Introducción

El instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP, es un servicio agropecuario

del Estado de Chile, y es el principal servicio de fomento productivo para la
pequeña agricultura, apoya a la agricultura familiar campesina.
Fue creado el 27 de noviembre de 1962 y en la actualidad tiene más de 123
oficinas desde Arica a Porvenir, y es una institución descentralizada, con
personalidad jurídica, patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer
derechos y contraer obligaciones.
Su misión es promover condiciones, generar capacidades y apoyar con
acciones de fomento, el desarrollo productivo sustentable de la agricultura familiar
campesina y sus organizaciones.
En otras palabras, lo que busca el INDAP es el desarrollo de manera
sustentable la competitividad de la pequeña agricultura proporcionando servicios
de asistencia técnica e inversión productiva de excelencia.

El INDAP reconoce que los campesinos y campesinas de Chile tiene derecho a:

- Recibir servicios de calidad, con un trato cordial, gentil, digno y sin
discriminación.
- Ser informados de los antecedentes para acceder a programas y servicios.
- encontrar cercanía, confianza y confidencialidad, para exponer consultas,
reclamos, opiniones y sugerencias.
- Participar en la gestión institucional a través del sistema de consulta ciudadana,
Consejo asesor Nacional, Consejos asesores regionales, Comités de agencia de
áreas, Consejo de desarrollo local y Contraloría social.
- Recibir respuesta de solicitudes, reclamos y sugerencias con un plazo de 10 días
hábiles, por las instancias que correspondan.
- Recibir respuesta oportuna y eficiente de las postulaciones a los programas de
fomento, en los plazos establecidos en las normas de estos programas.
- Recibir respuesta por daños y perjuicios si existieran antecedentes de
responsabilidad objetiva de IDAP.
- Solicitar información y documentos que no estén clasificados como reservados
por la institución y recibir respuesta en un plazo de 20 días hábiles.

Por otro lado, como usuario o usuaria del INDAP, tiene el deber de:
- Respetar el funcionario que lo atiende y colaborar en el funcionamiento ordenado
de las oficinas del INDAP.
- Respetar los procedimientos de atención establecidos para cada trámite.
- Entregar en forma oportuna los documentos requeridos.
Cuidar, conservar y no alterar los documentos que le proporciona el INDAP.
- Verificar que el documento entregado corresponde a lo usted solicitó.
- Comunicar oportunamente a INDAP el cambio de información importante.
- Presentar por escritorio los reclamos y sugerencias, a través de los encargados
de atención, en el sistema de registro y seguimiento electrónico que ha
establecido el INDAP.
 Desarrollo

A QUIÉNES ATIENDE
Agricultores que explotan una superficie inferior a las 12 hectáreas de riego
básico, que tienen activos por un valor menor a las 3.500 unidades de fomento
(US$96.000), que obtienen sus ingresos principalmente de la explotación agrícola
y que trabajan directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia.
En la actualidad, la cobertura de atención es superior a 100 mil campesinos y
campesinas, lo que significa tres veces más que en 1990.

FOMENTO PRODUCTIVO
El objetivo de INDAP es el fomento productivo, entendido como la asignación de
recursos para transformar la agricultura familiar campesina en unidades
productivas autosustentables. Para ello se instrumentan intervenciones de
carácter temporal, que buscan generar
una oferta de productos silvoagropecuarios competitiva y acorde a las
proyecciones de la demanda nacional e internacional, para mejorar su rentabilidad
económica.

SISTEMA FINANCIERO
INDAP tiene el mayor programa de microcrédito rural del país. Los objetivos de la
estrategia financiera son:

• Mejoramiento de la gestión crediticia

• Articulación financiera.

El énfasis está en la ampliación de las fuentes de financiamiento para sustentar

los procesos de innovación e inversión.

Así se creó el Programa de Articulación Financiera de Fomento Productivo, que da

un incentivo a las instituciones financieras interesadas en desarrollar plataformas
de crédito a pequeños agricultores.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
1.- Fortalecer la integración sustentable de los productos y servicios de la pequeña
agricultura en los mercados nacionales e internacionales mediante el desarrollo de
capacidades para el mejoramiento de Estándares, calidad de sus procesos, de
productos y de la sustentabilidad
medioambiental de sus actividades.
2.- Contribuir a la construcción de un modelo de desarrollo inclusivo para la
agricultura familiar campesina mediante el fomento de inversiones productivas que
mejoren la competitividad individual y asociativa del sector.
3.- Asegurar la calidad de los productos y servicios que INDAP proporciona a la
agricultura familiar campesina, a través de la implementación y mantención de una
gestión de excelencia basada en la mejora continua.
CÓMO DEFINE LA LEY ORGANICA DE INDAP A SUS USUARIOS
Según la Ley Orgánica (18.910) de INDAP, éstas son las definiciones de quienes
trabajan con la Institución:
PEQUEÑO(A) PRODUCTOR(A) AGRÍCOLA:
Explota una superficie no superior a las 12 hectáreas de riego básico.
Sus activos no superan el equivalente a 3.500 Unidades de Fomento.
Su ingreso proviene principalmente de la explotación agrícola.
Trabaja directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia.
CAMPESINO(A):
Persona que habita y trabaja habitualmente en el campo.
Sus ingresos provienen fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria
realizada en forma personal, cualquiera que sea la calidad jurídica en que la
realice, siempre que sus condiciones económicas no sean superiores a las de
un(a) pequeño(a) productor(a) agrícola.
Las personas que integran su familia.

INDAP trabaja con la Agricultura Familiar Campesina, quienes:

En lo productivo
Representa alrededor del 25% de las tierras agrícolas.
Contribuye con cerca del 30% del valor total de la producción sectorial y aporta
alrededor del 40%-45% de los cultivos anuales de las hortalizas, de las viñas y del
ganado bovino; y con el 29% de las plantaciones frutales.
Se concentra en la explotación de rubros tradicionales como cultivos anuales,
ganadería extensiva y horticultura. Comparte objetivos de maximización de
utilidades con objetivos de subsistencia.

En lo económico
Aporta entre el 25% y 30% del Producto Interno Bruto, PIB, del sector agrícola.
Esto es alrededor del 1,2 % del PIB nacional.
Genera más de 60 mil puestos de trabajo directos e indirectos.
Contribuye de manera relevante a la producción agroalimentaria nacional.
Alrededor de 200 empresas asociativas están conectadas directa o indirectamente
a mercados internacionales.

En lo socioeconómico y demográfico
Se constituye por alrededor de 1,2 millones de personas y 278 mil explotaciones.
Representa el 85% del total de las explotaciones agrícolas.
Se distribuye en todo el territorio nacional. Presenta las mayores concentraciones
entre la VI y XI regiones.
Es un sector heterogéneo y de actividad multifuncional.
Concentra importantes sectores de pobreza.
Alrededor del 20% de los productores/as tiene educación media o superior.
VII CENSO AGROPECUARIO

Los ministros de Agricultura y Economía presentaron los resultados preliminares

del VII Censo Agropecuario Nacional durante una conferencia de prensa, en la
que INDAP estuvo representado por el jefe de la División de Planificación y
Sistemas, Benjamín Blanco Parra.
Durante la ronda de prensa se destacó cómo la posibilidad de disponer de
información respecto de los cambios sucedidos en los últimos diez años en
aspectos tales como el uso y tenencia del suelo; tipos de cultivos y rendimientos; y
tecnología y mano de obra empleada, entre otros, permitirá mejorar las políticas y
programas para el sector agropecuario. Ello reforzará la competitividad de la
agricultura nacional a través de decisiones más ajustadas a la realidad sobre las
políticas agrarias a nivel nacional, regional y local.
El diseño metodológico y la movilización interinstitucional que significó esta
actividad logró en tiempo récord que existiese información para este análisis de
gran calidad. En ese esfuerzo el Ministerio de Agricultura, y sobre todo INDAP,
apoyó en terreno a los más de 1.500 encuestadores que salieron a recorrer el país
en busca de esta valiosa información.Durante el levantamiento de la misma fueron
encuestadas un total de 301.254 explotaciones, equivalentes al 8.6% menos que
en el censo anterior. Esto indicaría, como era de esperarse, una tendencia hacia la
concentración de la propiedad. Por el contrario, la superficie censada se
incrementó en 474 mil ha representando 1,3% más que las de 1997. De
ellas, 30.443.211 hectáreas corresponden a explotaciones agropecuarias (82,0%)
y6.669.239 a forestales (18,0%).
Entre los mayores crecimientos se observa 71% más de porcinos, 57% de nuevas
has de viñas, 49% más de has en flores y 38% de nuevas has en frutales. Por el
contrario, entre las disminuciones significativas encontramos 25% menos de has
en cereales (167 mil has) y 22,5% en has de plantaciones forestales. Es
significativa también la caída en 95 mil has en cultivos anuales.
A continuación se presenta un cuadro comparativo ínter censal.
 CENSO
Categoría 1997 2007 Diferencia Var %
Explotaciones censadas 329.563 301.254 -28.309 -8,6%
Superficie censada (ha) 36.638.357 37.112.450 474.094 1,3%
Explotaciones
agropecuarias 316.492 280.474 -36.018 -11,4%
Superficie agropecuaria (ha) 26.502.363 30.443.211 3.940.848 14,9%
Suelos de cultivos (ha) 2.297.277 2.053.710 -243.567
Cultivos anuales (ha) 1.400.788 -95.461; -6,8%
Superficie bajo riego (ha) 1.058.356 1.093.993 35.637 3,4%
Cereales (ha) 648.111 480.833 -167.278 -25,8%
Flores (ha) 1.472 2.193 721 49,0%;
Frutales (ha) 234.480 324.279 89.799 38,3%
Viñas y patronales viníferos 81.845 128.993 47.148 57,6%
Hortalizas (ha) 111.871 95.194 -16.677 -14,9%
Plantaciones forestales (ha) 1.095.355 849.129 -246.226 -22,5%
Bovinos (ca) 4.098.438 3.719.507 -378.931 -9,2%;
Ovinos(ca) 3.695.062 3.888.717 193.655 5,2%
Porcinos(ca); 1.716.881 2.945.370 1.228.489 71,6%
727.310 705.739 -21.571 -3,0%

Es necesario destacar que esta información es preliminar, considerando que los

datos desagregados estarán a disposición en diciembre de este año, lo que
permitirá retroalimentar nuestra política pública destinada al desarrollo de la
Agricultura Familiar Campesina
ALIANZAS

La Política de Estado 2000- 2010 entrega a INDAP el rol de articulador en el

mundo rural para la promoción del desarrollo.
Con miras a la atención de sectores específicos, INDAP trabaja de la mano de
otros actores relevantes del mundo campesino. Con esta finalidad, la Institución ha
establecido alianzas con las siguientes instituciones:
1. Programa de Desarrollo Local, Prodesal (alianza con municipios):
Es un convenio entre INDAP y los municipios para trabajar con grupos de
agricultores/as y campesinos o campesinas de escasos recursos de la comuna, a
quienes ayudan a mejorar sus producciones agrícolas y ganaderas, y con ello sus
ingresos.
2. Programa de Formación y Capacitación para mujeres rurales:
Es un convenio entre INDAP y Prodemu, mediante el cual se trabaja con mujeres
rurales de localidades pobres a quienes se les capacita en roles productivos
silvoagropecuario y turismo rural, con el fin de que su trabajo les genere ingresos
estables.
3. Programa Orígenes:
Apoya, en convenio con MIDEPLAN, a los pueblos indígenas aymara, atacameño
y mapuche en zonas rurales. En este contexto, INDAP participa en la ejecución de
proyectos específicos de inversión o de prestación de servicios agrícolas,
ganaderos o de riego.
4. Programa de Internacionalización Campesina
PROCHILE: alianza entre esta institución, dependiente del Ministerio de
Relaciones Exteriores, e INDAP con el objetivo de potenciar y fortalecer a las
empresas de la Agricultura Familiar Campesina, que estén en condiciones de
exportar, para que salgan a los mercados externos.
En esta alianza existe un fondo concursable anual, mediante el cual se entrega
asesoría sobre qué producir y para qué mercados, basándose en las
oportunidades de negocios que ha detectado PROCHILE para los
microempresarios agropecuarios chilenos. El objetivo es generar las condiciones
que permitan incorporar a empresas campesinas al proceso exportador de manera
rentable y sostenible. Para ello, cada año INDAP y PROCHILE llaman a concursos
de promoción de exportaciones, diseñados especialmente para potenciar, mejorar
e integrar decidida y ampliamente los niveles de competitividad de la Agricultura
Familiar Campesina en los mercados internacionales.
Estos concursos permiten que las empresas, ya sea agrupadas o individualmente,
postulen al Programa de Internacionalización de la Agricultura Familiar
Campesina. Asimismo, permite que aquellas empresas que estén capacitadas
para presentar estrategias específicas para iniciar o consolidar exportaciones,
presenten programas de promoción de exportaciones en tres líneas específicas:
prospección, penetración y permanencia en los mercados