Ambiente

VULNERABILIDAD SOCIAL EN LA PARROQUIA JACINTO PLAZA, MUNICIPIO

LIBERTADOR, ESTADO MÉRIDA, VENEZUELA
SOCIAL VULNERABILITY AT JACINTO PLAZA, LIBERTADOR MUNICIPALITY, MERIDA
STATE, VENEZUELA

María Gabriela Camargo Mora1

Recibido: 28-4-09; Aprobado: 15-7-09.

RESUMEN
El presente estudio se basa en el trabajo desarrollado en el Seminario Regional de la Escuela de Geografía de la ULA
en el año 2007 y tiene como objetivo evaluar la vulnerabilidad social en la parroquia Jacinto Plaza del municipio
Libertador, estado Mérida, Venezuela. Para alcanzar este propósito, el estudio se inicia con una revisión de los
fundamentos teóricos y conceptuales de la vulnerabilidad social, donde ésta se asume como las características
sociales, económicas y políticas, entre otras, que condicionan la capacidad de respuestas de las comunidades ante la
ocurrencia de una amenaza. Dicha vulnerabilidad social se estudia a nivel de comunidades, unidades de análisis
territorial, que integran la parroquia, en las cuales se realiza el cálculo de índices parciales y globales de
vulnerabilidad social (altos, medios y bajos), en función de una operacionalización realizada previamente. Con esta
información se procede a realizar un análisis socio-espacial de los índices determinados, identificando los problemas
y debilidades que colocan a la población de la parroquia en un grado de vulnerabilidad social.
Palabras clave: Amenaza, comunidades, emergencia, micro áreas municipales, vulnerabilidad social.

ABSTRACT
This study builds up on work carried out in the Regional Seminar of the School of Geography of the ULA in 2007 and
is aimed at assessing the social vulnerability in the community of Jacinto Plaza of Libertador municipality, Merida
state, Venezuela. To achieve this goal, the study begins with a theoretical and conceptual issues review of social
vulnerability, where it is assumed, among others, as the social, economic and political characteristics, which
determine the response capacity of communities to occurrence of a threat. This social vulnerability is studied at
community level, territorial units of analysis, which make up the community, which is the calculation of partial and
global index of social vulnerability (high, medium and low), corresponding to an operation carried out previously.
This information is necessary to conduct a socio-spatial analysis of certain index, identifying problems and
weaknesses that put the population of the community in a degree of social vulnerability.
Key Words: Emergency, communities, micro municipal areas, social vulnerability, threat.

IINTRODUCCIÓN requerida para la formulación y presentación de

La parroquia Jacinto Plaza del municipio Libertador del
estado Mérida, Venezuela, se encuentra en la margen
izquierda del río Chama, atravesada por las quebradas La
Fría y La Astillera. Es una zona de expansión poblacional
hacia el sur de la ciudad de Mérida que se caracteriza por un
explosivo crecimiento urbano, no planificado y altamente
desordenado, donde se localiza una población de
aproximadamente 30.000 habitantes según proyecciones
para el año 2005 (INE). Esta población es principalmente de
bajos recursos, carente de los servicios e infraestructura
básica, lo que repercute en su calidad de vida y genera una
serie de problemas sociales. Por otra parte, constituye un
área altamente susceptible de ser afectada tanto por eventos
del tipo sismo-tectónico (numerosas evidencias de
fallamiento activo) como de tipo hidro-geomorfológico;
factores todos éstos que constituyen elementos de riesgo y
colocan a la población en una situación de alta
vulnerabilidad social (Figura 1).
En tal sentido, el presente proyecto se motiva en las
solicitudes realizadas por diferentes líderes comunitarios de
la parroquia Jacinto Plaza, quienes se vieron afectados por
las crecidas de las quebradas La Fría y La Astillera en el año
2005, sintiendo la necesidad de generar la información
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proyectos ante los distintos organismos públicos que les
permita mejorar su situación de vulnerabilidad social. El
estudio tiene como objetivo determinar los niveles de
Vulnerabilidad Social que presenta la parroquia Jacinto
Plaza del municipio Libertador, estado Mérida,
Venezuela, mediante la consideración de los aspectos
socioculturales, económicos, ambientales e
institucionales presentes en el territorio, con el fin de
minimizar pérdidas humanas y materiales ante un
desastre de origen natural o antrópico.
METODOLOGÍA
Fase I. Delimitación de las comunidades (unidades
territoriales de análisis): Para lograr la delimitación de
las comunidades se utilizó la cartografía base de la
parroquia Jacinto Plaza, suministrados por el Instituto
Nacional de Estadística (INE), a escala 1:5.000. Por otra
parte, se realizaron las actividades siguientes: a)
Elaboración de un mapa contentivo de la hipótesis I,
considerando los datos registrados en la Estructura de la
Base de Datos existente en el Instituto Nacional de
Estadísticas para el año 2001; b) Verificación de la
1
Geogº, Universidad de Los Andes. e-mail: gabicam2000@yahoo.es
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Figura 1. Ubicación de la parroquia Jacinto Plaza en el contexto nacional y estadal.
hipótesis I en campo cotejando la
información cartográfica elaborada
con la realidad existente en la
parroquia, entrevistas a pobladores,
trabajadores sociales, médicos de
familia, comités de tierra, etc; c)
Sectorización de la parroquia en
función de las áreas de influencia de
los ambulatorios existentes en el área;
d) Levantamiento de puntos de
posicionamiento con GPS y
elaboración de croquis de las
comunidades y e) Con la información
recabada en campo se procedió a
realizar la hipótesis II.
Fase II. Cálculo de Índices Globales
de Vulnerabilidad Social: a)
Elaboración de un marco teórico
conceptual de vulnerabilidad social a
partir de una revisión de la bibliografía
existente; b) Operacionalización
donde se consideraron los aspectos o
componentes más relevantes del
concepto de vulnerabilidad social, los
cuales fueron definidos por variables y
éstos a su vez por indicadores (Tabla
I); c) Diseño de la encuesta de
vulnerabilidad social: aplicada a una
muestra de 780 viviendas (unidad
muestral) distribuidas en 28
comunidades del un total de 39
unidades de análisis. La selección de
las viviendas dentro de cada estrato
(comunidad) se realizó por medio de
muestreo sistemático aleatorio, con
94
una Intensidad de muestreo = 13,63 %;
d) Procesamiento de la información
recabada en campo mediante la
aplicación del Método Aditivo de
Puntajes Estándares, mediante el cual
se determinaron Índices de
Vulnerabilidad Social para cada
comunidad; d) Análisis interpretativo
síntesis de la vulnerabilidad social en
la parroquia Jacinto Plaza, municipio
Libertador.
RESULTADOS
Análisis interpretativo síntesis de la
vulnerabilidad social en la
parroquia Jacinto Plaza, municipio
Libertador. A partir de la información
recabada y procesada, se establecieron
los siguientes rangos de Índices de
Vulnerabilidad Social en la parroquia
Jacinto Plaza (Figura 2): a) Índice
Global de Vulnerabilidad Social Alta
(6,189 - 14,788); b) Índice Global de
Vulnerabilidad Social Media (-2,407 -
6,188); c) Índice Global de
Vulnerabilidad Social Baja (-11,008 - -
2,408). En la Figura 2 se puede
observar que la Distribución Espacial
de los Índices Globales de
Vulnerabilidad Social de la parroquia
Jacinto Plaza se caracteriza por un
patrón de distribución espacial
concentrado.
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Índice Global de Vulnerabilidad
Social Alta. Se localiza en la parte
noreste de la parroquia Jacinto Plaza
(Figura 3), donde se ubican las
comunidades: Raúl Leoni (11,803),
Los Tanques (7,445), Residencias San
Jacinto (9,850), La Unidad (7,173) y
Los Samanes (7,660). Este grupo de
comunidades, a pesar que todas están
en el rango de vulnerabilidad social
alta, presentan diferencias entre ellas,
debido a la realidad presente en cada
comunidad.
El mayor índice se registra en la
comunidad Raúl Leoni, caracterizado
por un comportamiento diferenciado
de las componentes de vulnerabilidad
social allí existentes: experiencia y
percepción con un valor del 7,711,
seguido del componente educativo
con un valor de 3,574 y los
componentes social, salud y
tecnología con unos valores de 0,97,
0,924 y 0,564, respectivamente. El
valor del componente experiencia y
percepción arrojó el valor señalado
debido a que el 100% de las familias
encuestadas no han presenciado
eventos naturales y no poseen planes
preventivos ante eventos. Por otra
parte, el 85,7% de las familias
consideran que su vivienda es segura.
La comunidad Residencias San
Jacinto presenta un valor de
vulnerabilidad de 9,850, determinado
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Tabla I. Operacionalización de la Vulnerabilidad Social en la parroquia Jacinto Plaza.

por el componente educativo (8,805), seguido del noreste de la parroquia Jacinto Plaza, la vulnerabilidad
componente experiencia y percepción con 1,782 y los media se presenta con una distribución dispersa a lo largo
componentes social, tecnología y salud con valores de de toda la Parroquia, ocupando el mayor porcentaje de
0,824, 0,56 y 0,475, respectivamente. territorio en el área de estudio. Dentro de este rango se
Índice Global de Vulnerabilidad Social Media. A encuentran: en el extremo oeste de la Parroquia, la
diferencia de la vulnerabilidad baja localizada en la parte Urbanización Chama I (1,949) y Los Malavares (-0,274);

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Tabla I. Operacionalización de la Vulnerabilidad Social en la parroquia Jacinto Plaza. (Continuación)

en la sección central se localizan Las
Mesitas (4,514), La Carbonera
(5,990), Portachuelo (4,592), D.U.
Carabobo II (-1,864), Las Colinas
(3,581) y un poco más al noreste
dentro de la misma sección central
destacan La Paz (2,097) y Pie de Loma
(0,205), y por último, en el extremo
noreste San Jacinto (-1,389),
Pomarroso (0,719), Los Manguitos (-
1,925) y El Rincón (0,628), donde se
localiza el mayor porcentaje de la
población (Figura 4).
El patrón de poblamiento es
principalmente a lo largo de la vía

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Tabla I. Operacionalización de la Vulnerabilidad Social en la parroquia Jacinto Plaza. (Continuación).

Figura 2. Distribución espacial de la vulnerabilidad social.

principal, caracterizada por un crecimiento espontáneo,
anárquico, con un trazado urbano no planificado, integrado
por callejones y veredas. Las viviendas son unifamiliares,
de una sola planta, aun cuando algunas de ellas poseen un
segundo piso de construcción, donde vive otro núcleo
familiar. Dentro de las comunidades con vulnerabilidad
media, existen algunas que presentan mayores problemas,
principalmente en relación a la percepción de riesgo, como
lo son La Carbonera, Portachuelo, Las Mesitas y Las
Colinas, donde sus índices de vulnerabilidad están
comprendidos entre 3,581 y 5,990.
Índice Global de Vulnerabilidad Social Baja: Se registra
en las comunidades: Negro Primero, 5 Águilas Blancas,
Las Tienditas, Niño Jesús, Los Naranjos, Urb. Carabobo,
La Fría (La Piedrota), Santa Catalina, Residencia Los
Bucares y el Chamita (Figura 5), donde las comunidades
con los índices de vulnerabilidad más bajos son: La Fría
(La Piedrota) y Barrio Negro Primero, con -11.051 y -
10.360, respectivamente.
Estas comunidades se caracterizan por poseer vivencias
previas sobre eventos de emergencia ante crecidas de la
Quebrada la Fría. En consecuencia, el 84% de la población

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Figura 3. Distribución espacial de la Vulnerabilidad Social Alta.

tiene conocimiento de primeros la parroquia Jacinto Plaza permitió quebradas. En consecuencia estas
auxilios y el 70% de los habitantes realizar un análisis socio-espacial comunidades poseen un nivel de
posee un nivel educativo de mediante determinación de los Índices concienciación y de percepción mayor
bachilleres o universitarios, que les Globales de Vulnerabilidad Social, que el resto de las comunidades de la
permite tener mayor percepción de los generando información base para la parroquia. Las comunidades que se
riesgos que el resto de las planificación y ordenación territorial encuentran localizadas más alejadas
comunidades. En relación a la de las comunidades allí localizadas: 1) de los cauces de ríos y quebradas,
comunidad Urbanización Carabobo se La parroquia Jacinto Plaza es un presentan una vulnerabilidad alta,
puede decir que el valor que se obtuvo territorio con alta vulnerabilidad debido a la ausencia de situaciones de
en el índice de vulnerabilidad social social la cual se refleja mediante el emergencia; 3) El Componente
fue de -6,658, donde la componente análisis detallado de los diferentes Educación registra que la población
educación es la de mayor incidencia, elcomponentes; 2) La distribución posee niveles educativos básicos y no
61,4% de la población tiene espacial de la vulnerabilidad social en poseen conocimiento sobre planes y/o
conocimiento de primeros auxilios, el la parroquia Jacinto Plaza presenta un programas de emergencia ante
86,4% de los habitantes posee un patrón concentrado, donde los niveles amenazas naturales, tampoco sobre
grado de instrucción entre bachilleratode vulnerabilidad más bajos se programas de primeros auxilios y ni
y universitario. encuentran en las adyacencias de las acerca de las instituciones a las que
quebradas La Fría y La Astillera, debe acudir en caso de emergencia.
CONCLUSIONES comunidades en las que la población
La metodología utilizada para el ya ha experimentado situaciones de
estudio de la Vulnerabilidad Social en emergencia ante crecidas de estas

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 Vulnerabilidad social en la parroquia Jacinto Plaza, ...

Figura 4. Distribución Espacial de la Vulnerabilidad Social Media.

Figura 5. Distribución Espacial de la Vulnerabilidad Social Baja.

REFERENCIAS Estado Mérida. Trabajo Especial de Grado no

Seminario Regional I y II (2007). Estudio de publicado. IUT.
Vulnerabilidad Social en la Parroquia San Jacinto. Bermúdez, M. (2006). Vulnerabilidad social y
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