PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID

CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA – APS

NO. PB-APS-19-001

Fecha de Emisión: Octubre 16 de 2019

Fecha de Cierre: Abril 30 de 2020

Estimado Aplicante,

El Programa de Páramos y Bosques (PyB) es un programa de cinco años, financiado por la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) que tiene como objetivo contribuir a
enfrentar los graves efectos del cambio climático en Colombia, un país con una economía que depende
de los recursos naturales. El Programa apoya a Colombia en la implementación de los usos de la tierra
para la agricultura, la silvicultura y otros usos (AFOLU, por su sigla en inglés), relacionados con los
objetivos de mitigación del cambio climático y al mismo tiempo, compatibilizando con los objetivos
duales del crecimiento económico y la protección ambiental. Para lograr sus metas, uno de sus objetivos
se centra en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de los ecosistemas de
alta montaña (ecosistemas de páramo y bosque altoandino). Para ello se promueve el buen manejo de
las cuencas y los esquemas de incentivo a la provisión de servicios ecosistémicos, las estrategias de
conservación ligadas a reconversión ambiental productiva, los encadenamientos sostenibles, la
planificación y el ordenamiento del territorio, y en general, las transformaciones socioeconómicas que
contribuyan a armonizar la mitigación del cambio climático con los usos de la tierra.
El Programa de Páramos y Bosques de USAID está interesado en recibir propuestas para la
adjudicación de convenios de donación, con el fin de implementar actividades destinadas a la reducción
de las emisiones de GEI en los ecosistemas de Páramo y bosque altoandino de las cuencas de los ríos
Nima-Amaime y rio Tuluá, en el Valle del Cauca, coincidentes con el complejo de páramos de Las
Hermosas delimitado según la Resolución 0211 de 2017 y su zona de influencia en alta montaña.
Dado que las actividades con potencial de reducción de GEI son de diversa índole y demandan
diferentes conocimientos y capacidades técnicas, organizativas, financieras y de articulación social e
institucional en todos los niveles de gestión, la presente convocatoria estimula y espera propuestas
elaboradas conjuntamente entre distintas organizaciones que establezcan Alianzas basadas en intereses
comunes, de acuerdo con su perfil, papel, zonas de trabajo, y sus respectivas capacidades. Así pues, se
espera que apliquen Alianzas entre organizaciones locales, asociaciones de productores, empresas
privadas u ONG para: (i) La estructuración de esquemas de Pago por Servicios Ambientales - PSA u
otros tipos de incentivo asociados al servicio ecosistémico del recurso hídrico que surte la cuenca del
río Nima-Amaime y la cuenca del río Tuluá, respectivamente, de manera que abarquen el complejo de
páramos de Las Hermosas, sus zonas de influencia de alta montaña, y los ecosistemas andinos
abastecedores de diversos usos del agua. (ii) La implementación de actividades económicas sostenibles,
de restauración y conservación con propietarios y comunidades de la cuenca de los ríos Nima-Amaime
y del río Tuluá, partiendo de la planificación participativa del manejo y ordenamiento predial.
Las propuestas serán financiadas por PyB a través de dos fuentes según la naturaleza de las actividades.
Las actividades que sean consideradas por USAID como actividades de “infraestructura o
construcción” serán financiadas e implementadas directamente por el Programa P&B a través de su
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fondo de ejecución directa, pero en estrecha coordinación y bajo solicitud de los proponentes, bajo el
arreglo de las partes establecido al interior de la Alianza. Las demás actividades, para efectos
presupuestales, son consideradas como “no construcción”. Estas se financiarán con recursos que PyB
transfiere a las organizaciones proponentes seleccionadas bajo la figura de convenio de donación.
Ambos géneros de actividad (construcción y no construcción), serán implementados y administrados
bajo el carácter integral formulado por los proponentes de la Alianza seleccionados. Por lo tanto, todo
lo que se incluya, y que esté presupuestado en la iniciativa presentada, será considerado de manera
unitaria e integral por todas las partes durante la implementación, aunque dependa de diferentes fuentes
de financiación y mecanismos de ejecución.
El Programa de P&B de USAID promoverá la difusión de esta convocatoria en medios circunscritos a
las respectivas zonas de intervención de las cuencas Nima–Amaime y río Tuluá del Valle del Cauca, a
través de: publicación en medios de comunicación local (emisoras locales, carteleras de alcaldías),
oficinas y canales de comunicación de las autoridades ambientales -CVC, Parques Nacionales- y de las
organizaciones aliadas).

Reuniones informativas. El Programa de P&B realizará dos (2) reuniones informativas durante el mes
siguiente a la convocatoria en las ciudades de Palmira y Tuluá. La fechas, hora y lugar de la realización
de la reunión será difundida a través del blog https://bit.ly/cpb001 y de los anuncios por los medios de
comunicación locales antes señalados. Esta reunión dará la oportunidad a los interesados, de hacer
preguntas acerca de la Convocatoria Anual del Programa (APS) y recibir orientación sobre cómo
presentar y completar el formato de la propuesta. Los proponentes interesados en la convocatoria, que
cumplan los requisitos de elegibilidad establecidos en la Sección III de este documento y deseen asistir
a esta reunión deberán confirmar su asistencia enviando el nombre del participante y de la organización
al correo convocatorias@paramosybosques.org teniendo como fecha límite el 30 de octubre de
2019. Sólo podrán asistir máximo dos personas por cada organización.

En caso de presentarse una adjudicación, se suscribirá un convenio que será otorgado e implementado
siguiendo las regulaciones y políticas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional - USAID y del Gobierno de los Estados Unidos de América sobre convenios, bajo el
marco del contrato número 72051418D00001 y las políticas internas de administración de convenios
de Chemonics International Inc. Sucursal Colombia bajo el Programa Páramos y Bosques de USAID.

Acorde con las políticas de la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo -USAID, la
presente convocatoria se basa en la ética de transparencia y buena conducta empresarial que asegura la
participación imparcial de todas las partes. Por lo tanto, cualquier actuación improcedente de un
empleado del Programa Páramos y Bosques, o de un proponente, que favorezca o conlleve un trato
inadecuado respecto a esta convocatoria, se debe informar al Director Programa PyB
(ljara@paramosybosques.org), o al siguiente correo electrónico: mparra@paramosybosques.org .
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La presente Convocatoria Anual del Programa contiene las siguientes secciones y anexos:

I. DESCRIPCION DEL PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID

A. OBJETIVO
B. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN
C. REGULACIONES APLICABLES
II. INFORMACIÓN DE LA CONVOCATORIA
A. OBJETIVO Y ALCANCE
B. CONDICIONES GENERALES DE ADJUDICACIÓN
III. ELEGIBILIDAD
A. ORGANIZACIONES ELEGIBLES
B. ACTIVIDADES ELEGIBLES
C. CONDICIONES EXIGIBLES
D. CONDICIONES PREFERENCIALES

IV. INFORMACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA O

APLICACIÓN
A. INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES O APLICANTES
B. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA DOCUMENTO CONCEPTUAL DE
ACTIVIDAD
C. CONTRIBUCIÓN A LOS INDICADORES Y METAS DEL PROGRAMA.
D. APLICACIÓN COMPLETA O PROPUESTA PARA EL CONVENIO
E. INFORMACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA APLICACIÓN O
PROPUESTA
F. AUTOEVALUACIÓN DEL APLICANTE
G. GASTOS NO ELEGIBLES

V. ADJUDICACIÓN E INFORMACIÓN PARA LA ADMINISTRACION

LISTADO DE ANEXOS:

ANEXO A1 - Formato de documento conceptual

ANEXO A2 - Formato de aplicación completa
ANEXO B - Formato de presupuesto
ANEXO C - Formato de Autoevaluación del aplicante
ANEXO D - Certificaciones Requeridas
ANEXO E - Metas e Indicadores
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SECCION I - DESCRIPCION DEL PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID

I.A. OBJETIVO DEL PROGRAMA.

El Programa de P&B tiene como objetivo apoyar al gobierno de Colombia a enfrentar los graves efectos
del cambio climático en el país. Con tal propósito el Programa está interesado en apoyar estratégicas
que permitan la reducción de GEI de los ecosistemas de alta montaña andina (páramos, humedales de
gran altitud y bosques altoandinos), mejora en el manejo hídrico de los ecosistemas y reducción en los
conflictos relacionados con el uso de la tierra.
El área de trabajo del Programa P&B corresponde a los ecosistemas de alta montaña andina (páramos,
humedales de gran altitud y bosque altoandino), proyectados en los complejos de Páramos: 1) Chili –
Barragán en el Tolima 2) Chili- Barragán en el Quindío, 3) Páramo de Las Hermosas Tolima y Valle
del Cauca y 4) Guanacas Puracé, y Coconucos, en Cauca.
En estas zonas de intervención, Páramos y Bosques apoyará el diseño de esquemas de Pagos por
Servicios Ambientales u otros similares, con apropiados incentivos para una compensación equitativa
para las actividades de conservación que reduzcan las emisiones de GEI y mejoren el manejo integrado
del recurso hídrico - MIRH. Páramos y Bosques proveerá apoyo inicial para la gestión de estos
esquemas de PSA u otros incentivos similares, y para construir capacidades en los actores involucrados
con el fin de establecer estrategias y actividades que aseguren su sostenibilidad a largo plazo.
Adicionalmente, el Programa apoyará cadenas de valor para aplicar prácticas sostenibles, mejorando
eficiencia y vinculando productores, transformadores y compradores en los llamados negocios verdes.
Apoyará, igualmente, la construcción de capacidades en asociaciones de productores introduciendo
tecnologías agropecuarias que contribuyan a la mitigación del cambio climático.

I.B. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN.

El Programa de Páramos y Bosques es un programa financiado con recursos de la Agencia de

los Estados Unidos Para el Desarrollo Internacional, USAID (En inglés: United States Agency
for International Development), en virtud del Convenio General para Ayuda Económica,
Técnica y a fin firmado entre el Gobierno de Colombia y el Gobierno de los Estados Unidos
de América en el año de 1962, con el fin de apoyar al Gobierno Nacional en lo que respecta a
su desarrollo y a sus esfuerzos por alcanzar el progreso económico y social del país. El
Programa de Páramos y Bosques de USAID es implementado en Colombia por Chemonics
International Inc., cuenta para su implementación con socios estratégicos como WildLife
Works y Ecopartners y tiene previsto un periodo de implementación de cinco años (2018-
2023).

Para lograr sus metas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en
los ecosistemas de alta montaña (ecosistemas de páramo y bosque altoandino), promueve
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organizaciones locales y se articula con instituciones para desarrollar acciones de manejo

integral e incentivo sobre el recurso hídrico, actividades económicas sostenibles, la
planificación y el ordenamiento bajo los términos de la Ley de Páramos y la Resolución de
Régimen de usos y Zonificación de Páramos, gestionando mecanismos o instrumentos que
generen sostenibilidad y armonización de los usos de la tierra a través de procesos de
reconversión, conservación y gestión de los recursos naturales.

La posibilidad de desarrollar proyectos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) u otros tipos de
incentivo asociados al recurso hídrico en ecosistemas de alta montaña, hacen parte de una estrategia
para la sostenibilidad de las acciones de conservación basada en resultados. Por su parte, la planeación
del manejo y ordenamiento predial, la reconversión ambiental, y los encadenamientos productivos
sostenibles, hacen compatible el uso de la tierra con el ordenamiento del territorio, especialmente en
complejos de páramo y sus zonas de influencia, donde las normas exigen que se desarrollen sistemas
productivos de bajo impacto o se sustituyan las actividades agropecuarias por actividades económicas
que no generan impactos negativos (por ejemplo, turismo, restauración, conservación).
De esta manera, el Programa promueve cambios en medios de vida de las poblaciones habitantes de
estos ecosistemas fortaleciendo cadenas de valor o actividades económicas y mejorando las
capacidades de instituciones / organizaciones y autoridades asociadas a los retos que implica la
conservación y el manejo sostenible de estos ecosistemas.

I.C. REGULACIONES APLICABLES

La adjudicación de convenios bajo el Programa de Páramos y Bosques de USAID se hace bajo la

autorización de la Ley de Ayuda Extranjera de 1961, de Estados Unidos, con sus enmiendas y el
Sistema Automatizado de Directrices de USAID - ADS (Automated Directive Systems) Sección
302.3.5.6, "Convenios bajo Contratos”. Las adjudicaciones realizadas a organizaciones no
estadounidenses se adherirán a las reglas establecidas en el ADS Capítulo 303, “Convenios y acuerdos
de cooperación con organizaciones no gubernamentales”, las Provisiones Estándar para
Organizaciones No Estadounidenses, No Gubernamentales y los procedimientos para convenios del
Programa Páramos y Bosques de USAID.

Adicionalmente, el ADS 303 referencia dos documentos normativos adicionales, emitidos por la
Oficina del Gobierno de los Estados Unidos para la Administración y el Presupuesto (OMB) y USAID,
que se citan a continuación:

• 2 CFR (Código Federal de Regulaciones) 200: Requisitos Administrativos, Principios de

Costo y Requisitos de Auditoria para Acuerdos Federales, Subparte E.
• 2 CFR (Código Federal de Regulaciones) 700: Requisitos Administrativos, Principios de
Costo y Requisitos de Auditoria para Acuerdos Federales (Únicamente para aplicantes
americanos).

El contenido completo de 2 CFR 200 puede encontrarse en http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-

idx?tpl=/ecfrbrowse/Title02/2cfr200_main_02.tpl y el 2 CFR 700 en http://www.ecfr.gov/cgi-
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bin/text-idx?SID=531ffcc47b660d86ca8bbc5a64eed128&mc=true&node=pt2.1.700&rgn=div5
El programa se asegura que todas las organizaciones que reciban fondos de USAID cumplan con la
guía establecida en la normatividad anteriormente mencionada, según sea aplicable a los respectivos
términos y condiciones de cada convenio.

El Programa de páramos y Bosques de USAID aclara a los aplicantes que USAID se reserva el derecho
en cualquier momento de terminar en todo o en parte la autorización del Programa para la adjudicación
de convenios, así como, remplazar cualquier decisión, acto u omisión realizada con relación a cualquier
convenio bajo el Programa Páramos y Bosques.

SECCIÓN II. INFORMACIÓN DE LA CONVOCATORIA

II.A. OBJETIVO Y ALCANCE

El Programa Páramos y Bosques viene desarrollando desde 2018 una estrategia de apoyo a
organizaciones y comunidades locales en el Complejo de Páramos de Las Hermosas en el Valle del
Cauca, hasta ahora centrada en la zona de alta montaña de la cuenca de los ríos Nima-Amaime, y con
interés de ampliar su radio de acción a la cuenca del río Tuluá. En ambas zonas, se quiere promover
la conservación y la sostenibilidad económica productiva de los ecosistemas de páramo y bosque
altoandino bajo el marco y los objetivos de mitigación al cambio climático del país.
Para lograr la conservación y el ordenamiento ambiental de estos ecosistemas, así como también el
cumplimiento de los propósitos contenidos en la Ley 1930 y la Resolución 0886 de Páramos
promulgadas en 2018, el Programa quiere apoyar el desarrollo de esquemas de PSA u otros tipos de
incentivos asociados al servicio ecosistémico del recurso hídrico, como herramienta para beneficiar a
los propietarios de predios ubicados en estos ecosistemas. Además, el Programa viene desarrollando
actividades de reconversión ambiental de los sistemas productivos con un enfoque de cadenas de valor
y negocios verdes. El fin de este enfoque es que la diferenciación de bienes o servicios en los mercados,
transformación ambiental de las actividades económicas, y la tecnología agro-productiva que se
promueva, contribuyan a la solución de conflictos por uso insostenible de recursos naturales.
Bajo este enfoque, el Programa Páramos y Bosques de USAID convoca a organizaciones locales,
asociaciones de productores, empresas privadas y ONG que tengan la capacidad de trabajar
conjuntamente bajo la modalidad de Alianza en iniciativas centradas en los siguientes dos
componentes:

A. Diseñar y gestionar esquemas de pago por Servicios Ambientales (PSA) u otro tipo de
incentivos económicos aplicables a las geografías de provisión – recepción de los recursos
hídricos que se surten de los ecosistemas de páramo y bosque altoandino de las cuencas de los
ríos Nima–Amaime (Zona 1) y la cuenca del río Tuluá (Zona 2), en el Valle del Cauca,
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coincidentes con el complejo de páramos de Las Hermosas, delimitado según la Resolución

0211 de 2017 y su zona de influencia en alta montaña.

B. Iniciativas de reconversión agro-productiva, restauración y conservación, integradas a la

planeación del manejo predial, con los propietarios y comunidades de la cuenca de los ríos
Nima-Amaime (Zonas 1), y de la cuenca del río Tuluá (Zona 2), interesados en avanzar en
cambios en las economías locales hacia la sostenibilidad y los encadenamientos, que en últimas
tengan un efecto positivo en el cumplimiento del ordenamiento ambiental del territorio, en el
uso sostenible de los suelos y la conservación de los recursos naturales. El Programa está
abierto a la innovación con iniciativas de turismo de naturaleza que sustituyan actividades
productivas de alto impacto, según los términos contenidos en la legislación y las normas de
páramos.

Las organizaciones proponentes deberán tener en cuenta las condiciones socioeconómicas de la

población, especialmente aquella asentada en condiciones de alta montaña, las características de la
matriz productiva, la tenencia, la normatividad vigente (Decreto Ley 870 de 1018 de PSA y el decreto
reglamentario 1007 de 2018 y demás las complementen o modifiquen), las competencias y disposición
de las instituciones locales y regionales, las posibles fuentes de recursos, y los antecedentes e
iniciativas público privadas que se hayan desarrollado en las respectivas zonas objetivo de la presente
APS, para lograr la sostenibilidad ambiental y económica de los usos del suelo.

II.B CONDICIONES GENERALES DE ADJUDICACIÓN

El Programa anticipa adjudicar mediante múltiples convenios hasta un total de COP$3.000.000.000. El

periodo estimado de duración de cada convenio podrá ser de 12 meses contados a partir de su firma.
Sin embargo, esto no es limitante para actividades de menor o mayor duración. El monto final de un
convenio dependerá de las actividades a financiarse. Se espera que la mayoría de los convenios sean
de monto fijo – FAA, sin embargo, el tipo de convenio se determinará durante el proceso de
negociación.
La convocatoria se encontrará abierta por un periodo mínimo de ocho meses (8) meses y 14 días, tiempo
dentro del cual los proponentes podrán presentar sus respectivas aplicaciones o propuestas.
A continuación, y para mayor comprensión del proceso, se puede encontrar un flujo de proceso del
APS.
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Convocatoria Anual del Programa - APS

Elaboración APS
(El APS se abre por 8 meses y 14 días)

Publicación por Py B de la convocatoria en medios

de comunicación local, oficinas y canales de Publicación APS en el blog
autoridades ambientales y realización de la reunión convocatoriapyb.blogspot.com
informativa previa inscripción de los interesados.

Las organizaciones envían un documento Presentación de la propuesta o

concepto a PYB a través de correo aplicación por correo electrónico Realización de la Evaluación de
electrónico convocatorias@paramosybosques. Riesgo
convocatorias@paramosybosques.org org
(Todo concepto tendrá respuesta)
Notificación a la NO PyB realiza un comité de evaluación, TEC Revisión de la propuesta o
Organización interno mensual para revisar y aprobar los aplicación por parte del TEC
documentos concepto. SI Visto
interno
Bueno y obtención
SI (Toda aplicación tendrá respuesta)
del DUNS
A USAID para aprobación. Se decide seguir consecución el
Notificación a la SI NO o no SI NO DUN
Organización Ajustes
SI

Asignación de técnico del programa y Acompañamiento en trámite de

definición de fecha para presentación de la Propuesta o aplicación aprobada constitución, legalización y/o,
propuesta o aplicación completa TEC Saneamiento de la organización
beneficiaria

Presentación de la aplicación a USAID para aprobación

Ajustes

Aprobado con o sin

ajustes

Organización /
Técnico para Ajustes
ajustes

sin

Elaboración convenio Aprobación Ambiental

FIRMA

SECCIÓN III. ELEGIBILIDAD

III.A Organizaciones Elegibles

Se convocan Alianzas conformadas entre asociaciones locales, empresas privadas y/u organizaciones
no gubernamentales sin ánimo de lucro, que manifiesten interés de trabajar conjuntamente presentando
una propuesta con la totalidad de los siguientes requisitos, cumplidos a partir de miembros que tengan
alguna o varias de las siguientes características:
1 Tener presencia institucional permanente, o sede física, u oficina establecida en el territorio objeto
de la convocatoria.
2 Constituida por la base comunitaria del territorio objeto de la convocatoria.
3 Entre sus objetivos misionales está el diseño o gestión interinstitucional de los elementos técnicos
para desarrollar incentivos económicos asociados a los servicios ecosistémicos.
4 Demostrar experiencia por al menos diez años en gestión de estrategias integradas de desarrollo
sostenible y conservación de paisajes con comunidades en alta montaña asociadas a incentivos
económicos, con las siguientes condiciones:
4.1 Experiencia en conservación de complejos de páramo con propietarios y comunidades de base.
4.2 Experiencia con acciones concretas y/o proyectos previos orientados a reconversión productiva
con propietarios de predios en alta montaña.
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Las organizaciones aplicantes a la presente convocatoria (bajo la forma de Alianza) deben ser
organizaciones nacionales de carácter privado formalmente constituidas que cumplan con las normas
legales aplicables. Estas organizaciones deben tener capacidad técnica y operativa para la ejecución de
proyectos, y para gestionar sus respectivos objetos con conocimiento, experiencia y desempeño previo
exitoso demostrable. Además, deben estar en capacidad de vincular a los beneficiarios de su propuesta
en la formulación, ejecución, y en los beneficios generados en el nivel local.

III.B ACTIVIDADES ELEGIBLES.

Sólo serán elegibles propuestas que incluyan actividades que cumplan con los objetivos relacionados
a continuación:
1 Esquemas de Pago por Servicios Ambientales -PSA u otro tipo de incentivos económicos para la
conservación, restauración y reconversión ambiental de sistemas productivos, para las zonas de alta
montaña de la cuenca de los ríos Nima–Amaime (Zona 1) y la cuenca del río Tuluá (Zona 2), con
especial énfasis en páramo. Entre los componentes a diseñar y gestionar se encuentran los
siguientes:
• Definición de la zona de provisión y recepción de recursos hídricos, determinando áreas de
fuentes (nacimientos), cauces y captaciones por actividad.
• Base predial y tenencia de la población proveedora.
• Prioridades de conservación integrando variables hidrológicas-coberturas a nivel de paisaje.
• Identificación de actividades de reconversión y encadenamiento productivo orientada a la
conservación a nivel predial que pueden contribuir a la solución de conflictos de uso.
• Estudios económicos de costos de oportunidad de las actividades económicas actuales y
proyección de las soluciones a conflictos de uso.
• Gestión para involucrar la base social beneficiaria de posibles esquemas de PSA y/o incentivos,
proyectos o ayudas para el ordenamiento y el desarrollo rural sostenible.
• Gestión interinstitucional (pública y privada) para proponer las condiciones habilitantes de un
PSA y/o un esquema de incentivos.
• Formulación de un proyecto en los términos del Decreto Ley de PSA para apuntar a recursos a
todos los niveles, especialmente a nivel nacional.
• Mecanismo jurídico financiero del eventual esquema de PSA y/o incentivos propuesto.

2 Implementación de actividades de reconversión y encadenamiento productivo sostenible,

restauración y conservación, integradas a la planeación del manejo y ordenamiento predial con los
propietarios y comunidades de la cuenca de los ríos Nima-Amaime (Zonas 1), y de la cuenca del río
Tuluá (Zona 2), interesadas en avanzar en cambios en las economías locales hacia la sostenibilidad.
El enfoque esperado del conjunto de estas actividades es que sumen en el largo plazo para disminuir
conflictos entre uso y normas de ordenamiento de los suelos en páramo y sus zonas de influencia.
Las actividades y estrategias propuestas deberán contener los siguientes temas:

• Definición de los productores y predios objeto de posibles inversiones de PyB y/o contrapartidas.
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• Diseño e implementación de una estrategia de planeación y ordenamiento predial que incluya

una propuesta de monitoreo capaz de producir información sobre la efectividad de las acciones
adelantadas.
• Coordinación, asistencia y acompañamiento técnico a las acciones de reconversión productiva,
restauración y conservación definidas en la planeación del manejo y ordenamiento predial.
• Identificación, planificación y desarrollo de encadenamientos productivos sostenibles y/o
negocios verdes que generen beneficios económicos y contribuyan a consolidar el ordenamiento
ambiental de la zona objeto de las inversiones.

III.C CONDICIONES EXIGIBLES

• La Alianza entre las organizaciones proponentes se debe demostrar mediante documento de

intención firmado por las partes que la integran, y mediante carta de presentación conjunta de la
propuesta, asegurando la participación de todos en su formulación.
• Los proponentes en el marco de dicha Alianza deben tener capacidad técnica, financiera y operativa
para la ejecución de los proyectos y para la gerencia del conocimiento de todos los resultados del
proceso que se proponga.
• La figura de la Alianza bajo los términos de la presente convocatoria implicará la centralización de
la administración, coordinación y ejecución de los recursos aportados por PyB bajo un único
convenio de donación adjudicado a la organización que las partes hayan determinado para la
implementación. Esta organización adjudicataria deberá cumplir con todos los requisitos de
capacidad administrativa, ejecutiva y financiera para los estándares de USAID.
• Los resultados periódicos que se generen deberán estar ligados a los indicadores del Programa que
se describen en el Anexo E.
• Las actividades propuestas deben utilizar para su formulación un enfoque de género e inclusión de
población social, explicando de manera clara sus contribuciones para mejorar capacidades, mejorar
ingresos y mejorar la participación a nivel familiar, social y/o comunitario de la población
vulnerable.
• Los proponentes deben realizar una contribución en efectivo y/o en especie, dentro del
presupuesto total del proyecto presentado. Se consideran recursos apalancados, tanto los
aportados por el aplicante, como los aportados por terceras fuentes públicas o privadas para
ser ejecutados en el mismo horizonte de tiempo, con población y área geográfica. En estos
casos, los solicitantes deberán incluir cartas de intención de entidades públicas y/o privadas
como aportantes (en efectivo y/o en especie). Estos aportes se comprometerán una vez la
aplicación sea aprobada por el Programa Páramos y Bosques.
• Los proponentes deben firmar las certificaciones requeridas en el anexo D, antes de la adjudicación
de un convenio.
• Cuando un convenio de donación resultante de la presente convocatoria sea igual o mayor a $
25,000 USD en efectivo, los donatarios deberán proporcionar un número del Sistema de numeración
universal de datos (DUNS) en el momento de la adjudicación. Si el solicitante ya tiene un número
DUNS, debe incluirse en su solicitud. De lo contrario, se espera que los solicitantes obtengan un
número DUNS antes de que se otorgue donación. El programa ayudará a las organizaciones
seleccionadas con este proceso. Los números DUNS se pueden obtener en línea en
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http://fedgov.dnb.com/webform/pages/CCRSearch.jsp ( deberá estar listo antes de suscribir el

convenio).

III.D CONDICIONES PREFERENCIALES

• Se tendrá en cuenta las propuestas que se articulen con iniciativas o proyectos exitosos en marcha,
cuando estas contribuyan a la vinculación de nuevos beneficiarios y nuevas áreas de intervención.
• Se priorizarán las propuestas que maximicen la proporción de recursos de apalancamiento
en dinero o en especie como contribuciones al desarrollo de los objetivos. Se espera como
mínimo una relación 1:1 entre los recursos aportados por los proponentes y los recursos
solicitados al Programa.

SECCIÓN IV. INFORMACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

IV.A. INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES

El proceso de aplicación tendrá 2 fases; en la fase 1 se deberá presentar, a través de correo electrónico
convocatorias@paramosybosques.org, un Documento Conceptual de la actividad, de acuerdo con las
instrucciones que se dan a continuación dentro de esta misma sección. Posteriormente, las
organizaciones que hayan presentado conceptos que sean seleccionados por el Comité de Selección
para seguir adelante en el proceso, podrán ser invitadas a una fase 2. La fase 2 comprende la
presentación de una Propuesta completa, en los formatos establecidos en la sección IV.C de esta APS.

El Documento Conceptual de la actividad, que comprende la fase 1 de convocatoria, se deberá presentar

en el formato que se encuentran en el anexo A1 de acuerdo con las siguientes instrucciones:

• Debe contener los elementos que se describen a continuación y no exceder de 5 páginas en total.
• Debe estar en español y presentarse a través del correo electrónico
convocatorias@paramosybosques.org. El Documento Conceptual que no cumpla con los requisitos
antes anotados no será considerado.

El Documento Conceptual incluye:

Portada / Información General: (No cuenta como página)
1) Número de convocatoria. (Verificar encabezado de la convocatoria)
2) Nombre de la actividad propuesta ( ejemplo: “Estructuración e implementación de la de
una estrategia social de conservación del complejo de páramos de las Hermosas, dirigido a
la conservación del recurso hídrico. “)
3) Duración y valor estimado de la actividad.
4) Organización aplicante: Nombre, tipo de organización (por ejemplo, con fines de lucro,
sin fines de lucro), dirección física, correo electrónico y sitio web de la organización (si
aplica). Adicionalmente aplica a cada uno de los miembros de la Alianza.
5) Punto de contacto Organización aplicante (nombre del contacto principal, número de
teléfono fijo o móvil, dirección, e-ail).
6) Alianza propuesta
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7) Zona de intervención
8) Componentes a Desarrollar
7) Firma del representante legal de la organización aplicante.

• Información técnica:
1) Alianza y capacidad técnica
2) Enfoque Técnico y financiero
Objetivo general y específico(s) y actividad propuesta. Descripción de la actividad,
enfoque y duración.
3) Resultados esperados y seguimiento. Proyección de resultados y metas definidas (Incluir
indicador y meta a la cual contribuirá ver Anexo E) Incluir aquellos relacionados con
poblaciones vulnerables.
4) Breve análisis del plan de sostenibilidad de la actividad.
5) Estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación de desempeño
6) Apalancamiento de fondos propios o de terceros

Valor estimado de la actividad:

1) Propuesta de costo estimado;
2) Breve desglose de los gastos de acuerdo a las siguientes categorías (Salarios,
Prestaciones Sociales, Equipo, Servicios directos por actividad, Viajes, Consultores y y
Otros costos Directos);
3) Indique en el presupuesto la participación financiera esperada por parte del programa,
así como las contribuciones en dinero, tecnologías y/o experticias aplicables por el
aplicante.

Todos los Documentos Conceptuales de las actividades serán revisados por un Comité Técnico de
Evaluación que de acuerdo a los criterios de evaluación descritos en la sección IV.B determinará la
procedencia o no de la actividad a la segunda fase. Sólo serán considerados para continuar en el proceso
los Documentos Conceptuales que cumplan con los requisitos antes anotados, se alineen con los
objetivos del programa P&B, sean considerados viables y correspondan a las zonas de intervención
priorizadas, y a su vez obtengan un puntaje igual o superior a 70 puntos sobre 100.

IV.B. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS DOCUMENTOS CONCEPTUALES

Los Documentos Conceptuales serán evaluados mediante cortes mensuales que se realizarán en las
siguientes fechas: noviembre 30 de 2019, enero 8 de 2020, Febrero 28 de 2020, Marzo 31 de 2020,
Abril 30 de 2020, Mayo 29, 2020 y junio 30, 2020. La evaluación se realizará de acuerdo con los
criterios de evaluación que se identifican a continuación:

Criterio de Evaluación Calificación

ALIANZA Y CAPACIDAD DE
20
LA ALIANZA
 PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID
CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA – APS
NO. PB-APS-19-001

CALIDAD DEL ENFOQUE

40
TÉCNICO Y FINANCIERO
RESULTADOS ESPERADOS Y
20
SEGUIMIENTO
DESEMPEÑO PREVIO,
GESTIÓN Y CAPACIDAD 20
ADMINISTRATIVA
Calificación total (Base 100 puntos) 100

CALIFICACIÓN Puntos
CATEGORIA Y CRITERIO DE EVALUACIÓN
Máximos (Total 100)
A. ALIANZA Y CAPACIDAD DE LA ALIANZA
a) Objetivo de la Alianza
b) Experiencia y coherencia del papel en la Alianza para el
cumplimiento de los objetivos
20
c) Posicionamiento y capacidad técnica de las organizaciones
proponentes de la Alianza
d) Experiencia en la zona y en alta montaña
B. CALIDAD DEL ENFOQUE TÉCNICO Y FINANCIERO
e) Relación con objetivos de PyB
f) Actividades propuestas
g) Alcance geográfico y de beneficiarios
h) Coherencia entre los objetivos y actividades propuestas
i) Enfoque innovador 40
j) Inclusión de un enfoque diferencial (Género y poblaciones
Vulnerables)
k) Factibilidad de realización de la propuesta
l) Eficiencia, racionalidad y sustentación de los costos de la
actividad.
C. RESULTADOS ESPERADOS Y SEGUIMIENTO
m) Resultados esperados y metas propuestas (medibles y verificables)
n) Sostenibilidad
o) Estratégicas de seguimiento, monitoreo y evaluación del 20
desempeño
p) Nivel de Apalancamiento de Fondos propios o de terceros
D. DESEMPEÑO PREVIO, GESTIÓN Y CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
q) Experiencia, conocimiento y desempeño previo del personal clave
r) Capacidad administrativa, gerencial y programática demostrada 20
para gestionar la actividad.
s) Sostenibilidad y autonomía financiera
 PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID
CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA – APS
NO. PB-APS-19-001

Solo serán consideradas para continuar en el proceso las aplicaciones que

obtengan un puntaje igual o superior a 70 puntos.
Calificación total A, B, C, D (puntos) 100

Alcance de los criterios de evaluación:

Alianza y Capacidad de la Alianza

Los proponentes en el marco de la Alianza deberán evidenciar:
• Capacidad técnica y realizaciones a efectos de lo que se propone acometer en el marco de la Alianza.
• Las organizaciones demuestran experiencia en las cuencas hidrográficas objeto de la convocatoria o
algún grado de experiencia en ecosistemas de páramo y bosques altoandinos.
• El papel de cada miembro de la Alianza está organizado respondiendo al cumplimiento de las
actividades y objetivos particulares en el marco de la Alianza.

Calidad de enfoque técnico y financiero

La propuesta presentada debe tener:
• El objetivo general y los objetivos específicos que se propongan deben ser coherentes con las acciones
propuestas para alcanzarlos.
• La descripción de las acciones debe ser clara, precisa y coherente con el presupuesto de la actividad.
• La descripción de las acciones muestran el enfoque propuesto.
• Los costos de la actividad deben ser necesarios, razonables y elegibles, además de estar sustentados
en las condiciones económicas de la región.
• Los compromisos de contribución presupuestal deben tener soportes y compromisos claros y
verificables.

Resultados esperados y seguimiento

• Sostenibilidad y Autonomía financiera de la actividad: El punto hasta el cual la actividad financiada
se traducirá en la creación y el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones locales, y si la
actividad en sí es sostenible o si estimulará la sostenibilidad de la organización.
• Los resultados esperados deben estar alienados con los objetivos y deben ser medibles, y verificables
y, alcanzables a través de las actividades propuestas
• Se cuenta con un sistema de seguimiento reporta el avance sobre los indicadores.
• Se definen claramente los resultados que se alcanzarán en términos de la inclusión social (género y
poblaciones vulnerables)

Desempeño previo, Gestión y Capacidad programática

• Capacidad comprobada de las entidades que conforman la Alianza, para conducir actividades
similares: ¿Hasta qué punto el aplicante cuenta con la experiencia para conducir actividades similares
a aquellas propuestas en la aplicación? Aquí se examinan los antecedentes del aplicante, siendo este un
factor clave en la evaluación de la capacidad que tiene el aplicante para implementar la actividad.
• La capacidad gerencial y programática: La propuesta debe demostrar la eficacia de la organización
en términos de estructura interna, capacidad técnica y personal clave, en el cumplimiento de los
objetivos de la actividad. Además, la organización debe demostrar que tiene una adecuada capacidad
de gestión financiera.
 PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID
CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA – APS
NO. PB-APS-19-001

• Capacidad comprobada del personal clave del equipo de trabajo para conducir actividades similares
a las planteadas en la propuesta.

IV.C. CONTRIBUCIÓN A LOS INDICADORES Y METAS DEL PROGRAMA. Ver Anexo E.

IV. D. FASE II: PROPUESTA COMPLETA PARA EL CONVENIO

La fase 2 comprende la presentación de la Propuesta completa. Las instrucciones y el formato que debe
utilizarse para la presentación de la propuesta se encuentran en el anexo A2 y B. Aquellas aplicaciones
que no se presenten de acuerdo a los formatos solicitados y de acuerdo con las instrucciones de esta
convocatoria serán descalificadas.

Todos los costos de la actividad deben estar dentro de las prácticas normales de funcionamiento del
proponente y de acuerdo con sus políticas y procedimientos. El presupuesto puede incluir los costos
directos en que incurrirá el aplicante, incluyendo los costos administrativos y de gestión que pueden
ser directamente atribuibles a apoyar el objetivo del convenio. Los recursos solicitados al Programa
PYB para el apoyo del convenio, a través de la aplicación deberán responder a los criterios de
razonabilidad , asignabilidad y elegibilidad. 1

IV. E. INFORMACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

La propuesta debe presentarse en español y se sugiere un máximo de 15. Para el presupuesto y las
notas al presupuesto no hay límite de páginas. La propuesta debe presentarse al correo electrónico
convocatorias@paramosybosques.org .

Además, deberá adjuntar:

• Certificaciones incluidas en el anexo D firmadas por el representante legal de la organización

proponente que ha sido designada como tal por la Alianza.
• Autoevaluación de la organización, diligenciada por el proponente que ha sido designado como tal
por la Alianza, incluida en el anexo C

Las preguntas relacionadas con esta convocatoria deben ser enviadas al correo electrónico
convocatorias@paramosybosques.org, citando en el asunto el número de la convocatoria y el nombre
del solicitante. El Programa responderá las preguntas enviadas por correo electrónico durante el período
de duración de la convocatoria. Las respuestas se publicarán en el blog https://bit.ly/cpb001 .

1 Costos razonables. Costos reconocidos generalmente como necesarios para la actividad. No excede los precios de mercado de bienes /
servicios comparables para la ubicación geográfica. No en exceso de lo que incurriría una persona prudente en las circunstancias similares.
Costos asignables. Es coherente y necesario para la implementación de la actividad. Se puede distribuir en una proporción razonable entre
los beneficios recibidos Permitidos. Que no están sujetos a restricción o limitación. No son contrapartida de otro proyecto USAID
 PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID
CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA – APS
NO. PB-APS-19-001

El Comité de Selección evaluará periódicamente las propuestas remitidas durante el periodo de

vigencia de la convocatoria, como resultado de la evaluación recomendará la adjudicación o no
adjudicación de un convenio para el desarrollo de la propuesta. El Programa P&B y USAID se reservan
el derecho de aceptar o rechazar cualquiera o todas las propuestas recibidas. Al respecto, los
proponentes serán informados por escrito.

Periodo de recepción de propuestas según zona objetivo. El Programa Páramos y Bosques

implementará la convocatoria en dos periodos diferentes. Uno para la Zona Objetivo 1 (Cuencas Nima-
Amaime), y otro para Zona Objetivo 2 (Cuenca Tuluá), según se describe a continuación:

LOCALIZACIÓN
FECHA DE INICIO FECHA DE
RECEPCIÓN DE CIERRE
PROPUESTAS
PERIODO - Alta montaña de las Octubre 16, 2019 Feb 28, 2020
ZONA 1 cuencas Nima –
Amaime
PERIODO - Alta montaña de la Marzo 2, 2020 Junio 30, 2020
ZONA 2 cuenca del río Tuluá

IV.F. AUTOEVALUACIÓN DEL APLICANTE

Todas las organizaciones que hayan presentado aplicaciones seleccionadas o recomendadas para
adjudicación por parte del Comité de Selección están sujetas a una evaluación de riesgo previa a la
adjudicación, realizada por el Programa P&B, esta se realiza para determinar si la organización tiene
la capacidad de gestión mínima, requerida para manejar los fondos del gobierno americano. La
autoevaluación del aplicante es el primer paso en el proceso de evaluación de riesgo previa a la
adjudicación. El Formato de autoevaluación del aplicante se encuentra en el Anexo C.

IV.G. GASTOS NO ELEGIBLES

Teniendo en cuenta que la propuesta podrá tener diferentes fuentes de financiación por parte del
Programa Páramos y Bosques (Ver página 1), a continuación, se relacionan las actividades elegibles
para ser financiadas con recursos de donación de PYB.

Los recursos de Donación del Programa Páramos y Bosques no podrán ser utilizados para lo siguiente:

• Actividades de infraestructura o construcción. 2

2(Construcción" para los propósitos de USAID significa: construcción, alteración o reparación (incluyendo dragado y
excavación) de edificios, estructuras u otros bienes raíces e incluye, sin limitación, mejoras, renovación, alteración y
restauración. El término incluye, sin limitación, carreteras, centrales eléctricas, edificios, puentes, instalaciones de
tratamiento de agua y estructuras verticales."Mejoras, renovación, alteración y renovación" para los propósitos de esta
política incluye cualquier mejora o cambio a una propiedad existente para permitir su uso continuo o más eficiente dentro
de su propósito diseñado (renovación), o para el uso de un propósito o función diferente (alteración). Las mejoras también
incluyen mejoras o actualizaciones de sistemas mecánicos primarios, eléctricos u otros sistemas de construcción. "Mejoras,
 PROGRAMA PÁRAMOS Y BOSQUES DE USAID
CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA – APS
NO. PB-APS-19-001

• Compra de artículos restringidos como: vehículos automotores incluyendo motocicletas, artículos

farmacéuticos, equipos médicos, productos anticonceptivos, equipo usado; sin la aprobación escrita
previa del Programa Páramos y Bosques. No se podrá comprar ningún artículo que esté prohibido por
las regulaciones de USAID, incluyendo, pero no limitándose a: equipos y servicios para aborto, bienes
lujosos, etc. Para el caso de insumos agrícolas estos deberán tener el respectivo permiso de acuerdo a
las regulaciones establecidas por USAID en el marco de la ejecución del programa. Se anexa cuadro
con productos agrícolas y fertilizantes actualmente aprobados por el Programa.
• Bebidas alcohólicas.
• Compras de bienes o servicios restringidos o prohibidos bajo las políticas de fuente y nacionalidad
de USAID (Burma (Myanmar, Cuba, Irán, Corea del Norte, Norte de Sudan y Siria).
• Cualquier compra o actividad, que ya haya sido hecha antes del inicio de la actividad financiada.
• Compras o actividades innecesarias para lograr los objetivos del convenio según lo determinado por
el Programa Páramos y Bosques.
• El pago de obligaciones previas, deudas, multas o penalidades impuestas al beneficiario.

SECCIÓN V. ADJUDICACIÓN E INFORMACIÓN PARA LA ADMINISTRACION DEL

CONVENIO

Todos los convenios serán negociados, adjudicados y financiados en pesos colombianos. Todos los
gastos financiados por el convenio deberán ser elegibles, necesarios y razonables. Las aplicaciones
deberán estar respaldadas por un presupuesto detallado y realista, como se describe en la Sección IV.

La emisión de esta convocatoria o APS y/o el apoyo en el desarrollo de la propuesta no constituyen un

acuerdo o compromiso por parte del Programa P&B; tampoco compromete al Programa Páramos y
Bosques a pagar los costos incurridos en la preparación y presentación de la aplicación. Finalmente, el
Programa Páramos y Bosques se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquiera o todas las
aplicaciones recibidas. Los aplicantes serán informados por escrito de la decisión tomada con respecto
a su aplicación.

LISTADO DE ANEXOS:
ANEXO A1 - Formato de concepto
ANEXO A2 - Formato de propuesta completa
ANEXO B - Formato de presupuesto
ANEXO C - Formato de Autoevaluación del aplicante
ANEXO D – Certificaciones requeridas. (Incluye la Prohibición de proporcionar asistencia
federal a entidades que requieren ciertos acuerdos de confidencialidad interna -mayo 2017).
ANEXO E –Metas e Indicadores

renovación, alteración y restauración" NO incluye trabajo no estructural y cosmético, incluyendo pintura, recubrimiento de
pisos, recubrimientos de paredes, reemplazo de ventanas que no incluya cambiar el tamaño de la abertura de la ventana,
reemplazo de tuberías o conductos que no afecten los elementos estructurales, y paredes o accesorios que no soportan carga
(por ejemplo, estantes, letreros, iluminación, etc.).