Un décret rendu le 27 décembre 1866, portant sur l’organisation municipale en Algérie,
dispose dans son article 16 , que des arrêtés du Gouverneur Général pourvoiront ;
1er) A l’organisation municipale des tribus délimitées en exécution du sénatus-consulte
du 22 avril 1863.
De 1868 à 1880 plusieurs types de communes créées par l’administration coloniale,
coexistent en Algérie ; la commune subdivisionnaire, la commune indigène, la commune de plein exercice et la commune mixte, conçue en 1868 pour les territoire militaires ,dès 1874 cette dernière, destinée à l’origine à évoluer vers une commune de plein exercice, est introduite progressivement en territoire civil.