CONTENIDO
LA CIENCIA EN MÉXICO
Directorio
Gobernador Constitucional del
Estado de Nuevo León
Licenciado Rodrigo Medina de la Cruz
Director General
Doctor Luis Eugenio Todd
Subdirector
Licenciado Juan Roberto Zavala
Director Editorial
Félix Ramos Gamiño
Educación
Profesor Ismael Vidales Delgado
Ciencias Básicas y del Ambiente
Doctor Juan Lauro Aguirre
Desarrollo Urbano y Social
Ingeniero Gabriel Todd
Ciencias Médicas
Doctor David Gómez Almaguer
Ciencias Políticas y / o de
Administración Pública
Contador Público José
Cárdenas Cavazos
Ciencias de la Comunicación
Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez
La Ciencia es Cultura
Licenciado Jorge Pedraza
Educación Física y Deporte
Doctor Óscar Salas Fraire
Las Universidades y la Ciencia
Doctor Mario César
Salinas Carmona
Diseño
Licenciada Lindsay Jiménez Espinosa
Licenciado Javier Estrada Ceja
Arte Gráfico
Arquitecto Rafael Adame Doria
Circulación
Profesor Oliverio Anaya Rodríguez
Asistente Editorial
Licenciada Edith Flores Ceballos
Editorial
3 La musa olvidada de la ciencia
4 Esfuerzos por consolidar el sector Ciencia y Tecnología en México,
2009
Maestro Juan Carlos Romero Hicks
9 El subsidio social a la ciencia y la tecnología en México y
Aguascalientes
Licenciado Héctor Valdez Arreola
11 Una visión desde Baja California de la ciencia, tecnología e
innovación El número de investigadores con
Doctor Jorge Ramos
que cuenta nuestro país está muy
Doctor Ismael Plascencia
por debajo de los estándares in-
14 Una perspectiva sudcaliforniana de la ciencia y la tecnología ternacionales, reconoce el maestro
Doctor Salvador García Martínez
Juan Carlos Romero Hicks, direc-
Biólogo Asdrúbal Gutiérrez Zamora García
tor general del Consejo Nacional
16 El reto de la política científica en el país y en Campeche de Ciencia y Tecnología, página 4;
Licenciado Álvaro Arceo Piña
y remacha el licenciado Héctor Val-
18 El COCYTECH, motor del desarrollo científico y tecnológico de dez Arreola, de Aguascalientes, al
Chiapas señalar, página 9, que nuestro país
es uno de los que menos invierte en
19 Vincular ciencia y tecnología con desarrollo, productividad y
competitividad, reto de Chihuahua ciencia y tecnología en el mundo;
Doctor Héctor García Nevárez
los doctores Jorge Ramos e Ismael
21 Coahuila, sede de la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Plascencia, de Baja California, anal-
Innovación izan algunos de los problemas que
Ingeniero Francisco Niebla Vargas afectan el desempeño de México en
24 Colima y México en los índices globales de ciencia y tecnología ciencia y tecnología, página 11.
Doctor Jesús Muñiz Murguía
26 El Instituto de Ciencia y Tecnología del DF (ICYTDF)
Doctora Esther Orozco
29 La ciencia, la tecnología y la innovación en el Estado de Durango
Doctor Hiram Medrano Roldán
32 Estado de México, la segunda economía del país
Doctor Elías Micha
35 Cumple sus objetivos el Consejo de Ciencia y Tecnología de
Guanajuato
36 Estado de la ciencia y la tecnología en Guerrero
MDFC Juan Ignacio Reyes Figueroa
El doctor Salvador García Martínez
38 Desarrollo social y educativo, demanda relevante en el Estado de y el biólogo Asdrúbal Gutiérrez con-
Hidalgo
sideran, página 14, que son muchos
39 Jalisco, a la vanguardia en ciencia y tecnología los pendientes que México tiene por
Doctor Francisco Medina Gómez resolver en los rubros de ciencia y
42 tecnología; sigue vigente en México,
Insuficiente presencia de la ciencia entre la sociedad de Michoacán
Licenciado Pedro Mata Vázquez dice el licenciado Álvaro Arceo
Piña, de Campeche, el reto de que
45 Investigadores impulsan la ciencia y la tecnología en el Estado de
Morelos la inversión en ciencia, tecnología
e innovación contribuya al desar-
46 Nayarit enfoca su estrategia hacia una economía y sociedad de la rollo integral social, económico y
información y el conocimiento
Ingeniero Joel Salomón Herrera cultural, página 16; en el caso par-
ticular de Chihuahua, el reto radica
en vincular ciencia y tecnología con
desarrollo productividad y com-
petitividad, estima el doctor Héctor
García Nevárez, página 19.

LA CIENCIA EN MÉXICO
Consejo Editorial
Presidente del Consejo
de Ciencia y Tecnología
de Nuevo León
Ingeniero Juan Antonio
González Aréchiga
N. L. Gob.
Licenciado Francisco Cienfuegos
Martinez
Director del Programa Ciudad
Internacional del Conocimiento
Ingeniero Jaime Parada Ávila
CAINTRA
Ingeniero Enrique Espino Barros
Lozano
ITESM
M. C. Silvia Patricia Mora Castro
UANL
Doctor Mario César
Salinas Carmona
Doctora Diana Reséndez Pérez
Doctor Alan Castillo Rodríguez
Ingeniero Jorge Mercado Salas
“CIENCIA CONOCIMIENTO
TECNOLOGIA”, revista quincenal.
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Eugenio Todd Pérez. Número de
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CONTENIDO
48 La ciencia en México y en Nuevo León
Doctor Luis Eugenio Todd
52 Nueva etapa en Oaxaca para innovación, ciencia y
tecnología
53 23 Centros de investigación impulsan la ciencia y la
tecnología en Puebla
Doctor José Enrique Barradas
56 Análisis general de la ciencia en Querétaro
Ingeniero Ángel Ramírez Vázquez
58 Ciencia y tecnología, determinantes en el desarrollo de
Quintana Roo Como provechosa califica el ing-
M. C. Antonio Hoy Manzanilla
eniero Francisco Niebla Vargas la
61 Ciencia y tecnología, herramientas contra la pobreza y la Conferencia Nacional de Ciencia,
desigualdad social: SLP Tecnología e Innovación, celebrada
Doctor Enrique Villegas Valladares este año en Coahuila, página 21;
investigación, tecnología e inno-
65 Se fija Sinaloa ambiciosas metas en ciencia y tecnología
Doctor Cuauhtémoc Reyes Moreno vación tienen una función estraté-
gica fundamental en el desarrollo
68 Situación de la innovación, ciencia y tecnología en el
de cualquier país, asegura, página
Estado de Sonora
Ingeniero Enrique Fernández Esquer 24, el doctor Jesús Muñiz Murguía;
Maestro Pablo Gortares Moroyoqui el D. F., comenta la doctora Esther
Orozco, alberga cerca de cien insti-
71 El fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación en
Tabasco tuciones de educación superior, al
Maestro Miguel Chávez Lomelí 47 por ciento de los científicos del
Sistema Nacional de Investigadores,
74 La ciencia y la tecnología en México y en Tamaulipas
y a la mayoría de los hospitales del
Doctor Julio Martínez Burnes
M. C. Gabriela Sarabia Altamirano país que hacen investigación, pá-
gina 26.
77 La ciencia y la tecnología en Tlaxcala
Ingeniero Alfredo Vázquez Galicia
79 La ciencia en México y en Veracruz
Doctor Víctor Manuel Alcaraz Romero
84 Apreciaciones del quehacer científico en México y en
Yucatán
Doctor Tomás Augusto González Estrada
87 Zacatecas y la promoción de una cultura científica
Doctora Gema Mercado Sánchez
91 Inversión en educación, ciencia, tecnología e innovación,
garantía de independencia
Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez
En Durango se pretende-dice el
93 La esencia del saber doctor Hiram Medrano-, página 29,
Keith Raniere que los investigadores plasmen un
96 Abre la Pinacoteca la Exposición mosaico de alternativas para que
“Resplandores de Nuevo León” ciencia, tecnología e innovación se
Portada conviertan en soluciones tangibles;
preocupa al doctor Elías Micha, del
Estado de México, página 32, que
México, a pesar de ser la economía
número 11 del mundo, esté reza-
gado en competitividad, educación,
ciencia y tecnología; Guerrero, re-
conoce el MDFC Juan Ignacio Reyes
Figueroa, es un Estado que desde
hace siglos vive serios rezagos
en salud, educación y desarrollo
económico y social, página 36.
 EDITORIAL
LA CIENCIA EN MÉXICO

La musa olvidada de la ciencia

E sta edición se dedica a conocer, por primera vez
en un documento escrito, el pensamiento de los
directores de los Consejos de Ciencia, o sus equiva-
lentes, del país. Se trata de tener el diagnóstico per-
sonal e institucional, con la rectoría del director gene-
ral del CONACYT, maestro Juan Carlos Romero Hicks,
a quien le reconocemos su gran capacitad humanista,
helénica y científica, y quien, estamos seguros, sufre
las inclemencias de la incomprensión natural en esta
temática que siempre ha tenido el gobierno federal.
Nosotros fuimos testigos del nacimiento del CO-
NACYT, y nos dio una gran esperanza; después, con
gusto observamos la balsa salvavidas que el gobierno
tendió a los científicos, a través del Sistema Nacional
de Investigadores, actualmente vigente, y que ha sido
la salvaguarda de muchos seres humanos preparados
que creyeron en la ciencia.
Actualmente, la ciencia y la innovación están en
el abismo de la globalización, y tienen que responder
a retos para los que no están preparados. Por un lado,
en México hay científicos y tecnólogos de reconocida
solvencia profesional, pero están aislados y no tienen
un medio de comunicación o sinergia que permita óp-
timos resultados.
También hay una corriente innovadora. Sin em-
bargo, comparada con la de los países de oriente, sufre
una compleja injusticia, y además corre el riesgo de
convertir a nuestro país en una nación maquiladora,
sin patentes propias y con una voluntad política muy
escasa, amén de que las universidades, fuentes del
conocimiento, han sufrido un deterioro presupuestal
desde la época del presidente Zedillo, quien, al no creer una serie de recomendaciones que pueden llegar al go-
en la ciencia y sólo en la tecnología para el Tratado de bierno federal y a quienes toman las decisiones políti-
Libre Comercio, generó un “gap”, del que todavía no cas, para hacerles entender que, sin ciencia, tecnología
nos hemos recuperado. e innovación propias, no hay soberanía nacional ni tam-
Este documento nace con la autorización del CO- poco se fortalece la identidad cultural, y se sacrifica la
NACYT, y trata, no de generar una autoflagelación; educación básica y superior, que son el alma espiritual
sino, en tres preguntas fundamentales, tratar de pro- de un pueblo como el nuestro.
ducir una unidad de criterios. La primera es: “¿cómo
ven los encargados de la ciencia la situación nacional?”;
la segunda: “¿cómo la visualizan en sus propios esta-
dos, que, como todos conocemos, representan mosai- Pienso, luego existo
cos distintos en un México plural y heterogéneo?”, y la
tercera es conocer: “¿qué tipo de soluciones recomien- DESCARTES
dan los encargados de la ciencia en los estados de la 1596 a 1650
República?”, bajo la conclusión indispensable de un
La educación y la ciencia
federalismo auténtico que desborde el ancestral cen-
son fuentes de liberación
tralismo que ha caracterizado el proyecto nacional en y de independencia, y, por
general y el científico en particular. supuesto, de soberanía y
Quizá esta edición no resuelva la problemática, porque de fortalecimiento cultural…
esto último tiene una dependencia presupuestal pau- quien no lo entienda, vive en
pérrima, en un Estado con la gran fortaleza histórica otro mundo.
del nuestro; pero al menos mostrará, al margen de las
discusiones verbales de los organismos institucionales,
4 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Esfuerzos por consolidar

el Sector Ciencia y Tecnología
en México, 2009
Juan Carlos Romero Hicks
ENTORNO DEL SECTOR Nuestro país tiene un número de investigadores en
CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN 2009 ciencia y tecnología que está muy por debajo de los es-

A lo largo de la segunda mitad del siglo XX y en lo que va

del XXI, México ha desarrollado un sistema científico
con claroscuros. Podemos decir que ha logrado for-
talezas importantes expresadas en figuras e instituciones
reconocidas en el ámbito internacional, algunas en forma
tándares internacionales. El número de investigadores por
cada mil integrantes de la Población Económicamente Ac-
tiva en 2007 fue de a 0.9, mientras que los Estados Unidos
tienen cerca de diez; Canadá, cerca de ocho, y nos superan
países latinoamericanos como Argentina (2.5), Brasil (1.22)
brillante, pero que al mismo tiempo sufre deficiencias sig- y Chile (2.03).
Maestro Juan nificativas. Una de ésas es su tamaño, por ejemplo. Por otra parte, los fenómenos de la excesiva centra-
Carlos Romero lización que ha dominado por muchos años práctica-
Hicks mente todos los aspectos del panorama social y político
Director General del país, se presentan también en la ciencia y la tecnología
Consejo Nacional
de Ciencia y mexicanas. A pesar de los innegables avances, después de
Tecnología veinticinco años de haber iniciado su operación, aproxi-
jcromeroh@ madamente el 40 por ciento de los miembros del Sistema
conacyt.mx
Nacional de Investigadores (SNI) laboran en el Distrito Fe-
deral.
CONOCIMIENTO
Sin embargo, destaca el hecho de que el SNI ha regis-
trado un importante crecimiento a lo largo de su historia,
sobre todo en el presente siglo, al pasar de siete mil 466
miembros, a 15 mil 565 en 2009 .
Los datos sobre el financiamiento de la Ciencia y la Tec-
nología también muestran rezagos. Al analizar la situación
de nuestro país, en comparación con otras naciones, México
ocupa un lugar poco favorable en relación con la inversión
destinada a investigación y desarrollo experimental. La in-
versión realizada durante el año 2009 re-presentó sólo el
0.45 por ciento del PIB de ese año, lo cual coloca a nues-
tro país por abajo de las economías llamadas emergentes,
como es el caso de Chile, que registró alre-dedor de 0.7
por ciento de su PIB; India, con 0.61; China, con 1.49, y
Brasil, que registra casi uno por ciento, países con los que
México compite por atraer flujos de inversión extranjera
directa.
Todas las comparaciones se dirigen rápidamente ha-
cia una conclusión: el nivel de desarrollo de la ciencia y
la tecnología mexicanas no corresponde a la importancia
que el país tiene en el contexto mundial, y esto seguirá
afectando sus capacidades de innovación, productividad
y desarrollo en el futuro inmediato. La situación del país
es tal, que incluso está por debajo de otros con niveles de
desarrollo inferiores, por lo que es necesario revertir de
manera gradual este proceso.
OBJETIVOS DEL PECiTI 2008-2012
Entre otros temas, el Programa Especial de Ciencia, Tec-
nología e Innovación 2008-2012 (PECiTI) enfatiza que las
nuevas tecnologías no sólo han traído avances significati-
vos en todos los campos de la actividad humana, sino que
son esenciales para lograr una mayor producción de bienes
y servicios en todos los sectores de la actividad económica.
Por todo ello, México no puede quedar al margen de estos
procesos globales de innovación. Sólo así contaremos con
una economía competitiva y generadora de empleos, que
permita a todos los mexicanos vivir mejor.
la ciencia en méxico 5
La investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación son pre-
cursores esenciales de la competitividad y del crecimiento económico y, en con-
secuencia, del bienestar social. Es necesario aprovechar el talento de quienes
dedican su vida a mejorar los procesos y las tecnologías, acercándolos a quienes
producen directamente los bienes y servicios que el país requiere. De esa vin-
culación dependerá en buena medida la inserción exitosa de nuestro país en la
sociedad del conocimiento.
México no puede continuar con la estrategia de ser un país que compita en
los mercados internacionales únicamente por el bajo costo de su mano de obra;
el futuro de las sociedades depende cada vez más de apuntalar su crecimiento
en el conocimiento y la innovación. Los países desarrollados han basado una
gran parte de sus economías en el progreso científico y tecnológico; esto les ha
otorgado liderazgo en la producción de bienes y servicios, lo cual los ubica en
una posición de vanguardia y genera un círculo virtuoso de crecimiento. No debe
sorprender que sean estos países los que hayan destinado una gran cantidad de
recursos al desarrollo de su ciencia y su tecnología, de manera sistemática, a lo
largo de los años.
En este entorno, el PECiTI plantea cinco objetivos que permitirán res-
ponder a los compromisos señalados en el PND en materia de ciencia, tec-
nología e innovación:
1. Establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazo que permitan
fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e inno-
vación.
2. Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con
el objeto de contribuir al desarrollo regional.
3. Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tec-
nología y la innovación.
4. Aumentar la inversión en infraestructura científica, tecnológica y de in-
novación.
5. Evaluar la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en la for-
mación de recursos humanos de alta calidad y en las tareas de investigación
científica, desarrollo tecnológico e innovación.
PRINCIPALES ACTIVIDADES 2009 EN EL MARCO DEL PECiTI 2008-2012
Objetivo 1. Establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazo que
permitan fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología
e innovación.
En 2009 se otorgaron 16 mil 170 nuevas becas, cifra que se incrementó 2.8
por ciento respecto de 2008. El número de becarios vigentes ascendió a 30 mil
634. El 55.3 por ciento de las becas nacionales vigentes fueron asignadas a estu-
diantes adscritos a instituciones de educación superior de los estados, y el resto
al Distrito Federal.
Fuente: CONACYT.
6 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

En 2009, el Programa Nacional de Posgrados de Calidad, que coordinan la
SEP y el CONACYT, registró mil 069 programas . La distribución de los progra-
mas por grado académico fue: 55.6 por ciento, maestría; 31.9 por ciento, doc-
torado, y 12.5 por ciento, especialidad. El 31.4 por ciento de los programas se
encuentra en instituciones del Distrito Federal, mientras que el 68.6 por ciento
está ubicado en los estados.
El Sistema Nacional de Investigadores (SNI) contribuye a la formación y
consolidación de investigadores con conocimientos científicos y tecnológicos
del más alto nivel. En 2009, el SNI estuvo conformado por 15 mil 565 científicos
y tecnólogos . Su crecimiento respecto de 2008 fue del 6.2 por ciento. Asimismo,
el 58 por ciento de los miembros laboraron en instituciones localizadas fuera
del D.F.
Al cierre de 2009, todas las entidades federativas con-
taban ya con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, y
continúan avanzando en otros aspectos de su estructura
normativa en esa materia. De esta forma, 31 estados cuen-
tan con Leyes de Ciencia y Tecnología; 25, con Comisiones
de Ciencia y Tecnología, y 19, con Programas de Ciencia y
Tecnología.
Por otra parte, en 2009 se constituyó el Fondo Insti-
tucional de Fomento Regional (FORDECYT) con un presu-
puesto de 500 millones de pesos, el cual tiene el objetivo
de contribuir al desarrollo regional, a la colaboración e
integración de las regiones del país y al fortalecimiento
de los sistemas locales de ciencia, tecnología e innovación.
Como resultado de la primera convocatoria, se aprobaron
26 proyectos por un monto de 323.8 millones de pesos.

Fuente: CONACYT.

IMPULSO DE LA INNOVACIÓN EN ÁREAS ESTRATÉGICAS

• El Sector Ciencia y Tecnología establece como factores fundamentales del des-
arrollo en esta materia la educación de calidad y el fortalecimiento de la ciencia, Fuente: CONACYT.
básica y aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación para contribuir a
mejorar el nivel de vida de la sociedad y lograr una mayor competitividad.
• Durante 2009 se apoyaron áreas relevantes para el país; tal es el caso de hidro- CONFERENCIA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
carburos, sustentabilidad energética, genómica, salud, bioenergéticos, cambio La Primera Reunión Ordinaria 2009 se llevó a cabo en Nue-
climático, medio ambiente y recursos forestales, agua, entre otras. vo Vallarta, Nayarit, de la cual destaca la conformación
• Como ejemplo, en el área de salud se creó un fondo concurrente entre la Se- de grupos de trabajo para elaborar el Programa Anual de
cretaría de Salud y el CONACYT, para financiar la investigación sobre el virus Trabajo de la Conferencia, así como para la revisión de las
de influenza pandémica AH1N1, con el que se apoyaron 41 proyectos por 100 Bases de Funcionamiento de la Conferencia. La segunda
millones de pesos. sesión se efectuó en Morelia, Michoacán, y en ella se dio
seguimiento a las actividades de los grupos de trabajo an-
En 2009 se contó con 14 redes temáticas CONACYT de investigación. De tes mencionados.
éstas, 12 están aprobadas y dos condicionadas. Las dos redes condicionadas
son Procesos industriales y Pobreza, ya que deben aprobarse sus programas de
trabajo.
Por otra parte, en la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Orga-
nismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM) se constituyó la Red Mexicana
de Monitoreo de Organismos Genéticamente Modificados; en ese proceso se
llevó a cabo la conformación de su comité permanente, y se definieron los térmi-
nos de emisión de la Convocatoria dirigida a los centros e institutos de investi-
gación, así como organizaciones civiles, para participar como nodos de la red.

Objetivo 2. Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de inno-

vación, con el objeto de contribuir al desarrollo regional.
En 2009 estuvieron vigentes 34 Fondos Mixtos, 32 con entidades federativas
y dos con municipios. En el año, el CONACYT aportó 530 millones de pesos a
los Fondos Mixtos, mientras que los gobiernos de las entidades federativas fi-
deicomitieron un total de 560.4 millones de pesos, que incluyen 405.3 millones
de pesos de presupuesto 2009 y 155.1 millones de pesos de adeudos de años
anteriores.
JORNADA NACIONAL
DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD
El Conacyt y el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología
del Estado de Jalisco organizaron la Jornada Nacional de
Innovación y Competitividad en Guadalajara, Jalisco. Este
evento constituyó un espacio de reflexión y vinculación
respecto de los componentes y retos de los sistemas lo-
cales y regionales de innovación, desde las perspectivas
académica, empresarial, financiera, científica y tecnológi-
ca. Asistieron 506 personas y participaron 10 ponentes
nacionales y seis extranjeros.
Objetivo 3. Fomentar un mayor financiamiento de la
ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación.
El Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (GFCyT) para
el ejercicio fiscal 2009 fue por 47 mil 166 millones de pe-
sos, monto tres por ciento mayor, en términos reales, al de
2008. El indicador IDE/PIB fue de 0.44 por ciento en 2008,
y de 0.45 por ciento para 2009.
p/ Cifras preliminares.
Fuente: SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 2001-
2008.
SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación, 2009. Conacyt.
Los recursos invertidos en 2009 por el Ramo 38: CO-
NACYT y Centros de Investigación coordinados fue de 17
mil 756 millones de pesos, 20.8 por ciento mayor, en tér-
minos reales, que el de 2008 . Los recursos de los centros
de investigación representan el 32.2 por ciento del total
del Ramo 38. El crecimiento en los recursos asignados al
Ramo 38 en el periodo 2001-2003 fue de 17.3 por ciento,
en contraste con los asignados en el trienio 2007-2009, el
cual fue de 46.1 por ciento.
El CONACYT cuenta con fideicomisos que promueven
la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la
innovación en el país. Al término de 2009, se tienen los
siguientes resultados:
• Fondos Sectoriales: Se cuenta con 20 fondos de este tipo
que ha suscrito el CONACYT con diversas entidades y de-
pendencias del Gobierno Federal.
• Fondos Mixtos: Son 34 fondos vigentes con 32 entidades
federativas y dos municipios.
• Fondo Institucional: Lo administra directamente el CO-
NACYT, y contempla programas de fomento a las activi-
dades científicas, tecnológicas y de innovación.
Estos fondos cubren áreas de gran importancia para el país; por ejemplo, hidro-
carburos, sustentabilidad energética, agricultura, medio ambiente, salud (influen-
za humana AH1N1), desarrollo social, agua, entre otras.
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA BÁSICA
En la Convocatoria de Ciencia Básica 2008 se recibieron dos mil 212 propuestas.
Del total, dos mil 082 cumplieron con los términos de la convocatoria. Como re-
sultado, se apoyaron 638 proyectos, por un monto de 715.8 millones de pesos.
Fuente: CONACYT.
En 2009 se crearon tres nuevos Programas de Estímulo a la Investigación, Des-
arrollo Tecnológico e Innovación, diseñados para dar apoyo a las empresas que
inviertan en proyectos de investigación, desarrollo de tecnología e innovación,
dirigidos al desarrollo de nuevos productos, procesos o servicios. Se consideran
tres modalidades:
• Programa de innovación tecnológica para negocios de alto valor agregado
(INNOVAPYME), que aprobó 177 proyectos, por 469.5 millones de pesos.
• Programa de desarrollo e innovación en tecnologías precursoras (PROIN-
NOVA), que aprobó 47 proyectos por 260.6 millones de pesos.
• Programa de innovación tecnológica para la competitividad de las empresas
(INNOVATEC), que autorizó 279 proyectos por 933.5 millones de pesos.
En resumen, a través de esos tres programas, se apoyaron 503 proyectos,
por mil 663.6 millones de pesos. Más del 66 por ciento del total de los proyectos
tienen vinculación con instituciones de educación superior o centros de inves-
tigación.
En 2009, a través del programa AVANCE, se apoyó la inversión en ciencia,
tecnología e innovación que realiza el sector privado, como se indica a continua-
ción:
• Nuevos Negocios: se apoyaron 20 proyectos, con 73.8 millones de pesos.
• Fondo de Emprendedores CONACYT-NAFIN: se dieron 12 apoyos, por 63.1
millones de pesos.
• Paquetes Tecnológicos: se formalizaron siete proyectos, por 24.8 millones de
pesos.
• Fondo de Garantías: se autorizaron dos proyectos, por 5.3 millones de pesos,
para el otorgamiento de créditos.
• Alianzas Estratégicas y Redes de Innovación para la Competitividad (AERIS):
se apoyaron ocho proyectos, por un monto de 12 millones de pesos.
Por otra parte, en 2009 cerró la convocatoria del Fondo Internacional de
Cooperación Científica y Tecnológica con la Unión Europea (FONCICYT), y se
obtuvieron los siguientes resultados: 34 propuestas apoyadas (10 redes y 24
proyectos) con un monto total de 392 millones de pesos.
Asimismo, en el marco del FONCICYT, en el mes de marzo se abrió la Convo-
catoria Conjunta de Proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Inno-
8 la ciencia en méxico
vación Bilaterales, México-Francia y México-España. Se aprobaron cuatro proyec-
tos de la Modalidad A: Agence Nationale de la Recherche (ANR) del Gobierno de
Francia, por un monto de 15.1 millones de pesos, y seis proyectos de la Modali-
dad B: Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) del Gobierno de
España, por un monto de 24.3 millones de pesos.
Objetivo 4. Aumentar la inversión en infraestructura científica, tecnológica y
de innovación.
Con el propósito de proveer apoyo económico complementario a instituciones
o grupos y redes de instituciones que cuenten con programas sólidos en in-
vestigación y educación para la actualización de equipo científico, se publicó
la convocatoria de “Apoyos Complementarios para la Actualización de Equipo
Científico 2009”, se recibieron 179 propuestas y se aprobaron 64 solicitudes.
Además, se publicó la Convocatoria de “Apoyos Complementarios para el Es-
tablecimiento de Laboratorios de Investigación y Desarrollo Tecnológico 2009”.
Se recibieron 100 solicitudes, que están en proceso de evaluación.
Como resultado de la Convocatoria 2009 para el “Fortalecimiento y la Con-
solidación de los Centros Públicos de Investigación CONACYT”, se aprobaron
recursos por 289.8 millones de pesos para el apoyo de 53 proyectos de los cen-
tros de investigación. El 65 por ciento de los recursos proviene de las sanciones
económicas que el Instituto Federal Electoral aplica a los partidos políticos.
OTRAS ACTIVIDADES RELEVANTES
• El Instituto de Ecología (INECOL) coordina el proyecto “Portal Ciberciencia de
acceso a información científica y tecnológica”. Este proyecto atiende a 27 Cen-
tros CONACYT y el apoyo económico fue por 18 millones de pesos.
• En el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI) se inició la construc-
ción de los laboratorios de ingeniería de diseño en materiales aeronáuticos. El
apoyo ascendió a 7 millones de pesos.
• En el Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica (IPICYT) se
construyó la segunda etapa de la unidad de posgrado y se ampliaron las instala-
ciones del Centro Nacional de Supercómputo (CNS). El monto invertido ascendió
a 15 millones de pesos.
• Se apoyó la construcción y equipamiento de la Unidad Campeche y la amplia-
ción de la infraestructura de la Unidad Villahermosa, de El Colegio de la Frontera privado que realizan actividades científicas y tecnológicas.
Sur (ECOSUR). La inversión fue por 13 millones de pesos.
Objetivo 5. Evaluar la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en
la formación de recursos humanos de alta calidad y en las tareas de investi-
gación científica, desarrollo tecnológico e innovación.
En 2009 se realizaron tres evaluaciones específicas de desempeño, cinco
evaluaciones de diseño y tres estudios especiales.
CONOCIMIENTO
Asimismo, se llevó a cabo la evaluación de impacto del
Programa de Estímulos Fiscales a la Investigación y Desa-
rrollo de la Tecnología (EFIDT) y se diseñaron propuestas
metodológicas para medir el impacto de dos programas
presupuestales.
SINECYT
A partir de 2002, año de su creación, el Sistema Nacio-
nal de Evaluación Científica y Tecnológica (SINECYT), ha
adquirido mayor relevancia en el CONACYT, debido a la
necesidad de brindar transparencia, objetividad y calidad
a todos los procesos de evaluación de los proyectos apoya-
dos por los programas del CONACYT, así como a las becas
nacionales y al extranjero.
En 2009, el Registro CONACYT de Evaluadores Acredi-
tados (RCEA) contaba con 17 mil 851 evaluadores, cifra
superior en 29.8 por ciento a la del año anterior.
Los Centros de Investigación que coordina el CO-
NACYT cuentan con Convenios de Administración por
Resultados, en los que se establecen los compromisos de
corto y mediano plazo que permiten dar seguimiento a la
producción científica, consolidar la formación de recursos
humanos, promover la vinculación con otros sectores, así
como mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
RENIECYT
A través del Registro Nacional de Instituciones y Empresas
Científicas y Tecnolóigicas, se actualiza permanentemente
la base de datos de instituciones, centros, organismos, em-
presas y personas físicas de los sectores público, social y
A finales de 2009, había cinco mil 583 registros, cifra 15.7
por ciento superior a la del año anterior.
1
En febrero de 2010 se tenían 16 mil 600 investigadores vigentes en el SNI.
2
http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/contenido/PECiTI.pdf
3
Esta información está disponible en www.siicyt.gob.mx
4
A febrero de 2010 se tienen registrados 1,216 programas en el Programa
Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
5
Como ya se mencionó, a febrero de 2010 se tienen 16,600 científicos y
tecnólogos en el SNI.
6
Para 2010 el presupuesto del Ramo 38 es por 18,356.1 millones de pesos,
incluyendo recursos propios.
CONOCIMIENTO
El subsidio social
a la ciencia
y la tecnología
en México y Aguascalientes
Héctor Valdez Arreola
M éxico es uno de los países que menos invierte en
ciencia y tecnología en el mundo, ya lo sabemos; que
además no cuenta con la infraestructura necesaria
para desarrollar sus actividades, también lo dicen mu-
chos; y donde, para colmo de males, los investigadores no
quieren o no pueden insertarse en la industria, por miedo
a perder las ventajas que les brinda el Sistema Nacional de
Investigadores. Eso igualmente lo hemos escuchado.
Organizamos congresos, foros, publicaciones; habla-
mos de política nacional en este tema; cada tres años, los
legisladores nos dicen que ahora sí van a destinar los re-
cursos necesarios para que entremos en una nueva era de
la innovación y el conocimiento; hay instituciones, asocia-
ciones y demás órganos que se dedican a este tema, y des-
tinan recursos para su promoción, difusión y divulgación.
GRANDES EXPECTATIVAS, PESE A TODO
Entonces, ¿estamos ante un panorama oscuro de la ciencia
y la tecnología en México? Parece que sí; pero, al mismo
tiempo, tenemos grandes expectativas, casos excepciona-
les de estados que invierten y dirigen una política estatal
innovadora para este tema, y que resultan un ejemplo
para otros países y, por supuesto, para otros estados de
la república.
Contamos, además, con instituciones que son ejem-
plos nacionales e internacionales en investigación y que
realizan proyectos que han cambiado el futuro de la cien-
cia en el mundo. Tal es el caso de la Primera Fase del Mapa
del Genoma Humano de los mexicanos.
No cabe duda que a las presentes generaciones nos
ha tocado vivir un tiempo excepcional, en el que el cono-
cimiento, la ciencia y la tecnología están en vías de ofre-
cernos nuevas alternativas para, entre otras muchas cosas,
la ciencia en méxico 9
mejorar los servicios de salud y disminuir los costos genera-
dos por la atención médica, con los beneficios económi-
cos, presupuéstales y sociales que de ahí se derivan.
APLICACIONES CONCRETAS
DEL CONOCIMIENTO
Todos estos beneficios de la investigación científica y su
aplicación tecnológica en ámbitos como la medicina, las
comunicaciones, el transporte y la industria de la construc-
ción, y en las actividades más ordinarias de nuestras vi-
das, sugieren que es posible aprovechar el potencial aca-
démico y la calidad del capital humano que se forma en
las instituciones de educación superior de nuestro país,
para realizar aplicaciones concretas del conocimiento en
rubros como el cuidado del medio ambiente, la produc-
tividad de las actividades económicas -que genere mayor
valor agregado y competitividad-, y, por supuesto, en el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Y si somos conscientes de estas ventajas, y además
contamos con mecanismos y organismos cuyo fin es pro-
mover las actividades de innovación y desarrollo, entonces
la pregunta sería: “¿Por qué no avanzamos con la rapidez
de otros países?”
MECANISMOS DE TRANSFERENCIA
Es una pregunta difícil de contestar y, al mismo tiempo, Licenciado Héctor
sencilla: “Nos falta articular mecanismos de transferencia Valdez Arreola
Director General
científica y tecnológica que impacten en la sociedad di-
Consejo de Ciencia
rectamente y no únicamente en grupos o instituciones”. y Tecnología
Podemos contar con miles de publicaciones arbitradas, Estado de
millones de pesos invertidos en ciencia y desarrollo; pero, Aguascalientes
hector.valdeza@
si éstos no tienen injerencia directa en la gente, no conta- aguascalientes.
remos con el apoyo necesario para despertar conciencias y gob.mx
10 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

promover el subsidio social a nuestras actividades. ¿Cómo to de transferencia de tecnología, deben erogar nuestras
podemos pedir a la gente subsidio social, si las institu- empresas.
ciones, investigadores y gobiernos no hemos rendido re- En este sentido, contar con buena investigación cientí-
sultados directos en la calidad de vida de los sectores más fica y tecnológica significa caminar por la senda de la in-
desprotegidos? Habría que invitar a una comunidad de las dependencia, tan necesaria para el crecimiento y consoli-
más pobres de México a que participaran en un congreso dación de nuestra planta productiva.
sobre ciencia y tecnología y esperar su opinión sobre lo
que ahí se habla. APUESTA POR LA INVESTIGACIÓN
Entendamos de una vez por todas que el futuro de las
HECHOS CONCRETOS sociedades y su modernización
Una breve historia viene a se basa de manera fundamen-
colación en este tema: Un tal; de manera prioritaria, en la
investigador se presenta apuesta por la investigación.
ante un pueblito, en la si- Por otra parte, también es
erra de Chihuahua, como necesario promover entre la
el doctor Fulano y les habla población una cultura científi-
a los habitantes sobre sus ca que nos ayude a desterrar la
miles de artículos y ponen- ignorancia y las supersticiones
cias sobre el tema de su es- que tanto daño nos hacen; una
pecialidad. Un campesino cultura que aporte a la gente
lo mira directamente a los las herramientas necesarias
ojos y le pregunta cuál de para encarar de una manera
esos artículos ha sido lo su- más adecuada su realidad.
ficientemente beneficioso Desde luego, estos
para que a su comunidad planteamientos de ninguna
llegue el agua limpia y para manera se hacen en el aire. In-
que sus hijos puedan ir a la variablemente debemos buscar
escuela, sin necesidad de acrecentar nuestra calidad de
estar pensando en comer. vida y seguir garantizando un
Quizá la ciencia y la tec- crecimiento económico y social
nología no sean la solución sostenible, con visión de largo
a todos sus problemas, pero plazo y no sexenal.
habría que pensar en el im- Aprovechemos el potencial
pacto social de cada una de con que contamos, propician-
las investigaciones que se do que cada vez más jóvenes
realizan en México. Creo que opten por las carreras científi-
en México no le hemos dado cas, y ofrezcámosles alternati-
a la investigación científica vas de desarrollo.
y al desarrollo tecnológico Impulsemos la generación
la importancia que mere- de productos y servicios de
cen. mayor calidad, que innoven
En Aguascalientes, en el pasado, nuestros ferrocarrile- los procesos productivos de nuestras empresas, coadyu-
ros nos sorprendieron con innovaciones tecnológicas que vando a incrementar los niveles de eficiencia y produc-
facilitaron el trabajo en el taller. Aquí se construyó una tividad. Es preciso hacer investigación en aquellas áreas
de las pocas locomotoras orgullosamente mexicanas que del conocimiento relacionadas con nuestra problemática
transitaron por los caminos de hierro de nuestro país. específica; con nuestros retos y nuestras aspiraciones, te-
niendo siempre en cuenta las necesidades de la gente a la
INVESTIGACIÓN PURA que servimos.
Es cierto, también, que nuestros científicos encuentran
una importante gratificación en la investigación científica VIAJE A LAS ESTRELLAS
pura. Y, sin embargo, también precisamos ubicar esta ac- Carl Sagan, dijo en alguna ocasión que “somos el me-
tividad en una perspectiva económica y social, y no sólo de dio para que el cosmos se conozca a sí mismo”. Quizá
conocimiento por el conocimiento mismo. el conocimiento, la ciencia y la tecnología, algún día, tal
Si queremos avanzar en el camino de la modernización vez no muy lejano, nos lleven a las estrellas. Mientras eso
integral de la sociedad, una exigencia imprescindible es sucede, nuestros conocimientos, el afán por hacer nue-
realizar nuestra propia investigación, y de ella derivar vos descubrimientos, aquí en la tierra, en nuestro país,
tecnologías apropiadas para enfrentar de manera exitosa en Aguascalientes, pueden ser el medio para que nuestras
nuestros retos. Para comprender la importancia de este aspiraciones de desarrollo y de una vida más digna lle-
rubro, basta tener en cuenta los recursos que, por concep- guen a convertirse en una realidad que todos compartamos.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 11

Una visión desde Baja California

de la ciencia, tecnología e innovación
Jorge Ramos
Ismael Plascencia

CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN MÉXICO

Doctor Jorge
E n el tema de competitividad mundial, México presenta
problemas que afectan su desempeño, como son: rigi-
dez de los mercados laborales, sistemas educativos
deplorables, desigualdad en la distribución de la riqueza,
tensiones sociales, crecimiento del crimen, poca confianza
Ramos en las instituciones y en los políticos y un sentido de fatiga
Secretario del para realizar las reformas estructurales (Hausmann et al,
Consejo
de Ciencia y 2009).
Tecnología La investigación científica y el desarrollo tecnológi-
de Baja California co en México, al igual que en otras partes del mundo, en-
Profesor
Investigador frenta el problema de insuficiencia en la inversión, de-
Universidad bido a la crisis mundial y a la falta de conciencia pública
Autónoma sobre la importancia de la ciencia y la tecnología. Ante
de Baja California esta perspectiva, el país se enfrenta a los riesgos de per-
jorgeramos46@
hotmail.com manecer ya sea en un “estancamiento equilibrado”, o, peor
aún, “en un equilibrio recesivo”. Sobre la baja inversión
que realiza México en Investigación y Desarrollo como
porcentaje de su Producto Nacional Bruto (Cuadro 1), se
puede observar lo siguiente.
en los fondos, como el Fondo Mixto (FOMIX), Estímulos
CUADRO 1 a la Innovación, Fondo Institucional de Fomento Regional
(FORDECYT), entre otros.
Gasto en Investigación y Desarrollo como Porcentaje del
Producto Nacional Bruto, 2008 Se parte de la consideración de que un eventual incre-
mento de recursos debe, en nuestra opinión, ir de la mano
Doctor Ismael País % País % con una evolución institucional de actores regionales or-
Plascencia ganizados a través de una estrategia de innovación. Así, la
Israel 4.40 Brasil 0.91
Director de Ciencia
e Innovación pregunta pertinente es: “¿Estamos preparados para incre-
Suecia 3.51 Rusia 1.04
Tecnológica del mentar la inversión en Investigación y Desarrollo (I+D)? Es
Consejo Estados Unidos 2.85 India 0.90 decir, ¿podemos asegurar que al aspirar a incrementar la
Profesor inversión del 0.4 al 1.0 por ciento del PIB, la asignación de
Alemania 2.46 China 1.50
Investigador
Universidad Corea del Sur 3.13 México 0.40 recursos seria eficaz y eficiente?”
Autónoma Por la experiencia que tenemos en Baja California,
Fuente: Battelle, 2010
de Baja California podemos concluir que ni el sector empresarial ni el
ismael_
plascencia@yahoo. Los países más desarrollados invierten entre el 2.5 y sector educativo estarían en condiciones de utilizar de
com.mx el 3.5 por ciento. Y en el grupo de los BRIC (Brasil, Rusia, forma eficiente los recursos para lograr resultados en
India y China), los que menos invierten, son Brasil (0.91) el corto plazo sin un replanteamiento de fondo. El sec-
e India (0.90), que, no obstante, realizan más del doble tor empresarial necesita primero entender, para que luego
de la inversión relativa en comparación con México. pueda reconocer que tiene que hacer que sus modelos de
Sin embargo, parece ser que el problema central de la negocios resulten apropiados para aprovechar con oportu-
ciencia y la tecnología en el país no es únicamente una nidad el desarrollo de tecnologías e innovación.
cuestión de financiamiento o de recursos económicos. El Por otra parte, la vinculación práctica y funcional entre
gobierno federal, a través del Consejo Nacional de Ciencia empresas e instituciones de educación superior y el rol
y Tecnología, ha implementado programas para orientar del gobierno tiende a una aspiración que requiere de un
las diversas formas de inversión en Investigación y Desa- esquema de estímulos y entendimientos que terminen con
rrollo (I+D) a las empresas y las instituciones de edu- las desconfianzas, la simulación y bajos incentivos para
cación superior, a través de la participación de aquéllas colaborar.
12 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN BAJA CALIFORNIA Por esto, en Baja California se propone una evolución institucional a través
El Estado de Baja California tiene la fortuna de contar de un Sistema Regional de Innovación, fundamentalmente “exogenerado” y
con una de las mejores universidades públicas de México: “endodirigido”. Es decir, uno en el cual seamos nosotros quienes establecemos
La Universidad Autónoma de Baja California (UABC); así a dónde queremos llegar o bien qué queremos lograr y el cómo nos allegaremos
como con dos de los 27 centros CONACYT, con El Cole- los recursos necesarios para lograrlo.
gio de la Frontera Norte (COLEF) en el área de Ciencias La forma de gobernanza que se adopte, definida como “la forma en la que el
Sociales, y con el Centro de Investigación Científica y de poder es ejercido para la administración de los recursos económicos y sociales
Educación Superior de Ensenada (CICESE) en el área de para el desarrollo”, de acuerdo al Banco Mundial (1992), resulta clave para que
Ciencias Naturales. se establezca y se asimile una planeación estratégica que permita incrementar
En el Cuadro 2 se pueden apreciar las fortalezas y la competitividad regional a través de la investigación científica, el desarrollo
oportunidades del Estado, así como las debilidades y ame- tecnológico y la innovación.
nazas.
RETOS PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS
CUADRO 2 Y PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
ANÁLISIS FODA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Actualmente, en Baja California se presentan algunas de las problemáticas que
Cooke (2004) documentó sucedían en Europa.
Primero: más de 500 investigadores en el Estado, acreditados por el
FORTALEZAS DEBILIDADES Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, realizan excelente investi-
Universidades y Centros de Incipiente Gobernanza gación científica. Sin embargo, el resultado de dicha investigación sirve sólo
Investigación de Calidad del Sistema Regional de
Investigación para publicar en revistas científicas o para hacer pruebas de laboratorio, en
lugar de ser explotada comercialmente. Peor aún, existen evidencias de que ex-
Científicos calificados Políticas públicas
desequilibradas celentes investigaciones en ciencia básica realizadas en Baja California, pueden
Mercado doméstico de 3 Administración burocrática de ser explotadas comercialmente en Estados Unidos o en otras partes de México
millones de habitantes los programas de apoyo por tecnólogos e inversores.
Empresas Multinacionales Nivel bajo de cooperación Segundo: Baja California ha sido presionado, como lo fueron Estados Unidos
Competitivas pública y privada y Europa en su momento, para innovar en sectores de manufactura maduros,
Especialización Sectorial Bajo desempeño del sector como el de la electrónica de consumo o el automotriz, en los cuales los prime-
educativo
ros responden trasladando dichas presiones y el estrés a la parte de la cadena
Fuerza laboral calificada Infraestructura tecnológica global de valor que se encuentra en el Estado y que se manifiesta a través de la
insuficiente
manufactura flexible o esbelta.
Diversidad cultural como Baja capacidad de Por tanto, un reto importante es hacer que la innovación se convierta en una
fuente para la creatividad transferencia tecnológica
práctica común entre los participantes en la cadena de valor, y que con ello los
Nula presencia de mercados esfuerzos de innovación se manifiesten en la forma de mejoras incrementales en
financieros de riesgo
empresas que realizan procesos de manufactura madura.
OPORTUNIDADES AMENAZAS En tercer lugar, existe una falla de mercado a través de la causa circular
Población joven Creciente competencia de acumulativa, en la que las regiones que más crecen siguen creciendo y las re-
economías emergentes
giones que crecen poco o con dificultades particulares, tienen poca posibilidad
Proximidad geográfica a Expansión acelerada de atraer capital humano y empresas de conocimiento, lo que provoca que se
Estados Unidos y California de frontera científica y
tecnológica rezaguen y se incremente con ello aún más la desigualdad regional. Ante esta
Demanda de bienes intensivos Intensificación de la
problemática, un Sistema Regional de Innovación Institucional es una propuesta
en conocimiento competencia global por teórica y conceptual que parece un eficaz antídoto para disminuir los problemas
talento
anteriormente mencionados.
Diversificación de producción Alta dependencia económica y Actualmente, se cuenta ya en Baja California con un Programa Especial de
y servicios tecnológica de EUA
Ciencia e Innovación Tecnológica de Baja California 2009-2013, en el que
Potencial para el desarrollo de Débiles encadenamientos se establece como objetivo estratégico: “Contar con un Sistema Regional de
energías renovables productivos
Innovación en consolidación, concebido como una estructura organizativa y
Concentración territorial de un espacio de investigación y aprendizaje continuo, producto de la conver-
población, infraestructura y
capacidades gencia de intereses empresariales e institucionales, con el fin de alcanzar una
competitividad regional que contribuya al desarrollo humano y sustentable de
Fuente: Ramos, 2009
los bajacalifornianos”.
De acuerdo con Cooke et al (2004), una definición ampliamente aceptada
es que “un Sistema Regional de Innovación consiste en la interacción de sub-
El Estado cuenta con buenos ingredientes para el desa- sistemas vinculados local, regional e internacionalmente, para la generación y
rrollo de la investigación científica, el desarrollo tecnológi- explotación de conocimiento”.
co y la innovación. Tanto las fortalezas como las oportu- Todo esto facilita la transición hacia una economía de conocimiento, en
nidades son condiciones necesarias, pero no suficientes; donde la innovación es el nuevo mantra que ejercita la mente de los académicos,
debemos trabajar en las debilidades o factores internos la competitividad de las empresas y las entidades de gobierno. En este sentido,
que dependen de nosotros, para disminuir las amenazas o el Sistema Regional de Innovación en Baja California se construye, siguiendo las
factores que no podemos controlar. recomendaciones de la OCDE (2009), conectando los actores a partir de Cuatro
CONOCIMIENTO
Figura 1. Esquema de Sistema de Innovación para un país o
región en desarrollo.
Fuente: Dahlman, 2009
Ejes (ver Figura 1):
Adquirir o atraer conocimiento desde afuera de Baja California.
Intercambiar conocimiento entre las regiones de Baja California.
Crear conocimiento en Baja California.
Difundir el conocimiento en Baja California.
El fortalecimiento de los ejes anteriores permitirá cerrar la brecha entre las
necesidades regionales y los problemas sociales y el planteamiento de solu-
ciones rápidas y efectivas.
PROPUESTA: GOBERNANZA DEL SISTEMA REGIONAL
DE INNOVACIÓN BAJACALIFORNIANO
En Baja California se parte de dos premisas: la primera tiene que ver con el re-
conocimiento de la importancia que tiene la interacción del sector empresarial,
el sector educativo y el sector gubernamental para la construcción de una agen-
da de largo plazo en la que se beneficie la sociedad en su conjunto (Esquema de
Gobernanza).
La segunda tiene que ver con el reconocimiento de que la riqueza es genera-
da por empresas, y que tanto el gobierno como las instituciones de educación
superior deben coadyuvar a la creación de más y mejores empresas y empre-
sarios para lograr competitividad regional y mayores niveles de desarrollo
humano.
Derivado de lo anterior, se trabaja en la adaptación de un modelo de nego-
cios que se implementará al funcionamiento del Consejo Estatal de Ciencia y
Tecnología, reconociendo que las instituciones gubernamentales y educativas,
al igual que las empresariales, tienen que evolucionar para mantenerse en un
“mercado” cada vez más competitivo.
El modelo contempla nueve bloques interrelacionados:
1. Segmento de clientes o socios.
2. Propuesta de valor.
3. Canales de distribución y/o comunicación.
4. Relación con los clientes o socios.
5. Flujo de efectivo.
6. Recursos Estratégicos.
7. Actividades Estratégicas.
8. Alianzas estratégicas.
9. Estructura de costos.
la ciencia en méxico 13
El esquema gráfico se puede apreciar en la Figura 2
del anexo.
FIGURA 2. Business Model Generation
Fuente: Osterwalder, Alexander & Pigneur Yves, 2010.
La propuesta en la que se está trabajando con firmeza
en Baja California es en un Sistema Regional de Innovación
que haga un esfuerzo por conectar las ideas, invenciones
y la investigación básica con la investigación aplicada y
la innovación. El Sistema pretende construir un puente
que libre el popular “Valle de la muerte”, siguiendo con
la tendencia nacional y con las recomendaciones que la
OCDE hace a México para la creación de una Secretaria
de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. El consejo
contempla la posibilidad de formalizar una alianza estra-
tégica con la Universidad Autónoma de Baja California en
un principio, y con el resto de las instituciones posterior-
mente, partiendo del reconocimiento de que los esquemas
tradicionales de vinculación a través de servicio social y
prácticas profesionales son insuficientes para la vincu-
lación en materia de ciencia, tecnología e innovación. Se
necesita un enfoque más flexible para disminuir los cos-
tos de transacción entre las Instituciones burocratizadas
y las empresas que buscan beneficios de corto plazo. El
efecto demostración, a través de la búsqueda de un me-
jor funcionamiento de programas, como emprendedores,
incubadoras de empresas tecnológicas, creación de insti-
tutos y/o centros de transferencia tecnológica y grupos
multidisciplinarios, puede ser importante para cambiar la
percepción de que es mayor el costo al beneficio del tra-
bajo en equipo.
REFERENCIAS
Cooke, Phillip, et al (2004) REGIONAL INNOVATION SYSTEMS. The role
of governance in a globalized world. Routledge, New Fetter Lane, London.
Chandra, Vandana et al (2009) Innovation and Growth. Chasing a moving
frontier. OECD and the International Bank for Reconstruction and
Development/The World Bank.
Dahlman, Carl (2009) “Different innovation strategies, different results:
Brazil, Russia, India, China and Korea (the BRICKs)”. In Chandra, Vandana
et al (2009) Innovation and Growth. Chasing a moving frontier. OECD and
the International Bank for Reconstruction and Development/The World
Bank.
Froy, Francesca et al (2009) Designing Local Skills Strategies. Local
Economic and Employment Development. OECD. Paris, France.
Hausmann, Ricardo et al (2009) The Mexico Competitiveness Report
2009. World Economic Forum, Harvard University.
Osterwalder, Alexander & Pigneur Yves, (2010) Business Model
Generation. A Handbook for Visionaries, Game Changers, and
Challengers.
Periodico Oficial de Baja California (2009) “PROGRAMA ESPECIAL DE
CIENCIA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE BAJA CALIFORNIA 2009-
2013”. Órgano del Gobierno Constitucional del Estado de Baja California.
Ramos, Jorge (2009) Elementos Básicos y Propuesta Metodológica para la
Conformación de un Sistema Regional de Innovación en Baja California.
Tesis de Doctorado. Universidad Autónoma de Baja California.
Speser, Phyllis (2006) The Art & Sciernce of Technology Transfer. John
Wiley and Sons, Inc. New Jersey.
World Bank (1992) Governance and Development. Washington, D. C.
14 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Una perspectiva
Sudcaliforniana de la
Ciencia y tecnología
Salvador García Martínez
Asdrúbal Gutiérrez Zamora García

LA CIENCIA EN NUESTRO PAÍS

H oy en día, la dependencia del desarrollo científico y

tecnológico, para alcanzar el crecimiento económico
que se espera en nuestro país, parece prácticamente
obligada. Si bien en nuestro país se llevan a cabo numer-
osos proyectos de investigación de la más alta calidad,
todavía quedan muchos pendientes por resolver en el ám-
Doctor Salvador bito nacional.
García Martínez Asimismo, el lograr un uso adecuado de los recursos
Director General
renovables y no renovables; la optimización de energías; la
Consejo
Sudcaliforniano generación de bienes y servicios que satisfagan las deman-
de Ciencia y das de la sociedad dependen en gran parte de la capaci-
Tecnología dad del desarrollo de tecnología propia. En la dinámica
sgarciam@coscyt.
edu.mx global, los países que le han apostado a desarrollar estos
aspectos son los que gozan de los mayores beneficios y
altos niveles de competitividad. Por otro lado, un país en
vías de desarrollo, como el nuestro, tiene dependencia del
avance científico y tecnológico de otros países. Lo anterior
ha dado como resultado un retraso importante en varias
áreas del conocimiento relacionadas con el sector salud,
con la producción de alimentos, con el cuidado del medio
ambiente y con el sector industrial, entre muchos otros.
URGE MAYOR INVERSIÓN
Biólogo Asdrúbal EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Gutiérrez Zamora
Superar estos rezagos y consolidar la pequeña y mediana
García
Jefe del empresa (PYMES) con base tecnológica, con el objetivo de
Departamento hacerla más competitiva y generadora de empleos bien remu-
de Difusión y nerados, requiere que nuestro país invierta ma-yores recur-
Vinculación
agutierrez@coscyt. sos en ciencia y tecnología. Asimismo, también se requiere
edu.mx desarrollar la infraestructura y los recursos humanos nec-
esarios para minimizar la dependencia de tecnologías ex-
tranjeras y fomentar el desarrollo de tecnologías propias.
La falta de políticas públicas para invertir en esta ma-
teria es clara, si analizamos el Producto Interno Bruto (PIB)
presupuestado para la ciencia y la tecnología en México.
En comparación con otras naciones, en nuestro país la in-
versión promedio es del 0.44 por ciento del PIB, mientras
que en los países desarrollados se invierte en promedio
poco más del dos por ciento de su PIB. Países como Brasil
han apostado recientemente a invertir mayores recursos
en ciencia y tecnología, como un mecanismo para impul-
sar el crecimiento económico, lo que resulta en el desar-
rollo de tecnología propia, tanto en la industria petrolera
como en aeronáutica, entre otras.
En este sentido, en México debemos construir un nue-
vo modelo de ciencia y tecnología que fomente su fede-
ralización. Lo anterior permitirá orientar políticas públicas
que catalicen el desarrollo macro-regional y, por ende, el
desarrollo de los estados. Es necesario fortalecer las Insti-
tuciones de Educación Superior (IES), los Centros de Inves-
tigación (CI) y las empresas, con la premisa fundamental
de que la capacidad científica y tecnológica coadyuvará al
desarrollo del país. Asimismo, identificar y solucionar la
principal problemática nacional y atender las principales
demandas de los sectores productivos.
LA CIENCIA EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
Baja California Sur no es ajeno a las dificultades que se
presentan en la actividad científica y tecnológica de nues-
tro país; sin embargo, posee ciertos atributos que permiten
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 15

que la actividad científica se seguridad nacional. Por otro

desarrolle de manera impor- lado, en algunas micro-
tante. De acuerdo con datos regiones del país no se han
del CONACYT, en 2007 había sabido aprovechar sus po-
en Baja California Sur un total tencialidades socioeconómi-
de 179 investigadores dentro cas, lo que ha frenado el
del Sistema Nacional de In- crecimiento económico y el
vestigadores. desarrollo de las mismas.
En la entidad se ofrecen
siete programas de posgra- ¿CÓMO RESOLVER LA
do, inscritos en el padrón PROBLEMÁTICA
de excelencia del CONACYT DE LA CIENCIA Y LA TEC-
y existe además una oferta NOLOGÍA?
importante de maestrías y Es necesario entender, en
doctorados de otras institu- la totalidad de su contexto,
ciones, tanto públicas como que la ciencia y la tecnología
privadas, no inscritas en este son factores estratégicos
padrón, pero que contribuyen que impulsan el desarrollo
de manera significativa a la de los estados, de las ma-
formación de recursos hu- cro-regiones y del país. Sin
manos, y existe cobertura embargo, es indispensable
académica en los cinco mu- establecer prioridades
nicipios que conforman la orientadas hacia el apoyo y la
entidad. expansión de las actividades
Se cuenta con Ley Estatal productivas que promuevan
de Ciencia y Tecnología y un el crecimiento económico y
consejo encargado de dirigir el bienestar social en las en-
la política en esta materia. tidades.
En la actualidad se está tra- Asimismo, urge tener la
bajando en la actualización y convicción de implementar
revisión del Programa Estatal programas que incentiven
de Ciencia y Tecnología, inde- el quehacer científico y tec-
pendientemente de que en el nológico para promover una
Plan Estatal de Desarrollo se base científica acorde con
establecen las líneas de acción en la materia. las necesidades de la sociedad mexicana.
En 2009 se creó la Comisión de Ciencia y Tecnología Con la colaboración y cooperación institucional, el
del Congreso del Estado de Baja California Sur, lo que desarrollo científico y tecnológico debe ser el motor de la
permitirá una mayor presencia dentro de las políticas ofi- “triple hélice” –gobierno, academia y empresas– que gen-
ciales del gobierno y, por lo tanto, contar con los recursos erará un modelo económico para las entidades de nuestro
necesarios para el fomento de la ciencia y la tecnología en país, fundamentado en el conocimiento científico.
el Estado. Lo anterior nos permitirá estar a la vanguardia, y pasar
a la práctica, en materia de ciencia e innovación en Mé
PROBLEMAS Y LIMITACIONES xico.
PARA LA INVESTIGACIÓN Sin embargo, es necesario que no sólo en el ámbito
Los principales impedimentos para poder desarrollar pro- local, sino de manera general en todo nuestro país, se ge-
gramas y proyectos de investigación se centran en la falta nere una nueva cultura en el manejo de la actividad cientí-
de recursos económicos, y en la necesidad de fomentar fica y el desarrollo tecnológico.
políticas públicas regionales en materia de ciencia y tec- Se requiere orientar las investigaciones a satisfacer las
nología. demandas productivas de cada región.
En el país se gradúan cada año, de nuestras IES re- Además, es indispensable buscar una mayor vincu-
cursos humanos altamente calificados, y que pueden lación entre las instituciones de educación superior y los
competir en el campo laboral con egresados de universi- centros de investigación con los sectores productivos de
dades extranjeras sin problema alguno. Sin embargo, la los estados, de las macro-regiones y del país, ya que se
falta de empleos para los jóvenes científicos frena toda obtendrán mayores beneficios sociales y económicos de-
la contribución que pueden hacer para el desarrollo y el rivados de la aplicación del conocimiento científico y tec-
bienestar de nuestro país. Este talento está dejando de ser nológico.
utilizado en programas estratégicos para México, como
por ejemplo la Suficiencia Alimentaria Nacional, que ya
es catalogada por algunos expertos como un problema de
16 la ciencia en méxico
El reto de la política
científica en el país y en
CAMPECHE
Ruinas de Edzná, Campeche
Álvaro Arceo Piña
E l reto de la política científica en nuestro país sigue
vigente: que la inversión en ciencia, tecnología e
innovación contribuya a un desarrollo integral so-
cial, económico y cultural. En las sociedades actuales,
la generación del conocimiento científico y tecnológico
desempeña un papel significativo en la operación, inno-
vación y desarrollo de todas las actividades humanas; en
el mejoramiento de la calidad de vida de la población; en
el impulso al desarrollo sustentable; en la ampliación e
incremento de la competitividad del aparato productivo
de bienes y servicios, así como en la modernización de la
administración pública.
Sin embargo, en la actualidad, la financiación nacio-
nal en ciencia y tecnología (C y T) no es la esperada:
nos encontramos lejos de la meta del uno por ciento
Licenciado
del PIB. Es cierto que los tiempos actuales son de estre-
Álvaro Arceo
Piña chez económica: aún estamos sufriendo los efectos de la
Director General crisis económica global de 2008. Empero, es importante
Consejo Estatal que los tomadores de decisiones se den cuenta de que un
de Investigación
Científica elemento importante para salir avante de la mencionada
y Desarrollo crisis es la inversión en ciencia y tecnología, pues esto
Tecnológico ayudará a la creación de fuentes de empleo y de bienes
de Campeche
de consumo para exportación, además del mejoramiento
aarceop@
hotmail.com en la calidad de vida de la población en general.
CONOCIMIENTO
EFECTOS DE LA INVERSIÓN
Por ejemplo, la inversión en el desarrollo de proyectos de
investigación en el área de la salud resultaría en la creación
o mejoramiento de medicamentos, tratamientos médicos
y políticas sanitarias con alto impacto en el bienestar de la
comunidad en general, por lo que tendría un efecto posi-
tivo en el nivel económico: menor gente enferma, menor
gasto.
Es menester reconocer los esfuerzos del gobierno para
proveer de recursos financieros alternativos a la CIENCIA
Y TECNOLOGÍA, al transferir al CONACYT los montos
de las multas cobradas por el Instituto Federal Electoral
a los partidos políticos. Es obligación, también, observar
la labor que el CONACYT hace para impulsar la ciencia y
tecnología en todo el país, ofreciendo continuamente dife-
rentes becas, fondos y programas para financiar proyec-
tos de investigación en ciencia, tecnología e innovación;
además de brindar asesoría y apoyo institucional cuan-
tas veces se le solicite y con excelente disposición para
ayudar.
Pero nada será suficiente si no cambiamos la visión,
como país, de que la base para el desarrollo integral de
la nación debe estar sustentada en la ciencia y la tec-
nología.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 17

SITUACIÓN DE CAMPECHE de salud, alimentación, educación, medio ambiente, entre

En el Estado de Campeche en particular, el gobierno del otros, puesto que éstos serán los proyectos con mayor
Estado ha tenido la visión de reconocer que la inversión oportunidad de encontrar fuentes de financiamiento.
en ciencia y tecnología es una inversión en la gente. Tiene Deben los investigadores realizar esfuerzos para ob-
muy claro que C y T debe ser una parte significativa del tener el reconocimiento social sobre el carácter estraté-
Plan Estatal de Desarrollo (PED), por lo que se creó re- gico de la ciencia, tecnología e innovación para la lucha
cientemente, en la Coordinación Estatal de Planeación, contra la desigualdad social y la inequidad; para el aprove-
el Subcomité de Ciencia y Tecnología, a cargo del Con- chamiento integral y sustentable de los recursos naturales
sejo Estatal de Investigación Científica y Desarrollo Tec- y sociales, para el mejoramiento de la calidad de vida y
nológico (COESICYDET). para el fortalecimiento de la competitividad.
Este subcomité tiene como objetivo primordial la mod- Por su parte, el sector gubernamental debe recono-
ificación del Plan Estatal de Ciencia y Tecnología, para in- cer el rol significativo de la ciencia y la tecnología para
corporarlo al PED. Lo anterior nunca se había hecho en la el desarrollo exitoso de la nación, y, con base en este
magnitud que esta administración lo hará. Este paso es el reconocimiento, ampliar y fortalecer la infraestructura
primero de muchos más que vemos con gran optimismo científica y tecnológica; el incremento y aseguramiento
los involucrados en las áreas de ciencia y tecnología, pues de financiamiento público en la materia, y, finalmente, que
significa tomar el reto de que la política científica estatal lo anterior se pueda realizar con el mínimo de trámites bu-
sea el pilar del desarrollo del Estado. rocráticos, para agilizar el flujo de recursos a sus fines.
Se debe mencionar que el licenciado Fernando Ortega Las entidades que involucren a la ciencia, tecnología e
Bernés, gobernador constitucional del Estado, incluyó en innovación como pilares de sus políticas públicas, serán
su gabinete a dos investigadores: la doctora Evelia Rivera las que puedan enfrentarse con éxito a los retos de la
Arriaga, (investigadora de la Universidad Autónoma de emergente sociedad global del conocimiento.
Campeche), como secretaria de Medio Ambiente y Aprove-
chamiento Sustentable, y al doctor Everardo Aceves Nava-
rro, (exdirector del COLPOS en Campeche) como secretario
de Desarrollo Rural. Ambos científicos son miembros del
SIN, lo cual constituye una muestra del compromiso del
gobernador de Campeche de apoyar la ciencia y la tec-
nología.
Asimismo, la comunidad científica tiene el reto de in-
cluir la visión del desarrollo integral de la sociedad en la
integración de proyectos. Cierto es que la ciencia básica
es importante, pero en la situación actual que atraviesa
el país hay que priorizar los proyectos que tengan alto
impacto social y económico.
Estando los recursos económicos tan limitados, se
debe difundir de forma concreta y eficaz el impacto en
la población de los productos esperados de estos proyec-
tos, para que las fuentes oficiales de financiamiento los
apoyen. Hay que saber “vender” los proyectos que saquen
al país adelante; que cimenten el desarrollo.
Se deben, además, buscar fuentes de financiamiento
alternativas a la gubernamental: extranjeras y del sector
privado. Es importante involucrar al sector productivo,
no sólo en el financiamiento de proyectos, sino también
en la gestación de los mismos, para conocer las necesi-
dades del sector y producir proyectos acordes a estas
necesidades, y demostrarles (“venderles”) la viabilidad
económica (utilidades) que se generaría al invertir en di-
chos proyectos.
Esta vinculación academia-empresa es, por lo anterior,
clave para la realización exitosa de proyectos de investi-
gación en ciencia y tecnología.

PROYECTOS QUE RESPONDAN

A PROBLEMAS REALES
En resumen, por parte de la comunidad científica, es im-
portante desarrollar proyectos que atiendan temas cer-
canos a la ciudadanía, que respondan a problemas reales Baluarte San Jose Campeche
18 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

El COCYTECH,
motor del desarrollo
científico y tecnológico
de CHIAPAS
A un cuando su creación oficial data de marzo del año
2000, no fue sino hasta cuatro años después –marzo
de 2004- cuando inició sus actividades el Consejo de
Ciencia y Tecnología del Estado de Chiapas.
A partir de ese momento, el COCYTECH se ha converti-
do en importante motor del desarrollo científico y tec-
nológico de la entidad, al centrar su atención en el estudio
y solución de las demandas más relevantes de la sociedad,
entre las cuales se pueden citar: cadena agroalimentaria,
salud, educación y desarrollo social, desarrollo urbano y
rural, medio ambiente y recursos naturales.
Elementos importantes para estas actividades han
sido las 29 instituciones de educación superior con que
cuenta el Estado de Chiapas, así como el desempeño de
sus científicos reconocidos por el Sistema Nacional de In-
vestigadores del CONACYT.
Se trata, en total, de 161 científicos, distribuidos en
la siguiente forma: nivel I, 102; nivel II, 23; nivel 3, uno;
candidatos, 35. De ellos, 120 son hombres, y 41, mujeres.
Los campos de la actividad a que orientan su activi-
dad son los siguientes: Físico Matemáticas y Ciencias de
la Tierra, 16; Biología y Química, 26; Medicina y Ciencias
de la Salud, 12; Humanidades y Ciencias de la Conducta,
31; Ciencias Sociales, 32; Biotecnología y Ciencias Agro-
pecuarias, 35; Ingenierías, 9.
CONOCIMIENTO
Vincular
ciencia y tecnología
con desarrollo, productividad
y competitividad, reto de
Chihuahua
Héctor García Nevárez
E l Estado de Chihuahua necesita seguir avanzando en la
generación del conocimiento científico y tecnológico,
para fortalecer la productividad y competitividad de
la entidad. Para lograrlo, es necesario atender los requeri-
mientos de la actividad científica y tecnológica, apoyando
y promoviendo acciones y proyectos innovadores orien-
tados a dar respuestas; resolviendo problemas, necesi-
dades y oportunidades de las demandas específicas de la
entidad, como condición indispensable tanto para generar
conocimiento, como para desarrollar productos y mejorar
sistemas tecnológicos.
Lo anterior requiere fortalecer la vinculación entre
los diferentes sectores de la sociedad, como son el edu-
cativo, de investigación y el productivo, para que apoy-
en a la modernización de la planta productiva del Estado
de Chihuahua y que sea una de las exigencias competiti-
vas fundamentales para la entidad.
PROGRAMAS INSTITUCIONALES
Es necesario atender programas institucionales dirigi-
dos a mejorar indicadores educativos y de investigación
científica y tecnológica, orientada y comprometida a la
la ciencia en méxico 19
formación de una nueva generación de chihuahuenses
profesionales, para resolver rezagos existentes y dar pa-
sos firmes a una formación de calidad en todas las áreas
del conocimiento.
El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 del Gobierno
del Estado de Chihuahua constituye el marco general de
referencia para el diseño y ejecución de políticas, progra-
mas y acciones durante el sexenio actual.
El desafío del Poder Ejecutivo Estatal en cuanto a
la vinculación de la ciencia y la tecnología con el desa-
rrollo, la productividad y la competitividad es una de
las tareas de mayor responsabilidad institucional para
consolidar, entre otros aspectos:
La formación científica y tecnológica de recursos
humanos de alto nivel, capaces de responder a los retos Doctor Héctor
del mundo globalizado, así como la formación y el for- García Nevárez
Director General
talecimiento de grupos de investigación y desarrollo tec- Consejo Estatal de
nológico. Ciencia,
El desarrollo moderno, participativo y competitivo; Tecnología e
científico y tecnológico de los sectores académico, pro- Innovación
de Chihuahua
ductivo y social, que permita el desarrollo y la expansión hegarcia@
de la investigación científica y tecnológica, para generar chihuahua.gob.mx
20 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

conocimiento científico y la experimentación tecnológica las dependencias estatales y entidades del Poder Ejecu-
orientada a incrementar las ventajas competitivas para el tivo Federal y Municipal en materia de ciencia, tecnología
desarrollo armónico y equilibrado de la planta productiva e innovación, así como con los sectores público, social y
del Estado de Chihuahua. privado, y con personas físicas, morales o instancias in-
La vinculación entre los sectores académico, produc- ternacionales que tengan injerencia en la materia; en todo
tivo y social para generar tecnología propia que apoye la caso, dentro de su esfera de competencia.
modernización de la planta productiva del Estado como Impulsar, mediante esquemas de apoyo financiero,
factor prioritario para el desarrollo sustentable de la en- el desarrollo de la investigación aplicada, así como de la
tidad. modernización tecnológica en los términos que resulten
La divulgación y difusión de la ciencia y la tec- aplicables, de conformidad con la Ley de Fomento para el
nología. Desarrollo Científico, Tecnológi-
Como fundamento co y la Innovación en el Estado.
de la estrategia y políti- Lo anterior establece que el
ca de desarrollo cientí- COECyTeCH deberá instrumentar
fico y tecnológico, las la política del gobierno estatal en
acciones se asientan materia de ciencia, tecnología e
en el marco de la ge- innovación, a través de la plane-
neración de conocimiento ación pertinente, coordinación,
básico y aplicado, para promoción y evaluación de las ac-
dar respuesta a la política tividades relacionadas con el de-
de desarrollo científico sarrollo científico y tecnológico,
y tecnológico, fortalecer para favorecer la formación de
los programas y proyec- recursos humanos de alto nivel;
tos, y avanzar en la con- propiciar la vinculación entre los
solidación del Sistema sectores académico, productivo y
Estatal de Ciencia, Tec- social; impulsar la investigación
nología e Innovación, científica, el desarrollo tecnológi-
fuertemente apoyados co y promover la popularización
por la vinculación, di- de la ciencia para el desarrollo,
fusión y divulgación. fortalecimiento y consolidación
de una cultura científica y tec-
TRABAJO DEL CONSEJO nológica que favorezca el des-
Sobre esta plataforma arrollo económico y social de la
se enmarca el trabajo entidad.
del Consejo Estatal de
Ciencia, Tecnología e In- EJES RECTORES
novación de Chihuahua, El Consejo Estatal de Ciencia,
como órgano rector, co- Tecnología e Innovación de Chi-
ordinador y coadyuvante huahua contempla los siguientes
de las actividades de in- ejes rectores para su operación:
vestigación que se rea- 1.- El Sistema Estatal de Cien-
lizan en instituciones de cia, Tecnología e Innovación, para
educación e investigación alinear y conducir la política del
pública y privada, así Estado en la materia, que per-
como en instituciones de mita desarrollar y fortalecer una
la administración pública economía basada en el cono-
estatal y federal en el ám- cimiento.
bito local, siendo promo- 2.- El Sistema Estatal de Vin-
tor de la cultura científica y tecnológica en la sociedad, el culación Científica, Tecnológica y de Innovación, para
cual tiene por objeto: propiciar la vinculación Educación-Gobierno-Sector
Coordinar el desa-rrollo científico, tecnológico y de Productivo.
innovación de la entidad, ejerciendo las atribuciones de- 3.-El Programa de Socialización de la Ciencia y la Tec-
rivadas de la Ley del Consejo Estatal de Ciencia Tecnología nología, a través de la divulgación y difusión en las dife-
e Innovación de Chihuahua, de la Ley de Fomento para rentes regiones de la entidad.
el Desarrollo Científico, Tecnológico y la Innovación en el 4.-El Sistema de Información Científica y Tecnológi-
Estado, así como de las disposiciones normativas o con- ca, que proporcione información pertinente para la toma
tractuales aplicables; destinando los recursos que para de decisiones y promueva la evaluación y seguimiento de
tales fines tenga previstos el Poder Ejecutivo del Estado. las acciones instrumentadas en la materia.
Ser el vínculo oficial del Poder Ejecutivo del Estado con
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 21

Y de las reuniones de la REDNACECYT

Coahuila,
sede de la Conferencia Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación
Francisco Niebla Vargas

L a Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e In-

novación, de la cual el COECYT fue anfitrión del 10
al 12 de marzo, ha sido una jornada provechosa, no
sólo porque sirvió de reflexión, y anima a la renovación de
esfuerzo, sino por el hecho de haber resaltado lo que tene-
cas, que nuestros maestros de educación media tengan
maestría y todos los profesores de tiempo completo ten-
gan doctorado.
Urge que el financiamiento de la innovación que pro-
mueven CONACyT y Nacional Financiera se acerque a los
mos que hacer ante los grandes retos que tenemos que estados; que se formen comités de evaluación de capital
afrontar, ya que estamos desaprovechando oportunidades de riesgo y de proyectos de última milla en todas las ciu-
y rehuyendo compromisos como agrupación, lo cual debe dades grandes y medias, para que nuestros desarrollos de
ser más que una justificación para reunirnos con mayor tecnología puedan competir en condiciones de equidad
entusiasmo, con más frecuencia, y transformarnos en de- en la obtención de recursos; que los mecanismos de fi-
tonantes del desarrollo. nanciamiento se descentralicen. Esto no implica que se
La Red Nacional de consejos y organismos de Ciencia administren desde los estados, sino que sus políticas de
y Tecnología debe ser el vehículo para la interacción de operación reconozcan las prioridades y necesidades de las
sistemas regionales de innovación, de modo que las ideas, diversas ciudades y regiones del país. Necesitamos más
la creatividad y la infraestructura científica que facilita centros CONACyT. Necesitamos que se acelere el proceso
el cumplimiento de nuestros objetivos, la compartamos de formación de sedes del CINVESTAV.
efectivamente en términos regionales y nacionales.
Como ratificaron los consejeros asistentes, tenemos
enfrente el compromiso de proponer una nueva agenda
para nuestra red, más enfocada en los retos nacionales,
dónde tenemos que echarle montón y dónde generar
consensos en la sociedad. Es prioritaria la obligación de
ser ambiciosos en nuestros planteamientos; impulsar la
comunicación de la ciencia, la infraestructura de investi-
gación, la formación de ingenieros, el número y la calidad
de las plazas de investigadores en las instituciones públi-
cas y privadas; la renovación de la plantilla académica; la
generación de fondos de capital semilla para la innovación
en las regiones.
Ingeniero
SUPERACIÓN MAGISTERIAL Francisco Niebla
Vargas
Se requiere de una gran campaña para ampliar y multi-
Director General
plicar la oferta de educación superior, la promoción de la del Consejo Estatal
ciencia entre los niños y jóvenes; tenemos que impulsar de Ciencia
una iniciativa para promover la educación experimental en y Tecnología
del Estado de
la educación básica. Es necesaria una campaña para que
Coahuila.
los profesores que enseñan ciencias en las secundarias franciscon@coecyt-
y las preparatorias sean egresados de carreras científi- coah.gob.mx
22 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

REQUERIMIENTOS
Se requiere más dinero para las universidades públicas,
más universidades públicas que realicen investigación,
dinero para los estudiantes, para infraestructura de comu-
nicaciones, ancho de banda. Es urgente ofrecer opciones
de educación media y superior a los jóvenes; estamos de-
jando fuera del sistema un porcentaje altísimo de la po-
blación en edad escolar.
Reconozcamos que estamos atrasados en la búsqueda
y encuentro de un nuevo lugar para nuestro país en el en-
torno internacional.
Tenemos el reto de pensar desde el federalismo la
conformación de la sociedad del conocimiento en México,
para construirla juntos.
Necesitamos avanzar a un nuevo federalismo, más equi-
tativo, en donde la red pueda articular soluciones para
el país; ser los interlocutores de políticas nacionales, que
eslabonen esfuerzos y que generen estándares comparti-
dos.
Es imperativo generar un nuevo liderazgo de la ciencia
y la tecnología, que nazca de los esfuerzos conjuntos de
los estados y las regiones; es tarea de la red establecer las
prioridades nacionales e impulsarlas desde la sociedad lo-
cal, para construir los consensos nacionales sobre bases
reales que obliguen a la toma de decisiones políticas.
Debemos ya lograr acuerdos con nuestros sindicatos,
con nuestras cámaras empresariales, con nuestros aca-
démicos, con nuestros partidos políticos; articular proce-
sos nacionales desde necesidades reales y con una cartera
de proyectos concretos que surja del diálogo de investiga-
dores con los sectores de la sociedad.
Imaginemos a la red que invito a conformar, como base
de un federalismo científico y tecnológico y como soporte
de planteamientos de gran ciencia.
Convirtamos esta red en algo más que la red que ac-
tualmente es, convirtámosla también en una red física de
conectividad que nos enlace para el continuo intercambio
de ideas y trabajo. Convirtamos a cada consejo en un nodo
de esta gran red, unidos por supuesto al CONACyT.
Cada uno de los consejos debe ser un enlace, también
físico, con nuestra comunidad científica y tecnológica, una debe observar en un entorno más amplio, mirando el
articulación que reúna todos los esfuerzos nacionales. proceso de asignación de recursos para la formación de
Aseguro que esta red, al plantear y apoyar los grandes plazas de investigación en las empresas públicas y pri-
proyectos y la gran ciencia que este país necesita, no tan vadas, en la asignación de recursos para la generación
sólo los posibilitaría, sino que que los haría inevitables. de infraestructura en instituciones de todo tipo, en el es-
Tenemos ante nosotros retos muy grandes y la obli- tablecimiento de fondos de inversión que sean atractivos
gación de hacernos cargo de ellos, asumiendo un lugar para los empresarios privados nacionales y extranjeros.
en la atención de los problemas de nuestro tiempo, al Esto sólo se puede conseguir con los elementos de política
preguntarnos: “¿en qué medida nuestro Estado y nuestro pública asociada a la atracción de fondos federales.
país participan de los beneficios de la sociedad del cono- Una política que mire las necesidades de los Estados
cimiento?” ha de observar la atención de la demanda de educación
superior en materia de ingeniería y disciplinas cientí-
INEQUIDAD DIGITAL ficas; la asignación de plazas de profesores de tiempo
La inequidad digital es un problema nacional. Las empre- completo orientadas a la investigación en los estados, en
sas que no tienen ancho de banda suficiente y a costo com- las instituciones de educación superior y también en las
petitivo para proponerse ampliar su negocio en Internet, empresas; la formulación de políticas regionales de inver-
ven dificultada su inserción en el mercado global. sión tecnológica que articulen los esfuerzos estatales; el
La tarea de muchos consejos, de atraer recursos fe- crecimiento de mecanismos de atracción y recepción de
derales al Estado, en materia de ciencia y tecnología, se jóvenes investigadores en instituciones públicas; el esta-
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 23

blecimiento de instituciones públicas y el apoyo a las insti-

tuciones privadas de investigación.
Estoy convencido de que es necesario constituir una
federalización enfocada a fortalecer los sistemas estatales
de innovación y darles capacidad para competir como i-
guales por los recursos, de acuerdo con la calidad de nues-
tros proyectos y programas.
Es necesario que las políticas de becas reconozcan las
prioridades estatales de formación de recursos humanos,
más allá del padrón de posgrado de CONACyT, porque no
estamos cubriendo las necesidades de recursos humanos
de un adecuado desarrollo científico y tecnológico.
Donde hay recursos humanos valiosos e infraestructu-
ra se tienen los elementos para atraer inversión y generar
proyectos que articulen las cadenas de innovación.

POLÍTICAS DE ESTUDIOS
Es por ello que nuestros temas nodales son el estable-
cimiento de políticas para la promoción de estudios de
ingeniería y ciencias en la educación media y superior;
políticas para el fomento de la educación experimental;
políticas para elevar el grado de estudios de los profesores
y equiparar los estándares educativos del país con nues-
tros principales competidores.
La ciencia y la tecnología en el Plan Nacional de Desa-
rrollo, alcanza para tres o cuatro renglones. Nuestros tec-
nócratas habrán de buscar la forma de dotar a la ciencia
y la tecnología de mayores recursos de inversión de los
que gastan las grandes empresas, y nuestros investiga-
dores habrán de pensar en proyectos más ambiciosos y
mejor articulados con las necesidades de las regiones y
las empresas. Nuestros empresarios deberían estar preo-
cupados de invertir más dinero en ciencia y sobre todo en
tecnología.

MÁS RECURSOS A CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Nuestro papel es hacer llegar más recursos a la ciencia y
la tecnología, no sólo para nuestros estados; creo que lo
central es llevar más recursos a las instituciones públicas
y privadas que realizan tareas de investigación y desa-
rrollo tecnológico.
Los invito a que veamos el futuro de forma más am-
biciosa; que juntos podemos dar el paso a un escenario
distinto para el desarrollo de la ciencia y la tecnología
en México.
Es tiempo de reconocer una agenda nacional, donde la
ciencia y la tecnología han de tener un lugar para atender
los problemas del agua, de la seguridad, de la pobreza, de
la energía.
Aún podemos centrarnos más y trabajar en torno del
problema más grave: la pobreza; podemos promover y
construir programas regionales de investigación más
ambiciosos. Con una perspectiva de razonado optimismo
podemos construir un horizonte de desarrollo nuevo,
donde nuestro país y nuestros estados, ocupen un lugar
en el futuro de la sociedad del conocimiento, para pro-
mover el bienestar de la sociedad, que es el objetivo cen-
tral de nuestros esfuerzos.
24 la ciencia en méxico
Colima y México
en los índices globales
de ciencia y tecnología
Jesús Muñiz Murguía
L a Investigación científica, el Desarrollo tecnológico y
la Innovación (I+D+i) tienen una función estratégica
primordial en el crecimiento económico, la competi-
tividad y el desarrollo integral de cualquier país, región
o estado.
México es un país rezagado dentro de la OCDE. Prác-
ticamente en todos los indicadores de I+D+i se encuen-
tra por debajo del promedio general. En el Índice de la
Economía del Conocimiento, en 2007, México ocupó el lu-
gar 59 entre 140 países, con una calificación de 3.644 pun-
tos, por debajo de Chile y de Brasil. Asimismo, el Índice
Global de Competitividad (GCI), reportado por el Foro
Económico Mundial para 2009-2010, coloca a México en el
lugar 60 entre 133 países, con un valor de 4.19, en tanto
Brasil ocupa el lugar 56 (4.23) y Chile, el 30 (4.70).
Pero México, en cuanto al subíndice de innovación, está
en la posición 67, mientras que Chile en la 43 y Brasil en la
38; es decir, estamos entre 20 y 30 lugares por debajo de
los mejor posicionados de América Latina.
En general, el reporte del Foro Económico Mundial es-
tablece que, en México, “El sistema de educación superior
Doctor Jesús y entrenamiento (Rank: 74) no proporciona la mano de
Muñiz Murguía obra calificada suficiente al sector económico, sobre todo
Director de científicos e ingenieros (Rank: 94), y no está creando un
General entorno propicio para la adopción de nuevas tecnologías
Consejo Estatal (Rank: 71 en el pilar de disponibilidad tecnológica) ni para
de Ciencia la generación de nuevas tecnologías (Rank: 78 en el pilar
y Tecnología de de innovación)”. Por lo tanto, opina que: “Son necesarias
Colima medidas adicionales para liberalizar los mercados, me-
jesusmuniz. jorar el sistema educativo y la gobernanza pública en el
fomix@col.gob.mx país”.
CONOCIMIENTO
PANORAMA ACTUAL DE I+D+i
EN EL ESTADO DE COLIMA
Colima cuenta con alta calidad de vida, bajos niveles de
desigualdad y buena distribución territorial; tasas altas
de empleo y de participación, y tasas bajas de informal-
idad. Además, Colima tuvo un buen desempeño en las
dos últimas evaluaciones PISA (Programa para la Evalu-
ación Internacional de los Estudiantes). No obstante, al
igual que el resto del país, está significativamente atrás de
los promedios de la OCDE, a 2.5 desviaciones estándar en
las áreas de ciencias, matemáticas y lectura. Si bien Colima
ocupó el primer lugar de todos los estados mexicanos en
la evaluación PISA 2003, su desempeño bajó cinco lugares
en ciencias, siete en matemáticas y nueve en lectura en la
prueba PISA 2006.
La matrícula actual para el nivel licenciatura (en uni-
versidades e institutos tecnológicos) por área de estudio,
es similar a la que se observa en el nivel nacional. Las prin-
cipales diferencias incluyen una proporción más alta ma-
triculada en programas de humanidades y educación (12.5
por ciento, contra 6.0 por ciento) y una menor proporción
en programas de ingeniería y tecnología (28.1 por ciento
contra 33.4 por ciento).
La Universidad de Colima concentra el mayor número
de científicos y tecnólogos del Estado, y pertenece al Con-
sorcio de Universidades Mexicanas, por su alto porcen-
taje de matrícula en programas de licenciatura de buena
calidad. También se cuenta con un centro de investiga-
ciones pesqueras, el Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y un instituto de
investigaciones marinas de la Armada Nacional.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 25

El Estado concentra un alto número de investigadores del

SNI per cápita: aproximadamente cinco mil 400 habitantes
por investigador nacional. Sólo lo superan en este valor
Morelos, con dos mil 150, y Baja California Sur, con dos
mil 800, mientras que en el país son seis mil 500 habi-
tantes por investigador. Sin embargo, en las economías
desarrolladas se observa una relación de 500 habitantes
por científico; es decir, deberemos incrementar unas 20
veces el número actual de investigadores y tecnólogos en
el Estado.

PATENTES
En el tema de patentes, solicitadas y concedidas en Mé-
xico, Colima se posiciona en el lugar 16, cuando se evalúa
con relación al número de investigadores (Patentes/Núme-
ro de miembros del SNI). El DF y Nuevo León ocupan los
primeros lugares.
Por otra parte, la participación empresarial de Colima
en el programa para la creación de negocios de base tec-
nológica (AVANCE) del CONACyT y de valor agregado de
alta tecnología en la manufactura, son nulos. Sin embargo,
en el sector académico, comparativamente con otros es-
tados del país, Colima tiene una proporción ligeramente
más alta de nuevos becarios del CONACYT, de inves-
tigadores del SNI, de patentes y de programas de pos-
grado de calidad.
Las debilidades actuales de la innovación en México,
también aplicables a Colima, consisten principalmente en
que son esfuerzos aislados de los actores involucrados.
Es decir, no se ha articulado una verdadera red de apoyo
a la I+D+i; existen débiles eslabonamientos y flujos de cono-
cimiento entre sectores productivos y centros de generación
de conocimientos; falta entendimiento de las necesidades
del sector productivo; hay muy escasa colaboración en-
tre empresas, y falta de cooperación interinstitucional; la
estructura está fragmentada; persisten el aislamiento, la
falta de información y la duplicidad de esfuerzos.
Con respecto a las innovaciones en la manufactura, las
empresas colimenses muestran resultados más bajos que
los de la nación en su conjunto. En cuanto a la creación de
nuevos productos, el Estado se clasifica más bajo que el
promedio nacional, en especial en términos del número de
empresas que tienen un departamento para este propósito
(22 por ciento contra el 32 por ciento nacional). Las inver-
siones en mejoras de los procesos de trabajo, también son
más bajas que el promedio nacional (un punto porcentual
menos). Las certificaciones de proceso son mucho más ba-
jas que en el promedio del país.
PROPUESTA Y ACCIONES PARA
IMPULSAR LA I+D+i EN COLIMA
El Gobierno de Colima creó, en 1999, el Consejo Estatal de
Ciencia y Tecnología (CECyTCOL) y lo actualizó en 2006. El
CECyTCOL es un organismo público descentralizado con
patrimonio y personalidad jurídica propios; es presidido
por el gobernador, y su máximo órgano de gobierno es la
asamblea conformada por los titulares de las secretarías
del Estado, de las IES y representantes de los sectores pro-
ductivos.
Cuenta con un enfoque exhaustivo, pues el CECyTCOL responde a los intereses
de todas las secretarías estatales. El ejecutivo estatal se informa directamente de
las necesidades y demandas más significativas del Estado en ciencia y tecnología.
En conclusión, la participación en una misma mesa de la alta dirección del Es-
tado permite la consolidación de recursos para proyectos de ciencia y tecnología
pertinentes, con la validación técnica adecuada por parte del CECyTCOL.
Además, el Estado ha desarrollado acciones concretas para mejorar las ca-
pacidades del gobierno, mediante un proyecto estratégico; esta política busca
promover un mayor acceso a internet para la población del Estado, y al mismo
tiempo promueve una cultura de mayor uso de esta herramienta para cumplir
con los procedimientos gubernamentales.
Finalmente, tenemos la creación del Tecnoparque CLQ para impulsar la I+D+i
en temas relacionados con sectores económicos estratégicos como: Biotecnología
con orientación al sector agrícola; Tecnologías de información y comunicación;
Logística: transporte y puerto principalmente; y Energía.
Para tener éxito en orientar el desarrollo del Estado hacia una sociedad basada
en el conocimiento, es necesario desarrollar valores y actitudes en los colimen-
ses, que les permitan la adopción y el aprovechamiento óptimo de las aporta-
ciones de la ciencia y la tecnología.
Entre los valores se destacan:
A) La cultura científica, en particular la comprensión de que el conocimiento
científico aporta bienes y servicios tangibles que mejoran la vida.
B) La actitud abierta a intercambiar ideas y apoyar a la juventud emprend-
edora para que desarrolle empresas.
C) Establecer como paradigma normal la cooperación entre el gobierno, las
instituciones de educación e investigación y los productores y empresarios.
Finalmente, por sus características sociales y el desarrollo actual y potencial
de las IES, Colima puede ser un centro de formación de recursos humanos de
calidad internacional.
26 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

El Instituto de Ciencia y Tecnología

del Distrito Federal
(ICyTDF)

E l Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal

(ICyTDF) fue creado en el año 2006 por el actual jefe
de gobierno, Marcelo Ebrard Casaubón, con el fin de
aprovechar el conocimiento científico y tecnológico que
existe en la Ciudad de México, para resolver los problemas
sociales, incluso los de las empresas.
El ICyTDF satisface una necesidad de la comunidad
científica, empresarial, de las dependencias de gobierno y
de la sociedad en general, que requieren del conocimiento
para resolver problemas cotidianos, como el suministro
de agua potable, el acceso a fuentes de energía alternas,
un medio ambiente limpio, promoción de la salud, entre
otros muchos.
El D. F. alberga a cerca de 100 instituciones de educación
superior, entre públicas y privadas, al 47 por ciento de
los científicos del Sistema Nacional de Investigadores, a
la mayoría de los hospitales del país que hacen investi-
gación, como es el caso de los Institutos Nacionales de
Salud, y es la casa matriz de muchas empresas.
Doctora Esther Además, en la Ciudad de México se genera el 75 por
Orozco ciento del conocimiento producido en el país. Por tanto, es
Directora General imperativo darle un uso social al conocimiento y permitir
del ICyTDF
que se aproveche para generar riqueza en nuestra ciudad
capital.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 27

AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD
Para cumplir con su misión de vincular la academia, la em-
presa y las dependencias de Gobierno del Distrito Federal,
para que usen la ciencia y la tecnología en la solución de
los problemas de la sociedad, el ICyTDF se propuso como
primera tarea aglutinar a los investigadores de los centros
de excelencia científica del DF, alrededor de las tareas de
la ciudad que requieren soluciones urgentes.
Para ello hemos realizado una permanente labor de
convencimiento entre los miembros de la comunidad
científica, los funcionarios del gobierno y los empresarios,
sobre la importancia de que el gobierno y la sociedad se
apoyen en la ciencia, la tecnología y la innovación para te-
ner una ciudad más equitativa y con mayor productividad,
en concordancia con los ejes fundamentales de trabajo
que ha establecido el jefe de gobierno del Distrito Federal,
que consisten fundamentalmente en construir una ciudad
con mayor equidad, para lo cual se necesita forzosamente
generar más riqueza y que ésta se distribuya mejor.
Para iniciar sus trabajos, el ICyTDF se propuso definir,
con base en lo que tienen otras ciudades del mundo, cómo
es la ciudad que queremos tener. Después, por medio del
análisis de los diagnósticos previos, supimos cuáles son
los problemas de nuestra ciudad. La comparación entre
la ciudad ideal y la ciudad que tenemos nos permitió
encontrar lo que nos falta y establecer las estrategias
para caminar rumbo a la utopía de tener una ciudad
más vivible por medio de la aplicación del la ciencia y
la tecnología, para resolver sus diversos problemas: agua, LA CIENCIA, MOTOR DEL DESARROLLO
energía, salud, seguridad pública, protección civil, trans- Por medio de estas acciones, el ICyTDF plantea a los científicos, a los funciona-
porte, vivienda, entre otros muchos más. rios públicos y a los empresarios la posibilidad de proponer demandas sobre
sus necesidades de trabajo y soluciones científico-tecnológicas a las mismas. La
PROGRAMAS DE TRABAJO planeación y la proyección del trabajo del ICyTDF ponen el énfasis en convertir
Nuestra ciudad tiene la necesidad de convertirse en una la ciencia y la tecnología en armas transformadoras de los servicios para la so-
ciudad saludable, con medio ambiente limpio, con conec- ciedad; en elementos generadores de nuevos conocimientos que transformen a
tividad y tecnología, con empresas competitivas, y edu- la ciudad y a sus habitantes. Nos empeñamos en mostrar a la ciencia moderna
cada en ciencia y tecnología. Por tanto, el plan de trabajo como un motor impulsor del desarrollo social y económico de la ciudad, y en
del ICyTDF comprende cinco Programas Sustantivos: fuente de trabajo e, idealmente, de prosperidad.
Ciudad Saludable, Ciudad Sostenible, Ciudad con Conec- Este enfoque requiere nuevas maneras de mirar, concebir, planificar, realizar
tividad y Tecnologías Urbanas, Ciudad con Propiedad In- y analizar la ciencia y el producto de la actividad científica por parte de los in-
telectual y Empresas Competitivas, y Ciudad Educada en vestigadores, las instituciones, los empresarios, las dependencias de gobierno
Ciencia y Tecnología. Cada uno de ellos tiene dos o más y la propia sociedad. Nos basamos sobre la propuesta de una trenza de cuatro
subprogramas, los cuales son los temas que el diagnóstico hilos –como la llamada triple hélice– que enlaza a la empresa, el gobierno y la
y las necesidades nos indicaron que debemos atender. academia, a la que añadimos de manera importante el cuarto hilo de la socie-
El ICyTDF tiene cinco Programas Transversales que dad. Así, hemos abordado la actividad científica como una generadora de cono-
son parte de todos los Programas Sustantivos: Los cimiento, pero también como suministradora de bienes, recursos y servicios.
Jóvenes, su Ciudad, la Ciencia y la Tecnología; La For- Con esa concepción, el ICyTDF ha organizado su trabajo. Los proyectos y las
mación de Recursos Humanos; El Enlace del Gobierno becas pretenden que los beneficiarios adquieran y consoliden los conocimientos
del D.F. con otras Instituciones; Los Proyectos Científi- que la nueva sociedad, más equitativa e informada, y la industria de base tec-
cos y Tecnológicos del Gobierno del D.F., y La Difusión nológica requieren. Los premios al mérito científico van dirigidos a que la comu-
del Trabajo del ICyTDF. nidad científica comprenda la necesidad de proteger el nuevo conocimiento y las
El equipo de Directores del ICyTDF diseñó la meto- nuevas tecnologías que se generen.
dología de trabajo para que todas sus acciones se enfo-
caran a los Programas Sustantivos y Transversales. Así, ATENCIÓN A OTRAS ÁREAS
las convocatorias para los proyectos de investigación, los Hasta ahora, las instituciones rectoras de la ciencia en México han premiado
proyectos por invitación, las becas, los eventos científicos sólo las publicaciones científicas y su calidad, medida por los parámetros tradi-
y tecnológicos tienen como blanco los subprogramas de cionales del tipo de revista en que se publica y el número de citas del artículo.
cada Programa Sustantivo, con acciones específicas para Poco valor se da a la aplicación de la ciencia, a la divulgación del conocimiento,
cumplir con los Programas Transversales. a la formación de nuevos científicos, al registro de patentes, a la innovación y al
28 la ciencia en méxico
desarrollo tecnológico.
El ICyTDF pretende incidir en una forma diferente de mirar
el trabajo científico y lograr que éste recorra el ciclo com-
pleto del conocimiento. La labor de la ciencia básica no
acaba con la generación y publicación del conocimiento
en revistas especializadas. El nuevo conocimiento debe
ser socializado más allá del grupo de expertos.
Es necesario protegerlo para que se convierta en un
bien social, y usarlo para beneficio de la sociedad, que es
la que al final de cuentas está pagando por el trabajo que
hacemos. Por otra parte, el quehacer científico debe estar
vinculado con el tecnológico, para que se convierta en un
producto generador de riqueza, que es el fruto de las nue-
vas tecnologías.
SOCIALIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO
De acuerdo con lo anterior, cada proyecto de investigación
básica o tecnológica aprobado por el ICyTDF requiere
del compromiso de sus autores de socializar, publicar y
patentar los nuevos conocimientos. En consecuencia, el
ICyTDF realiza un importante número de eventos para so-
cializar el conocimiento que generan los investigadores,
como es el caso del programa “La Ciencia en las Calles, en
los Módulos y en la Escuela”.
Además, asesora a los científicos para facilitarles el
proceso de obtención de patentes; coordina y contrata a
empresas especializadas en la redacción y presentación
de patentes ante el Instituto Mexicano de la Propiedad In-
telectual. Así, esta nueva cultura contemporánea de dar-
le mayores horizontes al conocimiento se arraiga poco a
poco en los investigadores, empresarios y funcionarios
públicos de la Ciudad de México.
CONOCIMIENTO
En este año 2010, el ICyTDF apoyará cuando menos la so-
licitud de 100 patentes y cerca de 100 proyectos de inves-
tigación. Otorgará alrededor de 100 becas a estudiantes
de maestría y doctorado y promoverá la contratación de
posdoctorales en los laboratorios nacionales y extranje-
ros. Tenemos un programa en el que alrededor de 100 ma-
estros y doctores en ciencias se ubican en empresas para
realizar proyectos de innovación tecnológica. El ICyTDF
paga su salario por un año y la empresa cubre los servicios
sociales como el de salud del becario o becaria.
Con este programa, se pretende que los jóvenes inves-
tigadores conozcan a fondo la vida dentro de las empresas
y que los empresarios se den cuenta del valor del talento
en la innovación. Así, el ICyTDF participa en la formación
de los profesionales que dirigirán la nueva sociedad, que
deseamos tenga menos carencias y sea más igualitaria, en
la industria mexicana competitiva y en la generación de
una nueva ciencia.
BECAS Y COLABORACIONES
Hemos también desarrollado programas de becas y cola-
boraciones con instituciones de gran prestigio en México y
en el extranjero, como son la Universidad Nacional Autó-
noma de México; el Instituto Politécnico Nacional; la Uni-
versidad Autónoma Metropolitana; el Centro de Investiga-
ción y de Estudios Avanzados; la Universidad Autónoma de
la Ciudad de México; el Centro de Ciencias CCSTI (Centro
de Cultura Científica, Técnica e Industrial) de la Región
Centro de Orleans, Francia; la Universidad de Arizona, EU;
el Instituto J. Craig Venter, EU; el Consejo Nacional de In-
vestigación de Canadá; el Consejo de Investigación de Al-
berta, Canadá; la Agencia Aeroespacial Alemana; el Centro
Latinoamericano de Física; la Universidad de Cambridge,
Reino Unido; la Universidad de Texas en Austin, EU.
Próximamente, con este mismo objetivo, el ICyTDF es-
tablecerá colaboración con la Universit�t ��rzburg, Insti-
tut f�r Geographie Lehrstuhl f�r Fernerkundung in Koope-
ration mit dem Deutschen Fernerkundungsdatenzentrum
des DLR; el Centro de Estudios sobre México; la Universi-
dad de Skövde, Suecia; y la Escuela Mecánica, Aeroespa-
cial y de Ingeniería Civil de la Universidad de Manchester,
entre otras.
Éstas son puertas y ventanas abiertas para los jóve-
nes mexicanos que quieren vivir el mundo de la ciencia,
la tecnología y la innovación, y prepararse mejor cada
día.
SEMANA DE LA CIENCIA Y LA INNOVACIÓN
Además, el ICyTDF realiza cada año un evento magno lla-
mado la Semana de la Ciencia y la Innovación. El de este año
se llevará a cabo del 22 al 26 de noviembre, en el Palacio de
Minería, y tendremos la participación de diez Premios Nobel y
otras personalidades nacionales y extranjeras de la ciencia, la
tecnología, la innovación y la empresa.
En resumen, conjuntando los esfuerzos de los diver-
sos sectores de la sociedad, el ICyTDF trabaja para lograr
que la ciencia y la tecnología impulsen nuestra ciudad.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 29

La ciencia, la tecnología
y la innovación en el
Estado de Durango
Francisco Villa (SIVILLA), y, en la actualidad, a través del
Programa de Fondos Mixtos CONACyT-Gobierno del Es-
tado (FOMIX).

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
Esta vocación ha pretendido el diseño y construcción de
proyectos de investigación con alto nivel de pertinencia
que tiendan a sentar las bases para que, en el corto y me-
diano plazo, los investigadores vayan plasmando un mo-
saico de alternativas para que la ciencia, la tecnología y
la innovación se conviertan en soluciones tangibles, no
solamente para los tres órdenes de gobierno, sino para
los sectores productivos y la sociedad en general.
En la actualidad, el Estado de Durango cuenta con,
aproximadamente 534 investigadores, 150 de los cuales,
orientan sus esfuerzos a respaldar esta política y filosofía
del Estado, en el sentido de que la Ciencia y la Tecnología
resuelvan problemas de la entidad en los diferentes ru-
bros establecidos por el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACyT): Cadena Alimentaria Agropecuaria,
Salud, Desarrollo Social y Educativo, Desarrollo Urbano y
Rural, Desarrollo Industrial, Medio Ambiente y Recursos
Naturales y Seguridad Pública.
Del 50 por ciento de los científicos que pertenecen al
Sistema Nacional de Investigadores (SNI), que en la actua-
lidad suman 74, se ha recibido un apoyo importante
con referencia a proyectos prácticos con principios
Hiram Medrano Roldán
científicos, que den la oportunidad no sólo de resolver
problemas a Durango, sino de generar publicaciones,
ANTECEDENTES formación de recursos humanos y vinculación, como lo

E l Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Du-

rango (COCyTED) fue creado en febrero de 1996,
y desde entonces se dio a la tarea de establecer un
ordenamiento científico y tecnológico respecto a sus for-
talezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA),
establece el propio SIN.
Sin embargo, es menester que el CONACyT enfoque su
mirada hacia la creación de un Sistema Nacional de Vincu-
ladores (SNV), que coadyuve en la promoción de la Ciencia
y la Tecnología en los diferentes sectores de la sociedad.
Doctor Hiram
Medrano Roldán para, de esta manera, ir dando paso al diseño y estructu-
Director General ración de su Ley de Ciencia y Tecnología. PROBLEMAS, LIMITACIONES Y RESULTADOS
Consejo de Ciencia
Es importante tener presente que, independientemente Durango es uno de los estados que menos capacidad de
y Tecnología
del Estado de de no soslayar el apoyo hacia la investigación básica, la concurrencia ha manifestado ante los diferentes progra-
Durango vocación que se le ha tratado de dar a la aplicación del mas que tiene CONACyT para el desarrollo de la Ciencia y
hiramdurango@ conocimiento en Durango ha sido hacia la solución de sus la Tecnología. Bajo esta premisa, sin embargo, los gobier-
yahoo.com.mx
hiram@cocyted. problemas a través de Proyectos de Investigación, en un nos han sido un respaldo importante, al dar al COCyTED la
gob.mx principio mediante el Sistema Regional de Investigación oportunidad de promover la gestión de recursos financie-
30 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

ros ante las secretarías de gobierno y los alcaldes, acción que • Producción de Insecticidas Biológicos para combatir insectos plaga como la
se extiende a instituciones de educación superior y empresa- palomilla del manzano, el gusano cogollero del maíz, la conchuela del frijol
rios. En esta forma se generan resultados importantes para y el chapulín.
contar con una participación decorosa ante las convocatorias
del CONACyT que demandan dicha concurrencia.
Entre las tareas que ha desempeñado el COCyTED desde
su creación, una de las más importantes ha sido el contar con
una radiografía de problemas de los diferentes sectores de la
sociedad, y si bien es cierto que las vocaciones principales de
Durango están en las actividades forestales, mineras y agro-
pecuarias, también lo es que existen infinidad de problemas
en relación con la salud, (incluidos los de tipo mental), la
alimentación, la contaminación ambiental, la educación, así
como los de tipo social y educativo.
• Biorremediación de Suelos de la Industria Minera contaminados con hidro-
carburos del petróleo.

Consideramos que, de los 120 proyectos que se han desarro-

llado desde la creación del COCyTED, tanto en SIVILLA como
en el FOMIX, se han generado unos 20 que podemos llamar
exitosos. Para llamarlos así, tendremos que decir que más
bien son proyectos maduros, por lo que, en su mayoría, ten-
drán que pasar por estudios de factibilidad económica.
Sin embargo, es un deber para con los investigadores,
mencionar que cuando menos diez de ellos podrían ser pre-
sentados en una feria de negocios, para que los inversionistas
de la localidad puedan analizarlos, puesto que han generado
mejoramiento de productos, productos nuevos, y, en algunos • Control de bacteriosis común del frijol.
casos, el desarrollo de un proceso. • Estabilización de lodos residuales en rastros municipales.
• Plan de manejo de residuos en las queserías menonitas.
PROYECTOS • Sistema de información geográfica de los ecosistemas de zonas áridas.
Entre estos proyectos, se pueden mencionar los siguientes: • Producción de carbón vegetal a partir de residuos de encino.
• Eliminación del arsénico, a partir de mezcla de oro y plata, y • Secado de encino para la fabricación de muebles.
de plomo y zinc, a través del uso de la biotecnología. • Producción de yogurt con sábila.
• Eliminación de manganeso en mezclas de oro y plata, median- • Producción de fertilizantes biológicos.
te el uso de biotecnología. • Incremento en la productividad del frijol pinto Saltillo.
• Regeneración de cianuro, en presas de jales en la industria
minera.
CONOCIMIENTO
• Estudios sobre la eliminación de plomo en la sangre en
habitantes de la Comarca Lagunera.
• Abatimiento del flúor en las aguas del municipio de Du-
rango.
• Aula EMAT (para enseñanza de las matemáticas con nue-
vas tecnologías).
• Diseño de un cable aéreo como sistema de transporte
para trocería en la Sierra de Durango.
• Aprovechamiento del aceite esencial de orégano, como
agente antioxidante.
• Aprovechamiento de la manzana de bajo valor comer-
cial para la elaboración de botanas para la niñez de Du-
rango, con alto valor nutrimental.
• Elaboración de alimentos tipo botana mediante el proce-
so de extrusión con mezclas de harinas de maíz y frijol.
la ciencia en méxico 31
SUGERENCIAS PARA MEJORAR
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Para finalizar, es importante que el CONACyT reconozca
que uno de los grandes problemas que ha tenido la ciencia
y la tecnología es cómo manifestarse en beneficio de la
sociedad.
Lo anterior es producto de la falta de homogeneización
en el lenguaje entre los investigadores y la sociedad, pero
especialmente con los empresarios. Es vital que quienes
nos dedicamos a la investigación podamos sentir, caminar
y movernos al mismo ritmo que lo hacen los diferentes
sectores productivos, y convencernos de que la confor-
tabilidad que prevalece en las Instituciones de educación
superior (IES), y centros de investigación (CI) no debe ser
un pretexto para no comprender lo que sucede en las em-
presas.
Es comprensible que no todos los investigadores
tienen esa sensibilidad y esa mentalidad; sin embargo,
como lo ha manifestado el maestro Juan Carlos Romero
Hicks, director general de CONACyT, “debemos cambiar a
las universidades, debemos cambiar a los investigadores,
haciéndolos más sensibles, más ordenados, más disci-
plinados; pero, sobre todo, más pertinentes”.
Al respecto, la experiencia en Durango ha manifestado
la incomodidad de algunos investigadores cuando se les
conmina a convertirse en “vendedores”, entendiendo que
un vendedor es una persona que resuelve problemas. De-
finitivamente, consideramos que eso es lo que nos hace
falta en México, para que los investigadores le regresemos
a la sociedad el apoyo recibido para la obtención de un
doctorado. ¿Cómo? A través de la solución de sus pro-
blemas.
32 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Es la entidad con mayor número de habitantes

Estado de México,
la segunda economía del país

Valle de Bravo, Estado de México.

Elías Micha

R esulta muy oportuna la invitación a participar en una

publicación que permita compartir y poner en pers-
pectiva los retos que enfrentamos y las acciones que
se han emprendido para impulsar el desarrollo científico
y tecnológico desde la diversidad regional. De antemano,
crisis económica mundial; y se ha señalado que pade-
cemos problemas de índole estructural cuya explicación
va más allá de condiciones transitorias. Veamos algunos
ejemplos.

agradecemos la invitación y felicitamos la iniciativa del Es- PREOCUPANTES REZAGOS

tado de Nuevo León que, por conducto de su organismo Es preocupante que México, la economía número
estatal de ciencia y tecnología, ha promovido este espa- 11 del mundo, ocupe en competitividad el lugar
cio. 60, de acuerdo al Informe de Competitividad Glo-
Doctor Elías Parece pertinente puntualizar muy brevemente algunos bal, publicado por el Foro Económico Mundial. Asi-
Micha datos del diagnóstico que se ha hecho en el país y recordar mismo, el nivel de bienestar de la población no co-
Director General ciertas características que asume tal situación en el Estado rresponde al tamaño de la economía, como podemos ob-
Consejo
de México, para luego describir de manera sucinta lo que servarlo si atendemos al Índice de Desarrollo Humano,
Mexiquense
de Ciencia y hemos venido realizando y nos hemos propuesto alcanzar respecto del cual México tiene la posición 52, de un total
Tecnología en el Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología. de 177 países, por debajo de naciones latinoamericanas
comecyt@edomex. No es una sorpresa decir que el diagnóstico de la como Argentina, Chile, Uruguay, Costa Rica o Cuba. Si bien
gob.mx
eliasmicha@gmail. situación que enfrenta el país no es favorable; sabemos esta situación es de una enorme complejidad, y su análisis
com que México es una de las naciones más afectadas por la
CONOCIMIENTO
está más allá del alcance de este texto, se puede mencio-
nar que entre las variables que intervienen en el pro-
blema, se encuentran los rezagos educativo y científico
y tecnológico del país, situación que es necesario revertir,
porque precisamente el impulso decidido a estos temas es
lo que ha permitido a otros países alcanzar los niveles de
desarrollo económico y desarrollo humano en los que hoy
se encuentran.
Basta recordar que, frente a la reciente crisis mundial,
la salida a la misma por parte de grandes economías, como
la de Estados Unidos, es impulsando un mayor desarrollo
en ciencia, tecnología e innovación.
Por otra parte, tengamos presente que, hacia los años
80, Corea, España y México se encontraban en una situa-
ción similar en términos de desarrollo, y que en la actua-
lidad los dos primeros alcanzan estándares propios de los
países desarrollados gracias al esfuerzo realizado en tales
rubros.
En primer término, consideramos pertinente insistir
en que la baja inversión en ciencia y tecnología, cuyo mon-
to no supera el 0.5 por ciento del PIB, es gran parte del
problema. Asimismo, existe una gran área de oportunidad
en el impulso al desarrollo regional, ya que el país observa
grandes contrastes entre, por ejemplo, las entidades fe-
derativas.
PROBLEMÁTICA EDUCATIVA
Algunos datos sobre la problemática educativa y el desa-
rrollo científico y tecnológico en el contexto mundial nos
permiten apreciar el lugar en el que nos encontramos y
la magnitud del rezago. Para ello, señalaremos datos ob-
tenidos del reporte de competitividad del Foro Económico
Mundial, cuyo análisis abarcó la situación de 134 países.
En el tema educativo, México ocupa el lugar 74 con res-
pecto a la matrícula alcanzada en educación superior; la
posición 84 en cuanto a la colaboración que se da entre la
universidad y la industria para fines de investigación; el
lugar 109 en calidad del sistema educativo; y en lo que se
refiere a la educación en matemáticas y ciencia, se tiene la
posición 127 (World Economic Forum: The Mexico Competi-
tiveness, Report 2009, Harvard University).
Asimismo, en números redondos, en el gasto por estu-
diante en educación superior, México está 30 por ciento
por debajo de España o Brasil, y apenas a la mitad de la
cifra de Alemania, ya que México gasta menos de seis mil
dólares anuales per cápita, mientras que España y Brasil
gastan más de nueve mil, y Alemania, 12 mil dólares.
También podemos apreciar que, si bien México ha
realizado un esfuerzo enorme en los últimos 15 años en
materia de formación de posgrado, al haber incrementado
en diez veces el número de doctores formados, en el año
2006 fueron dos mil 085; pero, por su parte, Brasil forma
cada año casi 10 mil doctores, y España más de ocho mil
(CONACYT, Informe General del Estado de la Ciencia y Tec-
nología; México 2007).
URGEN CAMBIOS DE FONDO
Estas cifras, descritas de manera rápida, ilustran la situa-
ción del país y nos alertan sobre la necesidad de em-
la ciencia en méxico 33
prender cambios de fondo en la política sobre estos temas que sin duda al-
guna son de interés nacional. Por otra parte, consideramos conveniente insistir
en los contrastes que vive el país, cuando analizamos la situación regional; para
ello, un primer acercamiento podrían ser las cifras que muestran las entidades
federativas.
En ese sentido, debe tenerse presente que al comparar indicadores por enti-
dad federativa, llama la atención el gran contraste que se observa en términos
generales, si bien con algunas excepciones, entre las cifras del Distrito Federal y
el resto de las entidades. Ahora bien, lo que ocurre en el Estado de México nos
parece que describe los contrastes que se observan en el país y la magnitud del
esfuerzo que es preciso realizar para propugnar por un mayor desarrollo y un
desarrollo equilibrado.
ESTADO CON MÁS HABITANTES
En primer término, debe destacarse el peso relativo que tiene el Estado de México
en la vida del país; es el Estado con mayor número de habitantes, poco más de 14
millones; es decir, 13.6 por ciento del total nacional, con enormes sistemas que
dan servicio a la población en cuanto a educación o salud, y con una economía
de gran dinamismo: la segunda del país, la cual contribuye con el 9.7 por ciento
del PIB nacional, mientras el DF aporta 21.5 por ciento y Nuevo León y Jalisco el
7.5 y 6.2 por ciento, respectivamente.
Asimismo, algunos indicadores de ciencia y tecnología muestran que la en-
tidad ocupa el segundo lugar del país, después del Distrito Federal, al analizar
cifras absolutas, como por ejemplo el número total de miembros del Sistema
Nacional de Investigadores (881 estatales y 15 mil 481 en todo el país) o en el
número de patentes (815 estatales y ocho mil 008 en el país). Pero los indicado-
res, considerando el número de habitantes o el tamaño de la economía, mues-
tran que hay una gran distancia entre las capacidades en ciencia, tecnología e
innovación de la entidad y la relevancia económica de la misma.
Esta situación se puede explicar por un rezago histórico, dado en principio
por una baja inversión en ciencia y tecnología desde el ámbito local, pero tam-
bién como resultado de que los esfuerzos realizados desde el gobierno federal
para impulsar el desarrollo de las entidades federativas no favorecieron al
Estado de México.
Un análisis detallado de esta situación rebasa los alcances de este texto, pero
por citar un ejemplo, no será sino hasta la presente administración cuando se
contará con centros de investigación pertenecientes a la red de centros del Con-
sejo Nacional de Ciencia y Tecnología o del Centro de Investigación y Estudios
Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
34 la ciencia en méxico
CAPACIDAD CIENTÍFICA,
TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN
En ese contexto, se puede decir que la entidad necesita realizar un gran esfuer-
zo, y ya lo está haciendo, para consolidar su capacidad científica, tecnológica y
de innovación, y estar en condiciones de dar el impulso que su economía y su
población requieren, con la finalidad de posicionar a la entidad en el lugar que
le corresponde en el contexto nacional, pero también para contribuir a generar
en el país las condiciones para insertar a la nación con una perspectiva favorable
en el mundo globalizado.
En la administración del licenciado Enrique Peña Nieto ésa ha sido la preo-
cupación, porque se tiene la certeza de que la viabilidad del país depende de
la capacidad que tenga para insertarse en la sociedad del conocimiento. Hay
una imperiosa necesidad de invertir en ciencia y en los ámbitos de innovación, y
propiciar las interacciones de los diferentes agentes involucrados.
Por ello se ha realizado un esfuerzo, sin precedente, para incrementar la
inversión en ciencia, tecnología e innovación; así, el presupuesto se ha incremen-
tado más de 900 por ciento en esta administración, y ello ha permitido además
atraer otros recursos de programas federales o de organismos internacionales.
También se han creado instrumentos que faciliten el financiamiento a progra-
mas y proyectos. Así, por ejemplo, en el ámbito de salud se han atraído recursos
por más de 50 millones para impulsar proyectos en esa temática.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Se ha trabajado sobre cuatro líneas de acción. A manera de ilustración, mencio-
naremos brevemente algunas tareas en torno a ellas.
La primera de ellas es la promoción de alianzas para establecer redes de
colaboración entre empresas en el ámbito nacional e internacional, y con cen-
tros de investigación y/o instituciones de educación superior. Se han establecido
acciones propias y nos hemos sumado a iniciativas nacionales e internacionales.
Así, se han regionalizado programas federales como AVANCE.
Se promueven acciones con el Centro Empresarial México-Unión Europea, para
que las Pymes realicen transferencia de tecnología y establezcan alianzas con
empresas de esa región. Con la Fundación México-Estados Unidos para la Cien-
cia (FUMEC) se ha impulsado el Programa de Aceleración Tecnológica (TECHBA),
CONOCIMIENTO
para acceder a mercados globales, y se ha implementado
el sistema de apoyo tecnológico empresarial en el Estado
de México (SATE), para articular a las micro, pequeñas y
medianas empresas, a través de una red de asesores tec-
nológicos. En el año 2011 se avanzará sustancialmente en
la creación del Sistema Regional de Innovación, y para ello
ya se cuenta con la colaboración del Banco Interamericano
de Desa-rrollo.
En una segunda línea encaminada a fortalecer capaci-
dades científicas y tecnológicas, destaca el programa de
becas de posgrado. El esfuerzo en esta línea significa una
inversión cercana a los 55 millones de pesos.
También se ha regionalizado el programa IDEA del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a fin de que la
industria fortalezca su capital humano. Por otra parte, se
ha dado apoyo a posgrados de la entidad, con lo cual 11
programas obtuvieron recursos para elevar su calidad con
miras a ingresar al Programa Nacional de Posgrados de
Calidad.
En una tercera línea, se ha trabajado para fomentar
una cultura científica. Se ha aumentado significativamente
la inversión en actividades de divulgación de la ciencia y
se ha trabajado en promover y fomentar las vocaciones
científicas y tecnológicas a través de acciones dirigidas
a jóvenes de diversos niveles educativos. También se ha
promovido y apoyado una iniciativa para abatir la brecha
digital en la entidad, donde participan también otros sec-
tores de la sociedad para establecer una red de innovación
y aprendizaje con una inversión de más de 55 millones
de pesos, que en su primer año ha beneficiado a más de
40 mil mexiquenses, proyecto que ha sentado precedente
ante otras iniciativas similares.
Como una cuarta línea, se contempla el fortale-
cimiento de la infraestructura científica y tecnológica.
Ya dio inicio el proyecto para crear un centro Conacyt, el
Centro de Ingeniería y Tecnología del Plástico, con una in-
versión de 89 millones de pesos. En temas de manufactura
avanzada, logística, transportación y cadenas de abaste-
cimiento, el COMECYT, con la Universidad de Texas A&M
y Fundación LOGyCA, se proponen establecer en 2011 el
Centro de Manufactura Avanzada y Logística, dedicado a
la investigación, desarrollo tecnológico e innovación que
requiere la industria mexiquense en sus procesos logísti-
cos y de maquinados de precisión automotriz y diseño y
fabricación de herramentales.
Finalmente, en el tema de tecnologías de información,
se tiene proyectado establecer un centro de clase mundial
para el desarrollo de la industria de servicios de tecnologías
de información que permita la gestión de la innovación,
impulse la investigación, la difusión del conocimiento y su
aplicación en actividades económicas e industriales de los
sectores académico, empresarial y gubernamental.
Sin duda, tenemos el gran desafío de inducir un nuevo
entorno que resuelva favorablemente los retos que en-
frentamos en el país. Hoy, los retos socioeconómicos son
también globales, y por ello el Estado de México busca es-
tar presente y contribuir al desarrollo de la sociedad del
conocimiento.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 35

Con 15 años de vida institucional

Cumple sus objetivos el Consejo

de Ciencia y Tecnología de
GUANAJUATO

C on 15 años de vida institucional –fue creado en 1995-

El Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de
Guanajuato ha cumplido con creces las metas que se
le fijaron, algunas de las cuales se pueden resumir en los
siguientes puntos: fomentar las capacidades científicas y
tecnológicas del Estado para promover el desarrollo sus-
tentable, la competitividad económica, elevar la calidad de
vida y la transformación cultural de la población.
Para lograr estos objetivos, el CONCYTEG lleva a cabo
una serie de programas, algunos de los cuales se enume-
ran a continuación:
1.-Científicos en el fortalecimiento del aprendizaje de las
ciencias.
2.-Fomento a proyectos de ciencia y tecnología de impacto
social y económico.
3.-Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y
Tecnológica del Estado de Guanajuato.
4.-Formación de recursos humanos para la ciencia y la tec-
nología.
5.-Laboratorio de desarrollo y pruebas de software.
6.-Laboratorio Nacional de Genómica de la Biodiversidad
Microbiana.
7.-Observatorio de Competitividad e Innovación.
8.-Programa de difusión y divulgación científica y tec-
nológica.
9.- Verano Estatal de la Investigación
Todas estas labores reciben el apoyo de científicos
guanajuatenses reconocidos por el Sistema Nacional de
Investigadores -466 en total en el año 2009-, distribuidos
en los siguientes niveles: nivel I, 249; nivel II, 100; nivel 3,
33; candidatos, 84.
De los anteriores, hay 357 hombres y 109 mujeres,
distribuidos en las siguientes áreas académicas: Físico
Matemáticas y Ciencias de la Tierra, 155; Biología y Quími-
ca, 83; Medicina y Ciencias de la Salud, 24; Humanidades y
Ciencias de la Conducta, 26; Ciencias Sociales, 31; Biotec-
nología y Ciencias Agropecuarias, 60; Ingenierías, 87.
36 la ciencia en méxico
Estado de la ciencia
y la tecnología en Guerrero
Juan Ignacio Reyes Figueroa
ANÁLISIS DE LA CIENCIA EN GUERRERO
E l análisis particular del estado de la ciencia en Gue-
rrero obliga a reconocer el rezago que desde hace va-
rios siglos ha vivido la entidad en diversas materias,
trátese de salud, educación, desarrollo económico y social.
Esto lo ha situado a la par con los estados de Oaxaca y
Chiapas, y en conjunto son los tres estados con mayor
atraso en el país.
Para el caso de Guerrero, lo anterior ha significado un
abandono de las actividades relacionadas con la ciencia
y la tecnología, ya que no se les consideraba tema priori-
tario. No obstante, durante los últimos años, y específica-
mente durante el Gobierno del C. P. Carlos Zeferino Tor-
reblanca Galindo, se ha realizado un esfuerzo por abatir
el rezago en diferentes materias; entre ellas lo relacio-
nado con la ciencia y la tecnología, vía el Consejo de
Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Guerrero
(COCYTIEG).
LEGISLACIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A partir del año 2008, se dio inicio a diversas actividades
tendientes a fortalecer y apoyar las actividades científi-
MDFC Juan cas y tecnológicas. En primer lugar, se buscó normar estas
Ignacio Reyes tareas, ya que para el año 2008 no se contaba con una
Figueroa
Encargado de legislación que estipulara las obligaciones del Estado en
Despacho materia de ciencia y tecnología, y en la cual se sentaran
del Consejo de las bases de una política pública tendiente a fortalecer el
Ciencia, apoyo a la formación de recursos humanos en estos ru-
Tecnología e
Innovación bros. El 3 de abril de 2009 apareció publicada en el Periódi-
del Estado de co Oficial del Gobierno del Estado, la Ley 076, de Ciencia,
Guerrero Tecnología e Innovación del Estado de Guerrero.
jreyesfigueroa@
yahoo.com.mx Se buscó la reactivación del Fondo Mixto CONACYT-
CONOCIMIENTO
Gobierno del Estado de Guerrero, que había publicado su
última convocatoria en el año 2002. Por lo tanto, para el
año 2008, se publicaron dos convocatorias relativas a de-
mandas específicas, y una más en el año 2009. Hoy en día,
se cuenta con 29 proyectos que reciben financiamiento,
producto de las convocatorias de 2008, y ocho más, que
se encuentran en proceso de formalización, correspon-
den a la convocatoria 2009-01.
Asimismo, se han planteado diversas estrategias para
fortalecer la divulgación y difusión de las actividades
científicas y tecnológicas, todas ellas enfocadas a la pro-
moción de una cultura de apoyo y subvención de la ciencia
y la tecnología. El COCYTIEG cuenta con la revista de di-
vulgación llamada SINERGIA, que se destina a un público
abierto.
PROGRAMA ESTATAL
Por otra parte, ya se cuenta con una versión -aún no pu-
blicada- del Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e In-
novación, que se empezó a trabajar en el año 2009, previa
una amplia consulta de la comunidad científica y académi-
ca de la entidad.
Actualmente se trabaja en la Red Estatal de Información
Científica, Tecnológica y de Innovación, que establece la
Ley 076 de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado
de Guerrero. Ahí se contendrá, entre otras, la información
correspondiente al Padrón Estatal de Investigadores.
En el año 2007 se realizó la primera convocatoria de
registro en el Padrón, y en 2009 se convocó a una ac-
tualización, lo que nos permite contar hoy en día con
197 integrantes del Padrón. Por lo tanto, con la Red se
contará con la información completa que permita dispo-
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 37

ner de datos fidedignos y de primera fuente, sobre la obra

1.- CONACYT. Estado del arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología. Guerrero. 2007.
intelectual de la población dedicada a la actividad cientí-
fica y tecnológica en el Estado.

PROBLEMAS PARA LA INVESTIGACIÓN

No obstante las acciones emprendidas para fortalecer la
ciencia y la tecnología en Guerrero, existen varios pun-
tos problemáticos en los cuales es necesario avanzar. Por
ejemplo, en el Estado solamente se cuenta con dos posgra-
dos de excelencia, del Programa de Posgrados de Calidad
de CONACYT.
Un pendiente más que existe es el hecho de que sola-
mente contamos con 32 científicos que forman parte del
Sistema Nacional de Investigadores, y con ocho candi-
datos, de acuerdo con la información que nos remite el
CONACYT, actualizada a diciembre de 2009.

2.- CONACYT. Informe General … 2007. Pág.92.

Por otra parte, para el año 2007, el CONACYT contabi-
lizaba un total de 386 becarios del Estado de Guerrero,
371 de los cuales realizaron sus estudios en el país, y 15
en el extranjero. Para el doctorado eran 171 becarios, y
214 para la maestría.1
Asimismo, para el año 2007, CONACYT reconocía a 27
miembros del Registro CONACYT de Evaluadores Acredi-
tados, pertenecientes al Sistema Nacional de Evaluación
Científica y Tecnológica.

POBRE PRODUCCIÓN CIENTÍFICA

Por lo que respecta a la producción científica y tecnológica
en el Estado para el periodo 2002-2006, el CONACYT tenía
registrada a la entidad como una de las que menos artícu-
los científicos aportaron, con un total de 80.2
Lo anterior refleja una problemática clara que implica
la necesidad de avanzar en varios rubros que permitan
posicionar a Guerrero nacionalmente en el ámbito de la
ciencia, la tecnología y la innovación.
Una clara limitante para el desarrollo de programas y
proyectos de investigación es, sin duda, el presupuesto
que se destina para la ciencia y la tecnología en el Es-
tado, lo cual impide al COCYTIEG estimular y apoyar más
el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
No obstante, estamos seguros que poco a poco la
ciencia y la tecnología se están posicionando en el Estado
en primer lugar, lo cual permitirá sensibilizar a la auto-
ridad sobre la necesidad de destinarle mayores recursos
económicos, ya que se ha demostrado que las políticas
públicas que incentivan la educación, el conocimiento
científico y la innovación tecnológica, provocan desa-
rrollo económico y social en los países, en los estados y
los municipios.
PROPUESTA SINTETIZADA
PARA RESOLVER PROBLEMAS
El aporte a la solución de las problemáticas sin duda im-
plica una Política Estatal de Ciencia y Tecnología que debe
tener una visión de corto, mediano y largo plazo, dando
prioridad a la atención, en el corto plazo, de las necesi-
dades urgentes en materia de ciencia y tecnología que se
han detectado y que se pueden englobar en la siguiente
forma:
1. Divulgar y difundir la actividad científica y tecnológica que se realiza en
el Estado, a través del Programa de Difusión y Divulgación de las Actividades
Científicas y Tecnológicas de Guerrero.
2. Priorizar programas encaminados al desarrollo de proyectos de investi-
gación tendientes a satisfacer las demandas específicas de investigación que ge-
neren las distintas secretarías de gobierno, a través del Fondo Mixto CONACYT-
Gobierno del Estado de Guerrero.
3. Formular programas destinados a atender el desarrollo de proyectos de in-
vestigación derivados de las líneas prioritarias que se establezcan en el Estado,
a través de un Programa de Financiamiento y Fortalecimiento a la Investigación
Científica y Tecnológica
4. Reconocer la actividad científica y tecnológica, a través del Sistema Estatal
de Investigadores.
5. Fomentar la realización de programas destinados a la formación de recur-
sos humanos en ciencia, tecnología e innovación;
6. Ejecutar el Programa de Vinculación, destinado a vincular los resultados de
la investigación científica y tecnológica con los diferentes actores involucrados.
7. Fortalecer los Posgrados en el Estado, para que ingresen en el Programa Na-
cional de Posgrados de Calidad.
8. Procurar la investigación científica multidisciplinaria, a través de un Centro
Multidisciplinario de Investigación Científica y Tecnológica CONACYT-Gobierno
del Estado de Guerrero.
9. Buscar financiamiento internacional para la ciencia y la tecnología en Gue-
rrero.
El avanzar en estos puntos nos permitirá encaminarnos poco a poco hacia lo
que debiera ser una sociedad del conocimiento, en donde se privilegie la toma
de decisiones sustentada en el conocimiento científico.
38 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Desarrollo social y educativo, demanda

relevante en el Estado de Hidalgo
L os renglones de desarrollo social y educativo, de
medio ambiente y recursos naturales, así como de
cadena alimentaria agropecuaria, son algunas de las
demandas más relevantes en el Estado de Hidalgo, entidad
cercana a la capital de la república, pero que tradicional-
mente ha enfrentado carencias en diversos campos de la
actividad humana.
Precisamente para hacer frente a estas carencias, pero
particularmente a los rezagos en ciencia, tecnología e in-
novación, se procedió, desde el 20 de mayo de 2002, a la
creación del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de
Hidalgo.
A lo largo de estos primeros nueve años de activi-
dad, la institución ha visto un incremento paulatino en el
número de sus científicos, pues mientras en 2002 contaba
apenas con 42 científicos reconocidos por el Sistema Na-
cional de Investigadores, para el año 2009 la cifra se había
incrementado a 179.
La distribución de los investigadores era la siguiente:
nivel I, 118; nivel II, 3; no había nadie en el nivel uno, y en
la categoría de candidatos, la cifra era de 58. Del total, 120
eran hombres, y 59, mujeres.
Por lo que respecta a los rubros de investigación en que
están distribuidos estos científicos, en la actualidad son
los siguientes: Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra,
29; Biología y Química, 52; Medicina y Ciencias de la Salud,
4; Humanidades y Ciencias de la Conducta, 13; Ciencias
Sociales, 22; Biotecnología y Ciencias Agropecuarias, 26;
Ingenierías, 33.
CONOCIMIENTO
Jalisco, a la vanguardia
en ciencia y
tecnología
Francisco Medina Gómez
E l Plan Estatal de Desarrollo (PED) contempla, en su
visión hacia el año 2030, que Jalisco será un Estado
con desarrollo integral y equitativo; con capital hu-
mano sólido, impulsado por las oportunidades de crec-
imiento y empleo bien remunerado; con patrimonio cul-
tural, natural y social equilibrado y consolidado; con un
gobierno eficiente, profesional y transparente. La ciencia,
la tecnología y la innovación (CTI) son elementos básicos
en el desarrollo económico y social de un Estado y sus re-
giones. Este conjunto de actividades, sin duda alguna, for-
talece las competencias distintivas de Jalisco, que lo hacen
único y le permiten ser proactivo frente a los cambios, en
su entorno global y local.
Para alcanzar la visión establecida en el PED, el Pro-
grama Sectorial 2008-2013 “Ciencia y Tecnología para el
Desarrollo”, aplica toda una metodología para instrumen-
tar políticas, acciones y presupuestos que permitirán alca-
nzar las ambiciosas metas del PED.
Para tal efecto, el Gobierno de Jalisco se ha preocupa-
do por canalizar recursos mediante el Consejo Estatal de
Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECYTJAL), que son
destinados a proyectos y actividades de CTI para impul-
Doctor Francisco
Medina Gómez sar fuertemente el desarrollo económico, sin descuidar
Director General aspectos sociales y educativos. En el año 2007, cuando
Consejo Estatal de inició la gestión del actual gobierno, se destinaron 87 mil-
Ciencia
lones de pesos al COECYTJAL, presupuesto que permitió
y Tecnología de
Jaliscofrancisco. multiplicar los recursos invertidos en CTI por un factor
medina@jalisco. de 13.4; es decir, por cada peso invertido por el gobierno
gob.mx del Estado, se invirtieron 13.41 pesos provenientes de fon-
la ciencia en méxico 39
dos federales, de la inversión privada y de la academia.
En 2008, el presupuesto estatal creció en 164 por ciento,
al aprobarse recursos por 230.45 millones de pesos, que
permitieron multiplicar los recursos por un factor de 4.95.
En 2009, la inversión estatal en CTI alcanzó los 284.21 mil-
lones de pesos, con un efecto multiplicador de casi 10.
La magnitud de la inversión estatal en CTI, de la cual
es responsable el COECYTJAL, se puede observar con re-
specto al Producto Interno Bruto Estatal (PIBE). En el año
2007, la inversión total en CTI alcanzó los mil 256.68 mil-
lones de pesos, equivalente al 0.24 por ciento del PIBE. Al
siguiente año (2008), la inversión estatal en CTI tuvo un
crecimiento del 9.26 por ciento, con respecto al 2007; es
decir, alcanzó los mil 373.08 millones de pesos, equiva-
lentes al 0.25 por ciento del PIBE. Para el año 2009, el cre-
cimiento de la inversión estatal en CTI fue de 64.48 por
ciento, para alcanzar la cifra de dos mil 258.41 millones de
pesos, equivalentes al 0.43 por ciento del PIBE.
Sin embargo, esto no es toda la inversión estatal en
CTI, ya que el estimado arrojado por la actualización del
índice de Innovación de Jalisco, según la metodología
del Manual de Oslo de la OCDE, fue de 330 millones de
dólares para 2009, lo cual representa per se el 0.8 por
ciento del PIBE Jalisco, por lo que se puede afirmar que
Jalisco rebasa ampliamente el uno por ciento del PIBE, y
cumple así con la recomendación de la UNESCO.
En el periodo 2007-2009, se dio apoyo a más de mil
600 proyectos de CTI, los cuales se orientaron a la aten-
ción de las demandas marcadas en el Programa Sectorial
40 la ciencia en méxico
de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, con lo que se
lograron avances en áreas prioritarias para Jalisco, como
la especialización de recursos humanos, la innovación tec-
nológica, la creación de empresas de base tecnológica y la
generación de empleos altamente calificados.
En términos del impacto económico que se ha genera-
do por medio del impulso a proyectos de CTI, se puede
mencionar la generación y conservación de empleos, la
mayoría de ellos bien remunerados en sectores de alta tec-
nología (Tecnologías de la Información, Electrónica, Mul-
timedia y Aeroespacial). En el año 2007 se generaron mil
489 nuevos empleos, y se conservaron dos mil 228, con
un crecimiento, en relación con 2006, de 25.7 y 35.1 por
ciento, respectivamente.
Al siguiente año, se generaron dos mil 142 nuevos em-
pleos y se conservaron cuatro mil 572, lo que representó
un crecimiento del 43.9 y 105.2 por ciento respectiva-
mente. Para 2009, se generaron cuatro mil 637 empleos,
lo que representó un crecimiento del orden de 116.5 por
ciento respecto del año anterior, y se conservaron seis mil
047, lo que significa un crecimiento del 32.3 por ciento.
ATRACCIÓN DE INVESIONES
Jalisco se encuentra en un “círculo virtuoso” en mate-
ria de ciencia, tecnología e innovación, debido a que, por
Monto total del Monto del Estimulo
Modalidad
Proyecto CONACYT
7 Proyectos
aprobados en la
modalidad
$55,141,421,00 $39,850,690,25
PROINNOVA
cada peso que invierte el Estado, se generan entre ocho y
nueve pesos adicionales gracias a fondos federales y pri-
vados nacionales y extranjeros. Gracias a estos últimos, se
han atraído inversiones significativas del orden de los 240
millones de dólares, tanto en equipamiento como en gasto
operativo, lo cual reafirma la condición estratégica que ad-
quieren la ciencia, la tecnología y la innovación en Jalisco,
como promotoras del desarrollo económico estatal.
En 2009 se firmó un convenio de colaboración y el
establecimiento de un fondo bilateral entre el Estado de
Jalisco y la provincia de Alberta, Canadá, dotado de 12
millones de dólares, con el propósito de fortalecer el in-
tercambio de conocimiento en áreas como micro/nano/
biotecnologías y multimedia.
INDICADORES CIENTÍFICOS
Los indicadores tradicionales, como el número de científi-
cos en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) mues-
tran una tendencia positiva. En el año 2001, Jalisco tenía
323 investigadores adscritos al SIN, la mayoría de la Uni-
versidad de Guadalajara. En 2009, el número de investi-
gadores en el SNI prácticamente se duplicó, con un crec-
imiento anual promedio del 11.8 por ciento, para alcanzar
los 790 investigadore, el 58 por ciento de los cuales son de
CONOCIMIENTO
nivel 1; 15 por ciento, de nivel 2; cuatro por ciento, de nivel 3,
y el restante 24 por ciento son candidatos.
Otros indicadores que resulta relevante mencionar son las
publicaciones en revistas arbitradas y el número de becarios
financiados por CONACYT. El número de publicaciones jali-
scienses en revistas arbitradas, de acuerdo con los datos del
Web of Science, se incrementó en 33 por ciento entre 2007 y
2008. Los artículos publicados en 2007 ascendieron a 201, 86
de los cuales recibieron 208 citas. En 2008 se publicaron 267
artículos arbitrados, y 39 de éstos recibieron 56 citas.
El número de becas otorgadas por CONACYT, en el año
2009, a estudiantes en Jalisco, ascendió a mil 124, 488 de las
cuales son becas para doctorado, 600 becas para maestría y
38 becas para especialidad.
JALISCO, LÍDER EN EL PROGRAMA
DE VINCULACIÓN EMPRESA-UNIVERSIDAD
El Programa de Vinculación Empresa–Universidad (PROVE-
MUS), es un puente que permite la unión entre el sector em-
presarial mipyme del Estado, y las distintas instituciones de
educación superior (IES) y centros públicos y privados de in-
vestigación, con el fin de poder desarrollar estrategias, pro-
gramas, proyectos y contactos que ayuden a fortalecer al sec-
tor productivo de la región, y que al mismo tiempo permitan
desarrollar experiencia profesional y una visión más real del
Monto Concurrente Empleos
(Empresa) Generados
$15,290,730.75 210
Impulso del talento jalisciense a través de la investigación científica
entorno económico a los distintos actores que participan en
estos programas.
IMPORTANCIA DE LA
VINCULACIÓN PARA JALISCO
PROVEMUS tiene ya casi diez años de operación en el Esta-
do, en los cuales se ha brindado apoyo a mil 079 proyectos,
se ha beneficiado a dos mil 432 empresas, han participado
21 instituciones de educación superior, se han realizado
proyectos en nueve de las doce regiones del Estado, con
impacto en 14 diferentes sectores económicos.
PROGRAMA DE ESTÍMULOS
A LA INNOVACIÓN
En 2009, el Estado de Jalisco captó 39 millones 959 mil 690.25
pesos del recurso federal del CONACYT, para esta modalidad,
y se dio apoyo a siete empresas de diversos sectores, con lo
que se generaron 210 empleos de alta calidad dentro del Es-
tado.
Se propició la vinculación de las empresas en la cadena del
conocimiento “educación-ciencia-tecnología-innovación” y su
articulación con la cadena productiva, formando e incorpo-
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 41

rando recursos humanos especializados en actividades El fondo dispuso en 2009 de setenta millones de pe-
de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en sos, con los que se logró apoyar 137 proyectos presen-
las empresas, y favoreciendo la generación de propiedad tados bajo las modalidades de: Investigación Precompeti-
intelectual y la estrategia que asegure su apropiación y tiva, Investigación Aplicada, Infraestructura Tecnológica,
protección. Investigación orientada a la definición de políticas públi-
Asimismo, se generaron nuevos productos, procesos cas diseñadas para la resolución de problemas sociales,
y servicios de alto valor agregado; y se contribuyó con Investigación Temprana, y Difusión y Divulgación.
esto a la competitividad de las empresas, estimulando el
crecimiento de la inversión del sector productivo en in- SISTEMA ESTATAL
vestigación, desarrollo tecnológico e innovación no sólo DE INVESTIGADORES
dentro del Estado de Jalisco, sino en todo el país. Con el objetivo de promover el reconocimiento y estímulo
Cuadro 1: Tabla de montos y proyectos gestionados por el tanto a la labor científica y tecnológica que realizan in-
COECYTJAL en PROINNOVA 2009 vestigadores y tecnólogos en el territorio estatal, como al
esfuerzo por fortalecer su preparación para continuar su
Número de labor en beneficio de Jalisco, el COECYTJAL creó en 2009
Línea de apoyo Monto apoyado proyectos a
el Sistema Estatal de Investigadores.
apoyar
Las modalidades de apoyo fueron las siguientes: Asis-
Difusión y divulgación $1,402,892.50 10 tente de Investigador, Investigador Estatal Joven, Inves-
tigador Estatal Asociado, e Investigador Honorífico. Al
Infraestructura $26,353,046.53 8 cierre de la convocatoria, se recibieron las siguientes can-
didaturas, que actualmente se encuentran en proceso de
Políticas publicas $7,269,000.00 17 evaluación:

Investigación aplicada $18,909,793.97 38

APOYO A JÓVENES:
Investigación temprana $3,600,000.00 36 TALENTO JALISCIENSE
Una ves más quedó demostrado que la vocación cientí-
Investigación precompetitiva $12,465,267.00 28
fica de los jóvenes jaliscienses que poseen un talento in-
Total $70,000,000.00 137 novador se materializa en sus estudios, y más tarde, con
base en su constancia y esfuerzo, llegan los premios. Los
Cuadro 2: Tabla de montos y proyectos apoyados por línea,
Fondo COECYTJAL – UdeG 2009 estudiantes han tenido la oportunidad de medir sus ideas
en diversos foros, congresos, seminarios y ferias inter-
nacionales de ciencia y tecnología. En estos eventos
Candidaturas Propuestas Monto de Apoyo han puesto muy en alto el nombre de Jalisco y de
Categoría
Recibidas a Apoyar Individual México.
Algunos de los eventos relevantes apoyados por
Asistente de Investigador 75 24 $ 38,347.20
el COECYTJAL para el desarrollo de jóvenes talentos
en 2009 fueron:
Investigador Estatal Joven 140 24 $ 76,694.40
Interpreting NASA Satellite data climate change &
Investigador Estatal Asociado 203 20 $ 115,041.60 it’s impact on life. -
Torneo Regional de Robótica “LEGO LEAGUE 2009”
Diploma de
Investigador Honorífico 192 - Robots Humanoides-RoboCup 2009 .
Reconocimiento
UNIVERSITRONICA 2009
TOTAL 610 68
Cuarto Encuentro Regional Occidente de Olimpiada
de Matemáticas para Alumnos de Secundaria.
Cuadro 3: Tabla de Categorías, propuestas recibidas y a apoyar, Sistema Estatal de
Investigadores 2009 XV Olimpiada de Programación del Estado de Jalis-
co-OMIJal .
Proyecto en Concurso Internacional de Proyectos de
FONDO COECYTJAL – UDEG Cómputo INFOMATRIX. .zFeria Anual Estatal de Ciencia,
Por segundo año, el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología Tecnologia e Innovación. SEMS UdeG .
de Jalisco y la Universidad de Guadalajara constituyen de Torneo Mexicano de Robótica 2009.
manera concurrente el “Fondo COECYTJAL–UdeG”, cuyo Olimpiada de Ciencias Formales.
objetivo es apoyar proyectos que generen conocimiento de Segundo Verano de la Ciencia en Jalisco.
frontera; atiendan los problemas, necesidades y oportuni- Segundo Congreso “Las Jóvenes Jaliscienses y la Ciencia“.
dades del Estado; consoliden los grupos de investigación,
de tecnología que fortalecen la competitividad científica
y tecnológica del sector académico y productivo, con el
propósito de contribuir al desarrollo económico y social
del Estado de Jalisco, de acuerdo al Programa Sectorial de
Ciencia y Tecnología para el Desarrollo 2007-2012.
42 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Pese a los avances cualitativos del último lustro

Insuficiente presencia de la ciencia

entre la sociedad de Michoacán
Pedro Mata Vázquez

L a ciencia en Michoacán ha venido experimentado un

cambio cualitativo en el último lustro, particularmente
en la dimensión o papel que ésta puede jugar en el
desarrollo. No obstante, todavía es insuficiente el espacio
que tiene en la sociedad, y continúa predominando la per-
cepción de ésta como un espacio de elite, asequible para
grupos reducidos.
Dicha postura se ha visto reforzada por un modelo edu-
cativo no basado en el aprendizaje, y es sumamente lineal,
lo que no permite la exploración y la reflexión crítica como
bases de la aprehensión y conocimiento del entorno en el
cual nos desenvolvemos.
En este cambio de rol que juega la ciencia en la socie-
dad, sus principales actores, entre los que se encuentran
los investigadores, instituciones educativas y centros de
investigación, han respondido de manera diferente, en
función de las áreas del conocimiento y su interrelación
con el entorno.
El reto de la ciencia en Michoacán y en el propio país,
es cómo articular sus recursos, escasos, para fortalecer
sus mecanismos de difusión, divulgación y vinculación,
que permitan una mejor comprensión social del papel que
juegan los actores referidos.

AVANCE LENTO, PERO FIRME

La ciencia en Michoacán avanza, quizás no con la velocidad
que las necesidades productivas y sociales exigen, pero
sí con pasos firmes hacia la consolidación de un sistema
integral de investigación y de los productos de ésta, así
como de los recursos asociados a su fortalecimiento.
Michoacán, a través de sus investigadores, ha hecho
aportes importantes al desarrollo de la ciencia en te-
mas y áreas muy específicas; esto ha permitido que sus
capacidades científicas y tecnológicas, expresadas en su
Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología, lo ubiquen en mu-
cho mejor posición que sus sistemas de bienestar (Índice
de Desarrollo Humano del PNUD) o de los indicadores de
competitividad de sus sectores económicos.
Licenciado Pedro Esto refleja una separación tajante entre necesidades
Mata Vázquez y capacidades, diferencia que tiene que ser reducida; de
Director General
Consejo Estatal de otra forma, el deterioro del tejido social será factor que
Ciencia quite de la atención social y gubernamental la prioridad
y Tecnología de que debe tener el estímulo a los procesos de generación de
Michoacán
conocimiento y formación de recursos humanos desde las
pmata@michoacan.
gob.mx universidades, tecnológicos y centros de investigación.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 43

CIENCIA BÁSICA Y CIENCIA APLICADA
Al igual que en el país, Michoacán presenta, en la demanda
de apoyos a los procesos de investigación, un peso des-
proporcionado entre ciencia básica y aplicada, siendo la
primera en donde la comunidad de investigadores sigue
presentando mayor interés, situación que se refleja en tér-
minos de la cantidad y tipo de producción científica ob-
tenida.
Desde la formación de recursos humanos especializa-
dos, se refleja esta problemática, ya que las necesidades
específicas de los diferentes sectores cambian rápida-
mente y la infraestructura educativa no lo hace al ritmo
deseado, por lo que los programas de formación no corres-
ponden cabalmente a las necesidades del desarrollo.
Existe, pues, una insuficiente vinculación entre la
academia, el sector productivo y social y los instrumen-
tos de política para lograr que la I+D+i sean colocados
como elementos fundamentales para el desarrollo de la
sociedad michoacana.
En este sentido, es imperante para el Sistema de
Ciencia y Tecnología y particularmente para la visión del
Sistema de Innovación del Estado de Michoacán, reorientar
las políticas en la materia, a fin de que recursos económi-
cos, materiales e institucionales se enfoquen de manera
dinámica a equilibrar la ciencia básica y la aplicada, in-
centivando fuertemente los procesos de transferencia
y gestión tecnológica y que incidan en generar procesos
sistemáticos de innovación.
Esto último es fundamental ya que sólo a través de
procesos claros, transparentes y ágiles en el acceso a
los programas e instrumentos en el tema científico, tec-
nológico y de innovación, se podrá incidir en la transfor-
mación de la base productiva, actuando favorablemente
en los sectores tradicionales, rezagados tecnológicamente,
y promover actividades de base tecnológica, con mayor
valor agregado y mejor expectativa para el desarrollo inte-
gral y sustentable.
Pocos incentivos para la diversificación de las capacidades investigati-
vas relacionadas con temas de difusión y divulgación del conocimiento y su
vinculación; que favorezcan una mayor cultura científica e interés social por la
ciencia, la tecnología y la innovación.
Recursos insuficientes de origen público y privado para la investigación,
particularmente para la investigación y desarrollo experimental (IDE).
Atendiendo a estos puntos, entre las grandes líneas que pueden visualizarse
para contribuir en la resolución de la problemática planteada se encuentra:
Contar con un modelo económico de largo plazo en donde, entre los ejes
vertebradotes, se considere la ciencia y la tecnología como aspectos que permi-
tan a ramas y sectores desarrollar capacidades de innovación.
Promover y favorecer una política clara y sistemática de financiamiento
que fortalezca al sistema I+D+i.
Rediseñar el marco institucional estatal y nacional, a fin de reorientar los
estímulos a la investigación, priorizando entre otros aspectos: la vinculación,
la difusión y divulgación del conocimiento; el trabajo multi e inter disciplinario,
favoreciendo la articulación de las políticas federales estatales y municipales
para fomentar y fortalecer el sistema de I+D+i.
Contar con modelos educativos dinámicos en donde el desarrollo de las
capacidades intelectuales de los educandos sea un factor esencial para la for-
mación.
Educación orientada a necesidades reales de los sectores productivos y
social.
Un ejercicio de planeación de largo plazo, en donde el enfoque de sistemas
sea un referente de ejecución, a fin de que el Sistema de Innovación, de forma
transversal se conforme como uno de los ejes articuladores más importantes de
la política y estrategias de los diferentes actores; públicos, privados y sociales.

SISTEMAS DE INNOVACIÓN REGIONAL

En ese marco, los Sistemas de Innovación Regional
podrían ser fundamentales para abordar la problemática
de desigualdad social, regional y sectorial presentes en la
entidad y que dificultan fuertemente la posibilidad de que
la I+D+i se convierta en un factor de desarrollo económico
y social
Como parte de esta problemática en el Estado, se
pueden identificar los siguientes puntos y que de alguna
manera marcan la agenda de discusión para reorientar las
políticas y estrategias a implementar:
Proyectos y recursos que mayoritariamente premian
la productividad en donde ya existen capacidades desa-
rrolladas, más que incentivar la generación de nuevas ca-
pacidades o recursos especializados en temas y áreas.
Estímulos inadecuados que reconocen y premian el
trabajo en la generación de conocimiento básico y no
aplicado.
La excesiva carga extra académica que tiene asigna-
da la planta de investigadores, tales como: funciones o
comisiones administrativas, de gestión u operación.
44 la ciencia en méxico
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Desde el gobierno del Estado de Michoacán, el rubro de planeación del desarrollo
del capítulo científico, tecnológico y de innovación, se consideran líneas de ac-
ción que intentan establecer las bases en la construcción de un Sistema Estatal
de Innovación acorde a las necesidades de los diferentes sectores, considerando
las diferentes problemáticas aquí esbozadas. Entre estas líneas se consideran:
• Orientar la investigación científica y tecnológica al impulso, fortalecimiento
y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas, en un marco
de factibilidad social y sustentabilidad ambiental para generar desarrollo te-
rritorial
• Establecer redes micro-regionales, municipales y regionales para el inter-
cambio de conocimientos, habilidades y experiencias técnicas para la aplicación
práctica de la ciencia.
• Establecer mecanismos de vinculación entre las dependencias de educación
superior, los centros de investigación, las dependencias federales y estatales,
las representaciones sociales de los sectores de producción y servicios de la
entidad.
• Buscar, junto con la sociedad organizada, el sector productivo, la comuni-
dad científica y el Gobierno de Michoacán, los nichos de oportunidades de
desarrollo económico y social que puedan ser impulsados por la ciencia y la
tecnología.
• Identificar, con la participación de la sociedad, las necesidades para el desa-
rrollo de Michoacán y su interrelación con los requerimientos de investigación
científica, tecnológicas y de innovación.
• Apoyar, a través de los institutos públicos de investigación, con el cono-
cimiento científico y tecnológico, a las personas físicas, los organismos de los
sectores sociales y los municipios que así los requieran.
• Vincular a los institutos de investigación y las entidades de educación su-
perior en el Estado con los Comités y Consejos de Participación Ciudadana
CONOCIMIENTO
existentes en Michoacán, para la solución de problemas
que se presenten en materia de investigación científica y
desarrollo tecnológico e innovación.
• Difundir una cultura de valoración, adquisición, enten-
dimiento y aplicación de la ciencia y la tecnología, pro-
curando que la población se involucre con los programas,
prioridades, requerimientos y resultados en la materia.
• Otorgar estímulos y reconocimiento a la innovación en
materia de ciencia y tecnología.
• Aumentar los recursos financieros destinados a las
actividades propias de la ciencia y tecnología, desde el
sector público y privado y mediante la concurrencia de
aportaciones de carácter estatal, nacional e internacional.
• Incorporar la ciencia y la tecnología en la formación
de los docentes y en los programas de todos los niveles
educativos en el Estado.
• Formar y capacitar recursos humanos de alto nivel
académico, preferentemente en áreas prioritarias, a fin
de vincular el desarrollo científico y tecnológico con el
mejoramiento de los niveles socioeconómicos de la po-
blación.
Como se puede observar en estas grandes líneas, es
evidente el papel que el capítulo científico, tecnológico y
de innovación tiene en el desarrollo integral de la entidad,
así como el papel que el sector productivo, social y guber-
namental deben jugar en él; de igual forma, su interrela-
ción con los generadores del conocimiento, situación que
solamente podrá desarrollarse si se cuenta con un Sistema
Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación sólido y debi-
damente articulado, y se promueve en paralelo y de modo
constante una política de estado que favorezca esta idea.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 45

Investigadores impulsan la ciencia

y la tecnología en el Estado de MORELOS
C on un total de 762 científicos –cifras del año 2009- re-
conocidos por el Sistema Nacional de Investigadores del
CONACYT, el Estado de Morelos es una de las entidades
federativas que mayor número de elementos tienen en esta
área.Las cifras, proporcionadas por el Foro Consultivo Científico
y Tecnológico, con base en información remitida por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, indican que de estos investiga-
dores, 440 corresponden al nivel I; 164, al nivel II; 68, al nivel III,
y 90 son candidatos. Asimismo, en cuestión de género, 492 son
hombres, y 270, mujeres.

CREACIÓN DEL CECYTEM

Organismo clave para el impulso de los científicos y para su re-
conocimiento por parte del más importante organismo nacional
en este rubro, ha sido el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología
de Morelos, creado el mes de octubre de 2006, y que inició op-
eraciones en noviembre de ese mismo año.
Sus actividades están orientadas a fomentar el desarrollo
científico y tecnológico, apoyando la investigación básica y apli-
cada de calidad, estimulando la vinculación academia-empresa
en las áreas estratégicas para el desarrollo, e impulsando la for-
mación de recursos de alto nivel que coadyuven al bienestar so-
cial y a la competitividad económica del Estado.
El CECYTEM ha ejercido recursos financieros por el or-
den de 26 millones de pesos, en actividades orientadas a mejorar
la calidad y elevar el nivel de vida de la población, e incrementar
la productividad empresarial en el marco del desarrollo sustent-
able.
Algunos de los programas desarrollados por el organismo a lo
largo de estos poco más de tres años, han sido:
• Divulgación científico-tecnológica.
• Centro Morelense de Innovación y Transferencia Tecnológica
(CEMITT).
• Museo de Ciencias.
• Fondo Mixto.
• Reconocimiento al Mérito Estatal de Investigación.
Por lo que se refiere a los montos aprobados y el número de
proyectos apoyados en el rubro del Fondo Mixto, han sido los
siguientes:

AÑO MONTO PROYECTOS

APROBADOS

2003 $13,703,940 8

2004 13,559,000 19

2007 13,000,000 10

2008 17,000,000 19
46 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Nayarit
enfoca su estrategia hacia una Economía y Sociedad
de la Información y el Conocimiento

Joel Salomón Herrera

L a literatura sugiere que políticas públicas adecuadas

generan las condiciones necesarias para el desarrollo
económico y social. Cada día es más evidente la necesi-
dad de coordinar las estrategias políticas con la ciencia,
la tecnología y la innovación; la sociedad ha determinado
que es ésta una necesidad para converger hacia la senda
Ingeniero Joel del éxito y bienestar, y por ello los gobiernos se ven ahora
Salomón Herrera obligados a crear las condiciones que permitan fortalecer
Director General
Consejo de Ciencia la llamada “Economía del Conocimiento”.
y Tecnología El conocimiento es un factor primordial para fomentar
del Estado de el desarrollo. Aplicado a las actividades económicas, per-
Nayarit
mite dotar de productos y servicios a un mayor número de
herrera@seplan.
gob.mx personas a un menor costo.
Este nuevo esquema se caracteriza por su extenso y
profundo proceso de transformación de la economía in-
dustrial hacia la era donde la actividad económica busca
entornos propicios para la innovación y la difusión tec-
nológica. La interacción de la economía, la sociedad y la
tecnología es determinante para incrementar la produc-
tividad y competitividad, tanto de las empresas como del
sector productivo en su conjunto.
En otras palabras, existe el convencimiento general de
que la mejora de la competitividad y la productividad está
directamente relacionada con la cantidad de recursos y
esfuerzos destinados a las actividades de investigación,
desarrollo e innovación (I+D+i).
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 47

En este contexto, uno de los grandes problemas de CIUDAD DEL CONOCIMIENTO

México en general y de Nayarit en particular es que
mientras el Gobierno dedica recursos y esfuerzos al
desarrollo de políticas públicas relacionadas con la in-
vestigación, desarrollo e innovación, la mayoría de las
empresas están poco capacitadas para realizar este tipo
de actividades.
En ese tenor, el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Nayarit (CO-
CYTEN) ha identificado algunas tendencias centrales en la dinámica productiva
y espacial de Nayarit, con la intención de focalizar su esfuerzo en la creación de
estrategias encaminadas a fortalecer este nuevo modelo de desarrollo. La piedra
angular de estas estrategias es la “Ciudad del Conocimiento de Nayarit (C2i)”.

DESEMPEÑO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

Con el propósito de estimar el desempeño ciencia y tec-
nología, la OCDE ha destacado la necesidad internacional
de disponer de indicadores comunes, para poder com-
parar, entre países o regiones, las actividades de investi- C2i es ahora un proyecto tangible, que incipientemente ha canalizado a
gación, desarrollo e innovación. El gasto en investigación Nayarit hacia la economía y la sociedad del conocimiento; y su misión es la
y desarrollo es un indicador de los esfuerzos del gobierno de desarrollar la competitividad del Estado, la cual se basará en atraer, retener
y el sector privado para obtener ventajas comparativas en y desarrollar inversiones y talento humano, para producir bienes y servicios de
ciencia y tecnología, que pueden hacerse tangibles en be- alto valor agregado, que generen empleo bien remunerado y calidad de vida a
neficios económicos. sus habitantes.
Según los principales indicadores de ciencia y tec- A manera de conclusión, el Estado de Nayarit cumple el papel de dina-
nología de la OCDE1, el gasto de México para investi- mizador de los procesos de integración entre los actores sociales, con la creación
gación y desarrollo, en 1997, fue el equivalente al 0.37 de políticas públicas y programas de desarrollo que incentivan y promueven la
por ciento de su PIB; para 2006 sólo ha logrado aumen- participación de la sociedad nayarita en la construcción de una estrategia com-
tar su gasto en 0.1 a 0.47 por ciento de su PIB. Este por- partida sobre innovación, que integre esfuerzos institucionales y empresariales,
centaje nos ubica en el último sitio entre las naciones de con la idea de buscar el desarrollo económico y social del Estado.
dicho organismo. Se pretende que esta política de innovación sea la estructura básica
para una política pública de desarrollo económico y social que contribuya a
PRODUCCIÓN DE PATENTES incrementar el valor agregado del conglomerado productivo estatal y, con-
En el mismo período, el gasto promedio en investigación secuentemente, incrementar el nivel competitivo de la economía del Estado
y desarrollo, en los países de la OCDE, equivale al 2.3 por de Nayarit.
ciento del Producto Interno Bruto. Otro indicador común-
mente usado es la producción de patentes. Según la OCDE,
en México se registran anualmente dos patentes por cada
millón de habitantes; Finlandia, que ocupa el lugar número
uno de la lista, tiene un registro de 271 patentes por cada
millón de habitantes. Durante los últimos años, Nayarit
ha tenido una alta posición en una serie de indicadores
económicos; sin embargo, en materia de investigación y
desarrollo su desempeño ha sido menos que regular.
Consciente de este escenario, el gobierno del Estado
de Nayarit ha emprendido un modelo de desarrollo re-
gional basado en el conocimiento, que subraya la im-
portancia de fortalecer las capacidades científicas y tec-
nológicas.
48 la ciencia en méxico
Luis Eugenio Todd Pérez
LA CIENCIA EN MÉXICO
L a ciencia en México es socialmente inexistente. Los
avances científicos realizados en México por cientí-
ficos mexicanos han sido muy pocos, y además no
han sido lo suficientemente divulgados para lograr su
apropiación social. España tiene menos de la mitad de
los habitantes de México, pero también tiene cinco ve-
ces más científicos y tecnólogos; la Semana de la Cien-
cia en España dura un mes, y el programa de eventos es
un libro completo; los medios de comunicación gene-
ran reportajes y entrevistas de cada uno de ellos.
En México hay pocos científicos; hemos generado
pocos avances importantes; colaboramos muy poco,
tanto individualmente como institucionalmente; divul-
gamos muy poco lo que hacemos; los medios de comu-
nicación no consideran que lo que hacemos es noticia;
los empresarios prefieren comprar la tecnología, en lu-
gar de desarrollarla; el gobierno considera que existen
otras prioridades que atender; las escuelas no propi-
cian la emergencia de vocaciones hacia las matemáti-
cas y las ciencias; las familias no saben qué aconsejar a
sus hijos estudiosos; los científicos no colaboramos en
las escuelas ni con los medios de comunicación. Para
fines prácticos, en México aún no existe el quehacer
científico.
POCOS DESARROLLOS CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS
Hace algunos años leí que en México solamente se han
dado tres desarrollos científico-tecnológicos de im-
portancia mundial: la síntesis, a partir de una fuen-
te vegetal mexicana, de la primera molécula para
generar una píldora anticonceptiva, lo cual ocurrió
Doctor Luis en la Ciudad de México como narraré más adelante en
Eugenio Todd esta sección; la invención y el desarrollo tecnológico-
Pérez
Director General industrial, realizado en Monterrey, del proceso de
Coordinación de reducción directa del mineral de hierro para la ob-
Ciencia tención del denominado hierro esponja, al que me
y Tecnología de
referiré en la siguiente sección; y el desarrollo del
Nuevo León
luisetodd@ proceso de hidrodesulfuración (eliminación del con-
cocytenl.org
CONOCIMIENTO
taminante azufre de las gasolinas y el diesel) y el de
desmetalización selectiva de residuos pesados (cono-
cido como proceso DEMEX), ambos realizados por el
Instituto Mexicano del Petróleo, también en la Ciudad
de México.
LABORATORIO SYNTEX
En 1943, el químico Russell Marker de la Universidad
Estatal de Pennsylvania, descubrió la forma de ex-
traer progesterona de material vegetal y sintetizar es-
trógeno. Marker viajó a México en busca de una planta
llamada barbasco. En 1944, Marker, junto con Emeric
Somlo y Frederick Lehman, fundaron el laboratorio
Syntex, en la Ciudad de México. Sin embargo, antes de
finalizar el año, el químico tuvo un desacuerdo con
sus socios, decidió marcharse y se llevó consigo algu-
nos componentes claves para el proceso de síntesis.
En 1945, los empresarios invitaron al químico húngaro
George Rosenkranz a hacerse cargo de la producción
de hormonas en el laboratorio Syntex de la Ciudad
de México. Rosenkranz obtuvo su título de ingeniero
químico en Budapest y estudió su doctorado en el Ins-
tituto de Tecnología de Zurich, donde trabajó con el
profesor Lavoslav Ruzicka, ganador del Premio Nobel
de Química, por su trabajo en esteroides.
Rosenkranz encontró a Syntex en el caos, pero
logró convencer a los empresarios de contratar gente
dedicada puramente a la investigación. El doctor Carl
Djerassi fue uno de los genios que logró reclutar. Naci-
do en Viena, Austria, Djerassi estudió en Estados Uni-
dos: Química Orgánica en la Universidad de Kenyon y
su posgrado en la Universidad de Wisconsin, tras lo
cual se dedicó a la investigación.
Rosenkranz hizo alianza con el Instituto de Quími-
ca de la UNAM, lo que permitió que un joven y brillante
químico se incorporara al equipo y realizara históricas
contribuciones. Originario de Nayarit, Luis Ernesto
Miramontes Cárdenas estudió la preparatoria en la
Ciudad de México e Ingeniería Química en la UNAM.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 49

En la tarde del 15 de octubre de 1951, el joven Mira-

montes, con apenas 20 años de edad, llevó a cabo el último
paso de una larga secuencia de reacciones químicas que
el equipo dirigido por Carl Djerassi había empezado unos
meses atrás. De inmediato se dio a conocer al mundo el
histórico logro de los científicos Carl Djerassi, George
Rosenkranz y Luis Miramontes. A la sustancia sintetiza-
da por Miramontes se le nombró norestisterona.
Entre tanto, la compañía Searle logró producir un
compuesto parecido a la norestisterona y patentó su des-
cubrimiento, noretinodrel. El 9 de mayo de 1960, la Ad-
ministración de Alimentos y Medicamentos de los Estados
Unidos anunció la aprobación de un contraceptivo oral a
base de noretinodrel, la píldora producida por Searle y co-
mercializada como Enovid.
Schering obtuvo la licencia de norestisterona de Syn-
tex, y unos años más tarde el laboratorio mexicano logró
captar la mayor parte del mercado, mediante convenios de
licencia con los laboratorios Ortho, Eli Lilly y Parke-Davis.
Syntex también lanzó al mercado su propio anticonceptivo
oral.
Por sus altos méritos científicos, el gobierno de México
concedió al doctor George Rosenkranz la nacionalidad
mexicana y le ha dado numerosos reconocimientos por su
contribución a la ciencia y la planificación familiar. El doc-
tor Carl Djerassi se convirtió en profesor de Química en la
Universidad de Stanford. A los 83 años, es uno de los con-
tados científicos estadounidenses que ha sido distinguido
con los dos reconocimientos más importantes de ese país:
la Medalla Nacional de la Ciencia y la Medalla Nacional de
Tecnología.
Doctor Luis Miramontes junto al presidente Miguel Alemán Valdés.
Luis Miramontes terminó sus estudios de posgrado en la UNAM. Durante
su destacada trayectoria profesional, fue subdirector de Desarrollo de Syn-
tex, director de Producción de Searle de México, jefe de Investigación en la
Comisión Nacional de la Zonas Áridas, y Subdirector de Investigación en el
Instituto Mexicano del Petróleo.
Fue miembro de la Sociedad Química de México, del Instituto Mexicano de
Ingenieros Químicos y del Colegio Nacional de Ingenieros Químicos. Desarrolló
su actividad docente en la UNAM y en la Universidad Iberoamericana. Murió en
el Distrito Federal el 13 de septiembre de 2004, a los 79 años.

CONTRIBUCIÓN MEXICANA A LA CIENCIA MUNDIAL

En 2005, la Academia Mexicana de Ciencias, denominó la invención del doctor
Luis Ernesto Miramontes la contribución mexicana a la ciencia mundial más im-
portante del Siglo XX. El laboratorio Syntex fue comprado por el gigante farma-
céutico suizo Roche en 1994.
México sería un país diferente si pudiéramos narrar cien historias como
ésta. Entonces, pasaríamos de lo anecdótico a lo característico. Entonces,
miles de jóvenes mexicanos considerarían cada año la opción de formarse
como científicos.

LA CIENCIA EN NUEVO LEÓN

Juan Celada Salmón nació en Hermosillo, Sonora, en 1916. Por muchos años,
su familia residió en Torreón, Coahuila. Allí estudió hasta la preparatoria, para
luego continuar sus estudios en la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y
Eléctrica de la Ciudad de México. En 1941 obtuvo la Maestría en Ciencias en
Ingeniería Eléctrica en el Instituto Tecnológico de Massachussets, y regresó a
Torreón para trabajar en la Compañía Eléctrica de La Laguna.
50 la ciencia en méxico
Llegó a Monterrey en 1946, invitado por don Eugenio
Garza Sada para ser profesor de planta del ITESM. En 1952
ingresó a Hojalata y Lámina, S. A., como jefe de Inge-
niería, para realizar investigaciones a escala de planta
piloto y luego a escala industrial, para la obtención efi-
ciente del hierro esponja.
Básicamente, se trata de eliminar el oxígeno que con-
tiene el mineral de hierro conformado por una mezcla de
hematita (Fe2O3) y magnetita (Fe3O4), haciéndoles pasar
un gas reductor, rico en hidrógeno y en monóxido de car-
bono, gases ávidos de atrapar átomos de oxígeno, para
convertirse en agua y dióxido de carbono, dejando una
matriz esponjosa de átomos de hierro después de ha-ber
perdido cerca del 30 por ciento del peso del mineral origi-
nal.
Dicho proceso industrial se desarrolló en los años
1955 y 1956. En diciembre de 1957, se inauguró la pri-
mera planta de 80 mil toneladas al año. Ésta fue la prim-
era planta comercial de su tipo en el mundo, y marcó el
inicio de la empresa Hylsa. En 1960 se instaló la segunda
planta, con capacidad de 200 mil toneladas por año. El
primer licitador del proceso HYL fue Tamsa, en Veracruz,
y la primera exportación de tecnología fue hacia Brasil.
Ante el éxito logrado por Hylsa, surgió la competencia
con un proceso continuo en lugar del proceso habitual de
carga y descarga. Hacia mediados de los años 70, surgió el
proceso continuo HYL III, y para 1980 se había integrado a
todas las plantas de Hylsa.
Con esta nueva tecnología se instalaron nuevas plan-
tas en México y en otros países, como India, Indonesia,
Malasia, Arabia Saudita, Rusia y Venezuela. En 2005, la
empresa Hylsa fue vendida al Grupo Techint, fundado en
Italia como una corporación internacional en 1945.
PREMIO NACIONAL DE CIENCIAS Y ARTES
El ingeniero Celada recibió el Premio Nacional de Ciencias
y Artes de 1978; desde 1989 forma parte del Consejo Con-
sultivo de Ciencias de la Presidencia de la República, y en
CONOCIMIENTO
el año 2000 la Organización Mundial de la Propiedad In-
dustrial, OMPI, lo condecoró con la Medalla de Oro como
Inventor Destacado.
Curiosamente, ambos desarrollos: el de Syntex y el de
Hylsa, ocurrieron a mitad del siglo pasado, y actualmente
ambas empresas han sido adquiridas por corporaciones
extranjeras. Los desarrollos del Instituto Mexicano del
Petróleo son más recientes, pero no se han multiplicado
hasta el presente.
Desde hace diez años, el Foro Económico Mundial ha
venido seleccionando a compañías de cualquier parte del
mundo, que son las Pioneras Tecnológicas que podrían
tener un crecimiento acelerado en los próximos años; so-
lamente el uno por ciento de ellas procede de algún país
de América Latina.
PROBLEMAS, LIMITACIONES Y PROPUESTAS
El desarrollo científico-tecnológico de México es un asunto
complejo y altamente sistémico; no podemos reducirlo a
una fórmula sencilla, como la de multiplicar por 10 la in-
versión actual.
Afortunadamente, en los últimos 10 ó 15 años, las
entidades federativas, con mayor o menor apoyo de sus
distintos sectores, aunque generalmente en forma muy
descoordinada, han ido fortaleciendo las 39 variables
agrupadas en diez parámetros, que según el Foro Con-
sultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) de México, se
requieren para acelerar dicho desarrollo.
En Mayo de 2009 el FCCyT publicó casi mil páginas
con las “Estadísticas de los Sistemas Estatales de Inno-
vación” que se pueden consultar en su página en Internet
(http://www.foroconsultivo.org.mx). A principios de 2010,
apoyado en esa información, el doctor Juan Pedro Laclette,
coordinador general del FCCyT, determinó el Ranking Na-
cional en Ciencia, Tecnología e Innovación, calculando y
graficando para cada entidad federativa el valor de sus
diez parámetros, y con ellos el valor del Índice Final que
determina su posición en el Ranking.
De esta presentación resulta que las cinco entidades fe-
derativas con el mayor ranking son: Distrito Federal, Nue-
vo León, Morelos, Jalisco y Baja California Sur, y las de me-
nor ranking: Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Nayarit y Za-
catecas. Según estos resultados, a Nuevo León, por ejem-
plo, le hace falta una mayor inversión para el desarrollo del
capital humano (parámetro #1) y aumentar el número de
formadores de recursos humanos (parámetro #5). Por su
parte, a Morelos le hace falta mejorar, de alguna manera,
su entorno económico y social (parámetro #9) y además
su infraestructura empresarial (parámetro #7). A Jalisco
también le hace falta mejorar los parámetros #1 y #5 se-
ñalados para el caso de Nuevo León, pero también debe
aumentar su población con estudios profesionales y de
posgrado (parámetro #4) y mejorar su entorno económico
y social (parámetro #9), etcétera.
Con esta información podemos planear mejor en Nuevo
León y en cualquier otra entidad federativa las acciones es-
tratégicas para corregir las deficiencias, aumentar la siner-
gia entre las variables y acelerar el desarrollo basado en el
conocimiento.
CONOCIMIENTO
En el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, dado a
conocer por el Gobernador Lic. Rodrigo Medina de la
Cruz, dentro del eje denominado Generación de Riqueza
se incluye el siguiente objetivo con sus respectivas es-
trategias y líneas de acción. Estas pocas líneas represen-
tan el mejor ejemplo de planeación sistémica para incor-
porar la productividad científico-tecnológica al desarrollo
económico y social.
Investigación y desarrollo para la conformación de la
nueva sociedad del conocimiento.
Incrementar la competitividad del sector productivo y la
conformación de la sociedad del conocimiento, mediante
el apoyo al desarrollo científico, la investigación y la in-
novación.
1. Desarrollar el talento humano en los sectores estra-
tégicos.
Apoyar la formación de recursos humanos para la
investigación y la innovación de acuerdo con las necesi-
dades de los sectores estratégicos.
Promover la alineación de la oferta educativa de los
niveles medio superior y superior con los requerimientos
que plantean las tendencias de la estructura productiva.
Impulsar la cooperación nacional e internacional para
acelerar e incrementar la formación de recursos humanos
para la investigación y la modernización de los planes de
estudio de las instituciones estatales.
Fomentar el desarrollo de las capacidades creativas
del capital humano y la formación de líderes de proyecto
para los sectores estratégicos.
2. Promover la innovación en los sectores estratégicos
productivos del estado.
Alinear las acciones de promoción de la investigación
y la innovación tecnológica con la evolución de la estruc-
tura productiva.
Promover la incorporación de desarrollos e innova-
ciones tecnológicas a los procesos y productos de los sec-
tores estratégicos.
Vincular las actividades de innovación e investigación
científica entre los sectores académico, científico y pro-
ductivo.
Diseñar nuevos mecanismos de cooperación, nacional
e internacional, y de financiamiento, para incrementar la
realización de proyectos de investigación científica e in-
novación.
Establecer y mejorar los mecanismos de financiamien-
to para la generación de empresas basadas en la inno-
vación.
la ciencia en méxico 51
3. Ampliar la infraestructura científico-tecnológica para el desarrollo de los
sectores estratégicos de la nueva sociedad del conocimiento.
Impulsar la creación de parques y creación de centros de investigación y
desarrollo tecnológico en las áreas de biotecnología, mecatrónica, tecnologías
de la información y comunicación, salud, nanotecnología y manufacturas avan-
zadas para ampliar el alcance de la investigación científica y tecnológica.
Impulsar la creación de incubadoras tecnológicas y de negocios basados en
la innovación.
4. Apoyar a la investigación básica y aplicada en sectores estratégicos.
Promover la focalización de la investigación básica en los términos de ex-
celencia científica y generación de nuevo conocimiento.
Aplicar criterios de excelencia científica y oportunidad para la investigación
aplicada y promover su orientación a las demandas de los sectores estratégi-
cos.
Solicitar mayor cantidad de recursos al Consejo Nacional de Ciencia y Tec-
nología (Conacyt) para desarrollo de tecnología y establecer mecanismos e instru-
mentos para potenciar los recursos dedicados a la investigación básica y aplicada.
Potenciar y promover la formación e incorporación de nuevos investiga-
dores a las redes temáticas y redes de innovación.
Fomentar la cooperación internacional y el acceso a fondos internacionales
para la investigación básica y aplicada.
Desarrollar un modelo de descentralización y federalización del fondo de
Ciencia Básica y buscar su aprobación por Conacyt.
5. Promover nuevos negocios basados en la innovación.
Promover y diseñar los fondos y mecanismos de financiamiento para incre-
mentar la generación de nuevas empresas con base en la innovación.
Integrar un paquete de acompañamiento para crear el flujo de empresas de
la fase temprana a presentación de prototipo ante los inversionistas.
Fortalecer la participación en redes internacionales de financiamiento e in-
cubadoras y establecer los mecanismos para la atracción de oportunidades de
negocio.
Promover la formación de oficinas de transferencia de tecnología en las
instituciones de educación superior y centros de investigación en el Estado.
6. Difundir y divulgar el impacto de la ciencia, tecnología e innovación en
el desarrollo económico y social de la entidad.
Intensificar las actividades de divulgación de la ciencia y sus efectos en la
vida diaria.
Integrar el sistema estatal de información científica y tecnológica y el
sistema de indicadores de gestión.
Desarrollar mecanismos, herramientas y programas estables y sistémicos,
que sean generadores y promotores de la cultura científica-tecnológica.
Instalar y promover el nodo regional de comunicación científica tecnológica
e innovación en conjunto con el Conacyt y otros consejos estatales.
52 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Con la instalación del COECyT

Nueva etapa,
en OAXACA,
para innovación,
ciencia y tecnología

A raíz de la instalación formal del Consejo Oaxaqueño

de Ciencia y Tecnología, el 30 de mayo de 2009,
ha quedado abierta una nueva etapa para la in-
novación, la ciencia y la tecnología en la entidad, que
cuenta con un importante número de instituciones que
investigan y generan tecnologías apropiadas a las exi-
gencias del desarrollo local.
Entre estas instituciones figuran el Instituto Tec-
nológico de Oaxaca, la Universidad Autónoma Benito
Juárez de Oaxaca, el Centro Interdisciplinario de Inves-
tigación para el Desarrollo Integral Regional y el Sistema
de Universidades Estatales de Oaxaca, que harán causa
común con el COCyT en sus actividades.
Y, en lo que respecta a los investigadores, el número
de éstos se ha visto incrementado de manera impor-
tante en el curso de los últimos siete años, al pasar de
solamente 34 científicos adscritos en 2002 al Sistema
Nacional de Investigadores, a 140 que se registraron ya
para el año 2009.
En el caso del nivel de los investigadores, los datos
del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A. C., con
base en información proporcionada por CONACYT se-
ñala las siguientes cifras para el año 2009: nivel I, 65;
nivel II, 9; nivel III, 3; candidatos, 63.

INVESTIGACIÓN APLICADA
El Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología tiene
como base un presupuesto inicial de 25 millones de
pesos, que ha orientado sus trabajos fundamental-
mente a la investigación aplicada, a fin de disminuir las
carencias de las micro, pequeñas y medianas empresas,
a través de las instituciones de educación superior y
asociaciones civiles.
Con la creación del Consejo Oaxaqueño de
Ciencia y Tecnología, las 32 entidades federativas de la
república cuentan ya con un organismo similar.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 53

Y 206 instituciones de educación superior

23 centros de investigación impulsan

la ciencia y la tecnología en
José Enrique Barradas

S i bien es cierto que la ciencia y la tecnología son

los ejes fundamentales para el desarrollo y desem-
peño competitivo de una nación, la prosperidad en
Puebla
la economía global está asociada con la habilidad de inno-
var, transferir e incorporar el conocimiento científico a los
procesos de producción industrial, así como al desarrollo
social, con el propósito de incrementar la productividad,
la competitividad y el bienestar social.
Hay que reconocer que mientras los países indus-
trializados como Estados Unidos, Japón, Alemania o Ingla-
terra, consideran que no es posible alcanzar un desarrollo
económico social adecuado a sus necesidades, sin una
suma considerable de recursos económicos, para investi-
gar y desarrollar nuevas tecnologías, los países como el
nuestro presentan serias dificultades para hacer frente
a la competencia mundial. En consecuencia, en México
existen fuertes contrastes económicos y sociales.
Aun cuando la política de Ciencia, Tecnología e Inno- Doctor José
vación del gobierno mexicano reconoce la importancia de Enrique Barradas
Director General
los sistemas de innovación regional, en México existe un Consejo de Ciencia
enfoque poco coordinado de políticas para el desarrollo y Tecnología
de las entidades federativas. Como resultado, los esfuer- del Estado de
Puebla
zos actuales son insuficientes para enfrentar los proble- dirgeneral@
mas de pobreza y marginación que sufre la población. concytep.mitmx.net
54 la ciencia en méxico
ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
Uno de los enfoques adoptado para enfrentar esta si-
tuación ha sido el de la competitividad, para que los esta-
dos se adapten a la denominada economía del conocimien-
to. Si bien ha habido cierto progreso al desarrollar metas
de largo plazo con la participación del sector productivo
privado, los indicadores no son muy favorables.
Actualmente, México, en el contexto internacional,
pasó de la posición número 47 a la 60 en competitivi-
dad, y en innovación bajó del 67 al 90; en tanto, ocupa
el lugar 110 en eficiencia laboral, y en educación se ubi-
ca en la posición número 74, de acuerdo con cifras de
GNCM Consulting.
Es de destacar que el gasto que nuestro país destina
para investigación y desarrollo científico y tecnológico
es sólo el 0.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB),
en tanto que naciones como Alemania y Estados Unidos
destinan a este rubro el 2.4 y 2.7 por ciento, respectiva-
mente.
CONOCIMIENTO
REDUCIDO NÚMERO DE DOCTORADOS
Por otra parte, estudios realizados por organismos como
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-
nología (CONACYT), realizados en 2006 y 2007, sobre la
generación de graduados de doctorado, señalan que Es-
tados Unidos gradúa 44 mil 436 doctores por año; Corea,
nueve mil 250; Brasil, nueve mil 366, y España, ocho mil
250. En tanto, México sólo gradúa dos mil 085 doctores
por año, cifra que representa tan sólo el 0.5 por ciento de
la Población Económicamente Activa (PEA).
Actualmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
establece un conjunto de prioridades que han sido debida-
mente incorporadas en los programas sectoriales de me-
diano plazo. En este plan, el sector de ciencia y tecnología
establece como factores fundamentales la educación de
calidad, el fortalecimiento de ciencia básica y aplicada, el
desarrollo tecnológico y la innovación, para contribuir al
desarrollo, a mejorar el nivel de vida de la sociedad y a
conseguir una mayor competitividad.
Es así como nuestro país busca impulsar áreas cientí-
fico-tecnológicas como: biotecnología, energía, medio am-
biente, tecnologías industriales de fabricación, materiales,
nanotecnología, tecnologías de la información y telecomu-
nicaciones, entre otras. Pero, fundamentalmente, México
necesita invertir en innovación regional y transferencia
tecnológica, que facilite su transición hacia una economía
del conocimiento y a la generación de empleo.
LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN PUEBLA
Puebla es uno de los estados más importantes de la
República Mexicana, con una extensión de cinco mil 618
kilómetros cuadrados y una población de 5.4 millones
de habitantes; su crecimiento anual, al igual que el nacio-
nal, es de aproximadamente el 1.0 por ciento. Su PIB es
de 0.7 mil millones de dólares, en tanto que su PIB per-
cápita se encuentra notoriamente por debajo del prome-
dio nacional (5,730 dólares contra 8,241 dólares).
Más del 80 por ciento de la actividad económica de
este Estado corresponde a la zona metropolitana de la
ciudad de Puebla, próxima al mercado más grande del
país (zona metropolitana de la Ciudad de México), y en
ella opera una de las fábricas más grandes de vehículos
de México (Volkswagen); además, en esta capital, durante
los últimos 20 años, se ha desarrollado la industria textil,
y actualmente cuenta con 13 parques, ciudades y corre-
dores industriales.
En lo que se refiere a indicadores tradicionales de com-
petitividad, el Instituto Mexicano de la Competitividad
(IMCO), clasificó a Puebla como la vigésima ciudad más
competitiva entre las principales zonas metropolitanas de
México; y con relación al Índice de Economía del Cono-
cimiento, en la posición 25. Asimismo, el Estado muestra
un desempeño promedio en las medidas para hacer nego-
cios, al clasificarse en el lugar 19 el año pasado.
PEQUEÑAS EMPRESAS
El empleo en Puebla, en relación con los promedios nacio-
nales, se genera en pequeñas empresas. Por ejemplo, 60.9
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 55

por ciento del empleo en el Estado corresponde a las mi-
croempresas, más alto que la proporción nacional de 54.8
por ciento, y tiene una proporción menor de empleo en
empresas grandes (8.3 por ciento contra 11.5 por ciento).
En el ámbito de la educación, Puebla se ubica detrás de
los promedios nacionales, tanto en años de escolaridad,
como en proporción de su población de más de 15 años de
edad que concluyó la educación secundaria. Estimaciones
del Programa Internacional para la Evaluación de los Estu-
diantes (PISA) clasifican a nuestro Estado en el lugar 21 en
ciencias, 26 en matemáticas y 21 en lectura.
La matrícula actual para nivel licenciatura (en univer-
sidades e institutos tecnológicos) varía poco respecto a lo
que se observa en el ámbito nacional; la población escolar
de educación superior en el país para el 2009 era de más
de dos millones 528 mil 664 alumnos; en Puebla el regis-
tro fue de 146 mil 600 alumnos, índice que la ubica en el
cuarto sitio nacional, y con una población de posgrado de
más de nueve mil 963 alumnos.
Como sucede en gran parte del país, Puebla muestra
una alta concentración de estudiantes en programas de
ciencias sociales y administrativas (47.1 por ciento, con-
tra 46.9 por ciento en el nivel nacional), en tanto que los
programas de ingeniería y los relacionados con la tec-
nología representan la segunda matrícula más alta del
estado, (32.9 por ciento contra 33.4 por ciento nacional),
y con una población estudiantil relativamente pequeña en
ciencias naturales y exactas (2.1 por ciento).
recursos totales. En dicho estudio, la OCDE reconoce al
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de
Puebla como un organismo importante, que presta una
creciente atención a las áreas de Ciencia y Tecnología e
Innovación y Desarrollo, como un medio para aumentar
la competitividad y el rendimiento económico.
RETOS EN EL CORTO PLAZO
Por todo lo anterior, es importante reconocer que a pesar
del evidente interés por conformar un núcleo científico de
calidad, se requiere mayor esfuerzo por parte de los dis-
tintos sectores para apoyar la generación de conocimien-
to, la transferencia de tecnología, y que ello logre un im-
pacto regional, nacional e internacional, que permita hacer
frente a la problemática que viven el Estado y el país, y
generar respuestas para la comunidad en general basadas
en la ciencia, tecnología e innovación, desde las distintas
disciplinas del conocimiento.
Aunado a lo anterior, el acelerado desarrollo que ha ge-
nerado la investigación científica y tecnológica durante las
últimas décadas, así como la necesidad de proveer solu-
ciones inaplazables al rezago económico y social, obligan
a nuestro país a impulsar y apoyar la ciencia, la tecnología
y la innovación, como condiciones indispensables para ga-
rantizar nuestra viabilidad como nación desarrollada.

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

En materia de investigación, según información propor-
cionada por la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior (ANUIES), el Estado
de Puebla cuenta con 206 instituciones de educación su-
perior (con 23 centros de investigación), un Centro de
Investigación del CONACYT y otro independiente; y más
de cien instituciones y empresas están inscritas en el Re-
gistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y
Tecnológicas (RENIECYT).
Otros indicadores potenciales de la capacidad cientí-
fica de esta entidad son que más del 4.0 por ciento de
los investigadores, pertenecen al Sistema Nacional de In-
vestigadores (SNI), (con 596 miembros), de acuerdo con
información del CONACYT, indicador que lo ubica en
quinto lugar, por debajo del Distrito Federal, Estado de
México, Jalisco y Morelos.
Además, Puebla cuenta con más de 90 programas en
el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), lo
que lo ubica en el quinto lugar nacional, por debajo del
Distrito Federal, Nuevo León, Estado de México y Jalisco.
Desafortunadamente ninguno de sus posgrados alcanza
nivel internacional. Por otro lado, registra un 4.5 por cien-
to del total de nuevos becarios del CONACYT.
De acuerdo a un estudio realizado por la OCDE en In-
novación Regional en 15 estados mexicanos, presentado
en 2009, el aprovechamiento en nuestro Estado de uno de
los programas sectoriales nacionales que mayor impulso
ofrecen a la investigación, que corresponde al Fondo Mix-
to (FOMIX), es relativamente bajo: 2.7 por ciento de los
56 la ciencia en méxico
Análisis general de la ciencia en
Ángel Ramírez Vázquez
L a apertura económica, derivada de la globalización que estamos viviendo
favorece el comercio de productos y el intercambio de conocimientos y de
tecnologías entre los países, pero también la multiplicación de fuentes de
desarrollo tecnológico, y esto ha acelerado el proceso de innovación en gran
escala.
El surgimiento de sectores clave (como las tecnologías de la información o
de la comunicación, nuevos materiales, la nanotecnología, la biotecnología, o
la aeronáutica, entre otros) relacionados con los avances científicos actuales,
constituyen un rasgo característico del siglo XXI, que no sólo agregan nuevo
valor a las economías, sino una mayor competitividad entre los países que las
impulsan.
Actualmente, en México hay instrumentos en torno a los cuales debe im-
pulsarse y fortalecerse la investigación, la innovación y el desarrollo tec-
nológico. Tal es el caso del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; de la Ley de
Ciencia y Tecnología (cuya última reforma fue publicada en el Diario Oficial de
la Federación (DOF) el 12 de junio de 2009), y el Programa Especial de Ciencia
y Tecnología 2008-2012, en donde el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT) ha sido actor importante para el desarrollo de dicho programa.
Se debe resaltar la capacidad científica y tecnológica en cuanto a capital hu-
mano de alto nivel se refiere, así como la infraestructura de las instituciones me-
xicanas. Sin embargo, el rezago en esta área en nuestro país requiere de estrate-
gias -en ciencia, tecnología e innovación- que nos permitan vencer los grandes
retos mencionados, mediante la articulación y el acceso al financiamiento para
el desarrollo de la ciencia y la tecnología, bajo una visión estratégica de futuro
que haga frente a las necesidades sociales en un entorno crecientemente com-
petitivo, de tal manera que se garanticen los niveles de inversión en este campo,
por parte de los diferentes sectores, en particular el productivo.
Ingeniero Ángel
Ramírez Vázquez
Director General
Consejo de Ciencia
y Tecnología
del Estado de
Querétaro
concyteq@prodigy.
net.mx
CONOCIMIENTO
Querétaro
LA CIENCIA EN QUERÉTARO
Querétaro es un Estado con grandes capacidades en cien-
cia, tecnología e innovación, pues cuenta con 42 centros
de investigación, innovación y desarrollo tecnológico, en
donde laboran mil 918 investigadores, 372 de los cuales
están registrados en el Sistema Nacional de Investiga-
dores (SNI). La entidad cuenta entre éstos con destacados
centros federales como el Centro Nacional de Metrología
(CENAM) con la presencia del campus de la Universidad
Nacional Autónoma de México, del Instituto Politécnico
Nacional y del Tecnológico de Monterrey; de tres centros
del Sistema CONACYT; de importantes centros de inves-
tigación privados, y de otras Instituciones de Educación
Superior (IES) públicas y privadas que, aunadas a la Uni-
versidad Autónoma de Querétaro, de las Universidades
Tecnológicas y a los Institutos Tecnológicos dependientes
del Sistema Nacional de Educación Superior Tecnológica,
constituyen una fortaleza en el campo de la ciencia y la
tecnología en el Estado.
Varias de estas instituciones inciden en la formación
de capital humano de alto nivel, mediante programas de
posgrado, registrados varios de ellos en el padrón nacio-
nal de posgrados de calidad del CONACYT (PNPC).
Por otra parte, Querétaro es un Estado eminentemente
industrial, y esta característica propicia la detección de
importantes áreas estratégicas para la investigación, la
innovación y el desarrollo tecnológico. De hecho, exis-
ten interacciones importantes entre los centros de inves-
tigación y desarrollo, tanto con el sector productivo como
con organismos gubernamentales, en proyectos con finan-
ciamiento directo o a través del acceso a los fondos de las
diversas convocatorias publicadas por el CONACYT.
Es importante resaltar el interés, el apoyo y el impulso
que las autoridades estatales, a través de la Secretaría de
Educación del Estado, vienen manifestando en torno a la
ciencia y a la tecnología, y en particular las políticas esta-
blecidas por el jefe del Ejecutivo, para impulsar el desa-
CONOCIMIENTO
rrollo de la entidad, con base en la aplicación y el uso del
conocimiento orientado hacia la solución de problemas es-
pecíficos de impacto social.
PROBLEMAS Y LIMITACIONES
A LA INVESTIGACIÓN
A pesar de las fortalezas mencionadas, hay que señalar la
necesidad de una mayor articulación interinstitucional de
las IES y centros de investigación y desarrollo tecnológico
con los diferentes sectores, en particular con el sector pro-
ductivo, que minimice la duplicidad, potencie las capaci-
dades y reduzca los costos de desarrollo de proyectos en
la entidad.
El posicionar a la ciencia y la tecnología como prio-
ridades en la presente administración, permitirá el
desarrollo de un plan integral y estratégico sobre in-
vestigación, innovación y desarrollo tecnológico, que res-
ponda a las necesidades estatales y municipales, mismo
que permitirá incrementar en el mediano y largo plazo el
apoyo económico para impulsar significativamente este
campo y que al igual que en algunas entidades del país,
coadyuve a la atracción de inversión extranjera, a la gene-
ración de empleos con salarios competitivos, al desarrollo
de nuevos productos y procesos productivos novedosos,
así como nuevos métodos de comercialización.
PROPUESTA SINTETIZADA
PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS
Un punto de partida para impulsar y fomentar la inves-
tigación, la innovación y el desarrollo tecnológico en
Querétaro, lo constituye un diagnóstico por área estraté-
gica de desarrollo, que muestre tanto las fortalezas y las
oportunidades, como las debilidades y los riesgos, para
focalizar los programas estratégicos a corto, mediano y
largo plazos, en congruencia con los planes Nacional y Es-
tatal de Desarrollo; con el Programa Especial de Ciencia y
Tecnología del CONACYT; con las leyes de Ciencia y Tec-
nología federal y estatal, publicada esta última el 30 de
enero del año en curso en el periódico oficial del gobierno
estatal “La Sombra de Arteaga”.
la ciencia en méxico 57
Entre las estrategias que se deben impulsar y/o fortalecer a través del
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro (CONCYTEQ),
podemos mencionar las siguientes:
1.- Formación, operación y consolidación de redes académicas y de
innovación que integren capacidades de capital humano y de infraestruc-
tura, tanto de las IES como de los Centros de Investigación y Desarrollo y,
en su caso, de las empresas dispuestas a involucrarse en el área.
2.- Formación de capital humano de alto nivel, mediante programas
de fortalecimiento al posgrado, y de becas por las cuales los alumnos
tengan acceso a estudiar en instituciones de excelencia, nacionales y ex-
tranjeras.
3.- Fomento de la investigación científica y la innovación, con el
apoyo de programas como Fondos Mixtos, Desarrollo Regional y Fondos
Sectoriales.
4.- Vinculación con los Consejos de Ciencia y Tecnología del país, a
través de la Red Nacional de Centros Estatales de Ciencia y Tecnología
(REDNACECYT), con el objetivo de aprovechar las mejores prácticas y
experiencias exitosas de éstos, así como con organismos nacionales y
extranjeros.
5.- Formación de alianzas estratégicas que conlleven a nuevas y
mejores formas de hacer las cosas en el ámbito de la ciencia y la tec-
nología con impacto en la sociedad.
6.- Concurrencia de recursos públicos y privados para el desarrollo
de proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico, así
como para la formación de capital humano de alto nivel.
7.- Articulación productiva entre los centros de investigación, inno-
vación y desarrollo tecnológico, con el sector productivo, para propi-
ciar la comercialización de productos de base tecnológica de los centros
con participación de inversionistas.
8.- Generación de una cultura científica, tecnológica y de inno-
vación, desde la educación básica hasta la superior, y entre los diversos
sectores de la sociedad a través de la difusión y la divulgación del que-
hacer científico, en particular de casos de innovación que permitan me-
jores formas de vivir y de interacción social en un ambiente globalizado.
58 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

… La ciencia es un sistema de conceptos acerca de los fenómenos

y leyes del mundo exterior y de la actividad espiritual de los hombres,
que posibilita prever y transformar la realidad en beneficio de la so-
ciedad.

B. Kedrov y A. Spirkin

Antonio Hoy Manzanilla

E l siglo XX fue determinante para detonar la importancia

de la ciencia en el desarrollo social político y económico.
En los albores del siglo XXI, no se discute la importan-
cia que para la sociedad tienen la Ciencia y la Tecnología.
Las relaciones de este binomio con la sociedad pueden ser
interpretadas de diversos modos; pero fundamentalmente
se requiere que cada día la sociedad esté presente en el go-
bierno y en el control de la actividad tecnológica, científica
Ciencia y tecnología,
y social.

LA CIENCIA EN EL PAÍS
Sin entrar a una discusión conceptual y filosófica de la
determinantes
ciencia, para el caso concreto de este trabajo, enunciare-
mos que el ser humano, a través del desarrollo social, ha
hecho lo posible por conocer su entorno físico, del cual es
en el desarrollo de
Quintana Roo
parte integrante, gracias a su adaptación al medio que lo
rodea y a su acción de transformar los recursos naturales
para su propia sobrevivencia.
En este contexto, observamos que nuestro país, a pe-
sar de estar inserto en procesos internacionales, como
los de la industria petrolera y la actividad turística, aún
no alcanza la suficiencia en materia de ciencia y tec

M. C. Antonio Hoy
Manzanilla
Director General
Consejo
Quintanarroense
de Ciencia y
Tecnología
antoniohoy@
coqcyt.gob.mx
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 59

nología, en virtud de la poca inversión en la formación de

recursos humanos de alto nivel.
La consolidación del país en esta materia requiere
que las entidades federativas estén integradas al modelo
nacional de desarrollo; sin embargo, lo ya expuesto nos
alerta sobre la necesidad de tomar en cuenta las distin-
tas características y niveles de desarrollo tecnológico de
cada una de las regiones del país. Ello logrará disminuir
las grandes asimetrías entre sí.

FEDERALIZACIÓN DE CIENCIA Y TEECNOLOGÍA

En este sentido, la Red Nacional de Consejos y Organismos
Estatales de Ciencia y Tecnología (REDNACECYT) coincide
con la idea de impulsar al rango de ley una verdadera fe-
deralización de la ciencia y tecnología, en la cual haya una
distribución equitativa del presupuesto correspondiente
entre todas las entidades que la conforman.
Recordemos al extraordinario divulgador de la ciencia,
el fallecido astrónomo Carl Sagan: “es posible que tenga-
mos a la ciencia como una luz en la oscuridad, como un
soplo de esperanza”…

LA CIENCIA EN QUINTANA ROO

La aprobación de la Ley de Ciencia y Tecnología del Es-
tado, el 15 de junio de 2006, concibe al Consejo Quin-
tanarroense de Ciencia y Tecnología como un organismo
público descentralizado que impulsa, coordina y fomenta
el quehacer científico y tecnológico en el Estado.
Por ello, en el proceso de elaboración del Programa Es-
tatal de Ciencia, Tecnología e Innovación, se han realizado
acciones concertadas con instituciones involucradas en
el quehacer científico y tecnológico, para establecer pro-
gramas y acciones vinculadas con la problemática social,
económica y ambiental.
La participación del sector público, social y privado,
es fundamental ante los retos que nos ha impuesto la aper-
tura a un mundo globalizado, en el que la generación del
conocimiento en materia de ciencia, tecnología e inno-
vación será determinante para lograr niveles de competi-
tividad nacional e internacional.
Por ello, es importante que la educación tecnológica y
científica se oriente a propiciar una formación de la ciu-
dadanía, que la capacite para comprender, manejarse y
participar en un mundo en el que la ciencia y la tecnología
están cada día más presentes.
La ciencia y la tecnología son determinantes del desa-
rrollo económico de los estados y el país y de la calidad
de vida de las personas, como responsables de la transfor-
mación del mundo natural y de los cambios en las formas
de vida humana. La discusión sobre ciencia y tecnología
está en todas las agendas de las diversas sociedades con-
temporáneas; su discusión no se centra en su importancia,
ya que ésta es de reconocimiento implícito como el motor
de desarrollo de la sociedad actual, sustentada en la edu-
cación para la vida, en la conformación de la realidad del
presente y la construcción permanente del futuro.
Hoy por hoy, de lo que se discute es de sus objetivos,
el financiamiento, los mecanismos de evaluación y control
y, en general, de la vinculación de la educación superior,
los centros de investigación con el sector productivo; con
un nuevo enfoque: apoyar el desarrollo científico de los
países; que los gobiernos ya no tomen como gasto a la
ciencia y la tecnología, sino como inversión a futuro.
Nunca más se debe pensar en una ciencia básica
mostrada con discursos largos y tediosos que no llevan a
ningún puerto; o en una tecnología que tenga como únicos
valores la eficiencia y la eficacia; y en una sociedad que
solamente recibe fracciones de los beneficios de la ciencia
y la tecnología.
EDUCACIÓN INTEGRAL
El presente es totalmente diferente de lo que con ante-
rioridad era verdad y hoy es totalmente falso. Hoy no es
posible divisar, ni de cerca ni de lejos, la importancia de la
ciencia, la tecnología y la sociedad, ya que sus relaciones
cada vez son más complejas, y tendremos que basarlas en
la educación integral.
Hablamos de una educación centrada en el individuo,
con valores de conocimiento útil, con base firme en los
distintos niveles educativos, con fortaleza, como la semi-
lla de la ciencia, y salvaguardar nuestras debilidades en la
educación media y media superior.
Hablamos de una educación con los soportes ne-
cesarios del conocimiento científico, pero con la firme
60 la ciencia en méxico
convicción de que sea útil: no más currículos ocultos,
que no marquen la diferencia de a dónde ir y a dónde
acercarse por la vía del conocimiento instrumentado por
el Estado, marcando el nuevo derrotero hacia la sociedad
del conocimiento, las bibliotecas virtuales, las relaciones
personales despersonalizadas, entre otras muchas cosas
CONOCIMIENTO
que vienen aparejadas con la ciencia y la tecnología. Hoy,
el nuevo contrato social está entremezclado con las tec-
nologías de la información.
HACIA EL ESTADO EJEMPLAR
Hoy, más que nunca, tenemos la obligación de forjar un
Estado ejemplar; la sociedad reclama mejores formas de
vida y convivencia humana; gobiernos federal, estatal y
municipal, mejor integrados y organizados, para servir
mejor.
Entre las principales causas del deterioro de la
posición que ocupan los estados en desarrollo en el
campo de la ciencia, están la escasez de recursos ade-
cuados (tanto humanos como físicos) para la educación
científica, y la falta de valores, tradiciones y voluntad
para promover en forma eficaz las investigaciones y la
formación de los científicos.
PROBLEMAS Y LIMITACIONES
Como en todo el país, las asimetrías, son el elemento pri-
mordial de la poca o nula importancia que se le da a la
investigación científica; una participación raquítica de los
centros CONACYT en la solución de problemas; investi-
gadores total o parcialmente aislados en sus centros; una
práctica cómoda de la investigación básica, necesaria, sí,
pero subutilizada en la justificación del desarrollo cientí-
fico del país y en el crecimiento personal de los investiga-
dores nacionales.
El gobierno federal violenta la ley, al no aportar al
menos el uno por ciento del producto interno bruto para
ciencia y tecnología. Si lo hiciera, obligaría a los estados,
predicando con el ejemplo, a aportar ese uno por ciento
como mínimo. Con ello, la investigación científica ten-
dría un soporte financiero para su desarrollo en los ám-
bitos municipal, estatal, regional y nacional.
PROPUESTA DE SOLUCIÓN
En estas circunstancias, consideramos que el rumbo de
acción más pertinente se podría fijar en los siguientes ru-
bros:
1.-Aplicar la ley de ciencia y tecnología, y que la acaten
los distintos órdenes de gobierno, tomando como base la
aplicación del uno por ciento de su P.I.B.
2.-Distribuir los recursos del CONACYT de manera
equitativa, fomentando la ciencia y la tecnología en los
estados menos desarrollados.
3.-Insistir ante los directores o rectores de las IES y de
CI sobre la importancia de la participación de los inves-
tigadores en la solución de problemas de su entorno o
regional.
4.-Generar una política de movilidad de académicos y
científicos, en un programa nacional, orientado a forta-
lecer entidades o regiones débiles en su desarrollo cientí-
fico y tecnológico.
5.-Implementar una verdadera reingeniería para refor-
mular el sistema educativo mexicano, para incidir en la
construcción de indicadores competitivos desde la edu-
cación básica hasta la educación superior.
CONOCIMIENTO
Ciencia y Tecnología, herramientas contra
la pobreza y la desigualdad social:
Enrique Villegas Valladares
U no de los retos más importantes de nuestra socie-
dad hoy en día es el reconocimiento por parte del
gobierno y la sociedad de que la Ciencia y la Tec-
nología son herramientas indispensables e irrenuncia-
bles para combatir la pobreza y la desigualdad social. Es
imperativo ajustar las prioridades en el quehacer cientí-
fico y tecnológico a los objetivos nacionales de desarrollo.
México cuenta con instituciones y recursos humanos de
alto nivel capaces de dar respuesta a los desafíos económi-
cos, sociales y ambientales que enfrenta nuestro país.
México es el país que más está resintiendo la crisis
económica de Estados Unidos, por la dependencia de la
economía mexicana respecto de su vecino del norte. Nue-
stro país es vulnerable cuando la inversión extranjera di-
recta (IED), en su mayoría estadounidense, disminuye. La
IED en México tuvo un desplome de 50.7 por ciento du-
rante 2009, comparada con el monto del año anterior, al
sólo captar once mil 417.5 millones de dólares, informó la
Secretaría de Economía recientemente.
EN LA ENCRUCIJADA
Tal problema plantea, de manera aguda, la pregunta de si
se debe seguir privilegiando el ser atractivo a la IED, sobre
todo estadounidense, o avanzar hacia una economía en
la ciencia en méxico 61
SLP
crecimiento basada en las capacidades productivas, cientí-
ficas y tecnológicas endógenas.
Transitar hacia un país que identifica áreas de cono-
cimiento que puedan usarse para generar ventajas com-
petitivas, y que aseguren encadenamientos con el resto
de la economía implica, en primer lugar, situar la investi-
gación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación
como elementos indispensables por su contribución al
aumento de la productividad económica, que se traduce,
o debiera hacerlo, en aportes significativos a la cohesión
social y a la equidad de oportunidades para toda la po-
blación; y, en segundo, maximizar las potencialidades ex-
istentes para aumentar la productividad y competitividad
del sector productivo nacional, atrayendo, sí, inversión ex-
tranjera directa de alta tecnología, pero también insertán-
dose en mercados con productos y servicios de gran valor
Doctor
agregado y alto contenido científico y tecnológico. Enrique Villegas
Roberto Solow, Premio Nóbel de Economía 1987, de- Valladares
mostró que la mayor parte del crecimiento económico Director General
Consejo Potosino
de Estados Unidos en la primera mitad del siglo XX se de Ciencia y
debió al progreso tecnológico antes que a la acumu- Tecnología
lación de capital. copocyt@copocyt.
gob.mx
La capacidad científica y tecnológica de un país puede
enrique.villegas@
medirse con una diversidad de indicadores; sin embargo copocyt.gob.mx
62 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

el Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE)

como proporción del Producto Interno Bruto (PIB), es el
indicador básico de las actividades de ciencia y tecnología
en que se plasma el esfuerzo de un país para la canali-
zación de recursos a las actividades de generación del
conocimiento básico y aplicado.
Bajo una perspectiva internacional, el GIDE muestra la
intención de los países de apoyarse en la investigación y
desarrollo tecnológico para la solución de los problemas
que los aquejan. Entre los países desarrollados destaca
Finlandia, con una inversión por arriba del 3.40 por cien-
to, seguido de Japón, con 3.20 por ciento; Canadá y Es-
tados Unidos, principales socios comerciales de nuestro
país, con 2.1 y 2.61 por ciento respectivamente.
En el grupo de los países latinoamericanos: Argentina,
con 0.4; Brasil, con 0.93, y Chile, con 0.62 por ciento, todos
superan el porcentaje invertido en México, que es apenas
de 0.43 por ciento. De los países que han emergido con
mucha fuerza en los últimos años, China invierte 1.19 por
ciento de su PIB en ese rubro. Esto es particularmente alar-
mante para México, pues China ha desplazado a nuestro
país como principal socio comercial de Estados Unidos.
Las posibilidades de desarrollo e “inserción” para país-
es como México se postulan en términos de su ingreso a la
llamada “Sociedad del Conocimiento”. La realidad, en este
sentido, es que las diferencias en la distribución y acceso
a la información y nuevas tecnologías son enormes. El ac-
ceso al conocimiento está muy lejos de ser democrático.

INSUFICIENCIA DE CIENTÍFICOS
Bastan un par de datos: El número de científicos por
cada millón de habitantes de los países en desarrollo es
entre 10 y 30 veces inferior al de los países desarrollados;
el 90 por ciento de las personas que participan en activi-
dades científicas y tecnológicas radican en los siete país-
es más industrializados. El 91 por ciento de los usuarios
de Internet se concentra en países que pertenecen a la Or-
ganización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE).
Indicadores sobre el estado de la ciencia y la tecnología
en nuestro país son abundantes. Por falta de espacio se
dedicarán sólo unos renglones a la balanza tecnológica
de nuestro país. Con base en este instrumento, se puede
determinar la participación de cada país en generación y
difusión de los avances tecnológicos.
México reporta una tasa de dependencia del extranjero
de 22.35 por ciento; es decir, seis veces más que lo que
registra Brasil, con una tasa de 3.8 por ciento de depen-
dencia. La relación de dependencia de un país se define
como el número de solicitudes de patentes hechas por ex-
tranjeros entre el número de solicitudes nacionales.
Este indicador puede dar una idea de la medida en que
un país depende de los inventos desarrollados fuera de él.
Según las estadísticas publicadas por CONACYT en 2008
y que se incluyen en el Informe General del Estado de la
Ciencia y la Tecnología, en materia tecnológica, México
reporta una balanza comercial deficitaria desde 1998,
que se ha venido manteniendo y agudizando en los úl-
timos años.
CONOCIMIENTO
Los esfuerzos de la comunidad científica, del sector empre-
sarial involucrado en desarrollo tecnológico e innovación,
y de los organismos gubernamentales por disminuir esta
dependencia tecnológica no han sido suficientes.
SAN LUIS POTOSI
La situación actual de la investigación científica y el desa-
rrollo tecnológico en nuestro país no es una caracterís-
tica homogénea en el ámbito nacional. Existen grandes
disparidades entre los estados en relación al desarrollo
del sector. La infraestructura científica y tecnológica, así
como los recursos humanos especializados han permitido
mejorar la posición que ocupa San Luis Potosí en el sector
de Ciencia y Tecnología, tanto en lo nacional como en las
regiones Centro y Centro Occidente del CONACYT.
Nacionalmente, el Estado de San Luis Potosí ocupa el
quinto lugar en apoyo a ciencia básica; en empresas regis-
tradas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas
Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), el dieciséis; en el
Programa de Fondos Mixtos (FOMIX), el diecisiete; y en el
número de investigadores registrados en el Sistema Nacio-
nal de Investigadores (SNI) por cada 100 mil habitantes,
el noveno.
Las áreas de conocimiento con mayor número de in-
vestigadores en el SNI son física, matemáticas y ciencias
de la tierra. La actividad científica se ha orientado princi-
palmente a la investigación básica, con una participación
la ciencia en méxico 63
limitada al desarrollo tecnológico e innovación, lo que ori-
gina que el Estado, en estas últimas modalidades, se man-
tenga por debajo de la media nacional. En 2008 sólo se
presentaron ocho solicitudes de patente, versus 219 del
Distrito Federal, 97 de Nuevo León y 63 de Jalisco.
Según la información más reciente de CONACYT re-
specto a la posición de San Luis Potosí en la región Centro,
los FOMIX ocuparon el segundo lugar hasta 2007, con un
monto de 26 millones de pesos aportados por el Estado,
119 millones de pesos menos que la aportación estatal de
Guanajuato, que ocupa el primer lugar en la misma región
y a la misma fecha. La participación del Estado en los fon-
dos sectoriales ha sido mínima, y actualmente ocupa el
vigésimo segundo lugar nacional y el sexto en la región
centro.
ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN
A través del Fondo Mixto de San Luis Potosí se han
apoyado 114 proyectos por un monto superior a los 85
millones de pesos (mezcla público-privada de recursos) y
en el Programa de Estímulos a la Innovación, 12 por un
monto superior a los 33 millones de pesos. Se han visto
beneficiadas, en estos programas, 29 empresas, el 60 por
ciento de las cuales son micro, pequeñas y medianas.
El 42.1 por ciento de los proyectos que han recibido
apoyo por parte del Fondo Mixto tuvieron impacto en
todo el Estado. El 57.9 por ciento, con un impacto dis-
64 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

tribuido en las siguientes zonas: 17.3 por ciento, Centro; de crecimiento, productividad y empleo. La experiencia in-
7.5 por ciento, Altiplano; 6.8 por ciento, Huasteca; 0.8 ternacional muestra que la modificación de la plataforma
por ciento, Media; 5.2 por ciento, en dos o tres zonas productiva requiere un programa de largo alcance, con
del Estado; 10.5 por ciento, además de San Luis Potosí, base en el aumento de la inversión en ciencia y tecnología,
en otros estados. El restante 9.8 por ciento no tiene infor- que, vinculada con la industria, sea un detonante de la
mación disponible. innovación.
Es importante señalar que más del 90 por ciento de Los fondos dedicados a la investigación científica,
los proyectos con impacto regional en el Estado han sido desarrollo tecnológico e innovación no pueden seguir
desarrollados por instituciones académicas y centros de considerándose como gasto, sino como una inversión
investigación localizados en la ciudad de San Luis Potosí. ampliamente redituable en el futuro.
Esto refleja la escasa participación de las instituciones La crisis económica actual puede significar una opor-
académicas y empresas localizadas en las regiones Alti- tunidad para considerar que los asuntos científicos y tec-
plano, Media y Huasteca. nológicos, así como el impulso a la innovación, no pueden
La falta de evaluación del impacto social y económico ser vistos independientemente de la economía, la política,
de la investigación científica y tecnológica ha originado la cultura y la sociedad en su conjunto.
que no se generen las políticas públicas necesarias para su Ante la escasez de recursos financieros cobra mayor
promoción, puesto que, como se señaló en párrafos ante- importancia la definición precisa de lo que se necesita
riores, no hay evidencia de su utilidad social. hacer para orientar la ciencia y la tecnología según las pri-
oridades y estrategias del país.
FACTORES DE DESARROLLO El apoyo a las actividades debe darse de frente a la
Para enfrentar los desafíos de nuestro país en materia realidad social; los investigadores deben ser parte impor-
científica y tecnológica, se requiere tener en la mira to- tante de la solución a los problemas que más aquejan a
dos los factores internos y externos que condicionan su este país; la desesperación de la mitad de la población
desarrollo. En esta contribución, se hará referencia sólo a mexicana en situación de pobreza debe ser una prioridad
algunas propuestas de solución: en la configuración de las decisiones políticas que influyen
Utilizar la investigación científica y desarrollo tec- directa o indirectamente en la orientación, organización y,
nológico como detonadores de crecimiento económico, sobre todo, en los recursos económicos destinados al sec-
y no condicionar la inversión pública en este rubro al triste tor ciencia y tecnología, así como en su articulación con
desenvolvimiento de nuestra economía. las estrategias de desarrollo.
Incentivar a investigadores e instituciones de edu-
cación superior y centros de investigación a trabajar
muy de cerca con el sector empresarial, con el propósito
no solamente de conocer sus demandas, sino de generar
convenios de vinculación y cooperación.
Replantear los procesos y valores de la formación
del científico, para fortalecer sus vínculos con espe-
cialistas en desarrollo, diseñadores de políticas públi-
cas, tomadores de decisiones, y la sociedad en general,
para identificar y definir las necesidades en investigación
científica y desarrollo tecnológico.
Documentar experiencias sobre la vinculación entre
científicos y otros actores sociales, con el objeto de resal-
tar la importancia de desarrollar estudios que no obede-
cen a la lógica del mercado, permitiendo con ello evaluar
el impacto de las investigaciones y su utilidad social.
Priorizar el asesoramiento científico gubernamental,
con el objeto de canalizar los aportes de la ciencia en el
diseño e implementación de políticas públicas.
Desarrollar y consolidar la cultura científica y tec-
nológica nacional, que permita elevar la participación y
responsabilidad social necesarias para la legitimación de
la formulación y puesta en práctica de políticas públicas
en la materia.

VENTAJAS DE LA CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNNOVACIÓN
Diversos estudios han corroborado que países dotados
con mejor estructura científica, tecnológica y de inno-
vación, son los menos sensibles a descensos en términos
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 65

Alcanza ya los primeros logros de su esfuerzo

Se fija Sinaloa ambiciosas

metas en Ciencia y Tecnología
Cuauhtémoc Reyes Moreno
Jesús Enrique Ruiz Cortez
PROGRAMA ESTATAL

E l Plan Estatal de Desarrollo para el Estado de Sinaloa

2005-2010; la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de
Sinaloa (junio de 2004); el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012; el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación (PECiTI 2008-2012), complementados con los
acuerdos y orientaciones de la Red Nacional de Consejos y
Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología (REDNACE-
CyT) y de la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (CNCiTI), constituyen el contexto programáti-
co normativo y de planeación estratégica del Programa Es-
tatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Sinaloa.

El Plan Estatal de Desarrollo para el Estado de Sinaloa

2005-2010 establece en el Eje Estratégico 1: Política So-
cial; y en el Tema 2: Educación, Cultura, Deporte, Ciencia
y Tecnología, que para asegurar el efectivo desarrollo
económico, social, educativo y cultural de la entidad,
el gobierno estatal debe promover la investigación, el
desarrollo y la innovación tecnológica, mediante el forta-
lecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas.
Doctor
Cuauhtémoc
Reyes Moreno Los retos y desafíos incluyen:
Director General 1.- Lograr que el valor del conocimiento se traduzca en
Consejo Estatal de
una mejora de la competitividad de los sectores produc-
Ciencia
y Tecnología de tivo, social y de servicios sinaloenses.
Sinaloa 2.- Aumentar en nuestro Estado el número de investi-
creyes@uas. gadores por igual cantidad de habitantes, respecto a la
uasnet.mx
media nacional y la de los países desarrollados-
3.- Alcanzar estándares internacionales en la producción
científica sinaloense.
4.- Lograr que el sector productivo apoye con recursos
económicos para acelerar el desarrollo y la innovación
tecnológica.
5.- Mejorar y ampliar las acciones de vinculación entre
el sector académico y los sectores público, social y em-
presarial.
Maestro Jesús
Enrique Ruiz
SISTEMA ESTATAL
Cortez
DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
El SECyT de Sinaloa está integrado por el conjunto de
instituciones de educación superior, centros de investi-
66 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

gación, organismos, unidades y personal académico que 7.- No existen suficientes programas de formación de recursos humanos
realizan actividades de enseñanza de la ciencia, investi- en áreas estratégicas para el desarrollo de Sinaloa.
gación científica y desarrollo experimental; innovación
tecnológica; vinculación academia-empresa, y divulgación LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN SINALOA
y difusión científica-tecnológica, con los propósitos de La educación superior constituye la cúspide del sistema educativo, ya que en
generar nuevos conocimientos científicos y aplicaciones ese nivel se resumen y potencian los conocimientos, aptitudes y hábitos des-
tecnológicas; conocer y resolver problemas de los sectores plegados desde los niveles básicos. En la educación superior pública se realiza la
sociales, productivos, de servicios y educativos, y fomen- mayor parte de la investigación científica-tecnológica.
tar la cultura científica-tecnológica entre los sinaloenses. Sin embargo, la fortaleza o debilidad de este subsistema está estrechamente
En Sinaloa tienen asiento 19 instituciones que reali- relacionada con los subsistemas precedentes. Puede afirmarse, incluso, que la
zan actividades de investigación científica y tecnológica: matrícula en la educación superior está influida por la complejidad y la calidad
Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS); Universidad de de la enseñanza de las matemáticas y las ciencias naturales en los niveles básico
Occidente (UdeO); Instituto Tecnológico de Culiacán (ITC); y medio superior.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas Una tarea prioritaria en estos niveles educativos es la mejora de la cali-
y Pecuarias (INIFAP, con campos experimentales en Culi- dad en todos sus contenidos programáticos, fundamentalmente en matemáti-
acán, Mazatlán y Los Mochis); Instituto de Ciencias del Mar cas, ciencias naturales, comprensión lectora y uso de las tecnologías de in-
y Limnología-Universidad Nacional Autónoma de México formación y comunicación en los procesos de enseñanza-aprendizaje, con el
(ICMyL-UNAM, en Mazatlán); Instituto Nacional de Pesca propósito de contribuir al desarrollo de vocaciones y capacidades científicas
(INP); Instituto Tecnológico del Mar (ITmar); Centro de In- desde las más tempranas edades en nuestros niños y jóvenes mexicanos. Esta
vestigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD A. C., con tarea debe iniciarse con sentido de urgencia desde el nivel preescolar.
sedes en Culiacán y Mazatlán). En este sentido, la educación superior cumplirá su papel de recopilador y re-
Se cuentan, asimismo, Instituto Tecnológico de Los flejo de los niveles precedentes, a la vez que de elemento innovador del sistema
Mochis (ITLM); Centro de Ciencias de Sinaloa (CCS); Cen- educativo.
tro Interdisciplinario de Investigaciones para el Desarrollo
Integral Regional; Instituto Politécnico Nacional-Unidad Si- CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
naloa (CIIDIR-IPN en Guasave); Universidad Politécnica de La calidad de la educación superior ha sido tema, preocupación y meta expresa-
Sinaloa (UPS en Mazatlán), y cuatro Institutos Tecnológi- dos en planes de desarrollo de gobiernos e instituciones de educación superior;
cos, de apertura reciente, en 2009, ubicados en los muni- también ha sido preocupación de organismos, como la SEP, CONACyT, ANUIES,
cipios de Ahome, Guasave, Navolato y Culiacán. Academia Mexicana de Ciencias y de los sectores sociales y productivos.
Se pretende contribuir a mejorar los promedios nacio- En Sinaloa, en los últimos cuatro años, de 14 programas (13 UdeO, 1 UAS)
nales en masa crítica de investigadores, producción cientí- de licenciatura evaluados en primer nivel (el más alto posible) por los Comités
fica e innovación tecnológica. Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior (CIEES), se pasó a 61
programas (48 UAS, 13 UdeO).
TENDENCIAS DEL QUEHACER
CIENTÍFICO Y DE LA INNOVACIÓN
Las fronteras del conocimiento científico y del desarrollo
tecnológico no solamente son dinámicas, sino que cada
vez son más especializadas y diversas. Es crecientemente
complejo identificar el estado y las tendencias del que-
hacer científico y de la innovación, por lo que se refiere al
concurso de todas las instancias pertenecientes al SECyT-
Sinaloa.
Sin embargo, éste no opera como sistema; carece de
una adecuada institucionalización de las relaciones y flu-
jos de información entre ellos. Con problemas muy simi-
lares al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT),
la problemática del SECyT-Sinaloa se manifiesta en los
siguientes aspectos:
1.- Falta de unidad en los procesos de planeación,
programación y evaluación.
2.- No existe descentralización en ciencia y tec-
nología, lo cual impide la definición de presupuestos es-
tatales con orientación estratégica y programática.
3.- La movilidad de los investigadores entre institu-
ciones es incipiente.
4.- No hay un gabinete de ciencia y tecnología.
5.- No existe un Sistema Estatal de Investigadores.
6.- No se ha concluido el Sistema Estatal de Infor-
mación y Documentación Científica y Tecnológica.
CONOCIMIENTO
Los resultados de las evaluaciones implementadas por los CIEES son
tomados como elemento fundamental para conocer la calidad de la edu-
cación superior en México. En Sinaloa, las dos instituciones de educación
superior de mayor presencia en el Estado (UAS, UdeO) han realizado un gran
esfuerzo para el mejoramiento de la calidad educativa.
Con relación al posgrado, en el año 2004 sólo diez programas eran con-
siderados como de calidad (9 con registro en el Programa Institucional de
Fortale-cimiento al Posgrado, PIFOP, y uno en el Padrón de Excelencia, PE, del
CONaCyT).
En 2010, Sinaloa cuenta con 25 programas de posgrado (17 maestrías,
8 doctorados) con registro en el Padrón Nacional de Posgrado de Calidad
(PNPC) del CONACYT: la UAS con 12 maestrías y cuatro doctorados; CIAD,
A. C., con tres maestrías y dos doctorados; ICMyL-UNAM, con una maestría y
un doctorado; UdeO, con un doctorado; CIIDIR-IPN Unidad Sinaloa, con una 2.- Promover y fomentar la inversión del sector privado
maestría.
ENSEÑANZA DE LAS MATEMÁTICAS
En Sinaloa se ha implementado, en los últimos cuatro años, un Programa 4.- Establecer mecanismos de financiamiento que garanti-
Estatal de Formadores de Formadores para la Enseñanza de las Matemáti-
cas y las Ciencias Naturales. Este programa comprende la creación de dos
maestrías (Maestría en Docencia de las Ciencias, Opción Campo Formativo
Matemáticas y Maestría en Docencia de las Ciencias, Opción Campo Forma-
tivo Ciencias Naturales) y medio centenar de Diplomados en Enseñanza de
las Matemáticas, dirigidos a profesores en activo de los niveles de Educación
Básica (Preescolar, Primaria, Secundaria) y Media Superior. 1.- Operar de manera permanente programas de formación
El Programa Estatal de Formadores de Formadores ha permitido es-
table-cer una Red Estatal de Profesores para la Enseñanza de las Matemáti-
cas, con un alto nivel de formación didáctico-pedagógica-disciplinar, que
contribuye a la actualización docente en la enseñanza de las matemáticas
de más de dos mil profesores de educación básica (preescolar, primaria y
secundaria). En julio de 2010 se iniciará una segunda etapa en matemáticas y
en la enseñanza de las ciencias naturales (física, química y biología) en estos
niveles educativos.
AUMENTO DE INVESTIGADORES
Con relación a los miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), en
el año 2004, la proporción nacional de investigadores por número de habi-
tantes era de uno por cada diez mil; en Sinaloa, esta proporción era de uno
por cada 25 mil habitantes. En 2010, esta proporción es, en Sinaloa, de uno
por cada 13 mil habitantes.
De 2004 a 2010, el número de miembros del SNI se incrementó de 88 a básica en las diversas áreas del conocimiento científico,
215. De estos 215 miembros del SNI, 130 pertenecen a la Universidad Au-
tónoma de Sinaloa.
FINANCIAMIENTO A LA INVESTIGACIÓN
En Sinaloa, a partir de 2005, con la entrada en vigor de la Ley de Ciencia
y Tecnología (junio de 2004), que contempla, entre otros aspectos, la asig-
nación de recursos del presupuesto estatal para proyectos de investigación
y desarrollo (I+D), se ha observado un claro incremento en los recursos des-
tinados a proyectos específicos.
Este incremento también se explica con el inicio de operación de Fondos
Mixtos, con la política de la Universidad Autónoma de Sinaloa de destinar
recursos a la investigación (a través del Programa de Fomento y Apoyo a
Proyectos de Investigación, PROFAPI, y los recursos asignados a través de
Fundación Produce, A. C.
Sin embargo, Sinaloa invierte todavía menos recursos en I+D que la me-
dia nacional (0.03 vs 0.46 por ciento de sus respectivos PIB) y está muy por
debajo de las metas de gasto trazadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-
2010 (0.40 por ciento).
la ciencia en méxico 67
OBJETIVOS RECTORES Y ESTRATEGIAS
En Sinaloa se pretende aumentar las capacidades cientí-
ficas, tecnológicas y de innovación del Estado en todos
sus niveles. El compromiso de este objetivo rector es una
economía basada en el conocimiento, más dinámica y más
competitiva, generadora de más y mejores empleos.
Para lograr este objetivo, es necesario incrementar la in-
versión pública en ciencia, tecnología e innovación, promo-
viendo una mayor participación del Sector Privado, medi-
ante las siguientes estrategias:
1.- Establecer y consolidar el Fondo Estatal de Ciencia y
Tecnología en el marco de la Ley de Ciencia y Tecnología
del Estado de Sinaloa.
en Ciencia, Tecnología e Innovación.
3.- Contribuir a la creación de un entorno favorable a la
inversión en investigación para el desarrollo industrial.
cen el desarrollo de los programas de difusión, divulgación
y apoyo a la enseñanza de la ciencia y la tecnología.
Es imprescindible, asimismo, incrementar el número y
calidad de recursos humanos dedicados a las actividades
científicas, tecnológicas y de innovación. Para ello, es ne-
cesario:
de recursos humanos al más alto nivel académico, para el
desarrollo tecnológico y la innovación en áreas estratégicas
para la entidad.
2.- Impulsar y estimular la incorporación de recursos hu-
manos de alto nivel académico en el sector productivo.
3.- Establecer y consolidar el Sistema Estatal de Investi-
gadores en el marco de la Ley de Ciencia y Tecnología del
Estado de Sinaloa.
4.- Crear una Red de Asesoría de Expertos en Ciencia y
Tecnología en áreas del conocimiento prioritarias para el
desarrollo del Estado de Sinaloa.
Se debe, asimismo, promover y fortalecer la investi-
gación científica, el desarrollo tecnológico y la capacidad de
innovación en la entidad, mediante los siguientes puntos:
1.- Impulsar el desarrollo de proyectos de investigación
como elemento fundamental de un sistema moderno de
ciencia, tecnología e innovación.
2.- Promover el desarrollo de proyectos de investigación
aplicada en áreas estratégicas para el desarrollo de la en-
tidad.
3.- Crear el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología entre
otras líneas de acción, estrategias y objetivos rectores.
68 la ciencia en méxico

Situación de la innovación, ciencia

y tecnología en el Estado de Sonora
Enrique Fernández Esquer
Pablo Gortares Moroyoqui

P ara sustentar su futuro, el Estado de Sonora ha de-

cidido construir una economía basada en el cono-
cimiento y la innovación; una economía en donde la
investigación científica y tecnológica, a la par de la inno-
vación, tengan un doble papel: por un lado, ser la antena
Ingeniero Enrique
Fernández Esquer de los flujos de conocimiento de la ciencia y tecnología
Director General internacional, convirtiéndose en una fuente de absorción
Consejo Estatal de de conocimientos; por el otro, ser una fuente directa de
Ciencia
oportunidades y generación de conocimiento, que facilite
y Tecnología de
Sonora a las personas y empresas mejorar sus capacidades de
coecytsonora@ aprendizaje.
gmail.com La experiencia internacional muestra que una baja
efernandez@
economiasonora. inversión en educación, en infraestructura o en activi-
gob.mx dades científicas y tecnológicas, son factores determi-
nantes que inmovilizan a países y regiones en una tram-
pa de bajo crecimiento. Por ello, construir una economía
basada en el conocimiento requiere metas de mediano pla-
zo, con programas claramente sustentados de impulso a
la educación, a la investigación y desarrollo experimental;
al software, a la gestión tecnológica, y a la infraestructura
de innovación.
Maestro Pablo ESTRUCTURAS JURÍDICAS DE APOYO
Gortáres
Moroyoqui La Ley de Ciencia y Tecnología establece que, con la finali-
Profesor- dad de avanzar en la descentralización de las actividades
Investigador científicas y tecnológicas en un marco que les otorgue
Instituto un mayor peso en las decisiones, las entidades federati-
Tecnológico de
Sonora vas deberán realizar mayores esfuerzos para avanzar en
pgortare@itson.mx la constitución de estructuras jurídicas y administrativas
de apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación, tales
como:
a)Leyes en materias de ciencia, tecnología e innovación.
b) Consejos de ciencia y tecnología.
c) Programas estatales de ciencia y tecnología.
d) Comisiones en los congresos locales.
(Diario Oficial 2002, 2008, 2009).
Actualmente, en Sonora contamos con los dos prime-
ros instrumentos (Boletín Oficial, 2007); asimismo, se
está elaborando el Programa Estatal de Innovación y Des-
arrollo Científico y Tecnológico (PEIDECYT), por lo que
básicamente se tendría pendiente que en el Congreso Lo-
cal se cuente con una Comisión en materia de ciencia y
tecnología.
Sin embargo, vale la pena mencionar que, tanto las
comisiones de educación y cultura, como la de fomento
económico, han jugado un papel importante en los aspec-
tos legislativos relacionados con esta temática.
CTI EN SONORA
La capacidad del Estado de Sonora para realizar activi-
dades de CTi es la siguiente:
a)Cuenta con 44 instituciones de educación superior,
de las cuales destacan la Universidad de Sonora (UNISON)
y el Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON).
b) Tiene cuatro centros públicos de investigación
(CPI), de los cuales los más importantes son el Centro
de Investigación en Desarrollo y Alimentación (CIAD), El
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 69

Colegio de Sonora (ColSON) y el Centro de Investiga-

ciones Biológicas del Noroeste (CIBNOR).
c) Cuenta con dos centros de investigación de la
UNAM (Instituto de Ecología e Instituto de Geología).
d) Desarrolla 25 programas de posgrado en el PNPC
del CONACYT.
e) Cuenta con 293 miembros del SNI, lo cual equi-
vale a 27 SNI por cada cien mil integrantes de la población
económicamente activa.
f) La distribución por nivel en el SNI es de 62 por
ciento nivel I; 19 por ciento, candidato; 15 por ciento,
nivel II, y 4 por ciento, nivel III.
g) La distribución por áreas del conocimiento es de
26 por ciento, físico matemático y ciencias de la tierra;
10 por ciento, biología y química; 4 por ciento, medici-
na y ciencias de la salud; 12 por ciento, humanidades y
ciencias de la conducta; 11 por ciento, ciencias sociales;
25 por ciento. biotecnología y ciencias agropecuarias, y
12 por ciento, ingeniería (Foro Consultivo, 2009).
h) Los investigadores pertenecientes al SNI se dis-
tribuyen principalmente en las siguientes instituciones:
UNISON, 57 por ciento; CIAD, 22 por ciento; ITSON 6 por
ciento; ColSON, 4 por ciento; los institutos de la UNAM,
3.5 por ciento; el CIBNOR, 2 por ciento, y otras institu-
ciones, 5.5 por ciento (FCCyT, 2009).

Sin lugar a dudas, los esfuerzos que se han realizado durante los últimos
años en materia de política pública, encaminados a mejorar la capacidad de la
entidad para desarrollar ciencia y tecnología, han contribuido positivamente a
la consolidación de los programas de investigación dentro de los CPI y de las
propias IES.
Sin embargo, es evidente que ha faltado una mayor vinculación con los
sectores productivos del Estado, así como con las instancias de gobierno para
lograr la integración y el fortalecimiento del Sistema Estatal de Innovación, de
acuerdo al modelo de la triple hélice (Etzkowitz 1995).
La década pasada, de acuerdo a la OECD y CONACYT (2009), México pro-
gresó significativamente hacia la estabilidad macroeconómica y emprendió im-
portantes reformas estructurales para abrir aún más la economía al comercio
y la inversión, y mejorar el funcionamiento de los mercados de productos y
servicios.

Sin embargo, no sólo estas capacidades contribuyen al

desarrollo científico y tecnológico en Sonora, ya que existe
una sólida estructura por parte del Instituto Nacional de
Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP),
que desde hace décadas colabora estratégicamente con
centros internacionales, como el Centro Internacional de
Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT).

PRINCIPALES DISCIPLINAS
Las disciplinas que principalmente se desarrollan en la
entidad son física, agronomía, biología, biotecnología,
química, geología, matemáticas, antropología, ciencias de
la salud, ciencia de materiales, ingeniería de materiales,
pesca, economía, historia, e ingeniería minera (CONACYT,
2007).
70 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

REFERENCIAS
Secretaria de Educación Pública. Decreto por el que
se expiden la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley
orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Diario Oficial, martes 4 de junio de 2002. Primera
Sección, pp. 176-202.

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Decreto

por el que se aprueba el programa especial de Ciencia
y Tecnología 2008-2012. Diario Oficial, martes 16 de
diciembre de 2008, Primera Sección, pp. 56-123.

Secretaria de educación Pública. Decreto por el que se

reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley de Ciencia y Tecnología. Diario Oficial,
viernes 12 de junio de 2009. Primera sección, pp

Poder Ejecutivo-Poder Legislativo. Ley No 78 de

Fomento a la Innovación y al Desarrollo Científico y
Tecnológico del Estado de Sonora. Boletín Oficial del
Gobierno de Sonora, No 46, jueves 7 de junio de 2007.
sección I
BAJO CRECIMIENTO DEL PIB
CONACYT (2007). La actividad del CONACYT por
Sin embargo, el crecimiento potencial del PIB es todavía
Entidad Federativa.
demasiado bajo para eliminar la diferencia de estándares
de vida con respecto a los países más ricos de la OECD, y Etzkowitz H. and L. Leydesdorff (1995) The Triple
reducir la pobreza de su población. Igualmente, se men- Helix University-Industry-Goverment relations: A
Laboratory for Knowledge Base Econmic Devolepment.
ciona que los tomadores de decisiones de los sectores Easst Review 14 (1)
público y privado en México se han percatado con lentitud
de la importancia de la inversión en innovación como im- Foro Consultivo Científico y Tecnológico (2009).
Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación.
pulsora del crecimiento y de la competitividad.
Asimismo, el estudio destaca que perder competi- OECD y CONACYT (2009). Estudios de la OECD sobre
tividad en actividades basadas en conocimiento puede Políticas de Innovación: México.
convertirse en un proceso cada vez más difícil de re-
vertir, por lo que la crisis económica global actual no
debe impedir o debilitar los esfuerzos alcanzados hasta
el momento; por el contrario, la actuación innovadora
debe ser más importante que nunca, y los paquetes de
estímulos deben diseñarse en tal forma que sostengan la
innovación.
La OECD y CONACYT (2009) mencionan que para
crear un México innovador, capaz de cubrir las crecientes
necesidades y aspiraciones de sus ciudadanos (estándares
de vida más altos, mejor salud, seguridad y medio ambien-
te mejores, una vida cultural enriquecida, entre otras) el
gobierno debe comprometerse a fijar políticas orientadas
a:
Apoyar estrategias empresariales e iniciativas de la so-
ciedad civil para estimular todas las formas de creativi-
dad e innovación individuales y colectivas.
Impulsar la inversión en capital humano, sobre todo en
educación.
Fomentar la innovación en el sector empresarial.

Para concluir, es necesario reiterar la importancia que

los tres niveles de gobierno deben empeñar para incremen-
tar la competitividad regional, utilizando las diversas ca-
pacidades en materia de ciencia, tecnología e innovación.
Es necesario que, tanto las políticas públicas como las
estrategias empresariales, vayan de la mano para fomen-
tar las ventajas comparativas de las diferentes regiones
del país.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 71

El fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación en

Tabasco EL DIAGNÓSTICO

E l Sistema Científico y Tecnológico de Tabasco puede

definirse sintéticamente como joven, con una dinámi-
ca de crecimiento sostenido en los últimos años, como
resultado del esfuerzo continuo de los académicos, sus
instituciones, el sector privado y el gobierno.
Para ejemplificar lo anterior, baste referirse al capital
intelectual dedicado a labores de ciencia, tecnología e in-
novación. En el caso del Sistema Estatal de Investigadores,
su membresía creció seis veces en ocho años, al pasar de
53 a 322 investigadores activos. Por su parte, el número de
científicos del Estado incorporados al Sistema Nacional de
Investigadores (SNI) se incrementó 29 veces en el mismo
período, al pasar de tres a 84 integrantes.
La dimensión del reto que las cifras anteriores de-
linean se puede apreciar al compararse con la recomen-
dación internacional de dos investigadores por cada mil
integrantes de la Población Económicamente Activa (PEA).
En efecto, de acuerdo con la estimación de la PEA ta-
basqueña, la densidad recomendada implicaría contar
con mil 618 investigadores activos. De acuerdo con estos
valores, para alcanzar el nivel recomendado es necesario
multiplicar aún el número actual de académicos activos
en el Estado por un factor que iría de 5.1 a 18.2.
CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA
Para que el esfuerzo estatal del capital intelectual en cien-
cia y tecnología pueda incidir de manera eficaz en la socie-
dad, debe acompañarse de la consolidación articulada de
los demás elementos que participan en el funcionamiento
del sistema: infraestructura, investigación y desarrollo,
cultura científica, vinculación entre generadores y usua-
rios del conocimiento y los instrumentos jurídicos, de vin-
culación y de planeación necesarios.
En nueve de las 34 instituciones de educación supe-
rior (IES) registradas hasta 2007 en el Estado, laboran in-
vestigadores activos (SEI 2007); siete de ellas cuentan con
titulares de proyectos financiados por el Fondo Mixto CO-
NACYT-Tabasco y 15 han aportado estudiantes a Veranos
de la Investigación Científica.
En lo que respecta a los centros de investigación (CI)
no universitarios, en el Estado participan, con diferentes
grados de consolidación, diez instituciones, nueve de e-
llas de sostenimiento público (Colegio de Posgraduados,
ECOSUR, INIFAP, CIATEQ, COMIMSA, IIE e IMP y los más

Maestro Miguel O.
Chávez Lomelí
Director General
Consejo de Ciencia
y Tecnología
del Estado de
Tabasco
ccytet@ccytet.gob.
mx
mchavez@ccytet.
gob.mx
72 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

recientes: el Centro Mexicano de Producción más Limpia y
el Centro de Investigación e Innovación para la Enseñanza
y el Aprendizaje, CIIEA), así como el Centro de Estudios e
Investigaciones del Sureste, del sector privado.
A esta capacidad instalada se suman dos laboratorios
de la iniciativa privada: el de producción de embriones
por medio de la técnica de fecundación in vitro, llamado
Brasuca SA de CV, y un Centro de Calibración de pruebas
destructivas de gas de bajo caudal.
POSGRADOS EN TABASCO
La formación de posgrado constituye uno de los elemen-
tos sustantivos de cualquier sistema científico. En Tabas-
co, IES y centros de investigación asentados en el Estado
ofrecen en conjunto 63 programas de posgrado. Eviden-
temente, no todos ellos tienen una orientación hacia la
investigación o el desarrollo tecnológico, pero tres ya es-
tán registrados en el Padrón Nacional de Posgrados (PNPC-
CONACYT).
La dimensión del esfuerzo empresarial de Tabasco en
el desarrollo tecnológico es incipiente. Por ello, adquiere
relevancia la participación empresarial en mecanismos de
financiamiento, como el Fondo Mixto CONACYT-Tabasco.
A finales de 2009, quince empresas habían participado en
dicho fondo, todas ellas con proyectos exitosos.
La importancia de la ciencia, la tecnología y la inno-
vación (CTI), como elementos fundamentales de la cultura
de los individuos y las sociedades es cada día más evidente.
A pesar de la dificultad para cuantificarla, se pueden con-
siderar algunos elementos que pueden aportar indicios de
las condiciones de la cultura científica en la entidad.
Por un lado, en 2007, siete de 33 estaciones de radio
ofrecieron espacios de ciencia y tecnología; considerando
sólo las 13 estaciones que manejan temas misceláneos en
su programación, esto representa una participación en el
54 por ciento de las estaciones de radio. Para el caso de los
diarios de circulación local, en cinco de los 13 existentes
se tenían espacios regulares de difusión y divulgación
científica.
creación en el año 2002, y hasta 2009, los gobiernos federal y estatal aportaron
al fideicomiso un monto cercano a los 187 millones de pesos, cifra sin pre-
cedentes en el ámbito local.
Más allá del monto, la operación del Fondo Mixto en Tabasco ha permitido
financiar, a lo largo de 18 convocatorias, más de 170 proyectos, activando la
participación de 39 instancias (24 instituciones y 15 empresas), la mayoría asen-
tadas en Tabasco, y de manera relevante, generando resultados alineados a la
solución de los problemas de conocimiento planteados por los sectores guber-
namental y productivo.
A pesar de este incremento sostenido observado en el pasado reciente, al que
hay que adicionar el que realizan las instancias académicas e incluso las empre-
sas para obtener financiamientos de otras fuentes nacionales y extranjeras, el
nivel de inversión en ciencia y tecnología en Tabasco aún se encuentra lejos de
alcanzar el parámetro referido, del uno por ciento del Producto Interno Bruto.
En efecto, la información disponible para el año 2005 mostraba una apli-
cación de recursos de diversos orígenes que correspondería al 0.1 por ciento del
Producto Interno Bruto estatal a precios corrientes de ese año.
IMPULSO A LA CTI
Para concluir este esbozo de diagnóstico, vale agregar que, a partir de 1999, se
ha ido construyendo el andamiaje jurídico-normativo para impulsar la CTI en
Tabasco. En efecto, a partir de ese año se han creado el Consejo de Ciencia y
Tecnología del Estado, la ley estatal de la materia, los reglamentos que la propia
ley prevé y, de manera relevante, se han incorporado en los planes estatales
de desarrollo secciones referidas al tema de ciencia y tecnología, publicándose
igualmente los respectivos programas especiales para instrumentar lo previsto
en esos planes estatales.

PROMOCIÓN DE CULTURA CIENTÍFICA

De manera similar, los espacios creados ex profeso para
la promoción de una cultura científica, como la Semana
Nacional de Ciencia y Tecnología, el Museo Interactivo Pa-
pagayo y el Trailer Interactivo de la Ciencia (hoy Ciencia en
Movimiento) permiten recabar datos sobre el acercamien-
to de la ciencia a la población abierta. Por ejemplo, en el
año 2005, registraron una afluencia combinada de 485 mil
853 personas.
El fomento de la ciencia y la tecnología requiere la con-
currencia de recursos económicos públicos y privados su-
ficientes. Así lo reconoce el Plan Estatal de Desarrollo. En
Tabasco, se ha incrementado la disponibilidad de recursos
para la CTI. Así, por ejemplo, el presupuesto directo para
la operación del CCYTET se incrementó en cerca de 2.6
veces entre el año 2000 y el 2007.
Sin duda, el mayor aporte registrado al financiamiento
estatal a la ciencia y la tecnología proviene del Fondo Mix-
Museo Interactivo Papagayo.
to CONACYT-Gobierno del Estado de Tabasco. Desde su
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 73

1
Estadística Básica
del Sistema
de Educación
Superior, Ciclos
Escolares 2006-
2007.
2
Incluye un
posgrado de
ECOSUR
registrado en
Chiapas e
impartido también
en Tabasco
3
PLED pp 101

¿QUÉ HACER?
El reconocimiento de los avances logrados, junto con la
conciencia de la posición inicial por demás incipiente del
sistema estatal en su conjunto, son el punto de partida
para la acción futura.
Por lo que toca a los primeros, sin duda demuestran
que es posible avanzar aun en medio de las condiciones
difíciles que vive México, y que en Tabasco se han agudiza-
do en los últimos años, merced a las contingencias am-
bientales ampliamente conocidas.
La voluntad de los actores del sistema constituye sin
duda el mayor de los activos para garantizar la continui-
dad de los avances; por ello, el futuro tendrá que constru-
irse de la mano de círculos de confianza y responsabilidad
compartida.
Las debilidades ya mencionadas, como la baja densi-
dad de generadores de conocimiento en activo, la limitada
dimensión de la infraestructura institucional, la incipiente
participación empresarial y los aún bajos niveles de finan-
ciamiento llaman por su parte a un esfuerzo sostenido y a
la búsqueda de instrumentos de fomento que aceleren el
ritmo (articulación más precisa entre el sistema científico
y las vocaciones de largo plazo del Estado, nuevas formas
de captación de recursos federales y estatales, sistemas de
incentivos más afinados, mayor formación y atracción de
investigadores y tecnólogos, redes de cooperación y desa-
rrollo, etcétera).
En síntesis, la formación y consolidación del capital
humano, la promoción del uso del conocimiento como
estrategia para resolver los problemas prioritarios del Es-
tado y la consolidación de la política estatal en ciencia y
tecnología, deben verse como tareas prioritarias y de largo
alcance.
La continuidad y el reforzamiento permanentes deben
ser las divisas a enarbolar. No hay recetas mágicas, ni es
posible transformar al sistema de la noche a la mañana.
El decenio pasado significó un despegue que podría
considerarse irreversible, pero que aún muestra una fra-
gilidad significativa por la distancia por recorrer la década
siguiente, que por lo menos debe verse como la etapa del
crecimiento y la consolidación.
74 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

La Ciencia y la Tecnología
en México y en Tamaulipas
Julio Martínez Burnes
Gabriela Sarabia Altamirano

L a riqueza de una región o un país no se basa en sus

recursos naturales, sino en la manera estratégica en
la que han enfocado sus recursos y estrategias hacia
la ciencia, la tecnología, la innovación y el desarrollo de
capital humano. El éxito de los países desarrollados in-
cluye también la inversión creciente y sostenida en ciencia
y tecnología.
En nuestro país, se ha ido avanzando en el proceso de fe-
deralismo; sin embargo, es necesaria una verdadera des-
centralización de los diferentes fondos y programas de
apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación, tal como
se ha realizado recientemente en la descentralización de
la formación de especialistas de posgrado en el extranjero,
de acuerdo a los sectores estratégicos o prioritarios de los
estados.
El desarrollo científico y la innovación tecnológica de-
ben iniciarse desde las regiones, y no por decisiones cen-
trales, por lo que se debe avanzar en contar con una clara
visión y establecer los sectores estratégicos por estado o
región y enfocar todos los esfuerzos y recursos para la in-
vestigación, desarrollo tecnológico y formación de capital
humano en dichos sectores.
Es de suma importancia el que en un Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnología, se cuente no sólo con instancias
centrales; deben desarrollarse instancias en cada Estado,
por lo que es de reconocerse el esfuerzo que ha permitido
que los estados cuenten con un Consejo Estatal de Ciencia
y Tecnología, una Ley de Fomento a la Ciencia y la Tec-
nología y una Comisión de Ciencia y Tecnología en los con-
gresos locales, que permitan contar con el sustento legal,
el legislativo, el operativo y el presupuestal.

Doctor Julio
Martínez Burnes
Director General
cotacyt@
tamaulipas.gob.mx
julio.martinez@
tamaulipas.gob.mx

M.C. Gabriela
Sarabia
Altamirano
Directora de
Investigación
Consejo
Tamaulipeco
de Ciencia y
Tecnología
CONOCIMIENTO
La inversión necesaria para la ciencia y la tecnología
es una responsabilidad, tanto del gobierno federal como
de los gobiernos estatales y de la iniciativa privada. En
México, es necesario incrementar la participación e inver-
sión de la industria en el desarrollo científico, tecnológico
y formación de capital humano competitivo, modelo más
que probado en los países desarrollados.
Para ello, se requiere la participación de todos los ac-
tores involucrados, incluso de los tres niveles de gobierno,
las IES, los centros de investigación, la iniciativa privada y
la comunidad, para avanzar hacia una sociedad basada en
el conocimiento.
CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN TAMAULIPAS
Para lograr el éxito en cualquier empresa, hay que em-
pezar por tener una visión claramente definida. La visión
tiene sustento cuando se converge en metas claras, especí-
ficas, medibles y evaluables, lo que permite tomar rumbo,
orientando decisiones estratégicas de crecimiento y com-
petitividad (1).
En Tamaulipas, la clave ha sido que se tiene definida
la visión. El gobierno del ingeniero Eugenio Hernández
Flores ha asumido el compromiso de ubicar a Tamaulipas
entre los estados más competitivos de nuestro país. La
competitividad refleja la capacidad de una región para
producir bienes y servicios de clase mundial, para alcan-
zar y sustentar niveles de vida óptimos, con respecto a
sus similares. Implica también la capacidad de atraer y
retener inversión y talento.
Así pues, la Agenda para la Competitividad del Estado
de Tamaulipas es un importante ejercicio de planeación,
para precisar políticas públicas que emanan del Plan Es-
tatal de Desarrollo de Tamaulipas 2005-2010, que incre-
mentan la competitividad del Estado.
A través de estas políticas, el gobierno estatal definió
tres ejes de desarrollo y acciones específicas:
Plan estatal de infraestructura.
Preparación de los tamaulipecos.
Programa estratégico para el desarrollo sustentable.
La educación y la capacitación comprenden una
proporción importante de las variables que más impac-
tan la competitividad, ya que la evolución de la tecnología
marca los avances de la productividad y la reducción de
costos en los procesos productivos.
la ciencia en méxico 75
Si bien ya se había definido
la visión general, era impor-
tante también enfocarse en
los sectores prioritarios del
Estado, de tal manera que las
acciones tuvieran una mayor
repercusión. Así que, con el
objetivo de promover el desa-
rrollo armónico y equilibrado
de los sectores productivos
del Estado, de acuerdo a la
vocación de cada una de sus
regiones, se instrumentó el
Modelo Tamaulipas para la
Competitividad y el Desa-
rrollo Económico.
En apego a este modelo, el
vocacionamiento regional se ubicó de manera preponderante en los siguientes
sectores: Eléctrico – Electrónico, Metal – Mecánica y Materiales (Autopartes), Agro-
pecuario y Agroindustrial, Tecnologías de la Información y Comunicaciones,
Petroquímica (Plásticos y Polímeros), Comercio Exterior y Logística, Energía y
Servicios Educativos y de Salud.
Se consideran también, como sectores emergentes, el Turismo y Medio Am-
biente, la Biotecnología, la Nanotecnología, la Biomedicina, Aeronáutica y el Re-
curso Agua.
Las directrices del Modelo han permitido enfocar los esfuerzos para impul-
sar la investigación científica, así como el desarrollo tecnológico y la innovación
en Tamaulipas.
AGENDA PARA LA COMPETITIVIDAD
Considerando los planes y las políticas antes mencionadas y con el objetivo de
dar seguimiento a las acciones de la Agenda para la Competitividad del Estado
de Tamaulipas en cuanto a la preparación de los tamaulipecos, se desarrolló la
Agenda de Competividad para la Educación y el Programa Estatal de Formación
de Capital Humano, que buscan formar, atraer y consolidar grupos de investi-
gación, en cada uno de los sectores estratégicos.
Uno de los objetivos primordiales de este programa es formar personal
altamente calificado para el planteamiento de innovaciones científicas y tec-
nológicas que generen un entorno de desarrollo de los sectores estratégicos
del Estado.
Las acciones emprendidas durante la presente administración, en el marco
de la Agenda de Competitividad y del Programa Estatal de Formación de Capi-
tal Humano, en conjunto con las instituciones de educación superior (IES), han
permitido tener un incremento en cuanto al número de SNIs y de Programas de
Posgrado en el PNPC, ya que de un total de 83 SNIs en el 2005, se ha llegado a
153 SNIs en 2010, y de un total de seis programas de PNPC, a un total de 21
programas en 2010. Asimismo, se ha incrementado la participación de jóvenes
talento en el Verano Científico.
PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
En cuanto a la atención de las demandas de investigación de los diferentes sec-
tores a través de proyectos financiados por el Fondo Mixto CONACYT-Tamau-
lipas, de 2005 a la fecha se han aprobado un total de 66 proyectos de investi-
gación por un monto total superior a 47 millones de pesos, y 19 proyectos de
Desarrollo Industrial, por un monto de 15 millones de pesos.
Como ya se ha mencionado, uno de los ejes rectores de la Agenda de Com-
petitividad es el de Infraestructura, incluyendo la científica, por lo que se ha
impulsado en forma importante el sector de tecnologías de la información
con el establecimiento de un Parque Científico y Tecnológico en Ciudad Victo-
76 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

(1) http://
www.fleitman.
ria, con una inversión superior a 120 millones de pesos,
net/articulos/ así como el desarrollo de instituciones alineadas y centros
empresarios de investigación. A través del Fondo Mixto se apoyó la
Exitosos.pdf
creación del Laboratorio de Tecnologías de la Información
CINVESTAV, Unidad Tamaulipas, con un monto de 12 mi-
llones de pesos para equipamiento.
Para apuntalar el desarrollo del Sector de Petroquímica,
se han realizado importantes sinergias para la Creación de
un Centro de Investigación en Petroquímica Secundaria,
en el sur de Tamaulipas, con inversión conjunta entre el
Instituto Tecnológico de Ciudad Madero, el Gobierno del
Estado y el CONACYT, a través de Proyectos Estratégicos.
Dicho centro se ubica en el nuevo Parque Científico y Tec-
nológico de Altamira.

GRUPOS DE INVESTIGADORES
Además, se han apoyado iniciativas para consolidación de
grupos de investigadores por un total de 12.2 millones de
pesos, a través del FOMIX, para la creación de dos nuevos
programas de posgrado en el sector Eléctrico-Electrónico.
Las estrategias de atención e impulso a los sectores es-
tratégicos avanzan con diferentes grados de maduración,
y aún faltan sectores por fortalecer en cuanto a infraestruc-
tura y capital humano; sin embargo, la visión clara hacia el
futuro permitirá invertir en forma dirigida y eficiente los
recursos para lograr beneficios para la sociedad tamau-
lipeca.

RETOS DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

Actualmente los retos a vencer en el ámbito de la ciencia
y la tecnología en Tamaulipas, así como en muchos otros
sectores de la sociedad, son el trabajo en equipos multi-
disciplinarios, la vinculación academia-empresa y la trans-
ferencia de resultados a los sectores usuarios, puntos que
están estrechamente relacionados.
Para lograr un proyecto de gran impacto ya no es su-
ficiente abordar la problemática desde un sólo ángulo; ac-
tualmente hay que abordar la problemática de la película
completa, para lo cual hay que recurrir a diferentes disci-
plinas.
Si bien se puede llegar a elaborar un proyecto con
estas características, y de gran calidad, no sirve de nada
en un escritorio; y ahí es donde viene el siguiente gran
reto: darlo a conocer a la sociedad y transferir los bene-
ficios directamente a los sectores usuarios.
De esta manera realmente se logrará el objetivo tan
ampliamente pregonado de impactar en la competitividad
y la evolución de la tecnología que mejoren la productivi-
dad y la reducción de costos en los procesos productivos.
Un reto para el Estado es convencer a las empresas
para que desarrollen e innoven en la tecnología que bene-
ficiará a sus empresas y empleados.
El mundo de los Fondos aún parece algo tedioso con
beneficios intangibles, y la vinculación con las IES les
parece algo poco redituable y confiable. Aun para las IES
pensar en vincularse con las empresas parece presentar
situaciones poco manejables.
Ha sido una tarea ardua, que poco a poco va generando
frutos en donde las empresas e IES empiezan a ganarse la
confianza para entrar a un proceso de ganar-ganar. En lo
que respecta a transferencia de resultados en Tamaulipas,
se ha empezado con acciones tales como el Congreso Es-
tatal de Ciencia y Tecnología, organizado con la Comisión
de Ciencia y Tecnología del Congreso Estatal y con el ob-
jetivo de dar a conocer a la comunidad tamaulipeca las ac-
ciones y programas emprendidos por el gobierno federal y
estatal en cuanto a investigación científica, desarrollo tec-
nológico e innovación, así como difundir la investigación
e innovación tecnológica y los registros de propiedad in-
telectual que se realizan en el Estado y propiciar el inter-
cambio de opiniones entre los investigadores, diputados,
funcionarios, empresarios y usuarios del Fondo Mixto de
Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CO-
NACYT – Tamaulipas e inventores tamaulipecos.
Sin duda, falta mucho por hacer, y por eso es im-
portante contar con una visión clara y con estrategias y
programas a corto, mediano y largo plazo, para avanzar
hacia una sociedad basada en el conocimiento.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 77

La ciencia y la tecnología en

Tlaxcala

Alfredo Vázquez Galicia

L a ciencia es una actividad cuyo fin es la generación

de nuevos conocimientos sobre todos los aspectos de
la naturaleza, incluyendo al propio ser humano, como
individuo y como sociedad, mediante la observación, la
experimentación, el análisis y la interpretación de la rea-
lidad.
Como se ha señalado, en México, la ciencia y la tec-
nología persiguen diferentes objetivos y se encuentran en
distintas etapas de desarrollo. Por su productividad e im-
pacto, la ciencia mexicana ocupa un lugar internacional
razonable, dada la inversión que en ella se hace. Compara-
tivamente, la tecnología nacional se encuentra en un nivel
internacional inferior a pesar de la inversión que el Gobier-
no Federal a través del CONACyT le ha derivado.
Sin embargo, en los estados de la República Mexi-
cana es menor el peso que tiene la ciencia y tecnología
en cuanto al financiamiento que recibe, comparada con
otros sectores, como salud y educación, y, desde luego,
por las propias características que cada uno tiene.
PROBLEMÁTICA COMPLEJA
El Estado de Tlaxcala se localiza geográficamente en la
región Centro-Oriental de la República Mexicana. Desde
el punto de vista científico, presenta una problemática
compleja, con diferentes niveles, problemática que puede
agruparse por áreas temáticas.
En la producción agrícola sólo destacan el maíz y la
cebada como principales productos; en la tenencia de la
tierra, predomina la propiedad ejidal.
La vegetación natural se encuentra muy mermada de-
bido a la alta densidad de población que desde tiempos
Ingeniero Alfredo
prehispánicos tuvo Tlaxcala: actualmente, un millón 200 Vázquez Galicia
mil habitantes aproximadamente, focalizados en espacios Presidente del
muy definidos. Comité
Asimismo, la entidad tlaxcalteca es una de las más Técnico y de
Administración
afectadas por el proceso de degradación ambiental FOMIX-Tlaxcala
causada por la erosión. De acuerdo al INEGI 1998, el 90.7 alfredvazga@
por ciento de la superficie estatal presenta algún grado hotmail.com
alfredvazga@
de erosión. tlaxcala.gob.mx
78 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Dentro de su problemática ambiental, destaca la degra-
dación de la calidad del agua, ya que se encuentra altamente
contaminada. Otro tipo de contaminaciones que se detectan
en la entidad, son las provocadas por la basura y por el ina-
decuado manejo y uso de agroquímicos (insecticidas, acarici-
das, raticidas, fungicidas, herbicidas, etcétera).
EL ESTADO MEJOR COMUNICADO
Tlaxcala es el Estado mejor comunicado del país; el prime-
ro que contó con vías férreas, y el que más densidad de ca-
rreteras tiene. Ello ha llevado a problemas de desarrollo ur-
bano y de ordenamiento territorial. Desde luego, otra área
que no puede dejar de mencionarse es la que comprende la
alta migración y la pobreza. Mención especial merece el área
de salud, área en que se registra una alta mortalidad materno-
infantil, y la presencia marcada de insuficiencia renal crónica
en infantes.
Fue en la década de los 70 del siglo pasado cuando
Tlaxcala inició su periodo de vinculación con la ciencia, a
partir de la creación de la Universidad Autónoma de Tlax-
cala (UAT), y con la tecnología en los años 80 y 90, con el
establecimiento de la industria y la aparición de centros de
investigación en líneas como las ciencias biológicas y sociales
principalmente.
Para 2009, Tlaxcala contaba con 76 científicos reconoci-
dos por el Sistema Nacional de Investigadores. Más de la mi-
tad de ellos laboran en la Universidad Autónoma de Tlaxcala
(en sus diferentes centros de investigación: CTBC, CICB, CIIS-
DER, CIGyA, CIJUREP, CIRA,etcétera).
Otras instituciones donde se lleva a cabo la investigación
científica y tecnológica son: el Instituto Tecnológico de Apiza-
co, El Colegio de Historia de Tlaxcala, El Colegio Tlaxcala,
A.C., el Centro de Investigación en Tecnología Aplicada del
IPN, la SEP, el CINVESTAV, la UNAM, el INAH, y la reciente
Universidad Politécnica de Tlaxcala.
inversión, así como con la formación de especialistas que, apoyados insti-
tucional e interinstitucionalmente (establecimiento de convenios, becas, es-
tímulos) puedan generar conocimiento que resuelva problemáticas locales.
RECURSOS HUMANOS ESPECIALIZADOS
Podemos decir que, en este momento, Tlaxcala, si bien no de manera pujante,
ya cuenta con recursos humanos especializados que pueden consolidar las
investigaciones y ejecutar acciones efectivas.
Tal es el caso del Proyecto Diagnóstico temprano y etiología de enfer-
medad renal crónica en la población pediátrica del Estado de Tlaxcala”, que
desarrolla la OPD Salud Tlaxcala, a partir del Hospital Infantil de Tlaxcala,
con un monto de 29 millones de pesos, aportados por el CONACYT y el Go-
bierno del Estado de Tlaxcala, en respuesta a un padecimiento de los niños
tlaxcaltecas, pero que no es exclusivo de ellos. Es un mal que está presente
en otros estados y se ha convertido en un problema de salud de prioridad
nacional.
Sin embargo, aún se requiere establecer un vigoroso sistema de in-
vestigación, que promueva la investigación básica y la relacionada
con las problemáticas locales. Para ello es necesario establecer políti-
cas científico-tecnológicas a mediano y largo plazo; destinar recursos
para poder financiar proyectos específicos y estratégicos para el Estado;
esto es, vincular ciencia y tecnología con desarrollo y bienestar social.

REDUCCIÓN DEL ANALFABETISMO

Actualmente, el índice de analfabetismo ha ido a la baja, y
el promedio de escolaridad y la matrícula universitaria a la
alta; en este sentido, un esfuerzo de la actual administración,
a cargo del licenciado Héctor Israel Ortiz Ortiz, ha sido la
ampliación de la cobertura de la educación superior en el
Estado, destacando la construcción de la Universidad Poli-
técnica de Tlaxcala, el Tecnológico Superior de Tlaxco, y la
consolidación de la Universidad Autónoma de Tlaxcala, que
ha logrado estándares de calidad como la acreditación de más
del 90 por ciento de sus licenciaturas por organismos certi-
ficadores.
Asimismo, dado que se reconoce al posgrado como
la antesala al desarrollo de investigación científica y tec-
nológica de calidad, en Tlaxcala se ha impulsado su forta-
lecimiento mediante diversos mecanismos; por ejemplo, a
través de los Fondos Mixtos (CONACYT- Gobierno del Esta-
do de Tlaxcala), algunos programas educativos diversos han
logrado ubicarse en el Padrón Nacional de Posgrados.
Desde luego parte fundamental para el desarrollo de la
ciencia, la tecnología y la innovación es contar en primer lugar
con la infraestructura requerida; es decir, contar con espacios
necesarios con tecnología, lo que hace necesaria una fuerte
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 79

La Ciencia en México y
en Veracruz

Salto de Eyipantla, Veracruz. (Foto de octaviuxmex).

Víctor Manuel Alcaraz Romero

L a ciencia en México se ha desarrollado con lentitud, en

virtud de que los esfuerzos dirigidos a hacer trabajos
de investigación en las instituciones que conforman
el sistema de educación superior se hicieron de mane-
ra aislada. El establecimiento de centros de inquisición
científica en diversas disciplinas se debe, sobre todo, a
Doctor Víctor
proyectos individuales. Científicos mexicanos formados
Manuel Alcaraz
Romero en el extranjero han contribuido a ese logro cuando a su
Director General regreso al país establecieron la infraestructura necesaria
Consejo para la investigación en el área objeto de su especialidad
Veracruzano
de Ciencia y e integraron grupos importantes, cuyas contribuciones al
Tecnología conocimiento comenzaron pronto a ser reconocidas en el
vmar1@mac.com ámbito internacional.
La caída de la república española condujo a que se die-
ra un paso muy importante en el desarrollo de la ciencia
en México, pues los especialistas que se vieron obligados
a salir de su tierra natal, al implantarse la dictadura fran-
quista, fueron acogidos en nuestro medio académico y le
dieron un fuerte impulso a la actividad científica.
LOS PIONEROS: UNAM E IPN
De manera natural, la Universidad Nacional Autónoma de
México ha sido la pionera en las labores científicas al crear
un número muy importante de institutos de investigación.
El Instituto Politécnico Nacional con la fundación del CIN-
VESTAV, fue otro de los puntales en esta tarea. El papel de
80 la ciencia en méxico
esas dos instituciones llevó a que en un principio se cen-
trara en el Distrito Federal la investigación científica. En
los estados de la República fue tardía la creación de uni-
versidades. Su instauración tuvo como primer propósito
atender la demanda de matrícula en el nivel profesional,
cuando la UNAM y el IPN se vieron rebasados por las so-
licitudes de inscripción de estudiantes provenientes de las
distintas regiones del país.
En cada institución de educación superior de México,
la docencia fue la actividad principal. La investigación fue
realizada por núcleos pequeños, constituidos alrededor
de un maestro. En muy pocas ocasiones, la investigación
en las universidades comenzó a realizarse mediante la
agrupación de un conjunto de especialistas enfocados a
realizar una serie de trabajos bajo un programa común.
CONOCIMIENTO
PROBLEMAS FUNDAMENTALES
Todos esos antecedentes han llevado a tres problemas fun-
damentales:
• La formación profesional en México se ha llevado a cabo
desvinculada de la investigación. Las prácticas docentes se
caracterizan por la simple transmisión de conocimientos, en
su mayoría generados en el extranjero. No se han llevado a
cabo grandes proyectos de investigación dirigidos a atender
problemas nacionales, ni se han conformado masas críticas
para atenderlos. Los grupos de investigación se encuentran
dispersos y sus trabajos están constituidos por proyectos
individuales. Generalmente, dichos proyectos continúan los
temas desarrollados durante el periodo de elaboración de la
tesis doctoral del investigador. Con frecuencia, el problema a
resolver fue planteado por el tutor que, en una universidad
extranjera, se hizo cargo de la dirección de la investigación
efectuada para la obtención del grado académico.
• El hecho de que las investigaciones hayan tenido su ori-
gen en temáticas desarrolladas en el extranjero y que sigan
las inercias de una dinámica natural fijada por el tipo de ha-
llazgos que en forma progresiva se realizan, da lugar a que
en contadas ocasiones se sitúen los trabajos en la frontera de
la ciencia, pues por otra parte, el equipamiento de los labo-
ratorios mexicanos es inferior al de las instituciones en los
que los investigadores hicieron su formación doctoral en el
extranjero, y al seguirse las temáticas impuestas desde el ex-
terior, la mayoría de esos trabajos se sitúa en la vertiente de
la comprobación y no en la del descubrimiento.
• Esas condiciones dan lugar a que la formación profesio-
nal esté dirigida a la aplicación de recetas. Además, a pesar
de que en México existen condiciones para hacer investigación
de frontera, ésta sólo la llevan a cabo unos cuantos investi-
gadores. Finalmente, por lo exiguo de los fondos destinados
al desarrollo científico y tecnológico, no se cuenta con la in-
fraestructura de equipo necesaria. Debe recordarse que el pre-
supuesto de las instituciones educativas se dedica principal-
mente a la docencia, y que el Estado, desde hace varios años,
se ha despreocupado de la investigación científica y del desa-
rrollo tecnológico, para centrar sus esfuerzos en los proble-
mas que considera más perentorios: la salud, la pobreza y la
infraestructura en comunicaciones, sobre todo terrestres.
Tal visión es equivocada, pues la salud se atiende de mejor
manera mediante la investigación que permitirá descubrir los
factores que la ponen en riesgo, como estilos de vida, agentes
infecciosos o antecedentes genéticos. Carentes de ese cono-
cimiento los responsables de atender los problemas de salud
no serán capaces de resolverlos.
La pobreza se ataca mediante la creación de empleos y
éstos sólo pueden abrirse en aquellas empresas cuyos bienes
y servicios sean ofrecidos en forma competitiva en los mer-
cados internacionales, al alcance, igualmente, de la población
mexicana en un mercado interior compuesto por muchos mi-
llones de posibles usuarios. Sin la introducción de tecnologías
endógenas que les den alto valor agregado a los productos
generados en el país, las empresas mexicanas están condena-
das a la quiebra.
Por lo que respecta a las comunicaciones terrestres a
través de carreteras, la inversión se halla mal dirigida, pues
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 81

Las riquezas que juegan ese papel y que se encuentran

en el Estado de Veracruz son:
• Una gran biodiversidad puesta en peligro por la tala
inmoderada en bosques y selvas, los respiradores de la
tierra, y por amenazas derivadas de prácticas de depre-
dación que ponen riesgo a un gran número de especies
animales y vegetales, las cuales están a punto de extin-
guirse.
• Masas de agua, de las más importantes del país, con-
taminadas tanto en sus fuentes como en su curso, con
avenidas irrefrenables, producto de la deforestación y del
cambio climático, que al pasar por las poblaciones provo-
can graves daños.
• Extensos litorales cuyos recursos están desaprovecha-
dos o sobreexplotados.
• Arrecifes coralinos de belleza sin igual, pero en situa-
ción de riesgo.
• Grandes riquezas petroleras con yacimientos que re-
quieren nuevas tecnologías para su explotación.
• Fuentes de nuevas energías, pendiente de estudiar su
aprovechamiento.

se ha descuidado la red ferrocarrilera, se han saturado

los caminos con camiones consumidores de combustibles
contaminantes y la transportación aérea está formada por
una red cuyo centro principal es la Ciudad de México, sin
rutas directas entre poblaciones de alta actividad económi-
ca. Mejorar las comunicaciones implica entonces, nuevas
tecnologías: trenes de alta velocidad, vehículos movidos
por combustibles distintos a los actuales, sistemas de co-
nexión aérea más eficientes.

LA CIENCIA EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Lo dicho para el estado de la ciencia en México es aplicable
al Estado de Veracruz. Las instituciones de educación su-
perior están sobre todo dedicadas a la docencia. Hay un
escaso número de investigadores nacionales, y las áreas
de investigación más redituables están desatendidas. En-
tre esas áreas en las que el trabajo científico podría ha-
cer avanzar las fronteras del conocimiento, pues el saber
que se alcance serviría para evitar los riesgos que por la
degradación cada vez mayor del planeta, ponen al borde
del colapso a las poblaciones humanas, está el buscar el
aprovechamiento de las grandes riquezas del Estado, cu-
yas características hacen prever que si se cuidan y se utili-
zan en forma responsable, se podrá contribuir de manera
importante a la conservación y restauración de equilibrios
fundamentales para asegurar un futuro viable a nuestro
mundo.
82 la ciencia en méxico
CALENTAMIENTO GLOBAL
Además de las riquezas veracruzanas, las cuales ofrecen
una oportunidad importante para su estudio científico que
permitirá, gracias al conocimiento que así se adquiera, au-
mentar las posibilidades de su aprovechamiento y evitará
su dilapidación y depredación, está presente otra necesi-
dad para la realización de investigaciones sobre un pro-
blema de gran trascendencia para el futuro, en virtud de
que como espada de Damocles pende, de la misma manera
que sobre la tierra entera; el calentamiento global.
Son forzosas las inquisiciones científicas sobre esa
condición planetaria para atemperar sus efectos y re-
tardar o suprimir su desarrollo. En el caso de Veracruz, el
calentamiento global, además de una serie de conductas
que es necesario eliminar, ha acarreado aumentos en la in-
cidencia de enfermedades infecciosas extendidas ahora a
zonas donde antes se señalaba que no había posibilidades
para su aparición.
MULTICULTURALIDAD EN PELIGRO
Asimismo, hay otro peligro a escala mundial: el de la pér-
dida de la multiculturalidad. En Veracruz hay una multicul-
turalidad necesitada de conservarse, presente en los lega-
dos históricos de las culturas precolombinas, del periodo
colonial y de etapas posteriores, así como en el conjunto
de lenguas indígenas a punto de extinguirse, riqueza toda
esa que, si se pierde, llevará a una unidimensionalidad en
la que las posibilidades de enriquecimiento de la vida hu-
mana estarán fuera del alcance de individuos que vivirán
bajo una sola y pobre visión del mundo, en una monotonía
de comportamientos simples y repetitivos, cerrados a los
avances culturales y a la creatividad.
CONOCIMIENTO
ALGUNAS MEDIDAS CONTRA EL REZAGO CIENTÍFICO
Para solucionar los problemas enumerados, es necesario,
primero, formar masas críticas constituidas por grupos de
investigadores que atiendan los grandes problemas nacio-
nales bajo estructuras de red o mediante la creación de
centros de investigación, con programas dirigidos a res-
ponder a los retos de desarrollo actualmente existentes
en el país.
Complementariamente, es necesaria una política de
formación de investigadores orientada a la atención de
las necesidades nacionales, acompañada de la creación de
las plazas correspondientes en las instituciones de inves-
tigación.
Con una infraestructura de equipo en riesgo de ob-
solescencia, es fundamental destinar sumas importantes
de dinero a su modernización. La planta académica de
México está formada por investigadores mayores de 50
años. Las restricciones presupuestarias por mucho tiem-
po impidieron la creación de nuevas plazas. Actualmente,
urge tomar medidas para la renovación generacional en el
campo de la ciencia.
En un país en el que las empresas llevan a cabo sus
procesos de producción con tecnologías extranjeras, lo
cual les hace no ser suficientemente innovadoras y las co-
loca en situaciones de rezago frente a las grandes transna-
cionales, impidiéndoles consecuentemente introducir sus
productos en los mercados de la globalidad, es ineludible
el desarrollo de tecnologías propias y por lo tanto ase-
gurar una vinculación estrecha entre las empresas y las
instituciones de investigación, para que puedan atenderse
las demandas del sector productivo. Las empresas necesi-
tan además contar en su planta laboral con investigadores
dedicados a resolver sus problemas.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 83

Dado que la mayoría de las empresa mexicanas son ciosas con la participación de investigadores de la UNAM,
pequeñas y medianas, hay que desarrollar tecnologías la Universidad Veracruzana, el Instituto Pasteur y el Insti-
accesibles y adecuadas a sus procesos de producción, tuto Francés de Investigaciones para el Desarrollo, con el
para convertirlas en centros de innovación y superar su fin de constituir un sistema de alerta temprana y acción
condición actual, en algunos casos meramente artesanal. inmediata ante riesgos epidemiológicos, vinculado a labo-
ratorios farmacológicos y de producción de vacunas, así
CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN VERACRUZ como al Laboratorio de Bioseguridad III, único en Latinoa-
En el Estado de Veracruz, las medidas prácticas para salir mérica, situado en una zona aledaña al sitio donde se está
adelante en cuanto a su infraestructura científica y sus construyendo el clúster.
necesidades de desarrollo, han empezado ya a tomarse. • En la zona sur del país se abrirá igualmente un
Consisten en el impulso a cuatro proyectos detonadores, clúster en Química Aplicada y Petroquímica que albergará,
cada uno de ellos dirigido a atender una problemática o en terrenos del Instituto Tecnológico de Coatzacoalcos, a
aprovechar una determinada riqueza natural con la que unidades de investigación de varias instituciones de edu-
cuenta el Estado. cación de la república y del Estado, así como centros CO-
• Para aprovechar la gran biodiversidad y el hecho de NACYT para atender las necesidades de la industria petro-
que el Estado es particularmente agrícola, además de que química asentada en esa zona.
cuenta con el hato ganadero más importante de la repúbli- Finalmente, caracterizada la Universidad Veracruzana
ca, uno de los programas detonadores es el de desarro- por una fuerte infraestructura en Humanidades y Ciencias
llar la biotecnología agropecuaria. Para ello se creará en Sociales, se plantea apoyar sus proyectos en el terreno de
la ciudad de Xalapa un Centro Latinoamericano de Biotec- la multiculturalidad, sobre todo mediante convocatorias
nología Agropecuaria, que acogerá laboratorios de varias de los Fondos Mixtos CONACYT –Estado de Veracruz.
partes de la República y de seis países de América Central Con esos programas detonadores se plantea, entonces,
y de Sudamérica. superar rezagos e impulsar la actividad científica en bene-
• Para atender los problemas de contaminación de ficio de la población.
las aguas, de riesgos de inundaciones, implantar el uso
racional de dicho líquido y la explotación racional de los
recursos pesqueros, está planteado un Centro dedicado a
este tipo de investigaciones ubicado en la zona de Tuxpan
con el objeto de aprovechar las instalaciones y programas
de la Universidad Veracruzana y de la UNAM, pues en ese
puerto está fondeado uno de los buques oceanográficos
de esta última institución. También se utilizará en este
proyecto el esquema de redes de investigadores naciona-
les y de otros países para contar con las masas críticas
necesarias.
• En el puerto de Veracruz se abrirá un clúster de sa-
lud, cuyo núcleo será un Centro de investigaciones infec-
84 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

Apreciaciones
del quehacer científico
en México
y en Yucatán

Tomás Augusto González Estrada

ANÁLISIS GENERAL ANÁLISIS PARTICULAR

DE LA CIENCIA EN MÉXICO DE LA CIENCIA EN YUCATÁN

E n México, la distribución de las capacidades insti-

tucionales, humanas y financieras creadas para la
generación del conocimiento científico, tecnológico;
la innovación y la formación de recursos humanos de
alto nivel, presenta asimetrías regionales que dibujan un
panorama contrastante en el cual determinadas regiones
y entidades federativas concentran una gran cantidad de
recursos y otras destacan por la baja disponibilidad o de
plano carencia de los mismos.
Esta realidad muy probablemente sea la resultante
de visiones y decisiones realizadas en el pasado; por una
parte, en los centros nacionales de poder, y, por la otra,
originada por la carencia de visión proyectos de los respon-
Doctor Tomás sables de la toma de decisiones en las regiones y entidades
Augusto González menos favorecidas.
Estrada
Mientras se mantenga este esquema en las prioridades
Director General
Consejo de Ciencia nacionales, regionales y estatales, la dinámica señalada
y Tecnología permanecerá por tiempo indefinido con las respectivas
del Estado de consecuencias negativas para el desarrollo científico,
Yucatán
tomas.gonzalez@ económico y social del país, especialmente en aquellas re-
yucatan.gob.mx giones y entidades menos favorecidas.
Históricamente, la actividad científica en Yucatán, como
también en México, surge en el seno de la educación su-
perior. La búsqueda constante de formar recursos huma-
nos de alto nivel a través de las universidades tuvo como
una de sus principales consecuencias el surgimiento y
desarrollo del sector estructurado de la ciencia y la tec-
nología, que lucha por constituirse como pilar del desa-
rrollo humano, económico y social del estado.
En Yucatán están establecidos 11 centros de inves-
tigación, 20 universidades públicas y 47 universidades
privadas, que en conjunto ofrecen 342 licenciaturas, 20
especialidades, 114 maestrías y 16 doctorados. De éstas,
45 licenciaturas están certificadas por el Consejo para la
Acreditación de la Educación Superior A.C. (COPAES), y 32
programas de posgrado pertenecen al Padrón Nacional de
Posgrado de Calidad (PNPc) del CONACYT.
En conjunto, la oferta educativa del Estado en el nivel
superior atiende a 53 mil 533 alumnos, de los cuales, 50
mil 338 están inscritos en los programas de licenciatura;
642, en los de especialidad; dos mil 201, en los de maes-
tría, y 352, en los de doctorado.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 85

PLANTILLA DE INVESTIGADORES
En estas instituciones laboran la mayoría de los aproxi-
madamente 800 investigadores que constituyen la plan-
tilla de especialistas con los que cuenta el Estado, de los
cuales, aproximadamente 400 investigadores poseen el
grado de doctor y 342 pertenecen al Sistema Nacional de
Investigadores (SNI).
Desde la perspectiva productiva, el Estado cuenta con
alrededor de 86 mil empresas en los sectores primario, se-
cundario y terciario. De estas empresas, 65 mil correspon-
den a personas físicas, y 21 mil son personas morales.
Estas últimas son en gran medida las principales respon-
sables de la generación del PIB de Yucatán.
El sector empresarial es uno de los principales deman-
dantes y empleadores de los profesionistas egresados de
las instituciones educativas públicas y privadas del Esta-
do, especialmente con licenciatura. Sin embargo, existen
pocos casos de incorporación a las empresas de profe-
sionistas con posgrado.
Por otra parte, es importante destacar que la profundi-
dad y amplitud del intercambio de conocimientos entre los
empresarios y los científicos constituyen un factor de gran
importancia en la coherencia y dinamismo de un sistema
de innovación y los beneficios que pudieran derivarse de
dicho intercambio. Sin embargo, una de las principales
debilidades del sector empresarial y del sistema cientí-
fico de Yucatán, y de México en general, sigue siendo
el bajo nivel de intercambio de conocimientos entre los
ámbitos de la ciencia y la empresa.

SISTEMA DE INVESTIGACIÓN,
INNOVACIÓN Y DESARROLLO
Uno de los resultados de gestión emprendidos localmente
para encauzar mejor los esfuerzos colectivos en investi-
gación y tecnología ha sido la creación, en el año 2008,
del Sistema de Investigación, Innovación y Desarrollo Tec-
nológico del Estado de Yucatán (SIIDETEY).
Aunque se encuentra en su fase inicial, el SIIDETEY
representa un gran paso para establecer una identidad
propia del quehacer científico y tecnológico en el Esta-
do, así como en la búsqueda de crear redes que faciliten
los intercambios de información, conocimientos, recursos
humanos y financieros dentro de un contexto de sinergia
entre las entidades de investigación que la componen con
los agentes productivos y de gobierno.
PROBLEMAS Y LIMITACIONES
Se debe reconocer que existen serios problemas y limita-
ciones para el desarrollo de los programas y proyectos de
investigación en Yucatán:
La intermitencia de los temas de investigación. Fre-
cuentemente se financian proyectos de investigación con
resultados parciales, sin posibilidades de continuar hacia
resultados más concluyentes o finales; debido, por una
parte, al interés parcial, atomizado y coyuntural del inves-
tigador, y, por otro lado, a la falta de claridad en las convo-
catorias y su relativa especificidad del objeto a investigar
o de los resultados que se desean obtener.
Dispersión en la temática de investigación. Por lo re-
gular, se financian proyectos atomizados con poca o nin-
guna relación o conexión con otros proyectos, que apunten
a resultados finales con sentido práctico. Se están dando
investigaciones aisladas y no asociadas. La consecuencia
principal de realizar el trabajo de investigación de esta
forma se expresa en un crecimiento del acervo científico
muy desarticulado y, por consiguiente, el conocimiento
como fuerza de cambio es muy débil.
Carencias de conocimiento de resultados e impacto
de los proyectos. El conocer el impacto que han tenido
o pueden tener en el corto y mediano plazo los proyec-
tos de investigación financiados, puede dar la pauta para
evaluar las fortalezas y debilidades respecto a resultados
concretos, sean éstos de ciencia básica o aplicada y de
tecnología e innovación. Es necesario revisar los indicado-
res y parámetros de éxito de los trabajos de investigación
para dar un mejor cauce a la continuidad y la probabilidad
de asociación con otros proyectos, mejorando y vigorizan-
do las condiciones para tener un acervo de información
y conocimiento útiles para el desarrollo tecnológico o la
innovación.
Toma de decisiones sobre los campos hacia dónde
dirigir los esfuerzos de investigación. Establecer las prio-
ridades de investigación y elegir es un trabajo altamente
complejo que implica altos riesgos de error, ya que se tra-
ta de obtener resultados para un futuro en que existe alta
86 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

probabilidad de que cuando sea presente, nuestros esfuer- académicos de la nación o de la región en estrecha coordi-
zos actuales no coincidan con las nuevas condiciones y nación con el gobierno.
exigencias de ese nuevo presente. Para decidir, se necesita a Revisión de los esquemas de coordinación cuando
su vez elegir un punto de partida o de referencia. ¿Desarro- los proyectos están bajo el esquema de corresponsabili-
llo científico y tecnológico para la economía actual o para dad. Es importante que las instituciones revisen sus mar-
una economía que viene? Si se toma en cuenta la prospec- cos normativos para facilitar la entreayuda institucional
tiva, ¿cuáles serían los campos de investigación a desarro- en materia de recursos humanos, financieros, educativos
llar para sincronizarse con el futuro que viene? ¿En dónde y de infraestructura, para no estar realizando duplicidad
se encuentran actualmente nuestras fortalezas científicas de funciones y pulverizando los escasos recursos dis-
y tecnológicas? ¿En caso de no estar del todo alineadas ponibles.
a la nueva prospectiva, éstas podrían cambiar su direc- Pulverización de los apoyos a la ciencia y tecnología,
ción sin tanto esfuerzo? ¿Cuáles deben ser las necesidades especialmente en materia de innovación. Existen de-
futuras a atender y que de acuerdo a nuestras fortalezas masiados programas donde se da la sensación de dupli-
y recursos demos a su atención una alta probabilidad de cidad de objetivos. Se hace necesario analizar desde otro
éxito? ¿Qué tipo de conocimiento científico, tecnológico enfoque la existencia de estos programas como instru-
y de innovación es necesario generar para atender esas mentos de política pública. Es necesario revisar criterios,
necesidades? ¿Tecnología de punta, alta, media alta, me- normatividad y esquemas de articulación institucional,
dia? ¿Sobre qué se basarán las decisiones de apoyo para para que los recursos de otras secretarías puedan sumarse
generar conocimiento científico, sobre necesidades de al esfuerzo de convertir a la ciencia, la tecnología y la in-
industria (nuevos procesos y nuevos productos), de so- novación en el eje de la nueva economía y del desarrollo
brevivencia humana (alimentos, agua, energía, ambiente) humano y social.
o sobrevivencia económica (innovación, productividad, Los retos planteados rebasan el ámbito estatal y re-
competitividad)? ¿Una combinación de todas ellas? Si es gional; sin embargo, la reciente definición de una política
así, ¿cuál sería la distribución proporcional de los recur- de Estado en Yucatán respecto al sector científico, tec-
sos para lograr un avance significativo? nológico, de innovación y de formación de recursos huma-
Propiedad, transferencia tecnológica y distribución nos está contribuyendo gradualmente a superar los reza-
de dividendos de los frutos del quehacer científico gos y asimetrías regionales que presenta nuestro país.
y tecnológico. La necesidad de revisar las formas de
acordar entre docentes, investigadores y tecnólogos con
sus respectivas autoridades institucionales, con la finali-
dad de incorporar, en la toma de decisiones, al creador
del conocimiento o de la innovación. Es necesario revisar
la relación contractual para buscar de qué forma se esta-
blecen nuevos mecanismos diferentes al modelo patronal,
donde la institución es el patrón y el investigador es el
empleado, quedándole al empleado solamente el sistema
de promoción tradicional como mecanismo de estímulo y
orientación de su trabajo.
Limitación de los fondos a solamente o preferente-
mente a instituciones científicas y universidades. Es ne-
cesario revisar las reglas de convocatoria para determinar
quiénes y en qué condiciones pueden los talentos particu-
lares o asociados, tener acceso a fondos para la creación
de tecnologías, especialmente aquellas orientadas a la in-
novación y la competitividad fuera del ámbito académico.
Existen innovadores e inventores fuera del ámbito aca-
démico institucional que no tienen cabida en los actuales
esquemas de convocatoria y en general en la normativa
oficial, especialmente los talentos jóvenes. Por lo tanto,
es importante revisar las posibilidades de aprovechar el
talento que se encuentra fuera de la academia y particular-
mente en los sectores productivos.
Representación muy marginal de los fondos para
la ciencia y tecnología en el PIB. Los fondos públicos se
orientan más a cubrir compromisos de deuda pública y
a atender aspectos sociales de carácter meramente asis-
tencialista y no se están destinando fondos suficientes
para los cimientos de una nueva economía basada en el
conocimiento y comandada por los actores productivos y
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 87

Zacatecas
y la promoción de una cultura científica
Gema A. Mercado Sánchez

E xiste una relación directa entre la prosperidad, en su

sentido muy amplio, y el índice de educación de una
sociedad. Más aún, las grandes diferencias económi-
cas y sociales entre los países desarrollados y los países
pobres se explican en relación con su avance en ciencia y
tecnología. Es fácil observar que nuestro país es un alto
consumidor de tecnología mundial, y que el comercio, los
negocios, la comunicación y hasta la seguridad nacional
dependen de tecnología que compramos a precios muy
elevados.
Por otro lado, y a pesar de saberlo desde hace décadas,
seguimos siendo productores de materia prima, creando
así un desbalance comercial imposible de nivelar y que
tiene efectos devastadores en nuestro desarrollo.
Principalmente durante los últimos cincuenta años,
México ha aumentado su estructura científica que sigue
siendo incipiente y que no ha sido capaz de construir
una masa crítica. Por otro lado, el desarrollo tecnológico
está aún más rezagado, como puede verse por el número
de patentes que se generan en el país y su bajo impacto en
los procesos innovadores de las empresas.

PROBLEMAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

En general, los problemas en ciencia y tecnología podría-
mos agruparlos en tres grandes temas relacionados: el
primero tiene que ver con las razones por las que los
valores positivos de la ciencia no han penetrado en la
conciencia de muchos mexicanos; por ejemplo, los políti-
cos, los empresarios, los comerciantes, las amas de casa y
el pueblo en general; el segundo tiene que ver con el fo-
mento y la organización de la actividad científica desde
Doctora Gema A.
Mercado Sánchez las instancias académicas y de gobierno; y finalmente
Directora General el tercero tiene que ver con el pobre impacto que ha
Consejo tenido la ciencia y la tecnología nacional en el desarrollo
Zacatecano
de Ciencia y económico y social de nuestro país.
Tecnología Según datos de la Secretaría de Educación Pública,
gmercado@cozcyt. en diez años, las universidades han pasado de un 25 por
gob.mx
direccion@cozcyt. ciento de su profesorado con posgrado a un 80 por ciento;
gob.mx los miembros del Sistema Nacional de Investigadores han
88 la ciencia en méxico
pasado de aproximadamente seis mil a 15 mil. A pesar de
estas cifras, el país se continúa deslizando hacia una pér-
dida de competitividad, como lo muestran estudios rea-
lizados por la OCDE y el IMCO.
PROBLEMA DEL DESARROLLO
Esta aparente paradoja entre un aumento de la capacidad
científica y una perseverante disminución de la competi-
tividad del país reflejan un profundo problema del desa-
rrollo, que presenta una desvinculación entre estos dos
sectores.
El sector académico no se concibe a sí mismo como
agente de transformación social y ligado a la base pro-
ductiva; por otro lado, la productividad del país parece
ignorar las posibilidades de creación, consolidación o
crecimiento a partir de los descubrimientos científicos
y los avances tecnológicos que ofrezcan los propios in-
vestigadores mexicanos.
SITUACIÓN EN ZACATECAS
Al igual que en el país, en Zacatecas los esfuerzos por gene-
rar instituciones que promuevan y apoyen las actividades
científicas y tecnológicas se remiten a finales del siglo
XIX. En esa búsqueda por organizar, posicionar y vincular
socialmente a los científicos mexicanos, estos esfuerzos
se han incrementado en los últimos años, en que, con el
impulso de académicos principalmente de la Universidad
Autónoma de Zacatecas, se creó la Ley de Ciencia y Tec-
nología del Estado de Zacatecas.
El propósito de esta ley es constituir el fundamento
de las políticas, instrumentos y lineamientos que den im-
pulso al desarrollo científico y tecnológico de la entidad.
El objeto general de esta ley es apoyar y promover
la investigación científica, la innovación y el desarrollo
tecnológico; la promoción de una cultura científica en
la sociedad; así como la regulación y el establecimiento
de las bases para la aplicación de los recursos que se des-
tinen para la ciencia y la tecnología por parte del Ejecutivo
del Estado y los municipios.
Como derivación de esta ley, se creó el Consejo Za-
catecano de Ciencia y Tecnología, COZCyT, que tiene la
atribución de fungir como el órgano encargado del Ejecu-
tivo del Estado en materia de ciencia, tecnología e inno-
vación. El COZCyT se ha propuesto como misión impulsar
el desarrollo científico y tecnológico de Zacatecas, median-
te el estímulo a la investigación y la creación de redes de
vinculación productiva, así como la difusión y la divul-
gación de la ciencia y sus aplicaciones, para elevar la cul-
tura científica de la sociedad y favorecer su mejoramiento
integral.
En los últimos cinco años, el COZCyT ha generado una
estructura organizativa y de operación con la que no se
contaba, y ha establecido tres ejes principales de acción
que responden a la problemática fundamental de la cien-
cia y la tecnología en nuestro Estado y en general en el
país.
Estos ejes y su consolidación han determinado su Plan
Operativo Anual de los últimos dos años y han determi-
nado su actual organigrama. Ellos son:
CONOCIMIENTO
Impulso al sector de ciencia y tecnología del Estado de Zacatecas.
Vinculación Academia-Empresa-Sociedad-Gobierno e Innovación.
Difusión y Divulgación de la ciencia y la tecnología.
El primero de ellos es el impulso al sector científico y tecnológico del Estado,
con el objetivo de crear, detectar y promover al sector científico y tecnológico,
para incidir en su crecimiento y consolidación, pretendiendo lograr la presencia
de nuestra comunidad científica y tecnológica en los ámbitos internacionales
más especializados, mediante una amplia inclusión de lo distintos agentes que
conforman este sector y la participación social de todas las regiones del Es-
tado.
Es de notarse que, en esta parte, el consejo ha puesto énfasis en el vocacio-
namiento científico, mediante un programa de becas para ciencias e ingenierías
que ha logrado un incremento en la matricula y una disminución en la deserción
de estudiantes en esta área.
Asimismo, se realiza un programa específico de fomento a la vocación
temprana en ciencias, a través de la Semana de Nuevos Talentos, la SENUET,
que atiende de una manera especial a aquellas niñas, niños y jóvenes que mues-
tran, con sus altos promedios, una inclinación particular al estudio y la reflexión
cuidadosa.
Otra labor que realiza el consejo en este eje es la capacitación de profesores
de los niveles básicos en la enseñanza de la ciencia, mediante talleres en los que
se ha atendido a más de 400 profesores y cuyos resultados han generado un
interés especial en el magisterio de la mayor parte del Estado en la capacitación
de la enseñanza de la ciencia en el aula, mediante estrategias de educación no
formal.
Para incrementar la capacidad científica, el consejo ha impulsado, mediante
apoyos específicos, a los investigadores en sus proyectos y trabajos, lo que ha
resultado en un incremento de casi el 100 por ciento de miembros del sistema
Nacional de Investigadores respecto a 2004, y que en la actualidad suman 142
en el Estado.
El segundo eje es la vinculación e innovación científica y tecnológica, cuyo
objetivo es garantizar la relación formal y estructurada de intercambio y coope-
ración entre quienes desarrollan trabajo científico y tecnológico en la entidad,
con las instituciones de los sectores gubernamental, productivo, social y de ser-
vicios, para la resolución de problemas científicos y tecnológicos concretos de
nuestro entorno estatal, y para promover la innovación. Se tiene como eje incre
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 89

mentar la competitividad del Estado, y que ello eleve la

calidad de vida de la sociedad.
En este aspecto, se ha iniciado en Zacatecas la par-
ticipación de las empresas y los centros académicos en
proyectos específicos de innovación tecnológica, con el
apoyo de los fondos que el gobierno estatal y federal
han puesto a competencia y mediante el seguimiento y
asesoría del COZCyT.
Esto ha llevado a que el Registro Nacional de Institu-
ciones y Empresas Científicas y Tecnológicas se triplique
año tras año en los útimos tres, y que empresas zacateca-
nas ya acceden a los fondos para innovar y hacerlas más
competitivas.
El tránsito a una sociedad del conocimiento demanda
la evolución de un discurso políticamente correcto acerca
de la ciencia, hacia acciones de gobierno tangibles para
lograr su apropiación social y, de ahí, a una gobernanza
regida por la reflexión científica y una economía basada
en el conocimiento. Por esto, la difusión y divulgación de
la ciencia se convierten en un mecanismo indispensable
para lograr esta transformación social, basada en el re-
conocimiento de que la razón científica ha sido la creación
intelectual que más impacto ha tenido en el bienestar y la
justicia social.
La búsqueda de nuevos paradigmas para el desarrollo
social y personal nos urge a encontrar rutas inéditas, más
atinadas, para lograr esta reconversión social.
El tercer eje es la difusión y divulgación de la ciencia
y la tecnología, con el objetivo de diseñar e instrumentar
políticas y acciones de difusión y divulgación científica,
para que la sociedad zacatecana conciba la ciencia y la tec-
nología como aspectos fundamentales de su vida co
90 la ciencia en méxico
tidiana y de su desarrollo, y las logre percibir como parte
de su particular acervo cultural; se involucre en ellas, y se
promueva así la cultura científica en Zacatecas.
Es de particular importancia mencionar en este pro-
grama que el consejo tiene a su cargo diseñar y ejecutar
las políticas de difusión de la ciencia del Centro Interac-
tivo de Ciencias Zigzag, que desde su apertura, el 20 de tal, así como un espacio para exhibiciones temporales
enero del año 2005 se ha convertido en la principal he-
rramienta de divulgación de la ciencia en la región.
El Zigzag es un centro que mantiene una actividad per-
manente para el aprendizaje mediante talleres científicos
y exhibiciones que se actualizan constantemente, con la
participación de científicos zacatecanos. Por ejemplo, se
ideó, diseñó y construyó una sala de astronomía neta-
mente con recurso humano zacatecano.
CENTRO DE COMUNICACIÓN
Y DIVULGACIÓN DE LA CIENCIA
También con este fin, se realiza una inversión muy impor-
tante en la primera etapa del Centro de Comunicación y
Divulgación de la Ciencia, CECODIC, obra que representa
la importancia estratégica de la ciencia y la tecnología para
el gobierno, al tiempo que establece un liderazgo en los
esfuerzos nacionales por este tema.
Dicho espacio alberga la Biblioteca Zacatecana de Di-
vulgación Científica, que ha seguido creciendo hasta con-
CONOCIMIENTO
tar, al momento, con mil 236 volúmenes de material espe-
cializado, 611 revistas y 72 videos educativos. Construido
en un área de diez mil metros cuadrados, el CECODIC
ofrece un auditorio para 180 personas, ocho salones
para actividades escolares y de popularización de la
ciencia, una sala de comunicación e información digi-
y oficinas para una nueva etapa de consolidación del
Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnología.
Desde el año 2005, el COZCyT organiza anualmente en
el verano, en las instalaciones del Zigzag, campamentos de
ciencias para niñas y niños desde los cuatro hasta los 12
años de edad. Esto ha transformado la cultura de los vera-
nos en Zacatecas, pues las instituciones gubernamentales
y privadas han sentido el impulso de ofrecer servicios
para menores y esta iniciativa del COZCyT transformó el
ambiente de verano a uno lleno de ofertas y posibilidades
culturales y deportivas para los menores en los tiempos
en que las escuelas permanecen cerradas. Para finalizar,
queremos notar que hemos dejado pasar décadas para
decidirnos en basar nuestro desarrollo en la ciencia y la
tecnología y ya sufrimos las consecuencias; no podemos
perder más oportunidades, si queremos darle viabilidad
a este país y a nuestras regiones.
Existe una urgencia evidente porque el razonamiento
científico sea el que determine las decisiones en el país.
CONOCIMIENTO la ciencia en méxico 91

En el mundo globalizado actual

Inversión en educación, ciencia, tecnología

e innovación, garantía de independencia
Patricia Liliana Cerda Pérez

A un y cuando se omitiera su inclusión entre los diez

puntos principales propuestos en el Proyecto de Pre-
supuestos de Egresos de la Federación 2010, la Cien-
cia y la Tecnología seguirían siendo, per se, rubros urgen-
tes por apoyar, si es que se pretende realizar una cirugía
mayor en nuestro tejido social.
Ubicar la ciencia y la educación entre las áreas económi-
cas prioritarias en México traería cambios profundos de
fondo y forma en la guerra más importante por librar: el
combate a la pobreza de más de 60 millones de mexica-
nos.
Un punto toral para el fortalecimiento de la economía
de México es la voluntad de definir y apoyar políticas de
Estado que, en materia de desarrollo científico, tecnológi-
co y de innovación, beneficien el crecimiento. En épocas de
crisis, respaldar vigorosamente a la Ciencia evita el estan-
camiento de la economía, y lo mejor de todo es que ni la
ciencia ni la educación son inflacionarias.

INJUSTA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

La asignación de presupuestos de la Federación, el Estado
o los municipios se da en función de áreas de urgencia y
de estrategias para afrontarla. Esta agenda está vinculada
a los logros que se pretenden alcanzar y a las deficiencias
que debamos subsanar. Como país, nadie discute los lo-
gros que la nación tiene en la generación de riqueza; em-
pero, nadie puede negar la escandalosa desigualdad con la
cual se distribuye el ingreso.
Basta confrontar el ingreso per cápita entre un muni-
cipio como San Pedro Garza García, y el de Doctor Arroyo
o Mier y Noriega en Nuevo León. En materia de educación,
las cifras hablan por sí mismas.
De 107 millones de mexicanos, 24 millones viven
en comunidades rurales de menos de dos mil 500 habi-
tantes, en medio de la pobreza y, junto con ellos, otros
28 millones viven la pobreza, con diferentes magni-
tudes, dentro de las zonas urbanas.
Un total de 33 millones de mexicanos viven en rezago
educativo; de éstos, seis millones no saben leer ni escribir;
(1) cerca de diez millones tienen la primaria incompleta, Doctora Patricia
y otros 17 millones tienen la secundaria sin concluir. Con Liliana Cerda
Pérez
tales cifras, ¿la educación y la ciencia serán una priori-
Coordinadora
dad? del Centro de
Investigaciones
PROPUESTA PREOCUPANTE FCC/UANL
cerda35@hotmail.
En un comunicado emitido en septiembre del año pasado, com
92 la ciencia en méxico CONOCIMIENTO

la Academia Mexicana de las Ciencias calificaba de “preo-

cupante” la propuesta del presidente Felipe Calderón en
relación con el gasto en ciencia y tecnología para 2010,
pues en ella se tenía una reducción de 4.6 puntos porcen-
tuales en comparación con 2009.(2)
Esta institución, que, junto con el Sistema Nacional de
Investigadores del CONACYT, alberga a los científicos na-
cionales y extranjeros en México, con prestigio y trabajos
de investigación consolidados, expuso un planteamiento
que no se puede ya postergar:
El Estado mexicano debe asumir su compromiso
de aumentar la inversión en Ciencia y Tecnología para
cumplir su obligación legal de destinar a este rubro, ha-
cia el año 2012, el equivalente al 1 por ciento del Pro-
ducto Interno Bruto. Por ahora, se destina sólo el 0.33
por ciento del PIB.

Pese a las sistemáticas limitaciones presupuestales, la

comunidad científica en México prosigue con sus tareas.
Ella está consciente de que la ciencia siempre tiene im-
pactos multiplicadores en productividad, competitividad,
generación de empleos e ingresos y, por si esto fuera poco,
no tiene efectos inflacionarios.

CAPACIDAD DE RESPUESTA
Esta misma comunidad ha demostrado en crisis como la
de la AH1N1, su capacidad de respuesta para el análisis y
la etiología de este mal detectado en nuestro país por un
médico investigador en Oaxaca. Ella misma padeció sobre
su propia piel, al observar cómo las vacunas para combatir
este virus, se debieron producir -como primera instancia-,
en el extranjero, ante la falta de inversión para la inves-
tigación y la innovación que de forma sistemática el país
padece.
Si no se invierte de forma agresiva en educación, en
ciencia, en tecnología y en innovación, en este 2010 y en
los próximos años por venir, ¿cómo podremos garantizar
nuestra soberanía en pleno período de globalización y de
festejos por el bicentenario de la Independencia y Cente-
nario de la Revolución?
La esencia del saber
Reconocimiento
¡Eran sus pantalones! Lo vi entre la muchedumbre; su caminar energético,
confiado y fluido era inconfundible. Avancé con cortesía entre multitudes de
personas en una congestionada calle de Manhattan. Al acercarme pude ver la
parte de atrás de su cabeza; por sus movimientos adiviné que estaba sonriendo,
contemplando pensamientos felices. Esta iba a ser una GRAN sorpresa...
Me acerqué con cuidado, sutilmente para no dar aviso. Abrí grandes mis
brazos, saltando en feroz ataque—conducta aceptable en público sólo para un
joven adolescente como yo. Grité, “Abuelito” mientras capturaba a mi presa
rodeando su cuerpo con mis brazos y piernas a medio vuelo, casi derribándolo,
como defensa de fútbol americano.
El extraño se veía totalmente sorprendido; ¡no era en lo absoluto mi abueli-
to!
¿Cómo reconocemos a una persona (o a veces no)?
Podemos ver el rostro de un ser querido—casi desde cualquier ángulo—e
inmediatamente “saber” de quién se trata. Por supuesto, las computadoras tam-
bién pueden usar técnicas de reconocimiento facial para identificar a una per-
sona; pero de algún modo nuestros procesos internos utilizados para lograr el
mismo resultado parecen requerir mínimos cálculos. De algún modo “sabemos”
rápidamente.
Aquí hay otro ejemplo que he usado para ilustrar la capacidad humana más
allá de los simples cálculos: un campeón mundial de ajedrez puede que calcule
4 jugadas por segundo; la computadora usada para derrotar a este humano,
necesita examinar 400 millones de posiciones en el mismo período de tiempo.
¿Cual es la diferencia entre la computadora y el bípedo viviente y pensante? O
más específicamente, ¿qué ventaja tiene nuestra cognición cerebral sobre las
permutaciones del silicio y los electrones?
La respuesta es a la vez simple y profunda; al parecer obvia sin embargo
inherentemente problemática: nuestro primer intento de adivinar la respuesta
93
por Keith Raniere
es mucho mejor que el de la computadora en cada punto
de nuestra jornada mental. Muéstrele a un maestro hu-
mano del ajedrez un problema del juego, y al parecer sin
algoritmo alguno elegirá una buena—de hecho una muy
buena—primera jugada.
¿Por qué? ¿Por qué somos capaces de reconocer cosas
sin hacer construcciones conscientes y secuenciales? ¿Por
qué abracé (bueno, me le abalancé) a un completo extraño
en Manhattan pensando que era mi abuelo? ¡Menos mal
que no me arrestaron! (Ya me imagino el encabezado: “Jo-
ven atacante declara haber creído que la víctima era su
abuelo.” Sin importar cómo se lea, suena mal.)
¿Cuál es el mecanismo que efectuamos para derivar
esta “mejor primera jugada” si no es el cálculo?
Visibilidad y el conocimiento del territorio
Al proceso utilizado por nuestra especie para lograr
estas proezas de supercomputadora, le llamo adaptación
de plantillas.
Los humanos tanto creamos como utilizamos planti-
llas para ayudarnos a determinar el conocimiento; conocer
significa ser capaz de predecir; sin la habilidad de predecir
el conocimiento se reduce a la experiencia.
Así que, los humanos tenemos 3 caminos a través de
los cuales predecimos resultados: la memoria, el cálculo y
las plantillas—otra palabra usada con frecuencia, menos
específicamente, para las plantillas es la intuición.
¿Qué es una plantilla y cómo se forma?
Una plantilla es un agregado de datos de percepción
en base a experiencia. En otras palabras, es un tipo de
sumario en paquete, de un sólo paso, de todas las per-
cepciones con respecto a una cierta cosa. Las plantillas
tienen la ventaja de simplificar procesos que normalmente
requerirían cálculo, sin embargo también proveen la ine-
quívoca desventaja de la imprecisión (ese hombre mayor
coincidía con mi plantilla de identificación de mi abuelo
lo suficientemente bien como para que yo simplemente,
sin cálculos, lo señalara entre la muchedumbre; esa misma
plantilla fue lo suficientemente imprecisa para permitirme
la oportunidad de vivir una situación casi criminalmente
embarazosa).
Tendemos a no reparar en el uso de las plantillas, pero
al examinarles más de cerca las más simples identifica-
ciones parecen verdaderamente milagrosas.
94 la ciencia en méxico
Suponga que llego a casa de alguien y en medio de una
habitación me encuentro un objeto bastante único: tiene colo-
res y texturas que jamás he visto antes; tiene 5 diferentes,
muy largas piernas; sus brazos son extrañamente anchos y
disparejos; e incluso tiene un respaldo bastante alto, torcido
y delgado.
Jamás he experimentado algo exactamente como esto (ni
parecido) mas sin embargo, instantáneamente, le identifico
como una silla. Algo acerca de este conglomerado de piezas
dispares contiene “sillez”.
¿Cómo reconozco la “sillez”?
Bueno, a través de mi vida, he visto muchas cosas iden-
tificadas como sillas, así que tengo una plantilla de silla—la
superposición de todas estas cosas. Adicionalmente, tengo
una plantilla de “función similar” que es expandida cada vez
que observo dos objetos con función similar, pero apariencia
diferente—2 palas, 2 mesas, 2 vasos, 2 rostros, etc. Hay mu-
chas otras plantillas que podría usar para ayudarme a identi-
ficar este extraño espécimen de mobiliario como “silla”, pero
baste decir que, las plantillas que uso me permiten “al tanteo”
adivinar bien a la primera la naturaleza de este extraño en-
cuentro.
Como ejemplo de dónde las plantillas nos pueden llevar
por mal camino (como fue mi caso en aquel profético día ve-
raniego de sorprender al abuelo en Manhattan), si estuviera
Ud. caminando cerca de la ladera rocosa de una montaña y
viera una superficie grande, cuadrada, brillosa y azul entre
las pilas de rocas, muy probablemente la identificaría como
algún tipo de formación mineral. ¿Cómo se sentiría si descu-
briera que es un pedazo putrefacto de madera natural? Sim-
plemente no encaja con la plantilla de “árbol” o “madera”.
Un ejemplo más sería, si yo sólo he visto y participado en
peleas de box, es poco probable que estuviera preparado para
una patada a mis ‘partes nobles’—¡puede que ni siquiera sea
capaz de coordinar una defensa para bloquearla! Mi plan-
tilla de pelea y mi memoria muscular estarían basadas única-
mente en golpes de mano originados de arriba de la cintura y
CONOCIMIENTO
dirigidos a objetivos arriba de mi cintura. Puede que no viera la patada hasta
que ya me hubiera pegado.
Las plantillas son similares a un mapa probabilístico y topográfico de una
cosa. Las regiones más altas y prominentes son las que percibimos primero,
y son las que primero intentamos para adivinar. Estimaciones subsecuentes
proceden de niveles cada vez más profundos dentro del territorio. Así que,
de todas las áreas posibles dentro de un mapa, las más probables, en base a
experiencias pasadas, son hechas las más prominentes.
De esta forma nuestra experiencia es compactada en una revelación o
intuición probabilística. Nuestra experiencia por lo tanto crea eficiencia a
través del aprendizaje, pero también construye limitación a través del ses-
go.
La ciencia del sesgo
La ciencia tiene aspectos tanto de proceso como de contenido. En el
sentido más abstracto, la naturaleza de este proceso comprende 4 partes
dependientes de las plantillas:
1. observación de fenómenos, 2. formulación de la hipótesis de causas, 3.
experimentación para validar o refutar las predicciones de la hipótesis, y 4.
conclusión para afirmar, modificar o des-afirmar la hipótesis.
Cada una de estas 4 actividades es ineludiblemente evaluada a través de
la percepción y el pensamiento humanos causando la inevitable dependencia
de las plantillas.
Así que la ciencia “pura” no es tan pura como pensaríamos ya que im-
porta irrevocablemente los supuestos de la experiencia humana.
La ciencia es más acertadamente descrita como ciencia humana, y a
través de ella, empleando nuestras plantillas, creamos el universo percibido
a nuestra propia imagen. Cualquier esperanza de una ciencia pura e inmacu-
lada, si fuera posible, quedaría en manos de el único practicante libre de
sesgos de tal arte: Dios.
Transculturalismo
Por supuesto, el sesgo de la ciencia se subdivide en más partes que sólo
la condición humana. Cada grupo formador de plantillas, hasta llegar a cada
humano individual, practica la ciencia con plantillas únicas—y cada plantilla
recopila contribuciones para las demás.
Si un hombre caucásico de clase media, con alguna educación, en Nortea-
mérica, como sería mi caso, hace un descubrimiento, dicho descubrimiento
está basado en plantillas de mis sesgos.
Esta contribución modifica mis plantillas y las plantillas de todos a
quienes afecte directa o indirectamente. La única diferencia en los efectos
entre los individuos es el grado de modificación de las plantillas.
Este inextricable toque de humanidad divide a la ciencia en muchos sa-
bores, más prominentemente sabores atribuibles a grupos de personas con
similares orientaciones de experiencia de vida.
Al conjunto unificador de maneras distintivas de un grupo tal, le llama-
mos cultura.
Cada cultura tiene sus propias limitaciones y revelaciones; cada plantilla
humana y cultural contiene muchas oportunidades para hacer descubrimien-
tos únicos que mejoren el mundo.
La mayoría de las veces, son las diferencias en las plantillas las que fo-
mentan la innovación. A veces para innovaciones extraordinarias, se requie-
ren diferencias igualmente extraordinarias.
CONOCIMIENTO
“Hubo un reportaje en el noticiero de anoche que mostraba a la vida imi-
tando a un viejo acertijo para niños. Al parecer un camión se atoró en la entrada
del túnel Holland; sobrepasaba la altura máxima. Bueno, por horas, los expertos
trataron de encontrar alguna manera de desatorar el vehículo, sin éxito. Final-
mente, una niña de diez años que iba pasando en un auto sugirió simplemente
desinflar las llantas del camión, bajándolo al nivel de la altura máxima, lo cual
hicieron. Y funcionó.”
—del guión de la película Working Girl
Con las diferencias viene el progreso
¿Debemos abandonar o descontar perspectiva alguna?
Siendo que cada cultura orgánicamente deriva versiones de ciencia sutil-
mente (y a veces dramáticamente) diferentes; observando nuestro mundo, for-
mulando nuestras vidas, experimentando para obtener gozo, y tomando de estas
conclusiones, ¿podemos darnos el lujo de perder parte alguna de esto?
Yo escribo desde la torre de marfil de la ciencia Norteamericana, próspera, de
avanzada tecnología y supuestamente ascendente. A veces, estamos tan bien fi-
nanciados, avanzados e impulsados por la tecnología que se nos olvida la gente,
se nos olvida el medio ambiente, de hecho se nos olvida el resto del mundo—y
en el proceso nos olvidamos de nosotros mismos.
De cuando en cuando, supongo que esto nos hace más como fantasmas que
humanos.
Yo no quiero ser un fantasma. Quiero estar vivo plena, robusta e intensa-
mente. Para esto necesito más que nada de gente y culturas que no son como
yo. Es sólo a través de las diferencias que descubriré las similitudes centrales de
todos los humanos, el centro de mi ser, la compasión.
Este artículo pertenece a un volumen con el tema de “La ciencia en México”.
Yo no sé mucho acerca de la práctica de la ciencia en México, pero sí sé que es
importante. México es un país con una cultura única y problemas únicos. Hoy
se viven tiempos particularmente difíciles en este más apasionado vecino de los
EEUU. Sospecho que México se está viendo obligado a examinar algunos supues-
tos culturales, tecnológicos, gubernamentales y científicos muy primitivos—su-
puestos que mi país, EEUU, ha olvidado desde hace mucho.
la ciencia en méxico 95
Una vez que se olvida un supuesto, se vuelve reali-
dad, cegándonos a las opciones y removiendo cualquier
posibilidad de entender las necesidades que llevaron a su
creación. Quienes olvidan la historia están condenados a
repetirla; quienes olvidan supuestos están condenados a
pasar a formar parte de la historia. El verdadero cambio y
la innovación sólo pueden venir de la reexaminación fun-
damental. ¿Qué le ocurre a fin de cuentas a una cultura
que no puede cambiar o innovar? ¿Qué pasa si EEUU se
niega a entender fundamentos humanos y las dificultades
que actualmente atraviesa México? Bueno, esa es ciencia
defectuosa; ciencia mortalmente defectuosa. Ciertamente
tengo mucho que aprender de culturas con menos finan-
ciamiento, menos complejidad y menos tecnología—los ti-
pos de culturas que no se sienten con derecho a las cosas
ni las dan por hecho. Cuando damos por hecho demasia-
das comodidades, se nos olvidan las personas cuyas vidas
las crean. Yo no creo que olvidar a las personas, o a sus
vidas, sea bueno. Muchos pueblos y culturas científica-
mente “avanzados” han de hecho olvidado cómo aprender
de la gente que vive una existencia más básica y menos
protegida. Pero este aprendizaje es un proceso codificado
usado más prominentemente en la forma más pura de
ciencia que tenemos los humanos: las matemáticas. En
las matemáticas, con frecuencia aprendemos y avanza-
mos más al regresarnos a los primeros principios. Las
matemáticas de más alto nivel y más complejas se basan
con frecuencia en reexaminaciones de cosas tan aceptadas
y fundamentales como los números, los conjuntos y los
objetos. Debemos llevar esta práctica de las matemáti-
cas a todas las áreas de nuestras vidas y nuestro vivir: ver
las cosas más grandes en las más pequeñas, aprender las
cosas más complejas a través de las cosas más sencillas,
recopilar lo más posible acerca del universo, el mundo,
nuestro prójimo y nosotros mismos a través de las más
básicas experiencias humanas—todas ellas.
¡No podemos dejar atrás a una sola!
Traducción del inglés por Farouk Rojas
Acerca de Executive Success Programs, Inc.
Executive Success Programs, Inc.MR (ESP) ofrece programas de
entrenamiento enfocados en crear consistencia en todas las áreas
y ayudar a desarrollar las habilidades prácticas, emocionales
e intelectuales que la gente necesita para alcanzar su máximo
potencial. Todos los programas de ESP utilizan una tecnología punta
con patente en trámite llamada Cuestionamiento Racional MR, una
ciencia basada en la creencia que entre más consistentes sean las
creencias y patrones de conducta de un individuo, más exitoso será
en todo lo que haga. El Cuestionamiento RacionalMR permite a las
personas volver a examinar e incorporar percepciones que pueden
ser la base de limitaciones autoimpuestas.
Mayores informes: info@nxivm.com
96 la ciencia en méxico
De David E. Fern, “El Cronista Plástico” de nuestro Estado
Abre la Pinacoteca la Exposición
“Resplandores de Nuevo León”
L a exposición “Resplandores de Nuevo León”, consti-
tuida por 31 obras del artista David E. Fern, “El Cro-
nista Plástico de Nuevo León”, quedó abierta al públi-
co desde el 18 de marzo, y permanecerá a su disposición
hasta finales del mes de mayo en la Pinacoteca de Nuevo
León, del Colegio Civil, Centro Cultural Universitario.
En rueda de prensa celebrada en la Pinacoteca, la di-
rectora del espacio cultural, señora Elvira Lozano de Todd,
comentó que con esta muestra se inicia el programa de
exposiciones del año 2010, correspondiente a la nueva ad-
ministración del Consejo para ola Cultura y las Artes de
Nuevo León, cuya titular es la licenciada Carmen Junco.
Señaló que las obras que integran la muestra “Res-
plandores de Nuevo León” pertenecen al acervo cultural
de la Pinacoteca, y se muestran al público de la misma for-
ma en que se han estado presentando en meses recientes
las obras de otros reconocidos artistas.
En la rueda de prensa estuvo presente la señora Rosa
María Arellano de Fern, quien acompañó al artista duran-
te su estancia en México, pero particularmente en Nuevo
León, a partir del año 1980, y hasta su muerte, ocurrida en
enero del año 2006.
Esta muestra de pinturas del artista, norteamericano
de nacimiento, pero que se integró a México y a Nuevo
León desde sus primeros contactos con nuestra cultura
y nuestra gente, consta de trabajos realizados “en óleo
sobre fibracel, y abordan –dijo la señora Lozano de Todd-
la temática del paisaje, los lugares representativos de los
municipios de Nuevo León, así como sus oficios”.
DATOS BIOGRÁFICOS
David E. Ferna nació en Cincinatti, Ohio, en los Estados
Unidos, en 1930, y realizó estudios en la Academia de Arte
de su ciudad natal, así como en Art Students League, de
Nueva York.
Llegó a México en la década de los años 50, becado por
la Fundación Fleischman. Radicó en la capital del país de
1960 a 1980, y en este último año viajó a Nuevo León, por
invitación que le hiciera el entonces gobernador, Alfonso
CONOCIMIENTO
Martínez Domínguez, para pintar sus paisajes, lugares y
personajes más representativos.
En esta forma se inició una serie de visitas, que culmin-
aron con una estancia definitiva en el poblado San Fran-
cisco, jurisdicción municipal de Santiago, Nuevo León, al
lado de su esposa, Rosa María Arellano.
De David E. Fern, quien desde 1947 realizó más de un
centenar de exposiciones en importantes ciudades de los
Estados Unidos y de nuestro país, la señora Lozano de
Todd expresó que “tuvo una clara visión de México y su
gente; quedó cautivado con la belleza natural del paisaje;
se identificó especialmente con los pueblos indígenas, que
fue descubriendo y plasmando en sus lienzos llenos de
realismo y maestría”.
Asimismo, la directora de la Pinacoteca de Nuevo
León recordó las sentidas palabras del artista: “Y de toda
la gente, me inclino por aquella perteneciente al campo,
aquella que no está cubierta por el disfraz de sus bienes,
sino la que es más sencilla y abierta”.
Expresó finalmente la señora Todd: “De Monterrey
pintó sus edificios y montañas; recorrió todos los muni-
cipios de Nuevo León, de los cuales plasmó paisajes, pla-
zas, kioscos, casas, calles, templos y palacios, convirtién-
dose en El Cronista Plástico de Nuevo León, por la manera
en que lograba comunicarse con la gente a través de sus
obras. Los residentes de Santiago le llamaban El gringo
que pinta y El Señor de las Montañas.
LA EXPOSICIÓN
La exposición “Resplandores de Nuevo León” está abierta
al público en la Sala Temporal, planta baja de la Pinacoteca
de Nuevo León, en el Colegio Civil Centro Cultural Univer-
sitario. La museografía fue realizada por Omar Sánchez
El público podrá visitar la muestra en los horarios nor-
males, todos los días, con excepción del martes, entre las
10:00 y las 20:00 horas. La entrada es libre, y se cuenta con
el servicio de visitas guiadas gratuitas, que se pueden pro-
gramar en el área de Servicios Educativos, teléfono 1340
4358.