I Proyecto QA-QC - Informe Final - Versi N Final 2012 04 30 REVISADO JCS PDF

ESTRATEGIAS DE ENERGÍA SOSTENIBLE Y BIOCOMBUSTIBLES
PARA COLOMBIA
MME-BID Cooperación Técnica No Reembolsable ATNJF-10827-CO

CONTRATO BID CCO-2602/2011
ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO Y

CONTROL DE CALIDAD (QA/QC) DE LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON
COMBUSTIBLES FÓSILES EN COLOMBIA, CON PROYECCIÓN HACIA LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
INFORME FINAL:
ACTIVIDAD 4: Propuesta para la implementación de un programa nacional de QA/QC para la

cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas
con combustibles fósiles en Colombia.
ACTIVIDAD 5: Propuesta regulatoria y financiera, jurídicamente validada, para la implementación

del programa de QA/QC propuesto
Bogotá, 30 de abril de 2012
CCO-2602/2011 Estudio para la Estructuración de un Programa de Aseguramiento de Calidad (QA/QC) de los Biocombustibles y 1
sus Mezclas con Combustibles Fósiles en Colombia con proyección a los Mercados Internacionales – Informe Final
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 7
2. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 10

2.1 NORMATIVIDAD Y REGLAMENTACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL ACERCA
DEL ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES Y
BIOCOMBUSTIBLES ..................................................................................................... 10
2.2 APLICABILIDAD Y EFECTIVIDAD DE LA NORMATIVIDAD Y LA REGLAMENTACIÓN
........................................................................................................................................ 11
2.2.1 Hallazgos Generales y Recomendaciones ......................................................... 13
2.2.2 Normatividad Alcohol Carburante y Gasolinas Oxigenadas ............................... 14
2.2.3 Reglamentación Alcohol Carburante y Gasolinas Oxigenadas .......................... 15
2.2.4 Normatividad Biodiesel y Mezclas Diesel-Biodiesel............................................ 17
2.2.5 Reglamentación Biodiesel y Mezclas Diesel-Biodiesel ....................................... 18
2.3 ESQUEMAS INTERNACIONALES DE ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
(QA/QC) PARA LA PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y
DISTRIBUCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES
FÓSILES. ....................................................................................................................... 20
2.4 PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE
QA/QC PARA LA CADENA DE PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE
Y DISTRIBUCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES
FÓSILES EN COLOMBIA .............................................................................................. 22
2.4.1 Sistema General de Inspección (SGI) ................................................................. 24
2.4.2 Red de Laboratorios de Ensayo .......................................................................... 24
2.5 PROPUESTA REGULATORIA Y FINANCIERA, JURÍDICAMENTE VALIDADA, PARA
LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE QA/QC PROPUESTO ......................... 25
2.5.1 Propuesta Regulatoria Jurídicamente Validada .................................................. 25
2.5.2 Posibles Fuentes de Financiación....................................................................... 26
2.5.3 Análisis de Costos ............................................................................................... 27
3. SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD, SUBSISTEMA NACIONAL DE CALIDAD Y

EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD ................................................................................... 28
3.1 COMPETITIVIDAD Y CALIDAD..................................................................................... 28
3.2 ASPECTOS GENERALES SOBRE LA DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD ... 31
4. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE QA/QC

PARA LA CADENA DE PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y
FÓSILES EN COLOMBIA ......................................................................................................... 32
4.1 ESQUEMA ACTUAL DE ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD (QA/QC)
EN LA CADENA DE BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS ..................................... 32
4.1.1 Requerimientos de demostración de la conformidad establecidos en la
reglamentación actual para los biocombustibles ................................................ 33
4.1.2 Análisis y conclusiones sobre la eficacia del esquema actual para la
demostración de la conformidad. ........................................................................ 33
4.2 ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN DE UN PROGRAMA DE QA/QC PARA LA
CADENA DE PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
DE BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES FÓSILES .......... 35
4.2.1 Enfoque general para el planteamiento de las dos alternativas ......................... 35
4.2.2 Alternativa 1 – Esquema Obligatorio ................................................................... 38
4.2.3 Alternativa 2 – Esquema Mixto (QA Voluntario / QC Obligatorio) ....................... 42
4.3 ALTERNATIVA RECOMENDADA POR EL CONSULTOR PARA LA
ESTRUCTURACIÓN DE UN PROGRAMA DE QA/QC PARA LA CADENA DE LOS
COMBUSTIBLES BASICOS, LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS ............... 44
4.4 REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD .......................... 45
4.4.1 Requerimientos de Demostración de la Conformidad para Gasolinas
Oxigenadas.. ....................................................................................................... 45
4.4.2 Requerimientos de Demostración de la Conformidad para las Mezclas Diesel-
Biodiesel .............................................................................................................. 47
4.5 RECOMENDACIONES PARA EL AJUSTE DEL ESQUEMA QA/QC ACTUAL ............ 49
4.5.1 Recomendaciones para el Ajuste en las Especificaciones de Calidad y los
Métodos de Ensayo que se deben Utilizar .......................................................... 49
4.5.2 Requisitos de calidad para productos y procesos a ser exigidos por cada
componente de la cadena de biocombustibles – Aspectos no contemplados
actualmente en la regulación / normatividad ....................................................... 71
4.5.3 Toma de Muestras .............................................................................................. 95
4.6 SISTEMA GENERAL DE INSPECCIÓN DE CALIDAD PARA LA CADENA DE LOS
COMBUSTIBLES BÁSICOS, LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS ............... 96
4.6.1 Objeto .................................................................................................................. 96
4.6.2 Alcance y cobertura del sistema ........................................................................ 96
4.6.3 Alcance general de la inspección ........................................................................ 97
4.6.4 Naturaleza y responsabilidad del sistema .......................................................... 97
4.6.5 Principios generales del sistema ......................................................................... 98
4.6.6 Estructura general del sistema ............................................................................ 98
4.6.7 Operación del sistema general de inspección .................................................. 100
4.6.8 Puntos y Alcance de la Inspección.................................................................... 101
4.6.9 Frecuencia de la inspección .............................................................................. 105
4.6.10 Tiempo de duración de la inspección ................................................................ 105
4.6.11 Competencia técnica de los inspectores ........................................................... 106
4.6.12 Uso de la red de laboratorios de ensayo .......................................................... 106
4.6.13 Información generada por el sistema general de inspección ............................ 106
4.6.14 Vigilancia de los organismos de inspección ...................................................... 107
4.6.15 Creación del sistema general de inspección ..................................................... 107
4.7 DEFINICIÓN DE LA RED DE LABORATORIOS DE ENSAYOS, LABORATORIO DE
REFERENCIA Y LABORATORIO DE CONTROL ....................................................... 108
4.7.1 Análisis sobre la conformación de una red de laboratorios de metrología para el
sector de los biocombustibles y sus mezclas y la designación de laboratorios de
referencia........................................................................................................... 108
4.7.2 Análisis sobre la conformación de una red de laboratorios de ensayo para el
referencia........................................................................................................... 110
4.7.3 Infraestructura de laboratorios existentes en Colombia para la realización de los
ensayos descritos en la reglamentación técnica y en las normas técnicas
colombianas para los combustibles líquidos, los biocombustibles y sus mezclas
con combustibles líquidos. ................................................................................ 118
5. PROPUESTA REGULATORIA Y FINANCIERA, JURÍDICAMENTE VALIDADA, PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE QA/QC PROPUESTO ....................................... 128
5.1 PROPUESTA REGULATORIA JURÍDICAMENTE VALIDADA ................................... 128
5.1.1 Anteproyecto de Decreto por el cual se crea el Sistema General de Inspección
para la cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia ........... 128
5.1.2 Anteproyecto de Decreto por el cual se conforma una red de laboratorios de
ensayo para el sector de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles
líquidos derivados del petróleo en Colombia .................................................... 135
5.1.3 Anteproyecto de Reglamento Técnico para el aseguramiento y control de la
calidad en los biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos
derivados del petróleo ....................................................................................... 142
5.1.4 Validación Jurídica de la Propuesta Regulatoria .............................................. 174
5.2 ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN Y
SOSTENIBILIDAD DEL PROGRAMA DE QA/QC PROPUESTO ............................... 184
5.2.1 Lo financiado y lo no financiado ........................................................................ 184
5.2.2 Posibles fuentes de financiación ....................................................................... 185
5.2.3 Financiación a partir de la tarifa de los combustibles. Administración de los
recursos ............................................................................................................. 186
5.3 ANÁLISIS DE COSTOS DETALLADOS DE IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y
SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ..................................... 187
5.4 ANÁLISIS DE COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS LABORATORIOS DE
REFERENCIA DE ENSAYO Y LABORATORIO DE REFERENCIA METROLÓGICA197
6. ANÁLISIS A LOS COMENTARIOS PRODUCTO DE LA SOCIALIZACIÓN FINAL REALIZADA

Y RESPUESTA A LAS INQUIETUDES PRESENTADAS ...................................................... 203
6.1 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC - BOGOTÁ - 15 DE MARZO DE 2012 ........ 203
6.2 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC – CALI, 21 DE MARZO DE 2012 ................ 220
6.3 MESA TÉCNICA ETANOL Y GASOLINAS OXIGENADAS......................................... 225
6.4 MESA TÉCNICA BIODIESEL Y MEZCLAS DIESEL-BIODIESEL .............................. 229
6.5 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC - ASAMBLEA DE FEDIPETROLEO
SECCIONAL BOGOTÁ, CUNDINAMARCA Y LLANOS ORIENTALES ...................... 233
6.6 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC - PRESIDENTES Y DIRECTORES DE
EJECUTIVOS DE LAS 17 SECCIONALES DE FENDIPETRÓLEO…………………...234
ANEXO A - REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA

GASOLINAS OXIGENADAS .................................................................................................. 235
ANEXO B - REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA LAS

MEZCLAS DIESEL-BIODIESEL ............................................................................................. 245
ANEXO C - PUNTOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIÓN - CADENA DE GASOLINAS

OXIGENADAS ........................................................................................................................ 259
ANEXO D - PUNTOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIÓN - CADENA DE MEZCLAS DIESEL-

BIODIESEL ............................................................................................................................. 270
ANEXO E - LABORATORIOS DE ENSAYO ACREDITADOS EN COLOMBIA .............................. 287
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 - Comparación de los principales elementos de los cuatro esquemas ................................ 20

Tabla 2 - Esquema vigente para la demostración de la conformidad ............................................... 33
Tabla 3 - Posibles Esquemas QA/QC para Biocombustibles y sus Mezclas .................................... 36
Tabla 4 - Calificación de los Posibles Esquemas frente a los Criterios de Selección....................... 37
Tabla 5 - Alternativa 1 – Esquema Obligatorio para Demostración de la Conformidad.................... 38
Tabla 6 - Alternativa 2 – Esquema Mixto para Demostración de la Conformidad ............................ 42
Tabla 7 - Ejemplo de Requerimientos de Demostración de la Conformidad para Gasolinas Básicas
en el Refinador ................................................................................................................... 45
Tabla 8 - Ejemplo de Requerimientos de Demostración de la Conformidad para las Mezclas Diesel-
Biodiesel en el Refinador .................................................................................................... 47
Tabla 9 - Requisitos de calidad del Etanol Anhidro Combustible utilizado como Componente
Oxigenante de Gasolinas ................................................................................................... 49
Tabla 10 - Requisitos de calidad del Etanol Anhidro combustible desnaturalizado antes de mezclar
con las gasolinas motor .................................................................................................... 52
Tabla 11 - Requisitos de Calidad de Biodiesel utilizado para mezclar con los Combustibles Diesel 55
Tabla 12 - Requisitos de Calidad de las Gasolinas Básicas ............................................................. 61
Tabla 13 - Requisitos de calidad de los combustibles Diesel corriente, Diesel extra de bajo azufre
(Low Sulphur Diesel – LSD) y sus mezclas con Biodiesel. .............................................. 63
Tabla 14 - Requisitos de calidad de las gasolinas oxigenadas con etanol anhidro combustible para
uso como combustible de motores de encendido por chispa .......................................... 68
Tabla 15 - Ejemplo de Puntos y Alcance de la Inspección para el Refinador en la Cadena de
Gasolinas Oxigenadas ................................................................................................... 101
Tabla 16 - Ejemplo de Puntos y Aalcance de la Inspección para el Refinador en la Cadena de
Mezclas Diesel-Biodiesel ............................................................................................... 103
Tabla 17 - Relación de métodos de ensayo que no fueron encontrados en el Catálogo de la ISO 124
Tabla 18 - Laboratorios acreditados en Colombia para la realización de ensayos de combustibles
líquidos, biocombustibles y sus mezclas ....................................................................... 125
Tabla 19 - Administración de Recursos provenientes de la Tarifa .................................................. 187
Tabla 20 - Costos de los Ensayos de Laboratorio........................................................................... 188
Tabla 21- Costos Relativos de las Inspecciones ............................................................................. 190
Tabla 22 - Costos Totales del Sistema General de Inspección ...................................................... 196
Tabla 23 - Costo Estimado de Equipos del Laboratorio de Referencia de Ensayo ........................ 197
Tabla 24 - Costo Estimado de Equipos del Laboratorio de Referencia Metrológica ....................... 200
Tabla 25 - Asistentes a la Socialización del Estudio el 15 de Marzo de 2012 ................................ 203
Tabla 26 - Asistentes a la Socialización del Estudio el 21 de Marzo de 2012 en Cali .................... 220
Tabla 27 - Asistentes a la Mesa Técnica para Etanol y Gasolinas Oxigenadas ............................. 225
Tabla 28 - Asistentes a la Mesa Técnica para Biodiesel y Mezclas Diesel-Biodiesel..................... 229
Tabla 29 - Requerimientos de Demostración de la Conformidad para Gasolinas Oxigenadas ...... 236
Tabla 30 - Requerimientos de Demostración de la Conformidad para las Mezclas Diesel-Biodiesel
........................................................................................................................................ 246
Tabla 31 - Puntos y alcance de la Inspección - Cadena de Gasolinas Oxigenadas ....................... 260
Tabla 32 - Puntos y alcance de la Inspección - Cadena de Mezclas Diesel-Biodiesel ................... 271
Tabla 33 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Etanol Anhidro .................................... 288
Tabla 34 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Etanol Anhidro Combustible
Desnaturalizado.............................................................................................................. 290
Tabla 35 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Gasolinas Básicas ............................... 294
Tabla 36 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Gasolinas Oxigenadas ........................ 297
Tabla 37 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Diesel Corriente y sus mezclas con
Biodiesel ......................................................................................................................... 303
Tabla 38 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Diesel Extra y sus mezclas con Biodiesel
........................................................................................................................................ 309
Tabla 39 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Biodiesel (B100) .................................. 314
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Actividades Principales ....................................................................................................... 7

Figura 2 - Infraestructura para la Calidad en Colombia .................................................................... 30
Figura 3 - Esquema del Sistema General de Inspección .................................................................. 97
Figura 4 - Estructura General del Sistema ........................................................................................ 99
Figura 5 - Ajustes recomendados para el agente “Refinador” ........................................................ 218
Figura 6 - Trasporte de biodiesel, gasolinas básicas y mezclas diesel-biodiesel por ductos ......... 219
PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE QA/QC PARA
LA CADENA DE PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES FÓSILES EN COLOMBIA
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene el informe final del estudio para la estructuración de un programa
de aseguramiento y control de calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con
combustibles fósiles en Colombia, con proyección hacia los mercados internacionales, desarrollado
por el Consorcio Icontec-Ecofys en el marco del convenio de cooperación técnica ATN/JF-10827-
CO firmado entre el Ministerio de Minas y Energía y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El objetivo del programa de aseguramiento y control de calidad de los biocombustibles y sus

mezclas que se propone en este estudio es generar la confianza necesaria al mercado nacional e
internacional, para lo cual se definen las acciones necesarias para garantizar que la calidad de los
biocombustibles y de las mezclas que reciben los usuarios finales cumplan con las especificaciones
de calidad definidas por la reglamentación nacional, que los biocombustibles colombianos cumplan
con los requerimientos mínimos de calidad del mercado internacional, y que el producto o los
productos que reciban los usuarios ó clientes finales cumplan con los requisitos de calidad exigidos
por cada mercado objetivo.
El estudio se desarrolló a través de las cinco actividades principales que se relacionan en la Figura
1, la cual ilustra gráficamente cómo los resultados de las Actividades 1, 2 y 3 fueron la base para
estructurar la propuesta que se incluye en este informe final.
Figura 1 – Actividades Principales
Las tres primeras actividades se desarrollaron de manera simultánea durante el último trimestre de
2011, y los resultados de las mismas están contenidos en dos informes entregados al Ministerio de
Minas y Energía, los cuales, una vez aprobados por el Ministerio, se presentaron a todos los
sectores e interesados en una sesión de socialización realizada el 18 de enero de 2012 en las
instalaciones de Icontec en Bogotá. El Ministerio de Minas y Energía publicó las presentaciones de
esta sesión de socialización en su página Web. El resumen ejecutivo contenido en el presente
informe final incluye las principales conclusiones de estas tres primeras actividades.
El informe final que aquí se presenta se concentra en el desarrollo de las Actividades 4 y 5 del
estudio. La Actividad 4 consistió en estructurar una propuesta para la implementación de un
programa nacional de QA/QC para la cadena de producción, almacenamiento, transporte y
distribución de biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia. Con base en
lo anterior se desarrolló la Actividad 5, que se refiere a la propuesta regulatoria y financiera,
jurídicamente validada, para la implementación del programa de QA/QC propuesto.
En la Actividad 4 se desarrollaron las siguientes tareas o sub-actividades:
 Proponer dos alternativas de estructuración de un programa QA/QC para la cadena de

producción, almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas.
 Definir esquemas de trabajo interlaboratorios, donde se estandaricen metodologías de
análisis y reporte de resultados
 Analizar las implicaciones normativas y reglamentarias de cada alternativa propuesta
 Establecer la propuesta definitiva
Con base en lo anterior, la Actividad 5 consistió en el desarrollo de las siguientes tareas o sub-
actividades:
 Presentar la propuesta regulatoria, jurídicamente validada, para la modificación y/o

ampliación de la normatividad y reglamentación actual, que permita la implementación
exitosa de la propuesta del programa nacional de QA/QC y su sostenibilidad
 Realizar y presentar los análisis de costos detallados de implementación, operación y
sostenibilidad de la alternativa seleccionada
 Presentar alternativas para financiación de la implementación y sostenibilidad del programa
de QA/QC propuesto.
 Socializar los resultados del proyecto
 Ajustar la propuesta final con base en los comentarios recibidos en la socialización
Estas dos actividades se desarrollaron durante el primer trimestre de 2012. El 15 de marzo de 2012
se realizó la socialización de la propuesta para la estructuración de un programa de aseguramiento
y control de calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en
Colombia, con proyección hacia los mercados internacionales. El evento se realizó en las
instalaciones de Icontec en Bogotá, con transmisión simultánea mediante el sistema de
telepresencia a las seccionales de Icontec en Medellín, Barranquilla y Bucaramanga.
Posteriormente se realizaron dos mesas técnicas de trabajo para discutir los ajustes que estaba
recomendando la consultoría en cuanto a parámetros de calidad y métodos de ensayo.
Adicionalmente a la sesión inicial y a las mesas técnicas mencionadas, el equipo consultor realizó
tres sesiones adicionales de socialización, así:
 La primera sesión adicional se realizó el 21 de marzo en las oficinas de Asocaña en Cali,

debido a que por fallas técnicas el día de la socialización general la seccional de Icontec en
esa ciudad no se pudo conectar a la misma. A esta reunión asistieron principalmente los
productores de alcohol carburante.
 La segunda sesión adicional de socialización se realizó el 29 de marzo durante la
Asamblea de Fendipetróleo Seccional Bogotá, Cundinamarca y Llanos Orientales dirigida a
los distribuidores minoristas.
 La tercera se realizó el 24 de Abril en la sede de Fendipetróleo Nacional en Bogotá, con la
presencia de los Presidentes y Directores Ejecutivos de las 17 seccionales de
Fendipetróleo en el país.
La propuesta final contiene los ajustes identificados por el equipo consultor como resultado de los
comentarios recibidos de los asistentes durante estas sesiones de socialización y en las mesas
técnicas de trabajo.
Después de la entrega del presente informe el equipo consultor realizará una sesión adicional de
socialización para el sector minorista el 4 de mayo de 2012 en una reunión con el Presidente y
algunos miembros de la Junta Directiva y afiliados de Fedispetrol, que se realizará en las oficinas
de esa entidad gremial en Bogotá.
Finalmente, el equipo consultor presentará la propuesta para el control y aseguramiento de la

calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en la socialización
de la estrategia "Energía Sostenible para Colombia" convocada por el Ministerio de Minas y
Energía para el 8 de mayo de 2012 en Bogotá. Durante esta socialización se presentarán los
diferentes estudios y evaluaciones realizados en el marco de la cooperación técnica suscrita con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), financiada por el Fondo Especial Japonés (JSF) y el
Fondo de Consultoría Japonés (JCF).
El informe final que aquí se presenta contiene la siguiente información y documentos de acuerdo
con los términos de referencia del proyecto:
 Un informe ejecutivo de los resultados del proyecto

 Los resultados de la actividad 4, incluyendo la propuesta detallada para la estructuración
del programa de QA/QC para la cadena de producción, almacenamiento, transporte y
distribución de biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles
 La propuesta reglamentaria y financiera definida en la Actividad 5, validada jurídicamente
 Análisis a los comentarios producto de la socialización final realizada y respuesta a las
inquietudes presentadas
2. RESUMEN EJECUTIVO
2.1 NORMATIVIDAD Y REGLAMENTACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL ACERCA DEL

ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES Y
BIOCOMBUSTIBLES
La Actividad 1 del estudio consistió en la revisión de la normatividad y reglamentación existente a

nivel nacional e internacional en lo referente a la calidad y el aseguramiento de la misma en la
cadena de biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles.
La revisión realizada, tanto a nivel nacional como internacional, estuvo centrada en la identificación
de reglas o disposiciones sobre aseguramiento y control de calidad para los biocombustibles como
quiera que el objetivo general del estudio es proponer los elementos centrales para la
estructuración de un programa de aseguramiento y control de calidad (QA/QC) para los
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia, con proyección hacia los
mercados internacionales, considerando todos los aspectos relacionados con las buenas prácticas
para su producción, almacenamiento, transporte y distribución.
Como parte de esta revisión se interactuó con las entidades nacionales relacionadas con la
reglamentación técnica del sector y la evaluación de la conformidad, con el propósito de analizar
las metodologías empleadas en el país para la elaboración de la reglamentación técnica para
combustibles y biocombustibles. Mediante esta interacción se identificaron los aspectos más
relevantes del proceso de elaboración de la reglamentación para combustibles y biocombustibles
en el país, el estado actual de la misma y algunas consideraciones sobre la prospectiva inmediata.
Esta revisión de la normatividad legal se extendió al campo internacional, más exactamente a la

normatividad existente en materia de biocombustibles para los cuatro países o regiones
seleccionados como relevantes para el estudio: Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y
Canadá.
Los principales resultados de esta revisión son los siguientes.
 La identificación de la reglamentación nacional y las normas técnicas colombianas y el

desarrollo de una comparación entre las mismas permite concluir que en esencia son
concordantes, aunque se encontraron algunos aspectos o requisitos que deben ser revisados
para una completa armonización entre la normas técnicas adoptadas por el Organismo
Nacional de Normalización y el marco regulatorio establecido por el legislativo y las autoridades
competentes para regular el sector de los biocombustibles. Se destacan lo siguientes:
- La reglamentación y normatividad referente a las especificaciones de calidad de las

mezclas gasolina-etanol y diesel-biodiesel deben ser consistentes con los programas
establecidos en el país: hasta E10 para gasolinas oxigenadas y no sólo E10; y hasta
B10 para diesel-biodiesel en vez de solamente B5.
- La Resolución 182087 debería contener la especificación para las mezclas hasta B10,
como ya lo incluye la séptima actualización de la NTC 1438 “Combustibles para
motores Diesel”. Igualmente, es necesario incluir especificaciones de calidad para
mezclas obligatorias hasta E10 en la Resolución 1180 y en la NTC 1380 “Gasolinas
para motores de combustión interna de encendido por chispa”.
- El uso de cisternas dedicadas y de cargue por el fondo para transporte de etanol

anhidro desnaturalizado, especificado en la NTC 5414, no está incluido en el
Reglamento Técnico del programa de oxigenación de gasolinas. Es conveniente que el
Ministerio de Minas y Energía incluya estos requisitos en el Reglamento Técnico, toda
vez que el cargue por el fondo fue recomendado en el Estudio Técnico de Riesgos
contemplado por el Ministerio para la expedición del reglamento técnico del programa
de oxigenación de gasolinas, y ambas condiciones fueron contempladas para
establecer los fletes para el transporte de etanol.
 La comparación detallada entre las normas técnicas aplicables a los biocombustibles de interés
que han sido promulgadas por Colombia, los Estados Unidos, la Comunidad Europea, Canadá
y Japón permitió identificar las coincidencias entre estas normas y también sus diferencias en
los diferentes requisitos aplicables.
 Como resultado de la comparación entre las normas colombianas que regulan los combustibles
oxigenados, el etanol combustible, el biodiesel B100, el diesel y las mezclas diesel - biodiesel
con las de los Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y Canadá se encontraron numerosas
diferencias en cuanto a los requisitos de calidad establecidos, los valores límite aplicados a
cada requisito (que se establecen teniendo en cuenta las condiciones geográficas y climáticas),
la unidades de medición utilizadas y los métodos de ensayo empleados.
 Las regulaciones o reglamentaciones técnicas de los países de interés del estudio establecen
esencialmente requisitos de desempeño ambiental de los combustibles y los biocombustibles
en términos de los niveles permisibles de emisión de contaminantes resultantes de su
combustión. Para esas evaluaciones de desempeño ambiental los combustibles tienen que
cumplir con unos requisitos específicos de calidad certificada de acuerdo con los protocolos de
evaluación, que no necesariamente corresponden a los que se establecen para los
combustibles que se comercializan, es decir no necesariamente son las especificaciones de
producto. Las especificaciones de producto de los biocombustibles para estos países, con
excepción de Japón, no son objeto de la reglamentación técnica sino que se adoptan a través
de las normas técnicas promulgadas por los organismos nacionales o regionales de
normalización técnica.
 En términos generales, las regulaciones o reglamentaciones técnicas de los países de interés

del estudio no establecen requisitos específicos sobre control o aseguramiento de la calidad en
la cadena de la industria de los biocombustibles. Este control o aseguramiento de la calidad
surge en esencia por iniciativa de la propia industria para dar garantía de calidad al mercado.
Es decir, lo relativo a la calidad es gestionado a instancias del sector privado sin que medie una
normativa específica al respecto.
2.2 APLICABILIDAD Y EFECTIVIDAD DE LA NORMATIVIDAD Y LA REGLAMENTACIÓN
La Actividad 2 del estudio consistió en realizar un diagnóstico de los esquemas definidos en la

normatividad y reglamentación vigentes actualmente en el país para el aseguramiento y control de
calidad (QA/QC) en la cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia, y de su aplicación y
efectividad.
Para realizar el diagnóstico el consultor realizó visitas a 59 instalaciones de diferentes agentes de

la cadena (productores de biocombustibles, refinadores, distribuidores mayoristas, distribuidores
minoristas a través de estación de servicio automotriz (EDS), grandes consumidores y un
transportador por poliducto), seleccionadas conjuntamente con el Ministerio de Minas y Energía (o
directamente por Fendipetróleo en el caso de las estaciones de servicio), con base en criterios de
localización geográfica, condiciones ambientales (humedad, temperatura) y altura sobre el nivel del
mar, diversidad de agentes y marcas en el mercado.
Las visitas a los diferentes agentes se desarrollaron con base en cuestionarios que se formularon a
partir de la reglamentación vigente y de las diferentes normas técnicas aplicables, así como de
inquietudes expresadas directamente por el Ministerio de Minas y Energía y por el equipo del
proyecto, y de algunas guías de buenas prácticas existentes. Los cuestionarios contenían
preguntas de selección múltiple y algunas de respuesta abierta. Se formuló un cuestionario para
cada tipo de agente.
En especial se revisaron la reglamentación y normas técnicas vigentes y otros documentos

relacionados así:
Reglamentación Vigente:
 Reglamento Técnico de Alcoholes Carburantes y Gasolinas Oxigenadas, contenido en las

Resoluciones 180687 de 2003 y 181069 de 2005 principalmente, y en diversas resoluciones
que han modificado el programa de etanol tanto en cobertura geográfica como en los
porcentajes de mezcla
 Resolución 2200 de 2005: Especificaciones de calidad del Etanol Anhidro Combustible utilizado
como Componente Oxigenante de Gasolinas
 Resolución 1565 de 2004: Especificaciones de calidad del Etanol Anhidro Combustible
Desnaturalizado antes de mezclar con las gasolinas motor
 Resolución 1180 de 2006: Especificaciones de calidad de las gasolinas básicas y oxigenadas
 Resolución 182142 de 2007: Registro de Productores e Importadores de Biodiesel
 Resolución 182087 de 2007: Especificaciones de Calidad del Biodiesel y de las mezclas
Diesel-Biodiesel
 Decretos 4299 de 2005, 1333 de 2007, 1717 de 2008 y 4915 de 2011: Reglamentan a los
agentes de la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo
Normas Técnicas Colombianas:
 NTC-5308: Etanol anhidro combustible desnaturalizado obtenido a partir de biomasa, para

mezclar con gasolinas motor, empleado como combustible en vehículos con motores de
combustión interna de encendido por chispa.
 NTC-5389: Etanol anhidro desnaturalizado y su mezcla con gasolina motor. Almacenamiento
 NTC-5414: Etanol anhidro desnaturalizado. Transporte
 NTC-5444: Biodiesel para uso en motores diesel. Especificaciones
 NTC-5708: Biodiesel B100 para motores diesel. Transporte terrestre por camión cisterna o
carrotanque
 NTC-1380: Petróleo y sus derivados. Gasolinas para motores de combustión interna de
encendido por chispa
 NTC-1438: Petróleo y sus derivados. Combustibles para motores Diesel
Otros:
 Taller y Guía de Buenas Prácticas para el Manejo del Biodiesel

 Biodiesel Handling and Use Guide Fourth Edition, de la National Biodiesel Board NBB
 ASTM D-6751: Standard Specification for Biodiesel Fuel Blend Stock (B100) for Middle
Distillate Fuels
 Inquietudes Ministerio de Minas y Energía
 Inquietudes Equipo del proyecto
2.2.1 Hallazgos Generales y Recomendaciones
En términos generales, los diferentes agentes visitados afirmaron cumplir con los requisitos que les
competen en la actividad que realizan en lo referente al aseguramiento y control de la calidad de
los biocombustibles y sus mezclas.
En la práctica las instalaciones de los productores de biocombustibles y de los distribuidores

mayoristas han sido habilitadas con vistos buenos del Ministerio de Minas y Energía bajo las
disposiciones vigentes, dado que en algunos casos no hay ningún organismo de certificación
acreditado que preste el servicio. Este tema si está resuelto en el caso distribuidor minorista a
través de estación de servicio automotriz.
Es conveniente que el Comité 186 de Icontec revise periódicamente los métodos equivalentes a los
sugeridos por las normas NTC para combustibles, biocombustibles y sus mezclas, para que se
puedan complementar las metodologías analíticas de manera permanente. El Ministerio de Minas y
Energía debería también estar ajustando la reglamentación en la medida en que el Comité genere
las actualizaciones respectivas de las NTC.
Es conveniente que la reglamentación y la normatividad contemplen prácticas que se están

aplicando y/o que ya son comunes en el medio como por ejemplo:
 Incluir en la normatividad de transporte de biodiesel la opción de utilizar ductos dedicados

donde sea técnica y económicamente factible.
 Incluir en la normatividad de almacenamiento en plantas de abastecimiento la opción de
tanques horizontales elevados, práctica que es muy usual para los productos de bajo
movimiento (gasolina extra oxigenada, etanol y biodiesel).
 Los refinadores y distribuidores mayoristas no aplican pinturas reflectivas a los tanques de
almacenamiento; sin embargo no reportan afectación del producto.
Es conveniente reforzar que en las operaciones de despacho y recibo de los combustibles básicos
y de las mezclas gasolina-etanol y diesel-biodiesel efectivamente se lleve a cabo la verificación de
las especificaciones básicas por parte de los actores que intervienen.
Es importante seguir insistiendo y reforzar la capacitación en implementación de buenas prácticas

para el manejo de biodiesel en toda la cadena, especialmente a nivel de distribuidores minoristas a
través de estaciones de servicio automotrices y de grandes consumidores.
Se recomienda verificar la viabilidad de la adición de aditivos en estaciones de servicio sin

autorización expresa del Ministerio de Minas y Energía, considerando que la reglamentación no
prohíbe expresamente el uso de aditivos sino aquellos que contengan metales pesados.
En el caso de los distribuidores minoristas a través de estación de servicio automotriz y de los

grandes consumidores visitados, es importante investigar y solucionar a lo largo de toda la cadena
las causas de sus quejas en cuanto a que se ha incrementado notoriamente la frecuencia de
cambio de los filtros de los surtidores y/o dispensadores de mezclas diesel-biodiesel.
A continuación se presenta un resumen del diagnóstico de los esquemas definidos en la

normatividad y reglamentación vigentes actualmente en el país para el aseguramiento y control de
calidad (QA/QC) en la cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia, y de su aplicación y
efectividad.
2.2.2 Normatividad Alcohol Carburante y Gasolinas Oxigenadas
NTC-5308: Etanol anhidro combustible desnaturalizado obtenido a partir de biomasa, para

mezclar con gasolinas motor, empleado como combustible en vehículos con motores de
combustión interna de encendido por chispa
La NTC 5308 evaluada en el productor de alcohol carburante, que es el único agente al que le
compete, se aplica y es efectiva.
NTC-5389: Etanol anhidro desnaturalizado y su mezcla con gasolina motor. Almacenamiento
La NTC 5389 aplica al productor del alcohol, al distribuidor mayorista y al distribuidor minorista a
través de estación de servicio automotriz. Esta norma se aplica en los tres agentes encontrándose
algunas diferencias, así:
 En el productor de alcohol, la especificación de los filtros utilizados.
 En el distribuidor mayorista, los puntos de desviación están relacionados con las

características de algunos tanques de almacenamiento, y con el aseguramiento de la
dosificación en el proceso de mezcla.
 En el distribuidor minorista, las desviaciones encontradas están relacionadas con
mantenimiento de registros diarios de inventario y en la investigación de las causas y el
mantenimiento de registros de análisis de causas y toma de acciones en caso de detectar
presencia de agua en los tanques de almacenamiento.
NTC-5414: Etanol anhidro desnaturalizado. Transporte
La NTC 5414 aplica al productor de etanol anhidro y al distribuidor mayorista como responsables
de los procesos de cargue, transporte y descargue de producto.
 Esta norma se aplica y es efectiva en el productor de etanol.
 Evaluada en el Distribuidor Mayorista se aplica parcialmente y los puntos de diferencia son:

- El transporte de etanol no siempre es dedicado
- No siempre el cargue de las cisternas es por el fondo
- Los análisis básicos no se realizan en todas las plantas de abastecimiento al recibir
el alcohol anhidro desnaturalizado
En relación con la implementación del sistema de llenado por el fondo de los carrotanques que
transportaran etanol, cabe recordar que éste fue recomendado en el Estudio Técnico de Riesgos
contemplado por el Ministerio de Minas y Energía para la expedición del reglamento técnico del
programa de oxigenación de gasolinas.
Consecuente con lo anterior, el llenado de los carrotanques por el fondo y el transporte dedicado
fueron contemplados por el Ministerio de Minas y Energía para establecer las tarifas para el
transporte de alcohol carburante entre las destilerías y las plantas de abastecimiento mayorista. Sin
embargo, esto no se llevó a nivel regulatorio y sólo está contemplado a nivel de la NTC 5414, que
es de carácter voluntario.
2.2.3 Reglamentación Alcohol Carburante y Gasolinas Oxigenadas
Resolución 2200 de 2005: Especificaciones de Etanol Anhidro
La Resolución 2200 evaluada en el productor de alcohol carburante, que es el único agente al que
compete, se aplica y es efectiva.
Resolución 1565 de Diciembre 27 de 2004: Especificaciones de Etanol Anhidro

Desnaturalizado
La Resolución 1565 evaluada en el productor de alcohol, quien debe garantizar el cumplimiento de

las especificaciones de calidad, se aplica. Con respecto a los métodos listados, los productores de
alcohol tienen las siguientes observaciones:
1. La prueba Contenido de Cobre (ASTM D1688 - ABNT NBR 10893 - MB 3054) no está
acreditada en los laboratorios disponibles en el mercado nacional.
2. El método ASTM D1688 para determinación de cloruros es para matriz agua en vez de alcohol.
3. El método ABNT NBR 5992 para la determinación del contenido de alcohol por el método del
hidrómetro podría ser obsoleto ya que se cuenta con nuevas tecnologías.
Reglamento Técnico de Alcoholes Carburantes y Gasolinas Oxigenadas: Resoluciones

180687 de Junio 17 de 2003 y 181069 de Agosto 18 de 2005, principalmente
El Reglamento Técnico de alcohol carburante le aplica a toda la cadena desde el productor de

etanol hasta el distribuidor minorista a través de estación de servicio automotriz.
El reglamento técnico se aplica casi totalmente en el productor de alcohol:
1. La evaluación de la conformidad para asegurar las vigencias de las certificaciones exigidas en

este reglamento es débil.
2. Dos de los productores de alcohol visitados cuentan con laboratorio propio en proceso de
acreditación. Este reglamento otorgó un plazo de año y medio a partir del inicio del programa,
para acreditarse.
El Reglamento Técnico de alcohol evaluado en el Distribuidor Mayorista, se aplica parcialmente:
1. La verificación cada cuatro meses de las propiedades en gasolinas oxigenadas despachadas

no se realiza en todas las plantas de abastecimiento visitadas y no siempre en laboratorios
acreditados.
2. Dos plantas de abastecimiento visitadas no disponen de membrana flotante o techo cónico o
sistema de venteo de presión y vacío en tanques verticales de almacenamiento de alcohol.
3. Los mecanismos de evaluación de la conformidad para asegurar las vigencias de las
certificaciones del proceso de mezcla y de cumplimiento de los requisitos de calidad del
producto son débiles.
4. No hay uniformidad en la definición de las pruebas de calidad para verificar las gasolinas
básicas al recibo.
5. No se ejecutan todas las pruebas de la Resolución 1565 para verificar la calidad del alcohol
carburante al recibo.
6. Sólo una minoría de plantas cuenta con mecanismos para manejar el agua contaminada con el
alcohol si es del caso.
El Reglamento Técnico de alcohol evaluado en el Distribuidor Minorista a través de estación de
servicio automotriz (EDS), se aplica parcialmente:
1. El personal de la mitad de estaciones de servicio visitadas no conoce la prueba de verificación

de contenido de etanol empleando la probeta que se realiza al combustible oxigenado antes de
descargarlo en la EDS. En la otra mitad de las EDS visitadas el personal mencionó conocer la
prueba pero sólo la realizan ocasionalmente.
2. Solamente cuatro de las EDS visitadas mantienen algún tipo de registro de las verificaciones
realizadas.
3. Cabe anotar, sin embargo, que algunos distribuidores mayoristas tienen implementados
programas de calidad y cantidad con los que se realizan controles periódicos a las estaciones
de servicio de su red.
4. La frecuencia de monitoreo del nivel de agua en los tanques no siempre es diaria como
establece la resolución (se realiza cada tres días, cuatro días, semanalmente, mensual, cada
descarga de producto o según la temporada climática).
5. Algunas EDS visitadas (22%) no tiene protocolo de revisión de las instalaciones.
Resolución 1180 de 2006: Especificaciones de gasolinas básicas y oxigenadas
La Resolución 1180 aplica principalmente al refinador en calidad de productor de gasolinas básicas

y al distribuidor mayorista como responsable de la mezcla de las gasolinas oxigenadas.
Esta resolución se aplica y es efectiva en Refinadores. Sin embargo, los certificados de calidad
emitidos en una de las refinerías visitadas reportan la verificación de aromáticos y benceno
utilizando el método ASTM D6389 (el cual no tiene relación con análisis de combustibles),
posiblemente por error de digitación en el sistema de reporte de las refinerías.
La responsabilidad de verificación de parámetros de calidad de las gasolinas oxigenadas para el

distribuidor mayorista está definida en el Reglamento Técnico. Algunos distribuidores mayoristas
(28% de los visitados) realizan verificaciones cada cuatro meses de algunos parámetros definidos
en la resolución 1180, los demás hacen algunas verificaciones con métodos diferentes (por ejemplo
contenido de alcohol utilizando la probeta).
Hoy en día en el país se distribuyen mezclas de gasolina con alcohol al 8% y al 10%, sin embargo,
la resolución 1180 sólo define especificaciones de calidad para mezclas al 10%.
Decreto 4299 de 2005
El Decreto 4299 aplica a toda la cadena excepto a los productores de biocombustibles.
Evaluado en Refinadores se aplica y es efectivo.
Evaluado en el Distribuidor Mayorista, se aplica, sin embargo, se detecta una debilidad en lo

relacionado con la evaluación de la conformidad para asegurar las vigencias de las certificaciones
de las instalaciones.
Evaluado en Distribuidores Minoristas a través de estación de servicio automotriz y grandes

consumidores, se aplica y es efectivo a nivel de los agentes visitados.
2.2.4 Normatividad Biodiesel y Mezclas Diesel-Biodiesel
NTC-5444: Biodiesel para uso en motores diesel. Especificaciones
La NTC 5444 aplica al productor de biodiesel y a los mezcladores (refinador y distribuidor

mayorista), puesto que almacenan el producto.
Evaluada en el Productor de B100, se aplica parcialmente:
 De la tabla 1 (Requisitos del biodiesel para mezcla con combustibles diesel), la prueba de
estabilidad térmica no se reporta. En total reportan 29 pruebas incluida apariencia.
 Para algunas propiedades se reportan métodos que no están incluidos en la norma pero que
son equivalentes a los listados allí:
 La densidad es determinada con el método ISO 12185 (equivalente a ASTM D4052 e

ISO 3675).
 La estabilidad a la oxidación es determinada con el método EN 15751 (equivalente a
EN 14112).
 El análisis calcio y magnesio se realiza utilizando el método EN 14538 (equivalente a
ASTM D5863, EN 14108 y EN 14109).
 El punto de nube es determinado con el método EN 23015 (equivalente a los métodos
ISO 3015 y ASTM D2500).
 El punto de inflamación es determinado con el método ISO 3679 que es válido para evaluar
esta propiedad pero no se incluye como opción en la norma.
Evaluada en el Refinador y en el distribuidor mayorista, en calidad de mezcladores, se aplica casi

totalmente:
 No se encuentra a través de las visitas la implementación de planes de acción o
consideraciones particulares para el almacenamiento de biodiesel por tiempo
prolongado.
 No aplican pinturas reflectivas a los tanques de almacenamiento, sin embargo, no
reportan afectación del producto por la ausencia de las mismas.
NTC-5708: Biodiesel B100 para motores diesel. Transporte terrestre por camión cisterna o
carrotanque
La NTC 5708 aplica al productor de Biodiesel y a los mezcladores (refinador y distribuidor

mayorista).
Evaluada en el Productor de B100, se aplica parcialmente:
1. El volumen de la muestra que en un caso se encontró que es de 250 mL, la norma menciona
que el volumen de la muestra debe ser de al menos 500 mL.
2. La norma no contempla el transporte de B100 por ducto; uno de los productores visitados
realiza la entrega del producto a su cliente por este medio.
La NTC 5708 evaluada en Refinadores en calidad de mezcladores, se aplica parcialmente. Los

puntos en los que se encuentra alguna desviación son:
1. Los análisis básicos en el lugar de destino antes de descargar B100 que llega por carrotanque,
no se realizan antes de autorizar el descargue (a las muestras tomadas de los carrotanques se
les realizan varias pruebas cuyo reporte de resultados se da posteriormente al descargue).
2. La norma no incluye el transporte de B100 por ducto dedicado; uno de los refinadores visitados
recibe el producto por este medio.
Evaluada en el Distribuidor Mayorista, se aplica parcialmente:

1. Algunas plantas de abastecimiento visitadas no cuentan con un mecanismo de recolección y
disposición de producto que no cumpla especificaciones.
2. Los análisis básicos en el lugar de destino antes de descargar B100, no se realizan en todas
las plantas.
2.2.5 Reglamentación Biodiesel y Mezclas Diesel-Biodiesel
Resolución 182142 de 2007: Registro de productores e importadores de Biodiesel
La Resolución 182142 aplica al productor de biodiesel y al transportador.
Evaluada en el Productor de B100 se aplica parcialmente:
1. Ninguno de los productores de B100 visitados cuenta con un Certificado de Conformidad de la

instalación expedido por un organismo de certificación (cuentan con aval del Ministerio de
Minas y Energía para su operación).
2. El volumen de la muestra que en un caso se encontró que es de 250 mL (debe ser de al menos
500 mL).
3. Cuando se envía el producto por ducto dedicado al refinador, en ocasiones no se envía
muestra pero se tiene la opción de que el refinador tome muestra en las instalaciones del
productor y verifique el producto en su propio laboratorio.
4. El tiempo de retención de muestras varía entre ocho días, tres meses, cuatro meses y seis
meses (la resolución establece siete días calendario).
5. Cinco de los productores de biodiesel visitados cuentan con laboratorio propio en proceso de
acreditación. Esta resolución estableció un plazo no mayor a dos años para acreditarse.
En cuanto al transporte de B100, ésta se aplica parcialmente:
1. El material de los tanques utilizados para transportar el B100 es acero inoxidable o acero al
carbón. La resolución autorizó acero al carbón además de acero inoxidable, únicamente por
seis meses.
Resolución 182087 de 2007: Especificaciones de Biodiesel y mezclas Diesel-Biodiesel
La Resolución 182087 aplica a toda la cadena excepto el productor de alcohol.
Evaluada en el Productor de B100 se aplica parcialmente:
 De la Tabla 3A (Requisitos de calidad del biocombustible para mezclar con los combustibles
Diesel), la prueba de estabilidad térmica no se reporta.
 Para algunas propiedades se reportan métodos que no están incluidos en la resolución pero
que son equivalentes a los listados allí:
 La densidad es determinada con el método ISO 12185 (equivalente a ASTM D4052 e

ISO 3675).
 La estabilidad a la oxidación es determinada con el método EN 15751 (equivalente a
EN 14112).
 El análisis calcio y magnesio se realiza utilizando el método EN 14538 (equivalente a
ASTM D5863, EN 14108 y EN 14109).
 El punto de nube es determinado con el método EN 23015 (equivalente a los métodos
ISO 3015 y ASTM D2500).
 El punto de inflamación es determinado con el método ISO 3679 que es válido para determinar
esta propiedad pero no se incluye como opción en la resolución.
 Uno de los métodos relacionados en la resolución para determinar el número ácido es EN
1404, que no existe. El método apropiado es EN 14104, posiblemente corresponde a un error
de digitación en la resolución.
2. La resolución define porcentajes de mezcla de biodiesel en diesel del 5% (B5) en el producto

final entregado por el Mayorista y del 2% (B2) en el entregado por el refinador. Actualmente, de
acuerdo con lo establecido en la Resolución 182142 de 2007 y las modificaciones que ha
tenido, las plantas de abastecimiento entregan producto al 7% y 10% (B7 y B10
respectivamente) y un Refinador entrega al 4% al mayorista (B4).
La Resolución 182087 evaluada en el Refinador, se aplica parcialmente:
 Esta resolución hace referencia a mezclas B2 por parte de los refinadores para efectos de
cumplir el parámetro lubricidad y en ningún caso se refiere a mezclas B4.
 Se están transportando mezclas hasta B4 por poliducto (la resolución establece que los
propietarios de los poliductos deben utilizar protocolos de operación que permitan el transporte
de B2 por los poliductos).
 Los certificados de calidad emitidos en una de las refinerías visitadas reportan la verificación de
aromáticos utilizando el método ASTM D6389 (el cual no tiene relación con análisis de
combustibles), posiblemente por error de digitación en el sistema de reporte de las refinerías.
Evaluada en el Distribuidor Mayorista, se aplica parcialmente:
 En la mayoría de plantas de abastecimiento visitadas no se realizan pruebas para verificar la

mezcla despachada (la resolución establece que las mezclas que se distribuyan en el país
deben cumplir todos y cada uno de los requisitos de calidad especificados en la misma).
 No hay uniformidad en la definición de las verificaciones a realizar en todas las plantas de
abastecimiento visitadas en cuanto a pruebas de calidad para B2, B2E o B4 al recibo, debido a
que la reglamentación no contempla la verificación de la calidad del producto en la
1
transferencia al mayorista.
La Resolución 182087 evaluada en distribuidores minoristas (EDS automotriz) y grandes

consumidores, se aplica parcialmente. Ninguna estación de servicio automotriz ni gran consumidor
visitado realiza pruebas para verificar la mezcla entregada al usuario final. Cabe anotar, sin
embargo, que algunos distribuidores mayoristas tienen implementados programas de calidad y
1
En el mercado nacional se denomina “B2E” a la mezcla al 2% de biodiesel con diesel extra o de bajo azufre que entrega el
refinador al distribuidor mayorista. Así mismo, la mezcla diesel-biodiesel que se consume actualmente en Bogotá es “B7E”.
cantidad con que se realizan controles periódicos a las estaciones de servicio de su red.
Dos EDS visitadas reportan adición de aditivos en el carrotanque antes de descargar el producto
diesel-biodiesel al tanque de almacenamiento, pero no es posible determinar si estas sustancias
contienen o no metales pesados.
El transportador por poliducto visitado realiza algunas pruebas a muestras tomadas del tanque de
almacenamiento de B2 y B2E para verificar que la calidad se mantiene dentro de las
especificaciones de la resolución, antes de liberarlo para entrega o despacho. (La Resolución
182087 establece que las mezclas diesel-biodiesel que se distribuyan en el país deben cumplir
todos y cada uno de los requisitos de calidad especificados en la misma).
2.3 ESQUEMAS INTERNACIONALES DE ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD

(QA/QC) PARA LA PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
DE BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES FÓSILES.
La Actividad 3 consistió en la revisión de cuatro esquemas internacionales de aseguramiento y

control de calidad (QA/QC) para la producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles.
Los cuatro esquemas evaluados son:
 BPAC – sistema de biodiesel alemán;

 BQ-9000, sistema estadounidense de calidad del biodiesel;
 PMQC - programa brasileño de control de combustibles; y
 Ley japonesa sobre control de la calidad de la gasolina y otros combustibles.
Tabla 1 - Comparación de los principales elementos de los cuatro esquemas

BPAC BQ-9000 PMQC Esquema
(Alemania) (EE.UU.) (Brasil) Japonés
Propietario del Organización Organización Agencia Agencia
Esquema Industrial Industrial Gubernamental Gubernamental
 Voluntario
Establecido por
Estatus Legal  Voluntario  Aceptado en las Establecido por ley
ley
leyes
 Producción
 Producción  Puntos de
Alcance  Distribución  Puntos de venta
 Distribución venta
 Puntos de venta
 Laboratorio
 Muestras AGQM  Autoverificación  Autoverificación
Auditores y Central
 Laboratorios  Laboratorios  Laboratorios
Laboratorios  Laboratorios
acreditados acreditados acreditados
contratados
 Influencia en Gran mercado de
QA/QC en UE biocombustibles
influencia
 Gran mercado de (volumen), pero Gran mercado de Pequeño mercado
Relativa
biocombustibles orientado biocombustibles de biocombustibles
pero sólo en prinicipalmente a
Alemania Estados Unidos
El solicitante paga al El solicitante paga al
Cosos / Tarifas propietaro del propietaro del No es claro No es claro
esquema esquema
Cabe destacar que los esquemas analizados cubren los mercados de exportación potenciales de
interés para Colombia (Unión Europea, Estados Unidos, Canadá y Japón). Se incluyó también el
modelo de Brasil como referencia exitosa para la producción y exportación de biocombustibles en
Suramérica. Existe en general una experiencia significativa con los biocombustibles en los
esquemas analizados.
Como parte central de la revisión realizada, la Tabla 1 presenta una comparación general de los
cuatro esquemas de aseguramiento y control de calidad que pone de manifiesto las características
de cada uno de estos esquemas según sean “esquemas voluntarios” al ser establecidos por la
industria y/o los comerciantes o “esquemas obligatorios”, esto es establecidos por ley.
El informe de revisión concluye con la presentación de recomendaciones para Colombia en los

siguientes aspectos relevantes:
 El principal impulsor de la política para el desarrollo de un sector de biocombustibles en

Colombia es incrementar la seguridad del suministro de los biocombustibles al mercado
doméstico. En consecuencia, el aspecto más importante del esquema de aseguramiento de la
calidad para biocombustibles en Colombia es garantizar la calidad del mercado local de
biocombustibles.
Es claro que los biocombustibles producidos en Colombia podrían ser muy interesantes para el
mercado internacional, y la exportación a Estados Unidos, Japón o la Unión Europea podría ser
económicamente atractiva. Esto implica que, especialmente en el comercio de producto
terminado (biodiesel, bioetanol), la calidad debería estar estandarizada con el mercado
objetivo. No es necesario coincidir exactamente con los esquemas de aseguramiento de la
calidad de tales mercados siempre que dicho esquema en Colombia sea convincente para los
comerciantes internacionales. Por ende, el muestreo y el análisis de cada lote comercializado
deben cumplir con las normas internacionales.
 Los combustibles para motores alrededor del mundo deben satisfacer algunas especificaciones
de calidad oficiales antes de que se puedan vender en los mercados al consumidor. Con
frecuencia, la calidad está garantizada por los proveedores del combustible, quienes
monitorean el origen de todos los componentes y todos los puntos de la cadena de suministro,
incluyendo tuberías, tanques de almacenamiento, barcazas, tanques y estaciones de servicio
para evitar la posible contaminación. En puntos determinados de la cadena de suministro se
toman muestras regulares y se someten a ensayo en laboratorios internos o de terceras partes.
Estos laboratorios son monitoreados a través de un esquema acreditado de aseguramiento de
la calidad.
La calidad del combustible en tales casos está garantizada por un esquema individual de
calidad del combustible – cada compañía tiene su propio esquema. Si el sistema funciona bien,
los gobiernos únicamente realizan verificaciones aleatorias o en caso de sospecha de no
conformidad.
En algunos países, este alto grado de autoregulación no funciona bien si existe un incentivo
significativo para entregar combustibles que no satisfagan las especificaciones y si la
posibilidad de ser atrapado o el castigo son bajos. Como reacción a esto, o como anticipación,
los gobiernos eligen instalar un esquema obligatorio de aseguramiento de la calidad.
 El muestreo y el análisis pueden tener lugar a lo largo de la cadena de suministro. Lo más

importante para la protección del consumidor es que el combustible dispensado en las
estaciones de servicio satisfaga los requisitos de calidad. Tanto el muestreo rutinario como el
aleatorio son esenciales.
Lo más importante para facilitar el comercio entre los productores de biocombustible y las
compañías petroleras es que se realice un muestreo independiente en cada punto del
intercambio.
En los esquemas voluntarios, de cada lote comercializado se toman muestras, bien sea de
forma independiente o a través de la opción de autocertificación. Para un esquema voluntario,
el análisis se puede llevar a cabo en un laboratorio acreditado en el ámbito nacional o
internacional o, en algunos casos, incluso en un laboratorio propio. En el caso de un sistema
QA individual, el muestreo y los ensayos se realizan en el propio laboratorio o en un laboratorio
subcontratado. Para el caso de un esquema obligatorio, el análisis puede ser ejecutado por
laboratorios del gobierno o laboratorios contratados.
 En caso de que el gobierno decida no instalar un esquema obligatorio, pero aún tenga dudas
acerca de la capacidad de autorregulación de los actores del mercado, debería incrementar la
cantidad de ensayos aleatorios y garantizar que la autoridad a cargo de las auditorías tenga
poderes para el hacer cumplir los requisitos, especialmente en el punto de venta final, la
estación de servicio.
Si la agencia de control encuentra combustibles que no satisfacen la norma de calidad,

debería, en primer lugar, instruir a los proveedores del combustible para que cumplan con los
reglamentos. Si no se cumplen los reglamentos, la agencia puede imponer la suspensión del
negocio durante un período determinado. Dependiendo de la falta, los distribuidores de
combustibles deberían ser penalizados con sanciones penales.
2.4 PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE QA/QC

FÓSILES EN COLOMBIA
La revisión de la reglamentación técnica vigente y los resultados de la Actividad 2 del presente

estudio permiten concluir que el esquema planteado en la reglamentación no se ha desarrollado
totalmente y que su avance es incipiente.
Esta falta de eficacia del esquema no se debe a que los mecanismos de evaluación previstos sean
inapropiados en sí mismos, sino a la falta de un monitoreo central que hubiera permitido identificar
en forma temprana los ajustes que requiere el esquema, analizar en forma integral el desempeño
de la industria y consolidar los resultados del seguimiento y análisis para facilitar el desarrollo de
las instancias de vigilancia.
De lo anterior se desprende que el establecimiento de un programa de aseguramiento y control de

calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles, deberá tener en
cuenta estas falencias y plantear alternativas y mecanismos que permitan subsanar las debilidades
de que adolece el esquema actual.
Se identificaron cinco tipos de esquemas posibles (Ver Tabla 3) y los mismos fueron calificados
frente a siete criterios considerados claves para definir el esquema de aseguramiento y control de
calidad (evaluación de la conformidad) de la cadena de los combustibles, los biocombustibles y sus
mezclas para el caso colombiano. Concluida la evaluación se acogieron los dos esquemas que
obtuvieron la mayor puntuación frente a los siete criterios definidos para su calificación:
1. Aseguramiento de Calidad obligatorio ISO 17000 - Control de la Calidad obligatorio

2. Aseguramiento de Calidad voluntario ISO 17000 - Control de la Calidad obligatorio
Los esquemas seleccionados resultaron muy cercanos al esquema vigente en la actualidad con
algunos ajustes y particularidades muy precisas que permitirán apostar por su efectividad una vez
se adopte uno de ellos y se defina un programa para su implementación y desarrollo. Los
esquemas descartados lo fueron por su baja alineación con los criterios que se consideraron claves
para la definición del esquema aplicable al caso colombiano.
De las dos alternativas presentadas, el Consultor recomienda la Alternativa 1 denominada

ESQUEMA OBLIGATORIO en el cual las actividades de evaluación de la conformidad
correspondientes, tanto el aseguramiento de la calidad como el control de calidad, tienen el
carácter de obligatorias. La alternativa propuesta mantiene los requerimientos actuales que se
consideran pertinentes, precisa los requisitos donde se considera necesario hacer algunos ajustes
y remueve los requerimientos que no son aplicables o pertinentes. Adicionalmente plantea la
implementación de un Sistema General de Inspección (SGI).
El consultor no recomienda la Alternativa 2 por cuanto en ésta se elimina la obligatoriedad de las

actividades de aseguramiento de la calidad relacionadas con los requerimientos de demostración
de la conformidad que se exigen actualmente a los diferentes agentes de la cadena, y se deja toda
la responsabilidad de la demostración de la conformidad en el Sistema General de Inspección. Sin
duda se trata de una propuesta audaz y válida, que es factible, pero que resultaría demasiado
costosa en términos económicos por los esfuerzos que demandaría la profundización que debería
tener en tal caso el Sistema General de Inspección.
En cambio, la alternativa recomendada recoge los requerimientos de demostración de la

conformidad establecidos actualmente en los reglamentos técnicos y disposiciones legales
aplicables a los biocombustibles y en esa medida no plantea cambios sustanciales ni esfuerzos
especiales adicionales para los agentes.
La modificación más importante que se plantea en esta alternativa o propuesta es la introducción

de una serie de actividades de control de calidad realizadas por una tercera parte, a manera de
supervisión del desarrollo de las actividades de aseguramiento y control de calidad propias o en
cabeza de cada uno de los agentes. Esas nuevas actividades recaerían en un Sistema General de
Inspección coordinado por el Ministerio de Minas y Energía con el cual se busca llevar a cabo un
control periódico a lo largo de la cadena a los diferentes agentes mediante inspecciones realizadas
por el Ministerio, el cual podrá delegarlas en organismos de inspección acreditados que en ese
caso serían los operadores de dicho Sistema General de Inspección.
Los siguientes temas que hacen parte integral de la alternativa propuesta:

1. Requerimientos de demostración de la conformidad
2. Ajustes al esquema QA/QC actual
a. Actividades de control de calidad en los agentes de la cadena
b. Especificaciones de calidad
3. Sistema General de Inspección
4. Infraestructura de la Red de Laboratorios
Los requerimientos de demostración de la conformidad para las cadenas de producción y

distribución de las gasolinas oxigenadas y de las mezclas diesel-biodiesel se detallan en la Tabla
29 del Anexo A y en la Tabla 30 del Anexo B, respectivamente.
Las recomendaciones para el ajuste del esquema QA/QC actual incluyen recomendaciones para el
ajuste en las especificaciones de calidad y los métodos de ensayo que se deben utilizar, y
recomendaciones acerca de requisitos de calidad para productos y procesos a ser exigidos por
cada componente de la cadena de biocombustibles, temas que se presentan en detalle en el
Capítulo 4 del estudio.
2.4.1 Sistema General de Inspección (SGI)
El sistema general de inspección (SGI) tendría como propósito impulsar y monitorear el

mejoramiento continuo del sector en relación con la calidad de los combustibles básicos, los
biocombustibles y sus mezclas para beneficio de los consumidores, de la industria en general y del
propio sector de los biocombustibles.
El SGI adelantaría actividades de inspección a todos los agentes a lo largo de la cadena,

actividades de inspección consistentes en visitas no anunciadas con el propósito de verificar
diversos aspectos puntuales y efectuar la toma de muestras de combustibles para enviarlos a
laboratorios de la red de laboratorios acreditados, con el propósito de someter dichas muestras a
evaluación para verificar su conformidad frente a los requisitos, es decir el cumplimiento de las
especificaciones de producto que ha establecido el Ministerio de Minas y Energía para cada uno de
los combustibles.
Con la información acopiada durante la inspección y los resultados emitidos por los laboratorios
acreditados, el Sistema General de Inspección generaría reportes de inspección dando cuenta del
cumplimiento o incumplimiento por parte del agente de los requisitos técnicos relacionados con la
calidad del combustible.
El sistema General de Inspección deberá apoyarse en la red de laboratorios de ensayos que

establezca el Ministerio de Minas y Energía para el efecto, y en la red de laboratorios de metrología
que opere dentro de la Red Colombiana de Metrología que coordina el Instituto Nacional de
Metrología.
Los resultados de las inspecciones realizadas por el sistema General de Inspección tendrían
consecuencias para los agentes según se encuentre cumplimiento o incumplimiento frente a lo
establecido en los reglamentos técnicos.
2.4.2 Red de Laboratorios de Ensayo
Para el desarrollo y consolidación del sector de los combustibles, los biocombustibles y sus
mezclas es necesario configurar una red de laboratorios de ensayo que sirva al sector para
fortalecer los procesos de evaluación de la conformidad, facilite la vigilancia y control y
adicionalmente impulse la investigación y el desarrollo de nuevos combustibles y sus aplicaciones.
Teniendo en cuenta el papel de esa red de laboratorios y el alcance de sus actividades, es claro
que su creación, implementación y desarrollo demanda un gran esfuerzo que deberá ser liderado
por el propio Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Minas y Energía, como se ha dado en
otros sectores.
Para el caso de la cadena de distribución de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles
fósiles, la red sólo debería incluir laboratorios que han sido acreditados por el ONAC, y
eventualmente autorizados y/o designados por el Ministerio de Minas y Energía, de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 23 del Decreto 2269 de 1993.
En función de los objetivos definidos, el Ministerio de Minas y Energía deberá establecer las
funciones de la red, las cuales podrán cobijar aspectos como la cooperación entre los laboratorios,
la realización de ensayos interlaboratorio y ensayos de aptitud, el intercambio de información, el
fomento de la acreditación, la realización de acuerdos de reconocimiento mutuo de los ensayos a
nivel nacional e internacional, la participación en procesos de normalización e interpretación de
normas técnicas y la unificación de metodologías para el control y aseguramiento de la calidad de
los laboratorios.
Dentro de la red de laboratorios de ensayo se deben establecer laboratorios de referencia: el de
referencia metrológica y el de referencia (o de control) para los ensayos.
La creación y funcionamiento del (o los) laboratorio(s) de referencia puede estar a cargo del
Ministerio de Minas y Energía o pueden crearse mediante designación otorgada a un (o unos)
laboratorio(s) que no pertenezca(n) a un agente de la cadena para demostrar y garantizar total
independencia y transparencia del proceso, ya que en virtud de lo establecido en el Artículo 19 del
Decreto 2269 de 1993, el laboratorio de referencia por estar acreditado debe prestar servicios a
terceros.
Previamente a la conformación de la red de laboratorios y debido a los costos que implica el

establecimiento de un laboratorio de referencia, es necesario definir si se establecerá un único
laboratorio de referencia que abarque toda la normativa técnica de los biocombustibles y sus
mezclas, o se establecerán varios laboratorios que conformen el “sistema de referencia” para el
sector de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles.
Así mismo y por las implicaciones económicas es conveniente definir un “paquete de ensayos” por
medio del cual se pueden determinar las especificaciones de calidad de los combustibles líquidos,
los biocombustibles y sus mezclas y la preparación de materiales de referencia.
Actualmente sólo once (11) laboratorios se encuentran acreditados en el país para llevar a cabo los
ensayos establecidos en las NTC y resoluciones correspondientes.
2.5 PROPUESTA REGULATORIA Y FINANCIERA, JURÍDICAMENTE VALIDADA, PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE QA/QC PROPUESTO
2.5.1 Propuesta Regulatoria Jurídicamente Validada
Para crear el Sistema General de Inspección se sugiere la expedición de un decreto firmado por el
Presidente de la República. El texto del anteproyecto de decreto propuesto se presenta en el
numeral 5.1.1.
De igual manera, para conformar la red de laboratorios, se sugiere la expedición de un segundo

decreto firmado por el Presidente de la República. El texto del anteproyecto de decreto propuesto
se presenta en el numeral 5.1.2.
La sugerencia de crear estas instancias mediante decretos responde al deseo de asegurar que se
trata de una estructura sólida y perdurable. Por lo mismo el proyecto de decreto no establece un
nivel alto de detalle, el cual se deja a reglamentaciones ulteriores del Ministerio de Minas y Energía.
Será necesario contar con un Reglamento Técnico que permita la evaluación de la conformidad y el
aseguramiento y control de la calidad en biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles.
Para poner esto en práctica, será necesario expedir el reglamento técnico mediante una Resolución
del Ministerio de Minas y Energía.
El anteproyecto de Resolución cuyo texto se presenta en el numeral 5.1.3, establece los requisitos
que han de cumplir los diferentes agentes de la cadena para poder ser parte de un sistema de
aseguramiento y control de la calidad que garantice a los usuarios de las mezclas de combustibles
líquidos derivados del petróleo y biocombustibles (en las proporciones establecidas por el gobierno
nacional) la utilización de un producto que cumpla a cabalidad con sus características físico-
químicas. Para el efecto principal del presente estudio cabe mencionar que se trata concretamente
de gasolinas oxigenadas y mezcla diesel-biodiesel.
En el proyecto de Reglamento presentado se definen los requisitos aplicables a los biocombustibles

y sus mezclas con combustibles líquidos derivados del petróleo, para lo cual se incluye una tabla
con los requisitos a cumplir por parte de cada agente de la cadena.
La validación jurídica de esta propuesta regulatoria expresada en los dos anteproyectos de decreto
y en el anteproyecto del reglamento técnico, se encuentra en el numeral 5.1.4.
2.5.2 Posibles Fuentes de Financiación
Los costos del Esquema QA/QC propuesto se reparten en dos categorías: 1) aquellos que ya están
financiados por estar incluidos en programas existentes, y 2) las actividades que requieren ser
financiadas.
La certificación de instalaciones y la certificación de producto, así como los servicios de laboratorios

acreditados y de organismos de certificación acreditados, están financiadas con las tarifas actuales
pues están contemplados en la reglamentación vigente.
Las actividades que requieren ser financiadas son el Sistema de General de Inspección, incluyendo
los servicios de los Organismos de Inspección Acreditados, los servicios de la red de laboratorios
de ensayo, la definición de uno o más laboratorios de control que sirvan de referencia para la red
nacional de laboratorios de ensayo, y el desarrollo del laboratorio de referencia metrológica para
calibración de equipos (donde sea necesario) y desarrollo de materiales de referencia, en el
Instituto Nacional de Metrología (INM).
Algunas actividades específicas (puntuales) que requieren financiación, como la acreditación de

laboratorios y la certificación de personas (competencias laborales), se podrían financiar
parcialmente a partir de convocatorias de Colciencias y esquemas de cooperación internacional.
Las posibles fuentes de financiación identificadas para las demás actividades que requieren ser
financiadas incluyen:
 Recursos propios de entidades públicas

 A través de la estructura de precios del combustible
o Optimizando rubros ya existentes
o Incluyendo un nuevo rubro para implementación y sostenibilidad del programa
QA/QC
 Pago directo de los agentes a organismos de inspección
 Presupuesto General de la Nación, especialmente en lo relacionado con el INM y los
recursos que deberá asignar la SIC para el programa de control y vigilancia en estaciones
de servicio.
En el caso de los recursos provenientes de la tarifa, se sugiere la contratación por parte del
Ministerio de Minas y Energía de una fiducia que tome a su cargo la administración de estos
dineros, los cuales se recomienda sean recaudados por el distribuidor mayorista que es el agente
donde confluyen los combustibles fósiles y los biocombustibles. Se recomienda hacer un análisis
2
financiero del recaudo, del manejo y de la transferencia de los recursos al fondo o fiducia. .
Luego la fiducia se encarga de pagar a los Organismos de Inspección y a los laboratorios de la red
por los servicios prestados. También financiaría las inversiones necesarias para el desarrollo de los
laboratorios de control y de referencia públicos.
Igualmente se plantea a más largo plazo, una vez que el esquema esté operativo, sustituir esta
fiducia por un fondo, el cual necesita ser creado por ley, y que de un modo más institucional,
desempeñe la misma función.
2.5.3 Análisis de Costos
Con el fin de establecer la magnitud de los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento
del Sistema General de Inspección, y la Red de Laboratorios de Ensayo, se hizo un ejercicio de
cuantificación y cálculo.
Los cálculos hechos son para dos tipos de costos. En primer lugar las visitas de los inspectores a
cada agente de la cadena, y en segundo lugar los costos relativos a los ensayos de los laboratorios
de las muestras tomadas en las visitas a los agentes de la cadena.
A partir del análisis de costos realizado se concluye que incluyendo un valor de 17,40 pesos por
galón (pesos constantes de marzo de 2012) en la estructura de precios de la gasolina y el diesel,
se puede cubrir el costo del sistema propuesto del programa de aseguramiento y control de la
calidad para los biocombustibles y sus mezclas con los combustibles líquidos derivados del
petróleo.
Para financiar el desarrollo de los laboratorios de referencia se recurriría al margen propuesto de

17,40 pesos durante los primeros meses del recaudo, el cual se dedicaría a este fin mientras se
recauda el dinero necesario para el pago de los equipos, y luego entraría en funcionamiento el SGI.
FIN RESUMEN EJECUTIVO
2
Cabe anotar que en la sesión de socialización los distribuidores mayoristas manifestaron preocupación por el impacto del
cuatro por mil en todos los productos que ellos recaudan. Sin embargo, las cuentas con respecto a este impuesto deben
hacerse a mediano y largo plazo teniendo en cuenta el programa de desmonte del gravamen a los movimientos
financieros establecido en al Artículo 3° de la Ley 1430 de 2010, según el cual la tarifa del impuesto se reducirá al dos por
mil para 2014 y 2015, al uno por mil para 2016 y 2017, y al cero por mil a partir de 2018. Así las cosas, a mediano y largo
plazo el recaudador podría tener más bien un beneficio financiero en términos de valor presente neto por este concepto.
3. SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD, SUBSISTEMA NACIONAL DE CALIDAD Y
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
3.1 COMPETITIVIDAD Y CALIDAD

3
A mediados de 2006 el documento CONPES 3439 estableció las bases para la institucionalidad y
los principios rectores de política para la competitividad y productividad del país, los cuales se
concretaron a través del decreto 2828 de 2006 por medio del cual se organizó el “Sistema
Administrativo Nacional de Competitividad” con el fin de coordinar las actividades estatales y de los
particulares, relacionadas con la competitividad del aparato productivo nacional. Con este CONPES
y el decreto expedido, se recogieron las iniciativas y desarrollos que había tenido el concepto de
política de competitividad de la cual se venía hablando desde 1994 cuando se creó el Consejo
Nacional de Competitividad.
4
Dos años más tarde, otro documento CONPES, el 3527 de 2008 , estableció formalmente la
Política Nacional de Competitividad y Productividad y lanzó 15 planes de acción para volver el país
más competitivo. Dentro de estos, el plan II “Salto en la productividad y empleo” incluyó lo relativo a
la infraestructura de la calidad planteando una reforma al Sistema Nacional de Calidad organizado
5
por el decreto 2269 de 1993 .
Sobre el tema específico de la calidad, también se venía trabajando de tiempo atrás y se había
6
aprobado en el año 2006 el documento CONPES 3446 “Lineamientos para una política nacional
de calidad” señalando una ruta para el fortalecimiento de la infraestructura de la calidad en
Colombia.
En consecuencia, en desarrollo de esta Política Nacional de Competitividad y Productividad y lo

aprobado en el CONPES 3446, el Gobierno Nacional creó el nuevo Subsistema Nacional de la
Calidad -SNCA-, mediante el decreto 3257 de 2008.
El nuevo subsistema, además de reorganizar el anterior Sistema Nacional de Normalización,

Certificación y Metrología -SNNCM- creado por el Decreto 2269 de 1993, busca fortalecer las
actividades de expedición de reglamentos técnicos, normalización técnica, acreditación,
designación, evaluación de la conformidad y metrología y también obtener el reconocimiento
internacional para el propio subsistema.
De acuerdo con el decreto 3257 de 2008, el Subsistema Nacional de la Calidad tiene como
objetivos fundamentales promover en los mercados, la seguridad, la calidad, la confianza, la
productividad y la competitividad de los sectores productivo e importador de bienes y servicios, y
proteger los intereses de los consumidores en los asuntos relativos a procesos, productos y
personas.
El Subsistema Nacional de la Calidad coordina las actividades que realizan las instancias públicas
y privadas relacionadas con la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas sobre
normalización técnica, elaboración y expedición de reglamentos técnicos, acreditación,
designación, evaluación de la conformidad y metrología.
3 Documento CONPES 3439 “INSTITUCIONALIDAD Y PRINCIPIOS RECTORES DE POLÍTICA PARA LA

COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD. 14 de agosto de 2006.
4
Documento CONPES 3527 “POLÍTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD”. 23 de junio de 2008.
5
Este decreto se encuentra actualmente en revisión por parte de la Comisión Intersectorial de la Calidad creada por el
Decreto 3257 de 2008.
6
Documento CONPES 3446 “LINEAMIENTOS PARA UNA POLITICA NACIONAL DE CALIDAD” 30 de octubre de 2006.
La Comisión Intersectorial de la Calidad, creada también por el decreto 3257, es la encargada de
coordinar la actuación de las entidades estatales y privadas dentro de los lineamientos del
Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA–.
Dentro de las funciones de la Comisión Intersectorial de la Calidad están las siguientes:
1. Coordinar con la Comisión Nacional de Competitividad las actividades a que se refiere el

Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA–.
2. Proponer a las autoridades competentes políticas de calidad para el logro de los objetivos
del Subsistema Nacional de Calidad –SNCA–.
3. Proponer o recomendar a las autoridades y organismos competentes, según corresponda,

acciones para preservar la unidad del Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA–.
4. Preparar proyectos de leyes, decretos y resoluciones que estime necesarios para el

fortalecimiento del Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA– y el cumplimiento de sus
objetivos y proponerlos a las autoridades competentes para el correspondiente trámite.
5. Revisar el Plan Nacional de la Calidad, el Programa Anual de Normalización Voluntaria y el

Plan Anual de Reglamentos Técnicos, evaluar periódicamente su desempeño y propender
por su debida ejecución.
6. Apoyar a los organismos competentes para lograr el reconocimiento internacional de los

diferentes componentes del Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA–.
7. Propender por que los reglamentos técnicos expedidos por las entidades públicas cumplan
con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de
Comercio.
8. Propender por la unificación de la metodología para la elaboración, expedición y

seguimiento de los reglamentos técnicos, tomando como base el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de Comercio.
9. Las demás inherentes al cumplimiento de los objetivos del Subsistema Nacional de la

Calidad –SNCA–.
Varios han sido los avances que se han venido dando en el propósito de desarrollar el SNCA,
luego de su redenominación y de la creación de la Comisión Intersectorial de la Calidad. Entre
7
estos cabe destacar la designación del ONAC (Organismo Nacional de Acreditación de Colombia)
como el Organismo Nacional de Acreditación en el País mediante el decreto 4738 de 2008, y más
recientemente la creación del Instituto Nacional de Metrología –INM– a través del decreto 4175 de
2011.
7 Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, ONAC, corporación de carácter privado, de naturaleza mixta, sin ánimo de lucro, constituido
mediante documento privado del 20 de noviembre de 2007, debidamente autenticado por la Notaría Sexta de Bogotá, dentro del marco de la Ley 489
de 1998 y las normas sobre ciencia y tecnología”
Como lo planteó el documento CONPES 3446, y en esa vía se han venido expidiendo los
diferentes decretos, con el desarrollo del subsistema se busca que este no solo contribuya al
incremento de la competitividad de las empresas colombianas, sino también a mejorar las
actividades de regulación, control y vigilancia que realiza el Estado.
En el siguiente esquema se muestra la infraestructura que se está consolidando y fortaleciendo

para el pleno desarrollo del Subsistema Nacional de Calidad.
Figura 2 – Infraestructura para la Calidad en Colombia
A continuación se presenta de manera sucinta cada uno de estos componentes del esquema como
los recoge el documento CONPES 3446:
Normalización Técnica: La normalización es el proceso mediante el cual, de manera abierta y

transparente, se establecen referentes técnicos para uso común y repetido con respecto a
problemas reales o potenciales. El resultado de la normalización es la adopción de documentos
normativos, los cuales son de naturaleza voluntaria. La normalización es una actividad necesaria
para la competitividad del sistema productivo debido a que facilita el comercio.
Metrología: La metrología es la ciencia que estudia las mediciones. La mayoría de los países
tienen un sistema de medidas coherente y cada vez más universal con el fin de contar con una
base técnica segura para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, el sector productivo y el
comercio con otros países.
Reglamentos Técnicos: La expedición de reglamentos técnicos es una actividad realizada por el

Estado mediante la cual se establecen condiciones obligatorias de calidad para controlar los
riesgos que puedan afectar los objetivos legítimos del país como la vida, la salud, la seguridad
nacional, el medio ambiente y la debida información a los consumidores. El reglamento técnico es
el documento en el cual se plasman requisitos de carácter obligatorio de bienes o servicios.
Evaluación de la conformidad: La evaluación de la conformidad es el procedimiento mediante el

cual se determina el grado de cumplimiento de un bien, un servicio, un proceso, un sistema de
gestión, una persona o una instalación frente a un reglamento técnico o un documento normativo.
La evaluación de la conformidad puede involucrar las siguientes actividades: inspección, prueba
(ensayo), calibración, certificación y verificación.
Organismo de Certificación Acreditado: Organismo de certificación que ha sido reconocido por

el organismo nacional de acreditación dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
Organismo de Inspección Acreditado: Organismo de inspección que ha sido reconocido por el

organismo nacional de acreditación dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
La Red Colombiana de Metrología es una consecuencia de la reciente creación del Instituto

Nacional de Metrología –INM–, mediante el decreto 4175 de 2011, que entre sus funciones
generales le asigno la de “Establecer, coordinar y articular, la Red Colombiana de Metrología
(RCM)”.
Las Redes de Laboratorios de Ensayo deben estructurarse en cada uno de los sectores
industriales que requieran una infraestructura para la evaluación de la conformidad con propósitos
de asegurar la calidad, y también para el control y vigilancia por parte de las autoridades
competentes.
Las redes de laboratorios de ensayo no surgen de manera espontánea sino que han de ser
creadas a instancias de los entes responsables del desarrollo de las políticas sectoriales en cada
industria, políticas que en el caso de Colombia están en cabeza de los Ministerios los cuales
también tiene a su cargo la reglamentación técnica de las actividades que desarrollan los
empresarios.
Revisados los componentes del Subsistema Nacional de la Calidad en el país y sus avances
recientes, el Consultor ha tenido en cuenta las bondades del subsistema para abordar el análisis de
las diferentes alternativas que pudieran existir para la implementación de un programa nacional de
QA/QC para la cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia.
3.2 ASPECTOS GENERALES SOBRE LA DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD
Con la adhesión de Colombia a la Organización Mundial del Comercio -OMC-, la adopción de

normas técnicas por parte del Organismo Nacional de Normalización y la expedición de
reglamentos técnicos por parte de las entidades responsables de la regulación se hacen ahora
siguiendo las reglas establecidas por dicha organización para evitar generar obstáculos
innecesarios al comercio.
El avance del país en esta materia en la última década ha sido relativamente rápido y las normas
técnicas y las reglamentaciones tienen cada vez más el enfoque recomendado por estas instancias
internacionales. En los reglamentos técnicos de reciente expedición por parte de las diversas
instancias regulatorias del país, los aspectos atinentes a la demostración de la conformidad vienen
quedando claramente enunciados y están facilitando el cumplimiento de los requisitos establecidos.
En la actualidad existen diversos esquemas de evaluación de la conformidad que se pueden

emplear para demostrar la conformidad frente a los requisitos que se deben cumplir y su selección
está determinada por las necesidades particulares del sector de interés y las directrices de política
que establezca la entidad a la que corresponda la reglamentación.
Como la evaluación de la conformidad puede ser pública o privada según esté regida por las reglas
del derecho público o privado, los esquemas de evaluación pueden tener unas y otras
características o incluso utilizarse combinaciones de unos y otros según sea conveniente.
En el caso de Colombia, bajo el Subsistema Nacional de la Calidad -SNC-, es factible que se den
esquemas de evaluación de la conformidad completamente voluntarios, esquemas de aceptación
8
internacional bajo las reglas de ISO/CASCO y esquemas reconocidos y tutelados por el Gobierno
Nacional. Desde luego, es factible establecer esquemas que combinen las bondades de la
evaluación en el campo voluntario con las verificaciones necesarias en el campo obligatorio.
Otro tipo de esquemas que también pueden usarse, y hay ejemplos en Colombia, son los
9
esquemas propietarios , utilizados ya sea en el campo voluntario u obligatorio, los cuales tienen
características y reglas particulares y pueden ser administrados por una entidad pública o privada.
Estas diferentes posibilidades y características de los esquemas de evaluación de la conformidad

han sido consideradas por el consultor al abordar el análisis del esquema existente actualmente
para el aseguramiento y control de la calidad en la cadena de los biocombustibles y sus mezclas en
Colombia, así como para formular las posibles alternativas y su conveniencia, atendiendo las
realidades y necesidades de la industria y de los consumidores.
4. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE QA/QC

FÓSILES EN COLOMBIA
4.1 ESQUEMA ACTUAL DE ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD (QA/QC) EN LA

CADENA DE BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS
El propósito central del presente estudio es estructurar un programa de aseguramiento y control de

calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia, con
proyección hacia los mercados internacionales, pero no porque actualmente no exista un esquema
destinado a demostrar la calidad, sino porque se ha encontrado pertinente revisarlo para
determinar qué aspectos deben ser ajustados o ampliados para que dicho esquema genere la
confianza necesaria al mercado nacional e internacional, y para que el producto o los productos
que reciban los usuarios ó clientes finales cumplan con los requisitos de calidad exigidos por cada
mercado objetivo.
10
Comúnmente, las expresiones aseguramiento de la calidad (QA-Quality Assurance) y control de
11
la calidad (QC-Quality Control) se usan indistintamente al referirse a las acciones realizadas para
garantizar la calidad de un producto o servicio. Sin embargo, las actividades de aseguramiento de
la calidad se centran en el proceso utilizado para lograr que un producto o servicio cumpla los
requerimientos de calidad, mientras que las actividades de control de calidad se centran en la
verificación de la calidad del producto o servicio. Ambas son técnicas de gran alcance y deben
llevarse a cabo en cualquier industria para asegurar que se cumplen las expectativas propias y las
necesidades de calidad de los clientes.
Bajo este enfoque se encuentra entonces que en la reglamentación técnica vigente para los
8
CASCO-Committee on conformity assessment- es el Comité de la Organización Internacional de Normalización que tiene
a su cargo la serie de normas ISO 17000 relacionadas con la evaluación de la conformidad.
9
Por ejemplo el Sello Ambiental Colombiano, esquema voluntario administrado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible reglamentado por la Resolución 1155 del 20 de octubre de 2005.
10
Aseguramiento de la calidad: Parte de la gestión de la calidad orientada a proporcionar confianza en que se cumplirán
los requisitos de la calidad. Definición 3.2.11 de la norma “Sistemas de gestión de la Calidad. –Fundamentos y
vocabulario” 2005.
11
Control de la calidad: Parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad.
Definición 3.2.10 de la norma ISO 9000 “Sistemas de gestión de la Calidad. –Fundamentos y vocabulario” 2005.
biocombustibles y los combustibles líquidos en Colombia, las actividades de aseguramiento de la
calidad están relacionadas con los requerimientos de demostración de la conformidad que se
exigen a los diferentes agentes de la cadena, en términos de certificaciones permanentes
otorgadas por organismos de tercera parte que estén debidamente acreditados por el Organismo
Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC– dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
En forma análoga, las actividades de control de calidad están dadas por los controles que deben
efectuar los diferentes agentes en las operaciones de despacho o de recibo, cuando se hace la
transferencia o cambio de custodia del combustible a lo largo de la cadena, de acuerdo con lo que
se establece también en dicha reglamentación técnica. Las evaluaciones que se hacen en estos
puntos de despacho/recibo constituyen entonces la actividad más inmediata de control de calidad
que se identifica en el esquema actual de evaluación de la conformidad.
4.1.1 Requerimientos de demostración de la conformidad establecidos en la reglamentación

actual para los biocombustibles
En las columnas encabezadas por el título “Esquema Actual” de la Tabla 29 “Requerimientos de

Demostración de la Conformidad para Gasolinas Oxigenadas” se presentan las obligaciones de
demostración de la conformidad para los diferentes agentes en relación con las gasolinas
oxigenadas de acuerdo con lo establecido actualmente en las diferentes disposiciones legales
aplicables en cada caso.
De la misma forma, en la Tabla 30 “Requerimientos de Demostración de la Conformidad para

Mezclas Diesel – Biodiesel” se presentan las obligaciones de demostración de la conformidad para
las diferentes actividades relacionadas con el biodiesel de acuerdo con lo establecido actualmente
12
en la Resolución 182142 de 2007 (Registro de Productores e Importadores de Biodiesel)
4.1.2 Análisis y conclusiones sobre la eficacia del esquema actual para la demostración de
la conformidad.
Revisados los requerimientos señalados, se encuentra que el esquema vigente actualmente para la
demostración de la conformidad en la cadena de los biocombustibles y sus mezclas con
combustibles fósiles se puede sintetizar de la siguiente manera:
Tabla 2 - Esquema vigente para la demostración de la conformidad

QA QC MODELO
Aseguramiento de Control de Calidad En esencia el aseguramiento

Calidad de la calidad se apoya en los
(puntos de control de calidad modelos de evaluación de la
(certificaciones de: RECIBO/DESPACHO) conformidad de la serie ISO
instalaciones, proceso, 17000
producto) OBLIGATORIO
OBLIGATORIO
De la revisión de la reglamentación técnica vigente y los resultados de la Actividad 2 del presente

estudio “Diagnóstico de los esquemas definidos en la normatividad y reglamentación para el
aseguramiento y control de calidad (QA/QC) en la cadena de producción, almacenamiento,
12
Cabe señalar que esta resolución no abarca toda la cadena de distribución.
transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia y
de su aplicación y efectividad”, se encuentran los siguientes hallazgos en relación con el esquema
vigente actualmente para demostrar la conformidad:
1. No todos los productores de alcohol han obtenido el certificado de producto que establece
la reglamentación.
2. Ningún productor de biodiesel ha obtenido el certificado de producto que establece la

reglamentación.
3. En la práctica las instalaciones de los productores de biocombustibles y de los

distribuidores mayoristas han sido habilitadas con vistos buenos del Ministerio de Minas y
Energía bajo las disposiciones vigentes, dado que en algunos casos no hay ningún
organismo de certificación acreditado que preste el servicio. Este tema si está resuelto en
el caso distribuidor minorista a través de estación de servicio automotriz.
4. Como parte del aseguramiento de calidad, la reglamentación establece que los productores
de etanol y de biodiesel deben contar con laboratorios acreditados, pero al momento aún
existen productores que no han dado cumplimiento a este requisito.
5. Se encuentra también que la reglamentación técnica actual no contempla requisitos

particulares de aseguramiento o control de calidad para la actividad del Transporte, ni
puntos de control o interceptación para efectuar verificaciones de calidad.
Los anteriores hallazgos permiten concluir que el esquema planteado en la reglamentación no se

ha desarrollado, que su avance es incipiente y que por lo tanto no está contribuyendo a la mejora
continua del sector.
Esta falta de eficacia del esquema no se debe a que los mecanismos de evaluación previstos sean
inapropiados en sí mismos, sino a la falta de un monitoreo central que hubiera permitido identificar
en forma temprana los ajustes que requiere el esquema, analizar en forma integral el desempeño
de la industria y consolidar los resultados del seguimiento y análisis para facilitar el desarrollo de
las instancias de vigilancia.
De lo anterior se desprende que el establecimiento de un programa de aseguramiento y control de

calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles, deberá tener en
cuenta estas falencias y plantear alternativas y mecanismos que permitan subsanar las debilidades
del esquema actual.
4.2 ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN DE UN PROGRAMA DE QA/QC PARA LA
CADENA DE PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES FÓSILES
4.2.1 Enfoque general para el planteamiento de las dos alternativas
Para plantear las dos alternativas, objetivo central de la Actividad 4 del presente estudio, el
consultor tuvo en cuenta la información disponible como resultado del estudio realizado por
ECOFYS en relación con los esquemas de aseguramiento y control de calidad (evaluación de la
13
conformidad) de países como Estados Unidos, Canadá, Japón, Brasil y la Unión Europea.
Así mismo tuvo en cuenta los esquemas existentes en Colombia para otros sectores y las
disposiciones y desarrollos del Subsistema Nacional de Calidad.
Finalizada la revisión se identificaron cinco tipos de esquemas posibles (Ver Tabla 3) y los mismos
fueron calificados frente a los siguientes siete criterios considerados claves para definir el esquema
de aseguramiento y control de calidad (evaluación de la conformidad) de la cadena de los
combustibles, los biocombustibles y sus mezclas para el caso colombiano:
1. Ajustes requeridos frente al sistema actual

2. Apoyo a la necesidad de fortalecer vigilancia y control
3. Alineamiento con la reglamentación vigente (condiciones actuales del mercado)
4. Viabilidad de implementación
5. Fortalecimiento de la protección al consumidor final
6. Impulso a la mejora continua del sector
7. Bajo nivel de riesgos (baja vulnerabilidad del esquema)
Cada esquema se evaluó frente a cada uno de estos criterios con el propósito de establecer la
facilidad, alineación o contribución del esquema frente al criterio de selección, asignando un
puntaje de 1, 2 o 3 dependiendo de su alta (3), media (2), o baja (1) alineación, facilidad o
contribución. El puntaje total obtenido dando el mismo peso a cada criterio se resume en la Tabla 4.
Concluida la evaluación se acogieron los dos esquemas que obtuvieron la mayor puntuación frente
a los siete criterios definidos para su calificación:
1. Aseguramiento de Calidad obligatorio ISO 17000 - Control de la Calidad obligatorio

2. Aseguramiento de Calidad voluntario ISO 17000 - Control de la Calidad obligatorio
Los esquemas seleccionados resultaron muy cercanos al esquema vigente en la actualidad con
algunos ajustes y particularidades muy precisas que permitirán apostar por su efectividad una vez
se adopte uno de ellos y se defina un programa para su implementación y desarrollo. Los
esquemas descartados lo fueron por su baja alineación con los criterios que se consideraron claves
para la definición del esquema aplicable al caso colombiano.
El análisis general de los esquemas en esta parte exploratoria fue presentado al Ministerio de
Minas y Energía para contar con su visto bueno y continuar con la descripción detallada de los
14
esquemas seleccionados.
13
Capítulo 6 del Informe 2 del presente estudio: “Actividad 3. Revisión de los esquemas internacionales de aseguramiento
y control de calidad (QA/QC) para la producción, almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus
mezclas con combustibles fósiles.
14
Acta 007 del presente contrato, correspondiente a la reunión celebrada el 21 de Febrero de 2012 en el Ministerio de
Minas y Energía.
Revisión Posibles Esquemas de QA/QC para
Biocombustibles
Tabla 3 - Posibles y sus Mezclas
Esquemas QA/QC para Biocombustibles y sus Mezclas
QA QC MODELO ALCANCE DE LA PROPUESTA

Y/0 COMENTARIOS
A Aseguramiento Control de Calidad Se apoya en los Este es el esquema

C de Calidad modelos de la actual
T (puntos de control de
U calidad RECIBO/DESPACHO)
serie ISO 17000
A OBLIGATORIO
L OBLIGATORIO SIN SUPERVISIÓN
Aseguramiento Control de Calidad Se apoyaría en los Sería el esquema

de Calidad SISTEMA GENERAL DE
modelos de la actual + AJUSTES
1 INSPECCIÓN PARA LA CADENA serie ISO 17000 +
OBLIGATORIO SISTEMA GENERAL DE
OBLIGATORIO INSPECCIÓN PARA LA CADENA
Aseguramiento Control de Calidad Se apoyaría en los Se establecería una Guía o

Recomendación para el
de Calidad SISTEMA GENERAL DE
modelos de la Aseguramiento
2 INSPECCIÓN PARA LA CADENA serie ISO 17000 +
VOLUNTARIO SISTEMA GENERAL DE
QA OBLIGATORIO
QC MODELO ALCANCE DEPARA
INSPECCIÓN LA PROPUESTA
LA CADENA
Y/0 COMENTARIOS
Aseguramiento Control de Calidad La parte de QA sería Se establecería una Guía o

un sistema privado Recomendación para el
de Calidad Aseguramiento
3 VOLUNTARIO
SISTEMA GENERAL DE +
Sistema propietario INSPECCIÓN PARA LA CADENA (por ej. del gremio) SISTEMA GENERAL DE
INSPECCIÓN PARA LA
OBLIGATORIO EL QC sería
VOLUNTARIO CADENA
OBLIGATORIO
Aseguramiento y Control de Calidad Sería un esquema
similar al de
4 Sistema propietario Los sistemas
Alemania (AGQM
propietarios de
/ BPAC) y Estados
VOLUNTARIO evaluación de la
Unidos (BQ 9000)
conformidad
para el Biodiesel
normalmente no se
Sería un esquema
apoyan en la serie
Aseguramiento y Control de Calidad similar al de Brasil
ISO 17000 aunque
(PMQC) y Japón
Sistema propietario podrían utilizar
5 (SQ)
elementos o apartes
OBLIGATORIO de dichos modelos
Tabla 4 - Calificación de los Posibles Esquemas frente a los Criterios de Selección
CRITERIO DE SELECCIÓN
Apoyo a Alineamiento
Impulso
Ajustes la con la
Fortalecimiento a la Bajo Nivel de
requeridos necesidad Reglamentación
Viabilidad de protección al mejora Riesgos (baja
frente al de vigente
implementación consumidor continua vulnerabilidad
sistema fortalecer (condiciones
final del del esquema)
actual (+/-) vigilancia actuales del
sector
y control mercado)
FACILIDAD, ALINEACIÓN O CONTRIBUCIÓN DEL ESQUEMA FRENTE AL CRITERIO DE SELECCIÓN
ALTA = 3 MEDIANA = 2 BAJA=1

SUBTOTAL
ESQUEMA 1 3 3 3 3 3 3 3 21
ESQUEMA 2 2 2 2 3 3 3 2 17
ESQUEMA 3 2 2 1 2 3 3 2 15
ESQUEMA 4 2 1 1 2 2 1 1 10
ESQUEMA 5 1 1 1 1 3 2 3 12
A continuación se describen las dos alternativas seleccionadas que han sido denominadas
“Esquema Obligatorio” y “Esquema Mixto” (voluntario/obligatorio) presentando sus principales
componentes y sus implicaciones normativas y reglamentarias.
4.2.2 Alternativa 1 – Esquema Obligatorio
Tabla 5 - Alternativa 1 – Esquema Obligatorio para Demostración de la Conformidad

QA QC MODELO
Aseguramiento de Control de Calidad: Se apoyaría en los

Calidad modelos de la serie ISO
Además de las actividades de 17000
OBLIGATORIO control de calidad a cargo de los
agentes, se llevarían a cabo otras Esquema actual
actividades de control de calidad +
mediante un AJUSTES
+
SISTEMA GENERAL DE SISTEMA GENERAL DE
INSPECCIÓN PARA LA
INSPECCIÓN PARA LA CADENA
CADENA
OBLIGATORIO
4.2.2.1 Aseguramiento de calidad obligatorio
En esta alternativa se retoma el sistema actual en el cual ya están definidas como obligatorias
unas actividades de aseguramiento de la calidad relacionadas con los requerimientos de
demostración de la conformidad que se exigen a los diferentes agentes de la cadena, en
términos de certificaciones permanentes otorgadas por organismos de tercera parte que estén
debidamente acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC–
dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
El ajuste que se plantea en este caso, tanto para la cadena de las gasolinas oxigenadas como
para el biodiesel, está relacionado con la racionalización de las certificaciones exigidas
actualmente. Esto es mantener las que son necesarias, precisar el alcance de las que no estén
claras y obviar las que no se requieren o no agregan valor.
4.2.2.2 Control de calidad obligatorio
En forma análoga, en cuanto al control de calidad se mantienen las actividades que en este
momento ya realizan los diferentes agentes y que el consultor encuentra que agregan valor a
dicho proceso de control de calidad. Por el contrario, se propone eliminar las actividades que
no agregan valor a este proceso de control de calidad.
CCO-2602/2011 Estudio para la Estructuración de un Programa de Aseguramiento de Calidad (QA/QC) de los 38

Biocombustibles y sus Mezclas con Combustibles Fósiles en Colombia – Informe Final
La modificación más importante que se plantea en esta alternativa o propuesta, en materia de
control de calidad, está dada por la introducción de un Sistema General de Inspección (SGI)
coordinado por el Ministerio de Minas y Energía con el cual se busca llevar a cabo un control
periódico a lo largo de la cadena a los diferentes agentes mediante inspecciones realizadas por
organismos de inspección acreditados que serían los operadores de dicho Sistema General de
Inspección.
Esta propuesta del Consultor de introducir un Sistema General de Inspección a lo largo de la

cadena nace de la revisión que se hizo de los esquemas de aseguramiento y control de calidad
(evaluación de la conformidad) de países como Estados Unidos, Japón, Brasil y Alemania, en
los cuales se identificó como factor clave que el operador del esquema (sea público o privado)
ejerce la supervisión de toda la cadena, es decir tiene una visión de conjunto de todos los
agentes.
Esa visión de conjunto es una consecuencia del hecho de que los esquemas mencionados
tengan la característica de ser esquemas propietarios operados por un ente central sea el
Estado o un actor privado (típicamente una organización gremial).
Al descartarse en el caso colombiano la opción de un esquema propietario, luego de calificar

los posibles esquemas considerados, y optarse por un esquema obligatorio pero alineado a los
modelos internacionales de la serie ISO 17000, el Consultor encontró que era posible también
tener una visión de conjunto de la cadena a través de un esquema organizacional que sin crear
instituciones o designar alguna en particular, permitiera acopiar información de la cadena a
través de unas actividades de inspección encomendadas a terceros debidamente autorizados.
En síntesis, esta Alternativa 1 plantea un ajuste o precisión de los requerimientos actuales en

relación con la demostración de la conformidad por parte de los diferentes agentes de la
cadena, apoyados en el subsistema nacional de la calidad y la superposición o ejecución de
una actividad permanente de inspección que se desarrollaría por parte de un tercero, de
manera paralela e independiente de las actividades de aseguramiento y control.
4.2.2.3 Operación del esquema y su divulgación e implementación
La operación del esquema propuesto en esta Alternativa 1 no tiene mayores ajustes en lo que
respecta al Aseguramiento de la Calidad por cuanto no se introducirán cambios significativos.
Solamente se estarán dando algunas precisiones sobre los requisitos para la demostración de
la conformidad.
En la parte del Control de Calidad si será necesario que el Ministerio de Minas y Energía
establezca todo un plan para la entrada en operación del Sistema General de Inspección que
se está proponiendo, desde luego si esta iniciativa es finalmente aprobada y se toma la
decisión de implementar dicho sistema.
El plan para la implementación del Sistema General de Inspección deberá contemplar entre
otras las siguientes fases:
 Confirmación de la factibilidad técnica y regulatoria del Sistema propuesto

 Definición del programa de actividades para la estructuración y puesta en marcha
 Diseño detallado de su estructura organizacional
 Diseño detallado de la operación del sistema
 Definición del mecanismo para encargar a los organismos de inspección de la
operación del sistema: designación, licitación u otro

 Expedición del acto administrativo para su creación
 Desarrollo del cronograma de puesta en marcha
 Monitoreo y seguimiento al desarrollo del sistema
4.2.2.4 Entidades de vigilancia y control sobre el cumplimiento del esquema de

evaluación de la conformidad
Las entidades de vigilancia y control para el esquema de evaluación de la conformidad

propuesto en esta alternativa, como para cualquier otro esquema que se considere, deben ser
las que tengan la competencia de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. En este caso
las disposiciones legales de que se trata, son las Leyes de la República que hayan establecido
dicha función de vigilancia y control.
De acuerdo con esto, la vigilancia y control de los agentes de la cadena de los combustibles
básicos, los biocombustibles y sus mezclas le corresponde al Ministerio de Minas y Energía y a
la Superintendencia de Industria y Comercio, cada uno en la parte de la cadena que le ha sido
asignada por las disposiciones legales que le fijan sus funciones.
En el caso del Ministerio de Minas y Energía su esfera de actuación corresponde a todos los
agentes que desarrollan actividades desde la producción hasta la distribución mayorista y el
transporte en virtud de la Ley 26 de 1989, la Ley 693 de 2001 y la Ley 939 de 2004.
Las funciones de vigilancia y control de la Superintendencia de Industria y Comercio, en el

campo de los combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas, en relación con el
incumplimiento de las normas sobre combustibles, son de reciente asignación en virtud del
decreto ley 4130 de 2011 mediante el cual el Gobierno Nacional reasignó las funciones de
vigilancia y control que tenía el Ministerio de Minas y Energía sobre la distribución minorista de
combustibles a través de estaciones de servicio automotrices y fluviales pasándoselas a la
Superintendencia. En consecuencia la vigilancia y control sobre las Estaciones de Servicio
(EDS) automotrices y fluviales está ahora en cabeza de la Superintendencia y el desarrollo de
sus funciones en este campo comienza el 3 de mayo de 2012.
Las funciones de vigilancia y control por parte de estas dos entidades serán desarrolladas por
cada una de acuerdo con las competencias señaladas por las leyes mencionadas y los
regímenes sancionatorios que aplicarán serán los que les indican dichas leyes.
El Ministerio de Minas y Energía aplicará el régimen de sanciones que le señala la Ley 26 de

1989, y la Superintendencia de Industria y Comercio las de la Ley 1480 de 2011, conocida
como el Estatuto del Consumidor, que le señala, en su artículo 61, que podrá imponer a sus
vigilados, previa investigación administrativa, las sanciones previstas por inobservancia de las
normas contenidas en dicha ley, en los reglamentos técnicos, de las normas de metrología
legal, de las instrucciones y órdenes que la Superintendencia imparta en ejercicio de sus
facultades o por no atender la obligación de remitir información con ocasión de alguno de los
regímenes de control de precios.
De acuerdo con lo revisado en este numeral, estas son las entidades de vigilancia y control que
tienen a su cargo actualmente el desarrollo de dichas actividades en virtud de la Leyes
señaladas y estas mismas entidades son las que deberán verificar que se cumplan las
disposiciones de demostración de la conformidad que el Ministerio de Minas y Energía pueda
adoptar como resultado del presente estudio en cuanto al programa de QA/QC propuesto por la
consultoría.

4.2.2.5 Implicaciones normativas y reglamentarias para el esquema propuesto
Introducir los ajustes que se plantean en esta alternativa 1 en materia de demostración de la

conformidad para la cadena de los combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas
tiene las siguientes implicaciones normativas y reglamentarias:
1. Revisar y ajustar las normas técnicas colombianas (NTC) que se recomienda en la

presente propuesta.
2. Revisar algunas de las resoluciones expedidas por el Ministerio de Minas y Energía
para introducir los ajustes que se recomiendan en la presente propuesta para corregir
algunas imprecisiones.
3. Expedir un Reglamento Técnico para introducir los ajustes en materia de “demostración
de la conformidad” que plantea la presente propuesta. Al expedir dicho reglamento, en
su texto se debe indicar claramente que los requisitos que se establecen por este
nuevo reglamento, sustituyen los artículos que tratan esta materia en las diferentes
disposiciones legales que el Ministerio de Minas y Energía ha expedido directamente o
conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para reglamentar
los biocombustibles y sus mezclas con combustibles básicos.
4. Expedir un decreto para configurar el “Sistema General de Inspección” de que trata el
numeral 4.6 del presente informe.
5. Expedir un decreto para configurar la “Red de Laboratorios para el Sector” de que trata
el numeral 4.7del presente informe.
6. Expedir una resolución que contenga el “Reglamento Técnico para el Aseguramiento y
Control de la Calidad de los Biocombustibles y sus Mezclas con Combustibles Líquidos
Derivados del Petróleo”.
Con ocasión de la revisión de las resoluciones que se indican en el ordinal 2 anterior, el

Ministerio de Minas y Energía puede hacerla oportuna para introducir ajustes en los requisitos
técnicos (especificaciones técnicas) que rigen la calidad de los combustibles. Estos ajustes
pueden provenir de algunas de las recomendaciones que en tal sentido se hacen en el
presente estudio y otros ajustes que puedan tener identificados el Ministerio de Minas y
Energía y/o el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible provenientes de otras instancias.

4.2.3 Alternativa 2 – Esquema Mixto (QA Voluntario / QC Obligatorio)
Tabla 6 - Alternativa 2 – Esquema Mixto para Demostración de la Conformidad

QA QC MODELO
Aseguramiento de Control de Calidad: Se apoyaría en los

Calidad modelos de la serie ISO
Además de las actividades de 17000
VOLUNTARIO control de calidad a cargo de los
agentes, se llevarían a cabo otras El aseguramiento de calidad
actividades de control de calidad se convertiría en voluntario
mediante un para todos los agentes y todo
el peso de la demostración
SISTEMA GENERAL DE de la conformidad recaería
en el
INSPECCIÓN PARA LA CADENA
SISTEMA GENERAL DE
INSPECCIÓN PARA LA
OBLIGATORIO CADENA
4.2.3.1 Aseguramiento de calidad voluntario
En esta alternativa se elimina la obligatoriedad de las actividades de aseguramiento de la

calidad relacionadas con los requerimientos de demostración de la conformidad que se exigen
actualmente a los diferentes agentes de la cadena, en términos de certificaciones permanentes
otorgadas por organismos de tercera parte que estén debidamente acreditados por el
Organismo Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC– dentro del Subsistema Nacional de
la Calidad.
El aseguramiento de la calidad estaría en este caso a voluntad de los agentes como parte de
sus propias estrategias empresariales para el desarrollo de sus actividades o negocios. En este
caso todo el peso de la demostración de la conformidad recaería en el Sistema General de
Inspección para la cadena que ya se mencionó en la Alternativa 1.
4.2.3.2 Control de calidad obligatorio
El control de calidad obligatorio para esta alternativa del Esquema Mixto tendría el mismo
alcance que el presentado para la alternativa anterior.
Cabe mencionar que en el evento de que el Ministerio de Minas y Energía optara por esta
Alternativa 2, el Sistema General de Inspección debería tener un mayor grado de profundidad
en el alcance de las actividades que en el caso de la Alternativa 1, en términos de mayores
frecuencias de inspección a los agentes y por consiguiente mayor cantidad de muestras a
evaluar para suplir el hecho de que no habría obligatoriedad en las actividades de
aseguramiento de la calidad.
En síntesis, esta Alternativa 2 deja toda la responsabilidad de la demostración de la

conformidad en el Sistema General de Inspección.
En el caso de optarse por esta alternativa de dejar el Aseguramiento de la Calidad en el campo

voluntario, se podrían generar señales de incentivo para que los agentes tomen la iniciativa de
obtener las certificaciones permanentes otorgadas por organismos de tercera parte que estén
debidamente acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC–
Tales señales estarían relacionadas con la disminución del alcance de la inspección en cuanto
al número de muestras y las frecuencias de inspección a las que estarían sometidos los
agentes que obtengan voluntariamente las certificaciones mencionadas.
4.2.3.3 Operación del esquema y su promoción
La operación del esquema propuesto en esta Alternativa 2 representa una simplificación total
en lo que tiene que ver con el Aseguramiento de la Calidad dado que al eliminarse la
obligatoriedad de las actividades contempladas actualmente en este campo, simplemente los
agentes dejarían de tener requerimientos que cumplir a este respecto.
En cuanto al Control de Calidad, como ya se mencionó para la Alternativa 1, en el numeral

4.2.2.3, si es necesario establecer un plan para la entrada en operación del Sistema General
de Inspección que obedezca a los lineamientos que ya se indicaron en dicho aparte. En este
caso el plan será el mismo que se indicó en dicho numeral pero se deberá hacer énfasis en
que el nuevo sistema será el único garante para la demostración de la conformidad en la
cadena de los combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas.
4.2.3.4 Entidades de vigilancia y control sobre el cumplimiento del esquema de

evaluación de la conformidad
Lo descrito en el numeral 4.2.3.4 para la Alternativa1 es igualmente valido para esta Alternativa
2. Las entidades de vigilancia y control son las mismas sólo que los agentes no tendrían que
demostrar la conformidad con requisitos específicos de aseguramiento de la calidad en la
medida en que no habría requerimientos a este respecto.
4.2.3.5 Implicaciones normativas y reglamentarias para el esquema propuesto
Las implicaciones normativas y reglamentarias para esta Alternativa 2 son las mismas que se
presentaron en el numeral 4.2.3.5 para la Alternativa 1.
La única diferencia se daría en lo relativo al Reglamento Técnico que se expida para introducir
los ajustes en materia de “demostración de la conformidad”. Al expedir dicho reglamento no se
establecerían requisitos en materia de aseguramiento de la calidad y se incluirían solamente
los de control de calidad. Adicionalmente, el reglamento derogaría expresamente la
obligatoriedad de los requisitos en materia de aseguramiento de la calidad que ha establecido
el Ministerio de Minas y Energía en las diferentes disposiciones legales que ha expedido para
reglamentar los biocombustibles y sus mezclas con combustibles básicos.

4.3 ALTERNATIVA RECOMENDADA POR EL CONSULTOR PARA LA
ESTRUCTURACIÓN DE UN PROGRAMA DE QA/QC PARA LA CADENA DE LOS
COMBUSTIBLES BASICOS, LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS
De las dos alternativas presentadas, el Consultor recomienda la Alternativa 1 denominada

ESQUEMA OBLIGATORIO en el cual las actividades de evaluación de la conformidad
correspondientes, tanto el aseguramiento de la calidad como al control de calidad, tienen el
carácter de obligatorias.
El consultor no recomienda la Alternativa 2 por cuanto en ésta se elimina la obligatoriedad de

las actividades de aseguramiento de la calidad relacionadas con los requerimientos de
demostración de la conformidad que se exigen actualmente a los diferentes agentes de la
cadena, y se deja toda la responsabilidad de la demostración de la conformidad en el Sistema
General de Inspección. Sin duda se trata de una propuesta audaz y válida, que es factible, pero
que resultaría demasiado costosa en términos económicos por los esfuerzos que demandaría
la profundización que debería tener en tal caso el Sistema General de Inspección.
En cambio, la alternativa recomendada recoge los requerimientos de demostración de la

conformidad establecidos actualmente en los reglamentos técnicos y disposiciones legales
aplicables a los biocombustibles y en esa medida no plantea cambios sustanciales ni esfuerzos
especiales adicionales para los agentes. Como se ha mencionado, la alternativa propuesta
mantiene los requerimientos actuales que se considera son pertinentes, precisa los requisitos
donde se considera necesario hacer algunos ajustes y remueve los requerimientos que no son
aplicables o pertinentes.
Como se indicó, la modificación más importante que se plantea en esta alternativa o propuesta
es la introducción de una serie de actividades de control de calidad realizadas por una tercera
parte, a manera de supervisión del desarrollo de las actividades de aseguramiento y control de
calidad propias o en cabeza de cada uno de los agentes. Esas nuevas actividades recaerían en
un Sistema General de Inspección coordinado por el Ministerio de Minas y Energía con el cual
se busca llevar a cabo un control periódico a lo largo de la cadena a los diferentes agentes
mediante inspecciones, las cuales podrían ser realizadas por organismos de inspección
acreditados que ese caso serían los operadores de dicho Sistema General de Inspección.
El Sistema General de Inspección a lo largo de la cadena proporcionará a las instancias de

vigilancia y control, pero también a la comunidad en general, la visión de conjunto de todos los
agentes que hoy no se tiene, visión que se identificó es un factor clave en los esquemas de
aseguramiento de la calidad de los países que están a la cabeza en el desarrollo de los
biocombustibles.
En el capítulo 5 de este informe se desarrollan en profundidad los principales componentes de

la alternativa propuesta, pasando de la descripción general que se ha hecho en el presente
capitulo, a la propuesta regulatoria y financiera, jurídicamente validada, para la modificación y/o
ampliación de la normatividad y reglamentación actual, que permita la implementación exitosa
de la propuesta del nuevo programa nacional de QA/QC y su sostenibilidad.
En los numerales siguientes de este capítulo se detallan los siguientes temas que hacen parte
integral de la alternativa propuesta:
5. Requerimientos de demostración de la conformidad
6. Ajustes al esquema QA/QC actual
a. Actividades de control de calidad en los agentes de la cadena
b. Especificaciones de calidad
7. Sistema General de Inspección
8. Infraestructura de la Red de Laboratorios

4.4 REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD
4.4.1 Requerimientos de Demostración de la Conformidad para Gasolinas Oxigenadas
En el Anexo se presentan los requerimientos de demostración de la conformidad para la

cadena de producción y distribución de las gasolinas oxigenadas (Tabla 29). Los
requerimientos propuestos se muestran en paralelo con los que existen actualmente, con lo
cual se puede identificar de manera inmediata cual es el ajuste o adición que se propone en
cada caso.
A continuación y a manera de ejemplo de una parte de esta cadena se presentan en la Tabla 7

los requerimientos de demostración de la conformidad para gasolinas básicas en el refinador.
Tabla 7 - Ejemplo de Requerimientos de Demostración de la Conformidad para Gasolinas

Básicas en el Refinador
Referencial
ESQUEMA ACTUAL ESQUEMA PROPUESTO para el
requisito de
AGENTE
aseguramiento
Aseguramiento Control de la Aseguramiento Control de la de calidad o de
de la Calidad Calidad de la Calidad Calidad control de
calidad
Refinador Efectuar control NUEVO.
para garantizar Por incluir en
ausencia de agua el ajuste
en los tanques de normativo
almacenamiento
para despacho
de gasolinas
básicas
Establecer NUEVO.
mecanismos y Por incluir en
protocolos de el ajuste
drenaje de los normativo
tanques de
almacenamiento
para despacho
de gasolinas
Mantener Mantener Artículo 6°
registros registros Numeral 13
detallados detallados sobre del Decreto
sobre especificaciones 4299 de 2005
especificacione y características Tabla 2A -
sy de las gasolinas Resolución
características básicas 1180 de 2006
de las gasolinas producidas
básicas
producidas
Entregar Entregar Artículo 6°
certificados de certificados de Numeral 14
producto de producto de del Decreto
primera parte a primera parte a 4299 de 2005
los clientes los clientes. Tabla 2A -
Resolución

Referencial
requisito de
AGENTE
aseguramiento
calidad
Estos 1180 de 2006
certificados
(Declaración de
conformidad del NUEVO.
proveedor) deben Por incluir en
cumplir con los el ajuste
requisitos normativo
establecidos en
la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y
2
Contar con NUEVO.
mecanismos Por incluir en
para la atención el ajuste
de quejas y normativo
reclamos.
Debe contar NUEVO. Por
con laboratorio incluir en el
de ensayos ajuste
acreditado para normativo
la evaluación de
las gasolinas
básicas
producidas
Conservar NUEVO.
muestras testigo Por incluir en
de los productos el ajuste
despachados. normativo

4.4.2 Requerimientos de Demostración de la Conformidad para las Mezclas Diesel-
Biodiesel
En el Anexo B se presentan los requerimientos de demostración de la conformidad para la

cadena de producción y distribución de las mezclas diesel-biodiesel (Tabla 30)
respectivamente. Los requerimientos propuestos se muestran en paralelo con los que existen
actualmente, con lo cual se puede identificar de manera inmediata cual es el ajuste o adición
que se propone en cada caso.
A continuación y a manera de ejemplo de una parte de esta cadena se presentan en la Tabla 8

los requerimientos de demostración de la conformidad para las mezclas diesel-biodiesel en el
refinador.
Tabla 8 - Ejemplo de Requerimientos de Demostración de la Conformidad para las

Mezclas Diesel-Biodiesel en el Refinador
Referencial
requisito de
AGENTE aseguramiento
Aseguramiento Control de la Aseguramiento Control de la
de calidad o
de la Calidad Calidad de la Calidad Calidad
de control de
calidad
para garantizar Por incluir en el
ausencia de ajuste
agua en los normativo
tanques de
almacenamiento Referencia:
para despacho DE122-10 Guía
de B2, B2E y B4 Buenas
Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Establecer para NUEVO.
los tanques de Por incluir en el
almacenamiento ajuste
para despacho normativo
de B2, B2E y
B4: Referencia:
Prácticas de DE122-10 Guía
drenaje Buenas
Programa Prácticas
periódico de Manejo de
limpieza de Biodiesel y sus
tanques mezclas
Prueba de
hermeticidad
Inspección
microbiológica

Referencial
requisito de
Aseguramiento Control de la Aseguramiento Control de la
de calidad o
de la Calidad Calidad de la Calidad Calidad
de control de
calidad
registros registros Numeral 13 del
detallados sobre detallados sobre Decreto 4299
especificaciones especificaciones de 2005
y características y características Tablas 3B y 3C
de las mezclas de las mezclas Artículo 4°
diesel-biodiesel diesel-biodiesel Resolución 898
producidas producidas de 1995,
modificado por
la Resolución
182087 de
2007
certificados de certificados de Numeral 14 del
producto de producto de Decreto 4299
primera parte a primera parte a de 2005
los clientes los clientes. Tablas 3B y 3C
Estos Artículo 4°
certificados Resolución 898
(Declaración de de 1995,
conformidad del modificado por
proveedor) la Resolución
deben cumplir 182087 de
con los 2007
requisitos
establecidos en
la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1
y2
Contar con NUEVO.
mecanismos Por incluir en el
para la atención ajuste
de quejas y normativo
reclamos.
Contar con NUEVO.
laboratorio de Por incluir en el
pruebas ajuste
acreditado para normativo
la evaluación de
los productos
Conservar NUEVO.
muestras testigo Por incluir en el
de los productos ajuste

4.5 RECOMENDACIONES PARA EL AJUSTE DEL ESQUEMA QA/QC ACTUAL
4.5.1 Recomendaciones para el Ajuste en las Especificaciones de Calidad y los

Métodos de Ensayo que se deben Utilizar
En este numeral se identifican los métodos de ensayo o análisis para verificar el cumplimiento
de cada uno de los requisitos identificados, así como las normas técnicas existentes aplicables
y/o las necesidades de su estandarización, por cada método de ensayo requerido.
La información que se presenta a continuación incluye las observaciones y comentarios

recibidos en las mesas técnicas de alcohol y gasolinas oxigenadas y de biodiesel y sus
mezclas, solicitadas en la sesión de socialización realizada en Bogotá el 15 de Marzo de
15
2012 , y que fueron realizadas en Bogotá el 27 y 28 de Marzo de 2012, respectivamente.
Las tablas propuestas para cada producto cuentan con una columna donde se incluyen los
métodos equivalentes o alternos resultado de la consulta y análisis de tablas de
especificaciones de otros países o encontrados en la literatura. Los métodos equivalentes o
alternos se están proponiendo para revisión por parte del Comité Técnico 186.
En la columna “Método”, se está proponiendo eliminar algunos métodos que se resaltan en

color rojo y aparecen tachados, por las recomendaciones que se explican en cada caso.
Tabla 9 - Requisitos de calidad del Etanol Anhidro Combustible utilizado como

Componente Oxigenante de Gasolinas
PROPIEDAD UNIDAD LÍMITE MÉTODO MÉTODOS
MÍNIMO MÁXIMO EQUIVALENTES /
ALTERNOS
1 Acidez total (como ácido mg/L --- 56 ASTM D 1613-06 EN 15491:2007
acético) ABNT NBR ISO 1388-
% masa --- 0,007 9866:2006 2:1981
MB 2606
2 Alcalinidad --- Negativo ABNT NBR
9866:2006
3 Aspecto --- (1) Visual
4 Color --- Incoloro Visual
5 Conductividad eléctrica µS/m --- 350 ABNT JIS:
NBR10547:2009 K0130:2008
MB 2788
ASTM D 1125-99
(2009)
6 Contenido alcohólico a 20 °INPM 99,2 --- ABNT NBR
ºC 5992:2009
MB 1533
7 Contenido de etanol % vol. 99,5 --- ASTM D 5501-09
3
8 Densidad a 20 °C kg/m --- 791,5 ASTM D 4052-11
ASTM D 891-09
ABNT NBR
5992:2009
MB 1533
15
Con conexión por telepresencia con las ciudades de Barranquilla, Medellín y Bucaramanga, y mediante reunión
presencial en Cali el 21 de Marzo de 2012.

ALTERNOS
9 Material no volátil a 105 ºC mg / L --- 30 ABNT NBR
8911:1985
ABNT/MB 2123
1)
Limpio, claro, sin color y libre de impurezas y de materiales en suspensión y precipitados
Las versiones de los métodos listados corresponden a las vigentes al momento de generar este documento. En
caso de ser actualizadas, el Ministerio de Minas y Energía deberá efectuar una revisión del Reglamento Técnico
dentro del año siguiente a la variación de la Norma. .
Sugerencias del Equipo Consultor:
 Evaluar la pertinencia de mantener la prueba de conductividad eléctrica y revisar el

valor límite (datos de verificación en campo) (Ejemplo: 350 µs/m en la resolución ANP
7/2011 - Especificaciones para etanol anhidro y etanol hidratado, de Brasil). Una opción
puede ser dejarla como alterna para verificar indirectamente la especificación de
contenido de agua.
En la mesa técnica de alcohol y gasolinas oxigenadas realizada el 27 de marzo de

2012, los productores de alcohol manifestaron estar de acuerdo con mantener la
prueba y fijar el valor máximo en 350 µS/m.
 Evaluar la pertinencia de mantener la prueba de contenido alcohólico a 20°C evaluada

con el método ABNT NBR 5992, ya que los productores de alcohol cuentan con
tecnología digital que ofrece mayor precisión que la utilización de un densímetro de
vidrio (hidrómetro).
 El valor límite del parámetro contenido alcohólico a 20°C debe actualizarse en la NTC
5308 conforme a la Resolución 2200 vigente.
 Las unidades de la conductividad eléctrica deben actualizarse en la Resolución 2200

vigente, así como los códigos de los métodos utilizados para verificar el parámetro de
material no volátil.
 Evaluar la inclusión de los métodos resaltados en color azul que fueron encontrados al
consultar métodos equivalentes o utilizados para determinar cada propiedad en
normatividad o legislación de otros países.
 De igual manera se recomienda determinar si se establece un solo método por

parámetro y se relacionan los métodos equivalentes en un anexo, o se incluyen en su
totalidad en las tablas.
A continuación se relacionan otras consideraciones manifestadas por los agentes en la mesa

técnica de alcohol carburante y gasolinas oxigenadas realizada el 27 de Marzo de 2012, así
como las acciones tomadas o recomendadas por el equipo Consultor según el caso:
 Mantener método y especificación de color y aspecto. Equipo Consultor: de acuerdo.

 Acidez: Dejar sólo la ABNT NBR 9866 y dejar el límite de 56 mg/L, unidades que
corresponden a este método. Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a consideración
del Comité Técnico 186.
 Densidad: la realizan con la ASTM D4052 y la especificación. Equipo Consultor: de

acuerdo, se deja a consideración del Comité Técnico 186.
 Porcentaje de etanol: proponer una alternativa al método cromatográfico para utilizar

el que hoy se tiene en los productores que es el ASTM D4052 únicamente para el
etanol anhidro ya que en desnaturalizado no aplicaría (manera en que se determina el
contenido de alcohol en función de la densidad, tablas OIML). Las destilerías utilizan un
equipo Anton Paar que da la información de la pureza y densidad del producto en línea.
Sin embargo, se debería tener en cuenta que estaríamos con diferencias al
compararnos internacionalmente. Por temas de homologación mundial no podría
incluirse el 4052 por no estar estandarizado para este propósito. La opción sería que
los productores realizaran la prueba de control con el cromatógrafo en el tanque de
despacho. Para visto bueno de producto deben aplicarse los métodos tradicionales.
Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a consideración del Comité Técnico 186.
 En la NTC 5308 revisar la nota (2) de la Tabla 1A - Requisitos de calidad del etanol
anhidro combustible “Requerido cuando el alcohol no ha sido producido por vía
fermentación a partir de caña de azúcar”, que en la Resolución 2200 de posterior
edición, no se incluye, las destilerías se basan en la NTC. Equipo Consultor: de
acuerdo, a considerarse en el Comité Técnico 186.
 Contenido de etanol: Verificar aplicabilidad de la ASTM D5501 para alcohol anhidro

desnaturalizado. Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a consideración del Comité
Técnico 186.
 Material No Volátil a 105°C: siempre se verifica en el lote de producción de cada

turno. Sugerencia: incluir nota debajo de la tabla donde se diga que se debe controlar
por tema de contaminación. Sugerencia retirar este método o especificación como lo
retiraron en Brasil, según Productores. Este parámetro se puede retirar de la norma
porque en ninguna parte del mundo se controla y con la tecnología y el historial de
producción no se justifica mantenerlo. Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a
consideración del Comité Técnico 186.
 Porcentaje alcohólico a 20°C: revaluar el método ABNT NBR 5992 según

sugerencias de los productores, descrita en sugerencias del equipo consultor.
Propuesta de la mesa técnica: dejar este parámetro evaluado con el método digital y
retirar el contenido de etanol por cromatógrafo. Opción: desarrollar una NTC, para este
método con el densímetro digital. Equipo Consultor: se deja a consideración del
Comité Técnico 186.

Tabla 10 - Requisitos de calidad del Etanol Anhidro combustible desnaturalizado antes
de mezclar con las gasolinas motor
ALTERNOS
1 Apariencia --- Claro y Brillante Visual
2 Acidez Total (como ácido % masa --- 0,007 ASTM D 1613- EN 15491:2007
acético) 06 ISO 1388-
mg/L --- 56 ABN/ 2:1981
NBR9866:2006
MB2606
3 Contenido de agua % Vol. --- 0,7 ASTM E 203- ASTM E 1064-
08 08
EN:
15489:2007
JIS
K8101:2006
4 Contenido de cloro ppm --- 40 ASTM D 512- ASTM D7319-
inorgánico masa 10 11e1
ABNT NBR ASTM D7328 –
mg/L --- 32 10894:2007 11
EN 15484:2007
EN 15492:2012
5 Contenido de Cobre mg / kg --- 0,1 ASTM D 1688- ABNT NBR
07 11331:2007
ABN/NBR1089 MB3222
3ó EN 15488:2007
MB3054 JIS
K0101:1998
6 Contenido de % Vol. 2,0 3,0 ASTM D 6729- ABNT NBR
desnaturalizante 04(2009) 13993:2002
(Método
PIANO)
ABN/NBR5992
7 Contenido de Etanol % Vol. 96,3 --- ASTM D 5501- EN15721:2009
09 JAA S001-6.2
ABN/NBR
5992:2009
8 Gomas extraíbles con mg / 100 --- 5,0 ASTM D 381-
solvente mL 09
9 pHe --- 6,5 9,0 ASTM D 6423- ABNT NBR
08 10891:2006
EN 15490:2007
JASO M361-
6.10
dentro del año siguiente a la variación de la Norma. .
 Incluir la conductividad eléctrica como especificación para el alcohol anhidro

combustible desnaturalizado, considerando que es un parámetro verificado por la
mayoría de los Distribuidores Mayoristas al recibo de este producto como prueba
indirecta para determinar el contenido de agua.

 Mantener el valor límite de acidez con base en los valores típicos obtenidos en el país,
a pesar de ser superior al de otros países (Brasil: 30 mg/L), considerando las
exigencias ambientales en Colombia para el tratamiento de las vinazas.
 Incluir el método para la verificación del contenido de cloro inorgánico en muestras de

alcohol (ASTM D7328 – 11: Standard Test Method for Determination of Existent and
Potential Inorganic Sulfate and Total Inorganic Chloride in Fuel Ethanol by Ion
Chromatography Using Aqueous Sample Injection), y validar la aplicabilidad de los
demás métodos incluidos que están orientados a verificar esta propiedad en muestras
de agua (ASTM D512 - Standard Test Methods for Chloride Ion In Water).
 Eliminar el método ABN/NBR 5992 en la evaluación del parámetro Contenido de

desnaturalizante en la Tabla 1B de la NTC 5308 y de la Resolución 1565, ya que este
método determina la densidad y el contenido alcohólico. Incluir el ABNT NBR 13993
que es para determinación del contenido de gasolina en alcohol combustible.
 Actualizar el método para la determinación del contenido de cobre ABNT NBR 10893
(código secundario: MB 3054) en la Tabla 1B de la NTC 5308 y de la Resolución 1565,
puesto que éste fue sustituido por el método ABNT NBR 11331 (Código secundario:
MB 3222).
 Actualizar el método para la determinación del contenido de agua propuesto en la

Tabla 1B de la NTC 5308 y de la Resolución 1565 como ASTM D1064, que no existe.
El código correcto del método es ASTM E1064.
 Tener en cuenta que para el método ASTM E1064, llamado coulométrico, la precisión y
exactitud disminuyen para concentraciones de agua mayores al 2%. Como regla
general, si las muestras a verificar contienen concentraciones de agua de 500 ppm en
masa o menos, se debe utilizar este método. Para concentraciones de agua superiores
a 500 ppm es válido emplear el método volumétrico, cuyo código es ASTM E203.

A continuación se relacionan otras consideraciones manifestadas por los agentes en la mesa

técnica de alcohol carburante y gasolinas oxigenadas realizada el 27 de Marzo de 2012 así
como las acciones tomadas o recomendadas por el equipo Consultor según el caso:
 Conductividad Eléctrica: se puede reportar en el alcohol anhidro desnaturalizado en

la destilería dependiendo de que el distribuidor mayorista utilice el mismo equipo para
verificar la conductividad. Bajarla a 350 la especificación en el anhidro. Evaluar la
implementación del método de conductividad eléctrica que hace el productor de alcohol

en el mayorista o viceversa, que el productor de alcohol implemente el método rápido
de verificación que hace el mayorista al recibo. Equipo Consultor: se deja a
 Porcentaje de etanol: dejar sólo el método ASTM D5501. Equipo Consultor: se deja
a consideración del Comité Técnico 186.
 Gomas extraíbles con solvente: retirar este parámetro considerando que la

afectación por las gasolinas sería muy baja. Equipo Consultor: se deja a
 Contenido de agua: La realizan sobre todo con el método ASTM E1064. Conservar
método y especificación. Equipo Consultor: de acuerdo, el método ASTM E1064 se
incluyó previamente en la columna de métodos equivalentes o alternos y se deja a
 Contenido de desnaturalizante: lo realizan cada cuatro meses porque el método

PIANO lo tiene disponible únicamente el ICP. Se hace control diario volumétrico como
control. Para los productores es imposible hacerlo diariamente. Equipo Consultor:
dentro de las pruebas a realizar por el Productor de Alcohol Anhidro, se ajusta la
periodicidad a esta prueba a cada cuatro meses y se menciona el control volumétrico
diario para garantizar la proporción en cada despacho.
 Contenido de Cloro inorgánico: todos los productores aplican la ASTM D512. Los
productores evaluarán la viabilidad de la implementación del método ASTM D7328.
Dejar este parámetro únicamente a verificarse en el alcohol anhidro. Equipo
Consultor: a estudio por parte del Comité Técnico 186.
 Contenido de Cobre: Los productores verificarán si este parámetro puede afectarse

por condiciones del proceso de producción, en cuyo caso debería evaluarse en el
Etanol Anhidro en vez del etanol anhidro desnaturalizado. Equipo Consultor: a estudio
por parte del Comité Técnico 186.
 Acidez: mantener especificación y dejar solamente el método brasilero. Equipo

Consultor: a consideración del Comité Técnico 186.
 pHe: Análisis de otro método alternativo con electrodos de cloruro de litio. El que exige
la norma es uno especial de una marca específica, difícil de conseguir. Equipo
Consultor: a estudio por parte del Comité Técnico 186.

Tabla 11 - Requisitos de Calidad de Biodiesel utilizado para mezclar con los
Combustibles Diesel
ALTERNOS
1 Apariencia * --- Claro y Brillante ASTM D4176 -
(Evaluada a una temperatura 04(2009):
de producto mínima de 20°C) procedimiento
1
2 % masa ASTM D4530 -
11 JIS:
Carbón residual --- 0,3
EN ISO K2270:2009
10370:1995 (1)
ABNT NBR
Cenizas sulfatadas --- 0,02 07
6294:2008
ISO 3987:2010
4 mg/kg ASTM D7321 –
EN 12662:2008 11
Contaminación Total * ---- 24
ABNT NBR
15995:2011
5 mg/kg ASTM E203 -
ASTM D6304 -
08
07
Contenido de agua * ---- 500 EN ISO
JIS:
12937:2000
K2275:1996
6 Contenido de alquil éster de % masa
--- 12,0 EN 14103:2011
ácido linolénico
7 mg / kg EN 14538:2006
ABNT NBR
15553:2008
ASTM D5863 - Versión
Contenido de Calcio y 00a(2011) corregida
--- 5,0
Magnesio EN 14108:2003 2:2009ABNT
EN 14109:2003 NBR
15556:2008
Versión
corregida:2008
ABNT NBR
Contenido de Digliceridos --- 0,20 10ae1
15908:2011
EN 14105:2011
9 % masa --- 0,001 ASTM D3231 -
11
EN 14107:2003
mg/kg --- 10,0 ABNT NBR
ASTM D4951 -
Contenido de fósforo 15553:2008
09 / Plasma-
Versión
Masas
corregida
2:2009
10 % masa EN 14078:2009
ABNT NBR
Contenido de éster * 96,5 --- EN 14103:2011 15568:2008
ABNT NBR
15764:2011
Contenido de metanol o EN 14110:2003 09 (modificado)
--- 0,2
etanol * ABNT NBR
15343:2009

ALTERNOS
JIS: K
2536:2003
ABNT NBR
Contenido de Monoglicéridos --- 0,80 10ae1
15908:2011
EN 14105:2011
13 mg / kg EN 14538:2006
ABNT NBR
15553:2008
Versión
Corregida:2009
ABNT NBR
15556:2008
ASTM D5863 -
Versión
Contenido de Sodio y 00a(2011)
--- 5,0 Corregida:2008
Potasio EN 14108:2003
ABNT NBR
EN 14109:2003
15554:2008
Versión
Corregida:2008
ABNT NBR
15555:2008
Versión
Corregida:2008
14 % masa ABNT NBR
ASTM D6584 -
15344:2010
Contenido de Triglicéridos --- 0,20 10ae1
ABNT NBR
EN 14105:2011
15908:2011
15 Unidad ASTM D130 -
Corrosión en lámina de JIS:
Clase 1 10
cobre K2513:2000
ISO 2160:1998
3
16 kg/m ASTM D1298 -
99(2005)
ASTM D6822 -
02(2008)
ABNT NBR
7148:2001
ASTM D4052 -
versión
Densidad a 15 °C * 860 900 11
corregida 2006
ISO 3675:1998
ABNT NBR
14065:2006
EN ISO
12185:1996
JIS K
2249:2011
17 °C ASTM D7345 –
ASTM D86 -
08
Destilación (PFE) * --- 360 11a
JIS:
ISO 3405:2011
K2254:1998
18 Horas EN 15751:2009
Estabilidad a la oxidación (2) 6 --- EN 14112:2003 EN ISO
12205:1996
19 Porcentaje de ASTM D6468 -
Estabilidad térmica reflactancia 70 % ---
08
20 Glicerina libre * % masa --- 0,02 ASTM D6584 - ABNT NBR

ALTERNOS
10ae1 15771:2009
EN 14105:2011 ABNT NBR
EN 14106:2003 15908:2011
21 % masa ASTM D6584 - ABNT NBR
10ae1 15344:2010
Glicerina total * --- 0,25
EN ABNT NBR
14105:2011 15908:2011
22 °API ASTM D6822 -
ASTM D4052 - 02(2008)
11 ISO 3675:1998
Reportar ASTM D1298 - EN ISO
Gravedad API *
99(2005) 12185:1996
ASTM D287 - NTC 5758:2010
92(2006) JIS:
K2249:2011
23 Índice de yodo * g de Yodo /
100 g
--- 120 EN 14111:2003
24 mg de ASTM D974 -
KOH / g 11
ASTM D664 -
ABNT NBR
11a
Número ácido * --- 0,5 14448:2009
EN 14104:2003
ISO 6618:1997
JIS: K
2501:2003
25 Cetanos ASTM D613 -
JIS:
Número de cetano 47 --- 10a
K2280:1996
ISO 5165:1998
26 °C ASTM D97 - ASTM D5949 –
Punto de fluidez * Reportar
11 10
27 °C JIS:
ASTM D93 - 11 K2265:2007
Punto de inflamación 120 ---
ISO 2719:2002 EN ISO
3679:2004
28 °C JIS:
ASTM D2500 -
Punto de nube/ K2269:1987
Reportar 11
enturbiamiento ABNT NBR
ISO 3015:1992
11346:2007
29 °C ASTM D6371 -
05(2010) IP 309 /99
Temperatura de Obturación
Reportar EN JIS:
del filtro (CFPP)
116:1997/AC:1 K2288:2000
999
2
30 mm /s ABNT NBR
ASTM D445 -
Viscosidad (cinemática a 40 10441:2007
1,9 6,0 11a
°C) * JIS:
ISO 3104:1994
K2283:2000
* Pruebas abreviadas para certificación de cada lote de producción
(1) El carbón residual debe ser determinado sobre el 100% de la muestra.
(2) Se recomienda complementar con el método ASTM D4625, con niveles máximos de 1.5 mg/100mL a 6 semanas.
NOTA: El biodiesel debe estar siempre visualmente libre de agua sin disolver, de sedimentos y de partículas
suspendidas.
NOTA: si bien el color no es una especificación de calidad para el biodiesel, se debe asegurar que en la mezcla

ALTERNOS
Diesel-biodiesel, se cumpla el requisito de color.
NOTA: teniendo en cuenta lo definido en el manual de buenas prácticas para el manejo de biodiesel, debe
garantizarse permanentemente el nivel de agua cero en los tanques de almacenamiento de producto.
Las versiones de los métodos listados corresponden a las vigentes al momento de generar este documento. En caso
de ser actualizadas, el Ministerio de Minas y Energía deberá efectuar una revisión del Reglamento Técnico dentro del
año siguiente a la variación de la Norma. .
 Evaluar la inclusión de un parámetro relacionado con la condición de filtrabilidad como

se viene evaluando en otros países, considerando que la tendencia es fijar parámetros
de este tipo buscando garantizar el desempeño del producto y las mezclas aguas abajo
de la cadena: monitorear permanentemente el desarrollo de este tema a nivel
internacional y desarrollar pruebas que permitan determinar los valores límite para las
condiciones locales, por ejemplo, el CSFT – Cold Soak Filtration Test, método ASTM
D7501 o el FBT – Filter Blocking Tendency, en Europa, método IP-387.
 Revisar periódicamente el valor límite del parámetro Contaminación Total, conforme a

lo que se establezca en mercados internacionales.
 Evaluar el retiro del parámetro Estabilidad Térmica teniendo en cuenta que esta prueba
aplica más al desempeño de la mezcla que al biodiesel puro. Colombia es el único país
que la exige. La misma consideración se tiene para la temperatura de obturación del
filtro frío (CFPP), que es una característica importante solamente para la mezcla final.
 Evaluar la opción de fijar un valor límite bien sea para el punto de fluidez o para el
punto de nube, y dejar como requisito a cumplir uno de los dos.
 Mientras se mantenga la utilización de la misma materia prima (aceite de palma), se

podrían controlar sólo los parámetros que tienen que ver con el proceso
(monoglicéridos, diglicéridos, triglicéridos, glicerina libre y total; metanol, contaminación
total y contenido de éster) en lugar de las 11 pruebas abreviadas. En el momento en
que se utilice una materia prima diferente, se deberían certificar los 28 parámetros
hasta garantizar su cumplimiento permanentemente, en adelante podría certificarse con
las pruebas abreviadas que estén definidas.
Discutido este tema en la Mesa Técnica, tanto los productores de Biodiesel como los
distribuidores mayoristas solicitaron mantener las pruebas abreviadas aduciendo que la
experiencia y los reclamos del mercado han exigido que esas pruebas tengan que
hacerse para garantizar la integridad del producto. Sobre el número ácido, éste se debe
mantener, pues es una variable que podría afectar la calidad del producto final, de igual
manera manifiestan que se debe mantener la densidad a 60°F.
 En la Tabla 1 de la NTC 5444 y en la Tabla 3A de la Resolución 182087, retirar los

métodos ASTM D5863, EN 14108 y EN 14109 del parámetro Contenido de Calcio y
Magnesio, ya que estos métodos determinan Sodio o Potasio. Incluir para este

parámetro los métodos EN 14538, ABNT NBR 15553 y ABNT NBR 15556 que son para
determinar el contenido de Calcio y Magnesio.
 Corregir el código de uno de los métodos propuestos para determinar el número ácido
en la Tabla 3A de la Resolución 182087, el código correcto es EN 14104 y en la tabla
aparece como EN 1404.

 Incluir la verificación de crecimiento microbiológico en tanques de almacenamiento de

biodiesel y sus mezclas con diesel, determinando previamente la aplicabilidad de los
métodos disponibles y los valores de referencia. (ASTM D6974-09 Standard practice
for enumeration of viable bacteria and fungi in liquid Fuels – filtration and culture
procedures; ASTM D7463-08 Standard Test Method for Adenosine Triphosphate (ATP)
Content of Microorganisms in Fuel, Fuel/Water Mixtures and Fuel Associated Water;
ASTM E1259-10 Standard Practice for Evaluation of Antimicrobials in Liquid Fuels
Boiling Below 390 °C; ASTM D6469-11 Standard Guide for Microbial Contamination in
Fuels and Fuel Systems; TM0194-2004 – Standard Method Field Monitoring of Bacterial
Growth in Oil and Gas System; IP 472/02 – Determination of fungal fragment content of
fuels boiling below 390ºC; IP 385/99 – Determination of the viable aerobic microbial
content of fuel and fuel components boiling below 390ºC – Filtration and culture
method.).
Sugerencias de la Mesa Técnica de Biodiesel realizada el 28 de Marzo de 2012 y acciones

tomadas por el equipo Consultor:
 No incluir el cold soak filtration test, recomiendan que es mejor hablar de garantizar
filtrabilidad. dejar abierto el tema de filtrabilidad y no sesgarlo a un único parámetro
como el cold soak filtration test, sugerir que la norma debe actualizarse. Equipo
Consultor: de acuerdo, se modifica redacción del párrafo en el texto de sugerencias
del Equipo Consultor.
 Incluir nuevo método para la Contaminación Total en Biodiesel ASTM D7321. Equipo
Consultor: de acuerdo, se incluye el método en la Tabla 11, para consideración del
 Los métodos equivalentes deberían quedar en una tabla de equivalencias anexa a las
tablas (referenciando los métodos globales ASTM, EN, ISO, ABNT NBR). Se propone
que en la resolución los métodos de referencia sean los mínimos posibles vigentes y
los globales y equivalentes sean establecidos en documento anexo. Equipo
Consultor: La decisión final deberá ser tomada por el Comité Técnico 186, por lo

pronto, en el presente documento se adiciona una columna independiente con los
métodos equivalentes encontrados para que puedan ser considerados por el Comité
Técnico 186.
 Los productores están interesados en estandarizar unas tablas de corrección por

temperatura para la densidad, porque están utilizando las de diesel y en la práctica
encuentran que algunas veces no corresponde y conforme al parágrafo 3 del artículo 9
de la resolución 182142 se deberían generar las tablas específicas. Equipo Consultor:
Se identifica en la Mesa Técnica que hay este problema, se recomienda estudiar el
tema a través de la Federación de Biocombustibles o del Comité Técnico 186 para
generar las tablas adecuadas.
 Piden incluir API corregido para que también lo verifique el mayorista. Equipo
Consultor: de acuerdo, se incluye parámetro en la Tabla 11 también como prueba
abreviada, incluyendo todos los métodos disponibles para determinar este parámetro
en otros productos. Se recomienda que la definición del (de los) método(s)
apropiado(s) y el valor límite a cumplir se definan a través del Comité Técnico 186.
 Incluir un método ASTM D6304 para verificar el contenido de agua y no retirarlo de las
pruebas abreviadas. No retirar punto de fluidez ya que es un parámetro importante
para el Mayorista por ser un requisito de sus clientes. Equipo Consultor: de acuerdo,
se elimina sugerencia de suprimir algunas de las pruebas abreviadas, el método ASTM
D6304 ya se había incluido como método alterno para este parámetro como
equivalente en la Tabla 11.
 Incluir apariencia en las pruebas abreviadas con el método ASTM D4176. Estandarizar
que la verificación de la apariencia se realice a una temperatura mínima de 20°C.
Equipo Consultor: de acuerdo, se incluye el parámetro en la Tabla 11, dejándolo
también como prueba abreviada, se anexa condición de la temperatura para la
evaluación de la apariencia.
 No eliminar el punto de fluidez de las abreviadas. Equipo Consultor: de acuerdo, se

elimina sugerencia de suprimir algunas de las pruebas abreviadas.
 Los métodos alternos o equivalentes propuestos deberían revisarse en la Mesa

Técnica de la Federación de Biocombustibles. Equipo Consultor: de acuerdo.
 Prueba de contenido microbiológico: recomendar la investigación antes de fijar

métodos y valores de referencia. Equipo Consultor: de acuerdo, el texto donde se
incluyen los métodos encontrados en la literatura está en línea de cumplir con estas
condiciones antes de establecer un requisito al respecto.
 Error en la utilización del parámetro “ácido linolénico” en vez de “ácido linoléico” en la

Resolución 182087. Equipo Consultor: de acuerdo, la Resolución 182087 hace
referencia a “linoleico”, mientras que las normas NTC 5444 y la EN 14214 mencionan
“linolénico”, se recomienda su corrección.

Tabla 12 - Requisitos de Calidad de las Gasolinas Básicas

ALTERNOS
1 Aromáticos Gasolina % --- 35 ASTM D 1319 - ISO 3837:1993
Extra volumen 10 EN14517:2004
Gasolina % --- 28 ASTM D 5580 - JIS:
Corriente volumen 02(2007) K2536:2003
ASTM D 6729 -
04(2009)
(PIANO)
2 Azufre % masa --- 0,03 ASTM D 4294 - ASTM D 5453 -
10 09
ASTM D 2622 - ISO
10 20846:2011
ISO
20884:2011
JIS:
K2541:2003
3 Benceno Gasolina % --- 2,0 ASTM D 5580 - EN 238:1996
Extra volumen 02(2007) EN 14517:2004
Gasolina % --- 1,0 ASTM D 3606 - JIS:
Corriente volumen 10 K2536:2003
ASTM D6729 -
04(2009)
4 Contenido de Aditivos (5) mg/L --- --- ---
5 Contenido de Gomas mg/100m --- 5,0 ASTM D 381 - ISO 6246:1995
L 09 JIS:
K2261:2000
6 Corrosión al Cobre, 3h Clasificaci --- 1 ASTM D 130 - ISO 2160:1998
a 50°C ón 10 JIS:
K2513:2000
7 Destilación ASTM D 86 - ASTM D7345 –
10% vol. Evaporado °C --- 70 11a 08
50% vol. Evaporado °C 77 121 ISO 3405:2011
90% vol. Evaporado °C --- 190 JIS K
Punto Final Ebullición °C --- 225 2254:1998
8 Estabilidad a la Minutos 240 --- ASTM D 525 - ISO 7536:1994
Oxidación 05 JIS:
K2287:1998
9 Índice Gasolina Adimen 87 --- ASTM D 2699 - EN 5164:2005
Antidetonante Extra (1) sional 11e1 EN 5163:2005
Gasolina Adimen 81 --- ASTM D 2700 - JIS:
Corriente (1) sional 11e1 K2280:1996
IR (2)
10 Índice de Cierre de kPa --- 98 ---
Vapor (ICV) (3)
11 Plomo g/L --- 0,013 ASTM D 3237 - EN 237:2004
06e1 JIS:
ASTM D 5059 - K2255:1995
07
12 RVP (4) Psia --- 8,0 ASTM D 4953 - EN 13016-
06 1:2007 (DVPE)
kPa --- 55 ASTM D 5191- JIS:
10b K2258:2009

ALTERNOS
ASTM D 323 -
08
(1) Índice Antidetonante: IAD = (RON+MON)/2
(2) IR: Infrarrojo, método alterno.
(3) ICV = P+1,13(A); en donde:
P = presión de vapor en kiloPascales (kPa)
A = % volumen evaporado a 70°C
(4) RVP, Máx.: Presión de Vapor Reid, a 37,8 °C
(5) El paquete de aditivos se deberá aplicar directamente a las gasolinas básicas cuando éstas se expendan
directamente para consumo final, teniendo en cuenta que la Resolución 3-1513 del 24 de agosto de 1992
establece que la gasolina automotor que se consuma en el país, debe contener aditivos detergentes
dispersantes.
El paquete de aditivos deberá cumplir como mínimo las funciones de detergente dispersante-controlador de
formación de depósitos en el sistema de admisión de combustibles de los motores, incluyendo acción de
limpieza como mínimo hasta los asientos de las válvulas de admisión, estabilizador del combustible e inhibidor
de oxidación. El Ministerio de Minas y Energía determinará la dosis y calidad de los aditivos, al igual que el
método de prueba, de acuerdo con lo establecido en la Resolución No. 81055 de septiembre 20 de 1999 o la
que lo modifique o sustituya.
Nota: teniendo en cuenta que las gasolinas básicas se mezclan con alcohol para obtener gasolinas oxigenadas, es
importante garantizar que se mantiene estricto control sobre el nivel de agua en tanques de almacenamiento de
producto básico para no afectar la calidad del producto final.
dentro del año siguiente a la variación de la Norma.
 Formular un programa de reducción en contenido de azufre en gasolinas, similar al

implementado para Diesel.
 Incluir los parámetros de Apariencia (Método ASTM D4176) y Gravedad API (Métodos
ASTM D1298, ASTM D287, ASTM D4052, ASTM D6822), considerando que son dos
pruebas que realiza el mayorista al recibir las gasolinas básicas, y el refinador reporta
Gravedad API.
 Revisar la nota (5) aclarando que el uso de paquete de aditivos en gasolinas básicas
sólo se requiere cuando éstas se expendan directamente para consumo final, teniendo
en cuenta que la Resolución 3-1513 del 24 de agosto de 1992 establece que la
gasolina automotor que se consuma en el país, debe contener aditivos detergentes
dispersantes.
 Teniendo en cuenta que las gasolinas básicas son un componente de mezcla en las
gasolinas oxigenadas, incluir una nota resaltando la importancia de garantizar que se
mantiene estricto control sobre el nivel de agua en tanques de almacenamiento de
producto básico para no afectar la calidad del producto final.

Tabla 13 - Requisitos de calidad de los combustibles Diesel corriente, Diesel extra de

bajo azufre (Low Sulphur Diesel – LSD) y sus mezclas con Biodiesel.

ALTERNOS
1 Agua y Sedimento % --- 0,05 ASTM D1796 -
volumen 11
ASTM D2709 -
96(2011)e1
2 Apariencia --- Claro y Brillante ASTM D4176 -
04(2009)
3 Azufre Diesel Corriente % masa --- 0,05 ASTM D4294 – ASTM D5453 –
(1) 10 (para 150 a 09
Diesel Extra % masa --- 0,005 50000 ppm) ASTM D 3120
ASTM D2622 – (para 3 a 100
10 ppm)
ASTM D1552 - ASTM D7039 -
08 07
ASTM D1266 – ISO
07 20846:2011
ISO
20884:2011
JIS:
K2541:2003
CAN/CGSB-3.0
No 16.0-2004
4 Cenizas % masa --- 0,01 ASTM D482 - ISO 6245:2001
07 JIS K
2272:1998
5 Color ASTM Diesel --- --- 3,0 ASTM D1500 -
Corriente 07
Diesel Extra --- --- 2,0
6 pS / m ASTM D2624-
09
Conductividad Eléctrica --- 25
ASTM D4308-
10
7 Contenidos de Aromáticos % --- 35 ASTM D 1319 ASTM D 6729 -
volumen – 10 (6) 04(2009)
ASTM D5186 - EN 12916:2006
03(2009)
8 Contenido de % Hasta 10%±0,5% EN 14078:2009 ASTM D7371 –
Biodiesel (3) volumen 07
(alquilésteres de ácidos EN 14103:2011
grasos) ABNT NBR
15568:2008
9 Corrosión al cobre, 3h a 50 Clasificaci --- 2 ASTM D130 - ISO 2160:1998
°C ón 10 JIS:
K2513:2000

ALTERNOS
10 Destilación ASTM D86 - ASTM D1160 -

Diesel Punto Inicial de °C Reportar 11a 06
Corriente Ebullición ASTM D7345 –
Temp. 50 % vol. °C Reportar 08
Recobrado ISO 3405:2011
Temp 90% vol. °C --- 360 JIS K
Recobrado
Temp. 95% vol.
2254:1998
°C --- 360
Recobrado
Punto Final de °C --- 390
Ebullición
Diesel Extra Punto Inicial de °C Reportar
Ebullición
Temp 90% vol. °C 282 338
Recobrado
Temp. 95% vol. °C 282 360
Recobrado
3
11 Estabilidad a la oxidación g/m --- 25 ASTM D2274 -
EN 15751:2009
10
12 Estabilidad Térmica Porcentaje 70 % a 90 --- ASTM D6468 -
minutos
de 08
reflactancia
13 Gravedad API °API Reportar ASTM D4052 - ASTM D6822 -
11 02(2008)
ASTM D1298 - EN ISO
99(2005) 12185:1996
ASTM D287 - NTC 5758:2010
92(2006) ISO
3675:1998JIS:
K2249:2011
14 Índice de Cetano (5) Adimensi 45 --- ASTM D976 - ISO 4264:2007
onal 06(2011) JIS:
ASTM D4737 - K2280:1996
10
15 Lubricidad (4) micrómetr --- 450 ASTM D6079 - ASTM D7688 –
os 11 11
ISO 12156-
1:2006
CEC F-06-A-96
16 Número Diesel Corriente Adimensi 43 --- ASTM D613 - EN 15195:2007
de Cetano onal 10a ISO 5165:1998
(4) Diesel Extra Adimensi 45 --- JIS:
onal K2280:1996
17 mg/kg ASTM D5452 -
Partículas contaminantes ---- 10 08
EN 12662:2008
18 Punto de Fluidez °C --- 3 ASTM D5949 – ASTM D2500 –
10 11
ASTM D97 - 11 CAN/CGSB-3.0
No 140.1-
2005JIS:
K2269:1987

ALTERNOS
19 Punto de Inflamación °C 52 --- ASTM D93 - 11 ASTM D3828 –
09
ISO 2719:2002
JIS:
K2265:2007
20 Punto de nube/ °C Reportar ASTM D2500 - JIS:
Enturbiamiento 11 K2269:1987
ISO 3015:1992
21 Residuos de Carbón micro % masa --- 0,2 ASTM D4530 - ASTM D524 –
(10% de fondos) 11 10
EN ISO
10370:1995
JIS:
K2270:2009
22 Temperatura de Obturación °C Reportar ASTM D6371 - ASTM D4539 -
del filtro frío (CFPP) 05(2010) 10
EN IP 309 /99
116:1997/AC:1 JIS:
999 K2288:2000
2
23 Viscosidad Diesel mm /s 1,9 5,0 ASTM D445 - ISO 3104:1994
a 40 °C Corriente 11a ABNT NBR
2
Diesel Extra mm /s 1,9 4,1 10441:2007
JIS:
K2283:2000
(1) Conforme a lo establecido en el Parágrafo 2° del Artículo 1° de la Ley 1205 de 2008, a partir del 31 de
diciembre de 2012 queda prohibido distribuir, comercializar, consumir o transportar combustibles diesel que
contengan más de 50 ppm de azufre, con excepción de aquel que se importe o produzca para fines exclusivos de
exportación.
(2) De acuerdo con el numeral 2 del Artículo 1° del Decreto 4892 de Diciembre 23 de 2011, a partir del 1° de enero
de 2013, los ministerios de Minas y Energía y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o quien haga sus veces y
mediante acto administrativo, previa consulta con la Comisión Intersectorial de Biocombustibles, podrán fijar
porcentajes de mezcla obligatorios de biocombustibles superiores al 10%.
La mezcla con biocombustible para uso en motores diesel es de carácter obligatorio y se señala el porcentaje de
±0.5 como un margen de tolerancia para tener en cuenta la precisión de los equipos de mezcla.
Por su cuenta y riesgo y de acuerdo con los requisitos que señale el Ministerio de Minas y Energía en la
reglamentación técnica respectiva, se podrán utilizar por parte de los diferentes agentes porcentajes superiores de
mezcla.
(3) En caso de requerirse, se podrán utilizar aditivos mejoradores de lubricidad para lo cual la autoridad
competente expedirá la reglamentación respectiva. El biodiesel podrá usarse para sustituir estos aditivos. Para
cumplir esta especificación se podrá adicionar entre 2% y 4% de biodiesel al diesel de petróleo saliendo de las
refinerías nacionales o al diesel importado, de acuerdo con lo que establezca la autoridad competente.
(4) Para diesel que contenga componentes provenientes de procesos de ruptura catalítica y/o térmica, y/o aditivos
mejoradores de cetano y/ó biocombustibles.
(5) Válido para diesel producido en la destilación atmosférica del petróleo crudo, sin mezcla con otros

ALTERNOS
componentes de refinería o biocombustibles.
(6) Métodos alternos: Espectrometría de Masas, Ultra Violeta Visible (UV-VIS).Válido para diesel producido en la
destilación atmosférica del petróleo crudo, sin mezcla con otros componentes de refinería
Nota: es importante garantizar que se mantiene estricto control sobre la ausencia de agua en cualquier instalación
que transporte o almacene mezclas diesel-biodiesel (tanques de almacenamiento, poliductos, cisternas, barcazas,
buquetanques, etc).
 Incluir la verificación de crecimiento microbiológico en tanques de almacenamiento de

biodiesel y sus mezclas con diesel, determinando previamente la aplicabilidad de los
métodos disponibles y los valores de referencia. (ASTM D6974-09 Standard practice
for enumeration of viable bacteria and fungi in liquid Fuels – filtration and culture
procedures; ASTM D7463-08 Standard Test Method for Adenosine Triphosphate (ATP)
Content of Microorganisms in Fuel, Fuel/Water Mixtures and Fuel Associated Water;
ASTM E1259-10 Standard Practice for Evaluation of Antimicrobials in Liquid Fuels
Boiling Below 390 °C; ASTM D6469-11 Standard Guide for Microbial Contamination in
Fuels and Fuel Systems; TM0194-2004 – Standard Method Field Monitoring of Bacterial
Growth in Oil and Gas System; IP 472/02 – Determination of fungal fragment content of
fuels boiling below 390ºC; IP 385/99 – Determination of the viable aerobic microbial
content of fuel and fuel components boiling below 390ºC – Filtration and culture
method.).
 Incluir el parámetro Partículas Contaminantes (de la norma WWFC) cuyo límite máximo
es 10 mg/kg, ya que es un parámetro importante que se referencia en el mercado
internacional del diesel.
 Evaluar la permanencia del índice de cetano como parámetro de calidad para las
mezclas diesel-biodiesel, teniendo en cuenta que los métodos disponibles actualmente
para su determinación manifiestan expresamente no aplicar para producto que
contenga biodiesel. (Ejemplo: “The precision and bias of Test Method D976 with
biodiesel blends is not known”).
 Teniendo en cuenta la nota (4) contenida en la Tabla 3A de la Resolución 182087

(especificaciones de biodiesel), fijar valores límite para los parámetros punto de nube y
temperatura de obturación del filtro frío, sustentados técnicamente. El parámetro
Temperatura de obturación del filtro frío (CFPP) es importante para el sector automotriz
y usuario final. Para el mayorista es más importante medir punto de fluidez del
producto.

 Retirar las notas (2) de las tablas 3B y 3C de la resolución 182087 de 2007: Requisitos
de calidad del combustible diesel corriente y diesel extra y sus mezclas con
biocombustibles, relacionadas con el método ASTM D1319 para la determinación del
contenido de aromáticos, teniendo en cuenta que hoy en día en el país no se
comercializa diesel proveniente de corrientes de destilación atmosférica, sino que el
combustible diesel que se produce en el país o se importa ya tiene corrientes
craqueadas y además pasa por procesos posteriores de hidrotratamiento (HDT ó HDK).
Por lo tanto, los métodos analíticos que queden definidos deben ser para diesel en
general.
Adicionalmente en las visitas realizadas a las refinerías como parte de la Actividad 2 se

observó que el diesel producido es una mezcla de diferentes corrientes, por lo que lo
importante son las especificaciones de calidad del producto final y no la de alguno de
sus componentes como es el caso en cuestión.
 En este mismo sentido, retirar las notas (3) y (4) de las tablas 3B y 3C de la
Resolución 182087 de 2007: Requisitos de calidad del combustible diesel corriente y
diesel extra y sus mezclas con biocombustibles, relacionadas con los parámetros de
Número e Índice de Cetano, respectivamente. En la reglamentación debe quedar,
dentro de las pruebas para dar visto bueno el Número de Cetano, que es el que se
aplica para cualquier diesel. La evolución y actualización tecnológica que tienen las
refinerías en Colombia y las nuevas calidades de diesel que se están produciendo
hacen que estas notas ya no sean aplicables.
 Evaluar la inclusión del parámetro conductividad eléctrica, teniendo en cuenta que

cobra importancia para contenidos de azufre bajos, debido a la generación de estática
(ASTM D2624-09; ASTM D4308-10).
 Incluir el parámetro Apariencia (ASTM D4176), que se verifica a lo largo de la cadena.
 Incluir una nota resaltando la importancia de garantizar que se mantiene estricto control
sobre la ausencia de agua en cualquier instalación que transporte o que almacene
mezclas diesel-biodiesel (tanques de almacenamiento, poliductos, cisternas, barcazas,
buque-tanques, etc.).
 De igual manera se recomienda determinar si se establece un sólo método por


Tabla 14 - Requisitos de calidad de las gasolinas oxigenadas con etanol anhidro
combustible para uso como combustible de motores de encendido por chispa

ALTERNOS
1 Apariencia --- Claro y brillante ASTM D 4176 -
04(2009) Visual
2 Aromáticos Gasolina % --- 31,5 ASTM D 1319 - EN14517:2004
Extra volumen 10 EN 15553:2007
Oxigenada ASTM D 5580 - ISO 3837:1993
Gasolina % --- 25 02(2007) JIS:
Corriente volumen ASTM D 6729 - K2536:2003
Oxigenada 04(2009)
(PIANO)
3 Azufre % masa --- 0,027 ASTM D 4294 - ASTM D7039 -
10 07
ASTM D 2622 - ASTM D 5453 -
10 09
ASTM D3120 –
08
ASTM D1266 –
07
ASTM D6920 –
07
ISO
20846:2011
ISO
20884:2011
JIS:
K2541:2003
CAN/CGSB-3.0
No 16.0-2004
4 Benceno Gasolina % --- 1,8 ASTM D 5580 - ASTM D 1319 -
Extra volumen 02(2007) 10
Oxigenada ASTM D 6729 - EN14517:2004
Gasolina % --- 0,9 04(2009) EN 12177:1998
Corriente volumen (PIANO) EN 238:1996
Oxigenada ASTM D3606 - ISO 3837:1993
10 JIS:
K2536:2003
CAN/CGSB-3.0
No. 14.3-99
5 Contenido de agua % --- 0,2 ASTM D6422
volumen (retirada, sin
reemplazo)
6 Contenido de Aditivos (5) mg/L --- --- ---
7 Contenido de etanol % Hasta 10% +/- ASTM D5501 – ASTM D5845 -
volumen 0,5% 09 01(2011)
ASTM D4815 –
09
ASTM D5599 -
00(2010)
ABNT NBR
13992:2008 (6)
CAN/CGSB-3.0

ALTERNOS
No. 14.3-99
EN 1601:1997
EN 13132:2000
EN 14517:2004
JIS:
K2536:2003
9 Contenido de Gomas mg/100m --- 5,0 ASTM D 381 - ISO 6246:1995
L 09 JIS:
K2261:2000
10 Corrosión al Cobre, 3h Clasificaci --- 1 ASTM D 130 - ISO 2160:1998
a 50°C ón 10 JIS:
K2513:2000
11 Destilación ASTM D 86 - ASTM D7345 –
10% vol. Evaporado °C --- 70 11a 08
50% vol. Evaporado °C 77 121 ISO 3405:2011
90% vol. Evaporado °C --- 190 JIS K
Punto Final Ebullición °C --- 225 2254:1998
Residuo de la % --- 2
Destilación volumen
12 Estabilidad a la Minutos 240 --- ASTM D 525 -
Oxidación 05 ISO 7536:1994
JIS:
K2287:1998
13 Gravedad API °API Reportar ASTM D1298 - ASTM D6822 -
99(2005) 02(2008)
ASTM D4052 –
11
ASTM D287 -
92(2006)
14 Índice Gasolina Adimensi 89 --- ASTM D 2699 - EN 5163:2005
Antidetonante Extra onal 11e1 EN 5164:2005
(1) Oxigenada ASTM D 2700 - JIS:
Gasolina Adimensi 84 --- 11e1 K2280:1996
Corriente onal IR (2) ASTM D2885 -
Oxigenada 10a
15 Índice de Cierre de kPa --- 124 ---
Vapor (ICV) (3)
Oxígeno % masa --- 3,5 ASTM D4815 –
09
16 Plomo g/L --- 0,013 ASTM D 3237 - EN 237:2004
06e1 JIS:
ASTM D 5059 - K2255:1995
07
17 RVP (4) Psia --- 9,3 ASTM D 4953 - ASTM D5482 -
06 07
ASTM D 5191- ASTM D5190 –
kPa --- 65 10b 07
ASTM D 323 – ASTM D6378 -
08 10
EN 13016-
1:2007 (DVPE)
JIS:
K2258:2009

ALTERNOS
(1) Índice Antidetonante: IAD = (RON+MON)/2
(2) IR: Infrarrojo, método alterno.
(3) ICV = P+1,13(A); en donde:
P = presión de vapor en kiloPascales (kPa)
A = % volumen evaporado a 70°C
(4) RVP, Máx.: Presión de Vapor Reid, a 37,8 °C
(5) El paquete de aditivos se deberá aplicar directamente a las gasolinas oxigenadas cuando éstas se expendan
directamente para consumo final, teniendo en cuenta que la Resolución 3-1513 del 24 de agosto de 1992
establece que la gasolina automotor que se consuma en el país, debe contener aditivos detergentes
dispersantes.
El paquete de aditivos deberá cumplir como mínimo las funciones de detergente dispersante-controlador de
formación de depósitos en el sistema de admisión de combustibles de los motores, incluyendo acción de
limpieza como mínimo hasta los asientos de las válvulas de admisión, estabilizador del combustible e inhibidor
de oxidación. El Ministerio de Minas y Energía determinará la dosis y calidad de los aditivos, al igual que el
método de prueba, de acuerdo con lo establecido en la Resolución No. 81055 de septiembre 20 de 1999 o la
que lo modifique o sustituya.
Nota: teniendo en cuenta que las gasolinas oxigenadas pueden alterar sus especificaciones al tener contacto con
agua, es importante garantizar que se mantiene estricto control sobre la ausencia de agua en cualquier instalación
que transporte o almacene gasolinas oxigenadas (tanques de almacenamiento, cisternas, etc)
(6) Este método sólo es recomendado para verificación rápida y cuando no se requiera alta precisión, es
equivalente al descrito en la Resolución 181069 de 2005.
 Retirar la especificación de contenido de oxígeno teniendo en cuenta que ésta fue

definida cuando se tenía la posibilidad de oxigenar con éteres (MTBE, ETBE, DIPE o
metanol) y/o etanol. Con esta especificación se buscaba limitar los porcentajes de
oxigenantes en la mezcla final. Actualmente se utiliza como oxigenante únicamente el
etanol hasta el 10%, con lo cual se limita también el oxígeno al 3.5% en peso. Por otra
parte, si se mantuviera el parámetro de contenido de oxígeno, se debería retirar el
método ASTM D4815 como uno de los procedimientos para determinarlo, porque este
método determina el contenido de alcohol por cromatografía.
 Revisar los métodos para determinar el contenido de aditivos en las gasolinas

oxigenadas válidos para el producto colombiano, y contemplar la posibilidad de
establecer límites (algunos métodos encontrados en las fuentes consultadas –
normatividad y reglamentación de otros países: ASTM D5500 - 98(2008) y ASTM
D5598 - 01(2007)).
 Incluir los parámetros de Apariencia (Método ASTM D4176) y Gravedad API (Métodos
ASTM D1298, ASTM D287, ASTM D4052, ASTM D6822).

 Revisar métodos alternos para verificar el parámetro Contenido de Agua considerando
que el sugerido actualmente en la tabla 2B de la resolución 1180 de 2006 (ASTM
D6422) se reporta como retirado sin reemplazo en la ASTM.

Otras consideraciones manifestadas por los agentes en mesa técnica de alcohol y gasolinas
oxigenadas realizada el 27 de Marzo de 2012 y acciones tomadas por el equipo Consultor:
 Agente desnaturalizante: Se sugiere incluir en la Tabla 2A de la Resolución 1180

(Requisitos de calidad de las gasolinas básicas) los parámetros de pH, densidad,
humedad y % de oxigenante del agente desnaturalizante e incluirlos en los
certificados de cada lote. Equipo Consultor: el pH no es una especificación de calidad
de las gasolinas y el método para la determinación de humedad en gasolinas
oxigenadas no se encuentra disponible actualmente. Sin embargo, se deja esta
sugerencia a consideración del Comité Técnico 186 esta sugerencia. En la mesa
técnica los mayoristas manifestaron no tener inconveniente con reportar el contenido
de alcohol en la gasolina oxigenada que entregan a las destilerías para utilizar como
desnaturalizante.
 Porcentaje de oxigenante. Hacer seguimiento al porcentaje de oxigenante en toda la

cadena de distribución e incluirlo en la resolución. Equipo Consultor: El contenido de
oxigenante está establecido en la resolución actual y usualmente cuando se ha
requerido su ajuste, éste se da a conocer a través de resolución. A través del Sistema
General de Inspección, el contenido de alcohol en las gasolinas oxigenadas será una
de las características a evaluar en las verificaciones de calidad del producto a lo largo
de la cadena.
4.5.2 Requisitos de calidad para productos y procesos a ser exigidos por cada
componente de la cadena de biocombustibles – Aspectos no contemplados
actualmente en la regulación / normatividad
4.5.2.1 Productor de Alcohol Anhidro Combustible Desnaturalizado
4.5.2.1.1 Recibo y almacenamiento de desnaturalizante (gasolina corriente oxigenada o

básica)
El productor de alcohol anhidro desnaturalizado debe realizar verificación de calidad en el

recibo y durante su almacenamiento al desnaturalizante para garantizar que sus propiedades
no alteren el producto final entregado a su cliente.
La sustancia autorizada para utilizar como desnaturalizante es gasolina motor no plomada que
cumpla las especificaciones de calidad de la Tabla 2A de la Resolución 1565 de 2004

(Gasolinas Básicas), sin embargo, comercialmente los distribuidores mayoristas solamente
expenden gasolinas oxigenadas. Por lo tanto, al recibo de este producto (gasolina corriente
oxigenada) deberá verificar las siguientes propiedades y evaluarlas según los respectivos
requisitos de calidad establecidos en la Tabla14:
 Apariencia
 Contenido de etanol (ABNT NBR 13992:2008 como está descrito en la resolución
181069 de 2005, o por cromatógrafo)
 Nivel de agua libre en el tanque de almacenamiento (monitoreo diario utilizando la
pomada indicadora de nivel de agua en combustibles oxigenados o sistema electrónico
de medición de niveles). Cuando se detecte agua libre dentro del tanque de
almacenamiento es necesario verificar el contenido de alcohol de la gasolina que se
encuentre almacenada, para verificar ausencia de separación de fases por saturación
de la mezcla.
Antes de descargar el contenido del carrotanque o medio de transporte, se debe verificar y

controlar que el producto que va a recibir y el tanque en que lo almacenará no contengan fase
de agua visible y separada.
4.5.2.1.2 Producción y almacenamiento de Etanol Anhidro
(Resolución 2200, NTC 5308)
El productor de alcohol debe verificar la calidad de cada lote de diario o de turno de alcohol
anhidro combustible antes de trasladarlo al tanque de despacho. Una vez el tanque de
despacho esté lleno y/o listo para entregar producto se recomienda que se certifique el
producto contenido en este tanque verificando todos los parámetros establecidos en la Tabla 9.
Se recomienda establecer la verificación diaria de las propiedades del tanque que se está
despachando en plantas de baja rotación.

4.5.2.1.3 Despacho de Etanol Anhidro Desnaturalizado
(Resolución 1565, NTC 5308)
El productor de alcohol debe tomar muestra y contramuestra del producto contenido en todos
los carrotanques (o barcazas o buquetanques o el medio de transporte utilizado) despachados
y realizar verificación de propiedades a por lo menos una de estas muestras diariamente, o
conforme a lo sugerido por la Tabla 3 de la NTC 5836-1 (Número mínimo de paquetes a ser
seleccionados para muestreo). El análisis en este caso consistiría en la determinación de las
propiedades definidas en la Tabla 10, con la periodicidad descrita a continuación:
El volumen de las muestras debe ser de al menos 500 mL, y las mismas deberán ser
plenamente identificadas y mantenidas bajo las condiciones técnicas apropiadas por un periodo
de siete (7) días calendario. Se guardarán los registros de estas pruebas.
En el caso de reclamaciones por parte de los Distribuidores mayoristas sobre el producto

recibido, los mismos tendrán un término de cinco (5) días calendario para confrontar dicho
producto con las muestras almacenadas por el mayorista.
Conforme al artículo 1° de la Resolución 181069 de 2005 donde se incluyó la definición de

productor de alcohol carburante, como: “toda Persona natural o jurídica que a través de
plantas destiladoras o deshidratadoras, según corresponda, producen alcohol carburante o
convierten alcohol hidratado en alcohol carburante para uso automotor. Para los mismos
efectos se tendrá por tal a los importadores de etanol anhidro o alcohol carburante”, el
importador de alcohol carburante debe cumplir lo mismo que el productor desde el tanque de
despacho en adelante. Cada compartimiento del barco se debe considerar como un lote.

4.5.2.2 Productor y/o Importador de Biodiesel
4.5.2.2.1 Certificación de lote de B100 y Despacho de B100.
(Resolución 182087, NTC 5444, ASTM D6751, EN 14214)
El productor y/o importador de biodiesel debe verificar las propiedades a cada lote de producto.
El productor y/o importador de biodiesel verifica las pruebas definidas como abreviadas en la
Tabla 11. Se recomienda que adicionalmente verifique de manera periódica las propiedades
del producto que está en el tanque de despacho (diariamente antes de la primera entrega del
día en plantas de baja rotación).
Considerando que no se admite presencia de agua en contacto con el producto, el productor de

biodiesel debe garantizar que el tanque de almacenamiento se mantenga libre de agua
mediante la realización de drenajes periódicos (al menos semanalmente).
Periódicamente verificar crecimiento microbiológico en el tanque de almacenamiento, una vez

se definan los métodos aplicables y los criterios de aceptación o rechazo.
El productor de biodiesel debe tomar muestra y contramuestra del producto contenido en todos
los carrotanques despachados y se recomienda que verifique las propiedades a por lo menos
una de estas muestras diariamente, o conforme a lo sugerido por la Tabla 3 de la NTC 5836-1
(Número mínimo de paquetes a ser seleccionados para muestreo). El volumen de las muestras
debe ser de al menos 500 mL, y las mismas deberán ser plenamente identificadas y
mantenidas bajo las condiciones técnicas apropiadas por un periodo de siete (7) días
calendario, contados a partir de la fecha de producción del lote. Se guardarán los registros de
estas pruebas. Se deberá mantener a disposición de las autoridades competentes el respectivo
Certificado de Calidad o de Conformidad.
Se debe garantizar que la temperatura del producto en el punto de entrega se encuentre, al

menos, 6°C por encima del punto de nube.

** Implementación de buenas prácticas para el manejo de biodiesel y sus mezclas (norma
técnica en construcción DE 122-10).
Para aquellos agentes donde se almacene producto por tiempos prolongados se recomienda la
implementación de las consideraciones a tener en cuenta para el almacenamiento prolongado
de biodiesel y sus mezclas contenidas en el numeral A.2 del Anexo A de la norma técnica NTC
5444 – Biodiesel para uso en motores diesel. Especificaciones.

 Certificación de instalaciones: organismos acreditados. ExxonMobil informa que hoy en

día existen organismos acreditados para certificar plantas mayoristas. Equipo
Consultor: la certificación de instalaciones es un tema importante contemplado en este
proyecto en lo que tiene relación con el aseguramiento y control de calidad. Se
recomienda a los interesados consultar directamente a ONAC.
 En cuanto a certificación de instalaciones los productores de Biodiesel estos

recomiendan que se revisen los requisitos sobre los cuales se va a hacer esta
certificación, es decir, que se revisen los requisitos establecidos en la Resolución
182142 sobre los cuales se va a hacer esta certificación. Los productores quieren
participar en esta revisión y les parece importante que toda la cadena participe. Equipo
Consultor: de acuerdo, a consideración del Ministerio de Minas y Energía a través de
la Federación de Biocombustibles o del Comité Técnico 186.
 El programa QA/QC debe incluir la condición de mantener instalaciones adecuadas.

(Rafael Forero: los tanques de las plantas de abastecimiento de los distribuidores
mayoristas deberían tener fondo cónico y en los minoristas estar construidos de tal
forma que se garantice el drenaje desde el punto más bajo). Equipo Consultor: de
acuerdo, será consideración del Comité Técnico 186 en el proceso de construcción de
la norma técnica que incluye las buenas prácticas de manejo de biodiesel y sus
mezclas con diesel.
 Incluir la recomendación de permitir la participación de los agentes de la cadena en el

diseño de la lista de chequeo (“check list”) para el sistema general de inspección.
Equipo Consultor: a consideración del Ministerio de Minas y Energía.
 Debería incluirse una revisión de la infraestructura a lo largo de la cadena, por ejemplo,

la succión flotante para tanques de B100 (entre otras posibilidades), unas condiciones
de infraestructura particulares para el mayorista (uso de filtros desecantes), etc.
Equipo Consultor: de acuerdo, la normatividad de buenas prácticas para el manejo de
biodiesel y sus mezclas se tendrá como guía para la ejecución de las inspecciones.
 Recomendar al Comité 186 incluir estos puentos en la revisión de la guía para la NTC
para garantizar que se incluya el tema de instalaciones adecuadas. Equipo Consultor:
de acuerdo, a consideración del Comité Técnico 186.
 Se debe hacer cumplir lo que la resolución 181661 establece con respecto al cargue
por el fondo, cisternas dedicadas y acero inoxidable en el transporte de biodiesel,

estableciendo un plazo. Equipo Consultor: a consideración del Ministerio de Minas y
Energía.
 Las guías de buenas prácticas deben incluir un capítulo dedicado al transporte. Equipo
Consultor: de acuerdo, a consideración del Comité Técnico 186.
 Revisar si es posible que se mantenga la recepción de reclamos a través de la

Federación de Biocombustibles. Equipo Consultor: La propuesta plantea que haya un
mecanismo de gestión de peticiones, quejas y reclamos (PQR) como parte de la
estructura del Sistema General de Inspección, sin perjuicio de los esquemas PQR que
cada agente tenga implementado.
 Las pruebas que se le podrían realizar a las muestras tomadas de carrotanque en el

llenadero del productor de biodiesel son: apariencia (visual) y temperatura y se
reportará en la remisión de transporte. Equipo Consultor: de acuerdo, la evaluación
de la apariencia (método visual) y la temperatura de entrega se incluyen como pruebas
a realizar por parte del productor de biodiesel a la muestra diaria de producto
despachado.
 La temperatura del B100 debería quedar reportada en la remisión del productor y

verificada en el recibo del mezclador. Equipo Consultor: de acuerdo, la evaluación de
la apariencia (método visual) y la temperatura de entrega se incluyen como pruebas a
realizar por parte del productor de biodiesel a la muestra diaria de producto
despachado, así mismo el mezclador revisa la apariencia y la temperatura en el recibo.
4.5.2.3 Refinador y/o Importador
4.5.2.3.1 Producción, almacenamiento y entrega de Gasolinas Básicas
(NTC 1380, Resolución 1180)
El Refinador y/o importador debe certificar todos los parámetros del producto que está en el
tanque de despacho según la Tabla 12. Adicionalmente debe controlar el nivel de agua
diariamente.

4.5.2.3.2 Recibo y almacenamiento de B100
Verificación de parámetros apariencia, densidad o API ( Tabla 11) y temperatura del producto si
la temperatura ambiente es inferior a 20°C, antes de descargar producto recibido por
carrotanque o en muestra tomada de tanque al finalizar recibo por ducto dedicado y antes de
liberar para mezcla.
Considerando que no se admite presencia de agua en contacto con el biodiesel y sus mezclas
con diesel, el refinador y/o importador debe garantizar que el tanque de almacenamiento se
mantenga libre de agua mediante la realización de drenajes periódicos (al menos
semanalmente).

4.5.2.3.3 Producción, almacenamiento y entrega de Diesel Corriente mezclado con 2% o

4% de Biodiesel y Diesel Extra mezclado con 2% de Biodiesel.
(EN590:2010 – CAN/CGSB-3.520-2005 – CAN/CGSB-3.517-2007 – JIS K2204:2007 – ASTM

D7467 – ASTM D975-11 – NTC 1438:2011)
El Refinador y/o importador debe certificar todos los parámetros del producto que está en el
tanque de despacho según la Tabla 13.
con diesel, el refinador debe garantizar que el tanque de almacenamiento se mantenga libre de
agua mediante la realización de drenajes periódicos (al menos semanalmente).


4.5.2.4 Planta de Abastecimiento Mayorista
4.5.2.4.1 Recibo y almacenamiento de Etanol Anhidro Desnaturalizado
Antes de descargar producto recibido por carrotanque, el distribuidor mayorista debe verificar la
calidad del alcohol anhidro desnaturalizado. El análisis debe incluir, al menos, los siguientes
parámetros de la tabla 10:
 Apariencia
 Contenido de etanol o gravedad específica
 Conductividad eléctrica ó Contenido de agua
Para las plantas de baja rotación, se recomienda establecer la verificación diaria de las
propiedades del producto almacenado en el tanque tomando una muestra representativa y
verificando por lo menos las mismas propiedades evaluadas en cada recibo.

4.5.2.4.2 Recibo de B100 y almacenamiento de B100 o premezclas (B40, B50, B70 o B75
por ejemplo)
Antes de descargar B100 recibido por carrotanque, el distribuidor mayorista debe verificar la
calidad del biodiesel. El análisis debe incluir, al menos los siguientes parámetros de la Tabla
11:
 Apariencia
 Densidad) o gravedad API
 La temperatura del producto si la temperatura ambiente es inferior a 20°C.
En el almacenamiento de premezclas,, en una muestra de flujo corrido (tomada del fondo del
tanque), verificar cada cuatro meses el contenido de biodiesel en un laboratorio acreditado
según el método que se defina para este parámetro. Realizar drenaje al tanque de
almacenamiento por lo menos una vez a la semana o más frecuentemente dependiendo de las
condiciones climatológicas (de humedad). La operación de drenaje debe realizarse asegurando
una velocidad de arrastre que garantice el retiro de todas las sustancias presentes en los
fondos.
Se recomienda implementar el método de Karl Fisher para evaluar el contenido de agua,

cuando la prueba de apariencia se reporte como “no pasa”, y también cada cuatro meses al
igual que el contenido de biodiesel.
con diesel, el distribuidor mayorista debe garantizar que el tanque de almacenamiento se
semanalmente).


4.5.2.4.3 Recibo y almacenamiento de Gasolinas Básicas
Antes de dar visto bueno al tanque para despacho, el distribuidor mayorista debe verificar la
calidad de las gasolinas básicas. El análisis debe incluir, al menos, los siguientes parámetros
de la Tabla 12:
 Apariencia
 Destilación
 Gravedad API
 Índice antidetonante (puede ser por método infrarrojo)
Realizar drenaje a los tanques de almacenamiento al finalizar cada recibo y siempre que se
detecte nivel de agua. La operación de drenaje deber realizarse asegurando una velocidad de
arrastre que garantice el retiro de todas las sustancias presentes en los fondos.
En la sesión de socialización, los distribuidores mayoristas manifestaron inquietud con respecto

a la calibración de equipos para índice antidetonante ya que no se encuentra disponible en el
país. El equipo consultor aclaró que es importante tener en cuenta que la propuesta se basa en
que ya existe el Instituto Nacional de Metrología. El laboratorio de referencia metrológica será
el ente responsable por realizar las calibraciones de los equipos de la red de laboratorios de
ensayo.
 A consideración si curva de destilación se realiza a todos los recibos. Equipo

Consultor: la realización de curva de destilación podría ser complementaria cuando el

índice antidetonante no estuviera dentro de especificación, sin embargo, se deja a
consideración y análisis del Comité Técnico 186.
4.5.2.4.4 Recibo y almacenamiento de Diesel Corriente mezclado con 2% o 4% de

Biodiesel y Diesel Extra mezclado con 2% de Biodiesel.
Antes de dar visto bueno al tanque para despacho, el distribuidor mayorista debe verificar la
calidad de la mezcla diesel-biodiesel recibida. El análisis debe incluir, al menos la evaluación
de los siguientes parámetros de la Tabla 13:
 Apariencia
 Color
 Destilación
 Gravedad API
 Punto de Inflamación
con diesel, el distribuidor mayorista debe garantizar que el tanque de almacenamiento se
semanalmente). La operación de drenaje deber realizarse asegurando una velocidad de


técnica en construcción DE 122-10). Para aquellos agentes donde se almacene producto por
tiempos prolongados se recomienda la implementación de las consideraciones a tener en
cuenta para el almacenamiento prolongado de biodiesel y sus mezclas contenidas en el
numeral A.2 del Anexo A de la norma técnica NTC 5444 – Biodiesel para uso en motores
diesel. Especificaciones.
Igual que en el caso de las gasolinas oxigenadas, para las cuales se exige al distribuidor
mayorista realizar en laboratorios debidamente acreditados, propios o de terceros, los análisis
reglamentarios para comprobar el cumplimiento de las especificaciones de calidad del
combustible despachado, se recomienda hacer la misma exigencia para el caso de las mezclas
diésel-biodiésel que despacha.

De la misma manera, se recomienda que los distribuidores mayoristas acrediten sus
laboratorios ante ONAC para lo cual es conveniente otorgar un plazo prudencial como se
estipuló para las gasolinas oxigenadas.
Igualmente, se recomienda que el distribuidor mayorista obtenga el correspondiente Certificado

de Conformidad expedido por un organismo de certificación debidamente acreditado ante la
ONAC, a fin de asegurar que las mezclas diesel-biodiésel cumplen con los requisitos de calidad
establecidos en la Resolución 182087 de 2007.
4.5.2.4.5 Recibo y almacenamiento de Gasolinas Oxigenadas hasta E10
A través de las visitas realizadas por el equipo consultor en el desarrollo de la Actividad 2 de

este proyecto, se encontró quealgunas plantas de abastecimiento no reciben gasolina extra por
poliducto sino que se apoyan de otras plantas del mismo mayorista para surtirse de este
producto, debido al bajo volumen que manejan. Lo hacen recibiendo en carrotanque la gasolina
ya mezclada con el etanol, teniendo que almacenar en sus instalaciones gasolina extra
oxigenada. Por lo tanto, el consultor considera importante incluir este tema en el presente
capítulo.
Aquellas plantas de abastecimiento mayoristas que por consideraciones logísticas deban recibir
gasolinas oxigenadas por carrotanque u otro medio de otra planta del mismo mayorista, y que
deban almacenar este producto en sus instalaciones, deben adoptar lo establecido para las
estaciones de servicio en relación con las prácticas de verificación al recibo y las de control
durante el almacenamiento:
Antes de autorizar cada descargue, debe verificar la calidad del producto que recibe. Esta
verificación debe realizarse en muestras representativas tomadas del fondo de cada
compartimiento del carrotanque. El análisis debe incluir las siguientes propiedades y la
evaluación debe ser según los respectivos requisitos de calidad establecidos en la Tabla 14:
 Apariencia
 Contenido de etanol (descrito en la Resolución 181069 de 2005).
Antes de descargar el contenido del carrotanque, debe verificar y controlar que el producto que
va a recibir y el tanque en que lo almacenará no contengan fase de agua visible y separada.
Debe realizar un monitoreo diario del nivel de agua libre en los tanques de almacenamiento
utilizando la pomada indicadora de agua en combustibles oxigenados o sistema electrónico de
medición de niveles. Cuando se detecte agua libre dentro del tanque de almacenamiento es
necesario verificar el contenido de alcohol de la gasolina que se encuentre almacenada, para
verificar ausencia de separación de fases por saturación de la mezcla.
Realizar limpieza de tanques periódicamente, al menos una vez al año.

4.5.2.4.6 Despacho de Gasolinas Oxigenadas hasta E10
(CAN/CSGB-3.511-2005 – JIS K2202:2007 – EN 228 – ASTM D5798-11 – ASTM D4814-11 –

NTC 1380:2005)
Verificación de propiedades a por lo menos el 5% de carrotanques despachados diariamente y

siempre a una muestra por producto (gasolina extra y gasolina corriente oxigenadas), el
análisis debe incluir, al menos, los siguientes parámetros de la Tabla 14:
 Apariencia
 Contenido de alcohol (utilizando el método ABNT NBR 13992:2008 como se encuentra
descrito en la resolución 181069 de 2005)
 Índice antidetonante (puede ser por método infrarrojo)
El volumen de las muestras debe ser de al menos 500 mL y las mismas deberán ser
plenamente identificadas y mantenidas bajo las condiciones técnicas apropiadas por un periodo
de siete (7) días calendario. Se guardarán los registros para estas pruebas.
En el caso de reclamaciones por parte de los Distribuidores Minoristas sobre el producto

recibido, los mismos tendrán un término de cinco (5) días calendario para confrontar dicho
producto con las muestras almacenadas por el mayorista.
 Particularmente en gasolina extra oxigenada, tomar la muestra cuando se distribuya

(producto de menor rotación). Equipo Consultor: es claro que la gasolina extra tiene
menor rotación, en cuyo caso se deberá tomar muestra los días en que se despache.
 Para la realización del índice antidetonante, se debería contar en el país con la

disponibilidad de equipos y su calibración de manera local. Equipo Consultor: de
acuerdo, está considerado dentro del proyecto la disposición de un laboratorio de
referencia metrológica.

 El contenido de etanol podría ser medido por el mismo equipo para medir índice
antidetonante. Equipo Consultor: de acuerdo, siempre que se tenga disponible el
equipo que ofrezca la precisión, repetibilidad y reproducibilidad adecuadas.
4.5.2.4.7 Despacho de mezclas Diesel Biodiesel hasta B10
Verificación de propiedades a por lo menos el 5% de carrotanques despachados diariamente y

siempre a una muestra por producto al día (mezclas con diesel corriente y con diesel extra
donde aplique), el análisis debe incluir, al menos, los siguientes parámetros de la Tabla 13, con
la periodicidad descrita en el cuadro que le sigue:
 Apariencia
 Color
 Contenido de Biodiesel
 Contenido de agua por Karl Fisher

Para la verificación de las prueba a realizar cada cuatro meses se deberán emplear
laboratorios acreditados.
El distribuidor mayorista deberá garantizar la entrega permanente de la proporción de mezcla a

través del control diario de inventarios, el estado de calibración de los medidores de flujo en
llenadero, y los equipos con los cuales se realiza dicha calibración.

 La evaluación de color no considerando el equipo necesario y el tiempo de la prueba

que podría afectar la operación de la planta. Equipo Consultor: la observación de
color evaluándose como característico o no característico podría ser verificado de
manera visual como la apariencia.
 Contenido de Biodiesel no se puede hacer por no contar con un equipo de campo, por
lo que la sugerencia es realizar esta prueba tanto en muestras del tanque de premezcla
como muestras de llenadero, cada cuatro meses en un laboratorio acreditado con el

método EN 14078. Equipo Consultor: de acuerdo, en la propuesta se deja el
planteamiento de la realización de estas pruebas cada cuatro meses.
 Control de porcentajes de mezcla en mayoristas: control con base en balance de

masas diario, la calibración de surtidores y los equipos que se utilizan para calibrarlos.
Con una periodicidad adecuada corriendo la prueba en la EN 14078, sugerencia cada
cuatro meses. Equipo Consultor: de acuerdo, se incluye dentro de la propuesta y
dentro del sistema general de inspección, el control de inventarios, calibración de
medidores y calibración de equipos patrón.
 De acuerdo con el muestreo de fondo flujo corrido y que quede en la guía de buenas
prácticas. Equipo Consultor: de acuerdo, a consideración del Comité Técnico 186.
4.5.2.5 Estación de servicio automotriz y fluvial
4.5.2.5.1 Recibo y almacenamiento de Gasolinas Oxigenadas hasta E10
Antes de autorizar cada descargue, el distribuidor minorista a través de estación de servicio

automotriz o fluvial, y el gran consumidor con instalación fija (estación de servicio privada),
debe verificar la calidad del producto que recibe. Esta verificación debe realizarse en muestras
representativas tomadas del fondo de cada compartimiento del carrotanque. El análisis debe
incluir las siguientes propiedades y la evaluación debe ser según los respectivos requisitos de
calidad establecidos en la tabla 14:
 Apariencia
Antes de descargar el contenido del carrotanque, debe verificar y controlar que el producto que
va a recibir y el tanque en que lo almacenará no contengan fase de agua visible y separada.
El distribuidor minorista o gran consumidor debe realizar un monitoreo diario del nivel de agua
libre en los tanques de almacenamiento utilizando la pomada indicadora de agua en
combustibles oxigenados o sistema electrónico de medición de niveles.
Diariamente, de manera preventiva el distribuidor minorista o gran consumidor debe evaluar la

apariencia del producto tomando una muestra por surtidor de cada uno de sus tanques de
almacenamiento, la cual deberá ser observada en un recipiente de vidrio transparente, limpio y
seco y debe ser clara y brillante.
Realizar limpieza de tanques periódicamente, al menos una vez al año.

4.5.2.5.2 Recibo y almacenamiento de mezclas Diesel Biodiesel hasta B10
Antes de autorizar cada descargue, el distribuidor minorista a través de estación de servicio

automotriz o fluvial, y el gran consumidor con instalación fija (estación de servicio privada),
debe verificar la calidad del producto que recibe. Esta verificación debe realizarse en muestras
representativas tomadas del fondo de cada compartimiento del carrotanque. El análisis debe
incluir la evaluación de la apariencia del producto que debe ser clara y brillante.
Antes de descargar, el personal de la estación de servicio debe realizar drenaje de fondos del
tanque de almacenamiento hasta asegurar que el producto drenado sea claro y brillante.
El personal de la estación de servicio debe realizar monitoreo diario del nivel de agua libre en
tanques de almacenamiento utilizando la pomada indicadora de nivel de agua en combustibles
diesel o sistema electrónico de medición de niveles ). Dado que el agua en emulsión no es
detectada por las pomadas indicadoras de nivel de agua, es conveniente implementar un
programa al menos semanal de drenaje de tanques siendo el indicador para determinar la
cantidad drenada, la apariencia del producto drenado que debe ser clara y brillante. Se debe
garantizar que el drenaje se realiza retirando producto desde al parte más baja de los tanques
de almacenamiento, para esto se debería contar con instalaciones o equipos de drenaje
adecuados.
Antes de descargar el contenido del carrotanque, se debe verificar y controlar que el producto
que se va a recibir y el tanque en que lo almacenará no contengan fase de agua visible ni
afectación de la apariencia (ausencia de turbidez).
Se recomienda establecer que la estación de servicio o gran consumidor conozca e implemente

todo lo establecido en la guía de buenas prácticas para el manejo de biodiesel y sus mezclas,
norma técnica en construcción DE122-10.
con diesel, el distribuidor minorista o gran consumidor debe garantizar que el tanque de
almacenamiento se mantenga libre de agua mediante la realización de drenajes periódicos (al
menos semanalmente). La operación de drenaje debe realizarse asegurando una velocidad de
arrastre que garantice el retiro de todas las sustancias presentes en el fondo del tanque, por lo
que se debe succionar de la parte más baja.


Diariamente, de manera preventiva, el distribuidor minorista o gran consumidor debe evaluar la
apariencia del producto tomando una muestra por surtidor de cada uno de sus tanques de
almacenamiento, la cual deberá ser observada en un recipiente de vidrio transparente, limpio y
seco y deberá ser clara y brillante.
Realizar limpieza de tanques periódicamente, al menos una vez cada seis meses.

Se recomienda al Comité Técnico 186 incluir en la DE 122 alusión explícita acerca de las
instalaciones adecuadas y la utilización de los equipos apropiados que garanticen realizar un
correcto drenaje de los tanques, es decir, lograr retirar impurezas desde el punto más bajo del
tanque.
Se recomienda ajustar el decreto 1521 en los artículos respectivos, teniendo en cuenta las
sugerencias para tanques de estaciones de servicio contempladas en las guías de buenas
prácticas para el manejo de biodiesel y sus mezclas con el fin de que se puedan realizar los
drenajes correctamente. Para este fin se debería permitir un tiempo de transición que será
determinado por el Ministerio de Minas y Energía. Se recomienda que el programa se inicie de
inmediato para el caso de las gasolinas oxigenadas y se determine un periodo de transición para
las mezclas diesel-biodiesel en estaciones de servicio.
implementación de las consideraciones a tener en cuenta para el almacenamiento prolongado de
biodiesel y sus mezclas contenidas en el numeral A.2 del Anexo A de la norma técnica NTC 5444
– Biodiesel para uso en motores diesel. Especificaciones.
4.5.2.6 Gran Consumidor con Planta de Abastecimiento
Cuando este agente consume más de 420.000 galones mensuales de diesel puede adquirir el
producto directamente del refinador y del importador. En términos generales, debe cumplir los

mismos requisitos del distribuidor mayorista para recibo y almacenamiento de diesel corriente
mezclado con 2% o 4% de biodiesel.
Para aquellos agentes donde se almacene producto por tiempos prolongados, como son las
plantas térmicas, las cuales almacenan combustibles líquidos como combustible alterno para
su operación (back up), se recomienda la implementación de las consideraciones a tener en
cuenta para el almacenamiento prolongado de biodiesel y sus mezclas contenidas en el
numeral A.2 del Anexo A de la norma técnica NTC 5444 – Biodiesel para uso en motores
diesel. Especificaciones. Adicionalmente, es recomendable la rotación del producto
manteniendo los altos niveles de inventario requeridos, la verificación permanente de la calidad
del producto, y en el caso de producto que alcance seis meses de almacenamiento debería ser
reemplazado en su totalidad al cumplirse este tiempo.
4.5.2.7 Transportador por Poliducto
4.5.2.7.1 Recibo y almacenamiento de Gasolinas Básicas
Si se almacena producto: Antes de dar visto bueno al tanque para despacho, el transportador
por poliducto debe verificar la calidad del producto. El análisis debe incluir, al menos la
verificación de los siguientes parámetros de la Tabla 12:
 Apariencia
 Destilación
 Gravedad API
 Índice antidetonante (puede ser por método infrarrojo),
Drenaje de fondos en tanques de almacenamiento al finalizar cada recibo y siempre que se

detecte nivel de agua. La operación de drenaje deber realizarse asegurando una velocidad de
Si no se almacena producto: verificación de parámetros en línea.

 Para el certificado de producto en el punto de entrega por parte del transportador por
poliducto, incluir: apariencia. Equipo Consultor: de acuerdo, este parámetro se incluye
dentro de las pruebas a realizar.
 Mayoristas: Se cuenta actualmente con certificado de refinería pero no en punto de

entrega, no teniéndose claro de que bache se recibe en plantas. Las pruebas mínimas
básicas deben ser las que permitan certificar el producto en el punto de entrega.
Equipo Consultor: de acuerdo, dentro de la propuesta se está considerando la
formalización de las pruebas que hoy realiza el transportador por poliducto a los
productos en sus instalaciones cuando lo almacena o en línea con equipos infrarrojo,
cuando no cuenta con tanques de almacenamiento.
4.5.2.7.2 Recibo y almacenamiento de Diesel Corriente mezclado con 2% o 4% de

Biodiesel y Diesel Extra mezclado con 2% de Biodiesel.
Si se almacena producto: Antes de dar visto bueno al tanque para despacho, el transportador
por poliducto debe verificar la calidad del producto. El análisis debe incluir, al menos la
verificación de los siguientes parámetros de la Tabla 13:
 Apariencia
 Color
 Destilación
 Gravedad API
 Punto de Inflamación
En caso que a través de la evaluación de apariencia se detecte un producto que no sea claro y
brillante, se debe verificar el contenido de agua por el método de Karl Fisher.
con diesel, el transportador por poliducto debe garantizar que el tanque de almacenamiento se

semanalmente). La operación de drenaje deber realizarse asegurando una velocidad de

Si no se almacena producto: verificación de parámetros en línea.
El transportador por poliducto debería asegurar que las mezclas diesel-biodiesel no tienen
contacto con agua mientras que el producto permanece bajo su custodia (dentro del poliducto y
en sus tanques de almacenamiento, si dispone de ellos).

4.5.2.8 Transportador de B100 por Ducto
El transporte de B100 por ducto debe incluirse en la normatividad o reglamentación y

establecer las condiciones para utilizar este medio, como por ejemplo, la restricción de ducto
dedicado los materiales y la aplicación de las buenas prácticas para el manejo de biodiesel y
sus mezclas (norma técnica en construcción DE122-10. A consideración del Comité Técnico
186.

4.5.2.9 Transportador por Carrotanque
4.5.2.9.1 Transporte de Etanol Anhidro Desnaturalizado
Se recomienda tomar como referencia para implementar la norma técnica NTC 5414 – Etanol
Anhidro Desnaturalizado. Transporte.
 Vehículos. Garantizar que la flota sea utilizada para el transporte de un sólo

combustible. Llegan vehículos que han transportado ACPM, bio-diesel, etc. y
contaminan el etanol. Equipo Consultor: de acuerdo, la propuesta incluye la
sugerencia de hacer obligatoria la norma técnica del transporte de alcohol anhidro
desnaturalizado NTC 5414, que incluye, entre otras consideraciones, la del transporte
dedicado.
4.5.2.9.2 Transporte de B100
Se recomienda tomar como referencia para implementar la norma técnica NTC 5708 –
Biodiesel. Transporte.
Flota dedicada, cargue por el fondo, cisternas en acero inoxidable como lo establece la
resolución 181661 de 2007.
4.5.2.9.3 Transporte de Gasolinas Oxigenadas hasta E10
Garantizar el estado de limpieza de las cisternas. Se recomienda evaluar la posibilidad de

manejar cisternas o compartimientos dedicados.

4.5.2.9.4 Transporte de mezclas Diesel Biodiesel hasta B10
Garantizar el estado de limpieza de las cisternas. Se recomienda evaluar la posibilidad de

implementar transporte dedicado para este producto.

4.5.2.10 Transportador Fluvial y/o Marítimo
Actualmente se presenta transporte fluvial y marítimo de gasolinas básicas y mezclas diesel-

biodiesel (B2, B4) entre las refinerías y algunas plantas de abastecimiento, en particular entre
la refinería de Cartagena y las plantas localizadas en San Andrés, Turbo y Barranquilla. No hay
actualmente transporte de este tipo para gasolinas oxigenadas, alcohol carburante ni biodiesel.
No obstante, teniendo en cuenta las observaciones recibidas en la socialización, se incluyen a
continuación las consideraciones a seguir para el caso en que se presente alguno de estos
tipos de transporte.
4.5.2.10.1 Transporte de Etanol Anhidro Desnaturalizado
El transportador fluvial y/o marítimo (por barcaza o buque tanque según el caso) de etanol
anhidro desnaturalizado debería implementar las consideraciones establecidas a través de la
norma técnica del transporte de este producto la NTC 5414, en cuanto a materiales (tomando
como referencia las especificaciones de los materiales de la Tabla 1 de la NTC 5389, Etanol
Anhidro desnaturalizado y su mezcla con gasolina motor. Almacenamiento), condición de ser
dedicado y las que apliquen en cuanto a limpieza interna y procedimientos de cargue y
descargue enfocadas a conservar la calidad del producto. Adicionalmente, en el caso de
compartimientos de las barcazas o de los buquetanques con recubrimiento interno, se deberá
verificar previamente su compatibilidad con el alcohol.
Antes de dar inicio al proceso de transporte fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque),
el responsable de esta operación debe solicitar los certificados de análisis de calidad con los
cuales fue liberado el producto (análisis completos).
El transportador fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de etanol anhidro

desnaturalizado debe garantizar la hermeticidad de los compartimientos de las barcazas o
buquetanques, de modo que se evite el contacto del producto con la humedad.
Se debe verificar que la barcaza o buquetanque en la que se va a cargar el producto, es

dedicado mediante el certificado del transportador que corrobore esta condición. En caso de

barcazas o buquetanques no dedicados, se debe garantizar que un organismo de certificación
o inspección acreditado certifique su aptitud en cuanto a limpieza y demás requisitos para el
cargue de Etanol Anhidro Desnaturalizado.
El proveedor debe tomar muestra y contra-muestra del Etanol Anhidro Desnaturalizado, cada
una de 500 mL. que se esté cargando a la barcaza o buquetanque para hacerle los análisis de
calidad, debe retener una de las muestras y la otra enviarla al cliente. Estos resultados se
deben registrar en los documentos de despacho.
Si no hay problema con los análisis básicos, se debe asegurar que todas las tapas y válvulas
de cargue y descargue estén cerrados, y sellados.
4.5.2.10.2 Transporte de B100
El transportador fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de B100 debería

implementar las consideraciones establecidas a través de la norma técnica del transporte de
este producto la NTC 5708 así como las resoluciones 182142 y 181661 de 2007 en cuanto a
materiales, condición de ser dedicado, entre otras. Las barcazas o buquetanques para el
transporte de biodiesel B100 deben estar construidos en materiales que no alteren la calidad
del producto (Las referencias internacionales muestran que los materiales compatibles con el
biodiesel B100 son aluminio, acero inoxidable y acero al carbón). No se permiten aleaciones de
cobre como latón y bronce; Zinc, Estaño, Plomo, caucho natural, Buna N y Nitrilo, en los
accesorios en contacto con el producto.
El transportador fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de biodiesel debe garantizar
la hermeticidad de los compartimientos de las barcazas o buquetanques, de modo que se evite
el contacto del producto con la humedad.
Las barcazas o buquetanques para el transporte de biodiesel B100 deben garantizar que
cuando se realice el descargue, la temperatura del producto esté por lo menos 6°C por encima
del punto de nube, pero siempre garantizando que ningún mecanismo que se utilice para ello
vaya en detrimento de la calidad del producto.
Antes de iniciar el cargue en la barcaza o buquetanque, los responsables de esta operación

deben solicitar los certificados de análisis de calidad del producto a cargar.
Se debe verificar que la barcaza o buquetanque en la que se va a cargar el producto, es

dedicado mediante el certificado del transportador que corrobore esta condición.
El proveedor debe tomar muestra y contra-muestra del B100, cada una de 500 mL. que se esté
cargando a la barcaza o buquetanque para hacerle los análisis de calidad, debe retener una de
las muestras y la otra enviarla al cliente. Estos resultados se deben registrar en los documentos
de despacho.
Se debe asegurar que todas las tapas y válvulas de cargue y descargue estén cerradas y se
garantice hermeticidad.
El proveedor debe entregar la guía de transporte al responsable del traslado de la barcaza o

buquetanque. Dicha guía debe incluir la temperatura de entrega del producto.

4.5.2.10.3 Transporte de Gasolinas básicas
El transportador fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de gasolinas básicas

debería implementar las consideraciones establecidas para el almacenamiento en plantas de
abastecimiento transporte por barcaza o buquetanque, en cuanto a materiales, condición de
limpieza y hermeticidad, entre otras.
4.5.2.10.4 Transporte de Gasolinas Oxigenadas hasta E10
El transportador fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de gasolinas oxigenadas

debería implementar las consideraciones establecidas para el transporte por cisterna, en
cuanto a materiales, condición de limpieza y hermeticidad, entre otras. El transportador fluvial
(por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de gasolinas oxigenadas debe garantizar la
hermeticidad de los compartimientos de las barcazas o buquetanques, de modo que se evite el
contacto del producto con la humedad.
Una vez cargada la barcaza o buquetanque, el proveedor debe verificar la calidad del producto.
Esta verificación debe realizarse en muestras representativas tomadas del fondo de cada
barcaza o buquetanque. El análisis debe incluir las siguientes propiedades y la evaluación debe
ser según los respectivos requisitos de calidad establecidos en la Tabla 14:
 Apariencia
4.5.2.10.5 Transporte de mezclas Diesel Biodiesel hasta B10
El transportador fluvial (por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de mezclas diesel-biodiesel

debería implementar las consideraciones establecidas para el transporte por cisterna, en
cuanto a materiales, condición de limpieza y hermeticidad, entre otras. El transportador fluvial
(por barcaza) o marítimo (por buquetanque) de mezclas diesel-biodiesel debe garantizar la
hermeticidad de los compartimientos de las barcazas o buquetanques, de modo que se evite el
contacto del producto con la humedad.
Una vez cargada la barcaza o buquetanque, el proveedor debe verificar la calidad del producto.
Esta verificación debe realizarse en muestras representativas tomadas del fondo de cada
barcaza o buquetanque. El análisis debe incluir la evaluación de la apariencia (ausencia de
turbidez).

4.5.3 Toma de Muestras
Para todas las actividades de toma de muestras utilizar como referencia las normas técnicas
NTC 5836: Manual de estándares de medición de petróleo, sección muestreo práctica
normativa para el petróleo y productos del petróleo (Ratificada en Marzo de 2011); la ASTM
D4057: Standard Practice for Manual Sampling of Petroleum and Petroleum Products; y la ISO
5555: Animal and vegetable fats and oils -- Sampling.

 Sugerir instalaciones apropiadas para el drenaje en tanques en la guía de buenas

prácticas (velocidad de arrastre, flujo continuo y muestreo representativo). Debería
crearse una NTC para muestreo y drenajes de tanques de almacenamiento y
carrotanques de B100 y sus mezclas, o mejor incluirlo en las guías de buenas
prácticas. Trabajar en una NTC para estandarizar la manera correcta de tomar
muestras de flujo corrido en tanques verticales, y muestreo de fondos en tanques de
estaciones de servicio. Equipo Consultor: de acuerdo, y la sugerencia es incluirlo en
la NTC de buenas prácticas para el manejo de biodiesel y sus mezclas que se
encuentra en desarrollo para no generar una distinta, a consideración del Comité
Técnico 186.
 Sobre el muestreo se debe mantener la recomendación de ISO 5555 y ASTM D4057.

Equipo Consultor: de acuerdo, se adicionan estos dos estándares en el texto de la
propuesta y lleva a consideración del Comité Técnico 186.

4.6 SISTEMA GENERAL DE INSPECCIÓN DE CALIDAD PARA LA CADENA DE LOS
COMBUSTIBLES BÁSICOS, LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS
4.6.1 Objeto
Establecer un sistema general de inspección de calidad para la cadena de los combustibles

básicos, los biocombustibles y sus mezclas, con el fin de verificar la calidad de los combustibles
y el cumplimiento de otros requisitos técnicos, desde la producción de los mismos hasta los
puntos de distribución minorista con el propósito de controlar eventuales desviaciones e
incumplimiento de los requisitos.
El sistema general de inspección (SGI) tiene como propósito impulsar y monitorear el

mejoramiento continuo del sector en relación con la calidad de los combustibles básicos, los
biocombustibles y sus mezclas para beneficio de los consumidores, de la industria en general y
del propio sector de los biocombustibles.
En la práctica el sistema general de inspección será un esquema mediante el cual se organizan

las entidades y actividades relacionadas con la verificación de la demostración de la
conformidad en la cadena de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos
derivados del petróleo.
La información generada por el sistema será utilizada por las autoridades de vigilancia y
control, dentro de sus competencias, según lo determine el Ministerio de Minas y Energía.
En la Figura 3 se muestra un esquema del Sistema General de Inspección (SGI) que ilustra la
operación del sistema y el flujo de la información que genera.
El SGI adelanta actividades de inspección a todos los agentes a lo largo de la cadena,

actividades de inspección consistentes en visitas no anunciadas con el propósito de verificar
diversos aspectos puntuales y efectuar la toma de muestras de combustibles para enviarlos a
laboratorios de la red de laboratorios acreditados, con el propósito de someter dichas muestras
a evaluación para verificar su conformidad frente a los requisitos, es decir el cumplimiento de
las especificaciones de producto que ha establecido el Ministerio de Minas y Energía para
cada uno de los combustibles.
Con la información acopiada durante la inspección y los resultados emitidos por los laboratorios
acreditados, el Sistema General de Inspección genera reportes de inspección dando cuenta del
cumplimiento o incumplimiento por parte del agente de los requisitos técnicos relacionados con
la calidad del combustible.
4.6.2 Alcance y cobertura del sistema
Todos los actores que intervienen en la cadena, sin excepción alguna, serán objeto del Sistema
General de Inspección (SGI) en cualquier lugar o región del país en el que operen.

Figura 3 - Esquema del Sistema General de Inspección
Reportes de Inspección Vigilancia y

Control
S.G.I
Verificación Agentes
de aspectos de la Muestras Red de
Inspección
puntuales cadena Laboratorios
(Puntos de
inspección) acreditados
Toma de
muestras de
combustible
Resultados
4.6.3 Alcance general de la inspección
Las instancias técnicas del sistema definirán el alcance de la inspección en cada caso. Las
visitas de inspección serán diseñadas para que los organismos de inspección desarrollen entre
otras actividades las siguientes:
 Verificación de aspectos puntuales en las instalaciones
 Revisión de las actividades o partes de los procesos que se determinen
 Revisión del cumplimiento de los protocolos que se determinen
 Verificación de la existencia y vigencia de los certificados de conformidad que se

determine debe obtener cada actor como parte de las actividades de
 Realización de las tomas de muestras que correspondan
4.6.4 Naturaleza y responsabilidad del sistema
El Sistema General de Inspección es un esquema de evaluación de la conformidad de carácter

público y obligatorio y su Dirección General corresponde al Ministerio de Minas y Energía. Para
efectos de la operación del sistema, el Ministerio podrá apoyarse en Organismos de Inspección
Acreditados.
Para tal efecto, el Ministerio de Minas y Energía podrá utilizar la figura de autorización o utilizar
el mecanismo de licitación u otro legalmente aceptado. En cualquier caso será un requisito
indispensable que el o los organismos de inspección interesados en ser operadores del
sistema estén acreditados bajo el modelo NTC-ISO/IEC 17020 con alcance a las actividades de
inspección contempladas en los reglamentos técnicos y demás disposiciones legales aplicables
relativas a los combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas.

4.6.5 Principios generales del sistema
En la conformación y operación del sistema se obedecerán los siguientes principios generales:
 Los organismos de inspección que operen el sistema deberán estar acreditados

como organismos de inspección Tipo A, es decir deben ser organismos de tercera
parte independientes de los agentes de la cadena.
 Los programas mensuales de inspección con las visitas a los agentes de la cadena
de distribución publicados con posterioridad a las visitas, las cuales no serán
anunciadas.
 El Sistema General de Inspección realizará verificaciones en campo sobre el

cumplimiento de los requisitos de Aseguramiento y Control de la Calidad.
 Los muestreos que realice el Sistema General de Inspección obedecerán a

protocolos estandarizados que garanticen la integridad de los resultados de las
evaluaciones.
 El sistema General de Inspección deberá apoyarse en la red de laboratorios de

ensayos que establezca el Ministerio de Minas y Energía para el efecto, y en la red
de laboratorios de metrología que opere dentro de la Red Colombiana de
Metrología que coordina el Instituto Nacional de Metrología.
 Los resultados de las inspecciones realizadas por el sistema General de Inspección

tendrán consecuencia para los agentes según se encuentre cumplimiento o
incumplimiento frente a lo establecido en los reglamentos técnicos.
4.6.6 Estructura general del sistema
La estructura general propuesta para la configuración del Sistema General de Inspección se

muestra en la Figura 4.
Dirección General: estará a cargo del Ministerio de Minas y Energía.
Comité de Coordinación del Sistema: Este comité estará conformado por los funcionarios
que designe para tal efecto el Ministerio de Minas y Energía y por representantes de las
autoridades de control y vigilancia que ejerzan dichas funciones respecto de cualquier actor de
los que participan en la cadena de los combustibles básicos, los biocombustibles y sus
mezclas, quienes tendrán voz y voto en el mismo. A este comité se podrá invitar con voz y sin
voto al Organismo Nacional de Acreditación teniendo en cuenta su responsabilidad como
acreditador de la competencia técnica de los organismos de inspección que serán los
operadores del sistema. El comité será presidido por el Ministro de Minas y Energía o por su
delegado.
Corresponde a este comité la coordinación general del sistema y de todos los aspectos que
sean relevantes para garantizar su funcionamiento. En ejercicio de sus funciones, este comité
desarrollará las siguientes actividades:

Figura 4 - Estructura General del Sistema
Dirección General
Comité de Coordinación
del Sistema (MME , SIC)
Comité de
Gestión PQR’s seguimiento,
Peticiones, Quejas y Reclamos retroalimentación y
mejora
Comité Técnico del
Sistema
Organismo de Organismos de Organismo de Organismo de

inspección N° 1 inspección N° 2 inspección N° 3 inspección N° N
Zona Zona Zona Zona

geográfica 1 geográfica 2 geográfica 3 geográfica N
a) La preparación y definición de las disposiciones legales o actuaciones administrativas

que deban ser expedidas o adoptadas por el Ministerio de Minas y Energía en relación
con el Sistema General de Inspección.
b) La aprobación de los programas periódicos de inspección.
c) La revisión de los protocolos de actuación dentro del Sistema General de Inspección,

que proponga el Comité Técnico del Sistema para expedición por parte del Ministerio
de Minas y Energía.
d) La elaboración de los informes consolidados acerca del desempeño de la cadena de

combustibles en las diferentes áreas geográficas y puntos de la cadena.
e) Tramitar ante el MME y la SIC los resultados de las inspecciones para que dichas
instancias actúen de acuerdo con sus competencias.
f) Otras actividades necesarias para el correcto desarrollo del sistema general de

inspección.
Comité de seguimiento, retroalimentación y mejora del sistema: El Comité de

Coordinación del Sistema se podrá apoyar para sus decisiones en un Comité de seguimiento,
retroalimentación y mejora del sistema, el cual será un comité de carácter consultivo y de
participación de todos los actores sujetos al Sistema General de Inspección.
El propósito del Comité es el de hacer seguimiento al desempeño del sistema y también el de

proporcionar retroalimentación y recomendaciones que contribuyan a la mejora y
fortalecimiento de dicho sistema.
Este comité en la práctica puede ser el mismo Comité de Biocombustibles cuando sesione y se
le convoque para revisar temas relativos al Sistema General de Inspección.

Comité técnico de los organismos de inspección: En el evento en el que el Ministerio de
Minas y Energía se apoye en organismos de inspección para la operación del sistema, dicho
Ministerio establecerá un comité técnico conformado por los Directores Técnicos de los
Organismos de Inspección que operan el Sistema General de Inspección y los funcionarios y
expertos que designe el Ministerio de Minas y Energía.
Este comité tendrá responsabilidades técnicas en cuanto a las actividades de inspección, no en

cuanto a la técnica de los combustibles, las cuales le corresponden a otras instancias en el
Ministerio de Minas y Energía y el Comité 186 del ICONTEC.
El ámbito de este comité es eminentemente técnico y en tal sentido a éste corresponderán las
siguientes actividades:
a) Definir los protocolos de actuación dentro del Sistema General de Inspección.
b) Desarrollar la documentación técnica relativa a las actividades de inspección a

que haya lugar en desarrollo del Sistema General de Inspección.
c) Llevar a cabo, cuando se requiera, la unificación de criterios para el desarrollo

de las actividades de inspección.
d) Definir los planes de muestreo y las metodologías a utilizar en cada caso
e) Definir con base en las normas técnicas, los protocolos o instructivos para la
toma de muestras y remisión de las mismas a los laboratorios acreditados que
estén incluidos dentro de la red de laboratorios de ensayo que se conforme a
instancias del Ministerio de Minas y Energía.
Gestión de peticiones, quejas y reclamos (PQR´s): El Ministerio de Minas y Energía

establecerá un mecanismo para la gestión de las peticiones, quejas y reclamos de cualquiera
de los agentes y actores del sistema o de los consumidores o terceros interesados.
4.6.7 Operación del sistema general de inspección
El Sistema General de Inspección operará en todas aquellas zonas del país donde se
expendan biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles, por áreas geográficas
convenientemente establecidas bajo principios de eficiencia y eficacia.
Teniendo en cuenta lo anterior, los departamentos de frontera que se abastezcan del país
vecino y aquellos que no consuman combustibles mezclados con biocombustibles como
podrían ser La Guajira, Norte de Santander, Arauca, Guainía, Vichada, Vaupés y Amazonas,
no estarían cubiertos por el Sistema General de Inspección.
Cada área geográfica podría ser asignada a un organismo de inspección para que lleve a cabo
la inspección general de los agentes de la cadena que desarrollen sus actividades dentro de
dicha área.
Se recomienda promover la participación de todos los organismos de inspección que,

cumpliendo los requisitos establecidos, estén interesados en ser operadores del Sistema
General de Inspección. De ser necesario y por razones de cobertura del sistema, se podrá
asignar más de un área geográfica a un mismo organismo de inspección.
EJEMPLO DE DESIGNACIÓN DE AREAS
DESIGNACIÓN DEL AREA

DEPARTAMENTOS QUE LA CONFORMAN
GEOGRAFICA
Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba,
Magdalena, y Sucre. Incluiría a La Guajira
Costa Atlántica
cuando allí se distribuyan combustibles de
origen nacional
Bogotá D.C., Cundinamarca, Boyacá,
Centro
Casanare, Guaviare y Meta
Centro Sur Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo
Antioquia Antioquia y Chocó
Valle del Cauca, Cauca, Nariño, Caldas,
Occidente
Risaralda y Quindío
Santander. Incluiría a Norte de Santander
Santander cuando allí se distribuyan combustibles de
origen nacional.
4.6.8 Puntos y Alcance de la Inspección
4.6.8.1 Cadena de Gasolinas Oxigenadas
El Anexo C contiene la Tabla 31 en la que se relacionan en detalle los puntos y alcances para
la inspección y el muestreo en las instalaciones de los agentes tanto para las gasolinas
oxigenadas contemplados dentro del Sistema General de Inspección propuesto.
A continuación y a manera de ejemplo de una parte de esta cadena se presentan en la Tabla

15 los puntos y el alcance de la Inspección para el refinador en la cadena de gasolinas
oxigenadas.
Tabla 15 - Ejemplo de Puntos y Alcance de la Inspección para el Refinador en la Cadena

de Gasolinas Oxigenadas
Alcance de la
Referencial para
Punto de Alcance de la evaluación al
Agente la inspección y/o
Inspección inspección producto
el muestreo
muestreado
Refinador Tanques de Verificar ausencia NUEVO. Por
almacenamiento de agua en tanques incluir en el ajuste
para despacho de normativo
Gasolinas
básicas Instructivo por
definir
Verificar prácticas de NUEVO. Por
drenaje de tanques incluir en el ajuste
normativo
Instructivo por
definir
Alcance de la
Referencial para
el muestreo
muestreado
Toma de muestras y Norma NTC 5836 Todas las
contramuestras de los y otros especificaciones de
tanques de despacho procedimientos o calidad establecidas
para envío a instructivos que se en la Tabla 2A de la
laboratorio de la red definan Resolución 1180 de
Junio 21 de 2006, o
la norma que
la modifique,
adicione o sustituya
Administración de Verificar registros Artículo 6°
la Refinería detallados sobre Numeral 13 del
especificaciones y Decreto 4299 de
características de las 2005
gasolinas básicas Tabla 2A -
producidas Resolución 1180
de 2006
Verificar copias de Artículo 6°

certificados de Numeral 14 del
producto de primera Decreto 4299 de
parte entregados a 2005
los clientes Tabla 2A -
Resolución 1180
de 2006
Verificar mecanismos NUEVO. Por

de atención de quejas incluir en el ajuste
y reclamos de los normativo
clientes (hacer
seguimiento a quejas
y reclamos
presentados, verificar
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
tratamiento dado a
las mismas)
Laboratorio Verificar vigencia del NUEVO. Por
certificado de incluir en el ajuste
acreditación del normativo
laboratorio
Verificar existencia de NUEVO. Por
muestras testigo de incluir en el ajuste
productos normativo
despachados.
4.6.8.2 Cadena de Mezclas Diesel - Biodiesel
El Anexo D contiene la Tabla 32 en la que se relacionan detalladamente los puntos y alcances

para la inspección y el muestreo en las instalaciones de los agentes para las mezclas diesel-
biodiesel contemplados dentro del Sistema General de Inspección propuesto.
A continuación y a manera de ejemplo de una parte de esta cadena se presentan en la Tabla

16 los puntos y el alcance de la inspección para el refinador en la cadena de mezclas diesel-
biodiesel.
Tabla 16 - Ejemplo de Puntos y Aalcance de la Inspección para el Refinador en la Cadena

de Mezclas Diesel-Biodiesel
Alcance de la
Referencial para
el muestreo
muestreado
Refinador Tanques de Verificar ausencia de NUEVO. Por
almacenamiento agua en tanques incluir en el ajuste
para despacho de normativo
B2, B2E y B4
Referencia:
DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Toma de muestras y Norma NTC 5836 Todas las
contramuestras de los y otros especificaciones de
tanques de despacho procedimientos o calidad
para envío a instructivos que establecidas en las
laboratorio de la red se definan Tablas 3B y 3C
Artículo 4°
Resolución 898 de
1995, modificado
por la Resolución
182087 de 2007, o
la norma que
la modifique,
adicione o sustituya
Administración de la Verificar: NUEVO. Por
Refinería - Prácticas de incluir en el ajuste
drenaje normativo
- Registros de Referencia:
funcionamiento del DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
sistema de drenaje
Manejo de
Biodiesel y sus
- Programa
mezclas
periódico de
limpieza de
tanques
- Último registro de
Alcance de la
Referencial para
el muestreo
muestreado
prueba de
hermeticidad
inspección de
estado
microbiológico
Verificar registros Artículo 6°

detallados sobre Numeral 13 del
especificaciones y Decreto 4299 de
características de las 2005
mezclas diesel- Tablas 3B y 3C
biodiesel producidas Artículo 4°
Resolución 898
de 1995,
modificado por la
Resolución
182087 de 2007
Verificar copias de Artículo 6°
certificados de Numeral 14 del
producto de primera Decreto 4299 de
parte entregados a los 2005
clientes Tablas 3B y 3C
Artículo 4°
Resolución 898
de 1995,
modificado por la
Resolución
182087 de 2007
Verificar mecanismos NUEVO. Por
de atención de quejas incluir en el ajuste
y reclamos de los normativo
clientes (hacer
y reclamos
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
tratamiento dado a las
mismas)
Laboratorio Verificar vigencia del NUEVO. Por
certificado de incluir en el ajuste
acreditación del normativo
laboratorio
Alcance de la
Referencial para
el muestreo
muestreado
Verificar existencia de NUEVO. Por
muestras testigo de incluir en el ajuste
productos normativo
despachados.
4.6.9 Frecuencia de la inspección
Las frecuencias de inspección serán determinadas por el Comité Técnico del Sistema General
de Inspección atendiendo los siguientes factores:
 El tipo de actor
 El combustible
 El tiempo de duración asignado para la inspección
 Las directrices del Comité de Coordinación del Sistema
Para efectos del análisis de costos que se presenta en el Capítulo 5 del presente informe se
asumieron las siguientes frecuencias de inspección:
 Para refinadores, transportadores por poliducto, productores de alcohol carburante,

productores de biodiesel y distribuidores mayoristas (plantas de abastecimiento): cuatro
inspecciones por año.
 Para distribuidores minoristas a través de estaciones de servicio automotrices y
fluviales (EDS):
- Mínimo una vez por año para el 100% de las EDS
- Mínimo dos veces por año para el 50% de las EDS
- Mínimo tres veces por año para el 25% de las EDS
- Hasta cuatro veces por año para el 12.5% de las EDS
 El transporte se verificaría en los puntos de cargue y descargue.
4.6.10 Tiempo de duración de la inspección
El tiempo de duración de cada inspección será determinado por el Comité Técnico del Sistema
General de Inspección atendiendo factores como:
 Alcance y complejidad de la inspección
 Racionalidad económica para un efectivo aprovechamiento de recursos.
Por ejemplo:
 4 horas (1/2 día) para estaciones de servicio
 8 horas (1 día) para productores de alcohol, biodiesel y plantas mayoristas
 16 horas (2 días) para refinerías
4.6.11 Competencia técnica de los inspectores
Un presupuesto fundamental para el funcionamiento del Sistema General de Inspección es la

alta competencia técnica del personal que llevará a cabo las actividades de inspección y la
toma de muestras.
En tal sentido corresponde al Comité de Coordinación del Sistema establecer los

requerimientos de competencia para el personal que se desempeñará como inspector con el
propósito de que los organismos de inspección integren en sus equipos solamente a
profesionales que cumplan los requisitos que se determinen.
Al interior del Sistema General de Inspección se podrá establecer un mecanismo de evaluación

de las hojas de vida con el propósito de garantizar que al sistema solo ingresan inspectores
que llenan los requisitos mínimos establecidos en cuanto a formación y experiencia.
Alternativamente puede considerarse la posibilidad de que los inspectores que ingresen al

sistema estén certificados por un organismo que esté acreditado bajo el modelo NTC-ISO/IEC
17024 para certificar personas y que tenga en su alcance de acreditación la certificación para
16
inspectores en esta área.
4.6.12 Uso de la red de laboratorios de ensayo
El Sistema General de Inspección –SGI– utilizará la Red de Laboratorios de Ensayo que se

conforme para el sector a instancias del Ministerio de Minas y Energía.
Los laboratorios de la Red deberán estar acreditados bajo el modelo NTC-ISO/IEC 17025 con
los alcances en la acreditación que corresponda y clasificados dentro de las categorías que
defina la red.
Los organismos de inspección utilizarán los servicios de estos laboratorios siguiendo las
directrices que determine el Comité de Coordinación del SIG.
4.6.13 Información generada por el sistema general de inspección
El Ministerio de Minas y Energía establecerá las reglas correspondientes para el manejo de la

información obtenida dentro del Sistema General de Inspección. La información generada por
el Sistema General de Inspección podrá ser utilizada por las autoridades de vigilancia y control,
dentro de sus competencias sin perjuicio de los demás usos permitidos por la ley.
En el evento en el que el Ministerio de Minas y Energía se apoye en organismos de inspección

para la operación del sistema, dichos organismos de inspección deberán generar los reportes o
informes de inspección, puntuales o consolidados, con el alcance y frecuencia que defina el
Comité de Coordinación del SGI, utilizando los formatos de informe que corresponda.
16
La oferta de certificación de personas bajo el modelo NTC-ISO/IEC 17024 en Colombia es aún muy baja, pero
dependiendo del número de inspectores que formen parte del sistema podría identificarse una organización que se
interese en prestar dicho servicio. En tal caso, el sistema podría iniciar operaciones con inspectores que llenen los
requisitos de entrada establecidos por el mecanismo de evaluación de las hojas de vida y en un plazo apropiado
exigir que todos los inspectores estén certificados.
Para la elaboración de dichos informes los organismos de inspección utilizarán:
 La información que obtengan de los agentes inspeccionados

 Los resultados propios de las inspecciones y verificaciones realizadas
 Los reportes de resultados de los laboratorios que hayan realizado las pruebas a los
combustibles muestreados.
Los destinatarios de los informes de inspección generados por los organismos de inspección
serán las entidades o instancias que determine en cada caso la Dirección General del sistema.
El Comité de Coordinación del SGI deberá establecer los mecanismos para el manejo de la
información que genere el sistema, su procesamiento, consolidación, almacenamiento, tiempo
de retención y la elaboración de los reportes o análisis que tengan el carácter público para
información de la comunidad en general.
Los reportes consolidados (trimestrales o semestrales) del desempeño de la cadena podrían

ser publicados asociados al SICOM existente actualmente o en un sitio WEB que se defina
para tal propósito.
4.6.14 Vigilancia de los organismos de inspección
Los organismos de inspección que estén a cargo de la operación del sistema estarán
sometidos al seguimiento y vigilancia por parte de las siguientes instancias:
- Organismo Nacional de Acreditación que luego de otorgarles la acreditación, les hace

visitas anuales de seguimiento para confirmar que continúan cumpliendo los requisitos
establecidos en la NTC-ISO/IEC 17020 y mantienen la competencia para desarrollar las
actividades de inspección señaladas en los reglamentos técnicos que corresponda.
- Superintendencia de Industria y Comercio en virtud del artículo 74 de la Ley 1480 de 2011

“Estatuto del Consumidor” que establece que la Superintendencia de Industria y Comercio
podrá imponer las medidas y sanciones previstas en esa ley a quienes evalúen la
conformidad con los reglamentos técnicos cuya vigilancia este a cargo de la
Superintendencia.
4.6.15 Creación del sistema general de inspección
En el capítulo 5 del presente informe se incluye una propuesta de decreto para la creación del
Sistema General de Inspección.
4.7 DEFINICIÓN DE LA RED DE LABORATORIOS DE ENSAYOS, LABORATORIO DE
REFERENCIA Y LABORATORIO DE CONTROL
4.7.1 Análisis sobre la conformación de una red de laboratorios de metrología para el

referencia.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social como organismo encargado de la

coordinación de la política económica en Colombia expidió el documento CONPES 3446 del 30
de octubre de 2006 mediante el cual estableció las directrices para una política nacional de la
calidad para contribuir a incrementar la productividad de las empresas colombianas y mejorar
las actividades de regulación, control y vigilancia del Estado. Dicha política busca reorganizar el
marco institucional existente en el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología
(SNNCM) creado por el Decreto 2269 de 1993; fortalecer las actividades de expedición de
reglamentos técnicos, normalización, acreditación, designación, evaluación de la conformidad
y metrología, y obtener el reconocimiento internacional del Subsistema Nacional de la Calidad.
Así mismo, el documento en mención establece que el Subsistema Nacional de la Calidad está
compuesto por las actividades de designación, acreditación, evaluación de la conformidad,
metrología, normalización y expedición de reglamentos técnicos.
Las estrategias planteadas por el documento CONPES 3446 para la creación del Subsistema
Nacional de la Calidad son:
 Ajuste institucional y normativo

 Organización y coordinación de la reglamentación técnica
 Fortalecimiento de la normalización y participación efectiva y oportuna del país en los foros
de normalización internacional
 Conformación del organismo nacional de acreditación con reconocimiento internacional;
 Implementación de una política para la designación de organismos de evaluación de la
conformidad
 Conformación del Instituto Nacional de Metrología con reconocimiento internacional
 Fortalecimiento de la metrología legal
 Coordinación entre el Subsistema Nacional de la Calidad y el Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad de la Atención en Salud del Ministerio de la Protección Social
Igualmente, en el documento CONPES 3527 del 23 de junio de 2008 se desarrollan los

lineamientos de la Política Nacional de Competitividad sobre la base de los cinco pilares
enunciados a continuación y se establecen quince planes de acción para alcanzar los objetivos
de estos pilares:
 Desarrollo de sectores o clusters de clase mundial

 Salto en la productividad y el empleo
 Formalización empresarial y laboral
 Fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación
 Estrategias transversales de promoción de la competencia y la inversión
En relación con el pilar “Salto en la productividad y el empleo” y su plan de acción, dentro de

los tres objetivos estratégicos definidos, está el de “Infraestructura de la calidad” y,
específicamente, el establecimiento del Instituto Nacional de Metrología adscrito al Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo como una de sus actividades.
Como resultado de las disposiciones anteriormente mencionadas, el 3 de noviembre de 2011 el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidió el Decreto 4175 por el cual se escinden las
funciones de la Superintendencia de Industria y Comercio relacionadas con la metrología
17
científica e industrial, se crea el Instituto Nacional de Metrología (INM) y se establece su
objetivo y estructura.
18
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4175 y la Ley 489 de 1998 , el INM es un
organismo técnico con autonomía administrativa y financiera encargado de la metrología
científica e industrial para garantizar la trazabilidad de las mediciones y el cumplimiento de
estándares internacionales, y ofrecer la capacidad técnica de verificación de la calidad de los
productos que se fabrican o se comercializan en el país, así como el cumplimiento de los
compromisos internacionales en materia de calidad. Dentro de sus funciones generales cabe
resaltar las siguientes que son relevantes frente a la creación de una red de laboratorios:
 Participar en la formulación de las políticas en materia metrológica y ser el articulador y

ejecutor de la metrología científica e industrial del país.
 Asegurar la trazabilidad internacional de los patrones nacionales de medida y representar

los intereses del país en los foros nacionales e internacionales de metrología científica e
industrial.
 Fortalecer las actividades de control metrológico que adelanten las autoridades

competentes para asegurar la confiabilidad de las mediciones.
 Establecer, custodiar y conservar los patrones nacionales de medida correspondientes a

cada magnitud, salvo que su conservación o custodia sea más conveniente en otra
institución, caso en el cual el Instituto Nacional de Metrología, INM, establecerá los
requisitos aplicables y, con base en ellos, designará a la entidad competente.
 Establecer y operar los laboratorios de referencia de metrología científica e industrial que

requiera el país, de acuerdo con las políticas del Estado y designar los laboratorios
primarios de metrología que requiera.
 Asegurar la trazabilidad de las mediciones al Sistema Internacional de unidades (SI)

definido por la Conferencia General de Pesas y Medidas de la Oficina Internacional de
Pesas y Medidas (BIPM) y hacer su divulgación.
 Establecer, coordinar y articular la Red Colombiana de Metrología (RCM).
 Proporcionar servicios de calibración a los patrones de medición de los laboratorios,

centros de investigación, a la industria u otros interesados, cuando así se solicite de
conformidad con las tasas que establezca la ley para el efecto, así como expedir los
certificados de calibración y de materiales de referencia correspondientes.
 Realizar las calibraciones de patrones para metrología legal y los ensayos para la
aprobación de modelo o prototipo de los instrumentos de medida de acuerdo con las
normas vigentes.
El Instituto Nacional de Metrología, INM, como coordinador de la Red Colombiana de

Metrología deberá designar y supervisar la operación de los laboratorios de referencia
17
Establecidas originalmente en los numerales 26, 27, 28 y 29 del Artículo 1° del Decreto 3523 de 2009, modificado
por el Artículo 1° del Decreto 1687 de 2010.
18
Artículo 68, Parágrafo segundo de la Ley 489 de 1998
metrológica, los cuales deberán soportar la gestión de las redes de laboratorios de ensayos. Es
así como a través del Proyecto de Asistencia Técnica al Comercio de Colombia (ATCC), desde
octubre de 2010 se inició un estudio de la capacidad metrológica y de calidad de 350
19
laboratorios con el fin de poder realizar la categorización de los laboratorios de referencia . Del
análisis realizado se seleccionaron los potenciales laboratorios de referencia metrológica
nacional y se identificaron los potenciales laboratorios regionales quedando pendiente aún la
reevaluación para su confirmación o no como laboratorios de referencia.
En lo que se refiere a la conformación de una red de laboratorios de ensayo, es importante

considerar que para las diferentes Subdirecciones técnicas del INM, se establece la función de
desarrollar y evaluar planes de ensayos inter-Iaboratorios, ensayos de aptitud para la validación
de métodos, el control y certificación de materiales de referencia y la evaluación de la
competencia técnica en el campo industrial asignado a la subdirección correspondiente y las
mediciones.
4.7.2 Análisis sobre la conformación de una red de laboratorios de ensayo para el

referencia
Las redes de laboratorios cumplen funciones específicas en el campo voluntario y en el campo

regulado para actividades de demostración de la conformidad y de vigilancia y control y tienen
otras ventajas:
 Son un apoyo para impulsar la conformación de grupos de estudio que ayuden a

solucionar temas técnicos
 Apoyan la investigación y el desarrollo de nuevos combustibles
 Resuelven aspectos metrológicos del sector y apoyan la trazabilidad de las mediciones
nacionales
La conformación de una red de laboratorios para realizar ensayos de combustibles básicos,

biocombustibles y sus mezclas es sin duda una estrategia para impulsar la competitividad del
sector ya que ésta se convierte en una herramienta efectiva de cooperación que fortalece y
complementa las capacidades de los laboratorios que la conformen e impulsa sus
potencialidades.
El documento CONPES 3446 plantea que “La implementación de un Sistema Nacional de la

Calidad es, por ende, un requisito indispensable para el exitoso desarrollo de la actividad
comercial nacional e internacional, el fortalecimiento del aparato productivo, la protección de los
20
derechos de los consumidores y el mejoramiento de la gestión pública, entre otros”. Como se
explicó anteriormente, una de las actividades que conforman el Subsistema Nacional de la
21
Calidad es la evaluación de la conformidad. La norma ISO/IEC 17000 establece que la
evaluación de la conformidad es la demostración de que se cumplen los requisitos
especificados relativos a un producto, proceso, sistema, persona u organismo, demostración
que puede ser dada a partir de ensayos realizados por laboratorios con capacidad
comprobada. El Instituto Nacional de Metrología y el sistema de laboratorios de referencia, a
través de sus servicios de calibración y materiales de referencia con trazabilidad a patrones
nacionales e incluso internacionales, permitirán asegurar la exactitud y la confiabilidad de los
instrumentos con los que se realizan los ensayos.
19
Red Colombiana de Metrología. Proyecto de Asistencia Técnica al Comercio (ATCC). Ministerio de Comercio
Industria y Turismo. Vera M. L. Ponçano. Diciembre 2011.
20
Documento COMPES 3466. 2006. Numeral 1. Importancia de los sistemas nacionales de la calidad...
21
Numeral 2.1 de la norma ISO/IEC 17000, Evaluación de la conformidad – Vocabulario y principios generales. 2004
La aceptación de un sistema de evaluación de la conformidad, ya sea a nivel nacional o
internacional, se fundamenta en la credibilidad dada por sus procesos de transparencia y
especialmente de competencia técnica, y su efectividad se alcanza si los sistemas de
metrología y los laboratorios de ensayo demuestran su capacidad técnica mediante personal
competente (calificación, entrenamiento y experiencia), equipo adecuado y aprobado para los
ensayos (calibrado y mantenido correctamente), condiciones ambientales controladas,
procedimientos de trabajo formalmente establecidos (de aseguramiento de la calidad y para el
registro y reporte de resultados), trazabilidad a patrones nacionales y, la implementación de un
sistema de calidad que permita planear, controlar y mejorar los procesos. Estos requisitos
están establecidos en la norma ISO/IEC 17025, aceptada internacionalmente como referencial
para la evaluación de la capacidad de los laboratorios de calibración y de ensayos para su
acreditación.
De acuerdo con los requisitos de la norma ISO/IEC 17025, el laboratorio debe tener
procedimientos de control de la calidad para hacer el seguimiento de la validez de los ensayos
y las calibraciones que realiza y debe registrar los resultados y analizarlos para detectar
22
tendencias y, si se requiere, debe tomar acciones planificadas para corregir los problemas y
prevenir la notificación de resultados incorrectos. La norma también indica algunos de los
elementos que se deberían considerar para realizar el seguimiento y dentro de dichos
23
elementos menciona la participación en comparaciones interlaboratorio o en programas de
24
ensayos de aptitud , aspectos que también son identificados como herramientas en el proceso
25,26
de armonización para los acuerdos de reconocimiento multilaterales y bilaterales . ONAC,
dentro de los requisitos de información solicitada para el proceso de acreditación de
laboratorios de ensayo, requiere información sobre la participación en ensayos de aptitud, sin
que la no participación sea una limitante para el proceso de acreditación.
Con la creación del INM, estas actividades podrán ser coordinadas entre ONAC y el INM,
siendo este último el que asuma la responsabilidad de estas pruebas debido no sólo a que será
la referencia con mayor exactitud, sino que tendrá el personal mejor capacitado en metrología,
lo cual facilitará la aceptación internacional de los certificados emitidos en el país sin que se
requieran evaluaciones adicionales ya que se podrán establecer acuerdos de reconocimiento
25
de dichos certificados al tenor de lo establecido en el documento ILAC-P9:11/2010 (véase )
que indica que “Los organismos de acreditación que desean firmar o mantener su condición de
signatario del Acuerdo de Reconocimiento Multilateral de ILAC necesitan demostrar la
competencia técnica de sus laboratorios de calibración y ensayo acreditados. Uno de los
elementos por el cual los laboratorios de calibración y ensayo acreditados demuestran su
competencia técnica es la participación satisfactoria en actividades de ensayos de aptitud, en
caso de que existan”.
Al INM corresponde la función de establecer o designar el laboratorio de referencia metrológica

para el sector de los combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas, dado que este
27
cae dentro de la esfera de la metrología química y ésta es una responsabilidad del INM . Este
22
Numeral 5.9 de la norma ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y
acreditación. 2005.
23
Comparación interlaboratorios: Organización, realización y evaluación de mediciones o ensayos sobre el mismo
ítem o ítems similares por dos o más laboratorios de acuerdo con condiciones predeterminadas. Numeral 3.4 de la
norma ISO/IEC 17043. Evaluación de la conformidad. Requisitos generales para los ensayos de aptitud. 2010
24
Ensayo de aptitud: Evaluación del desempeño de los participantes con respecto a criterios previamente establecidos
a través de comparaciones interlaboratorios. Numeral 3.7 de la norma ISO/IEC 17043. Evaluación de la
conformidad. Requisitos generales para los ensayos de aptitud. 2010
25
ILAC-P9:11/2010. ILAC Policy for Participation in Proficiency Testing Activities. 2010.
26
IAF/ILAC-A2:07/2010. IAF/ILAC Multi-Lateral Mutual Recognition Arrangements: Requirements and Procedures for
Evaluation of a Single Accreditation Body.
27
Artículo 13 del Decreto 4175 de 2011.
laboratorio de referencia será el que sirva de patrón nacional para la calibración de los equipos
e instrumentos de medición de los laboratorios de ensayo para combustibles y biocombustibles
que ya existen en el país, y los que se establezcan o incluyan dentro de la futura red de
laboratorios de ensayos que debe conformarse. Un laboratorio con estas características no
existe aun en Colombia, no está contemplado en el corto plazo dentro de los proyectos del INM
y cabe mencionar también que en esta consultoría no se ha identificado uno en el sector
privado que tenga tales características y pueda convertirse en el de referencia metrológica para
el sector.
Haciendo una simplificación grande, puede decirse que un laboratorio especializado en

ensayos y un laboratorio de referencia metrológica para la calibración de equipos e
instrumentos para hacer ensayos, son similares, solo que la capacidad de este último en
términos de precisión de las mediciones es mucho más alta que la de cualquier laboratorio de
ensayos, incluso que la del laboratorio de referencia (laboratorio de control) de ensayos que
coordine una red de laboratorios de ensayo. La gran diferencia la hace el monto de la inversión
necesaria para crear uno y otro, dado que cuando se busca ser el laboratorio de referencia
metrológica, los equipos son más sofisticados e incorporan tecnologías más avanzadas para
garantizar la precisión que se requiere para convertirse, por ejemplo, en patrón nacional.
Por esta razón y como se mencionará más adelante, resulta conveniente considerar el montaje
de un laboratorio de primer nivel para el sector que pueda ser el laboratorio de referencia
metrológica y al mismo tiempo el laboratorio de referencia de ensayos (laboratorio de control)
para la red que se establezca. El laboratorio podría crearse dentro de una entidad pública, o
una entidad privada (como una universidad o un instituto de investigación) o dentro del propio
INM.
En cualquier caso, la designación de dicho laboratorio como el de referencia metrológica

corresponde al INM y la designación como el de referencia para ensayos corresponde a la
instancia que asuma el establecimiento de la red de laboratorios de ensayo para el sector.
4.7.2.1 Propuesta de creación de la red de laboratorios de ensayo para el sector de los

combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas
Con lo revisado hasta este punto, resulta evidente que para el desarrollo y consolidación del
sector de los combustibles, los biocombustibles y sus mezclas es necesario configurar una red
de laboratorios de ensayos que sirva al sector para fortalecer los procesos de evaluación de la
conformidad, facilite la vigilancia y control y adicionalmente impulse la investigación y el
desarrollo de nuevos combustibles y sus aplicaciones.
Teniendo en cuenta el papel de esa red de laboratorios y el alcance de sus actividades, es

claro que su creación, implementación y desarrollo demanda un gran esfuerzo que deberá ser
liderado por el propio Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Minas y Energía como se
28
ha dado en otros sectores . La decisión de crear la red por parte del Ministerio de Minas y
28
El Gobierno Nacional, mediante el Decreto 2323 del 12 de julio de 2006, reglamentó la Red Nacional de
Laboratorios para la vigilancia en salud pública, la gestión de la calidad, la prestación de servicios y la investigación,
la cual está conformada por:
1. El Instituto Nacional de Salud, INS.

2. El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima.
3. Los laboratorios de Salud Pública Departamentales y del Distrito Capital de Bogotá.
4. Los laboratorios clínicos, de citohistopatología, de bromatología, de medicina reproductiva, bancos de sangre
y componentes anatómicos y otros laboratorios que realicen análisis de interés para la vigilancia en salud
pública y para la vigilancia y control sanitario.
Energía, además de estar justificada por los planteamientos y ventajas señaladas
29
anteriormente, puede apoyarse jurídicamente en la Ley 155 de 1959 y el Decreto 70 del 17
30
de enero de 2001 . El Ministerio de Minas y Energía puede desarrollar la red de laboratorios
de ensayos para el sector como parte de las actividades necesarias para la coordinación de las
investigaciones y estudios requeridos para la definición de políticas relacionadas con el
subsector de hidrocarburos.
Para el caso de la cadena de distribución de los biocombustibles y sus mezclas con

combustibles fósiles, la red sólo debería incluir laboratorios que han sido acreditados,
autorizados y/o designados por el Ministerio de Minas y Energía, de acuerdo con lo establecido
en el Artículo 23 del Decreto 2269 de 1993.
Los objetivos de una red de laboratorios pueden variar pero deberían estar orientados a
fortalecer, difundir y optimizar la capacidad de cada laboratorio, buscando la mejora continua y
el aseguramiento de la calidad analítica para lograr resultados confiables, oportunos y
accesibles para mejorar la eficiencia y efectividad del Subsistema Nacional de Calidad.
Además de la participación en comparaciones interlaboratorio, el funcionamiento de una Red

de laboratorios requiere el establecimiento de requisitos y procedimientos comunes que
permitan una coordinación y planeación general, la interconexión de las bases de datos de los
laboratorios que la componen y adecuados protocolos de funcionamiento.
En función de los objetivos definidos, el Ministerio de Minas y Energía deberá establecer las
funciones de la red, las cuales podrán cobijar aspectos como la cooperación entre los
laboratorios, la realización de ensayos interlaboratorio y ensayos de aptitud, el intercambio de
información, el fomento de la acreditación, la realización de acuerdos de reconocimiento mutuo
de los ensayos a nivel nacional e internacional, la participación en procesos de normalización e
interpretación de normas técnicas y la unificación de metodologías para el control y
aseguramiento de la calidad de los laboratorios.
Para la creación de una red de laboratorios, el Ministerio de Minas y Energía deberá establecer
un proceso que contemple cómo se debe realizar el ingreso de un laboratorio a la red desde la
manifestación del interés de pertenecer o la detección de la necesidad de pertenencia a la red;
una evaluación de requisitos generales y capacidades técnicas del laboratorio; nombramiento
formal como miembro de la red y firma de un convenio o acuerdo de trabajo bajo las directrices
de funcionamiento de la red previamente definidas. En el desarrollo de este proceso se podrían
tener en cuenta los siguientes elementos:
 La definición de una estructura organizacional en la cual se establezca formalmente la

entidad encargada de la coordinación de las actividades y especialmente lo relacionado
con las actividades técnicas de manera que se garantice la independencia, transparencia y
competencia técnica de la red.
 En relación con la propuesta de que la red de laboratorios de ensayo esté conformada por
laboratorios acreditados, autorizados y/o designados por el Ministerio de Minas y Energía,
lo cual podría generar que no todos los laboratorios se encuentran en el mismo nivel, se
podría establecer un sistema de agrupación o clasificación de laboratorios por niveles que
permita el control de las actividades de cada laboratorio y un mejoramiento continuo de su
desempeño, de manera que puedan ir escalando en la clasificación, lo cual podría ser
también un elemento motivador para los laboratorios. Por ejemplo, el nivel inferior podría
29
Articulo 3. El Gobierno intervendrá en la fijación de normas sobre pesas y medidas, calidad, empaque y clasificación
de los productos, materias primas y artículos o mercancías con miras a defender el interés de los consumidores y de
los productores de materias primas.
30
Articulo 3 Funciones del Ministerio de Minas y Energía, numerales 3 y 4 y Articulo 12 Funciones de la Dirección de
Hidrocarburos, numerales 1, 2 y 4.
estar conformado por laboratorios que tienen un sistema de aseguramiento de calidad
interno con control de sus medidas; un segundo nivel podría ser para laboratorios con
sistemas de calidad certificados pero no acreditados; un tercer nivel para los laboratorios
acreditados pero que aun no participan en comparaciones interlaboratorios; un cuarto nivel
para los laboratorios acreditados que participan en comparaciones interlaboratorios; y un
quinto nivel para laboratorios de referencia.
 La definición de requisitos mínimos para pertenecer a la red. Los requisitos deberían estar
asociados con la organización del laboratorio, requisitos del sistema de calidad y requisitos
técnicos, estado de acreditación (acreditado o no acreditado), áreas científicas, datos
técnicos de los ensayos y calibraciones realizadas (tipo de los ensayos o calibraciones,
productos por ensayar, métodos de ensayo, datos de los equipos empleados y datos de los
expertos del laboratorio), capacidad disponible para la realización de cada ensayo (número
de pruebas al mes, por ejemplo), tiempos de entrega o reporte de resultados.
 Mecanismo para la presentación y la recepción de solicitudes de incorporación a la red. Se

debería establecer un formulario que capture la información sobre el estado del laboratorio
frente a los requisitos mínimos establecidos para pertenecer a la red.
 El análisis y evaluación de las solicitudes recibidas y en caso de aceptación, la clasificación

de los laboratorios.
 La incorporación a la red de los laboratorios admitidos, definiendo cómo se realizará la

emisión y control de los certificados de pertenencia a la red.
 Las disposiciones para el acceso y uso de los servicios de información de la Red de

Laboratorios.
 Seguimiento y monitoreo al desempeño de los laboratorios para lo cual se deben

considerar las disposiciones y recomendaciones que imparta el INM dentro de la ejecución
de sus funciones.
 Los laboratorios de referencia de la red deben ser controlados mediante las evaluaciones
de vigilancia de ONAC y del INM, en el caso de la trazabilidad metrológica, y también
podrían ser controlados a través de auditorías de pares y ensayos interlaboratorios
internacionales. Si los controles ponen de manifiesto el incumplimiento de los requisitos o
actividades designadas, podrán adoptarse las medidas para exigir que el laboratorio mejore
sus capacidades analíticas o para derogar su estatus de laboratorio de referencia o de la
red de ensayos según el caso.
En el capítulo 5 del presente informe se incluye una propuesta de decreto para la creación de
la red nacional de laboratorios de ensayo para los combustibles, los biocombustibles y sus
mezclas.
4.7.2.2 Propuesta de designación de laboratorios de referencia de la red de laboratorios

de ensayo.
Como ya se mencionó, dentro de la red de laboratorios de ensayos se deben establecer

laboratorios de referencia: el de referencia metrológica y el de referencia (o de control) para los
ensayos.
La creación y funcionamiento del (o los) laboratorio(s) de referencia puede estar a cargo del
31
Ministerio o pueden crearse mediante designación otorgada a un (o unos) laboratorio(s) que
no pertenezca(n) a un agente de la cadena para demostrar y garantizar total independencia y
transparencia del proceso, ya que en virtud de lo establecido en el Artículo 19 del Decreto 2269
de 1993, el laboratorio de referencia por estar acreditado debe prestar servicios a terceros.
Previamente a la conformación de la Red de laboratorios y debido a los costos que implica el

establecimiento de un laboratorio de referencia, es necesario definir si se establecerá un único
laboratorio de referencia que abarque toda la normativa técnica de los biocombustibles y sus
mezclas o se establecerán varios laboratorios que conformen el “sistema de referencia” para el
sector de biocombustibles.
Así mismo y por las implicaciones económicas es conveniente definir un “paquete de ensayos”
por medio del cual se pueden determinar las especificaciones de calidad de los combustibles
líquidos, los biocombustibles y sus mezclas y la preparación de materiales de referencia, esto
debido a que tanto las NTC correspondientes como la reglamentación técnica aplicable
mencionan varios métodos de ensayo (ASTM, ABNT, ISO, por ejemplo) para una misma
especificación lo que implica que para cada método y para cada producto se deben obtener
acreditaciones (bajo las normas ISO/IEC 17025 e ISO/IEC 17043), lo cual incrementa los
costos de operación del laboratorio ya que además de los equipos de ensayo propiamente
dichos, podrían requerirse otros equipos como por ejemplo en el caso del ensayo del número
32
de cetano para el biodiesel que requiere de un “motor especial” . Incluso inicialmente se
podría considerar montar primero los ensayos de mayor demanda y menor complejidad para
posteriormente ir incorporando los ensayos con análisis técnicamente más exigentes o que
podrán ser exigidos con menor periodicidad.
Independientemente de si están adscritos al Ministerio de Minas de Energía o tienen una

designación, los laboratorios de referencia de ensayos deben:
 Contar con personal competente y debidamente calificado y formado en las técnicas

analíticas del área de referencia
 Poseer los equipos y materiales necesarios para realizar las tareas asignadas
 Aplicar métodos de análisis validados
 Contar con un alto conocimiento de las normas técnicas aplicables y de las prácticas
internacionales vigentes
 Conocer las actividades de investigación desarrolladas a nivel nacional e internacional del
sector
 Proporcionar asistencia científica y técnica para dirimir resultados analíticos
 Garantizar el carácter confidencial de resultados o comunicaciones
El laboratorio de referencia también debe desarrollar y participar en estudios para la

caracterización los biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos que permitan
crear materiales de referencia que una vez aprobados por el INM, puedan ser utilizados como
estándares para los procesos de medición de los demás laboratorios de la Red.
Igualmente y como parte de la ejecución de las políticas establecidas en el documento

CONPES 3446, ONAC deberá obtener reconocimiento internacional de las acreditaciones
emitidas por lo que la participación en programas de ensayos de aptitud (Proficiency Testing
31
Designación: Autorización gubernamental para que un organismo de evaluación de la conformidad lleve a cabo
actividades especificadas de evaluación de la conformidad. Numeral 7.2 de la norma ISO/IEC 17000, Evaluación de
la conformidad – Vocabulario y principios generales. 2004
32
ASTM D613-10a. Standard Test Method for Cetane Number of Diesel Fuel Oil. 2010.
33
Schemes, PTS) , podría ser obligatoria para los laboratorios de referencia que se designen y
para los laboratorios de la Red que estén acreditados debido al requerimiento de la ILAC para
el establecimiento de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. Los laboratorios de referencia
tienen las responsabilidades que se le asignen al momento de su designación y como su
nombre lo indica debe ser el referente para los demás laboratorios de la red.
La norma ISO/IEC 17043 puede ser aplicada a todas las organizaciones responsables de las
34
tareas relacionadas con el desarrollo y la operación de un programa de ensayos de aptitud y
en todos los ámbitos o sectores industriales. Para el desarrollo y la operación de un programa
de ensayos de aptitud es necesario especificar requisitos técnicos y de gestión:
A. Requisitos técnicos
 Personal directivo y técnico con autoridad y competencia técnica, ya sea personal

interno o contratado.
 Equipos, instalaciones y condiciones de trabajo que garanticen la infraestructura

necesaria para el PTS y que su ausencia no comprometa la calidad e idoneidad del
PTS
 Diseño de PTS:
 Planificación: definición de objetivos, propósito y diseño que considere entre otros,
los siguientes aspectos: criterios de participación (tipo y cantidad de participantes);
selección de características por ensayar; rango de valores por obtener; fuentes
potenciales de error y muestreo.
 Preparación y validación de materiales de ensayo mediante procedimientos de
selección, recolección, preparación, manipulación, almacenamiento y transporte.
 Homogeneidad y estabilidad para que las muestras seleccionadas de manera
estadística y aleatoria no sufran cambios significativos durante los ensayos.
 Diseños estadísticos que cobijen la planificación, recolección, análisis y
comunicación de los datos del PTS
 Valores asignados con la correspondiente trazabilidad metrológica y la
incertidumbre de las medidas.
 Elección del método o procedimiento
 Organización del PTS:

 Instrucciones documentadas y detalladas para los participantes
 Manejo y conservación del material de ensayo incluida la identificación y
segregación para evitar su deterioro
 Empaquetado, etiquetado y distribución del material de ensayo para asegurar la
preservación de las condiciones de uso del material de ensayo
33
Programa de ensayos de aptitud: ensayos de aptitud diseñados y operados en una o más rondas para un área
específica de ensayo, medición, calibración o inspección. ISO/IEC 17043. Evaluación de la conformidad. Requisitos
generales para los ensayos de aptitud. 2010.
34
Ensayo de aptitud: evaluación del desempeño de los participantes con respecto a criterios previamente establecidos
a través de comparaciones interlaboratorios. ISO/IEC 17043. Evaluación de la conformidad. Requisitos generales para
los ensayos de aptitud. 2010
 Análisis de datos y evaluación de resultados incluida la validación del software utilizado
y la documentación de los métodos de evaluación validados.
 Informes que incluyan los resultados y el desempeño de cada participante y las

recomendaciones del PTS basadas en los resultados obtenidos.
 Comunicación con los participantes sobre mecanismos de participación y resultados.
 Confidencialidad. La información relacionada con los participantes, incluidos los

resultados de los ensayos, debe ser confidencial y no puede ser tratada a menos que
exista una autorización explícita del participante.
B. Requisitos de gestión.
Estos requisitos son similares a los definidos para la implementación de un sistema de gestión
de calidad de acuerdo con el modelo establecido en la norma ISO 9001 y comprenden los
siguientes para los que se indicarán las diferencias principales frente al modelo de la ISO 9001:
 Organización. Adicionalmente se requiere que sea una organización legalmente

constituida y se tengan mecanismos que garanticen su imparcialidad e integridad
operativa.
 Sistema de gestión
 Control de documentos
 Revisión de los pedidos, ofertas y contratos
 Control de la subcontratación de servicios. No se permite la subcontratación de diseño

de PTS, de la evaluación del desempeño ni de la autorización del informe final.
 Control de las compras
 Servicio al cliente. En el modelo de la norma ISO 9001 estos requerimientos están

definidos bajo los requisitos de comunicación con el cliente y satisfacción del cliente.
 Control de quejas y apelaciones. Se requiere de un procedimiento documentado y el

registro de las quejas y apelaciones de los clientes y de su tratamiento.
 Control de trabajo no conforme incluida la disposición para la reanudación de los

trabajos
 Acciones correctivas y preventivas
 Auditorías internas
 Revisiones por la dirección que además de revisar el desempeño del sistema de

gestión debe contemplar la revisión de las actividades relacionadas con los PTS y
evaluar si son adecuadas y eficaces.
En el capítulo 5 del presente informe se incluye una descripción general del equipamiento que
tendría un laboratorio de referencia para el sector, tanto en la parte metrológica como en la
parte de ensayos, esto con el propósito de no duplicar esfuerzos creando un laboratorio para
cada caso.
En el capítulo 5 se incluye también una evaluación económica general en lo relativo a la

inversión que demandaría el proyecto para su establecimiento. Adicionalmente se plantean
también algunas directrices de lo que podría hacerse para derivar los recursos económicos que
permitieran su conformación.
4.7.3 Infraestructura de laboratorios existentes en Colombia para la realización de los

ensayos descritos en la reglamentación técnica y en las normas técnicas
colombianas para los combustibles líquidos, los biocombustibles y sus mezclas
con combustibles líquidos.
Por tratarse de la aplicación de reglamentación técnica en la cual se exige la demostración del

cumplimiento de los requisitos mediante la emisión de un certificado de conformidad y
35
considerando las disposiciones establecidas en el Decreto 2269 de 1993 , se realizó un
análisis de los laboratorios acreditados en Colombia para lo cual se consultó la página Web de
ONAC. Dicha consulta arrojó que actualmente once (11) laboratorios se encuentran
acreditados para llevar a cabo los ensayos establecidos en las NTC y resoluciones
correspondientes. En la Tabla 18. ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.se
relaciona la información acerca de estos laboratorios y a continuación se presentan las
conclusiones generales.
1. En general, la búsqueda y consulta utilizando el criterio de “áreas acreditadas” resulta

difícil ya que no existe unificación en la calificación de las áreas de acreditación por
parte de los evaluadores del ente acreditador, con lo cual los mismos ensayos (y en
algunos casos los mismos productos) se asignan a diferentes áreas de acreditación.
Incluso no se encuentra el área de acreditación de biocombustibles y por ejemplo el
laboratorio de Biocombustibles Sostenibles del Caribe S.A. - Bio S. C. S.A. que ensaya
biodiesel está clasificado en el área de “Químicos”. Por esta razón, en la Tabla 18Tabla
18 se registran las áreas de acreditación de Combustibles, productos químicos y
químicos aunque se trate de los mismos ensayos.
Es necesario que ONAC realice una revisión de este tema y unifique las áreas
acreditadas para que la consulta pueda realizarse de manera más eficiente y tenga una
mayor efectividad, para lo cual podrían utilizarse los “Códigos de las disciplinas
36
técnicas de ensayo” establecidos por ONAC . También sería muy útil contar con un
motor de búsqueda por el código del método de ensayo, lo cual facilitaría consultar
cuales laboratorios se encuentran acreditados en un determinado método.
2. De manera similar a lo indicado en el punto anterior, no existe unificación en la

denominación de los productos ensayados lo cual también dificulta la consulta (Ver la
columna “Producto ensayado” en la Tabla 18). Por lo mismo, para el análisis realizado
para cada producto (Tabla 33 a Tabla 39 Tabla 39), en los casos en los que se
encontró que el producto ensayado es biodiesel, se asumió que se trata de B100 y no
de mezclas BX (atendiendo las definiciones dadas en las NTC 1438 y 5444 para
biodiesel (B100) y Mezclas biodiesel - diesel, BXX). De la misma manera, para aquellos
laboratorios en los que no se indican “productos ensayados” para el análisis, se asumió
35
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 8 del Decreto 2269 de 1993, los certificados de conformidad para la
demostración del cumplimiento de Reglamentos técnicos deben ser expedidos por un organismo acreditado o
reconocido. Así mismo, el Artículo 23 del mismo Decreto, establece la obligación de utilizar solo los laboratorios y
organismos de inspección debidamente acreditados por el organismo de acreditación para la realización del
muestreo, ensayos y análisis necesarios para la certificación,
36
Formulario de Solicitud Acreditación de laboratorios de ensayo, F21-P-SOL-01. Organismo Nacional de Acreditación
de Colombia, ONAC. 2010
que la acreditación cobija todos los productos cubiertos por el alcance de la norma de
ensayo acreditada. Los laboratorios en cuestión son: Ecopetrol S.A. - Gerencia
Complejo Barrancabermeja Coordinación de Inspección de Calidad; Ecopetrol S.A. -
37
Instituto Colombiano de Petróleo; Manuelita S.A. .
3. Aunque en algunos casos los métodos de ensayo coinciden y podrían ser aplicados
para un número mayor de productos (por ejemplo en el caso de la ASTM D4052 para la
determinación de la densidad, el método es aplicable en general a destilados de
petróleo y aceites viscosos que pueden ser manejados de una manera normal como
líquidos a la temperatura de ensayo), la acreditación fue otorgada únicamente para un
producto específico lo que genera que la falta de acreditación en los demás productos
no respalde el uso del laboratorio. Dicha situación puede verse reflejada en las Tablas
33 a 39.¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. en las que se indica el
nombre del producto para el cual el laboratorio tiene la acreditación cuando dicho
producto no coincide con el que está siendo analizado en la tabla correspondiente.
Cuando el producto acreditado y el producto analizado coinciden, se indica en la casilla
con una “X”.
4. En aquellos casos donde la NTC o la reglamentación técnica establece que el método

de ensayo sea una norma EN pero la acreditación se otorgó con una adopción de ésta
(por ejemplo la BS EN xxxx o la UNE EN xxxx), en la columna de comentarios de las
Tablas 33 a 39 se indicó la norma de acreditación. Sin embargo, por las directrices de
la acreditación, al tratarse de documentos normativos diferentes, aunque las normas
acreditadas sean adopciones idénticas o equivalentes de las citadas en la
reglamentación técnica, dicha acreditación no cobijaría a éstas últimas.
Este es un aspecto que debe ser tenido en cuenta en los procesos de revisión tanto de
las normas técnicas como de la reglamentación técnica aplicable a los biocombustibles
cuando se considere la posibilidad de aplicar métodos equivalentes; es decir se debe
tener en cuenta que si se consideran varias posibilidades o métodos de ensayo para la
evaluación de un determinado requisito, en la práctica se requerirá que los laboratorios
estén acreditados en los diferentes métodos para que sea válida la determinación del
cumplimiento por uno u otro método.
5. Actualmente se encuentran acreditados once laboratorios, siete por parte de ONAC y

cuatro por parte de la SIC a los cuales ONAC realiza las evaluaciones de vigilancia.
6. La distribución geográfica de los laboratorios es la siguiente:

 Un laboratorio de ensayos acreditado en cada uno de los siguientes
38
departamentos: Antioquia, Atlántico, Bolívar, Magdalena y Meta
 Dos laboratorios acreditados en Bogotá y dos en Santander
 Dos laboratorios acreditados en el Valle del Cauca
7. Tres de los laboratorios acreditados no pertenecen a ningún agente de la cadena

(Antek, Inspectorate Colombia Ltda. y la Universidad Nacional de Colombia - Sede
Medellín). Exceptuando al ICP, para los demás laboratorios podría generarse algún
temor en la contratación de sus servicios por parte de otras entidades que podrían ver
que esta situación puede generar afectación en el proceso de realización de ensayos;
37
En el caso de Manuelita S.A., la columna de Producto ensayado trae la siguiente nota: “(Cuando es una norma de
producto la que establece el ensayo)”
38
En la información general de la pagina Web de ONAC para Aceites Manuelita S.A. figura la dirección: Kilómetro 7
vía Palmira - El Cerrito, Palmira - Valle del Cauca, que corresponde al ingenio Manuelita. En el certificado de
acreditación 11-LAB-028, figura la dirección: Hacienda Yaguarito. San Carlos de Guaroa, Meta, Colombia.
sin embargo la norma ISO/IEC 17025 (norma de acreditación) establece disposiciones
39
de independencia para evitar conflictos de interés .
Tomando como base los métodos de ensayo establecidos en la reglamentación técnica

colombiana y en las normas técnicas colombianas para biocombustibles y los ensayos
acreditados para los laboratorios identificados en la Tabla 18, a continuación se presentan las
conclusiones sobre la situación existente para cada uno de los productos (ver de la Tabla 33 a
la Tabla 39).
Etanol Anhidro
1. El laboratorio Manuelita S.A. tiene acreditación para verificar todos los requisitos
establecidos por lo menos por uno de los métodos establecidos en la NTC 5308 y en la
Resolución 2200 de 2005.
2. Ingenio Providencia tiene acreditación para verificar todos los requisitos. Sin embargo, lo
limita que su acreditación para el método de ensayo de Porcentaje de etanol sea
solamente para el producto “etanol anhidro combustible desnaturalizado”.
3. Ninguno de los laboratorios de ensayo cuenta con la acreditación para la determinación de

acidez total por el método ASTM D1613. Sin embargo los laboratorios de Ingenio
Providencia y Manuelita utilizan y tienen acreditado para este ensayo el método ABNT NBR
9866.
4. Para el requisito de Material no volátil a 105°C, en la NTC 5308 y en la Resolución 2200 de

2005 figura el método MB2123 y ABNT/NBR 2123, respectivamente, que corresponde a un
40
código secundario de la norma NBR 8911:1985 con el cual fueron otorgadas las
acreditaciones para los laboratorios ICP, Ingenio Providencia y Manuelita. Es conveniente
realizar la aclaración en los documentos (NTC y Resolución) para evitar confusión sobre la
existencia de dos métodos diferentes.
5. Ninguno de los métodos de ensayo MB para los diferentes requisitos establecidos en la

NTC 5308 y en la reglamentación correspondiente, figuran en la acreditación de los
laboratorios debido a que esta codificación corresponde al código secundario de la norma
respectiva ABNT NBR.
Etanol Anhidro Combustible Desnaturalizado
1. En el caso del requisito de Contenido de agua, el método de análisis ASTM D1064 para
determinación de contenido de agua citado en la NTC 5308 y en la Resolución 1565 no es
correcto ya que este método es aplicable para la determinación de hierro en ácidos grasos
de aceite de colofonia y otros productos relacionados. El método correcto corresponde a la
ASTM E1064 por lo que se deben realizar las correcciones en los documentos
correspondientes (NTC y Resolución).
2. No existen laboratorios acreditados para la verificación del requisito de Contenido de cobre,

máximo. En relación con este requisito cabe mencionar que se requiere actualizar el
método para la determinación este parámetro ABNT NBR 10893 (código secundario: MB
3054) en la Tabla 1B de la NTC 5308 y de la Resolución 1565, puesto que éste fue
sustituido por el método ABNT NBR 11331 (Código secundario: MB 3222)
39
Numeral 4.1.4 y sus notas 1 y 2 de la norma ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la competencia de los
laboratorios de ensayo y acreditación. 2005.
40
Asociación Brasilera de Normas Técnicas Catálogo de normas ABNT. www.abnt.org.br.
3. Ecopetrol S.A. - Gerencia Complejo Barrancabermeja, Coordinación de inspección de
calidad es el único laboratorio acreditado para el ensayo de Gomas extraíbles con solvente
máximo, aunque hay otros tres laboratorios que podrían realizar el ensayo pero su
acreditación es para otros productos.
4. Sólo existe un laboratorio acreditado para los ensayos para la determinación de Gomas
extraíbles y Contenido de desnaturalizante por lo que no se podrían realizar comparaciones
interlaboratorios para estos métodos. En relación con el Contenido de Desnaturalizante, se
pone a consideración del Comité Técnico 186 eliminar el método ABN/NBR 5992 en la
evaluación de dicho parámetro, mencionado en la Tabla 1B de la NTC 5308 y de la
Resolución 1565, dado que dicho método es para determinar la densidad y el contenido
alcohólico y reemplazarlo por el método ABNT NBR 13993 que es el corresponde para la
determinación del contenido de gasolina en el alcohol combustible.
5. Ninguno de los métodos de ensayo MB para los diferentes requisitos establecidos en la

NTC 5308 y en la reglamentación correspondiente, figuran en la acreditación de los
laboratorios debido a que esta codificación corresponde al código secundario de la norma
respectiva ABNT NBR.
Gasolinas Básicas
1. El laboratorio de Ecopetrol - Gerencia Complejo Barrancabermeja tiene acreditación para

verificar todos los requisitos para las gasolinas básicas mediante al menos uno de los
métodos establecidos en la NTC 1380 y en la Resolución 1180 de 2006.
2. El laboratorio del ICP está acreditado para verificar los requisitos para gasolina básica
mediante por lo menos uno de los métodos establecidos en la NTC 1380 y en la
Resolución 1180 DE 2006, exceptuando la determinación de contenido de gomas.
3. El laboratorio de Ecopetrol – Gerencia Refinería de Cartagena cuenta con acreditación

para verificar los requisitos mediante por lo menos uno de los métodos establecidos en la
NTC 1380 y en la Resolución 1180 de 2006, exceptuando la determinación de estabilidad a
la oxidación por no tener la acreditación correspondiente.
4. El laboratorio de ExxonMobil, aunque tiene acreditados los métodos de ensayo para la

verificación de doce requisitos, únicamente cuenta con la acreditación de dos de ellos para
el producto “gasolina básica” ya que los demás corresponden a acreditaciones para los
productos: combustibles de aviación y/o gasolinas oxigenadas.
5. El laboratorio de ExxonMobil es el único que tiene acreditación para la determinación del

índice de cierre de vapor (ICV) según lo indicado en la Resolución 1565 de 2004. Sin
embargo, la determinación del índice se realiza mediante una fórmula de cálculo, por lo que
los laboratorios que puedan realizar la determinación de la presión de vapor podrían
también calcular el ICV.
6. En relación con la posibilidad de realizar comparación interlaboratorios, todos los requisitos

se podrían verificar por alguno de los métodos de ensayo definidos para cada requisito ya
que al menos hay dos laboratorios que realizan el ensayo.

contenido de benceno por el método de ensayo ASTM D3606, pero en la práctica están
utilizando los métodos ASTM D5580 y ASTM D6729 (Método PIANO).
Gasolinas Oxigenadas

contenido de agua por el método de ensayo ASTM D6422. Cabe mencionar que este
método, que es el indicado actualmente en la Tabla 2B de la resolución 1180 de 2006, se
reporta como retirado sin reemplazo en la ASTM.
2. Los laboratorios que tienen más acreditaciones son los de Ecopetrol. Sin embargo:
 El ICP no tiene acreditación para la determinación de contenido de gomas
 El laboratorio de la Refinería de Barrancabermeja no tiene acreditación para las
determinaciones de porcentaje de etanol y de contenido de oxigeno
 El laboratorio de la Refinería de Cartagena no tiene acreditación para las
determinaciones de porcentaje de etanol, contenido de oxigeno y estabilidad a la
oxidación. En relación con el contenido de oxigeno se recomienda al Comité
Técnico 186 revisar la alusión al método ASTM D4815 como el aplicable para
determinar dicho parámetro, dado que dicho método tiene que ver con la
determinación del Contenido de Alcohol por cromatografía
3. En relación con la posibilidad de realizar comparación interlaboratorios, todos los requisitos

se podrían verificar por alguno de los métodos de ensayo definidos para cada requisito ya
que al menos hay dos laboratorios que realizan el ensayo.

contenido de aromáticos y contenido de benceno por el método de ensayo ASTM D3606.
5. La Resolución 1180 de 2006 y la NTC 1380: 2005 fijan la especificación para el Contenido
de aditivos pero no indican métodos de ensayo para su determinación. A este respecto,
para consideración del Comité Técnico 186 se sugiere revisar los métodos para determinar
el contenido de aditivos en las gasolinas oxigenadas que sean válidos para el producto
colombiano, y contemplar la posibilidad de establecer valores límite (algunos métodos
encontrados en las fuentes consultadas – normatividad y reglamentación de otros países
son: ASTM D5500 - 98(2008) y ASTM D5598 - 01(2007)).
6. El laboratorio de ExxonMobil es el único que tiene acreditación para la determinación del

índice de cierre de vapor (ICV) según lo indicado en la Resolución 1565 de 2004. Sin
embargo, la determinación del índice se realiza mediante una fórmula de cálculo, por lo que
los laboratorios que pueden realizar la determinación de la presión de vapor podrían
también calcular el ICV.
Diesel Corriente y Extra y sus mezclas con biocombustibles
1. El ICP es el único que cuenta con acreditación para verificar todos los requisitos para las
mezclas diesel-biodiesel mediante por lo menos uno de los métodos establecidos en la
NTC 1438 y en la Resolución 182087 de 2007.
2. En relación con la posibilidad de realizar comparación interlaboratorios, los requisitos se

podrían verificar por alguno de los métodos de ensayo definidos para cada requisito ya que
al menos hay dos laboratorios que realizan el ensayo, exceptuando la determinación de
estabilidad a la oxidación para la cual sólo está acreditado el ICP.
3. De los demás laboratorios, los de mayor número de acreditaciones, son los de Ecopetrol.
Sin embargo:
 El laboratorio de la Gerencia Complejo Barrancabermeja no cuenta con acreditación
para realizar la determinación de estabilidad a la oxidación.
 El laboratorio de la Refinería de Cartagena no cuenta con acreditación para realizar las

determinaciones de cantidad de biocombustible, temperatura de obturación de filtro frío
y estabilidad a la oxidación.
4. Ninguno de los laboratorios de ensayo cuenta con la acreditación para la determinación de:
 Contenido de azufre por el método de ensayo ASTM D1266
 Temperatura de obturación de filtro frío por el método de ensayo EN116
 Punto de nube o enturbiamiento por el método de ensayo ISO 3015
 Estabilidad a la oxidación por el método de ensayo EN15751
5. En el caso del diesel corriente y sus mezclas con biocombustibles, para el requisito de
“Biocombustible (alquil estéres de ácidos grasos)” indicado en la Resolución 182087 de
2007, Tabla 3B, aparece el método de ensayo EN 14708, el cual no coincide con el método
relacionado en la norma NTC 1438, en la que se establece la norma EN 14078. Con el fin
de verificar el estado de las dos normas, se realizó una revisión, mediante un buscador en
41
Internet, encontrándose que en la página de PNGIS.NET , se encuentra información de la
norma EN 14708:2003 con el mismo título y alcance que los de la norma EN 14078. Sin
embargo, cuando se realizó la consulta en la página del Comité Europeo de
42
Normalización , la norma correcta corresponde a la EN 14078 ya que la otra norma (EN
14708) no existe. En consecuencia se debe corregir la información de la Resolución
182087.
Biodiesel (B100)
1. Ninguno de los laboratorios de ensayo cuenta con la acreditación para las determinaciones
de contenido de sodio y potasio y de contenido de calcio y magnesio. Se sugiere al Comité
Técnico 186 y al Ministerio de Minas y Energía retirar de la Tabla 1 de la NTC 5444 y de la
Tabla 3A de la Resolución 182087, la alusión a los métodos ASTM D5863, EN 14108 y EN
14109 para la evaluación del parámetro Contenido de Calcio y Magnesio, ya que estos
métodos son para determinar Sodio o Potasio y al tiempo incluir para este parámetro los
métodos EN 14538, ABNT NBR 15553 y/o ABNT NBR 15556 que son los especificados
para determinar el contenido de Calcio y Magnesio.
2. Los laboratorios que más ensayos tienen acreditados son los de Ecopetrol Gerencia
Complejo Barrancabermeja y el ICP.
3. Únicamente el laboratorio de Ecopetrol, Gerencia Complejo de Barrancabermeja cuenta

con acreditación para la determinación del Número de cetano.
4. El método de ensayo citado en la Resolución 898 para la determinación del número ácido
es EN 1404 (confirmado en la Resolución 182087 de 2007, Tabla 3A) es incorrecto ya que
el método corresponde a la norma EN 14104 que se cita en la NTC 5444. La norma EN
43
1404 no existe , por lo que es necesario corregir las Resoluciones.
5. Las métodos de ensayo correspondientes a la serie ISO 14XXX y citados en la Resolución

898 (confirmados en la Resolución 182087 de 2007) y en la NTC 5444 (véase la Tabla 17)
41
PNGIS.NET: http://www.pngis.net/standards/details.asp?StandardID=EN+14708%3A2003
42
Comité Europeo de Normalización: http://www.cen.eu/cen/pages/default.aspx
43
44
no se encontraron en el catálogo de la ISO . Debido a que las acreditaciones fueron
otorgadas con normas EN o adopciones de éstas, se realizó una revisión de las normas en
45, 46
los catálogos de los organismos de normalización correspondientes y se encontró que
las normas acreditadas están correctas ya que no existen las normas ISO 14XXX por lo
que es necesario realizar las correcciones correspondientes en las Resoluciones, como se
propone en el numeral 4.3.1.
Tabla 17 - Relación de métodos de ensayo que no fueron encontrados en el Catálogo

de la ISO
RESOLUCIÓN 898
DE 1995
PRODUCTO: BIODIESEL (B100) NTC 5444: 2006
(RESOLUCION
182087 DE 2007)
Ítem Requisito Método de ensayo Método de ensayo
Contenido de metanol o
7 ISO 14110 ISO 14110
etanol, máximo
19 Contenido de fósforo ISO 14107 ISO 14107
ISO 14105 EN 14105

24 Glicerina libre
ISO 14106 EN 14106
ISO 14105 ISO 14105

25 Glicerina total
ISO 14106
Contenido de
26 ISO 14105 ISO 14105
Monoglicéridos
Contenido de
27 ISO 14105 ISO 14105
Diglicéridos
Contenido de
28 ISO 14105 ISO 14105
Triglicéridos
44
International Organization for Standardization, ISO: http://www.iso.org/iso/search
45
46
International Organization for Standardization, ISO: http://www.iso.org/iso/search
Tabla 18 - Laboratorios acreditados en Colombia para la realización de ensayos de combustibles líquidos, biocombustibles y sus
mezclas
Código de Código de la
Ciudad - Organismos de Fecha de
Razón Social WEB Áreas acreditadas acreditación/ disciplina técnica Producto ensayado
Departamento acreditación vencimiento
Resolución de los ensayos
Organismo Nacional de L16-C41: Ensayos

San Carlos de 1. Combustibles
Aceites Manuelita S.A. www.aceitesmanuelita.com Acreditación de 11-LAB-028 2014-08-28 químicos-sector Biodiesel
Guaroa - Meta47 2. Químicos
Colombia- ONAC combustible1)
Combustibles Organismo Nacional de
Bogotá D.C. - L16: Ensayos Hidrocarburos de
Antek S.A. (Caracterización y Acreditación de 10-LAB-023 2014-01-27
Bogotá D.C. químicos1) petróleo
evaluación de crudo) Colombia- ONAC
Biocombustibles Organismo Nacional de
Santa Marta - L16: Ensayos
Sostenibles del Caribe www.biosc.com.co Químicos Acreditación de 10-LAB-046 2014-12-14 Biodiesel
Magdalena químicos1)
S.A. - Bio S. C. S.A. Colombia- ONAC
Ecopetrol S.A. - L05: Ensayos de

Gerencia Complejo Organismo Nacional de corrosión1)
Barrancabermeja -
Barrancabermeja www.ecopetrol.com.co Combustibles Acreditación de 09-LAB-018 2015-06-22 L09: Ensayos físicos1) No lo establece
Santander
Coordinación de Colombia- ONAC L16: Ensayos
Inspección de Calidad químicos1)
L05: Ensayos de
Ecopetrol S.A. - Organismo Nacional de corrosión1)
Piedecuesta - 1. Combustibles
Instituto Colombiano de Acreditación de 09-LAB-003 2015-02-15 L09: Ensayos físicos1) No lo establece
Santander 2. Productos químicos
Petróleo Colombia- ONAC L16: Ensayos
químicos1)
47
En la información general de la pagina Web de ONAC, figura la dirección: Kilómetro 7 vía Palmira - El Cerrito, Palmira - Valle del Cauca. En el certificado de
acreditación 11-LAB-028, figura la dirección: Hacienda Yaguarito. San Carlos de Guaroa, Meta, Colombia.
1. Destilados medios
derivados del petróleo
2. Gasolina
3. Petróleo y productos
del petróleo
4. Petróleo crudo y
Ecopetrol S.A. - Superintendencia de productos líquidos del
13549 de
Gerencia Refinería de Cartagena - Bolívar www.ecopetrol.com.co Combustibles Industria y Comercio - No establece N.A.2) petróleo
2010-03-11
Cartagena SIC 5. Petróleo crudo y
combustibles
residuales
6. Productos de
petróleo
7. Biodiesel
8. Diesel
Carácter
indefinido con
1. Etanol
revaluaciones y
Superintendencia de desnaturalizado
ExxonMobil de Bogotá D.C. - 22938 de auditorias de
Combustibles Industria y Comercio - N.A.2) 2. Gasolina oxigenada
Colombia S.A. Bogotá D.C. 2010-04-29 seguimiento por
SIC 3. Combustible para
parte de ONAC
aviación
para mantener la
acreditación
1. Etanol anhidro
Carácter
Superintendencia de combustible
Ingenio Providencia El Cerrito - Valle del 6470 de indefinido con
www.ingprovidencia.com Combustibles Industria y Comercio - N.A.2) 2. Etanol anhidro
S.A. Cauca 2010-02-15 reevaluaciones
SIC combustible
quinquenales
desnaturalizado
Organismo Nacional de L09: Ensayos físicos1)

Inspectorate Colombia Barranquilla - Petróleo y productos
Combustibles Acreditación de 10-LAB-017 2015-11-15 L16: Ensayos
Ltda. Atlántico 1) del petróleo
Colombia- ONAC químicos
Organismo Nacional de
Palmira - Valle del L16: Ensayos
Manuelita S.A. www.manuelita.com Combustibles Acreditación de 10-LAB-043 2014-04-10 No lo establece
Cauca químicos1)
Colombia- ONAC
1. Combustibles de
aviación
2. Gasolinas para
motor u otros
destilados volátiles
3. Petróleo crudo o
productos del petróleo
con presión de vapor
Reid de 26 psi o menor
4. Gasolina natural,
destilados ligeros y
medianos,
combustibles
Universidad Nacional Superintendencia de
26092 de automotrices de
de Colombia - Sede Medellín - Antioquia www.unalmed.edu.co Combustibles Industria y Comercio - No establece N.A.2)
2009-05-27 ignición por chispa,
Medellín SIC
gasolina de aviación,
combustibles de
aviación para turbinas,
combustibles Diesel
regular y de bajo
azufre, naftas,
combustibles volátiles
blancos, querosenos y
combustibles para
calderas grados 1 y 2
5. Hidrocarburos
líquidos opacos y
transparente
5. PROPUESTA REGULATORIA Y FINANCIERA, JURÍDICAMENTE VALIDADA, PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE QA/QC PROPUESTO
La certificación de producto está parcialmente reglamentada actualmente. Se requiere fortalecer el

esquema. Por ello es necesario establecer una nueva estructura más fuerte, conformada por un
Sistema General de Inspección que se superponga a la estructura actual de Evaluación de la
Conformidad, pero que no la reemplace. Dicho sistema se apoya para poder realizar su tarea, en
una red de laboratorios, que permitirán realizar las pruebas físico-químicas respectivas.
5.1 PROPUESTA REGULATORIA JURÍDICAMENTE VALIDADA
5.1.1 Anteproyecto de Decreto por el cual se crea el Sistema General de Inspección para
la cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia
En primer lugar, y como un aspecto fundamental del esquema del aseguramiento y control de la
calidad, se recomienda la adopción de la figura del Sistema General de Inspección. Esta figura
formaría parte del esquema Evaluación de la Conformidad. Adicionalmente se recomienda que sea
adoptado como parte esencial tanto de este esquema como del proceso de vigilancia y control del
Estado.
De acuerdo con el diagnóstico realizado, además de implementar la Evaluación de la Conformidad

como parte del programa de Aseguramiento y Control de la Calidad de los biocombustibles que
desea poner en marcha el MME, servirá de instrumento para ejercer la vigilancia y control de los
agentes del mercado por parte del Ministerio de Minas y Energía (MME) y la Superintendencia de
Industria y Comercio (SIC).
Para crear el Sistema General de Inspección se sugiere la expedición de un decreto firmado por el
Presidente de la República. El texto del anteproyecto de decreto propuesto se presenta a
continuación.
La sugerencia de crear esta instancia mediante decreto responde al deseo de asegurar que se trata
de una estructura sólida y perdurable. Por lo mismo el proyecto de decreto no establece un nivel
alto de detalle, el cual se deja a reglamentaciones ulteriores del Ministerio de Minas y Energía.
ANTEPROYECTO DE DECRETO XXXX DE 2012
(FECHA)
Por el cual se crea el Sistema General de Inspección para la cadena de producción,

almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas con
combustibles fósiles en Colombia
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades conferidas por los numerales 11 y 22 del artículo 189 y el
artículo 334 de la Constitución y las legales en especial de las que le confieren el Código
de Petróleos (Decreto Extraordinario 1056 de 1953), las Leyes 39 de 1987 y 26 de 1989 y
el Decreto Ley 2119 de 1992,
CONSIDERANDO:
Que el artículo 189 de la Constitución Política de Colombia de 1991 establece que

corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa, ejercer la potestad reglamentaria, mediante la
expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución
de las leyes; ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos
(numerales 11 y 22, respectivamente).
Que de conformidad con el artículo 334 de la Constitución Política la dirección general de

la economía está a cargo del Estado y éste intervendrá en la producción, distribución,
utilización y consumo de los bienes para racionalizar la economía con el fin de conseguir
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Que el Artículo 3º de la Ley 155 de 1959 le permite al Gobierno Nacional intervenir en la

Economía para el desarrollo de esquemas de evaluación de la conformidad de los
productos que se importan, producen y comercializan en el país respecto de ciertos
requisitos o parámetros de calidad..
Que los servicios públicos están sometidos al régimen jurídico que fije la ley, son
inherentes a la finalidad social del Estado y es deber de éste asegurar la prestación
eficiente de los mismos para todos los habitantes del territorio nacional.
Que el artículo 212 del Código de Petróleos, al declarar el transporte y distribución de

petróleo y sus derivados como un servicio público, faculta al Gobierno para reglamentar
estas actividades.
Que de acuerdo con el artículo 1º de la Ley 39 de 1987 "Por la cual se dictan

disposiciones sobre la distribución del petróleo y sus derivados", la distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo ostenta la calidad de servicio público y el
Gobierno, en virtud del artículo 8 de la misma ley, tiene la facultad para determinar las
normas sobre calidad, medida y control de los combustibles.
Que el artículo 1º de la Ley 693 de 2001 establece que las gasolinas que se utilicen en el
país en los centros urbanos de más de 500.000 habitantes tendrán que tener
componentes oxigenados tales como alcoholes carburantes, en la cantidad y calidad que
establezca el Ministerio de Minas y Energía.
Que el Articulo 7° de la Ley 939 de 2004 establece que el combustible diesel que se utilice
en el país podrá contener biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en motores
diesel en las calidades que establezcan el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que el Decreto 4299 de 2005 vigente reglamentó el Artículo 61 de la Ley 812 de 2003, por
el cual se reguló la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo.
RESUELVE
Artículo 1°. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto la creación del Sistema General
de Inspección de la Calidad para la cadena de producción, almacenamiento, transporte y
distribución de biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia.
Artículo 2°. Campo de Aplicación. El presente Decreto se aplica a las actividades de

manejo, transporte, almacenamiento y comercialización de biocombustibles, y sus
mezclas con combustibles fósiles.
Todos los actores que intervienen en la cadena, sin excepción alguna, serán objeto del
Sistema General de Inspección (SGI) en cualquier lugar o región del país en el que
operen, de conformidad con las obligaciones que para el efecto determine el reglamento
técnico.
Artículo 3° Definiciones Para los efectos del presente decreto, se deberán aplicar las
siguientes definiciones:
1. Organismo Nacional de Acreditación: De conformidad con lo establecido en el

Decreto 4738 de 2008, el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia
(ONAC) es la entidad designada por el Gobierno Nacional como organismo
nacional de acreditación dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
2. Laboratorio de referencia de ensayo: Laboratorio de primer nivel para el sector que

sirve de laboratorio de control para los ensayos de una red de laboratorios
establecida.
3. Laboratorio de referencia metrológica: Laboratorio de referencia que conserva y

mantiene el patrón nacional para la calibración de los equipos e instrumentos de
medición de los laboratorios de ensayo, este puede estar en el Instituto Nacional
de Metrología o ser designado por dicha autoridad metrológica.
4. Organismo de Inspección Acreditado: Es el organismo de inspección que se
encuentra acreditado dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
5. Red de laboratorios de ensayo: Conjunto de laboratorios de ensayo acreditados

determinado por el Ministerio de Minas y Energía como apoyo a todas las
actividades técnicas, científicas, de evaluación de la conformidad, de vigilancia y
control de todas las entidades y personas relacionadas con la cadena de
producción, almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus
mezclas con combustibles líquidos derivados del petróleo en Colombia y terceros
interesados en el uso de este tipo de laboratorios.
6. Sistema General de Inspección: Es el esquema mediante el cual se organizan las

entidades y actividades relacionadas con la verificación de la calidad de los
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles.
Artículo 4°. Sistema General de Inspección. Créase el sistema general de inspección

para la cadena de producción, almacenamiento, transporte y distribución de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en Colombia, el cual tiene como
propósito impulsar y monitorear el mejoramiento continuo del sector en relación con la
calidad de los combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas para beneficio de
los consumidores, de la industria en general y del propio sector de los biocombustibles.
Artículo 5°. Naturaleza y responsabilidad por el sistema. El Sistema General de

Inspección es un esquema de verificación para el cumplimiento de requisitos técnicos de
carácter obligatorio a cargo de los miembros de la cadena de producción,
almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas con
combustibles líquidos derivados del petróleo en Colombia, y su dirección general
corresponde al Ministerio de Minas y Energía.
Artículo 6° Operación del Sistema. Para efectos de la operación del sistema, el

Ministerio de Minas y Energía podrá apoyarse en Organismos de Inspección Acreditados.
Para tal efecto, el Ministerio de Minas y Energía podrá utilizar la figura de la autorización
o utilizar el mecanismo de licitación u otro legalmente aceptado. En cualquier caso será un
requisito indispensable que el o los organismos de inspección interesados en ser
operadores del sistema estén acreditados bajo el modelo NTC-ISO/IEC 17020 con
alcance a las actividades de inspección contempladas en los reglamentos técnicos y
demás disposiciones legales aplicables relativas a los combustibles básicos, los
biocombustibles y sus mezclas.
Artículo 7°. Principios generales del sistema. En la conformación y operación del

sistema se obedecerán los siguientes principios generales:
1. Los organismos de inspección que operen el sistema deberán estar

acreditados como organismos de inspección Tipo A, es decir deben ser
organismos de tercera parte independientes de los agentes de la cadena.
2. Los programas mensuales de inspección con las visitas a los agentes de la
cadena de distribución serán publicados con posterioridad a las visitas, las
cuales no serán anunciadas.
3. El Sistema General de Inspección realizará verificaciones en campo sobre el
cumplimiento de los requisitos de Aseguramiento y Control de la Calidad.
4. Los muestreos que realice el Sistema General de Inspección obedecerán a
protocolos estandarizados que garanticen la integridad de los resultados de las
evaluaciones.
5. El sistema General de Inspección deberá apoyarse en la red de laboratorios de
ensayo que establezca el Ministerio de Minas y Energía para el efecto, y en la
red de laboratorios de metrología que opere dentro de la Red Colombiana de
Metrología que coordina el Instituto Nacional de Metrología.
6. Los resultados de las inspecciones realizadas por el sistema General de
Inspección tendrán consecuencia para los agentes según se encuentren
cumplimiento o incumplimiento frente a lo establecido en los reglamentos
técnicos.
Artículo 8°. Manejo de la información obtenida. La información generada por el

Sistema General de Inspección será utilizada por las autoridades de vigilancia y control
dentro de sus competencias sin perjuicio de los demás usos permitidos por la ley.
Artículo 9°. Alcance general de la inspección. El Ministerio de Minas y Energía definirá

las condiciones de la inspección a la que están sujetos los agentes, a través de
reglamento técnico.
Artículo 10° Estructura general del sistema. La estructura general para la configuración
del Sistema General de Inspección es la siguiente:
1. Dirección General: estará a cargo del Ministerio de Minas y Energía.
2. Comité de Coordinación del Sistema: Este comité está conformado por los
funcionarios que designe para tal efecto el Ministerio de Minas y Energía y por
representantes de las autoridades de control y vigilancia que ejerzan dichas
funciones respecto de cualquier actor de los que participan en la cadena de los
combustibles básicos, los biocombustibles y sus mezclas, quienes tendrán voz y
voto en el mismo. A este comité se podrá invitar con voz y sin voto al Organismo
Nacional de Acreditación . El comité será presidido por el Ministro de Minas y
Energía o por su delegado.
Corresponde a este comité la coordinación general del sistema y de todos los

aspectos que sean relevantes para garantizar su funcionamiento. Este comité
desarrollará las siguientes actividades:
a) La preparación y definición de las disposiciones legales o actuaciones

administrativas que deban ser expedidas o adoptadas por el Ministerio de
Minas y Energía en relación con el Sistema General de Inspección.
b) La aprobación de los programas periódicos de inspección.
c) La revisión de los protocolos de actuación dentro del Sistema General de

Inspección, que proponga el Comité Técnico del Sistema para su expedición
por parte del Ministerio de Minas y Energía.
d) La elaboración de los informes consolidados acerca del desempeño de la

cadena de combustibles en las diferentes áreas geográficas y puntos de la
cadena.
e) Tramitar ante el MME y la SIC los resultados de las inspecciones para que
dichas instancias actúen de acuerdo con sus competencias.
f) Otras actividades necesarias para el correcto desarrollo del sistema general

de inspección.
3. Comité de seguimiento, retroalimentación y mejora del sistema: El Comité de

Coordinación del Sistema se podrá apoyar para sus decisiones en un Comité de
seguimiento, retroalimentación y mejora del sistema, el cual será un comité de
carácter consultivo y de participación de todos los actores sujetos al Sistema
General de Inspección.
4. Comité técnico de los organismos de inspección: En el evento en el que el

Ministerio de Minas y Energía se apoye en organismos de inspección para la
operación del sistema, dicho Ministerio establecerá un comité técnico conformado
por los Directores Técnicos de los Organismos de Inspección y los funcionarios y
expertos que designe el Ministerio de Minas y Energía. A este comité le
corresponde el desarrollo de las siguientes actividades:
a) Definir los protocolos de actuación dentro del Sistema General de

Inspección.
b) Desarrollar la documentación técnica relativa a las actividades de

inspección a que haya lugar en desarrollo del Sistema General de
Inspección.
c) Llevar a cabo, cuando se requiera, la unificación de criterios para el

desarrollo de las actividades de inspección.
d) Definir los planes de muestreo y las metodologías a utilizar en cada caso
e) Definir con base en las normas técnicas, los protocolos o instructivos para
la toma de muestras y remisión de las mismas a los laboratorios
acreditados que estén incluidos dentro de la red de laboratorios de ensayo
que se conforme a instancias del Ministerio de Minas y Energía.
5. Gestión de peticiones, quejas y reclamos (PQR´s): El Ministerio de Minas y

Energía establecerá un mecanismo para la gestión de las peticiones, quejas y
reclamos de cualquiera de los agentes y actores del sistema o de los
consumidores o terceros interesados.
Artículo 11°. Operación del sistema general de inspección. El sistema General de

Inspección operará en todas aquellas zonas del país donde se expendan biocombustibles
y sus mezclas con combustibles fósiles, por áreas geográficas convenientemente
establecidas bajo principios de eficiencia y eficacia.
Cada área geográfica podrá ser asignada a un organismo de inspección para que en ésta,
lleve a cabo la inspección general de los agentes de la cadena que desarrollen sus
actividades dentro de dicha área.
Se promoverá la participación de todos los organismos de inspección que, cumpliendo los

requisitos establecidos, estén interesados en ser operadores del Sistema General de
Inspección. De ser necesario y por razones de cobertura del sistema, se podrá asignar
más de un área geográfica a un mismo organismo de inspección.
Artículo 12°. Funciones de vigilancia y control y el SGI. Las entidades de vigilancia y

control establecidas por la ley para los diferentes agentes de la cadena de combustibles
fósiles, biocombustibles y sus mezclas, podrán ejercer sus funciones apoyándose en el
Sistema General de Inspección, sin perjuicio de que puedan desarrollar sus propios
mecanismos de vigilancia y control directamente o a través los organismos evaluadores
de la conformidad,, conforme con lo establecido en el Decreto 2269 de 1993 y la Ley 1480
de 2011.
Artículo 13°. Derogatorias. El presente Decreto una vez entre en vigencia, deroga
aquellas normas que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE, NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE.
Dada en Bogotá, D. C., a los XX de XXXXX de 2012
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a XX de XXXXX de 20XX.
El Presidente de la República
El Ministro de Minas y Energía
5.1.2 Anteproyecto de Decreto por el cual se conforma una red de laboratorios de ensayo
para el sector de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos
derivados del petróleo en Colombia
Como elemento indispensable del sistema de Evaluación de la Conformidad, se hace necesaria la

creación de la red de laboratorios que permita hacer las pruebas necesarias a las muestras
tomadas a la largo de la cadena por los organismos de inspección.
La red de laboratorios acreditados estaría respaldada por dos laboratorios:
A. Un laboratorio de referencia de ensayo, el cual:

• Controlaría la red nacional de laboratorios
• Desarrollaría los programas de intercomparación
• Dirime diferencias
El laboratorio de referencia de ensayo es un llaboratorio de primer nivel para el sector, que

sirve de laboratorio de control para los ensayos de la red de laboratorios establecida. El
laboratorio puede crearse dentro de una entidad pública, o una entidad privada (como una
universidad o un instituto de investigación) o dentro del propio INM. El laboratorio de referencia
para ensayos y el laboratorio de referencia metrológica pueden ser el mismo si así se desea.
B. Un laboratorio de referencia metrológica
Este manejaría patrones referenciados de los combustibles colombianos, y además permite que
se mantenga el patronamiento de la red de laboratorios de ensayos.
Se sugiere que por cuestión de inversión y de costos de mantenimiento ambos laboratorios

estén fusionados en uno solo el cual estaría en cabeza del INM.
Este laboratorio de referencia sirve de patrón nacional para la calibración de los equipos e
instrumentos de medición de los laboratorios de ensayo para combustibles y biocombustibles
que existen en el país, que se establezcan o incluyan dentro de la red de laboratorios de
ensayos. Un laboratorio con estas características debe estar ubicado en el Instituto Nacional de
Metrología –INM- y debe ser la referencia metrológica.
Para conformar la red de laboratorios, se sugiere la expedición de un decreto firmado por el

Presidente de la República. El texto del anteproyecto de decreto propuesto se presenta a
continuación.
La sugerencia de crear estas instancias mediante decreto responde al deseo de asegurar que se
trata de estructuras sólidas y perdurables. Por lo mismo el proyecto de decreto no establece un
nivel alto de detalle, el cual se deja a reglamentaciones ulteriores del Ministerio de Minas y Energía.
ANTEPROYECTO DE DECRETO YYYY DE 2012
(FECHA)
Por el cual se conforma una red de laboratorios de ensayo para el sector de los
biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos derivados del petróleo en
Colombia
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 11 del artículo 189 y el artículo
334 de la Constitución y las legales en especial, las que le confieren el artículo 3° de la
Ley 155 de 1959, la Ley 39 de 1987 y el Decreto 381 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia de 1991

establece que corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, ejercer la potestad reglamentaria, mediante
la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida
ejecución de las leyes.
Que de conformidad con el artículo 334 de la Constitución Política la dirección general de

la economía está a cargo del Estado y éste intervendrá en la producción, distribución,
utilización y consumo de los bienes para racionalizar la economía con el fin de conseguir
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Que el Artículo 3º de la Ley 155 de 1959 le permite al Gobierno Nacional intervenir en la

economía para el desarrollo de esquemas de evaluación de la conformidad de los
productos que se importan, producen y comercializan en el país respecto de ciertos
requisitos o parámetros de calidad.
Que de acuerdo con el artículo 1º de la Ley 39 de 1987 "Por la cual se dictan

disposiciones sobre la distribución del petróleo y sus derivados", la distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo ostenta la calidad de servicio público y el
Gobierno, en virtud del artículo 8 de la misma ley, tiene la facultad para determinar las
normas sobre calidad, medida y control de los combustibles.
Que el Decreto 381 de 2012 en su Artículo 2° establece las funciones del Ministerio de
Minas y Energía.
Que el artículo 1º de la Ley 693 de 2001 estableció que las gasolinas que se utilicen en el
país en los centros urbanos de más de 500.000 habitantes han que tener componentes
oxigenados tales como alcoholes carburantes, en la cantidad y calidad que establezca el
Ministerio de Minas y Energía.
Que el Articulo 7° de la Ley 939 de 2004 establece que el combustible diesel que se utilice
en el país podrá contener biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en motores
diesel en las calidades que establezcan el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que el Decreto 4299 de 2005 vigente reglamentó el Artículo 61 de la Ley 812 de 2003, por
el cual se reguló la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo.
Que el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 3257 de 2008, estableció el Subsistema

Nacional de la Calidad que cubre, entre otras, las actividades relativas a la evaluación de
la conformidad y la metrología.
Que mediante Decreto extraordinario 4175 de 2011, corresponde al Instituto Nacional de

Metrología establecer, coordinar y articular la Red Colombiana de Metrología (RCM) que
sirve de apoyo a los laboratorios de ensayo del Sector de Minas y Energía.
RESUELVE
Artículo 1°. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto la creación de una red de
laboratorios de ensayo para el sector de los biocombustibles y sus mezclas con
combustibles líquidos derivados del petróleo en Colombia, y la designación de laboratorios
de referencia de ensayo.
El objeto de la red de laboratorios de ensayo es el de fortalecer, difundir y optimizar la

capacidad de cada laboratorio, buscando la mejora continua y el aseguramiento de la
calidad analítica para el logro de resultados confiables, oportunos y accesibles.
La red de laboratorios de ensayo operará dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
Artículo 2°. Campo de Aplicación. El presente Decreto aplica a los laboratorios de

ensayo que de conformidad con lo establecido en el presente decreto hagan parte de la
red de laboratorios de ensayo que se crea mediante este acto.
Artículo 3° Definiciones. Para los efectos del presente decreto, se deberán aplicar las
siguientes definiciones:
1. Laboratorio de referencia de ensayo: Laboratorio de primer nivel para el sector que

sirve de laboratorio de control para los ensayos de una red de laboratorios
establecida.
2. Laboratorio de referencia metrológica: Laboratorio de referencia que conserva y

mantiene el patrón nacional para la calibración de los equipos e instrumentos de
medición de los laboratorios de ensayo. Este puede estar en el Instituto Nacional de
Metrología o ser designado por dicha autoridad metrológica.
3. Organismo Nacional de Acreditación: De conformidad con lo establecido en el

Decreto 4738 de 2008 el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC)
es la entidad designada por el Gobierno Nacional como organismo nacional de
acreditación dentro del Subsistema Nacional de la Calidad.
4. Red de laboratorios de ensayo: Conjunto de laboratorios de ensayo acreditados

determinado por el Ministerio de Minas y Energía como apoyo a todas las
actividades técnicas, científicas, de evaluación de la conformidad, de vigilancia y
control de todas las entidades y personas relacionadas con la cadena de
producción, almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus
mezclas con combustibles líquidos derivados del petróleo en Colombia y terceros
interesados en el uso de este tipo de laboratorios.
Artículo 4°. Red de laboratorios de ensayo: Créase la red de laboratorios de ensayo

como apoyo a todas las actividades técnicas, científicas, de evaluación de la conformidad,
de vigilancia y control de todas las entidades y personas relacionadas con la cadena de
producción, almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas
con combustibles líquidos derivados del petróleo en Colombia y terceros interesados en el
uso de este tipo de laboratorios.
Parágrafo: La red de laboratorios de ensayo se apoyará en la Red Colombiana de

Metrología establecida, coordinada y articulada por el Instituto Nacional de Metrología
(INM) de conformidad con lo establecido en el Decreto Extraordinario 4175 de 2011.
Artículo 5°. Implementación de la Red de laboratorios. Corresponde al Ministerio de

Minas y Energía el desarrollo de la red de laboratorios de ensayo para el sector como
parte de las actividades necesarias para la coordinación de las evaluaciones de la
conformidad, investigaciones, estudios y otras actividades relacionadas con la
implementación de las políticas de hidrocarburos del país.
Artículo 6°. Ingreso a la red de laboratorios. Para realizar el ingreso de un laboratorio a

la red de laboratorios se debe realizar el siguiente proceso:
1. Manifestación del interés de pertenecer a la red

2. Evaluación de requisitos generales
3. Evaluación de las capacidades técnicas del laboratorio
4. Aceptación o solicitud de ajustes
5. Nombramiento formal como miembro de la red
6. Firma de un convenio o acuerdo de trabajo bajo las directrices de funcionamiento
de la red previamente definidas
Artículo 7°. Manifestación de interés de pertenecer a la red. Como Mecanismo para la

presentación y la recepción de solicitudes de incorporación a la red, el laboratorio
interesado debe tramitar un formulario establecido para el efecto por el Ministerio de
Minas y Energía en donde manifieste su interés y capture la información sobre el estado
del laboratorio frente a los requisitos mínimos establecidos para pertenecer a la red.
Artículo 8°. Incorporación a la red. Aquellos laboratorios que aprueben el análisis y la
evaluación de la solicitud recibida, serán admitidos e incorporados a la red de laboratorios
y les será expedido por parte del laboratorio de referencia un certificado de pertenencia a
la red.
Artículo 9°. Categorización de los laboratorios. Para formar parte de la red de

laboratorios, un laboratorio debe estar acreditado. Sin embargo, esta exigencia puede ser
obtenida en etapa posterior permitiendo que el laboratorio haga parte de la red
temporalmente. Las categorías dentro de la red serán las siguientes de menor a mayor
nivel técnico, a saber:
Categoría Seis. Laboratorios que tienen un sistema de aseguramiento de calidad

interno con control de sus medidas.
Categoría Cinco. Laboratorios con sistemas de calidad certificados pero no

acreditados o en proceso de acreditación.
Categoría Cuatro. Laboratorios acreditados pero que aun no participan en

comparaciones interlaboratorios.
Categoría Tres. Laboratorios acreditados y que participan en comparaciones

interlaboratorios a nivel nacional.
Categoría Dos. Laboratorios acreditados y que participan en comparaciones

interlaboratorios a nivel internacional.
Categoría Uno. Laboratorios de referencia de ensayo autorizados.
Este sistema de niveles permite el control de las actividades de cada laboratorio y un

mejoramiento continuo de su desempeño de manera que puedan ir escalando en la
clasificación.
Artículo 10°. Requisitos mínimos para pertenecer a la red. El Ministerio de Minas y

Energía determinará mediante acto administrativo los requisitos mínimos para ingresar y
mantenerse en cada categoría dentro de la red de laboratorios de ensayo.
Artículo 11°. Actividades de la red. La red de laboratorios de ensayo desarrollará las

1. Cooperación entre los laboratorios,

2. Realización de comparaciones interlaboratorios y ensayos de aptitud,
3. Intercambio de información,
4. Fomento de la acreditación,
5. Apoyo al proceso de reconocimiento internacional de las actividades de
acreditación del país,
6. Realización de acuerdos de reconocimiento mutuo de los ensayos a nivel nacional
e internacional,
7. Participación en procesos de normalización e interpretación de normas técnicas
8. Unificación de metodologías para el control y aseguramiento de la calidad de los
laboratorios.
Artículo 12º Laboratorios de referencia para ensayo y de referencia metrológica. La

red de laboratorios acreditados estaría respaldada por los siguientes laboratorios:
1. Un laboratorio de referencia de ensayo autorizado por el Ministerio de Minas y

Energía, el cual:
a. Coordina y articula la red nacional de laboratorios de ensayo, en los
aspectos técnicos que le correspondan, respecto de los cuales, el Ministerio
de Minas y Energía lo haya autorizado.
b. Desarrolla los programas de intercomparación de resultados de ensayo.
c. Dirime diferencias entre laboratorios, agentes de la cadena y entre
laboratorios y agentes.
2. Un laboratorio de referencia metrológica. Este custodia, conserva y disemina

los patrones de referencia de los combustibles colombianos, y además permite
que se mantenga el patronamiento de la red de laboratorios de ensayo. Este
laboratorio será el mismo Instituto Nacional de Metrología o un laboratorio
designado por éste de conformidad con lo establecido en el Decreto
Extraordinario 4175 de 2011.
Parágrafo 1. Ambos laboratorios de referencia pueden estar fusionados en uno solo, de

existir acuerdo entre el Ministerio de Minas y Energía y el Instituto Nacional de Metrología.
Parágrafo 2. El laboratorio de referencia de ensayo ha de ser de preferencia una entidad

de naturaleza pública.
Parágrafo 3. El Ministerio de Minas y Energía podrá autorizar uno o más laboratorios de

referencia de ensayo, siempre y cuando para cada tipo de ensayo se autorice un solo
laboratorio de referencia.
Artículo 13°. Servicios de información de la red. Existirá un servicio de información de

la red, el cual estará a cargo del laboratorio que acepte la autorización como laboratorio
de referencia de ensayo. Este dispondrá los mecanismos para el acceso y uso de los
servicios de información de la Red de Laboratorios.
Artículo 14° Seguimiento y monitoreo al desempeño de los laboratorios. El

Ministerio de Minas y Energía determinará los mecanismos para el seguimiento y el
monitoreo al desempeño de los laboratorios.
Artículo 15°. Cooperación. Los laboratorios de la red de ensayo se beneficiarán de la

cooperación nacional e internacional que se obtenga para su mejoramiento y buen
funcionamiento, de conformidad con lo establecido en la ley y las disponibilidades
presupuestales de los donantes.
Artículo 16° Comparaciones interlaboratorio. Dentro de lo establecido en el
Subsistema Nacional de la Calidad, la red de laboratorios diseñará los protocolos y
adelantará las comparaciones interlaboratorio. Para ello deberán establecer los requisitos
y procedimientos comunes que permitan una coordinación y planeación general, la
interconexión de las bases de datos de los laboratorios que la componen y los adecuados
protocolos de funcionamiento.
Artículo 17°. Derogatorias. El presente Decreto una vez entre en vigencia, deroga
aquellas normas que le sean contrarias.
El Presidente de la República
5.1.3 Anteproyecto de Reglamento Técnico para el aseguramiento y control de la calidad
en los biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos derivados del
petróleo
Será necesario contar con un Reglamento Técnico que permita la evaluación de la conformidad y el
aseguramiento y control de la calidad en biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles.
Principales características del Reglamento Técnico
El Reglamento Técnico ha de incluir los siguientes aspectos.
a. Organismo(s) de Inspección. Estos serías contratados por el MME mediante un proceso

licitatorio y tendría la función de inspeccionar a todos los agentes de la cadena, y a
informar al MME y a la SIC, para que dentro de la esfera de su competencia, puedan
ejercer sus funciones de vigilancia y control, y aplicar acciones correctivas cuando esto sea
necesario.
b. La organización que sea escogida para desempeñar esta función, deberá estar
debidamente acreditada ante la ONAC, como requisito previo.
c. Inclusión de la figura de Inspector dentro del Reglamento de Evaluación de la Conformidad.

Este será quién haga la labor de Inspección y Vigilancia para el Organismo de Inspección.
d. La labor de los inspectores sería la de identificar las desviaciones a las normas y reportar,
para cumplir con dos objetivos que se complementan: El primero permitir la Evaluación de
la Conformidad, y el segundo permitir a los entes de Control y Vigilancia ejercer su función
al servirles de fuente de información y de instrumento delegado.
e. Obligación de los agentes de someterse a las inspecciones que lleve a cabo el SGI.
Ventajas del Reglamento Técnico de QA/QC
Los consumidores en general se verán positivamente afectados con la expedición del Reglamento
Técnico de QA/QC, pues se verán beneficiados con el suministro de un producto idóneo (dentro de
especificaciones) de manera permanente en todas la áreas del territorio nacional que se abastecen
con gasolinas oxigenadas y mezclas diesel-biodiesel.
La aplicación del Reglamento de aseguramiento y control de la calidad, y en general de todos los

Reglamentos Técnicos de los biocombustibles y sus mezclas, permite los consumidores tengan
confianza en el mercado de los combustibles y la calidad de éstos. La alternativa a tener un
sistema de calidad, para los usuarios, es la posibilidad de utilizar la justicia civil para la reparación
de posibles daños causados por mala calidad, pero esto no es una alternativa real pues es
sumamente dispendioso y costoso frente al valor de la transacción y no garantiza la idoneidad del
combustible.
El Reglamento Técnico de QA/QC, no discrimina entre productos importados, ni entre dichos

productos y los nacionales. Esto implica que ante el usuario lo que cuenta es que tenga derecho a
productos de calidad.
La expedición del Reglamento Técnico tendría un efecto favorable en productores y vendedores de

vehículos cuando éstos están en garantía, dado que de haber problemas con los combustibles los
primeros en enfrentar problemas son los talleres de los vendedores de vehículos.
La expedición del Reglamento Técnico tendría un efecto favorable en los transportadores, por
cuanto al tener calidades controladas del producto, las probabilidades de tener averías en sus
motores disminuirán.
Expedición del Reglamento Técnico
Para poner en práctica lo anteriormente propuesto, será necesario expedir mediante una
Resolución del Ministerio de Minas y Energía, el reglamento técnico antes mencionado, para así
reglamentar el aseguramiento y control de la calidad de los biocombustibles y sus mezclas con
combustibles líquidos derivados del petróleo.
El anteproyecto de Resolución cuyo texto se presenta a continuación, establece los requisitos que
han de cumplir los diferentes agentes de la cadena para poder ser parte de un sistema de
aseguramiento y control de la calidad que garantice a los usuarios de las mezclas de combustibles
líquidos derivados del petróleo y biocombustibles (en las proporciones establecidas por el gobierno
nacional) la utilización de un producto que cumpla a cabalidad con sus características físico-
químicas. Para el efecto principal del presente estudio cabe mencionar que se trata concretamente
de gasolinas oxigenadas y mezcla diesel-biodiesel.
En el proyecto de Reglamento presentado se definen los requisitos aplicables a los biocombustibles

y sus mezclas con combustibles líquidos derivados del petróleo, para ello se colocan una tabla con
los requisitos a cumplir por parte de cada agente de la cadena.
Adicionalmente en una columna aparte, se menciona cuáles de dichos requisitos son nuevos, y que
por lo tanto no forman parte de la reglamentación técnica actual, por lo que deberán ser
introducidos en las respectivas reglamentaciones técnicas de la gasolina oxigenada y el biodiesel.
Cabe mencionar que las tablas de requisitos corresponden a la Tabla 29 del Anexo A para la
cadena de las gasolinas oxigenadas y a la Tabla 30 del Anexo B para las mezclas diesel-biodiesel.
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO TÉCNICO PARA EL ASEGURAMIENTO
Y CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS
CON COMBUSTIBLES LIQUIDOS DERIVADOS DEL PETROLEO
NOTAS PARA EL Ministerio de Minas y Energía:
1. Para la expedición del presente Reglamento Técnico deberá haberse expedido el

Decreto que crea el Sistema General de Inspección (SGI).
2. En las tablas 2 y 3 se incluye una columna denominada “Recomendaciones al MME”,
tal columna no hace parte de este Reglamento Técnico. No obstante, cuando en dicha
columna se dice que es “NUEVO” se señalan a su vez otros actos administrativos que
el MME debería ajustar antes de la expedición del presente Reglamento Técnico. De
no hacerlo así, se presentarían conflictos entre la presente regulación y las allí
anotadas, así como problemas de validez jurídica.
3. En el presente anteproyecto de Reglamento se hacen algunas propuestas de
modificación de la reglamentación técnica vigente. Dependiendo de si el MME acoge o
no estas recomendaciones, se habrán de incluir en las derogatorias.
RESOLUCION ZZZZ de 20XX
Por la cual se expide el Reglamento Técnico para el aseguramiento y control de los

requisitos de producto aplicables a los biocombustibles y sus mezclas con combustibles
fósiles en Colombia, y se dictan otras disposiciones.
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA,
en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por la Ley 693 de 2001, la
Ley 939 de 2004 y el Decreto 381 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo previsto en el inciso 2° del artículo 78 de la Constitución Política de

Colombia: “Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la
comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado
aprovisionamiento a consumidores y usuarios”;
Que de conformidad con el numeral 8 del artículo 2º del Decreto 381 de 2012, compete al
Ministerio de Minas y Energía “Expedir los reglamentos del sector para la exploración,
explotación, transporte, refinación, distribución, procesamiento, beneficio, comercialización
y exportación de recursos naturales no renovables y biocombustibles”;
Que el Ministerio de Minas y Energía regula la producción, almacenamiento, transporte y

distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, biocombustibles y sus
mezclas con combustibles fósiles en Colombia, según se encuentra definido en la Ley 693
de 2001 para gasolinas oxigenadas, la Ley 939 de 2004 para biodiesel, el Decreto 4299
de 2005 parcialmente modificado por los Decretos 1333 de 2007, 1717 de 2008 y 4915 de
2011, la Resolución 180687 de 2003 y la Resolución 182142 de 2007 vigentes;
Que mediante el Decreto XXXX del __ de _______ de 20__ el Gobierno Nacional creó el
Sistema General de Inspección para la cadena de producción, almacenamiento,
transporte y distribución de biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles en
Colombia.
Que mediante el Decreto YYYY del __ de _______ de 20__ el Gobierno Nacional

conformó la red nacional de laboratorios de ensayo para los combustibles, los
biocombustibles y sus mezclas.
Que la Superintendencia de Industria y Comercio es competente para vigilar y controlar el

cumplimiento de este reglamento técnico en las Estaciones de Servicio (EDS)
automotrices y fluviales, conforme con lo dispuesto en el Decreto Ley 4130 de 2011, así
como velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre la libre y leal competencia y las
relacionadas con la protección al consumidor;
Que dadas las características físico-químicas de los biocombustibles y sus mezclas con
combustibles fósiles y las necesidades de un adecuado manejo con miras a defender a los
consumidores de prácticas engañosas, es necesario adoptar medidas tendientes a
asegurar la conservación de las especificaciones de tales combustibles a lo largo de toda
la cadena desde la producción hasta las estaciones de servicio;
Que este Reglamento Técnico es la herramienta adecuada para alcanzar el objetivo

legítimo antes señalado, por cuanto ofrece garantía de cumplimiento de las
especificaciones de estos combustibles a lo largo de la cadena de distribución y el
suministro final a los consumidores en condiciones adecuadas para su utilización en todo
el territorio nacional;
Que el daño a los consumidores por la venta de combustible por fuera de especificaciones
es irreversible, por cuanto el consumidor final no está en capacidad de verificar las
características de idoneidad del mismo en el momento de adquirirlo;
Que la Ley 1340 de 2009 indica la necesidad de obtener la opinión no vinculante de la

Superintendencia de Industria y Comercio sobre el presente reglamento técnico;
Que el artículo 7º del Decreto 2269 de 1993 establece que “Los productos o servicios
sometidos al cumplimiento de … un reglamento técnico, deben cumplir con estos
independientemente de que se produzcan en Colombia o se importen (…)”;
Que por medio del Decreto 3273 del 2 de septiembre de 2008 se dictaron las medidas
aplicables a las importaciones de productos sujetos al cumplimiento de Reglamentos
Técnicos;
Que Colombia, mediante las Leyes 170 y 172 de 1994, aprobó el Acuerdo de la
Organización Mundial del Comercio (OMC), el cual contiene, entre otros, el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de
los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia, respectivamente;
Que la Comisión del Acuerdo de Cartagena (CAN), de la cual Colombia hace parte,
aprobó la Decisión 376 de 1995, modificada por la Decisión 419 de 1997, mediante la cual
se adopta el Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación,
Reglamentos Técnicos y Metrología;
Que la Decisión 376 de la Comisión de la Comunidad Andina, modificada por la Decisión

419, y por la Decisión 562, señaló directrices para la elaboración, adopción y aplicación de
Reglamentos Técnicos en los países miembros de la Comunidad Andina y a Nivel
Comunitario, indicando que los objetivos legítimos son los imperativos de la moralidad
pública, seguridad nacional, protección de la vida o la salud humana, animal o vegetal, la
defensa del consumidor y la protección del medio ambiente;
Que en el numeral 2.2 del artículo 2º del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
de la OMC, y en el artículo 26 de la Decisión Andina 376 de 1995, entre otros acuerdos
comerciales ratificados por Colombia, los reglamentos técnicos se establecen para
asegurar, entre otros, los objetivos legítimos de garantizar la seguridad nacional; proteger
la vida, la salud y la seguridad humanas, animal y vegetal; proteger el medio ambiente; así
como la prevención de prácticas que puedan inducir a error a los consumidores;
Que el artículo 2º de la Decisión 506 de la Comisión de la Comunidad Andina determinó

que dicha Decisión se aplicará al reconocimiento y aceptación automática, por parte de los
Países Miembros, de los Certificados de Conformidad de producto con Reglamento
Técnico o con Norma Técnica de Observancia Obligatoria del país de destino, emitidos
por los Organismos de Certificación acreditados o reconocidos incluidos en un registro de
dichas entidades que para tal efecto llevará la Secretaría General. Este registro será
actualizado automáticamente por las notificaciones que realice alguno de los Países
Miembros a través de la Secretaría General;
Que en aplicación de los mencionados instrumentos internacionales, previamente a la

expedición de un reglamento técnico, el proyecto debe enviarse al punto de contacto en
materia de normalización y procedimientos de Evaluación de la Conformidad, con una
antelación mínima de 90 días, con el fin de que se hagan las notificaciones
correspondientes a la Organización Mundial de Comercio y a la Comunidad Andina;
Que el presente Reglamento Técnico fue notificado internacionalmente a los países con
los cuales Colombia ha suscrito Acuerdos y a los organismos internacionales de los que
Colombia es miembro y cuya membrecía obliga a su notificación, así:
Ante la Organización Mundial de Comercio – OMC G/TBT/N/COL/XXX del

XX/XX/201X
Ante la Secretaría de la Comunidad Andina - CAN el XX/XX/201X
Ante los Estados Unidos Mexicanos – el XX/XX/201X
Ante Canadá – el XX/XX/201X
Ante Guatemala, El Salvador y Honduras – el XX/XX/201X
Ante los Estados Unidos de América – el XX/XX/201X
Que el presente reglamento técnico cuenta con la certificación para su publicación de
conformidad con lo establecido en el artículo 72 de la Ley 1480 de 2011, expedido por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;
Que la intención de introducir el presente reglamento técnico fue anunciada mediante

aviso en una publicación, en una etapa convenientemente temprana, de modo que
pudiera llegar al conocimiento de las partes interesadas con quienes Colombia ha
ratificado acuerdo de libre comercio.
Que el proyecto de este reglamento técnico se publicó en la página web del Ministerio de
Minas y Energía, por un término de por lo menos diez (10) días hábiles para conocimiento
de la industria, los gremios y terceros interesados;
Que es interés del Gobierno Nacional propender por el cumplimiento de los reglamentos
técnicos, con el fin de garantizar la prestación de un servicio público seguro, continuo y de
calidad;
RESUELVE:
CAPÍTULO I
OBJETO, CAMPO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES
Artículo 1°. Objeto. El presente reglamento técnico tiene por objeto establecer el
aseguramiento y control de los requisitos de producto aplicables a los biocombustibles y a
sus mezclas con Combustibles Líquidos Derivados del Petróleo en Colombia.
Artículo 2°. Campo de Aplicación. El presente reglamento técnico se aplica a las

actividades de manejo, transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de
biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles, desarrolladas por los refinadores,
importadores, productores de alcohol carburante, productores de biodiesel, importadores
de biodiesel, transportadores por poliducto, distribuidores mayoristas, mezcladores,
almacenadores, distribuidores minoristas a través de estación de servicio automotriz,
distribuidores minoristas a través de estación de servicio fluvial, transportadores terrestres,
fluviales o marítimos de combustibles líquidos derivados del petróleo, alcohol carburante y
biodiesel, según se encuentran definidos en el decreto 4299 de 2005, en la resolución
180687 de 2003 y en la resolución 182142 de 2007 vigentes.
Parágrafo Primero. Los biocombustibles que se importen al país seguirán sujetos a los
requisitos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad aplicables de
conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico colombiano. Una vez
importados deberán cumplir con lo establecido con el presente Reglamento Técnico.
Parágrafo Segundo. El presente reglamento técnico no aplica a los combustibles

legalmente importados de países limítrofes que se consuman en las zonas de frontera y
que no contienen mezcla con biocombustibles. Igualmente, el presente reglamento no
aplica a los grandes consumidores, ni a los distribuidores minoristas a través de estación
de servicio de aviación o estación de servicio marítima.
Artículo 3°. Definiciones, siglas y acrónimos:
Definiciones. Para efectos de aplicar el presente Reglamento Técnico, se tendrán en

cuenta las siguientes definiciones:
1. Alcohol carburante: La definición establecida en la Resolución MME 180687 del 17 de

junio de 2003, modificada por la Resolución MME 181069 del 18 de agosto de 2005, o
en aquellas normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, la cual se transcribe:
“Compuesto orgánico líquido, de naturaleza diferente a los hidrocarburos, que tiene en
su molécula un grupo hidroxilo (OH) enlazado a un átomo de carbono. Para efectos de
esta resolución se entiende como alcohol carburante al Etanol Anhidro combustible
desnaturalizado obtenido a partir de la biomasa”.
2. Almacenador: Toda persona natural o jurídica dedicada a ejercer la actividad de

almacenamiento de combustibles líquidos derivados del petróleo, en los términos del
Capítulo IV del Decreto 4299 de 2005.
3. Biodiesel: Metil/Etil éster producido por aceite vegetal o animal de la calidad de un

diesel. Para efectos del presente Reglamento Técnico las obligaciones para el
biodiesel se aplican de igual manera al Biocombustibles de origen vegetal o animal
para uso en motores diesel, de la Ley 939 de 2004.
4. Certificación: Procedimiento mediante el cual una tercera parte da constancia, por

escrito o por medio de un sello de conformidad, de que un producto, proceso o servicio
cumple con los requisitos especificados conforme a lo previsto en el Sistema Nacional
de Normalización, Certificación y Metrología.
5. Certificado de Conformidad: Es un documento emitido de acuerdo con las reglas de un

sistema de certificación, en el cual se puede confiar razonablemente que un producto,
proceso o servicio debidamente identificado está conforme con un reglamento técnico,
norma técnica u otra especificación técnica o documento normativo específico.
6. Combustibles Básicos: La definición establecida en la Resolución MME 180687 del 17

de junio de 2003, o en aquellas normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, la
cual se transcribe: “Son mezclas de hidrocarburos derivados del petróleo que han sido
diseñadas como combustibles de motores de combustión interna, ya sean solas o en
mezcla con componentes oxigenantes, para reformular combustibles con mejores
características de combustión. Para efectos de la presente resolución se entienden
como combustibles básicos la gasolina corriente, la gasolina extra, el diesel corriente y
el diesel extra o de bajo azufre”.
7. Combustibles Líquidos Derivados de Petróleo: Tal como se define en el Decreto 4299

de 2005, “son todos los productos clasificables dentro de las categorías de las
gasolinas, gasóleos, querosenes y fuelóleos, entre los cuales se cuentan:
Combustibles para aviación (avigás), gasolina motor (gasolina extra, gasolina
corriente, gasolina corriente oxigenada, gasolina extra oxigenada), combustibles de
aviación para motores tipo turbina, queroseno, diesel extra o de bajo azufre, diesel
corriente (ACPM), diesel marino (se conoce también con los siguientes nombres:
diesel fluvial, marine diesel, gas oil, diesel número 2), y combustible para quemadores
industriales (combustóleos-fuel oil)”.
8. Combustibles oxigenados: La definición establecida en la Resolución 180687 del 17 de

junio de 2003, expedida por el Ministerio de Minas y Energía o en aquellas normas que
la modifiquen, adicionen o sustituyan, la cual se transcribe: “Son mezclas de
combustibles básicos derivados del petróleo con alcoholes carburantes en una
proporción reglamentada. Sus especificaciones de calidad técnica y ambiental son
reglamentadas por los Ministerios de Minas y Energía y de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, según sus competencias. Para los efectos de esta resolución
entiéndase “gasolina corriente oxigenada” y “gasolina extra oxigenada”.
9. Componentes oxigenantes: La definición establecida en la Resolución 180687 del 17

de junio de 2003, expedida por el Ministerio de Minas y Energía o en aquellas normas
que la modifiquen, adicionen o sustituyan, la cual se transcribe: “Son alcoholes
carburantes derivados de la biomasa, los cuales mezclados con combustibles básicos
mejoran las características antidetonantes en el caso de las gasolinas y reducen las
emisiones contaminantes generadas en la combustión en los motores”.
10. Distribuidor Mayorista: Toda persona natural o jurídica dedicada a ejercer la

distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, a través de una planta de
abastecimiento, la cual entrega dichos productos con destino a la(s) planta(s) de
otro(s) distribuidor(es) mayorista(s), a los distribuidores minoristas o al gran
consumidor, conforme a lo señalado en el Capítulo V del Decreto 4299 de 2005.
11. Distribuidor Minorista: Toda persona natural o jurídica dedicada a ejercer la venta de
combustibles líquidos derivados del petróleo al consumidor final, a través de una
estación de servicio, o como comercializador industrial, en los términos del Capítulo VII
del Decreto 4299 de 2005.
12. Estación de Servicio: Establecimiento en el cual se almacenan y distribuyen al

consumidor final los combustibles líquidos derivados del petróleo en los términos
definidos en el Decreto 4299 de 2005. Dependiendo del tipo de combustibles que
distribuyan las estaciones de servicio se clasifican en:
i) Estación de servicio de aviación;

ii) Estación de servicio automotriz;
iii) Estación de servicio fluvial, y
iv) Estación de servicio marítima;
13. Estación de servicio de Aviación: Establecimiento en donde se almacenan y
distribuyen combustibles líquidos derivados del petróleo, destinados exclusivamente
para aviación.
14. Estación de Servicio Automotriz: Establecimiento en el cual se almacenan y

distribuyen combustibles básicos, combustibles oxigenados o mezclas diesel-biodiesel
utilizados para vehículos automotores, de conformidad con lo establecido en el
Decreto 4299 de 2005.
15. Estación de Servicio Fluvial: Establecimiento en el cual se almacenan y distribuyen los

combustibles líquidos derivados del petróleo, a partir de equipos (surtidores), que
cuenta con tanques de almacenamiento instalados en barcazas flotantes no
autopropulsadas y ancladas o aseguradas en un lugar fijo, que llenan directamente los
tanques de combustible.
16. Estación de Servicio Marítima: Establecimiento en donde se almacenan y distribuyen

combustibles líquidos derivados del petróleo destinados exclusivamente para buques o
naves.
17. Evaluación de la conformidad: La definición establecida en el acuerdo sobre

obstáculos técnicos al comercio contenido en la Ley 170 de 1994, la cual se transcribe:
“Procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar que se cumplen los
requisitos o prescripciones pertinentes de los Reglamentos Técnicos o Normas”.
18. Gran Consumidor: Persona natural o jurídica que, por cada instalación, consume en
promedio anual más de 20.000 galones mes de combustibles líquidos derivados del
petróleo para uso propio y exclusivo en sus actividades, en los términos establecidos
en el Capítulo VIII del Decreto 4299 de 2005, y puede ser: i) gran consumidor con
instalación fija, ii) gran consumidor temporal con instalación y iii) gran consumidor sin
instalación.
19. Mezclas diesel-biodiesel: Producto resultante de agregar biodiesel en alguna

proporción al diesel fósil.
20. Organismo Nacional de Acreditación: De conformidad con lo establecido en el Decreto

4738 de 2008, el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) es la
entidad designada por el Gobierno Nacional como organismo nacional de acreditación
21. Organismo de Certificación Acreditado: Organismo de certificación que ha sido

reconocido por el organismo nacional de acreditación dentro del Subsistema Nacional
de la Calidad.
22. Planta de Abastecimiento: Son las instalaciones físicas, construidas y operadas en

tierra, necesarias para almacenar, manejar y despachar al por mayor combustibles
líquidos derivados del petróleo a la(s) planta(s) de otro(s) distribuidor(es) mayorista(s),
a distribuidores minoristas o al gran consumidor.
Siglas y Acrónimos: Las siglas y símbolos que aparecen en el texto del presente
Reglamento Técnico tienen el siguiente significado:
ANSI American Standard Institute.

ASTM: American Society for Testing and Materials.
CAN: Comunidad Andina
EDS: Estación de servicio.
ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación.
ISO: International Organization for standardization
MME: Ministerio de Minas y Energía
OMC: Organización Mundial del Comercio
ONAC: Organismo Nacional de Acreditación de Colombia.
NTC: Norma Técnica Colombiana.
SIC: Superintendencia de Industria y Comercio
SICOM: Sistema de Información de Combustibles Líquidos.
SUI: Sistema Único de Información
CAPÍTULO II
REQUISITOS DE PRODUCTO APLICABLES A LOS BIOCOMBUSTIBLES Y SUS

MEZCLAS CON COMBUSTIBLES FÓSILES
Articulo 4°. Requisitos para el alcohol carburante, las gasolinas oxigenadas, el

biodiesel y las mezclas diesel – biodiesel. El alcohol carburante, las gasolinas
oxigenadas, el biodiesel y las mezclas diesel-biodiesel seguirán sujetos a todas las
reglamentaciones vigentes, sus modificaciones y actualizaciones expedidas por las
autoridades competentes en relación con las especificaciones de producto, y en especial,
por las siguientes:
Tabla 1 - Reglamentación vigente
Año de
Número Título
Emisión
Alcohol Carburante y
Gasolinas Oxigenadas
Resoluciones 180687 y 2003 y 2005, Reglamento Técnico Alcoholes Carburantes y

181069 principalmente respectivamente Gasolinas Oxigenadas
Especificaciones de calidad del Etanol Anhidro

Resolución 2200 2005
Combustible
Especificaciones de calidad del Etanol Anhidro

Combustible Desnaturalizado
Especificaciones de calidad de las gasolinas

básicas y oxigenadas
Biodiesel y
Mezclas Diesel-Biodiesel
Registro de Productores e Importadores de

Biodiesel
Especificaciones de calidad del Biodiesel y de

las mezclas Diesel-Biodiesel
Comunes a los dos

biocombustibles
Reglamentan a los agentes de la cadena de

Decretos 4299, 1333, 1717 y 2005, 2007, 2008 y
distribución de combustibles líquidos derivados
4915 2011, respectivamente
del petróleo
CAPÍTULO III
REQUISITOS DE PROCESO PARA EL ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE LOS

BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS CON COMBUSTIBLES FÓSILES
Articulo 5°. Requisitos de proceso para el Aseguramiento y Control para las

gasolinas oxigenadas. Los Agentes deben dar cumplimiento a los siguientes requisitos
de proceso:
Tabla 2 – Requisitos de proceso para el aseguramiento y control para Gasolinas

Oxigenadas
Referencial para el Recomendaciones al
REQUISITO requisito de MME
AGENTE
aseguramiento de
Aseguramiento de calidad o de control de
Control de la Calidad
la Calidad calidad
Refinador Efectuar control para NUEVO.
garantizar ausencia de Por incluir en el ajuste
agua en los tanques de normativo
almacenamiento para
despacho de gasolinas
básicas
Establecer mecanismos NUEVO.
y protocolos de drenaje Por incluir en el ajuste
de los tanques de normativo
almacenamiento para
despacho de gasolinas
Mantener registros Artículo 6° Numeral 13
detallados sobre del Decreto 4299 de
especificaciones y 2005
características de las Tabla 2A - Resolución
gasolinas básicas 1180 de 2006
producidas
Entregar certificados de Artículo 6° Numeral 14 NUEVO.
producto de primera del Decreto 4299 de Por incluir en el ajuste
parte a los clientes. 2005 normativo
Tabla 2A - Resolución
Estos certificados 1180 de 2006
(Declaración de
conformidad del
proveedor) deben
cumplir con los
requisitos establecidos
en la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y 2
Contar con NUEVO.
mecanismos para Por incluir en el ajuste
la atención de normativo
quejas y reclamos.
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
Debe contar con NUEVO.
laboratorio de Por incluir en el ajuste
ensayos acreditado normativo
para la evaluación
de las gasolinas
básicas producidas
Conservar muestras NUEVO.
testigo de los productos Por incluir en el ajuste
Productor de Contar con Literal a) del Artículo 16
alcohol mecanismos para de la Resolución
carburante la atención de 180687 de 2003,
quejas y reclamos. modificado por el
artículo 16 de la
Resolución 181069 de
2005
Entregar certificados de Artículo 17 de la NUEVO.
producto de primera Resolución 180687 de Por incluir en el ajuste
parte a los clientes. 2003 normativo
Estos certificados
(Declaración de
conformidad del
proveedor) deben
cumplir con los
en la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y 2
Debe contar con Literal b) del Artículo 16
laboratorio de de la Resolución
ensayos acreditado 180687 de 2003,
para la evaluación modificado por el
del alcohol artículo 16 de la
carburante Resolución 181069 de
producido 2005
Realizar verificaciones NUEVO.
de calidad al Por incluir en el ajuste
desnaturalizante que normativo
recibe
Debe contar con Literal a) del Artículo 16 NUEVO.
certificado de de la Resolución Por incluir en el ajuste
conformidad de 180687 de 2003, normativo
producto para el modificado por el
etanol anhidro artículo 16 de la
combustible Resolución 181069 de
desnaturalizado. 2005
El certificado debe
ser otorgado bajo el
Sistema N°5 para
certificación de
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
producto
contemplado en la
Guía ISO/IEC 67.
Este certificado
debe ser otorgado
por un Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Debe contar con Artículo 16 de la Este requisito se
Certificación de las Resolución 180687 de puede mantener pero
instalaciones de 2004, modificado por el en tal caso es
almacenamiento y artículo 5 de la necesario definir de
despacho del Resolución 181069 de manera precisa cuales
alcohol carburante 2005 son los requisitos
técnicos que deben
cumplir dichas
instalaciones
Certificación del Artículo 16 de la Se propone retirar este
proceso de mezcla Resolución 180687 de requisito toda vez que la
en línea 2004, modificado por el reglamentación no
artículo 5 de la señala cuales son los
Resolución 181069 de requisitos que se
2005 deberían cumplir en el
proceso de mezcla.
Adicionalmente el
consultor no identificó
normas técnicas que
pudieran ser aplicables
a dicho proceso.
De otro lado este es un
aspecto relacionado con
las tecnologías
empleadas y no con las
especificaciones de
calidad del producto.
testigo de los productos Por incluir en el ajuste
tomadas a los normativo
carrotanques
despachados
Realizar diariamente
pruebas a por lo menos
una de las muestras
tomadas.
Verificar ausencia de NUEVO.
agua en tanques de Por incluir en el ajuste
almacenamiento del normativo
desnaturalizante
Verificar contenido de Artículo 29 de la
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
etanol en el Resolución 180687 de
desnaturalizante y 2003
ausencia de fase visible
y/o separada de agua.
Verificar el estado de Parágrafo 4 del Artículo
limpieza interna de las 14 de la Resolución
cisternas de los 180687 de 2003
carrotanques antes de
cargarlos
Transportador Mantener registros NUEVO.
de gasolinas detallados sobre Tabla 2A - Resolución Por incluir en el ajuste
básicas por especificaciones y 1180 de 2006 normativo
poliducto características de las
gasolinas básicas
entregadas
Efectuar control para NUEVO.
garantizar ausencia de Por incluir en el ajuste
agua en los tanques de normativo
almacenamiento (si
existen) Instructivo por definir
Establecer mecanismos NUEVO.
y protocolos de drenaje Por incluir en el ajuste
de los tanques de normativo
almacenamiento (si
existen) Instructivo por definir
Transportador Entregar al productor de Referencia normativa NUEVO.
de alcohol alcohol evidencia de recomendada: NTC Por incluir en el ajuste
carburante por que el carrotanque es 5414 normativo
carrotanque dedicado o en su
defecto sobre la
limpieza del
carrotanque.
Solicitar certificado de Artículo 20 de la
producto de primera Resolución 180687 de
parte al productor de 2003
alcohol.
Distribuidor Efectuar control para NUEVO.
Mayorista garantizar ausencia de Por incluir en el ajuste
responsable de agua en los tanques de normativo
la mezcla del almacenamiento y
alcohol despacho. Instructivo por definir
carburante con Establecer mecanismos NUEVO.
las gasolinas y protocolos de drenaje Por incluir en el ajuste
básicas y de la de los tanques de normativo
distribución almacenamiento
mayorista de Instructivo por definir
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
combustibles Llevar registros Literal a) del Artículo 26
oxigenados detallados sobre de la Resolución
especificaciones y 180687 de 2003,
características de las modificado por el
gasolinas básicas artículo 7 de la
recibidas Resolución 181069 de
2005
Solicitar certificado de Literal a) del Artículo 26
producto de primera de la Resolución
parte al refinador. 180687 de 2003,
modificado por el
artículo 7 de la
2005
Efectuar verificaciones Literal a) del Artículo 26
de recibo al alcohol de la Resolución
carburante 180687 de 2003,
modificado por el
artículo 7 de la
2005
Controlar los Referencia normativa Este requisito es nuevo y
mecanismos de recomendada: NTC se recomienda su
protección del producto 5389 inclusión
contra el agua o
humedad y cualquier
material sólido
proveniente del
ambiente en el tanque
de recibo,
almacenamiento y
despacho de alcohol
anhidro desnaturalizado
Verificar diaria o NUEVO. Por incluir en el
periódicamente (en ajuste normativo
plantas de baja Instructivo por definir
rotación), según se
establezca, las
características del
etanol anhidro
desnaturalizado que se
está despachando a
partir de muestras
tomadas del tanque de
almacenamiento.
Solicitar certificado de Literal a) del Artículo 26
producto de primera de la Resolución
parte al productor de 180687 de 2003,
alcohol inscrito en el modificado por el
Registro de productores. artículo 7 de la
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
2005
Controlar el Numeral 17 del articulo
procedimiento de 15 del decreto 4299 de
aditivación de las 2005 y Resolución
gasolinas 80155 de 1999
Controlar volúmenes de NUEVO. Por incluir en el
mezcla de gasolinas ajuste normativo
básicas y alcoholes
carburantes
Controlar los Parágrafo 3 del Artículo
mecanismos para el 26 de la Resolución
manejo del producto 180687 de 2003,
fuera de modificado por el
especificaciones artículo 7 de la
2005
Contar con Literal a) del Artículo 26
mecanismos para de la Resolución
la atención de 180687 de 2003,
quejas y reclamos. modificado por el
artículo 7 de la
2005
Verificar el estado de NUEVO.
limpieza interna de las Por incluir en el ajuste
cisternas de los normativo
cargar.
Contar con Parágrafo transitorio del
laboratorio de Artículo 26 de la
ensayo acreditado Resolución 180687 de
para la evaluación 2003, modificado por el
de las gasolinas artículo 7 de la
oxigenadas Resolución 181069 de
2005
Debe contar con Literal a) del Artículo 26 NUEVO. Por incluir en el
certificado de de la Resolución ajuste normativo
conformidad de 180687 de 2003,
producto para las modificado por el
gasolinas artículo 7 de la
oxigenadas. Resolución 181069 de
2005.
El certificado debe
ser otorgado bajo el
Sistema N°5 para
certificación de
producto
contemplado en la
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
Guía ISO/IEC 67.
Este certificado
debe ser otorgado
por un Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Conservar muestras Literal a) del Artículo 26 Se recomienda un ajuste
testigo de los productos de la Resolución para que diariamente se
tomadas al 5% de 180687 de 2003, realicen los análisis a
carrotanques modificado por el una muestra de cada
despachados artículo 7 de la producto.
Efectuar diariamente Resolución 181069 de
análisis a por lo menos 2005
una muestra de cada
producto (G. Extra y G.
Corriente).
Transportador Entregar al Mayorista NUEVO.
de Gasolinas evidencia de que el Por incluir en el ajuste
Oxigenadas carrotanque es normativo
por dedicado o en su
carrotanque defecto sobre la
limpieza del
carrotanque.
Verificar el contenido de Parágrafo 1 del artículo

alcohol en muestra 30 de la Resolución
tomada de cada 180687 de 2003,
compartimiento del modificado por el
carrotanque. artículo 8 de la
2005
Verificar que el producto Artículo 29 de la
que se va a descargar Resolución 180687 de
no contenga fase de 2003
agua visible o separada
Distribuidor Verificar en muestras Parágrafo 1 del artículo
Minorista de tomadas del 30 de la Resolución
combustibles carrotanque antes de 180687 de 2003,
oxigenados autorizar el descargue: modificado por el
- Contenido de alcohol artículo 8 de la
- Ausencia de fase de Resolución 181069 de
agua visible o 2005
Artículo 29 de la
separada
2003
Verificar ausencia de Artículo 29 de la
agua en tanques de Resolución 180687 de
almacenamiento antes 2003
de descargar producto.
AGENTE
aseguramiento de
la Calidad calidad
Efectuar pruebas Parágrafo 2, 3, 4 y 5 del
periódicas de artículo 30 de la
hermeticidad y Resolución 180687 de
estanqueidad en los 2003, modificado por el
tanques de artículo 8 de la
almacenamiento y sus Resolución 181069 de
líneas 2005
Verificar diariamente la NUEVO.
apariencia en muestras Por incluir en el ajuste
tomadas por surtidor normativo
(una muestra de cada
tanque de cada
producto)
Efectuar control para Parágrafo 2 del artículo
garantizar ausencia de 30 de la Resolución
agua en los tanques de 180687 de 2003,
almacenamiento. modificado por el
artículo 8 de la
2005
Efectuar limpieza NUEVO.
periódica a los tanques Por incluir en el ajuste
de cada producto normativo
Artículo 6°. Requisitos de proceso para el Aseguramiento y Control para el biodiesel

y las mezclas diesel-biodiesel. Los Agentes deben dar cumplimiento a los siguientes
requisitos de proceso:
Tabla 3 – Requisitos de proceso para biodiesel y mezclas Diesel – Biodiesel

REQUISITO Referencial para el Recomendaciones
requisito de al MME.
AGENTE Aseguramiento aseguramiento de
de la Calidad calidad o de control de
calidad
garantizar ausencia de Por incluir en el
agua en los tanques ajuste normativo
de almacenamiento Referencia: DE122-
para despacho de B2, 10 Guía Buenas
B2E y B4 Prácticas Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Establecer para los NUEVO.
tanques de Por incluir en el
almacenamiento para ajuste normativo
despacho de B2, B2E Referencia: DE122-
y B4: 10 Guía Buenas
Prácticas de drenaje Prácticas Manejo de
calidad
Programa periódico de Biodiesel y sus
limpieza de tanques mezclas
Prueba de
hermeticidad
Mantener registros Artículo 6° Numeral 13

detallados sobre del Decreto 4299 de
especificaciones y 2005
características de las Tablas 3B y 3C Artículo
mezclas diesel- 4° Resolución 898 de
biodiesel producidas 1995, modificado por la
2007
Entregar certificados Artículo 6° Numeral 14
de producto de del Decreto 4299 de
primera parte a los 2005
clientes. Tablas 3B y 3C Artículo
Estos certificados 4° Resolución 898 de
(Declaración de 1995, modificado por la
conformidad del Resolución 182087 de
proveedor) deben 2007
cumplir con los
en la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y 2
Contar con NUEVO.
mecanismos para Por incluir en el
la atención de ajuste normativo
quejas y reclamos.
Contar con NUEVO.
pruebas ajuste normativo
acreditado para la
evaluación de los
productos
testigo de los Por incluir en el
productos ajuste normativo
despachados.
Productor y/o Establecer plan de Numeral 2 del Artículo 7°

Importador de inspección y de la Resolución 182142
biodiesel ensayo de la de 2007
producción,
almacenamiento y
despacho del
biodiesel
calidad
Contar con Parágrafo 2 del Artículo
mecanismos para 7° de la Resolución
la atención de 182142 de 2007.
quejas y reclamos.
Establecer: Numeral 2 del Artículo
Métodos de 7° de la Resolución
disposición del 182142 de 2007
producto fuera de
especificaciones
Mecanismos de
recolección y
disposición de
producto no conforme
Entregar certificados Artículos 9 y 13 de la
de producto de Resolución 182142 de
clientes.
Estos certificados
(Declaración de
conformidad del
proveedor) deben
cumplir con los
en la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y 2
Establecer para los NUEVO.
tanques de Por incluir en el
almacenamiento: ajuste normativo
Prácticas de drenaje
(Mínimo semanal) y Referencia: DE122-
limpieza de fondos 10 Guía Buenas
Programa periódico de Prácticas Manejo de
lavado Biodiesel y sus
Prueba de mezclas
hermeticidad
Mantener vigente Parágrafo transitorio del
certificado de Artículo 7° de la
acreditación del Resolución 182142 de
laboratorio 2007
Debe contar con Mantener vigente el Numeral 1 del Artículo 7° El certificado debe
certificado de certificado de de la Resolución 182142 ser otorgado bajo el
conformidad de conformidad de de 2007 Sistema N°5 para
producto para el producto certificación de
biodiesel. producto
contemplado en la
Guía ISO/IEC 67.
Este certificado debe
ser otorgado por un
Organismo
calidad
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Certificación de Numeral 1 del Artículo 7° Este requisito se
instalaciones de de la Resolución 182142 puede mantener
almacenamiento y de 2007 pero en tal caso es
despacho necesario definir de
manera precisa
cuales son los
requisitos técnicos
que deben cumplir
dichas instalaciones
Conservar muestras Anexo de la Resolución
testigo tomadas a 182142 de 2007
carrotanques
despachados.
Controlar los NUEVO.
mecanismos para Por incluir en el ajuste
mantener el tanque de normativo
despacho libre de
humedad (atmósfera Referencia: DE122-10
inerte, filtros Guía Buenas Prácticas
desecantes, otros) Manejo de Biodiesel y
sus mezclas
Garantizar ausencia NUEVO.
de agua en tanques de Por incluir en el ajuste
almacenamiento normativo
Referencia: DE122-10
Guía Buenas Prácticas
Manejo de Biodiesel y
sus mezclas
Controlar el sistema NUEVO. Por incluir en el

de succión para evitar ajuste normativo
el arrastre de
sedimentos o agua Referencia: DE122-10
libre del fondo de los Guía Buenas Prácticas
tanques de despacho Manejo de Biodiesel y
sus mezclas
Medir temperatura de Parágrafo 2 del Artículo
despacho del producto 9° de la Resolución
(≥ 20°C) en el 182142 de 2007
llenadero
Revisar el estado de Parágrafo 5 del Artículo
limpieza interna de las 15 de la Resolución
cisternas de los 182142 de 2007
calidad
cargar.
Transportador Verificar registros NUEVO.
de mezclas detallados sobre Por incluir en el ajuste
diesel-biodiesel especificaciones y normativo
por poliducto características de las
mezclas diesel- Artículo 6° Numeral 14
biodiesel entregadas del Decreto 4299 de
(B2, B2E, B4) 2005
Tablas 3B y 3C Artículo
4° Resolución 898 de
1995, modificado por la
2007
Aplicar protocolo Parágrafo 2 del Artículo
de operación para 15 de la Resolución
el transporte de 182142 de 2007
B2, B2E y B4 por
poliducto según
aplique
de agua en tanques de Por incluir en el
almacenamiento (si ajuste normativo
existen)
Instructivo por
definir
Aplicar prácticas de NUEVO.
drenaje y limpieza de Por incluir en el
tanques de ajuste normativo
almacenamiento (si
existen) Instructivo por
definir
Transportador El ducto debe ser NUEVO.
de biodiesel por dedicado para el Por incluir en el
ducto transporte de ajuste normativo
biodiesel
Instructivo por
definir
Medir temperatura de NUEVO.
recibo del producto (≥ Por incluir en el
20°C) ajuste normativo
Instructivo por
definir
Transportador Verificar que los Artículo 15 de la
de biodiesel por carrotanques cumplan Resolución 182142
carrotanque con: Considerandos
La limpieza interna Resolución 181661 de
Flota dedicada 2007
Cisternas en acero
calidad
inoxidable
Sistema de llenado por
el fondo
Verificar que las NUEVO.
escotillas de las Por incluir en el
cisternas se ajuste normativo
encuentren selladas
Referencia: DE122-
10 Guía Buenas
Prácticas Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
En caso que la flota no Anexo A de la NTC 5708
sea dedicada requerir
evidencia la
compatibilidad de las
sustancias cargadas
previamente, así como
la limpieza del
carrotanque.
NOTA: Aunque la NTC
5708 contempla flota
dedicada como
recomendación, la
reglamentación
estipula que es
obligatoria.
Requerir certificados NTC 5708
de producto de NOTA: La NTC 5708 no
primera parte (pruebas incluye el parámetro
abreviadas de calidad “Destilación (PFE)”
del Anexo de la dentro del listado de
Resolución 182142 de pruebas abreviadas a
2007) al productor de las cuales llama
biodiesel “básicas”.
escotillas de las Referencia: DE122-10 Por incluir en el
cisternas se Guía Buenas Prácticas ajuste
encuentren selladas Manejo de Biodiesel y normativo
sus mezclas
Medir temperatura de NUEVO. Por incluir
recibo del producto (≥ en el ajuste
20°C) Referencia: DE122-10 normativo
Guía Buenas Prácticas
Manejo de Biodiesel y
sus mezclas
Distribuidor Garantizar ausencia NUEVO.
Mayorista de agua en tanques de Por incluir en el
responsable de recibo, ajuste normativo
calidad
la mezcla del almacenamiento y
diesel con despacho de B2, B2E Instructivo por
biodiesel y de la y/o B4 definir
distribución Aplicar prácticas de NUEVO.
mayorista de drenaje en tanques de Por incluir en el
mezclas diesel- recibo, ajuste normativo
biodiesel almacenamiento y
despacho de B2, B2E Instructivo por
y/o B4 definir
Efectuar verificaciones Artículos 9 y 13 de la
de recibo a las Resolución 182142 de
mezclas B2, B2E y B4 2007
Requerir certificados Artículo 6° Numeral 14 NUEVO. Por incluir
de producto de del Decreto 4299 de en el ajuste
primera parte al 2005 normativo
refinador Tablas 3B y 3C Artículo
4° Resolución 898 de
1995, modificado por la
2007
Efectuar verificaciones NUEVO.
de recibo al biodiesel Por incluir en el
(B100) – pruebas ajuste normativo
básicas del Anexo C
de la NTC 5708 Referencia: DE122-
10 Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Requerir certificados Artículos 9 y 13 de la
productores o
importadores de
biodiesel inscritos en
el Registro de
Productores e
Importadores
de agua en tanques de Por incluir en el
almacenamiento y ajuste normativo
despacho de biodiesel
(B100) y/o premezclas Referencia: DE122-
(B40, B50, B70, B75) 10 Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Aplicar prácticas de NUEVO.
drenaje de tanques de Por incluir en el
calidad
almacenamiento y ajuste normativo
(B100) y/o premezclas Referencia: DE122-
(B40, B50, B70, B75) 10 Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Garantizar ausencia Prácticas Manejo de NUEVO.
de agua en tanques Biodiesel y sus mezclas Por incluir en el
antes de recibir ajuste normativo
producto B100
Referencia: DE122-
10 Guía Buenas
Implementar y Referencia normativa
mantener mecanismos recomendada: NTC
de protección del
producto contra el
agua o humedad y
cualquier material
sólido proveniente del
ambiente.
Realizar verificación NUEVO.
diaria o periódica (en Por incluir en el
plantas de baja ajuste normativo
establezca, del Instructivo por
biodiesel (B100) y/o de definir
las premezclas (B40,
B50, B70, B75), que
se están despachando
a partir de muestras
tomadas del tanque de
almacenamiento.
Mantener y controlar NUEVO.
registros de Por incluir en el
volúmenes de mezcla ajuste normativo
de B2, B2E o B4 y
biodiesel o premezclas
Establecer NUEVO. Por incluir
mecanismos y en el ajuste
procedimientos para el normativo
manejo del producto
fuera de Referencia: DE122-
especificaciones 10 Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Contar con NUEVO.
mecanismos de Por incluir en el
calidad
atención de ajuste normativo
quejas y reclamos
de los clientes
Controlar NUEVO.
inventarios de Por incluir en el
producto, calibrar ajuste normativo
medidores y
calibrar equipos
patrón utilizados
para la calibración
de medidores
limpieza interna de las Por incluir en el
cisternas de los ajuste normativo
cargar.
Contar con NUEVO.
ensayos ajuste normativo
acreditado para la
evaluación
certificado de Por incluir en el
conformidad de ajuste normativo
producto para las
mezclas diesel-
biodiesel.
El certificado debe
ser otorgado bajo
el Sistema N°5
para certificación
de producto
contemplado en la
Guía ISO/IEC 67.
Este certificado
debe ser otorgado
por un Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Conservar NUEVO. Por incluir
muestras testigo en el ajuste
de los productos normativo
tomadas al 5% de Referencia: DE122-
carrotanques 10 Guía Buenas
despachados Prácticas Manejo de
Efectuar Biodiesel y sus
diariamente mezclas
análisis a por lo AJUSTE. Para que
menos una diariamente se
calidad
muestra de cada muestreen los dos
producto. productos donde
aplique (diesel
corriente y diesel
extra).
Transportador Proporcionar evidencia NUEVO.
de mezclas al mayorista sobre la Por incluir en el
diesel-biodiésel limpieza del ajuste normativo
por carrotanque carrotanque (si es
dedicado o si no, que
se realizó la respectiva
limpieza)
Distribuidor Efectuar verificación NUEVO.
Minorista de de apariencia a Por incluir en el
mezcla final muestra tomada del ajuste normativo
diesel-biodiesel carrotanque antes de
Y autorizar descargue Referencia: DE122-
Gran 10 Guía Buenas
Consumidor de Prácticas Manejo de
mezcla final Biodiesel y sus
diesel-biodiesel mezclas
con estación de Garantizar ausencia NUEVO.
servicio interna de agua en tanques Por incluir en el
antes de descargar ajuste normativo
producto
Realizar pruebas NUEVO.
periódicas de Por incluir en el
hermeticidad y ajuste normativo
estanqueidad en los
tanques de Referencia: DE122-
almacenamiento y sus 10 Guía Buenas
líneas Prácticas Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Efectuar diariamente NUEVO.
la verificación de Por incluir en el
apariencia en ajuste normativo
muestras tomadas por
surtidor
Verificar diariamente la NUEVO. Por incluir
ausencia de agua en en el ajuste
los tanques de normativo
almacenamiento
Referencia: DE122-
10 Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Establecer para Establecer para los NUEVO.
calidad
los tanques de tanques de Por incluir en el
almacenamiento: almacenamiento: ajuste normativo
Prácticas de Prácticas de drenaje y
drenaje y limpieza limpieza de fondos Referencia: DE122-
de fondos Programa periódico de 10 Guía Buenas
Programa lavado Prácticas Manejo de
periódico de Prueba de Biodiesel y sus
lavado hermeticidad mezclas
Prueba de
hermeticidad
de agua en tanques Nivel de agua CERO Por incluir en el
ajuste normativo
Instructivo por
definir
Garantizar la NUEVO.
apariencia (claro y Por incluir en el
brillante) en las ajuste normativo
mezclas diesel-
biodiesel en muestra Instructivo por
tomada del fondo del definir
tanque.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
Articulo 7°. Procedimientos de Evaluación de la Conformidad. Para los requisitos de

las Tablas 2 y 3 de este Reglamento, en los cuales se exigen certificaciones de tercera
parte, éstas deben ser obtenidas por los agentes de parte de organismos de evaluación
de la conformidad debidamente acreditados por el organismo nacional de acreditación de
Colombia, ONAC, o quien haga sus veces de acuerdo con lo establecido por las
disposiciones del Subsistema Nacional de Calidad.
Parágrafo. Para efectos del presente reglamento, son válidos los certificados de producto
emitidos por organismos de certificación acreditados por organismos de acreditación de
países de la región andina, siempre y cuando sea bajo los acuerdos de reconocimiento
mutuo, y que el referente para la certificación sea el presente Reglamento Técnico y la
reglamentación técnica colombiana en la materia.
Artículo 8°. Demostración de la conformidad. En todo momento los agentes de la

cadena mencionados en el Artículo 2° del presente Reglamento, deben cumplir con los
requisitos de conformidad que se indican en cada caso en las Tablas 2 y 3, sobre el
cumplimiento del presente Reglamento Técnico.
CAPÍTULO V
SISTEMA GENERAL DE INSPECCION
Articulo 9°. Sujeción al Sistema General de Inspección. Sin perjuicio de lo señalado en

los Capítulos III y IV del presente documento, y de las actividades de supervisión y control
de las autoridades competentes, los actores indicados en el artículo 2° del presente
Reglamento Técnico serán objeto de evaluación a través del Sistema General de
Inspección (SGI), creado por el Ministerio de Minas y Energía mediante el Decreto XXXX
de 2012, en cualquier lugar o región del país en el que operen, de conformidad con las
obligaciones aquí establecidas.
Artículo 10°. Alcance general de la inspección. Las visitas de inspección serán

diseñadas para que dentro del Sistema General de Inspección se desarrollen las
1. Verificación de aspectos puntuales en las instalaciones
2. Revisión de las actividades o partes de los procesos que se determinen
3. Revisión del cumplimiento de los protocolos que se determinen
4. Verificación de la existencia y vigencia de los certificados de conformidad que

se determine debe obtener cada actor como parte de las actividades de
5. Realización de las tomas de muestras que correspondan
6. Otras que permitan determinar el cumplimiento de lo establecido en el presente

reglamento técnico.
Artículo 11°. Verificación en campo. Con base en lo establecido en el artículo anterior,

el Sistema General de Inspección hará una verificación en campo del cumplimiento de los
requisitos de Aseguramiento y Control establecidas en las Tablas 2 y 3, para el alcohol
carburante y las gasolinas oxigenadas, y para el biodiesel y las mezclas diesel-biodiesel,
respectivamente.
CAPÍTULO VI
VIGILANCIA, CONTROL Y RÉGIMEN SANCIONATORIO
Artículo 12º. Entidades de vigilancia y control. El Ministerio de Minas y Energía y la

Superintendencia de Industria y Comercio – SIC, ejercen facultades de vigilancia y control
en los biocombustibles, combustibles fósiles, y sus mezclas.
El Ministerio de Minas y Energía ejerce las facultades de vigilancia y control para la

cadena de los combustibles, excepto las Estaciones de Servicio automotrices y fluviales,
de acuerdo con lo establecido en el artículo 3° de la Ley 26 de1989. .
La Superintendencia de Industria y Comercio – SIC -, en ejercicio de las facultades de
vigilancia y control establecidas en los Decretos 2153 de 1992, 2269 de 1993, y el
Decreto 4130 de 2011, es la entidad competente para vigilar, controlar y hacer cumplir
este Reglamento Técnico a la Estaciones de Servicio automotrices y fluviales.
Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en la Ley 1480 de 2011 y el presente
Reglamento Técnico, la Superintendencia de Industria y Comercio ejerce la supervisión y
control de los organismos de evaluación de la conformidad que emitan documentos de
evaluación de la conformidad respecto del presente reglamento técnico.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, de acuerdo con las normas

vigentes o las que las modifiquen, adicionen o sustituyan, en especial con el Decreto 3273
de 2008 y 2685 de 1999, ejercerá las actuaciones que le correspondan con respecto al
presente Reglamento Técnico, en virtud de su potestad aduanera.
Articulo 13°. Ejercicio de las funciones de vigilancia y control. Las entidades de

vigilancia y control establecidas por la ley para los diferentes agentes de la cadena de
combustibles fósiles, biocombustibles y sus mezclas, podrán ejercer sus funciones
apoyándose en el Sistema General de Inspección, sin perjuicio de que puedan desarrollar
sus propios mecanismos de vigilancia y control directamente o a través los organismos
evaluadores de la conformidad, para verificar el cumplimiento de lo establecido en el
presente reglamento técnico, conforme con lo establecido en la Ley 26 de 1989, el
Decreto 2269 de 1993 y la Ley 1480 de 2011.
Artículo 14º. Sanciones de la SIC. De acuerdo con lo establecido en el numeral 1 del

Artículo 4° del Decreto 4130 de 2011, la SIC deberá en adelante “aplicar las sanciones a
las estaciones de servicios automotrices y fluviales, por el incumplimiento de las normas
sobre distribución de combustibles”. La SIC deberá utilizar los procedimientos y las
sanciones que fueron establecidas en la Ley 1480 de 2011, Título VIII, para ejercer las
funciones reasignadas.
Artículo 15º. Sanciones del MME. El MME para sancionar, deberá utilizar los
procedimientos y las sanciones que fueron establecidas en la Ley 26 de 1989 en su
Artículo 3°, y en el Decreto 4299 de 2005 en su Capítulo XII.
Artículo 16º. Responsabilidad de productores, importadores, mezcladores,

distribuidores, transportadores y organismos de evaluación de la conformidad. La
responsabilidad civil, penal y/o fiscal originada en la inobservancia de las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento Técnico, será la que determinen las disposiciones
legales vigentes y recaerá en forma individual en los productores, importadores,
mezcladores, distribuidores, transportadores y en el organismo de evaluación de la
conformidad que emitió la conformidad a los productos objeto de este Reglamento
Técnico sin que se cumplieran las prescripciones establecidas en la reglamentación
técnica vigentes.
Parágrafo: La responsabilidad civil del organismo de certificación que aprobó la

conformidad a los productos objeto de este reglamento técnico, por omisión o por error,
sin que se cumplieran las prescripciones contenidas en esta Resolución, serán las que
prescriban las disposiciones legales vigentes, en especial el artículo 73 de la Ley 1480 de
2011.
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 17°. Registro ante la autoridad. De conformidad con lo establecido en el inciso

2° del artículo 100 de la Ley 1450 de 2010, el requisito establecido en el artículo 17 de la
Ley 1480 de 2011, se entenderá cumplido con el registro ante el SICOM.
Artículo 18º. Prohibición. Sin perjuicio de lo contemplado en las demás disposiciones

legales vigentes, si los productos de qué trata esta Resolución no cumplen con los
requisitos técnicos aquí establecidos, con fundamento en los procedimientos de
evaluación de la conformidad definidos en el presente Reglamento Técnico, no se
permitirá su importación o comercialización dentro del territorio Colombiano.
Artículo 19°. Revisión y actualización. El presente reglamento se revisará con la

finalidad de actualizarlo, transcurridos cinco (5) años, contados a partir de la fecha de su
entrada en vigencia, sin perjuicio de que conforme a las normas vigentes, la revisión o
actualización deba realizarse con anterioridad a dicho término.
Artículo 20°. Notificación. Una vez expedida y publicada la presente Resolución se

deberá notificar a través del Punto de Contacto a los países miembros de la Comunidad
Andina, de la Organización Mundial del Comercio, del G3 y a los demás países con los
que Colombia tenga Tratados de Libre Comercio con Colombia vigentes.
Artículo 20°. Vigencia. De conformidad con lo señalado en el Numeral 2.12 del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC y con el Numeral 5º del Artículo 9º de
la Decisión 562 de la Comisión de la Comunidad Andina, con el fin de dar plazo a las
adecuaciones necesarias, la presente Resolución entrará en vigencia seis (6) meses
después de la fecha de su publicación.
Artículo 21°. Derogatorias. Una vez entre en vigencia, la presente resolución deroga
aquellos aspectos de los Reglamentos Técnicos y de la Regulación en la materia con los
que hubiere conflicto, y en general todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase
5.1.4 Validación Jurídica de la Propuesta Regulatoria
5.2 ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
DEL PROGRAMA DE QA/QC PROPUESTO
Para implementar el esquema propuesto para el aseguramiento y control de la calidad en los

biocombustibles y sus mezclas con combustibles líquidos derivados del petróleo es necesario
contar con los recursos suficientes. A continuación se hace un análisis de cómo se podrían apropiar
los recursos para poner en funcionamiento el esquema propuesto.
5.2.1 Lo financiado y lo no financiado
En una primera instancia se ha de establecer si parte del esquema propuesto de aseguramiento y

control de la calidad, está financiado.
Los costos del Esquema QA/QC propuesto se reparten en dos categorías:
a. Aquellos que ya están financiados por estar incluidos en programas existentes.
Se trata de:
1. Certificación de instalaciones. Esta actividad ya se está realizando desde hace mucho

tiempo, y viene siendo pagada por los agentes, en este caso las EDS.
2. Certificación de producto
– Laboratorios acreditados. Los laboratorios, en su mayoría de propiedad de las

empresas productoras, son financiados como parte de la actividad productiva de la
empresa respectiva
– Organismos de certificación acreditados. Dichos organismos cuentan con diversas

fuentes de financiación
b. Actividades que requieren ser financiadas
Sistema de General de Inspección
– Servicios de los Organismos de Inspección Acreditados
– Servicios de la red de laboratorios de ensayo
– Definición de uno o más laboratorios de control, que sirvan de referencia para la red
nacional de laboratorios de ensayo. Se instalaría en una institución pública independiente
– Desarrollo del laboratorio de referencia metrológica para calibración de equipos (donde sea
necesario) y desarrollo de materiales de referencia, en el INM (Instituto Nacional de
Metrología).
Además como actividades específicas (puntuales) que requieren financiación, se tienen:
Actividades específicas:
– Acreditación de laboratorios
– Certificación de personas (competencias laborales)
Ninguno de los rubros antes mencionados está financiado, y requiere de recursos para su
puesta en marcha. Por ello el presente estudio analiza las posibles fuentes de financiación.
5.2.2 Posibles fuentes de financiación
A continuación se relacionan las diferentes fuentes posibles de financiación, las cuales no son
excluyentes entre sí.
1. Optimizando rubros e infraestructuras ya existentes.
Esto se puede dar en el caso de los laboratorios que pertenecen a las empresas
productoras que también pueden hacer pruebas relacionadas con el SGI, en algunas
ocasiones.
2. Inversión privada y pública en la construcción y equipamiento, de nuevos laboratorios.
Como iniciativa de capital privado, o de universidades y centros de investigación, se podrán

construir y equipar nuevos laboratorios, con diferentes fuentes de capitales, como pueden
ser donaciones, inversiones o presupuestos de instituciones.
3. Pago directo de los agentes a organismos de inspección.
Considerando que en el pasado ya han sido incluidos dentro de los márgenes de algunos
agentes, los costos de introducir el manejo de los biocombustibles, algunos costos del
esquema QA/QC estaría incluido en los costos de algunos agentes.
Dado que esto no es algo general para toda la cadena, corresponde al MME identificar los
casos, de acuerdo a lo pactado con los agentes y concretamente con los mayoristas y
minoristas para la gasolina oxigenada y el biodiesel.
4. A través de la estructura de precios del combustible.
Se propone en el presente estudio, introducir dentro de la estructura de precios de la

gasolina y el diesel, una pequeña cantidad, cuyo valor se determina en el presente estudio,
para cubrir lo necesario para costear el SGI y los costos de los ensayos de las muestras
tomadas en las visitas realizadas por los inspectores del SGI.
5. Presupuesto General de la Nación, especialmente en lo relacionado con el INM, el MME y

la SIC.
En el caso de las entidades mencionadas, será necesario que el gobierno nacional asigne
partidas para que estas instancias puedan desarrollar las actividades que por ley les
corresponde de vigilancia y control.
6. Cofinanciación Conciencias
Colciencias tiene una serie de recursos destinados a la investigación en general y al tema

de biocombustibles en particular, esto incluye recursos para la acreditación de laboratorios
y capacitación de personal.
Por ejemplo, la convocatoria 561 de 2012 “.estandarización y acreditación de pruebas y

calibraciones de los laboratorios de universidades, centros de investigación y desarrollo
tecnológico, dedicados a prestar servicios en el campo de pruebas, medición y/o
calibración, como uno de los objetivos de la estrategia de fomento a la innovación y al
desarrollo productivo a los sectores de clase mundial.”
7. Cooperación internacional para capacitación de personal del laboratorio de referencia

metrológica
Es muy importante que el MME, el INM, y la SIC, recurran a sistemas de cooperación

internacional para capacitar personal de todo tipo, desde funcionarios hasta personal de los
agentes de la cadena. Estos esquemas de cooperación son muy numerosos y de gran
utilidad en la medida en que permite adquirir conocimientos de las lecciones aprendidas de
otros países.
5.2.3 Financiación a partir de la tarifa de los combustibles. Administración de los recursos
En el caso de los recursos provenientes de la tarifa, se sugiere la contratación por parte del MME
de una fiducia que tome a su cargo la administración de estos dineros, los cuales se recomienda
sean recaudados por el distribuidor mayorista que es donde confluye la producción tanto de
combustibles fósiles como de biocombustibles.
Luego la fiducia se encarga de pagar a los Organismos de Inspección y a los laboratorios de la red
por los servicios prestados. También financiaría las inversiones necesarias para el desarrollo de los
laboratorios de control y de referencia públicos.
Igualmente se plantea a más largo plazo, una vez que el esquema esté operativo, sustituir esta
fiducia por un fondo, el cual necesita ser creado por ley, y que de un modo más institucional,
desempeñe la misma función.
El siguiente cuadro ilustra el manejo de los recursos:
Tabla 19 - Administración de Recursos provenientes de la Tarifa
El mayorista La fiducia recibe Financia la adecuación de un laboratorio de referencia

recauda los los recursos de ensayo y de referencia metrológico
recursos para
administrarlos
Financiación de las pruebas de laboratorios de las
muestras tomadas en la cadena de combustibles por el
SGI
Financiación del sistema de inspección del SGI
5.3 ANÁLISIS DE COSTOS DETALLADOS DE IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y

SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Con el fin de establecer la magnitud de los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento
del Sistema General de Inspección, y la Red de Laboratorios de Ensayo, se hizo un ejercicio de
cuantificación y cálculo.
Los cálculos hechos son para dos tipos de costos. En primer lugar las visitas de los inspectores y
de los tomadores de las muestras de producto a cada agente de la cadena, y en segundo lugar los
costos relativos a los ensayos de los laboratorios de las muestras tomadas en las visitas a los
agentes de la cadena.
Se parte de la base que se realizan cuatro visitas por año a todos los agentes de la cadena,
excepto a las EDS las cuales tendrán un promedio de 1,88 visitas por año. En el caso de estas
últimas, se asume para efectos del cálculo que las visitas al año sean así: 1 visita al 100% de las
estaciones, 2 visitas al año al 50% de las estaciones, 3 visitas al año al 25% de las estaciones, y 4
visitas al año al 12,5% de las estaciones de servicio.
Se está asumiendo un costo por hora por inspector de cien mil pesos ($ 100,000) y un costo por
hora del experto en toma de muestras de cincuenta mil pesos ($ 50,000).
Se asumen además unos costos por visita de inspector de doscientos cincuenta mil pesos
($250,000), y un costo por visita del experto en toma de muestras, incluyendo el envío de las
mismas a los laboratorios de la red, de un millón de pesos ($ 1,000,000). Adicionalmente se asume
un sobre costo administrativo del 10%.
En lo que se refiere a las muestras de los laboratorios se tiene una serie de costos por prueba, los
cuales son variables dependiendo del ensayo de que se esté hablando.
La Tabla 20 identifica los costos de los ensayos de laboratorio que se requieren para cada agente
de la cadena, tanto para la cadena de etanol y gasolinas oxigenadas como para la de biodiesel y
sus mezclas con diesel fósil, para su inclusión en el cálculo del costo total, se consideró además el
valor del IVA.
Estos costos se basan en los valores informados por la división de servicios técnicos del Instituto
Colombiano del Petróleo para servicios a terceros, ya que es la única fuente en el país de un
laboratorio acreditado que ofrezca servicios a terceros y que disponga de todos los análisis
definidos.
Tabla 20 - Costos de los Ensayos de Laboratorio
Valor en
Agente Prueba (s) a realizar Producto pesos ($)
sin IVA
Todas las especificaciones de calidad
Gasolina corriente 2 466 000
establecidas en la Tabla 2A de la Resolución
Refinería y gasolina extra
1180 de Junio 21 de 2006, o la norma que la
modifique, adicione o sustituya
Productor de 472 000
establecidas en la Tabla 1A de la Resolución
Alcohol Alcohol anhidro
2200 de 2005, o la norma que
carburante
la modifique, adicione o sustituya
Algunas especificaciones de calidad
Productor de establecidas en la Tabla 2B de la Resolución 340 000
Gasolina
Alcohol 1180 de Junio 21 de 2006, o la norma que
oxigenada
carburante la modifique, adicione o sustituya (contenido de
etanol, destilación, Gravedad API)
establecidas para este producto en la legislación
Productor de
colombiana vigente Alcohol anhidro
Alcohol 489 000
Tabla 1B de la Resolución 1565 de Diciembre desnaturalizado
carburante
27 de 2004, o la norma que la modifique,
adicione o derogue
Transportador Todas las especificaciones de calidad
de gasolinas establecidas en la Tabla 2A de la Resolución Gasolina corriente
2 466 000
por poliducto 1180 de Junio 21 de 2006, o la norma que la y gasolina extra
modifique o adicione
Transportador
de alcohol Alcohol anhidro
establecidas en la Tabla 1B de la Resolución 489 000
carburante por
1565, o la norma que la modifique, adicione o desnaturalizado
carro tanque
sustituya
Distribuidor
Mayorista
responsable de
la mezcla del Todas las especificaciones de calidad
alcohol establecidas en la Tabla 2B de la Resolución
carburante con Gasolina corriente
1180 de Junio 21 de 2006, o la norma que 3 146 000
las gasolinas la modifique, adicione o sustituya y gasolina extra
básicas y de la
distribución
mayorista de
combustibles
oxigenados
de Gasolinas establecidas en la Tabla 2B de la Resolución Gasolina corriente
3 146 000
Oxigenadas por 1180 de Junio 21 de 2006, o la norma que la y gasolina extra
carro tanque modifique, adicione o sustituya
Distribuidor Algunas especificaciones de calidad Gasolina corriente
Minorista de establecidas en la Tabla 2B de la Resolución 3 146 000
y gasolina extra
combustibles 1180 de Junio 21 de 2006, o la norma que la
Valor en
sin IVA
oxigenados modifique, adicione o sustituya (índice
antidetonante, contenido de azufre, contenido
de etanol, destilación, gravedad API)
establecidas en las Tablas 3B y 3C del Artículo
Refinador Diesel 2 652 000
4° Resolución 898 de 1995, modificado por la
Resolución 182087 de 2007, o la norma que
la modifique, adicione o sustituya
Todas las pruebas abreviadas del anexo de la
la modifique, adicione o sustituya: Apariencia,
Productor de Contaminación total, Contenido de agua,
biodiesel Contenido de éster, Contenido de metanol o Biodiesel 1 724 000
etanol, Densidad a 15°C, Destilación, Glicerina
libre, Glicerina total, Gravedad API, Índice de
yodo, Número ácido, Punto de fluidez,
Viscosidad cinemática
Aleatoriamente a una muestra de cada cierta
Productor de cantidad de muestras se le realizarán las Biodiesel 2 764 000
biodiesel pruebas completas de la Tabla 3A del artículo 4°
de la Resolución 898 de 1995 modificado por la
Resolución 182087 de 2007
de mezclas establecidas en las Tablas 3B y 3C Artículo 4° Mezcla diesel - 2 764 000
diesel-biodiesel Resolución 898 de 1995, modificado por la biodiesel
por poliducto Resolución 182087 de 2007, o la norma que la
modifique, adicione o sustituya
Todas las pruebas abreviadas del anexo de la
la modifique, adicione o sustituya: Apariencia,
Transportador Contaminación total, Contenido de agua, Mezcla diesel -
de biodiesel por Contenido de éster, Contenido de metanol o 1 724 000
biodiesel
ducto etanol, Densidad a 15°C, Destilación, Glicerina
libre, Glicerina total, Gravedad API, Índice de
yodo, Número ácido, Punto de fluidez,
Viscosidad cinemática
Aleatoriamente a una muestra de cada cierta
Transportador cantidad de muestras se le realizarán las Mezcla diesel -
de biodiesel por pruebas completas de la Tabla 3A del artículo 4° 2 764 000
biodiesel
ducto de la Resolución 898 de 1995 modificado por la
Transportador Todas las pruebas abreviadas del anexo de la Mezcla diesel -
de biodiesel por Resolución 182142 de 2007, o la norma que la 1 724 000
biodiesel
carro tanque modifique o adicione
Transportador Aleatoriamente a una muestra de cada cierta
de biodiesel por cantidad de muestras se le realizarán las Mezcla diesel -
pruebas completas de la Tabla 3A del artículo 4° 2 764 000
carro tanque biodiesel
de la Resolución 898 de 1995 modificado por la
establecidas en las Tablas 3B y 3C Artículo 4° 2 648 000 +
Distribuidor Mezcla diesel -
Resolución 898 de 1995, modificado por la
mayorista biodiesel 2 652 000
Todas las especificaciones de calidad 2 648 000 +
Distribuidor Mezcla diesel -
establecidas en las Tablas 3B y 3C Artículo 4°
mayorista biodiesel 2 652 000
Valor en
sin IVA
de mezclas establecidas en las Tablas 3B y 3C Artículo 4° Mezcla diesel -
diesel-biodiesel Resolución 898 de 1995, modificado por la 2 648 000
biodiesel
por carro Resolución 182087 de 2007, o la norma que
tanque la modifique, adicione o sustituya
Algunas especificaciones de calidad
establecidas en las Tablas 3B y 3C Artículo 4°
Distribuidor la modifique, adicione o sustituya: Agua y
Minorista de sedimento, Apariencia, Azufre Mezcla diesel -
2 648 000
mezcla final Color ASTM, Contenido de Biodiesel, biodiesel
diesel-biodiesel Destilación, Estabilidad Térmica, Gravedad API
Número de Cetano, Partículas contaminantes
Punto de fluidez, Punto de inflamación
Punto de nube, Temperatura de obturación del
filtro frío (CFPP)
Por otra parte se consideraron los costos relativos a las inspecciones propiamente dichas. Esto
incluye el costo de los inspectores, las horas de la visita y la frecuencia de estas visitas.
La Tabla 21 ilustra los rubros considerados y los valores obtenidos.
Tabla 21- Costos Relativos de las Inspecciones
Costo por Número de

Número Número de Gastos
Número hora de horas de Costo de una
Características de inspectores o por
de inspector o visita por visita ($) sin
de la visita visitas muestreador inspector
agentes muestreador inspector o IVA
por año por visita $ (pesos)
(pesos) muestreador
Refinador de
combustibles
fósiles – 4 2 100 000 2 8 250 000 2 100 000
Gasolina.
Inspector
Refinador de
combustibles
fósiles – 4 2 50 000 1 8 1 000 000 1 400 000
Gasolina.
Muestreador
En el caso del refinador, se cuenta con dos refinerías: Cartagena y Barrancabermeja, allí se producen los
combustibles fósiles a partir del petróleo.
Productor de
4 8 100 000 1 8 250 000 2 100 000
alcohol
(pesos) muestreador
carburante.
Inspector
Productor de
alcohol
4 8 50 000 1 8 1 000 000 1 400 000
carburante.
Muestreador
Los productores de alcohol carburante están situados mayoritariamente en el Valle del Cauca, actualmente
existen 6 productores: Incauca (Miranda Cauca), Ingenio Providencia (Palmira, Valle), Manuelita (Palmira, Valle),
Mayagüez (Candelaria, Valle), Ingenio Risaralda (La Virginia, Risaralda), GPC (Cantaclaro, Puerto López). Todas
son producciones a partir de caña de azúcar excepto la última que es a partir de yuca.
Hay además dos proyectos que se iniciarán en 2013, Bioenergy (Puerto López, Puerto Gaitán, Meta), y Riopaila
Castilla en el Valle del Cauca (Zarzal)
Transportador 20
de gasolinas (puntos
por poliducto. 4 de 100 000 1 0 250 000 0
Inspector inspecci
ón)
Transportador
de gasolinas
4 20 50 000 1 0 1 000 000 0
por poliducto.
Muestreador
El único transportador de gasolinas por poliducto es Ecopetrol. Los puntos de inspección son 20 correspondientes
a aquellas plantas de abasto que se surten del poliducto. El costo correspondiente a la visita está incluido dentro
de la visita al mayorista.
Transportador
de alcohol
carburante por 4 50 100 000 1 0 250 000 0
carro tanque.
Inspector
Transportador
de alcohol
carburante por 4 50 50 000 1 0 1 000 000 0
carro tanque.
Muestreador
Este agente es inspeccionado en las instalaciones de cargue del productor de alcohol y en el descargue del
distribuidor mayorista. Se toman muestras para análisis de laboratorio en el punto de entrega en el distribuidor
mayorista. Se hacen cuatro visitas por año por cada planta de abastecimiento. El costo correspondiente a la visita
(pesos) muestreador
está incluido dentro de la visita al mayorista.
Distribuidor
Mayorista de
combustibles 4 50 100 000 1 4 250 000 1 050 000
oxigenados.
Inspector
Distribuidor
Mayorista de
combustibles 4 50 50 000 1 4 1 000 000 1 200 000
oxigenados.
Muestreador
En el caso de los mayoristas, se estaría hablando de unas 50 plantas de abasto a visitar.

Como en los demás casos se mantiene un plan de 4 visitas por año.
Transportador
de Gasolinas
Oxigenadas
0,56 (*) 4 279 100 000 1 0 250 000 0
por carro
tanque.
Inspector
Transportador
de Gasolinas
Oxigenadas
0,56 (*) 4 279 50 000 1 0 1 000 000 0
por carro
tanque.
Muestreador
Al visitar a las EDS se toman muestras de este agente. Cabe comentar que no en todas las oportunidades en que
se haga una visita a una EDS se encontrará un carro tanque descargando, por lo que para efectos de este
estudio, se asumió que solo el 30% de las veces el inspector que visite una EDS se encontrará uno.
A esta visita en sí misma no se le asigna costo pues se considera parte de la visita a la EDS.
(*) La cifra 0,56 es el promedio ponderado de las veces que se toman muestras de un carro tanque en una EDS
por año.
Distribuidor
Minorista de
combustibles 1,88 (*) 4 279 100 000 1 4 250 000 650 000
oxigenados.
Inspector
(pesos) muestreador
Distribuidor
Minorista de
combustibles 1,88 (*) 4 279 50 000 1 4 1 000 000 1 200 000
oxigenados.
Muestreador
En el caso del distribuidor minorista, es decir, de las EDS, se debe considerar que por razones de costos dedo el
elevado número de EDS, que hay en el país, se propone el siguiente esquema de visitas anuales: Un 25% de las
EDS se visitan 4 veces por año, otro 25% de las EDS se visitan 3 veces por año, otro 25% se visitan 2 veces por
año, y un último 25% se visita una vez por año.
Por otro lado, del número de EDS se descontaron las estaciones de ZDF correspondientes a los departamentos
de Guajira, Norte de Santander, Arauca, Vichada, Guainía y Amazonas.
(*) La cifra 1,88 es el promedio ponderado de las visitas por estación de servicio por año.
Refinador de
combustibles
4 2 100 000 2 0 250 000 0
fósiles- Diesel.
Inspector
Refinador de
combustibles
4 2 50 000 1 0 1 000 000 0
fósiles- Diesel.
Muestreador
La visita a las refinerías corresponde a la misma visita para combustibles oxigenados, por lo tanto no tiene un
costo adicional. Cabe comentar que en la refinería de barranca mediante un proceso interno de la refinería, se
incorpora porcentajes para mezclas de B2 y B4, es decir del 2% y el 4%.
Productor de
biodiesel. 4 7 100000 1 8 250 000
Inspector 2 100 000
Productor de
biodiesel. 4 7 50 000 1 8 1 000 000 1 800 000
Muestreador
Las plantas de producción de biodiesel en Colombia se hallan distribuidas en diferentes regiones del país. Las
plantas son: Oleoflores (Codazzi, Cesar), Odín Energy (Santa Marta, Magdalena), Bio-D (Facatativa,
Cundinamarca), Eco Diesel de Colombia (B/bermeja, Santander), Aceites Manuelita (San Carlos de Guaoroa,
Meta).
Transportador 20
4 100 000 1 0 250 000 0
de mezclas (puntos
(pesos) muestreador
diesel- de
biodiesel por inspecci
poliducto. ón)
Inspector
Transportador
de mezclas
diesel-
4 20 50 000 1 0 1 000 000 0
biodiesel por
poliducto.
Muestreador
Este transportador es básicamente Ecopetrol, y se le toman muestras en los puntos de entrega al mayorista.
Nótese que solo hay 20 puntos de inspección, que corresponden a aquellas plantas de abasto que reciben vía
poliducto. No se incluye costo pues se asume que forma parte de la visita al mayorista.
Transportador
de biodiesel borrar 250.000
4 1 100.000 1 0
por ducto. 250 000 0
Inspector
Transportador
de biodiesel
4 1 50 000 1 0 1 000 000 0
por ducto.
Inspector
También en este caso el trasportador es Ecopetrol. Se toman muestras en los puntos de entrega. El costo
correspondiente a la visita está incluido dentro de la visita al mayorista.
Transportador
de biodiesel
por carro 4 50 100 000 0 250 000 0
1
tanque.
Inspector
Transportador
de biodiesel
por carro 4 50 50 000 1 0 1 000 000 0
tanque.
Muestreador
Este transporte se hace entre la planta de producción del biodiesel y la planta mayorista donde es mezclado con
combustible diesel. El costo correspondiente a la visita está incluido dentro de la visita al mayorista.
(pesos) muestreador
Distribuidor
Mayorista de
4 50 100 000- 1 0 250 000 0
diesel.
Inspector
Distribuidor
Mayorista de
4 50 50 000 1 0 1 000 000 0
diesel.
Muestreador
En la planta mayorista se mezclan el diesel y biodiesel en proporciones que no pueden superar el 10% de este
último. El costo correspondiente a la visita está incluido dentro de la visita al mayorista para combustibles
oxigenados.
Transportador
de mezclas
diesel- 0,56 5 100 000- 1 0 250 000 0
biodiesel por
carro tanque.
Inspector
Transportador
de mezclas
diesel- 0,56 50 50 000 1 0 1 000 000 0
biodiesel por
carro tanque.
Muestreador
De la planta de abasto la mezcla diesel – biodiesel es enviada a las EDS en carro tanque que es cargado en el
llenadero. El costo correspondiente a la visita está incluido dentro de la visita al mayorista.
Distribuidor
Minorista de
mezcla final borrar
1,88 4279 100 000 - 1 0 0
diesel- 250 000
biodiesel.
Inspector
Distribuidor
Minorista de
mezcla final
1,88 4279 50 000 1 0 1 000 000 0
diesel-
biodiesel.
Inspector
Una vez transportado el combustible a la EDS, son llenados los tanque de esta, y el combustible es vendido al
público. No se incluye costo pues está incluido en las visitas para la gasolina oxigenada.
Una vez sumados los costos totales del Sistema General de Inspección, incluyendo los costos de
los ensayos de laboratorio, se obtienen los siguientes resultados:
Tabla 22 - Costos Totales del Sistema General de Inspección
Rubro Valor Unidades
Costo anual de las

7 104 Millones de Pesos
inspecciones
Costo anual de las tomas de
12 778 Millones de Pesos
muestras
Costo anual de los ensayos
35 587 Millones Pesos
de laboratorio
Total (incluyendo IVA) 55 469 Millones de Pesos
Total en dólares 30 816 Miles de dólares
Tasa de cambio 1 800 Pesos por dólar
Consumo de gasolina
82 000 Barriles / día
estimado en el año 2014
Consumo de diesel
estimado en el año 2014
Consumo Cerrejón
estimado 2014
Consumo total
estimado 2014
Equivalencia barriles galones 42 Galones por barril
Consumo por día
8 736 000 Galones/ día
estimado 2014
Días del año 365 Días

Consumo total 3 188 640 000
Galones
estimado año 2014
Costo del SGI Pesos por galón
17,40 (Pesos constantes de
estimado año 2014 marzo de 2012)
Vemos entonces que incluyendo un valor de 17,40 pesos por galón (pesos constantes de marzo
de 2012) en la estructura de precios de la gasolina y el diesel, se puede cubrir el costo del sistema
propuesto del programa de aseguramiento y control de la calidad para los biocombustibles y sus
mezclas con los combustibles líquidos derivados del petróleo.
Se toma el año 2014 como referencia de volúmenes para el cálculo, pues se estima que la
implementación de un sistema de esta naturaleza, toma por lo menos dos años y que ese será el
volumen en esa época.
5.4 ANÁLISIS DE COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS LABORATORIOS DE
REFERENCIA DE ENSAYO Y LABORATORIO DE REFERENCIA METROLÓGICA
Tal como ya se ha mencionado anteriormente la red de laboratorios propuesta requiere de un

laboratorio de referencia de ensayo y un laboratorio de referencia metrológica los cuales pueden
ser eventualmente el mismo.
En el caso del laboratorio de referencia de ensayo se ha llegado a un coste de implementación de

aproximadamente 1,2 millones de dólares.
La siguiente tabla muestra los equipos requeridos y sus costos parciales y totalizados.
Tabla 23 - Costo Estimado de Equipos del Laboratorio de Referencia de Ensayo

Valor
Número Valor total
Tipo de equipo estimado
Descripción necesario estimado en
(nombre) en US$
estimado US$ dólares
dólares
Determinación de
Cromatógrafo de composición de mezclas 130 000 2 230 000
gases complejas identificación y
cuantificación de
sustancias volátiles o
semivolátiles.
Cromatógrafo de Determinación de una 100 000 3 300 000
líquidos amplia variedad de
analitos en solución.
Vitaminas, proteínas,
drogas, aflatoxinas,
aminoácidos, polímeros y
productos naturales
Electroforesis Determinación de 20 000 1 20 000
compuestos neutros o
iónicos en solución.
Determinación de aniones
o cationes en agua.
Espectrofotómetro Determinación de actividad 20 000 1 20 000
antioxidante, medición de
espectros de absorción y
estudio de la cinética de
reacciones.
Equipos de Determinación de 15 000 1 15 000
medición de humedad en muestras
equipos físico- líquidas de diversa
químicos- Titulador naturaleza química.
Determinador de Determinación del punto 10 000 1 10 000

punto de de inflamación de líquidos
inflamación (Flash (flash point)
Point)
Polarímetro Determinación de la 5 000 1 5 000
rotación óptica de
muestras líquidas
Valor
Número Valor total
(nombre) en US$
dólares
Polarímetro de Determinación de la 3 000 1 3 000
disco rotación óptica de
muestras líquidas
pH-metros Determinación de pH en 10 000 1 10 000
muestras líquidas
Refractómetro Determinación de índices 10 000 1 10 000
de refracción en muestras
líquidas
Balanza analítica Preparación de muestras 6 000 5 30 000
Centrífuga Preparación de muestras 3 000 5 15 000
Extractores tipo Obtención de extractos 6 000 2 12 000

Soxhlet de alta
presión con fluido
supercrítico
Baños circulatorios Sistemas de refrigeración 30 000 1 30 000
Cole-Palmer (-40 y calentamiento
ºC – 200 ºC), con controlado.
control de
temperatura
(0.01ºC)
Destilador Obtención de agua 4 000 1 4 000
automático de agua destilada para análisis de
laboratorio
Purificador de agua Permite obtener agua tipo 16 000 1 16 000
HPLC.
Caldera para vapor Sistema de generación de 15 000 1 15 000
vapor para los equipos de
destilación de aceites
esenciales.
Reactor Reacciones fotoquímicas 2 000 1 2 000
fotoquímico de productos naturales y
sintéticos
Baño termostatado Sistema de refrigeración 2 500 1 2 500
con unidad de
refrigeración
Agitadores Homogeneización 1 000 5 5 000
Minishaker muestras
Neveras Almacenamiento de 10 000 2 20 000

Productos.
Almacenamiento de
patrones y muestras.
Congelador Guardar muestras 2 000 1 2 000
Baños ultrasonido Preparación de muestras 3 000 1 3 000
Estufas para Secado de material de 4 000 2 8 000

secado de material vidrio para análisis químico
Valor
Número Valor total
(nombre) en US$
dólares
de vidrio.
Cabina extractora Manejo de solventes y 16 000 1 16 000
sustancias tóxicas
Agitador con Homogeneización 1 000 2 1 000
bandeja para 20 muestras
puestos
Agitador de Homogenizar muestras 1 200 2 2 400

balanceo para
tubos de ensayo
Horno microondas Material de apoyo 600 1 600

Vidriería & otros Para uso del laboratorio 20 000 20 000
Sub Total 800 300
Otros equipos
Viscosímetro
Punto de nube
Analizador de
azufre
Balanza analítica
Centrifuga
Flash pointer.
Tester de punto de
inflamación en
cúpula cerrada
Titulador Kern
Fisher para
contenido de agua
Calorímetro ASTM
Conductímetro
Densímetro digital
Destilador
Detector punto de
inflamación
Equipo de
estabilidad a la
oxidación
Equipo normal
punto de fluidez
Equipo para
determinar el CFPP
Equipos de residuo
de carbón
Equipo de
lubricidad
Espectrómetro de
fluorecencia
Medidor de presión
Valor
Número Valor total
(nombre) en US$
dólares
de vapor reid
Motor CFR
Mufla
PH metro
Titulador
automático
Viscosímetro
Termómetros
Densímetro digital
Titulador Karl
Fischer
Subtotal estimado 400 000
Gran total 1 200 300
Para el caso del laboratorio de referencia metrológica, se tienen unos valores estimados mayores,
pues los equipos requeridos son de mayor precisión. A continuación se presenta la tabla con los
valores respectivos:
Tabla 24 - Costo Estimado de Equipos del Laboratorio de Referencia Metrológica
Tipo de equipo Valor estimado Valor estimado

(nombre) en US$ pesos en US$ dólares
Puente Termométrico de precisión,
Termómetro patrón $ 80.000.000
PT25/SPRT5681 44 444
Módulo de medición de pH, Módulo
de medición de Conductividad, con $ 30.000.000
celdas de medición 16 667
Multímetro 8,5 dígitos /multiplexor
$ 40.000.000
20 canales 22 222
Sistema de medición de la
viscosidad, viscosímetros capilares, $ 70.000.000
baño termostatizado y accesorios 38 889
Puente Termométrico MKT $ 60.000.000 33 333
Módulo de medición de
Conductividad, con celdas de $ 15.000.000
medición 8 333
Materiales de referencia, Reactivos
$ 30.000.000
y consumibles 16 667
Barómetro, Rango: 560 hPa a130
$ 15.000.000
hPa, Exactitud: 0.01%lectura 8 333
Material de vidrio, Muebles para
laboratorio, estantes, y depósitos de
$ 60.000.000
reactivos , Elementos de seguridad,
duchas, lavaojos, etc. 33 333
Cabina de extracción y cabina de $ 60.000.000 33 333
Tipo de equipo Valor estimado Valor estimado
(nombre) en US$ pesos en US$ dólares
flujo laminar
Equipo se destilación según ASTM $ 120.000.000 66 667
Micro balanza de 6 g, d=0,1 µg,
Balanza analítica de 520 g,
$ 200.000.000
d=0,00001g, Balanza 6 kg, d=0,1 g,
Báscula de 150 kg, d=1g 111 111
Juego de pesas E1 de 1mg a 50g $ 30.000.000 16 666
Juego de pesas de 100g a 2 kg,
$ 15.000.000
clase E2 8 333
Pesas de 2 kg a 20 kg, clase E2 y
$ 75.000.000
mesas balanzas 416 687
Densímetro digital,
resolución=0,000001g/ml, con $ 150.000.000
automuestreador 83 333
Equipo de tratamiento de agua,
$ 30.000.000
Agua Tipo I 16 667
Titulador Karl Fisher combinado,
volumétrico y Coulométrico y
Titulador potencio métrico con $ 160.000.000
automuestreador, mantenimiento y
consumibles por un año 88 889
Analizador de estabilidad a la
$ 40.000.000
corrosión 22 222
Cromatografo de gases, inyector
$ 160.000.000
head space y sensor FID 88 889
Cromatografo de gases, inyector
head space, sensor FID, $ 180.000.000
muestreador de líquidos 100 000
Cromatógrafo de gases con
$ 200.000.000
detector de masas 111 111
Cromatógrafo líquido HPLC, con
$ 200.000.000
detector de masas 111 111
Espectroscopio de Absorción
atómica de llama, GH, HG, Flame,
lamps, Equipo de digestión por
$ 550.000.000
microondas, Redes de gases
(Argón líquido, acetileno, nirógeno,
aire) 305 556
ICP-OES, MRC $ 600.000.000 333 333
ICP-MS, MRC $ 700.000.000 388 889
Espectroscopio infrarrojo, MRC $ 150.000.000 83 333
Adecuación de instalaciones $ 100.000.000 55 556
Sub Total $ 4.120.000.000 2 288 889

Medidor de Cetano 500 000
Total 2 788 889
Para la conversión de pesos a dólares se estimó un valor de 1800 pesos por dólar.
Es importante anotar que los equipos y valores aquí indicados son de referencia con el fin de dar
un orden de magnitud de lo que puede llegar a costar un laboratorio de referencia. Nótese que el
valor estimado para un laboratorio es más alto que para el otro. Esto responde a que en el caso del
laboratorio de metrología se requieren equipos de más valor.
Cabe anotar asimismo que las fuentes en ambos casos son diferentes.
Finalmente es importante tener en consideración que de ser los dos laboratorios uno solo, en
cabeza del INM, esto abarataría los costos de inversión.
Para financiar el desarrollo de estos laboratorios se recurriría al margen propuesto de 13 pesos

durante los primeros meses del recaudo, el cual se dedicaría a este fin mientras se recauda el
dinero necesario para el pago de los equipos, y luego entraría en funcionamiento el SGI.
6. ANÁLISIS A LOS COMENTARIOS PRODUCTO DE LA SOCIALIZACIÓN FINAL REALIZADA
Y RESPUESTA A LAS INQUIETUDES PRESENTADAS
6.1 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC - BOGOTÁ - 15 DE MARZO DE 2012
El 15 de marzo de 2012 se realizó la socialización de la propuesta para la estructuración de un

programa de aseguramiento y control de calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas
con combustibles fósiles en Colombia, con proyección hacia los mercados internacionales. El
evento se realizó en el Salón de la Calidad “Fabio Tobón Londoño” de Icontec en Bogotá, con
transmisión simultánea mediante el sistema de telepresencia a las seccionales de Icontec en Cali,
Medellín, Barranquilla y Bucaramanga. Asistieron las siguientes entidades y funcionarios en las
48
ciudades mencionadas:
Tabla 25 - Asistentes a la Socialización del Estudio el 15 de Marzo de 2012
Agente / Sector Entidad Asistente Ciudad
Roger Ricardo Rivera Bogotá
Jaime Torres Bogotá

Ministerio de Minas y
Energía Rober León Bogotá
Neila Baleta Bogotá

Entidades Estatales Ministerio de Agricultura y
Jhon Arias Bogotá
Desarrollo Rural
Departamento Nacional de
Joaquín Caro Bogotá
Planeación
Alejandro Giraldo Bogotá
Superintendencia de
Industria y Comercio
Luz Ángela Parra Bogotá
Carlos Pacheco Bogotá

ONAC
María Isabel Muñoz Bogotá
Acreditación y Ricardo Jiménez Bogotá

Evaluación de la
Conformidad Víctor Gutiérrez Bogotá
Icontec
Diana Marcela Rojas Bogotá
Sonia Sarmiento Bogotá
Refinador Ecopetrol Jorge Gaviria Bogotá
48
Debido a fallas en el suministro eléctrico el 15 de marzo en el sector La Flora en la ciudad de Cali donde está localizada la
Seccional de Icontec, el equipo consultor realizó posteriormente una nueva sesión de socialización en la sede de Asocaña
en esta ciudad. Los comentarios y preguntas de esa sesión se tratan por separado en este mismo capítulo.
Edgar Castillo Bogotá
Julia R. Acero Bogotá
Christie Daza Bogotá

Federación Nacional de
Biocombustibles
Carlos Graterón Bogotá
BioD Carolina Betancourt Bogotá
Lesly Barrios Bogotá
Sofía Maldonado Bogotá

Aceites Manuelita
y Manuelita S.A.
Melissa Parra Bogotá
María del C. Bocachica Bogotá

Productores de
Fernando Córdoba Bogotá
Biocombustibles
Ecodiesel
Gloria Suárez Bucaramanga
Bioenergy Astrid Acevedo Bogotá
Jonathan Martínez Barranquilla

Romil de Colombia
Oscar Peralta Barranquilla
Carlos Lasso Barranquilla
Biodiesel de la Costa María Ordoñez Barranquilla
Stephania Guzmán Barranquilla
Mauricio Pachón Bogotá
Magda Serrano Bogotá

ExxonMobil
Israel Olarte Bogotá
Distribuidores
Mayoristas
Carlos Andrés Enríquez Medellín
Andrea Medina Bogotá

Chevron
Carolina Gómez Bogotá
Amalia Ramón
Medellín
Manchego
Diego Bolívar Medellín
Edwin Lota Bogotá
David Rueda Bucaramanga
Organización Terpel Adriana Martínez Bucaramanga
Luz Ángela Acosta Bucaramanga
Jorge Isaac Moreno Bucaramanga
Biomax Gustavo Montaño Bogotá
Petrobras Edna Cucaita Bogotá
Promin Rafael De la Hoz Barranquilla
Paola Espitia Bogotá

Distribuidores
Fendipetróleo Farid Jones Bucaramanga
Minoristas
Freddy Ibáñez Bucaramanga
Fenalco Rossanna Rahim Bogotá
Andemos María F. González Bogotá
Francisco González Bogotá

Distribuidora Nissan
Gabriel Valderrama Bogotá
Praco Didacol Julián Salazar Bogotá

Sector Automotriz
Toyota de Colombia Carlos Bedoya Bogotá
Andrés Reinosa Bogotá

Scania
Yermar Hurtado Bogotá
Motor Kia Juan P. Álvarez Bogotá
Autogermana Álvaro Alfonso Bogotá
Numark Sandra Rodríguez Bogotá
Rafael Forero Bogotá

RFH Ltda.
Consultoría Douglas Williams Bogotá
Mónica Cuéllar Bogotá

Consultores
Independientes
Saúl Santamaría Bogotá
Juan Carlos F. Bogotá

Entidades
Banco Agrario
Financieras
Marcela Kestenberg Bogotá
USAID - MME Fanny Gómez Bogotá
Hidrocasanare Luís Jorge Rosso Bogotá
Inrestraining A.G. Jorge Cañizares Bogotá
VasColombia Diego Torres Bogotá

Otras Empresas y
Entidades
Abagú S.A.S. Astrid Suárez Bogotá
Labserve Margarita Meza Bogotá
Sere Amada Villa Bogotá
Fac Aol Miguel Montañez Bogotá
Martha Lucía Castro Bogotá
Sandra Castro Bogotá
Roberto Albán Bogotá

Proyecto QA/QC Consorcio
Biocombustibles Icontec-Ecofys
Jorge Pinto Bogotá
Juvenal Espitia Bogotá
Ramón Madriñán Bogotá
Como resultado de los comentarios recibidos de los asistentes a esta sesión de socialización se
realizaron posteriormente dos mesas técnicas de trabajo para discutir los ajustes que estaba
recomendando la consultoría en cuanto a parámetros de calidad y métodos de ensayo. La primera
mesa técnica se refirió a temas relacionados con alcohol carburante y gasolinas oxigenadas, y se
realizó en las instalaciones de Icontec el 27 de marzo de 2012. La segunda mesa técnica se refirió
al biodiesel y a las mezclas diesel-biodiesel, y se realizó en las oficinas de la Federación Nacional
de Biocombustibles el 28 de marzo de 2012.
Adicionalmente a la sesión inicial y a las mesas técnicas mencionadas, el equipo consultor realizó
dos sesiones adicionales de socialización, así: la primera el 21 de marzo en las oficinas de
Asocaña en Cali a la que asistieron principalmente los productores de alcohol carburante; y la
segunda el 29 de marzo durante la Asamblea de Fedipetroleo Seccional Bogotá, Cundinamarca y
Llanos Orientales dirigida a los distribuidores minoristas. Posteriormente a la entrega del presente
informe se realizará una sesión adicional de socialización para el sector minorista el 24 de abril de
2012 en una reunión que sostendrá el equipo consultor con los Presidentes y Directores de
Ejecutivos de las 17 seccionales de Fendipetróleo en todo el país, la cual se realizará en las
oficinas de Fendipetróleo Nacional en Bogotá.
A continuación se presentan las preguntas (P) y comentarios (C) recibidos de los asistentes
durante las diferentes sesiones de socialización, así como las respuestas (R) del equipo consultor a
las inquietudes planteadas.
Julián Salazar – Praco-Didacol
P: En las presentaciones vimos el QA/QC pero no mostraron cómo sería el sistema de sanción en
el caso de incumplimiento. ¿Está considerado en el estudio?
R: El sistema QA/QC entraría a ser uno de los elementos de evaluación de los distintos agentes
de la cadena de biocombustibles y sus mezclas, y se les aplicarían las sanciones de la Ley 26
o de la Ley 1480 dependiendo de si son distribuidores minoristas (Ley 1480) o no lo son (Ley
26). El procedimiento de sanción sería el establecido en la Ley 26 o en la Ley 1480
respectivamente, que es el procedimiento administrativo general de sanción que tiene que
cumplir con las reglas del debido proceso establecidas en el Artículo 29 de la Constitución
Nacional.
A la persona que van a investigar le tienen que enviar una comunicación informándole cual es
el motivo de la queja o de la investigación, le dan un tiempo para contestar (hay pequeñas
diferencias en el número de días para contestar entre la Ley 26 y la Ley 1480), y el resto del
proceso es igual: una vez la persona contesta la autoridad administrativa determina si se
solicitaron pruebas, o si la entidad quiere solicitar pruebas, si no hay necesidad de pruebas la
entidad entra a fallar, y dependiendo de la estructura de cada una de las entidades se tendrá o
no apelación. En todo caso se tiene derecho de reposición y habrá que agotar la vía
gubernativa si en el caso de una sanción el afectado quiere ir a demandarla ante la sede del
contencioso administrativo.
Carolina Betancourt – BioD
P: ¿Qué servicios prestaría la red de laboratorios de ensayos si los laboratorios han sido
acreditados como laboratorios de primera parte? ¿Los laboratorios de primera parte solamente
harían interlaboratorios con los de la red pero no prestarían servicios?
R: Los laboratorios de primera parte no harían parte de la red de laboratorios, los cuales serían de
tercera parte. Lo que se mencionó con respecto a los laboratorios es lo que sucede
normalmente. Los laboratorios de primera parte normalmente no son usados en los esquemas
de control, pero esas no son reglas fijas. Hay una realidad que ustedes vieron en la
presentación, tenemos una infraestructura limitada de laboratorios, así que pudiera haber unas
reglas de operación al arranque de la red.
La red de laboratorios de metrología la define el INM, pero la red de laboratorios de ensayos de
cada sector la define cada sector con el regulador a la cabeza, que en este caso es el
Ministerio de Minas y Energía. La clasificación de laboratorios la hace esa red, y se debe
intentar la mejor clasificación, la que más le sirva. Los laboratorios de primera parte pueden ser
utilizados en esquemas de evaluación de la conformidad, a veces con vigilancia. Hay muchas
posibilidades y hay que ser imaginativos, si nos esperamos a que haya 100 laboratorios para
tener red, entonces no la vamos a tener.
Jorge Gaviria – Ecopetrol
P: ¿Qué relación habrá entre el SICOM y el Sistema General de Inspección (SGI)? ¿No sería
mejor fortalecer el SICOM?
R: Los organismos de inspección operadores del sistema deberán generar los reportes o informes
de inspección, puntuales o consolidados, con el alcance y frecuencia que defina el Comité de
Coordinación del SGI, utilizando los formatos de informe que corresponda. Para la elaboración
de dichos informes los organismos de inspección utilizará:
 La información que obtengan de los agentes inspeccionados

 Los resultados propios de las inspecciones y verificaciones realizadas
 Los reportes de resultados de los laboratorios que hayan realizado las pruebas a los
combustibles muestreados.
Los destinatarios de los informes de inspección generados por los organismos de inspección
serán las entidades o instancias que determine en cada caso la Dirección General del sistema.
El Comité de Coordinación del SGI deberá establecer los mecanismos para el manejo de la
información que genere el sistema, su procesamiento, consolidación, almacenamiento, tiempo
de retención y la elaboración de los reportes o análisis que tengan el carácter público para
información de la comunidad en general.
Los reportes consolidados (trimestrales o semestrales) del desempeño de la cadena podrían

ser publicados asociados al SICOM existente actualmente o en un sitio WEB que se defina
para tal propósito.
P: ¿Con qué recursos se financiará el Sistema General de Inspección?
R: Como se explicó en la presentación, el Sistema de General de Inspección requiere ser

financiado. Esto incluye:
 Servicios de los Organismos de Inspección Acreditados
 Servicios de la red de laboratorios de ensayo
 Definición de uno o más laboratorios de control, que sirvan de referencia para la red
nacional de laboratorios de ensayo.
 Desarrollo del laboratorio de referencia metrológica para calibración de equipos (donde sea
necesario) y desarrollo de materiales de referencia, en el INM (Instituto Nacional de
Metrología).
Hay posibles fuentes de financiación identificadas en el estudio para actividades específicas
como acreditación de laboratorios (Cofinanciación Conciencias) y Certificación de personas
(cooperación internacional para capacitación de personal del laboratorio de referencia
metrológica). Para las demás actividades las posibles fuentes de financiación que se están
analizando en el estudio son las siguientes:
 Recursos propios de entidades públicas

 A través de la estructura de precios del combustible
- Optimizando rubros ya existentes
- Incluyendo un nuevo rubro para implementación y sostenibilidad del programa QA/QC
 Pago directo de los agentes a organismos de inspección
 Presupuesto General de la Nación, especialmente en lo relacionado con el INM
C: Con respecto a los grandes consumidores se sugiere incluir un capítulo o tratamiento especial
para el sector eléctrico (térmicas - están usando mezclas diesel-biodiesel) y el sector minero
(carbón - no están usando mezclas diesel-biodiesel).
R: Consideraremos la observación y la tendremos en cuenta en el estudio.
En ambos casos se trata de grandes consumidores que le compran directamente al refinador.

Dados los altos consumos de estos tipos de agente, lo que deben hacer es cumplir requisitos
similares a los de una planta de abastecimiento cuando estén utilizando mezclas diesel-
biodiesel.
Para aquellos agentes que almacenen producto por tiempos prolongados, como son las plantas
térmicas, las cuales almacenan combustibles líquidos como combustible alterno para su operación
(back up), se recomienda la implementación de las consideraciones a tener en cuenta para el
almacenamiento prolongado de biodiesel y sus mezclas contenidas en el numeral A.2 del Anexo A
de la norma técnica NTC 5444 – Biodiesel para uso en motores diesel. Especificaciones.
Adicionalmente, es recomendable la rotación del producto pero manteniendo en todo momento los
niveles de inventario requeridos para garantizar la confiabilidad de su operación, la verificación
permanente de la calidad del producto, y en el caso de producto que alcance seis meses de
almacenamiento debería ser reemplazado en su totalidad al cumplirse este tiempo.
C: Falta el análisis del importador.
R: El Decreto 4299 de 2005 (Artículo 9) establece que “Los combustibles líquidos derivados del
petróleo que se importen al territorio nacional, deberán contar con un certificado de
conformidad expedido por un organismo certificador acreditado, sobre el cumplimiento de los
requisitos de calidad establecidos en la normatividad aplicable” y “En caso de que el organismo
de certificación acreditado no expida el certificado de conformidad del producto, éste deberá
ser reembarcado.” En lo demás, el importador de combustibles líquidos derivados del petróleo
debe cumplir requisitos similares a los del refinador.
El artículo 1° de la Resolución 181069 de 2005 introdujo varias definiciones, entre ellas la de
productor de alcohol carburante, así: “Productor de alcohol carburante. Toda Persona natural o
jurídica que a través de plantas destiladoras o deshidratadoras, según corresponda, producen
alcohol carburante o convierten alcohol hidratado en alcohol carburante para uso automotor.
Para los mismos efectos se tendrá por tal a los importadores de etanol anhidro o alcohol
carburante.” Por lo tanto, el importador de etanol anhidro o el que deshidrate alcohol hidratado
para convertirlo en alcohol carburante debe cumplir los mismos requisitos del productor de
etanol. Por esta razón en el estudio no se hace un análisis específico para el importador de
alcohol, sino solamente para el productor.
La Resolución 182142 de 2007 establece las normas para el registro de productores y/o
importadores de biodiesel, especificando que “Quien importe lotes de biocombustibles para uso
en motores diesel, se obliga a cumplir los mismos requisitos señalados para los productores
de biocombustibles para uso en motores diesel…” y “Las instalaciones de almacenamiento y
despacho del importador de biocombustibles para uso en motores diesel deberán cumplir con
las mismas condiciones y requisitos señalados para las instalaciones del productor de
biocombustibles para uso en motores diesel…” En particular los importadores requieren
“Certificado de Conformidad expedido por un organismo de certificación del producto, sobre el
cumplimiento de los requisitos de calidad del Biocombustible” y “Certificado de Conformidad
expedido por un organismo de certificación, sobre el cumplimiento de las condiciones
establecidas … en relación con las instalaciones del importador del biocombustible, en lo que
se refiere al almacenamiento y el despacho del referido producto.”
C: Falta el análisis del transporte marítimo y fluvial de B100; éste último se utilizó al inicio del
programa de biodiesel entre Pasacaballos y el muelle de Mamonal (Cartagena). Este tipo de
transporte es eventual, pero es posible que ocurra.
R: Consideraremos la observación y la tendremos en cuenta en el estudio.
Con respecto al transporte marítimo y fluvial de biodiesel, habíamos considerado hasta ahora
solamente los tipos de transporte observados en las visitas a las instalaciones de los agentes, y
no vimos transporte fluvial ni transporte marítimo de B100. Si vimos transporte por ducto
dedicado entre un productor de biodiesel y un refinador, y por eso nos referimos a ese tema en
la propuesta y en la presentación. La pregunta sería: ¿qué tan probable es que esto vuelva a
ocurrir?
Lo que sí se presenta es transporte fluvial y marítimo de gasolinas básicas y mezclas diesel-

biodiesel (B2, B4) entre las refinerías y algunas plantas de abastecimiento, en particular entre
la refinería y/o plantas de abastecimiento de Cartagena y las plantas localizadas en San
Andrés, Turbo y Barranquilla.
Las exigencias para este tipo de transporte deben ser en términos generales la combinación de
las de las plantas de abastecimiento en cuanto a los controles que se deben tener durante el
almacenamiento para garantizar la calidad del producto, y las de los carrotanques en cuanto al
cargue y descargue y al transporte dedicado en el caso de etanol y biodiesel. Se incluirá el
análisis de este tipo de transporte en el estudio.
Carolina Betancourt – BioD
P: ¿Los análisis retirados de las pruebas abreviadas en la propuesta permiten seguir garantizando
la trazabilidad de la calidad de los productos? Sería importante revisar el retiro de las pruebas
en otro escenario.
C: El número ácido es una propiedad del combustible que si puede verse afectada después de
que se libera el producto y si sufre cambios en el proceso, y por eso se controla. La humedad
también va a cambiar porque el biodiesel es un producto higroscópico. Estos temas podrían
revisarse en otro escenario, con nivel estadístico, recopilar todo lo que ya tenemos de estos
dos años que hemos estado haciendo certificados por lote.
R: En cuanto a los análisis que se proponen retirar, estos están más que todo relacionados con
evaluar el comportamiento de la materia prima, por lo que se considera que los que quedan sí
están más relacionados con la evaluación del proceso. El otro escenario en el que se debería
revisar la propuesta de retiro de las pruebas es el Comité Técnico 186 de Icontec.
Naturalmente, puesto que lo que estamos presentando es sólo una propuesta, estamos
abiertos a escuchar los comentarios de los diferentes agentes, no solamente de los
productores.
Mónica Cuellar – Consultor
C: Hemos estado hablando varios de los presentes y vemos que hay muchísimas preguntas
acerca de los parámetros que ustedes definen tanto en el productor como en el mayorista,
como en el minorista en la cadena. La propuesta es hacer un grupo de trabajo pequeño que
consolide todas esas preguntas y después tengamos una reunión con ustedes para ajustarlo
un poco más. Ya hay la experiencia de todos del día a día, con estadísticas de dos o tres años
y esto podría ser más productivo.
R: La respuesta a este comentario se da en las respuestas a los dos comentarios siguientes.
Magda Serrano – ExxonMobil
C: El programa se ve bien estructurado y pareciera que haciendo los ajustes que nosotros
viéramos…. (frase inconclusa). Nosotros llevamos en alcohol más de siete años manejando
gasolinas oxigenadas, luego tenemos todas unas lecciones de manejo tanto de proveedores
como de almacenadotes y despachadores. Nosotros podemos decir por ejemplo por qué sí o
por qué no puede aplicar una prueba de índice de octano en un terminal, por qué sí o no hay
que hacerla en cada despacho. Por qué están hoy las pruebas mínimas que se le exigen al
productor de B100: contaminación total, comportamiento en frío, contenido de agua, son cosas
que las necesitamos porque la experiencia y los reclamos del mercado nos han exigido que
esas pruebas tienen que estar para garantizar la integridad del producto.
Por ejemplo, para índice de octano no hay manera de calibrar octanómetros aquí en Colombia,
toca mandarlos al exterior. ¿Cómo vamos a hacer para calibrar todos esos octanómetros para
poder medir diariamente los índices de octano?
Hay un tema técnico grande dentro de este esquema que obviamente nos llevaría muchísimo
tiempo, no sé qué pasos sean los que siguen ahora en la socialización, pero lo que menos
quisiéramos es que la propuesta llegara al Ministerio sin que por lo menos la hubiéramos
ajustado con base en toda la experiencia, y de la lógica de lo que sí aplica y de lo que no
aplica, teniendo en cuenta que con el mismo Ministerio hemos llegado al acuerdo de las
pruebas que existen hoy.
Nos parece que la propuesta está bien intencionada, pero hay que llevarla dentro de la realidad
de los recursos que tenemos hoy. Si en el futuro se puede y se cuenta con los recursos locales,
pues los dejamos dentro de un proceso de transición hasta tanto esos recursos locales estén
desarrollados.
La propuesta es en primer lugar tener un mini comité técnico para los temas específicos de
cada uno de los agentes antes de llevar la propuesta al Ministerio para que su análisis y
definición no sea después un desgaste.
R: Nos parecen muy valioso todo lo que contribuya a mejorar la propuesta y que saquemos un
buen producto. Sería básicamente una mesa de trabajo en temas técnicos. Tenemos una
restricción de tiempo porque no nos podemos pasar del 31 de marzo para entregar el informe.
Sólo es cuestión de cuadrar la logística para realizar esas reuniones muy pronto. Bienvenida la
propuesta, el equipo está abierto a esta iniciativa.
Es importante tener en cuenta que nuestra propuesta se basa en que ya existe un Instituto
Nacional de Metrología, y no en lo que había unos años atrás sino en lo que debe haber en un
futuro próximo. El laboratorio de referencia metrológica será el ente responsable por realizar las
calibraciones de los equipos de la red de laboratorios de ensayos.
Christie Daza – Presidente Comité Técnico 186

Secretaria Técnica de la Federación de Biocombustibles
C: Cuando ustedes responden que todas esas discusiones se van a llevar a través del Comité
186, esas propuestas deberían llevarse primeramente al Comité y el Comité ya tendría que
haberlas aprobado. Entonces no se puede dar eso como una respuesta y como un hecho que
eso va a suceder, porque no sabemos que se pueda hacer.
Nosotros estamos muy de acuerdo con que el tema tiene que discutirse más profundamente, y
la sugerencia sería que antes de llevarlo al comité, se hicieran esas mesas de trabajo, se refine
mucho más el punto, porque no hay que perder de vista que lo que el Comité tiene que hacer
es una norma técnica muy clara, muy específica con unos soportes supremamente validados y
que no puede sentarse a hacer una actualización de trece normas para tenerlas mañana. Eso
le va a tomar un tiempo que muy posiblemente podrían ser tres o cuatro años. Hay que revisar
cómo se va a hacer esto porque no se puede colapsar a Comité del Icontec.
Si específicamente hay muchas cosas en la propuesta que por el tiempo no pudimos conocer,
es muy complicado que nosotros simplemente recibamos ahora una presentación donde nos
digan hay que hacer, hay que hacer, hay que hacer, y no podamos ser escuchados en qué
puntos no podemos hacerlos.
Ahora les voy a hablar en nombre de los productores de etanol, que son miembros de nuestra
Federación, para comentarles que todos ellos estaban en la Regional de Cali, hubo una falla
técnica ajena a la voluntad de todos ellos y no pudieron escuchar las presentaciones que se
hicieron esta tarde. Por lo tanto ellos han pedido que se haga una sesión especial, que no se
tome ningún tipo de decisión sin contar con ellos porque son directamente afectados por
muchas de las cosas que se están proponiendo, y que a ellos se les de la oportunidad de poder
enviar sus comentarios de forma escrita.
R: Queremos precisar que efectivamente tuvimos una falla técnica ajena al Icontec (se fue la luz
en todo el sector de La Flora donde está localizada la Regional de Cali) y vamos a hacer la
próxima semana una sesión directamente con ellos, vamos a viajar a Cali y les vamos a hacer
la presentación.
Con respecto a la propuesta y a este estudio, queremos que quede claro que lo que nosotros
como equipo estamos haciendo es presentarle una propuesta al Ministerio, esto no es letra
muerta y parte del ejercicio que justamente hoy estamos haciendo es recibir toda su
retroalimentación para que efectivamente la propuesta que le podamos hacer al Ministerio
tenga en cuenta todo esto que ustedes están mencionando.
Bienvenidas sean sus propuestas, si hay necesidad de formar estos grupos los formamos, lo
que si tendríamos es que hacerlas lo más pronto posible porque tenemos que entregar esto al
Ministerio. Por lo tanto debemos definir qué mesas y qué temas serían, hacemos dos o tres
mesas y hacemos la retroalimentación lo más pronto posible, y damos avance a estos temas.
Rafael Forero y Douglas Williams – RFH y Cia.
C: En el programa de QA/QC no incluyeron nada referente a las instalaciones, si estas son

adecuadas para el manejo del combustible correspondiente. Para poder hacer buenos drenajes
a los tanques desde el punto más bajo, las instalaciones deben ser adecuadas. Eso debería
quedar dentro del programa, y en las inspecciones debe mirarse que las muestras se saquen
del punto más bajo, si no se va a llevar a errores si se sacan muestras de donde no debe ser.
Creería que debe hacerse un inventario de las facilidades de las estaciones de servicio
automotrices para poder crear un período de transición real, pues la infraestructura, en general,
no fue planeada, por ejemplo, para los drenajes.
R: Si nos parece que es un punto muy delicado, tendremos en cuenta la observación.

Recomendaremos al Comité 186 incluir en la DE122-10 alusión explícita acerca de las
instalaciones adecuadas para poder realizar un correcto drenaje de los tanques.
En lo que respecta al programa QA/QC, en la propuesta de Reglamento Técnico se planteará

el requerimiento de realizar periódicamente las operaciones de drenaje teniendo en cuenta
que, de las reuniones con expertos del sector, el consultor ha encontrado que ésta es una
actividad clave para garantizar la calidad de producto de los biocombustibles y de las mezclas.
Simultáneamente con la expedición del Reglamento Técnico, el Ministerio de Minas y Energía

deberá ajustar las disposiciones legales relacionadas con las instalaciones de los agentes para
ordenar que se efectúen las adecuaciones correspondientes que permitan efectuar en forma
adecuada los drenajes que exigirá el Reglamento. Es ahí, en ese ajuste, donde el Ministerio
podrá establecer también el período de transición (los plazos) para la adecuación de las
instalaciones.
Para todos estos efectos se recomendará al Ministerio de Minas y Energía ajustar el Decreto
1521 de 1998 y/o el proyecto de decreto sobre reglamentos técnicos para los agentes de la
cadena que expida, teniendo en cuenta las recomendaciones para tanques de plantas de
abastecimiento y estaciones de servicio contempladas en las Guías de Buenas Prácticas de
Manejo de Biodiesel y sus mezclas, con el fin de que se puedan realizar los drenajes
correctamente.
Rafael Forero – RFH y Cia.
C: Hay algunos puntos que me parece podrían incluirse en los puntos de verificación, por ejemplo:
 Entrevistas al personal operador para que el inspector pueda apreciar si está entrenado y si
conoce los procedimientos.
 Existencia de procedimientos de control de inventarios, balance de masa, calibración de los
equipos, etc.
R: Las entrevistas al personal de la estación de servicio para evaluar competencias sí están
contempladas en la inspección.
Rafael Forero – RFH y Cia.
C: Para el recibo y almacenamiento en plantas mayoristas están incluyendo algunas pruebas que
no son fáciles de efectuar para las plantas:
 Gasolina: índice antidetonante (solamente hay un motor en el país para hacerlo)
 Contenido de Biodiesel (FAMES).
R: La idea es hacer en plantas la equivalencia mediante método infrarrojo, para las dos
especificaciones mencionadas. Hay una ASTM relacionada para el contenido de biodiesel. Este
tema se discutirá en las mesas técnicas de trabajo.
Mauricio Pachón – ExxonMobil
P: Preocupación de cómo se va a reglamentar la financiación ya que siguen siendo los mayoristas

los recaudadores cuando hoy se sigue impactando los giros con el cuatro por mil afectando el
margen mayorista.
R: Las cuentas con respecto a este impuesto deben hacerse a mediano y largo plazo teniendo en
cuenta el programa de desmonte del gravamen a los movimientos financieros establecido en al
Artículo 3° de la Ley 1430 de 2010, según el cual la tarifa del impuesto se reducirá al dos por
mil para 2014 y 2015, al uno por mil para 2016 y 2017, y al cero por mil a partir de 2018. Así las
cosas, a mediano y largo plazo el recaudador podría tener más bien un beneficio financiero en
términos de valor presente neto por este concepto.
No obstante lo anterior, actualmente este es un tema generalizado, no es exclusivo de este

caso pues afecta a todos los recaudadores de impuestos, trasciende el objeto del estudio, y
que los recaudadores deberán entrar a resolver con el Ministerio. Si en este momento por
problemas en la legislación hay situaciones en las cuales el recaudador está siendo penalizado
con el pago del cuatro por mil, es evidente que más allá del alcance de este estudio, hay una
falencia complicada, que afecta todo lo que concierne al recaudo de dineros del Estado.
Los distribuidores mayoristas deberían analizar si actualmente tienen una carga especial que el
resto de las entidades no tienen que soportar. Si esto fuera así, uno podría tener algún recurso
legal para que el Estado lo compense por llevar una carga pública de manera especial. Es un
tema de alguna finura jurídica que habría que estudiar, que no se puede resolver sin la
intervención de un juez. Las soluciones no están jurídicamente a la mano. Habría que mirar de
qué manera se hace para que no sea una sola parte la que tenga que hacer todo el esfuerzo.
Francisco González Gil – Distribuidora Nissan
C: En la reunión anterior nosotros hicimos un reclamo de que no nos habían tenido en cuenta en
el arranque de este estudio, queremos decir que ya nos tuvieron en cuenta, les agradecemos
mucho, nos han escuchado, y estamos a sus órdenes para lo que se pueda presentar de aquí
en adelante. Vemos con mucha satisfacción que es un estudio con una propuesta muy
interesante para la problemática de los combustibles en Colombia.
Hay un evento que empieza a regir antes de que esto se llegue a cristalizar que es el nuevo
estatuto del consumidor que nos tiene muy preocupados. En la SIC están alistando un arsenal
para atender los reclamos de los consumidores colombianos, y en el caso de los vehículos uno
de los motivos recurrentes que implica cambiarle el bien al ciudadano son problemas en los
sistemas de combustible, y eso nos tiene muy preocupados. Seguramente eso va a
“desenchipar” el tema y se tendrá que identificar dónde está la responsabilidad en los
problemas.
Otro tema que es coincidente con este estudio y de llevarse a cabo es el programa nacional de
los biocombustibles, porque desde que no haya el aseguramiento y el control de la calidad, el
programa de los biocombustibles está en total peligro. Desde que haya agua y
microorganismos, los problemas son como se están presentando y creciendo. Entonces es
urgente que este programa se haga.
Les queremos expresar que nos preocupa el tema de los costos y de la financiación porque el
momento actual coyuntural de la política de precios ya llegó a estar muy denso. Todos lo
voceros de todas partes y los ciudadanos comunes y corrientes pensamos que eso ya tocó
fondo: “La distancia entre los precios y la calidad es cada día más grande”. Nos preocupa que
este estudio llegue en el punto candente de la problemática de precios.
Lo que sí hay que mirar y decirle al Gobierno Nacional es que pudiéramos ayudar a cuantificar
que los costos que tiene el país por calidad deficiente de los combustibles son muy altos, creo
que eso no se ha cuantificado, pero eso le pega a la productividad nacional en todos los
órdenes. Porque es que los daños en los vehículos, y sobre todo en los pesados, son muy
costosos, como son muy costosas las paradas de los vehículos por todo lo que eso implica.
Al cabo del tiempo, verdaderamente se va desapareciendo el ACPM como tal porque el

progreso del crecimiento de los microorganismos se come el combustible. Eso es para
analizarlo en la mesa técnica.
R: Muchas gracias por los comentarios.
Douglas Williams – RFH y Cia.
C: Para efectos de eficiencia en el proceso de quejas y reclamos (PQR) debería filtrarse el origen
de la queja o similar verificando que el autor haya asistido a una capacitación previa, evitando
que la ignorancia y el descuido generen un proceso complejo innecesario.
A través de las conferencias que se dieron en el país (talleres de divulgación de buenas

prácticas de manejo de biodiesel), vimos gente muy obcecada en plantear los problemas, pero
muy poco capacitada.
Sería también poco deseable que se hiciera vía una certificación del personal porque el
personal en estaciones de servicio y en grandes consumidores rota mucho. Entonces tendría
que ser directamente con el dueño de la estación, que se pueda verificar que asistió a una
capacitación. Y por lo tanto, cuando pone una queja, la pone con una base muy sólida.
R: Estamos totalmente de acuerdo con el comentario. Tuvimos la misma experiencia durante la

presentación de nuestra propuesta el 29 de marzo en la Asamblea de Fendipetróleo Bogotá,
Cundinamarca y Llanos Orientales, donde amablemente nos invitaron a presentar la propuesta:
de un auditorio de unas 80 personas, las que informaron haber asistido a los talleres de buenas
prácticas de manejo de biodiesel se podían contar con los dedos de una sola mano, y la
ofuscación y descontento de los minoristas presentes con el biodiesel era generalizado.
Sin embargo, nuestra recomendación al Ministerio con respecto a este tema será la de
garantizar que todos los distribuidores minoristas a través de estación de servicio automotriz y
los grandes consumidores estén capacitados lo más pronto posible en las buenas prácticas de
manejo de biodiesel, y asegurarse de que las pongan en práctica. Esto será fundamental para
que el programa QA/QC entre a operar debidamente, no sólo en lo que se refiere al PQR, sino
especialmente cuando se implemente el Sistema General de Inspección (SGI) y la SIC
empiece a imponer sanciones a las estaciones de servicio que vendan productos que no
cumplan especificaciones de calidad.
Por otra parte, estamos de acuerdo con que cualquier mecanismo de reclamos que se
establezca debe tener mucha claridad acerca de en qué casos lo que llega se considera una
queja y en qué circunstancias no.
Saúl Santamaría – Consultor
C: Tengo varios comentarios.
La primera inquietud tiene que ver con la parte financiera, los costos que puede tener el
sistema, en lo cual hay que tener cuidado de quien es la responsabilidad de cada cosa; es
decir, qué análisis son responsabilidad de quien. Si yo soy productor, yo tengo la obligación de
pagar los análisis para certificar la calidad de mi producto. Pero si el producto va a un siguiente
estadio de manejo, hay que ver cual es esa actividad siguiente que podría modificar la calidad
del producto. Si yo soy un mezclador, mi obligación es garantizar la mezcla, no garantizar el
octanaje, que me lo garantiza el producto que llega, o si es el alcohol, la cantidad de agua o los
demás parámetros que llegan. Eso hay que precisarlo bien porque si no terminamos con una
cantidad de análisis de producto repetitivos y que al final no es que nos vayan a reportar mejor
calidad.
No se si se incluye dentro de la parte de calidad la parte de rotulado. El rotulado es parte de la

calidad. El público está comprando una gasolina extra y una gasolina corriente, y un diesel que
inclusive ha sido una crítica permanente que no hemos sido capaces de desterrar la palabra
ACPM que eso no lo entendemos sino acá. En la calidad hay que utilizar los términos
universales, máximo si estamos mirando mercados internacionales. Si vamos a certificar
productos para el mercado internacional tenemos que empezar a manejar términos técnicos
internacionales. Esa es una parte muy importante del rotulado. El señor que compra diesel no
sabe si está comprando un B7 o un B10 o un B2, sólo sabe que está comprando diesel. Uno
como comprador tiene derecho a saber qué producto es el que compra.
Cuando se hable de entidades públicas que se encarguen de esto siempre la duda que la nace
a uno es si tienen con qué y con quien. Entonces finalmente esto va dirigido más que todo a
entidades que sean independientes y más bien que se pague así como se organizó por
ejemplo el tránsito, que ahora por lo menos no es que sea lo perfecto pero está operando.
También hay que tener en cuenta la modernidad, por ejemplo los análisis en línea, los cuales
son menos costosos y llegan a un cierto grado de exactitud contra un análisis hecho por un
método estándar. Es el caso de las mezclas, en las que puede ser válido un registro. Los
sistemas de computación pueden ser a veces más exactos de lo que le puede dar a uno un
análisis.
Hay demasiada desinformación sobre unos productos. Y tal vez lo de Hora 20 y los debates de
estos días son la mejor prueba de la desinformación total de los medios, de los mismos
senadores que están dirigiendo estos debates; de las mismas acciones que se están dando en
este momento para protestar por los altos precios. Por ejemplo el lunes pasado hubo toda una
campaña para no tanqueo, pero el combustible que no tanqueo hoy, anduve y mañana tengo
que tanquear lo que no tanquee hoy. Eso no conduce a nada. Pero talvez si conduce a
acciones de violencia, ya vimos cómo apedrearon a Transmilenio, entonces de pronto pueden
llegar a haber acciones contra las mismas estaciones de servicio. Además de desinformación,
hay irresponsabilidad grande.
R: Con respecto a los costos incurridos por los diferentes agentes, en efecto sólo se está
recomendando realizar los análisis básicos o pruebas abreviadas en el recibo y despacho del
producto que ya están contemplados en la regulación o en la normatividad vigente o en
desarrollo (en particular la DE122-10 que elevará a norma técnica colombiana las guías de
buenas prácticas de manejo de biodiesel), y se está recomendando incluir solamente algunos
análisis adicionales como son la medición del octanaje de las gasolinas y del contenido de
biodiesel en las mezclas diesel-biodiesel en las plantas de abastecimiento. Los análisis más
completos que se realizarían a las muestras que se tomen en las instalaciones de los distintos
agentes de la cadena de distribución no serían a su cargo sino del Sistema General de
Inspección propuesto, que operarían los entes de vigilancia y control.
Las guías de buenas prácticas para el manejo de biodiesel se elaboraron en buena parte
debido a la importancia que tiene el adecuado manejo del producto en la calidad final del
mismo. Dice en su introducción: “Este “nuevo” combustible, de calidad superior al que se tenía
antes de 2008 y de mejor desempeño por su composición química, requiere que la cadena de
distribución, desde el productor hasta el consumidor final, tenga en cuenta los lineamientos que
aseguren su adecuado manejo durante las operaciones de almacenamiento y transporte, para
mantener la calidad de la mezcla en cada punto de la cadena.”
Es por esto que en el Sistema General de Inspección que se propone implementar se estará
verificando que los diferentes agentes estén manejando adecuadamente los productos. Por
ejemplo, el sistema de mezcla del distribuidor mayorista puede estar operando perfectamente,
pero si los componentes de la mezcla por algún motivo se deterioran durante el
almacenamiento, el producto final entregado al distribuidor minorista no estará cumpliendo los
estándares de calidad.
Estamos de acuerdo con la utilización correcta de los nombres de los productos. En general, en
el estudio se hace referencia a todos los productos utilizando los nombres contemplados en las
tablas de especificaciones de calidad contenidas en la Resolución 898 de 1995 y en las
resoluciones que las modificaron, con excepción del biodiesel (B100), producto para el cual
hemos preferido utilizar este nombre de uso general (inclusive es el que se utiliza en las NTC’s)
en lugar del término creado por la Ley 939 de 2004 (Biocombustible de origen vegetal o animal
para uso en motores diesel) por considerar que éste último es poco práctico, y por razones que
fueron expuestas en el primer informe de este estudio.
Diana Milena Morales Ardila – Ecopetrol (vía Correo Electrónico)
Tengo entendido que a inicios de este mes, se conformaron mesas de trabajo para discutir, aprobar
y modificar lo que se tiene propuesto para el programa de QA/QC de biocombustibles. Lamento no
haber estado pero recibí las presentaciones hace unos días y tengo varios comentarios al respecto:
 Agradezco me sea aclarado el detalle de lo expuesto en la dispositiva 16 de la presentación

“5-Programa QA-QC para los biocombustibles y sus mezclas.pdf”
 Para la diapositiva 22:
 Aclarar cuáles son los parámetros de verificación en línea a los que hacen referencia.
¿Cómo se ha pensado o qué tecnología se establece para esto?
 Para el transportador por ducto: realizar pruebas equivalentes a las realizadas por el
Mayorista:
 Para las gasolinas básicas: mencionan análisis que no hacen parte de la especificación
actual de gasolinas básicas. Adicionalmente, hacer pruebas, por los métodos
determinados por la especificación (ASTM D2699, ASTM D 2700), de índice
antidetonante es casi imposible de soportar por la cadena y la logística de
abastecimiento; se debe tener en cuenta que en el país, sólo hay laboratorios de
motores en las dos refinerías y en el ICP, lo que implicaría tiempos de transporte de
muestras, análisis e informe de resultados que afectaría los tiempos de liberación de
tanques y consecuentemente, el abastecimiento del país.
 Para las mezclas B2, B2E y B4: caso similar que en gasolinas. La prueba de contenido
de biodiésel en la mezcla también atrasaría los tiempos de liberación de tanques y
finalmente, el abastecimiento.
En síntesis, si bien el esquema de QA/QC busca lograr un aseguramiento de la calidad de los

biocombustibles y sus mezclas –iniciativa con la que Ecopetrol está de acuerdo-, se debe tener
en cuenta las condiciones reales actuales de la cadena, las implicaciones de lo que se está
solicitando (costos, tiempo y abastecimiento, entre otros aspectos) y obviamente, agradecemos
también considerar nuestras observaciones antes de continuar con la aprobación del
documento final y su puesta en marcha.
R: La diapositiva 16 hace parte del capítulo “Ajustes al esquema QA/QC actual - Actividades de
control de calidad en los agentes de la cadena” de la presentación, y se refiere a los ajustes
recomendados para el agente “Refinador” (ver Figura 5). En la diapositiva se presentan en
color negro las actividades de control de calidad que actualmente son de obligatorio
cumplimiento por parte del refinador y en color azul los ajustes que está recomendando la
consultoría para el almacenamiento y entrega de gasolinas básicas (mantener nivel de agua en
cero, medir diariamente), el almacenamiento, recibo y entrega de biodiesel y de mezclas B2,
B2E y B4 (lo mismo que mide el mayorista para autorizar el descargue de los carrotanques), y
las buenas prácticas para manejo del biodiesel y sus mezclas contenidas en la norma técnica
en construcción DE122-10.
Figura 5 - Ajustes recomendados para el agente “Refinador”
La diapositiva 22 hace parte del mismo capítulo de la presentación y se refiere al trasporte de
biodiesel, gasolinas básicas y mezclas diesel-biodiesel por ductos.
Figura 6 - Trasporte de biodiesel, gasolinas básicas y mezclas diesel-biodiesel por

ductos
En el caso de recibo y almacenamiento de Gasolinas Básicas, si se almacena producto, se

está recomendando que el transportador por poliducto verifique la calidad del producto antes
de dar visto bueno al tanque para despacho. El análisis debe incluir al menos la verificación de
los siguientes parámetros:
• Apariencia
• Destilación
• Gravedad API
• Índice antidetonante (puede ser por método infrarrojo)
Igualmente se está recomendando realizar drenaje de fondos en tanques de almacenamiento

de gasolinas básicas al finalizar cada recibo y siempre que se detecte nivel de agua. La
operación de drenaje deber realizarse asegurando una velocidad de arrastre que garantice el
retiro de todas las sustancias presentes en los fondos.
En el caso de recibo y almacenamiento de diesel corriente mezclado con 2% o 4% de biodiesel

y diesel extra mezclado con 2% de biodiesel, si se almacena producto se está recomendando
que el transportador por poliducto verifique la calidad del producto antes de dar visto bueno al
tanque para despacho. El análisis debe incluir al menos la verificación de los siguientes
parámetros:
• Apariencia
• Color
• Destilación
• Gravedad API
• Punto de Inflamación
con diesel, el transportador por poliducto debe garantizar que el tanque de almacenamiento se
semanalmente). La operación de drenaje debe realizarse asegurando una velocidad de arrastre
que garantice el retiro de todas las sustancias presentes en los fondos. Periódicamente se
debe verificar ausencia de crecimiento microbiológico en el tanque de almacenamiento, una
vez se definan los métodos aplicables y los criterios de aceptación o rechazo.
El transportador por poliducto deberá asegurar que las mezclas diesel-biodiesel no tienen
contacto con agua mientras que el producto permanece bajo su custodia (dentro del poliducto y
en sus tanques de almacenamiento, si dispone de ellos).
Si no se almacenan productos, se recomienda realizar verificación de parámetros en línea

utilizando métodos infrarrojos. Esto se observó en la visita a la Terminal Mansilla de Ecopetrol
durante la Actividad 2 de este estudio donde se nos explicó lo referente a la tecnología NIR
(Near Infra Red) que actualmente tiene Ecopetrol y que se puede utilizar para medir octanaje y
punto final de ebullición en gasolinas, y punto de chispa y contenido de biodiesel en las
mezclas diesel-biodiesel.
Cabe anotar que en la mesa técnica de trabajo realizada el 28 de marzo de 2012 los
distribuidores mayoristas reportaron que actualmente se cuenta con certificado de refinería
pero no en punto de entrega, no teniéndose claro de qué bache se recibe en plantas. Por lo
tanto solicitaron que el refinador realice las pruebas mínimas básicas que permitan certificar el
producto en el punto de entrega.
El Consultor está de acuerdo con esta solicitud, por lo que dentro de la propuesta se está
considerando la formalización de las pruebas que hoy realiza el transportador por poliducto a
los productos en sus instalaciones cuando lo almacena, o en línea con equipos infrarrojo
cuando no cuenta con tanques de almacenamiento.
6.2 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC – CALI, 21 DE MARZO DE 2012
El 21 de marzo de 2012, el equipo consultor realizó una sesión de socialización en las oficinas de
Asocaña en Cali con la participación de las siguientes entidades y asistentes:
Tabla 26 - Asistentes a la Socialización del Estudio el 21 de Marzo de 2012 en Cali
Agente / Sector Entidad Asistente
Asocaña Johan Martínez

Cenicaña Giovanni Rojas
Gustavo García
Incauca Providencia
Productor de Aulio A. Ramos
Alcohol Carburante
Paulo Andrés Duque
Incauca Gigliola García
Amalfi Otero
Agente / Sector Entidad Asistente
Milton Figueroa
Providencia Luz Stella Mejía
Roosembert Polanco
Manuelita S.A.
Octavio Trujillo
Mayagüez Fabiola Legarda
Risaralda Martha Beltrán
Organismo de Certificación Icontec Javier Villota
Roberto Albán
Proyecto QA/QC Consorcio Sandra Castro
Biocombustibles Icontec-Ecofys
Juvenal Espitia
Johan Martínez – Asocaña
C: Veo muy difícil financiar el Sistema General de Inspección a través de la estructura de precios
de los combustibles.
R: Estamos de acuerdo con que en este momento hay temas políticos que dificultarían financiar el
SGI a través de la estructura de precios de los combustibles, pero nuestra responsabilidad es
mirar este tema a mediano y largo plazo, más allá de la situación coyuntural del país del
momento, de los precios actuales de los combustibles y de la situación actual del Fondo de
Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC).
La responsabilidad de la Consultoría es hacer una propuesta de largo plazo, y en esos

términos no podemos limitar nuestra creatividad a una caja que nos limite sólo a ver la
situación actual del país.
Obviamente hay un componente político muy complicado del momento. Pero no podemos dejar
de mirar esta posibilidad de financiación, de la misma manera como se incluyó en su momento
el margen de continuidad que todos nosotros ahora estamos pagando a Ecopetrol para la
ampliación de la infraestructura de poliductos. Además, no necesariamente todo el monto debe
salir de un rubro nuevo, los rubros ya existentes tienen posibilidad de ser revisados, y de allí
podría salir una parte.
Gigliola García Cañas – Incauca
P: ¿Es posible validar el método ASTM 6729 para densidad digital con el que se pueda
determinar el contenido de etanol (% OH)?
C: Recomendación: Definir los análisis que se le realizarán a un carrotanque diario. Actualmente

algunas pruebas como por ejemplo contenido de gomas y contenido de desnaturalizante se
están realizando cada cuatro meses, y hay otras que se hacen mensualmente.
R: La novedad que estamos introduciendo en la propuesta es que diariamente se le realicen todas
las pruebas a por lo menos una de las muestras de etanol anhidro desanaturalizado tomadas
de los carrotanques despachados, pues en el caso de todas las destilerías el 5% que está hoy
en la norma equivale a menos de un carrotanque diario.
Las pruebas que se proponen realizar son las de la Tabla 1B de la Resolución 1565 de 2004,
que contiene las especificaciones de calidad para el etanol anhidro desnaturalizado.
Sugerimos que en la mesa técnica de gasolinas oxigenadas y alcohol carburante que se

realizará en Bogotá el 27 de marzo ustedes lleven una propuesta sobre este tema.
Paulo Andrés Duque – Incauca
P: ¿Dentro de las resoluciones existentes de gasolinas oxigenadas ya están definidos cuáles son
los requisitos para la certificación de instalaciones en los productores de etanol anhidro
desnaturalizado)?
R: El Reglamento Técnico de Gasolinas Oxigenadas y Alcoholes Carburantes, contenido

principalmente en las Resoluciones 180687 de 2003 y 181069 de 2005, establece la obligación
de certificar las instalaciones de almacenamiento, recibo, mezcla y despacho de los
productores de alcohol carburante, e incluye varias condiciones técnicas de las instalaciones,
así:
“ARTÍCULO 4º RESOLUCIÓN 181069 DE 2005 REGISTRO DE PRODUCTORES DE

ALCOHOL CARBURANTE. Todo Productor de alcohol carburante … deberá inscribirse ante el
Ministerio de Minas y Energía - Dirección de Hidrocarburos, para lo cual deber á remitir la
siguiente información: …”
“3. Certificado de conformidad expedido por un organismo de certificación acreditado, sobre el

cumplimiento de los requisitos contemplados en el reglamento técnico expedido por la
autoridad competente, respecto de las instalaciones de almacenamiento, mezcla y entrega
y/o recibo de alcohol carburante y gasolina (desnaturalizante).”
“ARTÍCULO 18 RESOLUCIÓN 180687 DE 2003. El productor de alcohol carburante … deberá

mantener una capacidad de almacenamiento e inventario suficiente para cubrir la demanda de
Alcohol carburante de los Distribuidores Mayoristas que atiende durante un tiempo mínimo de
diez (10) días hábiles y de acuerdo a los términos contractuales pactados
PARÁGRAFO 1º. El productor de alcohol carburante … deberá contemplar dentro de la

infraestructura mínima de almacenamiento y despacho del Alcohol carburante, mecanismos
que permitan efectuar un control preventivo de la contaminación con agua, así como contar con
los mecanismos e infraestructura adecuada para el reproceso del producto si a ello hay lugar.
PARÁGRAFO 2º. La localización, construcción, remodelación, ampliación, actualización

tecnológica, aforo de tanques, pruebas de medidores, pruebas de instalaciones y operación de
las instalaciones de almacenamiento y mezcla de alcoholes carburantes y gasolinas
(desnaturalizante) en las instalaciones de los productores de alcoholes carburantes … deberán
ceñirse a los requisitos establecidos en los Decretos 283 y 353 de 1990 y 1991,
respectivamente, o las normas que los modifiquen, adicionen o deroguen.”
Si bien durante los años en que el programa de etanol y gasolinas oxigenadas ha estado en
vigencia no ha habido oferta de organismos de certificación acreditados para certificar las
instalaciones de los productores de biocombustibles y de los distribuidores mayoristas, y por lo
tanto el Ministerio de Minas y Energía ha estado dando directamente el aval de las
instalaciones, en las mesas técnicas realizadas con motivo de la socialización de este estudio
hemos conocido por comentarios de los agentes que es posible que ya existan organismos de
certificación acreditados que puedan prestar este servicio. Sugerimos consultar a ONAC al
respecto.
Octavio Trujillo – Manuelita
P: Ante una eventual importación de alcohol, ¿cómo la norma de la que estamos hablando está
planteada para ellos? ¿Cómo es la medida cuando viene un buque?
R: Esto está contemplado en el Reglamento Técnico de Gasolinas Oxigenadas y Alcoholes

Carburantes. El artículo 1° de la Resolución 181069 de 2005 introdujo varias definiciones, entre
ellas la de productor de alcohol carburante, así:
“Productor de alcohol carburante. Toda Persona natural o jurídica que a través de plantas
destiladoras o deshidratadoras, según corresponda, producen alcohol carburante o convierten
alcohol hidratado en alcohol carburante para uso automotor. Para los mismos efectos se tendrá
por tal a los importadores de etanol anhidro o alcohol carburante.”
Por lo tanto, el importador de etanol anhidro o el que deshidrate alcohol hidratado para
convertirlo en alcohol carburante debe cumplir los mismos requisitos del productor de etanol.
Por esta razón en el estudio no se hace un análisis específico para el importador de alcohol,
sino solamente para el productor.
Las diferencias van a estar en la parte de producción, pues el importador trae en un solo bache
lo que el productor produce en varios lotes o turnos. De allí en adelante todo es igual para el
importador y el productor, quienes deben asegurar que en el tanque de despacho el etanol
anhidro cumple las especificaciones de calidad.
Todos los asistentes
C: Alrededor del 25% de los carrotanques utilizados para transporte de etanol todavía no están
adecuados para cargue por el fondo. En varios casos el transporte no es dedicado, pues el
alcohol se lleva en el mismo camión en el que se lleva diesel al Valle.
La razón por la cual esto está ocurriendo es porque “no los han apretado”. El que debe apretar
no es la destilería, la cual, si no despacha en ese carro, entonces no vende.
R: Nuestra propuesta al Ministerio de Minas y Energía es que los requisitos establecidos en la

NTC 5414 “Etanol Anhidro Desnaturalizado. Transporte” se vuelvan obligatorios.
Amalfi Otero – Incauca
P: ¿Por qué la gasolina que se compra como agente desnaturalizante no llega con certificado de
calidad?
C: Recomendación: Que cada carrotanque que llegue a las plantas de alcohol, llegue con
certificado de calidad de ese lote y no uno general.
R: Actualmente no se exige que el distribuidor mayorista certifique cada despacho de gasolinas

oxigenadas, y la consultoría no está recomendando que esto se modifique. Además, el
distribuidor mayorista realiza en línea y no en lotes o baches la mezcla de las gasolinas básicas
y los alcoholes carburantes.
Sin embargo, el Artículo 26 de la Resolución 180687 de 2003, modificado por el Artículo 7° de

la Resolución 181069 de 2005, si establece que para efectos de la distribución de combustibles
oxigenados el distribuidor mayorista deberá obtener el correspondiente certificado de
conformidad expedido por un organismo de certificación acreditado a fin de asegurar que los
combustibles oxigenados resultantes del proceso de mezcla que desarrolle cumplen con los
requisitos de calidad establecidos.
Para este fin el distribuidor mayorista debe obtener la certificación del proceso de mezcla en
línea a través de un organismo de certificación y hacer una inspección cada cuatro meses,
también a través de un organismo de certificación, de muestras diarias para análisis
equivalente al 5% de los carrotanques despachados, en la cual se incluya la verificación de las
propiedades de la mezcla (requisitos de calidad de las gasolinas oxigenadas), y realizar en
laboratorios debidamente acreditados, propios o de terceros, los análisis reglamentarios para
comprobar el cumplimiento de las especificaciones de calidad del combustible despachado.
La consultoría está proponiendo que este certificado de conformidad sea otorgado por un
Organismo Acreditado para la Certificación de Productos bajo el Sistema N° 5 para
certificación de producto contemplado en la Guía ISO/IEC 67. Este sistema 5 es el más
completo para la certificación de productos dado que implica también el esquema de vigilancia
más completo por parte del Organismo de Certificación de Productos en términos de toma de
muestras del mercado, toma de muestras de fábrica, auditorias del sistema de calidad
combinadas con toma de muestras al azar y evaluación del proceso de producción, luego de
que ha otorgado o renovado el Certificado de Producto.
Amalfi Otero – Incauca
P: ¿Por qué los distribuidores mayoristas, al momento del recibo del alcohol anhidro
desnaturalizado, para hacer sus análisis no tienen laboratorios y equipos adecuados? Esto no
permite hacer comparaciones adecuadas.
R: Según el reglamento técnico de alcohol carburante y gasolinas básicas, los distribuidores

mayoristas deberían contar con laboratorios acreditados para verificar el producto que entregan
(gasolinas oxigenadas). Para el alcohol anhidro desnaturalizado, los distribuidores mayoristas
realizan pruebas de verificación de recibo, no de certificación del producto. Las pruebas que
realizan son muy básicas y buscan evaluar que durante el transporte el producto no haya
sufrido alteración alguna. Sin embargo, dentro de lo discutido en las mesas técnicas de alcohol
y gasolinas oxigenadas quedó la inquietud manifiesta de utilizar los mismos métodos y equipos
o equivalentes, al menos en las pruebas comunes entre productor y mayorista.
Milton Figueroa B. – Incauca
P: ¿Por qué para la gasolina oxigenada la exigencia de certificación de un PH mínimo de 6,5?
R: Ni las gasolinas básicas ni las oxigenadas tienen especificación de pH como lo indica la

Resolución 1180 de 2006. El requisito de pHe mínimo de 6,5 y máximo de 9,0 está definido
para el alcohol anhidro desnaturalizado según la Resolución 1565 de 2004. Este parámetro es
muy importante para controlar la corrosión. Cuando el pHe de etanol usado como combustible
para vehículos con motor de encendido por chispa está por debajo de 6,5, las bombas
eléctricas de combustible pueden presentar un mal funcionamiento como resultado de la
película que se forma entre las escobillas y el colector, también los inyectores de combustible
pueden fallar debido al desgaste por corrosión y puede ocurrir un desgaste excesivo del cilindro
del motor. Cuando el pHe es superior a 9,0, las partes plásticas de la bomba de combustible
pueden fallar.
Varios asistentes a la reunión.
C: Se propone una alternativa al método cromatográfico para la determinación del contenido de

etanol (ASTM D5501), y utilizar el que hoy se tiene en los productores para determinar la
densidad que es el ASTM D4052, teniendo en cuenta que los productores tienen un equipo
Anton Paar que da la información de la pureza y densidad del producto en línea y que con base
en unas tablas de la OIML se puede establecer el contenido de etanol en función de la
densidad (únicamente para el etanol anhidro ya que en desnaturalizado no aplicaría).
El equipo consultor incluye el comentario dentro del informe para que sea direccionado y
puesto a consideración del Comité Técnico 186, puesto que la discusión debe considerar que
se tendrían diferencias al compararse internacionalmente. Por temas de homologación mundial
no podría incluirse el 4052 por no estar estandarizado para este propósito. La opción sería que
los productores realizaran la prueba de control con el cromatógrafo en el tanque de despacho.
Para visto bueno de producto deben aplicarse los métodos tradicionales.
6.3 MESA TÉCNICA ETANOL Y GASOLINAS OXIGENADAS
El 27 de marzo de 2012 se realizó la mesa técnica para etanol y gasolinas oxigenadas en las
oficinas de Icontec en Bogotá, con la participación de las siguientes entidades y asistentes en
representación de sus respectivos sectores:
Tabla 27 - Asistentes a la Mesa Técnica para Etanol y Gasolinas Oxigenadas
Agente / Sector Entidad Asistente Cargo
Profesional
Refinador Ecopetrol Juan Romero
Biocombustibles
Profesional de
Comité 186 Icontec Icontec Sonia Sarmiento
Normalización
Federación de
Christie Daza Directora Técnica
Biocombustibles
Productor de Alcohol Director Área
Asocaña Johan Martínez
Carburante Económica
Incauca Paulo Duque Ingeniero Destilería
Magda Serrano Control de Calidad

ACP
Distribuidor Mayorista
ExxonMobil Carlos A.
Asesor de Calidad
Enríquez
Ministerio de Minas
Jaime Torres Asesor
y Energía
Proyecto QA/QC
Biocombustibles Roberto Albán Director Proyecto
Consorcio
Icontec-Ecofys
Sandra Castro Experta Proyecto
Las siguientes son las consideraciones manifestadas por los agentes en la mesa técnica en cuanto
a las recomendaciones de los consultores para el ajuste en las especificaciones de calidad y los
métodos de ensayo que se deben utilizar, y las acciones tomadas por el equipo consultor:
Requisitos de calidad del Etanol Anhidro combustible utilizado como componente

oxigenante de gasolinas:
 Conductividad Eléctrica: Los productores de alcohol manifestaron estar de acuerdo con

mantener la prueba de conductividad eléctrica y fijar el valor máximo en 350 µS/m.
 Mantener método y especificación de color y aspecto. Equipo Consultor: de acuerdo.
 Acidez: Dejar sólo la ABNT NBR 9866 y dejar el límite de 56 mg/L, unidades que
corresponden a este método. Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a consideración del
 Densidad: la realizan con la ASTM D4052 y la especificación. Equipo Consultor: de acuerdo,
se deja a consideración del Comité Técnico 186.
 Porcentaje de etanol: proponer una alternativa al método cromatográfico para utilizar el que
hoy se tiene en los ingenios que es el ASTM D4052 únicamente para el etanol anhidro ya
que en desnaturalizado no aplicaría (manera en que se determina el contenido de alcohol en
función de la densidad, tablas OIML). Las destilerías utilizan un equipo Anton Paar que da la
información de la pureza y densidad del producto en línea. Sin embargo, se debería tener en
cuenta que estaríamos con diferencias al compararnos internacionalmente. Por temas de
homologación mundial no podría incluirse el 4052 por no estar estandarizado para este
propósito. La opción sería que las destilerías realizaran la prueba de control con el
cromatógrafo en el tanque de despacho. Para visto bueno de producto deben aplicarse los
métodos tradicionales. Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a consideración del Comité
Técnico 186.
 En la NTC 5308 revisar la nota (2) de la Tabla 1A - Requisitos de calidad del etanol anhidro
combustible “Requerido cuando el alcohol no ha sido producido por vía fermentación a partir
de caña de azúcar”, que en la Resolución 2200 de posterior edición, no se incluye. Los
productores se basan en la NTC. Equipo Consultor: de acuerdo, a considerarse en el Comité
Técnico 186.
 Contenido de etanol: Verificar aplicabilidad de la ASTM D5501 para alcohol anhidro
desnaturalizado. Equipo Consultor: de acuerdo, se deja a consideración del Comité Técnico
186.
 Material No Volátil a 105°C: siempre se verifica en el lote de producción de cada turno.
Sugerencia: incluir nota debajo de la tabla donde se diga que se debe controlar por tema de
contaminación. Sugerencia: retirar este método o especificación como lo retiraron en Brasil.
Este parámetro se puede retirar de la norma porque en ninguna parte del mundo se controla
y con la tecnología y el historial de producción no se justifica mantenerlo. Equipo Consultor:
de acuerdo, se deja a consideración del Comité Técnico 186.
 Porcentaje alcohólico a 20°C: revaluar el método según sugerencias de los productores,
descrita en sugerencias del equipo consultor. Propuesta de la mesa técnica: dejar este
parámetro evaluado con el método digital y retirar el contenido de etanol por cromatógrafo.
Opción: desarrollar una NTC para este método con el densímetro digital. Equipo Consultor:
se deja a consideración del Comité Técnico 186.
Requisitos de calidad del Etanol Anhidro combustible desnaturalizado antes de mezclar con
las gasolinas motor
 Conductividad eléctrica: se puede reportar en el alcohol anhidro desnaturalizado

dependiendo de que el distribuidor mayorista utilice el mismo equipo para verificar la
conductividad. Bajar a 350 la especificación en el anhidro. Evaluar la implementación del
método de conductividad eléctrica que hace el productor de alcohol en el mayorista o
viceversa; que el productor de alcohol implemente el método rápido de verificación que hace
el mayorista al recibo. Equipo Consultor: se deja a consideración del Comité Técnico 186.
 Porcentaje de etanol: dejar sólo el método ASTM D5501. Equipo Consultor: se deja a
 Gomas extraíbles con solvente: retirar este parámetro considerando que la afectación por
las gasolinas sería muy baja. Equipo Consultor: se deja a consideración del Comité Técnico
186.
 Contenido de agua: La realizan sobre todo con el método ASTM E1064. Conservar método
y especificación. Equipo Consultor: de acuerdo, el método ASTM E1064 se incluyó
previamente en la columna de métodos equivalentes o alternos y se deja a consideración del
 Contenido de desnaturalizante: lo realizan cada cuatro meses porque el método PIANO lo
tiene disponible únicamente el ICP. Se hace control diario volumétrico como control. Para los
productores es imposible hacerlo diariamente. Equipo Consultor: dentro de las pruebas a
realizar por el Productor de Alcohol Anhidro, se ajusta la periodicidad a esta prueba a cada
cuatro meses y se menciona el control volumétrico diario para garantizar la proporción en
cada despacho.
 Contenido de Cloro inorgánico: todos los productores aplican la ASTM D512. Las
Destilerías evaluarán la viabilidad de la implementación del método ASTM D7328. Dejar este
parámetro únicamente a verificarse en el alcohol anhidro. Equipo Consultor: a estudio por
parte del Comité Técnico 186.
 Contenido de Cobre: Los productores verificarán si este parámetro puede afectarse por
condiciones del proceso de producción, en cuyo caso debería evaluarse en el Etanol Anhidro
en vez del etanol anhidro desnaturalizado. Equipo Consultor: a estudio por parte del Comité
Técnico 186.
 Acidez: mantener especificación y dejar solamente el método brasilero. Equipo Consultor: a
 pHe: Análisis de otro método alternativo con electrodos de cloruro de litio. El que exige la
norma es uno especial de una marca específica, difícil de conseguir. Equipo Consultor: a
estudio por parte del Comité Técnico 186.
 Transporte. Garantizar que la flota sea utilizada para el transporte de un sólo combustible.
Llegan vehículos que han transportado ACPM, biodiesel, etc. y contaminan el etanol. Equipo
Consultor: de acuerdo, la propuesta incluye la sugerencia de hacer obligatoria la norma
técnica del transporte de alcohol anhidro desnaturalizado NTC 5414, que incluye, entre otras
consideraciones, la del transporte dedicado.
Requisitos de calidad de las gasolinas básicas
 Para la medición del índice antidetonante, se debería contar en el país con la disponibilidad
de equipos y su calibración de manera local. Equipo Consultor: de acuerdo, la propuesta
contempla la disposición de un laboratorio de referencia metrológica.
 A consideración si la curva de destilación se realiza a todos los recibos. Equipo Consultor: la
realización de curva de destilación podría ser complementaria cuando el índice antidetonante
no esté dentro de especificación, sin embargo, se deja a consideración y análisis del Comité
Técnico 186.
 Mayoristas: Se cuenta actualmente con certificado de refinería pero no en punto de entrega,
no teniéndose claro de que bache se recibe en plantas. Las pruebas mínimas básicas deben
ser las que permitan certificar el producto en el punto de entrega. Equipo Consultor: de
acuerdo, dentro de la propuesta se está considerando la formalización de las pruebas que
hoy realiza el transportador por poliducto a los productos en sus instalaciones cuando lo
almacena o en línea con equipos infrarrojo, cuando no cuenta con tanques de
almacenamiento.
 Para el certificado de producto en el punto de entrega por parte del transportador por
poliducto, incluir apariencia. Equipo Consultor: de acuerdo, este parámetro se incluye dentro
de las pruebas a realizar.
Requisitos de calidad de las gasolinas oxigenadas con etanol anhidro combustible para uso
como combustible de motores de encendido por chispa
 Agente desnaturalizante: Se sugiere incluir en la Tabla 2A de la Resolución 1180 los

parámetros de pH, densidad, humedad y % de oxigenante del agente desnaturalizante e
incluirlos en los certificados de cada lote. Equipo Consultor: el pH no es una especificación
de calidad de las gasolinas y el método para la determinación de humedad en gasolinas
oxigenadas no se encuentra disponible actualmente. Sin embargo, se deja esta sugerencia a
consideración del Comité Técnico 186. En la mesa técnica los mayoristas manifestaron no
tener inconveniente con reportar el contenido de desnaturalizante de la gasolina oxigenada
que entregan a las destilerías.
 Porcentaje de oxigenante. Hacer seguimiento al porcentaje de oxigenante en toda la
cadena de distribución e incluirlo en la resolución. Equipo Consultor: El contenido de
oxigenante está establecido en la resolución actual y usualmente cuando se ha requerido su
ajuste, éste se da a conocer a través de resolución. A través del Sistema General de
Inspección, el contenido de alcohol en las gasolinas oxigenadas será una de las
características a evaluar en las verificaciones de calidad del producto a lo largo de la cadena.
 Particularmente en gasolina extra oxigenada, tomar la muestra cuando se distribuya
(producto de menor rotación). Equipo Consultor: es claro que la gasolina extra tiene menor
rotación, en cuyo caso se deberá tomar muestra los días en que se despache.
 Para la medición del índice antidetonante, se debería contar en el país con la disponibilidad
de equipos y su calibración de manera local. Equipo Consultor: de acuerdo, está considerado
dentro del proyecto la disposición de un laboratorio de referencia metrológica.
 El contenido de etanol podría ser medido por el mismo equipo para medir índice
antidetonante. Equipo Consultor: de acuerdo, siempre que se tenga disponible el equipo que
ofrezca la precisión, repetibilidad y reproducibilidad adecuadas.
6.4 MESA TÉCNICA BIODIESEL Y MEZCLAS DIESEL-BIODIESEL
El 28 de marzo de 2012 se realizó la mesa técnica para biodiesel y mezclas diesel-biodiesel en las
oficinas de la Federación Nacional de Biocombustibles en Bogotá, con la participación de las
siguientes entidades y asistentes en representación de sus respectivos sectores:
Tabla 28 - Asistentes a la Mesa Técnica para Biodiesel y Mezclas Diesel-Biodiesel
Agente / Sector Entidad Asistente Cargo
Christie Daza Directora Técnica

Federación de
Biocombustibles Profesional Gestión de
Carlos Graterón
Biocombustibles
Productor de Aceites Manuelita Carlos Echeverry Jefe de Planta Biodiesel
Biodiesel
Ecodiesel Gloria Suárez Laboratorio
Carolina
BioD Laboratorio
Betancourt
Magda Serrano Control de Calidad
Distribuidor ACP
Mayorista ExxonMobil Carlos A. Enríquez Asesor de Calidad
Israel Olarte Laboratorio
Ministerio de Minas
Jaime Torres Asesor
y Energía
Proyecto QA/QC Roberto Albán Director Proyecto
Biocombustibles Consorcio
Icontec-Ecofys
Sandra Castro Experta Proyecto
Instructor Divulgación de las
Invitado Especial RFH y Cia. Rafael Forero Guías de Buenas Prácticas de
Manejo de Biodiesel
Las siguientes son las consideraciones manifestadas por los agentes en la mesa técnica en cuanto
a las recomendaciones de los consultores para el ajuste en las especificaciones de calidad y los
métodos de ensayo que se deben utilizar, y las acciones tomadas por el equipo consultor:
Certificados de Conformidad de Producto
 Se propone revisar la recomendación sobre de adopción de guía ISO/IEC 67 para la

certificación de producto, hasta tanto no se haga una revisión por parte de todos los agentes
de la cadena.
Equipo Consultor: El sistema 5 de la guía ISO/IEC 67 es el más completo para la certificación
de productos dado que implica también el esquema de vigilancia más completo por parte del
Organismo de Certificación de Productos en términos de toma de muestras del mercado,
toma de muestras de fábrica, auditorias del sistema de calidad combinadas con toma de
muestras al azar y evaluación del proceso de producción, luego de que ha otorgado o
renovado el Certificado de Producto.
La Guía Técnica Colombiana GTC-ISO/IEC 67 es una adopción idéntica (IDT) por traducción
de la ISO/IEC Guide 67:2004, está vigente, y puede ser adquirida por los actores interesados
en Icontec.
Control de calidad del biodiesel utilizado para mezclar con los combustibles diesel
 Pruebas abreviadas. Tanto los productores de Biodiesel como los distribuidores mayoristas
solicitaron mantener las pruebas abreviadas aduciendo que la experiencia y los reclamos del
mercado han exigido que esas pruebas tienen que hacerse para garantizar la integridad del
producto.
o Número ácido: éste se debe mantener, pues es una variable que podría afectar la
calidad del producto final, de igual manera manifiestan que se debe mantener la
densidad a 60°F.
o Incluir un método ASTM D6304 para verificar el contenido de agua y no retirarlo de las
pruebas abreviadas. No retirar punto de fluidez ya que es un parámetro importante para
el Mayorista por ser un requisito de sus clientes. Equipo Consultor: de acuerdo, se
elimina sugerencia de suprimir algunas de las pruebas abreviadas, el método ASTM
D6304 ya se había incluido como método alterno para este parámetro como equivalente
en la Tabla 3.
o Incluir apariencia en las pruebas abreviadas con el método ASTM D4176. Estandarizar
que la verificación de la apariencia se realice a una temperatura mínima de 20°C. Equipo
Consultor: de acuerdo, se incluye el parámetro en la Tabla 3, dejándolo también como
prueba abreviada, se anexa condición de la temperatura para la evaluación de la
apariencia.
o No eliminar el punto de fluidez de las abreviadas. Equipo Consultor: de acuerdo, se
elimina sugerencia de suprimir algunas de las pruebas abreviadas.
 No incluir el cold soak filtereability, recomiendan que es mejor hablar de garantizar
filtrabilidad, dejar abierto el tema y no sesgarlo a un único parámetro como el cold soak
filterability. Equipo Consultor: de acuerdo, se modifica redacción del párrafo en el texto.
 Incluir nuevo método para la Contaminación Total en Biodiesel ASTM D7321. Equipo
Consultor: de acuerdo, se incluye el método en la Tabla 3, para consideración del Comité
Técnico 186.
 Los métodos equivalentes deberían quedar en una tabla de equivalencias anexa a las
tablas (referenciando los métodos globales ASTM, EN, ISO, ABNT NBR). Se propone que en
la resolución los métodos de referencia sean los mínimos posibles vigentes y los globales y
equivalentes sean establecidos en documento anexo. Equipo Consultor: La decisión final
deberá ser tomada por el Comité Técnico 186; por lo pronto, en el presente documento se
adiciona una columna independiente con los métodos equivalentes encontrados para que
puedan ser considerados por el Comité Técnico 186.
 Los productores están interesados en estandarizar unas tablas de corrección por
temperatura para la densidad, porque están utilizando las de diesel y en la práctica
encuentran que algunas veces no corresponden, y conforme al Parágrafo 3 del Artículo 9 de
la Resolución 182142 se deberían generar las tablas específicas. Equipo Consultor: Se
identifica en la Mesa Técnica que hay este problema, se recomienda estudiar el tema a
través de la Federación de Biocombustibles o del Comité Técnico 186 para generar las tablas
adecuadas.
 Piden incluir API corregido para que también lo verifique el mayorista. Equipo Consultor: de
acuerdo, se incluye el parámetro en la Tabla 3 dejándolo también como prueba abreviada,
incluyendo todos los métodos disponibles para determinar este parámetro en otros
productos. Se recomienda que la definición del (de los) método(s) apropiado(s) y el valor
límite a cumplir se definan a través del Comité Técnico 186.
 Los métodos alternos o equivalentes propuestos deberían revisarse en la Mesa Técnica de la
Federación de Biocombustibles. Equipo Consultor: de acuerdo.
 Contenido microbiológico: recomendar realizar una investigación al respecto antes de fijar
métodos y valores de referencia. Equipo Consultor: de acuerdo, el texto donde se incluyen
los métodos encontrados en la literatura está en línea con la recomendación de cumplir con
estas condiciones antes de establecer un requisito al respecto.
 Error en la utilización del parámetro “ácido linoléico” en vez de “ácido linolénico” en la
Resolución 182087. Equipo Consultor: de acuerdo, la Resolución 182087 hace referencia a
“linoleico”, mientras que las normas NTC 5444 y la EN 14214 mencionan “linolénico”, se
recomienda su corrección.
 La temperatura del B100 debería quedar reportada en la remisión del productor y verificada
en el recibo del mezclador. Equipo Consultor: de acuerdo, la evaluación de la apariencia
(método visual) y la temperatura de entrega se incluyen como pruebas a realizar por parte del
productor de biodiesel a la muestra diaria de producto despachado, así mismo el mezclador
revisa la apariencia y la temperatura en el recibo.
Control de calidad de las mezclas diesel-biodiesel
 La evaluación de color no considerando el equipo necesario y el tiempo de la prueba que

podría afectar la operación de la planta. Equipo Consultor: la observación de color
evaluándose como característico o no característico podría ser verificado de manera visual
como la apariencia.
 Contenido de Biodiesel no se puede hacer por no contar con un equipo de campo, por lo que
la sugerencia es realizar esta prueba tanto en muestras del tanque de premezcla como
muestras de llenadero, cada cuatro muestras en un laboratorio acreditado con el método EN
14078. Equipo Consultor: de acuerdo, en la propuesta se deja el planteamiento de la
realización de estas pruebas cada cuatro meses.
 Control de porcentajes de mezcla en mayoristas: control con base en balance de masas
diario, la calibración de surtidores y los equipos que se utilizan para calibrarlos. Con una
periodicidad adecuada corriendo la prueba en la EN 14078, sugerencia cada cuatro meses.
Equipo Consultor: de acuerdo, se incluye dentro de la propuesta y dentro del sistema general
de inspección, el control de inventarios, calibración de medidores y calibración de equipos
patrón.
 Sobre el tema de medición IR en premezclas para determinación de Biodiesel/diesel y
humedad, con infrarrojo, se propone que el SGI sea quien realice estas pruebas y verificación
de registros de calibraciones de equipos y balances de masas, los mayoristas demuestren el
control metrológico sobre sus equipos y balances de masa. En ese mismo sentido el
mayorista se establece una revisión cada cuatro meses donde se determinará según
EN14078 el contenido de Biodiesel.
 Sobre el contenido de humedad del Biodiesel en el momento de la recepción, se deben
seguir los requisitos de la regulación.
 Sobre los drenajes: Después del recibo, al menos una vez a la semana y en plantas con
condiciones especiales se requeriría una mayor frecuencia.
 En despachos Diesel/Biodiesel: Se acordó que se va a reportar para control interno la
apariencia en términos de Líquido claro y brillante y libre de sólidos, estos registros estarán
disponibles para el SGI.
Certificación de instalaciones
 Certificación de instalaciones: organismos acreditados. ExxonMobil informa que hoy en día

ya existen organismos acreditados para certificar plantas mayoristas. Equipo Consultor: la
certificación de instalaciones es un tema importante contemplado en este proyecto en lo que
tiene relación con el aseguramiento y control de calidad. Se recomienda a los interesados
consultar directamente a ONAC con respecto a los organismos certificadores acreditados.
 En cuanto a la certificación de instalaciones de los productores de biodiesel, estos
recomiendan que se revisen los requisitos de la Resolución 182142 sobre los cuales se va a
hacer esta certificación. Los productores quieren participar en esta revisión y les parece
importante que toda la cadena participe. Equipo Consultor: de acuerdo, a consideración del
Ministerio de Minas y Energía a través de la Federación de Biocombustibles.
 El programa QA/QC debe incluir la condición de mantener instalaciones adecuadas. (Rafael
Forero: los tanques de las plantas de abastecimiento de los distribuidores mayoristas
deberían tener fondo cónico, y en los minoristas estar construidos de tal forma que se
garantice el drenaje desde el punto más bajo). Equipo Consultor: de acuerdo, será
consideración del Comité Técnico 186 en el proceso de construcción de la norma técnica que
incluye las buenas prácticas de manejo de biodiesel y sus mezclas con diesel.
 Debería incluirse una revisión de la infraestructura a lo largo de la cadena, por ejemplo, la
succión flotante para tanques de B100 (entre otras posibilidades), unas condiciones de
infraestructura particulares para el mayorista (uso de filtros desecantes), etc. Equipo
Consultor: de acuerdo, la normatividad de buenas prácticas para el manejo de biodiesel y sus
mezclas se tendrá como guía para la ejecución de las inspecciones.
 Recomendar al Comité 186 incluir estos puntos en la revisión de la guía para la NTC para
garantizar que se incluya el tema de instalaciones adecuadas. Equipo Consultor: de acuerdo,
Transporte y despacho de B100
 Se debe hacer cumplir lo que establece la resolución 181661 con respecto al cargue por el
fondo, cisternas dedicadas y acero inoxidable en el transporte de biodiesel, estableciendo un
plazo. Equipo Consultor: a consideración del Ministerio de Minas y Energía.
 Las guías de buenas prácticas debe incluir un capítulo dedicado al transporte. Equipo
Consultor: de acuerdo, a consideración del Comité Técnico 186.
 Las pruebas que se le podrían realizar a las muestras tomadas de carrotanque en el
llenadero del productor de biodiesel son: apariencia (visual) y temperatura y se reportará en
la remisión de transporte. Equipo Consultor: de acuerdo, la evaluación de la apariencia
(método visual) y la temperatura de entrega se incluyen como pruebas a realizar por parte del
productor de biodiesel a la muestra diaria de producto despachado.
Toma de muestras
 Sugerir instalaciones apropiadas para el drenaje en tanques en la guía de buenas prácticas

(velocidad de arrastre, flujo continuo y muestreo representativo).
 Debería crearse una NTC para muestreo y drenajes de tanques de almacenamiento y
carrotanques de B100 y sus mezclas, o mejor incluirlo en las guías de buenas prácticas.
 Trabajar en una NTC para estandarizar la manera correcta de tomar muestras de flujo corrido
en tanques verticales, y muestreo de fondos en tanques de estaciones de servicio. Equipo
Consultor: de acuerdo, y la sugerencia es incluirlo en la NTC de buenas prácticas para el
manejo de biodiesel y sus mezclas que se encuentra en desarrollo para no generar una
distinta; a consideración del Comité Técnico 186.
 Sobre el muestreo se debe mantener la recomendación de ISO 5555 y ASTM D4057. Equipo
Consultor: de acuerdo, se adicionan estos dos estándares en el texto de la propuesta y lleva
 De acuerdo con el muestreo de fondo flujo corrido y que quede en la guía de buenas
prácticas. Equipo Consultor: de acuerdo, a consideración del Comité Técnico 186.
Otros temas:
 Revisar si es posible que se mantenga la recepción de reclamos a través de la Federación de

Biocombustibles. Equipo Consultor: La propuesta plantea que haya un mecanismo de gestión
de peticiones, quejas y reclamos (PQR) como parte de la estructura del Sistema General de
Inspección, sin perjuicio de los esquemas PQR que cada agente tenga implementado.
 Incluir la recomendación de permitir la participación de los agentes de la cadena en el diseño
de la lista de chequeo para el sistema general de inspección. Equipo Consultor: a
consideración del Ministerio de Minas y Energía.
6.5 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC - ASAMBLEA DE FEDIPETROLEO SECCIONAL

BOGOTÁ, CUNDINAMARCA Y LLANOS ORIENTALES
El equipo consultor presentó la propuesta el 29 de marzo en la Asamblea de Fendipetróleo Bogotá,

Cundinamarca y Llanos Orientales ante un auditorio de aproximadamente 80 personas.
Ante todo, los distribuidores minoristas manifestaron ofuscación y descontento generalizado con
respecto a las mezclas diesel-biodiesel. Se refirieron principalmente a la formación de natas en los
tanques y taponamiento de filtros en los surtidores, indicando su opinión de que los problemas son
causados por el producto y por su comportamiento a bajas temperaturas, por lo que solicitaron que
el sistema general de inspección esté en capacidad de realizar la trazabilidad del producto en los
diferentes agentes de la cadena de distribución, y que las estaciones de servicio no resulten
penalizadas por problemas de calidad del producto que en su sentir, no son su responsabilidad.
Los consultores preguntamos quiénes de los presentes habían asistido a los talleres de buenas
prácticas de manejo de biodiesel. Quienes respondieron afirmativamente se podían contar con los
dedos de una sola mano. Uno de ellos abordó privadamente al equipo consultor al final de la
presentación informándonos que él está haciendo todo lo que aprendió en los talleres y no ha
tenido ningún problema. Desafortunadamente no lo manifestó en público.
El equipo consultor estuvo acompañado en esta socialización por los ingenieros Rafael Forero,
instructor de los talleres de divulgación de las guías de buenas prácticas para manejo de biodiesel
y sus mezclas, y por Jaime Torres, Asesor del Ministerio de Minas y Energía. El ingeniero Rafael
Forero amablemente explicó los principios y la importancia de las buenas prácticas para el manejo
de este producto, que como dice la guía, “Este “nuevo” combustible, de calidad superior al que se
tenía antes de 2008 y de mejor desempeño por su composición química, requiere que la cadena de
distribución, desde el productor hasta el consumidor final, tenga en cuenta los lineamientos que
aseguren su adecuado manejo durante las operaciones de almacenamiento y transporte, para
mantener la calidad de la mezcla en cada punto de la cadena.”
Esta explicación técnica despertó una reacción airada de algunos de los distribuidores minoristas
presentes en la asamblea, y que fuera aplaudida por muchos otros, al sentirse insultados por las
recomendaciones acerca del buen manejo del producto: “cómo es que ustedes pretenden
enseñarnos a manejar los combustibles, si es que nosotros llevamos muchos años (más de veinte)
manejando combustibles.”
Esta experiencia es similar a la que comentaron los instructores de los talleres de buenas prácticas
durante la socialización realizada en Bogotá, quienes mencionaron que “A través de las
conferencias que se dieron en el país vimos gente muy obcecada en plantear los problemas, pero
muy poco capacitada.”
Lo anterior indica la importancia de reforzar en toda la cadena la capacitación en implementación

de buenas prácticas para el manejo de biodiesel y las mezclas diesel-biodiesel, especialmente a
nivel de estaciones de servicio y grandes consumidores donde en primer lugar hay que superar el
pensamiento y sentimiento de muchos distribuidores acerca de que todo lo saben porque llevan
muchos años manejando combustibles y por lo tanto piensan que no necesitan aprender nada más.
Es muy importante para el éxito del programa QA/QC garantizar que todos los distribuidores
minoristas a través de estación de servicio automotriz y fluvial y los grandes consumidores estén
capacitados lo más pronto posible en las buenas prácticas de manejo de biodiesel, y asegurarse de
que las pongan en práctica. Esto será fundamental para que el programa QA/QC entre a operar
debidamente cuando se implemente el Sistema General de Inspección (SGI).
6.6 SOCIALIZACIÓN PROPUESTA QA/QC - PRESIDENTES Y DIRECTORES DE EJECUTIVOS

DE LAS 17 SECCIONALES DE FENDIPETRÓLEO
El equipo consultor realizó una sesión adicional de socialización para el sector minorista el 24 de
abril de 2012 en una reunión con los Presidentes y Directores de Ejecutivos de las 17 seccionales
de Fendipetróleo en todo el país, la cual se realizó en las oficinas de Fendipetróleo Nacional en
Bogotá.
El grupo de directivos designó a algunos de ellos para preparar y remitir al equipo consultor un
documento resumiendo las principales inquietudes planteadas por Fendipetróleo durante la sesión
de socialización. A la fecha de entrega del presente informe no se había recibido dicho documento,
por lo tanto no fue posible incluirlo en esta sección como era la intención del Consultor. De todas
formas una vez se reciba, será remitido al Ministerio de Minas y Energía para su conocimiento.
ANEXO A
REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA

GASOLINAS OXIGENADAS
Tabla 29 - Requerimientos de Demostración de la Conformidad para Gasolinas
Oxigenadas
Referencial para
ESQUEMA ACTUAL ESQUEMA PROPUESTO el requisito de
calidad
garantizar ausencia Por incluir en el
de agua en los ajuste normativo
tanques de
almacenamiento
para despacho de
gasolinas básicas
Establecer NUEVO.
mecanismos y Por incluir en el
protocolos de ajuste normativo
drenaje de los
tanques de
almacenamiento
para despacho de
gasolinas
Mantener registros Mantener registros Artículo 6°
detallados sobre detallados sobre Numeral 13 del
especificaciones y especificaciones y Decreto 4299 de
características de características de las 2005
las gasolinas gasolinas básicas Tabla 2A -
básicas producidas producidas Resolución 1180
de 2006
Entregar Entregar certificados Artículo 6°

certificados de de producto de Numeral 14 del
producto de primera parte a los Decreto 4299 de
primera parte a los clientes. 2005
clientes Tabla 2A -
Estos certificados Resolución 1180
(Declaración de de 2006
conformidad del
proveedor) deben
cumplir con los NUEVO.
requisitos Por incluir en el
establecidos en la ajuste normativo
NTC-ISO/IEC 17050
Partes 1 y 2
Contar con NUEVO.
mecanismos para Por incluir en el
la atención de ajuste normativo
quejas y reclamos.
Referencial para
calidad
Debe contar con NUEVO. Por
laboratorio de incluir en el ajuste
ensayos acreditado normativo
para la evaluación
de las gasolinas
básicas producidas
productos ajuste normativo
despachados.
Productor de Contar con Contar con Literal a) del
alcohol mecanismos mecanismos para Artículo 16 de la
carburante para la atención la atención de Resolución
de quejas y quejas y reclamos. 180687 de 2003,
reclamos. modificado por el
artículo 16 de la
Resolución
181069 de 2005
Entregar Entregar certificados Artículo 17 de la
certificados de de producto de Resolución
producto de primera parte a los 180687 de 2003
primera parte a los clientes.
clientes. Estos certificados NUEVO.
(Declaración de Por incluir en el
conformidad del ajuste normativo
proveedor) deben
cumplir con los
requisitos
establecidos en la
NTC-ISO/IEC 17050
Partes 1 y 2
Debe contar Debe contar con Literal b) del
con laboratorio laboratorio de Artículo 16 de la
de ensayos ensayos acreditado Resolución
acreditado para para la evaluación 180687 de 2003,
la evaluación del alcohol modificado por el
del alcohol carburante artículo 16 de la
carburante producido Resolución
producido 181069 de 2005
Realizar NUEVO.
verificaciones de Por incluir en el
calidad al ajuste normativo
desnaturalizante
que recibe
Debe contar Debe contar con Literal a) del
con certificado certificado de Artículo 16 de la
de conformidad conformidad de Resolución
de producto producto para el 180687 de 2003,
para el etanol etanol anhidro modificado por el
Referencial para
calidad
anhidro combustible artículo 16 de la
combustible desnaturalizado. Resolución
desnaturalizado 181069 de 2005
El certificado debe NUEVO.
ser otorgado bajo Por incluir en el
el Sistema N°5 ajuste normativo
para certificación
de producto
contemplado en la
Guía ISO/IEC 67.
Este certificado
debe ser otorgado
por un Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Certificación de Este requisito se Artículo 16 de la
las puede mantener Resolución
instalaciones de pero en tal caso es 180687 de 2004,
almacenamient necesario definir modificado por el
o y despacho de manera precisa artículo 5 de la
del alcohol cuales son los Resolución
carburante requisitos técnicos 181069 de 2005
que deben cumplir
dichas
instalaciones
Certificación del Se propone retirar Artículo 16 de la
proceso de este requisito toda Resolución
mezcla en línea vez que la 180687 de 2004,
reglamentación no modificado por el
señala cuales son artículo 5 de la
los requisitos que Resolución
se deberían 181069 de 2005
cumplir en el
proceso de mezcla.
Adicionalmente el
consultor no
identificó normas
técnicas que
pudieran ser
aplicables a dicho
proceso.
De otro lado este

es un aspecto
relacionado con las
tecnologías
empleadas y no
Referencial para
calidad
con las
especificaciones
de calidad del
producto.
productos tomadas a ajuste normativo
los carrotanques
despachados
Realizar diariamente
pruebas a por lo
menos una de las
muestras tomadas.
Verificar ausencia NUEVO.
de agua en tanques Por incluir en el
de almacenamiento ajuste normativo
del desnaturalizante
Verificar contenido NUEVO.
de etanol en el Por incluir en el
desnaturalizante y ajuste normativo
ausencia de fase Referencia
visible y/o separada normativa: Artículo
de agua. 29 de la
Resolución
180687 de 2003
Verificar el estado Verificar el estado de Parágrafo 4 del
de limpieza interna limpieza interna de Artículo 14 de la
de las cisternas de las cisternas de los Resolución
los carrotanques carrotanques antes 180687 de 2003
antes de cargarlos de cargarlos
Transporta- Mantener registros NUEVO.
dor de detallados sobre Por incluir en el
gasolinas especificaciones y ajuste normativo
básicas por características de las
poliducto gasolinas básicas Tabla 2A -
entregadas Resolución 1180
de 2006
Efectuar control para NUEVO.
garantizar ausencia Por incluir en el
de agua en los ajuste normativo
tanques de
almacenamiento (si
existen)
Establecer NUEVO.
mecanismos y Por incluir en el
protocolos de ajuste normativo
drenaje de los
tanques de
almacenamiento (si
Referencial para
calidad
existen)
Transporta- Entregar al productor NUEVO.
dor de de alcohol evidencia Por incluir en el
alcohol de que el ajuste normativo
carburante carrotanque es
por dedicado o en su Referencia
carrotanque defecto sobre la normativa
limpieza del recomendada:
carrotanque. NTC 5414
Solicitar certificado Solicitar certificado Artículo 20 de la
de producto de de producto de Resolución
primera parte al primera parte al 180687 de 2003
productor de productor de alcohol.
alcohol.
Distribuidor Efectuar control para NUEVO.
Mayorista garantizar ausencia Por incluir en el
responsable de agua en los ajuste normativo
de la mezcla tanques de
del alcohol almacenamiento y
carburante despacho.
con las Establecer NUEVO.
gasolinas mecanismos y Por incluir en el
básicas y de protocolos de ajuste normativo
la drenaje de los
distribución tanques de
mayorista de almacenamiento
combustibles Llevar registros Llevar registros Literal a) del
oxigenados detallados sobre detallados sobre Artículo 26 de la
especificaciones y especificaciones y Resolución
características de características de las 180687 de 2003,
las gasolinas gasolinas básicas modificado por el
básicas recibidas recibidas artículo 7 de la
Resolución
181069 de 2005
Solicitar certificado Solicitar certificado Literal a) del
de producto de de producto de Artículo 26 de la
primera parte al primera parte al Resolución
refinador. refinador. 180687 de 2003,
modificado por el
artículo 7 de la
Resolución
181069 de 2005
Efectuar Efectuar Literal a) del
verificaciones de verificaciones de Artículo 26 de la
recibo al alcohol recibo al alcohol Resolución
carburante carburante 180687 de 2003,
modificado por el
artículo 7 de la
Resolución
Referencial para
calidad
181069 de 2005
Controlar los NUEVO
mecanismos de Referencia
protección del normativa
producto contra el recomendada:
agua o humedad y NTC 5389
cualquier material
sólido proveniente
del ambiente en el
tanque de recibo,
almacenamiento y
despacho de alcohol
anhidro
desnaturalizado
Verificar diaria o NUEVO. Por
periódicamente (en incluir en el ajuste
plantas de baja normativo
establezca, las
características del
etanol anhidro
desnaturalizado que
se está
despachando a partir
de muestras
tomadas del tanque
de almacenamiento.
Solicitar certificado Solicitar certificado Literal a) del
de producto de de producto de Artículo 26 de la
primera parte al primera parte al Resolución
productor de productor de alcohol 180687 de 2003,
alcohol inscrito en inscrito en el modificado por el
el Registro de Registro de artículo 7 de la
productores. productores. Resolución 181069
de 2005
Controlar el Controlar el Numeral 17 del
procedimiento de procedimiento de articulo 15 del
aditivación de las aditivación de las decreto 4299 de
gasolinas gasolinas 2005 y Resolución
80155 de 1999
Controlar volúmenes NUEVO. Por
de mezcla de incluir en el ajuste
gasolinas básicas y normativo
alcoholes
carburantes
Controlar los Controlar los Parágrafo 3 del
mecanismos para mecanismos para el Artículo 26 de la
el manejo del manejo del producto Resolución
producto fuera de fuera de 180687 de 2003,
Referencial para
calidad
especificaciones especificaciones modificado por el
artículo 7 de la
Resolución
181069 de 2005
Contar con Contar con Literal a) del
mecanismos mecanismos para Artículo 26 de la
para la atención la atención de Resolución
de quejas y quejas y reclamos. 180687 de 2003,
reclamos. modificado por el
artículo 7 de la
Resolución
181069 de 2005
limpieza interna de Por incluir en el
las cisternas de los ajuste normativo
carrotanques antes
de cargar.
Contar con Contar con Parágrafo
laboratorio de laboratorio de transitorio del
ensayo ensayo acreditado Artículo 26 de la
acreditado para para la evaluación Resolución
la evaluación de de las gasolinas 180687 de 2003,
las gasolinas oxigenadas modificado por el
oxigenadas artículo 7 de la
Resolución
181069 de 2005
Debe contar Debe contar con Literal a) del
con certificado certificado de Artículo 26 de la
de conformidad conformidad de Resolución
de producto producto para las 180687 de 2003,
para las gasolinas modificado por el
gasolinas oxigenadas. artículo 7 de la
oxigenadas Resolución
El certificado debe 181069 de 2005.
ser otorgado bajo
el Sistema N°5 NUEVO. Por
para certificación incluir en el ajuste
de producto normativo
contemplado en la
Guía ISO/IEC 67.
Este certificado
debe ser otorgado
por un Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Conservar Conservar muestras Literal a) del
muestras testigo testigo de los Artículo 26 de la
de los productos productos tomadas Resolución
Referencial para
calidad
tomadas al 5% de al 5% de 180687 de 2003,
carrotanques carrotanques modificado por el
despachados despachados artículo 7 de la
Efectuar diariamente Resolución
análisis a por lo 181069 de 2005
menos una muestra
de cada producto (G. AJUSTE. Para
Extra y G. Corriente). que diariamente
se realicen los
análisis a una
muestra de cada
producto.
Transporta- Entregar al NUEVO.
dor de Mayorista evidencia Por incluir en el
Gasolinas de que el ajuste normativo
Oxigenadas carrotanque es
por dedicado o en su
carrotanque defecto sobre la
limpieza del
carrotanque.
Verificar el Verificar el contenido Parágrafo 1 del
contenido de de alcohol en artículo 30 de la
alcohol en muestra muestra tomada de Resolución
tomada de cada cada compartimiento 180687 de 2003,
compartimiento del del carrotanque. modificado por el
carrotanque artículo 8 de la
Resolución
181069 de 2005
Verificar que el Verificar que el Artículo 29 de la
producto que se va producto que se va a Resolución
a descargar no descargar no 180687 de 2003
contenga fase de contenga fase de
agua visible o agua visible o
separada separada
Distribuidor Verificar en Verificar en Parágrafo 1 del
Minorista de muestras tomadas muestras tomadas artículo 30 de la
combustibles del carrotanque del carrotanque Resolución
oxigenados antes de autorizar antes de autorizar el 180687 de 2003,
el descargue: descargue: modificado por el
- Contenido de - Contenido de alcohol artículo 8 de la
alcohol - Ausencia de fase de Resolución
- Ausencia de fase agua visible o 181069 de 2005
Artículo 29 de la
de agua visible o separada.
Resolución
separada. 180687 de 2003
Verificar ausencia Verificar ausencia Artículo 29 de la
de agua en de agua en tanques Resolución
tanques de de almacenamiento 180687 de 2003
Referencial para
calidad
almacenamiento antes de descargar
antes de descargar producto.
producto.
Efectuar pruebas Efectuar pruebas Parágrafo 2, 3, 4 y
periódicas de periódicas de 5 del artículo 30
hermeticidad y hermeticidad y de la Resolución
estanqueidad en estanqueidad en los 180687 de 2003,
los tanques de tanques de modificado por el
almacenamiento y almacenamiento y artículo 8 de la
sus líneas sus líneas Resolución
181069 de 2005
Verificar diariamente NUEVO.
la apariencia en Por incluir en el
muestras tomadas ajuste normativo
por surtidor (una
muestra de cada
tanque de cada
producto)
Efectuar control Efectuar control para Parágrafo 2 del
para garantizar garantizar ausencia artículo 30 de la
ausencia de agua de agua en los Resolución
en los tanques de tanques de 180687 de 2003,
almacenamiento. almacenamiento. modificado por el
artículo 8 de la
Resolución
181069 de 2005
Efectuar limpieza NUEVO.
periódica a los Por incluir en el
tanques de cada ajuste normativo
producto
ANEXO B
REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA LAS

MEZCLAS DIESEL-BIODIESEL
Tabla 30 - Requerimientos de Demostración de la Conformidad para las Mezclas
Diesel-Biodiesel
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
para garantizar Por incluir en el
ausencia de ajuste normativo
agua en los
tanques de Referencia:
almacenamiento DE122-10 Guía
para despacho Buenas Prácticas
de B2, B2E y B4 Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
almacenamiento ajuste normativo
para despacho
de B2, B2E y B4: Referencia:
Prácticas de DE122-10 Guía
drenaje Buenas Prácticas
Programa Manejo de
periódico de Biodiesel y sus
limpieza de mezclas
tanques
Prueba de
hermeticidad
registros registros Numeral 13 del
detallados sobre detallados sobre Decreto 4299 de
especificaciones especificaciones 2005
y características y características Tablas 3B y 3C
de las mezclas de las mezclas Artículo 4°
diesel-biodiesel diesel-biodiesel Resolución 898 de
producidas producidas 1995, modificado
por la Resolución
182087 de 2007
certificados de certificados de Numeral 14 del
producto de producto de Decreto 4299 de
primera parte a primera parte a 2005
los clientes los clientes. Tablas 3B y 3C
Estos Artículo 4°
certificados Resolución 898 de
(Declaración de 1995, modificado
conformidad del por la Resolución
proveedor) 182087 de 2007
deben cumplir
con los
requisitos
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
establecidos en
la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y
2
Contar con NUEVO.

para la atención ajuste normativo
de quejas y
reclamos.
Contar con NUEVO.
pruebas ajuste normativo
acreditado para
la evaluación de
los productos
Conservar NUEVO.
muestras testigo Por incluir en el
de los productos ajuste normativo
despachados.
Productor y/o Establecer plan Establecer plan Numeral 2 del
Importador de de inspección y de inspección y Artículo 7° de la
biodiesel ensayo de la ensayo de la Resolución
producción, producción, 182142 de 2007
almacenamiento almacenamiento
y despacho del y despacho del
biodiesel biodiesel
Contar con Contar con Parágrafo 2 del
mecanismos para mecanismos Artículo 7° de la
la atención de para la atención Resolución
quejas y de quejas y 182142 de 2007.
reclamos. reclamos.
Establecer: Establecer: Numeral 2 del
Métodos de Métodos de Artículo 7° de la
disposición del disposición del Resolución
producto fuera producto fuera 182142 de 2007
de de
especificaciones especificaciones
Mecanismos de Mecanismos de
recolección y recolección y
disposición de disposición de
producto no producto no
conforme conforme
Entregar Artículos 9 y 13
certificados de Resolución
producto de 182142 de 2007
primera parte a
los clientes.
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
Estos
certificados
(Declaración de
conformidad del
proveedor)
deben cumplir
con los
requisitos
establecidos en
la NTC-ISO/IEC
17050 Partes 1 y
2
almacenamiento: ajuste normativo
Prácticas de
drenaje y Referencia:
limpieza de DE122-10 Guía
fondos Buenas Prácticas
Programa Manejo de
periódico de Biodiesel y sus
lavado mezclas
Prueba de
hermeticidad
Contar con Mantener Parágrafo
laboratorio de vigente el transitorio del
ensayos certificado de Artículo 7° de la
acreditado para la acreditación del Resolución
evaluación de los laboratorio 182142 de 2007
productos
Contar con Debe contar con Mantener Numeral 1 del
certificado de certificado de vigente el Artículo 7° de la
producto para el conformidad de certificado de Resolución
biodiesel producto para el conformidad de 182142 de 2007
biodiesel. producto
El certificado
debe ser
otorgado bajo el
Sistema N°5
para certificación
de producto
contemplado en
la Guía ISO/IEC
67.
Este certificado
debe ser
otorgado por un
Organismo
Acreditado para
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
la Certificación
de Productos.
Certificación de Este requisito se Numeral 1 del
instalaciones de puede mantener Artículo 7° de la
almacenamiento pero en tal caso Resolución
y despacho es necesario 182142 de 2007
definir de
manera precisa
cuales son los
requisitos
técnicos que
deben cumplir
dichas
instalaciones
Conservar Anexo de la
muestras testigo Resolución
tomadas a 182142 de 2007
carrotanques
despachados.
Controlar los NUEVO.
para mantener el ajuste normativo
tanque de
despacho libre Referencia:
de humedad DE122-10 Guía
(atmósfera Buenas Prácticas
inerte, filtros Manejo de
desecantes, Biodiesel y sus
otros) mezclas
Garantizar NUEVO.
ausencia de Por incluir en el
agua en tanques ajuste normativo
de
DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Controlar el NUEVO. Por
sistema de incluir en el ajuste
succión para normativo
evitar el arrastre
de sedimentos o Referencia:
agua libre del DE122-10 Guía
fondo de los Buenas Prácticas
tanques de Manejo de
despacho Biodiesel y sus
mezclas
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
Medir Medir Parágrafo 2 del
temperatura de temperatura de Artículo 9° de la
despacho del despacho del Resolución
producto (≥ producto (≥ 182142 de 2007
20°C) en el 20°C) en el
llenadero llenadero
Revisar el Revisar el Parágrafo 5 del
estado de estado de Artículo 15 de la
limpieza interna limpieza interna Resolución
de las cisternas de las cisternas 182142 de 2007
de los de los
carrotanques carrotanques
antes de cargar. antes de cargar.
Transportador Verificar NUEVO.
de mezclas registros Por incluir en el
diesel-biodiesel detallados sobre ajuste normativo
por poliducto especificaciones
y características Artículo 6°
de las mezclas Numeral 14 del
diesel-biodiesel Decreto 4299 de
entregadas (B2, 2005
B2E, B4) Tablas 3B y 3C
Artículo 4°
Resolución 898 de
1995, modificado
por la Resolución
182087 de 2007
Aplicar protocolo Aplicar protocolo Parágrafo 2 del
de operación para de operación Artículo 15 de la
el transporte de para el Resolución
B2, B2E y B4 por transporte de 182142 de 2007
poliducto según B2, B2E y B4
aplique por poliducto
según aplique
Garantizar NUEVO.
de
almacenamiento
(si existen)
Aplicar prácticas NUEVO.
de drenaje y Por incluir en el
limpieza de ajuste normativo
tanques de
almacenamiento
(si existen)
Transportador El ducto debe NUEVO.
de biodiesel por ser dedicado Por incluir en el
ducto para el ajuste normativo
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
transporte de
biodiesel
Medir NUEVO.
temperatura de Por incluir en el
recibo del ajuste normativo
producto (≥
20°C)
Transportador Verificar que los Verificar que los Artículo 15 de la
de biodiesel por carrotanques carrotanques Resolución
carrotanque cumplan con: cumplan con: 182142
La limpieza La limpieza Considerandos
interna interna Resolución
Flota dedicada Flota dedicada 181661 de 2007
Cisternas en Cisternas en
acero inoxidable acero inoxidable
Sistema de Sistema de
llenado por el llenado por el
fondo fondo
encuentren
selladas Referencia:
DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
En caso que la Anexo A de la
flota no sea NTC 5708
dedicada
requerir
evidencia la
compatibilidad
de las
sustancias
cargadas
previamente, así
como la limpieza
del carrotanque.
NOTA: Aunque
la NTC 5708
contempla flota
dedicada como
recomendación,
la
reglamentación
estipula que es
obligatoria.
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
Requerir NTC 5708
certificados de NOTA: La NTC
producto de 5708 no incluye el
primera parte parámetro
(pruebas “Destilación
abreviadas de (PFE)” dentro del
calidad del listado de pruebas
Anexo de la abreviadas a las
Resolución cuales llama
182142 de 2007) “básicas”.
al productor de
biodiesel
encuentren
selladas Referencia:
DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Medir NUEVO. Por
temperatura de incluir en el ajuste
recibo del normativo
producto (≥
20°C) Referencia:
DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Distribuidor Garantizar NUEVO.
Mayorista ausencia de Por incluir en el
responsable de agua en tanques ajuste normativo
la mezcla del de recibo,
diesel con almacenamiento
biodiesel y de la y despacho de
distribución B2, B2E y/o B4
mayorista de Aplicar prácticas NUEVO.
mezclas diesel- de drenaje en Por incluir en el
biodiesel tanques de ajuste normativo
recibo,
almacenamiento
y despacho de
B2, B2E y/o B4
Efectuar Efectuar Artículos 9 y 13 de
verificaciones verificaciones de la Resolución
de recibo a las recibo a las 182142 de 2007
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
mezclas B2, mezclas B2, B2E
B2E y B4 y B4
Requerir NUEVO. Por

certificados de incluir en el ajuste
producto de normativo
primera parte al
refinador Artículo 6°
Numeral 14 del
Decreto 4299 de
2005
Tablas 3B y 3C
Artículo 4°
Resolución 898 de
1995, modificado
por la Resolución
182087 de 2007
Efectuar NUEVO.
verificaciones de Por incluir en el
recibo al ajuste normativo
biodiesel (B100)
– pruebas Referencia:
básicas del DE122-10 Guía
Anexo C de la Buenas Prácticas
NTC 5708 Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Requerir Requerir Artículos 9 y 13
certificados de certificados de Resolución
producto de producto de 182142 de 2007
primera parte a primera parte a
los productores los productores
o importadores o importadores
de biodiesel de biodiesel
inscritos en el inscritos en el
Registro de Registro de
Productores e Productores e
Importadores Importadores
Garantizar NUEVO.
de
y despacho de DE122-10 Guía
biodiesel (B100) Buenas Prácticas
y/o premezclas Manejo de
(B40, B50, B70, Biodiesel y sus
B75) mezclas
Aplicar prácticas NUEVO.
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
de drenaje de Por incluir en el
tanques de ajuste normativo
almacenamiento
y despacho de Referencia:
biodiesel (B100) DE122-10 Guía
y/o premezclas Buenas Prácticas
(B40, B50, B70, Manejo de
B75) Biodiesel y sus
mezclas
Garantizar NUEVO.
antes de recibir
producto B100 Referencia:
DE122-10 Guía
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Implementar y Referencia
mantener normativa
mecanismos de recomendada:
protección del NTC
producto contra
el agua o
humedad y
cualquier
material sólido
proveniente del
ambiente.
Realizar NUEVO.
verificación Por incluir en el
diaria o periódica ajuste normativo
(en plantas de
baja rotación),
según se
establezca, del
biodiesel (B100)
y/o de las
premezclas
(B40, B50, B70,
B75), que se
están
despachando a
partir de
muestras
tomadas del
tanque de
almacenamiento.
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
Mantener y NUEVO.
controlar Por incluir en el
registros de ajuste normativo
volúmenes de
mezcla de B2,
B2E o B4 y
biodiesel o
premezclas
Establecer NUEVO. Por
mecanismos y incluir en el ajuste
procedimientos normativo
para el manejo
del producto Referencia:
fuera de DE122-10 Guía
especificaciones Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Contar con NUEVO. Por
mecanismos de incluir en el ajuste
atención de normativo
quejas y
reclamos de los
clientes
Controlar NUEVO. Por
inventarios de incluir en el ajuste
producto, normativo
calibrar
medidores y
calibrar equipos
patrón utilizados
para la
calibración de
medidores
Verificar el NUEVO.
estado de Por incluir en el
limpieza interna ajuste normativo
de las cisternas
de los
carrotanques
antes de cargar.
Contar con NUEVO.
ensayos ajuste normativo
acreditado para
la evaluación
certificado de Por incluir en el
conformidad de ajuste normativo
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
producto para
las mezclas
diesel-biodiesel.
El certificado
debe ser
otorgado bajo el
Sistema N°5
para certificación
de producto
contemplado en
la Guía ISO/IEC
67.
Este certificado
debe ser
otorgado por un
Organismo
Acreditado para
la Certificación
de Productos.
Conservar NUEVO. Por
muestras testigo incluir en el ajuste
de los productos normativo
tomadas al 5%
de carrotanques Referencia:
despachados DE122-10 Guía
Efectuar Buenas Prácticas
diariamente Manejo de
análisis a por lo Biodiesel y sus
menos una mezclas
muestra de cada AJUSTE. Para
producto. que diariamente
se muestreen los
dos productos
donde aplique
(diesel corriente y
diesel extra).
Transportador Proporcionar NUEVO.
de mezclas evidencia al Por incluir en el
diesel-biodiésel mayorista sobre ajuste normativo
por carrotanque la limpieza del
carrotanque (si
es dedicado o si
no, que se
realizó la
respectiva
limpieza)
Distribuidor Efectuar NUEVO.
Minorista de verificación de Por incluir en el
mezcla final apariencia a ajuste normativo
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
diesel-biodiesel muestra tomada
Y del carrotanque Referencia:
Gran antes de DE122-10 Guía
Consumidor de autorizar Buenas Prácticas
mezcla final descargue Manejo de
diesel-biodiesel Biodiesel y sus
con estación de mezclas
servicio interna Garantizar NUEVO.
antes de
descargar
producto
Realizar pruebas NUEVO.
periódicas de Por incluir en el
hermeticidad y ajuste normativo
estanqueidad en
los tanques de Referencia:
y sus líneas Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Efectuar NUEVO.
diariamente la Por incluir en el
verificación de ajuste normativo
apariencia en
muestras
tomadas por
surtidor
Verificar NUEVO. Por
diariamente la incluir en el ajuste
ausencia de normativo
agua en los
tanques de Referencia:
Buenas Prácticas
Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
Establecer para Establecer para NUEVO.
los tanques de los tanques de Por incluir en el
almacenamiento: almacenamiento: ajuste normativo
Prácticas de Prácticas de
drenaje y drenaje y Referencia:
limpieza de limpieza de DE122-10 Guía
fondos fondos Buenas Prácticas
Programa Programa Manejo de
periódico de periódico de Biodiesel y sus
Referencial para
aseguramiento
AGENTE
calidad
lavado lavado mezclas
Prueba de Prueba de
hermeticidad hermeticidad
Garantizar NUEVO.
Nivel de agua
CERO
Garantizar la NUEVO.
apariencia (claro Por incluir en el
y brillante) en las ajuste normativo
mezclas diesel-
biodiesel en
muestra tomada
del fondo del
tanque.
ANEXO C
PUNTOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIÓN - CADENA DE GASOLINAS

OXIGENADAS
Tabla 31 - Puntos y alcance de la Inspección - Cadena de Gasolinas Oxigenadas
Alcance de la
Referencial para la
Alcance de la evaluación al
Agente Punto de Inspección inspección y/o el
inspección producto
muestreo
muestreado
Refinador Tanques de Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
almacenamiento para agua en tanques el ajuste normativo
despacho de
Gasolinas básicas Instructivo por definir
Verificar prácticas de NUEVO. Por incluir en
drenaje de tanques el ajuste normativo
Instructivo por definir

Toma de muestras y Norma NTC 5836 y Todas las
contramuestras de los otros procedimientos especificaciones de
tanques de despacho o instructivos que se calidad establecidas
para envío a definan en la Tabla 2A de la
laboratorio de la red Resolución 1180 de
Junio 21 de 2006, o la
norma que
la modifique, adicione
o sustituya
Administración de la Verificar registros Artículo 6° Numeral
Refinería detallados sobre 13 del Decreto 4299
especificaciones y de 2005
características de las Tabla 2A -
gasolinas básicas Resolución 1180 de
producidas 2006
Verificar copias de Artículo 6° Numeral
certificados de 14 del Decreto 4299
producto de primera de 2005
parte entregados a los Tabla 2A -
clientes Resolución 1180 de
2006
Verificar mecanismos NUEVO. Por incluir en
de atención de quejas el ajuste normativo
y reclamos de los
clientes (hacer
y reclamos
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
mismas)
Laboratorio Verificar vigencia del NUEVO. Por incluir en
certificado de el ajuste normativo
acreditación del
laboratorio
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
Verificar existencia de NUEVO. Por incluir en
muestras testigo de el ajuste normativo
productos
despachados.
Productor de Administración de la Verificar mecanismos Literal a) del Artículo
alcohol Planta de atención de quejas 16 de la Resolución
carburante y reclamos de los 180687 de 2003,
clientes (hacer modificado por el
seguimiento a quejas artículo 16 de la
y reclamos Resolución 181069 de
presentados, verificar 2005
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
mismas)
Verificar existencia Artículo 17 de la
copias de certificados Resolución 180687 de
de producto de 2003
primera parte
(certificado de lote)
entregados a los
clientes
Verificar existencia de Artículo 16 de la
certificado de Resolución 180687 de
instalaciones 2004, modificado por
el artículo 5 de la
2005
Laboratorio Verificar vigencia del Literal b) del Artículo
certificado de 16 de la Resolución
acreditación del 180687 de 2003,
laboratorio modificado por el
artículo 16 de la
2005
Revisar registros de NUEVO. Por incluir en
verificaciones de el ajuste normativo
calidad realizadas al
recibo de
desnaturalizante
Verificar vigencia de Literal a) del Artículo
producto. El certificado modificado por el
debe ser otorgado bajo artículo 16 de la
el Sistema N°5 para Resolución 181069 de
certificación de 2005
producto contemplado
en la Guía ISO/IEC 67.
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
ser otorgado por un
Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
muestras tomadas a el ajuste normativo.
carrotanques y Instructivo por definir.
registros de pruebas
realizadas a por lo
menos una de las
muestras tomadas
diariamente.
Tanque de Toma de muestras y Norma NTC 5836 y Todas las
almacenamiento de contramuestras de los otros procedimientos especificaciones de
alcohol anhidro tanques de despacho o instructivos que se calidad establecidas
para envío a definan en la Tabla 1A de la
laboratorio de la red Resolución 2200 de
2005, o la norma que
o sustituya
Tanque de Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
almacenamiento agua en tanques el ajuste normativo
desnaturalizante Nivel de agua CERO
Verificar contenido de Artículo 29 de la
etanol en el Resolución 180687 de
desnaturalizante y 2003
ausencia de fase
visible y/o separada
de agua.
Muestra y Norma NTC 5836 y Algunas
contramuestra otros procedimientos especificaciones de
representativa del o instructivos que se calidad establecidas
contenido del tanque definan en la Tabla 2B de la
de almacenamiento si Resolución 1180 de
en alguna de las Junio 21 de 2006, o la
verificaciones norma que la
anteriores se modifique, adicione o
encuentran sustituya:
desviaciones para
- Contenido de
envío a laboratorio de
la red etanol
- Destilación
- Gravedad API
Llenadero de alcohol Muestra y Norma NTC 5836 y Todas las
anhidro combustible contramuestra otros procedimientos especificaciones de
desnaturalizado representativa del o instructivos que se calidad establecidas
contenido del definan para este producto en
carrotanque para la legislación
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
envío a laboratorio de colombiana vigente
la red Tabla 1B de la
Resolución 1565 de
Diciembre 27 de
2004, o la norma que
o derogue
Revisar cumplimiento Parágrafo 4 del
de la verificación del Artículo 14 de la
estado de limpieza Resolución 180687 de
interna de las 2003
cisternas de los
cargar.
Transportador Administración y/o Verificar registros NUEVO. Por incluir en
de gasolinas laboratorio detallados sobre el ajuste normativo
básicas por especificaciones y
poliducto características de las Tabla 2A -
gasolinas básicas Resolución 1180 de
entregadas 2006
En el punto de Muestra y Norma NTC 5836 y Todas las
entrega al mayorista contramuestra otros procedimientos especificaciones de
representativa tomada o instructivos que se calidad establecidas
en la línea de entrega definan en la Tabla 2A de la
para envío a Resolución 1180 de
laboratorio de la red Junio 21 de 2006, o la
norma que
o sustituya
Tanques de Verificar nivel de NUEVO. Por incluir en
almacenamiento (si agua en tanques el ajuste normativo
existen)

Transportador Llenadero de alcohol Verificar la evidencia NUEVO. Por incluir en
de alcohol anhidro combustible que el transportador el ajuste normativo
carburante por desnaturalizado suministra al
carrotanque productor de alcohol Referencia normativa
sobre la limpieza del recomendada: NTC
carrotanque (si es 5414
dedicado o si no que
se realizó la
respectiva limpieza)
Descargadero de Verificar certificados Artículo 20 de la
alcohol anhidro de producto de Resolución 180687 de
combustible primera parte 2003
desnaturalizado en (certificado de lote)
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
punto de entrega recibido del productor
de alcohol
Muestra y NUEVO. Por incluir en Todas las
contramuestra el ajuste normativo especificaciones de
representativa del calidad establecidas
producto contenido en Norma NTC 5836 y en la Tabla 1B de la
el carrotanque para otros procedimientos Resolución 1565, o la
envío a laboratorio de o instructivos que se norma que
la red definan la modifique, adicione
o sustituya
Distribuidor Tanques de recibo, Verificar nivel de NUEVO. Por incluir en
Mayorista almacenamiento y agua en tanques el ajuste normativo
responsable de despacho de
la mezcla del Gasolinas básicas Instructivo por definir
alcohol Verificar prácticas de NUEVO. Por incluir en
carburante con drenaje de tanques el ajuste normativo
las gasolinas
básicas y de la Instructivo por definir
distribución Revisar registros Literal a) del Artículo
mayorista de detallados sobre 26 de la Resolución
combustibles verificaciones de 180687 de 2003,
oxigenados recibo a las gasolinas modificado por el
básicas artículo 7 de la
2005
Verificar certificados Literal a) del Artículo
de producto de 26 de la Resolución
primera parte 180687 de 2003,
recibidos del refinador modificado por el
artículo 7 de la
2005
Tanque de recibo, Revisar registros Literal a) del Artículo
almacenamiento y detallados sobre 26 de la Resolución
despacho de alcohol verificaciones de 180687 de 2003,
anhidro recibo al alcohol modificado por el
desnaturalizado carburante artículo 7 de la
2005
Verificar mecanismos Referencia normativa
de protección del recomendada: NTC
producto contra el 5389
agua o humedad y
cualquier material
ambiente.
verificación diaria o el ajuste normativo
periódica (en plantas
de baja rotación), Instructivo por definir
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
según se establezca,
del etanol anhidro
desnaturalizado que
se está despachando
a partir de muestras
tomadas del tanque
de almacenamiento.
Verificar certificados Literal a) del Artículo
de producto de 26 de la Resolución
primera parte 180687 de 2003,
recibidos de los modificado por el
productores de artículo 7 de la
alcohol inscritos en el Resolución 181069 de
Registro de 2005
Productores
Verificar cumplimiento Numeral 17 del
procedimiento de articulo 15 del decreto
aditivación de las 4299 de 2005 y
gasolinas resolución 80155 de
1999
Verificar registros de NUEVO. Por incluir en
volúmenes de mezcla el ajuste normativo
de gasolinas básicas
y alcoholes
carburantes
Administración de la Verificar mecanismos Parágrafo 3 del
planta y procedimientos para Artículo 26 de la
el manejo del Resolución 180687 de
producto fuera de 2003, modificado por
especificaciones el artículo 7 de la
2005
Verificar mecanismos Literal a) del Artículo
de atención de quejas 26 de la Resolución
y reclamos de los 180687 de 2003,
clientes (hacer modificado por el
seguimiento a quejas artículo 7 de la
y reclamos Resolución 181069 de
presentados, verificar 2005
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
mismas)
Llenadero de Revisar cumplimiento NUEVO. Por incluir en
carrotanques de la verificación del el ajuste normativo
estado de limpieza
interna de las
cisternas de los
cargar.
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
contramuestras de las otros procedimientos especificaciones de
gasolinas oxigenadas o instructivos que se calidad establecidas
contenidas en los definan en la Tabla 2B de la
carrotanques para Resolución 1180 de
envío a laboratorio de Junio 21 de 2006, o la
la red norma que
o sustituya
Laboratorio Verificar vigencia del Parágrafo transitorio
certificado de del Artículo 26 de la
laboratorio 2003, modificado por
el artículo 7 de la
2005
Verificar vigencia de Literal a) del Artículo
producto: gasolinas modificado por el
oxigenadas. El artículo 7 de la
certificado debe ser Resolución 181069 de
otorgado bajo el 2005
Sistema N°5 para
certificación de
en la Guía ISO/IEC 67.
ser otorgado por un
Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Verificar: Literal a) del Artículo
- Existencia de 26 de la Resolución
muestras tomadas 180687 de 2003,
al 5% de modificado por el
artículo 7 de la
carrotanques
despachados 2005
AJUSTE. Para que
- Registros de las diariamente se
pruebas muestreen los dos
realizadas a productos.
dichas muestras
- Los registros
deben incluir por
lo menos el
análisis a una
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
muestra de cada
producto tomada
diariamente (G.
Extra y G.
Corriente).
Transportador Llenadero de Verificar la evidencia NUEVO. Por incluir en

de Gasolinas gasolinas oxigenadas que el transportador el ajuste normativo
Oxigenadas por (planta mayorista) suministra al
carrotanque mayorista sobre la
limpieza del
carrotanque (si es
se realizó la
Descargadero de Verificar el contenido Parágrafo 1 del
gasolina oxigenada de alcohol en muestra artículo 30 de la
en punto de entrega tomada de cada Resolución 180687 de
compartimiento del 2003, modificado por
carrotanque. el artículo 8 de la
2005
Verificar que el Artículo 29 de la
producto que se va a Resolución 180687 de
descargar no 2003
contenga fase de
agua visible o
separada
representativa de calidad establecidas
cada producto Norma NTC 5836 y en la Tabla 2B de la
(gasolina extra y otros procedimientos Resolución 1180 de
corriente) contenido o instructivos que se Junio 21 de 2006, o la
en el carrotanque definan norma que
para envío a la modifique, adicione
laboratorio de la red o sustituya
Distribuidor Oficina Revisar registros de Parágrafo 1 del
Minorista de las verificaciones artículo 30 de la
combustibles realizadas a muestras Resolución 180687 de
oxigenados tomadas del 2003, modificado por
carrotanque antes de el artículo 8 de la
autorizar descargue: Resolución 181069 de
- Contenido de 2005
alcohol Artículo 29 de la
- Ausencia de fase 2003
de agua visible o
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
separada
Revisar registros de la Artículo 29 de la

verificación de nivel Resolución 180687 de
de agua en tanques 2003
de almacenamiento
antes de descargar
producto.
Revisar registros de Parágrafo 2, 3, 4 y 5
las pruebas de del artículo 30 de la
hermeticidad y Resolución 180687 de
estanqueidad en los 2003, modificado por
tanques de el artículo 8 de la
almacenamiento y sus Resolución 181069 de
líneas 2005
verificación de el ajuste normativo
apariencia en
surtidor diariamente
(una muestra de cada
tanque de cada
producto)
Revisar registros de Parágrafo 2 del
monitoreo diario del artículo 30 de la
nivel de agua en los Resolución 180687 de
tanques de 2003, modificado por
almacenamiento el artículo 8 de la
2005
Revisar registro de NUEVO. Por incluir en
última limpieza el ajuste normativo
realizada a los
tanques de cada
producto
Surtidor Muestra y NUEVO. Por incluir en Algunas
contramuestra de el ajuste normativo especificaciones de
cada producto tomada calidad establecidas
por surtidor para Norma NTC 5836 y en la Tabla 2B de la
envío a laboratorio de otros procedimientos Resolución 1180 de
la red o instructivos que se Junio 21 de 2006, o la
definan norma que
o sustituya:
Índice Antidetonante
(RON y MON)
Contenido de azufre
Contenido de etanol
Alcance de la
Referencial para la
muestreo
muestreado
Destilación
Gravedad API.
Tanques de Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
Nivel de agua CERO

Verificar apariencia Artículo 29 de la
(claro y brillante) y Resolución 180687 de
contenido de etanol 2003
en las gasolinas
oxigenadas en
muestra
representativa tomada
del tanque.
Muestra y Norma NTC 5836 y Algunas
representativa del o instructivos que se calidad establecidas
contenido del tanque definan en la Tabla 2B de la
de almacenamiento si Resolución 1180 de
en alguna de las Junio 21 de 2006, o la
verificaciones norma que
anteriores se la modifique, adicione
encuentran o sustituya:
desviaciones para
Índice Antidetonante
(RON y MON)
la red
Contenido de azufre
Contenido de etanol
Destilación
Gravedad API.
ANEXO D
PUNTOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIÓN - CADENA DE MEZCLAS DIESEL-

BIODIESEL
Tabla 32 - Puntos y alcance de la Inspección - Cadena de Mezclas Diesel-Biodiesel
Referencial para la Alcance de la

Alcance de la
Agente Punto de Inspección inspección y/o el evaluación al producto
inspección
muestreo muestreado
Refinador Tanques de Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
almacenamiento para agua en tanques el ajuste normativo
despacho de B2,
B2E y B4 Referencia: DE122-10
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
contramuestras de los otros procedimientos especificaciones de
tanques de despacho o instructivos que se calidad establecidas en
para envío a definan las Tablas 3B y 3C
laboratorio de la red Artículo 4° Resolución
898 de 1995, modificado
por la Resolución
182087 de 2007, o la
norma que
la modifique, adicione o
sustituya
Administración de la Verificar: NUEVO. Por incluir en
Refinería - Prácticas de el ajuste normativo
drenaje
- Registros de Guía Buenas
funcionamiento Prácticas Manejo de
Biodiesel y sus
del sistema de
mezclas
drenaje
- Programa
periódico de
limpieza de
tanques
prueba de
hermeticidad
Verificar registros Artículo 6° Numeral

detallados sobre 13 del Decreto 4299
especificaciones y de 2005
características de las Tablas 3B y 3C
mezclas diesel- Artículo 4° Resolución
biodiesel producidas 898 de 1995,
modificado por la
2007
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Verificar copias de Artículo 6° Numeral
certificados de 14 del Decreto 4299
producto de primera de 2005
parte entregados a los Tablas 3B y 3C
clientes Artículo 4° Resolución
898 de 1995,
modificado por la
2007
y reclamos de los
clientes (hacer
y reclamos
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
mismas)
acreditación del
laboratorio
muestras testigo de el ajuste normativo
productos
despachados.
Productor y/o Administración de la Verificar existencia e Numeral 2 del Artículo
Importador de Planta implementación del 7° de la Resolución
biodiesel plan de inspección y 182142 de 2007
ensayo de la
producción,
almacenamiento y
despacho del
biodiesel
Verificar mecanismos Parágrafo 2 del
de atención de quejas Artículo 7° de la
y reclamos de los Resolución 182142 de
clientes (hacer 2007
y reclamos
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
mismas)
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Verificar: Numeral 2 del Artículo
- Existencias de 7° de la Resolución
métodos de 182142 de 2007
disposición del
producto fuera de
especificaciones
- Mecanismos de
recolección y
disposición de
producto no
conforme
Verificar existencia de Artículos 9 y 13 de la

copias de certificados Resolución 182142 de
de producto de 2007
primera parte
(pruebas abreviadas
de calidad)
entregados a los
clientes.
Estos certificados
(Declaración de
conformidad del
proveedor) deben
cumplir con los
requisitos
establecidos en la
NTC-ISO/IEC 17050
Partes 1 y 2
Verificar existencia Numeral 1 del Artículo
del certificado de 7° de la Resolución
instalaciones de 182142 de 2007
almacenamiento y
despacho.
Verificar: NUEVO. Por incluir en
- Prácticas de el ajuste normativo
drenaje (mínimo
semanal) y Referencia: DE122-10
Guía Buenas
limpieza de fondos
Biodiesel y sus
- Registros de
mezclas
funcionamiento
del sistema de
drenaje
- Programa
periódico de
lavado de tanques
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
de despacho
prueba de
hermeticidad
Laboratorio Verificar vigencia del Parágrafo transitorio

certificado de del Artículo 7° de la
laboratorio 2007
Verificar vigencia de Numeral 1 del Artículo
certificado de 7° de la Resolución
conformidad de 182142 de 2007
producto.
El certificado debe ser
otorgado bajo el
Sistema N°5 para
certificación de
en la Guía ISO/IEC
67.
ser otorgado por un
Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
Verificar existencia de Anexo de la
muestras testigo Resolución 182142 de
tomadas a 2007
carrotanques.
Tanque de despacho Verificar mecanismos NUEVO. Por incluir en
de biodiesel para mantener el el ajuste normativo
tanque de despacho
libre de humedad Referencia: DE122-10
(atmósferas inerte, Guía Buenas
filtros desecantes, Prácticas Manejo de
otros) Biodiesel y sus
mezclas
Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
agua en tanques el ajuste normativo
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Verificar que el NUEVO. Por incluir en
sistema de succión el ajuste normativo
evite el arrastre de
sedimentos o agua Referencia: DE122-10
libre del fondo Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Toma de muestras y Norma NTC 5836 y Todas las pruebas
contramuestras de los otros procedimientos abreviadas del anexo de
tanques de despacho o instructivos que se la Resolución 182142 de
para envío a definan 2007, o la norma que la
laboratorio de la red modifique, adicione o
sustituya:
Apariencia
Contaminación total
Llenadero de Muestra y Norma NTC 5836 y Contenido de agua
Biodiesel contramuestra otros procedimientos
Contenido de éster
representativa del o instructivos que se
contenido del definan Contenido de metanol o
carrotanque para etanol
Densidad a 15°C
la red
Destilación
Glicerina libre
Glicerina total
Gravedad API
Índice de yodo
Número ácido
Punto de fluidez
Viscosidad cinemática.
Aleatoriamente a una
muestra de cada cierta
cantidad de muestras se
le realizarán las pruebas
completas de la Tabla
3A del artículo 4° de la
modificado por la
2007
Medir temperatura de Parágrafo 2 del
despacho del Artículo 9° de la
producto (≥ 20°C) Resolución 182142 de
2007
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Revisar cumplimiento Parágrafo 5 del
de la verificación del Artículo 15 de la
estado de limpieza Resolución 182142 de
interna de las 2007
cisternas de los
cargar.
Transportador Administración y/o Verificar registros NUEVO. Por incluir en
de mezclas laboratorio detallados sobre el ajuste normativo
diesel- especificaciones y
biodiesel por características de las Artículo 6° Numeral
poliducto mezclas diesel- 14 del Decreto 4299
biodiesel entregadas de 2005
(B2, B2E, B4) Tablas 3B y 3C
Artículo 4° Resolución
898 de 1995,
modificado por la
2007
Verificar protocolo de Parágrafo 2 del
operación para el Artículo 15 de la
transporte de B2, B2E Resolución 182142 de
y B4 por poliducto 2007
según aplique
En el punto de Muestra y Norma NTC 5836 y Todas las
entrega al mayorista contramuestra otros procedimientos especificaciones de
representativa tomada o instructivos que se calidad establecidas en
en la línea de entrega definan las Tablas 3B y 3C
para envío a Artículo 4° Resolución
laboratorio de la red 898 de 1995, modificado
por la Resolución
182087 de 2007, o la
norma que
sustituya
almacenamiento (si agua en tanques el ajuste normativo
existen)
drenaje y limpieza de el ajuste normativo
tanques
Transportador Ducto Verificar que el ducto NUEVO. Por incluir en
de biodiesel sea dedicado el ajuste normativo
por ducto
Medir temperatura de NUEVO. Por incluir en
recibo del producto (≥ el ajuste normativo
20°C)
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Muestra y NUEVO. Por incluir en Todas las pruebas
contramuestra el ajuste normativo abreviadas del anexo de
representativa del la Resolución 182142 de
producto en la línea Norma NTC 5836 y 2007, o la norma que
de entrega para envío otros procedimientos la modifique, adicione o
a laboratorio de la red o instructivos que se sustituya:
definan
Apariencia
Contenido de agua
Contenido de éster
etanol
Densidad a 15°C
Destilación
Glicerina libre
Glicerina total
Gravedad API
Índice de yodo
Número ácido
Punto de fluidez
modificado por la
2007
Transportador Llenadero de Verificar que el Artículo 15 de la
de biodiesel biodiesel cargue y los Resolución 182142
por carrotanques Considerandos
carrotanque cumplen: Resolución 181661 de
- Verificación de 2007
limpieza interna
- Flota dedicada
- Cisternas en
acero inoxidable
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
- Sistema de
llenado por el
fondo
Verificar que las NUEVO. Por incluir en

escotillas de las el ajuste normativo
cisternas se
encuentren selladas Referencia: DE122-10
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
En caso que la flota Anexo A de la NTC
no sea dedicada 5708
verificar la evidencia NOTA: Aunque la
que el transportador NTC 5708 contempla
suministra al flota dedicada como
productor de biodiesel recomendación, la
sobre la reglamentación
compatibilidad de las estipula que es
sustancias cargadas obligatoria.
previamente, así
como la limpieza del
carrotanque.
Descargadero de Verificar certificados NTC 5708
biodiesel en punto de de producto de NOTA: La NTC 5708
entrega primera parte no incluye el
(pruebas abreviadas parámetro
de calidad del Anexo “Destilación (PFE)”
de la Resolución dentro del listado de
182142 de 2007) pruebas abreviadas a
recibido del productor las cuales llama
de biodiesel “básicas”.
Muestra y NUEVO. Por incluir en Todas las pruebas
contramuestra el ajuste normativo abreviadas del anexo de
representativa del la Resolución 182142 de
producto contenido en Norma NTC 5836 y 2007, o la norma que
el carrotanque para otros procedimientos la modifique, adicione o
envío a laboratorio de o instructivos que se sustituya:
la red definan
Apariencia
Contenido de agua
Contenido de éster
etanol
Densidad a 15°C
Destilación
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Glicerina libre
Glicerina total
Gravedad API
Índice de yodo
Número ácido
Punto de fluidez
modificado por la
2007
Verificar que las NUEVO. Por incluir en
escotillas de las el ajuste normativo
cisternas se
encuentren selladas Referencia: DE122-10
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Medir temperatura de NUEVO. Por incluir en
recibo del producto (≥ el ajuste normativo
20°C)
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Distribuidor Tanques de recibo, Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
Mayorista almacenamiento y agua en tanques el ajuste normativo
responsable despacho de B2, B2E
de la mezcla y/o B4 Instructivo por definir
del diesel con
biodiesel y de
la distribución
mayorista de
mezclas
Revisar registros NUEVO. Por incluir en
diesel-
detallados sobre el ajuste normativo
biodiesel
verificaciones de
recibo a las mezclas Instructivo por definir
B2, B2E y B4
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Verificar certificados NUEVO. Por incluir en
de producto de el ajuste normativo
primera parte
recibidos del refinador Artículo 6° Numeral
14 del Decreto 4299
de 2005
Tablas 3B y 3C
Artículo 4° Resolución
898 de 1995,
modificado por la
2007
Recibo de biodiesel Revisar registros NUEVO. Por incluir en
(B100) detallados sobre el ajuste normativo
verificaciones de
recibo al biodiesel Referencia: DE122-10
(B100) – pruebas Guía Buenas
básicas del Anexo C Prácticas Manejo de
de la NTC 5708 Biodiesel y sus
mezclas
Verificar certificados Artículos 9 y 13 de la
primera parte 2007
recibidos de los
productores de
biodiesel inscritos en
el Registro de
Productores
Tanque de Verificar ausencia de NUEVO. Por incluir en
almacenamiento y agua en tanques el ajuste normativo
(B100) y/o Referencia: DE122-10
premezclas (B40, Guía Buenas
B50, B70, B75) Prácticas Manejo de
Biodiesel y sus
mezclas
drenaje de tanques (al el ajuste normativo
menos uno semanal)
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
verificación de agua el ajuste normativo
en tanques antes de
recibir producto B100 Referencia: DE122-10
Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Verificar mecanismos Referencia normativa
de protección del recomendada: NTC
producto contra el
agua o humedad y
cualquier material
ambiente.
verificación diaria o el ajuste normativo
periódica (en plantas
de baja rotación), Instructivo por definir
según se establezca,
del biodiesel (B100)
y/o de las premezclas
(B40, B50, B70, B75),
que se están
despachando a partir
de muestras tomadas
del tanque de
almacenamiento.
Administración de la Verificar registros de NUEVO. Por incluir en
planta volúmenes de mezcla el ajuste normativo
de B2, B2E o B4 con
biodiesel o
premezclas
y procedimientos para el ajuste normativo
el manejo del
producto fuera de Referencia: DE122-10
especificaciones Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
y reclamos de los
clientes (hacer
y reclamos
cumplimiento de
procedimiento
establecido y
mismas)
Verificar registros de NUEVO. Por incluir en
control diario de el ajuste normativo
inventarios,
calibración de Instructivo por definir
medidores y
calibración de equipos
patrón.
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Llenadero de Revisar cumplimiento NUEVO. Por incluir en
carrotanques de la verificación del el ajuste normativo
estado de limpieza
interna de las
cisternas de los
cargar.
contramuestras de las otros procedimientos especificaciones de
mezclas diesel- o instructivos que se calidad establecidas en
biodiesel contenidas definan las Tablas 3B y 3C
en los carrotanques Artículo 4° Resolución
para envío a 898 de 1995, modificado
laboratorio de la red por la Resolución
182087 de 2007, o la
norma que
sustituya
acreditación del
laboratorio
Verificar vigencia de NUEVO. Por incluir en
conformidad de
producto: mezcla final
diésel-biodiésel.
El certificado debe ser
otorgado bajo el
Sistema N°5 para
certificación de
en la Guía ISO/IEC
67. Este certificado
debe ser otorgado por
un Organismo
Acreditado para la
Certificación de
Productos.
- Existencia de el ajuste normativo
muestras tomadas
al 5% de Referencia: DE122-10
Guía Buenas
carrotanques
despachados Biodiesel y sus
mezclas
- Registros de las AJUSTE. Para que
pruebas diariamente se
realizadas a muestreen los dos
productos donde
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
dichas muestras aplique (diesel
corriente y diesel
- Los registros extra).
deben incluir por
lo menos el
análisis a una
muestra de cada
producto tomada
diariamente.
Transportador Llenadero de mezclas Verificar la evidencia NUEVO. Por incluir en

de mezclas diesel-biodiésel que el transportador el ajuste normativo
diesel- (planta mayorista) suministra al
biodiesel por mayorista sobre la
carrotanque limpieza del
carrotanque (si es
se realizó la
Descargadero de Verificar la apariencia NUEVO. Por incluir en
mezclas diesel- en muestra tomada el ajuste normativo
biodiésel en punto de de cada Instructivo por definir
entrega compartimiento del
carrotanque.
representativa de calidad establecidas en
producto (mezcla Norma NTC 5836 y las Tablas 3B y 3C
diesel-biodiesel) otros procedimientos Artículo 4° Resolución
contenido en el o instructivos que se 898 de 1995, modificado
carrotanque para definan por la Resolución
envío a laboratorio de 182087 de 2007, o la
la red norma que
sustituya
Distribuidor Oficina Revisar registros de NUEVO. Por incluir en
Minorista de las verificaciones el ajuste normativo
mezcla final realizadas a muestras
diesel- tomadas del Referencia: DE122-10
biodiesel carrotanque antes de Guía Buenas
Y autorizar descargue: Prácticas Manejo de
Gran - Apariencia Biodiesel y sus
Consumidor mezclas
de mezcla Revisar registros de la NUEVO. Por incluir en
final diesel- verificación de nivel el ajuste normativo
biodiesel con de agua en tanques
estación de de almacenamiento
servicio antes de descargar
interna producto.
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
las pruebas de el ajuste normativo
hermeticidad y
estanqueidad en los Referencia: DE122-10
tanques de Guía Buenas
almacenamiento y sus Prácticas Manejo de
líneas Biodiesel y sus
mezclas
verificación de el ajuste normativo
apariencia en
surtidor diariamente
monitoreo diario del el ajuste normativo
nivel de agua en los
tanques de Referencia: DE122-10
almacenamiento Guía Buenas
Biodiesel y sus
mezclas
- Prácticas de el ajuste normativo
drenaje y limpieza
de fondos Referencia: DE122-10
Guía Buenas
- Registros de Prácticas Manejo de
Biodiesel y sus
funcionamiento
mezclas
del sistema de
drenaje
- Programa
periódico de
lavado de tanques
de
almacenamiento
prueba de
hermeticidad
Surtidor Muestra y NUEVO. Por incluir en Algunas

contramuestra de el ajuste normativo especificaciones de
cada producto tomada calidad establecidas en
por surtidor para Norma NTC 5836 y las Tablas 3B y 3C
envío a laboratorio de otros procedimientos Artículo 4° Resolución
la red o instructivos que se 898 de 1995, modificado
definan por la Resolución
182087 de 2007, o la
norma que
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
sustituya:
Agua y sedimento
Apariencia
Azufre
Color ASTM
Contenido de Biodiesel
Destilación
Estabilidad Térmica
Gravedad API
Número de Cetano
Partículas
contaminantes
Punto de fluidez
Punto de inflamación
Punto de nube
Temperatura de
obturación del filtro frío
(CFPP)
Nivel de agua CERO

Verificar apariencia NUEVO. Por incluir en
(claro y brillante) en el ajuste normativo
las mezclas diesel-
biodiesel en muestra Instructivo por definir
tomada del fondo del
tanque.
Muestra y Norma NTC 5836 y Todas las
representativa de o instructivos que se calidad establecidas en
fondo del tanque de definan las Tablas 3B y 3C
almacenamiento, si Artículo 4° Resolución
en alguna de las 898 de 1995, modificado
verificaciones por la Resolución
anteriores se 182087 de 2007, o la
encuentran norma que
desviaciones para la modifique, adicione o
envío a laboratorio de sustituya:
la red
Agua y sedimento
Apariencia
Alcance de la
inspección
muestreo muestreado
Azufre
Color ASTM
Contenido de Biodiesel
Destilación
Estabilidad Térmica
Gravedad API
Número de Cetano
Partículas
contaminantes
Punto de fluidez
Punto de inflamación
Punto de nube
Temperatura de
obturación del filtro frío
(CFPP)
ANEXO E
LABORATORIOS DE ENSAYO ACREDITADOS EN COLOMBIA
Tabla 33 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Etanol Anhidro
PRODUCTO: Resolución
ETANOL ANHIDRO 2200 de NTC 5308:
LABORATORIOS DE ENSAYO
(ALCOHOL 2005. 2004.
CARBURANTE) Tabla 1A.
Gerencia Refinería de
Caribe S.A. - Bio s. C.
Universidad Nacional
Instituto Colombiano
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
ECOPETROL S.A. -
Aceites Manuelita
Barrancabermeja
Biocombustibles
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Sostenibles del
Colombia Ltda.
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Inspectorate
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
Medellín
S.A.
S.A.
Método de Método de
SA.
Ítem Requisito Comentarios
ensayo ensayo
1 Color Visual Visual N.A.49 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
2 Aspecto Visual Visual N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
ASTM
Acidez total ASTM D1613
D1613
(como ácido ABNT/ NBR ABNT/ NBR
3 X X X
acético), 9866 9866
máximo
MB 2606 MB 2606
ASTM
ASTM D1125 X Agua
Conductividad D1125
4 eléctrica ABNT/ NBR ABNT/ NBR
X X X
máxima 10547 10547
MB 2788 MB 2788
Productos
ASTM
ASTM D4052 Biodiesel Biodiesel X X del X X
D4052
petróleo
Densidad a ASTM D891 ASTM D891
5
20°C máximo
ABNT/ NBR ABNT/ NBR
X X
5992 5992
MB 1533 MB 1533
49
N.A.: No aplicable, debido a que no se define un método de ensayo específico que pueda ser acreditado.
ETANOL ANHIDRO 2200 de NTC 5308:
(ALCOHOL 2005. 2004.
CARBURANTE) Tabla 1A.
Caribe S.A. - Bio s. C.
Instituto Colombiano
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
ECOPETROL S.A. -
Aceites Manuelita
Barrancabermeja
Biocombustibles
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Sostenibles del
Colombia Ltda.
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Inspectorate
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
Medellín
S.A.
S.A.
SA.
ensayo ensayo
Etanol anhidro
% etanol , ASTM
6 ASTM D5501 X combustible X
mínimo D5501
desnaturalizado
% alcohólico ABNT/ NBR ABNT/ NBR

X X
7 a 20°C 5992 5992
mínimo MB 1533 MB 1533
Ingenio Providencia
Manuelita S.A. tiene
acreditación para el
método de ensayo
Material no NBR 8911:1985. En
X X
volátil a ABNT/ NBR ABNT/ NBR X NTC 5308 y en la
8 Ver Ver
105°C, 2123 2123 Ver comentario Resolución 2200 de
comentario comentario
máximo 2005 figura el métod
ABNT/ NBR 2123 qu
corresponde a un
código secundario d
la misma norma.50
ABNT/ NBR ABNT/ NBR
9 Alcalinidad X X
9866 9866
50
Asociación Brasilera de Normas Técnicas Catálogo de normas ABNT. www.abnt.org.br.
Tabla 34 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Etanol Anhidro Combustible Desnaturalizado
PRODUCTO: ETANOL Resolución

NTC
ANHIDRO 1565 de
5308: LABORATORIOS DE ENSAYO
COMBUSTIBLE 2004. Tabla
2004.
DESNATURALIZADO 1B.
Biocombustibles Sostenibles del
Coordinación de inspección de
ExxonMobil de Colombia S.A.
Inspectorate Colombia Ltda.

Complejo Barrancabermeja,
ECOPETROL S.A. - Instituto

Caribe S.A. - Bio s. C. SA.
Colombia - Sede Medellín

Ecopetrol S.A. - Gerencia
Ingenio Providencia S.A.
Universidad Nacional de
Colombiano de Petróleo
Refinería de Cartagena
Aceites Manuelita S.A.
S.G.S. Colombia S.A.

Manuelita S.A.
Antek S.A.
calidad
Método
Método de
Ítem Requisito de Comentarios
ensayo
ensayo
ASTM ASTM
X X X
D5501 D5501
% Etanol,
1 ABNT/ Etanol
mínimo ABNT/NBR
NBR anhidro X
5992
5992 combustible
Combustibles
de aviación,
Combustibles
Gomas gasolinas
ASTM ASTM Gasolina y de aviación y
2 extraíbles con X para
D381 D381 turbocombustible gasolinas
solvente, máx. motor u otros
oxigenadas
destilados
volátiles
ASTM
ASTM E203 Biodiesel Biodiesel X
E203
1. El método d
análisis ASTM
Contenido de ASTM ASTM
3 X X X D1064 citado
agua, máx. D1064 D1064 X
Ver Ver Ver en la NTC 530
Ver Ver Ver
comentario comentario comentario y en la
comentario comen- comentario 2.
2. 2. 2. Resolución
1 tario 1
1565 no es
correcto. El
NTC
ANHIDRO 1565 de
2004.
DESNATURALIZADO 1B.




Manuelita S.A.
Antek S.A.
calidad
Método
Método de
ensayo
ensayo
método
correcto es la
ASTM E1064
2. Exxonmobil
Ingenio
Providencia y
Manuelita.
tienen
acreditación
con la norma
ASTM E1064
ABNT/ Etanol
ABNT/NBR
NBR anhidro X
5992
5992 combustible
Contenido de
desnaturalizante, Método Método
mínimo PIANO PIANO
4 X
(ASTM (ASTM
D6729) D6729)
Contenido de ABNT/ Etanol

ABNT/NBR
desnaturalizante, NBR anhidro X
5992
máximo 5992 combustible
NTC
ANHIDRO 1565 de
2004.
DESNATURALIZADO 1B.




Manuelita S.A.
Antek S.A.
calidad
Método
Método de
ensayo
ensayo
Método Método
PIANO PIANO
X Gasolina
(ASTM (ASTM
D6729) D6729)
Agua y Aguas de
ASTM ASTM
X X desecho y X
Contenido de D512 D512
tratamiento
5 cloro inorgánico,
máx. ABNT/
ABNT/NBR
NBR
10894
10894
ASTM ASTM
D1688 D1688
Contenido de ABNT/
6 ABNT/NBR
Cobre, máx. NBR
10893
10893
MB
MB 3054
3054
ASTM ASTM
D1613 D1613
Acidez Total ABNT/
7 (como ácido ABNT/ NBR
NBR X X X
acético), máx. 9866
9866
MB
MB 2606
2606
NTC
ANHIDRO 1565 de
2004.
DESNATURALIZADO 1B.




Manuelita S.A.
Antek S.A.
calidad
Método
Método de
ensayo
ensayo
ASTM
Acidez Total D1613
(como ácido ABNT/ NBR
acético), máx. X X X
9866
MB 2606
ASTM ASTM
8 pHe X X X
D6423 D6423
N.A
9 Apariencia Visual Visual N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
.
Tabla 35 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Gasolinas Básicas
Resolución 1180
PRODUCTO: GASOLINAS BÁSICAS NTC 1380: 2005 LABORATORIOS DE ENSAYO
de 2006

ExxonMobil de Colombia

Ecopetrol S.A. - Instituto
Inspectorate Colombia
Sostenibles del Caribe
inspección de calidad
S.A. - Bio s. C. SA.
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Manuelita S.A.
Antek S.A.
Complejo
Ltda.
S.A.
Índice Antidetonante,
ASTM D 2699 ASTM D2699 X X X
mínimo
1 ASTM D 2700 ASTM D2700 X X X
(IAD = (RON + MON)/2)
IR (Método
IR (Método alterno)
alterno)
ASTM D3237 ASTM D3237 X
2 Plomo, máximo
ASTM D5059 ASTM D5059 X X
ICV = P+1,13(A); ICV = P+1,13(A);
en donde: en donde:
Índice de cierre de vapor P = Presión de P = Presión de
3 X
(ICV), máximo vapor en kPa vapor en kPa
A = % volumen A = % volumen
evaporado a 70°C evaporado a 70°C
Combustible
de aviación
4 Aromáticos, máximo ASTM D5580 ASTM D5580 X X
Método PIANO Método PIANO
X X
(ASTM D6729) (ASTM D6729)
ASTM D3606 ASTM D3606
5 Benceno, máximo
Método PIANO Método PIANO
X X
(ASTM D6729) (ASTM D6729)
Resolución 1180
de 2006


Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Manuelita S.A.
Antek S.A.
Complejo
Ltda.
S.A.
Combustible
ASTM D4294 ASTM D4294 X X X X X
6 Azufre máximo de aviación
ASTM D2622 ASTM D2622 X X X
Corrosión al Cobre, 3h a Combustible
7 ASTM D130 ASTM D130 X X X
50°C, máximo de aviación
8 Contenido de Gomas, máximo ASTM D381 ASTM D381 X X X X
Estabilidad a la Oxidación,
9 ASTM D525 ASTM D525 X X
mínimo
Destilación
Gasolina
oxigenada y
10% vol. Evaporado, máximo ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
combustible
para aviación
Gasolina
oxigenada y
50% vol. Evaporado, mínimo ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
combustible
10 para aviación
Gasolina
oxigenada y
combustible
para aviación
Gasolina
oxigenada y
combustible
para aviación
Resolución 1180
de 2006


Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Manuelita S.A.
Antek S.A.
Complejo
Ltda.
S.A.
Gasolina
Punto final de ebullición, oxigenada y
ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
máximo combustible
para aviación
Contenido de Aditivos,
11 _ _
máximo
Gasolina
ASTM D4953 X
oxigenada
12 RVP, máximo Combustible
de aviación
Tabla 36 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Gasolinas Oxigenadas
NTC 1380:
GASOLINAS 1180 de 2006. LABORATORIOS DE ENSAYO
2005
OXIGENADAS Tabla 2B.
Instituto Colombiano de
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Antek S.A.
Cartagena
Petróleo
Medellín
Ltda.
S.A.
Ítem Requisito
ensayo ensayo
Índice
Antidetonante, ASTM D2699 X X X
mínimo
( IAD = (RON +
MON)/2) IR (Método IR (Método
alterno) alterno)
2 Plomo, máximo
ASTM D5191 X X
Gasolinas, aceites
volátiles y otros
3 RVP, máximo
ASTM D323 X X X volátiles con presión de
vapor menor a 15 psi y
con puntos iníciales de
ebullición arriba de 0 ºC
Índice de Cierre
4 de Vapor (ICV), _ _ X
máximo
Aromáticos,
5 ASTM D1319 X X X
máximo
ASTM D3606
NTC 1380:
2005
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Antek S.A.
Cartagena
Petróleo
Medellín
Ltda.
S.A.
Ítem Requisito
ensayo ensayo
Método PIANO
X X
(ASTM D6729)
Benceno, ASTM D3606 ASTM D3606
6
máximo Método PIANO
X X
(ASTM D6729)
Combustibles
7 Azufre, máximo de aviación
Corrosión al
8 Cobre, 3h a ASTM D130 ASTM D130 X X X X
50°C, máximo
Contenido de
9 ASTM D6422 ASTM D6422
agua, máximo
Combustibles de
Contenido de
aviación, gasolinas para
10 Gomas, ASTM D381 ASTM D381 X X X
motor u otros destilados
máximo
volátiles
Oxígeno,
máximo
Etanol anhidro
% de etanol,
12 ASTM D5501 ASTM D5501 X combustible X
máximo
desnaturalizado
Contenido de
13 Aditivos, _ _
mínimo
NTC 1380:
2005
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Antek S.A.
Cartagena
Petróleo
Medellín
Ltda.
S.A.
Ítem Requisito
ensayo ensayo
Estabilidad a la
14 oxidación, ASTM D525 ASTM D525 X X
mínimo
Destilación
Gasolina natural,
medianos, combustibles
automotrices de ignición
por chispa, gasolina de
aviación, combustibles de
15 10% volumen
evaporado, ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
combustibles Diesel de
máximo
regular y bajo azufre,
naftas, combustibles
volátiles blancos,
querosenos y
combustibles para
NTC 1380:
2005
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Antek S.A.
Cartagena
Petróleo
Medellín
Ltda.
S.A.
Ítem Requisito
ensayo ensayo
Gasolina natural,
50% volumen
evaporado ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
mínimo
volátiles blancos,
querosenos y
combustibles para
Gasolina natural,
50% volumen
evaporado ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
máximo
volátiles blancos,
querosenos y
combustibles para
NTC 1380:
2005
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Antek S.A.
Cartagena
Petróleo
Medellín
Ltda.
S.A.
Ítem Requisito
ensayo ensayo
Gasolina natural,
90% volumen
evaporado, ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
máximo
volátiles blancos,
querosenos y
combustibles para
Gasolina natural,
Punto final
ebullición, ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
máximo
volátiles blancos,
querosenos y
combustibles para
NTC 1380:
2005
Ingenio Providencia
de Colombia - Sede
Gerencia Complejo
Barrancabermeja,
Biocombustibles
Coordinación de
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
Ecopetrol S.A. -
ExxonMobil de
Manuelita S.A.
Colombia S.A.
Antek S.A.
Cartagena
Petróleo
Medellín
Ltda.
S.A.
Ítem Requisito
ensayo ensayo
Gasolina natural,
Residuo de la
destilación, ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
máximo
volátiles blancos,
querosenos y
combustibles para
Tabla 37 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Diesel Corriente y sus mezclas con Biodiesel
PRODUCTO: DIESEL Resolución
CORRIENTE Y 182087 de NTC 1438:
MEZCLAS CON 2007. 2011
BIODIESEL Tabla 3B.
Ecopetrol S.A. - Gerencia Refinería de

Ecopetrol S.A. - Instituto Colombiano
Universidad Nacional de Colombia -

Ecopetrol S.A. - Gerencia Complejo
Barrancabermeja, Coordinación de


Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
Ítem Requisito Comentari
ensayo ensayo
ASTM Combustibles
ASTM D4294 X X X X X
D4294 de aviación
ASTM
ASTM D2622 X X X
Azufre, D2622
1
máximo ASTM
ASTM D1552 X
D1552
ASTM
ASTM D1266
D1266
ASTM
Contenidos de ASTM D5186 X X
D5186
2 Aromáticos,
ASTM Combustibles
máximo ASTM D1319 X X
D1319 de aviación
Número de
3 Cetano, ASTM D613 ASTM D613 X X
mínimo
Índice de
Cetano,
BIODIESEL Tabla 3B.




Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
mínimo ASTM
ASTM D4737 X X X
D4737
1. El método
ensayo citad
en la
Resolución
1565 no
Contenido de
EN 14078 coincide con
Biocombustible EN 14708
Ver indicado en l
5 (alquilesteres Ver X X
comentario NTC 1438. .V
de ácidos comentario 1
1 conclusiones
grasos)
numeral 4.5
2. La
acreditación
con la norma
BS EN 1407
Combustibles
Corrosión al
de aviación y
6 cobre, 3h a 50 ASTM D130 ASTM D130 X X X
gasolina
°C, máximo
oxigenada
BIODIESEL Tabla 3B.




Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
Color ASTM, ASTM

7 ASTM D1500 X X X
máximo D1500
Residuos de
Carbón micro, ASTM
8 ASTM D4530 X X X X
máximo (10% D4530
de fondos)
Etanol
ASTM
ASTM D4052 Biodiesel Biodiesel X X X anhidro X
D4052
combustible
Combustibles
ASTM de aviación y
ASTM D1298 X X X X
Gravedad API, D1298 gasolina
9
mínimo oxigenada
Petróleo crudo o
ASTM D287 ASTM D287 X X con presión de vapor
Reid de 26 Psi o
menor
BIODIESEL Tabla 3B.




Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
Viscosidad a
Combustibles
10 40 °C, Mínimo ASTM D445 ASTM D445 Biodiesel Biodiesel X X X X
de aviación
- Máximo
Destilación
Punto Inicial
ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X X
de Ebullición
Temp. 50 %
ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X X
vol. Recobrado
Temp. 90%
vol.
_ ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X X
11 Recobrado,
máximo
Temp. 95%
vol.
ASTM D86 _ Biodiesel X Biodiesel X X X X X
Recobrado,
máximo
Punto Final de
Ebullición. ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X X
Máximo
Agua y ASTM
12 ASTM D1796 X X Fuel Oil
Sedimento, D1796
BIODIESEL Tabla 3B.




Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
máximo ASTM D ASTM D

X
2709 2709
Punto de ASTM D97 ASTM D97 X Biodiesel X X X
13 Fluidez, ASTM
máximo ASTM D5949 X
D5949
Temperatura ASTM
ASTM D6371 X X
de Obturación D6371
14
del filtro frío
EN 116 EN 116
(CFPP)
Punto de ASTM
ASTM D2500 X X X X
15 nube/ D2500
enturbiamiento ISO 3015 ISO 3015
Punto de
16 Inflamación, ASTM D93 ASTM D93 X X X X X
mínimo
Cenizas,
17 ASTM D482 ASTM D482 X X X X
máximo
ASTM
18 Lubricidad ASTM D6079 X X X
D6079
Estabilidad ASTM
19 ASTM D6468 X X X
Térmica D6468
BIODIESEL Tabla 3B.




Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
ASTM
Estabilidad a ASTM D2274 X
20 D2274
la oxidación
EN 15751
Número ácido,
21 ASTM D664 Biodiesel X Biodiesel X X X
máximo
Tabla 38 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Diesel Extra y sus mezclas con Biodiesel
COMBUSTIBLE DIESEL 182087 de NTC 1438:
EXTRA Y SUS MEZCLAS 2007. Tabla 2011
CON BIODIESEL 3C.



Manuelita S.A.
Sede Medellín
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
Combustibles
de aviación
1 Azufre, máximo ASTM D2622 X X X
ASTM D1552 X
ASTM D1266
Contenidos de ASTM D5186 ASTM D5186 X X
2 Aromáticos, Combustibles
máximo ASTM D1319 ASTM D1319 X X
de aviación
Número de
Cetano, mínimo
Índice de Cetano, ASTM D976 ASTM D976 X X X
4
mínimo ASTM D4737 ASTM D4737 X X X
CON BIODIESEL 3C.



Manuelita S.A.
Sede Medellín
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
Contenido de
X
Biocombustible La acreditación es con la
5 EN 14078 EN 14078 X Ver
(alquilesteresalquil norma BS EN 14078
comentario
de ácidos grasos)
Combustibles
Corrosión al
de aviación y
6 cobre, 3h a 50 °C, ASTM D130 ASTM D130 X X X
gasolina
máximo
oxigenada
Color ASTM,
máximo
Residuos de
Carbón micro,
máximo (10% de
fondos)
Combustibles
Gravedad API, de aviación y
9 ASTM D4052 ASTM D4052 Biodiesel Biodiesel X X X X
mínimo gasolina
oxigenada
CON BIODIESEL 3C.



Manuelita S.A.
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Cartagena
ensayo ensayo
Combustibles
ASTM D1298 ASTM D1298 X X X X
de aviación
Combustibles
Viscosidad a 40
de aviación y
10 °C, Mínimo - ASTM D445 ASTM D445 Biodiesel X Biodiesel X X X X
gasolina
Máximo
oxigenada
11 Destilación
Combustibles
Punto Inicial de de aviación y
__ ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
Ebullición gasolina
oxigenada
12
Combustibles
Temp. 50 % vol. de aviación y
Recobrado gasolina
oxigenada
CON BIODIESEL 3C.



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ensayo ensayo
Temperatura del Combustibles

90 % volumen de aviación y
recobrado, gasolina
Mínimo - Máximo oxigenada
Combustibles
Temp. 95% vol.
de aviación y
Recobrado, ASTM D86 ASTM D86 Biodiesel X Biodiesel X X X X
gasolina
Mínimo - Máximo
oxigenada
Combustibles
Punto Final de de aviación y
Ebullición Máximo gasolina
oxigenada
Agua y ASTM D1796 ASTM D1796 X X Fuel oil
13 Sedimento,
máximo ASTM D2709 ASTM D2709 X
Punto de Fluidez, ASTM D97 ASTM D97 X Biodiesel X X X

14
máximo ASTM D5949 X
ASTM D5949
15 Temperatura de ASTM D6371 ASTM D6371 X X
CON BIODIESEL 3C.



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ensayo ensayo
Obturación del
EN 116
filtro frío (CFPP) EN 116
Punto de nube/ ASTM D2500 ASTM D2500 X X X X
16
enturbiamiento ISO 3015
ISO 3015
Punto de
17 Inflamación, ASTM D93 ASTM D93 X X X X X
mínimo
18 Cenizas, máximo ASTM D482 ASTM D482 X X X X
19 Lubricidad ASTM D6079 ASTM D6079 X X X
Estabilidad
Térmica
Estabilidad a la EN 15751
21
oxidación ASTM D2274 ASTM D2274 X
Número ácido,
22 ASTM D664 Biodiesel X Biodiesel X X X
máximo
Tabla 39 - Laboratorios de ensayo acreditados. Producto Biodiesel (B100)
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
(RESOLUCIÓN LABORATORIOS DE ENSAYO
BIODIESEL (B100) 2006
182087 DE
2007)




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de Petróleo
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ensayo ensayo
Etanol
ASTM D4052 ASTM D4052 X X X X anhidro X
Densidad a 15 combustible
1
°C
ISO 3675 ISO 3675
Ccombusti-
Número de bles diesel
2
cetano
ISO 5165 ISO 5165
Petróleo
Viscosidad crudo y Combusti-
Hidrocarburos Hidrocarburos
3 (cinemática a ASTM D445 ASTM D445 X X X X productos bles de
del petróleo del petróleo
40 ºC) líquidos del aviación
petróleo
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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Cartagena
ensayo ensayo
ISO 3104 ISO 3104
ASTM E203 ASTM E203 X X X

Contenido de
4
agua
ISO 12937 ISO 12937
La
X acreditación
Contamina-
5 EN 12662 EN 12662 X X X Ver es con la
ción Total
comentario norma BS EN
12662
Productos
derivados del
Hidrocarburos Diesel y fuel petróleo en
Punto de del petróleo oil un rango de
6 40 ºC a 110
inflamación
ºC
ISO 2719 ISO 2719
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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ensayo ensayo
1. La norma
no se
encuentra en
el catalogo
ISO
2. La
Contenido de X X X X
ISO 14110 ISO 14110 X acreditación
metanol o Ver Ver Ver Ver
7 Ver comentario Ver Ver es con la
etanol, comenta- comentario comentario comentario
1 comentario 1 comentario 3 norma EN
máximo rio 2 2 2 3
14110
3. La
acreditación
es con la
norma UNE
EN 14110
Combusti-
bles de
Productos
Corrosión ASTM D130 ASTM D130 X X aviación y
de petróleo
8 lámina de gasolina
cobre oxigenada
ISO 2160 ISO 2160
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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Cartagena
ensayo ensayo
La
X acreditación
Estabilidad a
9 EN 14112 EN 14112 X Ver es con la
la oxidación
comentario norma UNE
EN 14112
Destilados
Estabilidad medios
Térmica derivados
del petróleo

Cenizas
11
sulfatadas
ISO 3987 ISO 3987
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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ensayo ensayo
Gasolina
natural,
destilados
ligeros y
medianos,
combustibles
automotrices
de ignición
por chispa,
gasolina de
aviación,
Destilación Hidrocarburos Productos Combustibles combustibles
(PFE) del petróleo del petróleo de aviación de aviación
para turbinas,
combustibles
Diesel de
regular y bajo
azufre,
naftas,
combustibles
volátiles
blancos,
querosenos y
combustibles
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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ensayo ensayo
para calderas
grados 1 y 2
ISO 3405 ISO 3405
Hidrocarburos Productos
ASTM D664 ASTM D664 X X X X
del petróleo del petróleo
13 Número ácido
EN 1404 EN 14104
La
X X acreditación
14 Índice de yodo EN 14111 EN 14111 X X X Ver Ver es con la
comentario comentario norma UNE
EN 14111
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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Aceites
Manuelita
tiene
Petróleo
Ver acreditación
Punto de Hidrocarburos crudo y
15 ASTM D97 ASTM D97 comenta- X X X para la
fluidez del petróleo productos
rio determinación
del petróleo
mediante el
método
ASTM D6892
Temperatura
de Obturación ASTM D6371 ASTM D6371 X X
16
del filtro frío
(CFPP) EN 116 EN 116
Hidrocarburos
Punto de ASTM D2500 ASTM D2500 X X X
del petróleo
17 nube/
enturbiamiento
ISO 3015 ISO 3015
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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Petróleo
crudo y
Hidrocarburos
ASTM D4530 ASTM D4530 X X productos
del petróleo
Carbón líquidos del
18 petróleo
residual
ISO 10370 (*) ISO 10370
ASTM
Contenido de
19 ASTM D4951 D4951/Plasma
fósforo
masas
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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ensayo ensayo
1. En el
catalogo de la
ISO no se
encontró la
norma
2. La
X X
ISO 14107 ISO 14107 acreditación
Ver Ver
Ver comentario Ver es con la
comentario comentario
1 comentario 1 norma EN
2 3
14107
3. La
acreditación
es con la
norma BS EN
14107
Petróleo
Petróleo
y
Hdrocarburos crudo y
ASTM D5863 ASTM D5863 productos
Contenido de del petróleo combustibles
20 del
sodio y potasio residuales
petróleo
EN 14108 EN 14108
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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EN 14109 EN 14109
Pétroleo
Petróleo
y
crudo y
ASTM D5863 ASTM D5863 productos
combustibles
del
Contenido de residuales
petróleo
21 calcio y
magnesio
EN 14108 EN 14108
EN 14109 EN 14109
1. La
acreditación
es con la
X X norma EN
X
Contenido de Ver Ver 14103
22 EN 14103 EN 14103 X X Ver
éster, mínimo comentario comentario 2. La
comentario 2
1 2 acreditación
es con la
norma UNE
EN 14103
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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ensayo ensayo
1. La
acreditación
es con la
Contenido de X X norma EN
X
alquil ester de Ver Ver 14103
23 EN 14103 EN 14103 X X Ver
acido comentario comentario 2. La
comentario 2
linolénico 1 2 acreditación
es con la
norma UNE
EN 14103
1. La norma
no se
encuentra en
24 Glicerina libre el catalogo
ISO 14105 X
ISO
Ver comentario EN 14105 Ver
2. La
1 comentario 2
acreditación
es con la
norma UNE
EN 14105
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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Cartagena
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La norma no
ISO 14106 se encuentra
EN 14106
Ver comentario en el catalogo
ISO
1. La norma
no se
encuentra en
25 Glicerina total el catalogo
ISO 14105 ISO 14105 X
ISO
Ver comentario Ver Ver
2. La
1 comentario 1 comentario 2
acreditación
es con la
norma UNE
EN 14105
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




Manuelita S.A.
Sede Medellín
de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
La norma no
ISO 14106 se encuentra
Ver comentario en el catalogo
ISO
1. La norma
no se
encuentra en
Contenido de el catalogo
26 ISO 14105 ISO 14105 X
Monoglicéridos ISO
2. La
acreditación
es con la
norma UNE
EN 14105
Contenido de
27 ASTM D6584 ASTM D6584 X X X X X
Diglicéridos
RESOLUCIÓN
898 DE 1995
PRODUCTO: NTC 5444:
182087 DE
2007)




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de Petróleo
Antek S.A.
Cartagena
ensayo ensayo
1. La norma
no se
encuentra en
el catalogo
ISO 14105 ISO 14105 X
ISO
2. La
acreditación
es con la
norma UNE
EN 14105
1. La norma
no se
encuentra en
Contenido de el catalogo
28 ISO 14105 ISO 14105 X
Triglicéridos ISO
2. La
acreditación
es con la
norma UNE
EN 14105

I Proyecto QA-QC - Informe Final - Versi N Final 2012 04 30 REVISADO JCS PDF

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ESTRATEGIAS DE ENERGÍA SOSTENIBLE Y BIOCOMBUSTIBLES

MME-BID Cooperación Técnica No Reembolsable ATNJF-10827-CO

ESTUDIO PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO Y

ACTIVIDAD 4: Propuesta para la implementación de un programa nacional de QA/QC para la

ACTIVIDAD 5: Propuesta regulatoria y financiera, jurídicamente validada, para la implementación

Bogotá, 30 de abril de 2012

2. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 10

3. SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD, SUBSISTEMA NACIONAL DE CALIDAD Y

4. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA NACIONAL DE QA/QC

6. ANÁLISIS A LOS COMENTARIOS PRODUCTO DE LA SOCIALIZACIÓN FINAL REALIZADA

ANEXO A - REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA

ANEXO B - REQUERIMIENTOS DE DEMOSTRACIÓN DE LA CONFORMIDAD PARA LAS

ANEXO C - PUNTOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIÓN - CADENA DE GASOLINAS

ANEXO D - PUNTOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIÓN - CADENA DE MEZCLAS DIESEL-

ANEXO E - LABORATORIOS DE ENSAYO ACREDITADOS EN COLOMBIA .............................. 287

Tabla 1 - Comparación de los principales elementos de los cuatro esquemas ................................ 20

Figura 1 - Actividades Principales ....................................................................................................... 7

El objetivo del programa de aseguramiento y control de calidad de los biocombustibles y sus

Figura 1 – Actividades Principales

En la Actividad 4 se desarrollaron las siguientes tareas o sub-actividades:

 Proponer dos alternativas de estructuración de un programa QA/QC para la cadena de

 Presentar la propuesta regulatoria, jurídicamente validada, para la modificación y/o

 La primera sesión adicional se realizó el 21 de marzo en las oficinas de Asocaña en Cali,

Finalmente, el equipo consultor presentará la propuesta para el control y aseguramiento de la

 Un informe ejecutivo de los resultados del proyecto

2.1 NORMATIVIDAD Y REGLAMENTACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL ACERCA DEL

La Actividad 1 del estudio consistió en la revisión de la normatividad y reglamentación existente a

Esta revisión de la normatividad legal se extendió al campo internacional, más exactamente a la

Los principales resultados de esta revisión son los siguientes.

 La identificación de la reglamentación nacional y las normas técnicas colombianas y el

- La reglamentación y normatividad referente a las especificaciones de calidad de las

- El uso de cisternas dedicadas y de cargue por el fondo para transporte de etanol

 En términos generales, las regulaciones o reglamentaciones técnicas de los países de interés

2.2 APLICABILIDAD Y EFECTIVIDAD DE LA NORMATIVIDAD Y LA REGLAMENTACIÓN

La Actividad 2 del estudio consistió en realizar un diagnóstico de los esquemas definidos en la

Para realizar el diagnóstico el consultor realizó visitas a 59 instalaciones de diferentes agentes de

En especial se revisaron la reglamentación y normas técnicas vigentes y otros documentos

 Reglamento Técnico de Alcoholes Carburantes y Gasolinas Oxigenadas, contenido en las

Normas Técnicas Colombianas:

 NTC-5308: Etanol anhidro combustible desnaturalizado obtenido a partir de biomasa, para

 Taller y Guía de Buenas Prácticas para el Manejo del Biodiesel

En la práctica las instalaciones de los productores de biocombustibles y de los distribuidores

Es conveniente que la reglamentación y la normatividad contemplen prácticas que se están

 Incluir en la normatividad de transporte de biodiesel la opción de utilizar ductos dedicados

Es importante seguir insistiendo y reforzar la capacitación en implementación de buenas prácticas

Se recomienda verificar la viabilidad de la adición de aditivos en estaciones de servicio sin

En el caso de los distribuidores minoristas a través de estación de servicio automotriz y de los

A continuación se presenta un resumen del diagnóstico de los esquemas definidos en la

NTC-5308: Etanol anhidro combustible desnaturalizado obtenido a partir de biomasa, para

NTC-5389: Etanol anhidro desnaturalizado y su mezcla con gasolina motor. Almacenamiento

 En el productor de alcohol, la especificación de los filtros utilizados.

 En el distribuidor mayorista, los puntos de desviación están relacionados con las

NTC-5414: Etanol anhidro desnaturalizado. Transporte

 Esta norma se aplica y es efectiva en el productor de etanol.

 Evaluada en el Distribuidor Mayorista se aplica parcialmente y los puntos de diferencia son:

Resolución 2200 de 2005: Especificaciones de Etanol Anhidro

Resolución 1565 de Diciembre 27 de 2004: Especificaciones de Etanol Anhidro

La Resolución 1565 evaluada en el productor de alcohol, quien debe garantizar el cumplimiento de

Reglamento Técnico de Alcoholes Carburantes y Gasolinas Oxigenadas: Resoluciones

El Reglamento Técnico de alcohol carburante le aplica a toda la cadena desde el productor de

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1. La evaluación de la conformidad para asegurar las vigencias de las certificaciones exigidas en

El Reglamento Técnico de alcohol evaluado en el Distribuidor Mayorista, se aplica parcialmente: