RESUMEN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ

MULTISECTORIAL

PRESENTACION DEL DOCUMENTO

El presente documento de trabajo se desarrolló en el marco del avance de la conformación de los

Comités Multisectoriales (CMS) del Proyecto “Manejo Sustentable de Tierras en las Zonas Secas del
Noroeste Argentino ARG14/G55” que involucra a las provincias de Catamarca, La Rioja, Tucumán,
Salta, Jujuy, Mendoza, San Luis y San Juan.

El documento busca contribuir a la construcción de los Comités Multisectoriales en las provincias,

tomando las consideraciones del Documento del Proyecto (PRODOC) y los ajustes pertinentes
conforme las particularidades provinciales.

Los objetivos del documento son:

- Ofrecer contenidos conceptuales mínimos para el diseño de los CMS para las provincias NOA
Cuyo
- Identificar comisiones, comités y consejos provinciales que sirvan de antecedentes para la
conformación del CMS
- Dar cuenta de las funciones esperadas que asuman el CMS en las Provincias NOA Cuyo
- Reconocer estructuras tentativas para la conformación y la gestión que permitan el avance y
fortalecimiento de los CMS

¿QUÉ ENTENDEMOS POR UN COMITÉ MULTISECTORIAL?

1- Los CMS buscan sostener y propiciar la continuidad en las provincias, a mediano y largo plazo,
las iniciativas vinculadas al manejo sustentable de tierras y a la lucha contra la desertificación,
sequía y degradación de tierras.
Con la conformación del espacio multisectorial se busca dar sostenibilidad temporal, espacial e
institucional a las distintas iniciativas (acciones, proyectos y políticas) asociados a los tema de
manejo sustentable de tierra y a la lucha contra la desertificación, sequía y degradación de tierras.
2- Son espacios de diálogo y concertación multi institucional, multi-sectorial, multi-nivel y multi-
disciplinarios, articulados por la Autoridad de Aplicación Ambiental Provincial y facilitados por
Proyecto MST NOA Cuyo.

- Multi-institucional : diferentes organizaciones públicas, privadas y del tercer sector

- Multi-disciplinario: diversas organizaciones de distintas áreas del conocimiento
- Multi-sectorial: diferentes organizaciones de diferentes sectores (productivo, ambiental,
normativo-legislativo, social, cultural)

1
 - Multi-nivel1: diferentes organizaciones del orden local (municipal), regional (zonal o
microregional), provincial y nacional.
3- Los CMS buscan articular acciones e iniciativas de actores que trabajan- conforme sus distintos
intereses y escalas de actuación- las diferentes dimensiones que hacen al manejo sustentable
de tierras y a la lucha contra la desertificación, sequia, degradación de tierras.
El Comité Multisectorial es un espacio de participación, consulta, proposición, concertación,
seguimiento y de articulación de actividades vinculadas a la gestión, en este caso, asociada al tema
de manejo sustentable de tierras, desertificación, sequía y degradación de tierras.
4- Los CMS son una de las figuras de participación ciudadana en el marco de los procesos de
planificación ambiental.
La creación del comité promueve una mayor corresponsabilidad de la ciudadanía en los asuntos de
políticas públicas ambientales de la provincia en general y a lo vinculado a la lucha contra la
desertificación, sequía y degradación de tierra, en particular.
5- Los CMS tienen un carácter plural y abierto
Su carácter plural: deben estar presentes conforme distintos grados de representatividad, las
instituciones que trabajan el tema de “desertificación, sequía y degradación de tierra”. Así se
encontrarán los sectores vinculados a las Municipalidades, Universidad, Academia y los Institutos
científicos y técnicos, Organizaciones no gubernamentales ambientales, Cooperativas de
productores, Organizaciones y/o sectores que trabajen temas de género y Pueblos Originarios,
Organizaciones gubernamentales de la órbita provincial (de distintos estamentos) y
representantes de poderes legislativos de la provincia que trabajen temas ambientales.
Su carácter abierto: la gestión de las acciones y proyecto, al no conformarse como un “acto” sino
como un “proceso”, implica la posibilidad de revisar los distintos actores que conforman el
espacio, así como la representatividad pudiéndose efectuar cambios en cuanto a su participación
conforme el pulso de los procesos de gestión.

¿PARA QUÉ SIRVE UN COMITÉ MULTISECTORIAL?

En este sentido, podemos decir que permite:

- Plasmar un mecanismo de participación, consulta, proposición, concertación, seguimiento

y articulación de actividades vinculadas a la gestión e implementación de los procesos,
actividades y tareas asociadas.

1
En principio, no se trata de un espacio interdisciplinario, ni transdiciplinario. Entre las opciones de Pluri y Multidisciplinario. La
multidisciplinariedad, es aquella que propone un trabajo separado de cada disciplina, sin embargo, funcionan de manera colaborativa.
Cada materia conserva sus propios modelos y métodos. La pluridiscilinariedad, es muy parecido a la multidisciplinariedad, no obstante,
se refiere asignaturas afines que se retroalimentan. Estas disciplinas tienen objetivos independientes.

2
 - Constituirse como un espacio de concertación interinstitucional compuesto por
organizaciones e instituciones provinciales y nacionales (públicas, privadas y del tercer
sector).
- Con cierto grado de formalidad, contribuye a construir un Espacio DE COORDINACIÓN DE
LA ORBITA PROVINCIAL de carácter público coordinado por la Autoridad Provincial
competente en materia ambiental del Estado Provincial.

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS GENERALES DEL COMITÉ MULTISECTORIAL?

El COMITÉ MULTISECTORIAL tiene como objetivo general:

Sostener y propiciar la continuidad (espacial y temporal) en las provincias de las iniciativas
vinculadas al manejo sustentable de tierras y a la lucha contra la desertificación, sequía y
degradación de tierras.

El COMITÉ MULTISECTORIAL tiene como objetivos específicos:

- Articular y coordinar acciones que vienen desarrollando los actores sociales asociados al
tema de manejo sustentable de tierras, desertificación, sequía y degradación de tierras.

- Promover la participación y lograr compromisos de los actores sociales institucionales y

sociales identificados para la gestión de los temas de manejo sustentable de tierras,
desertificación, sequía y degradación de tierras.

- Propiciar la generación e implementación de acciones y proyectos asociados a los temas

de manejo sustentable de tierras, desertificación, sequía y degradación de tierras.

- Facilitar la información, rescatar y difundir conocimientos y saberes y dar seguimiento a

los proyectos asociados a los temas de manejo sustentable de tierras, desertificación,
sequía y degradación de tierras.

¿QUÉ ANTECEDENTES HAY EN LA MATERIA PARA LAS PROVINCIAS NOA CUYO?

Cada una de las provincias del NOA Cuyo cuenta con antecedentes en la materia se reconocen las
figuras de comisiones, comités y consejos asociados a los temas ambientales, de producción y
específicamente vinculados al tema de suelo.

Así podemos reconocer preliminarmente:

3
 Antecedentes de Comités- Consejos y Comisiones en materia ambiental en las
Provincias área de proyecto

Provincia Comité/Comisión/Consejo
Tucumán Consejo Provincial de Economía y Ambiente2 En funcionamiento
Comisión Asesora Provincial de Conservación de Suelos Productivos
Catamarca ---
La Rioja ---
Salta Consejo Provincial de Medio Ambiente- Ultima actividad registrada 2014 en
nota de prensa3
Consejo Asesor del OTBN
Consejo Asesor de la Revisión del OTBN
Consejo Asesor de Áreas Protegidas
Consejo Provincial de Desarrollo Rural para la Agricultura Familiar (Ley 7789
art. 12º)
Mesas Municipales de Desarrollo Rural para la Agricultura Familiar
Jujuy Consejo Provincial de Planificación Estratégica (COPEJ)4 Fijado en normativa
2015 Diciembre-

Mendoza5 Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (En funcionamiento)

Consejo Provincial del Arbolado Urbano
Consejo Ganadero
San Luis6 Consejo provincial de Medio Ambiente
COPROMA En funcionamiento Primera Asamblea ordinaria Marzo 20167

San Juan8 Consejo Provincial del Ambiente En funcionamiento

Nota: Cuadro preliminar sujeto a revisión y actualización

¿SOBRE QUÉ ACTIVIDADES TRABAJA EL COMITÉ MULTISECTORIAL?

Podemos decir que el CMS trabaja sobre:

“Acciones que tienden a evitar y reducir la degradación de Tierras en áreas críticas”

¿CUÁLES SON LAS ÁREAS DE INCUMBENCIA DEL COMITÉ MULTISECTORIAL?

Conforme las acciones sobre las que trabaja, podríamos hablar de dos áreas de incumbencia del
CMS son:

2
http://www.sematucuman.gov.ar/web/index.php/normas/26-normativa-politicasprincipiosambientales/pypa-generaldelmedioambiente/108-pypa-gma-
reglamentoconsejoproveconyamb
3
http://www.salta.gov.ar/prensa/noticias/tres-organizaciones-ambientalistas-integraran-el-consejo-provincial-de-medio-ambiente/29079
4
http://www.boletinoficial.jujuy.gov.ar/334F758D-D192-4040-B7E6-A691E81CABFB/FinalDownload/DownloadId-
C08AA24BD71F883F2AE76005A37FBFBD/334F758D-D192-4040-B7E6-A691E81CABFB/descargas/5884.pdf
5
http://ambiente.mendoza.gov.ar/organismos/cpot/
6
http://www.medioambiente.sanluis.gov.ar/MAmbienteASP/ForoAmbiental/Index.asp
7
http://agenciasanluis.com/notas/2016/03/14/el-consejo-provincial-de-medio-ambiente-tendra-su-1a-asamblea-ordinaria/
8
http://ambiente.sanjuan.gov.ar/?page_id=34

4
 - Manejo Sustentable de Tierras a través de las Practicas de MST
- Lucha contra la desertificación, sequía y degradación de tierras a través de los Programas
de Acción Provinciales

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL COMITÉ MULTISECTORIAL?

En relación al Manejo Sustentable de Tierras

 Colaborar en la supervisión y aprobación de guías y protocolos para la planificación e

implementación de prácticas de Manejo sustentable de Tierras para prevenir la
degradación de tierras.
 Supervisar la adopción de las prácticas Manejo Sustentable de Tierras, monitorear su
implementación y facilitar la coordinación entre los diferentes actores involucrados en los
mismos.
 Constituirse como fuente de consulta por parte de los desarrolladores de las Guías y
Protocolos de Manejo sustentable de tierras e identificar áreas críticas en materia de
degradación de tierras, susceptibles para efectuar intervenciones en materia de Manejo
Sustentable de Tierras.
 Colaborar en las actividades de difusión y concientización sobre las guías y protocolos de
MST
 El CMS promoverá la incorporación de las prácticas de MST en los programa sectoriales
del orden provincial
 El CMS contribuirá a la sistematización de la información relativa a las prácticas de MST
para la infraestructura de datos espaciales
 Utilizar el sistema basado en SIG que permita el monitoreo y evaluación (M&E) de la DT,
el MST en las tierras secas durante el monitoreo de la implementación del Manejo
Sustentable de Tierras.
 Apoyar el establecimiento de los mecanismos de articulación y acuerdos, con el MDS –
CONAMI (Comisión Nacional de Microcréditos), para facilitar la inclusión de los criterios de
MST en el esquema de asignación de microcréditos.
 Colaborar en alcanzar acuerdos con la red de agencias locales de microcrédito
contribuyendo a la sustentabilidad de la adopción de las prácticas MST y su escalamiento.
 Buscar la promoción de las MST y el aumento de los recursos disponibles para los
pequeños y medianos productores a través de los microcréditos, fondos rotatorios y otras
posibles fuentes de financiamiento.

5
  Apoyar las acciones, tanto a nivel nacional como local, que permitan el acceso de los
pequeños productores a estas líneas crediticias para llevar a cabo actividades relacionadas
con el MST. 9

En relación a los Programas de Acción Provinciales

 Efectuar recomendaciones para la gestión, formulación, ejecución y monitoreo de los

Programas de Acción Provinciales para la lucha contra la Desertificación, Sequía y
Degradación de Tierras.
 Colaborar en el diseño, revisión, aprobación y seguir los proyectos que formarán parte del
Programa de Acción Provincial
 Colaborar en las actividades de capacitación, el intercambio de información y la redacción
de borradores con normas provinciales.
 Establecer acuerdos y Convenios que fortalezcan el proceso de gestión del Programa de
Acción Provincial
 Diseñar y Colaborar en las actividades de sensibilización de los actores y de la opinión
pública a partir de las actividades de información, educación y comunicación ambiental
 Constituirse como fuente de consulta permanente para el desarrollo de apartados
técnicos del Programa de Acción Provincial
 Colaborar en la identificación y desarrollo de las acciones de formación y capacitación de
recursos humanos y la conformación de redes de trabajo10

¿QUIÉNES DEFINEN LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL CMS?

El CMS presenta una amplia serie de funciones. En ese sentido, la Autoridad de Aplicación
Ambiental Provincial, junto con el Punto Focal del Proyecto MST NOA Cuyo y el asesoramiento de
la UEP, conforme sus prioridades, avanzará en el desarrollo de aquellas que se consideren
pertinentes.

El modelo ofrecido es amplio, sin embargo se estiman pasos sucesivos que permitan ir asumiendo
las funciones y efectuar ajustes.

¿QUIÉNES INTEGRAN EL COMITÉ MULTISECTORIAL?

Se sugiere que el CMS se encuentre integrado por organizaciones e instituciones con injerencia en
la temática acerca del Manejo Sustentable de Tierras, Desertificación, Sequía y Degradación de
Tierras del orden nacional y provincial.

Así encontraremos:

9
En base a documento PRODOC
10
Propuesta elaborada a partir de la Guía metodológica de elaboración del PAPs

6
 - Sector Público
- Sector privado
- Tercer Sector

En todos los casos, el Gobierno Provincial será el encargado de invitar a las instituciones que
formarán parte del CMS.

En este sentido, se recomienda que formen parte del CMS:

 Representante del Poder Ejecutivo Provincial asociado a los temas Ambientales

(Ministerio/Secretaria de Ambiente)
 Punto Focal del Proyecto “Manejo Sustentable de Tierras en las zonas secas del Noroeste
Argentino NOA CUYO
 Representante del Poder Ejecutivo Provincial asociado a los temas Producción
Agropecuaria (Ministerio/Secretaria de Producción)
 Representante del Poder Ejecutivo Provincial asociado a los temas de Educación y Ciencia
(Misterio de Educación)
 Representante del Poder Ejecutivo Provincial asociado a los temas de Desarrollo Social
(Misterio de Desarrollo Social)
 Representante del Poder Ejecutivo Provincial asociado a la gestión de Recursos Hídricos
(Secretaría/Dirección o equivalente según estructura del organigrama provincial)
 Representante del Poder Legislativo que forme parte de alguna de las Comisiones de
Ambiente de las Cámaras de Diputados y Senadores
 Representantes del ámbito Académico Superior vinculado a Universidad Pública
 Representantes del ámbito educativo vinculado a Instituto Terciario
 Representante de Organización de Pequeños Productores
 Representante de las Asociaciones Empresariales asociados a la actividad agroproductiva
 Representante de UCAR
 Representantes de INTA (AEE-CIPAF-Prohuerta)
 Representante de las organizaciones de la sociedad civil asociado a los temas ambientales
 Representante de Pueblos Originarios
 Representante de la institución a cargo de la Infraestructura de Datos Espaciales
 Representante asociado al tema de áreas protegidas del sector gubernamental conforme
jurisdicción (Nación/Provincia)
 Representante del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras
 Representante del sector asociado a la Economía Social y Desarrollo Local del sector
Gubernamental
 Representante del sector asociado a la Economía Social y Desarrollo Local del sector
Organizaciones de Base
 Representante del sector gubernamental asociado a la promoción de Energías Alternativas

7
  Representantes de Programas y Fondos para financiamiento (no contemplado en los
puntos anteriores)
 Representantes de Municipios
 Otros a considerar por parte del GoP

¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA SUGERIDA DEL CMS?

Se sugiere la conformación del CMS atendiendo a la identificación de la siguiente composición

- Presidente
- Comisión Directiva
- Comisión Consultiva o Comisión Asesora
- Secretaria Ejecutiva
- Comisiones de Trabajo (SIG-IDE, Practicas de MST, PAP, Género y Pueblos Originarios,
Educación Ambiental-Comunicación Ambiental, Legislación, entre otras)

¿CUÁL ES EL ÁMBITO GEOGRÁFICO DEL CMS?

El ámbito geográfico del CMS será estipulado por parte de las provincias que avancen en su
conformación pudiéndose reducir:

- Área del Sitio Especifico de Intervención

- Provincia

¿CÓMO SE INCORPORAN LOS TEMAS DE GÉNERO AL CMS?

Se impulsará una composición equitativa entre hombres y mujeres, tanto horizontal como
verticalmente en el marco de la estructura del CMS.