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El uso de las TIC como proceso de comunicación entre la Policía Nacional y la Ciudadanía
ID 1.093.777.003
ID 1.093.413.188
Angie Paola Rodríguez Mora
ID 1.093.773.183
Nota de aceptación
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Director temático
MG. Javier Alcides Álvarez Montañez
Director metodológico
MG. Javier Alcides Álvarez Montañez
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Tabla de contenido
Introducción 6
Conclusiones 23
Lista de referencias 36
5
Tabla de figuras
convivencia. 28
policía 29
El uso de las TIC como proceso de comunicación entre la Policía Nacional y la Ciudadanía
Introducción
herramienta fundamental para el proceso comunicativo que se lleva a cabo entre la Policía
virtuales.
son las TIC, además de los cambios logrados (evolución) a lo largo del tiempo, posteriormente se
muestra un apartado en el que se identifica plenamente cuál es el nivel de uso y aplicación de las
Así pues, continuando con la presentación del proyecto, teniendo en cuenta el rol de la
institución como agente pionero en el uso de las herramientas digitales se procede a mencionar
cuáles son los elementos tecnológicos con los que cuenta la entidad para comunicarse y
“Cartilla Interactiva Virtual Policial” (CIVP), una plataforma multimedia que posibilitará resarcir
la infracción de aquel individuo que sea objeto de una sanción del Código Nacional de Policía. Es
así como el planteamiento de la CIVP estará soportado en la utilización de las TIC, dando espacio
sociales, como culturales, económicas, políticas o pedagógicas.De allí que las diferentes
disponibles de forma rápida y eficaz, puesto que éstas han permeado fuertemente en el quehacer
A razón de la profunda inmersión y del uso acelerado de las TIC en la sociedad actual, es
necesario comprender que así mismo debe ser la adecuación proactiva del Estado a esta realidad.Es
por ello que evidentemente el Estado se ha visto obligado a modernizar sus instituciones y a
transformar sus modelos de seguridad bajo las nuevas políticas o estrategias que dictan a seguir
las herramientas tecnológicas, puesto que así se prevendrán y combatirán aquellos delitos que
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas
y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz” (Constitución Política de
Colombia[1], 1991, p.54).La institución como entidad pública, se debe enfocar en la búsqueda
continua de su propio mejoramiento, con el fin de brindar una mejora para el cumplimiento de sus
objetivos misionales, y a su vez, relacionarse más estrechamente con la ciudadanía, con un acceso
nuevos canales comunicativos para la vinculación del cuerpo policial con los ciudadanos.
De allí que, teóricos como Aguirre, J. (2016) con su proyecto “La aplicación de las
policía y prevención del delito” y Mahecha Ramírez A. (2017) apoyada en el texto “Mecanismos
de vinculación y participación de los ciudadanos a través de las redes sociales (Facebook y Twitter)
de la policía nacional”, hayan descrito en sus textos la relevancia de las TIC para generar una
“Las TIC son un conjunto de procesos y productos derivados de las nuevas herramientas (hardware y
Por lo anterior, al comprender la labor de las TIC, es posible afirmar quegracias a ellas es que
las organizaciones.
del concepto de las TIC, inmersas en las acciones a nivel global: “Las TIC desempeñan hoy un
papel clave en el funcionamiento de estas redes. No sólo las hacen más eficaces, sino que dan
“Equipos, aparatos periféricos y terminales que hacen referencia a computadores, tabletas, terminales
de pago electrónicos, máquinas para procesamientos de datos, escáner, unidades como teclado, ratón,
equipos de comunicaciones como alarmas para incendios, cámaras de televisión, aparatos telefónicos
para recepción de voz o datos, entre otros” (Min TIC, 2015, p.1).[4]
Por ello, se puede hablar entonces de que TICha permitido el cambio (o incluso evolución) de
los medios de participación ciudadana, de las formas de gerencia y toma decisiones desde la
gestión gubernamentalen sus diversas esferas, puesto que lograron establecerse como herramientas
cotidianidad de las comunidades. Finalmente, cabe resaltar que en Colombia, se fomentan las
2009.
En Colombia,es posible afirmar que las TIC ha permeado a las diversas instituciones tanto
privadas como públicas, puesto que se han transformado en herramientas de primera necesidad
para realizar los distintos quehaceres de las empresas y alcanzar a cabalidad sus objetivos
misionales.
De allí que entidades como el cuerpo policial nacional se haya vinculado al proceso de
modernización, por ello ha tenido que adaptarse a los diferentes cambios de herramientas
tecnológicas que les son otorgadas para la realización de operativos, seguimientos, comunicación
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y demás, convirtiéndose en una institución abanderada en lo que respecta al fomento de la
En ese orden de ideas, autores comoAguirre, mencionanque “La aplicación de los soportes
que la ciudadanía aporte información y se comunique de forma segura, fácil y rápida, mientras
Tal como lo mencionanFraile y Bonastra, quienes dicen que “Al vincular la prevención
comunitaria del delito con las tecnologías de información y comunicación implica también
establecer la conexión entre la seguridad y los mapas online del delito desde nuevas perspectivas
Finalmente, se puede considerar entonces que es gracias a las TICque instituciones tan
Después del surgimiento de las TIC como herramientas facilitadoras para la ejecución de
con el finde significar la actuación de estas plataformas. Es allí cuando se empiezan a mencionar
Las TAC (Tecnologías del Aprendizaje y del Conocimiento) se relacionan con las TIC al
la utilización de dichas plataformas digitales en las planificaciones educativas, para dejar de ser
Participación).Éstas no sólo comunican, sino que también ejercen la función de crear tendencias y
cumpliendo así con los requerimientos de la era digital que impulsan amantener constantemente
Se debe propender por dejar el uso instrumental de las herramientas TIC y avanzar hacia
Siendo las TIC el primer paso para acuñar las TAC y posteriormente a las TEP, su
fomentando además una forma de pensar críticay analíticaen quienes recurren a estas herramientas.
Lo anterior con el ánimo de desarrollar las habilidades necesarias desde elquehacer pedagógicopara
que se vean reflejadas en el logro de los objetivos misionales de la institución. Para ello se debe contar
con los ambientes pertinentes, espacios y herramientas indispensables para generar su uso y apropiación
Para finalizar se puede ultimar que el conjuntomencionado anteriormente (TIC, TAC, TEP)
es establecido para ser utilizado desde diversas esferas, en esta ocasión se toman como elementos
país, puesto que gracias a ellos se dinamizan los diferentes procesos en la institución, y se genera
Puesto que se hace necesario estar a la tendencia en cuanto a las Tecnologías de la Información
Dentro de estas labores, se destaca el uso del correo institucionalimplementado para que todas
las personas pertenecientes a la entidad puedan ingresar libremente con su usuario y contraseña
oficinas de direcciones.
Entre los aplicativos que se encuentran en uso por la Policía Nacional están: Sistema de
información geográfica (SIGEP), Sistema para la Administración y Gestión del Talento Humano
(SIATH), Sistema para la Gestión Académica (SIGAC), entre otros, con los que se propende por
uso del dispositivo electrónicoconocido como teléfono celular, con el que se busca mejorar la
página oficial, donde diariamente se actualiza noticias que son tanto de interés público como de
pertinencia institucional.
Por medio de ella, es posible obtener documentación de interés público, puesto que los
individuos pueden consultar libremente y de forma ágil y rápidaleyes, estatutos y políticas, entre
otros.
los observatorios de delito, con apoyo del sistema llamado “SIEDCO” (Sistema de Información
El desarrollo de las oficinas telemáticas aún está en ejecución y mejora continuahacia una
a nivel global.
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La entidad policial de Colombia ha construido un proceso durante éstos últimos años,
involucrándose paso a paso con los elementos TIC, buscando modernizarse para ofrecer un
evidencias de cualquier clase de delito, sea o no de los denominados “delitos informáticos”, pues
resultan una eficaz herramienta en la investigación de cualquier tipología delictiva”. (Ortiz Pradillo,
Este cambio (evolución) instrumental requiere necesariamente que se actualicen en igual forma
las herramientas y estrategias con las cuales se ha combatido tradicionalmente contra el crimen en
sus diversas modalidades que día a día aparecen en la sociedad del conocimiento.
“Debido al auge de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, la Dirección General
de la Policía ha adaptado su estructura interna para responder mejor a los nuevos retos de la
criminalidad, entre los que destaca la lucha contra el cibercrimen y la innovación tecnológica (…)
Estoha permitido a las autoridades policiales resolver los delitos de forma más rápida, eficaz y
forma debe corresponder el Estado en conjunto con sus instituciones para adaptarse a dicha
realidad.
En este accionar, no sólo se incluye la utilización de las herramientas digitales para cumplircon
los requerimientos de seguridad y la lucha contra los nuevos delitos sino también para la
es lograr que todos los policías tengan consigo los elementos tecnológicos necesarios para mejorar
el servicio.
La línea política y tecnológica institucional se establece bajo tres grandes pilares frente a los
COBERTURA
• CONECTIVIDAD
• Redes Digitales
• Redes de Datos
• Módems
• Redes Satelitales
• Ancho de Banda Internet
• CAPACIDAD TECNOLÓGICA
• Patrullas inteligentes
• Portátiles Netbook
• Dispositivos AVL y APL
• Dispositivos móviles de identificacion biométrica
MOVILIDAD
• Relación entre los recursos logísticos y el talento humano
CONVERGENCIA
• Número único de seguridad y emergencias(123)
• Circuito Caerrado de Televisión(CCTV)
• Plataforma de identificación nacional (PIDEN)
• Comunicaciones Unificadas
• Sistema de comunicaciones IP
• Correo Electrónico
las estrategias por parte de la Dirección Nacional de Escuelas para utilizar las herramientas
digitales de manera significativa, para la optimización de los diferentes procesos que son llevados
institucional, formaprofesionales dispuestos a colaborar y enfrentar los desafíos que surgen día a
califican como infracción o delito según la legislación vigente; adicionalmente de detectar a los
autores de dichas acciones, reprimir y/o prevenir tales infracciones. Riedmann (1996) [10]afirma
que la ejecución y desempeño de estas tareas están respaldados por un poder coactivo basado enla
posibilidad de usar la fuerza, con lo cual se persigue asegurar el cumplimientode las normas por
parte de los ciudadanos más allá de su voluntad individual, haciendo referencia a que la policía
debe hacer lo necesario para cumplir su deber y tener una comunidad tranquila y protegida frente
a cualquier peligro.
comunidad, su relación con esta no sólodebe estardirigida por un entorno legal definido en la
normatividad vigente, sino por eltrato social cordial, en el que la comunidad brinda acciones de
Por otra parte, se hace necesario mencionar que en un trabajo realizado por Gabaldón, Birkbeck
no respecto a la intervención policial, lo cual se traduce comola expectativa sobre lo que el policía
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hará, cómoactuará en determinada situación y que dicha actuación represente una soluciónsatisfactoria
Así mismo, la unión con la ciudadanía contempla “ganarse la confianza de la gente por su buen
trato (…) Incluso, cuando el policía establece un canal de comunicación con base en la confianza,
Teniendo en cuenta entonces que se desea lograr tanto una buena comunicación como la
confianza con los ciudadanos, la policía nacional define sus lineamientos generales de Política,
teniendo como base el liderazgo institucional y las comunicaciones estratégicas, estructurando los
niveles de impacto donde la Policía reconoce en la comunicación una manera genuina de fortalecer
“A nivel interno: las comunicaciones deben ser difundidas, socializadas e interiorizadas de manera
compartida en todas las esferas de la organización, para que la política, las órdenes e instrucciones y
entre el personal, así como enriquecer el encuentro social y cultural a través de espacios dialógicos que
permitan la tolerancia y diversidad del pensamiento para crear y fortalecer la doctrina del servicio,
En el ámbito exterior: o relacionado con la comunidad para tenerla informada sobre el perfil, los roles
y logros del servicio de Policía; que conozcan decisiones y actuaciones organizacionales y de esta
manera hacer posible una cultura de la legalidad y la convivencia que permita elevar los niveles de
confianza hacia la Institución. La Oficina de Comunicaciones Estratégicas tiene como misión asesorar
(TIC), como el componente fundamental que sirve de puente para optimizar la comunicación, por
dinamizando la Política Educativa Institucional (PEI) en coherencia con una sociedad cambiante,
Según el planteamiento formulado, se debe fomentar entonces en cada policía el uso adecuado
del sistema internet e intranet, ya que en esta época tecnológicaes indispensable desarrollar
acciones de manera masiva en ámbitos individuales y al interior de las unidades policiales para
Todo esto, con el fin de responder positivamente a las actuaciones de un ciudadano digital,
que ha normalizado y hecho parte de su vida diaria el uso de los medios tecnológicos, permitiendo
a su vez que el cuerpo policial esté de la mano con las tendencias de las Tecnologías de la
Información y Comunicación, permitiendo adoptar las ventajas que éstas para sus diferentes
labores.
Dado que, la comunicación es un elemento inherente al ser humano y que además está
inmersa en todas las actividades de cada individuo, se hace necesario apostar por una propuesta
que conjugue estos dos elementos de gran valor e importancia, siendo que logranfomentar el
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acercamiento de la institución con la comunidad, mientras posibilitan realizar acciones estratégicas
La siguiente propuesta se relaciona directamente con el uso de las herramientas TIC para
principales preocupaciones a resolver en cada país, de allí que los objetivos más importantes de
Para poder responder a los diferentes requerimientos, las instituciones encargadas del orden
hacerle corresponder con los avances o necesidades de cada época, tal cual como ha sucedido hoy
comunicacional entre la institucióny la ciudadanía. Sin embargo, se hace necesario resaltar que los
medios digitales se deben utilizar de manera sana, para realizar su aprovechamiento como
Anteriormente, existía una visión instrumentalista de las TIC, más adelante con la aparición
de las TAC y las TEP, se dio paso a una concepción tecno-pedagógica que se establece bajo unos
La Policía Nacional es una de las instituciones colombianas que se encuentra más a la vanguardia
un accionar característico de autoridad y represión hacia otro más preventivo, con un policía
próximo al ciudadano, donde está presente la comunicación bidireccional, con un estilo muy
cercano, directo y transparente, usando las nuevas tecnologías como una herramienta fundamental
Así mismo, las plataformas digitales de interacción con la comunidad a través de la página
web y los aplicativos, juegan un papel fundamental puesto que posibilitan la comunicación
bidireccional con los internautas, generando mucha másconfianza y una mejor imagen del grupo
policial. El ciudadano se siente mucho más participe de los procesos e informado, creando un
está interactuando con la ciudadanía de forma directa y eficaz. Cumple además con la función de
llevar a cabo las sanciones correspondientes bajo una pedagogía de cooperación, interacción
Así mismo, la Policía Nacional ha hecho una incursión hacia el uso de la redes sociales,
convirtiéndolas en herramientas de difusión de información y contacto, siendo las más populares Twitter
y Facebook, por lo cual se puede considerar que sin lugar a dudas, la institución no es ajena a los avances
globales en materia comunicacional, y que, a su vezbusca innovar su accionar con la creación de espacios
el fin de que éstas sirvan como puente para mejorar la relación con la comunidad.
institución.
Según Galvis (1997) citado en Vence Pájaro L. (2014) [13], Dentro de este contexto,
procesamiento de la información. (…) Una tecnología sin precedentes, sobre la cual se pueden
En ese mismo orden de ideas, también dice que “El uso pedagógico de las TIC para el
Por ello, se hace pertinente mencionar algunos de los beneficios más importantes de esta
plataforma que se establecerá bajo parámetros formativos que permitan el acceso, cobertura y
socialización online con el ciudadano de temáticas como: Seguridad ciudadana, aplicación del
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código nacional de policía, herramientas tecnológicas accesibles para para la comunidad,
institucionales para dar respuesta a los objetivos misionales de la entidad, mientras que orienta
el accionar de las diferentes divisiones policiales, para así consolidar el orden y la seguridad
ciudadanos.
Dado que, “el hecho de incursionar en involucrarse en la tecnología a partir del desarrollo
Association of Crime Analyst (2012) y Gorr y Kurland (2012), han afirmado fuertemente que
la incorporación de las TIC resulta benéfica para la detección preventiva del delito, por lo
anterior, es posible decir que la estrategia pedagógica conjunta con herramientas digitales, será
Uno de los propósitos de la CIVP será servir como medida correctiva en caso que algún
ciudadano cometa una falta que afecte la convivencia o incumpla los deberes establecidos de
Así pues, las acciones correctivas a aplicar por las autoridades de Policía, son las
siguientes:
De allí mismo se tomará el Artículo 173 el cual menciona “Las medidas correctivas a
aplicar en el marco de este Código por las autoridades de Policía” (Código Nacional de Policía
Según lo anterior, se propone modificar el artículo 175 del Código Nacional de Policía titulado
•De carácter pedagógico, podrá ser impuesta por la autoridad de Policía competente para
todos los comportamientos contrarios a la convivencia presentes en el Código Nacional
Parágrafo de Policía.
1º.
•Si es aplicado a niños, niñas o adolescentes deberá contar con el enfoque pertinente para
Parágrafo esta población.
2º.
con las autoridades de Policía, en donde esta herramienta responderá como correctivo a conductas
inadecuadas realizadas por el ciudadano, bajo una forma pedagógica e interactiva se capacitará
digitalmente al infractor.
Según la Ley 1801 de 2016 del Código Nacional de Policía y Convivencia de Colombia, en su
policía a:
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Figura 6. Artículo 209. Atribuciones de los comandantes de estación, subestación y CAI de la policía
Fuente: Elaboración propia basada en el Código Nacional de Policía
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El material interactivo y tecnológico corresponde al quehacer policial, desarrollado en la CIVP
captará el interés de los usuarios a través del uso y apropiación de las TIC, puesto que hará del
aprendizaje digital una nueva forma de aprendizaje, motivador y dinámico en relación con el
servicio de policía, contando con un material contextualizado, ajustado a la realidad del entorno
La herramienta tendrá la opción de evaluar el servicio del policía, dar las opiniones
correspondientes de cada individuo en relación con la estrategia, evaluar el aprendizaje del módulo
comunicación en el que el ciudadano podrá informar acerca de las necesidades más latentes que
servicio.
De acuerdo con Tofller (1970) citado por Herbert Gerjuoy (2013) [17] , es necesario generar
interiorizar sus acciones en la forma como se obtiene la información, esto es buscar, organizar,
“El aprendizaje en grupo es evidente y por tanto el nivel de participación es altamente activo,
interactuante y colaborativo. De esta forma, las habilidades digitales permiten ser proactivos,
autónomos”. (Quintero Ortega, S., Díaz Correa, Á.; y Ortiz Russi, G. 2015; p. 243) [18]
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La CIVP busca implementar una dinámica diferente para la apropiación del ciudadano en el
uso de las Tic y que conozca las herramientas de la Policía Nacional, teniendo en cuenta el contexto
En este sentido las TIC se convierten en un elemento de mediación importante que impacta
positivamente y sin lugar a dudas, fortalece las dinámicas educativas y pedagógicas. En la CIVP
• El teletrabajo
Entre otros temas que se considere correspondan, por esta razón, es de vital importancia el
desarrollo de contenidos digitales apropiados, el entendido deberá estar acorde con el objeto de
La relación pedagógica y virtual que se genera desde la Policía Nacional con el ciudadano,
enfocado en el aprendizaje continuo del uso de las herramientas tecnológicas implementados por
la Institución, así mismo, administrar la información a través de una base de datos que permita
contenido estará sujeto a cambios según las necesidades del servicio de Policía.
actividades durante la realización del módulo. A su vez, la presentación del proyecto de la CIVP
habilidades, experiencia e identificación de conocimientos del infractor entorno a las TIC y el uso
de herramientas informáticas.
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resaltando los compromisos que tiene como ciudadano digital, así mismo se habilitará una pestaña
para reforzar inquietudes y se darán las instrucciones para el inicio del módulo.
contenidos multimedia, además se incorpora en esta segunda fase la formulación de preguntas para
dinamizar la estrategia digital: ¿Sabe utilizar Internet?, ¿Saben que es un buscador?, ¿Ha realizado
denuncias en línea?, ¿Conoce los lineamientos tecnológicos de la Policía Nacional?, entre otros,
las actividades realizadas a través de la CIVP, realizándose una autoevaluación individual sobre la
aprovechamiento de los recursos tecnológicos con los que dispone en pro de mejorar la
comunicación con la comunidad, mientras realizan las acciones correctivas correspondientes que
sean necesarias.
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