en 2011: 106 19,75% 15,65%
Países de destino en 2012: 93 Colombia
5,28%
Países de destino en 2013: 85
Países de destino en 2014: 94 Perú 4,09%

Brasil
29,70%
Sin las exportaciones de gas Corea del Sur
natural a Brasil y Argentina, los 3,86%
EEUU constituye el principal Resto de países China
11,58% 3,38%
mercado para las ventas
Japón
externas bolivianas. 3,36%
Bélgica
Canadá 1,80%
1,56%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE

(p): Datos preliminares

| 15

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 5

 Vías de salida de las exportaciones de Bolivia
en la gestión 2014
En porcentajes sobre el volumen en toneladas
2% 1% 1%
3%
4%
Puerto Suárez - Corumba (Brasil)
4%
Boyuibe - Yacuiba - Pocitos (Argentina)
Desaguadero (Perú)
Tambo Quemado - Charaña - Arica (Chile)
56%
Uyuni - Ollague - Antofagasta (Chile)
28%
San Ignacio - San Vicente - San Matías (Brasil)
Charaña - Arica (Chile)
Resto

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE

(p): Datos preliminares
| 16

Evolución de las Importaciones bolivianas

Período 1980 - 2014
12.000
En el 2014 Bolivia importó 5.798 productos
10.486
En millones de dólares americanos

10.000 9.346
8.582
7.928
8.000

6.000 5.597
5.095
4.571
4.000 3.583
2.923
2.439
2.020 1.919
2.000 1.434
664 689 702

0
1980 1985 1990 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
(p) (p)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE / (p): Datos preliminares
(1): No incluye efectos personales

| 17

Composición de las importaciones en el 2014

2013 (p) 2014 (p)
Grandes Categorías Económicas
Toneladas USD Toneladas USD
Alimentos y bebidas 671.161.760 642.223.524 868.065.944 740.452.644
Suministros industriales 2.295.057.496 2.734.817.401 2.528.477.195 2.994.187.064

Combustibles y lubricantes 1.095.682.905 1.237.044.342 1.093.124.304 1.176.984.821

Bienes de capital 240.812.549 2.212.579.085 297.220.622 2.670.225.651

Equipo de transporte, sus piezas y accesorios 272.531.882 1.533.899.778 284.765.082 1.800.589.856

Artículos de consumo 317.557.580 977.961.212 314.652.066 1.097.114.231

Bienes no especificados en otra partida 211.863 7.374.548 215.904 6.045.373

TOTAL 4.893.016.035 9.345.899.890 5.386.521.117 10.485.599.640

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: Instituto Boliviano de Comercio Exterior – IBCE / (p): Datos preliminares
Nota: No incluye efectos personales

Los principales productos importados fueron Suministros industriales (maquinaria, tractores, hierro
o acero, insumos para el agro); Bienes de capital; Equipo de transporte y sus piezas ( vehículos,
camiones, helicópteros).

| 18

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 6

 Principales países de origen de las importaciones
bolivianas, 2014
Países de origen en 2008: 169 Resto de los
Países de origen en 2009: 167 países 22,05%
China
Países de origen en 2010: 188 17,26%
Países de origen en 2011: 178 Alemania 2,01%
Países de origen en 2012: 188
Países de origen en 2013: 190 España
2,32% Brasil
Países de origen en 2014: 191 15,76%

Mexico
2,86%

Chile
4,15%
Estados Unidos
Japón 11,75%
4,85% Perú
Argentina
6,16%
10,83%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE

(p): Datos preliminares
(1): No incluye efectos personales

| 19

Vías de entrada de las importaciones de Bolivia

en la gestión 2014
En porcentajes sobre el volumen en toneladas
3,50% 1,83% 3,93%
ARICA - CHARANA - TAMBO QUEMADO
4,28%
CORUMBA - PUERTO SUAREZ

DESAGUADERO
33,58%
12,68% POCITOS - YACUIBA

IQUIQUE - PISIGA - BELLA VISTA

LA QUIACA - VILLAZON
18,68%
ORAN - BERMEJO

21,52% Resto

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE

(p): Datos preliminares
| 20

DIAGNOSTICO DEL
APROVECHAMIENTO DE
LOS ACUERDOS
COMERCIALES

21

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 7

 Resumen Convenios comerciales de Bolivia
ACUERDO TIPO DE ACUERDO PAISES INICIO VIGENCIA
AR.AM 1 (ALADI) Área de preferencias Miembros de ALADI Abril de 1984 Indefinida
arancelarias
AR.PAR 4 (ALADI) Área de preferencias Miembros de ALADI Julio de 1984 Indefinida
arancelarias
AAP.AG 2 (ALADI) Área de preferencias Miembros de ALADI (excepto Junio de 1993 Indefinida
arancelarias México)
ALADI AAP.CE 22 Área de preferencias Bolivia y Chile Julio de 1993 Indefinida
arancelarias
ACE 66 Área de Libre Comercio Bolivia y México Junio de 2010 Indefinida
AAP.CE 36 Área de Libre Comercio Bolivia, Argentina, Brasil, Febrero de Indefinida
Paraguay y Uruguay 1997
AAP.CE 47 Área de preferencias Bolivia y Cuba Agosto de 2001 Indefinida
arancelarias
CAN (ex Pacto Comunidad Andina Zona de Libre Comercio Andina Bolivia, Colombia, Ecuador, Enero de 1993 Indefinida
Andino) – CAN Perú
Zona de Libre Comercio Andina Bolivia y Venezuela Abril de 2011 5 años
ALBA
(Abril 2016)
ATPDEA Preferencias arancelarias Bolivia, Colombia, Ecuador, Diciembre de Diciembre de 2008
unilaterales Perú y Estados Unidos de 2001 (Suspendido para
América Bolivia)
SGP EE.UU. Preferencias arancelarias Estados Unidos de América y Enero de 1976 Diciembre de 2017
unilaterales países elegibles

Esquemas SPG Plus Unión Preferencias arancelarias Unión Europea y países Julio de 2005 Diciembre de 2019
Preferenciales Europea unilaterales elegibles
Unilaterales SGP Canadá Preferencias arancelarias Canadá y países elegibles Julio de 1974 Diciembre de 2024
unilaterales
SGP Japón Preferencias arancelarias Japón y países elegibles Agosto de 1971 Marzo de 2021
unilaterales
OTROS SGP Preferencias arancelarias Nueva Zelanda, Noruega, --- ---
unilaterales Rusia, Turquía y Suiza

Relación Comercial
Bolivia - CAN

23

1600
BOLIVIA: SALDO COMERCIAL CON LA COMUNIDAD
ANDINA PERÍODO 2007-2016 (p)
(Expresado en millones de dólares)

1.451

1400
1.262 1.284

1200

1.037
982
1000
879
823 845 822
810
800 755
Millones de

687 695
615 628
600 505
USD

524 507
487
439
404 405
400
311
215
176 162
200 137
93 115
18
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 8

 Relación Comercial con Venezuela
Evolución del saldo comercial entre Bolivia y Venezuela
Período 2003 – 2014 (p)
600
526
500
444

400
341
309
292 309 322
286
300 253
236 241 250
225
202 194
200 172 164 170
131 146 143 127 112
106
100 57
39 48
9 10 19 16 6
-
-3 -17
-100

-135
-200

-240
-300
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (p) 2014 (p)
Exportación Importación Saldo Comercial

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE

(p): Datos preliminares
| 25

MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

http://www.mercosur.int

26

Exportaciones en la
gestión 2014 (a):

Relación Comercial con el MERCOSUR

Evolución del saldo comercial con el MERCOSUR
En millones de dólares americanos Período 2003 – 2014 (p)
8.000 USD3.818 millones

7.000 6.728
6.532
6.117
6.000
USD2.539 millones

5.000
4.122 3.978
4.000 3.574 3.592
3.404
2.987 2.940 USD112 millones
3.000 2.446 2.713 2.750
1.720 2.123
2.202
1.961 1.783
2.000 1.396 1.854 1.676
855 1.360 1.464
1.070 1.204
653 950
815 891 842
1.000 534 659
447
40 USD56 millones
0
-119
-1.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 * 2013 2014 (p)
USD7 millones
EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE | 27
(p): Datos preliminares (*) : Venezuela se une al MERCOSUR el año 2012

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 9

 Descontando
Hidrocarburos, solo
se exportó en 2014
(p):

Relación Comercial con el MERCOSUR (II)

Evolución del saldo comercial con el MERCOSUR (Sin exportaciones de gas)
En millones de dólares americanos Período 2003 – 2014 (p)
4000

2.940 USD304 millones

3000 2.713 2.750
2.446

2000 1.720 1.783

1.360 1.464
1.070 USD112 millones
950
1000 815
653 616 547
310 293 415 330
145 235 231 155 189 238
0

USD68 millones
-509 -579
-1000 -640
-777
-1.129
-1.305 -1.309
-1.593
-2000
-2.208 -2.134 USD56 millones
-2.383 -2.393
-3000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 * 2013 2014
(p)
EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL USD7 millones

Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE / Elaboración: IBCE | 28

(p): Datos preliminares (*) : Venezuela se une al MERCOSUR el año 2012

BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON EL MERCOSUR

PERÍODO 2007-2016
(Expresado en millones de dólares)
8.000

7.000 6.747
6.582
6.117
6.000

5.000
4.409
3.988 4.009
4.000 3.824
3.612
Millones de

3.328 3.157
2.973 2.960 2.759 2.970 2.877
dólares

3.000 2.465
2.443 2.414
1.973 2.225
2.105
2.000 1.851 1.772
1.408 1.436
1.224 1.132
1.036
1.000 642

0
-240
-1.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

Fuente: INE Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares

Relación Comercial
Bolivia – Chile
ACE - 22

30

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 10

 BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON CHILE
PERÍODO 2007-2016
(Valor en millones de dólares americanos)
800

574
600

437 446
384
400 351 348
309
281
228 247 226
200 150 157
106
78 75 86 82 79
56
Millones de

0
USD

-200 -171 -172 -159 -158

-196
-272 -269
-331
-400 -364
-417

-600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

Fuente: INE Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares

Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación

Económica No. 31 (Bolivia – México)

México

Bolivia

32

BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON MEXICO

PERÍODO 2007-2016
(Valor en millones de dólares americanos)
400

303
300 282 278

236
222

200 189

128
110 97
100
62 53
37 31 35 42
30 27 25 25 24
Millones de

0
USD

-32

-100 -72 -69

-97
-136

-200
-201 -198

-257 -261 -253

-300
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 11

 Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación
Económica No. 47 (Bolivia – Cuba)

Cuba

Bolivia

34

BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON CUBA

PERÍODO 2007-2016
(Valor en miles de dólares americanos)
8.000
6.905

6.033 5.861
6.000

4.043
4.000 3.180
2.896
2.579 2.509
2.275
1.520 1.927
2.000 1.376 1.328
Miles de USD

559 567 631 519

356 360 327
106
0

-599

-2.000
-2.012 -1.914
-2.182
-2.661
-4.000 -3.412

-6.000 -5.302
-5.927
-6.548

-8.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

ATPDEA
Ley de Promoción
Comercial Andina y
Erradicación de las Drogas

www.desarrollo.gov.bo

MBA Richard M. Alvarez Quiroz 12

 BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON ESTADOS
UNIDOS PERÍODO 2007-2016
(Valor en millones de dólares americanos)
2.500

2.011
2.000
1.746

1.500
1.213
1.208 1.247
1.054
890 1.035
940 965
1.000
Millones de

877
733 806 817
764
691
552 628
USD

487 471
500 414408

147
5 5 20
0
-42 -13
-66
-157

-500
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

Fuente: INE Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares

SGP
Sistema Generalizado de
Preferencias de la Union
Europea (SGP)

BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON LA UNION EUROPEA

PERÍODO 2007-2016
(Valor en millones de dólares americanos)

1.500
1.353
1.244 1.184

1.000 897
813 820 859 783
723 732 752
692 519 672

435 433 495

500 394 415
335
173
59 79 90
3
Millones de

0
USD

-500

-1.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p)

EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN SALDO COMERCIAL

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares

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 INTEGRACION ECONOMICA

Definición: “Proceso de eliminación de

trabas de toda índole con el fin de satisfacer
intereses y necesidades comunes entre dos
o más partes (naciones, países, bloques),
con la finalidad de hacer mejor uso de los
recursos de que dispone cada uno,
complementar sus capacidades productivas
y actuar coordinadamente frente a
terceros”.

ETAPAS DE INTEGRACION

Area de Preferencia Aduanera: Dos o más países se

conceden rebajas arancelarias mutuamente

Zona de Libre Comercio: Constituido por 2 o más

países que en forma gradual suprimen los aranceles
aduaneros pero mantienen su sistema propio frente a
terceros países

Unión Aduanera: Además de la Zona de Libre

Comercio se establece un Arancel Erxterno
Común(AEC) a todos sus integrantes con relación al
resto del mundo

ETAPAS DE INTEGRACION

Mercado Común: A la Union Aduanera se le adiciona la

libre circulación de factores de producción

Comunidad Económica: Al Mercado Común se le

agrega la homologación de los países en su faz
económica, tendiendo al establecimientos de
lineamientos económicos similares

Integración Económica Total: Al anterior se adiciona la

unificación de políticas y la nominación de una
autoridad supranacional

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 APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS
COMERCIALES FIRMADOS POR BOLIVIA

Los procesos de integración en los que participa Bolivia,

están siguiendo las pautas denominadas por ALADI como
“Acuerdos de nueva generación”, que comprenden un
ámbito más amplio que el comercio de bienes e
incorporan normas y disposiciones administrativas más
complejas, pero que en definitiva siguen en etapas básicas
de la integración.

Si bien algunos acuerdos podrían ser vistos como

ventajosos, estos se ven limitados por la insuficiente
oferta exportable y, además, las exportaciones de bajo
valor agregado(materias primas y minerales)

APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS

COMERCIALES FIRMADOS POR BOLIVIA

Se observa que los productos con mayor preferencia

arancelaria(Por ej. MERCOSUR) corresponden a
productos agrícolas y materias primas(bajo valor
agregado), y a medida que los productos son más
elaborados las preferencias van disminuyendo.
Se observa una mínima dinamización de las
exportaciones bolivianas (si no se toma en cuenta las
exportaciones de gas natural), debido a la exportación de
pocos productos con valores no muy significativos. A ello
se suma, la escasa capacidad negociadora de Bolivia en
aspectos específicos como la imposición unilateral de
barreras no arancelarias a productos dinámicos de la
oferta exportable boliviana.

APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS

COMERCIALES FIRMADOS POR BOLIVIA
Bolivia no aprovecha eficientemente los acuerdos comerciales,
existiendo para ello dos probables explicaciones:

Una de ellas es que si bien los acuerdos firmados podrían ser visto
como "ventajoso”, éstos se ve limitados por la insuficiente oferta
exportable y, además, que los productos de la región no están
todavía en condiciones para competir en mercados exigentes

La otra razón es que países como Brasil y Argentina, que son

economías tradicionalmente autosuficientes y cerradas, han
impuesto sutiles barreras no arancelarias (certificaciones sanitarias,
normas técnicas y de calidad, impuestos específicos y otros) a un
buen número de productos

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 APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS
COMERCIALES FIRMADOS POR BOLIVIA

Aunque hay un compromiso de dinamizar el comercio, y no

imponer mayores restricciones para-arancelarias que las que se
estipulan en las notas complementarias del Acuerdo, lo más
probable es que continúen estas restricciones a las importaciones de
productos que podrían ser potencialmente exportados (frutas frescas,
calzados, confecciones y prendas de vestir y otros)

No existe un conocimiento pleno de los mismos entre los

actores sociales, particularmente de aquellos que no están
ligados a instituciones sectoriales aunque, las instituciones
como universidades y centros de investigación están iniciando
el tratamiento de estos temas con mayor amplitud y
profundidad

APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS

COMERCIALES FIRMADOS POR BOLIVIA

Por tanto, Bolivia necesita planes estratégicos a corto,

mediano y largo plazo coincidentes con las etapas del
proceso de integración:

Es imprescindible fortalecer la coordinación gobierno –

sector privado en temas relativos a integración, entre
otros para la diversificación de la oferta exportable,
particularmente de productos con alto valor agregado, a
través de proyectos sectoriales productivos y de inversión,
mediante programas de desarrollo de cadenas productivas
en los sectores agroindustriales y manufactureros

APROVECHAMIENTO DE LOS ACUERDOS

COMERCIALES FIRMADOS POR BOLIVIA
Apoyo del gobierno y sector privado a sectores
potenciales como manufacturas de cuero, madera,
confecciones y otros que tienen ventajas competitivas
para incursionar en mercados internacionales(productos
de alto valor agregado)
Desarrollo de cadenas productivas
Promover y facilitar los acuerdos de competitividad
Identificar mecanismos de cooperación técnica y
financiera (nacional e internacional)
Conformación de alianzas estratégicas y consorcios
Promover el desarrollo de la Industria sin chimeneas
Promover y apoyar la formalización de las PYMES

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 Caso Practico
MERCOSUR
Utilización del Sistema ALADI

BOLIVIA Y EL MERCOSUR
ANTECEDENTES
La negociación BOLIVIA - MERCOSUR se inicia
con el Tratado de Asunción(26 de mayo de 1.991).
Firma del Acuerdo de Complementación Económica
No. 36 BOLIVIA-MERCOSUR(ACE 36), el 17 de
diciembre de 1.996 en Fortaleza-Brasil.
Objetivo: Establecimiento de un Area de Libre
Comercio en el lapso de 10 años.

Programa de Liberación(28/02/97):
– Liberación del 90% del universo arancelario hasta
alcanzar arancel cero el 01/01/2.006.
– Productos de mayor sensibilidad hasta el 2.014.

BOLIVIA Y EL MERCOSUR
ASPECTOS QUE IMPULSARON A BOLIVIA UNIRSE AL
MERCOSUR
MERCOSUR un mercado de gran magnitud con 210
millones de habitantes(3,5% de la Población Mundial)
Importa cerca de 79 millones de dólares(1,6% de las
importaciones mundiales)
A Bolivia le permite mayor flexibilidad para participar de
otros Acuerdos de Integración, pero a su vez, le impide
participar en los organismos de decisión del MERCOSUR.

Además de la relación comercial, el Acuerdo Busca:

– Crear un espacio de cooperación e integración económica y física,
que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios.
– Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física.
– Promover la cooperación económica, energética, científica y
tecnológica.

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 PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL
Preferencias Arancelarias
El Programa de Liberación Comercial consiste en las
desgravaciones progresivas y automáticas aplicables
sobre los gravámenes vigentes para terceros países
en el momento de despacho a plaza de las
mercaderías.
Los Rangos de preferencias arancelarias otorgadas y
recibidas por Bolivia están contemplados en 7
Anexos.
En el Anexo 7 se encuentran los productos que
tienen preferencia del 100%.
Los Productos con mayor pref. Arancelaria
corresponden a prod. Agrícolas y Mat. Primas.(100%)
A medida que los productos son más elaborados
disminuyen sus preferencias arancelarias(30% - 50%)

PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL

Preferencias Arancelarias

Los productos comprendidos en los Anexos 1,2 y 3 llegarán

al 100% de preferencia en el 2006 con diferentes programas
de desgravación. El Anexo 1 actualmente cuenta con 70%
de preferencias, el Anexo 2 en promedio tiene una
liberación del 83% sobre el gravamen arancelario y el
Anexo 3 con preferencias arancelarias de 40%.
El Anexo 4 con una preferencia el año 2001 del 10% para
los productos incluidos en él y que a partir del 2002
profundizará anualmente su desgravación hasta llegar al
2006 al 100%.
El Anexo 5 y 6(Listas de Sensibles) se desgravarán recién a
partir del año 2005, de forma tal que el Anexo 5 en un lapso
de 15 años y el Anexo 6 en un lapso de 18 años de vigencia
total del acuerdo, cuenten con preferencia del 100%.

PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL

Preferencias Arancelarias
Anexo No. 1
28-2- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1-
97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
% % % % % % %
% % %

50 50 50 50 50 60 70 80 90 100

Anexo No. 2
28-2- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1-
97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
% % % % % % % % % %
30 35 40 45 50 60 70 80 90 100

50 55 60 65 70 75 80 85 90 100

60 64 68 72 76 80 84 88 92 100

70 73 76 79 82 85 88 91 94 100

80 82 84 86 88 90 92 94 96 100

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 PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL
Preferencias Arancelarias
Anexo No. 3
28-2- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1-
97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
% % % % % % % % %
%

15 15 15 20 25 30 40 60 80 100

Anexo No. 4
1-1-
28-2- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 2005 1-1-
97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 % 2006
% % % % % %
% % %

10 10 10 10 10 20 40 60 80 100

PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL

Preferencias Arancelarias
Anexo No. 5
1-1-2005 1-1-2006 1-1-2007 1-1-2008 1-1-2009 1-1-2010 1-1-2011
% % % % % % %

10 20 30 40 60 80 100

Anexo No. 6

1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
% % % % % % % % % %

10 10 10 10 20 30 40 60 80 100

PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL

Preferencias Arancelarias

Anexo No. 7
Los productos incluídos en el Anexo 7 tendrán un
margen de preferencia inicial del 100% desde el inicio de
la vigencia del Acuerdo.

Productos no incluidos en las listas que

integran los Anexos 1 al 7
28-2- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1- 1-1-
97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
% % % % % % % % % %

30 35 40 45 50 60 70 80 90 100

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 CLASIFICACION ARANCELARIA

Para clasificar arancelariamente un producto es

necesario tomar en cuenta uno de los tres
nomencladores arancelarios existentes, los cuales se
describen a continuación:
“Sistema armonizado de Designación y Codificación
de Mercaderías: Conocido más comúnmente como
Sistema Armonizado – SA, es la nueva nomenclatura
aduanera acordada internacionalmente para codificar
y clasificar los productos objeto del comercio
internacional.
El código numérico está armonizado
internacionalmente a nivel de 6 dígitos: los dos
primeros identifican el capítulo, el tercero y el cuarto
identifican a la partida y el quinto y sexto identifican
las subpartidas.

CLASIFICACION ARANCELARIA

NALADISA: Nomenclatura Arancelaria aplicada

entre los países de la ALADI. La codificación
arancelaria de los productos en la NALADISA está
dada a 8 dígitos numéricos, sobre la base del SA.

NANDINA: Es la Nomenclatura Arancelaria Común

de los países miembros de la Comunidad Andina. Está
abierta a fraccionamientos adicionales en su propia
nomenclatura arancelaria o estadística, utilizando
para tal efecto dos dígitos adicionales a los 8 del
NALADISA”

NIVELES ARANCELARIOS EN
BOLIVIA

Bienes de Consumo: 10% (Régimen

general)
Bienes de Capital: 0 – 5%
Actualmente 5 niveles arancelarios:
0%, 5%, 10%, 15%, 20% y 35%

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 SISTEMA ALADI

Sistema de información vía Internet

que brinda información sobre
aranceles y preferencias arancelarias
para importación y exportación
Sitio web:

http:www.aladi.org/nsfaladi/sitio.nsf/basedatos

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