MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA EN LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Cruz Elvira H de Martínez

2016
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

CONTENIDO

• Enfoque general del marco legal de la planificación pública, popular y participativa, como
herramienta fundamental para la construcción de la nueva sociedad, inspirada en la doctrina
de nuestro Libertador Simón Bolívar.

• Instrumentos y mecanismos para planificar, previstos en la Ley, competencias, el Sistema de

Planes y las escalas de planificación territorial: Nacional, regional, subregional, estadal
municipal y comunal.

• Las “Leyes del Poder Popular” que promueven y afianzan el proceso de organización del
pueblo para su participación directa y protagónica en la gestión social y en la planificación
pública y popular, en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999), que representa una transformación significativa del Estado, de su régimen político y
de su actividad administrativa.

2
 INTRODUCCIÓN

• En Venezuela, con la plataforma legislativa 2010, promulgada para desarrollar y fortalecer

el Poder Popular, se considera que están presentes los elementos normativos suficientes
que permiten proceder a la transformación social y realizar el nuevo orden social.

• Esta plataforma legislativa conforma la vida jurídica sobre nuevas bases.

• Es un instrumento de reorganización de las relaciones sociales en interés de los sectores

populares.

• La forma ideológica es “inherente al derecho” en cuanto pretende ser un derecho igual, o

justo.

• Hay contenido nuevo que justifica que el derecho en la sociedad socialista…debe ser un
nuevo derecho, que será transitorio, respondiendo a las nuevas condiciones…que
requieren nuevas relaciones jurídicas.

• Vuelta al Estado social de Derecho, como solución a la crisis del sistema capitalista…

3
 INTRODUCCIÓN

• Se trata, de utilizar y consolidar el derecho y los instrumentos jurídicos en una dirección

emancipadora, ampliando los espacios democráticos en el nivel jurídico.

• En estos tiempos de cambio social el derecho se ha deconstruido y construido social y

culturalmente de manera significativa, hasta el punto que ha pasado a tener un nuevo
significado.

• La creación de un nuevo derecho es necesario para la creación de un nuevo país.

• Se destacan formulas de avanzada en el campo del régimen local, fundamentalmente las

establecidas en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010) y la Ley Orgánica de
Planificación Pública y Popular (2014), por ser el ámbito de la vida local el escenario más
proclive a la presencia directa del ciudadano, en atención a la cotidianidad de los asuntos que
generan sus contactos con la autoridad local.

4
 INTRODUCCIÓN

• La escala “local” de la planificación toca los municipios, las parroquias, los distritos, comunas
y barrios. Demarcaciones de carácter local, en virtud de la división político-territorial y la
descentralización político-administrativa de nuestro país.

• En estos espacios las ciudadanas y los ciudadanos pueden hacer uso de la potencialidad
local, de la solidaridad y la espiritualidad, y sobre todo, del conocimiento entendido como
“ciencia de y para los pueblos” con miras a impulsar el desarrollo local, hoy, en manos del
Poder Popular.

• Planificación Local es una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta

abierta, para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad.

• Herramienta para una planificación con sensibilidad, que tiende a generar cambios benéficos
en la toma de decisiones sobre los asuntos de interés…

5
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999)

Los Principios Fundamentales de la Constitución definen la organización jurídico política que

adopta la Nación venezolana como un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, lo
que se traduce en que toda la estructura estatal ha de estar impregnada en la idea de lo social.

Articulo 166. En cada Estado se creará un Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas presidido por
el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los
ministerios; y una representación de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea
Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo los
indígenas donde las hubiere. El mismo funcionará y se organizará de acuerdo con lo que determine la ley.

Artículo 182. Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los
concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.

Articulo 185. El consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el
desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estará
presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros y Ministras, los gobernadores y
gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.

Articulo 62. (…) La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.(…)

Articulo 236.(…) Atribuciones del Presidente o Presidenta de la República: (…) numeral 8. Dictar, previa autorización
por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.

Fuente: Elaboración propia 6

 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR
Constitución Leyes Orgánicas Leyes Decretos
de la República
bolivariana de Leyes
Venezuela Integrantes Funciones

Consejos Estadales •Gobernador o Gobernadora •Plan de Desarrollo Estadal

Articulo 166 de Planificación y •Alcaldes o Alcaldesa •Exposición de
Coordinación de •Directores o Directoras estadales recomendaciones para el
Políticas Públicas de ministerios. Plan de Desarrollo Local
(2010) •Diputados del Estado ante la
Asamblea Nacional.
•Legisladores del Consejo
Legislativo Estadal
•Presidentes de los Concejos
Municipales
•Consejeros, de c/CLPP, de los
municipios del estado.
•Representante de las
organizaciones socioproductivas o
una representante de movimientos
u organizaciones sociales
•Consejero de los pueblos
indígenas, si los hubiere.

Del Poder Público Consejos Locales •Alcaldes •Planificación integral del

Articulo 182 •Concejales
Municipal (2010) de Planificación y Municipio
Artículos 110, 111 y Políticas Públicas •Consejero por cada Junta Parroquial •Plan de Desarrollo Local
112 (2010) Comunal
•Consejero del Consejo de Planificación
Comunal de c/comuna en el municipio
•Dos consejeros de las organizaciones
socioproductivas y de movimientos u
organizaciones sociales
•Representantes de la comunidad 7
indígena( si los hubiere)
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR
Constitución Leyes Orgánicas Leyes Decretos
de la República
bolivariana de Leyes
Venezuela
Integrantes Funciones

Articulo 185 Consejo Federal de •Vicepresidente de la •Planificación para la

Gobierno (2010) República. descentralización y
•Ministros transferencias de
•Gobernadores competencias a estados y
•Alcaldes Metropolitanos municipios.
•Un alcalde por estado •Desarrollo equilibrado de
•20 voceros del Poder las regiones.
Popular

Articulo 62 De Planificación Fortalecimiento del Poder

Pública y Popular Popular sobre la
(2010) Planificación Estratégica
Pública

Articulo 236 Creación de la •Vicepresidente de la •Presentación de

Comisión República. lineamientos estratégicos,
Central de •Ministro de Planificación políticas y planes
planificación •Ministro de Finanzas •Actividades de formación y
(2007) •Vicepresidentes sectoriales capacitación en
del Concejo de Ministros planificación.
•Ministros designados por el
Presidente de la República
•Ciudadanos designados por
el Presidente de la República.

8
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR
LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN
PÚBLICA Y POPULAR, (2010)
LEY DE LOS CONSEJOS ESTADALES DE
PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE
POLITICAS PÚBLICAS (2010)
LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO
MUNICIPAL (2010)
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICA (2010)
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE
GOBIERNO (2010)
•Establece el Sistema Nacional de Planificación Pública, (…) e instituciones
planificadoras
•(…)optimización de la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas, dentro
de cada uno de sus niveles.
•(…) El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas: órgano
encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes estadales, en
concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, los planes municipales de desarrollo, los planes de
desarrollo comunal y los emanados del órgano rector del Sistema Nacional de
Planificación, siendo indispensable la participación (…)
•El municipio se regirá por el Sistema Nacional de Planificación establecido en la ley que
regula la materia, en favor de una política de ordenación que permita dar el valor justo
a los territorios, dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos físicos,
naturales, ambientales y patrimoniales, así como las potencialidades productivas que
garanticen el bienestar social de todos (…)
•El Consejo Local de Planificación Pública … instancia de planificación en el municipio, y el órgano
encargado de diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales, en
concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, los
demás planes nacionales y los planes estadales, garantizando la participación ciudadana y
protagónica en su formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control, en articulación con
el Sistema Nacional de Planificación Pública.
•El CFG, establecerá los lineamientos que orientarán los procesos de planificación y coordinación en la
ordenación territorial y de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales,
hacia las organizaciones de base del poder popular.
•La función de planificación asignada al Consejo Federal de Gobierno, se destina a establecer los objetivos de
los entes descentralizados territorialmente y a las organizaciones populares de base (…) 9
 LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR (2010/2014)

La Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular es el artífice

jurídico en la coordinación e interrelación entre las organizaciones
populares, los Consejos Comunales, los Consejos del Poder Popular
y el resto de las instituciones del Poder Constituido, como son las
instancias nacional, subregional, estadal, municipal y comunal, a fin
de establecer los canales que permitan que la planificación popular
en el barrio y en el caserío sea tomado en cuenta en la planificación
de una zona en particular.

Se fundamenta en el fortalecimiento del Poder Popular. Es

la expresión de planificación participativa y protagónica,
incorporada a la planificación pública que busca
transformar y construir nuevas realidades interpretando
los intereses de la sociedad.

El ejercicio corresponsable, Estado-Sociedad,

constituye la posibilidad plena que las comunidades
conozcan de la naturaleza, formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación de los planes y
proyectos.
Fuente: Elaboración propia 10
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010)
• El sistema cuenta con distintos instrumentos denominados planes, que se identifican según
el nivel político en el que se construyen.
• La Ley es insistente al recordar que los mismos deben estar en armonía y deben articularse
con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, que es el Plan macro y supremo
Sistema del Sistema Nacional de Planificación.

• Documento de planificación pública que establece en forma sistemática y coherente las

políticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en función de la visión estratégica,
incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar los fines
Planes establecidos.

• Proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su ejecución racional y

sistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional, que permita la
coordinación, cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones planificadas, de
conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República y
Planificación en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Fuente: Elaboración propia

11
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010)

Sistema Nacional de Planificación …

Dirigido al logro de los objetivos estratégicos y
metas contenidas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
NACIONAL
Coordinación y articulación de las instancias de
planificación participativa de los distintos niveles de
REGIONAL gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar
y armonizar las políticas públicas, en concordancia
con lo establecido en el Plan de desarrollo
SUBREGIONAL Económico y Social de la Nación de conformidad
con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
ESTADAL

MUNICIPAL

COMUNAL

Fuente:
Elaboración
propia

Fuente: Elaboración propia 12

 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA
INTEGRACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

Formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y su presentación a

1. El Presidente o Presidenta la Asamblea Nacional para su aprobación.
de la República

•Elaborará, coordinará, consolidará, hará seguimiento y evaluación de los lineamientos

2. La comisión central de estratégicos, politicas y planes, a ser presentados a la consideración del Presidente o
planificación Presidenta de la República, atendiendo a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación…

•Ejercerá la función rectora y será el apoyo técnico de la Comisión Central de

3. El ministerio del poder
Planificación.
popular con competencia en
materia de planificación.

4. Los órganos y entes que
conforman la administración
pública nacional, estadal y
municipal.
(…)deberán articular con el ministerio del poder popular con competencia en materia
de planificación, para garantizar la coherencia de los planes espaciales y sectoriales, su
viabilidad, sincronización temporal de metas y estrategias con el desarrollo del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, así como los derivados de éste en las
distintas escalas territoriales y sectoriales

•Establecerá los lineamientos que orienten los procesos de planificación y coordinación

en la ordenación territorial y de transferencia de las competencias y atribuciones de las
5. El Consejo Federal de entidades territoriales, hacia las comunas y comunidades, u otras organizaciones de
base del poder popular. 13
Gobierno

13
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA
INTEGRACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

6. Los consejos •Aportes sectoriales durante la etapa de formulación, ejecución, seguimiento y control
presidenciales del poder de los planes respectivos
popular.
•Órgano encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y demás planes estadales,
7.Los consejos estadales de en concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo
planificación y coordinación Económico y Social de la Nación, los planes municipales de desarrollo, los planes
de políticas públicas. comunales y los emanados del órgano rector

•Órgano encargado de diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes

8. Los consejos locales de
planificación pública.
municipales, en concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación y los demás planes nacionales y estadales, garantizando
la participación ciudadana y protagónica en su formulación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control, en articulación con el Sistema Nacional de Planificación.

•Órgano encargado de la planificación integral que comprende, al área geográfica y

poblacional de una comuna, así como de diseñar el Plan de Desarrollo Comunal, en
9. Los consejos de concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos
planificación comunal. comunales y los demás planes de interés colectivo, articulados con el Sistema Nacional
de Planificación,

•(…)se apoyarán en la metodología del ciclo comunal, que consiste en la aplicación de

10. Los consejos comunales. las fases de diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social, con el objeto
14 de hacer efectiva la participación popular en la planificación, (…) 14
 SISTEMA INTEGRADO DE PLANES
Articulo 19. La planificación de las políticas públicas responderá a un sistema integrado de planes, orientada bajo los
lineamientos establecidos en la normativa legal vigente, dicho sistema se compone de planes espaciales y
sectoriales categorizados en:

Planes estratégicos Planes operativos

• Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Plan Operativo Anual Nacional.
•Planes Sectoriales, de las áreas estratégicas del Plan de
Desarrollo Nacional
•Plan de Desarrollo Regional Plan Operativo Anual Regional

•Plan de Desarrollo Subregional Plan Operativo Anual Subregional

•Plan de Desarrollo Estadal. Plan Operativo Anual Estadal

•Plan Municipal de Desarrollo Plan Operativo Anual Municipal.

•Plan Comunal de Desarrollo. Plan Operativo Anual Comunal.

•Plan Comunitario. Plan Operativo Comunal

•Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Planes Operativos Anuales de los Órganos y entes del
Público. Poder Público

•Los demás planes que demande el proceso de planificación Los planes operativos anuales de los órganos y entes del
estratégica de políticas públicas o los requerimientos para el Poder Público.
desarrollo social integral.
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2014)

Vinculación Plan-presupuesto

PLANES ESTRATÉGICOS
(…) formulados por los órganos y entes del Poder
Público y las instancias del Poder Popular, en
atención a los objetivos y metas sectoriales e
institucionales que le corresponden de
conformidad con el Plan de Desarrollo
económico y Social de la Nación.
Art. 24. LOPPP
PLANES OPERATIVOS
(…) formulados por los órganos y entes del Poder
Público y las instancias de participación popular,
sujetos a la presente ley, con la finalidad de
concretar los proyectos y recursos , objetivos y
metas, trazados en los planes estratégicos.
Dichos planes tendrán vigencia durante el
ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados.
Art. 54 .LOPPP.

…planes sectoriales desarrollan las •Anteproyecto de presupuesto…

líneas estratégicas del Plan de •Registro de anteproyectos y
Desarrollo Económico Y Social de la acciones centralizadas…
Nación…asume el desglose de la •Ajuste de planes y proyectos
especificidad de aéreas priorizadas formulados con base en a la
de desarrollo económico, social, cuota asignada por el organo con
cultural, político, espacial conforme competencia en materia de
a la Constitución … y las premisas presupuesto
del Plan de Desarrollo… •(…)

16
MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR

Ley Orgánica de la Administración Pública.

Entes
Órganos
Toda orgánización administrativa
Las unidades administrativas de la
descentralizada funcionalmente con
República, de los estados, de los
personalidad jurídica propia; sujeta a
distritos metropolitanos y de los
control, evaluación y seguimiento de
municipios a los que se le atribuyan
sus actuaciones por parte de sus
funciones que tengan efectos jurídicos,
órganos rectores, de adscripción y de
o cuya actuación tenga carácter
las directrices emanadas del órgano al
regulatorio.
cual compete la planificación central.

17
 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010/2014) MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA

• (…) instrumento de planificación, (…)se establecen las políticas,

Articulo 26 objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas para concretar el
proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República, a
Plan de Desarrollo Económico través de la intervención planificada y coordinada de los órganos
y Social de la Nación y entes del Poder Público e instancias del Poder Popular,… de
conformidad con la misión institucional
• (..)Presidente de la República .Aprueba AN

• (…) cada región del país establece los objetivos, medidas, metas
y acciones plasmadas en el plan de Desarrollo Económico y
Articulo 30 Social de la Nación, a través de los órganos y entes de la
Administración Pública Nacional y Estadal correspondiente, de
Plan de Desarrollo Regional conformidad con la ley y demás normativa aplicable…
• Ejecutivo Nacional…lineamientos de la Comisión Central de
Planificación.

• (…) instrumento de gobierno …establece objetivos, medidas,

Artículo 32
Plan de Desarrollo Subregional
metas y acciones a escala subregional, para potenciar la
sincronización de los planes contenidos en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, a través de la intervención
planificada y coordinada de órganos y entes de la Adm. Púb.
Nacional y Estadal correspondiente…de conformidad con la Ley

18
Elaboración propia
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA

• (…) cada Estado establece los proyectos, objetivos ,metas,

Artículo 34
Plan de Desarrollo Estadal
acciones y recursos dirigidos a concretar los lineamientos
plasmados en el Plan de Desarrollo económico y Social de la
Nación, a través de los órganos y entes de la Administración
Pública Estadal correspondiente, (…) de conformidad con la Ley y
(…)Gobernador…(Órganos y entes encargados de la planif..)
Discutido por el CEP y aprobado por el CL.

• (…) instrumento de gobierno que a nivel municipal, establece los

Artículo 38
Plan Municipal de Desarrollo
proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle
concreción a los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, con intervención planificada y coordinada de
los órganos y entes de la Administración Pública Municipal y las
instancias del Poder Popular correspondientes, de conformidad
con la ley. Alcalde (órganos encargados (...) CLPP (…) CM

• (…) instrumento de gobierno que permite a las comunas,

Articulo 42
Plan Comunal de desarrollo
establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos
dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la
intervención planificada y coordinada de las comunidades y sus
organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de
conformidad con la ley, para la construcción del estado comunal.
19
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010)
Decreto con Rango Valor y Fuerza De Ley Orgánica DE
Planificación Pública Y Popular (2010/2014)

• Los planes deberán ser revisados

Artículo 22 periódicamente según la exigencia de la
dinámica socio-política, siendo
Revisión modificados, según el caso, y aprobados
por la autoridad competente.

• Los planes deberán ser revisados y

Artículo 23 adaptados, cada vez que sean
aprobadas modificaciones al Plan de
Adaptación Desarrollo Económico y Social de la
Nación.

20
Elaboración propia
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010)

Artículo 24 Artículo 29
Articulo 28 Seguimiento y
Planes Evaluación
Ejecución
Estratégicos

Elaboración propia
21
 Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley orgánica de Planificación Pública y Popular
PLANES OPERATIVOS
Plan Operativo Anual Nacional
Plan Operativo Regional
Plan Operativo Subregional
Plan Operativo Estadal
Plan Operativo Anual Municipal.
Plan Operativo Comunal
Planes Operativos Anuales de los
Órganos y Entes del Poder Público
EJECUCIÓN
Art.59. Órganos y Entes del Poder Público…
Art. 63.(…) a través de los órganos y entes del
Poder Público
Art. 67. .(…) a través de los órganos y entes
del Poder Público
Art. 72. …órganos y entes del Poder Público
estadal
Art. 77. A través de los órganos y entes del
Poder Público Municipal.
Art.82. El gobierno de la comuna
Art. 86. máxima autoridad del órgano o ente
encargado de su formulación
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Art. 60. Presidente o Presidenta de la
República, por órgano del MPP con
competencia en materia de planificación…
Art. 64. Comisión Central de Planificación,
con el apoyo técnico del MPP con
competencia en materia de planificación.
Art. 68. Comisión Central de Planificación,
con el apoyo técnico del MPP con
competencia en materia de planificación.
Art. 73. Gobernador o
Gobernadora…Consejo de Planificación y
políticas Públicas…..instancias del Poder
popular
Art. 78. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, a
través del órgano o ente encargado de la
planificación y desarrollo en su territorio, al
Consejo Local de Planificación Pública y a las
instancias del Poder Popular.
Art. 83. Corresponde al Consejo de
Planificación Comunal y a los consejos
comunales que conforman la comuna.
Art. 87. máxima autoridad del órgano o ente
responsable de su formulación, y los órganos
22c/u en
del Sistema Nacional de Planificación,
el ámbito de su competencia.
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR (2014)

Artículo 88 Artículo 90
Contravenciones Sanciones
Los actos contrarios a las Los funcionarios públicos y
disposiciones previstas en funcionarias públicas y
la presente Ley, se responsables de la
formulación, ejecución,
considerarán nulos y los
seguimiento, evaluación y
funcionarios públicos o
control de los planes
funcionarias públicas que contemplados en la presente
los realicen incurrirán en Decreto con Rango Valor y
las responsabilidades Fuerza de Ley, que incumplan
disciplinarias, con las obligaciones previstas
administrativas, penales o en la misma, serán objeto de
Artículo 89
civiles según sea el caso. sanción…
Responsabilidad Funcionarial

Las máximas autoridades jerárquicas y los niveles

directivos y gerenciales con la responsabilidad de
intervenir en los procesos de planificación de los órganos
y entes del Poder Público, serán responsables por los
actos, hechos u omisiones que realicen en contravención
a los deberes y obligaciones establecidas en el presente
decreto con rango valor y fuerza de Ley ...
23
 MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR

Establece todos los

Ley
mecanismos y modelos
Orgánica de participación
Del Poder
Regula la organización Popular
y el funcionamiento de
los Consejos locales de Ley de los
Planificación Pública Consejos Ley Orgánica
Locales de de las
planificación Comunas
Pública
Institucionaliza el ejercicio
de gobierno por parte del
pueblo organizado
PODER
POPULAR

Formula políticas y Ley Orgánica

de Ley Orgánica
acciones conjuntas
Planificación de Contraloría
Pública Y Social
Popular

Promueve la cultura
Ley Orgánica participativa en la
del Sistema vigilancia y supervisión
Fortalece las potencialidades de los asuntos públicos
Económico
económicas de los consejos Comunal
comunales y comunas 24
MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓNPÚBLICA Y POPULAR

(…)

25