EL DERECHO A LA PETICIÓN, ALCANCE Y CONTENIDO.

(S.C.P. 0302/2019-S4 Sucre, 29 de mayo de 2019; en virtud a los entendimientos

jurisprudenciales y los argumentos desarrollados en el Fundamento Jurídico III. 1 del presente
fallo)

El art. 24 de la CPE, señala que: “Toda persona tiene derecho a la petición de manera
individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el
ejercicio de este derecho, no se exigirá más requisito que la identificación del peticionario”, norma
que impone a un servidor público, que tenga conocimiento de una solicitud a recibir, tramitar y dar
respuesta de fondo de manera oportuna, ya sea de forma positiva o negativa.
El art. XXIV de Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, señala
expresamente que: “Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquiera
autoridad competente, ya sea por motivo de interés general o particular, y el de obtener pronta
resolución”.
Asimismo, está establecido que la efectividad del derecho a la petición se consolida con la
resolución pronta y efectiva de la cuestión que se plantea, ya que sería en vano el dirigirse a una
autoridad pública o un particular, si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido. La
respuesta debe ser formal y pronta.
En consideración a que el objeto de la presente acción es el resguardo del derecho a la
petición, consagrado en el art. 24 de la CPE, cuya norma constitucional reconoce que toda persona
tiene derecho a la petición de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención de
respuesta formal y pronta, para cuyo ejercicio no se exigirá más requisito que la identificación del
peticionario, corresponde invocar el desarrollo efectuado por la jurisprudencia constitucional sobre el
contenido y alcance de este derecho respecto de los servidores públicos. En este cometido, la SC
0189/2001-R de 7 de marzo, reiterada por las SSCC 1930/2010-R y 0723/2011-R, entre otras,
entendió el derecho a la petición “…como la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona de
formular quejas o reclamos frente a las conductas, actos, decisiones o resoluciones irregulares de los
funcionarios o autoridades públicas o la suspensión injustificada o prestación deficiente de un servicio
público, así como el de elevar manifestaciones para hacer conocer su parecer sobre una materia
sometida a la actuación de la administración o solicitar a las autoridades informaciones; en sí es una
facultad o potestad que tiene toda persona para dirigirse, individual o colectivamente, ante las
autoridades o funcionarios públicos, lo que supone el derecho a obtener una pronta resolución, ya que
sin la posibilidad de exigir una respuesta rápida y oportuna carecería de efectividad el derecho. En
consecuencia, el ejercicio del derecho supone que una vez planteada la petición, cualquiera sea
el motivo de la misma, la persona adquiere el derecho de obtener pronta resolución, lo que
significa que el Estado está obligado a resolver la petición. Sin embargo, el sentido de la decisión
dependerá de las circunstancias de cada caso en particular y, en esa medida podrá ser positiva o
negativa”.
Bajo este razonamiento, las SSCC 0776/2002-R, 0176/2003-R refrendadas por sus similares
0810/2010-R, 2715/2010-R determinaron que este derecho se estima lesionado “…cuando la
autoridad a quien se presenta una petición o solicitud, no la atienda; es decir, no la tramita ni responde
en un tiempo oportuno o en el plazo previsto por Ley, de forma que cubra las pretensiones del
solicitante, ya sea exponiendo las razones por las cuales no se la acepta, o dando curso a la misma,
con motivos sustentados legalmente o de manera razonable, sin que pueda tenerse por violado el
derecho de petición, al darse una respuesta en forma motivada, pues el derecho de petición en su
sentido esencial no implica necesariamente una respuesta positiva, sino una respuesta 5
oportuna y emitida en el término legal, además de motivada”.
Asimismo, en correspondencia con este razonamiento, la SC 0843/2002-R de 19 de julio,
determinó como parte del contenido esencial de este derecho, la obligación de los servidores públicos
de poner en conocimiento del peticionante la respuesta formulada, señalando: “…que la exigencia de
la autoridad pública de resolver prontamente las peticiones de los administrados, no queda
satisfecha con una mera comunicación verbal, sino que es necesario que el peticionante obtenga
una respuesta formal y escrita, que debe ser necesariamente comunicada o notificada, a efecto
de que la parte interesada, si considera conveniente, realice los reclamos y utilice los recursos
previstos por Ley”.
 En el entendido, conforme determinaron las SSCC 1541/2002-R y 1121/2003-R, entre otras,
que la respuesta por parte del servidor público “…no puede quedar en la psiquis de la autoridad
requerida para resolver la petición, ni al interior de la entidad a su cargo, sino que debe ser
manifestada al peticionante, de modo que este conozca los motivos de la negativa a su petición, los
acepte o busque impugnarlos en otra instancia que le franquee la Ley” (las negrillas y el subrayado
son nuestros). Razonamiento que fue reiterado por la SC 0119/2011-R de 21 de febrero, entre otras.
Asimismo, es preciso recordar que también forma parte del contenido del derecho de petición, lo
expresado en la SC 1159/2003-R de 19 de agosto, cuando estableció que la respuesta debe resolver el
fondo del asunto, al entender que “…el derecho de petición se encuentra satisfecho no únicamente por
una respuesta emitida por la autoridad, sino una vez que dicha autoridad haya resuelto o
proporcionado una solución material y sustantiva al problema planteado en la petición, sin que se
limite a una consecuencia meramente formal y procedimental” (las negrillas y el subrayado nos
pertenecen). Como puede constatarse, el contenido y alcance desarrollados por la jurisprudencia
constitucional precedentemente glosados han merecido un reconocimiento constitucional en la
previsión comprendida en el art. 24 de la Ley fundamental, al que debe añadirse la facultad de
presentar la petición en forma oral, según manda la normativa constitucional señalada.
“La Pretensión Jurídica, sin argumentos jurídicos desarrollados es simplemente el ejercicio del
Derecho a la Petición, esperando solo una respuesta Positiva o Negativa”
Dr. José Luis Andrade C., Dir. Sobre Av. Cordillera, Casa N° 8235, Of. N° 2, Diagonal del Modulo Policial del D.P.N° 3., Cel. Nº 70012714;
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