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Paru dans la même collection :


l Organisation des finances locales
l La Fiscalité locale
l La Gestion déléguée des services publics

La Direction Générale des Collectivités Locales remercie toutes les personnes physiques et morales
qui ont contribué à la réalisation de ce document.
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Royaume du Maroc
Ministère de l’Intérieur
Direction Générale des Collectivités locales

La Charte Communale

Publication du Centre de Communication et de Publication


2009
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Dahir n°1-02-297 du 25 rejeb 1423 ( 3 octobre 2002 ) portant


promulgation de la loi n° 78-00 portant charte communale telle
qu’elle a été modifiée et complétée par le Dahir n°1-03-82 du 20
moharrem 1424 (24 mars 2003 ) portant promulgation de la loi
n°01-03 et par le Dahir n° 1-08-153 du 22 safar 1430 (18
février 2009) portant promulgation de la loi n°17-08.

LOUANGE A DIEU SEUL !


(Grand Sceau de Sa Majesté Mohammed VI)
Que l’on sache par les présentes -
puisse Dieu en élever et en fortifier la teneur !
Que Notre Majesté Chérifienne,
Vu la constitution, notamment ses articles 26 et 58,

A DÉCIDÉ CE QUI SUIT :

Est promulguée et sera publiée au Bulletin officiel, à la suite du présent dahir, la loi n°17-
08 modifiant et complétant la loi n° 78-00 portant charte communale, telle que modifiée
et complétée, telle qu’adoptée par la Chambre des représentants et la Chambre des
conseillers.

Fait à Fès,
le 22 safar 1430 (18 février 2009).
Pour contreseing :
Le Premier ministre,
ABBAS EL FASSI.

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Loi n° 78-00 portant charte communale


telle qu’elle a été modifiée et complétée par la loi n° 01-03 et
la loi n° 17-08

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Table des matières


Titre premier .....................................................................................................................................................................11
Chapitre unique : Dispositions générales ......................................................................11
Titre II : Des organes de la commune ...................................................................................11
Chapitre premier : Le conseil communal ..................................................................................11
Chapitre II : Le bureau ........................................................................................................................11
Chapitre III : Les organes auxiliaires ....................................................................15
Titre III : Du statut de l’élu .......................................................................................................................17

Titre IV : Des Compétences ....................................................................................................................23


Chapitre premier : Les attributions du conseil communal ..................23
Chapitre II : Les attributions du président du conseil
communal ...............................................................................................................................30
Titre V : Du fonctionnement du Conseil Communal ........................................39
Chapitre unique : le régime des réunions et des
délibérations du conseil ................................................................39

Titre VI : De la tutelle sur les actes .........................................................................................42


Chapitre premier : La tutelle sur les actes du conseil
communal ..............................................................................................................................42
Chapitre II : La tutelle sur les actes du président du
conseil communal................................................................................................45
Titre VII : De la coopération, du partenariat et des
groupements des collectivités locales..............................................45
Chapitre premier : De la coopération et du partenariat ....................45
Chapitre II : Groupements de communes ...................................................................46
Chapitre III : Groupements d’agglomérations.................................................48

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Titre VIII : Dispositions particulières aux communes urbaines


soumises au régime d’arrondissement ..............................................52
Chapitre premier : Dispositions générales ..........................................................................52
Chapitre II : Le statut des conseillers
d’arrondissement ................................................................................................53
Chapitre III : Organisation et fonctionnement du conseil
d’arrondissement ...................................................................................54
Chapitre IV : Attributions du conseil d’arrondissement
et de son président....................................................................................55
Chapitre V : Le régime financier des conseils
d'arrondissement ................................................................................................60
Chapitre VI : Le régime du personnel affecté à
l'arrondissement ......................................................................................................64
Chapitre VII : Le régime des biens mis à la disposition
de l'arrondissement ..........................................................................................66
Chapitre VIII : De la conférence des présidents des
conseils d’arrondissements ..............................................................66

Titre IX : Les statuts particuliers ..................................................................................................67


Chapitre premier : Régime particulier à la commune
urbaine de Rabat .....................................................................................................67
Chapitre II : Régime particulier aux communes
des Méchouars .................................................................................................................68

Titre X : Dispositions diverses .....................................................................................................................68


Chapitre premier : Dispositions particulières aux services
publics communaux...................................................................................................68
Chapitre II : Dispositions particulières aux sociétés
de développement local ...............................................................................69

Titre XI : Dispositions finales .........................................................................................................................70

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La Charte Communale

Dahir n° 1-02-297 du 25 rejeb du conseil communal intéressé, ou sur


1423 (3 octobre 2002) proposition de ce dernier.
portant promulgation de la loi
n° 78-00 portant charte Titre II
communale telle qu’elle a été Des Organes de la Commune
modifiée et complétée par le
Dahir n° 1-03-82 du 20 Chapitre premier
moharrem 1424 (24 mars Le conseil communal
2003) portant promulgation de
la loi n° 01-03 et par le Dahir Article 2 : Les affaires de la commune
n° 1-08-153 du 22 safar 1430
sont gérées par un conseil élu, dont la
(18 février 2009) portant
durée du mandat et les conditions
promulgation de la loi n° 17-
08. d’élection sont fixées par les dispositions
de la loi formant code électoral.
TITRE PREMIER Article 3 : Le nombre des membres du
conseil communal, à élire dans chaque
Chapitre unique commune, est fixé par décret sur la base
Dispositions générales des règles et des conditions définies par la
loi formant code électoral.
Article premier : Les communes sont
Article 4 : Les sièges du conseil qui
des collectivités territoriales de droit
deviennent vacants, pour quelque cause
public, dotées de la personnalité morale et
que ce soit, sont pourvus conformément
de l’autonomie financière.
aux règles prescrites par la loi formant
Elles sont divisées en communes code électoral.
urbaines et en communes rurales.
Article 5 : Le mandat des conseillers
Les communes sont créées et peuvent issus des élections complémentaires prend
être supprimées par décret. Le chef-lieu de fin à la date de l’expiration du mandat des
la commune rurale est fixé par arrêté du membres qu'ils remplacent.
ministre de l’intérieur.
Le changement de nom d’une commune Chapitre II
est décidé par décret, sur proposition du Le bureau
ministre de l’intérieur après consultation
Article 6 : sont modifiées et complétées les

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dispositions des alinéas 6 et 7 par le dahir n° sont élus au scrutin uninominal.


1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février 2009) Pour les communes dont les membres du
portant promulgation de la loi n°17.08. B.O. conseil sont élus au scrutin de liste,
N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). l'élection du président du conseil
Le conseil communal élit, parmi ses communal a lieu au vote secret et au cours
membres, un président et des vice- de la même séance parmi les membres
présidents, qui forment le bureau dudit élus classés en tête des listes des
conseil. candidats. On entend par tête de liste, le
Les membres du bureau sont élus pour la candidat dont le nom figure en tête de
durée du mandat du conseil communal. liste des candidats dans l'ordre de
Cette élection a lieu dans les 15 jours qui classement de ladite liste.
suivent l’élection du conseil communal ou En cas de décès du candidat classé en
la date de la cessation collective de tête de liste, le candidat classé
fonction du bureau pour quelque cause immédiatement après lui sur la même liste
que ce soit. Dans tous les cas, le conseil se accède à la candidature au poste du
réunit sur convocation écrite de l’autorité président.
administrative locale compétente. Lorsqu'une liste unique est déclarée
Le conseil se réunit dans les conditions gagnante, le candidat classé en tête de
de quorum prévues à l’article 60 ci- liste est élu conformément aux modalités
dessous, sous la présidence du plus âgé de susvisées. En cas de décès du candidat au
ses membres présents. Le plus jeune parmi poste de président, tous les membres de la
les membres présents du conseil, sachant liste unique peuvent se porter candidats
lire et écrire, assure le secrétariat de la audit poste.
séance et en établit le procès-verbal. En cas de vacance du poste de président
L’autorité administrative locale du conseil communal, pour quelque cause
compétente ou son représentant assiste à que ce soit, le candidat classé
la séance. immédiatement après lui sur la même liste
L'élection du président du conseil se porte candidat pour pourvoir audit
communal et de ses vice-présidents a lieu poste en même temps que les élus classés
au scrutin uninominal au vote secret et au au premier rang des autres listes, sous
cours de la même séance, pour les réserve des dispositions précédentes du
communes dont les membres du conseil présent article.

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La Charte Communale

Les vice-présidents sont élus au scrutin jeune. En cas d'égalité d'âge, le candidat
uninominal au vote secret et au cours de élu est tiré au sort.
la même séance. Si le vice-président refuse ou s'abstient
Pour être valables, les opérations de vote de remplir les fonctions qui lui sont
doivent être effectuées au moyen d’un dévolues par la loi ou par la délégation qui
isoloir, d’une urne transparente, de lui est accordée conformément à la loi, ou
bulletins de vote et d’enveloppes opaques s'il commet des fautes graves portant
portant le cachet de l’autorité atteinte au bon fonctionnement du secteur
administrative locale. dont il est chargé, le président peut
Au premier tour du scrutin, l'élection demander au conseil de le démettre de ses
n'est acquise qu'à la majorité absolue des fonctions.
membres en exercice. Si aucun des Le vice-président est démis de ses
candidats n'a obtenu cette majorité, un fonctions par une délibération du conseil
deuxième tour est effectué entre les communal votée au scrutin secret à la
candidats classés au premier et au majorité absolue des membres en
deuxième rang, selon le nombre de voix exercice.
qu'ils ont obtenues. Le vote a lieu, dans ce Une copie de cette décision est adressée
cas, à la majorité absolue des voix des à l'autorité de tutelle dans un délai de 15
membres en exercice. jours de la date du vote de ladite décision.
Si aucun des candidats n'a obtenu la Le conseil procède alors à son
majorité absolue des voix des membres en remplacement dans les formes et
exercice, le président est élu, au troisième conditions fixées au premier alinéa de
tour, à la majorité relative. l'article 9 ci-dessous.
Les vice-présidents sont élus à la majorité La révocation emporte de plein droit
absolue des membres en exercice au l'inéligibilité aux fonctions de président ou
premier tour. Si un deuxième tour est à celles de vice-président, pendant la
nécessaire, l'élection est acquise à la durée restante du mandat.
majorité relative. Une copie du procès-verbal est délivrée,
En cas de partage égal des suffrages au à leur demande, aux membres en exercice
troisième tour de l'élection du président et du conseil communal, dans un délai
au deuxième tour de l'élection des vice- n’excédant pas 24 heures après l’élection.
présidents, l'élection est acquise au plus

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Copie dudit procès-verbal est affichée au nullité dans les conditions, formes et
siège de la commune pendant les huit délais prescrits pour les réclamations
jours suivant celui de l’élection. contre les élections du conseil communal,
Article 7 : Le nombre des vice- par les dispositions de la loi formant code
présidents varie selon le nombre des électoral.
membres des conseils communaux. Il est Article 9 : Lorsque le président ou les
de : vice-présidents ont cessé leurs fonctions,
l 3 vice-présidents pour les conseils pour cause de décès, de démission
dont le nombre des membres est volontaire, de démission d'office, de
inférieur ou égal à 13 ; révocation, d'annulation de l'élection
l 4 vice-présidents pour les conseils devenue définitive, d'arrestation
dont le nombre des membres est égal pendant une durée supérieure à deux
à 15 ; mois, ou pour quelque cause que ce soit,
l 5 vice-présidents pour les conseils le conseil communal est convoqué pour
dont le nombre des membres est égal procéder à leur remplacement sous
à 23 ; réserve, pour la vacance du président, de l'
l 6 vice-présidents pour les conseils application des dispositions de l' article 10
dont le nombre des membres est égal ci-dessous :
à 25 ; - soit dans les quinze jours qui suivent la
l 7 vice-présidents pour les conseils cessation de fonction, lorsqu'il peut être
dont le nombre des membres est égal procédé valablement à cette élection sans
à 31 ; qu’il soit besoin de recourir à des élections
l 8 vice-présidents pour les conseils complémentaires;
dont le nombre des membres est égal - soit, dans le cas contraire, dans les
à 35 ; quinze jours qui suivent ces élections
l 9 vice-présidents pour les conseils
complémentaires.
dont le nombre des membres est égal
En cas de cessation de fonction d’un ou
à 39 ;
plusieurs vice-présidents pour quelque
l 10 vice-présidents pour les conseils
cause que ce soit, les vice-présidents de
dont le nombre des membres est
rang inférieur accèdent, de plein droit et
supérieur ou égal à 41.
dans l’ordre de leur classement, au rang
Article 8 : L’élection du président ou immédiatement supérieur rendu vacant.
des vice-présidents peut être arguée de

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La Charte Communale

Le conseil procède dans les formes chargé d'assister le secrétaire et le


prescrites à l’alinéa précédent, au remplacer en cas d'absence ou
remplacement des derniers postes vacants d'empêchement.
de vice-présidents. A défaut de candidats sachant lire et
Article 10 : La cessation de fonction du écrire, le président désigne, en accord
président du conseil communal, pour avec les membres du conseil, parmi les
quelque cause que ce soit conformément fonctionnaires de la commune, un
aux dispositions de l’article 9 ci-dessus, secrétaire auxiliaire chargé des mêmes
emporte de plein droit la dissolution du fonctions sous la responsabilité du
bureau. membre titulaire élu.
Le conseil est convoqué pour procéder à Article 12 : Le secrétaire du conseil et
l’élection du nouveau bureau dans les son adjoint peuvent être démis de leurs
formes et délais prescrits à l’article 6 ci- fonctions, par une délibération du conseil
dessus. communal, votée au scrutin secret à la
majorité absolue des membres en
Chapitre III exercice.
Les organes auxiliaires
Le conseil procède alors à leur
Article 11 : modifié et complété par le remplacement dans les formes et
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
conditions fixées au premier alinéa de
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
l’article 11 ci-dessus.
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). Article 13 : abrogé par le dahir n°
1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février 2009)
Le conseil communal élit parmi ses
portant promulgation de la loi n°17.08. B.O.
membres sachant lire et écrire, en dehors
N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
du bureau, au scrutin secret et à la
majorité relative des membres en exercice,
un secrétaire, chargé de la rédaction et de Article 14 : modifié et complété par le
la conservation des procès-verbaux des dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
séances. 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
Le conseil élit également parmi ses B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
membres, dans les conditions fixées à Le conseil constitue des commissions
l'alinéa précédent, un secrétaire adjoint pour l’étude des questions et la

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préparation des affaires à soumettre à territoire, de l'environnement et des


l’examen et au vote de l’assemblée services publics.
plénière. Pour les communes dont le nombre des
Pour les communes dont le nombre des membres du conseil est inférieur à 25, le
membres du conseil est supérieur à 35, il conseil constitue deux commissions
doit être constitué quatre commissions permanentes :
permanentes : l la commission chargée de la
l la commission chargée de la planification, des affaires
planification, des affaires économiques, de l'urbanisme, de
économiques, du budget et des l'aménagement du territoire, de
finances ; l'environnement, du budget et des
l la commission chargée du finances ;
développement humain, des affaires l la commission chargée du
sociales, culturelles et sportives ; développement humain, des affaires
l la commission chargée de sociales, culturelles et sportives.
l'urbanisme, de l'aménagement du Le conseil peut constituer, le cas échéant,
territoire et de l'environnement ; des commissions provisoires pour une
l la commission chargée des services durée limitée et un objet déterminé.
publics. Le conseil communal élit parmi ses
Pour les communes dont le nombre des membres, au scrutin secret et à la majorité
membres du conseil se situe entre 25 et relative, le président de chaque
35, le conseil constitue trois commissions commission et son adjoint et les démis de
permanentes : leurs fonctions selon la même procédure.
l la commission chargée de la Les commissions permanentes
planification, des affaires examinent, sur demande du conseil, les
économiques, du budget et des affaires relevant de leurs compétences. Le
finances ; président du conseil est tenu de fournir
l la commission chargée du aux commissions, à leur demande, les
développement humain, des affaires informations et les documents nécessaires
sociales, culturelles et sportives ; à l'exercice de leurs missions.
l la commission chargée de
Le président de la commission ou son
l'urbanisme, de l'aménagement du
adjoint adresse son rapport au président

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La Charte Communale

du conseil, dans un délai de 21 jours, chances et l'approche du genre social. Les


avant la date d'ouverture de chaque membres de la commission peuvent
session. Ce rapport peut être présenté, en présenter des propositions et des
séance plénière, sur demande du suggestions relevant de sa compétence.
président de la commission ou de son Article 15 : Les commissions ne
adjoint. Cette demande qui doit être jointe peuvent exercer aucune des attributions
audit rapport, est inscrite d'office à l'ordre dévolues au conseil. Le président de la
du jour de la session du conseil. commission est de droit rapporteur de ses
Le président de la commission travaux ; il peut appeler à participer aux
permanente présente un rapport annuel travaux de la commission, à titre
au conseil sur les activités relatives aux consultatif, le personnel en fonction dans
missions qui lui sont dévolues, les services de la commune par
conformément aux dispositions de la l’intermédiaire du président du conseil
présente loi. communal. Il peut également faire
La composition, les attributions et le convoquer aux mêmes fins par le président
fonctionnement des commissions sont du conseil communal et par l’intermédiaire
fixés par le règlement intérieur prévu à de l’autorité administrative locale, les
l'article 57 ci-dessous. fonctionnaires et agents de l’Etat ou des
Il est créé auprès du conseil communal établissements publics, dont la
une commission consultative dénommée compétence couvre le ressort territorial de
commission de la parité et de l'égalité des la commune.
chances, composée de personnalités L’autorité administrative locale
appartenant à des associations locales et compétente est informée des réunions
d'acteurs de la société civile, proposés par desdites commissions. Cette autorité ou
le président du conseil communal. son représentant peut assister à titre
Le président du conseil communal ou son consultatif à leurs travaux.
vice-président préside ladite commission
Titre III
et élabore l'ordre du jour de ses réunions. Du Statut de l’Elu
La commission donne son avis, autant
que de besoin, à la demande du conseil ou Article 16 : modifié et complété par le
de son président sur les questions dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

concernant la parité et l'égalité des 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.


B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

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Les fonctionnaires et agents de l'Etat, sa collectivité ou son établissement public


des collectivités locales et des d'origine, tous ses droits à la
établissements publics exerçant un rémunération, à l'avancement et à la
mandat public communal bénéficient de retraite.
plein droit de congés exceptionnels ou La mise à disposition prend fin à la
permissions d'absence, à plein traitement, demande de l'intéressé, ou de plein droit
sans entrer en ligne de compte dans le au terme du mandat du conseil, de sa
calcul des congés réguliers, dans la limite dissolution ou de la cessation des
de la durée effective des sessions des fonctions du président pour l'une des
conseils et des commissions permanentes, causes prévues par la présente loi.
dont ils font partie. Lorsqu'il est constaté une rupture, sans
Les fonctionnaires et agents cités à motif reconnu légitime, dans l'exercice à
l'alinéa précédent, élus présidents des plein temps de la fonction de président du
conseils communaux, présidents des conseil, par l'autorité de tutelle ou par
conseils d'arrondissements ou des l'administration, la collectivité locale ou
groupements de communes, qui l'établissement public d'origine, il est mis
s'engagent à exercer à plein temps la fin à la mise à disposition.
fonction de président du conseil, peuvent Sont fixés par voie réglementaire, les
bénéficier, à leur demande, d'une mise à conditions de mise à disposition, ainsi que
disposition. les critères auxquels doivent répondre les
Au sens du présent article, le président communes et les groupements de
du conseil est en situation de mise à communes où l’exercice de ce droit, peut
disposition lorsque, tout en relevant de avoir lieu.
son cadre, dans son administration, au Article 17 : Les employeurs sont tenus
sein d'une administration publique, d'une d’accorder aux salariés de leur entreprise,
collectivité locale ou d'un établissement membres du conseil communal, des
public et y occupant son poste budgétaire, permissions d'absence pour participer aux
il exerce en même temps la fonction de séances plénières du conseil ou des
président du conseil communal ou d’un commissions permanentes qui en
groupement de communes à plein temps. dépendent dans la limite de la durée
Le président du conseil mis à disposition effective de ces séances.
conserve, au sein de son administration, Le temps passé par les salariés aux

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La Charte Communale

différentes séances du conseil et des communal qui, sans motif reconnu


commissions permanentes ne leur sera pas légitime par le conseil, n'a pas déféré aux
payé comme temps de travail. Ce temps convocations à trois sessions successives
pourra être remplacé. ou qui, sans excuse valable, a refusé de
La suspension du travail prévue au remplir une des fonctions qui lui sont
présent article ne peut être une cause de dévolues par les textes en vigueur, peut
rupture par l'employeur du contrat de être, après avoir été invité à fournir des
louage de service, et ce, à peine de explications, déclaré démissionnaire, par
dommages et intérêts au profit des arrêté motivé publié au " Bulletin officiel",
salariés. du ministre de l'intérieur pour les
Article 18 : Les communes sont communes urbaines et du wali ou du
responsables des dommages subis par les gouverneur pour les communes rurales.
membres des conseils communaux lorsqu' La demande visant à démettre l’intéressé
ils sont victimes d’accidents survenus, à est adressée par le président du conseil
l'occasion des sessions des conseils, des communal ou l’autorité administrative
réunions des commissions dont ils sont locale, avec l’avis motivé dudit conseil et,
membres ou de missions effectuées pour selon le cas, du président ou de l’autorité
le compte de la commune. administrative locale, au wali ou au
Article 19 : Le membre du conseil gouverneur pour décision ou transmission
communal, qui entend mettre fin à son au ministre de l’intérieur.
mandat, adresse sa demande de Article 21 : Tout membre du conseil
démission volontaire au wali ou au communal, reconnu responsable d'actes
gouverneur qui en informe aussitôt par ou de faits graves contraires à la loi et à l'
écrit le président du conseil communal. La éthique du service public peut, après avoir
démission prend effet à compter de la été invité à fournir des explications écrites
délivrance de l’accusé de réception par le sur les faits qui lui sont reprochés, être
wali ou le gouverneur, dont copie est suspendu pour une période qui ne peut
notifiée aussitôt au président du conseil excéder un mois, par arrêté motivé du
communal pour information du conseil, et ministre de l' intérieur, ou révoqué par
à défaut, 15 jours après le renouvellement décret motivé, publiés au "Bulletin
de la demande, constaté par lettre officiel".
recommandée. Article 22 : Il est interdit, à peine de
Article 20 : Tout membre du conseil révocation prononcée dans les formes

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prescrites à l'article précédent, sans aux articles ci-dessus, ne peuvent être


préjudice de poursuites judiciaires, à tout réélus avant l’expiration d’un délai d’un an
conseiller communal d'entretenir des à partir de la date de la décision de
intérêts privés avec la commune dont il est cessation de leurs fonctions, à moins qu’il
membre, de conclure des actes ou des ne soit procédé auparavant au
contrats de location, d'acquisition, renouvellement général des conseils
d'échange ou toute transaction portant communaux.
sur des biens de la commune, ou de passer Article 25 : Lorsque, pour des raisons
avec elle des marchés de travaux, de portant atteinte au bon fonctionnement
fournitures ou de services, ou des contrats du conseil communal, les intérêts de la
de concession, de gérance et toutes autres collectivité sont menacés, le conseil peut
formes de gestion des services publics être dissous par décret motivé, publié au
communaux, soit à titre personnel soit "Bulletin officiel". S’il y a urgence, le
comme actionnaire ou mandataire, soit au conseil peut être suspendu par arrêté
bénéfice de son conjoint, ses ascendants motivé du ministre de l’intérieur publié au
et ses descendants directs. "Bulletin officiel". La durée de la
Article 23 : Il est formellement interdit suspension ne peut excéder trois mois.
aux conseillers communaux, en dehors des Article 26 : En cas de suspension, de
présidents et des vice-présidents, dissolution d’un conseil communal ou de
d'exercer au-delà de leur rôle délibérant démission de tous ses membres en
au sein du conseil ou des commissions qui exercice, ou lorsqu'un conseil ne peut être
en dépendent, des fonctions constitué, une délégation spéciale est
administratives de la commune, de signer désignée pour en remplir les fonctions. Elle
des actes administratifs, de gérer ou de cesse ses fonctions de plein droit dès que
s'immiscer dans la gestion des services le conseil communal est reconstitué.
publics communaux, à peine de révocation La délégation spéciale est nommée par
prononcée dans les formes prescrites à arrêté du ministre de l’intérieur pour les
l'article 21 ci-dessus, sans préjudice de communes urbaines et du wali ou du
poursuites judiciaires pour exercice de fait gouverneur pour les communes rurales,
de fonctions réglementées. dans les quinze (15) jours qui suivent la
Article 24 : Les membres des conseils survenance des cas visés à l’alinéa
communaux, déclarés démissionnaires ou précédent.
révoqués pour l’une des causes prévues Outre le secrétaire général de la

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La Charte Communale

commune, membre de droit, le nombre niveau d’instruction équivalent à celui de


des membres de la délégation spéciale est la fin des études primaires.
de cinq, lorsque le conseil communal Article 29 : Les membres du conseil
compte moins de vingt-trois membres, et communal élisant résidence à l’étranger,
de sept dans les autres cas. du fait de leurs fonctions publiques ou de
L’autorité administrative locale l’exercice de leurs activités privées ne
compétente préside de droit la délégation peuvent être élus présidents ou vice-
spéciale et exerce les attributions dévolues présidents. Les présidents ou les vice-
par la présente loi au président du conseil présidents élisant domicile à l’étranger
communal. Elle peut, par arrêté, déléguer postérieurement à leur élection sont
partie de ces fonctions aux membres de la immédiatement déclarés démissionnaires
délégation spéciale. par arrêté, du ministre de l’intérieur publié
Les pouvoirs de la délégation spéciale au "Bulletin officiel".
sont limités aux actes de pure Ne peuvent être élus présidents ou vice-
administration urgente ; elle ne peut présidents, ni en exercer temporairement
engager les finances communales au-delà les fonctions, dans aucune des communes
des ressources disponibles de l’exercice de la région où ils exercent, les trésoriers
courant. régionaux, les trésoriers préfectoraux ou
Article 27 : Toutes les fois que le provinciaux, les percepteurs régionaux, les
conseil communal a été dissous ou qu’il a percepteurs et les receveurs communaux.
cessé ses fonctions par suite de démission Les membres du conseil, salariés du
collective ou pour tout autre cause, il est président, ne peuvent être élus vice-
procédé à l’élection des membres du présidents.
nouveau conseil dans les quatre-vingt-dix Les fonctions de président du conseil
(90) jours à dater de la cessation de communal sont incompatibles avec celles
fonction, à moins que l’on ne se trouve de président de l’assemblée préfectorale
dans le trimestre qui précède la date du ou provinciale ou de président du conseil
renouvellement général des conseils régional.
communaux. Article 30 : Les présidents des conseils
Article 28 : Ne peuvent être élus communaux exercent les attributions qui
présidents ni en exercer temporairement leur sont reconnues par la présente loi dès
les fonctions, les membres du conseil leur élection.
communal ne justifiant pas au moins d’un

-21-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page22

Chaque président reçoit de Sa Majesté Le Le président et les vice-présidents


Roi un dahir qui le munit de ses Hautes démissionnaires continuent d’exercer leurs
Recommandations. fonctions jusqu'à l’installation de leurs
Les présidents des conseils communaux successeurs.
portent, à l'occasion des cérémonies La démission volontaire du président ou
officielles, un insigne apparent aux des vice-présidents emporte de plein droit
couleurs nationales dont les leur inéligibilité à ces fonctions pendant
caractéristiques et les conditions de port une année, à compter de sa date d’effet, à
seront déterminées par décret. moins qu’il ne soit procédé auparavant au
Article 31 : Les fonctionnaires et agents renouvellement général des conseils
de l’Etat, des collectivités locales et des communaux.
établissements publics, élus présidents des Article 33 : Les présidents des conseils
conseils communaux peuvent bénéficier, communaux et les vice-présidents,
sans préjudice pour le service public et en reconnus responsables de fautes graves,
fonction des nécessités de service, de la dûment établies, peuvent, après avoir été
priorité ou de facilités de mutation pour se entendus ou invités à fournir des
rapprocher du siège de leur commune. explications écrites sur les faits qui leur
Ils bénéficient, en outre, de plein droit sont reprochés, être suspendus ou
d’un congé exceptionnel ou permission révoqués.
d’absence d’une journée ou de deux demi- La suspension, qui ne peut excéder un
journées par semaine, à plein traitement mois, intervient par arrêté motivé du
et sans conséquence sur le calcul de leur ministre de l’intérieur, publié au "Bulletin
congé régulier. officiel".
Article 32 : La démission volontaire du La révocation, qui intervient par décret
président ou des vice-présidents est motivé, publié au "Bulletin officiel",
adressée au wali ou au gouverneur emporte de plein droit l’inéligibilité aux
compétent ; elle est définitive à partir de fonctions de président ou à celles de vice-
son acceptation par le wali ou le président, pendant la durée restante du
gouverneur, ou, à défaut de cette mandat.
acceptation, quinze (15) jours après le Article 34 : modifié et complété par le
renouvellement de cette demande dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
constaté par lettre recommandée.

-22-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page23

La Charte Communale

2009) portant promulgation de la loi n°17.08. Titre IV


B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). Des Compétences
Sous réserve des dispositions de l'article
16 ci-dessus, les fonctions de président, Chapitre premier
de vice-président, de secrétaire du Les attributions du conseil
conseil, de son adjoint, de président de communal
commission permanente, de son adjoint,
Article 35 : Le conseil règle par ses
des membres de ladite commission et des
délibérations les affaires de la commune.
membres des conseils communaux sont
A cet effet, il décide des mesures à
gratuites, sous réserve pour les membres
prendre pour assurer le développement
du bureau, le secrétaire du conseil, son
économique, social et culturel de la
adjoint et les présidents des commissions
commune.
permanentes et leurs adjoints,
d'indemnités pécuniaires de fonction, de Il exerce notamment des compétences
représentation et de déplacement qu'ils propres et des compétences qui lui sont
peuvent percevoir dans les conditions et transférées par l’Etat.
pour un montant fixés par décret. Il peut, en outre, faire des propositions et
Les présidents et vice-présidents des des suggestions et émettre des avis sur les
conseils d'arrondissements perçoivent des questions d’intérêt communal relevant de
indemnités pécuniaires de fonction et de la compétence de l’Etat ou de toute autre
représentation dans les limites de ce que personne morale de droit public.
prévoit l'article 92 de la présente loi. Pour l’accomplissement des missions qui
Les membres des conseils communaux lui sont imparties, le conseil peut
perçoivent des indemnités de déplacement bénéficier du concours de l’Etat et des
lorsqu'ils effectuent des missions pour le autres personnes morales de droit public.
compte de la commune à l’intérieur ou à
Paragraphe 1
l’extérieur du Royaume, conformément Les Compétences Propres
aux conditions et taux applicables aux
fonctionnaires de la catégorie supérieure.
Article 36 : modifié et complété par le
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

-23-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page24

2009) portant promulgation de la loi n°17.08. Le document du plan de développement


B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). communal doit obligatoirement comporter
Développement économique et les éléments suivants :
social l un diagnostic mettant en évidence le
potentiel économique, social et
1-Le conseil communal examine et vote culturel de la commune ;
un projet de plan de développement l les besoins prioritaires identifiés en
communal, préparé par le président du concertation avec la population, les
conseil communal. administrations et les acteurs
A cet effet : concernés ;
l il fixe dans la limite des moyens l les ressources et les dépenses
propres à la commune et de ceux mis prévisionnelles afférentes aux trois
à sa disposition, le programme premières années de mise en oeuvre
d’équipement de la collectivité ; du plan de développement
l il propose les actions à entreprendre communal.
en association ou en partenariat avec La procédure d'élaboration du plan de
l’administration, les autres développement communal est fixée par
collectivités locales ou les organismes voie réglementaire.
publics.
2- Il initie toute action propre à favoriser
Le plan de développement communal et à promouvoir le développement de
décrit pour six années, dans une l’économie locale et de l’emploi. A cet
perspective de développement durable et effet :
sur la base d'une démarche participative l il prend toutes mesures de nature à
prenant en considération notamment contribuer à la valorisation de son
l'approche genre, les actions de potentiel économique notamment
développement dont la réalisation est agricole, industriel, artisanal,
prévue sur le territoire de la commune. touristique ou de services ;
Il peut être mis à jour à compter de la l il engage les actions nécessaires à la
troisième année de sa mise en oeuvre promotion et à l’encouragement des
jusqu'à la première année du mandat investissements privés, notamment la
suivant au cours de laquelle est élaboré le réalisation des infrastructures et des
plan de développement communal relatif équipements, l’implantation de zones
à la durée du nouveau mandat. d’activités économiques et

-24-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page25

La Charte Communale

l’amélioration de l’environnement de dans les formes et conditions prévues par


l’entreprise ; la législation en vigueur ;
l il décide de la création des sociétés de 2- Il décide de l'ouverture des comptes
développement local d'intérêt d'affectation spéciale, de nouveaux
intercommunal, préfectoral, crédits, du relèvement des crédits et des
provincial ou régional ou la prise de virements de crédits de chapitre à
participation dans leur capital ; chapitre;
l il décide de la conclusion de tout
3- Il fixe, dans le cadre des lois et
accord ou convention de coopération règlements en vigueur, les taux des taxes,
ou de partenariat, propre à les tarifs des redevances et des droits
promouvoir le développement divers perçus au profit de la commune ;
économique et social, et arrête les
4- Il décide des emprunts à contracter et
conditions de réalisation des actions
des garanties à consentir ;
que la commune exécutera en
collaboration ou en partenariat avec 5-Il se prononce sur les dons et legs
les administrations publiques, les consentis à la commune ;
collectivités locales, les organismes 6-Il veille sur la gestion, la conservation
publics ou privés et les acteurs et l’entretien des biens communaux. A
sociaux. cet effet:
l il procède, conformément à la
3- Il arrête, dans la limite des attributions
qui lui sont dévolues par la loi, les législation et à la réglementation en
conditions de conservation, d’exploitation vigueur, au classement, au
et de mise en valeur du domaine forestier. déclassement et à la délimitation des
biens du domaine public communal;
Article 37 : modifié et complété par le
l il statue sur les acquisitions, les
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
aliénations, les échanges, les baux et
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
toutes les transactions portant sur les
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
biens du domaine privé ;
Finances, fiscalité et biens l il approuve tous les actes de gestion
communaux ou d’occupation du domaine public
1- Le conseil communal examine et vote communal;
l il décide de l’affectation ou de la
le budget et les comptes administratifs,
désaffectation des bâtiments publics

-25-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page26

et des biens communaux, promotion des spécificités architecturales


conformément aux lois et règlements locales.
en vigueur. Article 39 : modifié et complété par le
Article 38 : dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
Urbanisme et aménagement du 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
territoire B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

1- Le conseil communal veille au respect Services publics locaux et


des options et des prescriptions des équipements collectifs
schémas-directeurs d’aménagement
1-Le conseil communal décide de la
urbain, des plans d’aménagement et de
création et de la gestion des services
développement et de tous autres
publics communaux, notamment dans les
documents d’aménagement du territoire
secteurs suivants :
et d’urbanisme.
l approvisionnement et distribution
2- Il examine et adopte les règlements d’eau potable ;
communaux de construction, l distribution d’énergie électrique ;
conformément à la législation et la l assainissement liquide ;
réglementation en vigueur. l collecte, transport, mise en décharge
3- Il décide de la réalisation ou de la publique et traitement des ordures
participation aux programmes de ménagères et des déchets assimilés ;
restructuration urbaine, de résorption de l éclairage public ;
l’habitat précaire, de sauvegarde et de l transport public urbain ;
réhabilitation des médinas et de l circulation, roulage, signalisation des
rénovation des tissus urbains en voies publiques et stationnement des
dégradation. véhicules ;
4- Il décide de la réalisation ou de la l transport des malades et des blessés ;
participation à l’exécution de programmes l abattage et transport de viandes et
d’habitat. poissons ;
5- Il encourage la création de l cimetières et services funéraires.

coopératives d’habitat et d’associations de Il décide des modes de gestion des


quartiers. services publics communaux, par voie de
6- Il veille à la préservation et à la régie directe, de régie autonome, de

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page27

La Charte Communale

concession ou de toute autre forme de des pouvoirs dévolus à son président par
gestion déléguée des services publics, l’article 50 ci-dessous, à la préservation de
conformément à la législation et la l’hygiène, de la salubrité et de la
réglementation en vigueur. protection de l’environnement. A cet effet,
2- Il décide de la réalisation et des modes il délibère notamment sur la politique
de gestion des équipements à caractère communale en matière de:
industriel et commercial, notamment les l protection du littoral, des plages, des
marchés de gros, les marchés rives des fleuves, des forêts et des
communaux, les abattoirs, les halles aux sites naturels ;
grains, les halles aux poissons, les gares et l préservation de la qualité de l’eau,
haltes routières, les campings et les notamment de l’eau potable et des
centres d’estivage. eaux de baignade ;
3- Il décide de l’établissement, la l évacuation et traitement des eaux

suppression ou le changement usées et pluviales ;


d’emplacement ou de dates de foires ou l lutte contre les vecteurs des maladies

marchés. transmissibles ;
l lutte contre toutes les formes de
4- Il décide, conformément à la
législation et la réglementation en pollution et de dégradation de
vigueur, de la réalisation ou de la l’environnement et de l’équilibre
participation à l’exécution : naturel.
l des aménagements et des ouvrages A ce titre, le conseil communal décide
hydrauliques destinés à la maîtrise notamment de :
des eaux pluviales et à la protection l la création et l’organisation des
contre les inondations ; bureaux communaux d’hygiène ;
l de l’aménagement des plages, des l l’adoption des règlements généraux
corniches, des lacs et des rives des communaux d’hygiène et de salubrité
fleuves situés dans le périmètre publiques, conformément aux lois et
communal. règlements en vigueur.
Article 40 : Article 41 :
Hygiène, salubrité et Equipements et actions socio-
environnement culturels
Le conseil communal veille, sous réserve 1- Le conseil communal décide ou

-27-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page28

contribue à la réalisation, l’entretien et la participation à l’amélioration du cadre de


gestion des équipements socio-culturels et vie, à la préservation de l’environnement,
sportifs, notamment : à la promotion de la solidarité et au
l les centres sociaux d'accueil, maisons développement du mouvement associatif.
de jeunes, foyers féminins, maisons A ce titre, il a la charge de mener toutes
de bienfaisance, asiles de vieillards, actions de sensibilisation, de
salles des fêtes, parcs et centres de communication, d’information, de
loisir ; développement de la participation et du
l les complexes culturels, bibliothèques partenariat avec les associations
communales, musées, théâtres, villageoises et toutes organisations ou
conservatoires d’art et de musique, personnes morales ou physiques agissant
crèches et jardins d’enfants ; dans le champ socio-économique et
l les complexes sportifs, stades et culturel.
terrains de sport, salles couvertes, 4- Il engage toutes les actions
gymnases, piscines, vélodromes et d’assistance, de soutien et de solidarité et
hippodromes. touteoeuvre à caractère humanitaire et
2- Il initie toutes actions nécessaires à la caritatif. A cet effet :
promotion des activités sociales, l il conclut des partenariats avec les
culturelles et sportives ou y participe. A cet fondations, les organisations non
effet : gouvernementales et autres
l il participe à l’animation socio- associations à caractère social et
culturelle et sportive avec le concours humanitaire ;
des organismes publics chargés de la l il contribue à la réalisation des
culture, de la jeunesse, des sports et programmes d’aide, de soutien et
de l’action sociale ; d’insertion sociale des handicapés et
l il encourage et assiste les des personnes en difficulté.
organisations et les associations à 5- Il participe à l’exécution des
caractère social, culturel et sportif. programmes nationaux, régionaux ou
3- Il entreprend toutes actions de locaux de lutte contre l’analphabétisme.
proximité de nature à mobiliser le citoyen, 6- Il contribue à la préservation et la
à développer la conscience collective pour promotion des spécificités du patrimoine
l’intérêt public local, à organiser sa culturel local.

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La Charte Communale

Article 42 : être passée entre une commune ou


Coopération, association et un groupement de collectivités
partenariat locales avec un Etat étranger.
Le conseil communal engage toutes
Paragraphe 2
actions de coopération, d'association ou
Compétences Transférées
de partenariat, de nature à promouvoir le
développement économique, social et Article 43 : Dans les limites du ressort
culturel de la commune, avec territorial de la commune, le conseil
l'administration, les autres personnes communal exerce les compétences qui
morales de droit public, les acteurs pourront lui être transférées par l’Etat,
économiques et sociaux privés et avec notamment dans les domaines suivants :
toute autre collectivité ou organisation 1- réalisation et entretien des écoles et
étrangère. A cet effet : des établissements de l’enseignement
l il décide de la création ou de la fondamental, des dispensaires et des
participation à tout groupement centres de santé et de soins ;
d’intérêt intercommunal, préfectoral, 2-réalisation des programmes de
provincial ou régional ; reboisement, valorisation et entretien des
l il arrête les conditions de parcs naturels situés dans le ressort
participation de la commune à la territorial de la commune ;
réalisation de programmes ou de 3- réalisation et entretien des ouvrages
projets en partenariat ; et des équipements de petite et moyenne
l il examine et approuve les hydraulique ;
conventions de jumelage et de 4-protection et réhabilitation des
coopération décentralisée ; décide de monuments historiques, du patrimoine
l'adhésion et de la participation aux culturel et préservation des sites naturels ;
activités des associations des 5- réalisation et entretien des centres
pouvoirs locaux, et de toutes formes d’apprentissage et de formation
d'échanges avec des collectivités professionnelle ;
territoriales étrangères, après accord 6- formation des personnels et des élus
de l'autorité de tutelle, et dans le communaux ;
respect des engagements 7-infrastructures et équipements
internationaux du Royaume. d’intérêt communal.
Toutefois, aucune convention ne peut Tout transfert de compétences est

-29-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page30

accompagné obligatoirement par un l il est consulté sur les politiques et les


transfert des ressources nécessaires à leur plans d’aménagement du territoire et
exercice. Il est effectué, selon le cas, par d’urbanisme, dans les limites du
l’acte législatif ou réglementaire ressort territorial de la commune et
approprié. donne son avis sur les projets des
Paragraphe 3 documents d’aménagement et
Compétences Consultatives d’urbanisme, conformément à la
législation et la réglementation en
Article 44 : Le conseil communal vigueur ;
présente des propositions, des l il donne son avis toutes les fois que
suggestions et émet des avis. A ce titre : celui-ci est requis par les lois et les
l il propose à l'Etat et aux autres règlements en vigueur ou qu’il est
personnes morales de droit public, les demandé par l’Etat ou les autres
actions à entreprendre pour collectivités publiques.
promouvoir le développement Le conseil peut, en outre, émettre des
économique, social et culturel de la voeux sur toutes les questions d’intérêt
commune, lorsque lesdites actions communal, à l'exception des voeux à
dépassent les limites de ses caractère politique. Les voeux du conseil
compétences, ou excèdent ses sont transmis, dans la quinzaine, par
moyens et ceux mis à sa disposition ; l'intermédiaire de l'autorité de tutelle, aux
l il est préalablement informé de tout
autorités gouvernementales, aux
projet devant être réalisé par l’Etat ou établissements publics et aux services
tout autre collectivité ou organisme concernés, qui sont tenus d'adresser, au
public sur le territoire de la conseil communal, leurs réponses
commune ; motivées, par la même voie, dans un délai
l il donne obligatoirement son avis sur
n'excédant pas trois mois.
tout projet devant être réalisé par
l'Etat ou tout autre collectivité ou Chapitre II
organisme public sur le territoire de la Les attributions du président du
commune, dont la réalisation est conseil communal
susceptible d'entraîner des charges
pour la collectivité ou de porter Article 45 : Le président du conseil
atteinte à l'environnement ; communal est l’autorité exécutive de la
commune.

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page31

La Charte Communale

Il préside le conseil communal, 3- il procède, dans les limites


représente officiellement la commune déterminées par le conseil communal, à la
dans tous les actes de la vie civile, conclusion et l’exécution des contrats
administrative et judiciaire, dirige d’emprunt ;
l’administration communale et veille sur 4-il conclut les marchés de travaux, de
les intérêts de la commune, conformément fournitures ou de services ;
aux lois et règlements en vigueur. 5-il procède à la conclusion ou la révision
Article 46 : Le président préside les des baux et louage des choses ;
séances du conseil, à l'exclusion de la 6- il conserve et administre les biens de
séance consacrée à l’examen et au vote du la commune. A ce titre, il veille à la tenue
compte administratif. Dans ce cas, il des inventaires des biens communaux, à la
assiste à la séance mais doit se retirer lors mise à jour des sommiers de consistance
du vote. Le conseil élit, sans débat, à la et à l’apurement juridique de la propriété
majorité des membres présents, pour domaniale communale et prend tous actes
présider cette séance, un président choisi conservatoires des droits de la commune ;
en dehors des membres du bureau. 7- il procède aux actes de location, de
Lorsque le conseil examine et vote le vente, d’acquisition, d’échange et de toute
compte administratif relatif à la gestion transaction portant sur les biens du
financière d’un président en cessation de domaine privé communal ;
fonctions, les dispositions de l'alinéa 8- il prend les mesures relatives à la
précédent s’appliquent à l’ordonnateur et gestion du domaine public communal et
aux membres du bureau sortants. délivre les autorisations d’occupation
temporaire du domaine public avec
Article 47 : Le président exécute les
emprises ;
délibérations du conseil, prend les
9-il procède à la prise de possession des
mesures nécessaires à cet effet et en
dons et legs ;
assure le contrôle. A ce titre :
10-il conclut les conventions de
1-il exécute le budget et établit le
coopération, de partenariat et de
compte administratif ;
jumelage.
2 - il prend les arrêtés fixant les taux des
taxes, les tarifs des redevances et droits Article 48 : modifié et complété par le
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
divers, conformément à la législation et la
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
réglementation en vigueur ;

-31-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page32

B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). commune ou les actes de son exécutif ne
Le président représente la commune en peut, à peine d'irrecevabilité par les
justice sauf lorsqu'il est intéressé à juridictions compétentes, être intentée
l’affaire personnellement ou en qualité de contre une commune qu'autant que le
mandataire, d’associé ou actionnaire, de demandeur a préalablement informé la
conjoint, d’ascendant ou de descendant commune et adressé au wali ou au
direct. Dans ce cas, il est fait application gouverneur de la préfecture ou de la
des dispositions de l’article 56 de la province du ressort de la commune, un
présente loi relatives à la suppléance. Il ne mémoire exposant l'objet et les motifs de
peut intenter une action en justice sans sa réclamation. Il lui est immédiatement
une délibération conforme du conseil. Il délivré un récépissé par cette autorité.
peut, toutefois, sans autorisation Le requérant n'est plus tenu par cette
préalable du conseil, défendre, appeler ou formalité, si à l'expiration d'un délai de 15
suivre en appel, intenter toutes actions jours, qui suit la réception du mémoire, il
possessoires ou y défendre, faire tous ne lui est pas délivré de récépissé ou si à
actes conservatoires ou interruptifs de l'expiration d'un délai d'un mois suivant la
déchéance, défendre aux oppositions date du récépissé, les deux parties n'ont
formées contre les états dressés pour le pas convenu d'un règlement à l'amiable.
recouvrement des créances communales, Lorsque la réclamation tend à déclarer la
introduire toute demande en référé, suivre commune débitrice ou à demander une
sur appel des ordonnances du juge des réparation aucune action ne peut, à peine
référés, interjeter appel de ces d'irrecevabilité par les juridictions
ordonnances. compétentes, être intentée qu'après
Le président doit informer le conseil de saisine préalable du wali ou du
toutes les actions judiciaires, engagées gouverneur qui statue sur la réclamation,
sans délibération préalable, au cours de la dans un délai n'excédant pas 30 jours à
session ordinaire ou extraordinaire qui suit compter de la date de délivrance du
immédiatement l’introduction de ces récépissé.
actions. A défaut de réponse dans les délais
Aucun recours pour excès de pouvoirs, précités, ou si le requérant n’est pas
autre que les actions possessoires et les satisfait de la réponse qui lui est faite, il
recours en référé intentés contre la peut saisir le ministre de l'intérieur qui

-32-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page33

La Charte Communale

statue dans un délai n'excédant pas 30 l’importation, la circulation, le port, le


jours à compter de la date de réception de dépôt, la vente et l’emploi des armes,
la réclamation, ou en saisir directement des munitions et des explosifs ;
les juridictions compétentes. l contrôle du contenu de la publicité

La présentation du mémoire du par affiches, panneaux-réclames et


demandeur interrompt toute prescription enseignes;
ou déchéance si elle est suivie d’une l police de la chasse ;

demande en justice dans le délai de trois l passeports ;

mois. l contrôle des prix ;


l réglementation du commerce des
Article 49 : Les présidents des conseils
communaux exercent, de plein droit, les boissons alcooliques ou alcoolisées ;
l contrôle des disques et autres
attributions de police administrative
communale et les fonctions spéciales enregistrements audiovisuels ;
l réquisition des personnes et des
reconnues par la législation et la
réglementation en vigueur aux pachas et biens;
l service militaire obligatoire ;
caïds, à l'exclusion des matières suivantes
l organisation générale du pays en
qui demeurent de la compétence de
l’autorité administrative locale : temps de guerre.
l maintien de l’ordre et de la sécurité Article 50 : modifié et complété par le
publics sur le territoire communal ; dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
l associations, rassemblements publics 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
et presse ; B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
l élections ; Le président du conseil communal exerce
l organisation des juridictions les pouvoirs de police administrative, par
communales et d’arrondissements ; voie d'arrêtés réglementaires et de
l syndicats professionnels ; mesures individuelles, portant
l législation du travail, notamment les autorisation, injonction ou interdiction,
conflits sociaux ; dans les domaines de l'hygiène, la
l professions libérales ; salubrité et la tranquillité publiques et la
l réglementation et contrôle de sûreté des passages. Il exerce notamment
l’activité des marchands ambulants les attributions suivantes :
sur les voies publiques ; l il veille à l’application des lois et
l réglementation et contrôle de règlements d’urbanisme et au respect

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page34

des prescriptions des schémas insalubres, incommodes ou


d’aménagement du territoire et des dangereux relevant de ses
documents d’urbanisme ; attributions et en assure le contrôle
l il délivre les autorisations de conformément à la législation et la
construction, de lotissement et de réglementation en vigueur ;
morcellement, les permis l il organise et contribue au contrôle
d'habiter, les certificats de des activités commerciales et
conformité, et les autorisations professionnelles non réglementées
d'occupation du domaine public pour dont l’exercice peut menacer
un usage lié à la construction, dans l'hygiène, la salubrité, la sûreté des
les conditions et les modalités fixées passages et la tranquillité publique ou
par les lois et les règlements en nuire à l'environnement ;
vigueur ; l il contrôle les magasins de droguistes,

l il veille à l’hygiène et la salubrité des épiciers, coiffeurs, parfumeurs, et


habitations et de la voirie, à généralement tous les lieux où
l’assainissement des égouts, à peuvent être fabriqués, entreposés ou
l’élimination et la répression de mis en vente des produits dangereux;
l’entreposage des dépôts d’ordures l il veille au respect des normes
en milieu habité ; d’hygiène et de salubrité des lieux
l il contrôle les édifices abandonnés, ouverts au public, notamment les
désertés ou menaçant ruine et prend restaurants, cafés, salles de jeux,
les mesures nécessaires à leur salles de spectacles, théâtres, lieux de
rénovation ou leur démolition, en baignade et autres lieux ouverts au
conformité avec les lois et les public et fixe leurs horaires
règlements en vigueur ; d’ouverture et de clôture ;
l il participe à la sauvegarde et à la l il prend les mesures nécessaires à la
protection des sites naturels et du sûreté et la commodité des passages
patrimoine historique et culturel en dans les voies à usage public :
prenant les mesures nécessaires nettoiement, éclairage, enlèvement
conformément à la législation et la des encombrements, démolition ou
réglementation en vigueur ; réparation des édifices menaçant
l il délivre les autorisations ruine, interdiction d'exposer aux
d’exploitation des établissements fenêtres et autres parties des édifices

-34-
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La Charte Communale

ou de jeter sur la voie publique tous domestiques, conformément aux lois


les objets dont le jet peut être et règlements en vigueur ;
dangereux pour les passants ou l il organise et contrôle les gares et
causer des exhalations nuisibles; stations de cars de voyageurs,
l il participe à l’organisation et au d’autobus, de taxis et de véhicules de
contrôle de la qualité des aliments, transport de marchandises ainsi que
boissons et condiments exposés à la tous les parcs de stationnement des
vente ou livrés à la consommation ; véhicules ;
l il veille à la salubrité des cours d’eau l il réglemente les conditions de
et de l’eau potable et assure la stationnement des véhicules sur les
protection et le contrôle des points voies publiques communales ;
d’eau destinés à la consommation l il prend les mesures nécessaires à la
publique et des eaux de baignade ; prévention des incendies, des
l il prend les dispositions nécessaires sinistres, des inondations et autres
pour prévenir ou lutter contre les calamités publiques ;
maladies endémiques ou l il réglemente l’usage du feu en vue de
dangereuses, conformément aux lois prévenir les incendies menaçant les
et règlements en vigueur ; habitations, les plantations et les
l il prend les mesures propres à assurer cultures, conformément à la
la tranquillité publique, en particulier législation et la réglementation en
dans les lieux publics où se font des vigueur ;
rassemblements de personnes tels l il délivre les autorisations
que foires, marchés, salles de d’occupation temporaire du domaine
spectacles ou de jeux, terrains de public sans emprises ;
sports, cafés, piscines, plages... ; l il réglemente et organise la
l il prend les dispositions nécessaires signalisation des voies publiques à
pour empêcher la divagation des l’intérieur du territoire communal ;
animaux malfaisants et nuisibles, l il organise et contrôle l’implantation
contrôle les animaux domestiques et et l'exploitation du mobilier urbain
procède aux opérations de ramassage publicitaire : panneaux-réclames,
et de contrôle des chiens errants et enseignes sur la voie publique, sur ses
lutte contre la rage et toute autre dépendances et ses annexes ;
maladie menaçant les animaux l il organise l’exploitation des carrières

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dans la limite des dispositions secrétaire général de la commune et aux


législatives et réglementaires en chefs de divisions et de services de la
vigueur et veille à l'application de la commune désignés conformément à la
législation et la réglementation dans législation et la réglementation en
ce domaine ; vigueur.
l il assure la protection des plantations Article 52 : Le président du conseil peut
et végétaux contre les parasites et le faire exécuter d’office, aux frais et dépens
bétail, conformément à la législation des intéressés, dans les conditions fixées
et la réglementation en vigueur ; par le décret en vigueur, toutes mesures
l il assure la police des funérailles et ayant pour objet d’assurer la sûreté ou la
des cimetières, pourvoit d’urgence à commodité des passages, la tranquillité, la
ce que toute personne décédée soit salubrité et l’hygiène publiques.
inhumée décemment, organise le Article 53 : Le président peut
service public de transport de corps et demander, le cas échéant, à l’autorité
contrôle les inhumations et les administrative locale compétente de
exhumations, selon les modalités requérir l’usage de la force publique, pour
fixées par les lois et règlements en assurer le respect de ses arrêtés et
vigueur. décisions, dans la limite de la législation
Article 51 : Le président du conseil en vigueur.
communal est officier d'état civil. Il peut Article 54 : modifié et complété par le
déléguer l’exercice de cette fonction aux dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
vice-présidents, il peut également la 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
déléguer aux fonctionnaires communaux B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
conformément aux dispositions de la loi
Le président du conseil communal dirige
relative à l’état civil.
les services communaux. Il est le chef
Il procède, dans les conditions prévues hiérarchique du personnel communal. Il
par la législation et la réglementation en nomme à tous les emplois communaux et
vigueur, à la légalisation des signatures et gère le personnel permanent, temporaire
à la certification de la conformité des et occasionnel, dans les conditions fixées
copies aux documents originaux. par la législation et la réglementation en
Ces dernières fonctions peuvent être vigueur.
déléguées aux vice-présidents, au Les communes disposent d'un corps

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La Charte Communale

particulier de fonctionnaires relevant du administratifs chargés de veiller à


régime institué par le dahir n° 1-58-008 l'exécution des décisions du président du
du 4 chaabane 1377 (24 février 1958) conseil.
portant statut général de la fonction L'organisation de l'administration
publique, tel qu' il a été modifié et communale est fixée par arrêté du
complété, sous réserve des dispositions président du conseil, visé par le wali ou le
particulières fixées par le décret portant gouverneur, conformément aux conditions
statut particulier de ce personnel. et critères fixés par arrêté du ministre de
Le président du conseil nomme aux l'intérieur au vu, notamment, du nombre
emplois supérieurs dans les conditions et d'habitants de la commune et de ses
formes fixées par décret. Ce décret fixe ressources.
également les indemnités relatives aux Le secrétaire général assiste le président
emplois supérieurs des administrations du conseil dans l'exercice de ses fonctions.
des collectivités locales. Il est désigné parmi les fonctionnaires des
Les présidents des conseils communaux communes ou des administrations
des communes dont le nombre des publiques par décision du président du
membres du conseil est égal ou supérieur conseil communal, après approbation du
à 25, peuvent créer le poste de chef de ministre de l'intérieur.
cabinet du président du conseil Sous la responsabilité et le contrôle du
communal. En outre, les présidents des président du conseil, le secrétaire général
conseils communaux dont le nombre des supervise l’administration communale. Il
membres est égal ou supérieur à 43 en assure la direction, l’organisation et la
peuvent nommer un chargé de mission coordination.
conformément aux dispositions du décret A cet effet, il prend, en application des
visé au présent article. dispositions de l'article 54 ci-dessus,
Article 54 - bis : ajouté par le dahir n° toutes les décisions relatives à la gestion
1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février 2009) du personnel. Il procède à la définition des
portant promulgation de la loi n°17.08. tâches des agents et fonctionnaires
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). nommés par le président et la gestion de
Chaque commune dispose d'une leur carrière professionnelle et propose au
administration qui comprend le secrétariat président du conseil la notation de
général de la commune et les services l’ensemble du personnel de la commune.

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Outre ces attributions relatives à la conformément à la législation et la


gestion administrative, le secrétaire réglementation en vigueur.
général est chargé de la préparation et la Ces arrêtés sont affichés au siège de la
tenue de tous les documents nécessaires commune et des bureaux annexes et
à l’élaboration, à l’exécution et au suivi publiés ou portés à la connaissance du
des décisions du président du conseil public par tous moyens appropriés.
prises en application des dispositions des Sous réserve des dispositions de l'article
articles 47 et 54 ci-dessus. Il assure 51 ci-dessus, sont nuls, de plein droit, les
également la transmission des actes des arrêtés de délégation pris en violation du
délibérations du conseil, soumis à 1er alinéa du présent article. L'annulation
l’approbation de l’autorité de tutelle est prononcée par arrêté motivé du wali
conformément aux dispositions de l’article ou du gouverneur.
69 de la présente loi.
Article 56 : En cas d'absence ou
Article 55 : modifié et complété par le d'empêchement de longue durée pouvant
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
porter préjudice au fonctionnement ou aux
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
intérêts de la commune, le président est
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
provisoirement remplacé dans la plénitude
Le président peut, par arrêté, déléguer à de ses fonctions par un vice-président
ses vice-présidents, partie de ses dans l'ordre des nominations ou à défaut
fonctions, à condition que cette délégation de vice-président, par un conseiller
soit limitée à un secteur déterminé pour communal désigné par le conseil, sinon
chaque vice-président, à l'exception de pris dans l'ordre du tableau qui est
celle relative à la gestion administrative déterminé :
prévue à l'alinéa suivant. 1-par la date la plus ancienne de
Le président du conseil communal peut l’élection ;
sous sa responsabilité et son contrôle, 2- entre conseillers de même ancienneté,
donner par arrêté, délégation de par le plus grand nombre de suffrages
signature, au secrétaire général de la obtenus ;
commune pour la gestion administrative 3- à égalité d’ancienneté et de suffrages,
ainsi qu’aux chefs de divisions et de par priorité d’âge.
services de la commune désignés

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La Charte Communale

Titre V exercice lui en fait la demande écrite,


Du Fonctionnement du Conseil comportant les questions à soumettre à
Communal l’examen du conseil.
Le conseil se réunit dans les quinze (15)
Chapitre Unique
jours qui suivent la demande. La session
Le régime des réunions et des
est close dès que l’ordre du jour pour
délibérations du conseil
lequel elle a été convoquée est épuisé et,
Article 57 : Le président du conseil en tout cas, dans un délai maximum de
communal, en accord avec les membres sept (7) jours ouvrables consécutifs. Cette
du bureau, élabore le règlement intérieur durée ne peut être prolongée.
du conseil, qu'il soumet à l'examen et au Le conseil se réunit en session ordinaire
vote du conseil, à la première session qui ou extraordinaire au plus tôt trois (3) jours
suit l'élection ou le renouvellement francs après l’envoi des convocations.
général du conseil. Article 59 : Le président du conseil
Article 58 : Le conseil communal, sur communal établit, avec la collaboration du
convocation écrite de son président bureau, l’ordre du jour des sessions et le
comportant l’ordre du jour, se réunit communique à l’autorité administrative
obligatoirement quatre fois par an, en locale compétente, qui dispose d’un délai
session ordinaire au cours des mois de de huit (8) jours pour y faire inscrire les
février, avril, juillet et octobre. La durée de questions supplémentaires qu’elle entend
chaque session ne peut excéder quinze soumettre à l’examen du conseil.
(15) jours ouvrables consécutifs. Cette Tout conseiller ou groupe de conseillers
durée peut être prolongée par arrêté du peut proposer par écrit au président
wali ou du gouverneur, pris à la demande l’inscription à l’ordre du jour des sessions
du président pour une période qui ne peut de toute question entrant dans les
excéder sept jours ouvrables consécutifs. attributions du conseil. Le refus
Lorsque les circonstances l’exigent, le d’inscription de toute question ainsi
président convoque le conseil en session proposée doit être motivé et notifié sans
extraordinaire, soit à son initiative, soit délai aux parties intéressées.
lorsque l’autorité administrative locale Le président arrête alors l’ordre du jour
compétente ou le tiers des membres en définitif, qui est transmis à l’autorité

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administrative locale compétente trois (3) Si cette seconde assemblée n’a pas réuni
jours au moins avant la date d’ouverture le tiers des membres en exercice, il peut en
de la session. être convoqué dans les formes et délais
Le refus d’inscription de toute question prévus à l’alinéa précédent, une troisième
proposée par les conseillers doit être porté qui délibère valablement quel que soit le
à la connaissance de l'assemblée à nombre des membres présents.
l’ouverture de la session, qui en prend Le quorum est apprécié à l’ouverture de
note sans débat et doit être dûment porté chaque séance. Tout retrait de membres
sur le procès-verbal de la séance. en cours de séance pour quelque cause
Le conseil communal délibère, à peine que ce soit est sans effet sur la validité du
d'annulation, uniquement sur les quorum jusqu'à la fin de ladite séance.
questions inscrites à l’ordre du jour. Article 61 : L’autorité administrative
Le président, ou à défaut l’autorité locale compétente ou son représentant
administrative locale ou son délégué, qui assiste aux séances. Elle ne prend pas part
assiste à la séance, s’oppose à la aux votes. Elle peut présenter, à son
discussion de toute question non inscrite initiative ou à la demande du président et
audit ordre du jour. des membres du conseil, toutes
Article 60 : Le conseil communal observations utiles ou explications
délibère en assemblée plénière. Il ne peut relatives aux délibérations du conseil et
valablement délibérer que si plus de la notamment pour les questions inscrites à
moitié des membres en exercice assiste à l’ordre du jour à sa demande.
la séance et uniquement sur les questions Article 62 : Le personnel en fonction
inscrites à l’ordre du jour. dans les services communaux, sur
Quand, après une première convocation, convocation du président du conseil
le conseil communal ne s'est pas réuni en communal, assiste aux séances du conseil
nombre suffisant, la délibération prise à titre consultatif.
après une deuxième convocation, envoyée Les fonctionnaires et agents de l’Etat ou
au moins trois (3) jours après le jour fixé des établissements publics en fonction sur
pour la réunion précédente, n'est valable le territoire de la commune peuvent être
que si le tiers au moins des membres en appelés à participer, à titre consultatif, aux
exercice assiste à la séance. travaux du conseil. Leur convocation a lieu

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La Charte Communale

par l’intermédiaire de l’autorité être levée par le président qu’à


administrative locale. l’épuisement de son ordre du jour ou à
Article 63 : Les séances plénières du défaut avec l’accord des membres
conseil communal sont publiques. Leurs présents.
ordres du jour et dates sont affichés au Article 64 : Les délibérations sont prises
siège de la commune. Le président exerce à la majorité absolue des suffrages
la police de l’assemblée. Il peut faire exprimés, sauf l’exception prévue au
expulser de l’auditoire tout individu qui en troisième alinéa du présent article.
trouble l’ordre. Dans le cas où le président Le vote a lieu au scrutin public.
se trouve dans l’impossibilité de faire Exceptionnellement, il a lieu au scrutin
respecter directement l’ordre, il peut faire secret si le tiers des membres présents le
appel à l’autorité administrative locale. réclame ou s’il s’agit de procéder à une
Le président ne peut faire expulser un nomination pour la représentation de la
membre du conseil communal de la commune.
séance. Toutefois, l’assemblée peut Dans ce dernier cas, il est procédé à la
décider, sans débat, à la majorité des désignation au scrutin secret et à la
membres présents, après avertissement majorité relative.
infructueux du président, d’exclure de la Les noms des votants sont indiqués au
séance, tout conseiller communal qui procès-verbal.
trouble l’ordre, entrave les débats et
Si le vote est public, la voix du président
manque aux dispositions de la loi et du
est prépondérante en cas de partage égal
règlement intérieur.
des voix et l’indication du vote de chaque
A la demande du président ou celle de votant figure au procès-verbal.
trois de ses membres, le conseil peut
Si le vote est secret, le partage égal des
décider, sans débat, de siéger à huis clos.
voix vaut rejet de la délibération.
Le conseil siège d’office à huis clos, à la
Article 65 : Il est dressé procès-verbal
demande de l’autorité administrative
des séances. Ce procès-verbal est transcrit
locale compétente ou de son représentant,
sur un registre coté et paraphé par le
lorsque celle-ci estime que la réunion du
président et le secrétaire du conseil. Les
conseil en séance publique menace l’ordre
membres du conseil communal peuvent
public et la sérénité des débats.
obtenir à leur demande copie du procès-
Une séance valablement ouverte ne peut

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verbal des séances, dans un délai de l’intérieur et à la bibliothèque générale


n’excédant pas les quinze (15) jours qui du Royaume.
suivent la clôture de la session. Article 67 : Les délibérations sont
Les délibérations sont signées par le affichées dans la huitaine, par extrait, au
président et le secrétaire et inscrites par siège de la commune. Tout électeur de la
ordre chronologique au registre. commune a le droit de demander
En cas d'absence ou d’empêchement du communication et de prendre à ses frais
secrétaire du conseil ou lorsque celui-ci copie totale ou partielle des délibérations.
refuse ou s’abstient de signer les Il peut les publier sous sa responsabilité.
délibérations, il est fait expressément
Titre VI
mention de la cause au procès-verbal de la
De la Tutelle sur les Actes
séance et le secrétaire adjoint y procède
d’office. A défaut, le président désigne
Chapitre Premier
parmi les membres présents un secrétaire
La tutelle sur les actes du conseil
de séance qui pourra y procéder communal
valablement.
Article 66 : Le président du conseil est Article 68 : Les pouvoirs de tutelle
responsable de la tenue et de la conférés à l’autorité administrative par la
conservation du registre des délibérations. présente loi, ont pour but de veiller à
A la cessation de fonction du président l’application par le conseil communal et
pour quelque cause que ce soit, la remise son exécutif des lois et règlements en
du registre coté et paraphé, à son vigueur, de garantir la protection de
successeur est dûment constatée par l’intérêt général et d’assurer l’assistance et
l’autorité administrative locale le concours de l’administration.
compétente. Article 69 : modifié et complété par le
A l’expiration du mandat des conseils dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
communaux, des copies certifiées 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
conformes à l’original du registre des B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
délibérations sont obligatoirement Ne sont exécutoires qu’après avoir été
adressées, sous le contrôle de l’autorité approuvées par l’autorité de tutelle, dans
administrative compétente, au ministère les conditions définies à l’article 73 ci-

-42-
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La Charte Communale

dessous, les délibérations du conseil changement d’emplacement ou de date


communal portant sur les objets suivants : de souks ruraux hebdomadaires.
1 -budget, comptes spéciaux et comptes Des expéditions de toutes les
administratifs ; délibérations relatives aux matières
2-ouverture de nouveaux crédits, indiquées ci-dessus sont adressées dans la
relèvement de crédits, virement de crédits quinzaine suivant la clôture de la session,
de chapitre à chapitre ; par le président du conseil communal à
3-emprunts et garanties ; l’autorité de tutelle.
4- fixation du taux des taxes et des tarifs Article 70 : L'autorité chargée de
des redevances et droits divers ; l'approbation des délibérations peut
5-création et modes de gestion des provoquer par demande motivée, un
services publics communaux ; nouvel examen par le conseil communal
6-création des sociétés de d'une question dont celui-ci a déjà
développement local ou prise de délibéré, s'il ne lui paraît pas possible
participation dans leur capita l; d'approuver la délibération prise.
7-conventions d’association ou de
Si le conseil communal maintient sa
partenariat ;
décision après le nouvel examen, le
8- accords de coopération décentralisée
Premier ministre peut, dans un délai de 3
et de jumelage avec des collectivités
mois, décider par décret motivé, sur
locales étrangères ;
proposition du ministre de l’intérieur, de la
9- acquisitions, aliénations, échanges et
suite à donner, sauf pour les délibérations
autres transactions portant sur les biens
relatives au rejet des comptes
du domaine privé communal ;
administratifs régies par les dispositions
10- occupations temporaires du domaine
de l’article 71 ci-dessous.
public avec emprises ;
11- baux dont la durée dépasse 10 ans Article 71 : modifié et complété par le
ou dont la reconduction dépasse la durée dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

cumulée de 10 ans ; 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.

12-dénomination des places et voies B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

publiques lorsque cette dénomination Le conseil communal examine et vote au


constitue un hommage public ou un scrutin public le compte administratif
rappel d’un événement historique ; présenté par le président.
13-établissement, suppression ou En cas de rejet du compte administratif, il

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est fait application des dispositions des L’approbation des délibérations est
articles 143 et 144 de la loi n° 62-99 donnée par le ministre de l’intérieur dans
formant code des juridictions financières les 45 jours suivant la date de leur
promulguée par le dahir n° 1-02-124 du réception et par le wali ou le gouverneur
1er rabii II 1423 (13 juin 2002). dans les 30 jours à compter du jour de la
Article 72 : Une expédition de toutes réception de la délibération.
les délibérations autres que celles Le refus motivé de l’approbation est
énumérées à l’article 69 ci-dessus, est notifié au président du conseil communal.
transmise dans la quinzaine qui suit la Le défaut de décision dans les délais fixés
clôture de la session, par le président du à l’alinéa ci-dessus vaut approbation.
conseil communal, à l’autorité Toutefois, ces délais peuvent être
administrative locale compétente qui en reconduits une seule fois et pour la même
délivre récépissé. durée par décret motivé pris sur
Les délibérations sont exécutoires, sauf proposition du ministre de l’intérieur.
opposition motivée du wali ou du Article 74 : Sont nulles de plein droit les
gouverneur dans les cas de nullité ou délibérations portant sur un objet étranger
d'annulabilité prévus aux articles 74 et 75 aux attributions du conseil communal ou
ci-dessous, notifiée dans les trois (3) jours prises en violation de la législation et la
suivant celui de la date du récépissé. réglementation en vigueur.
Article 73 : Sauf dans le cas où il en a La nullité de droit est déclarée selon le
été disposé autrement par voie législative cas par arrêté motivé du ministre de
ou réglementaire, l’approbation prévue à l’intérieur ou du wali ou du gouverneur.
l’article 69 est donnée par le ministre de Elle peut être prononcée à toute époque
l’intérieur ou son délégué pour les d’office ou à la demande des parties
communes urbaines et par le wali ou le intéressées.
gouverneur pour les communes rurales. Article 75 : Est annulable la
Relèvent cependant du pouvoir délibération à laquelle a pris part un
d’approbation du wali ou du gouverneur, conseiller communal intéressé soit à titre
pour l’ensemble des communes, les personnel, soit comme mandataire, ou
délibérations portant sur les matières comme conjoint, ascendant ou
visées à l’article 69 paragraphes 2, 10, 11 descendant direct, à l' affaire qui a fait l'
et 13. objet de la délibération.

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La Charte Communale

L'annulation est prononcée dans le délai ceux qui font l'objet d'une notification aux
de deux mois à partir de la réception de la intéressés, doivent être affichés au siège
délibération, par arrêté motivé, selon le de la commune, publiés par la presse ou
cas, du ministre de l'intérieur ou du wali portés à la connaissance des intéressés
ou du gouverneur, soit d'office, soit à la par tout autre moyen approprié.
demande de toute personne intéressée, Les documents attestant de la
sous réserve que ladite demande ait été notification et de la publication sont
adressée à l'autorité de tutelle compétente conservés dans les archives de la
dans les trente (30) jours suivant la clôture commune.
de la session concernée. Il est donné Article 77 : Lorsque le président du
récépissé de la demande. conseil communal refuse ou s'abstient de
prendre les actes qui lui sont légalement
Chapitre II
La tutelle sur les actes du président impartis, et que ce refus ou cette
du conseil communal abstention a pour effet de se soustraire à
une disposition législative ou
Article 76 : Pour être exécutoires, les réglementaire, de nuire à l'intérêt général
arrêtés à caractère réglementaire pris par ou de porter atteinte à des droits des
le président du conseil communal en vertu particuliers, l'autorité administrative locale
de l’article 47 paragraphe 2 et de l’article compétente peut, après l'en avoir requis, y
50 ci-dessus, doivent être revêtus du visa procéder d'office par arrêté motivé, fixant
du ministre de l’intérieur ou sont délégué l'objet précis de cette substitution.
pour les communes urbaines et du wali ou
du gouverneur pour les communes rurales. TITRE VII
De la Coopération du
Le visa ou le refus de viser dûment Partenariat et des
motivé doit intervenir à compter de la Groupements des
réception de l’arrêté dans un délai de 30 Collectivittés Locales
jours pour le visa central et de 15 jours
pour le visa préfectoral ou provincial. Chapitre premier
A défaut de décision dans les délais De la coopération et du partenariat
précités, l’arrêté, est réputé approuvé.
Article 78 : modifié et complété par le
Les arrêtés du président, à l'exclusion de
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

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2009) portant promulgation de la loi n°17.08. Chapitre II


B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). Groupements de communes
Les communes urbaines et rurales et
leurs groupements peuvent conclure entre Article 79 : modifié et complété par le
elles ou avec d'autres collectivités locales, dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

avec les administrations publiques, les 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.

établissements publics ou les organismes B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

non gouvernementaux d'utilité publique Les communes urbaines et rurales


des conventions de coopération ou de peuvent constituer, entre elles ou avec
partenariat pour la réalisation d'un projet d’autres collectivités locales, des
ou d’une activité d'intérêt commun, ne groupements de communes ou de
justifiant pas la création d'une personne collectivités locales, pour la réalisation
morale de droit public ou privé. Ces d’une oeuvre commune ou pour la gestion
conventions déterminent, notamment, les d’un service d’intérêt général du
ressources humaines et financières que les groupement.
parties décident de mobiliser pour la La création du groupement est
réalisation des projets ou de l'activité approuvée par arrêté du ministre de
d'intérêt commun. l’intérieur sur le vu des délibérations
La convention de coopération, conclue concordantes des assemblées des
sur le vu des délibérations des assemblées collectivités associées.
concernées, fixant notamment l'objet du L’approbation ou le refus motivé
projet, son coût, sa durée, le montant ou d'approuver la création du groupement
la nature des apports et les modalités doit intervenir dans un délai de 45 jours à
financières et comptables, est approuvée compter de la réception de la dernière
par le ministre de l'intérieur ou son délibération. Ce délai peut être prorogé
délégué. une seule fois, par arrêté motivé du
Le budget ou un compte d’affectation ministre de l’intérieur.
spéciale de l’une des collectivités Les délibérations relatives à la création
associées sert de support budgétaire et ou la participation à un groupement fixent
comptable au projet de coopération. notamment de façon concordante, après
accord entre les parties associées, l’objet,

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La Charte Communale

la dénomination, le siège, la nature ou le financières et comptables des collectivités


montant des apports et la durée du locales s’appliquent au budget et à la
groupement. comptabilité du groupement.
Le retrait d’une commune ou la Article 82 : Le groupement est
dissolution d’un groupement est approuvé administré par un conseil du groupement
dans les mêmes formes. dont le nombre des membres est fixé, sur
Des communes peuvent être admises à proposition des collectivités associées par
faire partie d’un groupement déjà arrêté du ministre de l’intérieur. Les
constitué. L’approbation est donnée dans collectivités associées y sont représentées
e
les formes prévues au 3 alinéa du présent au prorata de leur apport et au moins par
article sur le vu des délibérations un délégué pour chacune des communes
concordantes des assemblées concernées membres.
et du conseil du groupement. Les délégués communaux au conseil du
Article 80 : Le Premier ministre peut groupement, sont élus au scrutin secret, à
décider d'adjoindre d'office pour cause la majorité relative des suffrages exprimés.
d'utilité publique, par décret motivé, pris En cas d’égalité des suffrages, le candidat
sur proposition du ministre de l'intérieur, le plus âgé est déclaré élu.
une ou plusieurs communes, à un Les délégués sont élus pour une durée
groupement constitué ou à constituer, égale à celle du mandat du conseil qu'ils
après consultation du ou des conseils représentent. Toutefois, en cas de
communaux concernés. Ce décret cessation de fonction du conseil par suite
détermine, le cas échéant, les conditions de dissolution ou de toute autre cause, les
de participation au groupement des délégués restent en exercice jusqu' à ce
communes concernées. que la nouvelle assemblée ait procédé à la
Article 81 : Le groupement de désignation de leurs successeurs.
communes urbaines et rurales ou de Les délégués sortants sont rééligibles.
collectivités locales est un établissement En cas de vacance d’un poste de délégué
public doté de la personnalité morale et de pour quelque cause que ce soit, le conseil
l’autonomie financière. communal concerné pourvoit à son
La législation et la réglementation remplacement dans le délai d’un mois.
relatives à la tutelle des communes lui Article 83 : modifié et complété par le
sont applicables ; de même que les règles dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

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2009) portant promulgation de la loi n°17.08. Le groupement d'agglomération est un


B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). établissement public doté de la
Le conseil du groupement élit parmi ses personnalité morale et de l'autonomie
membres, un président, deux vice- financière.
présidents au moins et quatre au plus, qui La création du groupement
constituent le bureau du groupement, d'agglomération est approuvée
dans les conditions de scrutin et de vote conformément aux dispositions de l'article
prescrites pour l’élection des membres des 79 ci-dessus.
bureaux des conseils communaux. L'approbation ou le refus motivé
Le conseil élit en outre, au scrutin secret d'approuver la création de ce groupement
à la majorité relative, un secrétaire chargé doit intervenir dans un délai de 60 jours à
de la rédaction et de la conservation des compter de la date de réception de la
procès-verbaux des séances. dernière délibération des conseils
concernés. Ce délai peut être prorogé une
Chapitre III
seule fois, par arrêté motivé du ministre de
Groupements d'agglomérations
ajouté par le dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 l'intérieur, publié au Bulletin officiel des
(18 février 2009) portant promulgation de la loi collectivités locales.
n°17.08. B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430
(5-3-2009). D'autres communes peuvent être
admises à faire partie d'un groupement
Section première - Création et déjà constitué. L'approbation est donnée
e

missions dans les formes prévues au 3 alinéa du


présent article, sur le vu des délibérations
Article 83- 1 : Les groupements concordantes de chacun des conseils
d'agglomérations régis par les dispositions concernés et du conseil du groupement.
du présent chapitre, sont des groupements
Le retrait d'une commune est approuvé
de communes, créés à l'initiative de
dans les mêmes formes.
communes avoisinantes, situées sur un
Article 83- 2 : Les délibérations
espace territorial continu dont la
relatives à la création ou à la participation
population est supérieure à 200.000
à un groupement fixent de façon
habitants, pouvant également comprendre
concordante, notamment, la
une ou plusieurs communes rurales, dans
dénomination du groupement, son
le but de s’associer pour la réalisation et la
périmètre, son siège, les compétences qui
gestion de services d'intérêt commun.

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La Charte Communale

lui sont dévolues, et les ressources d’approbation de sa création, le


nécessaires à l'exercice de ses groupement exerce les attributions
compétences ainsi que les ressources suivantes :
humaines qui lui sont affectées, les l planification urbaine, préparation et
équipements et les biens mis à sa suivi du schéma directeur du
disposition. groupement d’agglomération ;
Les modalités selon lesquelles est arrêtée l transport urbain et préparation du

la part des charges relatives au transfert plan de déplacement urbain du


des compétences des communes au groupement ;
groupement sont fixées par voie l traitement des déchets ;

réglementaire. l assainissement liquide et solide et

Article 83- 3 : Le premier ministre, peut stations de traitement des eaux


décider, pour cause d'utilité publique, par usées ;
l eau potable et électricité.
décret motivé pris sur proposition du
ministre de l’intérieur, de : Le groupement peut, au vu des
l la création ou la dissolution d’un délibérations des communes qui le
groupement, constitué conformément constituent, être chargé en partie ou en
à l’article 83-2 ; totalité des activités d'intérêt commun
l l'adjonction ou le retrait, d'office, suivantes :
d'une ou plusieurs communes de ce l création et gestion des équipements

groupement ; et des services ;


l la révision de la liste des compétences l création et gestion des équipements

d'un groupement. sportifs, culturels, et de loisirs ;


l création, aménagement et entretien
Ce décret détermine, le cas échéant, les
conditions de participation au groupement du réseau routier ;
l création et gestion de zones
des communes concernées, Les modalités
selon lesquelles est fixée la part des d'activités économiques et
charges relatives au transfert des industrielles ;
l opérations d'aménagement.
compétences des communes au
groupement et les mesures à appliquer en En outre, le groupement peut être chargé
cas de dissolution du groupement. de toute autre activité que les communes
Article 83- 4 : Conformément à l'arrêté membres décident, d'un commun accord,
de lui confier.

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Section II - Organisation et détenus par la commune qu'ils


fonctionnement représentent.
Dans la limite des compétences du
Article 83 - 5 :Le groupement
groupement, le président exerce pour le
d'agglomération est administré par un
groupement les pouvoirs dévolus au
conseil qui comprend les membres
président du conseil communal en
délégués par les conseils des communes
application des dispositions des articles
constituant le groupement.
45, 46, 47 et 48 de la présente loi.
Leur nombre est fixé par arrêté du
En cas d'absence ou d'empêchement de
ministre de l'intérieur, au prorata du
longue durée, pouvant porter préjudice au
nombre d'habitants de chaque commune
fonctionnement du groupement, le
et au moins par un délégué pour chacune
président est provisoirement remplacé par
des communes membres. Aucune
un vice-président dans l'ordre de son
commune ne peut détenir plus de 60%
classement, conformément aux
des sièges au conseil du groupement.
dispositions de l'article 56 ci-dessus.
Les dispositions de l'article 82 ci-dessus
Le conseil procède à l’élection du
sont appliquées à l'élection au sein du
secrétaire du groupement et de son
groupement et au mandat des délégués
adjoint, dans les mêmes conditions que
communaux.
celles prévues à l'alinéa 2 de l'article 83 ci-
Le bureau du conseil du groupement se dessus.
compose des présidents des conseils
Le président peut, par arrêté, déléguer à
communaux membres du groupement qui
un ou plusieurs vice-présidents, partie de
siègent de plein droit au sein du conseil.
ses fonctions dans les conditions prévues à
Le bureau du groupement élit le l'article 55 ci-dessus.
président du groupement parmi ses
Un secrétaire général de groupement est
membres, au scrutin secret et à la majorité
placé sous l'autorité du président et
absolue des membres du bureau en
l'assiste dans l'exercice de ses fonctions. Il
exercice. Le décompte de chaque voix
est nommé dans les conditions prévues à
exprimée, est effectué sur la base du
l'article 54 ci-dessus.
nombre de sièges attribués à chaque
commune, au sein du conseil du Le secrétaire général du groupement
groupement. Les vice-présidents sont exerce ses fonctions dans la limite des
classés au prorata du nombre de sièges compétences du groupement et des

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La Charte Communale

attributions qui peuvent lui être déléguées Section III - Organisation financière,
par le président du groupement, personnel et patrimoine
conformément aux dispositions de l'article
55 ci-dessus. Article 83- 8 : Les ressources
financières du groupement comprennent:
Article 83 - 6 : Le conseil règle par ses
l la contribution des communes au
délibérations les affaires du groupement.
budget du groupement ;
Le conseil vote, au scrutin public, à la
l les subventions de l'Etat ;
majorité des 2/3 des voix exprimées, pour
l les recettes relatives aux services
approuver le budget et le compte
transférés au groupement ;
administratif ou émettre son avis sur la
l les redevances et rémunérations pour
modification des compétences du
services rendus ;
groupement, de son périmètre et définir
l les revenus de gestion du patrimoine;
les affaires d'intérêt commun. Les
l les emprunts ;
délibérations portant sur des matières
l les dons et legs ;
autres que celles indiquées ci-dessus, sont
l les recettes diverses.
adoptées à la majorité absolue des
suffrages exprimés. Article 83 - 9 : La contribution des
communes au budget de leur groupement
En cas de suspension ou de dissolution
est une dépense obligatoire.
du conseil du groupement pour quelque
cause que se soit, il est fait application des Article 83- 10 : Le personnel du
dispositions de l'article 25 de la présente groupement comprend :
l les fonctionnaires placés en position
loi.
de détachement auprès du
Le bureau du groupement demeure
groupement par les communes
chargé de la gestion des affaires du
membres ou par d'autres
groupement, jusqu'à ce que le conseil
administrations ;
reprenne ses fonctions ou soit reconstitué.
l les agents et employés recrutés par le
Article 83- 7 : Les communes groupement ;
constituant le groupement ne peuvent, en l les fonctionnaires et agents mis à la
aucun cas, exercer les compétences disposition du groupement par l'Etat
qu'elles ont transférées au groupement, ou les collectivités locales, dans le
en application de la présente loi. cadre de conventions.
Les agents et fonctionnaires relevant des

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page52

services transférés au groupement sont groupement subroge également à ces


détachés auprès du groupement ou mis à communes dans l'administration des
sa disposition, dans les conditions fixées services publics communaux dont la
par voie réglementaire. gestion est confiée à des personnes de
Article 83- 11 : Le patrimoine du droit public ou privé.
groupement comprend des biens acquis
par le groupement et des biens mis à sa TITRE VIII
disposition par les communes membres, Dispositions particulieres aux
pour l'exercice des compétences qui lui communes urbains soumises
sont dévolues, dans les conditions qui sont au regime d'arrondissement
fixées par voie réglementaire. est abrogé et remplacé le titre du titre VIII par le
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
Section IV- Du régime juridique 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
applicable et de la tutelle B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

Article 83- 12 : Sous réserve des Chapitre premier


dispositions du présent chapitre, sont Dispositions générales
applicables au groupement, les textes
législatifs et réglementaires relatifs au Article 84 : abrogé et remplacé par le
statut de l'élu, à la tutelle sur les actes des dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

communes, aux réunions de leurs conseils 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.

et à leurs délibérations prévus par la loi n° B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

78-00 portant charte communale. Les Les communes urbaines de Casablanca,


règles financières et comptables des Rabat, Tanger, Marrakech, Fès et Salé
collectivités locales sont également sont soumises aux règles applicables aux
applicables au budget et à la comptabilité communes, sous réserve des dispositions
du groupement. du présent titre et de toutes autres
Article 83- 13 : Le groupement dispositions législatives et réglementaires
subroge aux communes dans les droits et qui leur sont propres.
obligations relatifs aux actes conclus par Article 85 : modifié et complété par le
lesdites communes avant la constitution dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
du groupement, dans la limite des 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
compétences qui lui sont dévolues. Le B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page53

La Charte Communale

Les affaires des communes urbaines communal sont applicables aux conseillers
citées à l'article 84 de la présente loi sont d’arrondissement, sous réserve des
gérées par un conseil communal. Des dispositions particulières ci-après.
arrondissements, dépourvus de la Article 88 : La cessation de fonction de
personnalité juridique, mais jouissant président du conseil d'arrondissement par
d’une autonomie administrative et suite de décès, de démission volontaire,
financière et dotés de conseils de démission d' office, de révocation ou de
d’arrondissement y seront créés. tout autre cause, est sans effet sur les
Un décret fixe dans chaque cas le autres membres du bureau.
nombre des arrondissements, leurs limites Dans ce cas, il est procédé à l’élection de
géographiques, leur dénomination, et le son successeur dans les conditions et
nombre légal de conseillers formes prévues par la présente loi pour les
d’arrondissement à y élire. présidents des conseils communaux.
Article 89 : En cas de suspension ou de
Chapitre II dissolution d'un conseil d'arrondissement,
Le statut des conseillers ou lorsqu' un conseil ne peut être
d’arrondissement constitué, les affaires de l'arrondissement
sont gérées par le conseil communal et par
Article 86 : Le conseil d’arrondissement
son bureau, jusqu'à ce que le conseil
est composé de deux catégories de
d'arrondissement soit constitué.
membres :
Article 90 : La dissolution du conseil
- les membres du conseil communal élus
communal entraîne de plein droit la
dans l’arrondissement ;
suspension des conseils d’arrondissement
- les conseillers d’arrondissement élus
jusqu'au renouvellement du premier. Dans
dans les conditions et formes prévues par
ce cas, la délégation spéciale, désignée
la loi formant code électoral.
dans les conditions prévues à l’article 26
Le nombre des conseillers ci-dessus pour remplacer le conseil
d’arrondissement est le double de celui communal dissous, remplit parallèlement
des conseillers communaux élus dans les fonctions des conseils
l’arrondissement, sans toutefois pouvoir d’arrondissements.
être inférieur à 10 ni supérieur à 20.
Article 91 : La responsabilité visée à
Article 87 : Les dispositions de la l’article 18 ci-dessus pour les dommages
présente loi régissant le statut de l’élu

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page54

subis par les membres du conseil Les fonctions de président du conseil


d’arrondissement est assumée par la communal et de président du conseil
commune urbaine. d’arrondissement sont incompatibles.
Article 92 : La fonction de conseiller Ne peuvent être élus présidents, ou en
d’arrondissement est gratuite sous exercer temporairement les fonctions, les
réserve, pour le président et les vice- conseillers ne justifiant pas au moins d’un
présidents, qui ne perçoivent aucune niveau d’instruction équivalent à celui de
indemnité au titre du conseil communal, la fin des études primaires.
d’indemnités de fonction et de L’élection du président et des vice-
représentation égales à la moitié de celles présidents a lieu dans les conditions et
attribuées aux membres du bureau du formes prévues à l’article 6 ci-dessus, dans
conseil communal. les 15 jours qui suivent celle du bureau du
conseil communal.
Chapitre III Article 94 : L’élection du président
Organisation et fonctionnement du d’arrondissement ou des vice-présidents
conseil d’arrondissement peut être arguée de nullité dans les
conditions, formes et délais prescrits pour
Article 93 : Le conseil d’arrondissement les réclamations contre les élections du
élit un président et des vice-présidents qui conseil communal, par les dispositions de
forment le bureau dudit conseil. la loi formant code électoral.
Le président est élu par le conseil Article 95 : Le conseil d’arrondissement
d’arrondissement parmi les conseillers désigne, en outre, dans les conditions
communaux. Le conseil d’arrondissement prévues à l’article 11 ci-dessus, un
élit également en son sein indistinctement, secrétaire et un secrétaire adjoint chargés
parmi les conseillers communaux et les des fonctions dévolues par la présente loi
conseillers d’arrondissement, des vice- aux secrétaires des conseils communaux.
présidents.
Article 96 : Le conseil d’arrondissement
Le nombre des vice-présidents ne peut constitue des commissions pour l’étude
excéder le cinquième des membres du des affaires qui doivent être soumises au
conseil d’arrondissement sans toutefois conseil plénier. Le conseil
être inférieur à trois. d’arrondissement élit parmi ses membres,

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page55

La Charte Communale

au scrutin secret à la majorité relative, le de l'ordre du jour, de convocation, de


président de chaque commission et son quorum, de tenue de séances, de
adjoint. délibération, de vote, d'établissement des
Il doit être constitué au moins deux procès-verbaux des séances, de tenue du
commissions permanentes chargées registre des délibérations et de publicité
respectivement de l’étude des questions des délibérations, de suppléance et de
financières, économiques et sociales, et tutelle applicables aux communes sont
des questions d’urbanisme et également applicables, dans les mêmes
d’environnement. conditions et formes, aux arrondissements
La composition, le fonctionnement et les sous réserve des dispositions spéciales qui
attributions des commissions sont fixés leur sont applicables.
par le règlement intérieur du conseil
d’arrondissement dans les conditions Chapitre IV
prévues pour le conseil communal à Attributions du conseil
l’article 57 ci-dessus. d’arrondissement et de son président

Article 97 : Le conseil
Article 99 : Le conseil d’arrondissement
d’arrondissement, sur convocation de son
règle par ses délibérations les affaires de
président, se réunit obligatoirement trois
proximité dont la connaissance lui est
fois par an en session ordinaire, au cours
attribuée par la présente loi.
des mois de janvier, juin et septembre.
Il donne son avis sur toutes les questions
Lorsque les circonstances l’exigent, le
qui concernent, en tout ou en partie, le
conseil d’arrondissement se réunit en
ressort territorial de l’arrondissement et
session extraordinaire sur convocation du
toutes les fois que cet avis est requis par la
président, à son initiative, à la demande
législation ou la réglementation en
du président du conseil communal, ou du
vigueur ou par le conseil communal.
tiers des membres en exercice ou du wali
ou du gouverneur ou son représentant. Le conseil d’arrondissement peut, de sa
propre initiative, émettre des suggestions
La session extraordinaire ne peut excéder
et des propositions sur toute question
la durée de trois jours ouvrables
intéressant l’arrondissement, et formuler
consécutifs. Cette durée ne peut être
des voeux adressés au conseil communal,
prorogée.
à l'exclusion des voeux à caractère
Article 98 : Les règles d' établissement
politique.

-55-
Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page56

Article 100 : Les délibérations du promouvoir le sport, la culture et les


conseil d’arrondissement sont adressées programmes destinés à l’enfance, à la
au président du conseil communal, qui en femme, aux handicapés ou aux
transmet copie au wali ou au gouverneur, personnes en difficulté ;
dans la quinzaine qui suit leur réception. l Il participe à la mobilisation sociale, à

Article 101 : modifié et complété par le l’encouragement du mouvement


dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février associatif et à l’initiation de projets de
2009) portant promulgation de la loi n°17.08. développement participatif ;
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). l Il décide du programme
Le conseil d’arrondissement exerce pour d'aménagement, d'entretien et des
le compte et sous la responsabilité et le modes de gestion des équipements
contrôle du conseil communal, les cités ci-après, lorsque ces
attributions suivantes : équipements sont principalement
l Il examine et vote le compte de
destinés aux habitants de
dépenses sur dotations et le compte l'arrondissement : halles et marchés,
administratif de l’arrondissement, parcs, squares, jardins publics et
visés aux articles 107 et 113 ci- espaces verts, dont la superficie est
dessous ; inférieure à 1 hectare, les crèches, les
l Il examine et vote les propositions
jardins d'enfants, les maisons de
d’investissement à soumettre à la jeunes, les foyers pour personnes
décision du conseil communal ; âgées, les foyers féminins, les salles
l Il décide de l’affectation des crédits
de fêtes, les bibliothèques, les centres
qui lui sont attribués par le conseil culturels, les conservatoires de
communal dans le cadre de la musique, les infrastructures sportives,
dotation globale de fonctionnement ; notamment les terrains de sport, les
l Il veille à la gestion, la conservation et
salles couvertes, les gymnases et les
l’entretien des biens du domaine piscines.
public et privé rattachés à l’exercice Le conseil communal exerce les
de ses compétences ; compétences reconnues par les
l Il mène en accord et avec le soutien dispositions qui précèdent au conseil
du conseil communal, à titre propre d’arrondissement lorsque l’implantation
ou en association avec toute partie de ces équipements intéresse le territoire
intéressée toutes actions de nature à de deux ou plusieurs arrondissements ou

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page57

La Charte Communale

lorsque leur destination dépasse le besoin pour délibération les projets des
propre à un arrondissement. conventions susvisées.
Certains équipements propres à Les ressources financières issues desdites
l’arrondissement peuvent aussi en raison conventions sont inscrites au budget de la
de leur nature ou de leurs modalités de commune. Elles sont affectées au projet
gestion, relever de la compétence du ou à l'activité objet de la convention.
conseil communal lorsqu' il en est décidé Article 102 : modifié et complété par le
ainsi par arrêté du wali ou du gouverneur dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
au vu de la délibération du conseil 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
communal. B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
L’inventaire des équipements dont les Le conseil d’arrondissement peut faire
conseils d’arrondissement ont la charge, des propositions, des suggestions, et
en application des dispositions qui émettre des avis sur toutes les questions
précèdent, est dressé pour chaque intéressant l’arrondissement et
arrondissement et, le cas échéant, modifié notamment:
par délibérations concordantes du conseil l Il est consulté sur l’établissement, la
communal et du conseil d’arrondissement révision ou la modification des
intéressé. documents d’urbanisme et de tout
En cas de désaccord entre le conseil projet d’aménagement urbain,
communal et le conseil d’arrondissement lorsque ces documents ou projets
sur l’inscription à l’inventaire d’un concernent en tout ou partie le
équipement, il est statué par arrêté du ressort territorial de l’arrondissement;
wali ou du gouverneur. l Il est consulté sur le projet du plan de

Le président du conseil d'arrondissement développement communal, pour la


peut proposer au président du conseil partie dont l’exécution est prévue en
communal les projets des conventions tout ou partie dans les limites de
relatives aux dons, legs et subventions de l'arrondissement ;
toute nature, qui peuvent être mobilisés l Il propose toutes les actions propres à

pour la réalisation d'un projet ou d'une favoriser et à promouvoir le


activité relevant de la compétence du développement économique et social
conseil d'arrondissement. Le président du de l’arrondissement ;
conseil communal présente au conseil l Il propose toutes actions de nature à

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page58

promouvoir l’habitat, à améliorer le que soit le siège de ces associations.


cadre de vie et à protéger L’avis du conseil d’arrondissement ne
l’environnement et donne son avis sur peut avoir pour effet de majorer le
tous les programmes de montant global des crédits consacrés
restructuration urbaine, de résorption par le budget de la commune aux
de l’habitat précaire, de sauvegarde associations visées ci-dessus. A
et de réhabilitation des médinas et de défaut d’avis émis au plus tard dans
rénovation du tissu urbain en les sept jours qui suivent la clôture de
dégradation ; la session ordinaire du mois de
l Il donne préalablement son avis sur septembre, le conseil communal
les projets des règlements délibère valablement ;
communaux de construction et des l Il propose au conseil communal les
plans de circulation pour la partie actions de mobilisation de citoyens,
concernant le territoire de d’encouragement du développement
l’arrondissement ; participatif ou associatif et les
l Il propose les mesures à prendre pour opérations de solidarité ou à
préserver l’hygiène et la salubrité caractère humanitaire intéressant les
publiques ; habitants de l’arrondissement.
l Il donne préalablement son avis pour Article 103 : Le conseil
toutes les opérations portant sur la d’arrondissement peut adresser des
gestion des biens publics et privés de questions écrites au président du conseil
la commune, lorsque ces biens sont communal sur toute affaire intéressant
totalement situés dans le territoire de l’arrondissement. Il y est répondu par voie
l’arrondissement ; écrite dans un délai n’excédant pas trois
l Il propose les dénominations des mois. A défaut de réponse dans ce délai,
voies et places publiques situées dans la question est inscrite à la demande du
le territoire de l’arrondissement ; président d’arrondissement de droit à
l Il est consulté sur le montant des l’ordre du jour de la prochaine session du
subventions que le conseil communal conseil communal. Ce dernier fixe dans
propose d’attribuer aux associations son règlement intérieur les conditions de
dont l’activité s’exerce dans le seul publicité des questions et des réponses.
arrondissement, ou au profit des seuls A la demande du conseil
habitants de l’arrondissement, quel d’arrondissement, le conseil communal

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page59

La Charte Communale

débat de toute affaire intéressant le président de l'arrondissement est


l’arrondissement. Les questions soumises transmise, pour information, sous
à son examen sont adressées au président huitaine, au président du conseil
du conseil communal huit jours au moins communal.
avant la tenue de la session du conseil Article 105 : Le président du conseil
communal. d’arrondissement et ses vice-présidents
Le temps consacré par le conseil sont chargés, dans l’arrondissement, des
communal aux questions posées et aux attributions reconnues aux présidents des
points de l’ordre du jour proposés par les conseils communaux en matière d’état
conseils d’arrondissement, en application civil, de légalisation de signature, et de
des deux alinéas précédents, ne peut certification de la conformité des
excéder une séance par session. documents à l’original.
Article 104 : modifié et complété par le Article 106 : modifié et complété par le
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
2009) portant promulgation de la loi n°17.08. 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Le président du conseil d’arrondissement Le président du conseil communal peut
est l’autorité exécutive de déléguer au président du conseil
l’arrondissement. d’arrondissement dans le ressort territorial
A ce titre, il exécute les délibérations du de l’arrondissement, les attributions
conseil de l’arrondissement, prend les reconnues aux présidents des conseils
mesures nécessaires à cet effet et en communaux en matière d’élections par la
assure le contrôle. loi formant code électoral.
En matière d'urbanisme et de Le président peut, en outre, déléguer au
construction, le président du conseil président d'arrondissement certaines de
d'arrondissement est compétent pour ses attributions relatives aux mesures
délivrer pour les constructions dont la individuelles de police administrative.
hauteur ne dépasse pas 11 mètres, les Lorsqu'une telle délégation a été
autorisations de construire et les permis accordée à un président d'arrondissement,
d'habiter, dans les zones couvertes par un cette délégation est accordée de droit, à
document d'urbanisme en vigueur. leurs demandes, aux autres présidents
Une copie des autorisations délivrées par d'arrondissements.

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page60

Dans le cas où il est procédé pour Article 108 : Le président du conseil


quelques raisons que ce soit au retrait de d’arrondissement peut déléguer par arrêté
cette délégation, la décision doit être à un ou plusieurs vice-présidents partie de
motivée. ses fonctions dans les conditions prévues à
Article 107 : Le président du conseil l’article 55 ci-dessus.
d’arrondissement arrête et présente au Article 109 : Lorsque le président du
vote du conseil d’arrondissement, au cours conseil d’arrondissement refuse ou
de la session ordinaire du mois de janvier, s’abstient de prendre les actes qui lui sont
le compte administratif de légalement impartis, le président du
l’arrondissement. Lorsque ce compte est conseil communal peut, après mise en
examiné, le président de l’arrondissement demeure infructueuse, et accord exprès du
assiste à la séance, présidée par un wali ou du gouverneur, y procéder
conseiller désigné, sans débat à la d’office.
majorité des membres présents, par le Article 110 : Le président du conseil
conseil d’arrondissement en dehors des d’arrondissement dirige l’administration
membres du bureau et se retire lors du de l’arrondissement et gère les
vote. En cas de rejet du compte fonctionnaires et agents de la commune
administratif, celui-ci est soumis à affectés auprès de l’arrondissement, dans
l'examen du conseil communal qui peut, les conditions prévues au chapitre VI du
après demande d'une seconde lecture, présent titre.
sanctionnée par un nouveau rejet, statuer
sur l'approbation du compte administratif Chapitre V
de l'arrondissement ou demander à Le régime financier des conseils
l'autorité compétente de requérir l'avis de d’arrondissement
la Cour régionale des comptes.
En attendant qu'il soit statué, sur le ou Article 111 : modifié et complété par le
les comptes administratifs litigieux, qui dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
sont sans effets sur le vote et 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
l'approbation du compte administratif de B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
la commune, leurs résultats sont portés Les recettes dont dispose le conseil
d'office au compte administratif de la d’arrondissement sont constituées, à titre
commune. exclusif, d’une dotation globale attribuée

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La Charte Communale

pour l’exercice des compétences conférées d'habitants de la commune sans toutefois,


à l’arrondissement par la présente loi. La être inférieur à un seuil minimum, fixé par
dotation globale constitue une dépense arrêté du ministre de l'intérieur.
obligatoire pour la commune. Le montant Cette part est répartie au prorata du
total de la dotation globale destinée aux nombre d’habitants de chaque
arrondissements est fixé par le conseil arrondissement.
communal. Elle est répartie dans les La part affectée à la gestion locale couvre
conditions prévues aux articles 112 et 115 les dépenses relatives à la gestion des
ci-dessous. équipements et des services qui
Article 112 : abrogé et remplacé par le concernent les arrondissements.
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
Le montant de cette part est fixé en
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
fonction de l'importance des dépenses de
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
fonctionnement, à l'exclusion des
La dotation globale des arrondissements dépenses de personnel et des frais
comprend une part destinée à l'animation financiers qui sont à la charge du budget
locale et une part relative à la gestion de la commune, estimées en tenant
locale dont les montants sont fixés par le compte des équipements et des services
conseil communal, sur proposition de son qui relèvent des attributions des conseils
président. d'arrondissements, en application des
La part réservée à l'animation locale est dispositions de la présente loi et sur la
affectée à la couverture des frais relatifs à base du contenu d’un schéma directeur
la gestion des affaires de proximité, d’équipement obligatoirement adopté par
concernant la promotion du sport, de la le conseil communal.
culture, des programmes sociaux destinés En cas de désaccord au sein du conseil
à l'enfance, à la femme et aux handicapés communal sur le montant de la part
ou personnes en difficultés ainsi qu'à la affectée à la gestion locale de chaque
mobilisation sociale et à la promotion de arrondissement, ce montant est fixé en
l'action associative en vue de réaliser des tenant compte de la moyenne des crédits
projets de développement participatif. réellement dépensés au titre des 5
Le montant de la part relative à derniers exercices budgétaires de chaque
l'animation locale des arrondissements est arrondissement.
déterminé proportionnellement au nombre La part relative à la gestion locale peut

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être modifiée chaque année en tenant fonctionnement destinée aux


compte des changements intervenus dans arrondissements et délibère sur le montant
la liste des équipements et des services qui total des crédits qu’il se propose d’inscrire
sont gérés par l'arrondissement. à ce titre au budget de la commune pour
Article 113 : Le montant total des l’exercice suivant.
recettes et des dépenses de Le montant de la dotation attribuée sur
fonctionnement de chaque conseil cette base à chaque arrondissement est
d’arrondissement est inscrit dans le notifié, avant le premier septembre, au
budget de la commune. président d’arrondissement par le
Les recettes et les dépenses de président du conseil communal.
fonctionnement de chaque Le président de l’arrondissement adresse
arrondissement sont détaillées dans un au président du conseil communal dans le
document dénommé "Compte de mois qui suit la notification prévue à
dépenses sur dotations ". l’alinéa précédent, le compte de dépenses
Les comptes d’arrondissement sont sur dotations voté par le conseil
annexés au budget de la commune. d’arrondissement en équilibre réel. Ce
Article 114 : Le conseil communal compte est voté par ligne budgétaire.
examine les propositions d’investissement Le compte de chaque arrondissement est
approuvées par les conseils soumis au conseil communal en même
d’arrondissement et arrête par temps que le projet de budget de la
arrondissement le programme commune.
d’investissement et les projets Article 116 : Le conseil communal
d’équipement. demande au conseil d'arrondissement de
Une annexe du budget de la commune et réexaminer le compte de dépenses sur
une annexe du compte de la commune dotations lorsque le montant total des
décrivent par arrondissement, les crédits destinés aux dotations des
dépenses d’investissement de la arrondissements, fixé par le conseil
commune. communal lors de l'examen du budget de
Article 115 : Le conseil communal la commune, est différent de celui
arrête chaque année, en application des envisagé initialement dans les conditions
dispositions de l’article précédent, la prévues à l'article précédent, lorsque le
répartition de la dotation globale de conseil communal estime que le compte n'
a pas été adopté en équilibre réel ou ne

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La Charte Communale

comporte pas toutes les dépenses ce compte est arrêté d’office par le conseil
obligatoires qui doivent y figurer, ou communal.
lorsque le conseil communal estime que Article 119 : Le président de
les dépenses prévues pour un équipement l’arrondissement est l’ordonnateur du
ou un service, dont la gestion relève de la compte de dépenses sur dotations. Il
compétence du conseil d'arrondissement, engage et ordonnance les dépenses
sont manifestement insuffisantes pour inscrites au compte de dépenses sur
assurer le fonctionnement de cet dotations lorsque celui-ci est devenu
équipement ou de ce service. exécutoire, selon les règles applicables aux
Dans ce cas, le ou les conseils dépenses ordonnancées par le président
d'arrondissement sont appelés à délibérer du conseil communal.
en seconde lecture et à modifier en A défaut de mandatement d’une
conséquence les comptes concernés dans dépense obligatoire prévue au compte de
un délai de quinze jours à compter de la l’arrondissement par le président
réception de la demande de réexamen. A d’arrondissement, le président du conseil
défaut de redressement par le conseil communal le met en demeure d’y
d’arrondissement, il y est procédé d’office procéder.
par le conseil communal. Le ou les A défaut de mandatement dans le mois
comptes, ainsi arrêtés sont annexés au qui suit, le président du conseil communal
budget de la commune et deviennent y procède d’office.
exécutoires à la date de son approbation
Article 120 : Le président
dans les formes prévues par la législation
d'arrondissement peut effectuer, en
en vigueur.
exécution d'une délibération du conseil,
Article 117 : Les procédures de contrôle des virements de ligne à ligne budgétaire,
prévues pour le budget de la commune dans la limite du cinquième de la dotation
par les lois et règlements en vigueur inscrite dans chaque ligne du compte de
s’appliquent dans les mêmes formes aux l'arrondissement. Au-delà, le virement fait
comptes des arrondissements. l’objet d’une décision conjointe du
Article 118 : Lorsque le président président du conseil communal et du
d’arrondissement n’a pas adressé au président d’arrondissement. Sur le vu des
président de la commune le compte de délibérations du conseil communal et du
l’arrondissement avant le premier octobre, conseil d’arrondissement, le comptable

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page64

chargé de la gestion des finances de la consignés dans une liste visée par le
commune exécute les opérations de président du conseil communal et le
dépenses prévues au compte de président du conseil d’arrondissement
l’arrondissement. dans un délai n’excédant pas trois mois. A
Jusqu'à ce que le compte soit devenu défaut, le conseil communal statue dans
exécutoire, le président d’arrondissement les deux mois suivants.
peut, chaque mois, engager et Article 123 : Le président du conseil
ordonnancer les dépenses dans la limite communal prend les mesures individuelles
du douzième de celles inscrites au compte d’affectation des fonctionnaires et agents
de l’année précédente. de la commune auprès du président
d’arrondissement. Il est mis fin à
Chapitre VI l’affectation d’un agent de la commune
Le régime du personnel affecté à auprès de l’arrondissement dans les
l’arrondissement mêmes formes après avis du président de
l’arrondissement.
Article 121 : Le conseil communal
affecte auprès de l’arrondissement les Article 124 : Chaque année, la
fonctionnaires et agents de la commune situation globale et la répartition des
nécessaires à l’exercice des attributions emplois du personnel affecté auprès du
qui lui sont conférées par la présente loi. président de l’arrondissement sont
Le nombre et la répartition par catégorie annexées au projet du budget de la
des emplois de l’arrondissement sont commune et soumises à l’examen du
arrêtés par le président du conseil conseil communal.
communal en accord avec le président de Article 125 : Les fonctionnaires et
l’arrondissement. A défaut d’accord sur le agents de la commune affectés à la
nombre ou la répartition des gestion des équipements et des services
fonctionnaires et agents de la commune relevant de la compétence des
affectés à l’arrondissement, ceux-ci sont arrondissements restent provisoirement en
fixés par délibération du conseil fonction jusqu'à l’intervention des
communal. décisions individuelles d’affectation prises
Article 122 : Les besoins en personnel dans les formes prévues à l’article 123 ci-
liés à l’exercice des compétences dévolues dessus.
au conseil d’arrondissement à la date Article 126 : modifié et complété par le
d’entrée en vigueur de la présente loi sont dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février

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La Charte Communale

2009) portant promulgation de la loi n°17.08. Le président du conseil communal est


B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). informé des décisions prises en application
Un secrétaire général d'arrondissement des alinéas précédents.
est nommé parmi les fonctionnaires de la Article 130 : Le président du conseil
commune remplissant les conditions communal assure la gestion des
prévues par les dispositions de l'article 54 personnels affectés auprès des présidents
ci-dessus, après consultation du président d’arrondissement, sous réserve des
du conseil d'arrondissement. dispositions particulières suivantes :
Article 127 : Le secrétaire général Le pouvoir de notation est exercé par le
d’arrondissement exerce, dans la limite président du conseil communal au vu des
des compétences reconnues au conseil propositions du président
d’arrondissement, les fonctions dévolues d’arrondissement.
aux secrétaires généraux des communes L’avancement de grade et d’échelon,
par la réglementation en vigueur. lorsqu'il n’est pas de plein droit, a lieu à
Article 128 : Les fonctionnaires et l’initiative du président du conseil
agents de la commune affectés auprès du communal après avis du président, du
président de l’arrondissement sont soumis conseil d’arrondissement.
aux règles du statut général et des statuts Le pouvoir disciplinaire, reconnu par la
particuliers applicables au personnel législation en vigueur aux présidents des
communal, sous réserve des dispositions conseils communaux, est exercé à l'égard
des articles ci-dessus. du personnel affecté auprès de
Article 129 : Le président de l’arrondissement par le président du
l’arrondissement fixe les conditions de conseil communal, après avis du président
travail applicables au personnel affecté du conseil d’arrondissement ou sur
auprès de lui, dans le cadre des proposition de ce dernier.
dispositions générales applicables aux La décision de placement d'un agent de
agents de la commune. la commune, affecté auprès de
Il prend les décisions relatives à leurs l’arrondissement, dans une position autre
congés annuels et à leurs permissions que l’activité, est prise par le président du
d’absence conformément à la législation conseil communal après avis du président
et la réglementation en vigueur. d’arrondissement.

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page66

Chapitre VII Chapitre VIII


Le régime des biens mis à la De la conférence des présidents
disposition de l’arrondissement des conseils d'arrondissements
ajouté par le dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430
Article 131 : Le conseil communal met
(18 février 2009) portant promulgation de la loi
à la disposition du conseil
n°17.08. B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430
d’arrondissement les biens meubles et
immeubles nécessaires à l’exercice de ses (5-3-2009).

attributions, qui demeurent la propriété de


Article 132 bis : Il est institué, auprès
la commune, qui conserve tous les droits
du président du conseil communal, un
et assume toutes les obligations attachés
organe composé des présidents
à la propriété de ces biens.
d'arrondissements, dénommé :
Article 132 : L'inventaire des bâtiments «conférence des présidents des conseils
et autres biens immeubles, des d'arrondissements».
équipements, engins, véhicules, matériels
Il est notamment consulté sur :
et autres biens meubles, nécessaires à
l les programmes d'équipement et
l'exercice des compétences dévolues par la
d'animation locale qui intéressent
présente loi au conseil d'arrondissement,
deux ou plusieurs arrondissements,
est dressé contradictoirement par le
dont la réalisation est prévue sur le
président du conseil communal et le
territoire de la commune, ainsi que
président du conseil d'arrondissement,
sur les projets de délégations de
dans les trois mois qui suivent l'élection
services publics, lorsque leurs
ou le renouvellement général des
prestations concernent la population
assemblées. Il peut être modifié ou
de plusieurs arrondissements ;
actualisé chaque année dans les mêmes
l toute proposition ayant pour but
formes.
l'amélioration des services publics
En cas de désaccord entre le président du locaux.
conseil communal et le président du
Cette conférence est présidée par le
conseil d’arrondissement, sur la
président du conseil communal qui en fixe
consistance ou la modification de l’état
l'ordre du jour, après consultation des
des biens mis à la disposition de
présidents d'arrondissements, et qui la
l’arrondissement, le conseil communal
convoque en réunion, au moins deux fois
délibère.

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page67

La Charte Communale

par an et chaque fois qu'il est jugé les moyens nécessaires. Si le président
nécessaire. s’abstient, le wali, gouverneur de la
Le président du conseil communal préfecture de Rabat peut exercer de plein
communique, à l'autorité de tutelle, dans droit l’autorité hiérarchique sur le
un délai de trois jours, copie du procès personnel et disposer des moyens de la
verbal des réunions de ladite conférence. commune pour l’exercice desdites
Ce procès verbal doit être également porté attributions, après mise en demeure du
à la connaissance des intéressés, par voie président.
d'affichage dans le siège de la commune Pour être exécutoires, les décisions prises
et des arrondissements et par tout autre par le wali, gouverneur de la préfecture de
moyen approprié. Rabat, en vertu de l’article 47
L'organisation et le fonctionnement de la (paragraphes 1 à 4), doivent être revêtues
conférence des présidents du contreseing du président du conseil
d'arrondissements, sont fixés par le communal, dans le délai de cinq jours à
règlement intérieur du conseil communal. compter de leur réception.
A défaut de contreseing dans ce délai,
Titre IX lesdites décisions du wali, gouverneur de
Les Statuts Particuliers la préfecture de Rabat sont exécutoires
d’office.
Chapitre premier
Si le président estime que les mesures
Régime particulier à la commune
urbaine de Rabat d'exécution ne sont pas conformes aux
délibérations du conseil, il peut adresser
Article 133 : Les dispositions des une motion au ministre de l’intérieur qui
e
articles 13 (2 alinéa) et 47 (paragraphes 1 dispose d'un délai d’un mois à compter de
à 4) ne sont pas applicables au président la réception de ladite motion pour y
du conseil communal de Rabat. répondre. A défaut de réponse dans ce
Le wali, gouverneur de la préfecture de délai ou lorsque la réponse n'est pas jugée
Rabat exerce les attributions prévues à satisfaisante, le conseil peut saisir le
l’alinéa précédent. tribunal administratif lequel doit statuer
dans un délai de trente jours à compter de
A cet effet, le président du conseil met à
la date de sa saisine.
sa disposition les services communaux et
Article 134 : Le wali, gouverneur de la

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page68

préfecture de Rabat et le président du commune des Touargas, tel qu’il a été


conseil assistent à la séance consacrée à modifié et complété.
l’examen du compte administratif et se
retirent au moment du vote. TITRE X
Dispositions Diveres
Chapitre II est abrogé et remplacé l’intitulé du titre X par le dahir
Régime particulier aux communes n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février 2009)
des Méchouars
portant promulgation de la loi n°17.08. B.O. N° 5714
7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Article 135 : Les membres des conseils
des communes des Méchouars sièges de Chapitre premier
Palais Royaux sont élus dans les Dispositions particulières aux
conditions prévues par la loi formant code services publics communaux
électoral.
Leur nombre est fixé à 9. Article 139 : abrogé et remplacé par le
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
Article 136 : Les attributions reconnues
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
aux présidents des conseils communaux
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
par la présente loi sont exercées dans les
communes visées à l’article précédent par Le ministre de l'intérieur peut, par arrêté,
un Pacha assisté d’un adjoint, à qui il peut prendre toutes les mesures nécessaires au
déléguer partie de ses attributions et qui le bon fonctionnement des services publics
remplace en cas d’absence ou communaux, dans le respect des
d’empêchement. attributions dévolues aux conseils
Article 137 : Les délibérations des communaux et à leurs présidents par la
communes des Méchouars, quel que soit présente loi. Ces mesures comprennent :
l la coordination, au niveau national,
leur objet, ne sont exécutoires qu’après
approbation du ministre de l’intérieur ou des plans de développement des
de son délégué. services publics communaux ;
l la coordination en matière de
Article 138 : Est abrogé le dahir n° 1-
tarification des prestations des
61-428 du 12 chaabane 1381 (19 janvier
services publics communaux ;
1962) relatif au statut particulier de la
l l'établissement de normes et de

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page69

La Charte Communale

règles communes d'organisation des dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
services publics communaux et des 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
prestations qu'ils délivrent ; B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
l l'organisation du transport et de la Les collectivités locales et leurs
circulation en milieu urbain ; groupements peuvent procéder à la
l la médiation, entre les opérateurs, création ou à la prise de participation dans
pour le règlement à l'amiable des des sociétés dénommées sociétés de
différends ; développement local, en association avec
l l'établissement d'indicateurs une ou plusieurs personnes morales de
permettant d'évaluer le niveau des droit public ou privé.
prestations et de fixer les modalités L'objet de la société de développement
de leur contrôle ; local doit s'inscrire dans la limite des
l la définition des modes de soutien activités à caractère industriel et
aux communes et à leurs commercial qui relèvent des compétences
groupements pour l'amélioration de des collectivités locales et de leurs
la qualité des services publics groupements, à l'exception de la gestion
communaux ; du domaine privé communal.
l l'assistance technique aux communes
Les sociétés de développement local sont
en matière de contrôle de gestion des
régies par les dispositions de la loi n° 17-
services public locaux délégués ;
95 relative aux sociétés anonymes,
l la collecte et la mise à disposition par
promulguée par le dahir n° 1-96-124 du
les communes de données et
14 rabii II 1417 (30 août 1996), sous
d'informations nécessaires au suivi de
réserve des conditions suivantes :
la gestion des services publics
l doivent faire l'objet d'une
communaux.
délibération du conseil communal
Les walis de régions peuvent exercer, par concerné approuvée par l'autorité de
délégation du ministre de l'intérieur, partie tutelle, sous peine de nullité, la
des compétences énumérées ci-dessus. création ou la dissolution d'une
société de développement local, la
Chapitre II
prise de participation à son capital, la
Dispositions particulières aux
modification de son objet,
sociétés de développement local
l'augmentation, la réduction ou la
Article 140 : abrogé et remplacé par le cession de son capital ;

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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page70

l la prise de participation des développement local, conformément à la


collectivités locales ou de leurs législation et à la réglementation en
groupements dans le capital de la vigueur, d'entretenir des intérêts privés
société de développement local ne avec la société dont il est administrateur,
peut être inférieure à 34%, et dans sous peine de révocation et sans préjudice
tous les cas, la majorité du capital de de poursuites judiciaires.
la société doit être détenue par des Article 142 : abrogé et remplacé par le
personnes morales de droit public ; dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
l la société de développement local ne 2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
peut détenir des participations dans B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
le capital d'autres sociétés ; En cas de suspension ou de dissolution
l les procès-verbaux des réunions des
du conseil communal, le représentant de
organes de gestion de la société de la collectivité locale continue de la
développement local doivent être représenter au sein du conseil
transmis aux collectivités locales d'administration jusqu'à élection de son
actionnaires et à leur autorité de successeur.
tutelle, dans un délai de 15 jours, à
Les dispositions du présent chapitre sont
compter de la date de clôture des
applicables aux sociétés créées avant la
réunions.
publication de la présente loi au Bulletin
L'exercice du mandat du représentant de officiel et dans lesquelles les collectivités
la collectivité locale au sein des organes locales détiennent une part du capital au
de gestion est gratuit. Toutefois, ce moins égale à 34 % et ce, à compter de la
représentant bénéficie d'indemnités dont seconde année qui suit la date de
le montant et les modalités de versement publication de la présente loi au Bulletin
sont fixés par voie réglementaire. officiel.
Article 141 : abrogé et remplacé par le
Titre XI
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
Dispositions Finales
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009). Article 143 : Les pouvoirs reconnus par
Il est interdit à tout représentant d'une la présente loi et les textes pris pour son
collectivité locale au sein du conseil application à l’autorité administrative
d'administration de la société de locale compétente, sont exercés, sauf

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La Charte Communale

dispositions contraires : par arrêté du ministre de l'intérieur.


l dans les communes urbaines, chefs- Article 144 bis : ajouté par le dahir n°
lieux de préfectures ou provinces, par 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février 2009)
le wali ou le gouverneur de la portant promulgation de la loi n°17.08.
préfecture ou de la province ; B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
l dans les communes urbaines autres
La transmission des actes pris par le
que celles visées ci-dessus, par le conseil communal, le président du conseil
pacha ; communal et le président de groupement
l dans les communes rurales, par le
de communes ou leurs délégués ainsi que
caïd. les actes pris par les autorités de tutelle
En cas d'absence ou d'empêchement, le compétentes, peut s'effectuer par voie
wali ou le gouverneur est remplacé par le électronique conformément aux lois et
secrétaire général dans les conditions règlements en vigueur.
e
prévues au 2 alinéa de l'article 30 du Article 145 : La présente loi prend effet
dahir n° 1-63-038 du 5 chaoual 1382 (1er à compter de la date de la proclamation
mars 1963) portant statut particulier des officielle des résultats définitifs des
administrateurs du ministère de l'intérieur, premières élections communales
tel qu'il a été modifié et complété, et le postérieures à la publication du présent
pacha ou caïd est provisoirement remplacé texte au Bulletin officiel.
dans la plénitude de ses attributions par
son premier khalifa.
Article 144 : abrogé et remplacé par le
dahir n° 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 février
2009) portant promulgation de la loi n°17.08.
B.O. N° 5714 – 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Les actes dont l'affichage et la
publication sont obligatoires en
application des dispositions de la présente
loi, doivent être publiés au Bulletin officiel
des collectivités locales ou portés à la
connaissance du public par voie
électronique selon des modalités fixées

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