LA CORRUPCIÓN EN BOLIVIA

INTRODUCCIÓN:
La presente investigación, tiene por objeto analizar la corrupción en Bolivia, para lo
cual hemos intentado desnudar las complejas redes de poder que se construyen
en los ámbitos de poder o de servicios públicos para servirse de la "cosa pública"
en beneficio propio

.
La corrupción en Bolivia:

La corrupción en Bolivia, ha llegado a niveles muy altos y de esta manera ha

pasado a formar parte inevitablemente de la vida cotidiana del ciudadano común,
éste, se siente impotente ante el gigantesco deterioro moral y material, que día a
día se le viene encima escuchando a cada momento la palabra corrupción.
Amanecemos y anochecemos con la corrupción, desayunamos y cenamos con la
corrupción y finalmente todo es corrupción, porque además, denunciar la
inmoralidad política es el pasatiempo favorito de los bolivianos.

Sin duda, son muchos los factores que contribuyen a reforzar los sentimientos
incómodos que siente la población, pero en gran medida esto está relacionado con
la idea errónea que tenemos los bolivianos de mezclar las funciones de las
autoridades públicas con relaciones familiares, de amistad o de negocio.

Existe una cultura colectiva muy arraigada en el país por convertir a

las instituciones del Estado en corporaciones rígidas, monolíticas y verticales de
tipo feudal-militar, donde predomina un elevado espíritu de cuerpo, un alto grado
de solidaridad y lealtades profundas que se repiten sistemáticamente en cualquier
parte de la administración pública. Y aquél que se atreva a desnudar ante la
opinión pública alcances y las dimensiones económicas que abarcan estas redes
burocráticas, prácticamente no le espera son el linchamiento mediático y su
consiguiente muerte civil.
Dentro de esta lógica, todos los gremios vinculados a las actividades del Estado,
militares, iglesia, poder judicial, aduana, universidades, etc., tienen como premisa
y obsesión principal, convetir sus pequeños espacios de decisión en poderes
locales semiautónomos e independientes, una suerte de "getos" criollos que
resultan totalmente inaccesibles para el resto de la comunidad y donde los
mecanismos de control en la práctica resultan absolutamente inoperantes.
Es frecuente observar en el interior de cualquier institución estatal independiente
de su estructura organizativa, la manera aberrante de procrear lazos de afinidad,
ahondar el amiguismo al mejor estilo de las clases tribales, familiares o de grandes
mafiosos.
Las instituciones públicas reproducen internamente un "espíritu cívico" fuerte que
resulta impenetrable para el resto de la población, lo que naturalmente facilita y
promueve sin límites la acción corrupta.
Existe una arraigada cultura basada en valores morales por convertir los espacios
de la Administración pública en emporios privados, donde muchas veces la
relación jefe-empleado, adquiere un sentido más bien pernicioso, si se trata de
sonsacar bajo cualquier pretexto recursos del Estado.
Como muestra de lo expresado, ahí tenemos el patético caso, donde se
defienden negocios particulares como si fueran éstos de interés nacional. Y la
cultura del encubrimiento, precisamente tiene que ver con normas culturales de
reciprocidad e intercambio de favores.
Existe un fuerte sentimiento de hermandad, proceso de construcción de lealtades
mal entendidas porque el aparato estatal, con una mentalidad de "secta religiosa",
donde automáticamente se inventan relaciones sociales muy comprometedoras y
fuertemente enraizadas.
 2.- OBJETIVO PRINCIPAL:
El objetivo general del presente estudio es crear una Comisión de Ética y
Transparencia, encaminada, a dar transparencia en las organizaciones del Estado
y a todos aquellos que intervengan en el mismo, como Auditores, Contables,
Ingenieros Económicos, Ingenieros Comerciales, etc., regulados bajo un Código
de Ética Profesional, que regule las actividades de los particulares y que,
establezcan sus servicios en el ámbito de la Administración del Estado, en
cualquiera de sus Instituciones o formas de Administración pública.
El objetivo principal será:
 Promover y difundir los asuntos de ética institucional y transparencia en el
ejercicio de la función pública y recomendar las acciones y medidas a adoptar por
la Alta Dirección, con objeto de garantizar la ética, transparencia, probidad y
neutralidad política.
 Creación de un Código de Ética Profesional, que regule las intervenciones
de los participantes en el "manejo de dinero" o bienes públicos, sancionándolos
profesionalmente o dirimiendo discrepancias entre las partes.

COMISIÓN DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA:

Los rechazos de corrupción en Bolivia, van creciendo sostenidamente, de una

actitud contemplativa y hasta tolerada en la década del 90, a finales de ésta,
según diferentes estudios y encuestas nacionales y extranjeras, la corrupción no
sólo se inscribe como uno de los problemas nacionales de mayor importancia, sino
también como un factor del poco desarrollo nacional y de inseguridad jurídica.
Es sistema penal se constituye, sin duda, en un medio que puede contribuir
eficazmente en la lucha contra la corrupción en Bolivia.

Los bienes y derechos que protegen el Derecho Penal material, responden a

realidades histórico-político-sociales concretas, la administración pública en
Bolivia, requiere de una protección penal actualizada, en cuanto al derecho
sustantivo y procesal.

Se debería impulsar una reforma del Código, armonizando los tipos penales
existentes con las conductas que provienen de la corrupción, incorporando nuevos
tipos penales y considerados.

Se debería incorporar en los delitos de corrupción pública como pena accesoria la

confiscación de bienes.

Que sería necesario derogar el Capítulo de los Delitos contra Función Pública del
Código Penal, generando una más efectiva tutela jurídica de la Administración
Pública, que reclama de sus funcionarios no sólo un servicio eficiente, sino
también honesto y respetuoso del bien común.

Que, es preciso combatir la corrupción generando una base legal que abarque
todas las conductas de los Estados Modernos en América consideran como actos
de corrupción.

Por consiguiente nuestro equipo de trabajo e investigación cree, necesario la

creación de una COMISION DE ETICA Y TRANSPARENCIA, que regule los actos
de la administración y los ciudadanos.

Nuestra propuesta estaría basado en una Secretaria General con sus diferentes
órganos de gestión y con las actividades que el organigrama adjunto detallamos, y
sobre todo y fundamentalmente con un Manual de Funciones, para todos aquellos
que formen parte de la misma.
FUNCIONES DE LA COMISIÓN DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA:

La Comisión de ética y transparencia estaría formada por una Unidad Orgánica de

6 personas:

 Secretario Técnico
 Asesor/a
 Especialista Administrativo
 Secretaría
 Funcionarios administrativos
 Funciones de la comisión de ética y transparencia:

Función Básica:

Promover, conocer y difundir los asuntos de ética institucional y transparencia en

el ejercicio de la función pública, y recomendar las acciones y medidas
pertinentes, con el fin de velar y garantizar la ética, transparencia, probidad y
neutralidad de la Comisión.