ADMINISTRACIÓN PUBLICA

TRABAJO COLABORATIVO 1

PRESENTADO POR

JUAN VICENTE MEDINA

C.C: 7691903

GRUPO: 39

TUTORA: ADELAIDA CUELLAR BAHAMON

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

FACULTAD DE CIENCIAS BÁSICAS, TECNOLÓGICA E INGENIERÍA

INGENIERÍA INDUSTRIAL

2016
 1. Presenta, en el “Entorno de Aprendizaje Practico”, un crucigrama o una
sopa de letras con al menos quince (15) términos propios de la
administración pública. Para esta tarea puede hacerlo de manera manual

Términos propios de la administración pública

K O A V I T C U D O R P A N E D A C H M O S D E D H
F D A B Ñ S B M J F D A M R L S C N J F H G S D X C
K A C D M C U F H K A C D A H S U B S U E L O G E K
B G Q W G P G B B M O D A C B D   F U C S B G Q S D
D P E T F P D J O N C M O D S K G D I W T D P E T S
H J R E D E M O C R A C I A G S P K O G A H J R A Y
L K T R E M O S D E D C H E S U J S P E D L K T D G
G M Y R L I G S P J J I F H G T K T J R O G M Y O Z
G F U I D L S U A F D A N D I G M Y K T C G F U U V
B D I T B F G T D K A C T C J G F D M K O F U L N C
S K O O S V N S M R N D V B I N K A C D L D I A I J
G S P R K C O N S T I T U C I O N F U C O K O R T Q
S U A I Q M O S D E F D A G W Q N D I F M S P E A S
G T D O S G S P A Q K A C R V Ñ J K O A B F M D R U
K O S E G S U A D F M O S D E X L S P D I V N E I T
D D F R V G T D L A I R O T I R R E T R A M D F O G
S A J V S F J K A B Z B D S G R Z W V B N B D O B G
Y L G S R C X I D F D S K P P E S H E J O S K D S K
G U H H L U M I   K A G S A J R B G Q N A G S A G S
Z C Ñ S G O K Y G T D S P   K T D P E D G S U T S U
V E V O N J D I S M O S D E M Y H J R J G G T S G T
C P H O J P O B L A C I O N D R L K T S S U A E F U
J G T B R P E H S F F V I S C Y G M Y A G T D A D I
Q U M D A J R G S P D I Q J N K G F U E W D G J K O
A A E H N K T S U A K O R G A I N A R E B O S G S P
H L F W G M Y G T D S P R T W J A O B L A M O F D E
C O R G A N I S M O S D E C O N T R O L H L W J S V

TERMINOS:
 CONSTITUCION
 ESTADO COLOMBIANO
 POBLACION
 TERRITORIO
 SOBERANIA
  SUBORDINACION
 SUBSUELO
 MAR TERRITORIAL
 PECULADO
 ORGANISMOS DE CONTROL
 ESTADO FEDERAL
 ESTADO UNITARIO
 CANEDA PRODUCTIVA
 AUTONOMIA
 DEMOCRACIA

2. Formula al menos dos diferencias entre administración pública y

administración privada.

Primera: La administració n pú blica busca fines altruistas de bienestar general para la

comunidad, para así obtener el logro de los cometidos estatales, por su parte, la
administració n privada propende por la satisfacció n de necesidades particulares, que
se traducen generalmente en un provecho econó mico. No obstante, existen empresas
privadas que prestan servicios pú blicos y a su vez entidades pú blicas que obtienen
beneficios monetarios como resultado del servicio prestado.

La forma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio ofrecido dentro de la

administració n privada es como un cliente o consumidor, por el contrario, dentro del
sector pú blico se percibe al destinatario como un ciudadano-usuario.

Segunda: Otra gran diferencia que podemos encontrar frente a estas dos
clasificaciones, es el origen y destinació n de los recursos econó micos; si bien para el
sector pú blico los recursos en su gran mayoría se obtienen a través del recaudo de
tributos, de ahí el especial cuidado que se le debe brindar a la planeació n y posterior
destinació n de los mismos; en la administració n privada dichos recursos provienen de
capital particular y por lo tanto, su uso no cuenta con ninguna reserva en lo atinente a
su inversió n

Por otro lado, en lo que a la autonomía de la voluntad se refiere, encontramos que en

la administració n pú blica aquella se ve limitada debido a las cargas impuestas por el
Estado al ciudadano, frente a las cuales, éste no puede dar su asentimiento, situá ndolo
en una posició n de desigualdad ante la administració n. La imposició n de decisiones
unilaterales del Estado al ciudadano, tiene su razó n de ser en la primacía del interés
general sobre el interés particular, el cual éste debe hacer valer. Por el contrario, en la
administració n de índole privada, prima por regla general la igualdad entre las partes
a la hora de celebrar negocios jurídicos que implican la asunció n de derechos y
obligaciones reciprocas.

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_EX
E/bibliografia.html

3. Realiza al menos un comentario de la participación de un compañero.

Comentario con respecto a la pirá mide donde especifica que contamos con leyes
orgá nicas su objetivo primordial es organizar y determinar la misió n y estructura de
las entidades de cará cter estatal. Por medio de estas leyes se establecen los
reglamentos del Congreso, las normas sobre preparació n, aprobació n y ejecució n del
presupuesto de rentas, la ley de apropiaciones y el plan general de desarrollo. Así
mismo, este tipo de ley establece la asignació n de competencias normativas a las
entidades territoriales. Las leyes estatutarias desarrollan los textos constitucionales
que reconocen y garantizan los derechos fundamentales. Así mismo, complementan
las medidas para garantizar su desarrollo y estricto cumplimiento. En este rango se
clasifican las normas expedidas sobre empleo, educació n, salud, administració n de
justicia, organizació n y régimen de partidos políticos, instituciones y mecanismos de
participació n ciudadana. Para la aprobació n, modificació n o derogació n de leyes
estatutarias en el Congreso, se requiere la mayoría absoluta de sus miembros.
Igualmente, su trá mite debe cumplirse en una sola legislatura. Y por ú ltimo ley marco
se conocen las disposiciones generales que regulan actividades específicas, es decir,
que definen los objetivos y principios sobre los cuales se desarrollan actividades tales
como las políticas de crédito pú blico, comercio exterior, cambio internacional,
régimen de aduanas, la actividad financiera y de captació n de recursos del pú blico
(ahorradores), así como la remuneració n y las prestaciones sociales de los servidores
pú blicos.

4. Cada participante prepara y presenta, en el “Entorno de Aprendizaje

Practico”, un mapa mental en el cual quede expresado gráficamente el
marco normativo del empleo público desde la constitución a las leyes.
 5. Cada participante presenta, en el foro de trabajo colaborativo, al menos
un principio de la administración pública y sus implicaciones en el actuar
de los gobernantes de los publico.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Este principio implica una sujeció n a la ley (entendida en sentido amplio o como
bloque de legalidad) de todas las manifestaciones o actuaciones de los ó rganos del
poder pú blico, sin la cual los actos expedidos serían ilegales y no tendrían validez. Este
principio puede ser estudiado desde varias aproximaciones: en cuanto a la funció n
administrativa, puede definirse como la conformidad de sus actos con el
ordenamiento jurídico en general, y con el que le da fundamentació n en especial. Así,
pues, los ó rganos administrativos se someten de dos maneras: a las normas y
principios que rigen de manera amplia el ‘engranaje estatal’ y a las normas y reglas
que ellos han elaborado en ejercicio de sus competencias; aunado a lo interior, puede
estudiarse la legalidad formal (simple legalidad), entendida como un deber de
abstenció n para la administració n, segú n el cual no podrá realizar algo que no esté
expresamente autorizada para hacer; y la legalidad teleoló gica, que tiene que ver con
el estudio de la finalidad del aparato estatal, identificando las razones que justifican su
existencia.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

Este principio, ademá s de ser un derecho fundamental (artículo 29 superior), es la

esencia misma del Estado de derecho, es –como afirma el autor– la esencia de las
relaciones entre administració n y administrados. Implica una serie de garantías
fundamentales que son impuestas a la administració n en procura de un ordenado
funcionamiento, la seguridad jurídica de los administrados y la validez de sus propias
actuaciones. Se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas y va
má s allá de meras garantías formales de cará cter procesal, sino que incluye garantías
sustanciales, tales como la presunció n de inocencia, la doble instancia, el principio de
contradicció n, del juez natural, la defensa técnica, y la publicidad, entre otros. En
materia administrativa puede entenderse el debido proceso desde dos momentos: i) la
actividad unilateral de la administració n, en la cual se encarga de establecer la
existencia de hechos o circunstancias sin determinar a unos responsables concretos, y
que no implica vulneració n del derecho de defensa; ii) la ruptura de la actividad
unilateral de la administració n, que corresponde al momento en el que se tiene
plenamente identificado al sujeto que pueda resultar afectado con sus decisiones y
debe aplicá rsele todas las garantías que se desprenden del debido proceso, en especial
el derecho a defenderse.

PRINCIPIOS DE ECONOMIA, CELERIDAD, EFICACIA, PUBLICIDAD, CONTRADICCIÓ N,

MORALIDAD, PRESUNCIÓ N DE BUENA FE, IGUALDAD Y PARTICIPACIÓ N.

El principio de economía se deriva del debido proceso y se orienta a que la

administració n no introduzca elementos no previstos en el ordenamiento jurídico
para cada actuació n administrativa, con lo cual se busca que dichas actuaciones se
realicen en el menor tiempo posible, disminuyendo gastos, y no exigiendo má s
documentos de los necesarios, etc. Al igual que el principio de economía, el principio
de celeridad nace a partir del debido proceso y tiene como fin evitar dilaciones
injustificadas. Lo que busca, entonces, es darle dinamismo a la administració n, sin ir
en contra, claro está , de los derechos de los administrados. El anterior principio se
complementa con el principio de eficacia, que imprime el impulso a todas las
actuaciones y procedimientos para que se hagan realidad los fines para los cuales fue
instituida la administració n, con miras a la efectividad de los derechos individuales y
colectivos. Entretanto, los principios de imparcialidad y de igualdad van muy ligados,
y obligan a que las autoridades traten igualmente a todas las personas sin ningú n tipo
de discriminació n y se dé un trato administrativo uniforme; el principio de publicidad
implica que las actuaciones y decisiones de las autoridades sean pú blicas y abiertas a
los asociados. El principio de contradicció n, a su vez, permite que tanto
administració n como administrado participen simultá neamente dentro de la
actuació n administrativa, en esa medida, este principio se cumple a cabalidad cuando
se le permite al administrado participar en todas aquellas actuaciones que puedan ir
en contra de sus intereses o derechos. El principio de moralidad –aunque a juicio del
autor no debería estar positivizado– se orienta a que los servidores pú blicos denoten
una actitud coherente con la legalidad y los fines del ordenamiento, que respeten las
formalidades y finalidades que se derivan del principio de legalidad. El principio de
presunció n de buena fe implica tener en cuenta que la seguridad jurídica, la lealtad, la
credibilidad y la certidumbre son reglas bá sicas de convivencia y que, como tales, se
convierten en presupuestos de las actuaciones de todas las personas. En ú ltimo
término, el principio de participació n obliga a que los administrados puedan
participar en la toma de decisiones que a ellos atañ en, comoquiera que el
procedimiento administrativo es ante todo un estadio de debate participativo.

6. Cada participante prepara y presenta, en el foro de trabajo colaborativo,

una Pirámide de Kelsen de su autoría y hace comentarios referentes a la
estructura de la misma enfatizando en la relación de las diferentes
categorías y la administración pública.

Constitución: Denominado carta

magna

Ley orgánica aquella que se encuentra en un nivel jerárquico superior, o que se requiere
constitucionalmente para regular ciertas materias. Son necesarios unos requisitos
extraordinarios para su aprobación (por ejemplo, mayoría absoluta o cualificada, en lugar
de mayoría ordinaria).
Ley ordinaria: Constituye generalmente el tercer escalón en la jerarquía jurídica de un
estado.

Resoluciones legislativas: Emitido por el congreso.

Que la Agenda Legislativa es un instrumento concertado de planificación del trabajo
parlamentario en materia legislativa y su contenido, según los precedentes, es resultado
de las coordinaciones de los grupos parlamentarios entre sí y entre estos y el gobierno,
a través de la Presidencia de Consejo de Ministros, bajo la dirección del Presidente del
Congreso de la República.

Decretos supremos: Emitido por el ejecutivo es la decisión de una autoridad sobre la

materia en que tiene competencia. es un tipo de acto administrativo emanado
habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo
reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes. Esta regla
general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para
situaciones de urgente necesidad, y algunas otras específicamente tasadas.

Resoluciones supremas: Emitido por los ministros.Se trata de una norma general,
concebida para reglamentar otras con rango de ley, o bien para regular la actividad
multisectorial funcional de toda una nación o la sectorial funcional
 Reglamento es una norma jurídica de carácter general dictada por la
Administración pública y con valor subordinado a la Ley. En resumen, un
reglamento es un documento que especifica normas para regular todas las
actividades de los miembros de una comunidad. Consiste en sentar bases para la
convivencia y prevenir los conflictos que se pueden generar entre los individuos

BIBLIOGRAFÍA

 Recuperado: http://www.omarguerrero.org/libros/papp200.pdf
 Recuperado:http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/C-
826-13.htm
 Rodríguez, Libardo (2005). Derecho Administrativo General y colombiano.
Bogotá : Temis
 Recuperado:http://www.iapqroo.org.mx/website/biblioteca/PRINCIPIOS
%20DE%20LA%20ADMINISTRACION%20PUBLICA.pdf
 Recuperado:http://www.congresovisible.org/democracia/congreso/funciones
/leyesymayorias/