MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES

FORMATO FICHA DE INSCRIPCIÓN SISTEMA INTEGRADO

TRABAJO DE GRADO DE GESTION

PROCESO: M02 SISTEMA DE INVESTIGACIÓN TRD: 43.18 PÁGINA 1 de 5

CÓDIGO: MDN-CGFM-M02-ESDEGUE-FU.95.1-10 VERSIÓN 3 VIGENTE A PARTIR DE: 05/JUL/2017

Fecha de entrega: Día 12, Mes Octubre, Año 2019 N°.________________

Alumno(s): Grado (o Profesión): Fuerza:

YERALDIN VASQUEZ POLANCO Estudiante. ESCUELA SUPERIOR DE
GUERRA.
Programa: Período: Curso:
Maestría en DDHH y DICA 2019 Investigación
Opción de Grado:
Monografía ( ) Artículo ( ) Capítulo de Libro ( ) Ponencia ( X ) Software ( )

Línea temática Memoria Histórica, Construcción de Paz, Derechos Humanos, DICA y Justicia.
(ESDEGUE)
Los sacrificios y riesgos de los derechos de la universalidad de víctimas de
desplazamiento forzado a causa del conflicto armado colombiano en la ley de
Título:
restitución de tierras.
Formulación del
Problema: Descripción del problema:

La historia de Colombia nos ha demostrado que la causa de los conflictos en el

interior de nuestro país y que en la actualidad persiste se debe por la insatisfacción de
las necesidades básicas de la población, la desigualdad, y especialmente por la
acumulación de tierras a manos de pequeñas familias. De esta manera, mucho antes
de lograr el acuerdo de Paz en la Habana, Cuba, el gobierno colombiano había
establecido los parámetros bajo los cuales serían reparadas las víctimas de
desplazamiento forzado mediante la ley 1448 de 2011, la cual permite establecer una
política de restitución de tierras a las víctimas civiles del conflicto armado, logrando
la verdad, justicia y reparación, pilares fundamentales para alcanzar la paz que se
pretende.

Sin embargo, debido a la corrupción y la mala administración de las entidades

públicas como el INCODER (hoy Agencia Nacional de Tierras) se adjudicaron de
manera arbitraria e ilegal miles de hectáreas de tierras acumuladas en manos de
selectas familias o incluso adjudicadas a los propios funcionarios del INCODER,
constituyéndose un carrusel de adjudicación de bienes baldíos 1, así mismo la falta de
una política de estado que establezca los principales intereses vitales de la Nación, y
al tener una mayor vinculación una política de gobierno conforme a su agenda y sus
intereses particulares, la ley 1448 de 2011 no ha cumplido los objetivos para los cuales
fue creada, además de contener vacíos normativos que conllevan a la discriminación,
a la violación de los derechos humanos, a la desigualdad, entre otros derechos
fundamentales de más de ocho millones de víctimas.

En la actualidad los derechos de las víctimas de desplazamiento forzado se

encuentran en su punto de quiebre, debido a que la ley 1448 de 2011, a pesar de
contener principios importantes, como el de enfoque diferencial, su contexto de

1
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ D.C., Sentencia de fecha del veintiocho
(28) de junio de dos mil diecinueve (2019), Rad. 50001312100220150016601, Rad
Ac.500013121002201500191 00, Comunidad Indígena de Kanalitojo.
“Este documento es de propiedad del SIG de la ESDEGUE, se autoriza su impresión total o parcial, como copia no controlada.”
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origen y aplicación ha conllevado a la marginación e ineficacia, por lo que han sido

mayores los costos del Estado que la reparación que se ha hecho a las víctimas. La
finalidad del presente trabajo es resaltar la importancia de la reparación integral y
restitución de tierras de todas las víctimas del conflicto armado, sin exclusión o
discriminación alguna, ya que el no cumplimiento por parte del Estado de su deber
contraído con la firma de la Paz acarrearía nuevos conflictos o amenazas. Muchas de
las víctimas son personas adultos mayores con más de 70 años, reclamando sus
tierras desde hace más de 10 años sin que a la fecha se les haya dado información al
respecto, prologándose un proceso de manera exagerada frente a personas de especial
protección por parte del Estado que se encuentran en las últimas etapas de su vida,
muchas ya han fallecido sin ser reparadas, otros que se han cansado de insistir ante la
Unidad de Restitución, otros han optado por la acción de tutela pero esta vía no es la
adecuada para reclamar estos derechos pese a ser fundamentales, los Jueces de la
república están entrenados para negar el amparo de los derechos de las víctimas,
argumentando que la Unidad Administrativa Especial para la Restitución es la única
encargada de conocer el estado de los procesos de restitución, en el mismo sentido se
ha generado una nueva violencia que ha ocasionado que a la fecha no se ha podido
microfocalizar las tierras objeto de restitución ocasionando que los derechos de las
víctimas de desplazamiento forzado queden en suspenso, otro gran número de
víctimas no han podido ser reparadas porque la violencia a la cual fueron sometidas
fue antes del año 1991, y la ley solo reconoce a las víctimas del conflicto con
posterioridad a ese año. Al respecto la Corte Constitucional ha declarado la
constitucionalidad de ese límite temporal que establece la ley 1448 de 2011, en razón
a que hace referencia a un día glorioso para el país haciéndose referencia a la creación
de la Constitución Política de 1991, siendo este un argumento falaz, teniendo en
cuenta que las mayores masacres del país se presentaron antes del año 1991, frente al
desconocimiento de este grupo de victimas la ley no contempla ningún tipo de
restitución alguna.

De esta manera, surge las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los motivos por los
cuales la Unidad de Restitución rechaza las solicitudes presentadas por las victimas?
¿Por qué a la fecha no se ha podido microfocalizar los predios objeto de restitución?
¿ porque el tramite de solicitud de restitución carece de celeridad? ¿Por qué los jueces
constitucionales niegan la tutela frente a la vulneración de derechos fundamentales
como la dignidad humana, paz, justicia, reparación, vivienda digna, derecho de
petición, mínimo vital entre otros de las victimas de desplazamiento forzado? ¿qué
pasa con las personas que han sido víctimas de desplazamiento forzado antes del año
1991? ¿nos encontramos en la actualidad en un estado fallido inmerso en una política
de restitución a las victimas totalmente ineficaz? ¿necesita el Estado una nueva
Política de restitución adecuada y efectiva que corresponda a la universalidad de
víctimas?.

Este trabajo pretende mediante un análisis crítico profundizar estos interrogantes, así
como poner en contexto a los académicos, a la sociedad colombiana y en general a
todos los participes, lo que se vive más allá de lo que se encuentra establecido en la
ley y el acuerdo de paz, ahondando un poco en el problema histórico de tierras de
nuestro país, así como presentando testimonios y videos de toda esta tragedia actual
de la cual poco se habla.
Realizar un análisis crítico de los procesos, postulados y lineamientos en los cuales se
ha desarrollado la ley de restitución de tierras desde el año 2011 hasta la actualidad, y
Objetivo General
su impacto a nivel social, económico y politico.

Objetivos 1. Describir la experiencia, surgimiento v los motivos por los cuales fue
Específicos concebida la ley de restitución de tierras, y como ha sido su desarrollo
e implementación.
2. Ilustrar mediante estadísticas, entrevistas y casos de víctimas del
conflicto armado acerca de como ha sido el trámite, procedimiento y
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estado actual de sus procesos de restitución de tierras.

3. Analizar los impactos que se han generado con la creación de la ley
1448 de 2011 en el contexto social, económico y político y así como sus
resultados

Análisis descriptivo, histórico e investigativo. Se analizará con base de las

estadísticas y datos proporcionados por el Observatorio de Restitución y
Regulación de Tierras, así como con la información proporcionada por la
Diseño teórico o Unidad de Victimas, una serie de casos en la actualidad abiertos de víctimas
metodológico suministrados por la Defensoría del Pueblo, se solicitará en conjunto con la
Procuraduría el estudio de los casos de victimas a los cuales se les negó su
derecho a restitución analizando los motivos bajos los cuales la Unidad les
niega su derecho humano, para luego hacer una comparación que dará como
resultado como ha sido el proceso restitución de las victimas en todo el país.

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FECHA: 05/JUL/2017 PÁGINA: 4 de 5

REFERENCIA2 (Incluir solo bibliografía consultada; normas APA 6 edición)

1 CENTRO DE MEMORIA HISTORICA (2012). Ley de Victimas y Restitución de Tierras

y Decretos reglamentarios. Ministerio del Interior:
http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/micrositios/caminosParaLaMemoria/d
escargables/ley1448.pdf
2 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (2019). Política de Atención,
Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armando Interno. DNP:
https://www.dnp.gov.co/politicas-de-estado/politica-de-atencion-a-
victimas/Paginas/politica-de-atencion-a-victimas.aspx

3 DEFENSORIA DEL PUEBLO (2018). Política de atención y reparación de victimas.

DF:http://www.defensoria.gov.co/public/pdf/politica-de-atencion-reparacion-
victimas.pdf

4 ICTJ. La reparación de las víctimas en Colombia, una promesa parcialmente cumplida

(2016) https://www.ictj.org/es/news/estudio-reparacion-individual-victimas-
colombia

5 UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO (UARIV) (2017). Informe de gestión
https://www.apccolombia.gov.co/pagina/unidad-para-la-atencion-y-reparacion-
integral-las-victimas-del-conflicto-armado-uariv

6 MINISTERIO DEL INTERIOR (2018). Elementos para la Incorporacion de la

atención, asistencia y reparación
http://gapv.mininterior.gov.co/sites/default/files/3_guia_de_elementos_para_la_in
corporacion_de_la_atencion_asistencia_y_reparacion_en_los_planes_de_desarroll
o.pdf
7 CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTORICA (2019).
http://centrodememoriahistorica.gov.co/fr/noticias/noticias-cmh/victimas-militares-
otra-cara-de-la-guerra
8 ¿DE QUIEN ES LA TIERRAS? PROPIEDAD, POLITIZACIÓN Y PROTESTA
CAMPESINA EN LA DECADA DE 1930. MARCO PALACIOS.UNIVERSIDAD DE
LOS ANDES. 2011.
9 AUDIENCIA PÚBLICA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL ACERCA DE LA
CONSTITUCIONALIDAD DEL TERMINO DE LA LEY DE RESTITUCIÓN DE
TIERRAS.
1 CARACOL TV (2019). Relatos de las Farcs y del
0 ejercito.https://noticias.caracoltv.com/colombia/asi-fue-como-las-farc-y-tambien-
militares-apagaron-suenos-de-ninos-durante-el-conflicto
1 OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ (2019). Informe de victimas.
1 http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-
del-proceso-de-paz/victimas.html

2
Si necesita agregar más referencias hágalo al respaldo del formulario.
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CRONOGRAMA (Detallar actividad y productos para todo el transcurso del programa)

Actividad o Producto Fecha 1 Fecha 2 Fecha 3 Fecha 4 Fecha 5 Fecha 6

Recolección de datos e información: 20-10- 10-01- 01-02- 01-03- 01-04- 01-05-
19 2020 2020 2020 2020 2020
Análisis de datos: 01-06- 01-07- 01-08-
2010 2020 2020
Resultados y conclusiones: 01-09-
2020
Realización de Ponencia: 01-10- 01-11-
2020 2020
Publicación: 01-01- 01-02-
2021 2021

Espacio exclusivo para el comité de investigación del Programa y/o Departamento académico.

Fecha del estudio: Día_____ Mes_____ Año____

Aprobad A No
o modificar aprobado

Detalle de modificaciones u observaciones:

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_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

% CALIFICACIÓN
INFORME PARCIAL FICHA DE INSCRIPCIÓN
ASIGNADO (0-5)
El problema se ubica en un contexto adecuado y bien delimitado. 20%
La justificación corresponde al problema y aporte del estudio. 20%
Los objetivos son coherentes con la(s) pregunta(s) de investigación. 20%
El diseño teórico /metodológico es apropiado para el objeto de 20%
estudio.
Las fuentes y autores citados son pertinentes y de actualidad. 20%
TOTAL 100% /5

______________________ ________________________
Firma del Jefe / Director de Departamento y/o Programa Firma del Tutor de Trabajo de grado
(Art. 12, Resolución 22 / 2013) (Art. 36c, Resolución 022 / 2012)

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