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Por considerarlo de interés general, me permito resumir, pero sin modificar, algunas de sus
expresiones, no sin antes dar a conocer las funciones de la ASF:
La ASF fue creada para apoyar a la Cámara de Diputados en el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales relativas a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, y tiene como
misión la de informar veraz y oportunamente a esa Cámara, sobre el resultado de la revisión del
origen y aplicación de los recursos públicos y del cumplimiento de los objetivos y metas de
gobierno; inducir el manejo eficaz, productivo y honesto de los recursos; y promover la
transparencia y la rendición de cuentas por parte de los tres Poderes de la Unión, los entes
públicos federales autónomos, los estados y municipios, así como los particulares cuando hagan
uso de recursos federales.
El CP González de Aragón dijo que “De las revisiones realizadas por la ASF en materia de
eficiencia recaudatoria del Estado, destacan los siguientes resultados:
• De acuerdo con el último Informe Anual de la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE), la eficiencia recaudatoria como porcentaje del PIB, registró, en el caso de
México, un porcentaje del 20%, último lugar de los 30 países que integran la Organización.
Suecia ocupa el primer lugar con el 51% del PIB,... El promedio de recaudación de la OCDE fue
de 36%. (Informe Anual OCDE, 2005)
• Los ingresos tributarios del gobierno federal (incluyendo los provenientes del petróleo),
muestran una tasa media anual de crecimiento a valores nominales de 5.4%. Su participación
respecto de los ingresos fiscales refleja una disminución del 12%, al pasar del 70% en 2001 al
58% en 2007. (CHPF y ASF-IR)
• El Sistema de Administración Tributaria (SAT) registró, en 2006, cerca de 137 mil juicios
fiscales, de los cuales se concluyeron un poco más de 32 mil,… por un monto de 21,600 Mdp. El
42% de ellos resultó con resolución desfavorable. (ASF-IR).
• De 2000 a 2005, las devoluciones de impuestos ascendieron a 680 mil Mdp. En 2005, estas
devoluciones fueron de 150 mil Mdp, el doble de lo registrado en 2000. (ASF-IR)
• Las devoluciones de impuestos se encuentran altamente concentradas en el país, lo que
contraviene el principio de equidad fiscal. En el año 2005, cincuenta grandes contribuyentes
pagaron de ISR 74 pesos en promedio. (ASFIR)
• El saldo de los créditos fiscales al cierre de 2005 ascendió a 496 mil Mdp. El 47% de ellos
estaban controvertidos. En ese mismo año, se obtuvieron recuperaciones por 8,522 millones de
pesos, lo que representó sólo el 1.7% de la cartera total. (ASF-IR).
• Se detectaron contribuyentes con adeudos por créditos fiscales que obtuvieron devoluciones
de impuestos por parte del SAT.
Estas grandes debilidades que acusa la recaudación tributaria del país, han originado que
PEMEX transfiera recursos por cerca del 60% de sus ingresos brutos.
Es impresionante escuchar o leer esta información, máxime cuando proviene del organismo
encargado de vigilar la transparencia y disciplina en el manejo de recursos del gobierno. Y,
aunque González de Aragón dio recomendaciones también, me quedo con esta radiografía del
ostracismo y falta de voluntad del gobierno federal- desde hace varias décadas- para hacer de
PEMEX el motor de desarrollo económico y social, para lo cual fue creado.
¿Hace falta una REFORMA ENERGÉTICA? ¡Claro que sí! Pero estos datos reflejan que para
tener la mejor propuesta para PEMEX, se debe atender, de inicio el problema de una verdadera
REFORMA HACENDARIA.
*Juan Fernando Perdomo es egresado del TEC DE MONTERREY. Servidor público, empresario
y Político (jperdomo@infosel.net.mx)
www.perdomo-blog.blogspot.com