Decretos que regulan articulos transitorios.

Disposiciones transitorias que asignaron a la Corte

Constitucional el control de constitucionalidad de
normas dictadas por el Presidente de la República en
ejercicio de facultades conferidas por la propia Asamblea
Nacional Constituyente. Veamos.
 
Dispone el artículo transitorio 10: "Los decretos que
expida el Gobierno en ejercicio de las facultades
otorgadas en los anteriores artículos tendrán fuerza de
ley y su control de constitucionalidad corresponderá a la
Corte Constitucional".
 
Aquí, en esta norma, hay una asignación de competencia
basada en un criterio formal. ¿Cuáles son las normas a
las cuales se refiere este artículo?
 
A) En primer lugar, las dictadas por el Presidente de la
República, en ejercicio de las "precisas facultades
extraordinarias" del artículo 5 transitorio, facultades que
se le confirieron para
 
"a). Expedir las normas que organicen la Fiscalía General
y las normas de procedimiento penal;
 
"b). Reglamentar el derecho de tutela;
 
"c). Tomar las medidas administrativas necesarias para
el funcionamiento de la Corte Constitucional y el Consejo
Superior de la Judicatura;
 
"d).Expedir el Presupuesto General de la Nación para la
vigencia de 1992;
 
"e). Expedir normas transitorias para descongestionar
los despacho judiciales".
 
"B) En Segundo lugar, los decretos a que se refiere el
literal a) del artículo transitorio 6, que se transcribe en lo
pertinente:
 
“Artículo transitorio 6 - Créase una Comisión Especial de
treinta y seis miembros elegidos por cociente electoral
por la Asamblea Nacional Constituyente, la mitad de los
cuales podrán ser Delegatarios, que se reunirá entre el 15
de julio y el 4 de Octubre de 1991 y entre el 18 de
noviembre de 1991 y el día de la instalación del nuevo
Congreso. La elección se realizará en sesión convocada
para este efecto el 4 de julio de 1991.
 
"Esta Comisión Especial tendrá las siguientes atribuciones:
 
"a) Improbar por la mayoría de sus miembros, en todo o en parte,
los proyectos de decreto que prepare el Gobierno Nacional en
ejercicio de las facultades extraordinarias concedidas al
Presidente de la República por el artículo anterior y en otras
disposiciones del presente Acto Constituyente, excepto los de
nombramientos.
 
"Los artículos improbados no podrán ser expedidos por el
Gobierno;
  
"Concretamente, ¿Cuáles son los decretos a que se refiere el literal a)?
Los que fueron sometidos a la consideración de la Comisión Especial.
Se pueden enumerar algunos:
 
1) Los dictados por el Presidente de conformidad con el artículo 5
transitorio, como ya se dijo.
 
2) Los que se dictaron por el Gobierno Nacional de acuerdo con el
artículo transitorio 8;
 
3) El decreto 2067 de 1991, dictado por el Presidente de la República
en ejercicio de las "precisas facultades extraordinarias" del artículo 23
transitorio;
 
4) Los dictados por el Presidente de la República en ejercicio de las
facultades a que se refiere el artículo 27 transitorio, en concordancia
con el también transitorio  5.
 
 En relación con las anteriores normas, no hay lugar a la menor duda; la
competencia de la Corte Constitucional está señalada de una manera
precisa por el artículo 10, en concordancia con el literal a) del artículo 6.
 
Es bueno advertir que la enumeración hecha no es taxativa, pues no se
puede, por ahora, descartar la posibilidad de que otras normas estén
sometidas al control constitucional de la Corte, en virtud de normas
transitorias.  Como es el caso de los decretos con fuerza de ley
contemplados en el artículo transitorio 39.”

Respecto a la competencia para el ejercicio del control de

constitucionalidad de los decretos expedidos por el Gobierno Nacional
conforme a las facultades que les otorgan los artículos transitorios de
la Constitución, resultan aplicables dos criterios definidos. 
 
El primero, de carácter formal, que se basa en considerar que hacen
parte de la competencia de la Corte Constitucional aquellos decretos
que (i) versen sobre las materias definidas por el artículo 5º transitorio
C.P.; o sin hacer parte de ese listado taxativo, (ii) son de aquellos
preceptos que fueron previamente aprobados por la Comisión
Legislativa de que trata el artículo 6º transitorio C.P. 
 
El segundo, de naturaleza material, de acuerdo con el cual deben
someterse al control de constitucionalidad por parte de la Corte
aquellas normas que (i) son expedidas por el Gobierno Nacional en
ejercicio de las facultades extraordinarias que le otorga los artículos
transitorios de la Carta Política; y (ii) regulan tópicos que constituyen
reserva material de ley.