A ouvidoria e o fortalecimento da soberania popular: transparência e

participação

Maria Victória Braz Borja Rodrigues

Universidade Federal do Oeste da Bahia
maria.borja@ufob.edu.br

Resumo:
Os processos de construção da democracia no mundo não obedecem a padrões filosóficos ou
práticos, mas se inserem na sociedade moderna com promessas similares, conforme será
estudado nesse artigo. Algumas promessas se cumprem por meio de instrumentos de
consolidação dos regimes de governo comprometidos com a participação, soberania do povo,
controle social e outros valores, que aos poucos ganham institucionalidade nos Estados
democráticos de direito. A ouvidoria surge como afirmação dos princípios celebrados pelas
constituições democráticas na busca por maior investimento na cidadania e participação social
dos sujeitos formadores do Estado, tema objeto do presente capítulo. No Brasil, o respaldo legal
precursor consta da Instrução Normativa n° 1 da Ouvidoria-Geral da União, órgão constitutivo
da Controladoria-Geral da União, publicado em 2014, em seu artigo primeiro, parágrafo único
(BRASIL, 2014).
As ouvidorias modernas surgiram na Suécia, por meio da promulgação da constituição de 1809,
com a função de ser um canal de comunicação entre governo e sociedade. Com o fortalecimento
da democracia participativa, os países europeus começam a instituir o Ombudsman; e em
seguida, a América Latina na década de 1980. Em 1995, é criado o Instituto Euro –
Ombudsman, encarregado de receber as demandas da sociedade, instituições e empresas na
União Europeia.
Com o surgimento de novos meios de participação para contornar a crise da democracia e
ampliar as deliberações da política contemporânea, diversas iniciativas são tomadas pelos
governos democráticos. A criação de mecanismos de participação pressupõe uma
descentralização das decisões do Estado, ao delegar-se o poder. Dessa forma, a ouvidoria
pública representa um meio pelo qual o Estado pode viabilizar o exercício do poder pela
população, bem como é instrumento de controle social, a partir do qual os indivíduos podem
exigir e cobrar respostas paras os diversas assuntos relacionados aos serviços públicos
(ARRETCHE, 1999).
Palavras chave: democracia; soberania; participação.