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MUN, aplicación estatuto asistentes de la educación, manipuladoras de


alimentos

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO


004416N20 17-02-2020
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 1886/2020, 44808/2011, 7416/2012, 9939/2019


Acción Dictamen Año
Aplica 001886 2020
Aplica 044808 2011
Aplica 007416 2012
Aplica 009939 2019

FUENTES LEGALES

ley 21109 art/9

MATERIA

Atiende oficio Nº 4.802/INC/2019, de la Secretaria General (S) del Senado. Remite


fotocopia de dictamen Nº 1.886, de 2020, por el cual se resolvió que las manipuladoras de
alimentos de establecimientos educacionales no son asistentes de la educación.
DOCUMENTO COMPLETO

N° 4.416 Fecha: 17-II-2020

La secretaria general (S) del Senado, ha remitido copia de la intervención del senador
señor Alfonso De Urresti Longton, por la que solicita “analizar la posibilidad de reconsiderar,
reevaluar o emitir un nuevo pronunciamiento relativo al dictamen 11.667, de fecha 2 de
marzo de 2010, en relación a un grupo de personas que se desempeñan como
manipuladores de alimentos en distintos establecimientos contratados por los municipios, a
través de sus respectivos Departamentos de Administración de Educación Municipal o
Departamentos de Educación”, quienes “no serían considerados como asistentes de la
educación y por lo tanto no accederían a los beneficios previstos”. Asimismo, pide que “si
del análisis del ente fiscalizador se mantiene la postura de que no caben dentro de esa
denominación, sería conveniente saber si pueden ser considerados como funcionarios
municipales, pues en caso contrario dejan de percibir los beneficios existentes para ambos
grupos”.

Sobre el particular, cumple con remitir, para su conocimiento, fotocopia del dictamen N°
1.886, de 2020, jurisprudencia administrativa que se ha referido a la materia aludida en su
petición, y en la que se concluye, en síntesis y en lo que interesa, que las manipuladoras de
alimentos de los planteles dependientes de los departamentos de administración de
educación municipal (DAEM) no son asistentes de la educación, puesto que sus labores no
revisten similar naturaleza a las de reparación, mantención, aseo y seguridad de los
establecimientos de enseñanza, en los términos que prevé el artículo 9° de la ley N°
21.109.

Enseguida, en cuanto a la interrogante planteada por el parlamentario requirente, acerca


de si las manipuladoras de alimentos pueden ser consideradas funcionarias municipales,
cabe señalar que el mencionado pronunciamiento precisó, tal como se manifestara en los
dictámenes N°s. 44.808, de 2011; y, 7.416, de 2012, de este Órgano Contralor, que
aquellas se desempeñan para los respectivos proveedores bajo un contrato de trabajo, sin
que exista vínculo laboral alguno con las entidades integrantes de la Administración que
contratan dichos servicios.

Por ende, tales trabajadoras no revisten la calidad de funcionarias públicas ni municipales, y


tienen como norma reguladora de sus relaciones con la empresa proveedora el propio
acuerdo que materializa su contratación.

En ese contexto, corresponde a la Dirección del Trabajo la facultad de interpretar, así como
la de fiscalizar el cumplimiento de la legislación laboral que rige a los empleados del sector
privado, como ocurre con las manipuladoras de alimentos (aplica criterio del dictamen N°
9.939, de 2019, entre otros).

Saluda atentamente a Ud.

Verónica Orrego Ahumada

Contralor General de la República (S)