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PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA, CONSTITUCIÓN DE 1931 Y BIENIO REFORMISTA

Durante el gobierno de Berenguer se firmó el Pacto de San Sebastián (1930) para proclamar la República, pero a
causa de la enorme agitación social, el monarca nombra jefe de gobierno a Aznar, que convoca elecciones
municipales. Triunfan los republicanos, lo que es considerado como un rechazo a la monarquía y Alfonso XIII
abandona el país, proclamándose la República y se forma un Gobierno provisional formado por el comité del pacto
de San Sebastián.

1. GOBIERNO PROVISIONAL (ABRIL-DICIEMBRE DE 1931).

Está formado por grupos con ideologías muy diversas y sus objetivos eran modernizar el país por la vía legal y
convocar elecciones a Cortes así como solucionar los problemas más urgentes con diferentes reformas.

A) LOS PROBLEMAS INMEDIATOS.

Destacan los problemas territoriales, agrarios, militares y religiosos.
- En cuanto al territorial, los nacionalismos plantearon una cuestión autonómica. Marciá proclamó la República
Catalana como “Estado Integrante de la Federación Ibérica”. Además, llega a un compromiso para restaurar la
Generalitat.
- El agrario estaba marcado por la miseria que había en el campo, por lo que era urgente paliar la situación de los
campesinos. Se aprueban decretos como el de laboreo forzoso que obligaba al cultivo de las tierras y el de términos
municipales que establecía la preferencia de contratación de jornaleros para reducir el paro.
- En relación al militar, se inicia una reforma para reducir los mandos militares, mejorar la organización y
equipamiento del ejército y establecer la primacía del poder civil. También, se suprimen los ascensos por méritos de
guerra obtenidos durante la dictadura, se cierra la Academia Militar de Zaragoza, se reduce el presupuesto y se
promulgó la Ley de Retiro de la Oficialidad.
- Por otro lado, en el religioso, se suprime la obligatoriedad de la enseñanza religiosa y la presencia de crucifijos en
las escuelas y se aplica una política laicista, a la que el sector más conservador pondrá muchas trabas. El cardenal
Segura elogió a Alfonso XIII, lo que provocó un conflicto con el gobierno y acaba siendo expulsado. Se produjeron
incendios de iglesias y conventos por parte de anarquistas, cuya consecuencia fue el descredito del Gobierno, el
rechazo de los católicos y la oposición de la Iglesia.
En junio de 1931 se celebran las elecciones a Cortes constituyentes, donde socialistas y republicanos ganan con
mayoría.

B) LA CONSTITUCIÓN DE 1931 (CONTEXTO)

El 9 de diciembre de 1931 se aprueba una Constitución de que proclamaba la República de trabajadores de todas las
clases, en la que los poderes emanaban del pueblo y reflejaba los valores laicos, la aconfesionalidad del Estado y la
libertad de culto. Se establecía el sufragio universal masculino y femenino, una extensa declaración de derechos y
libertades y la división de poderes:
- La jefatura del Estado correspondía al Presidente y podía nombrar y destituir al jefe de gobierno y disolver las
Cortes dos veces.
- El ejecutivo estaba formado por el Consejo de Ministros y el jefe de Gobierno y era nombrado por el Presidente.
- El poder legislativo era unicameral y podía destituir al Presidente de la República.
- y el judicial a los tribunales y jueces independientes.
La República se configuraba como un Estado integral compatible con las regiones autonómicas, pero se prohibía su
federación. La cuestión más complicada era rechazada por los católicos, pero los socialistas proponen nacionalizar
los bienes eclesiásticos y la disolución de órdenes religiosas ya que eran un riesgo para la seguridad del Estado.
Esta Constitución era un texto progresista y avanzado y recoge cuestiones como el laicismo, el reconocimiento de
derechos sociales y económicos y la regulación de la organización territorial del Estado, pero le falta consenso.

2. EL BIENIO PROGRESISTA (DICIEMBRE 1931-NOVIEMBRE 1933)

Alcalá-Zamora es nombrado presidente y Azaña forma un gabinete para continuar con las medidas del Gobierno
provisional.

A) LAS REFORMAS DEL BIENIO

Se elabora un programa de reformas para solucionar los problemas del país.
- Reforma religiosa. En 1932 se decreta la disolución de la Compañía de Jesús y se aprueba la Ley de Confesiones y
Concesiones Religiosas que regulaba, por ejemplo, el cierre de centros docentes religiosos.
- La reforma educativa. Su objetivo era reducir el analfabetismo y giró en torno a la idea de la escuela pública, laica,
obligatoria y gratuita bajo el principio de la coeducación. También se implanta la Institución Libre de Enseñanza y las
Misiones Pedagógicas para extender la cultura a las áreas rurales.

- La reforma autonómica. Se aprueba en 1932 tras la sanjurjada, donde el estatuto catalán concede amplias
competencias judiciales de orden público. Tras las elecciones al parlamento catalán es elegido Marciá. En el País
Vasco no se aprueba hasta 1936.

- La reforma agraria (1932). Se aprobó la Ley de Bases de la Reforma agraria parar redistribuir la propiedad y para
ello, se crea el IRA, que se encontró con problemas como la excesiva burocracia, la falta de dinero para pagar las
indemnizaciones o la negativa de los propietarios a sembrar. Ello dejó a todos insatisfechos.

- La reforma laboral. Se aprueba la Ley de Contratos del Trabajo que primaba los contratos colectivos de obreros
asociados y regulaba los convenios colectivos, la Ley de Jurados Mixtos con funciones de arbitraje y conciliación para
establecer condiciones de trabajo, salarios y despidos y la Ley de Asociaciones Obreras para regular los sindicatos.
También se reduce la jornada laboral a ocho horas, se establecen vacaciones pagadas y los seguros de accidentes de
trabajo y paro forzoso.

B) LOS CONFLICTOS DEL BIENIO Y LA OPOSICIÓN AL GOBIERNO.

La política reformista del Gobierno provocó la oposición de:
- La derecha, patronal e Iglesia, que adoptó dos posturas:
- La vía política para cambiar el régimen. Gil Robles funda la CEDA que aglutinaba a las derechas y a los católicos.
Calvo Sotelo agrupaba a los monárquicos en la Renovación Española y José Antonio Primo de Rivera a la extrema
derecha en la Falange Española.
- Los más radicales protagonizaron la sanjurjada. El general Sanjurjo (1932) fue juzgado y condenado a muerte,
aunque solo quedó en cadena perpetua. Este intento de golpe de estado aceleró los programas de reformas,
sobretodo la agraria y la regionalista.
- La de izquierdas presentaba dos posturas:
- El sector de Largo Caballero se inclina por la vía revolucionaria y por acabar con la colaboración con los
republicanos.
- Otros se inclinan por la vía violenta como la CNT y la FAI, que pretenden establecer el anarquismo libertario e
iniciar la revolución social con la proclamación de tierras. Ello provocará el enfrentamiento de Casas Viejas en Cádiz
(1933), dando lugar a una campaña contra Azaña.

La crisis económica de 1933, la conflictividad social, la falta de apoyos al Gobierno, la obstrucción de las derechas a la
formación de un nuevo gabinete, pero, a pesar de ello, Martínez Barrio disuelve las Cortes y convoca elecciones en
medio de la crispación política y la agitación social.