1

ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

El espectro electromagnético se concibe como la dispersión de radiaciones

diferenciadas entre sí por la frecuencia. El espectro radioeléctrico es un
subconjunto del anterior y abarca todas las frecuencias capaces de ser emitidas
por osciladores discretos.

Según UIT el espectro radioeléctrico es el conjunto de ondas electromagnéticas,

cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de 3000 GHz, que se
propagan por el espacio sin guía artificial.

Es de propiedad exclusiva del estado y como tal constituye un bien de dominio

público, inenajenable e imprescriptible, cuya gestión, administración y control
corresponden al Ministerio de Comunicaciones de conformidad con la legislación
vigente.

Por espectro radioeléctrico, la Unión Internacional de Radiocomunicaciones

(U.I.T.) define las frecuencias del espectro electromagnético usadas para los
servicios de difusión, servicios móviles, de policía, bomberos, radioastronomía,
meteorología y fijos." Este " no es un concepto estático, pues a medida que
avanza la tecnología se aumentan (o disminuyen) rangos de frecuencia utilizados
en comunicaciones, corresponde al estado de avance tecnológico."

Ampliando el concepto de Espectro Radioeléctrico podemos decir que es el medio

o espacio por donde se propagan las ondas radioeléctricas, se trata de un
conjunto de radiofrecuencias cuyo límite se fija convencionalmente por debajo de
3,000 Ghz.

Con el propósito de reglamentar y normalizar los servicios de radiocomunicación

en el ámbito nacional, se tienen en cuenta los acuerdos internacionales, así como
las modalidades propias que resultan de satisfacer las necesidades internas de
 2

uso del espectro radioeléctrico en el país. Por tanto, se deben considerar las
disposiciones establecidas en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.

1.1 DIVISION DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO

El espectro radioeléctrico se divide en bandas de frecuencias, que se designan por

números enteros, en orden creciente.

Las divisiones en bandas y frecuencias específicas del espectro radioeléctrico son

consecuencia casi inmediata de la aplicación de acuerdos en radiodifusión.

El principio es sencillo: si no se establecen canales modulados, y en términos más

generales, bandas de frecuencias con usos diferenciados, simplemente no hay
manera de evitar la interferencia de señales. Si bien los contenidos de información
de dos señales pueden ser distintas (es decir, el patrón específico de modulación
puede no coincidir), si se está usando el mismo rango de frecuencias,
simplemente es imposible impedir que las señales se confundan entre sí.

Las bandas reconocidas internacionalmente pueden observarse en el siguiente

gráfico donde aparece la división del espectro radioeléctrico

Tabla 1

DISTRIBUCIÓN CONVENCIONAL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO

LONGITUD GAMA DE
SIGLA DENOMINACIÓN CARACTERISTICAS USO TIPICO
DE ONDA FRECUENC.
VERY LOW Propagación por onda
30.000 m 10 Khz.
FRECUENCIES de tierra, atenuación ENLACES DE RADIO
VLF a a
Frecuencias muy débil. Características A GRAN DISTANCIA
10.000 m 30 Khz.
bajas estables.
Enlaces de radio a
LOW 10.000 m. 30 Khz. Similar a la anterior,
gran distancia, ayuda a
LF FRECUENCIES a a pero de características
la navegación aérea y
Frecuencias bajas 1.000 m. 300 Khz. menos estables.
marítima.
 3

Similar a la precedente
pero con una absorción
MEDIUM
1.000 m. 300 Khz. elevada durante el día.
FRECUENCIES
MF a a Propagación RADIODIFUSIÓN
Frecuencias
100 m. 3 MHz prevalentemente
medias
Ionosférica durante le
noche.
Propagación
prevalentemente
COMUNICACIONES
HIGH 100 m. 3 MHz Ionosférica con fuertes
DE TODO TIPO A
HF FRECUENCIES a a variaciones
MEDIA Y LARGA
Frecuencias altas l0 m. 30 MHz estacionales y en las
DISTANCIA
diferentes horas del día
y de la noche.
Prevalentemente
Enlaces de radio a
VERY HIGH propagación directa,
10 m. 30 MHz corta distancia,
FRECUENCIES esporádicamente
VHF a a TELEVISIÓN,
Frecuencias muy propagación
1 m. 300 MHz FRECUENCIA
altas Ionosférica o
MODULADA
Troposferica.
Exclusivamente
ULTRA HIGH Enlaces de radio,
1 m. propagación directa,
FRECUENCIES de 300 MHz Radar, Ayuda a la
UHF a posibilidad de enlaces
Frecuencias ultra a 3 GHz navegación aérea,
10 cm. por reflexión o a través
altas TELEVISIÓN
de satélites artificiales.
SUPER HIGH
10 cm.
FRECUENCIES de 3 GHz COMO LA Radar, Enlaces de
SHF a
Frecuencias a 30 GHz PRECEDENTE radio
1 cm.
superaltas
EXTRA HIGH
1 cm. 30 GHz
FRECUENCIES COMO LA COMO LA
EHF a a
Frecuencias extra- PRECEDENTE PRECEDENTE
1 mm. 300 GHz
altas
EXTRA HIGH
1 mm. 300 GHz
FRECUENCIES COMO LA COMO LA
EHF a a
Frecuencias extra- PRECEDENTE PRECEDENTE
0,1 mm. 3.000 GHz
altas

Fuente: Ministerio de Comunicaciones

Esta división del espectro de frecuencias fue establecida por el

CONSEJO CONSULTIVO INTERNACIONAL DE LAS COMUNICACIONES
DE RADIO (CCIR) en el año 1953. Debido a que la radiodifusión nació en los
Estados Unidos de América las denominaciones de las divisiones se
 4

encuentran en idioma inglés y de allí las abreviaturas tal cual las conocemos
adoptadas en la Convención de Radio celebrada en Atlantic City en 1947.

A su vez la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT-ITU)

dividió al planeta en tres regiones, en las cuales la distribución de las
frecuencias para los distintos usos y servicios son similares para los países
que integran una región determinada.

Colombia pertenece a la Región 2, como se aprecia en el siguiente mapa:

Figura 1

Fuente: Ministerio de Comunicaciones

Tabla 2

REGION 1 REGION 2 REGION 3

Europa Países de las américas Resto del mundo
África principalmente Asía y
Medio Oriente Oceanía
Mongolia
Repúblicas de la ex unión
soviética

Fuente: Ministerio de Comunicaciones

 5

De las bandas que aparecen en el gráfico distribución convencional del espectro

radioeléctrico, las de VLF a EHF son utilizadas radiantemente, o para
broadcasting, es decir, para emitir señales que recorren de acuerdo a sus propias
características la atmósfera terrestre para ser recogidas por antenas,
demoduladas y emitidas. Las señales limitadas a canales físicos, como pueden
ser la televisión por cable o en general la gran mayoría de transmisiones de datos
de computadora, no son tan importantes desde el punto de vista de la
administración del espectro, porque la interferencia entre distintas emisiones está
limitada por el alcance del campo magnético que circunda el medio físico, y puede
atenuarse mediante dispositivos de blindaje o por el simple expediente de alejarlas
de cualquier fuente de interferencia o canal interferible.

En el último decenio del siglo XX hemos sido testigos de la extraordinaria

expansión de los sistemas de comunicaciones inalámbricos, desde los teléfonos
celulares y sin cordón y los sistemas de gestión de flotas de vehículos por
radiocomunicaciones, hasta la radiodifusión sonora y de televisión y la siguiente
generación de asistentes personales digitales listos para la Web. Al mismo tiempo,
la tecnología de radiocomunicaciones se ha hecho indispensable para un número
cada vez mayor de servicios públicos fundamentales, como el sistema de
navegación y el sistema mundial de determinación de posición, el control
medioambiental e incluso la investigación en el espacio lejano.

El centro neurálgico de este mundo inalámbrico es el Sector de

Radiocomunicaciones de la UIT (UIT-R), cuya tarea es determinar las
características técnicas y los procedimientos operativos de una gama cada vez
mayor de servicios. Otra función fundamental del Sector es la gestión del espectro
de frecuencias radioeléctricas, un recurso natural finito cada vez más solicitado
debido al rápido desarrollo de los nuevos servicios de radiocomunicaciones y a la
enorme popularidad de las tecnologías de comunicaciones móviles.
 6

1.1.1 USO Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

El uso y control de este recurso, o gestión de frecuencias, está taxativamente

definida como la combinación de los procedimientos administrativos y técnicos
para garantizar el funcionamiento de las estaciones radioeléctricas de los distintos
servicios de radiocomunicaciones en cualquier momento dado sin producir ni
recibir interferencia perjudicial.

Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT, tres son los

documentos normativos de importancia nacional que coadyuvan a la eficiente
Administración del espectro:

• El cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias

• El Régimen Nacional de Gestión del Espectro
• Las tasas de Frecuencias Radioeléctricas

En el artículo 44 de la constitución de la Unión Internacional de

Telecomunicaciones (UIT) se establece que los estados miembros tendrán en
cuenta que las frecuencias y las órbitas asociadas, incluida la de los satélites
geoestacionarios, son recursos naturales limitados que deben utilizarse de forma
racional, eficaz y económica.

El Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT reconoce los servicios: de fijo,

móvil aeronáutico, móvil terrestre, radiodifusión, fijo por satélite, móvil marítimo,
radioastronomía, radionavegación, aficionados y aficionados por satélite

Cada uno de los servicios enumerados opera a una frecuencia específica, que
lleva como onda portadora a otra onda modulada sobre si, la que realmente
contiene la información. Cada sistema emite una radiación. Podrá ser del tipo
broadcasting, es decir distribuida a todos como es una radioemisora o una
emisora de TV abierta al aire (o no aire porque también obran en el espacio
 7

externo a la atmósfera). También podrá ser del tipo en una transmisión punto a
punto, o a una red particular restringida.

1.1.2 OBJETIVOS PRINCIPALES PARA LA GESTION EFECTIVA DEL

ESPECTRO RADIOELECTRICO:

• Maximizar el uso eficiente del espectro de radio

• Asegurar que el espectro radioeléctrico sea apto para nuevas tecnologías y
servicios y que se preserva la flexibilidad para la adaptación de los nuevos
requerimientos del mercado.
• Desarrollar un proceso equitativo, transparente oportuno y eficiente en la
autorización de licencias.
• Basar las asignaciones y las licencias teniendo en cuenta la demanda del
mercado.
• Promover la sana competencia
• Asegurar la disponibilidad del espectro de radio para beneficios relevantes
en lo social y público (por ejemplo, seguridad y salud).

USOS COMERCIALES
Los usos del Espectro de la Radio VHF y UHF más comunes son:

• La radio y la televisión AM, FM, la TELEVISIÓN,

• Radio móvil
• Taxi, mensajeros, el transporte, celular, compagina
• los servicios de seguridad
• El mando de tráfico aéreo, policía, bomberos, la ambulancia, marina,
• manufactura
• Los soldadores del arco, los selladores plásticos, encolando las
• máquinas
 8

• energía
• Mando de la tubería, la seguridad,
• salud Monitores del corazón
• Dispositivos de consumo Los teléfonos inalámbricos, los abridores de
puerta de garaje, los hornos del microonda,

1.2 MARCO REGULATORIO. ENTIDADES ENCARGAS DE REGULACION

DEL ESPECTRO

1.2.1 INTERNACIONALES:

a) Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT): La UIT se creó en París

en 1865 como Unión Telegráfica Internacional, fue establecida en París en
1867; cambió su nombre a Unión Internacional de Telecomunicaciones en
1934 y en 1947 se convirtió en organismo especializado de las Naciones
Unidas. La UIT es una organización mundial que cuenta con la participación de
los sectores público y privado para trabajar sobre cuestiones de
telecomunicación. Colombia es miembro desde el 5 noviembre de 1945, con
un censo de población de 42.800 millones de habitantes.

Tabla 3

Cantidad Miembros UIT

184 Administraciones (Países). Miembros

101 Empresas proveedoras de redes y servicios

146 Fabricantes y Organismos científicos. Miembros

38 Organizaciones Internacionales. Miembros.

Fuente: Ministerio de Comunicaciones

 9

Y cerca de 4000 expertos de todo el mundo, repartidos en comisiones y

grupos de estudio para examinar los diferentes asuntos sobre telecomunicaciones
mundiales que deberán estudiarse y aprobarse en la conferencia de
plenipotenciarios.

La misión de la UIT abarca las siguientes áreas o «esferas»:

• una esfera técnica: promover el desarrollo y la eficaz explotación de los
medios de telecomunicación con el fin de mejorar la eficacia de los servicios de
telecomunicación, así como su utilidad y disponibilidad general para el público;
• una esfera de desarrollo: promover y ofrecer asistencia técnica a los
países en desarrollo en el campo de las telecomunicaciones, promover la
movilización de los recursos humanos y financieros necesarios para el
desarrollo de las telecomunicaciones, y promover la extensión de los beneficios
de las nuevas tecnologías de telecomunicación a todos los pueblos;
• una esfera política: promover a nivel internacional la adopción de un
enfoque más amplio de las cuestiones de telecomunicaciones en el marco de
la economía y la sociedad mundiales de la información. El 1 de julio de 2000 la
UIT estaba formada por 189 Estados Miembros y más de 600 Miembros de
Sector. Entre los Miembros de Sector figuran organismos científicos e
industriales, operadores públicos y privados, radiodifusores y organizaciones
regionales/internacionales.

El Sector de Radiocomunicaciones (UIT-R) se encarga de establecer las

características técnicas y los procedimientos operacionales para el suministro de
los servicios inalámbricos. El Sector desempeña un papel fundamental en la
gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas. Como coordinador mundial del
espectro, el Sector de Radiocomunicaciones elabora el Reglamento de
Radiocomunicaciones, conjunto de normas internacionales vinculantes que rigen
la utilización del espectro de frecuencias radioeléctricas por unos 40 servicios de
radiocomunicaciones en todo el mundo. Gracias a su Oficina, el Sector también
hace las veces de registro central del uso de las frecuencias internacionales. Así,
 10

pues, registra y mantiene actualizado el Registro Internacional de Frecuencias que

actualmente contiene 1 265 000 asignaciones de frecuencias terrenales, 325 000
asignaciones para 1 400 redes de satélites y unas 4 265 asignaciones para
estaciones terrenas de satélite. Además, el UIT-R se encarga de coordinar
esfuerzos para garantizar que las comunicaciones, radiodifusión y satélites
meteorológicos puedan coexistir sin causar interferencias perjudiciales a otros
servicios. A este respecto, la UIT prepara acuerdos entre operadores y gobiernos
y proporciona herramientas y servicios prácticos para ayudar a los gestores del
espectro de frecuencias a realizar su trabajo cotidiano. Las Conferencias
Regionales de Radiocomunicaciones y las Asambleas de Radiocomunicaciones,
apoyadas por las Comisiones de Estudio del UIT-R, así como las Conferencias
Mundiales de Radiocomunicaciones, que adoptan y revisan el Reglamento de
Radiocomunicaciones, llevan a cabo las funciones legislativa y política del Sector
de Radiocomunicaciones.

b) CITEL (Comisión Interamericana de Telecomunicaciones) Entidad de la

Organización de los Estados Americanos

c) CAATEL (Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones) Se

encarga de estudiar y proponer políticas andinas de Telecomunicaciones, a fin
de facilitar la interconexión de dichos servicios.

1.2.2 NACIONALES:

a.) MINISTERIO DE COMUNICACIONES: le corresponde ejercer las

funciones de planeación, regulación y control de los servicios del sector de las
telecomunicaciones, de los servicios informáticos y de telemática, de los
servicios especializados de telecomunicaciones o servicios de valor agregado,
de los servicios postales, etc.
 11

A su vez el ministerio esta dividido en direcciones territoriales, nuestro

departamento es una de las seis.

b.) COMISION DE REGULACION DE TELECOMUNICACIONES (CRT):

La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones es una Unidad
Administrativa Especial, adscrita al Ministerio de Comunicaciones, con
independencia administrativa, técnica y patrimonial, creada por medio del
artículo 69 de la Ley 142 de 1994.
c.) COMISION NACIONAL DE TELEVISION (CNTV): En cumplimiento
de las atribuciones que le asignan la constitución y la ley, la CNTV tiene como
objeto trazar y dirigir la política de televisión.
d.) SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
(SSPD): Es un organismo de carácter público técnico. Creado por la
constitución de 1991 para que, por delegación del Presidente de la Republica,
ejerza el control, la inspección y la vigilancia de las entidades prestadoras de
servicios públicos domiciliarios.
e.) SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO (SIC): La sic
es un organismo de carácter técnico, cuya actividad esta orientada a fortalecer
los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de satisfacción del
consumidor colombiano.
d) FONDO DE COMUNICACIONES: El Fondo de Comunicaciones es una
Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Comunicaciones. El
Fondo tiene por objeto el financiamiento de los planes, programas y proyectos
para facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional a los
servicios de telecomunicaciones y postales sociales así como apoyar las
actividades del Ministerio, y el mejoramiento de su capacidad administrativa.