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Dans ce syst�me toutes les d�cisions sont prises par le pouvoir central et

ex�cut�es ensuite sur place par des agents qui repr�sentent les autorit�s
centrales, et ces repr�sentants locaux sont des fonctionnaires.
Dans un tel syst�me, le pouvoir de d�cision se trouve enti�rement concentr� au
sommet de la hi�rarchie entre les mains des agents centraux (ex. les ministres).
Ce syst�me a des avantages mais beaucoup d�inconv�nients. Parmi ses avantages c�est
la rapidit� des d�cisions, les r�sultats obtenus sont rapides puisqu�il n�y a
qu�une seule volont� qui part du sommet de l�Etat jusqu�� la base.
Mais ses inconv�nients sont nombreux : d�abord le pouvoir central risque d��tre
d�bord� par le nombre d�affaires � traiter et par la complexit� des t�ches
quotidiennes qui ne cessent de se multiplier et de se d�velopper.
Autre inconv�nient de ce syst�me c�est que les autorit�s centrales sont trop
�loign�es des affaires locales et des int�r�ts locaux.