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˝̏CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LA TROCHA CARROSABLE DEL

CASERÍO QUINUA BAJA – EL PORVENIR – LA HUAYLLA C.P. LLAUCAN DEL DISTRITO DE


BAMBAMARCA, PROVINCIA DE HUALGAYOC – CAJAMARCA˝

1. Informe Técnico de
Vulnerabilidad y Análisis
de Riesgo

Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca


˝̏CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LA TROCHA CARROSABLE DEL
CASERÍO QUINUA BAJA – EL PORVENIR – LA HUAYLLA C.P. LLAUCAN DEL DISTRITO DE
BAMBAMARCA, PROVINCIA DE HUALGAYOC – CAJAMARCA˝

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUALGAYOC-BAMBAMARCA

INFORME TÉCNICO DE VULNERABILIDAD


Y ANÁLISIS DE RIESGO

Bambamarca, Abril del 2018

Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca


˝̏CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LA TROCHA CARROSABLE DEL
CASERÍO QUINUA BAJA – EL PORVENIR – LA HUAYLLA C.P. LLAUCAN DEL DISTRITO DE
BAMBAMARCA, PROVINCIA DE HUALGAYOC – CAJAMARCA˝

INFORME TÉCNICO DE VULNERABILIDAD Y ANÁLISIS DE RIESGO

I. INTRODUCCIÓN
Con el fin de mejorar la gestión Municipal enfocado en el cierre de Brechas, mediante la
reducción de riesgos de desastres en zonas urbanas y rurales de la Provincia, La
Municipalidad Provincial de Hualgayoc -Bambamarca, considerada este tipo de proyectos
(Sistema de riego) como prioritario, asi mismo tiene como meta “Promover la reducción de
riesgos de desastres mediante la evaluación del riesgo de desastres y ejecución de medidas
de prevención y mitigación del riesgo”.
Para cumplir satisfactoriamente la presente meta, la Municipalidad Provincial de Hualgayoc-
Bambamarca, presenta el estudio técnico: “Informe técnico de vulnerabilidad y análisis de
riesgo”, del Proyecto: “CREACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DE LA
TROCHA CARROSABLE DEL CASERÍO QUINUA BAJA – EL PORVENIR – LA
HUAYLLA C.P. LLAUCAN DEL DISTRITO DE BAMBAMARCA, PROVINCIA DE
HUALGAYOC – CAJAMARCA”.

II. ASPECTOS GENERALES


2.1 OBJETIVO
– Identificar los peligros y riesgos a los que están expuestos la trocha carrozable
CASERÍO QUINUA BAJA – EL PORVENIR – LA HUAYLLA C.P.
LLAUCAN
– Determinar la intensidad de las amenazas entre sismos, inundaciones y
deslizamientos considerando la ubicación territorial que tiene.
– Determinar la vulnerabilidad física del área de influencia.
– Proponer acciones de mitigación para los riesgos encontrados, así como
proponer un plan de contingencia en caso estos riesgos identificados llegasen
a efectuarse.

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2.2 JUSTIFICACION
Para el presente estudio se identificarán y analizarán los peligros y vulnerabilidades
de un sector crítico del distrito de Bambamarca, específicamente del CASERÍO
QUINUA BAJA – EL PORVENIR – LA HUAYLLA C.P. LLAUCAN
Se analizará los peligros existentes en la trocha carrozable, considerando que el
peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la
actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, luego se
analizará el grado de vulnerabilidad de la trocha carrozable, considerando que la
vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud
dada.

2.3 Antecedentes de proyectos similares en la localidad


A partir de la década de 1990, los conceptos de prevención y mitigación ganaron
vigencia sobre los enfoques centrados en la respuesta a los desastres.
Con el acuerdo de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres y la
adopción del “Marco de Acción de Hyogo para 2005- 2015”-MAH, los países
asumieron una serie de compromisos, entre los cuales se estableció como prioridad:
“Velar para que la Reducción del Riesgo de Desastre constituya una prioridad
nacional y local dotada de una sólida base institucional”, generando una corriente de
organización basada en la Gestión del Riesgo de Desastres, con un enfoque integral,
en el cual todos los actores del desarrollo deben asumir funciones específicas, desde
la base de sus competencias y atribuciones, priorizando como tema central la GRD y
sus componentes: la Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva, y no sólo la
administración del desastre.
El nuevo paradigma de la gestión del riesgo sustituye al enfoque emergencista de
atención del desastre, el cual es relevante porque se incorpora desde el Sistema
Nacional de Planificación del Desarrollo, buscando lograr una efectiva reducción de
los impactos negativos producidos por eventos adversos, y una mitigación de las
condiciones de vulnerabilidad en que se encuentra la población. Por esta razón, es

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necesario fortalecer en el ámbito institucional, la utilización de metodologías e


instrumentos de gestión del riesgo en los procesos de preinversión y de inversión
pública, y así mejorar su calidad y coadyuvar al desarrollo sostenible del país.

CUADRO N° 01: Enfoque de la Gestión del Riesgo en la Inversión


Fases Etapas Gestión de Riesgo
Pre Idea *Análisis de amenazas por Zona
inversión Perfil Mapa de amenazas
Pre factibilidad Amenazas
*Análisis de vulnerabilidad del sitio (exposición)
Factibilidad
Por fragilidad
Diseños finales
Por resiliencia
*Identificación de medidas de reducción de riesgo
Inversión Ejecución Implementación de medidas para la reducción del riesgo
Operación Funcionamiento y *Monitoreo y seguimiento de la implementación de las
Mantenimiento medidas de reducción del riesgo
Evaluación Ex Post

Fuente: Elaboración SEGEPLAN, 2009:19

2.4 MARCO LEGAL


 Política de Estado 32 Gestión del Riesgo de Desastres-aprobado en el Acuerdo
Nacional.
 Ley N° 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
 Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto supremo N° 111-2012-PCM, que dispone la aprobación de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política de Obligatorio
Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
 Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM, que dispone la aprobación del Plan Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres-PLANAGERD 2014-2021.
 Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres-PLANAGERD 2014-2021.

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III. INFORMACION GENERAL


CARACTERISTICAS DEL AREA DE ESTUDIO
Ubicación Geográfica
El Proyecto se encuentra ubicado:
- Departamento : Cajamarca
- Provincia : Hualgayoc
- Distrito : Bambamarca
- Centro Poblado : Llaucan
- Caseríos : Quinua Baja –El Porvenir – La huaylla

En coordenadas UTM Sistema WGS-84:


- Latitud : 9245459 N
- Longitud : 778180 E
- Altitud : 3497 m.s.n.m.

Fig. Nº 01: Localización del área de estudio

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El desarrollo de los pueblos está dado fundamentalmente por los medios de


transporte, siendo uno de los más importantes sus vías de comunicación terrestre en
buen estado de transitabilidad, con sus obras de arte construidos a lo largo de toda su
longitud, los cuales permiten el transporte hacia los mercados locales tanto de
pasajeros, productos comerciales, mejoramiento de sus servicios básicos e
intercambio de actividades socio – económicas, culturales, turístico y comercial entre
ellos; así la expansión vial es importante porque:

 Es un factor esencial para el desarrollo de la comunidad, especialmente


para la explotación y expansión de las áreas productivas.
 Permite que las producciones agrícolas lleguen con mayor rapidez hacia
los mercados a precios competitivos.
 Permiten un significativo ahorro de tiempo de traslado hacia los destinos,
lo cual se traduce en beneficio económico.
 Contribuyen a impulsar la economía comunal, ya que unen al productor
con el consumidor, se originan nuevos mercados intensificando el
intercambio de bienes y solicitud de servicios
 Generan cambios en el nivel de vida de la población.
 Acercan a las comunidades hacia polos de mayor desarrollo,
incentivando el crecimiento económico, social y cultural de la población
rural.
 Mejoran enormemente el aprovechamiento de las zonas tanto de su
paisaje como de sus recursos culturales.
La razón fundamental de construir esta carretera es:
- Los agricultores y ganaderos no pueden sacar su excedente de producción al
mercado local, provincial y regional.
- Los productos de la zona no se trasladan adecuadamente ni comercializan a
precios reales.
Las vías de acceso no se encuentran en estados favorables

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ANTECEDENTES DE RIESGOS EN BAMBAMARCA


Bambamarca está ubicada en el cuerpo de un antiguo deslizamiento – flujo de
detritos que represó el río Llaucano. En la actualidad, el deslizamiento de
Bambamarca se ha reactivado en dos zonas que aparentemente no tienen relación:
Zona Cruz Verde (parte alta) y Barrio de Cinco Esquinas situado al Este de la
localidad, cerca de la ribera de la margen izquierda del río Llaucano.
Deslizamientos rotacionales, con saltos entre 0,20 a 0,35 m y grietas tensiónales
que comprometen depósitos superficiales y rocas volcánicas (tobas) fracturadas,
de resistencia blanda y muy alteradas (rocas de mala calidad).
(Fuente Sector Energía y Minas-Instituto Geológico Minero y Metalúrgico)

Más recientemente se tiene el deslizamiento de La Pucará (2000), que provocó 34


muertes, en la cuenca del río Llaucano, los deslizamientos recientes que afectan
áreas urbanas como son los casos de las localidades de Bambamarca y Huambos,
y otros menores.
Gran deslizamiento con varios eventos de reptación y deslizamientos. Alternancia
de captas de areniscas y niveles de lutitas carbonosas.
Afecto a varios tramos de carretera entre y Paccha o Challamarca- Bambamarca
y terrenos de cultivo, para lo cual se necesita drenar las aguas pluviales y de
infiltración, mejorar técnicas de irrigación de cultivos, reforestar laderas.

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Fuente: (Fuente Sector Energía y Minas-Instituto Geológico Minero y Metalúrgico)

En Bambamarca se ha presenciado casos de deslizamiento, pero en la zona de influencia no


se ha reportado ninguna incidencia de riesgo ni desastre según datos de Ingemmet y los
reportes de Zonas críticas por peligros geológicos e hidrológicos.
Teniendo en cuenta las características de ubicación de la trocha carrosable y de la evaluación
hecha a las potenciales afectaciones, se puede indicar que no existieron eventos de gran
magnitud, salvo algunos producidos por lluvias intensas en algunas épocas del año como
reptación de suelos, asentamientos de terreno, entre otros; puesto que mayormente en su
entorno las laderas son estables, por la pendiente y la presencia de vegetación

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IV. ESTIMACIÓN PRELIMINAR DEL PELIGRO


4.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
4.1.1. Pendientes de las laderas
En el entorno del área de influencia se pueden apreciar la presencia de laderas
principalmente estables, con pendientes que varían desde un 4% a un 30%, de
acuerdo a la topografía de la zona.
4.1.2. Geología y Geomorfología
En el área de influencia se pueden apreciar rocas sedimentarias, volcánicas e
intrusivas, cuyas edades están comprendidas entre el cretáceo y el cuaternario
reciente.
Se pueden evidenciar en la zona del proyecto: Rocas volcánicas (Estas rocas
son de edad terciaria), depósitos sedimentarios (se inicia en el cretáceo con
la deposición de las areniscas de la formación Chimú, de origen costero, son
de grano fino, interestratificados con lutitas carbonosas), rocas ígneas (En
toda la cuenca existe la presencia de diorita y granodiorita definen los eventos
de intrusión netamente hipoabisal), Fallamientos (Estas estructuras están
afectando a las rocas sedimentarias e intrusivas, presentándose en bloques
fallados de la secuencia cretácea marina), etc.
Cabe señalar que la actividad sísmica en la cuenca no refleja niveles de
importancia, los epicentros son marcadamente oceánicos en toda la región
Norte.
4.1.3. Hidrografía
La trocha carrozable se encuentra dentro de la cuenca del río Llaucano la cual
se encuentra ubicada en la región Nor Oriental de Marañón formando parte de
las provincias de Cajamarca, Hualgayoc, Chota y Cutervo del departamento
de Cajamarca.
Geográficamente sus puntos extremos están ubicados aproximadamente entre
las coordenadas 78° 18´ y 78° 52´ de longitud Oeste y 6°04´ y 6°59´ de latitud
Sur.

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El río Llaucano pertenece a la vertiente del Atlántico y nace en la laguna


Munyu y Picota con el nombre de quebrada Pachachaca Chico,
posteriormente, adopta sucesivamente los nombres de Pachachaca y El
Tambillo, conociéndosele con el de Llaucano a partir de su confluencia con el
río Chonta, hasta su desembocadura en el río Marañón.

Fig. Nº 02: Cuenca del Río LLaucano


4.1.4. Hidrología
La cuenca del Río Llaucano al igual que otras cuencas de nuestro país,
presenta un número escaso y deteriorados observatorios meteorológicos. De
acuerdo a las normas internacionales la densidad y distribución de
observatorios en la cuenca no cumple los requisitos necesarios que garantice
efectuar de una forma precisa el análisis climatológico e hidrológico de la
cuenca. Bajo este contexto la información pluviométrica disponible
corresponde a una red de 05 observatorios climatológicos ubicados dentro de
la cuenca del Rio Llaucano.
Los recursos hídricos de la cuenca del río Llaucano se originan
fundamentalmente de las precipitaciones que ocurren en su cuenca, por lo
tanto las variaciones, estacionales del régimen de descargas de los ríos y
quebradas son una consecuencia directa de la ocurrencia de las lluvias, debido

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a que no existen nevados ni grandes lagunas que puedan de alguna manera


regular dichos regímenes.

4.2. ESTIMACIÓN PRELIMINAR DEL NIVEL DE PELIGRO


La Provincia de Hualgayoc (Quinua Baja- El Porvenir –La Huaylla C P Llaucan)
está sometida a diversos impactos negativos por el desarrollo de actividades
humanas, actividades naturales que mayormente afectan directamente el hábitat y las
condiciones iniciales del medio ambiente, incrementando las situaciones de riesgo
en la población.
La identificación de estos procesos en la zona del proyecto permite refrendar las
deficiencias en la aplicación de los sistemas constructivos y el desconocimiento de
la respuesta ante peligro inminente identificados en su entorno inmediato:
- Inadecuado Manejo Hidráulico de Ríos y Quebradas (deficientes obras de
conducción, canalización y de protección hidráulica desarrollados en cursos
de ríos y quebradas)
- Prácticas de la Población que Suscitan Incendios
- Emplazamiento en Riesgo (ocupación inicialmente de carácter temporal en
los bordes inmediatos a los cursos hidrogeográficos y de laderas inestables)
- Al Borde de Laderas Inestables (probabilidad de deslizamientos de tierra)
- Al Borde de los Cursos de Ríos
- Vertimiento de Líquidos Efluentes Residuales
- Inadecuada Disposición Final de Residuos Sólidos
- Deforestación de Laderas y Quebradas (proceso de eliminación de foresta
natural en zonas de laderas y quebradas, etc)

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FUENTE: Mapa de peligros-Equipo Técnico PDU 2016-2026.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANALISIS DE RIESGOS


El distrito de Bambamarca, está expuesta al riesgo de origen natural, el cual
influye en el desarrollo de las actividades humanas y económicas. Todos estos
riesgos ocurren en diferentes unidades, según las características peculiares
determinadas por rasgos geomorfológicos, biota existente y acción antrópica.

Los riesgos naturales se refieren a todos los fenómenos, atmosféricos,


hidrológicos, geológicos que, por razón del lugar que ocurren, su severidad y
frecuencia, pueden afectar de manera adversa a los seres humanos, sus
estructuras o actividades (OEA, 1994).

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CUANTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS


Peligros S N Resultado evaluación (Cuantificacion promedio)

Inundaciones
¿Existen zonas con problemas de X X Entre 25% y 30%
inundación?
– Quinua Baja
¿Existe sedimentación en el río o X X Más del 0%
quebrada?
– No el flujo
¿Cambia hay delexistencia
río o acequia
de X En un 0%
principal que estará involucrado con
sedimentación
el proyecto?
– No
Lluvias intensas X Más del 40%, debido a la topografia y altitud de la zona

– En todo los tramos del


proyecto
Heladas X Más del 40%, debido a la topografia y altitud de la zona

– En todo los tramos del


proyecto
Friaje/Nevada X Más del 10%

– Partes altas de la zona del


Sismosproyecto X
Sequías X
Huaycos x Más del 40%, cuando se produce Lluvias intensas

– En todo los tramos del


proyecto
Derrumbes/Deslizamientos X
- ¿Existen procesos de erosión? X Menos del 10%
- ¿Existe mal drenaje de suelos? X Menos del 10%
- ¿Existen antecedentes de X Menos del 10%
inestabilidad o fallas geológicas en
- ¿Existen
laderas? antecedentes de X
deslizamientos?
- ¿Existen antecedentes de x Fenómeno del niño
derrumbes?
Tsunamis X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros x
FUENTE: Fotografías, entrevista con pobladores y/o Visita de campo por consultor

Tabla 1: Peligros en la zona de estudio

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V. ESTIMACIÓN PRELIMINAR DE VULNERABILIDAD


4.1 VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
Según el mapa de regionalización sismotectónica, el área en estudio, ubicada en el
departamento de Cajamarca, se localiza en la Zona 2, según NORMA E-030. Esta
vulnerabilidad sísmica hace necesaria la evaluación del riesgo sísmico en el área de
estudio, ya que estará relacionada con la respuesta estructural del proyecto.

FUENTE: Norma E-030

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Finalmente, se identifican y valoran los elementos expuestos identificados y su


calificación, según el código de colores del cuadro anterior.
Cabe señalar que para la estimación del riesgo, peligro, vulnerabilidad se analizará
tomando en cuenta los fenómenos de Origen Geológico, Geológico-Climático de
manera independiente de los fenómenos de Origen Climáticos.

4.2 ESTIMACION PRELIMINAR DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD

Peligros S N Frecuencia (a) Severidad (b)


Resultado
(c)= (a) x
B M A S.I. B M A S.I.
(b)
Inundaciones
- ¿Existen zonas con problemas x 1 1 1
de inundación?
- ¿Existe sedimentación en el X
río o quebrada?
- ¿Cambia el flujo del río o X
acequia principal que estará
involucrado con el proyecto?
Lluvias intensas X 1 1 1
Heladas X 1 1 1
Friaje/Nevada X 1 1 1
Sismos X
Sequías X
Huaycos x 1 1 1
Derrumbes/Deslizamientos X 1 1 1 1
- ¿Existen procesos de X
erosión?
- ¿Existe mal drenaje de X
- ¿Existen
suelos? antecedentes de x
inestabilidad o fallas
- ¿Existen antecedentes
geológicas en laderas? de X
deslizamientos?
- ¿Existen antecedentes de x
derrumbes?
Tsunamis X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros x

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VI. NIVEL PRELIMINAR DEL RIESGO


5.1 ESTIMACION PRELIMINAR DEL NIVEL DE RIESGO
Este proceso supone realizar un análisis cualitativo de los riesgos identificados para
valorar su probabilidad de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra. Producto
de este análisis, se debe clasificar los riesgos en función a su alta, moderada o baja
prioridad. Para tal efecto, la Entidad puede usar la metodología sugerida en la Guía
PMBOK, según la Matriz de Probabilidad e Impacto prevista en el Anexo N° 2 de la
Directiva o, caso contrario, desarrollar sus propias metodologías para la elaboración
de dicha Matriz.
Anexo N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK

Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720


1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA

Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400

Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240

Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080

0.05 0.10 0.20 0.40 0.80


2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto

3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta

Se debe tener en cuenta que se deberá Planificar la respuesta a riesgos, a traves de


acciones o planes de intervención a seguir, tales como:
 Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de ocurrencia o el impacto
de un riesgo a través de acciones específicas. Las acciones tendientes a
reducir la probabilidad no necesariamente son las mismas para disminuir el
impacto del riesgo.
 Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s) generadora(s) del riesgo. Debe
tenerse en cuenta que en determinados casos, evitar el riesgo puede generar
la modificación de las condiciones iniciales del proyecto.
 Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y determinar, de ser el caso, las
medidas a adoptar si el riesgo se materializa.
 Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un riesgo a un tercero,
junto con la responsabilidad de la respuesta.

Asi mismo, teniendo en cuenta qué parte está en mejor capacidad para administrar el
riesgo, la Entidad debe asignar cada riesgo a la parte que considere pertinente, usando
para tal efecto el formato incluido como Anexo N° 3 de la Directiva.

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1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
ejecutar el proyecto? de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

Sí No Comentarios Sí No Comentarios

Inundaciones x En la parte más baja del proyecto Inundaciones x

Lluvias intensas X En la zona de proyecto se han Lluvias intensas x


reportado lluvias intensas.

Heladas X se han reportado heladas. Heladas x

Friaje/Nevada X Friaje/Nevada x

Sismos x Sismos x

Sequías X Sequías x

Huaycos X Debido a las lluvias intensas lo que Huaycos x


ha causado huaycos.

Derrumbes/ x Debido a las lluvias y huaycos se han Derrumbes/Deslizamientos x


producidos deslizamientos y
Deslizamientos huaycos.

Tsunamis x Tsunamis x

Incendios x Incendios urbanos x


urbanos

Derrames x Derrames tóxicos x


tóxicos

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas Sí No


anteriores durante la vida útil del proyecto?
X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para Sí No
tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
x

VII. CONCLUSIONES
7.1 CONCLUSIONES

Los costos originados, por las acciones para Vulnerabilidad y análisis de riesgos y desastres
producto de las actividades, en la ejecución de la obra, no son significativos por tal motivo
no se ha considerado presupuesto para tal fin.

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